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農業創新論文:農業經濟管理創新論文
經濟社會不斷發展的新形勢，為農業經濟管理的創新帶來了新的動力。創新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。因此，在新的社會形勢下，加強對農業經濟管理的創新，對促進我國農業經濟的不斷發展具有重要意義。要實現對農業經濟管理的創新，最重要的就是要實現對農業經濟管理方法、農業經濟管理體制以及農業經濟管理理念的創新。實現對農業經濟管理的創新，對于激發農業科研工作人員的工作熱情、實現社會資源的合理分配有促進作用，同時，實現農業經濟管理的創新，對社會的進步也同樣具有促進作用。
1加強對農業經濟管理方法的創新
現在的社會已經發展為一個信息全球化的信息社會，隨著科學技術的發展，信息更新速度也越來越快。各行各業為了適應新時代的發展和變化，也逐漸的在實施信息化的方針。因此，農業經濟管理也應該堅持與時俱進，創新農業經濟管理的方法，對農業經濟的管理方法進行創新。隨著社會和時代的進步，我國雖然實現了傳統農業向現代農業的過渡，農業整體的狀態有所改善，但是我國還面臨著新科技技術的挑戰。因此，我國應該創新農業經濟管理的方法，對農業經濟管理實行信息化的管理。
2加強對農業經濟管理體制的創新
農業經濟發展的好壞在一定程度上對農業經濟管理的水平也會產生一定的影響。造成農業經濟產生波動的原因是多方面的，但最主要的原因還是農業經濟管理比較落后造成的。實現對農業經濟管理的創新，是農業經濟管理的核心內容。自改革開放政策實施以來，我國農業經濟的發展一直都處于一個比較平穩的狀態，但是隨著社會經濟的不斷發展，科技更新速度的加快，我國農業在科技技術環節還比較薄弱。要加強對農業經濟管理體制的創新。拓寬農業資金的來源，如果單單依靠國家的農業科研資金來發展農業是遠遠不夠的，因此，農業部門要擴大農業資金的來源，確保有更多的資金來購買先進的科研設備，為更好的研發農業新產品創造條件，通過研究出來的作品，獲得更多的資金進行農業的科研，實現農業科研資金的可持續戰略，達到農業經濟穩步發展的目的。
3加強對農業經濟管理理念的創新
要想實現對農業經濟管理理念的創新，首先就要樹立農業經濟管理創新的意識，客觀的對農業經濟管理中存在的問題進行的分析，在此基礎上用創新的眼光來看待存在的問題，并找出創新的方法來解決該問題，實現農業經濟管理理念的創新。以往傳統模式的農業經濟管理理念嚴重的阻礙了農業經濟的發展，在農業新技術的實施中，有的農民因為受到了傳統管理理念的影響，還是按照原來的施肥方法對所種植的農作物施肥，對新推出的科學技術采取不予理睬的態度。因此，要注重對農民思想的教育，幫助農民實現思想的轉變，讓農民接受新的科學思想，正確的使用科學合理的方法來種植農作物。
4結語
總而言之，我國想要實現由農業大國到農業強國的轉變，就要加強對農業經濟管理的創新。實現農業經濟的管理創新是一個漫長的過程，需要國家給予大力的支持，經過不懈的努力，重視農業經濟管理的創新工作，實現我國農業經濟的穩步發展，從而為實現我國農業強國的偉大目標奠定堅實的基礎。
作者：李沖 孫玉成 單位：榆樹市環城鄉經管站
農業創新論文:農業機械化科技創新論文
1農業機械化科技創新與農業現代化的關系
我國農業機械化經歷了從無到有、從小到大、從集體經營到分散經營、從小型化到大型化的發展歷程，只有近幾年才進入了較快發展進程。多年來，我國農業機械化的發展也不平衡，有的地方發展發展發展較快，有的地方發展較慢，平原地區發展快、山區丘陵地區發展慢。因此，多年來我國農業生產依然是靠天吃飯、人力生產，農業生產效率低、糧食產量和經濟效益不高，農民勞動強度大、收入低。特別是在糧食主產區、主要糧食作物的機械化生產水平不斷提高，農業生產更加依賴于農業機械化作業，農業機械化水平對農業現代化發展起著不可替代的重要作用。因此，提高農業機械化科技創新能力，加快農業機械化發展，成為破解“三農”問題、發展農業現代化的重要力量。
2我國在農業機械化科技創新方面存在的主要問題
2.1創新的動力不足、發展不平衡我國在農業機械化科技創新方面受政策和資金制約，急于應用型研究，缺乏基礎性研究。基礎性研究的不足，導致應用型研究不能滿足農業現代化、農業機械化發展的需要，往往只能是在某一方面達到較高水平，但不能做到發展。2.2投入不足、經費短缺，科研水平不高在我國社會主義現代化進程中，許多領域的科研能力都有很大提高，取得了一定的科研成果，但在農業機械化領域，政府投入少，經費短缺，導致發展不平衡，農業機械科技領域的研究應用與發展滯后，無法滿足農業發展的實際需要。
2.3農業機械化科技創新力量薄弱農業機械化科技創新的主體主要是各級農機技術推廣人員，且大多數是基層農機技術推廣人員，這些人員文化水平不高、知識更新慢，工作經費無法得到有效保障，導致農業機械化科技創新能力、創新動力、創新水平受到限制。由于多年農機科研部門效益低下，造成大量人才流失，大中專學校也關閉了農機化專業，也造成了農機科研人才的不足。
2.4農業機械化科技創新與現代農藝要求存在一定矛盾我國地大、面廣，作物種類多、耕作方法多。因此，農業機械化必須滿足多種作物、多種耕作方法，才能得到更加廣泛的應用。這樣就對農業機械化科技創新能力有了更高的要求，必須能夠適應多種農藝要求。因我國的農藝方面的特殊要求，導致農業機械化科技創新能力與現代農藝要求存在相互制約的矛盾。
3實現農業機械化科技創新與農業現代化的關鍵措施
3.1建立和完善新型農業機械化社會服務體系國家應自上而下建立健全各級農機化技術推廣服務體系，應定位為公益服務類，由各級政府保障必要的人員經費和工作經費，并要調整和錄用農機專業技術人員從事農機化技術推廣、安全監理工作，做到人員和經費雙障。引導農民、農機大戶、農機專業合作社緊密協作，成立以村級為主的農機服務組織。各級農機部門要為農機企業和農機服務組織牽線搭橋，形成政府、農機企業和農機服務組織同臺共舞、共同促進農機化發展的新局面。
3.2建立和完善農業機械化科技保障體系根據國家有關促進農業機械化發展方面的法律法規，建立和完善國家公益性農機服務機構的經費保障機制，確保各級農機服務機構的工作人員無后顧之憂，能夠全身心投入農機化服務工作之中。建立和完善農業機械化科技創新服務體系，既要加大政府資金投入，又要充分調動社會和個人資金投入，既要做好農業機械化應用領域研發，又要著力加強基礎性研發。加大農業機械化技術培訓經費投入，著力做好對農民，特別是農機大戶和農機服務組織的培訓工作，本著普及農業機械化技術、注重科技創新能力提高的原則，加快農業機械化新技術、新機具的推廣應用，做好農業機械化技術的研發、試驗、示范和推廣工作，使農業機械化的科技創新能力盡快轉化為農業生產力。
3.3建立和完善農業機械化安全生產保障體系農業機械化在農業生產中的廣泛應用必須確保農機安全生產。各級農機安全監理部門要認清形勢、積極工作，大力宣傳有關農機安全生產方面的法律法規，采取多種形式向農機使用者傳授農機安全生產知識，加大農機安全監理執法力度，深入開展“平安農機”創建活動，層層建立農機安全生產責任制，開成更為有效、更為廣泛、更為明確的農業機械化安全生產保障體系。各級農機監理部門要加大農機安全執法力度，對“黑車非駕”、違法載人、酒后駕駛、客貨混載等嚴重違法行為進行重點治理和整頓，使農業機械化的發展有一個良好的安全生產環境，保障人民群眾的生命和財產安全。
3.4增強做好農業機械化科技創新的責任意識各級農機技術推廣人員要增強責任感和緊迫感，樹立創新意識、服務意識和發展意識，堅持自主創新與引進消化創新相結合，將示范基地、農機專業合作社等建設成為農機新機具、新技術普及應用的展示窗口。各級農機技術推廣人員要樹立創新觀念，積極為農機生產廠家提供用戶意見與市場信息反饋、產品性能、培訓、推介、售后等服務；為農民提供各種新型農機具的技術咨詢、推廣、維修等服務，為農業生產提供產前、產中、產后多方位服務。抓好農機化技術推廣宣傳工作，充分發掘農機化新技術、新機具的研發、農機標準化和質量管理典型，加強工作交流與合作，形成工作整體合力，為農業機械化科技創新建立良好基礎。抓好農機農藝融合。不斷探索農機與農藝結合的路子，通過努力研發推廣先進適用的農業機械，實現標準化生產、推廣先進農業技術、促進農業增產農民增收。通過機藝高度融合，加快農業機械化的快速發展和現代農業發展水平的不斷提升。綜上所述，建設農業現代化離不開農業機械化，農業機械化的發展離不開科技創新，只有理順農業機械化科技創新體系，才能發揮農業機械化科技創新的作用，推動農業機械化和農業現代化的發展。
作者：靳化有單位：集安市花甸鎮農機管理服務站
農業創新論文:農業職業治理管理創新論文
一、職教集團性質、使命和任務
“使命優先”是美國著名管理學家德魯克在論述非營利組織發展的時候提出的重要觀點，在他看來，使命也是區分營利組織和非營利組織的關鍵詞。德魯克把非營利組織定義為“改造人類的機構”，認為其能夠在知識社會的背景下彌補政府和企業的不足，發揮不同于政府和企業的社會功能。探求農業職業教育集團的性質、使命和目標就成為集團成立之初就需要確立的問題。
二、職教集團管理創新
（一）加強組織再造，提高組織活力
組織結構是指集團組織的基本形態和框架。它雖然是一個形式問題，但關系到集團性質、功能發揮和發展前景。職教集團組織結構再造有四個目標。一是管理的扁平化。建立一個基于社會分工協作在董事會領導下的高效的組織和管理結構。二是組織團隊化。通過集團建設指導委員會，建立集團理事會、專業委員會，建立跨職能部門、跨專業的團隊，將上層和基層之間的各個職能部門進行分解和重新組合。三是組織關系網絡化。一方面是集團內成員理事單位內部組織關系的網絡化，另一方面是集團成員之間關系的網絡化。通過“都市農業職教集團門戶網站”，實現政策導讀、合作項目、行業發展、工作動態等信息交流與共享。體現組織團隊化和網絡化的標志是建立6個專業委員會。理事會下設園林園藝、動物科學、食品安全、農村經濟與服務、現代農業工程和農民教育培訓等6個專業委員會。專業委員會主任由龍頭企業負責人擔任，秘書長由學院相關系部主任擔任，建立起集團的執行系統。專業委員會負責分析研究國家和首都經濟建設、科技進步和社會發展對農業職業崗位變化和人才需求的影響，提出農業職業教育人才培養的基本規范；指導推進學院與企業合作、聯合辦學、校企一體化和集團建設的其他工作；研究農業職業教育專業人才培養目標、教學基本要求、教學方法和人才培養質量評價，對集團目標、專業設置、教學計劃制定、課程開發、教材建設和實訓基地建設等提出建議；參與集團教育教學基本文件、專業和課程教學標準、實訓教學儀器設備配備標準和教學評估標準及方案制定工作；指導推進相關專業教師到企業實踐工作，提高教師專業技能水平和實踐教學能力；組織開展農業技能大賽和相關專業教學經驗交流等活動。
