引論：我們?yōu)槟砹?3篇工程合同管理的地位范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

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1 合同管理職能

合同是當(dāng)事人或當(dāng)事雙方之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議，依法成立的合同，受法律保護(hù)。在工程項(xiàng)目合同中確定了工程項(xiàng)目的價(jià)格（成本）、工期和質(zhì)量（功能）等目標(biāo)，規(guī)定著合同雙方的責(zé)任與權(quán)利，所以合同管理必然是工程項(xiàng)目管理的核心。廣義地說，工程項(xiàng)目的實(shí)施和管理全部工作都可以納入合同管理的范圍。合同管理貫穿于工程實(shí)施的全過程和工程實(shí)施的各個(gè)方面。它作為其它工作的指南，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施起總控制和總保證作用。在現(xiàn)代工程中，沒有合同意識(shí)則項(xiàng)目整體目標(biāo)不明；沒有合同管理，則項(xiàng)目管理難以形成系統(tǒng)，難以有高效率，不可能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)。

在項(xiàng)目管理中，合同管理是一個(gè)較新的管理職能。合同管理是指企業(yè)對(duì)以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。在國外，從二十世紀(jì)七十年代初開始，隨著工程項(xiàng)目管理理論研究和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的積累，人們?cè)絹碓街匾晫?duì)合同管理的研究。在發(fā)達(dá)國家，二十世紀(jì)八十年代前人們較多地從法律方面研究合同；在二十世紀(jì)八十年代，人們較多地研究合同事務(wù)管理；從二十世紀(jì)八十年代中期以后，人們開始更多地從項(xiàng)目管理的角度研究合同管理問題。近十幾年來，合同管理已成為工程項(xiàng)目管理的一個(gè)重要的分支領(lǐng)域和研究的熱點(diǎn)。它將項(xiàng)目管理的理論研究和實(shí)際應(yīng)用推向新階段。

在現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理中不僅需要專職的合同管理人員和部門，而且要求參與工程建設(shè)項(xiàng)目管理的其它專業(yè)人員（或部門）都必須精通合同，熟悉合同管理和索賠工作。所以合同管理在企業(yè)管理人員培訓(xùn)中具有十分重要的地位。合同管理在土木工程、工程管理以及相關(guān)專業(yè)的教學(xué)中、企業(yè)管理人員的培訓(xùn)中都具有十分重要的地位。

從上面的調(diào)查結(jié)果可見，建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的法律和合同管理居于最重要的地位。

現(xiàn)在人們?cè)絹碓角宄卣J(rèn)識(shí)到，合同管理在工程項(xiàng)目管理中有著特殊的地位和作用。國外許多工程項(xiàng)目管理公司（咨詢公司）和大的工程承包企業(yè)都十分重視合同管理工作，將它作為工程項(xiàng)目管理中與成本（投資）、工期、組織等管理并列的一大管理職能。

合同管理作為工程項(xiàng)目管理的一個(gè)重要的組成部分，它必須融合于整個(gè)工程項(xiàng)目管理中。要實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的目標(biāo)，必須對(duì)全部項(xiàng)目、項(xiàng)目實(shí)施的全過程和各個(gè)環(huán)節(jié)、項(xiàng)目的所有工程活動(dòng)實(shí)施有效的合同管理。合同管理與其它管理職能密切結(jié)合，共同構(gòu)成工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)。

當(dāng)然工程項(xiàng)目單位的建設(shè)管理流程與承包施工企業(yè)的施工項(xiàng)目管理流程有一定的區(qū)別。因?yàn)槌邪痰氖┕ろ?xiàng)目管理工作范圍更為廣泛，更為細(xì)致和具體，而且該流程中尚沒有包括招標(biāo)投標(biāo)，即合同形成階段的管理工作。

1）工程項(xiàng)目管理以合同管理作為起點(diǎn)。進(jìn)入項(xiàng)目首先作合同分析，它控制著整個(gè)工程項(xiàng)目管理工作。

2）合同管理本身所具有的管理職能和工作過程。它由合同分析、合同資料、合同網(wǎng)絡(luò)、合同實(shí)施控制和索賠管理等組成。它們構(gòu)成工程項(xiàng)目的合同管理子系統(tǒng)。

3）合同管理與其它管理職能，如計(jì)劃管理、成本管理、組織和信息管理等之間存在著密切的關(guān)系。這種關(guān)系，既可以看作是工作流，即工作處理順序關(guān)系，又可以看作是信息流，即信息流通和處理過程。

二、合同管理在工程項(xiàng)目管理中的重要性

1、提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)合同管理，能夠提高項(xiàng)目合同簽約的成功率，促進(jìn)雙方按照約定履行合同，同時(shí)也提高了工程項(xiàng)目成果的轉(zhuǎn)化率，在增加社會(huì)效益的同時(shí)也提高了工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)踐也表明，在一些單位的實(shí)際工作中，由于沒有加強(qiáng)合同管理，采取口頭協(xié)議或不規(guī)范的協(xié)議等方式往往不能保證合同按時(shí)履行，使工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益蒙受損失。而加強(qiáng)合同管理，落實(shí)有關(guān)合同管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，能夠提高合同的簽約率和履約率，促進(jìn)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益得以提高。

2、避免工程項(xiàng)目不應(yīng)有的損失。加強(qiáng)合同管理，能夠避免工程項(xiàng)目不應(yīng)有的損失。合同是確定當(dāng)事雙方權(quán)利和義務(wù)的依據(jù)，一旦合同生效，雙方都必須按照約定的事項(xiàng)認(rèn)真履行，不得違反，違反合同約定的事項(xiàng)就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。而加強(qiáng)合同管理，提高對(duì)合同管理的重要性的認(rèn)識(shí)，能夠避免上當(dāng)受騙和盲目簽訂合同；能夠保證合同條款的完善和齊全；保證合同內(nèi)容的規(guī)范性和合法性；保證合同用語精確、無歧義；保證合同資料的完善，避免資產(chǎn)的流失；保證工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益不會(huì)受到不應(yīng)有的損失。在實(shí)踐中，由于合同某一條款的不嚴(yán)謹(jǐn)，甚至由于幾個(gè)詞語的使用不當(dāng)，往往會(huì)給工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益帶來巨大的損失。如一些工程項(xiàng)目由于忽視合同管理，在合同條款中出現(xiàn)諸如“工程項(xiàng)目完成后付款”樣的條款，這樣的約定很不嚴(yán)謹(jǐn)，語言不精確，沒有約定準(zhǔn)確的付款時(shí)間。如果合同一方在另一方完成工程項(xiàng)目后遲遲不付款，另一方也很難用合同的這一條款約束對(duì)方，請(qǐng)求對(duì)方付款。因?yàn)楣こ添?xiàng)目完成后的任意時(shí)間都是付款時(shí)間，一方當(dāng)事人可以以此為依據(jù)拖延付款，另一方的利益也得不到保障，這樣一來不可避免地會(huì)給工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益帶來一定的損失。因此，加強(qiáng)合同管理，能夠避免工程項(xiàng)目不應(yīng)有的損失，從而也就相應(yīng)地提高了工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

3、提升工程項(xiàng)目信譽(yù)和形象，增加經(jīng)濟(jì)效益。工程項(xiàng)目信譽(yù)和形象是一筆不可估量的財(cái)富，要想提高經(jīng)濟(jì)效益，不能忽視工程項(xiàng)目的信譽(yù)和形象的建設(shè)工作。不重視合同管理，造成合同條款不能依約定而得以實(shí)現(xiàn)，定會(huì)影響工程項(xiàng)目自身的信譽(yù)和形象。而加強(qiáng)合同管理，能夠提高合同的簽約率和履約率，提升工程項(xiàng)目的信譽(yù)和形象。工程項(xiàng)目的信譽(yù)和形象提升了，其經(jīng)濟(jì)規(guī)模也會(huì)相應(yīng)的擴(kuò)大，其社會(huì)影響力也會(huì)增加，其經(jīng)濟(jì)效益也會(huì)相應(yīng)的增加。從上面可以看出，加強(qiáng)合同管理能夠增加工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，一個(gè)優(yōu)秀的管理者不僅要抓工程項(xiàng)目管理，還要抓合同管理，在抓工程項(xiàng)目管理的同時(shí)，也絕對(duì)不能忽略合同管理。

三、提升合同管理水平的途徑

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在現(xiàn)代建筑工程中不僅需要專職的合同管理人員和部門，而且要求參與建筑工程項(xiàng)目管理的其它各種人員（或部門）都必須精通合同，熟悉合同管理和索賠工作。所以合同管理在土木工程、工程管理以及相關(guān)專業(yè)的教學(xué)中具有十分重要的地位。為了分析土木工程類專業(yè)畢業(yè)生進(jìn)入建筑施工企業(yè)后，需要哪些方面的管理知識(shí)，美國曾于1978年、1982年、1984年三次對(duì)400家大型建筑企業(yè)的中上層管理人員進(jìn)行大規(guī)模調(diào)查。調(diào)查表列出當(dāng)時(shí)建筑管理方向的28門課程(包括專題)，由實(shí)際工作者按課程的重要性排序。

從上面的調(diào)查結(jié)果可見，建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的法律和合同管理居于最重要的地位。

現(xiàn)在人們?cè)絹碓角宄卣J(rèn)識(shí)到,合同管理在建筑工程項(xiàng)目管理中有著特殊的地位和作用。國外許多工程項(xiàng)目管理公司(咨詢公司)和大的工程承包企業(yè)都十分重視合同管理工作，將它作為工程項(xiàng)目管理中與成本(投資)、工期、組織等管理并列的一大管理職能。

合同管理作為工程項(xiàng)目管理的一個(gè)重要的組成部分，它必須融合于整個(gè)工程項(xiàng)目管理中。要實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的目標(biāo)，必須對(duì)全部項(xiàng)目、項(xiàng)目實(shí)施的全過程和各個(gè)環(huán)節(jié)、項(xiàng)目的所有工程活動(dòng)實(shí)施有效的合同管理。合同管理與其它管理職能密切結(jié)合，共同構(gòu)成工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)。

當(dāng)然工程項(xiàng)目管理公司的管理流程與建筑企業(yè)的施工項(xiàng)目管理流程有一定的區(qū)別。因?yàn)槌邪痰氖┕ろ?xiàng)目管理工作范圍更為廣泛，更為細(xì)致和具體，而且該流程中尚沒有包括招標(biāo)投標(biāo)，即合同形成階段的管理工作。

1．工程項(xiàng)目管理以合同管理作為起點(diǎn)。進(jìn)入項(xiàng)目首先作合同分析，它控制著整個(gè)工程項(xiàng)目管理工作。

2．合同管理本身所具有的管理職能和工作過程。它由合同分析、合同資料、合同網(wǎng)絡(luò)、合同實(shí)施控制和索賠管理等組成。它們構(gòu)成工程項(xiàng)目的合同管理子系統(tǒng)。

3．合同管理與其它管理職能，如計(jì)劃管理、成本管理、組織和信息管理等之間存在著密切的關(guān)系。這種關(guān)系，既可以看作是工作流，即工作處理順序關(guān)系，又可以看作是信息流，即信息流通和處理過程。

二、合同管理的組織設(shè)置

合同管理的任務(wù)必須由一定的組織機(jī)構(gòu)和人員來完成。要提高合同管理水平，必須使合同管理工作專門化和專業(yè)化，在承包企業(yè)和建筑工程項(xiàng)目組織中應(yīng)設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)合同管理工作。

對(duì)不同的企業(yè)組織和工程項(xiàng)目組織形式，合同管理組織的形式不-樣，通常有如下幾種情況：

1．工程承包企業(yè)應(yīng)設(shè)置合同管理部門(科室)，專門負(fù)責(zé)企業(yè)所有工程合同的總體的管理工作。主要包括：

參與投標(biāo)報(bào)價(jià)，對(duì)招標(biāo)文件，對(duì)合同條件進(jìn)行審查和分析；

收集市場(chǎng)和工程信息；

對(duì)工程合同進(jìn)行總體策劃；

參與合同談判與合同的簽訂，為報(bào)價(jià)、合同談判和簽訂提出意見、建議甚至警告；

向工程項(xiàng)目派遣合同管理人員；

對(duì)工程項(xiàng)目的合同履行情況進(jìn)行匯總、分析，對(duì)工程項(xiàng)目的進(jìn)度、成本和質(zhì)量進(jìn)行總體計(jì)劃和控制；

協(xié)調(diào)項(xiàng)目各個(gè)合同的實(shí)施；

處理與業(yè)主，與其它方面重大的合同關(guān)系；

具體地組織重大的索賠；

對(duì)合同實(shí)施進(jìn)行總的指導(dǎo)，分析和診斷。

2．對(duì)于大型的工程項(xiàng)目，設(shè)立項(xiàng)目的合同管理小組，專門負(fù)責(zé)與該項(xiàng)目有關(guān)的合同管理工作。

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Keywords: contract management; Countermeasure; measures

中圖分類號(hào)：F715.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1、引言

自改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，各個(gè)行業(yè)的發(fā)展都是日新月異的，其中建設(shè)工程方面的發(fā)展尤為顯著。與此同時(shí)，建設(shè)工程方面的存在的各種問題也日益顯著。由于我國的法律機(jī)制尚不十分健全，因此在建設(shè)工程中合同管理方面的問題表現(xiàn)的尤為突出。筆者通過這幾年在建筑單位從事合同管理工作的經(jīng)驗(yàn)，淺談一下目前建設(shè)工程中合同管理存在的問題，同時(shí)提出加強(qiáng)合同管理的對(duì)策和措施的一點(diǎn)淺薄看法。

2、 工程合同管理的重要性

合同管理在現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理中有著特殊的地位和作用，已成為與進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、成本(投資)管理、信息管理等并列的一大管理職能。合同管理是工程項(xiàng)目管理區(qū)別于其他類型項(xiàng)目管理的顯著標(biāo)志之一。

合同確定工程項(xiàng)目的價(jià)格(成本)、工期和質(zhì)量(功能)等目標(biāo)，規(guī)定著合同雙方責(zé)任權(quán)利關(guān)系，所以合同管理必然是工程項(xiàng)目管理的核心。廣義地說，工程項(xiàng)目的實(shí)施和管理全部工作都可以納入合同管理的范圍。合同管理貫穿于工程實(shí)施的全過程和工程實(shí)施的各個(gè)方面。它作為其他工作的指南，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施起總控制和總保證作用。在現(xiàn)代工程中，沒有合同意識(shí)則項(xiàng)目整體目標(biāo)不明，沒有合同管理，則項(xiàng)目管理難以形成系統(tǒng)，難以有高效率，不可能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)。

在現(xiàn)代工程項(xiàng)目中不僅需要專職的合同管理人員和部門，而且要求參與工程項(xiàng)目管理的其他各種人員(或部門)都必須熟悉合同和合同管理工作。所以合同管理在整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過程中都具有十分重要的地位。

