引論：我們為您整理了13篇工程安全建設范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

建立金保工程的主要內容是建立三級數據中心，即建立中央、省、市三級社保數據中心。數據中心內部設立生產區、交換區和決策區三個工作區。搭建中央、省、市三級安全高效的網絡系統，包括連接中央、省兩級節點的全國廣域主干網，連接省、市兩級節點的省級主干網，以及市域網絡。金保工程就是將處于不同應用系統、不同數據標準的各省市的社保系統統一起來，最終能夠在人力資源和社會保障部建立全國社會保險數據中心，實現全國聯網與資源共享。通過這張巨大的網，從中央到省市可以垂直溝通信息、辦理社保業務，勞動者也方便查詢各地勞動力市場供求信息、勞動保障政策、養老保險、醫療保險基金個人賬戶等。因此，為保障社會保險的數據安全，必須實現社保網絡的高安全性、高可靠性、高可管理性。國家部、省針對社會保險系統金保工程建設提出了“完整、正確、統一、及時、安全”的總要求，信息安全建設成為金保工程建設的重要內容。

2 加強金保工程信息安全建設的建議

篇2

本文作者：王軍瑞工作單位：橫山縣水土保持工作站

橫山縣流域壩系建設雖取得了豐碩成果，但經過多年運行，也暴露出了不少問題，制約著流域壩系建設的可持續發展。主要表現為：（1）缺乏統一規劃，部分布局不合理。過去淤地壩建設均是根據實際需要和當地情況，隨意而建，工程技術人員未深入實地勘測，而只在萬分之一地形圖上目估，按溝道長度或控制面積等分布置壩的數量，進行規劃，使得淤地壩建設與實際地形相差較大。特別是在布置時，大、中、小壩比例偏低，布置了較多的中小壩，控制性的骨干工程少，使得壩系安全受到嚴重影響。（2）部分淤地壩工程管理不規范。由于投資建設主體雜亂，使得有的壩體沒有按《淤地壩管理辦法》實施，而是采用議標制由村委或個人借用資質來承包施工。因為不是專業的施工技術隊伍，造成工程施工質量差，壩體土方碾壓不到位，夯體不實，壩體干容重低。建成蓄水后出現淘刷壩坡、滲漏嚴重，干旱月份無法保障下游正常灌溉用水，群眾意見很大。有的小壩甚至是“豆腐渣”工程，一場洪水就被沖垮，勞民傷財。（3）設計標準低，設施不配套。部分壩體未按設計規范執行，設計標準偏低，庫容小，未設溢洪道，致使洪水漫頂垮壩。尤其是中小壩“一大件”的工程較多，壩體、放水和泄水三大件齊全的工程較少，每到汛期，這些壩險情時有發生。據調查統計，全縣共有各類淤地壩2350座，其中三大件齊全的壩268座，占總數的11.4%。（4）體制不健全，機制不完善，重建設，輕管護，破壞嚴重，病險率高。全縣有近40%的淤地壩產權不明晰，有人受益，無人管理。部分淤地壩老化失修，帶病運行，有的壩逐年損毀。同時，流域壩系建設的資金投入渠道單一，發展后勁不足，工程的維修加固也缺少相應的資金投入。長期以來國家投資少，地方能力小，無法配套，往往因為一座淤地壩的除險加固群眾跑來跑去，各級領導批來批去，最后還是無資金維修加固，一座座淤地壩被洪水沖毀。

（1）規范管理，保證質量。水利部《黃土高原地區水土保持淤地壩工程建設管理暫行辦法》規定：“淤地壩工程建設要按照《水利工程建設項目招標投標管理規定》的有關規定，認真執行招標投標制”。目前，在招投標方式上，由建設單位組織，委托有資質的社會中介機構采用公開或邀請招標的，也有缺乏嚴格程序找幾家施工單位協商進行“議標”的。由于壩系單項工程概算投資少、工程規模小、施工環境差，技術含量低且每座壩為一個投標段等因素的制約，大型施工企業不可能投標，小型施工企業由于沒有相應水利資質，不具備投標資格。因此，個人借用資質現象比較普遍。上述問題，直接影響到招投標的規范化，最終導致工程質量沒有保證，效益不能持久發揮，降低群眾投入的積極性。建議建設單位管理部門要高度重視，進一步建立健全工程各項管理制度，結合縣實際情況，在實際招標過程中，按照年度批復工程或集中連片、“大、中、小捆綁”的原則劃分標段，避免骨干壩投資大爭著干、中小型淤地壩投資小無人問的現象，真正讓施工能力較強、資產比較雄厚、具有較高信譽的水土保持施工企業中標施工，以保證壩系工程的建設質量。（2）建補并重，加大投入。由于大多數淤地壩建于上世紀七八十年代，經過幾十年的運行，大多處于病險狀態，除險加固投資較大，而僅依靠當地群眾自籌資金進行維修加固，很難實現，也力不從心。據2011年全縣淤地壩安全普查統計,相當數量的壩超過使用壽命，2350座淤地壩中82%超過設計淤積年限，喪失了抗御洪水的能力，成為險壩。僅壩體、泄洪或輸沙設施損壞的有1177座，占50%，而且逐年增加。228座大型淤地壩中有86%的存在病險問題，1017座小壩更是問題突出，每遇暴雨，水毀十分嚴重。在整個淤地壩中，只有壩體，沒有排洪輸水設施的“悶葫蘆”壩就占總數的64.5%。建議縣政府設立病險壩維修加固專項資金，從財政上每年安排一定的資金，對病險壩逐步進行除險，真正建立起“政府引導、水利搭臺、群眾參與”的建設機制，進一步拓寬融資渠道，有效推進流域壩系建設的持續發展。同時，加大爭取省市資金的力度和市場引入制，通過多方籌措，確保病險淤地壩得到加固。（3）改革產權，加強管護。建國五十多年來，橫山縣人民建設了2000多座淤地壩，打壩的熱情長盛不衰。但進入20世紀80年代以后，由于農村體制變化，絕大多數壩由數家耕種，責、權不明，有人耕種，無人管護。以至一遇險情，勞力物資不能及時到位，受益多年的淤地壩，一次暴雨付之東流，甚至一條流域內的幾座壩，從上游到下游連鎖垮壩，給當地群眾造成慘重損失。為了落實淤地壩建設管理責任，結合實際，建議采取以下兩種形式卓有成效地開展淤地壩產權制度改革：一是承包租賃型。根據淤地壩規模，通過農民單戶、聯戶或非農人員對工程進行承包、租賃經營，實行自行管護，自主經營，自我受益。不僅落實了壩系管護責任，而且解決了壩系維修加固資金，通過承包費，實現壩系建設滾動發展。二是拍賣型。主要是在公開、公平、公正的原則下，通過競標，將工程的使用權拍賣給農戶或者非農人員，由其進行自主開發經營。這樣才能實現責、權、利的統一，使淤地壩能夠正常運行并發揮其獨特的水保作用。（4）注重效益，統籌規劃。如何形成流域壩系建設“政府主導、水利搭臺、群眾參與”的良好格局，拓寬融資渠道，增強發展后勁，關鍵在于根據實地情況，要合理布局規劃，突出流域壩系建設的整體效益。橫山縣尤其是南部丘陵溝壑區嚴重的水土流失，把村莊和土地分割成溝岔、山梁，形成千溝萬壑，交通十分不便。因此，在壩系規劃建設中，要按照山、水、田、林、路統一結合的原則，充分結合新農村建設和一村一品發展，實行大規劃、科學規劃和統一規劃，要大、中、小壩統籌兼顧、配套完善。規劃中要突出淤地壩攔泥減沙效益、增產效益、防洪目的和綜合功能，確保通過溝道建壩，力爭形成一壩一橋的治理模式，便利群眾的出行與物資交流，從而推動全縣流域壩系建設的持續發展。

流域壩系工程是一項長期性的水保工作，在全面總結歷史經驗的同時，要因地制宜，努力探索，完善以適合本地域的水保淤地壩工程建設與管理，同時要加強管護工作。只有這樣，才能為橫山縣林草上山、糧食下川，封禁治理、舍飼養羊等生態環境工程建設奠定基礎，為淤地壩的安全運行、治理水土流失、減輕黃河泥沙壓力提供有力的保障，為農民種上高產穩產的壩地提供基礎性的物質保障，確保農民生活水平不斷提高。陜西水利.

篇3

瑤源水庫位于安徽省黃山市屯溪區境內,屬新安江水系瑤里河流域，水庫所在地形為丘陵地形，是一座以灌溉為主,兼顧水產養殖的水庫。總庫容69萬立方米,為小（Ⅱ）型水庫。該庫因興建年代已久，由于受當時施工技術、施工機械、建筑材料及管理水平等限制，壩體工程質量沒有得到較好控制，經多年運行壩體滲漏較為嚴重，溢洪道底部及側墻均為圬工結構，砂漿老化并脫落現象較普遍，嚴重威脅著大壩安全。水庫大壩安全鑒定結論為三類壩,必須對其進行除險加固改造。根據水庫存在的病險狀況和地形、地質等條件，設計采用底涵PE管附管,大壩內坡齒墻砼防滲,土工膜及砼預制塊防滲，溢洪道邊坡錨筋砼支護，拆除原砌石底板、改用現澆砼底板等綜合措施對水庫進行除險加固。下面主要介紹一下放水建筑物和土工膜的質量監督和控制。

2.放水建筑物施工過程質量檢查和控制

放水建筑物在施工過程中，重點解決三個環節，一是嚴把基礎驗槽關，每個放水建筑物在正式澆筑底板混凝土前由監理單位向質量監督站上報《軟基開挖及土方回填工程質量評定表》，由質監單位檢查開挖情況，抽查地基土壓實度，質監站同意后才允許開倉澆筑混凝土。二是嚴把涵管接頭關，在涵管安裝完畢準備回填土之前，質監站對所有建筑物安裝質量都要檢查一遍，重點檢查涵管接頭質量，不符合設計和規范堅決要求返工。三是嚴把回填土質量關，底涵土方開挖工程量比較小，邊坡陡，為了消除隱患，把回填土質量作為重中之重，要求回填土時，料土含水量在15%-20%之間，要層土層檢，干密度要求在1.55 g/cm3以上,并且邊坡要求挖結合鍵槽。

3.復合土工膜施工質量檢查和控制

復合土工膜施工質量控制包括進場原材料質量控制、施工操作過程控制、施工完質量檢測。

原材料質量控制 ： 進場的復合土工膜必須有廠家提供的合格證書，性能及特性指標和使用說明書，否則不能用于工程施工。本工程所用的是兩布一膜針刺復合土工膜，設計復合土工膜技術參數為：設計克重900g/m2，膜厚0.5mm，垂直滲透系數≤10-12cm/s。復合土工膜進場后，隨機抽取復合土工膜對其性能指標委托南京水利科學研究院實驗中心進行復測，復測結果全部合格。