（二）加強制度建設，降低集團發展風險
沒有規矩不成方圓，制度建設可以促進集團發展的規范化，制度也就是游戲規則和行動框架，是體現集團使命和從使命到成果的指導。集團的制度建設包括使命定義、規則系統、組織系統三個層次。一是使命定義，包括集團發展的理想、理念、目標、文化和戰略等，是導引集團發展的核心價值系統。二是規則系統，包括集團章程、專業委員會議事規則等，規定各成員的地位和角色、權利和義務，也規定了專業委員會成員的權利、義務和議事要求。為保障集團專業委員會正常高效率地開展工作，我們制定了《集團專業委員會議事規則》。該議事規則包括了總則、組織機構及工作職責，委員的產生、任免、權利和義務，工作機制等重要內容，提出委員會按照“專業指導、研究咨詢、參謀決策、推動發展”的工作機制，在—8—北京農業職業學院學報2014年第2期學校，如北京市園林學校、北京市水利水電學校等10多所職業學校和北京市農業廣播學校等成人教育學校；四是相關研究機構和傳媒機構，如北京市農研中心、北京市農林科學院、北京市農業機械化研究所、農業部農產品質量監督檢驗測試中心，以及中國青年報社等傳媒機構。集團內科研院所開展農科教的結合，構建現代農業職業教育體系，充分發揮集團組織的功能，使得集團更具有活力和生命力。3.企業都市農業職教集團的功能之一就是通過集團平臺，密切和企業的聯系，深化和企業的合作。集團的農業企業包括中國農墾集團總公司、北京首都農業集團有限公司、中國農業出版社以及其他30多家企業。這些企業利用集團資源吸納畢業生、開展員工培訓、開展技術的轉化和服務等。集團為農業企業服務符合集團的使命和目標，也是集團生存和發展的重要基礎。4.教師、學生與其他工作人員職教集團的發展和創新需要緊密依靠院校廣大教職工、企業員工的共同努力，在院校和企業的各自崗位上做出貢獻。同時，教師個人目標實現程度和速度、職業生涯的實現也依靠集團的可持續發展。在職業教育市場中，學生是教育的消費者和服務對象，也是職教集團最直接的利益相關者。集團組織通過自身的集約化運行，集中優勢教育資源向學生提供良好的教育服務以及實習、就業機會。5.社區及社區機構廣大的北京農村社區是集團重要服務對象，集團總部所在地的社區為職教集團的生存與發展提供了基礎，如交通、醫療、道路、衛生、治安等，因此首都的農村社區和所在地社區也是集團的利益主體。都市農業職教集團利益相關者與集團使命密切關聯，影響集團使命的實現，在契約基礎上形成合作關系，按照多方共贏、合作治理的原則形成一定的合作制度和運行機制，共同承擔義務和風險。
（三）職教集團相關利益主體的合作動力和利益訴求
都市農業職教集團的相關利益主體在集團內外的地位、在不同的發展階段，存在不同的利益訴求，承擔不同的責任，也存在不同的沖突。我們重點分析政府、院校和企業的利益訴求。
1.政府
政府通過集團發展促進城鄉一體化和都市農業發展，促進首都農村經濟社會發展和社會穩定。政府首先要明確認識，組建都市農業職業教育集團是首都加速發展都市型現代農業、推進城鄉發展一體化進程的需要；也是加快發展現代職業教育尤其是現代農業職業教育，可以為區域經濟社會發展提供強有力科技與人才支撐的需要。其次要做好政策保障，出臺促進農業職業教育、新型職業農民培養、農業企業參與職業教育等系列政策。第三要做好資金保障，為集團提供啟動資金，并購買集團相關服務，促進集團發展。
2.科研院所
首先是牽頭學校由于投入大量時間、精力與財力，聯系成員學校與企業，負責職教集團的日常管理，協調各成員單位的關系，是想通過職教集團的建設，加強與職教集團成員學校的合作，促進職教體系建設，從中職學校中選拔出品質生源，向本科學院輸入學生，構建職業教育立交橋；通過與企業合作，洞悉企業發展水平，改進專業設置，提高學生技術能力，促進學生就業等。學院的教師員工需要充分理解職業教育的發展必須植根于行業的沃土，必須加強同行業企業的密切聯系和深入合作，組建北京都市農業職業教育集團順應了職業教育的發展規律，同時也是學院實現科學發展的必然選擇。其次是職業院校，通過職教集團，增加職業教育吸引力，與其他學校合作辦學，提高就業率。這些學校同樣需要改變教育觀念，主動借勢、融勢，充分利用集團平臺，在教育教學改革、人才模式培養等方面與集團單位開展合—7—杜曉林：都市農業職業教育集團的合作治理與管理創新管理隊伍和網絡化協同辦公平臺，形成多方參與、共同建設、共同受益、多元評價的管理運行機制。
3.探索建立北京現代農業職業教育體系
建立中高職銜接、專本銜接等職前、職后各種形式教育相互聯系、相互銜接的現代職教體系，為農業企業在職員工和社會人員搭建職業教育立交橋，發揮好都市農業服務業職業技能人才培養基地的作用和功能。
4.探索建立現代都市農業服務業產學研合作中心
支持都市農業建設，面向農村、農業、農民，圍繞土地流轉起來、資產經營起來、農民組織起來，合作開展職業標準、技術項目、發展戰略研究，合作開展新技術、新方法和新產品的推廣應用，形成產學研互動機制和品牌。二、職教集團相關利益主體分析約瑟夫?斯蒂格利茨(1999)為代表的新經濟發展理論提出了“利益相關者理論”這一廣義公司治理理論。該理論認為，所謂的利益相關者是指那些在企業發展過程中，對企業生產經營活動能夠產生重大影響的團體或個人。對于一個企業來說能否獲得長期的生存和繁榮的好途徑是：考慮其所有重要的利益相關者并滿足他們的需求。進入20世紀80年代以后，弗里曼認為，利益相關者是能夠影響一個組織目標的實現或者能夠被組織實現目標過程影響的人。借鑒該理論，我們對都市農業職業教育集團的合作治理和相關利益主體進行分析。
（一）職教集團使命定義
思考并定義集團的使命，把握集團在社會進步和社會經濟發展中所應擔當的角色和責任，是都市農業職業教育集團理事會的及時要務。若只是從集團成立的原動力出發，把集團的成立僅僅當成辦學行為，然后把院校的責任作為集團的使命顯然失之偏頗。成功的使命應該具備機會、競爭力和奉獻精神。都市農業發展和城鄉一體化發展無疑是職業教育集團成立的歷史背景和時代要求，而集團服務都市現代農業發展，服務區域經濟建設，關注“三農”問題責無旁貸，這是集團的競爭力和奉獻精神所在。作為集團的成員單位就要研究“一群相互依賴的委托人如何才能把自己組織起來，進行自主治理，從而能夠在所有人都面對搭便車、規避責任或其他機會主義行為形態的情況下，取得持久的共同收益”(埃莉諾?奧斯特羅姆，2000)。因此，都市農業職業教育集團的使命可以界定為：關注“三農”問題，推進都市型現代農業和區域經濟社會發展。
（二）職教集團目標
都市農業職業教育集團的目標在于促進都市農業和城鄉一體化發展，構建現代職業教育體系。集團集人才培養、教學科研、實習實訓、就業指導、產業開發、信息咨詢、技術服務等功能為一體，具體而言，要實現四個目標。1.探索職教集團辦學組織化運行模式健全組織管理章程、集團內部管理機制和運行規則，明確成員的權、責、利，設立專職北京農業職業學院學報2014年第2期集團領導下開展工作。議事規則是專業委員會開展各項活動的基本準則和依據。三是組織系統。北京都市農業職教集團是由單位會員組成的集團，實行會員理事會制。會員單位原則上為理事會成員單位。通過建立職教集團董事會、理事會，建設指導委員會形成整個集團的領導和決策機構。
三、明確集團戰略，促進可持續發展
德魯克在論述《非營利組織的管理》中認為：使命和計劃是雄心壯志，戰略是推土機。戰略將計劃轉變為實際的成果。他還引用了St.Augustine的話進一步形象論述戰略的作用：
一個人既要虔誠地祈禱奇跡的降臨，同時也要為實現目標而努力工作。職業教育的集團戰略引導相關利益主體為實現目標而努力工作，共同完成集團的目標。
1.建立集團化辦學組織化管理運行平臺
按照企業集團運行模式建立職教集團組織機構，建立理事會決策議事制度，健全管理制度、機制和運行規則，積極探索組織化運作模式，形成多方參與、共同建設、多元評價的管理運行機制，做到政策有保障、運行有機制、實施有隊伍、質量有監控。
2.建立都市農業職業人才合作培養基地
開展都市農業職業人才需求調研，指導職業院校圍繞行業辦專業，實現人才培養和使用對接，把集團建成都市農業職業人才的合作培養基地和職業技能型人才的“蓄水池”。
3.建立職業教育教師隊伍融合機制
運用政府資助、學習培訓、企業實踐等平臺，建設好專職專業教師、企業兼職教師“兩支”隊伍，通過校企互動機制實現隊伍融合。通過試行“校企互動、崗位互換”，學校教師從學科和專業優勢出發，深入企業頂崗實踐，企業選派業務骨干到學校任教，實行階段性崗位身份互換。
4.建設職業教育產學研合作平臺
發揮集團資源整合力量，合作進行職業標準、人才培養標準研究，合作開展技術項目、發展戰略研究，合作開展職業培訓及新技術、新方法和產品的推廣應用，建立產學研互動機制和品牌，形成服務首都都市農業發展的推動力。
5.建設共享型實習實訓基地
按照共建共享實訓基地，建設水平國際化、規模效益較大化、校企一體化的合作模式，引進企業設備、人員、技術、崗位標準以及生產、經營和服務項目，發揮學生實習實訓、企業員工培訓“雙功能”，實現“服務教學”和“服務企業”兩個面向。
6.建立農業職教國際合作基地
適應中國特色世界城市建設要求和農業總部企業落戶北京的新趨勢，服務在京農業總部和農業跨國企業發展，為行業企業輸送符合國際職業標準要求的技能人才，用好中國職業教育學會農村和農業專業委員會及學院國際教育學院的資源，推進北京農業職業教育國際化特色發展。引進國際先進職業標準，在都市農業專業領域引進一批國際知名的職業資格證書或職業教育證書合作項目；建立人才培養培訓合作項目，加強與在京農業總部、農業跨國公司（總部）合作，鼓勵支持集團內職業院校與跨國公司校企合作，建立人才培養、培訓基地；實施境外訪學計劃等。
作者：杜曉林單位：北京農業職業學院
農業創新論文:農業科研科技創新論文
1科研立項機制
立項方向體現了農業發展方向。目前，我國農業科研單位對產業發展的引領作用、農業企業的成果孵化器作用都不夠突出。一是農業科研單位的研究方向是多年形成的，受傳統習慣和人員專業影響，往往是能做什么就申請什么項目，很少考慮產業需求。二是科研主管部門的科研導向是項目形成的，受個人偏好和經費定向影響，往往是有什么專款就什么專項，很難體現對產業發展的引領作用和對農業科研的導向作用。這種傳統的立項模式，直接導致了農業科研與農業發展的脫節[4]。建立以農業發展需求為導向的立項機制，改變以往“專家能做什么就做什么”的狀況，確立“產業需求什么能做什么如何做誰來做”的選題思路，立項形成與之匹配的流程：“技術需求科研課題技術指標技術方案承擔單位”。一是科研主管部門、農業科研單位和農業企業、新型農民主體加強溝通，立項部門讓科研單位參與非競爭性項目擬定工作，并廣泛征求農業企業和新型農民主體意見。二是建立以服務產業為目的的創新團隊，以有威望的首席專家為核心，組建一批年齡結構和專業配置合理，研究與轉化配套的產業服務團隊，并根據產業發展需求，給予非競爭性項目穩定的支持。三是注重自然區域內農業協調發展和單位合作問題，如貧困帶連片科技扶貧、京津冀一體化建設和農業面源污染防治等。立項內容應符合國家發展規劃，長期項目重點解決水資源短缺、耕地質量提升問題，確保農業可持續發展；中期項目重點圍繞農副產品的資源化利用、減少農業投入品的使用數量和拓展農業市場功能等，確保農業的增值增效；近期項目主要圍繞農產品質量安全、農業生產全程機械化、廢棄物的治理和農業災害的應對措施等開展研究，確保農產品安全、高效。2014年，農業部公益性行業科技專項根據產業需求進行頂層設計，從源頭到轉化一次性擬好任務書，只需申請人認領任務和證明自己能完成任務的做法是農業科研立項機制創新的有益嘗試。