3、工程合同管理中存在的問題

3.1 法律意識(shí)淡薄，合同簽訂不規(guī)范

建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣、個(gè)性差異大、履約時(shí)間長、合同內(nèi)容龐雜。大型項(xiàng)目要涉及幾十種專業(yè)，上百個(gè)工種，幾萬人作業(yè)，合同內(nèi)容自然龐大復(fù)雜。因此，客觀上要求合同條款細(xì)致嚴(yán)密，盡可能做到面面俱到。但在實(shí)際工作中，甲、乙雙方由于缺乏合同管理的經(jīng)驗(yàn)，訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，甚至在有些小型項(xiàng)目中會(huì)出現(xiàn)先施工后簽訂合同的現(xiàn)象，或者根本沒有合同，僅僅是口頭約定。而在工程施工程中，一旦出現(xiàn)一方違約，則另一方的合法權(quán)益很難得到保護(hù)。

有些建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)為了回避業(yè)主義務(wù)，不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)，這樣的合同根本起不到任何約束作用。

3.2 忽視合同的嚴(yán)肅性，違背等價(jià)有償?shù)脑瓌t

自覺執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務(wù)，是合同當(dāng)事人一切行為的最高準(zhǔn)則。簽訂合同的甲、乙雙方，經(jīng)濟(jì)法律地位是平等的，沒有主從之分。在實(shí)際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴(yán)肅性，違背合同的等價(jià)有償原則，以各自的經(jīng)濟(jì)利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。

合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對(duì)等現(xiàn)象。從目前實(shí)施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是由發(fā)包方制訂的，其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)，對(duì)業(yè)主的制約條款偏少，特別是對(duì)業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭(zhēng)議較多的一個(gè)原因。同時(shí)，由于目前建筑市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)和不規(guī)范管理，大量的施工隊(duì)伍與建設(shè)規(guī)模失衡，致使業(yè)主在建設(shè)工程承包中占據(jù)主導(dǎo)地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包商身上。由于建筑市場(chǎng)處于買方市場(chǎng)，承包商為了獲得工程，只好接受。個(gè)別承包商在實(shí)施這樣的工程合同時(shí)，為了使自己的利益不受損失，就會(huì)采取偷工減料或非法分包、轉(zhuǎn)包等手段，給工程建設(shè)帶來隱患。

3.3 缺乏健全的合同管理機(jī)構(gòu)

一些建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評(píng)估步驟，缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。

3.4 合同管理專業(yè)人才缺乏

建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)等。很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡(jiǎn)單地視為一種事務(wù)性工作。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

4、抓好合同管理的對(duì)策

4.1 把好合同簽訂關(guān)

簽訂工程合同時(shí)，最重要的是要根據(jù)各工程的特點(diǎn)，選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件(指工程設(shè)計(jì)變更或工程簽證導(dǎo)致工程增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法)，因?yàn)椴煌陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件，直接關(guān)系工程造價(jià)的控制效果。

合同文本應(yīng)盡可能選用由國家頒發(fā)的通用性合同文本，再根據(jù)擬建工程的特點(diǎn)和招標(biāo)文件以及發(fā)包人承包商雙方談判結(jié)果來起草。合同文本必須準(zhǔn)確表達(dá)雙方談判確定的意思，做到條款不漏項(xiàng)，文字表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn)，不使用模棱兩可、含混不清詞語。

在合同正式簽訂前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)。其要點(diǎn)是：合同是否合法，是否需要公證和批準(zhǔn);合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備;合同是否采取了示范文本，與其對(duì)照有無差異;合同雙方責(zé)任和權(quán)利是否失衡，確定如何制約；合同實(shí)施會(huì)帶來什么后果，完不成的法律責(zé)任是什么以及如何補(bǔ)救；雙方合同的理解是否一致，發(fā)生歧義及時(shí)溝通。

4.2 做好合同實(shí)施管理

工程合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價(jià)款和結(jié)算方式之后，要深入理解合同的每一個(gè)條款，切實(shí)加強(qiáng)日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備，特別是索賠與反索賠的研究也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個(gè)重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。

4.3 重視合同后評(píng)估

合同后評(píng)估是合同管理的總結(jié)階段，往往不為人所重視，其實(shí)合同后評(píng)估工作是件很重要的工作，它是對(duì)合同好壞、管理得失的評(píng)估，它可為下一工程項(xiàng)目造價(jià)控制提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。合同后評(píng)估工作主要是總結(jié)合同執(zhí)行情況，對(duì)合同管理好的經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)推廣，對(duì)過時(shí)、不符合現(xiàn)行法律法規(guī)，以及不嚴(yán)謹(jǐn)、容易被對(duì)方索賠的條款要加以改正。

5、加強(qiáng)合同管理的幾項(xiàng)措施

5.1 采用合同示范文本，合同管理精細(xì)化

合同示范文本是針對(duì)當(dāng)事人缺乏訂立合同的經(jīng)驗(yàn)和必要的法律常識(shí)，由有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)制定的，目的在于指導(dǎo)合同當(dāng)事人訂立合同。合同示范文本對(duì)合同當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行陳列，以便當(dāng)事人在訂立合同時(shí)參考，它的作用是提醒合同當(dāng)事人在訂立合同時(shí)，更好地明確各自的權(quán)利義務(wù)，防止事后發(fā)生糾紛。由于合同示范文本內(nèi)容完整，調(diào)控齊全，雙方責(zé)權(quán)明確、平衡，從而風(fēng)險(xiǎn)較小，對(duì)一些不可避免的風(fēng)險(xiǎn)，分擔(dān)也比較公正合理。

項(xiàng)目建設(shè)各方要重視合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行操作，以提高合同管理水平。

5.2 管理人員專業(yè)化

人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。各單位應(yīng)設(shè)置合同管理人員從事合同管理工作，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的培訓(xùn)。根據(jù)建設(shè)工程合同的特點(diǎn)，總結(jié)以往合同管理方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，對(duì)工程建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的各種情況，在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價(jià)控制的對(duì)策，從而為國家財(cái)政節(jié)省建設(shè)資金。

5.3 加強(qiáng)合同履行管理，合同索賠研究程序化

任何建設(shè)工程施工合同履行過程中都要加強(qiáng)合同管理，分析不可避免的風(fēng)險(xiǎn)，如果不能及時(shí)透徹地分析出風(fēng)險(xiǎn)，就不可能對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有充分的準(zhǔn)備，則在合同履行中很難進(jìn)行有效的控制，特別是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)大的工程更要強(qiáng)化合同分析工作。在合同履行中，推行索賠制度是相互轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的有效方法。我國工程承包雙方在合同履行中對(duì)工程索賠認(rèn)識(shí)不足，缺乏推行工程索賠所需的意識(shí)和動(dòng)力。因此，提高索賠意識(shí)是合同管理亟待解決的問題。合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)，深入理解合同的每一個(gè)條款，切實(shí)加強(qiáng)日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備。

6、結(jié)束語

篇4

1 建筑工程項(xiàng)目合同管理的地位

在整個(gè)建筑工程項(xiàng)目管理的過程中，建筑工程合同管理貫穿于項(xiàng)目管理的全過程，是建筑工程項(xiàng)目管理的起點(diǎn)和核心，為工程項(xiàng)目管理提供了法律基礎(chǔ)和法律依據(jù)，也為建筑工程項(xiàng)目良好有序地進(jìn)行實(shí)施提供了有力的保證。

由于建設(shè)工程合同確定了建筑工程項(xiàng)目所涉及的建設(shè)范圍、承包內(nèi)容、施工成本、建設(shè)工期和施工質(zhì)量等要求與目標(biāo)，明確了建設(shè)單位和施工企業(yè)雙方在施工中各自需要履行的責(zé)任和享有的權(quán)利，為工程項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的各種糾紛和問題提供了法律依據(jù)，所以建筑合同管理必然是建筑工程項(xiàng)目管理的核心。

建筑工程合同管理對(duì)工程項(xiàng)目的進(jìn)度控制、質(zhì)量管理、成本管理等管理職能要素進(jìn)行控制、協(xié)調(diào)及緊密配合，同時(shí)也是建設(shè)行政主管部門對(duì)建筑工程進(jìn)行監(jiān)督與管理的根據(jù)。建筑工程合同管理貫穿于工程項(xiàng)目實(shí)施的始終，是工程項(xiàng)目管理的核心和靈魂。

2 建筑工程合同管理的作用

在建筑工程項(xiàng)目談判簽訂的階段，建筑工程合同管理的主要工作是審查建筑工程項(xiàng)目的文件和合同文本，策劃和協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目合同，并且分析評(píng)估合同的風(fēng)險(xiǎn)性和利潤率。監(jiān)督建設(shè)單位和施工企業(yè)雙方依照法律程序簽訂合同，建立有效的合同實(shí)施保證體系，以保證合同順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)合同的最終目標(biāo)。在合同簽訂后及時(shí)在相關(guān)的政府合同管理部門進(jìn)行備案登記。

在建筑工程合同履約的階段，對(duì)建筑工程合同的實(shí)施和執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)檢查與監(jiān)督，對(duì)合同實(shí)施的信息和資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，以便能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目中出現(xiàn)的問題并加以解決，以確保建筑工程施工的質(zhì)量，對(duì)合同各相對(duì)方提出的合同實(shí)施方面的意見和建議，進(jìn)行審核、分析與協(xié)調(diào)，以維持各工程單位的良好的建設(shè)協(xié)作關(guān)系。

2.1 合同管理對(duì)建筑項(xiàng)目管理的作用

施工項(xiàng)目管理是施工企業(yè)對(duì)一個(gè)建筑工程的施工過程及成果進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。項(xiàng)目管理與合同管理有著密不可分的關(guān)系。施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理部是依據(jù)施工合

同而成立的。工程項(xiàng)目經(jīng)過投標(biāo)中標(biāo)了，才有可能成立項(xiàng)目經(jīng)理部。成立項(xiàng)目經(jīng)理部是合同管理的繼續(xù)，而工程項(xiàng)目管理是以合同管理作為起點(diǎn)的，施工合同確定工程項(xiàng)目的質(zhì)量、工期、投資三個(gè)目標(biāo)值，這三大目標(biāo)正是項(xiàng)目經(jīng)理部控制質(zhì)量、進(jìn)度、投資的三個(gè)方面依據(jù)，項(xiàng)目部控制目標(biāo)是和施工合同的目標(biāo)相一致的。工程項(xiàng)目的實(shí)施和管理全部工作都可以納入合同管理的范圍，合同管理配合項(xiàng)目實(shí)施的全過程和各個(gè)方面，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施起總控制和總保證作用從上述看，合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心，所以合同管理對(duì)項(xiàng)目管理的作用就是指導(dǎo)和控制工程項(xiàng)目管理達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)[5]。

2.2 合同管理對(duì)建筑索賠管理的作用

建筑工程索賠是在合同的履行過程中，合同一方因?qū)Ψ讲宦男泻贤驔]有全面地履行合同所設(shè)定的義務(wù)而遭受損失時(shí)，向?qū)Ψ教岢龅馁r償要求或補(bǔ)償要求。在實(shí)際工作中，承包人可以索賠的內(nèi)容有三方面，第一方面是業(yè)主違約，包括業(yè)主未按合同規(guī)定交付施工場(chǎng)地或施工場(chǎng)地不具備“三通一平”的條件，施工單位無法進(jìn)行施工；業(yè)主沒有接合同約定及時(shí)向承包商提供施工場(chǎng)地的工程地質(zhì)和地下管網(wǎng)線路資料或提供的數(shù)據(jù)不符合真實(shí)、準(zhǔn)確的要求；業(yè)主沒有按合同的規(guī)定提供應(yīng)由業(yè)主提供的建筑材料、機(jī)械設(shè)備；業(yè)主拖延合同規(guī)定的責(zé)任，如拖延圖紙批準(zhǔn)，拖延隱蔽工程的驗(yàn)收，拖延對(duì)承包商所提問題的答復(fù)，造成施工延誤；業(yè)主未按合同規(guī)定的時(shí)間和數(shù)量支付工程款。第二方面是意外風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見因素造成的索賠主要包括因人力不可抗拒的災(zāi)害、特殊風(fēng)險(xiǎn)以及一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商通常不能合理預(yù)見的不利于施工條件或外界障礙等。如地下水、地質(zhì)斷層、地下障礙物引起的索賠。第三方面是合同變更。包括業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目有了新的要求，如提高建筑標(biāo)準(zhǔn)或削減預(yù)算等等；施工中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)有錯(cuò)誤，必須修改設(shè)計(jì)圖紙；發(fā)生不可抗力，必須進(jìn)行合同變更；產(chǎn)生新的施工技術(shù)，有必要改變?cè)O(shè)計(jì)、原實(shí)施方案；政府部門對(duì)工程項(xiàng)目有新要求；施工現(xiàn)場(chǎng)的施工條件與原來的勘察有很大不同。上述事項(xiàng)如發(fā)生，遵循索賠程序，在索賠證據(jù)確鑿的條件下，都可以根據(jù)合同向業(yè)主提出索賠并得到損失的補(bǔ)償。因而，合同管理是建筑索賠管理的依據(jù)，依據(jù)本身明確、清楚索賠才能成立，所以合同管理對(duì)索賠的作用就是找出確鑿合理地證據(jù)，降低風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)施工企業(yè)合法權(quán)益。

篇5

在我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，我國的建筑行業(yè)開始越來越重視對(duì)于建筑工程的合同管理。重視建筑工程合同管理的主要原因就在于，如今的建筑行業(yè)市場(chǎng)環(huán)境越來越復(fù)雜，整個(gè)建筑工程的承發(fā)包雙方的責(zé)任和義務(wù)也越來越多而且也越來越不明確，所以這就需要利用合同來對(duì)這些不明確的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行明確的規(guī)定。由此可以看出，做好建筑工程的合同管理可以有效讓建筑工程承發(fā)包雙方避免糾紛，保障雙方的利益，也有利于維持建筑行業(yè)市場(chǎng)的穩(wěn)定。

1合同管理概述

合同管理，就是在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)往來中一種利用合同形式對(duì)雙方行為進(jìn)行約束的管理模式。企業(yè)的經(jīng)營質(zhì)量以及合同與合同管理有著密切的關(guān)系。企業(yè)的合同管理就是企業(yè)將自己作為當(dāng)事人而確定的一種合同形式，根據(jù)相關(guān)法律對(duì)其進(jìn)行訂立與履行、變更與解除、轉(zhuǎn)讓與終止、審查與監(jiān)督以及控制的相關(guān)行為的總稱、這是合同管理的主要內(nèi)容，其中審查、監(jiān)督以及控制是整個(gè)合同管理的重要手段與模式。合同管理在整個(gè)過程中必須是一種全過程的、系統(tǒng)的以及動(dòng)態(tài)性的管理模式。合同管理過程就是一種通過洽談與草擬、簽訂與生效開始到失效的整個(gè)過程，系統(tǒng)性管理就是對(duì)于涉及到合同條款的相關(guān)內(nèi)容通過全系統(tǒng)與部門對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)管理，而動(dòng)態(tài)性對(duì)合同的整個(gè)履約過程的變化進(jìn)行系統(tǒng)的分析，對(duì)于各種變化因素進(jìn)行分析，進(jìn)而對(duì)合同進(jìn)行及時(shí)的修改與變更、補(bǔ)充、中止或者終止的相關(guān)行為。