施工操作過程控制：復合土工膜鋪設前編好施工組織設計，說明鋪設方法和技術措施，經監理批準后方可使用，施工人員均應穿平底布鞋或軟膠底鞋進行鋪設，嚴禁穿釘鞋以防踩壞土工膜，做到隨鋪隨壓，復合土工膜鋪設要與保護層鋪設相協調。拼接中復合土工膜焊縫質量是拼接關鍵，施工中尤其要加強接縫檢測，檢測方法有一目測法、二現場檢漏。目測法：復合土工膜焊接好后，觀察有無漏接，接縫是否燙損，有無褶皺，是否拼接均勻等。現場檢漏采用充氣法對全部焊縫進行檢測，焊縫為雙條，兩條之間留有約10mm的空腔，將待測段兩端封死，插入氣針，充氣至0.05mpa~0.20mpa，靜觀0.5min，觀察真空表，如氣壓無下降，表明不漏，焊縫合格，否則要查找原因及時修補。復合土工膜上下部錨固是重要的環節，嚴格按施工圖紙并經監理驗收后施工。

篇4

1.全面規劃、分步實施。在全面摸清中小學校舍安全現狀和中小學布局調整規劃的基礎上，科學制訂校舍安全工程規劃。依據規劃，綜合考慮中小學校舍危房的分布狀況、危險程度和房屋用途等因素，分年度、分步驟實施。

2.質量為本、剛性標準。校舍建設堅持“牢固、實用、夠用、安全、方便學生”的原則，達到《中小學校建筑設計規范》、《關于學校、醫院等人員密集場所建設工程抗震設防要求確定原則的通知》和《地震災后重建學校規劃建筑設計導則》等相關規定和標準。

3.抗震防震、綜合避災。校舍安全工程既要完成抗震加固任務，并滿足防御暴雨洪水、防火、防雷擊等方面的要求，綜合采取各種防災避險措施，全面保障校舍安全。

二、目標和任務

通過實施校舍安全工程，使全區中小學校舍達到重點設防類抗震設防標準，并符合對暴雨洪水、火災、雷擊等災害的防災避險安全要求，切實保障廣大師生生命財產安全。年—年，分三年按照抗震加固、綜合防災的要求，全面完成存在安全隱患的中小學校舍抗震加固、拆除重建工作，逐棟建立全部中小學校校舍安全檔案。

三、實施范圍和工作步驟

校舍安全工程覆蓋全區公辦、民辦、事業辦所有中小學校。

（一）全面排查鑒定中小學校舍。按照抗震設防和有關防災要求，對區內各級各類中小學現有校舍（不含在建項目）進行逐棟排查，并通過具有資質的建筑安全鑒定部門或機構對每一座建筑出具鑒定報告，建立校舍安全檔案。年5月以后已經排查并形成鑒定報告的校舍，可不再重新鑒定。

全區排查、鑒定和建檔工作應在年10月底前全部完成。

（二）分類處置各類中小學校危房。根據排查、鑒定結果，區別情況、提出不同校舍改造意見，對通過維修加固可以達到抗震設防標準的校舍，按照重點設防類抗震設防標準改造加固；對不符合要求、不具備維修加固條件的校舍，進行重建；對洪水威脅區和嚴重地質災害易發區的校舍，進行災害危險性評估并實行避險遷移；對規劃撤銷的學校，危房必須拆除、不再使用。

新建校舍必須按照重點設防類抗震設防標準進行建設，校址選擇應符合工程建設強制性標準和國家有關部門的《地震災后重建學校規劃建筑設計導則》規定，并避開有隱患易致災區以及洪水威脅區。同時，新建和維修加固校舍要嚴格執行防火、防雷等綜合防災標準。

（三）科學制訂實施規劃和方案。根據校舍處置意見，制訂我區校舍安全工程總體規劃和具體實施方案，上報市中小學校舍安全工程領導小組審定。全區實施規劃和方案編制工作應于年11月20日前完成。

（四）分年度完成校舍安全改造任務。全區校舍安全改造，年完成總規劃30%的工作量，年完成總規劃60%的工作量，年完成全部任務，檢查驗收面達到100%。

四、資金保障和項目管理

（一）建立校舍安全工程資金保障機制。在整合有關中小學校舍建設資金基礎上，統籌補助資金、自籌資金和社會、企業捐款資金等，與地震災后恢復重建相結合，加大對校舍安全工程的投入，校舍安全工程列入財政預算，確保資金及時到位，防止學校出現新的債務。積極鼓勵社會各界捐資捐物支持校舍安全工程。

民辦、事業辦中小學的校舍安全工程資金由其舉辦者負責，區上給予指導、支持并實施監管。

（二）健全工程資金管理制度。校舍安全工程資金的撥付按照財政國庫管理制度執行，實行分賬核算、專款專用、封閉運行；工程資金不能頂替原有投入、更不得用于償還過去拖欠的工程款和其他債務，嚴禁擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專款；保證按工程進度撥款，不得拖欠工程款。校舍安全工程建設執行《省人民政府辦公廳轉發省教育廳等五部門關于進一步做好農村寄宿制學校建設工程實施工作若干意見的通知》（陜政辦發〔〕83號）有關減免行政事業性和經營服務性收費等優惠政策。

（三）實行校舍安全工程項目管理制度。嚴格執行基本建設程序，履行項目審批手續，未經審批或手續不全的項目不得開工建設；優先安排前期工作充分、具備開工條件的項目；不得壓縮合理工期，不得突擊建設，確保工程質量。項目建設執行項目法人責任制、招投標制、工程監理制和合同管理制，自覺接受社會監督，做到公平、公正、公開、透明。項目經過有關部門竣工驗收后，方可投入使用。

五、工作機制和組織領導

（一）成立區中小學校舍安全工程領導小組，統一領導和部署全區校舍安全工程的實施。組長由副區長擔任，副組長由區政府辦主任、區教育局局長擔任，成員由區發改委、教育、公安、監察、財政、國土、建設、農水、審計、安監等部門有關負責同志組成。領導小組辦公室設在區教育局，由同志兼任主任。區教育局、建設局、發展改革委員會、區財政局、區監察局各派兩名干部組成日常辦公機構，實行集中辦公，并保證日常的辦公設備和辦公經費。其他有關部門安排一名干部明確負責此項工作。

（二）區中小學校舍安全工程領導小組辦公室做好日常協調管理工作。負責組織全區中小學校舍安全排查、鑒定工作，建立健全中小學校舍安全檔案；制訂并落實工程規劃、實施方案，組織審定各校校舍安全工程實施規劃和計劃實施方案；統籌擬定年度計劃和資金安排方案建議；落實工程配套資金，加強資金管理，落實對工程建設收費的有關減免政策，制訂和檢查工程進度；設立舉報電話，協調查處重點案件；協調各部門支持校舍安全工程等工作。

（三）區級相關部門做好指導支持工作。中小學校舍安全工程是一項社會影響大、工程量大的社會系統工程，各有關部門要在區校舍安全工程領導小組的統一領導下，各司其職，相互配合，形成合力。

區教育部門要把工程的實施納入教育工作的重點，會同區發改委、財政、建設等有關部門做好工程的規劃工作，加強組織領導，對項目實施進行指導、檢查、評估、驗收。

區發改委要把工程納入國民經濟和社會發展計劃，落實專項投資，按建設程序加強項目監管，為校舍安全建設提供政策支持。

區財政部門要充分發揮公共財政的保障職能，將工程列入年度財政預算，保證工程所需專項資金，加強資金監管，提高使用效益；不斷完善義務教育經費保障政策與措施，保障中小學校舍日常維修的需要。

區建設、公安消防部門要在校舍鑒定、標準制訂、工程勘察、改造方案和工程質量等方面加強指導和監管，督促各方責任主體執行有關建筑抗震設防等工程建設強制性標準。

區監察、審計、安監等部門要在各自職責范圍內，建立健全工程監督檢查與責任追究制度，依法查處重大責任事故和重點案件。

（四）相關學校做好具體實施工作。相關學校全面負責本校校舍安全工程的具體實施，對本校校舍安全負總責，主要負責人負直接責任；組織配合有關部門對校舍安全狀況進行逐棟排查和檢測鑒定，建立健全學校校舍安全檔案；制訂工程總體規劃和年度計劃實施細則；加強資金管理；組織項目建設，確保工程進度、質量和安全。

篇5

1村鎮建設工程安全管理現狀

1.1缺乏健全的管理體系

近年來，隨著城市發展水平的不斷提升，城市規劃建設管理體系日趨成熟，且在建設管理機構的設置上處于基本健全水平，各單位職能分工明確，且建設管理水平不斷提升。但對于廣大農村地區而言，在村鎮建設工程的實施中，建設結構欠科學，各項設施的建設混亂滯后，再加上資金短缺，導致規劃落后、管理不力等現象的存在。另外，在村鎮工程建設中，缺乏專門的村鎮建設管理科室，同時在對村鎮建設的安全監督與管理上缺乏專業人員，導致村鎮建設管理始終處于散亂狀態。

1.2違章建設監管力度不夠

在村鎮工程建設中，違章建設普遍存在，且缺乏強有力的監督與管理。從總體上看，政府投資的村鎮建設項目質量現狀良好，而對于私營企業改擴建與舊村改造工程，則較為分散，規模小，責任主體混亂，施工管理不嚴，進場材料檢驗不規范，施工工序簽證缺乏有效的監管，建設單位擅自變更施工圖紙。以上問題的出現均導致村鎮建設項目存在嚴重的質量問題。另外，許多農村自建房在建設中，設計圖紙不規范，且對地質狀況沒有深入了解，在施工中缺乏強有力的安全管理手段，對建筑材料未進行質量檢測，導致建設工程存在嚴重的安全隱患。

1.3村鎮基礎設施建設不足

相對于城市規劃建設而言，鄉鎮建設工程缺乏國家的有力支持，尤其在基礎設施建設上，資金投入力度小，而村鎮財力本身有限，這就導致村鎮基礎設施建設滯后。當前階段，許多村鎮建設缺少收費項目，村鎮建設服務機構的運行缺少經費，因此導致村鎮建設服務工作無法順利實施。許多鄉鎮服務工作站因受資金不足的影響，專業水平低下，缺乏建設質量安全管理意識，對于安全生產、文明施工等問題沒有引起足夠的重視，使得鄉鎮基礎設施建設水平始終處于落后狀態。而對于經濟發展水平較差的村鎮，早已經服務工作站取消，更談不上工程的安全管理與監督。

2村鎮建設工程安全監督與管理策略

2.1健全村鎮建設工程管理機制

在村鎮建設工程項目的實施中，各級主管部門應堅持城鄉統籌發展的原則，對監管資源進行優化整合。尤其對于縣級建設主管部門，應首先設立專門的村鎮建設工程管理機構，對村鎮建設活動進行專門負責與管理，明確各部門工作職責，健全村鎮建設工程管理機制，進一步加強對村鎮項目的安全監督與管理，使村鎮建設市場逐漸向著規范化、科學化的方向發展。另外，在管理過程中，應加強與村鎮管理體系的合作，對建設管理者與技術人員的工作職責進一步明確，提升技術服務水平，建立自上而下的質量安全管理體系，促進村鎮工程的安全建設。

