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事故類別包括：

(一)建筑物倒塌及深基坑坍塌；

(二)塔式起重機等大型機械設備倒塌；

(三)整體模板支撐體系坍塌；

(四)多、高層建筑外腳手架倒塌；

(五)房屋拆除事故；

(六)其它重特大安全事故。

二、應急處理

(一)特大事故應急處理工作在區政府統一領導下，由區建設局負責，相關部門分工合作，密切配合，迅速、高效、有序的開展。(二)成立臨川區建設工程重大事故應急處理指揮部(以下簡稱區指揮部)。總指揮由區建設局局長擔任；副總指揮由區建設局分管安全的副局長擔任；成員由區建設局相關科室、單位負責人組成。

區安全事故應急處理工作指揮部設在區建設局，指揮部辦公室設在區建設局工程綜合管理站，負責落實值班和應急處理具體工作。

三、應急處理指揮部職責

(一)組織有關部門按照應急預案迅速開展搶救工作，防止事故的進一步擴大，力爭把事故損失降到最低程度；

(二)根據事故發生狀態，統一布置應急預案的實施工作，并對應急處理工作中發生的爭議采取緊急處理措施；

(三)根據預案實施過程中發生的變化和問題，及時對預案進行修改和完善；

(四)緊急調用各類物資、人員、設備和占用場地。事故搶救處理工作結束后應及時歸還或給予補償；

(五)當事故有危及周邊單位和人員的險情時，組織人員和物資疏散工作；

(六)配合上級有關部門進行事故調查處理工作；

(七)做好穩定秩序和傷亡人員的善后及安撫工作；

(八)適時將事故的原因、責任及處理意見向社會公布。

四、重特大事故報告和現場保護

(一)重特大事故發生后，事故單位必須以最快捷的方法，立即將所發生的重特大事故情況及時、如實地的報區指揮部辦公室，并在24小時內寫出書面報告，報送區政府。事故報告應包括以下內容：

1、發生事故的單位名稱、企業規模；

2、事故發生的時間、地點；

3、事故的簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失和初步估計；

4、事故原因、性質的初步判斷；

5、事故搶救處理的情況和采取的措施；

6、需要有關部門和單位協助事故搶救和處理的有關部門事宜。

7、事故的報告單位、簽發人和時間。

(二)指揮部接到重特大事故報告后，立即報告區政府并通知相關單位，同時派人迅速趕赴現場，進行事故現場的保護和證據收集工作。必要時可將事故情況通報給區公安局或駐軍及武警部隊，請求給予支援。

(三)重特大事故發生后，事故發生地的有關部門單位必須嚴格保護事故現場，并迅速采取必要措施搶救人員和財產。因搶救傷員、防止事故的擴大及疏通交通等原因需要移動現場物件時，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現場圖，并妥善保存現場重要痕跡、物證等。

(四)區建筑工程重大事故應急處理指揮部電話：8436110、8447990、8282627。

報警電話：110或119。

醫療救護報警電話：120。

五、應急處理方案

(一)接報事故后5分鐘內必須完成以下工作：

(1)立即報告區建設局主要領導，并迅速上報區政府。

(2)指揮部根據事故或險情情況，立即組織或指令事故發生地建設開發單位組織調集應急搶救人員、車輛、機械設備。組織搶救力量，迅速趕赴現場。

(3)立即組織或通知就近建設行政主管部門，組織調集應急搶救人員、車輛、機械設備。組織搶救力量，做好增援準備。

(二)應急處理措施：

(1)搶救方案根據現場實際發生事故情況，最大可能迅速調集需要的機械設備及人員、車輛迅速投入開展搶救及突擊搶救行動，調查現場情況，如有人員失蹤，立即判明方位，緊急安排技術專家根據工程特點、事故類別，制定搶救方案，同時安排受災群眾的生活問題，必要時請求武警、消防部門協助搶險，請公安部門配合，疏散人群，維持現場秩序。

(2)傷員搶救立即與急救中心和醫院聯系，請求出動急救車輛并做好急救準備，確保傷員得到及時醫治。

(3)事故現場取證救助行動中，安排人員同時做好事故調查取證工作，以利于事故處理，防止證據遺失。

(4)自我保護

在救助行動中，搶救機械設備和救助人員應嚴格執行安全操作規程，配齊安全設施和防護工具，加強自我保護，確保搶救行動過程中的人身安全和財產安全。

六、其它事項

(一)區建設局針對有可能發生的重特大事故，組織實施緊急救援工作并協助上級部門進行事故調查處理的指導性意見，在實施過程中根據不同情況隨機進行處理。

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■一、工程施工項目管理中安全監督管理的重要意義

改革開放32年來,我國的基礎設施建設得到了快速發展,使許多長期困擾經濟發展的瓶頸問題明顯得到緩解,拉動了相關產業的快速增長,對國民經濟起到了重要的推動作用。當前在實施過程的管理中,有一個環節往往被忽視或不重視,這就是安全管理,目前項目安全管理還只側重于項目后期。對現代施工工程項目安全管理迫切需求加強安全管理,這主要表現在以下三個方面:第一,安全管理方法的不斷改進及其在西方工業國家的成功應用吸引了許多項目組進行自身安全管理。安全管理以對風險的預測、識別、評估和科學分析為基礎,為監督管理人員運用各種對策的最佳組合對風險進行全面、合理地處置提供了可能性,是現代監督管理風險的一種科學而直接的方法。第二,只是單純的安全制度局限性要求各項目組加強自安全管理。但是當前安全業務的擴展不能與生產的發展完全同步,一些項目安全條款難以全面反映新的安全風險存在和發生的可能性。因此,各項目組不能完全依靠制度解決風險問題,必須實行自身內部的安全管理。

■二、施工企業項目管理中的安全管理措施-以某某高速公路項目部為例

2010年6月份,某某高速公路工程施工項目經理部在項目班子帶領下,通過全體職工的共同努力,圓滿完成了年度各項安全生產指標,其主要安全措施為以下幾點。

1.統一思想

年初,項目經理組織項目部全體員工認真學習了2009年公司安全生產工作會議講話精神,根據公司安全生產工作會議及“安全生產年”各項工作要求,統一思想,堅持“安全第一”的原則,牢固樹立“以人為本,責任重于泰山”這樣一個認識,對09年做好某某項目部安全生產管理工作奠定了堅實的思想基礎。

2.健全制度

進一步完善制定了的安全生產管理制度和各崗位安全管理職責,項目經理與各部室、各作業隊負責人分別簽定了安全生產管理責任書,同時也制定了考核獎罰辦法。進一步明確了施工現場的安全管理責任,明確了工區、工程管理部等職能部門安全管理職責,明確了安全部門在制度執行過程中檢查、監督的權利以及失察的責任,確立了完善的責任體系。項目部補充制定安全管理制度、規定7項,各工種操作規程9項,下發各種安全管理文件14份。

3.安全資金投入到位

為了保證安全生產所必須的人、財、物的資源配置,某某項目制定了年度安全投入計劃,建立了安全投入臺帳,確保安全投入標準不低于工程造價的1.0%,做到了專款專用。

4.認真落實安全技術專項方案

為了有效監督管理施工生產過程中的潛在風險,保障施工人員的安全,項目經理部在危險源辨識、評價的基礎上遵循安全可靠、經濟合理、技術可行的原則編制了腳手架工程、模板工程、高空作業、施工用電、人工挖孔樁、橋梁墩臺、基坑、高填方、重錘沖擊孔、梁板生產等專項安全技術措施并報監理審批,經審批后的方案由項目經理部技術人員給一線作業人員進行安全技術書面交底,為保證專項安全技術措施的實施,安全部進行不定期檢查,對未按照安全技術措施施工作業人員給予經濟處罰并限期整改。

5.強化現場安全監督管理

項目領導在會上多次強調:“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,強調“安全生產,人人有責,管生產必須管安全”的原則,進一步明確了施工現場的安全管理責任,明確了安全部門在制度執行過程中檢查、監督的權利以及失察的責任,確立了完善的責任體系。安全部負責現場日常安全巡查及監督工作,由生產經理、項目總工負責組織安全生產管理人員、工程技術人員和其他相關人員每月對項目經理部所屬各單位(部門)施工生產、辦公生活區域和場所進行一次綜合大檢查。

6.實行重大危險源及應急預案管理

年初,項目部對某某工地的重大危險源進行了識別、確認,并分別建立了重大危險源監督管理方案,建立了重大危險源監控記錄,制定了重大危險源專項應急預案與綜合應急預案。2009年某某項目部共編制各種應急預案8項,并于6月13日進行了防火應急預案演練、2009年6月25日進行了防洪渡訊應急預案演練。通過演練:一是提高了參演人員的應急響應能力;二是進一步明確應急人員各自的崗位與職責、提高各級預案之間的協調性、提高整體應急反應能力;三是對應急預案可行性進行了檢驗,為進一步修訂和完善預案提供了依據。其中5月4日舉行了防洪應急演練,演練前進行了培訓,演練后進行了總結,通過應急預案的演練,提高了項目部重大事件的應急處理能力。

總之,安全生產作為一項系統工程,對施工企業安全生產過程中出現的很多問題不是簡單頒布一些文件、決定就能解決的,表層問題的背后還有更深的根源,而只有追根溯源,才能防患未然。

參考文獻:

[1]任鐘淳,蕭能意,韓濤.電力工程項目管理的模式探討[J].中國勘察設計,2005;4

[2]鄭自強,王曉蕾.電廠電力工程質量監督管理[J].中國質量,2005;9

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1 實施危險源風險及應急管理的意義

在電力工程建設中，導致重大、較大安全事故的危險源及影響因素諸多，危險源轉化為破壞力的機理復雜，傳統的“經驗控制型”及“過程控制型”方式，已經不適應電力建設工程施工安全生產及管理需要的狀況。所以，運用現代安全管理理論，做好建設工程施工安全危險源的研究工作，是貫徹落實國家《安全生產法》和國務院《建設工程安全生產管理條例》，完善和提高電力建設施工安全管理水平，建立輸變電施工安全重大、較大危險源預警機制，實施電力建設施工應急救援的重要內容；也是有利于提高各參建單位安全管理水平，減少各類人員傷亡事故的發生，提高企業綜合效益；更是對保障生命和財產安全，建立、建設工程安全生產管理的長效機制，具有重大的經濟和社會意義。

2 危險源風險及應急管理的應用

2.1 重大和較大危險源的風險識別

為了便于風險辨識，將電力工程風險的等級劃分為：①重大危險源，為一級風險管理，指有可能發生群死群傷事故的施工作業；②較大危險源，為二級風險管理，指有可能發生死亡事故的施工作業；③一般危險源，為三級風險管理，指除了重大危險源和較大危險源以外的，可能會造成人身危害的施工作業。

