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篇1
引言
隨著工程管理信息化的發展，工程項目成本管理在大型項目的施工管理中發揮著越來越重要的作用。施工企業在保證工程質量、工期等合同要求下，對施工生產經營所消耗的人力、機械、物資和費用開支，進行指導、監督、調節和限制，及時糾正將要發生和已經發生的偏差，通過技術、經濟和管理活動，把各項生產費用控制在計劃成本的范圍之內，保證成本目標的實現。
一、成本管理的基本原則
1、全面成本管理原則。項目施工成本是一項綜合性很強的指標，成本管理要對成本形成的全過程、發生的各項費用及其全員進行控制。因此要降低成本，實現成本計劃，就必須充分調動每個部門、每位參與者的主觀能動性，全方位、全過程控制。
2、責權利相結合的原則。在成本計劃編制完成后，項目經理部應編制“目標成本控制措施表”，并將各分部分項工程成本管理目標和要求、各成本要素的管理目標和要求落實到責任者，同時，還應對其賦予相應的權利和利益，這樣才能保證成本管理真正有效。
3、經濟效益原則。成本管理就是為了降低成本，而降低成本的目的是提高經濟效益。要以最少的生產資源投入，爭取最大的經濟效益。但不能為了提高經濟效益，降低成本，而不考慮產品質量。企業要處理好產量、質量、成本和效益之間的關系，尤其是，應在保證產品質量的前提下降低成本。
二、建筑工程項目成本控制存在的問題
1、建筑成本控制缺乏事前和事中控制
我國建筑工程項目的成本控制主要是會計成本核算控制，會計成本核算控制是對已經發生過的成本進行歸集和計算，實質上是一種事后控制。項目成本管理應當不僅僅包含成本核算，作為事后控制主要內容的成本核算只對實際發生的成本進行記錄、歸類和計算，反映實際執行的結果，并作為對下一循環成本控制的依據。由于建筑工程的生產過程具有一次性的特點，成本的管理重心應當移向事前的預控和事中的過程控制。當前，許多施工企業對項目的成本管理缺乏事前控制和施工過程中的管理，僅僅在項目結束或進行到相當階段時才對已發生的成本進行核算，顯然已經為時過晚，成本控制的效果可想而知。
2、成本管理意識薄弱
推行項目經理負責制，可以促使項目經理及管理人員提高成本管理意識，并采取有效措施，不斷降低成本，提高企業整體經濟效益。但是，項目經理與相關管理者成本管理意識不強。在項目經理部，往往表面上看起來分工明確、職責清晰、各司其職，但是缺乏全員的成本管理思想。如技術人員只負責技術和工程質量，為保證工程質量，采用了可行但不經濟的技術措施；工程組織人員只負責施工生產和工程進度，為趕工期而盲目增加施工人員和設備等，這些必然會造成成本增加。
3、控制方法不完善
傳統的項目成本控制中，成本、進度和質量是分別用不同方法管理的。項目成本應用成本會計的分析方法，把項目進展過程中成本的預計值與實際值進行比較。這一方法應用在項目進程的終點時，無疑是正確的，可以說明最終的費用是節約還是超支。但是，項目控制實際是對項目發展過程的控制。一個項目短則數月，長則數年，其間的內外條件千變萬化。控制的目的是要保證按規定的方向發展，而在項目的進展過程中的成本預計值與實際值的比較結果，無法說明費用在該時刻的差異是由于進度的超前或落后而造成，還是由于成本的超支或節約而造成，不能給項目管理者提供決策的信息依據，以使項目進展得到有效的控制。掙值控制分析的創新之處在于引入了第三個參數，即在成本費用的預計值和實際值之外，引入了掙值的概念。借助計算機管理的幫助，任一時刻的進度與費用的定性和定量的差異，都可以清清楚楚地顯示出來。項目管理者可以掙值分析結果，做出調整進度還是控制費用的決定。掙值的引入，對于項目成本控制來講具有重大意義。
三、建筑工程項目建設成本控制中的對策
1、加強招投標管理和監督
在進行招投標的過程中，必須要嚴格控制其招投標，政府有關部分及時的進行監督和管理，嚴格控制其招投標造價的故那里，維護市場平衡。在進行招投標的過程中盡量做到其程序和內容上的統一，同時也可以做到公開化。其次，對于施工造價人員來說，在提升其建筑質量的過程中，還必須要對招投標進行綜合的管理和控制。一旦在工程招投標的過程中出現任何一個環節的問題，都會對公司和企業、個人造成嚴重的損失。
2、控制施工過程的成本控制
首先，對于施工的進度一定要按照預先的計劃進行實施。保證施工和負責的任務可以按照規定來按時的完成，從而有效的減少返工或者趕工所帶來的費用支出。其次，合理進行施工順序的安排，在保證建筑工程可以定期完成的前提下，通過對非關鍵的工序線路進行有效的調整，來使得資源實現最優化的配置，從而降低建筑工程的建設成本，使得人力、物力等資源可以在實際情況中得到合理優化的配置。結合成本控制計劃的具體情況，從眾多施工方案中進行選擇，選出最為經濟和最為合理的施工方案，只有選擇了經濟合理的施工方案，才可以有效的實現成本控制的目的。同時，要結合確定下來的施工安排，合理編制相關材料和資金的使用計劃。
3、加強建筑工程施工管理
建設單位在施工時應盡量選擇口碑較好的施工單位，這樣一來，不僅會做好施工管理工作還會起到控制成本的作用。其中對于工程后期成本影響較多的主要有兩方面，分別是工程量清單、計價方式。其中工程量清單是否能夠準確編制、計價方式是否能夠合理選擇，都會導致后期的工程成本是否會增加。如果將這兩點做好會在控制成本的同時也會確保整個工程按時按質量的完成。
在施工過程中所必要支出的成本之一就是質量成本，是為了確保或提高工程的質量而必然支出的費用。質量成本又可分為四方面，分別是內部故障成本與外部故障成本、質量預防費用與質量檢驗費用。通常在確保質量的前提下會使成本增加，可是也不能因此就忽略施工的質量。但目前仍存在一些企業，只為了追求較高的效益而對工程的質量卻沒有重視。其實對于企業來說，工程的質量只要達標就可以了，質量太好就屬于質量過剩了，對于期間的成本超標也只能自己承擔。
在施工過程中為了達成工期目標或合同工期而產生的費用叫做工期成本。對于施工企業來說，信譽是最重要的，而達成其特定的工期要求是影響企業信譽的關鍵因素。對工期的控制也會使其成本產生變化。如果施工企業忽視工期成本只是一味的趕超工期進度是萬萬不可的，一定會使施工成本增加以至于減少企業的經濟效益與競爭強度。
4、工程竣工后期的結算
這個階段是整個工程中的最后一個階段，這階段要確保工程決算編制的正確完整。在正常情況下是中標價與各種變更及簽證費用相加得出的的最終結算額。所以對于每一張工作聯系單建設單位與施工單位都要重點對其進行分類合理的保管好。對于施工總承包單位來說就更加要將分包決算與分包單位進行詳細的核實后再進行總包決算的工作。其中建設單位要做到對工程量、簽證及變更與所用材料的種類、價格等方面應該有一定的了解，以達到控制此階段成本的作用。
結束語
建筑項目成本管理是一項復合性、復雜長期的工作，需要多個部門相互密切配合，工程、材料、財務、勞資任何一個環節都不能出現紕漏，否則會給項目成本帶來不必要的損失。在加強管理，提高質量，降低消耗，確保在工程管理效益上做新文章，企業對建筑工程項目進行成本管理，改善企業的經營管理和管理水平，做到合理的規劃預算，這樣才能充分發揮工程統計工作在建筑工程管理中的重要作用，促使工程管理工作再上新臺階，由此可見建筑工程項目中成本管理具有一定的重要性。
參考文獻
篇2
為更好貫徹《福建省城鎮企業職工基本養老保險條例》及其《實施細則》（以下簡稱《條例》、《實施細則》），現對執行中遇到的若干具體問題提出如下處理意見：
一、1997年底之前參加基本養老保險省級統籌，1998年1月1日后達到法定退休年齡的職工，其繳費年限（含視同繳費年限）滿10年不滿15年的，經本人申請，并按《實施細則》規定的補繳標準補足15年后，方可予以辦理退休手續，并享受相應的基本養老金待遇。
二、《實施細則》下達之前已按原規定標準補繳的，可不做變動；《實施細則》下達之后，補繳基本養老保險費的企業和參保人員應嚴格統一按《實施細則》規定的標準補繳，否則，不能享受相應的基本養老保險待遇。補繳工作在1999年12月31日終止。
1985年至1995年期間補繳年限繳費指數均統一按0.75計算。
三、參保人員1984年底前的繳費年限（含視同繳費年限）的繳費指數統一按1計算。
四、1998年新納入統籌企業已退休人員應按《實施細則》的規定補繳，補繳后繳費年限（含視同繳費年限）滿15年的，按每月255元的待遇標準計發基本養老金；繳費年限滿15年以上的，每超1年，其基本養老金在上述待遇標準基礎上增發5.6元。企業原發放的待遇高于本標準的，高出部分由企業按原渠道開支。
1999年1月1日至6月底前新納入統籌企業的已退休人員，可享受1999年7月1日基本養老金調整額。
1999年底前，新納入統籌企業的已退休人員或在退休時辦理補繳手續的職工，必須一次性補繳結束，在計發基本養老金待遇后，不再辦理補繳手續，不得再重新計算基本養老金待遇。2000年后新納入統籌企業的職工和退休人員均不再辦理補繳1997年前基本養老保險費，其工作年限不計算繳費年限。
五、從事國家規定的有毒有害等特殊工種的職工，其計算折增工齡的年限截止到1992年6月底，其增發待遇按《實施細則》第十五條規定執行。