2.2明確安全管理責任，強化現場監督

第一，落實安全管理責任制。在村鎮工程建設中，應建立健全項目法人責任制度，由鄉鎮長作為村鎮建設項目的首要責任人，對村鎮建設工程的安全管理負主要責任。第二，強化村鎮建設項目的現場監督與管理。在村鎮工程的建設中，由專門的主管部門負責對現場施工情況的監督與管理，對施工單位、建設單位及監理單位的工作行為予以全程監督，保障村鎮建設項目各環節的安全實施。

2.3建立項目安全事故處罰制度

在對村鎮建設工程的安全管理中，不僅需要對建設過程進行監督與管理，而且需要對發生安全事故的建設工程予以追究責任，建立村鎮項目安全事故處罰制度，完善事故舉報與監管警示制度，確立嚴格的處罰規定，并健全處罰標準，對于出現事故的項目，必須嚴格追究事故責任人的相關責任。如此一來，不僅能夠對項目參建主體責任人的建設行為產生強烈的督促作用，而且還能進一步保證村鎮項目的安全建設與管理。

3結語

總而言之，村鎮建設工程的好壞對農村經濟的發展與廣大農民群眾的生活水平起到重要的影響作用。在村鎮工程的建設中，質量監督與管理是一項長期而復雜的系統工作，需要各方人員的配合與協作。作為村鎮建設工程的主要責任人，應樹立強烈的安全管理意識，加強建設工程的監督與管理，保證建設工程質量，進而促進農村經濟的長遠發展。

作者:尹海玲 單位:萊州市土山鎮鄉村規劃建設監督管理辦公室

參考文獻：

[1]管平,吳紀寧.村鎮建設工程質量安全管理現狀及對策[J].建筑,2011（07）:15-18.

篇6

確保安全生產，不發生重大安全生產責任事故是公路安全控制的目標，在項目建設前和建設中必須加強安全監理工作，加大對工作人員的安全生產培訓和教育。恰當的加大對安全專工的責任意識，同時要做好各項安全檢查的記錄，使安全工作更加程序化、規范化，有利于整個工程的安全建設。

一、關于施工準備階段的安全管理

1.組織監理人員開展安全教育，確定工作內容監理單位應根據工程規模和特點，派出能滿足施工現場安全管理要求的相關監理人員。及時建立安全監理的組織機構，在編制監理計劃中確定安全監理方案，明確各級監理人員安全職責范圍監理應組織項目監理人員熟悉設計文件和施工周邊環境，熟悉掌握施工、監理合同文件中的安全監理工作內容和要求，并對監理人員進行安全交底和進入工地現場的自身安全教育。建立和完善安全監理網絡，確定各項安全工作內容，制定安全監理責任制及各級崗位安全職責，責任到人。審查施工單位編制的專項安全施工方案。審查分包單位的安全生產資質，包括安全生產許可證、三類人員的安全資格證書及特殊工種作業人員上崗資格證書。核查進場機械設備及安全設施。審查工程開工申請報告。監理在施工單位的書面開工申請報告上對其安全方面的準備工作要有明確的批復。

2.審查施工單位安全生產管理體系，檢查施工單位安全管理體系的管理機構，三類人員的安全資格證書、安全員數量配備情況。檢查施工單位的安全生制度是否健全和完善。檢查施工現場各種安全標志標牌和臨時設施的設置。檢查、督促施工單位與分包單位之間簽訂施工安全生產協議。檢查施工單位安全技術措施和文明施工措施費用的使用計劃。督促施工單位制定安全事故應急救援方案。明確本項目工程安全事故上報與處理程序，要求事故單位在第一時間內，按預定程序上報建設單位、所在地安全生產監督管理部門、交通主管部門、公安部門等，不得隱瞞和拖延上報。

3.審查安全技術措施或專項安全施工方案，施工組織設計中的安全技術措施施工安全技術措施是針對每項工程在施工過程中，可能發生的事故隱患和可能發生安全問題的環節進行預測，從而在技術上和管理上采取措施，消除或控制施工過程中的危險因素，防范安全事故的發生。審查時監理應根據工程項目特點制定相應的安全措施。施工安全技術措施是工程安全生產指令性文件，是施工現場安全管理和監理的重要依據。

二、關于施工階段的安全管理

1.監督施工安全技術措施實施

（1）安全生產責任制：依據批準的施工組織設計中的施工安全技術措施，對施工單位安全生產責任制建立和落實情況進行監督檢查，包括項目負責人、專職安全員、班組長、崗位工人等。

（2）安全管理機構的建立和人員配備：依據批準的施工組織設計中的施工安全技術措施，對施工項目安全生產管理機構的建立、專職安全員的配置情況進行檢查。分包單位安全生產管理：分包單位依法取得分包工程后，要服從總承包單位的安全生產管理，同時監理也要對其進行監督檢查。

2.監督專項安全施工方案實施

（1）監理應對危險性較大的分部分項工程專項施工方案的實施進行重點監督檢查。督促施工單位嚴格按照批復的專項安全施工方案進行施工，并派人現場進行跟蹤檢查，在施工過程中需要對方案進行修改的，必須報原批準部門同意，不得擅自修改。

（2）檢查現場安全防護設施等是否符合規范要求，并簽認發生的費用.監理應檢查現場作業人員是否使用安全防護用具和穿戴安全防護服裝，使用是否正確。防護用品必須具有“三證”，即生產許可證、產品合格證和安全鑒定證。在臨邊、臨水、洞口、陡壁、懸空、交叉作業等危險作業區域必須有安全防護設施。在施工現場出入口或者沿線各交叉口、施工起重機械、拌和場、臨時用電設施、爆破物及有害危險氣體和液體存放處以及孔洞口、隧道口、基坑邊沿、腳手架、橋梁邊沿等危險部位，要設置明顯的安全警示標志和必要的安全防護設施。對施工單位的安全施工措施經費的使用情況進行核查簽認，是否專款專用。

（3）督促施工單位安全自檢、進行抽查及參與安全生產專項檢查。督促施工單位安全自檢：安全檢查是安全控制工作的一項重要內容，通過檢查可以發現工程危險因素，以便有計劃地采取措施，保證安全生產。安全檢查形式多樣化，有日常性檢查、專業性檢查、季節性檢查、節假日前后檢查和不定期檢查等。但檢查要有針對性，不能流于形式。對施工單位自查情況進行抽查：監理應定期或不定期對施工單位的自查情況進行抽查，發現存在安全隱患的，簽發安全整改通知單，責令其整改，整改后應予復查，最后形成安全檢查報告，對施工單位自檢情況進行綜合評價。參加建設單位組織的安全生產專項檢查：監理應參加建設單位組織的各種安全生產專項檢查，配合做好對施工現場安全管理、安全制度落實、安全防護、文明施工、危險作業環境防護、施工用電等專項檢查，對檢查中發現的問題，積極落實施工單位的整改，復查整改結果，及時向建設單位報告。

三、竣工驗收階段的安全管理

公路工程竣工驗收階段，人們會由于思想意識客觀存在的麻痹性、松懈管理等現象而引發不良安全事故的發生。因此，為有效降低事故發生機率，應科學做好該階段安全控制工作。重點監督路面施工、橋梁施工、雨季施工、道路維護及霧天作業環節。同時，監理人員應科學樹立安全促生產、生產必安全的意識，由源頭工作入手、實施細化監管。落實各項安全監理工作到實處，努力獲取廣大業主、上級管理單位的全面支持、工程施工方的良好配合，進而真正將安全事故發生機率降到最低，實現有序、可靠、安全的公路工程施工建設，并創設顯著的經濟效益與社會效益。

四、關于加強公路工程建設的內部管理

完善質量保證體系，嚴密組織，精心施工，才能建成優質的公路工程。一確保原材料的質量是保證公路工程質量的關鍵: 公路工程是由鋼材、水泥、瀝青、砂石、石灰等若干材料經過各種組合構成的產品。若想保證工程質量，應首先從原材料著手，通過材質試驗來選擇滿足規范要求的合格材料；二要加強企業內部管理，完善自檢系統: 加強企業內部管理、完善自檢系統、落實施工隊伍的崗前培訓、提高施工人員的質量意識是保證工程質量的重要工作。通過建立自檢機構，完善自檢系統，加強對施工工序在整個生產過程中的動態質量管理，發現影響質量的的因素及時處理，防患于未然，從而保證工程質量；三要建立必要的獎懲制度: 每完成一部分工程，即進行全線檢查評比，排出名次，并報上級監督、主管部門審核，獎罰分明，優勝劣汰；四要科學管理，合理安排施工工期: 目前，許多公路工程從設計、施工到監理，基本上是一條龍運作，都由一個主管部門管理，缺乏競爭和制約機制。從規范建筑市場來講，應避免一條龍運作，分別進行招標投標。

安全工作屬于長期工作，施工單位與監理單位必須高度重視。對于監理單位來說，做好施工現場的安全工作關鍵之處在于監理人員要熟知施工安全的專業知識，同時，還通過自身所學知識及時有效的監督管理在施工安全責任制占主體地位的施工單位，構建完善的安全監理體系，不斷強化安全施工要點的監督力度，以確保高速公路施工中的安全監理工作正常有序的開展。

參考文獻：

[1]李慧竹,劉全霞.關于建筑工程施工中安全監理措施的探討[J].價值工程,2011年07期.

[2]李慧.在建筑工程施工中如何有效進行安全監理[J].神州,2012年17期.