2.2 重大和較大危險源的分類

電力工程重大危險源風險及應急管理，從工程類型、工序、施工設施、機械和物質及其影響范圍考慮，對輸電線路工程、變電站(換流站)建筑工程、變電站(換流站)安裝工程、電力沉井隧道工程施工中有關重大、較大危險源進行辨識分析，認為可能造成的危害(事故)主要有以下類型：觸電、高處墜落、機械傷害、起重傷害、物體打擊、坍塌、

火災和爆炸等。

2.3 危險源風險管理的內容和方法

2.3.1 重大和較大危險源的管理

1)重大危險源 必須開展施工現場安全保證體系的認證、專項施工安全技術方案(包括監控措施、應急方案以及緊急救援措施等內容)，通過專家認證并對專家論證審查的施工安全技術方案所提意見進行完善，經施工單位技術負責人、總監理工程師簽字，通過相關部門對屬于重大危險源開工項目安全生產條件審查后執行。監理單位必須制定專項監理實施細則，施工單位必須辦理電力工程安全風險作業票。

2)較大危險源 必須制訂施工安全技術方案，包括監控措施、應急方案以及緊急救援措施，由施工單位專業技術人員編制，經過技術負責人審批，總監理工程師審核執行。監理單位必須制定專項監理實施細則，施工單位必須辦理電力工程安全風險作業票。

3)一般危險源按照《國網公司輸變電安全文明施工規定》(國家電網科E2009]211號)有關要求開展安全管理。

2.3.2 危險源的風險管理與防范

1)工程開工前，業主項目部編制項目安全文明施工總體策劃，經建設管理單位批準后分發至各參建單位組織召開第一次安委會，組織參建項目部進行安全技術交底，收集并向參建項目部提供作業環境范圍內可能影響施工安全地下管線、設施等相關資料，并提出保護措施要求。

2)工程開工前，監理項目部應建立以總監理工程師為第一責任人的安全監理工作體系，明確各級監理人員的安全監理工作職責 編制安全監理工作方案，報業主項目部審批。審查施工項目部《項目管理實施規劃》(施工組織設計)中的安全技術措施，《專項應急預案》、《危險源辨識、風險評價及控制措施》、施工項目部安全管理體系，主要施工機械／工器具／安全用具的安全性能證明文件，施工項目部施工安全管理人員，特殊工種、特殊作業人員資格證明文件。

3)工程開工前，施工項目部應編制安全文明施工實施細則，識別并列出工程中存在的危險源及風險等級，編制“工程施工危險源辨識、風險評價及控制措施” 針對一級、二級危險源，必須做好以下工作：

(1)針對重大危險源，必須開展施工現場安全保證體系的認證、專項施工安全技術方案(包括監控措施、應急方案以及緊急救援措施等內容)通過專家認證，并對專家論證審查的施工安全技術方案所提意見進行完善，經施工單位技術負責人審批，報監理項目部審查。

(2)針對較大危險源，必須制訂施工安全技術方案，包括危險源辨識、風險評價及控制措施；應急方案以及緊急救援措施等內容，由施工單位專業技術人員編制，經過技術負責人審批，報監理項目部審查。

(3)針對重大危險源、較大危險源，施工項目部必須辦理電力工程安全風險作業票。向施工項目部全體人員，講清工程項目存在的主要危險源風險及采取的預控措施，并作好相關記錄。

2.3.3 危險源風險管理的實施

1)在項目施工過程中，業主項目部編制各類檢查表；組織各類階段性安全檢查；根據管理需要和現場施工實際情況，適時開展隨機檢查，監督檢查各參建項目部危險點辨識、風險控制措施的落實情況；做好數碼照片拍攝的記錄與歸檔工作。

2)在項目施工過程中，監理項目部檢查施工項目部安全生產管理體系的運行及安全生產管理人員到位、履行職責情況；審查《特殊(專項)施工技術(措施)方案》、檢查施工項目部安全技術措施或專項施工方案實施情況；檢查施工項目部特殊工種、特殊作業人員持證上崗到位情況；督促施工項目部建立施工危險點及預控措施警示牌；對施工現場安全情況實施監理巡視，做好數碼照片拍攝的記錄與歸檔工作。

3)在項目施工過程中，施工項目部保證危險源風險的控制措施以及所需資源的配置和投入，及時進行風險評價和控制措施調整，通過動態管理，保證危險源風險控制措施的時效性；進行崗前教育培訓，對具有一般危險源的工程項目應采用每Et上崗前班組交底管理。

2.3.4 危險源風險的應急管理

1)建設管理單位負責組建工程項目現場應急工作組，組長由業主項目經理擔任，副組長由總監理工程師、施工項目經理擔任；現場應急救援隊伍由施工項目部負責組建。

2)業主項目部督促各參建單位成立應急管理機構，督促施工單位針對可能造成重大人身及設備事故的重大、較大危險源，制定和完善應急預案。會同施工項目部開展應急預案演練，檢查應急預案的有效性和響應的及時性。

3)工程開工前，施工項目部應分析并辨識出施工過程中可能出現的安全事故及突發事件，對可能造成重大人身及設備事故的重大、較大危險源，制定和完善應急預案。報監理、業主項目部審批后在施工過程中組織落實。組織開展項目應急預案演練，針對演練過程中發現的問題進行處理，對應急預案進行修訂并重新下發。確保預案的應急、準備與響應的時效性。當施工人員變動較大時，需重新組織應急預案演練。施工項目部按應急預案準備必要的應急物資，安排專人負責應急物資的管理，并定期檢查、維護保養。施工項目部應開展應急預案的培訓工作，培訓對象應包括全體施工人員。在施工項目部辦公區、施工區、生活區、材料站(倉庫)等場所的醒目處，以展板方式公布應急聯絡方式，張貼宣傳應急急救知識類圖文。

2.3.5 危險源風險管理的檢查

1)為了讓危險源風險及應急管理工作及時得到完善和改進，各參建項目部在工程開工前、施工過程中、工程竣工后應采用不同的方式，對危險源風險及應急管理工作落實情況進行檢查。檢查結果作為各參建項目部的危險源風險和應急管理工作評價的依據。

2)危險源風險及應急管理工作，按照各參建項目部危險源風險及應急管理工作檢查評價表進行。檢查表內容包括了工程施工全過程危險源風險及應急管理工作，分為危險源風險管理的策劃、危險源風險管理的實施、危險源風險管理的應急管理3個部分。

3)業主項目部危險源風險及應急管理工作的檢查由業主項目部自查，業主單位復查；監理項目部危險源風險及應急管理工作的檢查由監理項目部自查，監理單位核查，業主項目部復查；施工項目部危險源風險及應急管理工作檢查由施工項目部自查，施工單位、監理項目部核查，業主項目部復查。對于檢查中發現的問題應及時采取措施進行處理。

2.3.6 危險源風險管理的評價

1)工程的危險源風險管理評價工作是施工單位安全文明標準化工地評審、安全健康環境評價、承包商資信管理和工程各類評優工作的重要考核依據。

2)危險源風險管理評價工作可按照各參建項目部危險源風險及應急管理工作檢查評價表進行。各施工階段的危險源風險及應急管理工作檢查可根據該施工階段涉及到的內容參照檢查表進行，檢查結果采用得分率統計。

3)業主項目部負責對施工項目部、監理項目部風險管理工作開展情況及其取得的實際效果進行綜合評價，根據實際需要，在工程開工前、施工中和工程竣工投運后等不同階段分別進行過程檢查評價，做好相關記錄。在工程竣工后、施工(監理)合同最終結算前，由業主項目部審核確定最終評價得分，綜合評價得分將分別與合同結算、下一階段招投標資格預審及評標打分直接掛鉤。

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前言 電力檢修管理和電力施工安全是保障電力系統穩定安全運行的重要部分。這不僅關系到企業的安危，也關系到整個社會的穩定。因此要從維護社會持續發展的角度為出發點，堅定保護人民生命財產安全的精神，切實加強電力檢修管理與電力施工安全管理工作，針對現有問題，采取積極有效的管理措施，以維護電力系統的穩定和電力設施的安全，促進經濟和社會的全面發展。一、 目前我國的電力設施安全防護現狀

隨著我國經濟的快速增長，我國的城鄉建設的步伐也在不斷的加快，經濟建設的加快就會加大對電力的需求，電力的安全供應的前提是要做好電力施工安全與電力檢修工作，城鄉建設規模不斷擴張，使得電力設施的安全隱患性增大，但在建設的過程中，電力的線路通道由于外力或者人為破壞的原因，造成的規模性的停電事故發生的次數較多，而電力設施被破壞的內在原因是由于安全措施做的不到位，一些電力施工單位對安全工作疏于防范，對于發電設施、變電設施和電力線路缺少安全的防護意識，使得電力設施不能夠安全進行作業，而電力的管理部門對此又監管不力，最終造成電力事故的發生，電力安全事故的發生的當事人是要承擔一定的法律責任，而施工人員或是造成事故發生的人為因素卻又缺乏這種法律意識，加之相關的部門對一些事故處理的不到位，成為電網安全供電的又一隱患，這樣會危害到人們的人身安全以及造成經濟的損失。二、電力施工現場的安全管理

2.1建立健全施工現場安全保障體系

電建施工現場作為一個多工種作業的群體，健全完善施工現場安全保護體系是搞好施工安全的基礎和保障。安全生產保障體系的管理思想應該是：職責分明、預防為主、把握重點、有始有終、封閉管理。即指導施工單位在生產過程中貫徹各種安全法律、法規，執行標準的管理，從項目經理到操作人員都明確安全生產保障體系的職能，強化各級人員的安全生產責任制，同時要改變在安全生產中只注重物資的投入，轉變為在管理資源開發上投入，通過安全策劃，從人、財、物、機、法、料、環方面制定預防措施，由事后處理改變為事前控制，真正體現以預防為主的指導思想，合理分配和明確各級部門、人員的權限，制訂出各個節點的控制。

2.2應急預案的建立

在施工現場編制預案的目的，是為了預防和控制在施工作業過程中發生意外情況時，對施工人員的傷害能夠迅速得到響應，最大限度地減小人員的傷害程度，并在最短時間內得到有組織的緊急救治在電建施工現場中，制定的主要預案應該包括：① 火災事故處置應急預案；②化學危險品應急預案；③機械設備應急預案；④射線事故應急預案；⑤食品中毒應急預案；⑥防臺風、防汛應急預案；⑦傷亡事故應急預案等。應急預案的編寫內容和格式力求規范（包括安全生產、環境保護的法律法規、標準規范，有關程序文件、危險源清單、環境因素清單等），保證應急預案編寫的科學性、針對性、有效性、可操作性。建立應急救援體系，并成立應急救援領導小組，配備必要的應急救援器材、設備，組織有關部門進行經常性維護、保養，保證正常運轉。應急預案編制完成后，有關部門對應急預案進行專業審核，并在審核各簽字頁處簽字。應該指出的是，應急預案是針對具體事故進行組織搶險救援行動的指南。所以，對制定的應急預案要有演習計劃，定期組織演習，驗證應急預案及響應的有效性。