六、職工到達法定退休年齡的，應及時辦理退休手續。符合國家和省有關規定，確實需要辦理延期退休的，應經當地勞動行政部門審批同意。其計發基本養老金待遇以職工辦理退休手續時的本省上一年度職工月平均工資為基數計發，經批準延期退休的年限可以計算繳費年限，計算個人帳戶養老金。
凡未經批準延期退休的職工，達到法定退休年齡不辦理退休手續的，超齡的年限不計算繳費年限，也不計算個人帳戶養老金，超齡期間繳納的養老保險費不退還。其基本養老金按《條例》及其實施細則規定，以職工到達法定退休年齡時的本省上一年度職工月平均工資為基數計發，可增發到達法定退休年齡至辦理退休手續期間的歷年7月1日基本養老金調整額。退休金從辦理退休手續的次月開始領取。
篇3
一、我國建筑工程監理行業的發展趨勢
目前建筑施工監理行業尚未形成較完善的體系，加之從業人員普遍素質較低，業務能力較差，但是行業發展已被社會普遍認可，發展前景可期，在這種階段其主要呈現出以下幾方面的特點其發展趨勢主要呈現出以下幾方面的特點：
逐漸向全方位、各層面的方向發展
因為我國目前還形成較為完善的建筑工程監理體系，所以，有很大一部分建設單位和 監理企業的業務能力跟整體素質還有待提高，加之建筑工程監理整體素質有待提高和一些經濟體制的原因，使工程監理行業的發展受到一定的阻礙，不能被大眾認可，但是隨著社會的日去發展、建筑項目的增多、建筑施工單位某些制度的完善等，工程建設邁向全社會大眾化、建筑施工監理行業整體提高的未來，其前景可期。
（二）需不斷提高從業人員的整體素質
目前，由于我國建筑工程監理行業的從業人員整體素質普遍偏低，業務能力較差，致使建筑監理行業仍無法滿足建筑行業施工質量達符合到國計民生標準的的要求，除此之外，建筑工程行業的一些新技術、新工藝流程、新材料、新設備及一些新的理論知識概念在不斷更新，所以，從業人員應該跟上時代進步的步伐，努力提高自己知識水平以適應行業的發展。
二、現代建筑工程監理體制下，對于施工技術的管理
為了跟上時代進步的需求，需要施工質量得到良好的保證，便需要一個完整健全的工程監理單位來保障、監督，所以，對于監理單位與施工單位的相互依存的關系，監理單位要跟好的適應這個行業，需做到下面幾點。
（一）工程質量的監理
對于建筑施工質量的監理是一份十分復雜且極富技術的工作，因此除了認真仔細的分派職責的同時，還要能做到及時處理突發事件，有一種對事件過程中應急處理的機制去優化，從而達到對施工質量監理的標準，建筑施工監理對施工技術產生非常長遠的影響，有利于提高規范施工技術人員的知識、技能，從而對建筑施工的進度、質量有著非常大益處，所以，相對來講，建筑工程監理要確保將每一部分工程納入到控制范圍之內，全面、深刻的了解整個建筑工程的計劃和要求，才能更順利的進行施工技術監理的工作。
（二）工程進度的監理
為了保證建筑工程項目如期完成，建筑施工監理單位就必須要嚴格的管理建筑施工技術，因為建筑工程的進度將對于建筑行業的經濟利益產生一定影響，是其生存發展下去的重要條件，所以為了防止施工項目無法如期完成，除了嚴格管控施工技術之外，還需采用比較先進的現代化施工技術來保障。隨著時代的進步，現代化的施工技術對于建筑工程監理及建筑施工單位來說，其作用都是不容忽視的。
三、工程質量控制的關鍵
（一）要做好分工明確、責任到人
根據施工項目的不同進行細致明確、細致的分工，尤其是橋梁、土石方、鐵路各結構層等緊要部位，根據技術條件要嚴加管控，不僅要照看整個建筑施工的全過程的管理監理，而且要分工明確、各盡其責，嚴把質量關，避免出現工作混亂、責任不清帶來的嚴重影響。
下圖是一個大概分工明細圖
（二）質量控制的主要依據是合同條款、技術規范和設計圖紙
建筑工程監理人員要了解質量控制的基本要求是要管控好原材料與施工過程，以及設計圖紙和技術規范、合同條款和設計圖紙的作用和重要作用，依據其行業的職責要求完成對工程施工質量各方位進行細致、及時的監察督促。
1.嚴格控制原材料的進場質量
原材料是施工人員施工質量的重要保障，是國計民生的重要保障，對工程監理人員來說更有著至關重要的職責去管控其進場質量，因為原材料的質量是工程質量保證的根源，作為工程監理人員，就得從源頭上杜絕工程質量的問題，這是工程質量保證的基礎，一旦發現，便要將其扼殺在萌芽狀態。
2.全過程監理是工程質量控制的基本方法
工程監理人員要從整個工程的全各個層次進行細致的監理管控，包括過程前、過程中中、過程后控制，比如測量成果的復核、工程數據的審批、施工方法的考察等；人為因素的監督，突發事件的處理等；返工、美化修正等，這些都是控制工程質量的基本方法。下圖表明了危險源所占的比例以及發生在各施工階段危險值的高低的情況。
3.隱藏工程的監理是工程質量控制的重點
在工程施工過程中，最不易控制、最容易有質量隱患的稱為隱蔽工程，以為其自身特點的隱蔽性極強，便需要工程監理人員因地制宜的進行控制，要進行及時的督查和檢測，做到“眼快、最快、行動快”，一旦發現問題就要及時處理，避除任何施工過程中的隱患，和不良的后果。
4.現場監督是監理監控的重要措施
工程監理人員必須恪盡職守的肩負起施工中每道工序的巡視、抽樣檢查、旁站等并及時采取保證質量誤差的措施，并且要將每次監理的情況做詳盡的記錄，以便及時對工程施工的全過程做出評價。
四、有效工程進度的控制
（一）要求現場工程監理人員將自己管控的工程做出相應具體的進度安排，方便了解找出計劃與實際有效進度之間的差距，分析原因并找到相應的補救辦法，保證施工計劃的順利進行。
（二）采用科學的管理模式對工程進度進行監管和控制，此種管理模式能更加清晰、方便、快捷的掌握施工情況，若遇到關鍵情況的改變，能夠方便、快捷的及時做出調整或優化。
（三）因為業主在政策與資金方面有著極大的影響，為了創造落實有關有利條件，工程監理人員必須要與業主和施工單位保持良好的關系。
結束語
正因為工程監理單位與施工單位之間的相互依存，相輔相成的關系，所以為了更好的保證工程施工質量和施工進度，保障自己的經濟利益不受損失，雙方就必須很好的協調自己，配合另一方的工作的順利開展、進行、結束，為滿足社會需求各盡其責。
參考文獻：
篇4
建設工程質量，是指建設工程滿足相關標準規定和合同約定要求的程度，包括其在安全、使用功能及其在耐久性能、節能與環境保護等方面所有明示和隱含的固有特性。工程監理單位根據法律法規、工程建設標準、勘察設計文件及合同，為業主提供服務活動。其中建設工程質量控制是項目監理機構施工工程監理的中心任務之一。隨著社會各行各業競爭激烈程度不斷提高，培養監理員到監理工程師過渡，培養我們的監理人員控制好建設工程質量，對于監理行業的發展尤為重要。
1 監理人員素質提高
監理行業了解。我們的監理人員部分從學校畢業直接進入，部分從其它單位調入。做好監理工作，首先從了解、熟知監理行業做起。建設工程監理是指工程監理單位受建設單位委托，根據法律法規、工程建設標準、勘察設計文件及合同，在施工階段對建設工程質量、造價、進度進行控制，對合同、信息進行管理，對工程建設相關方的關系進行協調，并履行建設工程安全生產管理法定職責的服務活動。了解了監理工作的服務性質，熟知監理工作內容及工作流程，是順利開展監理工作的前提。
法律法規深入學習。作為電廠建設工程監理人員，就要熟悉與監理行業相關的法律法規。涉及建設工程的法律法規，包括《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》。在了解建設工程法律法規的基礎上，對相關涉及工程質量的條款，進行學習并加深理解，為工程監理質量控制活動中，提供法律依據，有利于合理開展監理工作。
扼守職業道德?！督ㄔO工程監理規范》GB/T50319-2013明確要求，工程監理單位應公平、獨立、誠信、科學地開展建設工程監理與相關服務活動。公平性是建設工程監理行業能夠長期生存和發展的基本職業道德準則。特別是當建設單位與施工單位發生利益沖突或者矛盾時，工程監理單位應以事實為依據，以法律法規和有關合同為準繩，在維護建設單位合法權益的同時，不能損害施工單位的合法權益。
2 工程現場質量管理
2.1 工程施工準備階段的質量控制
圖紙會審與設計交底。圖紙會審是建設單位、監理單位、施工單位，在收到施工圖審查機構審查合格的施工設計文件后，在設計交底前進行的全面細致的熟悉和審查施工圖紙的活動。設計交底是設計單位交付工程設計文件后，按法律規定的義務就工程設計文件的內容向建設單位、監理單位和施工單位作出詳細的說明?？偙O理工程師組織監理人員熟悉工程設計文件是項目監理機構實施事前質量控制的一項重要工作。通過熟悉工程設計文件，了解設計意圖和工程設計特點、工程關鍵部位的質量要求。及時發現圖紙差錯，將圖紙中的質量隱患消滅在萌芽之中。工程施工前，多用些時間，仔細進行圖紙審查，有利于工程施工及工程造價控制。施工圖審查過程中，注重設計說明及技術要求，尤其是技術要求，通常是我們在監理活動中控制工程質量的重要依據。