篇7

一、關于電力工程安全監理的理論分析 

1.電力工程的特點 

首先，電力工程具有流動性。在電力工程建設的過程中，電力工程的流動性一般包括兩個方面：一個是電力員工的流動性比較大，另一個是電力施工環境的流動比較頻繁。電力企業員工流動性大主要是因為電力施工需要大量的勞動力，但是當工程結束之后，這些普通的勞動力就會再選擇其他的工作。同時，由于電力工程施工項目容易變化，那么電力建設施工環境也會不斷變化。 

其次，電力工程建設具有復雜性。由于我國地大物博、幅員遼闊，地區之間的發展不平衡，電力企業的規模、技術、實力也會各不相同，這些因素就使得電力工程安全監理變得非常復雜。同時，在電力工程建設的過程中，往往會出現多個工程參與方，管理責任容易發生混亂，使得電力工程建設日益復雜。 

再次，電力工程建設具有多變性。電力工程在施工的過程中需要安裝很多的電力送變電塔架，同時，這些塔架隨著輸送線路的走線變化伴隨著作業環境的不斷變化，這就使得電力工程的多變性要遠遠大于其它工程建設項目。另一方面，這些塔架和其它項目大多都在露天高處作業，受外部環境影響較大，這些因素決定了電力工程建設具有多變性。 

2.電力工程建設安全監理的現狀 

伴隨著我國經濟的快速發展和社會的進步，我國電力事業得到了快速的發展。電力行業作為保障國民經濟發展的基礎行業，對我國經濟的發展有著不可替代的作用。近幾年，各地的電力主管部門在電力建設方面做出了大量的工作，取得了驕人的成績。但是，由于電力機構改革過程中的政策調整，有些電力項目建設監理出現了脫節現象，很多電力工程建設施工安全和質量無人問津。另一方面，最近幾年，許多私營企業和非電力系統企業也加大了對電力建設的投資，他們對電力工程安全建設的程序和方法都缺乏了解，不能夠充分認識到質量安全涉及到公眾利益和公眾安全。在當前電力改革和發展的最新形勢下，電力安全生產工作中存在的少數單位安全管理薄弱，安全責任不落實，以包代管的現象層出不窮。行業安全生產管理工作不到位，缺乏預防和事前管理機制。安全投入資金不足，安全管理和技術措施不落實；電力施工和車輛交通違章事故較多等突出問題，進一步改善行業安全生產管理工作。同時，在電力安全事故發生之前，很多電力施工企業就會忽視安全監理的重要性，而當事故真的發生，就會給人民的生命財產安全和國家經濟造成極大的危害。 

3.電力建設工程安全監理的重要性 

首先，強化電力建設工程安全監理是優化電力建設施工行業生產管理水平的基礎。在電力工程建設過程中，電力施工單位在施工安全生產中處于重要的地位。但是，由于受到經濟利益的影響，很多電力企業忽視了電力工程的安全監理工作，安全生產責任制不健全，安全生產的意識淡薄，給安全生產留下了很大的隱患。通過實施電力工程安全監理，能夠通過不同部門的監理工程師對電力建筑項目進行檢查，查漏補缺，從而促使電力企業能夠提高安全技術措施，改善勞動作業的基本條件，從而保證電力工程建設施工的安全。 

其次，強化電力建設工程安全監理是實現電力工程效益最大化的需要。在電力工程建設施工的過程中，安全、質量、投資、進度是電力建筑工程的四大目標。質量、投資、進度目標的控制和安全監理有著密切的關系。一方面，電力建筑工程質量和施工安全是緊密聯系的，如果工程出現質量問題，就會導致安全事故，進而造成電力企業的經濟損失；另一方面，施工安全和企業投資效益以及工程進度緊密相連，要想更好地保證電力企業的施工安全和質量，就必須要加大安全生產資金的投入，保證基礎設施的完善。 

再次，強化電力建設工程安全監理是電力工程建設目標實現的保證。在電力建設的過程中，電力建設工程的重要目標是高效、安全，由于超高壓電力建設大多在荒郊野外，施工條件復雜，加之施工單位受經濟利益最大化的驅動，安全事故時有發生，因此必須增強施工安全的管理力量。工程監理單位是代表建設單位對工程承包單位在安全、質量、進度、投資等方面實施管理的，其職責就是對工程施工各個環節進行“把關”控制，消除施工過程中出現的安全隱患，防止或減少生產安全事故的發生。 

二、當前我國電力建設工程安全監理面臨的問題 

1.電力建設工程的規章制度不完善 

規章制度是單位規定的組織勞動過程和進行勞動管理的制度的總稱，是維護企業穩定運行和發展的重要基礎。作為電力建筑工程項目來講，安全生產規章制度主要是用于約束工作中的不良行為，明確各個崗位工作人員的具體職責，按照規定糾正并處罰電力工程施工過程中的違章行為，在電力工程施工過程中有著重要的作用。但是，在實際的工作過程中，許多電力施工企業對規章制度的重要性不夠重視，他們雖然在招標的時候建立了相應的安全生產規章制度，但是，缺少有效的實施。在工程施工的過程中，大的安全規章制度一般不會違反，像施工時佩戴安全帽等涉及個人的安全生產制度往往會被忽視。如果，再加上監管單位監管不嚴，這些安全生產的規章制度就不能夠及時有效地實施，成了一種擺設。 

2.電力企業員工缺少安全教育培訓 

在電力工程建設中，除了電力工程師和管理人員之外，施工人員多大部分是由農民工組成的。首先，施工人員的受教育水平低。大部分施工人員都來自于農村，專業技術和綜合素質缺乏，受教育水平低，對電力施工的安全準則和操作流程掌握不夠明確，容易出現電力施工過程中的安全事故；其次，施工人員的流動性比較大，施工單位不愿意花錢去培養他們，造成了自身素質的缺乏；再次，電力企業員工自身的安全意識淡薄，自我保護能力不高，也不會主動地要求進行安全培訓。在電力企業工程建設的項目中，有些電力企業為了節約生產成本，企業項目部只有降低用人門檻，就默許協作隊伍使用當地剩余廉價的勞動力，這樣一來，大量的勞動技能差的農民工不斷涌入和無序流動，對項目安全管理和質量控制帶來了前所未有的壓力。所以說，加強對農民工的安全教育培訓，進一步提高他們的安全防范能力是緩解安全生產壓力，預防和減少事故的最有效的方法和途徑。 

3.電力施工建設過程中的安全監管力度不夠 

項目質量控制和安全管理的重點和難點應放在電力建設施工的具體過程中，所以說，采取有效措施加強施工現場管理是預防安全事故發生的關鍵，是保證電力施工建設項目質量的重要措施。在施工過程中，而施工現場管理的成敗很大程度上取決于建設單位派駐工地工程師、項目經理、現場技術人員、工程監理、工長、班組長等各個部門的相互配合和相互協調。然而，目前的工程建設過程中，監理的權利不能夠得到全面的實現，在涉及一些重大問題的決策上，電力施工相關部門不能為建設單位提供參考決策，工地上也缺乏強有力的管理。另一方面，由于農民工文化素質較低，理解能力也較差，安全意識淡薄，往往在面對違章處罰上態度蠻橫，抵觸情緒大，造成了安全監理實施的困難。有些時候，監理雖然在施工現場，但大多數時間是在辦公室，不能及時發現施工過程中的安全、質量問題。以上這些都造成了當前電力施工過程安全監理缺乏力度，不利于電力工程建設的順利進行。 

三、加強電力工程建設安全監理的策略 

1.理順電力工程安全監理的程序 

電力工程建設安全監理是一項復雜系統的工程，如果想要把電力工程建設安全監理的工作做好，就需要在正確的方針和思想指導下，按照正確的途徑來進行。也就是說：在加強電力工程建設安全監理的過程中，首先要理順電力工程安全監理的程序。第一，在電力工程施工過程中，要進一步明確工程安全監理的職責，制定相應的安全指標和安全目標；第二，認真分析電力工程安全監理對象的危險源及其誘發的因素，制定出相應的安全監理和解決方案；第三，要積極組織電力工程員工的上崗培訓，提高從業人員的安全意識和工作能力；第四，加強過程監督、檢查與指導，對危險作業、危險設備、危險場所加強管理與控制；最后，電力企業相關人員要及時對安全問題進行總結，發現問題，分析問題，解決問題，進而制定出完善的電力工程安全監理方案。 

2.明確電力監理工程師的工作職責 

篇8

近年來，城區配電網工程得到了全新的建設與發展，配電網工程規模不斷擴大，然而配電網工程建設施工中的安全問題也成為一大問題，如何科學地防范安全問題、科學處理安全問題、提高工程施工管理的經濟效益成為眾多供電企業關注的話題。要想達到配電網工程安全管理的目標，必須形成安全全過程管理理念，通過采用科學的管理方法、規范管理工作秩序等達到安全管理的工作目標。

1 城區配電網工程建設安全管理的意義

配網是電力系統的重要組成部分，由于其所處地域不同分為城區配網和農村配網。配電網工程項目施工分布相對分散，容易受到各種內外因素的干擾，從而引發多重安全問題，一些安全事故的出現不僅會擾亂工程建設計劃，甚至會帶來人身威脅，釀成安全事故，給工程建設帶來經濟損失，因此強化城區配電網工程安全管理，提高安全管理水平，維護配電網工程施工秩序，確保工程施工進度，無論對于配電網工程建設自身，還是對于整個電力行業的健康發展都具有十分重要的意義。

2 城區配電網工程建設安全管理中存在的問題 2.1 缺少全過程安全管理意識

城區配電網工程建設本身是一項復雜的工程項目，配電網工程施工需要專業的技術、專業的管理，同時容易受到各種內外因素的干擾，其中某一個環節的失誤都可能導致整個配電網工程安全管理的問題。對此，就要形成安全管理工作意識，然而，目前來看，配電網工程建設缺少全過程的安全管理意識，電力企業片面地認為安全管理只局限于施工階段，是對施工現場的安全化規范，忽視了前期設計、勘察等階段的安全控制，為后期的過程建設施工埋下隱患。

2.2 安全管理無依據、無規范

妥善、合理的管理工作需要健全、完善的規范與制度的約束，然而目前的城區配電網工程建設安全管理卻缺少健全完善的規范和依據。供電企業正是因為忽略了全過程安全管理，未能編制一套合理的安全管理規范制度，使得配電網工程建設處于無序狀態，當安全事故出現時，各個參建方相互推諉責任，安全責任找不到歸屬，相關的安全責任問題也無法解決，這種無規則、無依據的工程建設管理很難達到理想的效果。

2.3 缺少安全管理評估系統

配電網工程建設安全管理工作需要一套科學、合理的管理評估系統，依賴于此系統來對各個參建單位、各個部門以及各個崗位的工作進行評價與評估，然而從目前來看，供電企業忽視了安全管理評估體系建設，盲目地加強安全管理，缺少目標性、組織性與規劃性，使得配電網工程安全管理結果得不到保證。

同時，當前的城區配電網工程建設安全管理缺少計劃性、目標性，通常配電網工程建設施工前還未形成特定的安全施工計劃與工作目標，就盲目開始施工，導致了安全事故出現時，各個參建方束手無策，安全問題得不到處理和解決。

3 城區配電網工程建設全過程安全管理對策

3.1 勘察設計階段的安全管理

城區配電網工程建設的安全管理應該貫穿于配電網工程建設始終，從項目勘察與設計階段入手，把握好這個關鍵關口。電力企業要配合設計單位共同深入工程現場，了解并掌握工程現場的條件和環境，本著趨利避害的原則來優選安全的工程建設點，再圍繞該點進行測量、分析，本著安全原則進行圖紙設計，確保工程設計符合其所處的自然、社會環境，要為配電網工程施工提前預設一個安全、合理的環境。

3.2 招投標時期的安全管理

經過客觀、真實的勘察設計后，形成了相對科學、完整的配電網工程設計圖紙，審核通過后建設單位則要開展施工招標工作，這一環節也要將安全納入考慮

范圍。

第一，嚴審施工方的資質。面對工程承包市場魚龍混雜的現狀，要想確保施工安全，電力企業就必須對投標施工方的資質嚴加審核，從其資金實力、經營業績、內部人員資質、信譽度等方面逐一審核，優選高資質的施工單位。