2.3安全技術措施的編制

安全施工技術措施是為了在施工過程中貫徹“安全第一、預防為主”的方針，運用技術手段，改善勞動條件，避免失誤，清除事故隱患，確保安全施工的要保證。一份完整的技術措施是保證安全有效管理的前提，因此在編制技術措施之前，要根據電廠的不同機型、地理位置等，加強技術措施的可行性及有效性方面的研究，編制切實可行的施工方案，嚴格做到工程項目從措施的編制、審核、批準、布置、交底、實施和監督的程序化和規范化，使作業層便于操作履行，減少施工過程中的隨意性。安全施工技術措施是項目施工技術措施不可分割的重要內容，應做到同時編制同時審核 同時批準、同時執行。對于特殊的工程項目必須編制單項的安全施工技術措施。

三、加強電力檢修措施和電力施工安全防范意識的培訓

3.1加強安全知識的宣傳

要加大施工人員的安全防范意識，在安全生產管理中，要積極發揮電力企業文化的作用，對員工進行安全方面的培訓和教育。安全教育不但是管理者的事情，也是企業每一個部門，每一個員工的事情。電力企業要定期對員工進行安全培訓，傳達上級的指示文件。要教育工人按照規定佩戴安全帽，攜帶必要的人身防護工具等等，這樣都是為了防止出現安全事故。

3.2加強檢修人員理論和實踐的培訓

加大企業法人和管理人員對電力安全工作的重視度，同時，要把這種意識傳達給企業員工，讓他們了解安全生產的重要性。領導者和員工一起學習相關的法律法規知識，管理者做到在管理的時候不徇私情，施工和檢修人員做到不違規操作。不能認為開展電力安全建設只是提高企業管理的一種方式，要意識到安全建設對企業安全管理工作的影響，認真接受這種管理模式。除此之外，要加大違規操作的處罰力度，樹立安全生產的責任意識。確保施工現場和檢修現場的安全，落實人員設備的安全責任制度，堅決查處違章操作行為，讓員工真正掌握安全知識，遵紀守法，保證施工的順利開展。四、針對各故障使用的檢修方法 4.1預防人為造成的破壞方法 在進行電力線路施工后可以在電線路附近設置電線安全提醒標志，提醒過往駕駛員在道路行駛時注意保護電力線路安全。同時，相關的管理部門要加強對高壓配電線路的保護，防止偷盜偷竊電線行為發生。對于施工部門，用電部門應及時做好提醒，簽訂協議，避免施工過程中出現線路中斷等情況。

4.2預防天氣原因造成的破壞

避免天氣惡劣造成電力線路出現故障，一是要提高絕緣子對雷電的抵御能力，在近些年的工作積累中，可以看出針式絕緣子對雷電的抵御能力極高，應用這種絕緣子使雷電產生的電流積累在針式絕緣上，減輕線路壓力。二是要加強檢測預防工作，電網的工作人員要定期對電力線路進行檢修，同時加強和氣象部門的溝通聯絡，保證能夠及時進行相應的應對策略，進行提前防范部署，最大程度的避免氣象災害造成巨大損失。

4.3避免設備出現故障

在進行電力線路施工時要選擇質量良好的接線作為導線使用，可以選用銅鋁夾或者銅鋁線耳，能夠保證導線接觸靈敏。工作人員要長期有計劃的對線路桿塔進行定期檢查，對出現問題的桿塔要及時維修。新工程施工要嚴格按照施工設計進行施工。

4.4避免用戶產權設施的線路故障

加強對疏漏電力設備的檢查，對于發現的無人管理的電力設備要及時進行上報，同時要對設備及時檢查，發現損壞部分要及時維修，對于無法維修的，檢查其影響范圍，如果構成影響不大的，應及時拆除，避免線路安全問題。

4.5預防環境問題減少故障

要加大城市環境保護，加大城市空氣凈化程度，對化工廠排放的污染物進行嚴格監督，減少城市汽車尾氣排放量，對不符合節約環境要求標準的工程進行整改。 結束語

電力檢修和施工中的安全問題關系到企業的長遠發展，是電力系統安全運轉的保障。對于電力企業來說，安全是發展中的頭等大事，關乎企業的生產和發展，因此，加強電力施工中的安全和檢修問題的管理是非常重要的。

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安全風險管理要求在施工監理工作中對施工環境以及施工活動中存在的安全風險進行識別、度量、確定，并以此為依據進行風險處理過程的選擇、制定以及實施。施工安全監理工作中的風險管理是為了降低甚至消除施工過程中的風險，控制以及避免施工安全事故的產生。施工監理者需要在掌握必要的風險控制知識與技術的基礎上開展安全監理工作，確保對安全事故作出有效預防。在此過程中的工作主要包括以下三個方面：

（一）制定危險源清單

在建筑工程施工中，可能存在的危險源是導致安全事故產生的主要原因，所以風險管理的核心是對施工過程中的危險源進行有效的控制。在工程項目施工之前，工程監理人員要以工程特點以及施工場地的內外部環境為依據，確認和識別施工過程中容易出現的危險源，對于已經確定的施工安全危險源要按照可能發生的頻率以及可能造成的損失為依據進行分類，對于比較嚴重的施工危險源要采取針對性措施進行防范。

（二）對危險源進行監測與控制

在建筑工程施工中，監理人員要以危險源清單列出的危險源為依據對工程施工中可能出現的風險進行檢查與排查，當施工環境等發生改變或者工程必須做出變更的時候，要對風險防范以及處理方案的變更必要性作出研究。同時要重視查看是否存在遺漏危險源的情況，一旦發現施工中存在沒有被列入清單的危險源就應當對危險源進行重新的識別、確認以及評價，同時制定出具有針對性的控制措施與控制方案。

（三）對安全事故的應急預案做出審查

在建筑工程施工中，施工單位負責安全事故應急預案的編制。科學全面的施工安全事故應急預案是對風險損失進行有效控制的手段和工具，其主要作用是在發生安全事故以后能夠對次生事故的發生和蔓延做出有效控制，從而最大限度的減少人員傷亡、降低對環境和財產的損害。安全事故應急預案在建筑工程安全管理與控制中的重要性決定了監理人員必須要重視對應急預案的審查以確保應急預案具有明確的目標、可行性以及合理性。

二、建筑工程開工前的安全監理工作

做好建筑工程施工各項準備工作是確保工程能夠安全進行的重要基礎，所以建筑工程監理人員有必要在建筑工程開工前主動開展安全監理預控工作，通過事前預防以及主動控制將安全隱患消滅在源頭。在施工準備階段的安全監理工作主要包括以下幾個方面：

（一）對施工單位的安全生產條件進行核查

安全生產條件包括施工單位的管理制度、管理組織、管理技術以及施工設備、設施等。施工前的安全監理工作就是通過核查這些施工條件是否符合安全生產的要求，初步判斷安全生產的基本條件是否得到保障。安全生產許可證制度已經在工程建設領域實施多年，對于沒有達到安全生產規定條件的企業將不預頒發安全生產許可證，也不具備承攬工程的資格。所以監理人員應當對施工單位的安全生產許可證的動態管理狀況做出檢查以確定施工單位的安全生產狀況。

（二）對設計文件充分了解與掌握，積極參與技術交底工作

在進行設計交底工作之前，監理人員有必要對設計文件進行充分了解與掌握，對設計文件中涉及施工安全的問題進行審查并提出相應的建議與意見。同時監理人員應當參加設計技術交底工作，對設計文件的原則、構思以及對質量和安全的要求進行充分了解，從而能夠有針對性的開展工程監理工作。在設計技術交底過程中，監理人員可以要求設計單位在安全施工方面提出一些建議和意見來作為開展具體工作的參考依據。

（三）對安全技術以及專項施工方案進行審查

《建設工程安全生產管理條例》規定，工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。在建筑工程施工中，安全技術知識以確保生產安全為目的。在工程建設過程中存在一些具有較大危險性的分部分項工程，如土方開挖、基坑支護、吊裝工程、施工用電、模板工程、腳手架工程等，對于這些分部分項工程施工單位要編制專項施工方案。監理人員應當對這些專項方案的安全技術的成熟度與完善度做出審查，查看安全技術措施是否符合國家強制性標準的規定，是否具有可操作性與針對性。在專項施工方案的審查中可以通過對數據來源、計算方法以及安全評價結果的審查來確保施工的安全。

（四）督促施工單位在施工過程中使用安全防護用具

在建筑工程施工過程中，建筑材料、建筑設備以及建筑安全用具都會對工程的安全生產造成直接影響，作為監理人員，有必要也有責任督促施工單位以及施工人員正確使用安全帶、安全帽、安全網、腳手架等防護性用具，同時要對這些用具的質量進行，重點查看這些物品的質量檢驗報告以及質量合格證書等，確保這些安全防護用具能夠真正的發揮出保護施工人員安全的作用。

（五）對施工現場進行檢查

在建筑工程的準備階段，監理人員需要對施工現場總平面布置的合理性進行檢查，同時審查施工現場是否能夠保證正常施工、文明施工以及安全施工，地下管線以及地下工程是否已經探明并作出了清楚的標記，施工機械的規格、型號以及類型是否符合施工的需求，設備是否完好等。

三、建筑工程施工中的安全監理工作

（一）對安全措施費使用計劃的落實情況進行監督檢查

安全措施費是保證工程項目建設安全生產條件的基本保障。因此監理人員應要求施工單位制定詳細的安全措施費使用計劃，并監督安全措施費全額使用到保證施工安全的設施、材料、用具中，嚴禁挪作他用。同時提醒建設單位根據安全措施費使用計劃按時撥付安全措施費，以保證施工安全的順利運行。

（二）督促施工單位安全教育的開展

監理人員在工程安全監理過程中有必要要求并督促施工單位開展安全教育工作，并督促項目部、施工班組等進行定期或者不定期的安全教育，從而讓施工工人在學習工程安全生產法規以及操作規程的基礎上提高安全防護意識。同時監理人員有必要對施工單位的安全教育情況做出考核并對考核結果進行分析，從而確保安全教育工作的落實與貫徹。

（三）對施工單位的安全生產過程進行檢查

監理人員要以國家的法律、法規、標準、規范為依據對施工現場的安全生產狀況開展定期或不定期的檢查，檢點應當放在深基坑施工、高處作業、腳手架、臨時用電、起重設備等危險性較大的部位，檢查這些部位的安全防護裝置是否與國家標準以及施工要求相符合；施工設備是否可靠；文明施工、環境保護以及消防安全是否符合相關標準。發現存在安全事故隱患的，及時要求施工單位整改；情況嚴重的，應要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。