施工組織設計審查，施工方案審查。施工組織設計是指導施工單位進行施工的實施性文件，監理單位審查的重點內容包括：施工進度、施工方案及工程質量保證措施應符合施工合同要求，資金、勞動力、材料、設備等資源供應計劃應滿足工程施工需要，安全技術措施應符合工程建設強制性標準，施工總平面圖布置科學合理。重點強調符合工程建設強制性標準。作為工程建設現行國家和行業標準中直接涉及人民生命財產安全、人身健康、環境保護和公眾利益的條文，必須嚴格執行。
現場施工準備質量控制。包括施工單位施工現場質量管理組織機構、質量保證體系建立、分包單位資質審查、施工實驗室的檢查、工程材料構配件檢驗。質量保證體系完善，是控制工程質量前提。
2.2 工程施工過程質量控制
旁站與巡視?！督ㄔO工程監理規范》GB/T50319-2013，旁站指項目監理機構對工程的關鍵部位或關鍵工序的施工質量進行的監督活動；巡視指項目監理機構對施工現場進行的定期或不定期的檢查活動。項目監理機構，在編制專業監理實施細則時，應根據工程特點，明確旁站點，明確監理內容及程序，明確旁站人員的主要工作職責。在旁站人員主要工作職責中，第一條就是檢查施工單位現場質量管理人員到崗、特殊工作人員持證上崗情況。如何做到這一點，需要我們提前下功夫。例如，在我所監理的一個電廠建設現場，為了控制焊接質量，我們從焊工，這個特殊工種做起。首先，要有國家質量技術監督局下發的操作證，在此基礎上，進場進行實際技能考試，考試合格，方可進行焊接施工。對于技術要求嚴格的，例如鍋爐鰭片切割工作。現場考試合格后，由工程現場制作上崗證，持有此證人員，可進行鰭片切割工作，以此保證工程質量。
平行檢驗與見證取樣?！督ㄔO工程監理規范》GB/T50319-2013，平行檢驗指項目監理機構在施工單位自檢的同時，按有關規定、建設工程監理合同約定對同一檢驗項目進行的檢測試驗活動；見證取樣指項目監理機構對施工單位進行的涉及結構安全的試塊、試件及工程材料現場取樣、封樣、送檢工作的監督活動。
作為監理人員，工程中使用材料較多，尤其是土建施工中鋼筋、混凝土試塊、砌筑砂漿、砌塊、防水卷材、水泥等。安裝施工中高強螺栓、保溫材料、油質化驗等。涉及見證取樣項目較多。監理人員應熟悉見證取樣送檢的范圍、工作程序及工作職責。例如，高強螺栓在工程中使用越來越廣泛。如何進行高強螺栓見證取樣，就要求我們的監理人員熟知相關規程規范?！峨娏ㄔO施工技術規范》第2部分：鍋爐機組4.3.9條，高強度大六角頭螺栓連接副的扭矩系數和扭剪型高強度螺栓連接副的緊固軸力（預拉力）除應有生產廠家在出廠前出具的質量證明和檢驗報告外，還應在使用前及時抽樣復檢，復檢應為見證取樣檢驗項目。
監理工作聯系單。監理通知單。在工程質量控制方面，項目監理機構發現施工存在質量問題，造成工程質量不合格，應及時簽發監理通知單要求施工單位整改。監理人員在抓好工程質量的同時，也要做好自我保護工作。監理通知單，一方面，可對現場工程質量進行控制；另外一方面，可為監理人員自我保護提供書面依據。
3 工程協調、溝通的作用
與業主單位溝通。與施工單位溝通。查詢書面定義，溝通是人與人之間、人與群體之間思想與感情的傳遞和反饋的過程，以求思想達成一致和感情的通暢。溝通既有傳遞，又有反饋，最終結果要達成一致。工程施工中，我們要善于同業主溝通、同施工單位溝通。例如，工程驗收時，業主、監理、施工單位在驗收標準思想上不能統一時，這時就要發揮我們監理人員的作用，畢竟監理人員對規程規范掌握比較系統，對規程規范比較深入。充分利用規程規范，使各驗收單位對驗收標準形成一致意見，有利于開展后期工作。
4 總結
監理人員在做好本職工作基礎上，應充分利用有限時間，進行再學習。塌下心來做事，每天理順手頭上的事，做好手頭上的事。做好一件事，比計劃做很多事更重要。未來監理行業會面對很多瓶頸，但市場會永遠留給那些有所準備的人。
參 考 文 獻
[1]《建設工程監理規范》GB/T50319-2013
篇5
一、工程建設實行監理的必要性
面對當前我國建筑市場的發展趨勢，作為建筑行業發展中的必然產物，工程監理也隨著社會分工日益細化，在提高自身專業化程度的同時，還大大規范了我國建筑市場。建筑工程監理是指具有相應資質的工程監理企業（監理公司），接受建設單位即項目法人的委托，承擔其部分項目管理工作，并代表建設單位對承建單位的建設行為進行控制的專業化管理服務活動。建筑工程監理必須在取得建設單位委托的情況下才可進行，必須與建設單位簽訂書面委托監理合同，在明確了監理的內容、范圍、權利、義務和責任等前提下，工程監理企業才能在判定的范圍內行使管理權。
二、工程建設監理招標和委托合同的主要內容
（一）監理招標
監理招標的形式必須按照監理招投標管理辦法的要求采用公開招標或邀請招標的形式，嚴格規范招標流程。其投標文件應包括工程概況、監理服務依據、監理范圍及主要服務內容、監理機構及監理人員要求、監理大綱技術要求、投標書、營業執照、投標一覽表、投標保證金、資格聲明等相關資料，投標書內容應按照具體的要求做到全面、細致、準確、完整。對于標書的評審，需要確保投標人資質等級達標和總體素質良好、監理大綱科學合理、主要監理人員滿足崗位能力素質要求，并評審監理費組成等內容的合理性，了解投標人近年的監理業績和社會信譽等情況。
（二）監理委托合同
監理單位在與項目委托法人簽訂委托合同時，其基本前提在于了解掌握該項目工程的實際狀況，根據本工程的特點，結合項目監理工作的需要以及項目監理招標文件要求，項目監理工作包括：施工階段的質量控制、進度控制、造價控制、安全控制、合同和信息管理、安全及文明施工管理等。在監理委托合同中，需要明確監理人的權利和義務，監理人享有工程范圍內相關事項的建議權或認可權，有權對承包人合同中規定的義務提出變更，要求承包人調換工作不力的人員，具體的權限范圍應在監理委托合同中明確注明；監理單位應根據合同的要求選派專業的監理人員，完成約定的監理業務，認真勤奮的工作，積極向委托人提出咨詢意見，努力維護工程相關各方的合法權益，在有關方未事前同意的情況下任何時間都不得泄露工程相關的保密資料。
三、施工中的監理工作
（一）質量控制
在對施工質量進行控制時，首先，對施工人員的施工技術進行監理，確保其施工時使用正確的施工技術。其次，在對工程質量進行監理時，應結合工程設計圖紙，避免施工人員擅自竄改施工方案，為竣工驗收埋下隱患。專業監理應工程師對施工單位報送的擬進場工程材料、構配件和設備的工程材科、構配件、設備報審表及其質量證明資料進行審核，并對進場的實物按照委托監理合同約定或有關工程質量管理文件規定的比例采用平行檢驗或見樣方式進行抽檢。最后，工程質量控制還與施工材料質量的優劣有著直接聯系。這就要求監理人員對施工材料進行抽查、檢驗，在符合國家相關部門的規定后方可投入使用。
（二）造價控制
監理單位在整個工程造價審核中，首先依據甲乙雙方簽訂的合同，分解制成工程量清單和造價表、進度款撥付計劃表，同時對施工單位上報的進度款申請單進行實地查看，專業監理工程師各自核準本專業的已完成并質量合格的工程量，根據造價清單計算出應付額報總監理工程師?？偙O理工程師核準后簽發月進度款付款通知，由甲方審核撥付。無總監理工程師簽發的付款通知，甲方不應付款。其次，結合工程的完成狀況，對照設計圖紙，對施工單位上報的工程類進行審核。最后，加強工程施工可調價格的管理。
（三）進度控制
在工程的進度控制上，監理人員應結合著施工單位報送的周計劃與月計劃，檢查監督的實際實施狀況，并在實施過程中對施工單位的管理體系、現場項目部組織能力、勞動力機械設備的投入、各工種施工素質等多個方面進行考察，確保在出現問題時，能夠及時的提出調整、改進，確保周計劃、月計劃的實現。
四、竣工驗收
工程竣工預驗收也稱工程（含專項工程）竣工初驗，一般是在承包商完成設計圖紙及合同約定的全部工程內容，各分部分項工程驗收合格，承包商書面提交工程竣工驗收初驗申請后進行工程竣工預驗收?？⒐ゎA驗收一般由項目總監主持，現場三方參加，有時要求勘察設計單位也參加。對于存在的問題，應及時要求施工單位整改，并對照整改通知單逐項檢查落實。
工程項目的竣工驗收是施工全過程的最后一道程序，也是工程項目管理的最后一項工作。它是建設投資成果轉入生產或使用的標志，也是全面考核投資效益、檢驗設計和施工質量的重要環節。按照國家相關部門的規定，施工單位在申請竣工驗收時，應提前7天將竣工驗收技術資料交到監理工程師進行審查，并在竣工驗收合格后，向監理工程師報送完整的竣工結算資料進行審核。
五、工程質量保修
在工程質量保修上，監理單位應依據委托監理合同中的相關規定，在工程質量保修期內開展監理工作。在承擔質量保修期的監理工作中，監理單位應安排監理人員對建設單位提出的工作質量缺陷進行檢查與記錄，并對承包單位進行修復的工程進行驗收，確保其合格后進行簽認。與此同時，監理人員應對工程質量缺陷原因進行調查分析并確定責任歸屬，對非承包單位原因造成的工程質量缺陷，監理人員應核實修復工程的費用和簽署工程款支付證書，并報建設單位。
六、工程建設監理的幾點建議