第二，了解投標單位的經濟實力。電力企業必須明確各個投標單位的資金狀況，選擇具備一定經濟實力、資金流動能力的施工企業，這樣才能預防后期的轉包問題。

第三，深化人力、物力等的質檢。加強投標單位的施工人員資質審核，同時也要加強其所配備的施工機械、設備、器具等的檢查，對于任何不合規定的設備或人員取消其施工資格。

前期的工程勘察、圖紙設計以及招投標管理都是配電網工程安全管理的關鍵階段，任何一個階段的安全管理都將關系到后期的安全。因此，要想從根源上確保配電網工程安全建設管理水平，就必須從這些關鍵階段入手，強化安全管理，為配網的安全施工、后期的安全質檢等打好基礎。

3.3 施工階段的安全管理

施工階段是配電網工程建設的最關鍵階段，也是安全管理的重要階段，工程施工現場多種錯綜復雜因素交織在一起，容易釀成多種事故和問題，從而影響并干擾配電網工程的安全。為了切實確保施工安全，供電企業必須積極調動工程監理單位，要求其加強安全施工監理，及時排除一切非安全因素對工程施工的不良干擾。

第一，簽署安全施工協議。供電企業在工程施工前應該同施工單位、監理單位統一簽署安全施工協議，要求施工單位能夠切實依照協議規定來履行安全施工的職責和義務，同時對監理單位提出特殊的委托要求，重點強化安全施工監理。

第二，建立安全施工責任制管理。為了有效監督并落實配電網工程安全施工管理，應該創建安全管理責任制，無論是施工單位還是監理單位，從上層管理者、技術人員到最基層的施工工人都規定其所履行的安全責任，設置專門的安全責任監理崗，負責監督各個崗位安全責任的落實情況，在責任制管理模式下，安全責任得以追究，以此才能從根源上控制非安全施工。

第三，強化安全計劃管理。預先制定安全管理工作計劃，要求各項施工按照這一計劃展開才能最大程度上確保安全施工，安全施工計劃的制定要有所依據，既要遵循建筑工程建設施工的基本規律，又要立足于施工工程現場條件，同時也要以傳統的施工經驗為參照，這樣才能確保安全計劃的科學性、合理性。

3.4 加強施工流程的規范化管理

俗話說：沒有規矩不成方圓。配電網工程建設安全管理也需要特定的規程和規范，只有規范化的施工才能確保安全。對此，首先供電企業應該深入學習并積極落實配電網工程施工管理的相關規定，特別是一些行業安全規范、規章制度等需要切實遵守，不論配電網工程管理人員、檢修人員、施工人員還是運行人員都必須統一遵守安全施工規范制度；其次，要強化配網運維的規范化管理，配網從施工建設到后期運行都要實施統一的規范化管理，這種規范化管理具體包括配網斷電、送電的規范化管理，狀態檢修的規范化管理以及相關設備安裝與調試的規范化管理等。只有規范化的管理才能真正確保

安全。

3.5 創建配網安全過程管理評估體系

供電企業有必要針對安全管理工作創建一套合理的安全過程管理評估體系，利用已有的責任制度來檢測安全管理工作效果，分析安全管理是否達標。要明確檢測項目，例如配網消缺搶修管理制度是否完備以及各個環節是否達到了國家規定的安全施工標準等。同時也要重視各類施工計劃、臨時性施工方案調整等的審核，重視工作票的檢查，檢查施工單位的安全教育水平，通過書面測試、現場考核等方式來檢查施工人員的安全水平，以此來提高他們的安全責任意識。切實發揮監理單位的安全監理職能，檢查其是否按照規定的規程、規范來執行相關監理與檢查工作，要對監理單位的安全管理工作業績給出量化的評估，以此來調動各個參建方的安全管理工作積極性。

4 結語

城區配電網工程建設安全管理是一個全過程的安全管理，需要供電企業投入更多的精力，要不斷總結配電網工程建設中可能出現的安全問題，采用科學合理的安全管理手段和方法，從而提高安全管理工作水平，將安全管理貫穿于整個配電網工程建設過程中，從而達到預期的管理工作目標。

參考文獻

篇9

二、目標任務

以省、州核定的中小學d級危房數據為基數，按照科學規劃、合理布局、整體推進等原則，采取中央、省、州、市共同分擔的辦法，安排專項資金，三年內將34376平方米d級危房全部排除。其中：2009年排除d級危房13626平方米，新建建筑面積26037平方米，總投資39*萬元，中央、省411.48萬元、州274.32萬元、市自籌3219.2萬元;2010年排除d級危房13127平方米，新建建筑面積28770平方米，總投資4315萬元，中央、省411.48萬元、州274.32萬元、市自籌3629.2萬元;2011年排除d級危房7623平方米，新建建筑面積15765平方米，總投資2364萬元，中央、省416.64萬元、州69.44萬元、市自籌1877.92萬元。

三、基本原則

(一)科學規劃，合理布局，整合資源，突出重點，分步實施的原則

工程項目的規劃要遵循教育發展規律，堅持以人為本，科學規劃，統籌安排，分步實施。做到全市中小學校舍安全建設與鞏固提高“普九”成果相結合、與優化中小學布局結構調整相結合、與農村中小學教師廉租房建設相結合、與加強農村初中校舍改造相結合、與促進城鄉教育均衡發展相結合、與提高基礎教育質量與效益相結合，與新農村建設相結合。在堅持危、急、險、重學校優先的前提下，確定重點，突破難點。根據近幾年我市加大對農村中小學建設力度后，全市中小學校舍d級危房大部分、大面積分布在市區的實際，采取突破重點的方式入手，按步驟穩步推進。堅持社會主義新農村重點鄉鎮(區)、村涉及的學校優先，教學用房、學生宿舍、學生食堂優先，項目建設條件成熟的優先，工作積極主動、前期工作準備充分的優先。以集中辦學為導向，根據城區和鄉鎮學齡人口變化、城鎮化發展趨勢和教育資源現狀，按照山區、半山區、壩區和城區的不同特點，科學合理的調整全市中小學校點布局，進一步加大校點撤并力度，優化教育資源配置。原則上一個村委會集中建好一所村完小，規模較小的教學點及一師一校點不納入項目安排，就近撤并，集中辦學。暫時難以撤并的校點，采用零星修繕，確保安全的辦法進行過渡，不再作大的投入。

(二)以市為主，分級負責，強化具體責任的原則

按照“以縣為主”的管理體制，中小學校舍安全工程的實施責任主體是市人民政府，市人民政府對全市中小學校舍安全工程負總責，各鄉鎮(區)要加強組織領導，制定措施，明確責任，確保中小學校舍安全工程建設的順利實施。進一步強化市政府相關職能部門的責任，目標任務落實分解到部門，分解到相關人員。

(三)堅持標準，確保質量的原則

全市的校舍安全工程必須嚴格執行工程建設程序和標準，加強技術指導，強化監督檢查，確保中小學校舍安全工程質量和建筑施工安全。要嚴格按照國家20*年頒布的《農村普通中小學校建設標準》(建標〔20*〕159號)以及《建筑法》、《招投標法》、《城鄉規劃法》、《防震減災法》《*省學校校舍抗震設防管理辦法(試行)》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規，科學規劃，精心設計。所有單位和工作人員要遵守國家有關法律、法規，嚴格執行基本建設程序，堅持先勘察、后設計、再施工的原則，做到“安全、科學、實用、經濟、美觀”，確保工程既符合標準又保證質量。要實行項目法人責任制、招投標制、工程監理制和合同管理制。實施校舍安全工程的建設單位和鑒定、檢測、勘察、設計、施工、監理等各方責任主體，要嚴格遵守工程建設強制性標準，全面落實質量責任。施工圖審查單位嚴格按照工程建設強制性標準對校舍加固改造或新建施工圖設計文件進行審查。鑒定、檢測、勘察、設計、施工、監理等單位以及專業技術人員，應當具備相應的資質或資格。

四、保障措施

(一)加強領導，明確責任

*市委、政府高度重視中小學危改工程，把校舍安全擺到重要位置，加強領導，明確責任，為工程順利實施提供堅實的組織保證。成立了《*市中小學排除危房工作領導小組和工作小組》，設置辦公室。由市長王忠同志任領導小組組長長，由*市分管教育的副市長楊龍遇同志任工作小組組長。結合我市實際情況出臺《關于加強教育系統建設工程項目管理有關問題的通知》及《*市教育系統工程建設管理辦法》等，對全市危改工程進行部署和動員，督促基層在保質保量的基礎上加快工程實施進度。

為切實加強全市中小學校舍安全工程建設的組織領導，確保工程順利推進并按計劃完成，鄉鎮(區)都要層層組建工程建設工作領導機構，并層層簽訂責任書，明確各級各部門的工作職責，制定考核獎懲措施，確保工程建設的各項工作有人抓，有人管。市級各有關部門要積極配合，辦理好相關業務。市人民政府將把中小學校舍安全工程建設納入市對鄉鎮(區)教育責任目標完成情況考核的重要內容。同時，對涉及中小學校舍安全工程建設業務的部門工作進行督查。

各鄉鎮人民政府及市發改、建設、財政、教育、國土、環保、消防、氣象、地稅、監察、安監、審計等市級有關部門要認真履行各自在全市中小學校舍安全工程建設中的責任和義務，做到簡化程序，提高效率。

1、市人民政府和鄉鎮人民政府(區公所)：市人民政府、鄉鎮人民政府(區公所)是轄區內中小學校舍安全工程建設項目實施的主體。市人民政府、鄉鎮人民政府(區公所)主要領導是項目的第一責任人。負責籌措項目缺口資金、落實學校項目建設用地，負責協調各項工作并對工程質量負總責。

2、市發改局：負責項目的立項審批，負責建設資金的籌集等。

3、市建設局：負責對新增危房的鑒定，對已批準立項的項目進行報建登記，施工圖設計、施工企業資質及工程項目監理資質等的審核把關，落實監理單位進行工程施工監理，指導項目實施主體做好招投標(議標)工作，對工程質量全程監督，辦理項目的開工及驗收工作。組織項目工程招投標。

4、市財政局：設立“危改工程”資金專戶，由國庫統一支付，統一管理，嚴禁擠占、挪用。根據工程進度，及時足額撥付項目專款及配套資金，定期對項目工程進度、資金管理、撥付、財務核算及固定資產登記等情況進行監督檢查。全市自下而上建立危改項目分級負責、分級管理體制，并充分利用各方面監督機構，建立一整套正常的監督機制，確保工程質量。