2成果轉化機制
成果轉化是將科技創新轉化為生產力的關鍵步驟。現階段，我國每年有7000多項農業科技成果問世[5]，但轉化為現實生產力的僅占40%左右，轉化率僅為發達國家的一半左右，主要問題是研究方向與產業需求偏差、成果過剩與短缺并存、轉化過程半途而廢、激勵機制不配套、科研單位與企業結合不夠、知識產權不易保護和績效評價內容不合理等。尤其是在績效評價方面，重論文輕發明，重形式輕應用，與個人利益密切相關的職稱評聘對成果的要求一高再高，直接促使科研人員追求書架成果，助長科研浮躁風氣。提高成果轉化率，要從成果培育入手，多出實用型的物化成果。一是鼓勵項目組以解決產業發展難題為主攻方向，開展內容豐富的研究工作，盡快出物化成果、高水平成果和影響力大的成果。二是為成果與產業的結合創造條件，及時解決成果應用過程中遇到的各種問題，鼓勵出成果的同時更為成果的應用作出不懈努力。三是鼓勵農業科研單位與農業企業、新型農業經營主體結合，形成利益共同體。四是對農業科研單位和科技人員的績效評價，應該考慮對相關產業發展的貢獻份額。在評價方法上，由單純的專家鑒定轉向專家、服務對象和社會輿論為一體的總體評價。五是職稱評聘等利益相關制度，應更加重視誠信、奉獻、論文和效益。黑龍江省農科院在這方面做得較好，根據其區域的獨特性，以院校合作和加強交流的農業服務為重點，采用“專家在線”、“合作共建”、“科技幫扶”等模式建立起廣泛而深入的農村科技服務機制，力求把論文寫在大地上，把成果留給農民家。
3人才培養機制
人才隊伍是科研創新的主體。現存的主要問題有三，一是農業科技人才數量偏少，領軍人才更是匱乏。與發達國家相比，我國農業科技人才相對于農業勞動力的比例只占美國的1/20，日本的1/10。二是人才隊伍結構不夠合理。受編制限制，農業科研單位人員更新緩慢，年齡和職稱倒掛現象比較突出。三是不少科研人員獻身農業科研的意志不夠堅定。農業科研人員的收入相對偏低，在一定程度上影響了農業科研人員的工作積極性和創新主動性。建立多層次人才隊伍培養機制，必須堅持“人才優先，以人為本”的原則，以自身科技人才培養為主，通過多種培訓方式，培養留得住、用得上的科研骨干；以引進人才為輔，主要引進團隊稀缺和產業技術急需人才；以培養青年科技人員申報自然科學基金項目能力為抓手，培養一批高層次青年人才；以國際交流合作為契機，吸引高層次人才，促進人才結構多元化。為此，山東、河南、浙江和四川等省農科院已相繼出臺重大項目資金匹配制度和重大貢獻獎勵機制，以期留住高水平人才和培養青年科研骨干。在團隊建設方面，河北省農林科學院不打破現有研究所建制就能改變分散格局的做法值得借鑒，以研究室為交叉節點，在研究所橫向管理的基礎上，利用創新團隊再建一條縱線把研究方向相同的研究室串起來，充分發揮創新團隊在農業科研中的創新潛能。
4協同創新機制
協同創新是農業研究進入大聯合、大協作時代的必然選擇。每個單位的研究方向都是多年形成的，范圍較小，布局分散，而單位間的合作可以凝聚力量提高大項目執行力。在科技創新的過程中，以至整個科學技術的發展進程中，必然伴隨著情報、信息的提供、傳遞和獲取等活動，這是科技創新賴以存在和發展的必要條件，因此，協同創新與學術交流是相伴而生的。“產學研”協同創新模式主要包括產業聯盟和創新中心；“政產學研用”協同創新模式包括了“政府+學校+企業+合作社+農戶”五位一體；行業協同創新模式是把同行幾個單位聯合起來壯大力量；內部協同創新是建立創新團隊或平臺。目前，較大的問題是協同過程中的交流多，實質性的合作少，成果不落地，容易流于形式。協同創新機制應以項目為紐帶，集聚能量，把分散的科研力量凝聚起來形成聯合攻關和團隊優勢，由單一研究走向綜合研究，即課題組研究室團隊集團軍，逐步打造立足地域內跨單位聯合的研究團隊。協同創新團隊對外聯合廣泛，有平臺支撐，有標志性成果，成果推廣力量強大。在協同創新領域，學術交流的內容廣泛，形式多樣，對學術交流的質量和真實性更加重視。傳統的學術交流形式要加強，如編輯學術刊物和專著、做學術報告和講學、科學考察和情報交換等。還要創新學術交流的形式，利用好互聯網，及時地傳遞科研信息。比較典型的做法是在國家京津冀一體化戰略背景下，三地農科院簽署了農業科技合作協議，并由8家主要農業科研單位組成“京津冀農業與水安全協同創新戰略聯盟”，形成“戰略—生產模式—技術創新”相協調、可配套和見成效的創新體系，促進了當地生態環境改善和現代農業發展。
5科研誠信機制
科研誠信是指科技活動當事人遵守諾言和實踐成約的行為。我國目前科研誠信制度建設尚處于剛剛起步階段，科研誠信的缺失問題常有報道，包括抄襲、剽竊、偽造數據或結論、成果評選潛規則及權錢交易等學術不端行為。建立和完善科研誠信保障制度，提倡科學民主，打擊造假行為，落實國家《關于加強我國科研誠信建設的意見》。一是建立科學開放、程序公正的學術評價和監督體系，為申請、執行和評估評審項目的單位和個人建立科技信用檔案，作為今后其申請項目、承擔評估和評審工作的依據。二是推進科技信用信息的共享，建立誠信檢索平臺，完善誠實守信的激勵和約束機制，將信用狀況作為科技人員職務聘任和職稱評定中對職業道德要求的重要內容。三是開展多種形式的科研道德教育，營造良好的科研誠信氛圍，普及誠信教育，保障科研創新，防微杜漸，防患學術造假于未然。
作者：董文琦 張春鋒 胡木強 單位：河北省農林科學院
農業創新論文:基層農業銀行內控管理創新論文
一、基層農業銀行內控管理存在的問題
1.內控機制與手段不科學、不完善
當前基層農村銀行在很多方面是滯后的，一是電子化步伐不斷加快，而內控制約機制的建立和完善跟不上業務創新和電子化發展的步伐。二是信貸管理制約機制不夠完善，貸款的發放與收回缺乏有效的監督與管理。監督管理機制雖已建立，但制衡能力較弱，監管制約機制不適應當前農村銀行業務發展。
2.內部考核體系不健全
一方面，責任不明確，監督管理不到位，很多不良信用貸款由內部管理工作失誤所致。事后責任又不明確，缺乏追溯制度；另一方面，由于缺乏一定的績效考核機制，工資收入基本與員工日常制度執行好壞、違章次數多少和網點管理水平高低關系不直接。導致許多基層社的貸款質量反映不實。同時，獎懲工作力度不到位，對信貸管理的檢查頻率少，檢查缺乏突擊性，很多檢查流于形式，發現不了問題。再次，缺乏風險防控機制，光追究責任，不分析隱患。
3.信貸工作人員素質不高
長期以來，部分農業銀行的信貸人員知識水平與職業道德修養不能適應新的金融市場對基層會計的基本要求；同時，內部缺乏學習培訓機制，新的知識與政策法規的學習不到位；其次，由于受社會不正之風的影響，部分信貸員在受利益驅動，存在吃拿卡要，加大了貸款的風險隱患。一些違規違紀甚至違法的行為時常發生。如：會計憑證要素不全，業務印章不清、不全，交接制度執行不力。結算制度執行不力，帳戶管理混亂，會計科目混用、誤用、錯用等。
4.經營管理不善，監督不力
從內部經營看：如未能很好處理內控合規與業務發展的關系，重業務、輕管理的現象依然存在。企業內部管理上缺乏精細化管理，方式粗放，制度執行力還有待于進一步提高，內控與合規體系更有待科學、合理規劃。營業經理履職不到位，工作日志記載不規范、不完整、不具體，日終審查制度執行流于形式，授權審批把關不嚴。同時，信貸稽查人員的素質不高，適應不良信息技術發展的要求。電算化業務、中間業務等創新業務的快速發展，需要更加專業化、復合型的稽核監管人員進行監督和指導，以加快和提高農村合作銀行業務經營步伐。
二、加強內控管理對于基層農行的意義
1.推進“基礎管理提升年”工作的開展
目前，象山縣提出“打造縣域大型主流銀行”的工作目標，要求全行各個基層單位開展“全行三思三創”活動，大力改革工作作風，推進基礎管理質量的提升。在這個特殊的時機，基層部門應該抓住契機，針對基層銀行存在的主要矛盾——內控管理工作，積極反思自己、查找問題、創新方法，實現管理質量的一次大的飛躍。具體來說，開著內控合規管理有著這樣幾個必要性。
2.減少銀行經營風險，提高了銀行的抗風險能力
利用“全行三思三創”活動這個契機，進一步深入貫徹銀監會“三個辦法一個指引”的要求，反思基層農行的管理流程，抓住貸款管理等環節，加強貸放分控、實貸實付和完善的貸后管理等，擠掉那些并非用于實體經濟的虛假信貸需求，從源頭上堵住虛假騙貸和貸款挪用等制度性漏洞。
3.促進基層農業銀行的規范化管理。針對銀行長期以來的粗放式經營模式，通過內控管理工作的提升，建立基層農業銀行管理各個環節的考核和問責機制，實現經營的規范化和管理的精細化。通過必要的操作流程及內部控制等手段，規范商業銀行貸款支付行為，確保貸款資金真正、及時流向實體經濟。
4.保障了存款人與消費者的利益
維護了貸款資金的安全，真正保護好存款人和消費者的利益；改變傳統的貸款觀念，營造借貸雙方良好的信用環境和健康的信貸文化；實施貸款支付管理，強化貸款用途管理，提高商業銀行信用風險管理水平；強化貸款的全流程管理，推動商業銀行貸款管理模式的轉變。
三、對加強內控管理工作的建議與思考
1.狠抓組織建設，明確管理責任。狠抓人的管理尤其是領導人的管理。強化“一把手”職責，堅持經營管理兩手抓，確保風險防范與業務經營同步推進。把內控納入“一把手”工程，建立“一把手”負總責的內控管理工作機制，明確“一把手”在規章制度的組織貫徹和落實。
2.建立健全違規問責機制
認真履行好防控的及時責任人工作職責，增強工作的責任感、使命感、自覺性和主動性。要明確責任，把責任分解到每一個部門、每一個崗位和每一位員工，做到明確各崗位案防責任、明確考核辦法、明確獎懲措施，真正建立起“一把手負總責、班子成員分工負責，職能部門各負其責、廣大員工共同參與”的案件責任網絡體系。要強化責任追究，構建違規違紀懲處機制，保持對違規違紀違法行為的高壓態勢。
3.發動學習銀行內控管理制度
只有制度深入心中，才能夠落實到行動上，只有營造良好的內外部環境，才能夠形成管理的合力。首先，對外做好宣傳，讓客戶了解銀行的管理制度與要求，如：要求借款人對提供資料的真實性、性、貸款用途合法合規性等進行保障，要求借款人對貸款資金委托銀行支付等。尤其是農村信貸等業務，客戶收到制度意識與知識的限制，往往有一些抵觸情緒，要耐心宣傳，爭取得到客戶的配合與支持，保持互相關系的暢通與和諧。其次，對內加強輔導。通過多種途徑對職員進行充分的培訓和輔導，要求全行員工充分認識“三個辦法一個指引”的文件的重要意義，在單位內部掀起宣傳、學習、貫徹、落實、執行的工作熱潮。