2建筑工程合同管理的重要性

建筑工程項(xiàng)目需要承包方與發(fā)包方之間簽訂書面合同，合同對(duì)項(xiàng)目施工做了明確的規(guī)定，工程各項(xiàng)施工內(nèi)容均需要基于合同規(guī)定來開展，以確保施工的質(zhì)量與進(jìn)度。若疏忽了對(duì)工程合同的管理，則會(huì)使得工程進(jìn)度與質(zhì)量失控，增加施工風(fēng)險(xiǎn)。若能夠有效的開展合同管理工作，則能夠避免上述問題，同時(shí)還能夠?yàn)楦黝愂┕ぜm紛，提供法律依據(jù)。

3建筑工程合同管理風(fēng)險(xiǎn)類別

3.1控制型風(fēng)險(xiǎn)

基于控制程度來劃分工程合同管理風(fēng)險(xiǎn)，則可以分為可控型風(fēng)險(xiǎn)與不可控風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于可控制型風(fēng)險(xiǎn)，在進(jìn)行合同管理時(shí)，要采取規(guī)范化管理流程，基于相關(guān)流程，來解決合同爭(zhēng)議以及信用評(píng)價(jià)等問題，進(jìn)而最大限度上確保工程合同主體的經(jīng)濟(jì)利益。而不可控型風(fēng)險(xiǎn)，主要是指合同簽訂時(shí)，受到經(jīng)濟(jì)與政治等各種因素的影響，使得合同未能正常簽訂或者履行等，對(duì)此則需要采取有效的控制措施，來降低風(fēng)險(xiǎn)的不利影響。

3.2管理風(fēng)險(xiǎn)

由于建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，承包人往往在來不及認(rèn)真分析招標(biāo)文件及報(bào)價(jià)測(cè)算的狀況下，便進(jìn)行了投標(biāo)，由于沒有切合自身能力進(jìn)行投標(biāo)，一旦中標(biāo)，承包人將會(huì)面對(duì)很大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，在合同的簽訂問題上，往往存在不公平的現(xiàn)象。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)決定業(yè)主占領(lǐng)主導(dǎo)地位，而經(jīng)驗(yàn)不足的承包人往往不具備良好的恰談技巧。因此，在制定合同條款時(shí)承包人注意不到文字細(xì)節(jié)，導(dǎo)致在項(xiàng)目一開始承包人便處于不利地位。加上承包人合同的管理組織沒有健全的管理體系，致使在合同的分析、談判及履行上得不到良好的監(jiān)督管理。

4建筑工程合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范控制策略

4.1重視建筑工程合同文本的制定

如果想要做好建筑工程的合同管理，首先必須要做的就是重視建筑工程合同文本的制定，這是進(jìn)行建筑工程合同管理的第一步。在制定建筑工程的合同文本的過程中，必須按照標(biāo)準(zhǔn)的合同示范文本形式來制定合同，對(duì)于有的特殊的施工合同，還必須按照國家建設(shè)部的示范文本來制定合同，采用相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)制定合同，可以充分提高合同的正規(guī)性和合法性，也能避免一些經(jīng)濟(jì)糾紛的產(chǎn)生。在進(jìn)行建筑工程合同內(nèi)容的制定時(shí)，相關(guān)的合同擬定人員必須對(duì)自己的建筑工程做出一定的調(diào)查，對(duì)自己所負(fù)責(zé)的工程要有一定的了解，必須讓合同的內(nèi)容具有一定的預(yù)見性，而且所擬定合同的每一項(xiàng)條款都必須有著清楚詳細(xì)的解釋，以免產(chǎn)生歧義或者日后產(chǎn)生糾紛。

4.2構(gòu)建系統(tǒng)的建筑工程合同管理制度

在建筑工程合同的管理工作開展中，具有一定的復(fù)雜性，相關(guān)工作單位要想提升合同管理工作的整體質(zhì)量，首先就要提升管理人員自身的工作能力，構(gòu)建系統(tǒng)的建筑工程管理制度，對(duì)于各項(xiàng)管理工作的責(zé)任人、實(shí)施者以及相關(guān)責(zé)任與義務(wù)進(jìn)行明確，保障有章可循。在相關(guān)合同管理制度的構(gòu)建過程中，要對(duì)具體的建筑工程責(zé)任分解制度、交底制度以及具體的工作制度、相關(guān)工程的進(jìn)度款審查等制度與合同管理制度有效的融合起來。在相關(guān)合同簽訂之后，建筑工程合同管理相關(guān)人員要對(duì)具體的工程內(nèi)容與具體的負(fù)責(zé)人員進(jìn)行工作交接，要對(duì)具體的合同內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)地說明與解釋，通過完善的合同交接制度，提升整體的管理質(zhì)量。

4.3適時(shí)合理應(yīng)用法律手段

承包人在面對(duì)一些棘手的問題，可以合理地運(yùn)用法律手段，來保護(hù)自身利益，化解工程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，降低損失。在合同的實(shí)施過程中，應(yīng)以協(xié)商解決為主。在協(xié)商解決未果的狀況下，充分收集相關(guān)證據(jù)，在有效的時(shí)間內(nèi)，合理運(yùn)用法律手段維護(hù)自己的權(quán)益。在工程的實(shí)施過程中，發(fā)包方往往會(huì)借助自己在市場(chǎng)中的有力地位，對(duì)承包人有意或無意地進(jìn)行壓榨，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)部分款項(xiàng)沒有結(jié)算，而拒不認(rèn)賬的狀況，針對(duì)諸如此類的狀況，如協(xié)商未果，在證據(jù)充分的狀況下，承包人應(yīng)及時(shí)的運(yùn)用法律手段保護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵害。

5結(jié)語

建筑工程合同管理工作，受到各種不確定風(fēng)險(xiǎn)因素的影響較大，對(duì)此則需要加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范，健全合同管理制度，加強(qiáng)對(duì)合同人員隊(duì)伍的建設(shè)，完善信息化合同管理系統(tǒng)，進(jìn)而全面防范控制合同風(fēng)險(xiǎn)，提高合同管理效率。

參考文獻(xiàn)

篇6

合同是工程當(dāng)事人雙方為了更好地完成工程項(xiàng)目所約定的在法律許可范圍內(nèi)、具有法律效力的協(xié)議。目前建設(shè)工程合同實(shí)施過程中出現(xiàn)的建設(shè)單位不重視合同管理和履行、合同簽訂不規(guī)范、合同簽訂雙方的權(quán)利與義務(wù)不對(duì)等和合同糾紛索賠困難等問題，嚴(yán)重影響了建設(shè)工程質(zhì)量、投資和工期。因此，明確建設(shè)工程合同管理目標(biāo)、積極推進(jìn)監(jiān)理人的作用，對(duì)合同的順利實(shí)施具有重要意義。

1.1發(fā)展和完善建筑市場(chǎng)

建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和法治理念的深入，建筑業(yè)得到了長足的發(fā)展，已成為了國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)。更多的建筑施工實(shí)行合同制，更多的合同金額和施工單位需要合同管理來協(xié)調(diào)約束。監(jiān)理人作為合同管理的主要執(zhí)行人，充分發(fā)揮監(jiān)督管理功能，有利于建筑市場(chǎng)在法律約束下發(fā)展，有利于資金的及時(shí)投入，使工程質(zhì)量得到保障，推動(dòng)市場(chǎng)的良性循環(huán)發(fā)展。

1.2推進(jìn)建筑領(lǐng)域的改革

合同管理制是我國建筑領(lǐng)域推行的主要制度之一，是我國建筑領(lǐng)域?qū)嵭懈母锇l(fā)展的主要方向。合同管理制是各項(xiàng)改革的核心，合同是項(xiàng)目法人制建立的基礎(chǔ)，招標(biāo)投標(biāo)制是合同擬定過程的要求和目標(biāo)的體現(xiàn)，工程監(jiān)理制是合同實(shí)施的保障。由此可見，合同管理是各項(xiàng)制度的中心，加強(qiáng)合同管理制有助于建筑領(lǐng)域管理水平的提高，監(jiān)理人和監(jiān)理制度是提升合同管理水平的主要途徑。

1.3提高工程建設(shè)的管理水平

控制工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資，是合同實(shí)施的主要內(nèi)容和目標(biāo)，也是體現(xiàn)合同管理水平的主要方面。監(jiān)理人能有效協(xié)調(diào)發(fā)包人和承包人，是合同三大控制目標(biāo)細(xì)化和完成的執(zhí)行人。監(jiān)理人按照合同質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)抽查施工質(zhì)量和合同完成情況，是工程質(zhì)量的有效保障；監(jiān)理人按照合同工期要求，細(xì)化并監(jiān)督承包人的施工進(jìn)度；監(jiān)理人按照合同金額嚴(yán)格控制工期和資金投入情況，在保證質(zhì)量和工期的前提下盡量縮小投資，是發(fā)包人權(quán)益最大化的實(shí)際操作者。因此，監(jiān)理人做好建設(shè)工程合同管理，能夠有效提高工程建設(shè)的管理水平。

1.4避免和克服建筑領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)違法和犯罪

公開、公正、公平是監(jiān)理人開展監(jiān)理工作的基本要求和職業(yè)準(zhǔn)則。提高監(jiān)理人的管理水平、培養(yǎng)并增強(qiáng)監(jiān)理人的職業(yè)道德，是工程建設(shè)中有效實(shí)施公開、公正、公平原則的重要舉措。健全和完善建設(shè)工程合同的招標(biāo)投標(biāo)制度，能有效地避免和克服建設(shè)工程合同簽訂過程中的暗箱操作和違法犯罪行為。加強(qiáng)建設(shè)工程合同履行的管理，實(shí)行好工程監(jiān)理制，有利于公開、公正、公平原則的實(shí)施和實(shí)現(xiàn)，對(duì)工程質(zhì)量和工期的實(shí)現(xiàn)起到保障作用，符合各方權(quán)益和經(jīng)濟(jì)利益的最優(yōu)化要求。

2監(jiān)理人與合同管理方法

2.1嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程合同管理相關(guān)法律法規(guī)

隨著我國《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國建筑法》等法律的頒布與實(shí)施，與建設(shè)工程合同管理相關(guān)的法律法規(guī)、制度體系日趨完善。但是在實(shí)踐中，法律的執(zhí)行還存在著不少的問題，既包括隨意更改合同中的施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、不認(rèn)真履行合同條款、不按照施工流程作業(yè)等，也包括監(jiān)理單位監(jiān)理失責(zé)、未能有效履行監(jiān)理義務(wù)的情況。作為工程實(shí)施和合同履行質(zhì)量的重要保障和主要監(jiān)督人，監(jiān)理人要嚴(yán)格依法進(jìn)行建設(shè)工程合同管理，依法保障合同履行和工程進(jìn)度、質(zhì)量及各方權(quán)益，提高建設(shè)工程合同管理的水平，扮演好監(jiān)督與協(xié)調(diào)的角色。

2.2普及相關(guān)法律知識(shí)，培訓(xùn)合同管理人才

實(shí)行合同管理制，應(yīng)在工程建設(shè)領(lǐng)域的從業(yè)人員中普及相關(guān)法律知識(shí)。尤其是監(jiān)理人作為合同管理的重要執(zhí)行者，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)合同觀念和合同意識(shí)。監(jiān)理人在日常管理中，應(yīng)始終堅(jiān)持監(jiān)理合同訂立、履行和后期評(píng)價(jià)的全過程覆蓋，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)做好監(jiān)理人的預(yù)防、監(jiān)控和處置職能。合同管理制下，要求監(jiān)理人才具備更多的工程、法律和外文知識(shí)，能夠勝任合同業(yè)務(wù)。企業(yè)要為監(jiān)理人創(chuàng)造良好的職業(yè)環(huán)境和成長空間。

2.3設(shè)立合同管理機(jī)構(gòu)，配備合同管理人員

鑒于合同管理在工程前期準(zhǔn)備、中期施工和后期評(píng)價(jià)中的重要作用，加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理能給企業(yè)帶來工期、利潤的巨大收益，企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，配備職業(yè)合同管理人員。設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，有助于提高監(jiān)理人在合同管理中的作用，有利于平衡各方權(quán)利和義務(wù)，有利于企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的完善；配備合同管理人員，能夠加強(qiáng)合同管理，通過合同抽查、核實(shí)和考核等方法，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度嚴(yán)格管理，提高建設(shè)工程合同管理的水平。

2.4建立合同管理目標(biāo)制度

監(jiān)理人根據(jù)合同管理目標(biāo)——即合同管理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)達(dá)到的預(yù)期結(jié)果和最終目的，將管理目標(biāo)分解為管理的各個(gè)階段的目標(biāo)，在發(fā)包人授權(quán)的范圍內(nèi)，制定各個(gè)階段的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的統(tǒng)計(jì)考核流程、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整完善。建立合同管理目標(biāo)制度，有利于監(jiān)理人協(xié)調(diào)各方關(guān)系，針對(duì)合同質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工期等目標(biāo)，將責(zé)任分解到發(fā)包方、承包方；如果在工程施工中出現(xiàn)費(fèi)用增加和工期延誤等問題，能夠迅速找到問題的根源并化解矛盾，充分實(shí)現(xiàn)監(jiān)理人的協(xié)調(diào)作用。

2.5推行合同示范文本制度

合同示范文本制度作為合同標(biāo)準(zhǔn)化示范樣本，具有一定的權(quán)威性和全面性。推行合同示范文本制度，有利于合同制定過程的規(guī)范化和法制化，有利于糾紛的化解，有利于合同管理的正規(guī)化。同時(shí)，合同示范文本有關(guān)監(jiān)理工作和監(jiān)理人職能的規(guī)定準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn)，細(xì)化了監(jiān)理人的工作范圍和酬金等權(quán)利，完善了監(jiān)理人在工程監(jiān)理中的權(quán)利和義務(wù)。推行合同示范文本制有助于監(jiān)理人做好合同管理。

3監(jiān)理人在合同管理中的地位與權(quán)利

監(jiān)理人作為發(fā)包人在合同中授權(quán)管理者直接與承包人接觸，參與項(xiàng)目施工的全過程，根據(jù)合同內(nèi)容和發(fā)包人的授權(quán)范圍，監(jiān)理人在合同管理中具有如下地位與權(quán)利。