5、市教育局：負責與相關部門做好項目的前期規劃編制、申報，制定全市中小學校舍排危規劃。上級項目下達后，結合項目學校的實際，根據規劃，負責確定項目的建筑面積、結構、標準、用途等，與鄉鎮人民政府(區公所)簽訂項目實施協議書，管好、用好專項資金，按協議撥付工程款，收集整理好項目學校的各類檔案資料，加強對項目學校的管理。指導項目學校簽訂項目協議書，按要求與施工方簽訂施工合同、監理合同及相關協議，做好項目的全過程管理工作，項目完工后，及時做好工程決算和審計工作，按照有關規定組織驗收，公開驗收結果，工程竣工驗收后，及時辦理工程交用手續。簽訂工程包修合同，并加強建設工程的固定資產登記及后續管理，做好全市中小學校舍安全工程建設協調監督的日常管理工作。

6、市國土資源局：負責學校項目用地的審批工作，并對建設項目用地地質災害情況作出相應鑒定，并有針對性地進行指導。

7、市環保局：負責項目的環境保護及評價工作，辦理相關環評手續。

8、市消防大隊：負責項目消防設計的審查、審批及驗收工作，辦理消防驗收業務。

9、市氣象局：負責項目防雷設施的檢測和驗收，辦理相關驗收業務。

10、市地稅局：按照有關政策規定，在政策允許的范圍內，減免工程項目的稅費。

11、市監察局：負責對圖紙設計、施工監理、工程招投標、“雙合同”機制等進行監督和管理，對在實施項目過程中存在的違規、違法行為進行查處。

12、市審計局：負責對工程實施情況、資金使用情況進行審查、審計，出具工程審計報告。

13、市地震局：出具施工圖抗震設防審核意見書。

14、市安監局：對全市中小學校舍建設工程進行安全知識的指導，并進行綜合協調和做好安全監督工作。

(二)制定方案，完善措施

各鄉鎮(區)、各單位要在本方案基礎上，結合實際研究制定具體的項目實施方案，出臺相關的保障措施，為全市中小學校舍安全工程建設提供政策、制度和措施保障。建設、消防、氣象、環保、地稅、國土資源等部門要按照省人民政府關于基礎教育工程稅費減免的有關規定，減免工程實施過程中的各項相關費用，全額減免行政事業性收費，服務性收費按三分之一收取。

(三)多方籌資，提供保障

2009-2011年三年內，全市計劃排除中小學d級危房34376平方米，總投資1*85億元。除中央、省、州的投入外，市級財政必須自籌8727萬元。在目前國際金融危機影響下，市級財政壓力巨大，為了不將項目建設中產生的債務轉嫁到學校。各部門要多渠道籌措資金，在爭取中央、省、州危改資金的同時，我市積極協調各方力量，每年在教育附加費中撥出1200萬元用于危改工程建設的同時，積極倡導社會力量進行捐集資用于危改項目的建設。

(四)嚴格管理，規范運作

全市中小學校舍安全工程建設要嚴格遵循基本建設程序，按照調查、鑒定、核實、確認、規劃、初設、地勘、設計、報建、招標、合同、施工、質量監督與監理、工程驗收、結算審計、工程檔案歸檔等過程組織項目實施。同時，由市建設局牽頭，相關部門配合，通過考察考核，采取招標、議標的方式，優選3-5個技術力量強、信譽好、實力雄厚監理部門、設計部門承擔項目監理任務、設計任務，確保工程進度和質量。進度快、質量好、講信譽的企業(部門)將作為繼續實施下一年項目建設的優選對象。

(五)強化監督，嚴格考核

1、各單位在項目實施中要嚴把危房鑒定關、項目規劃關、工程設計關、招標關、監理關、驗收關、審計關，確保危房鑒定、工程立項、勘察設計、招投標(議標)、施工監理、竣工驗收、投資審計等各項工作都依法依規，規范有序。

2、項目建設實施中，要認真落實工程質量行政領導責任制、項目法人責任制、工程質量責任追究制。市項目建設專項督查組每年至少要組織二次對本年度實施項目的進度及質量進行專項督查和巡視。市建設局、教育局等相關職能部門要對工程建設實行全過程監管，嚴格建設程序,做到事前有規范、事中有監督、事后有檢查、完工后有管護，使建設項目始終處于規范的管理之中，切實保證中小學校舍安全工程建設質量。

3、中小學校舍安全工程建設項目嚴格實行工程質量終身責任制，所有施工單位對工程質量終身負責。所有中小學校舍安全工程項目都必須設置“*市中小學校舍安全工程”公示牌，公示項目名稱、建設規模及建設、設計、施工、質檢、監理單位名稱、相關責任人和開工、竣工時間等相關內容。

4、對中小學校舍安全工程建設項目嚴格實行責任追究制。中小學校舍安全工程建設，在任何一道程序上工作的部門和人員都要以對組織、對人民、對師生、對本人負責的態度開展工作，若出現失職、瀆職和其它違規違紀行為，將嚴肅查處，追究責任。

(六)對教育和建設部門的特殊要求

1、積極做好技術指導和技術支持

教育和建設等主管部門要切實加強對本地區校舍排查鑒定、加固改造以及新建工程的技術指導和技術支持。要針對校舍建筑結構類型、當地工程地質條件和房屋加固改造工程的特點，積極開展對本地區工程技術人員和一線管理人員的培訓和指導。要分別制定校舍排查鑒定、加固改造和新建工程的技術指導及技術培訓的工作方案。特別要做好技術力量不足或邊遠落后地區的技術培訓和技術指導工作。

2、強化工程質量安全監督檢查

教育和建設主管部門及其委托的工程質量安全監督機構，要把校舍安全工程作為本地區工程質量安全監督的重點，加大監督檢查力度，督促各方責任主體認真履行職責。要制定具體質量安全工作方案，建立有效工作機制，依法加強對本地區校舍新建和加固工程各個環節建筑活動的監督管理。要切實加強對校舍新建和加固工程的建設、鑒定、檢測、勘察、設計、施工、監理等各方主體執行法律法規和工程建設標準行為的監督管理，嚴肅查處違法違規行為。要督促相關單位認真做好施工安全工作，特別重視校舍加固改造時學校師生的安全，制定詳細的教學區與施工區隔離等安全施工方案，確保師生絕對安全。

(七)建立健全管理系統，加強校舍安全綜合管理

篇10

人防工程不僅是國防工程當中最重要的組成部分之一，也是對人民群眾安全和利益產生直接影響的因素之一，人防工程的質量能夠直接對人民以及國家的安全提供堅實保障，所以在人防工程建設過程中，要特別重視其自身的質量管理以及安全基礎建設，這樣才能夠從根本上提升人防工程的整體安全能力。人防工程是城市地下空間的重要資源之一，不僅對城市的整體經濟發展有很重要的作用，而且能夠給人民的日常生活以及財產安全提供一定保障，是能夠有效對戰爭形成一種制約力量的存在。現如今，隨著社會經濟的不斷發展，人防工程逐漸以地下商場或者是一些娛樂場所來作為主要的場所，在城市的發展過程中，起到了很重要的影響和作用，但是在城市發展腳步越來越快的影響下，人防工程的建設以及使用規模就會越來越大，其自身的安全基礎建設也就相對應的越來越重要，所以如何有效提升人防工程的安全管理能力是當前非常重要的問題，只有保證人防工程的安全，才能夠保證城市的整體發展。

1 強化工程施工安全管理

在針θ朔臘踩管理能力提升的過程中，首先要做到的就是要強化工程的施工安全管理，在實際的人防工程施工過程中，如果安全管理沒有到位，就會導致人防工程的質量以及整體工程產生嚴重的影響。第一，要對建設的資質進行相對應的審核和檢查，從根本上保證建設單位的資質和資格，對參與人防工程建設的單位進行詳細的檢查，保證參加人防工程的各個單位都符合人防工程的實際建設需求，堅決杜絕一系列不符合資質的企業或者是施工單位“渾水摸魚”[1]。第二，在實際的施工過程中，藥劑師對施工的安全性進行集中的檢查、定期的抽查，以及常規的檢查等，對于一些重點建設安全的問題要切實有效地實行責任落實制度，特別是對從業人員要進行相對應的安全生產教育的培訓或者是其他的一些講座，從根本上提高從業人員自身的安全意識。另外，施工人員全部都要持證上崗，保證責任落實制度能夠切實有效的落實到每一個施工單位以及工作人員的身上。其次，對于施工現場的一些安全防護情況，也要切實有效的落實，特別是一些需要登高作業的情況要進行保護裝置的相對應的設置，對保護措施要盡可能地落實，在保證人防工程施工安全的同時，也要保證施工人員的人身安全[2]。

最后就是要加強行業管理，對于人防工程的實際施工質量要及時的對其進行檢查，對于施工單位要及時的督促其切實有效地落實安全生產的相關措施，避免發生一些塌陷或者是對工作人員造成損害的事故，不僅對工作人員的人身安全造成了威脅，而且對人防工程的整體質量也提供不了有效的保證。在實際的施工過程中，如果發現安全隱患問題，要及時采取相關的措施對其進行嚴格的處理，如果是特別嚴重的施工隱患，就需要立刻采取緊急停工的命令，從根本上保證人防工程的質量問題，從而有效地提高人防工程的安全管理。

2 強化工程使用管理

為了能夠有效地提升人防工程的安全管理能力，就需要不斷加強當前的人防工程安全基礎建設，在實際的操作過程中，要不斷地強化工程的使用管理。首先，要建立健全使用安全責任制度，將實際的使用安全任務進行詳細分解，每一層都詳細的記錄，不僅要分工明確，而且要將責任落實到每一個員工的身上，這樣才能夠保證在實際的安全落實過程中，能夠有員工辦事的同時，也有相對應的員工對其進行負責。其次，要建立健全安全檢查制度，在實際的人防工程施工過程中，要及時對安全質量問題進行有效的檢查，加強值班以及值宿的工作力度，對于巡查防范的工作也要及時的抓緊，全面對人防工程實行切實有效的安全檢查，這樣才能夠保證有效地提升人防工程的安全管理能力。特別是針對一些消防安全、風水電這樣的設施在日常的使用安全以及治安安全等，都需要進行專項的檢查以及重點項目的排查，從根本上消除安全隱患問題，不僅對實際的施工人員的人身安全形成一種保證，而且能夠最大限度地減少安全問題對人防工程造成的威脅[3]。最后，要建立健全設施設備的日常維護制度，對于維護管理人員的工作崗位以及其自身所要面對的責任等，都需要明確的告知，并且嚴格的執行，讓工作人員能夠認識到自己所要負責的工作，明確維修保養的任務和內容，切實有效地落實每一項工作和任務，并且在實際的操作過程中，可以規定一些維修保養的考核標準以及獎懲的制度，這樣能夠從根本上調動起員工的工作積極性。在實際的人防工程安全管理過程中，要切實有效地嚴格執行每一項規章制度，保證每一項工作都能夠落實到實處，真正做到安全第一并且預防工作有序展開，從而保證人防工程的整體安全建設[4]。提升人防工程的安全管理能力，不僅需要工作人員提高安全意識，也需要呼吁人民共同提升安全意識，這樣才能夠建設高質量的人防工程，從而對人民群眾的生活以及國家的發展都形成良好的保障。