4.建立規范、健全的制度與流程
實現制度手冊化、流程化。加強對各項業務關鍵風險點和關鍵風險指標的分析，逐步將各項規章制度手冊化、流程化，使員工對自己的工作流程與職責有明確認識，將防范風險落實到每個具體環節，確保內控與合規各項措施的有效落實。在組織管理上，實行分級管理、分權控制，構建內部治理、風險管理、責任追究、協調聯動、培訓教育五項機制，實現案件防控工作的規范化、制度化。進一步優化資產管理系統功能，積極推進內部評級法應用，完善不良貸款管理機制，實現對信用風險的有效控制。努力實現操作風險管理的系統化、流程化、日常化。
5.加強管理文化建設
結合“基礎管理提升年”、“打造縣域大型主流銀行”、“全行三思三創”等要求，通過各種形式的生動活潑的活動如征文、知識競賽、演講等的開展，形成一種內控文化氛圍，讓職工在氛圍中感受濃烈的政策氣氛，增強廣大員工內控與合規意識。堅持以人為本的原則，全體提高臺前管理工作，一方面提升服務質量、一方面提升內控管理規范化。落實堅持實效原則，積極開展評估大檢查、構建學平臺、開展業務大測試、促進制度大梳理、組織內控大討論，加強合規文化建設。
總之，當前最重要的是圍繞總行與縣行的具體要求，積極投身都活動當中去，開展“創優爭先”的精神，把通過內控管理這個切入口，做出成績、做出辦法來，為農業銀行基層工作的提升提供積極的經驗，才是我們基層部門在這次“全行三思三創”中要實現的最終目標。
農業創新論文:農業發展科技創新論文
1.農業科技創新存在的問題
1.1機構設置不合理，管理體制不順
隨著中國市場經濟的進一步完善，對于中國農業來說，其面臨的挑戰要比其它行業嚴峻得多。實際工作中，對外，實行由當地政府單線管理模式，因而出現技術推廣體系和外部聯系面變窄現象，很多鄉鎮的技術體系和縣級相應業務的主管部門的關系己斷裂，未能得到相應技術資金支持；對內，政府單線管理模式，更大的自主權由政府享有，政府本該根據當地的實情讓各類服務中心的專業人才發揮其作用，但實際上，很多情況下政府讓專業技術人員發揮的是“救火”、打雜的作用，只是兼顧農業服務中心的業務工作。同時，縣級各個業務部門與服務中心缺少直接聯系，業務部門的工作安排與鄉鎮政府對服務中心的工作安排經常出現沖突，許多工作銜接不上。上級部門對服務中心的項目、資金和技術支持力度減弱。
1.2農業科技服務人員配備嚴重不足，待崗現象普遍存在
人員編制縮減是機構改革的普遍現象，缺少人手是業務工作開展難的一個重要原因。機構改革沒有做好相應的準備和一致的程序，導致鄉鎮農業技術推廣人員結構不太合理，服務中心人員素質差強人意。在鄉鎮農業機構和部門中，一起合并的大多是“涉農”部門，但也有與種植、養殖、管理等關系不大的部門組成。出現了不少的專業技術人員不能上崗、非專業技術人員上技術崗位等現象，有個別鄉鎮甚至沒有一個種植或養殖等專業技術人員；有部分職工進行了崗位調整，而又沒有及時對新上崗進行崗前培訓，職工未能適應新崗位工作要求。
1.3崗位設置不合理，分配不科學
盡管實行機構改革，縮減人員編制，但因歷史及事業單位人事制度改革未實行等多種原因，各類服務中心未做到科學設崗，因事設崗，而是以人設崗。由于人事制度改革未實行，服務中心也具有事業單位的弊端:設置不合理，分配不科學，大鍋飯現象嚴重，做多做少一個樣，職工的積極性和創造性受到了嚴重影響。
2.農業科技創新發展對策建議
2.1加快農業管理體制改革，建立科技創新體系
現代農業科技創新體系由農業產業技術體系、共性技術研發體系和區域農科教協作體系組成。以創新、引領、示范、帶動為目標，立足產業和資源優勢，以科研機構和農業龍頭企業研發中心為主體，整合高等教學機構資源，并吸納國家、省級農業科研院所和院校的科研力量，依托省、市級研發中心、部級綜合試驗站的科研力量和實驗條件，優化整合科技創新資源，圍繞優勢產業的發展，建設現代農業產業技術體系。以產業為基礎，以項目為帶動，以崗位為基點，進行協作攻關，構建具有較強知識創新、技術創新、集成創新能力和協調攻關能力的農業科技創新體系。
2.2完善科技服務的推廣機制，促進科技成果轉化
農業、科研、教育相統一，農業科技成果的研發與推廣相協調，使農業科技迅速轉化為生產力，是促進科技創新持續快速發展的主要因素。在創新崗位的設置上，打破地方和部門之間的界限，面向社會公開競聘，對科研人才采取“戶口不遷、關系不轉、雙向選擇、智力流動、來去自由”的人才流動模式，有效整合國家、高校、地方等農業科技力量與資源，形成“農科教企”(地方政府農業管理部門、農業科研單位、農業大專院校、農業企業)大聯合的新型科技創新體系，實現科技與生產的有效對接，實現科技成果的快速轉化。
2.3提高農民培訓力度，深化科技成果轉化
我國近年來實施了多項培訓工程，為農村培養了一批創業致富的能人，但各地培訓工作進展不一，培訓工作針對性還不夠強，受訓人數占農村勞動力的比例不高。因此，應開展多層次實用型技術培訓，以提高農業技術人員的科學素質，為農業科技推廣的突破口，重視并加強對基層科技人員的再教育和培訓工作。積極為基層科技人員創造條件，提供培訓，以適應新形勢的發展需求。此外，要加強領導農民培訓工作，可成立由黨委政府領導主管任組長的工作領導小組，組織有關部門加入到農民的教育培訓工作中，對教育培訓計劃和資源進行統籌制定和安排，并進一步細化實施政策，充分調動一切可利用資源，使得培訓工作有針對性，以開展形式多、層次廣、模式全為培訓目標，滿足廣大農民的多樣化需求。
2.4提高農業科技制度建設，促進農業科技創新
制定相應的政策措施，大力提升農業科技制度保障。首先，加強基礎研究與農業高科技應用技術研究相結合。加強生物組學技術、轉基因技術、數字農業技術、農產品加工和質量安全等高新技術的研究，不斷提高自主創新能力。其次，技術引進與后續創新相結合，實現再創新和跨越式發展，培育大批適應市場需求、經濟效益高的農業新品種。第三，集成創新與成果轉化應用相結合。要促進各項相關技術的有機融合，集中科技資源，進行集成創新，突破能源、資源、環境對農業發展的瓶頸制約，為建設資源節約型、環境友好型農業提供技術支撐；有計劃、有步驟地推廣應用一批適用技術，提高科技成果轉化應用率，把科技優勢轉化為產業優勢、產品優勢和市場競爭優勢。第四，企業自主創新與產學研相結合。充分發揮煙臺市農業產業化龍頭企業數量多、規模大的優勢，支持、鼓勵企業建立研究開發機構，加大研發投入，支持企業與科研機構、高等院校開展多種形式的創新合作，建立健全以市場為導向、以企業為主體、以科研院所和高等院校為骨干、以產業化為目標的合作機制。實現農業增效，農民增收、農村社會事業的發展就必須大力依靠科技的力量。科學技術仍然是當前我國新農村建設的重要支撐力和驅動力，面對重大歷史機遇，我們應始終把農業科技創新作為促進現代農業發展的根本途徑，認真把握農業科技創新的方向，找準農業科技創新的重點難點，加大投入力度，完善體制機制，強化聯合協作，不斷推動農業科技創新發展。
作者：申錦蓮 單位：中共煙臺市委黨校
農業創新論文:五措并舉促進農業科技創新論文
一、五措之一：加強自主農業科技創新
啟東市高級農藝師陳雪平培育了蘇珍雪糯2號、蘇珍紫糯3號等雜交糯玉米新品種，已通過上海農作物研究所的審定并定名，為啟東市青玉米產業發展作出了新的貢獻。省級龍頭企業南通恒昌隆食品有限公司推出的蘇鮮蠶1號、蘇鮮蠶2號新品種獲省新品種獎。啟東市還積極與南京農業大學、揚州大學農學院、省農科院、上海農科院等科研院所合作，開展農業新品種、新技術的研發，為啟東市農業科技創新又增添了一個亮點。另外，全市各級農技干部也積極開展農業新技術的研究，如：特經特良作物的密度肥料研究、大棚蔬菜的栽培技術研究、主要作物病蟲害的發生與防治研究和家禽家畜的生長規律與飼料研究等，為啟東市農業科技進步作出了重大貢獻。
二、五措之二：加快農業科技創新成果轉化
加快新品種推廣。圍繞發展品質高效農業，廣泛引進鑒定篩選市場需要的、適應啟東市種植推廣的農作物新品種，全市先后收集引進各種新品種80多個，其中引進篩選的雙季豌豆“中豌6號”品種近年來在啟東市得到了大面積的推廣，取得了顯著的社會效益，該項成果被評為啟東市科學技術進步一等獎，南通市農業科技推廣三等獎。在引進品種的同時，科學做好棉花、玉米、油菜等區域試驗、品比試驗，通過試驗示范，篩選出了抗逆性、適應性和豐產性好的中棉所63、灃油737、玉米新品種蘇玉29等新品種，為全市主要農作物主推品種的更新提供了及時手資料，為大面積推廣提供了科學依據。開展新技術集成。圍繞糧棉油主推技術，結合啟東市實際，重點推廣了弱筋小麥品質調優技術、晚播小麥獨稈栽培技術、棉田高效立體種植技術、雜交棉增密高產栽培技術、鮮食玉米高產高效栽培技術、移栽油菜高產栽培技術、特糧特經多元多熟高效生產技術、四青作物輕簡化栽培技術等，主推技術推廣率達80%以上。狠抓大宗作物關鍵技術。利用廣播、電視、培訓、資料發放和三農熱線開展技術宣傳，做好秋播技術問答，春提早作物的間套夾種技術要點等技術講座。夏熟作物抓好培育壯苗、防凍保苗促轉化、適時施好小麥穗肥和油菜苔肥等措施，春播作物重點提出因種栽培、提質增效，關鍵技術普及率達90%以上。加快新模式應用。啟東市重點應用了多元多熟立體種植、大棚設施果蔬品種搭配、果蔬立體種植、林間套種(養)等新型生態循環模式和動植物標準化生產模式，充分挖掘農業發展潛力。市農技推廣中心研究形成了四大類20多種特糧特經高效種植模式，種植面積每年25萬畝以上，平均年畝產值4100元左右，種植業年產值超10億元。
三、五措之三：大力培訓新型職業農民
2013年，全市開展農業專項技術培訓401場次，培訓農民43247人；開展職業農民培訓67期，培訓農民98656人；開展農業信息技能培訓10期，培訓農民407人；農民創業培訓開展2期，培訓農民301人。通過實施農民培訓工程，培育了一大批農村實用人才，創建了一大批高效設施基地，啟東市的四青作物、特經特糧、瓜果蔬菜、雙低油菜、規模養殖在原有的基礎上都有了進一步的發展，成為啟東市的特色主導產業。
四、五措之四：完善農技推廣體系