（四）對安全隱患較大的危險源進行旁站監理

在建筑工程施工該過程中，監理人員應當以危險源清單以及確定的安全隱患較大的危險源為依據來確定監理監控工作的重點，如地下暗挖施工、深基坑施工、大型施工機械的拆裝、整體式腳手架的升降等，對于這些危險源，應當安排對相應施工工藝或者操作規范熟悉的監理員進行旁站監理。

我們相信，監理人員按照上述各階段監理工作的重點，切實履行工程監理人員的職責，將會有效的降低安全事故的發生，對保證施工安全具有重要的意義。

參考文獻：

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篇6

前言：安全生產是黨和國家的一貫方針和基本國策，是保護勞動者的安全和健康，促進社會生產力發展的基本保證，也是保證社會主義經濟發展、進一步實行改革開放的基本條件。安新改建工程項目部作為建設管理單位，以提高安全生產文化為理念，全面貫徹“以人為本、依法治企、以德治企”的管理思想，不斷創新安全管理和教育形式，杜絕了安全生產事故的發生，維護了國家和人民群眾的利益，形成了一套行之有效的安全管理措施，現就安新高速改建工程項目部在安全管理工作中的經驗和體會談點淺見。

一、提高認識、加強領導，嚴格落實安全生產責任制度。

首先是建設單位應提高對安全生產工作的認識，特別是法人代表必須充分認識國家提出的“企業法定代表人是本企業安全生產第一責任人”，意識到安全生產不但關系到企業的信譽，而且關系到國家財產及施工人員生命的安危。安新改建在對安全生產管理上，我們專門成立了安全生產領導小組，并針對項目戰線長、施工標段多的特點，我們詳細制定出不同又適時的安全生產計劃部署，認真全面的貫徹落實交通部、交通廳和省高發公司下發的關于安全生產工作的一系列文件和明傳電報的精神，對全線安全生產工作進行領導、督促、不定期進行安全聯查，在重要節日和重要時期組織專項檢查。根據施工情況制訂了詳細的、操作性強的安全保衛防范措施、制度和各崗位、工種的安全操作規程，消滅事故隱患。同時，為明確責任目標，我們與各施工單位簽訂了安全生產責任狀，堅持誰主管，誰負責的原則，一級抓一級，切實落實了安全生產責任制度。

二、做好宣傳安全生產教育，夯實安全基礎

在施工管理安全工作中，安全宣傳教育工作作為安全管理中的一個重點，我們在做安全宣傳工作中，突出“遵章守法、關愛生命”的活動主題，大力宣傳安全生產方針政策和各項防范措施，切實落實安全生產責任制，以實現安全生產形勢的穩定，促進項目建設全面協調發展為根本目的。我們在每年六月份都會組織全線各單位開展“安全生產月”活動，在活動中要求各監理代表處、施工單位針對 “安全生產月 ”活動，要高度重視，精心組織，落實人員、制定方案、明確責任。在一個月的時間里，通過動員、宣傳、培訓、檢查、分析、整改六個環節的工作，切實消除工程建設中存在的事故隱患，充分利用利用黑板報、宣傳欄、警示牌、發放安全知識宣教資料、張貼懸掛橫幅、標語等多種形式，廣泛宣傳《安全生產法》等法律法規和安全常識，認真組織開展了安全宣傳教育活動，逐步建立了安全生產的長效機制。

在對員工及施工人員安全教育培訓上，我們要求對參加施工的人員，必須進行安全技術教育，使其熟知和遵守本工種和各項安全技術操作規程，并定期進行安全技術考核，合格者方準上崗操作。對于從事起重、登高架設作業、焊接、汽車駕駛等特殊工種的人員，必須經專業培訓，獲得合格證書后，方準持證上崗。并充分利用了“安全生產月”、“項目安全生產評比”等各種活動，組織學習了《中華人民共和國安全生產法》、《企業安全管理》、《生產經營單位安全生產管理》、《安全生產與事故預防常識》、《安全生產“五要素”的理論與實踐》等各項安全法律法規，以及行業工作、生產、施工《安全生產技術規范》、《操作規程》， 在這過程中，既強化了員工安全意識，又提升了項目的安全文化及安全理念。

三、預防為主 加強日常管理工作

在安全管理中，應堅持以“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和以人為本的管理理念來要求監理及施工單位，我們要求各施工單位成立安全生產小組，由安全生產小組組長、副組長及安質部長輪流值班，對可能存在安全生產隱患的施工現場進行巡視檢查，確保施工期間安全生產。

在日常安全管理中，我們把對大中橋、預制廠、拌合站、鋼筋班、配電房、試驗室、辦公區和生活區作為日常檢點，要求對危險位置標志醒目的安全警示，制定懸掛安全操作規程；辦公區和生活區的用電都必須使用防漏電電纜線，變壓器周圍進行磚砌防護，懸掛危險標志；對在大中橋、預制廠、鉆臺鉆塔部位施工的工作人員要求戴安全帽和上崗證，各施工現場、料廠及機械存放點要有專人負責，看守值班，切實做到防火和各類事故的發生，在高速外側應設置安全員穿防護服進行防護，防止施工人員進入高速公路，確保不影響高速公路正常運營及安全事故發生。做到常抓不懈，警鐘長鳴，減少安全隱患，防止安全事故的發生。

四、建立健全安全管理制度，嚴加防范安全事故

在建立編制施工組織設計的同時，我們結合加寬實際情況先后建立健全包括各項安全生產管理規章制度，制定了各種施工機械和工序的安全操作規程，對安全組織機構、安全教育及人員持證要求、各分項工程安全保證措施、各項應急預案、特殊季節施工安全防護措施、用電管理、人員配備及橋梁施工等重要現場安全管理作了明確要求。

例如建立安全技術交底制度。在個分項工程開工前，我們要求必須根據分項工程的具體情況，用書面形式向施工人員進行操作方法、安全預防措施等作全面的針對性的技術交底，使施工人員了解、掌握生產過程中潛在的危險因素及防范措施，自覺增強安全意識，預防安全事故發生。并要求交底人履行簽字手續，把交底單作為技術檔案存檔。

2、建立安全檢查制度。實行每個分項工程均配備安全員。依據《安全檢查評分標準》結合現場情況逐項檢查評分，確保安全措施落實無死角；實行專職安全員每天例行檢查，檢查要有記錄，對查出的隱患應及時整改；實行安全管理小組每月至少一次安全大檢查，進行安全生產措施落實情況評分，獎好罰差。

3、制定安全生產獎罰辦法，對防止事故有功人員根據挽回經濟損失的大小進行獎勵。對隱瞞、謊報安全情況及事故，故意偽造和破壞事故現場的，依據現行法規、規章及管理辦法從嚴處理，嚴重將追究其法律責任。對未按規定施工工藝、工藝流程、圖紙、和技術標準施工，擅自更改設計等違章作業，視情節輕重給予停工整頓或處罰。對不具備安全生產條件下從事施工作業、非持證人員從事特殊工種作業、嚴重違反操作規程施工工藝的施工人員，除追究有關責任人的責任外，還要給予嚴厲的處罰。

同時結合公路改建工程結構復雜、交叉作業，安全隱患無處不在的特點，在編制施工組織設計時，對工程施工中存在的不安全因素進行預防分析，從而進行控制和消除工程施工過程中的隱患，從技術上和管理上采取措施，防止安全事故的發生。

五、安全暢通 確保高速公路的安全暢通及工程的安全施工

安全保通工作作為加寬工程一項重要的工作，我們在安全保通管理中，結合工作實際，組織簽訂由路政、交警、安新改建工程項目部、施工單位四方施工安全保通緊急處置預案、方案，其中包括《安林高速與京珠高速公路連接、安新高速公路改擴建工程施工安全保通緊急處置預案、方案》；《省界超限站與安陽北服務區段、安新高速公路改擴建工程施工安全保通緊急處置預案、方案》等，并成立由路政、交警、安新改建工程項目部、施工單位組成的安全保通指揮領導小組，明確職責，細化分工，實行聯合巡邏制和信息通報制，對施工路段全天候監控，對施工作業面的安全保通工作實行集中統一管理，嚴格按照中華人民共和國行業標準JTG H30―2004《公路養護安全作業規程》進行交通標志的設置和道路渠化，實行雙側單道行駛，要求施工車輛和設備進入高速公路時，必須安裝警示燈懸掛車用施工標志，禁止在高速公路上調頭、逆行，對施工車輛配發車輛管理代碼。并根據現場保通情況，編制并按照《京珠高速公路安陽段分項施工交通組織方案》進行管理。

六、強化應急機制，預防突發事件的發生

為提高安全生產應急機制，以應對突發事件的發生，我們結合加寬實際情況編制了包括《突發事件應急預案》《交通阻塞應急預案》《高空墜落應急預案》《惡劣天氣應急預案》等多種應急預案和安全防范措施，還多次組織了安全生產應急預案演練，并針對存在的問題及時完善了應急預案，提高了處理突發事件的應急能力。

結束語

在項目管理過程中，我們必須牢固樹立“安全第一”、安全生產“責任重于泰山”的思想觀念，把安全生產工作與工程技術工作有機結合起來，既要認識到安全生產工作的重要性，也要看到搞好安全生產工作的艱巨性和長期性，始終把安全生產工作放在心頭，做到警鐘長鳴，常抓不懈，盡職盡責，千方百計消除事故隱患，防止重特大事故的發生。

參考文獻：

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2.1健全安全保障制度

在交通建設的項目實施過程中，選配科學的設備，機械設備要嚴格按照相關規定進行合理的選擇，根據項目工程的實際情況，設立相關的安全管理機構，建立健全管理制度，并將其落實到位，確定施工工程中的責任人，將每個管理工作交給具體的執行人，對安全管理進行分解和細化，規劃好各個部門的管理職能和責任，任務環節透明化，保證工程管理有序的實施，并且進程進行大規模的檢查，采用獎勵模式，激勵工作人員對工作的熱情。

2.2工程安全應急預案的編制

交通工程施工安全應急預案體系包括綜合應急預案、工程項目應急預案和現場處置方案。編制應急預案應當在開展風險評估、應急資源調查和能力評估的基礎上進行。交通建設主管部門、建設單位、施工單位應當對各自編制的綜合應急預案組織評審。應急預案通過評審、審批，后，編制單位應當將預案送達預案涉及的其他部門和單位。交通工程施工安全應急預案編制單位應當建立應急演練制度，建設單位、施工單位應當每年至少組織一次應急預案和相關知識的培訓。