3.1監(jiān)理人在合同管理中的地位

(1)監(jiān)理人受發(fā)包人的授權(quán)，代表發(fā)包人行使管理職能，是發(fā)包人利益的維護(hù)者。(2)監(jiān)理人代表發(fā)包人對(duì)工程建設(shè)的過程進(jìn)行監(jiān)督，負(fù)責(zé)對(duì)施工質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行考核。(3)監(jiān)理人在合同約束的框架內(nèi)和發(fā)包人的授權(quán)范圍內(nèi)發(fā)出的指示，對(duì)施工方具有約束性。(4)監(jiān)理人在合同范圍內(nèi)具有一定的獨(dú)立處置權(quán)，如價(jià)格的合理調(diào)整等。

3.2監(jiān)理人在合同管理中的權(quán)利

(1)監(jiān)理人按照合同規(guī)定，公平合理行使權(quán)利，處置合同履行中的各項(xiàng)事務(wù)。(2)監(jiān)理人充分發(fā)揮協(xié)調(diào)功能。作為發(fā)包人和承包人聯(lián)系人，是雙方利益在合同中實(shí)現(xiàn)和有效統(tǒng)一的唯一渠道；合同另有規(guī)定者除外。(3)體現(xiàn)監(jiān)理工作的獨(dú)立性，表現(xiàn)在合同中“商定或確定”條款。

4加強(qiáng)工程變更和索賠管理

在合同執(zhí)行過程中，由于各種因素導(dǎo)致的工程變更及由此帶來的索賠，是監(jiān)理人工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)。對(duì)于工程變更，監(jiān)理人盡量協(xié)調(diào)發(fā)包人指示和承包人申請(qǐng)兩種變更，在滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的情況下使雙方的意志得到實(shí)現(xiàn)，是工程工期和進(jìn)度按合同要求的重要保證。對(duì)于索賠，無論是由工程變更引起還是由合同自身的缺陷造成，都可能引起經(jīng)濟(jì)糾紛和工程延誤的嚴(yán)重后果。監(jiān)理人應(yīng)預(yù)防索賠的發(fā)生，包括對(duì)合同及工程文件的審核，與雙方及早溝通，充分發(fā)揮監(jiān)理的協(xié)調(diào)作用。加強(qiáng)工程變更和索賠管理，監(jiān)理人應(yīng)公平、公正地按照法律和合同要求進(jìn)行處置。首先要根據(jù)工程合同文件作出準(zhǔn)確合理的判斷。只有內(nèi)容合法的工程簽證，才能獲得監(jiān)理的認(rèn)可資格。其次在按工程簽證解決時(shí)，監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把控工程簽證程序，保證工程簽證程序的合法性，包括報(bào)批時(shí)間及報(bào)批程序合法與否、報(bào)批格式符合要求與否；應(yīng)對(duì)工程簽證的合理性和內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的審核，及時(shí)掌握工程原料價(jià)格波動(dòng)等信息，制定替代方案和風(fēng)險(xiǎn)控制方案。

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2建筑工程施工合同管理的主要內(nèi)容

建筑施工企業(yè)合同管理是指施工企業(yè)對(duì)建設(shè)工程施工合同依法簽訂、履行、變更、終止以及監(jiān)督、控制等一系列行為的總和.對(duì)于施工企業(yè)來說，合同管理的重要性在于，一方面使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與市場(chǎng)接軌，滿足市場(chǎng)需要，提高企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力;另一方面，使企業(yè)在履約過程中維護(hù)自身的合法權(quán)益，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益.由此可見，建設(shè)工程施工合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)管理的一項(xiàng)核心內(nèi)容，企業(yè)管理的方方面面都應(yīng)圍繞著這個(gè)核心而開展.

2.1積極開拓市場(chǎng)，做好工程項(xiàng)目投標(biāo)工作

目前，我國已經(jīng)從原來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)為中國特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，企業(yè)獲得施工任務(wù)也從靠政府計(jì)劃安排變成了通過招投標(biāo)去獲得.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的體制逐步完善，必將引來企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，所以，施工企業(yè)要想生存和發(fā)展就必須積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，通過投標(biāo)來獲取施工任務(wù).

2.1.1組建強(qiáng)有力的投標(biāo)團(tuán)隊(duì)

聘請(qǐng)業(yè)務(wù)精練、經(jīng)驗(yàn)豐富、知識(shí)面廣、了解市場(chǎng)的業(yè)務(wù)骨干，帶領(lǐng)工程技術(shù)、經(jīng)營、財(cái)務(wù)、人事、企業(yè)管理部門的人員組成投標(biāo)團(tuán)隊(duì)，針對(duì)大型、復(fù)雜的工程項(xiàng)目還應(yīng)成立攻關(guān)隊(duì)伍.

2.1.2熟悉招標(biāo)文件并編制高質(zhì)量的施工組織設(shè)計(jì)

施工組織設(shè)計(jì)編制不僅要求科學(xué)、合理，而且要能節(jié)約費(fèi)用.在施工方案的確定中應(yīng)優(yōu)先選用先進(jìn)的施工工藝、合理的施工方案和較低的工程造價(jià).

2.1.3合理報(bào)價(jià)

投標(biāo)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)認(rèn)真理解招標(biāo)文件，按照招標(biāo)文件的要求，合理、實(shí)事求是地做好工程報(bào)價(jià)，以適合于本企業(yè)的實(shí)際定額來確定投標(biāo)報(bào)價(jià).

2.2推行項(xiàng)目經(jīng)理管理模式

以項(xiàng)目經(jīng)理部為單位，科學(xué)合理地明確責(zé)、權(quán)、利，充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)理的工作積極性，全面推行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制.

3當(dāng)前建設(shè)工程施工合同管理存在的問題

(1)法制體系不完善.在當(dāng)前建設(shè)工程施工合同管理工作中，因相關(guān)的法律、法規(guī)還不夠完善，一些條款滯后，在一定程度上存在無法可依的現(xiàn)象.

(2)主體地位不對(duì)等.發(fā)包人利用買方市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)地位,制定苛刻的合同條款,迫使承包人不得不接受.

(3)合同意識(shí)淡薄，內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn).不少承包、發(fā)包主體不按《建設(shè)工程施工合同示范文本》以及工程項(xiàng)目和自身的具體情況來做，進(jìn)行逐條分析和認(rèn)真的訂立合同.

(4)缺乏高素質(zhì)合同管理人員.部分企業(yè)不重視對(duì)合同管理人員的培養(yǎng)，高素質(zhì)合同管理人才緊缺成為阻礙企業(yè)發(fā)展的一個(gè)“瓶頸”.

(5)忽視合同的嚴(yán)肅性.在實(shí)際工作中，承包、發(fā)包雙方往往忽視合同的嚴(yán)肅性，在一些具體問題上，單方面以自身利益出發(fā)，隨意違背契約精神[1].

4建筑施工企業(yè)如何簽訂合同和加強(qiáng)合同管理

在工程中標(biāo)后，施工企業(yè)、建設(shè)單位將簽訂工程合同，合同簽訂時(shí)雙方應(yīng)處于平等的地位，嚴(yán)重有失公平的合同本身就不具有法律效力，同時(shí)也應(yīng)高度重視合同的嚴(yán)肅性.因此在簽約階段，施工企業(yè)應(yīng)據(jù)理力爭(zhēng)保證合同的公平合理，做到條款周密、詳實(shí).在合同中明確其享有工程預(yù)付款、按期收回工程款、逾期利息，以及遇有設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證或業(yè)主要求趕工時(shí)增加造價(jià)和索賠、業(yè)主違約時(shí)停止履行合同等權(quán)益.同時(shí)，應(yīng)依據(jù)國家及當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況爭(zhēng)取更多的合法權(quán)益.

4.1樹立合同觀念,增強(qiáng)合同意識(shí)

建筑施工企業(yè)，特別是企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、合同管理人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》，以及造價(jià)管理等相關(guān)法律、法規(guī)，處處以法律為依據(jù),以合同管理為中心，按照合同約定的條款履行義務(wù),維護(hù)自身的合法權(quán)益.

4.2建立健全合同管理機(jī)構(gòu)

完善合同管理機(jī)構(gòu)、充實(shí)人員是合同管理的基礎(chǔ),將知識(shí)面廣、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的人員充實(shí)到合同管理隊(duì)伍之中，明確合同管理人員的責(zé)、權(quán)、利,建立完善崗位競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，定期組織相關(guān)人員對(duì)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程施工合同示范文本》，以及工程造價(jià)等相關(guān)法規(guī)、知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn).

4.3完善合同管理制度

施工企業(yè)應(yīng)對(duì)合同簽訂以及履行整個(gè)過程的每個(gè)環(huán)節(jié)建立、健全可操作性強(qiáng)的制度.這些環(huán)節(jié)包括授權(quán)委托書的出具、合同的草擬、談判、用印、交底、責(zé)任分解、履約跟蹤、變更、索賠、違約、解除及終止等.使合同管理有章可循，程序規(guī)范，減少失誤.

4.4建立合同管理信息系統(tǒng)

為了及時(shí)掌握合同的履行情況,合同管理人員要及時(shí)了解合同及其變更、補(bǔ)充合同、會(huì)議紀(jì)要、各方的來往函件等文件，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行合同管理,建立并完善合同管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、局域網(wǎng)、信息網(wǎng)站等.

4.5合理規(guī)避、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)

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通過實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度,我國建設(shè)工程的管理體制開始向社會(huì)化、專業(yè)化、規(guī)范化的先進(jìn)管理模式轉(zhuǎn)變。這種管理模式,在項(xiàng)目法人與承包商之間引入了建設(shè)監(jiān)理單位作為中介服務(wù)的第三方,進(jìn)而在項(xiàng)目法人與承包商、項(xiàng)目法人與監(jiān)理單位之間形成了以經(jīng)濟(jì)合同為紐帶,以提高工程質(zhì)量和建設(shè)水平為目的的相互制約、相互協(xié)作、相互促進(jìn)的一種新的建設(shè)項(xiàng)目管理運(yùn)行機(jī)制。這種機(jī)制為提高建設(shè)工程的質(zhì)量、節(jié)約建筑工程的投資、縮短建筑工程的工期創(chuàng)造了有利條件。根據(jù)筆者在多年在監(jiān)理工作的體會(huì)擬談?wù)劷ㄖこ添?xiàng)目中工程監(jiān)理工作的合同管理。

一、合同管理在工程監(jiān)理中的重要性

(一)合同具有法律約束力

工程監(jiān)理是監(jiān)理單位受建設(shè)單位業(yè)主委托或者由建設(shè)單位通過招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)方式擇優(yōu)委托監(jiān)理單位,承擔(dān)其項(xiàng)目管理工作。監(jiān)理工程師的監(jiān)理依據(jù)是監(jiān)理委托合同和工程承包合同。委托是一種契約關(guān)系工程監(jiān)理是管理性的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系政府監(jiān)理和委托協(xié)作性的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系社會(huì)監(jiān)理的集合,工程承包合同的法律依據(jù)是中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法。

監(jiān)理工作的依據(jù)是合同,合同具有法律的約束力即可以說監(jiān)理工作受到法律保護(hù)來自于合同,因此僅僅從這一點(diǎn)就足以說明合同管理在監(jiān)理工作中的地位是至關(guān)重要的。

(二)加強(qiáng)合同管理有助于監(jiān)理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

監(jiān)理目標(biāo)控制除了采取科學(xué)的和有效的方法和手段外,主要是取決于合同控制或管理好壞。滿足合同要求的行為和過程是可行的,既滿足合同要求的建設(shè)行為及施工過程是令監(jiān)理工程師滿意的,達(dá)到這樣要求的監(jiān)理工作又是令業(yè)主滿意的,因此是理想的。合同管理與監(jiān)理目標(biāo)控制關(guān)系如圖1所示:

(三)合同管理是監(jiān)理工作的基礎(chǔ)

在整個(gè)監(jiān)理工作中費(fèi)用控制是四項(xiàng)控制中的核心,是施行進(jìn)度控制與質(zhì)量控制的基本手段。而費(fèi)用進(jìn)度質(zhì)量控制的目標(biāo)值是事先經(jīng)合同形式約定的。所以合同管理應(yīng)該是整個(gè)監(jiān)理工作的基礎(chǔ),監(jiān)理工程師所進(jìn)行的管理工作實(shí)質(zhì)上就是合同管理工作。無論是進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督還是費(fèi)用支付或是進(jìn)度控制都要依據(jù)施工承包合同辦事,只有依照合同處理問題才能保證合同各方全面履行合同。因此從充分發(fā)揮監(jiān)理的功能來說做好合同管理在監(jiān)理施工過程中也是非常重要的。

監(jiān)理行業(yè)作為市場(chǎng)主體直接參與建設(shè)工程管理,在整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的施工階段要想把進(jìn)度、質(zhì)量、投資搞好和協(xié)調(diào)好各方關(guān)系,就必須要求所有參與建設(shè)項(xiàng)目管理的監(jiān)理人員真正認(rèn)識(shí)到合同管理在工程監(jiān)理工作中的地位。

二、監(jiān)理工作中合同管理的內(nèi)容

合同管理的內(nèi)容分為合同履約管理和合同文檔管理。

合同履約管理亦稱合同控制,就是根據(jù)合同條款的規(guī)定,工程施工過程中,對(duì)當(dāng)事人的雙方的建設(shè)行為和工程建設(shè)的過程進(jìn)行有效的控制和監(jiān)督,保證合同順利執(zhí)行。

合同文檔管理亦稱為合同檔案管理,屬監(jiān)理檔案管理的一部分,是對(duì)包括合同在內(nèi)的,以及合同有關(guān)的文件、信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件,各種記錄、證明、錄像、照片、紀(jì)要、報(bào)告、圖紙以及說明等進(jìn)行的歸類、編碼、整理、存放、保管、檢索、分析和使用等系統(tǒng)管理工作。合同檔案是工程技術(shù)檔案的組成部分,是合同履行的真實(shí)記錄和有效的法律證據(jù),因此,合同檔案管理非常重要。

監(jiān)理工程師的合同管理工作主要在施工階段。在此階段中,合同管理的主要工作如下:(1)工程分包管理;(2)工程變更管理;(3)工程延期管理;(4)合同索賠管理;(5)合同糾紛的協(xié)調(diào);(6)合同支付管理;(7)合同檔案管理;(8)工程保險(xiǎn)管理。

三、監(jiān)理工作中合同管理的做法

由于我國國情和文化背景所致,許多情況下在合同談判要約條件時(shí)比較重視,一旦合同簽訂后的執(zhí)行過程中就重視程度不夠,甚至將合同擱置一邊;投標(biāo)單位在思維邏輯上也存在較大落差,認(rèn)為反正工程已拿到手,把任務(wù)完成即可。這種認(rèn)識(shí)在承包人和監(jiān)理人員中普遍存在,從而導(dǎo)致人們?cè)诠こ坦芾碇泻贤s束概念淡薄。為解決這個(gè)問題,監(jiān)理單位接到中標(biāo)通知后應(yīng)及時(shí)組織派駐現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理工程師全面認(rèn)真地閱讀熟悉甲、乙雙方和監(jiān)理的招投標(biāo)文件,全面掌握施工合同和監(jiān)理合同內(nèi)容。