利用“五有”鄉鎮農技推廣綜合服務中心建設項目、基層農技推廣服務體系建設項目和基層農技推廣補助項目等，進一步完善啟東市農技推廣體系建設。推廣機構設置更科學。按照政事分離、事企分開的原則，市級農業技術推廣服務機構，仍保持原來的設置格局。市農委下設市農業技術推廣中心、林果站和市動物衛生監督所等；鄉鎮成立了農業綜合服務中心，設立了農經、農技、畜牧獸醫等崗位，承擔原機關事業站所的涉農職能。改革后，公益性職能與經營性職能徹底分開，現有的市鎮兩級農技推廣機構，只保留公益性服務職能，種子、農資等經營職能通過改革推向市場。改革后，鄉鎮農業綜合服務中心實行以塊為主，條塊結合的管理機制。農技推廣人員的管理權限全部下放到鄉鎮，人財物全部下放到鄉鎮管理，管理體制上以鄉鎮管理為主，市主管部門與鄉鎮政府共同管理相結合的方式進行。鄉鎮農技推廣人員的考評由鄉鎮政府負責，會同市主管部門進行考評。工作職能更明確。啟東市基層農技推廣體系設立在市、鎮兩級，為農民提供種植業、林業、畜牧業等科研成果和實用技術服務的組織，其承擔的公益性職能主要是：宣傳貫徹落實黨和政府的有關方針政策；農業關鍵技術和新品種、新技術、新設備的引進、試驗、示范和推廣；動植物病蟲害及農業災害的監測、預報與防治；農產品生產過程中的質量安全監測、檢測和強制性檢疫；農業生態環境和農業投入品使用和農作物苗情監測；土壤肥力監測、改良、檢測；農村能源和農業公共信息服務；農民公共培訓教育和職業技能培訓服務等。隊伍建設得到加強。全市各鎮鄉農技干部現核定編制104人，在編在冊104人，與改革前比較，文化結構、年齡結構等有所改善。市農技推廣機構由市農業技術推廣中心、蠶桑站、農村能源站、獸醫站、林果站、執法大隊、種子管理站、質檢中心等部門組成，核定編制105人，實有98人。
五、五措之五：強化農業科技創新服務
開展科技入戶，改進為農服務方式。近年來，通過實施基層補助項目、省科技入戶工程項目，在全市選配200多名農技骨干為科技入戶技術指導員，每人至少聯系10-20個科技示范戶，同時每個示范戶聯系20個輻射戶，及時傳遞農業新技術、新信息，形成指導員帶示范戶，示范戶帶輻射戶，輻射戶連農戶的農業服務新格局，實現農業服務方式的真正轉變。開展信息服務，破解農技一公里。通過實施“四電合一”信息工程項目，開通農技服務免費咨詢電話12316，為農民解答各類涉農問題。通過建立電臺（金色大地）、電視臺（金土地）農技服務固定欄目向農民推介各類農業品種技術和典型。通過啟東農業信息網、中國四青作物網、農訊通平臺收集與各類農業信息，讓農民了解近期農業信息、近期種養品種技術等，讓更多的農民參與農業信息的互動。利用社會化服務，適時補充農業科技服務。該市專門成立了啟東市高效設施農業協會。協會具有新品種引進、新技術推廣、高效模式應用、設施蔬果銷售和典型宣傳交流等多種功能。隨著設施農業協會服務功能的充分發揮，農業社會化服務的內涵更為豐富，服務的層次和水平也有了一個新的提高。同時，啟東市農機專業化服務形成了以作業、維修、經營為主要形式的服務網絡，為農業的產前、產中、產后提供多方位的服務，構建了市、鎮鄉、村和農機專業戶四級社會化組織層次，形成了股份制、合作社、個體經營等多種經營形式。此外，隨著啟東市龍頭企業規模檔次的不斷提高，“龍頭企業+基地+合作經濟組織+農戶”的農業產業化經營模式得到了進一步加強，一大批農業龍頭企業紛紛與基地、與農業合作經濟組織合作聯合，發展特色農業種養基地，已建立南通市級以上現代農業特色產業基地8個。
作者:王小軍 薛捷 盧燕 單位:江蘇省啟東市農業委員會
農業創新論文:農業產業技術創新論文
推動農業產業技術聯盟的構建與發展，是促進區域技術創新體系建設、加快現代農業發展的重要舉措，也是推進產學研協同創新，引導創新要素向龍頭企業聚集，提升我市農業優勢產業核心競爭力的迫切要求和有效途徑。我們在分析總結石家莊市農業產業創新戰略聯盟運行模式和實踐經驗的基礎上，為加快培育一批具有突出的資源組織能力、完善的運行管理模式和較強的行業影響力的農業產業技術創新戰略聯盟，從產業集群、合作機制、風險管理、主體培育、知識產權、融資服務等六個方面，提出以下發展對策與建議：
1制定產業集群發展規劃，推進農業產業技術創新
戰略聯盟的設計、構建與發展我市作為農業大省的省會，承擔著保障糧食安全和食品安全的重任，為應對農業資源要素瓶頸和耕地資源減少不可逆轉、水資源嚴重短缺、生態環境壓力不斷加大、農業生產成本持續上升、從業人員素質下降等制約因素，必須強化農業科技創新，以產業技術創新戰略研究為先導，結合我市創新型龍頭企業、農業高新技術企業、重點研發機構以及核心專利、知名商標的行業布局，確定產業技術創新的戰略目標、戰略方向和重點任務，提升戰略引領能力，制定現代農業創新型產業集群發展規劃。把握環渤海經濟區崛起和京津冀優勢互補合作發展的機遇，通過組織農業產業技術創新戰略聯盟的謀劃、設計、構建和發展，充分利用京津冀科教優勢，整合科技資源，加速技術轉移，強化自主創新，走技術集成、協同創新、集群發展之路，把握市場脈搏和現代消費趨勢，加快省會農業現代化、集約化、市場化、社會化進程，實現農業產業化，產業集群化、農民職業化、農村信息化和新型城鎮化，為我市農業產業發展轉型、構建省會現代農業產業體系，強化產業鏈和創新鏈建設，創新農業發展方式，依據我國現代農業和涉農重點產業發展趨勢及產業技術創新戰略方向，結合我市實際與區域特色優勢，謀劃我市農業梯次產業培育重點，著力發展生物種業、食品產業、生物農藥、工廠化農業、飼料產業、中獸藥產業、生物肥料、農機裝備、山區特色農產品和農產品物流、農村信息化等新興產業集群，制定石家莊現代農業創新型產業集群發展戰略規劃和全市農業技術創新戰略聯盟發展規劃，通過三至五年的努力，全市構建由優勢骨干企業牽頭，中小企業和研究機構組建的農業產業技術創新戰略聯盟達10家以上，加盟企業達到300家，從而探索建立聯盟良性發展機制，完善產業鏈構建，實現產業集群市場利益較大化，促進以產中為主的傳統農業向產前、產后環節不斷拓展延伸，向農業產業發展的廣度和深度進軍，增強產業整體的關聯效應和技術對資源的增值增效作用，為保障糧食與食品安全和農民增收為實現小康社會目標做出應有的貢獻。
2構建和完善長效合作機制，優化聯盟協同運營模式
應堅持“面向市場，平等自愿、優勢互補、合作創新、利益共享、風險共擔”原則，遵循聯盟內在規律，增強聯盟內生動力，健全聯盟運行管理制度，組織產業技術創新活動，進一步完善聯盟的利益機制、責任機制、信用機制和開放創新的組織協同機制，修煉聯盟內功，培育聯盟生態，為促進聯盟健康持續發展奠定良好的基礎。一是形成契約協商、互惠共享的利益機制。利益機制是聯盟發展的核心，是形成聯盟產業技術創新價值鏈的最直接的體現。利益聯合、利益創造、共同利益較大化以及利益分配合理化是聯盟組織的生命之源。聯盟應堅持圍繞產業發展需求和“利益平衡、利益共享、利益約定”原則，形成以知識產權管理體系為核心的契約協商、互惠共享的利益機制。二是形成分工協作、責權明晰的責任機制。責任機制是產業技術創新戰略聯盟發展的基礎，責任機制要有利于推進產業技術創新。強化科研規范和倫理道德教育，嚴肅違約責任追究，加大對聯盟中的欺詐和背叛行為的懲罰力度。制定聯盟技術創新項目與過程管理辦法，調動各方的積極性，確保項目合作實施和目標實現。三是建設相互信任、信息溝通的信用機制。信用機制是聯盟發展的保障，聯盟信用機制在于保障成員在協議框架下履行各自的責任。推進聯盟信用機制建設，應通過建立聯盟信用評價體系、完善成員準入退出機制，組織開展信用管理和考核評價、建立信息公開共享機制，促進信息交流、溝通協調，促進成員單位建立良好的自律機制和合作關系。四是推動建立開放創新、合作交流的協同機制。整合資源推進關鍵共性技術研發，面向目標市場設定聯盟創新目標，推動產業整體發展。構建產業技術創新平臺，建立產學研用結合、創新鏈與產業鏈銜接、大中小企業協作的協同創新機制，推動優勢科技資源向企業開放共享和聯盟間的合作交流、互利共贏，是聯盟作為產業技術創新組織開放發展的必然要求。促進知識在合作組織間的轉移、共享、集成和再創造，實施“技術專利化、專利標準化、標準國際化”的知識產權戰略，塑造和保護產業核心競爭力，構建支撐產業高端發展的協同創新機制。
3加強聯盟建設危機管理、系統防控聯盟失敗風險
一是制定聯盟建設管理辦法，規范聯盟構建基本條件、組織架構、運行制度，完善聯盟頂層設計，構建市場化、民主化、社會化的聯盟管理機制。二是對聯盟實行定期評估考核制度，參照科技部組織開展聯盟評估工作模式及評價指標體系，制定評估工作方案，重點對聯盟創新活動、創新績效、服務產業、運行管理和利益保障等情況進行自我測評及第三方綜合評價。三是建議省市有關部門設立農業技術創新聯盟建設專項計劃，促進聯盟完善組織架構、明確目標任務、建立信息共享平臺，完善運行機制，組織關鍵共性技術攻關，提升協同創新效率。
4大力培育創新型領軍企業，建設科技型企業家隊伍
加快構建和發展以企業為主導的農業產業技術創新戰略聯盟，強化企業技術創新的主體地位，培育產業技術創新的領頭羊。針對目前我市42家省級農業產業化龍頭企業中屬省級農業科技型企業不足15%、省級創新型企業不足5%的現實情況，應組織實施“創新型領軍企業培育工程，著力引導和培育農業龍頭企業向科技型企業發展，農業科技企業向創新型企業發展，實現農業企業的轉型升級，提升創新能力，提質增效，做優做強，更好地構建核心產業鏈和配套產業鏈，帶動中小企業和農業合作組織加強農科教、產學研合作，走技術集成、協同創新、集群發展之路，通過市場優勝劣汰和政府扶優挺強，培育一批現代農業科技型龍頭企業，成為產業技術創新的行業領軍企業和農業高新技術后備企業，更好地發揮龍頭企業推動產業發展的核心引領作用，提升核心企業領導力，打造區域核心競爭力。
5實施農業知識產權戰略，提升農業品牌競爭優勢
隨著經濟、科技全球化進程加快，知識產權已經成為市場競爭的制高點和核心競爭力，成為現代農業龍頭企業和產業創新聯盟建設的重要支撐與戰略關鍵。農業產業創新聯盟應勇當實施農業知識產權戰略的先鋒，深入貫徹實施農業部《農業知識產權戰略綱要》和2013年1月農業部、科技部、知識產權局聯合的《關于進一步加強農業知識產權工作的意見》，按照“激勵創造、有效運用、依法保護、科學管理”的方針和農業發展規律與自身特點，明確知識產權戰略目標重點、健全規章制度和管理體系，通過提升農業知識產權創造能力和有自主知識產權的核心技術與自主品牌，提高特色農產品的附加值，增強產業鏈競爭優勢，努力提升聯盟協同運用與集群管理服務能力、集體維權與行業自律能力，把握技術創新的制高點、市場關注點和產業生長點，培育知識產權運用標桿企業，提升聯盟農業知識產權質量，推動農業知識產權聯營和商品化、產業化、資本化。
6著力加強科技金融結合，構建科技金融服務平臺