3 強化工程建設安全和使用安全的組織領導

在人防工程安全管理能力的提升過程中，無論是制度的執行還是管理任務的實施，都離不開領導的管理，首先要將安全工作的重點內容放在領導工作的重要位置上，領導要親自抓，并且成立專門的科室以及部門，來定期或者是不定期的對人防工程的實際施工情況進行詳細的管理和監督，避免出現一些“斷層管理”的現象。另外，要加強安全工作隊伍的建設，這樣才能夠從根本上切實有效地提升人防工程的整體安全管理能力，要專門的配備一些專業性的工作人員，以及工作裝備，對工作人員要進行相對應的培訓以及演練，對工作人員的能力要進行考核以及培養，這樣才能夠保證工作人員在接下來的工作過程中，能夠盡心盡力，履行好自己的工作職責以及安全職能。其次就是要做好安全應急預案以及聯動機制的建設，其中包括防火、防汛或者是治安等一系列的工作，對這些項目的施工和使用安全事故的應急預案以及聯動機制的建設，都需要進行方案的規劃和設計，將實際的建設施救辦法進行相對應的配套設置，科學合理的加強人防工程的安全基礎建設，這樣能夠在發生事故的時候，切實有效地起動相對應的配置，將損失降低到最小，依靠組織的力量能夠妥善處理好這些事故問題，最大限度地保證人防工程的整體安全性，從而降低安全事故所帶來的影響。

4 結語

總體來說，在實際的人防工程施工過程中，只有從根本上加強安全基礎的建設，才能夠對人防工程的安全管理能力提升提供一定的影響和幫助。在實際的人防工程施工過程中，不僅要加強施工過程的安全管理，而且要切實有效地落實相對應的制度，特別是領導班子要加強對于人防工程安全管理的意識和力度，切實有效地將人防工程的安全基礎建設做到位，將每一個部門的職能充分發揮出來，對人防工程的實際安全以及質量問題進行切實有效的監督和管理，定期的對其進行檢查和監督，一旦發現問題及時解決，嚴重的情況可以停工整改，務必將人防工程的安全質量提升上來。

參考文獻

[1] 劉偉新.加強人防工程建設和使用安全管理[N].朝陽日報，2010-01-22.

篇11

1.2工程建設管理

海原縣水務局是農村飲水安全項目管理和建設的法人，而工程施工的責任主體是施工隊，而鄉鎮必須解決大量的協調工作，但“千言萬語爭項目，上推下卸建項目”的現象仍在一些鄉鎮存在，因為具體的管理做得不到位，工程建設的過程直接受到了影響。

1.3配套資金方面

國家和地方配套資金在農村飲水安全項目中占大多數，但資金還存在缺口，這就需要農民自籌，農民自籌的方式就是受益農戶親自籌備資金或以勞折資解決資金缺口問題。一些農戶特別迫切地想飲水，但不愿籌集資金或以勞折資解決資金缺口問題，導致一些飲水工程普及率很低，工程的效益最大化很難發揮。

1.4工程管理體制和運行機制

雖然海原縣新的農村飲用水安全運營管理機構正在運行中，但在機構成立前，農村飲水安全工程后一般由受益村自行管理。因為許多農村供水工程建成后缺乏很好的運行機制、管理責任主體缺失，集體進行獨攬、細致、不健全的管理工作規章制度、管理程度低下、管理制度雜亂無章等等，工程的效益的發揮和正常營運直接受到影響。農村居民商品水的概念一般都沒有形成，導致收繳水費困難，致使管理費用十分短缺，有許多農村飲水安全項目工程不能完全分配折舊費用和檢修費用，工程長久良性運行難以保證。

2采取的措施

2.1加強領導，責任落實

要按照區委、區政府的要求與本地實際結合，并學習借鑒先進市縣黨政領導重視、責任落實、保障資金投入、強化安全長效的管理等先進工作經驗。要認識到我縣工程建設起步較遲，地方配套資金不落實、建后運行管理相對薄弱等方面的不足，進一步提高認識，切實把農村飲水安全工作擺在解決“三農”問題的優先位置，以更加過硬的措施，更加扎實的作風，把工作抓緊、抓好、抓出成效。

2.2突出重點，強化措施，切實加快農村飲水安全建設步伐

要狠抓建設進度，力爭實現工程快啟動、保質量、搶工期、早完成、早惠民；要狠抓工程質量，嚴格按照程序管理和建設，加強質量監督檢查，堅持陽光操作；要狠抓人員培訓，加強基層干部、管理和技術人員的相關能力和專業素質建設。

2.3夯實基礎，創新機制，切實加強農村飲水安全工程建后管理

要著力落實工程資產所有權和管理主體，做到“六有三落實”，即有水源保護區、有廠區、有管理人員、有水質監測、有水費收繳、有檔案記錄，落實資產所有權和工程責任人、落實工程管理主體、落實管理辦法和制度。要著力抓好管理的三個環節，確保水源水質達標、水廠設備按設計要求配備且管理到位、出廠水質達到飲用水要求的標準。要著力完善工程水價政策，積極落實水價決策聽證制度，依法保障農民及廣大用水戶對水價的知情權、參與權和監督權，盡快制定科學合理的全成本收費政策，實現真正意義上的良性運行。要著力提高行業管理水平，因地制宜，大膽創新，探索建立“政府主導、市場調節”的管理體制。

2.4加強領導，進一步五落實

加強領導，進一步落實責任、落實政策、落實資金、落實督查，全力以赴做好每年年度工作，確保海原縣農村飲水不安全問題基本解決，推動海原縣農村飲水安全工程建設與管理水平跨上新臺階。

2.5加快城鄉防災減災工程和病險水庫除險加固工程建設

要進一步加強組織領導，落實各個環節建設責任，統籌協調，確保完成這兩項工程任務。要進一步加快建設進度，千方百計解決好自籌資金這個關鍵問題。要進一步加強建設管理，落實建設項目質量和安全管理責任。

2.6把解決農村飲水安全問題作為執政為民的大事

近年來，在中央和寧夏有關部門的支持指導下，海原縣農村飲水工程建設得到了快速發展，特別是“十二五”以來，通過“農村飲水解困工程”和“農村飲水安全”等項目的實施，解決了我縣的飲水安全問題，自來水普及率達逐年上升。農村供水事業的快速發展，不但解決了群眾飲水安全問題，改善了群眾的生活生產條件和衛生健康狀況，而且極大地解放了農村勞動力，有力地推動了海原縣農村經濟社會的全面發展。

篇12

近幾年經濟發展的催動下，建筑工程行業形成一片良好的發展勢頭，在這種情況下，眾多的建筑工程企業如雨后春筍般嶄露頭角，人類的趨利心理致使許多不具備先進建筑技術，或者管理方面相對薄弱的建筑工程企業在該行業中占據了較大的比例，這種情況帶來的直接后果就是許多建筑企業在面對施工過程中的安全風險方面的抗壓性和解決危機的能力都相對薄弱，近五年來，全國因工程建設事故造成的大型人員傷亡事件屢見不鮮，這足以表明我國在工程建設中存在較高的安全風險，因此，工程建設中的安全風險就成為越來越多人關注的焦點，同時作為降低安全隱患的重要措施，施工管理應該怎樣進行也成為重點研究的項目之一。

一、淺析工程建設安全風險的規避

工程建設過程中存在的風險雖然無法全部排除，但是只要做到認真、細心的統籌規劃，從某種程度上說是可以盡量避免的，筆者認為，工程建設安全風險的規避可以從以下幾點著手：

1.“全員參與”是規避風險的首要前提

工程建設中的安全隱患一直以來都存在著隱蔽而又復雜的特點，因此，管理者只有通過全方位的監督才能夠及時找出建筑過程中的重大隱患，從安全事故的結果來看，一般都屬于突發性狀況。建筑工地施工過程中，由工人所處的位置來看，事故一旦發生，對他們人身安全所造成的危害是不可估量的。工程施工建設的過程中雖然有負責安全隱患勘察的管理部門和人員，但是由于安全隱患無論是在空間上，還是在時間上，都存在一定的隨機性，因此在工程建設的過程中針對參與建筑工程的全員樹立正確的安全管理意識，能夠擴大安全隱患的排查范圍，盡可能的減少安全事故的發生。

2.“動態管理”是規避風險的重要手段。

工程建筑的安全風險在建筑工程進行到不同階段時，會發生不同的變化，特別是一些難以發現的潛在危險因素，很可能隨著工程的不斷完善而不斷擴大，甚至導致安全事故的發生。也正是由于這種時變性決定的，作為工程建設安全的管理部門，必須形成“動態管理”的有效措施，在籌劃階段對建筑工程的安全風險進行預估，在施工過程中針對風險進行監控，利用完善的安全管理制度去正確操工程建設安全動態管理的執行，從而實現規避安全風險的結果。

3.“第三方監管”是規避風險的有效措施。

工程建設過程中的安全風險并不能夠像企業那樣，在運用中以風險轉嫁的手段去規避風險，因此，建筑過程中規避風險的有效措施可以從第三方監管來著手。由于在建筑過程中，建設者對于所監管的項目存在一定的熟悉性，就導致“當局者迷”的現象時有發生，把第三方作為“旁觀者”引入到工程建設中，通過他們的全新視角，能夠從不同程度上確保建設過程中安全風險的順利排查，自然就能夠達成“旁觀者清”的效果。

4.“以人為本”是規避風險的核心理念。

可以說，傳統意義上大多數把工程建設中的安全歸類到建筑項目本身上，對建筑工作人員的安全有所忽視，因此造成安全風險管理人性化的缺失。事實上，由于輕視人身安全導致的建筑工程安全事故屢見不鮮，要知道，生命作為不能復制的個體，它并不像單純的經濟損失是能夠彌補回來的。以人為本的核心理念的提出，不僅使安全管理趨于人性化，同時能夠從根本上調動起員工的生產工作的積極性，協助安全管理部門做好建筑施工過程中的隱患排查，確保上述安全風險規避手段順利實施。

二、試議工程建設施工管理的完善

施工管理是工程建設過程中一項極其重要的工作，它不僅關系到工程進度的快慢，同時對于工程質量、成本、收益等方面都存在著直接影響，因此工程建設施工管理的完善，對于整個工程來說，存在著重要的意義。

1.工程籌備階段的施工管理

工程籌備階段是工程順利進行的重要保障，它關系著工程能否順利實施與連續作業，因此這一階段的施工管理對于整個工程有著重要的意義和作用。技術人員是施工管理得以順利進行的有效保障，因此在初期籌備階段，首當其沖的就是管理班子的建立。在設計單位的選用層面上，為了確保工程安全建設風險最小化，必須擇優錄取有關設計單位，從根本上保證施工計劃的順利實施。施工隊伍作為工程建設進程以及安全的直接參與者，必須嚴格按照投標的有關規定進行招募，并且管理者要根據工程實際需求對施工隊伍進行合理編制，確保連續作業的可能。只有從工程籌備階段就對整個施工進行細致的管理，才能確保施工過程的順利進行。