從工程實(shí)踐中看,要想在建設(shè)項(xiàng)目過程中把握監(jiān)理工作的主動(dòng)權(quán),做到辦事有根、表態(tài)有據(jù),監(jiān)理工程師應(yīng)從始至終抓住合同這個(gè)牛鼻子不放,才能處于主動(dòng)地位。目前許多工程不注重合同條款,盲目地干,直到竣工后對(duì)方按合同約定算帳時(shí)方如夢(mèng)初醒,導(dǎo)致相互扯皮,給工程投入使用和投資控制帶來不利影響,甚至訴諸法庭,這種教訓(xùn)實(shí)在太多太深刻了,施工各方應(yīng)引以為戒。

(一)公平公正履行合同

“守法、誠信、公正、科學(xué)”是施工監(jiān)理工作的基本準(zhǔn)則。根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)程》“監(jiān)理單位是建設(shè)單位在施工現(xiàn)場(chǎng)唯一的管理者”的規(guī)定,監(jiān)理單位派駐現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理工程師既代表監(jiān)理單位在現(xiàn)場(chǎng)履行合同約定的責(zé)任、權(quán)力和義務(wù),也代表甲方監(jiān)控施工合同條款和招投標(biāo)文件的落實(shí)。那么,如何履行好責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),就是要堅(jiān)持公平公正地處理有違合同條款的各種矛盾。

現(xiàn)在建筑市場(chǎng)存在著諸多矛盾點(diǎn),有相當(dāng)一部分是由社會(huì)條件和商的選擇等問題。這些都是當(dāng)前建筑市場(chǎng)中建設(shè)單位司空見慣的違約現(xiàn)象。針對(duì)這些行為,監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理合同約定條件范圍內(nèi),以積極公正的態(tài)度加以處理,做到主動(dòng)預(yù)控,及時(shí)書面提示建設(shè)單位防止違約,化解風(fēng)險(xiǎn),一旦發(fā)生應(yīng)及時(shí)召開專題會(huì)協(xié)調(diào)解決產(chǎn)生的矛盾。對(duì)產(chǎn)生的利益糾紛應(yīng)明確責(zé)任,合理解決。一時(shí)解決不了的應(yīng)各方書面?zhèn)渫?待時(shí)機(jī)成熟再行公正處理。

一般來講,在建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中尤其在合同履行過程中,承包人總是處于弱勢(shì)地位,鑒于此,作為建設(shè)工程施工監(jiān)理單位及其委派的監(jiān)理工程師更應(yīng)有根據(jù)地維護(hù)合同和招投標(biāo)文件要約條件,正視矛盾、運(yùn)用不同的合理手段和措施適時(shí)處理,做到不積壓矛盾;既代表建設(shè)單位利益,又維護(hù)承包人的合法權(quán)益。

(二)實(shí)事求是 科學(xué)管理

建筑工程產(chǎn)品與其他工業(yè)產(chǎn)品的最顯著區(qū)別在于體量大、生產(chǎn)周期長和采用的產(chǎn)成品構(gòu)配件上千上萬種。在長時(shí)間的建設(shè)過程中,各參建方都可能在履行合同過程中有違約事件的發(fā)生。那么,要使各方做到在合同約定范圍內(nèi)規(guī)范性合作,就應(yīng)在履行合同過程中堅(jiān)持實(shí)事求是。

首先建設(shè)工程參建各方在合同履約過程中應(yīng)不斷地進(jìn)行目標(biāo)一致性的協(xié)調(diào)。在協(xié)調(diào)問題上,施工監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)主動(dòng)牽頭進(jìn)行組織。只有經(jīng)常協(xié)調(diào)過程中發(fā)生或預(yù)測(cè)將要發(fā)生的違約風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),本著風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、同舟共濟(jì)的原則,及時(shí)化解或消除風(fēng)險(xiǎn),才能大大降低合同管理中發(fā)生的違約現(xiàn)象。

堅(jiān)持實(shí)事求是,就要求合同主體各方應(yīng)敢于承擔(dān)責(zé)任。建設(shè)單位不能一談到有關(guān)自身工作不到位或者社會(huì)條件制約因素導(dǎo)致違約責(zé)任就如臨大敵,視承包人在推卸責(zé)任和轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn),甚至一提違約索賠就大為惱火,認(rèn)為是有悖常理的不規(guī)范行為。筆者認(rèn)為,具有真正市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)頭腦的建設(shè)單位應(yīng)該正視和承認(rèn)違約責(zé)任,將之看作是甲方與承包人在工程施工管理過程中的一種很正常的經(jīng)常性經(jīng)濟(jì)活動(dòng),是工程建設(shè)的重要組成部分,應(yīng)以積極合作的姿態(tài)來對(duì)待。

堅(jiān)持實(shí)事求是,就是要求承包人加強(qiáng)合同管理,嚴(yán)肅認(rèn)真地履行施工合同和抓好分包合同和采購加工定貨合同的落實(shí)。建設(shè)工程承包人絕對(duì)不應(yīng)當(dāng)從中謀取不正當(dāng)利益,要自覺地用合同約定去約束企業(yè)的施工行為,完成合同要求的任務(wù)。依據(jù)《經(jīng)濟(jì)合同法》的原則,履約雙方的權(quán)利義務(wù)是平等的。對(duì)于任何一方的違約行為,應(yīng)是在履約雙方之間進(jìn)行的,如果不執(zhí)行合同合約而給對(duì)方造成損失時(shí),雙方有依據(jù)合同約定提出合理的索賠要求的權(quán)利,要敢于依約據(jù)實(shí)提出索賠要求。

工程實(shí)踐中往往會(huì)發(fā)生建設(shè)單位向承包人提出工期和質(zhì)量問題的質(zhì)疑,承包人往往會(huì)提出許多無證據(jù)的理由來回避自身的責(zé)任。針對(duì)這種矛盾,監(jiān)理工程師應(yīng)在監(jiān)控承包人和建設(shè)單位履約過程中,切實(shí)加強(qiáng)數(shù)據(jù)證據(jù)和資料的收集整理,用確鑿的數(shù)據(jù)證據(jù)來說服各方并做出合理準(zhǔn)確的判斷。

在施工過程中要切實(shí)做到收集各方違約資料,力求完整,手續(xù)齊全,及時(shí)準(zhǔn)確。監(jiān)理工程師要既有既成事實(shí),又有責(zé)任歸屬證據(jù),同時(shí)還要有判斷違約的資料和數(shù)據(jù)。

在處理承包人向建設(shè)單位提出違約要因和索賠要求時(shí),監(jiān)理工程師應(yīng)進(jìn)行充分分析。首先要把握事件與合同對(duì)照是否出現(xiàn)費(fèi)用增加或工期延長,是否會(huì)對(duì)質(zhì)量和功能造成影響,排除虛擬臆造成分。同時(shí)要甄別分析費(fèi)用增加和工期延長的因果關(guān)系,從而劃清責(zé)任,在此基礎(chǔ)上按合同約定的程序進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。

監(jiān)理工程師在以下方面應(yīng)特別給予重視:

1.向建設(shè)單位索要完整的建設(shè)工程招投標(biāo)文件。

2.收集合同變更文件或補(bǔ)充協(xié)議,要求承包人和建設(shè)單位提供完整的分包合同、采購合同。監(jiān)理工程師應(yīng)主動(dòng)及時(shí)收集官方的物價(jià)指數(shù)和國家法律法規(guī)及行政行規(guī)章等。

3.收集整理各種會(huì)議紀(jì)要和往來電函。

4.收集工程照片和音像資料。

5.收集工程進(jìn)度計(jì)劃包括被監(jiān)理批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案。

6.積累工程計(jì)量和結(jié)算資料。

7.整理工程檢驗(yàn)資料和各種試驗(yàn)數(shù)據(jù)。

8.收集設(shè)計(jì)變更和工程洽商,整理好工程圖紙及其他設(shè)計(jì)文件,做好監(jiān)理日志。

篇9

建設(shè)工程施工合同管理的艱巨性和復(fù)雜性。目前中國的建筑市場(chǎng)的發(fā)展是不完美的，交易行為的建設(shè)是尚未標(biāo)準(zhǔn)化，施工合同管理中存在著許多矛盾，突出的問題是：部分合同不規(guī)范，不詳細(xì)，不真實(shí)的，達(dá)標(biāo)率不高等，沒有充分發(fā)揮約束簽約雙方行為的作用，是造成當(dāng)前建筑市場(chǎng)混亂的主要原因之一。

(一)合同簽訂中的問題

我國目前建設(shè)市場(chǎng)是買方市場(chǎng)，在供大于求的情況下，承、發(fā)包雙方的地位難以對(duì)等。業(yè)主(發(fā)包方)在簽訂合同時(shí)居主導(dǎo)地位，是強(qiáng)勢(shì)一方；施工單位處于被動(dòng)地位，是弱勢(shì)群體。不少發(fā)包方不顧施工現(xiàn)場(chǎng)的客觀實(shí)際，主觀臆斷地決定合同條件。為了片面追求自身的“效益”，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給施工單位，要求其接受條件苛刻的合同條款，這樣的合同有失公平。“不平等契約”和“霸王條款”為合同的正常履行埋下了隱患。另外，部分地區(qū)的施工企業(yè)，為了應(yīng)對(duì)發(fā)包方的強(qiáng)勢(shì)和壓力，采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，在工程投標(biāo)中進(jìn)行圍標(biāo)串標(biāo)、低價(jià)搶標(biāo)或者與發(fā)包方簽訂陰陽合同等。

(二)合同履約中的問題

1、合同流于形式企業(yè)的法定代表人或負(fù)責(zé)人在與關(guān)系單位或個(gè)人發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來時(shí)，只是將簽訂合同當(dāng)作一種形式。比如，有的企業(yè)在實(shí)際工作中，往往先實(shí)施，在需要付款時(shí)再后補(bǔ)合同。在項(xiàng)目實(shí)施過程中一旦發(fā)生糾紛，就很難將雙方的責(zé)、權(quán)、利劃分清楚，給項(xiàng)目的實(shí)施帶來麻煩。

2、承包方轉(zhuǎn)包工程，出借資質(zhì)一些承包商中標(biāo)后違反合同約定，將工程轉(zhuǎn)包給資質(zhì)比較低或沒有資質(zhì)的小企業(yè)和勞務(wù)隊(duì)伍；或者假借分包的名義，倒手轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)賣工程，從中牟利。有的承包商甚至將工程層層轉(zhuǎn)包，給工程進(jìn)度、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)留下了隱患。從當(dāng)前建筑行業(yè)的現(xiàn)狀看，大型施工企業(yè)大多都掛靠著眾多的中小企業(yè)，造成實(shí)際上的超越資質(zhì)承包。這種現(xiàn)象相當(dāng)普遍。

3、發(fā)包方不及時(shí)支付工程進(jìn)度款，不按期辦理竣工結(jié)算

4、承包商惡意索賠有的承包商針對(duì)低價(jià)中標(biāo)的原則，利用我國目前索賠法規(guī)不完善和發(fā)包方不甚懂得索賠業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，采取低價(jià)搶標(biāo)、高價(jià)索賠的謀略，投標(biāo)時(shí)低報(bào)價(jià)，設(shè)下暗井，得標(biāo)后，在執(zhí)行時(shí)惡意索賠。受建筑市場(chǎng)主體自身和客觀條件的阻礙，施工企業(yè)惡意索賠和建設(shè)單位不準(zhǔn)索賠的現(xiàn)象同時(shí)存在。

(三)合同管理問題

由于合同管理法制不健全，一些法定代表人或者負(fù)責(zé)人的不熟悉《建筑法》、《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》和其他法律、法規(guī)的一般規(guī)定，合同管理不規(guī)范，導(dǎo)致合同執(zhí)行糾紛，合同糾紛的使得大量的人力和物力資源浪費(fèi)。

1、合同意識(shí)普遍缺乏。不重視合同管理合同雙方在簽訂合同后就將其柬之高閣，不去認(rèn)真研究合同條款和內(nèi)容，直到發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)和索賠才將合同找出來。

2、合同管理制度和工作程序不規(guī)范大多數(shù)合同簽訂方尚未制訂出一套科學(xué)合理的合同管理工作程序，缺乏嚴(yán)格的合同管理制度，合同文檔管理混亂，合同管理水平遠(yuǎn)未達(dá)到專業(yè)化管理的程度。

3、合同管理人員素質(zhì)有待提高由于對(duì)合同管理人員要求不嚴(yán)，培訓(xùn)力度不夠，造成合同管理人員法律觀念不強(qiáng)，合同管理知識(shí)缺乏，素質(zhì)有待提高。合同的約定粗糙，合同條款和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況脫節(jié)，也是合同履行過程中相互扯皮、互相推諉、乃至引發(fā)爭(zhēng)議的重要原因。本次調(diào)研的問卷顯示，雖然大部分企業(yè)都設(shè)立了專門的合同管理部門，但對(duì)合同條款的熟悉程度并不高。

4、把罰款作為執(zhí)法的主要手段政府在建筑市場(chǎng)監(jiān)管中，常常把罰款作為執(zhí)法的主要手段之一，有的執(zhí)法機(jī)構(gòu)甚至把罰款作為創(chuàng)收的渠道，失去執(zhí)法者的公正，損害了執(zhí)法者的形象。

5、合同糾紛逐年增加近年來，建筑承包合同糾紛案件已由過去局部的單一層面向綜合型和大型層面擴(kuò)展，涉及的工程量大，關(guān)乎的問題層面也隨之?dāng)U大。

(四)合同文本問題

目前使用的建筑工程合同示范文本是1999年頒發(fā)的，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的全面推行，原來的合同文本越來越不適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要，由此產(chǎn)生的問題也越來越多。

1、示范文本的內(nèi)容不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求現(xiàn)行的合同示范文本在通用條款中只對(duì)參與工程項(xiàng)目管理的各方的分工和相互之間關(guān)系、工程建設(shè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)的工作要求和分工做了相應(yīng)的規(guī)定，但對(duì)工程實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的各種問題缺少相應(yīng)的約定。國外的合同示范文本用相當(dāng)大的篇幅把工程建設(shè)實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的各種情況以及處理的幾種意見都在文本或文本補(bǔ)充條款中有明確表述。