2.3工程前期安全管理

交通工程安全風險包括自然環境和周邊環境風險，所以在工程施工前應確定城市交通工程質量安全風險來源、類別及等級，編制相應的應急預案；做好工程勘察及環境調查工作中的安全管理；做好設計階段的安全管理。在交通工程勘察階段，要明確勘察和環境調查工作的具體內容和重點內容，注重勘察方案的論證和成果的審查驗收，確保勘察成果能夠滿通工程設計、施工的要求，避免因勘察和調查成果不準確、不完整或深度不夠等可能導致的工程設計或施工安全風險。交通工程施工前安全管理還包括設計階段的安全管理。交通工程設計工作，隨著勘察資料和調查資料等基礎資料掌握深度的不斷加深，對工程安全風險的識別和分級的準確程度得到提高，通過對不同級別的風險源進行有針對性地分析和處理，同時還要通過加強工程設計方案合理性和可靠性的評審論證，優選技術經濟和風險最優的設計方案，可一定程度上規避或降低由于設計不合理可能帶來的交通工程安全風險。

2.4加強技術管理，完善施工方案和安全技術措施

施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案，對達到一定規模、危險性較大的分部分項工程應編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人、總監理工程師簽字后實施，由專職安全生產管理人員進行現場監督。如果施工方案發生變更，則應及時補充和修改安全技術措施，并嚴格執行工程變更審查制度，確保方案科學、手續完備、措施得當、監管到位。

2.5加大對安全施工的投入

原材料是交通工程安全中最為重要一點，嚴格按照設備管理制度，對施工材料進行篩選和比對，機械操作員服從項目安排，按照操作流程和現場實際狀況，隨時觀察設備運轉情況，做到有問題及時解決，排除安全隱患，加大保養力度，保證器械的正常運轉，對利用率高，容易損壞故障的設備做好跟蹤檢查，改變修理相對的滯后的現狀，要做到出現問題及時修理，如有機械發生異常現象應立即停機檢查。對于器械容易損壞的部位準備好備用零件，避免因為維修器械時間過長而影響公路施工，做到防范于未然。

2.6加強對施工人員的素質建設

在交通項目施工過程中，對安全管理人員要定期開展安全管理教育，提高他們的專業技能，同時掌握各種安全管理的措施和手段，不斷提高管理人員的水平，才能夠保證安全管理工作的有效進行。對于一線施工人員，要在開始施工之前進行專業技能培訓和安全意識的培養，使他們認識到安全施工的重要性，提高作業人員的技術水平，才能夠有效的避免不規范操作和不安全行為的產生，保證工程施工的質量。

2.7改善施工條件

由于交通工程的施工環境較為惡劣，一般都是條件較為艱苦的崇山峻嶺之間，因此也可以通過改善施工條件來加強施工安全管理，如加強對施工現場人員居住環境的改善，指派專業的技術人員進行現場指導，配備專業的醫務人員保證及時有效的醫療服務等。同時，對于一些特殊作業環境，要做好相應的防護設施，如于高溫環境的生產操作，可根據氣候特點適當調整項目的作業時間，通過布設通風、制冷設備來進避暑等。

2.8制定安全風險評價制度

安全風險評價制度的構建可以使交通工程的施工安全得到保證，并使安全系統的原理與方法在監督管理交通工程施工安全的工作中得以有效應用。另外，安全風險評價制度可以識別并分析存在于交通工程施工過程中的安全隱患，有助于判斷施工過程中安全事故的嚴重程度與危害性，并為安全事故防范措施的制定提供有效依據。

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1.1安全組織體系不完善

目前我國隧道施工組織體系一般采用傳統的組織形式，對安全管理缺乏足夠的重視，通常把施工的進度、效益放在第一位。另外，一些隧道工程的承包單位把工程分包給民工隊伍對民工隊伍的施工又缺乏指導與監督檢查，沒有建立相應的安全組織機構或是組織機構不完善，不能正確處理工程施工安全與施工進度、安全與效益的關系，使得施工安全沒有保障。

1.2施工管理體系存在欠缺

目前我國隧道施工企業基層管理人員比較缺乏，技術干部不足，班組長管理人員組織能力差，工人的技術水平低。在隧道施工現場，施工人員有章不循、紀律松散、無知蠻干。出現隧道施工中支護不及時，襯砌遠落后于掘進，錨噴支護不符合設計要求，掘進尺度過大，通風除塵不暢等現象，給施工安全留下很大隱患。

1.3應急預案與措施不完善

一旦發生隧道施工安全事故時，由于缺少相應的應急預案與措施，其處理方案往往根據經驗來進行處理，由于隧道工程地質條件復雜，事故具有多樣性，不可預見性特點，在事故發生前如沒有做好相應的應急預案，則會陷入無章可循的地步，采取不合理的方式、方法處理事故，有可能造成較大的人員傷亡和財產損失。

2、提高公路隧道施工安全的控制措施

2.1 施工安全技術措施

（1）加強地質勘察和監控量測工作。密切關注施工期間的地質情況，定期進行TSP203地質超前探測，以了解前方圍巖特性，制定詳細的施工預案，杜絕各種突發性地質災害。采用目測觀察法直觀地預測開挖面前方的地質條件，判斷圍巖的穩定性，根據噴層表面狀態及錨桿的工作狀態，分析支護結構的可靠程度；同時根據儀器設備監控量測結果，判定圍巖的穩定性及支護參數是否合理，以制定不同階段時期的量測計劃，匯總分析數據，反饋指導施工。

（2）選用正確的開挖方法。優先考慮采用全斷面或是少部分的開挖方法，以便減少隧道施工工序的干擾，有利于機械施工，并盡量采用新的施工工藝和方法，以保證施工安全。對工程地質和水文地質條件較好、施工場地和運輸道路適宜的特長隧道應優先采用掘進機法施工。對于鉆爆法施工的隧道，Ⅱ級圍巖可采用全斷面法施工，Ⅲ，Ⅳ級圍巖采用臺階法施工，深埋V級圍巖隧道可采用微臺階法施工，部分大斷面隧道的洞口淺埋、偏壓段可采用雙側壁導坑法施工。

（3）強化爆破安全作業與瓦斯治理。鉆爆設計應根據工程地質條件、開挖斷面、開挖方法、掘進循環進尺、爆破材料和出渣能力等因素綜合考慮。采用光面爆破或預裂爆破技術，根據預測的巖性及時調整爆破參數，必須嚴格控制周邊眼間距、外插角、裝藥量等參數及裝藥、連線的質量，盡量減少對圍巖的擾動及超欠挖數量。

當穿過瓦斯地層或從其附近通過而圍巖破碎、節理發育時，必須預先確定瓦斯探測方法，及時監測瓦斯濃度，加強機械通風，采用超前周邊全封閉預注漿等防止瓦斯積聚；使用防爆安全型機械和電器設備，爆破作業使用安全炸藥及毫秒電雷管等，以防止瓦斯爆炸事故。

（4）及時加強支護。隧道開挖尤其在不良地質段隧道的開挖作業，應在超前支護的保護下進行；開挖后，及時噴射混凝土封閉巖面，施作錨桿，安裝鋼拱架、鋼筋網，復噴混凝土至設計厚度。分部開挖時，應使初期支護盡快封閉成環，臺階長度不應超過1.0倍洞徑；初期支護封閉后，可盡快施工仰拱和填充，并盡早施作二次襯砌。

支護作業應隨時觀察圍巖動態或噴射混凝土的情況，防止落石、坍塌等引起傷人事故。

2.2 施工安全防護措施

（1）加大安全防護投入，不斷改善隧道施工環境，隧道內應該具有足夠的新鮮空氣、良好的照明和人行通道，營造適宜的洞內工作環境。

（2）努力提高作業機械化、自動化程度，并裝設安全防護裝置；配備安全防護設施和用品，做好安全防護工作，所有進洞人員必須佩帶安全帽；電焊工、噴射手、風、注漿手等特種作業人員按規定佩戴好安全作業防護用品。

（3）加強消防教育和管理，各洞口、井口施工區與生活區，均應配備足夠數量的滅火器具、消防水管和消防栓等，并有專人負責定期檢查與補充和保管；在生活區、停車場、材料庫、油料庫等建筑設置避雷設施。

（4）施工現場做好防排水系統，防止汛期發生洪災。尤其在軟巖地段要做好洞內疏排水，防止積水浸泡拱腳、墻腳，造成支護失穩。

（5）采用機械通風、濕式鑿巖、撒水噴霧等措施降塵，使洞內粉塵和有害氣體濃度達到規范所要求的衛生標準。

（6）施工現場設立工地醫院，做好職業病防治工作；出現緊急情況應及時做好現場急救和保護工作，現場常備應急車輛，以供急需。

3、加強公路隧道工程施工安全管理的幾點建議

3.1建立安全管理組織機構，健全安全管理制度

成立項目負責人為第一責任人的安全生產領導小組，對安全生產工作全面負責，下設主管安全生產的副經理為安全生產的直接責任人，項目技術負責人為安全生產的技術負責人。各隧道施工班組設立專職安全員，具體負責施工安全管理。要切實落實企業安全生產責任，強化安全生產主體責任。加強對危險源的控制，加強隱患的排查。

3.2規范施工現場管理，技術保證措施要精細化

嚴格施工現場安全管理，強化企業內部安全管理，隧道施工組織設計必須將安全生產、危險源識別、評價與控制、應急救援預案等作為主要內容。由項目經理、技術負責人和安全負責人共同組織編制，報施工企業主管領導審查，經總監理工程師審核后實施，并由施工企業專職安全生產管理人員進行現場監督。施工單位要做好施工和安全防護現場交底工作，嚴格工序管理，規范作業流程，要加強對進入隧道人員的管理，建立出入隧道登記制度；要加強應急管理，制定應急預案。建立單位對施工班組安全技術交底、應急預案演練、各項安全措施落實情況定期進行檢查，對關鍵環節、關鍵部位進行重點抽查，督促施工班組加強安全管理。

3.3落實施工安全責任制，加強施工安全培訓

嚴格遵守有關安全生產的法律法規和規章制度，建立安全生產保障體系，落實各項安全生產措施，做好安全應急救援預案，配備應急救援人員、器材、設備，應急救援預案按規定報批，并定期進行演練。要加強安全宣傳、教育和培訓。隧道開挖、噴錨支護、襯砌操作人員必須進行崗前的技術、安全培訓，考試合格后方可上崗，作業人員必須持證上崗。

4、結束語

根據大量的統計與分析可知，在隧道施工開挖、裝巖運輸等各環節中都容易引發各種事故。因此，為確保隧道施工安全，施工單位務必強化全員安全責任意識，正確選擇隧道施工方法，，重點搞好不良地質段的施工作業，結合實際情況，強化現場作業安全控制，下大力預防慣性事故發生。這對提高經濟效益、確保安全生產，都會起到重要的保證作用。