2.工程施工階段的施工管理

可以說施工階段是施工管理的核心，也是透過施工管理手段降低安全風險的重要階段，同時這一階段的施工管理還對工程質量、建設進度、效益回收等方面都存在重要的影響，這一階段施工管理的完善必須掌握兩個關鍵。

關鍵一，質量管理的落實是施工過程中的重中之重。所謂的質量不僅僅局限于建筑本身，它更需要體現在工程建設過程中的每個階段，因此在施工過程中第一步就是要抓好保證質量的技術落實，同時還要嚴格按照給出的設計要求進行規范的施工操作，并且在落實的過程中制定嚴密的質量管理制度，在采購建材和配料方面要尋找質優價廉的廠家，為建筑工程質量提供可靠保障。

關鍵二，科學的工期管理是施工過程順利進行的重要保障。施工管理的完善還能夠有效保證施工工期的順利進行，因此管理過程中必須對施工工期的預估進行科學化考量，嚴格按照國家頒發的工期定額與工程實際相結合的手段，經過科學測算進行確定。同時在施工過程中要對人力、機械等資源進行合理調配，確保施工力量能夠有效應對工程的正常運轉，提高施工效率，在確保質量的前提下縮短工期。

3.工程竣工階段的施工管理

施工管理存在于整個工程全過程的集中體現就是在于竣工階段上，作為整個建設項目的最后一道工序，對于建筑能夠投入使用生產有著重要的意義和作用，同時也是降低使用中安全風險的重要管理部分。竣工階段的施工管理體現在要對驗收依據有明確的標注，這是建筑合格的重要依據，同時要嚴格依據國家的相關規定對驗收組織實施過程做到精益求精，對于檢查存在安全隱患之處絕不遷就湊合，并且對補救措施進行有效管理。在驗收結束后，管理部門要及時對工程檔案進行整理，確保質量保修期發現問題有相應的資料。建筑工程涉及到的安全風險相對嚴峻，只有細致的施工管理辦法得以實施，才能確保風險降到最低，確保建筑企業的最大化收益。

總結：

綜上所述，施工工程建設過程中的風險性雖然從某種程度上說存在著較高的不可抗力，但是我們仍然能夠通過一系列有效管理措施的實施，降低工程建設安全風險的指數。工程建設是建筑工程企業創造經濟利潤的決定性因素，但是若是以工程建設工作人員的安全風險去換取這樣的高額利潤，是我國政府絕對不會允許出現的現象，并且我國政府對于建筑工程企業在安全風險方面的重視也讓我們不能夠忽視其在工程建設過程以及發展中的重要性，而施工管理作為規避風險的重要手段，就必須受到建筑工程企業的重視與完善，只有這樣才能確保工程建設安全風險在可控范圍內，使其成為施工企業收益最大化的有效保障。

參考文獻：

篇13

1．電力建設項目工程施工安全控制的要性

建筑施工安全管理是一個逐步增加，引導企業思想實現安全管理目標的一個子系統，按照PDCA循環模式的運行施工安全管理，使施工安全管理是動態的，自我調整和完善的管理體系。

（1）建立完善的建筑施工安全管理系統，不僅保證了建筑從業人員的生命與健康，而且是我國社會經濟的發展和社會進步、社會文明程度的基本標志。

（2）隨著建筑市場的快速的發展，我國的建筑工程越來越大，也越來越復雜。由于建筑施工安全管理的完善，出現了一些可以避免的工程事故。所以完善的建筑施工安全管理體系保證了建筑安全生產、加強建筑工程的質量控制。

（3）據有些報道，一些施工現場的工人工作的環境十分惡劣，給企業的形象造成嚴重的破壞。這就需要企業建立完善的施工安全管理體系，規定了具體的、符合衛生要求的企業環境，這樣不僅樹立了優秀企業形象，而且促進了建筑工程的按工期順利的完成。

（4）推行建筑施工安全管理是適應國內外建筑市場經濟一體化趨勢的必要要求。

（5）建筑從業人員的安全生產的衛生條件對于企業參與國內外的建筑市場的競爭有非常重要的意義。完善的建筑施工安全管理體系，從根本上確定具體的企業衛生安全的管理體制，可以盡快提高安全生產的衛生狀況落后的現狀。建筑工程施工安全管理目標是防止建筑安全事故的發生，規范建筑工作人員的安全生產，保證建筑從業人員的人身和財產的安全。建筑工程安全管理的體制、技術和企業投入程度是保證建筑工程施工安全的管理的實現。

2．電力建設工程監理的安全控制

建設工程的監理在建筑工程施工管理中起著重要的作用，電力建設工程的監理具有工程技術、建筑法律、法規知識，通過各種安全管理措施和手段，能在建筑工程施工現場中對建筑工程安全生產的建筑材料、機械、環境管理，規范建筑工程人員的行為，有效的把建筑工程安全風險降到最低，保證建筑工程順利安全生產。

2.1 監理行為控制

2.1.1 建立完善的工程項目監理部

建筑項目工程必須建立完善的項目監理部門，它是非常重要施工安全管理機構。項目攻城的總監理工程師是建筑工程控制和監督安全生產的第一責任人，監理人員對工程的安全的控制、建筑質量的監督、施工工藝技術、經濟和檔案的管理。監理人員有權利和義務明確分工、把責任落實到施工現場的每個施工人員，保證建筑施工安全制度的實施。

2.1.2 制定項目監理部的安全制度

落實到每個人的安全責任是項目監理部一個非常重要的一個任務。根據監理的規劃、項目工程的安全目標和施工現場的條件，制定詳細的工程項目安全監理實施措施，并且結合監理人員工作檢查制度、監理安全考核培訓、監理安全責任制度、監理安全獎懲等制度，編寫監理安全管理制度。通過監理安全管理制度可以規范監理人員的管理職能、管理安全人員的工作，保障安全監理這方面的安全控制。

2.2 事前監理

2.2.1 審查中標單位文件和資質

項目工程開工之前，總監理工程師需要組織監理對工程設計文件、工程設計理念、工程的施工質量要求進行一定程度的熟悉。在圖紙的審查時，及時對對結構安全、施工安全有影響的問題提出異議。在工程重點位置和施工安全有關環節，或采用新施工工藝、新型材料和有特殊結構的工程，可以要設計單位在保護建筑工人的事故預防方面提出一些建議和采取一定措施。對與中標的單位要嚴格審查其單位資質和相關文件，把不安全系數降到最低，保證項目工程順利完成。

2.2.2 審查施工安全方案

項目工程開工之前，根據設計單位的設計方案和安全技術報告編制項目安全施工方案。監理要對編寫的安全施工方案認真審核，只有那些方案成熟的、符合國家強制性標準規定、可行性、針對性、可操作性，才給予批準。如果是專項的施工方案，要進行詳細審查方案的計算、數據、驗算的每一個步驟，保證施工方案的安全性。

2.2.3 檢查施工單位的安全防護設施

防護設備的材料、設備在電力安全建設中起到非常重要的作用。施工單位從事施工前，對與施工用到的安全網、安全帶、安全帽、配電設施、腳手架，監理工程師要認真審核其質量技術認證和質量檢驗報告，對于不合格的安全防護措施，嚴禁施工單位在施工中使用。監理工程師要對于施工現場的總體布局、場地選擇是否能保證施工的安全生產。監理工程師還要施工機械、設備進行檢查，對于不合格的情況不予批準施工組織設計方案。

2.3 事中監理

監理在電力工程施工中的監督是保障電力工程安全施工的關鍵。在工程施工過程中，監理人員應該經常到工程施工現場監督和檢查，當發現安全隱患，應及時糾正和報告施工單位要求其整改，以確保順利完成工程任務。

2.3.1 巡視

監理工程師到施工現場巡視是監理對施工安全控制的直接管理形式。它的目的有以下幾方面：第一，檢查施工現場的安全措施是否符合施工的要求；第二，檢查建筑從業人員的素質是否施工的要求；第三，監督專職安全管理人員的職責的履行情況；第四，審查施工機械和設備是否可以安全施工；第五，檢查施工現場中材料的堆放地點是否符合規定，對于易燃易爆的物品是否分開存放和嚴格管理。

2.3.2 旁站

對于有重大安全風險的建筑施工，例如電力工程施工，監理要到施工現場進行旁站管理。在電力建設工程中，有基坑施工、大型模板施工、安裝拆卸起重機械、升降整體式腳手架、吊裝大型構件，特別臨近帶電體施工等，監理人員必須到施工現場進行旁站，監督和管理這些有重大安全風險的工程施工，防止安全事故的發生。

2.3.3 組織定期安全檢查

監理工程師要定期組織監理人員到現場檢查安全措施的實施情況。要仔細檢查一些嚴格部位，例如：洞口、腳手架、安全網的架設的安全性，一些危險和容易發生事故的地方的警示標志的設立。定期檢查施工機械的可適用性，確保在施工中不會出現事故，對于疑有問題的機械，要求其停止使用，待檢查確認沒有問題，才予批準使用。發現嚴重的安全事故隱患，應及時要求施工單位暫停施工，并用書面形式的報告形式下達整改通知單通知施工單位。

2.3.4 安全事故的處理

施工安全事故一般分為一般性事故和重大性事故。對于重大性的安全事故要及時把事故現場的情況上報給上級，并配合相關部門對出現的事故進行處理；對于一般性的工程事故，監理人員要協助相關人員調節和處理善后事宜。在比較發達的電子社會中，有必要利用現代科學技術，如數碼相機和攝像設備，及時撲捉事故現場的證據，這樣可以真實的反應安全事故發生的來龍去脈，給施工單位敲響了警鐘，促使他們加強施工安全管理。

2.4 抓好施工安全技術措施

施工組織設計中的一個非常重要的部分是施工安全技術措施。施工安全技術措施是指確保項目工程安全施工的安全管理辦法和技術文件。施工安全技術措施能夠預測每項工程施工過程中易發生的事故風險程度，并對這些工程事故隱患采取一定措施，消除施工過程中這些可能導致事故發生的因素。

3.結語

建筑施工單位應依據與建筑工程特點相一致的施工安全技術措施編制施工組織設計。所以，施工安全技術措施是施工現場管理的準則和要求，要求施工單位和施工現場人員都必須認真貫徹和執行。施工技術安全措施包括：進入施工現場的材料安全要求、進入施工現場的人員安全要求、地面及深坑作業安全施工要求、施工用電安全要求、臨近電力工程安全要求。同時要注意對容易發生自然災害的地區，采取一定的防護措施。

參考文獻：

[1]紀英杰,葉志郎.建筑施工安全管理問題及對策研究[J].現代商貿工業.2010(17)

[2]朱曉雯.我國建筑業安全現狀分析[J].安全生產與監督.2008(01)