2．對(duì)示范文本的使用缺乏強(qiáng)制性關(guān)于《建設(shè)工程施工合同示范文本》的使用，國家規(guī)定為指導(dǎo)性的。采用示范文本簽訂合同的項(xiàng)目比例并不高，約為50%-70%。相當(dāng)一部分已簽工程合同采用了發(fā)包方起草的合同文件，而這種合同文件很不規(guī)范。還有一些國內(nèi)投資工程項(xiàng)目的發(fā)包方，聘請(qǐng)國外的咨詢公司進(jìn)行合同管理，他們不是按照國內(nèi)有關(guān)合同管理的文件和相關(guān)法規(guī)執(zhí)行，而是按照西方的管理理念，采用國外的工程合同文本，甚至斷章取義的套用菲迪克的條款，這種情況在我國南方地區(qū)較為多見。

3、示范文本適用范圍窄我國目前的建設(shè)工程合同文本，包括1999年由建設(shè)部：國家工商局制定的《建設(shè)工程施工合同示范文本》(GF一1999―0201)、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同示范文本》、《監(jiān)理合同示范文本》，這三種合同文本涵蓋了施工、勘察設(shè)計(jì)及監(jiān)理三方面，只能支持一般的施工承包合同，僅適用于采用傳統(tǒng)項(xiàng)目管理模式的工程項(xiàng)目。隨著工程總承包模式在我國的發(fā)展，出現(xiàn)了對(duì)總承包、專業(yè)分包和勞務(wù)分包等合同的示范文本的需求，因而存在簽訂總承包合同缺乏依據(jù)，總、分包合同各行其是的問題。

2 建筑安裝工程承包合同風(fēng)險(xiǎn)及防范措施

建筑安裝工程一般具有投資大，持續(xù)時(shí)間長。項(xiàng)目發(fā)包方和承包方實(shí)施的過程中，最初僅僅依靠在圖紙上，從圖紙的建設(shè)和安裝的產(chǎn)品來實(shí)現(xiàn)，不僅取決于施工質(zhì)量，各單位的工作，而且還與建筑材料的質(zhì)量、設(shè)備、工藝選擇、施工和安裝人員技術(shù)水平的利弊之間有直接的關(guān)系。建造和安裝的過程中面臨著許多風(fēng)險(xiǎn)：前不可預(yù)知，不可抗力，政策或造成的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，合同風(fēng)險(xiǎn)管理的條款，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)造成的價(jià)格上漲所帶來的風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。如何預(yù)防和控制損失的風(fēng)險(xiǎn)，是在建筑安裝工程合同的重要組成部分。控制損失的風(fēng)險(xiǎn)，注意風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)概率分析，并及時(shí)采取措施，在項(xiàng)目實(shí)施階段。一、要加強(qiáng)執(zhí)行合同的成本控制，經(jīng)常使用的統(tǒng)計(jì)和評(píng)估的建造和安裝的直接成本和間接成本，并注意風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生和發(fā)展所提出的損失預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)跡象；二、我們應(yīng)該密切關(guān)注在政治和經(jīng)濟(jì)變化的形式和業(yè)主支付能力和信譽(yù)，熟悉合同和保險(xiǎn)法規(guī)條款，聲稱要控制虧損；第三、我們必須充分考慮到風(fēng)險(xiǎn)離開了成本的一定比例，以減輕風(fēng)險(xiǎn)；第四分散的合同風(fēng)險(xiǎn)，形式由聯(lián)合體或分包商簽約，以分散風(fēng)險(xiǎn)，另一個(gè)是由一些風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到保險(xiǎn)公司投保。實(shí)施建設(shè)和安裝合同，業(yè)主和承包商合同風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的監(jiān)管的共同努力下，減少合同風(fēng)險(xiǎn)，注意風(fēng)險(xiǎn)，并采取預(yù)防措施，并在合同管理，實(shí)施各方面的不同階段有效的風(fēng)險(xiǎn)控制，提升的主要當(dāng)事方的責(zé)任和抗風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，以確保建筑和安裝工程的順利實(shí)施。

3 發(fā)揮建筑安裝工程合同管理的措施

國家工商行政管理總局和原建設(shè)部制定的《建設(shè)工程合同示范文本》及其配套相關(guān)文件已經(jīng)實(shí)施十年了，對(duì)規(guī)范建筑市場(chǎng)承發(fā)包雙方交易行為起到了制度性作用，對(duì)我國建筑市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展起到了積極促進(jìn)作用。但隨著市場(chǎng)的發(fā)展，示范文本應(yīng)更加突出國際性、系統(tǒng)性、科學(xué)性，更好地體現(xiàn)示范文本應(yīng)具有的完備性、平等性、合法性、協(xié)商性，為形成開放、統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)、有序的建筑市場(chǎng)作出更大貢獻(xiàn)。

3.1 盡快完善建筑安裝工程合同示范文本體系應(yīng)在現(xiàn)有的《建設(shè)工程施工合同示范文本》的基礎(chǔ)上，做好總承包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包等合同示范文本以及《建設(shè)工程施工合同示范文本》專用條款的制定工作。應(yīng)吸收借鑒國際工程合同范本中適應(yīng)我國國情的內(nèi)容，女HFIDIC合同條件，將工程中可能出現(xiàn)的問題及解決方案形成“補(bǔ)充條款”，讓簽約雙方確認(rèn)其中的解決辦法，以便承、發(fā)包雙方有所遵循，減少合同簽訂過程中的隨意性和出現(xiàn)糾紛后各執(zhí)一詞，不知如何處理的問題發(fā)生。增加和細(xì)化索賠條款。把雙方索賠作為合同執(zhí)行條件發(fā)生變化時(shí)調(diào)整總價(jià)的正常手段。

3.2 建立適合不同合同參與方的合同體系建設(shè)工程合同管理是以合同文本為基礎(chǔ)和依據(jù)的。然而，目前我國《建設(shè)工程施工合同示范文本》只是業(yè)主與承包商之間的合同文本。應(yīng)根據(jù)合同締約方的不同，逐步建立起一套比較系統(tǒng)和完整的合同體系，包括：業(yè)主一工程師；總承包商一分包商；承包商一材料或設(shè)備供應(yīng)商等合同文本。

3.3 建立適合不同項(xiàng)目管理模式的建筑安裝工程合同示范文本近年來，工程建設(shè)實(shí)行工程總承包的越來越多，這樣做，既有利于建筑產(chǎn)品成本低，質(zhì)量好，又能夠簡(jiǎn)化建筑產(chǎn)品購買的組織管理，使建筑業(yè)能提供更廣泛的服務(wù)。如國際上實(shí)行的EPC、PM、POT等合同模式。我國地域廣大，自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)體制等方面影響因素很多，各地區(qū)、各部門的實(shí)際情況也不同，迫切需要根據(jù)工程總承包的特點(diǎn)，加速建立各種不同需求的合同管理模式，制定相應(yīng)的合同文本，以適應(yīng)建筑市場(chǎng)的要求。

3.4 提高建筑安裝工程合同示范文本的實(shí)用性和權(quán)威性修改、完善《建設(shè)工程施工合同示范文本》時(shí)，應(yīng)明確建設(shè)工程施工合同示范文本的地位和作用。只有提高建設(shè)工程合同示范文本的實(shí)用性、可操作性才能提高它的權(quán)威性，才能充分發(fā)揮建筑安裝工程合同示范文本的價(jià)值。

4 積極完善建筑安裝工程合同糾紛的解決渠道

根據(jù)建設(shè)工程合同糾紛的特點(diǎn)，在政府的指導(dǎo)下，建立合同糾紛調(diào)解制度，成立調(diào)解機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)合同糾紛的解決力度。

4.1 借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，倡導(dǎo)大型項(xiàng)目采用爭(zhēng)端裁決委員會(huì)的爭(zhēng)議解決方式

爭(zhēng)端裁決委員會(huì)的出現(xiàn)是工程建設(shè)領(lǐng)域長期實(shí)踐的結(jié)果，它彌補(bǔ)了傳統(tǒng)工程解決方式的不足，具有有效性、預(yù)防性、現(xiàn)場(chǎng)性、保密性等特點(diǎn)，有利于解決工程糾紛，平衡雙方當(dāng)事人的利益。爭(zhēng)端裁決委員會(huì)適用于合同金額較大、施工期限較長的大型或特大型工程項(xiàng)目，大力倡導(dǎo)爭(zhēng)端裁決委員會(huì)的爭(zhēng)議解決方式，確立其在糾紛解決中的地位和價(jià)值，有助于推動(dòng)我國工程承包企業(yè)健康、規(guī)范、有效地發(fā)展。

4.2 建立合同糾紛調(diào)解制度

調(diào)解是解決合同糾紛的主要方式，其效率高、成本低，應(yīng)大力推廣和采用。我國應(yīng)鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展工程糾紛調(diào)解業(yè)務(wù)。為保證調(diào)解質(zhì)量，調(diào)解員采用上崗證制度，由經(jīng)過培訓(xùn)具有國家注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)造價(jià)工程師等方面的人員擔(dān)任。為保證調(diào)解制度的盡快開展，應(yīng)將其納入仲裁或訴訟前的必經(jīng)程序。對(duì)調(diào)解機(jī)構(gòu)和調(diào)解員的選擇由合同當(dāng)事人雙方在合同中加以明確。

4.3 完善仲裁制度

建筑工程合同由于其標(biāo)的物的特殊性，具有涉及面廣、履約時(shí)間長、技術(shù)復(fù)雜等特性，其糾紛的解決有很強(qiáng)的技術(shù)性。因此，各地市仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，聯(lián)合有關(guān)協(xié)會(huì)等，吸收業(yè)內(nèi)高級(jí)管理人才，建立建筑工程專業(yè)仲裁委員分會(huì)，提高仲裁業(yè)務(wù)能力，加強(qiáng)合同糾紛解決力度。

5 結(jié)束語

隨著建筑業(yè)的發(fā)展，建設(shè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)繼續(xù)增加，并逐步完善建筑市場(chǎng)管理體系，市場(chǎng)監(jiān)管，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑安裝工程的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在這種新形勢(shì)下，合同管理成為施工和項(xiàng)目管理的核心，項(xiàng)目管理各方面的工作應(yīng)集中開展建筑安裝工程合同管理的核心，實(shí)現(xiàn)建筑安裝工程的科學(xué)管理已經(jīng)越來越重要。因此，要高度重視建筑安裝合同管理，深刻理解其重要的地位，在項(xiàng)目管理，探索和總結(jié)建筑安裝工程承包合同的管理技能，尋找新的辦法來解決新問題，在實(shí)踐中的基礎(chǔ)，促進(jìn)合同的雙方當(dāng)事人，并認(rèn)真履行合同條款，從而降低了施工風(fēng)險(xiǎn)和安裝工程合同，以保護(hù)各方的利益，以確保建筑和安裝工程的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

[1]中國安裝協(xié)會(huì)，完善建筑安裝工程合同管理的政策建議，2009(10)

[2]中國安裝協(xié)會(huì)，我國建筑安裝工程合同管理的成就和存在問題及原因分析，2009(9)

[3]劉軍，工程建設(shè)項(xiàng)目合同前期管理要點(diǎn)[J]，建筑工人，2006(5):29-32

篇10

引言：合同是承包單位在工程施工過程中的最高行為準(zhǔn)則。工程施工過程中的所有活動(dòng)是為了履行合同內(nèi)容。合同管理貫穿于工程實(shí)施的全過程和各個(gè)方面，合同管理的目的，就是保證承包商全面地、有秩序地完成合同規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，它是承包工程基礎(chǔ)上管理的核心和靈魂。工程造價(jià)是直接涉及合同管理的主要目標(biāo)之一，從經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)來看合同管理中造價(jià)問題是核心悶題，承包商就是要在保證質(zhì)量的前提下，少支多收、用最佳的經(jīng)濟(jì)效益，盡可能快的速度，最合理的人力和資源配置來收到預(yù)計(jì)的效果。

一、合同管理的本質(zhì)

建設(shè)施工合同是指承發(fā)包雙方為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo)明確相互責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議;是承包人進(jìn)行工程建設(shè)發(fā)包人支付價(jià)款控制工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資,進(jìn)而保證工程建設(shè)活動(dòng)順利進(jìn)行的重要法律文件。有效的合同管理是促進(jìn)參與工程建設(shè)各方全面履行合同約定的義務(wù),確保實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的重要手段。

二、我國建筑工程合同管理存在的問題

建設(shè)工程施工合同管理的艱巨性和復(fù)雜性。目前中國的建筑市場(chǎng)的發(fā)展是不完美的，交易行為的建設(shè)是尚未標(biāo)準(zhǔn)化，施工合同管理中存在著許多矛盾，突出的問題是：部分合同不規(guī)范，不詳細(xì)，不真實(shí)的，達(dá)標(biāo)率不高等，沒有充分發(fā)揮約束簽約雙方行為的作用，是造成當(dāng)前建筑市場(chǎng)混亂的主要原因之一。

(一)合同簽訂中的問題

我國目前建設(shè)市場(chǎng)是買方市場(chǎng)，在供大于求的情況下，承、發(fā)包雙方的地位難以對(duì)等。業(yè)主(發(fā)包方)在簽訂合同時(shí)居主導(dǎo)地位，是強(qiáng)勢(shì)一方；施工單位處于被動(dòng)地位，是弱勢(shì)群體。不少發(fā)包方不顧施工現(xiàn)場(chǎng)的客觀實(shí)際，主觀臆斷地決定合同條件。為了片面追求自身的“效益”，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給施工單位，要求其接受條件苛刻的合同條款，這樣的合同有失公平。“不平等契約”和“霸王條款”為合同的正常履行埋下了隱患。另外，部分地區(qū)的施工企業(yè)，為了應(yīng)對(duì)發(fā)包方的強(qiáng)勢(shì)和壓力，采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，在工程投標(biāo)中進(jìn)行圍標(biāo)串標(biāo)、低價(jià)搶標(biāo)或者與發(fā)包方簽訂陰陽合同等。

(二)合同履約中的問題

1、合同流于形式企業(yè)的法定代表人或負(fù)責(zé)人在與關(guān)系單位或個(gè)人發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來時(shí)，只是將簽訂合同當(dāng)作一種形式。比如，有的企業(yè)在實(shí)際工作中，往往先實(shí)施，在需要付款時(shí)再后補(bǔ)合同。在項(xiàng)目實(shí)施過程中一旦發(fā)生糾紛，就很難將雙方的責(zé)、權(quán)、利劃分清楚，給項(xiàng)目的實(shí)施帶來麻煩。

2、承包方轉(zhuǎn)包工程，出借資質(zhì)一些承包商中標(biāo)后違反合同約定，將工程轉(zhuǎn)包給資質(zhì)比較低或沒有資質(zhì)的小企業(yè)和勞務(wù)隊(duì)伍；或者假借分包的名義，倒手轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)賣工程，從中牟利。有的承包商甚至將工程層層轉(zhuǎn)包，給工程進(jìn)度、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)留下了隱患。從當(dāng)前建筑行業(yè)的現(xiàn)狀看，大型施工企業(yè)大多都掛靠著眾多的中小企業(yè)，造成實(shí)際上的超越資質(zhì)承包。這種現(xiàn)象相當(dāng)普遍。