參考文獻：

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一、項目管理

本項目嚴格執行項目法人責任制、招投標制、建設監理制、合同管理制。相關制度健全，運作規范。

（一）質量管理體制

工程建設質量管理分不同部門、不同角度分工合作，共同進行。

1.項目法人。項目法人以《峨山縣新街河水庫工程建設管理局關于成立質量管理組的通知》（峨新建發﹝2019﹞10號）成立了質量管理組，建立了工程質量檢查體系，全面負責項目法人的質量管理工作；管理局制定了質量管理體系、質量管理制度、強制性條文執行監督檢查制度、設計變更管理制度、法人驗收計劃等，編制了度汛方案、重大質量事故與安全事故應急預案。同時，積極參與質量檢查，共進行了施工質量業主檢查記錄45份/次、質量安全巡視記錄13份/次、強制性條文執行情況檢查記錄6份/次。為了專業評定、監測施工質量，工程建設管理局委托的業主檢測單位為云南博泰工程質量檢測有限公司，具備水利甲級檢測資質，要求設立現場試驗室、制定了質量檢測計劃、建立了檢測臺帳。

2.監理單位。監理單位云南云潤工程項目管理有限公司設立了工程項目監理部，明確了現場監理人員3人，均持證上崗，人員配備滿足工程建設需要；監理單位建立了監理質量控制體系、編制了工程監理規劃，以及各項實施細則。監理對設計文件及圖紙進行了審簽，采取旁站監理、跟蹤檢測和平行檢測等方式進行質量控制，委托云南博泰工程質量檢測有限公司開展工程監理檢測工作。

3.施工單位。施工單位，均任命了項目部質量負責人，建立了質量保證體系，制定了質量管理制度，編制了施工組織設計，委托的施工檢測機構，具備要求的水利檢測資質等級，制定了質量檢測計劃、建立了檢測臺帳。

4.設計單位。設計單位建立了設計質量保證體系，編制了施工技術要求，進行了技術交底，施工過程中開展工程設計項目執行強制性條文情況檢查工作，按時參加工程施工過程中的重要隱蔽工程驗收和分部工程驗收工作。

5.質量監督。管理局向玉溪市水利水電建設工程質量監督站辦理了工程質量監督備案。質量監督單位玉溪市水利水電建設工程質量監督站制定了質量監督工作計劃，委派5名監督員對工程質量進行監督，對工程項目劃分進行了確認，列席重要隱蔽（關鍵部位）單元工程驗收，對分部工程質量等級進行核備，根據監督計劃和工程施工進度開展質量安全監督工作。

（二）安全生產

工程建設管理局配置安全組負責工程建設安全管理工作，制定了施工安全生產管理規定、安全生產責任制度、安全生產費用保障制度、安全檢查及隱患排查制度、安全生產目標管理制度及考核辦法，編制了安全生產措施方案、重大質量事故與安全事故應急預案，成立了施工防汛度汛安全領導小組，編制報批了年度超標洪水防洪應急預案、明確了參建各方的安全職責與安全責任。管理局與監理單位、施工單位簽訂了安全生產責任書，并進行了安全生產備案，施工中開展施工安全生產檢查記錄5份/次。

監理單位編制了《安全施工監理實施細則》，監理開展安全生產檢查記錄49份/次。

施工單位建立了施工安全保障體系,制定了安全生產管理制度、施工工地安全文明施工方案、應急救援預案、防汛度汛應急預案,明確楊龍同志為專職安全生產員，特種作業人員均執證上崗。施工單位基本能夠按照監理機構批復的施工方案組織施工，落實相關安全生產措施。開展日常安全檢查工作。

安全監督機構和各級主管部門不定期進行檢查，對存在的安全隱患下達整改通知書并督促整改。

（三）設計變更

該工程無重大設計變更。一般設計變更：隧洞進出口鎖口結構、豎井平臺邊坡支護型式和隧洞出口邊坡支護型式，變更均按相關程序、規定執行，不存在擅自變更的情況。

（四）檔案管理

項目檔案資料管理真實、齊全、規范、完善，有專人管理，有文件保管柜，資料分類裝盒，所有工程資料有紙質版存檔，電子文檔分類收集管理，查閱起來方便快捷。

五、工程進度

工程于2019年11月13日開工，計劃總工期24個月。截至目前已完成進場道路施工（永久進場公路、至輸水隧洞出口施工道路、棄渣道路等）、輸水隧洞進出口和豎井邊坡支護、輸水隧洞和豎井開挖貫通及混凝土澆筑、導流溝渠道工程。正在進行大壩基礎（包括截槽）清基、壓漿混凝土蓋板澆筑。工程開工至今，施工單位共完成投資839.62萬元。工程累計完成投資1876.91萬元。

目前來看，合同約定的工期進度計劃執行不夠理想，主要原因：一是受疫情影響，春節后施工單位管理人員、工人不能按時進場，所購材料商家提供不了或運輸不到現場，按期完成工程任務受到較大影響；二是今年雨季過長，結束得晚，進場公路濕滑，工程用車運行存在困難，影響了工程施工；三是施工單位各工序銜接不夠緊密，存在遲緩情況以及人力、機械配備不到位情況。

針對施工中發現的各種問題，新街河水庫工程建設管理局多次召開施工協調會。有針對地提出加快施工進度的辦法：

一是在新的林業勘察成果上報得到省市縣主管部門批復的前提下，要求施工單位盡快啟動9.6公里管道工程施工。

二是要求施工單位實行目標管理，用工期倒逼的形式促進工程進度。

三是采取各分部工程交叉同步實施，提前備足施工用料，提前做好分階段施工前期需要進行的碾壓實驗等工作，以贏得工期。

六、存在問題

一是林勘還未得到省、市批復，影響了年內計劃完成9.6公里的配套管道工程施工任務；

二是粘土料場需要協調搬遷的2尊墳，農戶遲遲不同意搬遷，還需要繼續做好說服工作；移動公司通訊線路光纖需要搬遷，移動公司已現場踏勘，做出預算，預算已經過審計單位審計并得到移動公司確認，下一步組織實施搬遷。

三是工程建設牽扯到新平、峨山兩縣境內，其中近3.4公里的配套管道工程在新平縣境范圍內施工，新平縣人民政府必須負責其境內的林業報批砍伐、征占土地勘界補償及群眾協調工作，出資出力。

七、工程展望

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常見的道路施工中安全事故

公路工程建設屬高危行業，正在修建新的公路、高速公路遍布全國，安全生產事故屢見不鮮，如何預防和控制道路工程施工安全事故是擺在施工單位面前的首要難題。在道路施工中，常見的安全事故有：

（一）機械事故。道路施工機械或運輸機械將人員撞、軋、擠、割等傷害，機械失穩和傾翻事故造成人員傷害，運轉中的機械部件飛出 傷害人員。

（二）坍塌事故。施工挖方地段邊坡塌方,現場結構物和施工臨時設施的坍塌，溝槽因支護不到位而造成塌方。

（三）高處墜落。包括從結構物上墜落，挖方段邊緣或溝槽邊緣墜落，以及從較高的施工機械設備上墜落。

（四）物體打擊。包括高處落物傷害到人員或設備，碎屑或碎片飛濺傷害，以及撞到運動中或靜止的硬物而造成傷害。

（五）燙傷事故。包括電焊、氣焊造成的燙傷，以及瀝青加工和施工造成的燙傷。

（六）意外火災。包括煤氣、氧氣泄漏引起的火災，電焊、氣焊火花引起的火災，以及各種用電設施造成的火災。

（七）觸電事故。機械設備漏電、電纜破損、臨時用電配電箱漏電造成人員觸電。

（八）氣體中毒。包括開挖溝槽、隧道等過程中因有毒氣體造成的人員中毒，或食堂煤氣泄漏造成中毒。

（九）粉塵造成的職業傷害。施工過程中水泥、石灰、細砂等產生的揚塵對人員肺部造成傷害。

道路工程施工安全管理存在的問題

安全管理人員數量不足、管理混亂。

按照相關法律法規的要求施工現場應按合同工程造價每5000萬元配備1名專職安全生產管理員的標準配備專職安全員，目前大多數項目都沒有達到這個標準。安全管理專業人員的不足，這就使得企業的安全管理力度不強，無法按規定搞好施工現場的安全管理工作。部分施工項目部管理松弛，以包代管現象嚴重，不按規定設置安全生產機構和配備生產安全管理人員。

二、施工技能和安全培訓教育不能滿足需要，操作人員安全意識薄弱，對新技術、新材料和新工藝的安全技術性能掌握不充分。有的施工現場操作隨意，憑經驗施工習以為常，離標準化、制度化、規范化的要求還有相當差距。

施工項目部內部安全投入不足，在安全上少投入成為施工單位利潤挖潛的一種變相手段，安全自查、自控工作形式化。在市場經濟條件下，部分施工單位最注重的是經濟效益，安全工作口頭化，往往落不到實處。

安全檢查工作虛化，安全工作在很大程度上就是為了應付上級檢查，沒有達到真正的檢查、發現隱患、整改隱患的目的。沒有形成嚴格明確細化的過程安全控制。

五、項目部招用的農民工、臨時工，未經過必要的安全教育和技術培訓就上崗，這些人員素質普遍較低。施工現場管理混亂、違章指 揮、違章作業、冒險蠻干的現象時有發生，致使傷亡事故頻頻發生。

三、降低道路工程施工安全事故的對策

針對公路工程施工安全管理的內容和目前公路工程施工安全管理存在的問題，結合自身的施工管理體驗，建議在公路施工項目的安全生產管理過程中從以下幾方面加強施工安全管理。

一、強化施工前期工作準備

工程開工前期工作不容忽視，施工單位必須詳細核對設計文件，在編制施工組織設計時應切合實際地制定出相應的安全技術措施，安全技術措施要求針對性強，防止一般性口號化的條文，編制人員必須深入現場，制定出切實可行，以預防為主的安全技術方案。應該明白：參加施工的人員，必須接受安全技術教育，施工單位應按國家規定建立健全各級安全管理機構并設立專職或兼職安全員，企業的安技員應保持穩定，不宜輕易調動換崗；施工所用的各種機具設備和勞保用品，要進行定期檢查和隨時抽檢，以免失靈或失效，確保其處于完好狀態，嚴禁使用不合格的機具設備和勞動保護用品，注重經常性開展安全生產教育，使全體參建人員牢固樹立安全第一的思想意識。

二、抓好施工過程中的各項工作

施工前應做好施工現場的總平面圖，平面布置圖經確定后，就要按圖布置臨時設施，不得隨意更改，臨時設施布置應有利于生產，方便職工生活，符合防洪、防火等安全要求，具備文明生活，文明施工的條件。施工現場必須設置安全標志，施工現場內的溝、坑、水塘等應設安全護攔。場地狹小，行人和運輸繁忙的路段應設有專人指揮交通。在注重施工測量安全和施工場內道路安全的同時，施工現場用電絕不能掉以輕心，施工現場內架設的電線應絕緣良好，符合電業部門的安全規定，各種電氣設備的金屬外殼應做接零或接地保護，在維修檢查時，原則上必須停電作業，必須帶電作業時，應有可靠的安全措施并派專人監護。