關鍵要加強科技與金融的結合，建立科技資源與金融資源有效對接機制，營造科技、金融、產業一體化的生態環境，構建覆蓋產業科技創新全鏈條的金融支撐體系和多方合作聯動的科技金融公共服務體系。一是要統籌協調科技資源、金融資源和民間資本，打破技術和資本的壁壘，建設政銀企界多方合作的多層次、多元化、多渠道的科技投融資體系。二是要充分發揮地方各級政府的協調服務職能，切實提高對農業科技投入的比重，制定扶持科技金融發展的財稅優惠政策，創新財政資金對農業科技企業的投入供給方式，引入后補助機制，設立支持農科教、產學研協同創新聯盟的專項資金，支持聯盟成員開展產學研用合作、產業鏈協同創新，三是金融機構應建立資本市場推動企業科技創新的長效機制。要發揮金融機構“投、貸、債、租”金融手段的優勢，綜合利用各種金融工具和融資模式，創新金融產品，提高服務質量和水平，推動聯盟發展。四是要加快集信息共享、風險投資、貸款擔保、融資培訓、產權交易、專業服務等功能為一體的科技金融公共服務平臺建設。中介服務機構應發揮其橋梁和紐帶作用，為科技金融提供專業化服務。應培育和發展科技中介機構，為企業的產學研合作項目提供專利、價值評估、項目認證、信息咨詢、人員培訓等服務，增強企業技術創新能力，促進技術轉移和科技成果轉化。石家莊生產力促進中心應強化孵化器服務品牌意識，強化科技金融服務網絡，通過孵化器與金融功能、社會資本的有機結合，建立科技企業信用評價體系和擔保體系，為銀行等投融資機構提供科技企業多方位多視角信用風險信息咨詢。大力發展知識產權服務機構，加強知識產權價值評估和增值服務，促進科技企業家與風險投資家結合，與投資者密切溝通合作，為企業再融資和未來的創新發展夯實基礎提供戰略咨詢服務。信用評級機構要探索建立科技企業信用評價體系。律師事務所和會計師事務所要加強對農業科技企業和產業創新聯盟的相關法律服務和財務審計服務，規范企業財務管理、促進企業依法經營、履約守信，健康發展。
作者：田祖光 劉延 薛合庸 章錦安 單位：石家莊市科技信息研究所
農業創新論文:高新產業與農業科技創新論文
1高新技術產業自主創新環境評價指標體系設計思路
高新技術產業具有群體化、資本密集、知識密集、技術密集、高度創新性、高度滲透性等特點；而高新技術產業自主創新對資金、人才、市場依賴性強且帶動效應大。高新技術產業自主創新環境涉及范圍比較廣，影響因素較多，特別受到政策環境、人才環境、市場環境、技術環境等的影響。評價指標體系設計要考慮主要影響因素，并有相應統計數據。評價指標體系研究屬于探索階段，該體系要有可行性、易操作性，便于進行橫向和縱向比較．因而從統計年鑒中選取定量指標。本文提出高新技術產業自主創新環境由政策、人才、市場環境三大要素構成．而這些要素具有相應的支撐指標。
2高新技術產業自主創新環境評價指標體系構建
評價體系設計是自主創新環境研究的起點。根據以上設計思路．考慮統計年鑒中與自主創新環境有關指標，選取定量指標如下。
2．1政策環境該指標為一級指標，包含1個二級指標：R&D活動經費內部支出中的政府資金(萬元)。
2．2市場環境該指標為一級指標，包含4個二級指標：技術市場成交合同數(項)；技術市場成交合同金額(萬元)；技術市場技術流向地域(合同數，項)；技術市場技術流向地域(合同金額，萬元)。
2．3人才環境該指標為一級指標，包含3個二級指標：高等學校R&D人員(人)、高等學校R&D人員全時當量(人／年)、高等學校R&D經費內部支出(萬元)。該指標體系由3個一級指標組成，其下共有8個二級指標，二級指標的原始數據可通過查閱統計年鑒得到。其中，高等學校R&D人員(人)、高等學校R&D人員全時當量、(人年)、高等學校R&D經費內部支出(萬元)、技術市場成交合同數(項)、技術市場成交合同金額(萬元)、技術市場技術流向地域(合同數，項、技術市場技術流向地域(合同金額，萬元)等指標數據值來自《中國科技統計年鑒》；R&D活動經費內部支出中的政府資金(萬元)指標數據值來自《中國高技術產業統計年鑒》。
3高新技術產業自主創新環境評價
本文根據已構建的評價指標體系．運用數據挖掘的K一均值聚類算法對高新技術產業自主創新環境進行分析。
3．1線性排序方法及結果高新技術產業自主創新環境評價指標體系包括8個指標．即每個地區有8個指標值，看作8維空間中一個點的坐標，n個地區對應n個點(即樣本)。本文中兩個點在高維空間里的距離采用歐幾里德距離定義，A樣本向量A(al,a，，a)和B樣本向量B(bj,b：，，b)之間的距離定義為D(A，B)=[(a1)+(a2-b)++(a一bn)]。統計年鑒中西藏、青海的部分指標數據缺失，故剔除這兩個地區。使用數據完整的29個地區(直轄市、省份)的數據，即n=29。由于各原始指標值的取值范圍、計算單位不同．需要進行歸一化預處理：針對每個指標，按該指標下樣本值的分布，把29個樣本(地區)的原始指標值線性映射到[0，1]區間，使得較大值映射為1，最小值映射為0，其余按比例對應映射。按其對應的點離原點的距離大小進行降序排序，分析結果見表1。從表1可以看出，2012年政策環境、市場環境、人才環境方面，廣東名列前茅。廣東自主創新環境排名第4名、江蘇第3，落后于北京、上海。這些地區之間的差距在線性排名中無法體現，有待進一步聚類分析。
3．2聚類算法思想及多種聚類結果對比分析
本文聚類分析運用數據挖掘方法中的K一均值聚類算法。分類和聚類是不同的，分類需預設類的定義或判別條件，而聚類則不必，聚類是由所有樣本依據相似性而自動聚合，增加或減少樣本，設置不同的聚類(簇)個數，都會影響聚類結果。聚類過程就是樣本自動歸屬到預設數目的簇中，使得同簇內的樣本相似度較高，不同簇的樣本相似度低。簇內樣本的相互距離作為聚類評價函數指標值，該值越小意味著聚類結果越好。K一均值聚類算法的基本思想是：人為設置聚類的簇的數目K值(K大于1而小于等于樣本個數)，隨機選擇K個樣本作為初始質心，然后計算其余樣本到各簇質心的距離，將樣本指派到最近的簇。這K個簇便是初始的、待優化的聚類結果。在此基礎上，重新計算每個簇的質心，當前簇所包含的樣本的各維平均值即為該簇新的質心，再將所有樣本重新指派到最近的簇。重復這個過程．計算并比較每次聚類結果的聚類評價函數指標值，直到連續兩次的聚類結果的評價函數值之差小于某個預設的足夠小的數值．意味著各樣本的歸屬基本穩定，這才完成了一次聚類，對應一個評價函數值。SPSS軟件提供的聚類算法盡管方法基本相同，但迭代次數不是由聚類結果動態調整、且獲得的各個簇未能體現出強弱順序。本研究自主開發了聚類分析的專用軟件，集成了歸一化預處理功能，優化了質心的初始確立方法，用戶能自行設置聚類的次數，程序自動在這些聚類結果中選擇目標函數值最小(即效果)的聚類作為最終結果。本文設置3000次．反復多次測試．獲得的結果穩定。運行本專用軟件，得到K=3(將29個地區的樣本聚類為3個簇)的聚類結果，具體見表2由表2可知，2012年政策環境方面，北京處于第1簇，市場環境、人才環境方面，北京始終經驗豐富。自主創新環境方面，北京則與排名緊跟其后的遼寧、上海、江蘇、廣東被聚到同一類中，說明這29個地區中，廣東等前5個地區之間的差異小于其他地區．北京的優勢不顯著。K=3簇的聚類．對于29個樣本(地區)的數據分析來說，仍略嫌粗糙。可以再次運行聚類軟件，設置K：5簇、K=10簇的聚類，得到更為細化的聚類結果，以便進一步分析。K=5簇的聚類中，20l2年政策環境方面，廣東處于第1簇，但在市場環境、人才環境方面，北京始終經驗豐富。自主創新環境方面。北京始終經驗豐富，廣東處于第2簇，235說明廣東與上海、江蘇較為接近；而上海、江蘇與北京不在同一簇內，說明與經驗豐富的北京之間的差距仍然不小。遼寧、上海、江蘇、廣東的各指標之間的差距不大、彼此接近，與排在后面的樣本(地區)之間的差距則相異較大。2012年江蘇自主創新環境雖然排名在廣東之前(表1)，但根據K=5的聚類結果，2012年江蘇自主創新環境與上海、廣東同在第2簇，總體上江蘇自主創新環境經驗豐富于廣東。表32012年高新技術產業自主創新環境聚類結果(K=5)K=10的聚類中，2012年政策環境方面，上海經驗豐富，自成一簇，與其他地區拉開一定距離；市場環境、人才環境方面，北京經驗豐富；自主創新環境方面，北京始終經驗豐富，廣東與遼寧、上海被聚類到第3簇，說明廣東與北京、江蘇仍存在不小差距，而緊跟其后的陜西已逐步接近廣東。雖然自主創新新環境的排名表現為上海第2、江蘇第3，但江蘇自成一簇名列第2，而上海與廣東、遼寧被聚在同一簇中，簇排名第3，說明江蘇的各項指標值與其他地區差異大，而上海的各項指標值與廣東、遼寧較為接近，因此簇的平均值被拉低。
4結論與建議
4．1結論
北京排名第1，自主創新環境方面北京排名第1；在市場綜合各樣本(地區)排名以及K=3、K=5、K=10的聚環境、人才環境、自主創新環境方面，北京經驗豐富，與其他地區的差距較大：自主創新環境方面，廣東落后于江蘇。總之，通過該評價模型，可清晰把握各地區自主創新環境狀況．既可為各級政府制定高新技術產業政策提供重要參考，又可為農業、工業、服務業的高新技術企業自主創新提供評價信息，有助于提高其自主創新能力，取得經濟效益，實現快速發展。此外，該模型對農業科技創新也有啟示作用。
4．2建議
4．2．1法律法規環境《中華人民共和國科學技術進步法》已得到頒布實施，它明確提出實行自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的科學技術工作指導方針，構建國家創新體系，建設創新型國家。為促進科技創新，廣東先后制定《廣東省促進科學技術進步條例》《廣東省專利保護條例》《廣東省技術秘密保護條例》《廣東省技術市場條例》《廣東省自主創新促進條例》等。應根據高新技術產業特點，進一步完善自主創新地方法規，優化自主創新環境；根據農業科技創新的特性．進一步建立、健全推動農業科技創新地方法規。
4．2．2政策環境在財政政策方面．完善鼓勵企業技術創新、技術升級改造的優惠政策，通過無償資助等方式鼓勵企業進行技術創新活動。在稅收方面，落實研發費用稅前加計扣除政策，減免企業應繳所得稅；對于高新技術企業，完善相應的稅收減免政策，降低企業稅負。在金融政策方面，完善對相關企業融資、投資方面的優惠政策。通過引導資金的支持，降低企業自主創新的風險，鼓勵企業向核心技術領域投入和拓展。應完善實施細則，采取保障措施，落實優惠政策，增強企業自主創新信心，促進企業自主創新強化創新意識，為農業科技創新提供政策支持。農業科技創新具有較強的公益性和社會效益，各級政府需強化創新意識，制定配套政策措施以利于農業科技創新，從根本上為農業科技創新提供有力保障。保持政府農業科技投人主渠道，尤其要確保應用基礎研究、重大關鍵技術聯合攻關、高新技術研究資金需求。建立協調多方利益的激勵機制，制定操作性強的優惠政策．拓寬農業科研經費投入渠道，吸引、鼓勵企業、個人等社會力量參與農業科技投入，形成以政府撥款投入為主、科技貸款和社會投入為輔的多渠道、多元化投入體系．有效改善農業科研發展途徑，為農業科技創新創造良好資金支持環境。推動創新發展
4．2．3市場環境加強知識產權保護，完善相關政策．加大執法力度，營造公平競爭環境。通過產學研政策，推動高校、科研機構與企業進行合作，促進科技成果產業化。積極探索技術市場功能，發揮技術市場作用，完善技術成果轉化方式，健全技術轉移制度。促進農業科技成果轉化，推廣適用技術應用。推廣實用科技成果和應用技術，是實現農業科技創新與經濟緊密結合、推動農業發展的重要途徑。構建以國家為主體，社會、企業和農民共同參與的農業科技創新體系，確保在農業科研和技術創新的經費投入，推進農業科技成果應用和推廣。在發展農業科技創新同時，促進農業生產的商品化和專業化，實現農業生產的部門專業化、地區專業化和作業專業化。強化對農業科技成果轉化的支持，重視農業科技成果的示范效應，促進農業科技成果的產業化．加強農村科技服務隊伍的建設，積極構建新型農村科技服務體系lll，推動中介組織發展。