首先，強化安全監理?！督ㄔO工程安全生產管理條例》（以下簡稱《條例》）的頒布實施，以法律形式賦予監理單位安全生產的監理職責。以往監理單位未對安全生產進行監理，相對缺乏相關的知識與經驗，《條例》賦予的安全生產的這一權利，同樣也是一項義務、一種責任，按照《條例》的要求，需要根據國家安全生產的方針、政策、法規、標準、要求，本著以人為本的精神，按照“安全第一，預防為主”的方針，認真行使安全生產監理職責，保證安全生產，保障職工的安全與健康。其次，強化監理人員及施工單位技術人員業務培訓。一方面，監理人員應與施工單位隨時保持溝通，確保出現問題時，能第一時間進行解決，避免問題的進一步擴大。另一方面，監理人員在做好自身本職工作的基礎上，積極學習施工圖紙、施工規范及質量檢驗評定標準等知識，并與同事積極交流，為自己本職工作水平的提高奠定基礎。
總 結：
綜上所述，在完善建筑工程監理的管理與控制中，監理人員作為一切監理工作的策劃者與實施者，要想從根本上提高建筑工程監理質量，就必須提高自身的專業技能與素質，只有這樣才能在開展監理工作時，端正工作態度，保證工作效果。此外，強化建筑工程監理的管理與控制，在對建筑工程監理工作進行規范時，還能保證監理質量，在推動施工單位發展的同時，可以提高其市場競爭力。
參考文獻：
[1]段利軍.工程監理質量控制的重要手段――旁站監理[J].山西建筑，2004，（02）
[2]崔璨.工程項目建設監理的質量控制[J].長江建設，2003，（06）
篇6
監理行業提供的是無形服務，因此服務質量具有市場質量含義的特性。如何通過提高服務價值贏得市場，本文試做簡要探討。
1. 工程監理服務質量存在的問題
1.1 國家法規的不統一
《建設工程安全生產管理條例》不顧忌《建筑法》的規定和基本建設工程安全責任事實，規定了監理安全責任。從多年的實踐來看，既沒有收到應有的安全效果，又影響了監理基本職責的執行。
1.2 相關方的不規范行為
2.1.1 政府部門方面
1） 市場準入清出不健全
2007年的《工程監理企業資質管理規定》對監理單位的準入條件進行了規定，但是依然存在的不良監理行為，對監理行業的信譽造成了不良影響。
監理事務所的形同虛設，沒有起到預想的補充作用。
2） 多部門的監理資質
國務院有關部門違反《工程監理企業資質管理規定》的規定，忽略“建設主管部門負責全國工程監理企業資質的統一監督管理工作”的前言，而斷章取義地催生了不同部門的監理企業資質，造成了監理資質的混亂現象。
2.1.2 建設單位方面
1） 自身行為的不端
施工單位采取的一些不當做法，背后總有建設單位默許或支持的影子。比如某樓33層，建筑幕墻懸挑板處設計有100多根構造柱，建設單位負責人以趕工期為由，串通施工單位，在無設計變更單的情況下，擅自減少50%，采用磚砌，存在嚴重的質量安全隱患。
2） 不執行工程程序
一個項目，建設單位要求未圖審的白圖施工，藍圖出來后，基礎底板鋼筋 14的全部改為 18，全部返工，嚴重影響了工期目標。
2.1.3 施工單位方面
1） 低價中標
施工單位采取低標價的方式投標，中標后，為了盈利，又采用不當手段偷工減料。比如鋼筋瘦身等不良行為，監理人員防不勝防。
2） 隱蔽分包
施工中出現了“一流企業中標、二流企業進場、三流隊伍施工、四流人員建造”的局面，監理人員監控困難。
2.1.4 檢測單位方面
《關于房屋建筑工程和市政基礎設施工程實行見證取樣和送檢的規定》第八條只規定了見證人員和取樣人員應對試樣的代表性和真實性負責，沒有對試驗室做出要求。原材、試塊和試件的送樣檢測需要一個時間段，無人監管，為檢測報告做假提供了漏洞。這種風險監理人員無法控制。
1.3 監理企業履約低下
1.3.1 企業管理不到位
現階段，工程監理企業管理模式不健全，往往最求利潤而疏于現場的管理，勢必影響到現場監理服務質量的提高。
1.3.2 人員結構不合理
監理人員的來源復雜，既有豐富的經驗的退休人員，又有來自大專院校的畢業生，專業技能和綜合素質良莠不齊，直接影響到監理的服務質量。
1.3.3 檢測裝備陳舊化
監理企業為了減少開支費用，設施采購和配備受限，監理人員對提供不準確的數據，可能做出錯誤的判斷，降低了監理服務質量的可信度。
1.4 監理費用低收費難
1.4.1 企業主動降價
監理市場 “僧多粥少”，競爭異常激烈，勢必導致監理企業為了承接項目主動降低報價，又考慮到應有的企業運營利潤，就會采取不當的措施，監理服務質量難以保證，嚴重影響監理市場的健康發展。
1.4.2 建設單位違約
建設單位為了達到規避風險，先給監理單位簽署滿足備案要求的“陽合同”，達到目的后，再簽署遠低于備案合同價格的“陰合同”。建設單位有關備案手續的完成，監理單位難以收回工程余款。監理單位往往考慮到費高和耗時長的原因，只好自認倒霉。由于監理企業收費不到位，監理服務質量降低也在所難免。
2. 工程監理服務質量提高的對策
2.1 法規制度的健全
2.1.1 明確職責
政府主管部門只有進一步完善法規制度，明確監理職責，或者放開市場，讓市場定位監理職責。監理職責明確后，將有利于監理依法行使權力，為提高監理服務質量創造前提條件。
2.1.2 規范競爭
既然監理服務是商品，必然要遵循市場規律、滿足市場需求，規范的競爭才會激發市場的潛能和活力，建立良好的市場秩序，通過市場這只“無形的手”的作用來調節市場需求，保證監理服務質量的良性開展。
2.2 規范參加方行為
2.2.1 執法聯動
《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》（國發【2014】20號）是多部門的執法聯動文件，建筑市場做為其中的一部分，無疑將受到該規定的影響。
2.2.2 齊抓共管
2014年8月25日，住房和城鄉建設部印發《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》，該辦法第三條規定了五方責任主體項目負責人在工程設計使用年限內對工程質量承擔相應責任。
《關于推進建筑業發展和改革的若干意見》（建市【2014】29號）（一下簡稱：《若干意見》）的第十二條規定“完善工程質量檢測制度”：整頓規范工程質量檢測市場，加強檢測過程和檢測行為監管，加大對虛假報告等違法違規行為處罰力度；建立健全政府對工程質量監督抽測制度，鼓勵各地采取政府購買服務等方式加強監督檢測。
2.2.3 誠信建設
《若干意見》的第六條規定“推動建筑市場監管信息化與誠信體系建設”，動態記錄工程項目各方主體市場和現場行為，有效實現建筑市場和現場的兩場聯動。逐步建立“守信激勵、失信懲戒”的建筑市場信用環境。
通過建立誠信制度，使那些不誠信行為受到制裁，為監理的進一步發展提供外部環境，帶動監理服務質量的提高。
2.3 適應現代化管理
2.3.1 人員設備的提升
監理企業應通過高素質的人才運用現代化的檢測設備和手段，提高工程檢測結果的準確性。監理人員依據檢測結果，會更好地進行獨立判斷和行使職權，科學地提供專業化的服務，促使監理服務質量得到提升。
2.3.2 信息化提升服務
《監理規范》規定：建設工程監理宜實施信息化管理。
建設工程項目日益復雜化、大型化，技術創新不斷加快，信息交流與傳遞愈加頻繁。監理企業實施信息化已經成為增強自身競爭力的必然要求，對監理服務質量的提高會發揮不可替代的作用。
2.3.3 適度建立分公司
隨著監理企業的不斷發展壯大，公司-分公司-項目監理部的管理模式有力地推動了公司經營和管理的提升，為提高服務質量提供了快捷的途徑，贏得了市場的良好反映。
2.4 企業需轉型發展
《若干意見》的第七條規定“進一步完善工程監理制度”，調整強制性監理范圍將會通過試點調整，通過市場選擇來確定發展監理服務的模式，達到做優做強的目的。監理范圍是調整而不是取消。
2.4.1 相關服務
根據《建設工程監理規范》的相關服務范圍規定，可以包括工程勘察、設計和保修階段的工程管理服務工作。
監理企業可以通過將施工階段的監理工作與“相關服務” 進行捆綁方式承接，開拓新的市場份額，增加經濟效益。
2.4.2 項目管理
監理企業需要根據自身條件去轉型，在充分利用自身監理資源的基礎上開拓項目管理市場，選擇合適的模式與建設單位簽署合同，要以提升服務水平為目的，在提高服務質量的同時，贏得服務的價值，促進企業的發展，而不要在轉型中迷失前進的方向。
結束語：時代賦予工程監理不同階段的歷史使命，監理從業者和主管部門及行業協會只有正視問題，正本清源，適應市場，應勢改革，才能夠創監理事業的輝煌。
監理企業的發展趨勢應該是咨詢管理型與現場監督型相結合的方向。
參考文獻：
篇7