3、發(fā)包方不及時(shí)支付工程進(jìn)度款，不按期辦理竣工結(jié)算

4、承包商惡意索賠有的承包商針對(duì)低價(jià)中標(biāo)的原則，利用我國目前索賠法規(guī)不完善和發(fā)包方不甚懂得索賠業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，采取低價(jià)搶標(biāo)、高價(jià)索賠的謀略，投標(biāo)時(shí)低報(bào)價(jià)，設(shè)下暗井，得標(biāo)后，在執(zhí)行時(shí)惡意索賠。受建筑市場(chǎng)主體自身和客觀條件的阻礙，施工企業(yè)惡意索賠和建設(shè)單位不準(zhǔn)索賠的現(xiàn)象同時(shí)存在。

(三)合同管理問題

由于合同管理法制不健全，一些法定代表人或者負(fù)責(zé)人的不熟悉《建筑法》、《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》和其他法律、法規(guī)的一般規(guī)定，合同管理不規(guī)范，導(dǎo)致合同執(zhí)行糾紛，合同糾紛的使得大量的人力和物力資源浪費(fèi)。

1、合同意識(shí)普遍缺乏。不重視合同管理合同雙方在簽訂合同后就將其柬之高閣，不去認(rèn)真研究合同條款和內(nèi)容，直到發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)和索賠才將合同找出來。

2、合同管理制度和工作程序不規(guī)范大多數(shù)合同簽訂方尚未制訂出一套科學(xué)合理的合同管理工作程序，缺乏嚴(yán)格的合同管理制度，合同文檔管理混亂，合同管理水平遠(yuǎn)未達(dá)到專業(yè)化管理的程度。

3、合同管理人員素質(zhì)有待提高由于對(duì)合同管理人員要求不嚴(yán)，培訓(xùn)力度不夠，造成合同管理人員法律觀念不強(qiáng)，合同管理知識(shí)缺乏，素質(zhì)有待提高。合同的約定粗糙，合同條款和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況脫節(jié)，也是合同履行過程中相互扯皮、互相推諉、乃至引發(fā)爭(zhēng)議的重要原因。本次調(diào)研的問卷顯示，雖然大部分企業(yè)都設(shè)立了專門的合同管理部門，但對(duì)合同條款的熟悉程度并不高。

4、把罰款作為執(zhí)法的主要手段政府在建筑市場(chǎng)監(jiān)管中，常常把罰款作為執(zhí)法的主要手段之一，有的執(zhí)法機(jī)構(gòu)甚至把罰款作為創(chuàng)收的渠道，失去執(zhí)法者的公正，損害了執(zhí)法者的形象。

5、合同糾紛逐年增加近年來，建筑承包合同糾紛案件已由過去局部的單一層面向綜合型和大型層面擴(kuò)展，涉及的工程量大，關(guān)乎的問題層面也隨之?dāng)U大。

三、發(fā)揮建筑工程合同管理的措施

國家工商行政管理總局和原建設(shè)部制定的《建設(shè)工程合同示范文本》及其配套相關(guān)文件已經(jīng)實(shí)施十年了，對(duì)規(guī)范建筑市場(chǎng)承發(fā)包雙方交易行為起到了制度性作用，對(duì)我國建筑市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展起到了積極促進(jìn)作用。但隨著市場(chǎng)的發(fā)展，示范文本應(yīng)更加突出國際性、系統(tǒng)性、科學(xué)性，更好地體現(xiàn)示范文本應(yīng)具有的完備性、平等性、合法性、協(xié)商性，為形成開放、統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)、有序的建筑市場(chǎng)作出更大貢獻(xiàn)。

1、盡快完善建筑工程合同示范文本體系應(yīng)在現(xiàn)有的《建設(shè)工程施工合同示范文本》的基礎(chǔ)上，做好總承包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包等合同示范文本以及《建設(shè)工程施工合同示范文本》專用條款的制定工作。應(yīng)吸收借鑒國際工程合同范本中適應(yīng)我國國情的內(nèi)容，女HFIDIC合同條件，將工程中可能出現(xiàn)的問題及解決方案形成“補(bǔ)充條款”，讓簽約雙方確認(rèn)其中的解決辦法，以便承、發(fā)包雙方有所遵循，減少合同簽訂過程中的隨意性和出現(xiàn)糾紛后各執(zhí)一詞，不知如何處理的問題發(fā)生。增加和細(xì)化索賠條款。把雙方索賠作為合同執(zhí)行條件發(fā)生變化時(shí)調(diào)整總價(jià)的正常手段。

2、建立適合不同合同參與方的合同體系建設(shè)工程合同管理是以合同文本為基礎(chǔ)和依據(jù)的。然而，目前我國《建設(shè)工程施工合同示范文本》只是業(yè)主與承包商之間的合同文本。應(yīng)根據(jù)合同締約方的不同，逐步建立起一套比較系統(tǒng)和完整的合同體系，包括：業(yè)主一工程師；總承包商一分包商；承包商一材料或設(shè)備供應(yīng)商等合同文本。

3、建立適合不同項(xiàng)目管理模式的建筑工程合同示范文本近年來，工程建設(shè)實(shí)行工程總承包的越來越多，這樣做，既有利于建筑產(chǎn)品成本低，質(zhì)量好，又能夠簡(jiǎn)化建筑產(chǎn)品購買的組織管理，使建筑業(yè)能提供更廣泛的服務(wù)。如國際上實(shí)行的EPC、PM、POT等合同模式。我國地域廣大，自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)體制等方面影響因素很多，各地區(qū)、各部門的實(shí)際情況也不同，迫切需要根據(jù)工程總承包的特點(diǎn)，加速建立各種不同需求的合同管理模式，制定相應(yīng)的合同文本，以適應(yīng)建筑市場(chǎng)的要求。

4、提高建筑工程合同示范文本的實(shí)用性和權(quán)威性修改、完善《建設(shè)工程施工合同示范文本》時(shí)，應(yīng)明確建設(shè)工程施工合同示范文本的地位和作用。只有提高建設(shè)工程合同示范文本的實(shí)用性、可操作性才能提高它的權(quán)威性，才能充分發(fā)揮建筑工程合同示范文本的價(jià)值。

結(jié)束語

建筑工程合同管理控制是一個(gè)“系統(tǒng)工程”，是施工管理的重要內(nèi)容。工程內(nèi)容的不同，地點(diǎn)條件不同，承包方式的不同都會(huì)引起管理和控制的轉(zhuǎn)化和發(fā)展。只有靈活的把握和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)管理、調(diào)動(dòng)方方面面的積極因素，適時(shí)改進(jìn)管理工作及方法，才能做好合同管理的控制工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉軍，工程建設(shè)項(xiàng)目合同前期管理要點(diǎn)[J]，建筑工人，2006( 5) : 29-32．

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1 建筑工程合同管理的重要意義

對(duì)于一般的生產(chǎn)型企業(yè)，買賣的企業(yè)雙方會(huì)訂立一些經(jīng)濟(jì)合同來保證不違約，保證產(chǎn)品的正常供給，保證生產(chǎn)生意的有效進(jìn)行，即使一方在萬不得已的情況下出現(xiàn)違約，另外一方也能夠得到經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)償。然而在建筑工程行業(yè)，不履行合同責(zé)任義務(wù)，不遵守合同規(guī)范造成的損失有時(shí)可能是無法有金錢來衡量的來，建筑工程合同的管理規(guī)范程度直接關(guān)系到工程的質(zhì)量與進(jìn)度，如果不履行合同約定，工程質(zhì)量得不到保證，無法得到應(yīng)有的款項(xiàng)資金，即使蒙混過關(guān)拿到了工程尾款，那也是對(duì)工程質(zhì)量的不負(fù)責(zé)任，工程質(zhì)量不合格，往后的使用甚至將付出血的代價(jià)，是對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)的損失，所以加強(qiáng)對(duì)建筑工程合同管理的規(guī)范和監(jiān)管具有十分重要的意義。

此外，合同的簽訂明確了即將建立的工程的價(jià)格、工期、安全標(biāo)準(zhǔn)等目標(biāo)，規(guī)定了雙方的權(quán)利與責(zé)任義務(wù)，是工程項(xiàng)目管理的核心，加強(qiáng)對(duì)合同管理的規(guī)范與監(jiān)管有利于工程質(zhì)量的保證和工期的順利推進(jìn)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的有序進(jìn)行，為今后的發(fā)展道路擬定長遠(yuǎn)的計(jì)劃。

2 目前建筑工程合同管理中存在的問題

2.1 招投標(biāo)工作不夠規(guī)范

在建筑工程的招標(biāo)、投標(biāo)工作中，承包方與發(fā)包方都存在一定的違背招標(biāo)程序的行為。一些發(fā)包方在實(shí)行建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)工作時(shí)，常常故弄玄虛，將本應(yīng)公開招標(biāo)的建O工程項(xiàng)目改為采取邀請(qǐng)招標(biāo)的方法，存在排斥潛在投標(biāo)人的現(xiàn)象。有些建筑施工企業(yè)為了應(yīng)對(duì)發(fā)包方的強(qiáng)勢(shì)壓力，私下里采取不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段，在建設(shè)項(xiàng)目工程招標(biāo)中進(jìn)行圍標(biāo)、串標(biāo)的行為。另外，招標(biāo)文件中也存在著不規(guī)范、不合理的條款，一些招標(biāo)文件對(duì)發(fā)包范圍表述不清、設(shè)計(jì)不合理、采購以及支付的規(guī)定不清晰。例如，某些發(fā)包方在文件中規(guī)定，承包方必須在三天之內(nèi)進(jìn)行報(bào)價(jià)，同時(shí)對(duì)工程量清單的數(shù)量負(fù)責(zé)，但是大多數(shù)承包方都是以總價(jià)包干的承包方式進(jìn)行的，這就為雙方在履行合同中留下了隱患。

2.2 合同訂立不規(guī)范、不平等

僅僅根據(jù)出現(xiàn)事故，機(jī)構(gòu)出面調(diào)查的工程事故的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，應(yīng)該履約的雙方都存在不按章辦事、不遵循法律違章違法的活動(dòng)，其中不按時(shí)間進(jìn)行審批和不通報(bào)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。在進(jìn)行招標(biāo)的環(huán)節(jié)中，有些發(fā)包企業(yè)不進(jìn)行招標(biāo)私下簽訂合同或者進(jìn)行招標(biāo)也只是形勢(shì)主義。此外，發(fā)包方在對(duì)于成本控制和利益的誘惑下故意壓低價(jià)格或者迫使承包方接受苛刻的條件，比如：要求承包方墊付資金、把材料價(jià)格波動(dòng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)劃歸給承包方、不根據(jù)實(shí)際盲目要求加快進(jìn)度等。

2.3 合同履行過程中缺乏監(jiān)督

施工單位在施工的過程中有的時(shí)候會(huì)出現(xiàn)工程量增加的情況，這樣施工方可能會(huì)以工程量增加提出申請(qǐng)，向建設(shè)單位索要增加的工程量酬勞。但是從正常途徑來說，必須要監(jiān)理單位對(duì)實(shí)際的工程量進(jìn)行嚴(yán)格審核，監(jiān)理單位一旦發(fā)現(xiàn)施工方存在虛報(bào)工程量這一問題，監(jiān)理人員根據(jù)監(jiān)理工作職責(zé)，絕對(duì)不能在工程量變更簽證審批單上簽字。

3 加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目合同管理對(duì)策

3.1 提高合同管理人員的素質(zhì)

隨著建筑業(yè)的發(fā)展，合同管理工作的重要地位不言而喻，為了進(jìn)一步提高合同管理的水平，更好的探究如何解決合同管理中存在的相關(guān)問題，必須提高合同管理人員的素質(zhì)。建筑企業(yè)要經(jīng)過全面的考慮，建立崗位責(zé)任制，明確合同人員在工作中的權(quán)、責(zé)、利。建筑企業(yè)還應(yīng)定期為合同管理人員組織專業(yè)的業(yè)務(wù)與法律培訓(xùn)，具體的法律培訓(xùn)應(yīng)側(cè)重《合同法》《民法通則》《擔(dān)保法》《公司法》《信托法》等方面的基礎(chǔ)法律知識(shí)。專業(yè)的培訓(xùn)活動(dòng)，是提高企業(yè)相關(guān)的管理人員的法律素養(yǎng)與簽約技巧的有效措施。

3.2 注重管理與招標(biāo)投標(biāo)管理的聯(lián)系

施工合同中的合同條件，招標(biāo)文件、投標(biāo)書是招標(biāo)文件與合同文件的重要組成部分。所以說，施工合同與工程招標(biāo)投標(biāo)管理的工作是密不可分的。這樣就必須理順對(duì)施工合同與招投標(biāo)的關(guān)系。我們不要把施工合同與工程招投標(biāo)管理分別對(duì)待，應(yīng)該根據(jù)工作性質(zhì)科學(xué)，依據(jù)合理設(shè)置機(jī)構(gòu)及確定職責(zé)，讓旋工合同與招投標(biāo)工作密切結(jié)合。

3.3 對(duì)合同履行過程進(jìn)行監(jiān)督

對(duì)于施工單位虛報(bào)工程量，以此來讓建設(shè)單位支付一些多余的費(fèi)用的現(xiàn)象，我們應(yīng)該在監(jiān)理合同實(shí)施過程中進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行思想教育，提升監(jiān)理人員的責(zé)任心，避免監(jiān)理人員的現(xiàn)象發(fā)生。監(jiān)理單位對(duì)于施工單位具體的工程量應(yīng)該進(jìn)行全面掌握，在施工過程中應(yīng)該注意是否存在虛假施工，對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行全面控制，避免施工進(jìn)度和具體施工時(shí)間有所出入。

4 結(jié)語

綜合分析來看，合同管理是建筑工程項(xiàng)目管理的核心，只有熟悉掌握建筑領(lǐng)域法律法規(guī)，不斷改進(jìn)和深化合同管理方法，才能確保建筑市場(chǎng)持續(xù)健康的發(fā)展。因此，我們必須高度重視建筑工程項(xiàng)目中合同管理工作的同時(shí)，明確其在建筑工程項(xiàng)目中的重要地位。在實(shí)踐中不斷的探索、歸納建筑工程項(xiàng)目中合同管理的相關(guān)技巧，促使參建雙方自覺履行合同中的相關(guān)約定條款。這在一定程度上會(huì)降低建筑工程項(xiàng)目的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)相關(guān)管理部門切實(shí)維護(hù)好建筑市場(chǎng)的發(fā)展秩序，為建筑工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行發(fā)揮積極作用。

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Keyword: contract management; progress; quality; control