4．2．4人才環境加快高等教育改革步伐，完善高校管理制度，提高創新效率，建立校企合作機制，培養創新型人才。設立人才專項資金，實施人才發展戰略，依托重點企業和重大項目，搭建平臺，引進高層次人才，提供品質服務，營造和諧氛圍，聚集人才，留住人才，建設高層次人才創新基地重視農業科技人才培養，建立、健全科學的人才評價與激勵機制。加強農業科技隊伍建設，充分發揮高等農業教育系統培養農業科技人才的主力軍作用，重視人才的質量；在科研實踐中培養造就高水平的學術人才。構建合理的農業科技人才梯隊，建立人才資源優化配置新機制，消除人才閑置和人才不足并存的不正常現象，調動廣大農業科技人員的積極性。出臺相關政策，鼓勵農業科技人員到基層工作，支持農業科技人員利用自身科技成果創業．有效促進科技成果轉化為現實生產力。改善基層科技人員的工作條件，提高待遇，提供發展空問，使廣大科技人員安心工作．充分調動其積極性，發揮其才干。
作者：陳紅川 劉斌 單位：廣州大學工商管理學院
農業創新論文:農業情報管理創新論文
1、明確管理創新的地位、宗旨、原則,制定管理創新工作方法,建立管理創新
促進機制改革中的管理創新必須建立在農業信息機構可持續發展的改革研究基礎之上,因而,必須服從于改革發展的大局,服從于農業經濟的跨越發展戰略和農業信息可持續發展戰略,服從于探索管理創新加快改革發展的整體研究。因此,在管理創新研究和實踐中,需要明確其宗旨、原則、思路、方法,需要建立改革與管理創新互動發展的促進機制,這是依靠管理創新推動跨世紀情報改革事業穩定發展的重要前提。
1.1管理創新的宗旨
創新是為了改革,服從于改革的創新宗旨,確定了創新與改革之間的互動關系。創新宗旨可以概括為“5個始終。”即:管理創新始終服從和服務于改革大局,始終針對和圍繞改革中的難點、關鍵和主要問題,始終著眼于農業信息工作的可持續發展,始終堅持“從大處著眼,從小處著手”的原則,始終學習與時俱進的品質和精髓,為情報改革的穩定發展服務,為新時期農業信息工作可持續發展服務。
1.2管理創新原則
制定了“三不以三不靠”的管理創新原則。為了協調改革與穩定的矛盾,解決現實與未來利益的沖突問題,在研究基礎上建立的“三不以三不靠”的管理創新原則就是:不以犧牲長遠利益為代價,不以影響傳統的優勢利益為代價,不以信譽損失為代價。靠品質服務,不靠坑蒙拐騙;靠資源可持續利用,不靠資源掠奪性開發;靠機制主動抓市場,不靠老本被動等機會。
1.3管理創新的思路和方法
為了改革的長遠利益,為了兼顧改革與穩定,我所的管理創新在以上原則指導下主要采取了以下做法:及時,高度重視戰略創新、觀念創新,慎重策略創新、道路創新,不斷探索完善方法創新。第二,依據宏觀管理創新,依靠機制創新,健全創新制度,促進理論創新,倡導科技創新和資源管理創新。
1.4建立可持續發展的管理
創新的促進機制體現了“5個結合”。即:領導與群眾結合;轉變觀念與完善機制結合;管理創新與穩定發展結合;建設與強化管理結合;社會效益與經濟效益結合。以上“四個創新經驗”和“七個方面的管理創新”共同形成了我所依靠管理創新改革發展的基本特色和主要亮點。
2、加快信息工作改革發展的管理創新實踐與創新系統
2.1改革穩定發展的戰略
創新戰略創新是具穿透力的管理創新,不僅對其他管理創新具有指導意義和統攬地位,而且對改革的長遠性、全局性、穩定性和可持續發展具有決定性意義。我所的改革戰略創新包括指導思想、基本思路、技術路線、改革方針等一系列戰略性定位。我所根據WTO的國際競爭規則的新要求和農村市場經濟發展的新需要,結合河南省農業科技發展綱要和“十五”農業發展規劃的發展要求,制定了新時期農業信息工作可持續發展的戰略性改革思路和技術路線。其改革的技術路線是:“先行一步”,主動改革,以思想觀念和內部管理創新為改革出發點,采取“苦練內功”式的“制內適外”的改革路線,采用“小步快跑”的漸進式改革方法,走改革穩定發展協調統一的可持續發展的道路。其改革的總體思路是:堅持物質精神文明“兩手抓、兩手硬”,堅持改革與建設“兩面抓、抓重點”的改革工作方針,以“開放”和“改革”統攬全局,以開創性“建設”現代化農業信息工作的基本框架為根本和重點,以提高信息服務社會經濟“效益”為核心,以管理創新為突破口,從實際出發,積極探索改革穩定發展的結合點,不斷研究譜寫新世紀農業信息工作可持續發展的管理創新新篇章。在改革過程中,我們始終堅持研究與創新相結合。為此,通過對我國情報事業改革發展戰略的調查研究和學術研討,通過組織一系列的座談、研討和學術交流,不僅形成了指導改革的基本思路,還形成了一系列創新思想和學術觀點,先后發表了一系列兼具學術交流價值和改革參考價值的多篇論文[1~6],形成了我所改革發展的一系列理論創新成果[1~6]。如:《跨世紀我國農業信息機構改革與發展研究》;《科技情報事業可持續發展的戰略思考》;《地方情報改革:回顧展望與思考》;《農業信息服務集約發展的策略研究》;《農業情報用戶需求變化特征與對策》;《現代農業信息網絡建設研究》等,都對我所跨世紀改革發展的戰略創新起到了重要的指導和參考作用。
2.2大規模多層次的觀念創新
思想是改革工作的總開關,思想觀念的轉變是一切改革的基礎。管理創新作為統攬改革工作的出發點和突破口,對于觀念創新的依賴性更強。轉變觀念是探索農業信息工作可持續改革發展道路的基礎,也是轉變管理思想、工作思路和領導方式的基礎,是新時期轉變農業信息工作方法、技術手段和工作作風的基礎。包括轉變思想觀念、思維方式、管理思想、發展思路、領導觀念和領導方式等多個方面。為了促進觀念創新,我所先后制定了7個不同層次的“學習日制度”、“中心組學習制度”和激勵競爭的學術調研活動,提高了職工參與改革和創新的積極性,促進了思想觀念的轉變與創新。如:制定落實了領導班子理論學習日制度、所中層干部理論學習日制度,科室職工集體學習制度,全體職工政治理論學習制度,黨小組學習制度、黨支部學習制度、支部委員中心組學習制度等。每個制度規定了具體的年學習內容、周期、日期、組織形式、召集人、領導人和監察人,以保障學習制度的落實和效果。為了加強效果,我們還引進學術競賽和目標管理的理念,結合實際需要組織了兩次調研活動和5次(一年一次)不同形式的學術交流活動,把理論學習與工作實際結合起來,把創新能力與科研能力結合起來用于考核和激勵技術干部。要求副研和申報職稱的科技人員必須參加學術活動,其他人員自愿參加。實踐證明,這些活動不僅有利于職工積極性和創造激情的提高,而且有利于觀念轉變和理論創新,起到了從根本上推動改革的重要作用,收到了良好的效果。該觀念創新的研究成果體現在一系列學術論文[1-6]之中,如《科技情報事業可持續發展的戰略思考》。
2.3信息先行的改革“策略創新”十四大以來,我國科技體制改革的方向、目標、內容和方法也在不斷發展變化。十五大和我國首次農業科技大會以來,“加強科技創新和實現科技產業化”已經成為我國農業科技體制改革的根本目標,我國的農業科技體制改革任重道遠。我所一致認為:
(1)如果改革是一場戰役,農業信息工作作為科技部門的情報機構和隊伍,應當是“科技體制改革”戰役中的“排頭兵”、“先遣隊”,要為科技體制改革打基礎,服好務。農業信息工作的改革要圍繞科技產業化企業化改革的需要,提高農業信息服務的功能效果,必須實現服務的“三高兩多”(高效率、高質量、高平臺和多樣化、多層次)。
(2)我所的改革應當采取“有先有后,有主有次”,“邊改革邊建設”的改革技術路線。提出了“把農業信息工作改革放在首位,把改革時間表提在其他機構的前面”的改革思路,以期為今后大規模、深層次、實質性的科技體制改革作好技術、服務、機制和管理上的各項準備。這是我所近5年來改革事業取得較大進展的根本的思想基礎。這種技術路線,在跨世紀5年改革實踐中已經對我所產生了重要影響,并將繼續對今后農業體制的整體性改革起到重要引導作用,是科技體制改革策略上的一種創新。
(3)我所特別重視農業信息服務產業的發展策略研究,結合實際研究了促進其快速發展的策略,如:《農業信息服務集約發展的策略研究》。
2.4“七個結合”的可持續發展的改革方法創新
領導組織與群眾廣泛參與結合,轉變觀念與完善機制結合,管理創新與穩定發展結合,重在建設與強化管理結合,硬件建設與軟件建設結合,高新技術產業培育與傳統產業開發結合,社會效益與經濟效益結合。通過這七個結合,確保了我所改革和穩定的協調發展,探索了一條富有特色和活力的農業信息服務改革發展新路子,初步開創了新世紀加快我省農業信息工作健康發展的新局面。目前,在我國同行業中居于先進行列。在改革方法上的創新成果在參考文獻1~6中也有多方面的體現,如《跨世紀我國農業信息機構改革與發展研究》。
2.5建立互動的四項創新機制
以往改革實踐證明,單項改革往往由于缺乏相應政策支持(如分配制度、職稱制度等)而失去應有效果。所以,在缺乏經驗的基礎上我所的改革要“先行一步”,就更加需要創新精神、改革勇氣和配套的機制,但不能超越現實的政策大背景。因此,改革研究的重要任務是尋找其中的結合點和落腳點。在改革實踐中我們建立了相互支持的四項機制。
2.5.1建立了領導班子常抓不懈的領導機制
領導機制與改革戰略的創新理論,是我所改革取得的首要基礎。五年來改革與發展始終是我所領導班子的主要工作內容。不僅每年有一個重點改革內容,把改革工作制度化,還力求年際間改革工作系統化、連續化,改革工作的研討經常化、多樣化。形成了“改革工作要年年講、月月講,遇到重大決策還要講”的風氣和良好環境。并通過組織科室主任、黨員、職工等不同層次的學習活動,改革工作勢在必行的思想意識,在全所范圍內已經深入人心。
2.5.2建立了“爭先創優”的激勵機制、拉大收入檔次的分配機制和鼓勵創新的利益機制
先后制定了先進職工、職工、論文、文明科室等一系列獎勵政策,并形成制度。規定了先進參評資格和評選程序,還制定了配套的獎罰分明的獎金分配制度,建立了促進改革的利益機制。這些政策和制度分別經過2~5年的落實、補充、完善,基本體現了“效益優先,兼顧公平,獎勵創新”的改革思路。不少政策已經深入人心,廣為接受。如取消平均獎制度、超額嘉獎制度,對沒有完成任務的科室,主任取消年終評先進資格制度等,已經基本轉化成了促進改革的力量。
2.5.3建立了年“重點機制”與長期的“漸進機制”結合的“促進機制”