2.1對電力工程施工圖紙監督工作不到位。電力工程在施工過程中要先對其施工圖紙進行一定的監督。因施工圖紙是整個電力工程建設過程中要嚴格執行的程序，也是確保整個電力工程在施工過程中是否順利的先決條件。但是，對國內電力工程監理工作進行了解，其對施工圖紙經常監督不到位，且往往忽視了對施工圖紙的監督職能，而過多的則是以企業經濟效益為目標，對一系列電力工程建設問題進行的管理，無法發揮出監理職責對施工圖紙的監督功能，致使部分施工圖紙在應用過程中完整性無法得到保障。2.2電力監理工作管理力度缺乏。在整個電力工程建設全過程中對其施工環節進行管理和監督是監理工作基本職責，也是保證整個施工環節順利進行的重要因素。但是，很多電力公司在電力工程施工過程中不注重監理工作，雖然在電力工程施工過程中都會安排監理人員，但是在實際施工中監理人員并不會全過程對監理工程進行監督，也就無法保證電力工程質量能否過關問題。2.3缺乏完善的監理制度和規范。電力工程施工中監理工作要嚴格按照所定制的規章制度等來完成監理工作。但是，如果所定制的監理規章制度和規范等不完善的話也會導致監理工作無法發揮出應有的作用。如管理內容較為粗放、所定制規章制度可行性較低等。因此，因監督制度不完善而導致監理對工程質量無法得到有效控制，進而對電力工程深入管理產生影響。2.4電力公司監理人員整體素質偏低?，F今，國內電力公司監理人員在素質方面整體偏低，甚至有些監理人員并不具有電力工程相關專業知識，根本無法勝任電力工程監理崗位。并且，與發達國家相比，國內電力監理工作發展時間尚短，所以在理論和實踐等方面仍無法支持監理人員綜合素質得以提高。并且，電力工程監理工作大多是由一些電力公司老員工組織，而這部分老員工在技術素質上過硬，但是并不能根據時代的發展來掌握一些現代化的監理知識和技術，且對電力工程質量進行控制中也無法適應現今社會對電力工程監理崗位要求。除此之外，還有一部分監理崗位人員是由剛畢業學生所組成，這部分人員雖然所掌握的專業知識較為先進，但是其在工作經驗上較為缺乏，所以對一些問題和事件處理方法和手段上仍存在較大不足。2.5對應用材料、設備等方面控制力存在不足。電力工程施工中所應用的材料以及設備等都對工程質量產生直接影響，是對質量控制和管理的重要保障。因此，電力工程企業采購人員在材料和設備選擇過程中就要嚴把質量關，且再由電力工程監理人員進行相應審核，以此對材料和設備質量問題進行有效控制。假如監理人員在該環節發現質量存在問題，那么則要根據存在的質量問題采取合理手段進行處理，如上報公司領導，或者直接退回采購部門要求其進行處理。對電力工程建設中應用材料和設備情況進行了解發現，一些施工單位為了謀取更多利益，會在電力工程施工所用的材料等方面偷工減料，或者是在施工工序上不規范，存在不達標的問題。而監理人員在材料和設備驗收過程中并未按照規定進行檢驗，所以造成工程用材料和設備在不合理的范圍下被應用，進而給整個電力工程造成嚴重的安全隱患。
3工程質量控制在電力工程監理應用的措施
3.1嚴格執行相應法律法規。電力公司在電力工程施工過程中可以通過招投標的方式來選擇最佳監理單位，以此能夠確保監理工作的有效性。并且，在招投標工作進行過程中一定要確保招標工作的公平和公開性，而在招投標工作方面也要完全按照國家招投標法律法規來執行，以此能夠確保電力工程監理人員能完全按照所定制的規章制度去落實和完成，也會按照國家相應法律法規進行監督和管理，能夠避免違規操作等事件的出現，確保監理工作能夠在電力工程中順利展開。3.2加強對監理工作的管理。針對國內電力工程監理工作存在管理力度缺乏的問題，要先確保監理工作在實施過程中的可靠性，而在此基礎上要加強和完善對監理工作崗位的管理。比如，可以聘請一些個人資質較高、綜合素質較強的監理人員來持崗上證，能夠獨立的完成監理工作。并且，可以在工程質量控制過程中就質量問題能夠與其他部門進行協商，但是禁止出現相互推卸責任的問題；或者對監理工作發揮外部監督作用，能對電力工程監理實際工程控制效果進行了解，避免出現監理工作管理不利的問題。3.3加強對電力工程監理工作人員整體素質和能力的提高。整個電力工程質量控制都是靠監理崗位所完成的，而監理人員綜合素質水平高低對其工程質量有重要影響。如果監理人員在綜合素質和能力上缺乏的話，那么必然無法保證監理工作能夠發揮出其應有作用。因此，加強對電力工程監理人員整體素質和能力的提高非常有必要。首先，選擇電力工程項目監理工作人員過程中一定要對監理人員綜合素質和能力進行審查，只有符合電力工程監理崗位要求才會被聘請；其次，監理單位要針對監理人員專業素質以及個人能力等方面要進行定期考核和測試，如果不合格者要進行相關培訓，在經過考核和測試之后才可以安排其監理工作。對于監理單位來說，其作為培養和控制電力工程監理人員的重要載體，如果其對監理工作人員要求高的話，不但能夠使其掌握更多電力工程監理方面能力，也會在電力工程質量控制過程中充分發揮其應有的作用；最后，對電力工程監理人員綜合素質方面進行培訓。因監理工作不單單要對工程質量進行控制，在監理過程中也會涉及到其他經濟型問題。因此，只有監理單位能夠重視監理工作所具有的重要性，能夠從人員綜合素質和能力方面進行培訓，以此才能對電力工程質量進行控制。3.4充分發揮工程檢測技術的作用。監理工作本身較為復雜，不但要對材料和設備等進行嚴格審查，且在必要時要對建筑結構進行一定的檢測，能夠從源頭將質量問題進行嚴格管理。因此，工程檢測技術在電力工程中具有重要作用，監理人員可以對材料和設備等進行審核過程中就可以借助檢測技術進行應用，以此對質量問題進行嚴格控制。而對于施工中的工序也要進行相應核實，確保監理工作能得到確切落實。
4結語
電力工程是一項復雜、要求高、工序長的系統工程，能夠滿足人們生產和社會經濟發展對電力資源的需求。因此，對電力工程質量問題進行管理則變得尤為重要。對于電力工程監理人員來說，能夠對工程全過程進行質量和管理方面的控制，對各個工序進行嚴格把控，是確保電力工程順利進行的有效保證。
作者:鐘承金 單位:深圳市威彥達電力工程監理有限公司
參考文獻：
[1]付丹.電力工程監理質量控制策略探索[J].中國新技術新產品,2016,(13):176-177.
[2]趙光輝.基于電力工程監理質量控制的幾點建議[J].建材與裝飾,2016,(10):255-256.
篇8
1園林工程監理存在的問題及成因
1.1業主對監理工作不夠重視
在工程施工中,業主對監理工作不夠重視,很多時候監理不能真正起到作用。有些業主單位覺得綠化工程就是種幾株樹、修幾個亭子的小事,不會出人命關天的大事,監理實在是多此一舉,對監理的意見往往也是不置可否,總是出了問題才想到監理。園林工程不可能像建筑工程一樣隨時開工。雖然現在反季節種植技術已經比較成熟,但在非種植季節苗木的成活率依然偏低,成本偏高。而業主為了達到出效果、出政績目的,很多時候都不考慮選擇適宜的種植季節。
1.2施工單位對監理工作不夠重視
有的園林施工企業規模較小,工程投資較低,人員素質較差,進駐現場的管理人員與投標文件所承諾的不一致。監理提議更換管理人員,往往得不到回應。對于這種情況,監理只能發監理通知單和監理工作聯系單。還有的施工單位往往直到申請撥付工程款時才意識到必須得到監理的簽字認可,而在施工過程中卻只唯業主馬首是瞻。有些業主在施工過程中憑自己喜好隨意發號施令,不考慮后果。甲方領導往工地一站,就在那里“指點江山”:“這里建個亭子”,“那里栽棵樹”,施工單位則惟命是從,完全不考慮當初的施工設計圖紙和監理的意見。
1.3監理從業人員自身職業素質較低
園林工程與建筑工程不相同,一般工期較短,造價較低,現場監理人員較少,生活辦公條件較差。在某些工地,監理人員的吃飯住宿問題都很難解決,只好吃住在施工單位,給正常的監理工作帶來一定的負面影響。有的監理公司為了中標,往往壓低工程報價,惡性競爭,降低收入,投入也就不足,影響公司人員整體素質的提高。有的監理公司為了降低企業運行成本,掛證(監理人員把自己的執業資格證給需要的單位注冊,單位給予一定的報酬,但本人并不在這個單位工作,俗稱掛證)及掛靠(企業和個人,掛靠有資質的企業,承接經營業務,被掛靠方提供資質、技術、管理等方面的服務,掛靠方向掛靠企業上交管理費的行為)問題嚴重,大肆壓低普通監理人員的工資。較低的工資使從業人員門檻不斷降低,最終導致行業工作人員整體素質不高。
2對策
2.1注重與業主溝通
監理人員能否在工程監理中正常履行自己的職責,把握工作的主動性,很大程度上取決于是否獲得業主的信任和支持。如果業主能堅定地支持監理人員的工作,那么施工單位就不可能隨心所欲地欺騙業主,就不敢對監理提出的各項整改措施置若罔聞。因此,監理人員就需要注重與業主的溝通,取得業主的信任和重視,讓業主覺得自己確實是在設身處地地為他考慮,是在竭盡全力地維護業主的利益,使工程達到理想的效果。想做到這一點,就需要監理能深刻領會業主的需要,讀懂工程的設計意圖,從而提出科學、合理的建議,采取規范的措施,從而真正履行自己的職責,保證工程的質量,減少不必要的資源浪費[1]。
2.2注重工程的現場管理
施工設計圖紙確定后,園林工程質量的高低和美化效果的好壞主要取決于現場的施工情況。因此,監理人員必須身臨一線,注重工程的現場管理。管理中,要切實負起責任,堅持按照監理程序辦事,嚴格按照工程施工有關規范要求施工人員,做好進入工地各種苗木材料的質量把關,確保施工質量符合要求[2-3]。
2.3注重提高自身職業素質
監理行業的不斷發展,對從業人員的職業素質也提出了更高的要求。監理人員必須重視自身的學習提高,才能適應工作的需要[4]。不僅要熟悉相關的法律法規和專業技術知識,還應有良好的職業道德和一定的藝術修養。熟悉法律法規,才能使工作有理有據。具備扎實的專業知識,才能取得業主和施工單位的信服,才能提出科學合理的建議。良好的職業道德可以保證從業人員不會為了個人私利,隨意給施工單位簽字。有了一定的藝術修養,就可以做到胸中有丘壑。
參考文獻：
[1]林海森.園林行業全面實行監理制的幾點思考[J].長春大學學報,2005(2):87-88.