落實安全生產管理方案與應急預案

我們應落實安全生產管理方案與應急預案，充分識別工程項目的危險源，并制定相應的安全管理方案與應急預案，以防備安全事故的發生，加強對危險源的檢查，及時發現問題和解決問題。事故應急救援預案在安全管理措施中占有非常重要的地位，能提高項目部對突發事件或災害的應急防范能力，能減小事故的損失。

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安全是形象、安全是效益、安全是品牌的理念已為大多數輸變電施工企業和業主所共識。但是， 隨著國家電網建設的發展，一方面， 各種新的工藝和裝備在建設中將得到廣泛運用， 許多安全管理技術新問題在不斷出現， 輸變電施工企業風險應對能力卻提高緩慢; 另一方面， 投資方對項目工期、質量、成本的控制力度日益強化， 輸變電施工企業的從業人員整體素質目前仍停留在一個相對不高的水平。這些問題， 直接考驗著輸變電施工企業安全管理的能力。

一、輸變電企業施工安全管理的原則

1、控制人的工作

在進行輸變電工程的施工時，要堅持把人的工作放在工程安全管理的首要位置，要在保證工程施工人員的人身安全的同時，加強電網安全與輸變電設備的維護工作。不僅要科學的管理工程項目中的人，而且要有效控制人的不安全行為。

2、依法施工

輸變電工程中的安全管理要被提到法制的高度來進行。工程項目的管理人員要熟悉相關法律法規，掌握安全生產的相關制度，并且能夠在輸變電工程的施工中嚴格執行。與此同時，還要科學處理安全與工程質量、工程進度、工程效益的關系，一旦發生安全事故，要能夠依據相關規定及時處理。

3、安全第一

輸變電工程的施工中，要建立安全管理機構，積極落實安全責任制度，保證工程安全管理的相關工作順利進行。在工程的施工中，要嚴格貫徹“安全第一”的方針政策。安全管理機構在進行工程的管理時，要著力于控制和預防工作，堵塞一切安全漏洞，而且要分析研究科學的安全管理方式方法，積極動員所有人嚴抓安全。

二、輸變電企業施工安全管理存在的問題

輸變電工程主體工程施工階段安全管理復雜，存在的潛在安全風險很大，施工危險源非常多，不可預見因素繁多。

1、參建員工安全教育培訓難。由于參建人員素質參差不齊，流動性大，更換頻繁，特別是一線施工人員通常只重視完成日常工作，未能樹立牢固的安全生產觀，難以保證持續的安全培訓。

2、安全風險控制意識差。施工方案切入點不準或不按方案施工；安全管理、安全監督不到位，控制不力，違章現象嚴重；項目部對施工現場安全沒有絕對把握，特別是對危險源的辨識和防范措施、重要控制環節與對策以及應急預案等內容不能嚴格落實。

3、安全責任履行難。由于施工前期準備工作不充分，造成施工時間緊張，產生安全與工期的矛盾，而且存在盲目趕工期而忽視安全的情況，施工人員遵章守紀自覺性差，淡忘自己的安全職責。

4、外部環境復雜。項目建設的外部環境惡劣，工程協調難度大，為縮短工期，客觀上增加了安全壓力和安全風險。

5、重大危險源多。基礎作業安全風險大；構架吊裝工作易引發群傷群亡事故；機械設備數量多，情況復雜，易造成重大安全事故；用電設施不規范，容易導致觸電傷害；擴建工程與運行設備聯系緊密，臨電近電作業多，安全措施復雜，容易因誤碰誤動引發電網事故。

三、輸變電企業施工安全管理的措施

1、提高對施工安全管理重要性的思想認識

安全管理的目的是保證施工人員的生命安全和保證輸變電工程施工企業的持續發展，提高對安全管理重要性的認識是這一目的的根本要求。要清楚的認識到安全是效益的保障，因此在施工工程中，安全管理人員要正確處理好輸變電企業的經濟效益和員工安全的關系，做到安全與效益并進。

2、落實輸變電工程施工現場的安全管理

（1）落實安全生產責任制。建立和完善安全生產責任制度是安全管理工作的前提條件，才能做到管理有制度可依，責任有據可追查。抓好安全生產工作的關鍵在于落實安全生產責任制，將安全職責落實到輸變電工程施工的各部門、各崗位，明確各負責人的職責、權利，做到施工的每個環節有人到崗，職責到位，將責任明確化、權力規范化。安全管理者必須根據施工現場的實際情況制定出符合現場實際的安全生產措施，確保施工安全和員工的人身安全；

（2）健全安全生產保證體系和安全生產監督體系。安全管理工作要堅持預防為主的管理方針，建立完善的安全監督體系是預防為主管理方針的要求。按照安全管理的需要設置輸變電施工組織管理體系，設置安檢人員，加大對施工流程的監督力度，嚴格執行安全管理作業。完善施工現場的安全防護設施的配置，安檢人員要定期組織安全檢查，及時指出施工項目安全措施不落實，人員不到位的現象，消除或控制施工過程中的不安全因素， 不斷完善和規范安全防護設施，狠抓杜絕隱患工作，有效防范事故的發生；

（3）提高項目安全管理人員的素質。管理人員的安全意識是輸變電工程施工的基本安全保證，對安全管理人員進行安全管理教育和培訓，提高員工安全素質，是提高項目施工管理人員的安全管理水平的有效手段。開展各種安全教育活動，牢固樹立安全第一的安全理念，把管理人員的安全思想理念與管理水平作為安全教育的重點，使他們在工作中時刻關注安全，將被動地保證安全生產轉化為個人的自覺行為。

3、加強施工過程的安全管理

（1）控制人、物的不安全因素。管理人員對安全工作的忽視和不端正的態度等是造成安全事故發生的人為因素，因此，要不斷加強他們的安全生產意識，培養良好的工作習慣，提高防范風險的能力。同時要加強施工過程中對設備的定期檢查，保證安全的生產狀態。開展隱患排查工作， 消除施工過程中的隱患和人的不安全行為以及物的不安全狀態，做到防患于未然；

（2）建立事故應急方案。安全生產責任重于泰山，制定事故應急預案可以降低工程施工安全事故的負面影響，減少傷亡。必須建立應急預案的制定小組和事故應急體系，落實相關部門職責，進行危險事故的預測和風險分析工作，根據施工現場容易引發安全事故的部位和環節，制定相應的應急預案和措施，開展應急預案的演練；

（3）搞好施工組織管理。為實現安全管理的目標，施工過程必須嚴格按照相關安全管理條例執行。堅持人本管理的原則，激發員工的潛能。合理安排作業時間，保證員工的休息。提高輸變電工程施工的標準化水平， 提高現場安全控制能力， 實現安全目標管理。查處違反規定的作業行為，搞好施工組織管理的工作，實現全方位的安全管理。

4、抓好崗位技術培訓，安全教育預防為主

輸變電行業處在不斷發展之中，所使用的材料、設備都在發生一些變化，施工人員如果沒有及時掌握新的信息，將會造成不小的安全隱患。再加上輸變電施工企業不同人員的知識結構本來就存在差異，這些因素要求施工企業必須重視技術培訓，更新施工人員的專業知識，才能保證施工質量，避免安全事故的發生。

安全教育應以預防為主，培養安全技能和自我防護能力，達到提高安全意識和安全素質的目的。同時，技術培訓和安全教育必須制度化和常態化，那種為應付檢查搞突擊培訓的做法很難真正收到實效，所以應制定周密的培訓教育計劃，定期開展技術培訓和安全教育。

對于特種作業人員必須經過嚴格的訓練、考核，取得相應工種的資格證后才能上崗操作。而對新招員工必須經過三級安全教育，才能安排施工工作。

綜上所述，時代的發展，市場的變化，科技的進步，必然對輸變電施工的安全管理提出更高、更新的要求， 強化安全文化建設已成為工業現代化飛躍發展及社會進步和文明的重要標識。輸變電企業安全管理應該是從企業安全文化建設入手， 構建企業安全生產管理的長效機制， 確保安全生產事故能真正得到控制， 確保企業的安全健康發展， 確保員工的生活幸福。

參考文獻：

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一、建筑工程施工安全影響分析

由于建筑工程施工是一項繁瑣的系統工程，土方施工、地下施工以及高層施工較多，屬于高危行業，建筑施工企業的安全生產影響因素較多，安全突發事件比較常見。建筑工程施工安全作業影響因素主要有以下幾方面：

（一）高強度的施工建設

我國目前的建筑施工都是以人工操作為主。人工操作雖然減少了一定的機器設備的投入、節約了工程建設成本，但是存在著較高的危險性與不穩定性。例如高層建筑物的施工、支架搭設，不僅是勞動強度大，工人易產生身體疲憊感，對工人的精神也是一種消耗。這種高強度的施工建設更要注意其安全性，避免施工人員因勞累或疏忽出現人員傷亡，造成不可挽回的損失。

（二）施工建設存在復雜性

建筑工程施工建設周期長、消耗大、工程程序繁多、施工狀況多變、施工技術要求較高，且存在交叉作業。正因為施工建設有這些要求，具有其復雜性，所以更應該注意施工建設的安全性，做好施工建設應急管理機制，未施工建設的安全進行做好保障。

（三）建筑工程高處以及露天作業較多

相關單位在建筑工程開展施工的過程中，由于腳手架、相應的搭設，亦或是裝修都屬于高處作業，這樣所存在的安全安全隱患也較多。不僅僅如此，建筑工程施工大多數情況下都是在露天的情況下開展施工的，這樣也會在某種程度上受到氣候變化等氣因素所產生影響。

（四）建筑工程施工安全管理

相關單位在開展施工的過程中，往往對工程進度以及成本的情況較為重視，而經常忽略了安全監督管理。不能定期的對員工進行安全教育的培訓工作，安全意識較為薄弱等，都會致使施工過程會存在安全隱患，致使突發事故的出現。

二、建筑施工企業突發安全事件應急管理方法

依據相關調查可知，在建筑工程開展施工的過程中，出現安全突發事故的情況時有發生，并且在施工現場因為工傷亡的比例也占大部分，主要體現在高空墜落、工程坍塌等相關方面，致使人員出現傷亡以及財產受到損失的情況較為頻繁。這樣就要求相關企業一定要對安全事故的突況提前做好預防措施，減少傷亡和財產出現的概率。