中圖分類號(hào)：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2013）

1、合同管理的必要性

在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中，如何通過提高合同意識(shí)，改善合同管理，充分發(fā)揮合同對(duì)于市場(chǎng)運(yùn)作的積極作用，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的規(guī)范化，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)繼續(xù)深入發(fā)展的一個(gè)亟待解決的重大課題。沒有健全的合同制度，就沒有健全的市場(chǎng)機(jī)制。企業(yè)之間的所有經(jīng)營活動(dòng)，不是通過某一個(gè)權(quán)力部門的硬性分配，而是通過市場(chǎng)交易來進(jìn)行的。而市場(chǎng)交易又是通過競(jìng)爭(zhēng)來完成的，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的最重要機(jī)制。通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，國家從客觀上實(shí)現(xiàn)資源配置的最優(yōu)化，從微觀上實(shí)現(xiàn)效益最大化。但是，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成，是以合同秩序的健全為提前的，而施工企業(yè)想要提高自身的競(jìng)爭(zhēng)能力就必須在質(zhì)量、投資、工期目標(biāo)等方面履行合同，必須通過工程合同的科學(xué)管理來實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)。“好的開始是成功的一半”。因?yàn)楣こ淌┕こ邪贤哂袠?biāo)的物特性，執(zhí)行周期一般較長，內(nèi)容較多，涉及面較廣，一次性投資大等特點(diǎn)。只有遵守建設(shè)程序，符合投資計(jì)劃，合理的工期、質(zhì)量、投資目標(biāo)的工程合同，才有好的開始，才談得上科學(xué)的合同管理。履行合同條款是合同管理的主要內(nèi)容。工程施工合同中的主要條款是工程工期、工程質(zhì)量、工程造價(jià)這三大目標(biāo)。工程合同管理主要就是工程管理中“三控制”的管理。工程建設(shè)中的投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)是互相制約、辯證統(tǒng)一的，決不可偏廢。

2、工程建立過程中業(yè)主方對(duì)合同的管理

合同是商定項(xiàng)目參與各方權(quán)益義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，是具有法律效能的文件。合同管理的中心是選擇合同類型，主要是價(jià)錢類型，不同方式價(jià)錢的合同表現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)分配方式。合同管理普通按標(biāo)準(zhǔn)合同文本執(zhí)行，可恰當(dāng)加以修正。

在工程建立范疇，由于合同標(biāo)的物的特殊性，合同主體、合同關(guān)系的復(fù)雜性，假設(shè)不注重合同關(guān)系的管理，就會(huì)招致合同界面紊亂，合同各方的責(zé)、權(quán)、利不明白，合同關(guān)系紊亂不清，合同各方經(jīng)常陷于扯皮和矛盾中，由此帶來進(jìn)度、質(zhì)量、本錢管理的失控。所以，在工程項(xiàng)目中，存在著業(yè)主方、承包方、監(jiān)理方、供貨方等不同方面的合同管理，其中業(yè)主方的合同管理又是整個(gè)工程合同管理的中心，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的合同管理以致整個(gè)項(xiàng)目的成敗都起著至關(guān)重要的作用。業(yè)主必需經(jīng)過加強(qiáng)合同管理，保證項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、本錢目的的完成，最大限度的維護(hù)業(yè)主的利益，控制風(fēng)險(xiǎn)，完成項(xiàng)目和企業(yè)的戰(zhàn)略目的，追求合同各方在經(jīng)濟(jì)協(xié)作中的共贏場(chǎng)面。

業(yè)主方應(yīng)科學(xué)施行全面合同管理，這不只是對(duì)詳細(xì)合同的管理，而且是從項(xiàng)目整體利益動(dòng)身，組織、和諧各管理部門及合同關(guān)系方，以合同為紐帶停止的全項(xiàng)目的管理；不只是某個(gè)階段的合同管理，而且而是整個(gè)項(xiàng)目全過程、全方位、多層次的合同管理；不只是合同管理部門的合同管理，而是整個(gè)項(xiàng)目全員的合同管理。

另外，加強(qiáng)合同管理，也控制工程投資。合同管理是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，也是降低工程本錢，進(jìn)步經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。業(yè)主方項(xiàng)目合同管理應(yīng)從合同會(huì)談開端，至保修日完畢止，特別加強(qiáng)施行過程中的合同管理，在合同執(zhí)行期間親密留意實(shí)行合同的效果，以防止被對(duì)方索賠。

3、合同管理中的“三大控制”

工期控制也就是施工進(jìn)度的控制。進(jìn)度控制在工程建設(shè)中是占有重要地位的。工程進(jìn)度失控，必然會(huì)導(dǎo)致人力、物力的浪費(fèi)，甚至可能影響工程質(zhì)量和施工安全。拖延工期后趕進(jìn)度，建設(shè)的直接費(fèi)用必然會(huì)增加。在關(guān)鍵時(shí)刻趕不上工期，錯(cuò)過有利時(shí)機(jī)，將造成重大損失。延誤工期會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失；盲目地、不協(xié)調(diào)地追求加快工程進(jìn)度，縮短工期，同樣會(huì)導(dǎo)致不顧工程質(zhì)量，損毀企業(yè)信譽(yù)的問題。所以，工程建設(shè)各部位的施工進(jìn)度應(yīng)統(tǒng)一步調(diào)，同時(shí)應(yīng)與資金投入、設(shè)備供應(yīng)、，材料供應(yīng)以及移民征地等方面協(xié)調(diào)一致，還要適應(yīng)當(dāng)?shù)氐臍庀蟆夂虻茸匀灰?guī)律，才能取得好的經(jīng)濟(jì)效率。

篇13

一、引言

近幾年來，為了適應(yīng)建筑工程項(xiàng)目管理的發(fā)展趨勢(shì)，國內(nèi)正在大力探索工程項(xiàng)目管理的相關(guān)理論，在此過程中工程界已經(jīng)開始認(rèn)識(shí)到合同管理的重要性，但其重視程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，管理水平與國際慣例要求也是相差甚遠(yuǎn)。因此，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部各層次的管理人員進(jìn)行合同管理的宣傳、培訓(xùn)和教育，使大家認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題的重要性，積極地對(duì)建筑工程項(xiàng)目合同管理進(jìn)行探討，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、建筑工程項(xiàng)目合同管理概述

（一）建筑工程項(xiàng)目合同管理的目標(biāo)

合同管理是建筑工程項(xiàng)目管理及企業(yè)管理的重要內(nèi)容，其目標(biāo)主要包括以下兩個(gè)方面：一是盡可能的保證整個(gè)工程在預(yù)定的工期及成本范圍內(nèi)完成，使工程項(xiàng)目能達(dá)到預(yù)定的質(zhì)量和功能目標(biāo)。二是使項(xiàng)目的雙方都感到滿意，實(shí)現(xiàn)雙贏，合同的各方面都能夠互相協(xié)調(diào)，爭(zhēng)執(zhí)較少。

（二）合同管理在建筑工程項(xiàng)目管理中的重要地位

首先，合同管理貫穿于工程實(shí)施的全過程和工程實(shí)施的各個(gè)方面。它作為其它工作的指南，對(duì)建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施具有整體的控制作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，若沒有合同意識(shí)，那么將導(dǎo)致項(xiàng)目整體目標(biāo)不明；若無合同管理，工程項(xiàng)目管理則很難系統(tǒng)性、高效率的實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。

其次，項(xiàng)目合同是維持項(xiàng)目各方關(guān)系的紐帶。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，由于企業(yè)法人與建筑工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)參與單位不存在領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。因此，如果項(xiàng)目法人以合同管理的方式將項(xiàng)目管理目標(biāo)與責(zé)任細(xì)分，這將形成頗為有效的層層負(fù)責(zé)的工程項(xiàng)目管理機(jī)制。

三、我國建筑工程項(xiàng)目合同管理現(xiàn)狀及問題

（一）合同意識(shí)薄弱、合同管理水平低

合同條款中潛伏的風(fēng)險(xiǎn)往往是責(zé)任不清、權(quán)利不明所致。目前在我國，很多情況是由于合同雙方法律意識(shí)淡薄，將導(dǎo)致合同文本不規(guī)范，合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)、不準(zhǔn)確，容易產(chǎn)生歧義和誤解，進(jìn)而導(dǎo)致合同難以履行或引發(fā)爭(zhēng)議。

同時(shí)，有些工程合同的簽約雙方經(jīng)常隨意修改合同，有時(shí)甚至違背合同的相關(guān)規(guī)定，這種合同違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，而且其索賠工作也很難做好。更為嚴(yán)重的是，違法承包人假借他人名義簽訂越權(quán)合同，以及違法簽訂分包、轉(zhuǎn)包合同的情況普遍存在。

（二）缺乏合同管理體系建設(shè)，專業(yè)人才匱乏

目前我國還不是很重視合同管理，合同分級(jí)管理和授權(quán)管理等機(jī)制尚不健全。因此，誰都可以簽合同，合同管理的程序模糊，制度執(zhí)行及相關(guān)手續(xù)履行不到位，缺少必要的審查、評(píng)估過程，也缺乏有效的監(jiān)督和控制。

其次，合同管理的專業(yè)性和技術(shù)性決定其需要有能把握全局的專業(yè)人才。而由于我國長期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的國家，人們的法制意識(shí)與合同意識(shí)是極為淡漠的，在我國很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡(jiǎn)單地視為一種事務(wù)性工作。

（三）建筑業(yè)市場(chǎng)機(jī)制不完善，合同管理手段落后

目前我國建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，致使業(yè)主在建設(shè)工程承包中占據(jù)主導(dǎo)地位。仔細(xì)比對(duì)已經(jīng)實(shí)施的建設(shè)施工合同，可以看出承包方制定了施工合同中的大多數(shù)條款，其合同內(nèi)容多是強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)，缺乏對(duì)業(yè)主的制約條款，尤其是對(duì)業(yè)主違約、賠償方法方面的約定不明確。

同時(shí)，我國建筑工程項(xiàng)目合同管理是處于分散狀態(tài)，并沒有規(guī)定合同的歸檔程序和要求，合同管理粗放。如在合同履行過程中沒有嚴(yán)格的監(jiān)督措施、控制、評(píng)估方法和總結(jié)。此外，我國合同管理的信息采集、加工和維護(hù)水平不高，在合同管理軟件的應(yīng)用開發(fā)上更是滯后，這使建筑工程項(xiàng)目合同管理的信息化程度仍偏低。

四、新形勢(shì)下我國建筑企業(yè)合同管理的對(duì)策

（一）明確合同管理機(jī)構(gòu)

在合同管理機(jī)構(gòu)方面，我國大、中型企業(yè)可以將法律事務(wù)機(jī)構(gòu)明確為統(tǒng)一的合同管理機(jī)構(gòu)，實(shí)施合同管理的最佳選擇是配備專職管理人員，而小型企業(yè)則可指定諸如經(jīng)營科、業(yè)務(wù)科等某個(gè)綜合部門具體負(fù)責(zé)合同管理工作，并視實(shí)際情況配備相關(guān)專職或兼職人員。

（二）建立健全企業(yè)各項(xiàng)合同管理制度

在工程項(xiàng)目合同管理制度上，法律事務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，制定各項(xiàng)合同管理制度，包括合同歸口管理制度、分類專項(xiàng)管理、授權(quán)委托、審查制度等。并將一些特殊的合同由企業(yè)合同管理部門直接管理，根據(jù)有關(guān)法規(guī)及規(guī)章明確合同管理機(jī)構(gòu)和人員的職責(zé)。

另外，要對(duì)合同管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括：對(duì)合同法及有關(guān)合同法規(guī)、規(guī)章在企業(yè)中貫徹執(zhí)行的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)企業(yè)合同管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)簽訂、履行合同的情況，以及合同糾紛的解決情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（三）建立和完善相應(yīng)的法律法規(guī)及制度

一方面，要加強(qiáng)對(duì)承包商的資質(zhì)管理，通過嚴(yán)把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān)，從總量上控制建筑施工隊(duì)伍的規(guī)模，解決目前建筑市場(chǎng)上的過度競(jìng)爭(zhēng)及供求不平衡問題。同時(shí)，建設(shè)行政主管部門要有效地監(jiān)督管理承包商參與市場(chǎng)的行為，一旦發(fā)現(xiàn)違法行為，就要嚴(yán)肅處理，以確保建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展，建立起正常的建筑市場(chǎng)環(huán)境。

另一方面，可以積極推行合同管理持證上崗的制度，以切實(shí)保證施工合同的全面履約。這就要求提高建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)，注重合同管理人才的發(fā)掘與培養(yǎng)，推行持證上崗制度，亦是快速有效提高建筑工程項(xiàng)目合同管理效果的重要措施。

（四）提高項(xiàng)目合同管理人員的綜合素質(zhì)

如今合同管理的首要任務(wù)是切實(shí)提高項(xiàng)目合同管理人員的綜合素質(zhì)，這對(duì)當(dāng)下來說也是迫切需要的。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可參照具有的素質(zhì)條件，靈活選擇本企業(yè)優(yōu)秀合適的人才負(fù)責(zé)合同管理，也可通過公開競(jìng)聘的方式選拔人員，保證把優(yōu)秀合適的人才放在合同管理這個(gè)崗位上。

同時(shí)，可根據(jù)企業(yè)與市場(chǎng)的實(shí)際，組織合同管理人員在職學(xué)習(xí)，選送人員到有關(guān)院校再深造，以培養(yǎng)出類拔萃的合同管理人員。并對(duì)合同管理人員必須實(shí)行崗位責(zé)任制，明確他們的責(zé)、權(quán)、利，并建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

（五）應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行合同管理

很多實(shí)踐證明，計(jì)算機(jī)合同管理對(duì)提高合同管理工作效率有很大的成效，企業(yè)使用計(jì)算機(jī)合同管理軟件后，工作效率成百倍提高，可以讓合同管理者騰出更多時(shí)間考慮更重要的問題。

因此，建筑企業(yè)要充分利用現(xiàn)代0A（辦公自動(dòng)化）辦公系統(tǒng)管理體系，促進(jìn)公司合同0A管理系統(tǒng)與財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、BSS系統(tǒng)、工程管理系統(tǒng)之間的信息共享，逐步實(shí)現(xiàn)合同0A管理系統(tǒng)對(duì)合同履行情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

五、結(jié)論

通過本文可以得知，要提高我國建筑企業(yè)項(xiàng)目合同管理水平，必須結(jié)合我國的國情以及建筑公司自身的特點(diǎn)。在充分認(rèn)識(shí)我國建筑工程項(xiàng)目合同管理的現(xiàn)狀、問題以及原因的基礎(chǔ)上，提高合同管理人員的綜合素質(zhì)，健全建筑企業(yè)的合同管理體現(xiàn)，以及完善相關(guān)法律制度等措施，學(xué)習(xí)運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)改進(jìn)合同管理工作。相信，在不久的將來，我國建筑行業(yè)必會(huì)通過合同管理提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。

六、參考文獻(xiàn)

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