篇9
一、園林工程監理存在的問題及成因
1.1業主對監理工作不夠重視
在工程施工中，業主對監理工作不夠重視，很多時候監理不能真正起到作用。有些業主單位覺得綠化工程就是種幾株樹、修幾個亭子的小事，不會出人命關天的大事，監理實在是多此一舉，對監理的意見往往也是不置可否，總是出了問題才想到監理。園林工程不可能像建筑工程一樣隨時開工。雖然現在反季節種植技術已經比較成熟，但在非種植季節苗木的成活率依然偏低，成本偏高。而業主為了達到出效果、出政績目的，很多時候都不考慮選擇適宜的種植季節。
1.2施工單位對監理工作不夠重視
有的園林施工企業規模較小，工程投資較低，人員素質較差，進駐現場的管理人員與投標文件所承諾的不一致。監理提議更換管理人員，往往得不到回應。對于這種情況，監理只能發監理通知單和監理工作聯系單。還有的施工單位往往直到申請撥付工程款時才意識到必須得到監理的簽字認可，而在施工過程中卻只唯業主馬首是瞻。有些業主在施工過程中憑自己喜好隨意發號施令，不考慮后果。甲方領導往工地一站，就在那里“指點江山”：“這里建個亭子”，“那里栽棵樹”，施工單位則惟命是從，完全不考慮當初的施工設計圖紙和監理的意見。
1.3監理從業人員自身職業素質較低
園林工程與建筑工程不相同，一般工期較短，造價較低，現場監理人員較少，生活辦公條件較差。在某些工地，監理人員的吃飯住宿問題都很難解決，只好吃住在施工單位，給正常的監理工作帶來一定的負面影響。有的監理公司為了中標，往往壓低工程報價，惡性競爭，降低收入，投入也就不足，影響公司人員整體素質的提高。有的監理公司為了降低企業運行成本，掛證(監理人員把自己的執業資格證給需要的單位注冊，單位給予一定的報酬，但本人并不在這個單位工作，俗稱掛證)及掛靠(企業和個人，掛靠有資質的企業，承接經營業務，被掛靠方提供資質、技術、管理等方面的服務，掛靠方向掛靠企業上交管理費的行為)問題嚴重，大肆壓低普通監理人員的工資。較低的工資使從業人員門檻不斷降低，最終導致行業工作人員整體素質不高。
二、對策
2.1注重與業主溝通
監理人員能否在工程監理中正常履行自己的職責，把握工作的主動性，很大程度上取決于是否獲得業主的信任和支持。如果業主能堅定地支持監理人員的工作，那么施工單位就不可能隨心所欲地欺騙業主，就不敢對監理提出的各項整改措施置若罔聞。因此，監理人員就需要注重與業主的溝通，取得業主的信任和重視，讓業主覺得自己確實是在設身處地地為他考慮，是在竭盡全力地維護業主的利益，使工程達到理想的效果。想做到這一點，就需要監理能深刻領會業主的需要，讀懂工程的設計意圖，從而提出科學、合理的建議，采取規范的措施，從而真正履行自己的職責，保證工程的質量，減少不必要的資源浪費。
2.2注重工程的現場管理
施工設計圖紙確定后，園林工程質量的高低和美化效果的好壞主要取決于現場的施工情況。因此，監理人員必須身臨一線，注重工程的現場管理。管理中，要切實負起責任，堅持按照監理程序辦事，嚴格按照工程施工有關規范要求施工人員，做好進入工地各種苗木材料的質量把關，確保施工質量符合要求。
2.3注重提高自身職業素質
監理行業的不斷發展，對從業人員的職業素質也提出了更高的要求。監理人員必須重視自身的學習提高，才能適應工作的需要。不僅要熟悉相關的法律法規和專業技術知識，還應有良好的職業道德和一定的藝術修養。熟悉法律法規，才能使工作有理有據。具備扎實的專業知識，才能取得業主和施工單位的信服，才能提出科學合理的建議。良好的職業道德可以保證從業人員不會為了個人私利，隨意給施工單位簽字。有了一定的藝術修養，就可以做到胸中有丘壑。
參考文獻：
[1]林海森.園林行業全面實行監理制的幾點思考[J].長春大學學報，2005(2)：87-88.
篇10
政策導向
堅持以科學發展觀為指導，規范市場秩序，貫徹落實設計標準、規范要求和相關文件之精神，發揮“品德共進、履職盡責、熱情服務、積極管理”的監督作用,全面提升工程監督管理的水平，保持行業和諧、穩定與發展。
中華人民共和國住房和城鄉建設部令第5號《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》第四條明確規定“工程質量監督管理，是指主管部門依據有關法律法規和工程建設強制標準，對工程實體質量和工程建設、勘察、設計、施工、監理單位和質量檢測單位的工程質量行為實施監督?！?/p>
規范監理行為
目前監理市場還不夠規范，監理單位的管理水平及監理人員的業務能力和綜合素質與建筑業建設的發展不相適應，市場的一些不良行為使得我國監理表現得不力，未能使監理制度充分發揮其應發揮的作用。個人認為在以下方面有待解決。
需完善工程監理管理制度
截止2012年3月15日，中華人民共和國住房和城鄉建設部下，注冊監理工程師管理系統中，重慶監理企業中登記在冊的全國監理工程師人員總計為2351名。此數與2011年在建工程總數相接近，換言之，一個項目均攤只有一名全國注冊監理工程師。然而不少建設工程監理標招標文件中要求投標中的監理人員需持全國監理工程師資格，結果中標后實際派遣人員不可能達到招標文件的規定。
介于上述監理持證人員達不到市場需求的原因，重慶市2011年組織了4次地方監理工程師考試，4次中通過考試的人員估計（尚未公布）在2500人以上。
執業資格問題在解決，但需出善的管理辦法，對地方監理人員的項目人員配備、任職條件、工作職責、不作為處罰等條款予以明確。個人認為，重慶市地方監理工程師的報名條件與國家監理工程師尚有差距，對降低重慶市監理工程師考試條件后通過的監理工程師（即2011年以來），評二級總監的條件應另附條件，比如有工程師資格。
另外，建議參照注冊監理工程師的有關規定，同一級建造師管理一樣報建上網，防止監理人員跨單位、多項目執業。
安全監理人員持證上崗
將安全工作納入監理職責范圍已有年頭，但對安全監理的上崗資格并未有明確要求，個人認為安全監理工程師應持國家注冊安全工程師資格或助理安全工程師資格，或者參照施工企業A、B、C證一樣進行培訓考核，達到持證上崗、增強安全意識、明確安全監理職責等效果。
貫徹落實監理收費標準，遏制低價惡性競爭
要研究制定和完善監理招標投標管理辦法，嚴把招標文件的審查關，從招標的源頭限制監理收費打折，規范監理招投標行為。個人認為采用綜合評分法，禁止低價中標，更能遏制惡性競爭。
嚴格執行項目監理備案制度，強化對工程監理收費標準的執行情況進行審查，對違反監理收費規定或簽定陰陽監理合同的建設單位和監理單位，一經查實，記入不良行為記錄，納入重點監管的范圍。
建立監理費專戶管理制度（重慶已有區縣在試行）。建設單位將監理費用打入指定專戶，引入第三方對監理費用的支付進行監管，視監理人員配置、工程進度和監理履職情況等支付監理費用，促進監理服務和工作水平提高。
從監理機構人員配備方面遏制監理單位低價競爭。監理企業要按照規定和合同的要求，保證項目監理人員數量與專業配置，人員到崗。項目監理部設置總監理工程師、專業監理工程師、專業測量工程師、監理員、見證取樣試驗員（大型項目需配資料員），在達到規定的監理人員配置時，更能保障工程質量，也從監理單位投標報價方面會因為監理成本而遏制低價競爭。
建立監理單位和監理人員信用評價
建立信息平臺，將監理單位和監理人員進行信息錄入，對監理項目發生的監理違規行為、管理不力發生質量事故和安全事故以及其它重大問題等不良行為進行通報并將信息錄入監理單位和監理人員檔案，與監理資質年審、區域準入、人員注冊、人員行業信用等掛鉤，督促監理單位對項目的管理和監理人員的認真履職，實現對監理行業執業情況的全面管理，提高監管工作的數字化、科學化和規范化水平。
加強對監理的監督管理
當前監理單位與監理人員參差不齊，監理人員配備不足，監理職能流于形式等問題較突出。加強對監理的執法檢查工作，各級工程質量和安全監督機構應采取巡查、差別化監管等措施，開展對項目監理機構的執法檢查工作。對檢查中發現的問題，采取督促限期整改，情況特別嚴重的，采取全市通報，記入不良行為記錄，并依法對相關責任單位和人員進行嚴肅處理。
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0.前言
工程監理制度是公路工程建設中一項科學、有效的管理措施，它保證了工程建設的法制化、規范化和程序化。目前的公路建設市場龐大，監理隊伍中存在魚目混珠、不規范監理等現象，個別監理工作者素質不高、業務不精，監理隊伍與目前建設市場不適應。如何規范和建設高素質的監理隊伍以及做好當前公路工程監理工作，是擺在我們廣大監理工作者面前一個重要課題。
1.如何做好公路施工監理工作
做好公路施工監理應做好如下十個方面的工作：
1.1加大監理人員的業務培訓，提高監理人員的素質
目前，由于監理隊伍人員成分不同，個別監理人員業務素質相對較差。新技術、新材料日新月異，所以監理培訓迫在眉睫。通過監理培訓可以使監理人員具備如下素質：
(1) 有公路工程理論知識：包括基礎理論、統籌和網絡等工程管理知識、概預算編制知識、國家和行業現行的有關技術、法規以及地質、水文、機械等專業基本知識。
(2) 具有經濟和法律知識：工程施工合同、監理服務協議屬經濟合同范疇。因此監理工程師必須掌握相關的經濟法律知識。
(3) 具有實踐經驗和工作能力：有較豐富的監理經驗并善于發現和處理問題是監理工作的客觀要求。
(4) 具備現代化管理手段。例如網絡計劃技術、計算機輔助管理技術、信息技術等。