（一）建筑工程施工突發安全事件應急預案的編制

建筑工程的安全應急預案，應該本著以下幾個原則制定，首先是以人為本，要把“預防”作為建筑安全施工的核心要素，想要從源頭上講建筑事故發生進行阻止，就必須制定好預防措施，防止施工過程中出現人員傷亡的問題。其次，要加強施工作業人員的自我保護能力，通過技術培訓以及安全知識宣傳等方法讓員工的頭腦中形成自我保護意識，同時保障安全事故發生時施工作業人員可以以最快的速度撤離事故發生現場，爭取更多的逃生時間。最后，在建筑工程安全事故的救援措施開展當中，要本著救援的科學原則，保障應急措施可以及時有效地開展，只有這樣統一領導，綜合預防，才能將安全事故的發生扼殺在搖籃之中，防患于未然。應急預案的編制的主要參考《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國建筑法》、《安全生產許可證條例》、《工程建設重大事故報告和調查程序規定》、《建設工程重大質量安全事故應急預案》、以及《建設工程安全生產管理條例》為依據進行編制工作[1]。

（二）建筑工程施工突發安全事件應急管理措施

1.建筑工程施工應急保障隊伍的建設對于建筑工程施工隊伍而言，應急救援隊伍的組建已不再是紙上談兵，已經具備完整的體系并逐漸被廣泛推廣到每一個建筑施工工程當中。緊急救援隊伍的成立秉持著專業與非專業相配合、突發狀況與日常防范相統一的準則。做到對每一個施工人員進行基礎操作培訓，在突發狀況產生時，第一時間對傷者進行處理，減少因專業人員不能及時來到現場，而對傷者傷情的加重。同時在對施工人員培訓的過程也是一種進行安全教育的過程，使每一個工人都認識到安全施工的重要性。不僅培養了施工隊伍面對突發安全事故的緊急處理能力，還在潛移默化中提高了施工建設的安全指數，有利于工程建設的安全進行[2]。2.建筑工程施工安全突發事件的應急處理就企業出現突發安全事故來說，相關單位應當及時的向有關部門以及救援管理部門報告，并向突發安全事故可能存在的安全隱患發出警報，并借助于消防等救援隊伍開展救援工作。比如，出現土方坍塌的情況，結構傾斜等，都需要在第一時間通知相關人員盡快撤離，并最大程度采取相應的解決方案。控制安全事件的進一步發展，并將安全事件消滅在萌芽之中，進而最大程度減少人員傷亡亦或是財產損失的概率[3]。3.提高建筑工程施工企業應急管理的投入相關企業在開展建筑施工的過程中，應當加大應急管理的監督力度，確保企業能夠實現安全的生產效果。對于應急管理的投入來說，主要是在人員配備、資金投入以及相關物資投入方面而言的。就有人員配備而言，由相關領導全面負責，不同部門分工負責作為整體結構，從而形成相應的協助配合，確保應急管理系統能夠發揮出重要的作用。加大應急物資的投入力度，并對相應的設備進行購進，安全生產條件，將防災減災能力加以提升[4]。

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Keywords: electric power engineering; construction; safety management

TU71

電力工程的建設投資一般較為龐大,建設工期長,涉及的工序多,從“三通一平”、線路基礎開挖到最后的正式投產,工序的繁多是令人難以想象的,而當中的任何一道工序都有發生安全事故的可能。而隨著科學的進步和國民經濟的發展, 電力工程的建設投資呈現越來越龐大的趨勢。在這種形勢下,現場施工安全管理就顯得尤為重要,以下對電力工程施工中現場施工安全管理工作做分析介紹。

一、電力建設施工現場的特點

電建施工現場是一個露天、多工種的立體交叉作業、臨時設施多、作業面變化大、人員集中的生產場所。作業環境多變,人機流動性大,存在著不安全因素多,僅從事施工安裝的特種工種就有:架子工、電火焊工、操作工、起重工、電工等,是事故易發性的作業場所,屬高風險行業。

二、建立健全施工現場安全保障體系

電建施工現場作為一個多工種作業的群體, 健全完善施工現場安全保護體系是搞好施工安全的基礎和保障。安全生產保障體系的管理思想應該是:職責分明、預防為主、把握重點、有始有終、封閉管理。即指導施工單位在生產過程中貫徹各種安全法律、法規,執行標準的管理, 從項目經理到操作人員都明確安全生產保障體系的職能,強化各級人員的安全生產責任制, 同時要改變在安全生產中只注重物資的投入,轉變為在管理資源開發上投入,通過安全策劃,從人、財、物、機、法、料、環方面制定預防措施,由事后處理改變為事前控制,真正體現以預防為主的指導思想,合理分配和明確各級部門、人員的權限,制訂出各個節點的控制。制定危險、關鍵點的安保計劃,從根本上改變施工組織設計中安全措施缺乏針對性的局面,從源頭上抓,實施封閉管理。項目法人(指業主方)在工程安全管理方面的主導作用同樣不可忽視,必須樹立“管工程必須管安全的思想”,加大項目法人對項目安全的管理責任, 要徹底改變安全生產僅由施工單位管理的傳統觀念,可由項目法人牽頭組織成立由施工、監理、設計等單位共同組成的工程安全委員會的安全監督機構,對工程的安全管理、文明施工進行統一規劃、統一管理、統一協調、統一監督,及時解決工程建設中的安全問題,為工程建設創造良好的大環境。

三、應急預案的建立

在施工現場編制預案的目的, 是為了預防和控制在施工作業過程中發生意外情況時,對施工人員的傷害能夠迅速得到響應,最大限度地減小人員的傷害程度,并在最短時間內得到有組織的緊急救治。在電建施工現場中,制定的主要預案應該包括:(1)火災事故處置應急預案;(2)化學危險品應急預案;(3)機械設備應急預案;(4)射線事故應急預案;(5)食品中毒應急預案;(6)防臺風、防汛應急預案;(7)傷亡事故應急預案等。應急預案的編寫內容和格式力求規范(包括安全生產、環境保護的法律法規、標準規范,有關程序文件、危險源清單、環境因素清單等),保證應急預案編寫的科學性、針對性、有效性、可操作性。建立應急救援體系,并成立應急救援領導小組,配備必要的應急救援器材、設備,組織有關部門進行經常性維護、保養,保證正常運轉。應急預案編制完成后,有關部門對應急預案進行專業審核,并在審核各簽字頁處簽字。應該指出的是, 應急預案是針對具體事故進行組織搶險救援行動的指南。所以,對制定的應急預案要有演習計劃,定期組織演習,驗證應急預案及響應的有效性。

四、優化危害因素辯識程序

加強電建施工現場的危害辯識,加強施工現場職業安全和環境保護因素,評價其風險程度,判定一般危險源和重大危險源,確定主要危險源和主要環境因素,從而為作業人員的安全提供科學依據,并能夠得到有效控制。電建施工現場的危害辨識應包括:(1)常規和非常規的活動;(2)作業場內所有人員的活動;(3)作業場內所有的設施、設備等。職業安全衛生危害辨識、環境因素識別的原則主要依據“輸入-輸出”的原則,根據施工過程中原輔材料、能源及機械設備、安全設施的投入來判別企業活動、產品或服務中能與環境相互作用或產生安全隱患的要素。

五、安全技術措施的編制

安全施工技術措施是為了在施工過程中貫徹“安全第一、預防為主”的方針,運用技術手段,改善勞動條件,避免失誤,清除事故隱患,確保安全施工的重要保證。一份完整的技術措施是保證安全有效管理的前提,因此在編制技術措施之前,要根據電廠的不同機型、地理位置等,加強技術措施的可行性及有效性方面的研究,編制切實可行的施工方案,嚴格做到工程項目從措施的編制、審核、批準、布置、交底、實施和監督的程序化和規范化,使作業層便于操作履行,減少施工過程中的隨意性。安全施工技術措施是項目施工技術措施不可分割的重要內容,應做到同時編制、同時審核、同時批準、同時執行。對于特殊的工程項目必須編制單項的安全施工技術措施。安全施工技術措施的編制原則上誰組織施工誰編制,但涉及到專業性較強的配合工種,應由專業配合的工種提出單項安全施工技術措施。編制安全施工技術措施的人員必須熟悉所編制的施工項目情況,深入施工現場掌握實際情況,進行系統分析評價,找出危險源、危險點,使判定的安全施工技術措施針對性強,具體明確,確保安全施工。安全施工技術措施編制好后,由工種專職工程師審核,送上一級會審,然后由項目部總工批準。如果在實施過程中發現問題,應停止實施,修改需按原審批程序批準。

六、大型機械設施的管理

機械設備的安全是電建施工現場安全管理的一個重要組成部分,它貫穿于機械使用壽命的全過程,管理上稍有不慎,往往會造成群死群傷的后果,負面影響大。從近年事故看,主要原因是機械質量不過關、審批把關不嚴、吊裝方案不完善、安全措施不具體、不落實、違規指揮等原因造成各類慘劇。因此大型機械的安裝、拆卸、維護、使用、操作、保養各個環節都要貫徹“安全第一、預防為主”的方針,采取一切有效措施,消除一切可能使機械受到損壞,人身安全受到威脅的因素和現象。根據機械設備管理好的電力施工企業經驗,應做好以下幾點:(1)為確保機械的完好率,財政保障機械的保養和修理;(2)財政保障機械安全保護設施齊全、可靠,用電、接地符合安全規程要求,確保安全使用;(3)對機械操作、指揮管理人員進行充分的培訓;(4)加強單機安全技術檔案,搞好狀態識別和標識,定期檢驗鑒定做好相關記錄;(5)補充、完善機械保養、修理的各項技術標準、規程、規范,堅持有計劃、有針對性地對機械進行定期保養和故障檢修, 確保機械設備良好的技術性能和安全狀況。

七、強化安全檢查手段

安全工作更多的是預防工作,檢查是預防和診斷。在目前情況下,安全大檢查仍然是安全管理的重要有效手段和方法, 在相當一段時間內還要堅持。安全檢查要在“嚴”字上和“全”字上狠下功夫。如何才能利用安全檢查這一手段促進安全工作呢? 其答案是做到檢查與整改相結合,堅持邊檢查邊整改,以檢查促整改。要充分利用安全檢查時機,對檢查發現的突出問題,指定專人負責,采取有效措施,限期整改,及時消除事故隱患。要做到該停產的停產,該整頓的整頓,該罰款的罰款,該關閉的關閉。只有掌握行之有效的檢查方法, 不斷改進安全檢查和督查方式, 增強針對性和實效性,只有對被檢查對象的工作性質、工作過程、工作原理相當了解,檢查才能有的放矢。總之檢查是手段,整改是目的。要把檢查發現的所有問題和隱患逐條落實、逐項整改,不留尾巴,責任到人,獎罰分明,以此來促進安全生產工作不斷向深層次發展。

八、培訓比能力更重要