1.2加強監理單位的自身建設
監理單位的自身建設至關重要，一個好的監理單位不僅要有較高的硬件，同時還要有良好的軟件。自身建設主要抓好如下工作：
(1)加強監理培訓工作：通過培訓使監理人員進一步熟悉有關的工程技術標準，公路工程的基本知識，有關的法律和法規、監理程序等，保證監理人員有執業資質，持證上崗。
(2)加強愛崗敬業和廉潔教育：使監理人員熱愛本職工作，有集體觀念，樹立爭光增輝的意識；通過廉潔教育，使監理人員做遵紀守法的模范。
(3)加強監理單位的硬件建設：采購先進的測量儀器和交通通訊設施，建立獨立完整的實驗室和檢測設備。
(4)建立和健全完整的規章制度：通過制度約束和規范監理人員的行為，提高其整體素質。
1.3合理委托監理
業主選擇一個好的監理隊伍，是管理好在建項目的關鍵。目前業主委托監理單位的方式主要有三種：即公開招投標、邀請招標和議標。。除了有特殊要求的建設項目外，一般均采用公開招標方式委托監理單位。合理選擇監理資質高、履約能力強，工作業績突出、經驗豐富，信譽良好的監理隊伍，這是業主的最終目的。。
1.4科學確定監理收費標準
監理服務費是由監理人員勞務費和監理設施費構成，科學的確定監理收費，對日后的監理開展工作非常重要。監理服務費偏低，易中標，但難于開展監理工作，易出現人員數量不足，素質偏差、監理設施陳舊、數量不足等現象。監理費用偏高，監理單位又不易中標，同時也給業主增大了不必要的費用。所以合理確定監理收費標準至關重要，規范規定監理費應控制在建安費的1.5%以內。
1.5加強監理在施工過程中的廉潔自律教育
監理工作具有流動、分散、單獨作業特點，監理人員的權責，直接涉及有關方面的經濟利益，存在著違紀現象發生的機會和可能性大。監理人員違紀不僅造成工程損失，損害業主的利益，還會造成極其惡劣的社會影響。強化監理人員和廉潔自律教育，建立違紀舉報制度及時嚴厲查處違紀行為，是維護監理隊伍經常性的需要，也是做好施工監理工作的需要，因此要教育職工遵紀守法。
1.6建設單位要正確處理與監理單位之間的關系
建設單位和監理單位是委托與被委托的關系。監理單位依據監理合同和監理服務協議書規定，獨立地承擔現場施工管理監督，不受建設單位干擾；業主應授予監理單位履行監理合同和監理服務協議中規定的職權并全力支持其工作。監理單位依據合同賦予的權力，正確執行合同，并堅持公平、公正、既維護業主的利益，也不損害承包人的正當利益。因此監理單位和建設單位只是合同職責分工關系，而不是誰領導誰的關系。正確處理好這種關系，對監理單位獨立的去執行合同賦予的職責甚為重要。
1.7完善監理制度，做到依法監理
工程監理制在我國起步較晚，有關的監理制度還不健全和完善，目前交通部雖制定了《公路工程施工監理暫行辦法》、《公路工程施工監理辦法》和《公路工程施工監理規范》等有關法律，但與國際上通用的FIDIC條款相差較大，因此為規范工程管理市場，我們的有關部門還應制定既符合我國國情又與FIDIC條款接軌的諸多監理辦法和制度，以便于監理單位行使職權時有法可依。
1.8擴大監理的覆蓋面、充實和發展監理隊伍
隨著公路工程市場的不斷擴大，現有的監理隊伍已遠遠不適應當前市場的需要。目前，我國的專業監理隊伍還較少，很多普通工程因監理隊伍的缺乏，仍采用傳統的管理辦法，有的高速公路工程推行了監理制，由于監理人員的缺少也沒有覆蓋到工程建設的全過程中去，因此為了適應工程建設的需要，還需要培養和充實一流的監理隊伍，擴大監理的覆蓋面，將各類工程建設和管理，全部納入到社會監理控制中。。
1.9全面推行監理招投標
交通部《公路工程施工監理招標投標管理辦法》規定，公路工程尤其是高速公路應采用招標方式選擇監理單位。通過向社會公開招標把那些監理資質高，履約合同能力強、守信譽、懂管理的一流管理隊伍擇優選用。監理招標避免了在監理市場上的不正之風，因此必須全面推行監理招投標。
1.10采用現代化的監理設備和手段
先進的監理設施和手段是做好監理工作的前提，沒有現代化的設施和手段，監理工作就無從做起。先進的監理設備包括：辦公設施的現代化，即電腦、打印機、復印機、傳真機、攝像機等；無后顧之憂的生活環境；先進的交通和通訊設備；現代化的試驗和測量設備，這是做好監理工作的硬件。同時監理工作還應當采用現代化的管理手段，進行工程全過程的監理，如網絡計劃技術、計算機輔助管理技術、信息技術等，只有采用先進的監理設備和管理手段，才能更好的做好監理工作。
2.結束語
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引言
近年來，我國國民經濟不斷發展，建筑工程也已經取得了飛快發展。但是目前我國建筑工程安全施工管理中依然存在著不足之處，需要采取措施進行解決。工程監理在安全管理中起著重要的作用，工程監理一定要就明確安全責任，嚴格根據國家批準的工程項目建設文件、有關工程建設的法律、法規和工程建設監理合同以及其他工程建設合同進行安全管理，更好地實現建筑工程的安全管理和監督。
1、現狀
我國政府相關主管部門在安全事故方面一直持重視態度，為杜絕不安全生產行為的發生，在安全生產管理方面也采取了一些有利的措施。
政府為了解決安全生產管理的問題，允許工程監理單位代表建設單位來對施工現場進行有效的管理。工程監理單位在施工現場的主要職責就是對施工過程中的每一個環節進行嚴格的把關，所以說工程監理是工程建設活動中不可或缺的主體之一。
2、監理應承擔的安全職責
2004年2月1日起實行的《建設工程安全生產管理條例》中將建設工程安全生產定義為建造工程實體的人，在建造工程實體過程中的生命安全和身體健康的狀態。監理單位和監理人員依法承擔的安全監理的法律責任包括民事責任、行政責任、刑事責任三類。即：（1）在監理委托合同中的違約行為；（2）在監理活動中的違約行為和違法行為；（3）在監理活動中的嚴重違法行為；對于上述行為法定代表人和監理責任人員要承擔刑罰的后果。為避免出現上述幾類問題，首先要求監理人員明確自身的職責定位，其次是對監理方所承擔職責的良好履行。
2.2.1、嚴把“審查”關
監理人員需嚴格審查施工組織設計的安全技術措施及專項施工方案。主要包括技術方案和措施的符合性、可操作性，以及審查對其安全技術措施是否到位。審查其是否符合工程建設所在行業的強制性標準。
2.2.2、切實履行監理過程中需承擔的基本職責
《建設工程安全生產管理條例》中明確監理方對施工方“要求整改，直至停工”的權利。如果發現問題而隱瞞造成安全事故監理方需承擔相關責任，但并非所有安全事故隱患都應當由監理方來負責發現并予以解決。因此監理方需要對自身業務非常熟悉，能夠及時發現至少是自己應該發現的問題。而其他非監理方職責的安全隱患，則需監理方和相關人員進行協調共同解決。
以上就是對工程監理安全責任的相關分析。監理人員和監理單位要明白和清晰應該承擔的安全責任，與建筑工程中其他有關單位和組織相互合作，促進建筑工程保質保量地完成，最大限度地減少安全事故的發生。
3、建立監理安全責任的必要性及法律的相關要求
3.1、建立監理安全責任的必要性
這是基于我國當前建筑業的實際情況制定的。從20世紀80年代改革開放至今，我國一直處于大規模經濟建設時期，建設規模逐年加大，建設項目的科學技術含量不斷加大，施工難度也越來越大。雖然工程質量整體水平在不斷提高，但在施工過程中生產管理未能與工程質量管理同步提高，安全事故時有發生。自2000年以來，建筑業因高空墜落、土方塌落、腳手架倒塌、支架失穩、觸電等導致的安全事故頻頻出現，給國家造成了巨大的經濟損失，建筑安全事故和死亡人數僅次于交通、礦山，屬第三位。因此，如何做好建筑業安全生產管理工作，減少傷亡事故的發生，越來越成為社會各界關注的焦點。為了建筑業的安全生產，促進建筑業的健康發展，國家把安全責任納入了監理制度，與其他安全管理制度相結合，形成完善的安全管理制度。
3.2、法律的相關要求
我國在1998年開始實施的《中華人民共和國建筑法》中規定了有關部門和單位的安全生產責任。2003年國務院通過并在2004年開始實施《建筑工程安全生產管理條例》，對于各級部門和建設工程有關單位的安全責任有了更明確規定。關于工程監理單位的安全職責及有關法律責任，主要有以下相關規定：工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。
4、安全監理對規范工程建設有很大的作用
監理工程師在監管工地時應有自己一套完善的管理體系，在這套管理體系當中全程控制方式是監理工程師在監管工程安全施工時常用的管理方法，因為這種全程控制的監管方式不僅能夠有效地規范各個施工單位的正常安全生產，還能最大限度地避免不安全生產行為的出現。就算是出現了不安全的生產行為，監理工程師也能夠及時地發現并制止。由于我國一些有關工程建設的法律法規一直把建設單位排除在安全生產責任之外，所以建設單位在安全生產管理方面的重視度不是很高，這就導致了工程建設時不規范行為的經常出現。通過對最近幾年建筑市場的調查研究我們發現，建設單位不達標的生產行為是造成建筑市場混亂的主要原因，這就需要監理單位來代表建設單位對工程施工現場進行高效管理，監理單位對整個工程的安全生產作用也就顯得格外突出，它既能夠及時發現建設單位的不規范行為，還能及時對其進行制止并給建設單位提出合理的建議。
5、安全監理能夠協助政府主管部門增強施工安全管理
雖然說政府相關主管部門對建設工程的安全生產管理起到了很大的作用，但是政府的安全監管機構存在著機構建設不健全、專業人員緊缺、經費緊張等問題，這些都是導致政府部門不能有效地完成監管任務的主要原因。目前我國的建筑安全監管人員不到1萬人，然而在2000年的時候全國所有的施工隊完成的建設總面積為16.25億，這就說明一個安全監管人員必須監管至少20萬的面積，遠遠超出了標準，根據標準，一個安全監管人員最多只能監管10萬，這就說明我國現有的監管人員隊伍數量遠遠不足。作為工程建設第三方的監理單位對于政府來說格外重要，因為它不僅能夠解決政府監管人員不足的情況，還能有效地幫助政府監管部門實現對工程建設現場的監管。
6、安全監理可以提高施工行業整體安全生產管理水平
據有關部門的調查發現，現在的施工現場發生不安全事故的主要原因可以歸結為，施工單位不達標的生產行為以及生產的安全觀念和安全管理力度不足等。加強施工單位的安全生產管理和安全生產行為是迫在眉睫的主要任務，這時候工程監理單位的作用就非常突出了，國家允許它作為建設單位的代表來對整個施工現場進行監督管理，它的監管無疑是最為直接最有效果的，因為監理員工都是專業的工程監管人員甚至是監理工程師，它比建設單位更加專業。通過監理工程師來對施工現場進行有效的管理，不僅促使施工單位能夠老老實實地進行安全生產，而且還可以促進施工單位本身安全生產管理能力的提高。
結束語
有關部門要進一步加強建筑工程的安全監理，幫助建筑施工人員及時發現施工中的安全隱患，同時督促施工管理者采取科學合理的控制措施，最大程度地消除安全隱患。
參考文獻
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文獻標識碼:A
文章編號:1009-2374(2009)18-0127-02
一、建設監理與項目業主的關系
20世紀80年代,我國對傳統的項目業主的建設工程管理實踐進行反思和總結,認識到工程項目管理是一項專門的學問,從而在工程建設領域改革中推出建設監理制度。建設監理制度旨在采用科學管理技術,協助項目業主做好項目管理工作。
學術界最初將建設工程監理定位于工程項目管理,認為項目業主在缺乏工程項目管理知識的情況下,應該由監理工程師的管理工作代替項目業主的項目管理。但是,就目前我國現狀而言,僅僅通過短時間培訓的監理工程師,并不能深刻掌握現代工程項目管理的理論和經驗,對提高我國工程項目管理水平的貢獻有限?，F實中,種種主客觀因素造成了監理單位在工程項目管理中的地位相對較弱。相反,我國業主的項目管理能力隨著市場經濟的發展不斷提高,項目管理實踐能力不斷提高,這是由于項目業主對工程項目是全過程、全方位的管理,在項目參建者中對工程項目的關注程度也是最高的,在工程項目管理中處于核心地位。建設監理存在若干先天或后天的缺陷,無法完全取代項目業主對建設項目進行管理。
二、現階段建設監理工作中存在的問題
(一)監理定位與實際存在較大差距
“1988年我國監理建設工程監理制之初就明確界定,我國的建設工程監理是專業化、社會化的建設單位項目管理”,“建設工程監理與國外通稱的建設項目管理是一致的”,學術界將建設監理定位于工程建設的項目管理,監理是受建設單位委托,為建設單位提供全方位、全過程的工程項目管理服務的。
而實際中,作為國家強制推廣的建設工程監理,在《建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程監理規范》(GB50319-2000)等一系列法律法規部門規章中,并沒有明確監理是對建設項目進行全方位、全過程的管理,只明確了監理是以施工階段為主,并且其實際工作范圍一直被限制于工程現場的質量和安全的“監督管理”,距通稱“三(四)控兩管一協調”的基本要求也有較大差距。
(二)中國的國情和大業主的意識造成監理工作困難
長期計劃經濟體制影響下,項目業主長期采用自建自管的模式、合同意識差,行政決策多于科學決策、隨意性強,并且在體制上、認識上,大業主的意識根深蒂固。這種環境極易造成監理單位或者成為業主的雇員,對業主惟命是從,或者成為業主的傳話筒,直接將業主指令下達給施工單位,喪失了工程監理的獨立性、公正性的基本要求。實際的監理工作往往有責無權、畏頭畏尾,根本無法運用多種科學的措施進行管理,嚴重影響工程管理的質量,發揮不了監理的作用。
(三)監理的責權利不統一
《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》等明確規定了安全質量事故監理負連帶責任。而現實情況是由于施工單位、材料設備供應商以及項目業主自身不規范造成事故,只要一發生,監理就首當其沖,不得不承擔原本不該由監理承擔的責任,甚至監理成為其他責任單位的替罪羊。
“有多大利益與權力,負多大責任”。監理應該只承擔項目業主授權范圍內監理應負的責任,其中有違約責任、違法責任、安全生產連帶責任等。除違法責任較大外,其余兩項均為連帶責任,監理應承擔的責任相對較輕。
(四)監理自身的素質下降
監理開展業務前期,由于門檻較高,監理首先是在國家大型工程中顯現出重要作用,當時監理人員素質、監理的酬金相對較高。但是現階段,隨著監理業務的迅速擴充,眾多監理公司不惜在監理市場中惡性競爭,為搶占市場隨意壓低監理取費費率,致使中標單位監理費極低。
基于成本考慮,中標監理單位無法聘用素質高、業務水平好的專業監理人員,而只能臨時聘用使用成本較低的非專業監理人員,這部分人員監理業務水平和個人素質良莠不齊。個別人員甚至沒有責任感,品行低劣,與施工單位吃住在一起,沒有認識到自己的職責所在,也就不能正確行使監理的職權,這樣導致監理人員素質呈整體下降趨勢。
而另一方面,有些監理企業只顧眼前既得利益,“片面逐利”“短期行為”成為其顯著特點,沒有形成良好的管理機制和系統的管理經驗。一方面受管理水平限制,監理工作無法做到全面系統,管理上的漏洞極易造成工程項目的損失。另一方面,沒有長遠的戰略眼光成為制約了監理企業的健康發展的重要因素。
(五)業主方對監理工作的干擾
項目業主為了盲目追求經濟利益或者的確無法真正區別監理公司好壞,只是以監理費的多少確定監理單位,從而導致監理費過低。監理單位無法提供高素質監理人員,也無法提升企業整體素質,進而形成一種惡性循環。這也是監理素質下降的原因之一。
基建管理模式落后。自己的人管自己的工程,缺少科學先進的基建管理模式,在管理中各參建方沒能發揮自己的優勢,制約因素過多?！按髽I主、小監理”現象有時還會造成了一個工程中業主的管理人員要比監理人員多或管理層次多,業主經常插手監理人員正常業務。
科學管理意識差。我國長期的計劃經濟體制使得業主合同意識差、隨意性大,業主方對監理工作的干擾相對較多。在建設工程目標上壓工期、壓造價,在建設工程實施過程中變更多或時效不按要求,給監理工作的質量、投資、進度控制帶來困難。
三、項目業主對監理工作現狀應采取的措施
(一)針對目前監理工作中存在的這些問題,業主應采取“立、幫、管”三種方式予以應對
“立”是業主要樹立監理的權威性,就是明確監理的權限,使其能夠真正發揮公正第三方的作用。要做到根據委托的監理合同對監理充分放權,使其真正具有建設工程有關事項和工程設計的建議權;對工程三控的監督控制權;組織協調有關單位的主持權;重大事件的及時處理權;工程索賠的審核權等各項權利。
“幫”是業主要及時的為監理提供信息服務,使其能夠充分了解工程各方信息,把握全局。業主要做到及時地將與本工程有關的設計、勘探單位的人員名錄以及有關材料設備、供應廠家名錄告知監理單位,并及時提供相關合同文本以及工程圖紙等文件資料,使之能把握工程相關信息,擁有工程管理的相關依據,及時進行工程的組織協調。
“管”是業主要對監理單位的工作進行必要的考核。要依靠監理,不能依賴監理。要在監理的人員、規章制度、工作流程、溝通協調能力上進行必要的考察考核,督促監理的工作做到規范化、制度化、科學化。
1.要對選派監理人員進行考核。選擇適當的總監理工程師和適當的監理人員,考核監理人員的工作能力、個人素質以及監理部人員配備的合理性和協調性。
2.要對監理項目部的規章制度進行考核。根據工程實際制定的監理規劃中一般都明確項目部的規章制度,規章制度是規范監理人員工作行為的準則。
3.要對監理工作的流程進行核查。監理項目部制定的工作流程,要與工程項目特點以及項目業主的管理方式相協調。要嚴格按照程序辦事。
4.要對監理人員的工作情況進行考核。制定考核的標準、考核的時間及要求,對監理的工作進行考核,重點考核工作目標的實現,工作人員的基本職責,出勤到崗情況。
5.督促監理嚴格按照監理工作程序進行,完成監理應該完成的工作,如編制監理規劃,制定監理實施細則,實施施工中的監理,參與竣工驗收,簽署監理意見,提交監理文件檔案。
(二)業主不干涉監理正常工作,提高自身的管理水平和綜合素質
1.業主方特別是業主工地代表一定要掌握一定的項目管理知識,要了解監理工作的基本內容。只有掌握和了解監理工作的目的、內容、職責、規程等內容,才能有效地對監理工作進行監督管理。
2.做好業主應做的工作。業主在工程管理中正確行使自己的決策、保障、監督、協調四項職能,保證工程的順利進行,并且重點為項目建設創造條件,做好籌集資金,宏觀調控,協調外部關系等工作。
3.業主應該提高自身綜合素質,學習科學先進的管理方法,采取適合的項目管理模式。
參考文獻
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