我所堅持一年圍繞1個重點開展一系列配套政策研究。如1999年我所以結構調整為改革工作的重點任務,開展了我所的及時輪機構調整;2000年以運行機制改革為重點,出臺了《農業經濟信息所關于深化改革的試行意見》,次年又制定了《農業經濟信息所關于深化改革的補充規定》;2014年以種子企業化改制為重點,取得顯著成效;2002年我所以發展農業工程咨詢和精準農業研究基礎建設為重點,目前已經取得了河南省科技咨詢業協會頒發的丙級資格證書。另外,1999~2000年實現了對基于DOS的網絡操作系統升級改造和與國際因特網的鏈接,解決了遠程用戶的高費用問題;2014年建成開通了我院“千兆寬帶園區(局域)網”,解決了上網速度和效率問題;2002年我院投入40萬元修繕改造網絡中心和圖書館,精準農業還得到了高達幾十萬元的條件資助。
2.5.4建立了開放規范的人才資源管理機制
一是通過思想政治工作和制度建設,通過破格提拔研究室主任,建立了“事業留人、機制留人、感情留人”的人才引進機制和“人盡其才,才盡其用”的用人機制。促進了人才的合理流動、配置、競爭和合作,形成了比工作、比學習、比精神的創業風氣,發揮了人力資源的整體功能。例如,2000~2014年我所先后公派兩名科技人員出國留學,現已回國,創造了我院出國留學返回的好記錄;通過匹配經費、協調工作等方式積極支持職工在職學習和短期脫產培訓。5年共有11人參加研究生在職學習,1人進入博士流動站。目前獲得碩士學位的3人,獲得研究生學歷結業證書的8人,脫產計算機與英語培訓的8人。
2.6結構調整創新
為了搞好農業信息服務結構調整,我所開展了調查研究,為改革提供了參考依據和理論基礎。通過調研從需求變化角度提出了一系列適應性的對策措施,并從機構改革的角度分析其意義和方法。五年來我所已經進行了及時輪的結構調整改革,主要體現在兩個方面。在機構調整方面,主要做法是:2010年取消了農業信息調研室;1999年底暫停出版《麥類文摘》;1999年8月設立了農業信息技術研發室;2010~2000年充實圖書館和農業大電子閱覽室(現在的農業網管中心);把我所兩個農業開發部合并成一個開發部,并于2012年注冊為獨立企業,同時新建了《農業科技參考》編輯部。在研究與服務結構上也進行了適應的調整,現已產生效果。效果體現在圖書館從以圖書資源建設為主,已經轉變為以網絡信息資源建設為主;圖書館的工作重點也已經從傳統的借閱服務為主轉變為以查新服務和網絡服務為主;農業經濟研究在研究方向內容結構和服務對象等方面也發生了重大變化。形成了以宏觀研究(以宏觀軟件研究為主)、中觀應用(如遙感技術應用、區域農業信息系統、技術經濟的信息技術應用等)和各級各類咨詢(企業規劃、市場研究、項目咨詢、項目技術評估、國內外經濟信息研究等)相結合的研究結構;形成了農業經濟研究領域擴大化、手段現代化和服務多樣化的發展趨勢。目前我所已經進入第二輪調整階段,主要目標是引導并逐步形成農業經濟咨詢服務產業。現已得到上級批準,正在籌建“河南省農業科學院農業咨詢評估中心”。
2.7管理模式與服務模式創新
近幾年,我所根據不同科室所處的不同發展歷史階段和不同情況,實行了不同的組織管理方式和模式。主要的管理方式有事業型目標管理模式(僅限于職能性辦公室)、半事業半企業型目標管理模式(圖書館和編輯部)、事業型企業化管理模式(聲像技術室)、課題制管理模式(信息技術與經濟研究科室等)、企業型利潤指標目標管理模式(科技公司)五種;還采用過實體型承包管理模式、實體性目標管理模式等;目前正在探索第八種———非營利型中介服務機構型組織方式。由于科室性質、服務對象、發展階段、方向和改革目標模式不同,不能實行“一刀切”的管理模式,這是我所業務多樣性和綜合性的特點決定的。我們對不同管理模式提出了一個共同的發展方向———建立市場調節為主的運行機制,以提高其自我發展活力和能力。另外,為了進一步擴大開放力度,2014年我所組織成立了河南省農業信息分會,發揮聯合農業大學、農業廳、農科院、林業廳、畜牧局、果樹所等涉農單位協調作戰,共同致力于農業信息化事業,以多種形式為我省的經濟發展搞好信息服務。幾年來,在信息工作改革的基礎上,我們始終不忘信息建設,確保改革與建設同步發展。據統計,近四年來為我所2個重點學科建設(信息技術研究和軟科學研究)和網絡建設,爭取到的各類投入和資助合計260萬元以上。在農業科技信息網絡建設方面,已經基本建成了“兩網兩庫”(寬帶千兆園區局域網、外網、農業科技文獻光盤庫和多種農業信息數據庫),使網絡服務功能進一步加強。我所依靠管理創新加快情報改革進程的實踐已經產生明顯效果。我所在科技創新方面基本上是兩年上一個臺階,在農業信息服務質量、效益方面已經取得了階段性的進展和初步成效。這場跨世紀的改革實踐所取得的創新理論和經驗,是今后我所快速發展的重要基礎和寶貴財富。
作者：胡海燕 薛喜梅 馬戰 曾凱 單位：河南省農業科學院農業經濟信息研究所
農業創新論文:我國農業科技創新論文
1農業科技創新研究的重點內容
農業技術研發與創新是農業科技創新的基礎和重要內容，是農業科技創新的源頭和關鍵。農業技術創新主要分為基礎研究和應用研究，基礎研究又包括基礎技術研究和基礎理論研究，根據不同的技術和領域又有不同的分類，具體的農業技術內容豐富，種類繁多，是農業科技發展和進步的基礎。環境的改變和生產的變化需要農業技術不斷創新，尤其需要農業高新技術的創新。在農業技術研發的基礎上，國內專家和學者們從管理、應用和建設發展的角度展開相關的研究，為我國農業技術創新做出一些新的探索。
1．1農業技術創新的基本問題
隨著傳統農業轉型升級，國內外展開了對農業技術創新的理論和實踐研究。技術不同于科技，技術是應用到生產中的技能和方法，科技除了包括技術，還包括反映客觀規律的知識體系，即更傾向于社會效益的科學知識;農業技術創新包括研發、推廣、改進、應用等過程，且每個過程相互依存和融合，最終目的是為了得到更好的社會、經濟和生態效益。農業技術創新的基本理論多是從技術創新的理論發展而來，同時結合農業生產的特點加以豐富和延伸。農業技術創新是一個完整的系統，具有難度大、周期長等特點，同時伴隨著組織創新，根據創新的對象、性質、方式、階段、動力和效果的不同，可以分為多種類型。由于農業技術創新受自然條件的影響，成果應用受地域條件的限制，農業技術推廣和轉移受農戶經營規模、農民的素質和傳統觀念的限制，導致了農業技術創新的難度比工業技術創新還要大。農業技術創新要有科學的理論做指導，還要理清思路，區分重點。王靜認為農業技術創新應從提高農產品質量、開發農產品品種、提高資源利用和轉換效率、培育農業可持續發展能力入手，還必須建立一種有利于農業科技成果供給增加和有效擴散的體制。
1．2農業技術創新的供求關系
農業技術創新的關鍵是通過應用到生產中從而提高綜合效益水平，對農業技術供求關系研究就顯得很重要。我國農業技術創新供求機制主要由農業技術供給方和需求方組成，二者構成的供給推動力和需求拉動力相互作用，推動農業技術創新不斷發展。影響我國農業技術創新供求機制的因素有多種，如體制因素、動力因素、投入因素、市場因素、推廣因素、政策因素、收益因素、農戶因素、信息因素等。在完善農業技術創新的理論和方法體系基礎上，要轉變研究視角，技術采用要以需求為中心，同時自下而上的探索研究方法，來提高農業創新的轉化和應用能力。
1．3我國農業技術創新實踐
農業技術創新過程包含一系列復雜的內容和環節，且周期較長。高啟杰在大量案例研究的基礎上，從體制、經費、產業發展、科技企業、園區建設、技術推廣、組織化、政策等角度，分析了我國農業技術創新存在的問題。裘斌也總結了我國農業技術創新面臨的挑戰，主要有科研投入不足、技術供給的激勵機制不合理、科研成果轉化機制不健全以及農民采用科技求穩等。陸彩蘭等集中對我國農業技術創新的R＆D(researchanddevelopment)經費投入進行研究，尋求拓展融資來源，并對農業技術創新投入展開系統研究，在分析農業科技投入強度的內涵、現狀及趨勢的基礎上，對農業科技投入的主體與投入結構進行深入研究，并總結了目前我國農業科技投入不足的原因，給出相應的對策建議。實現持續發展的農業技術創新格局也得到了學者的關注，齊曉輝認為完善有效的動力機制是促進可持續農業技術創新的重要前提，通過構建可持續農業技術創新三元協同動力機制分析模型，提出我國應建立計劃與市場復合的可持續農業技術創新動力機制模式。
2我國農業科技創新體系
農業科技創新體系研究是農業科技創新研究的重要領域，決定了農業科技的創新能力與成果轉化能力，是一個具有綜合性、系統性的研究領域。國內學者從不同角度切入，對農業科技創新體系進行研究，概括起來有兩個研究方向，即從理論基礎和實證分析兩個大的層面展開。在理論基礎上，國內學者從我國農業科技創新的必要性、指導思想、指導原則、目標來探索農業科技創新體系建設的思路，旨在強調農業科技創新體系建設的重要意義和現實必要性;實證研究中，從我國農業科技創新體系建設的實踐活動入手，在調研和考察的基礎上，對取得的經驗、成效、問題進行研究，通過案例分析或借鑒成功經驗來總結農業科技創新體系建設的有效方式。
2．1農業科技創新體系相關概念
農業科技創新體系內涵并非統一，不同研究者的理解也不盡相同。比較有代表性的是單玉麗提出的，她認為農業科技創新體系是一個整體有序的組織系統，囊括了各類創新主體，通過采用新的生產方式和管理經營方式，達到提高經濟效益目的的動態過程，是國家創新體系的重要組成部分。蔡世忠等提出了更為簡潔和直觀的概念，即能夠使科技部門不斷創造出新的具有高附加值和高科技含量的技術成果，并使之高效率地轉化為現實生產力的科技體系。科技部門包括農業科研、技術推廣及技術服務等，農業科技部門的機構設置、職責權限和活動方式也被納入農業科技綜合體系之中。李哲敏等系統地總結了國家農業科技創新體系的內涵，認為它是具有公共性的系統工程，基礎是農業科研，紐帶是農業推廣，特征是高新技術產業化，途徑是技術創新與產業發展相結合、整合資源與優化配置相結合、統籌規劃與分類實施相結合，它包括科研、教育、推廣等環節。李麗莎認為農業科技創新體系是在一定的農業發展環境下，由農業科技創新機構組成的，在一定創新動力推動下，進行農業科技創新研究和成果推廣的體系。
2．2農業科技創新體系指導思想與建設原則
農業科技創新體系的建設和引導是由政府部門推動完成的，政府的各類相關文件對農業科技創新體系建設的指導思想和原則做了說明。國內學者也注重這方面的研究，多從科技作為生產要素的視角切入，站在國家需求的層面，建立與綜合國力和社會文明相適應的農業創新系統。學者對農業科技創新體系的指導思想多從理論角度展開，對基本原則的研究和認識則范圍更廣、角度更多，可以從微觀建設的某些角度提出，也可以宏觀把握。蔣和平等從具體建設的角度提出建立農業科技創新體系應該抓住關鍵，突出重點，統籌兼顧，遠近結合，擴寬領域，著重創新，集成創新，引導發展，市場引導，宏觀調控。張應祿等根據我國建立國家農業科技創新體系的要求，從實際建設角度提出了優化全國農業科研力量布局、建設農業科技試驗站、提高基層農技推廣服務水平、強化政府投入、扶持私人部門投資等建設原則。孫站成等從理論層面提出了構建區域農業科技創新體系的原則，包括實用性、統一性和開放性等原則。
2．3農業科技創新體系構成
農業科技創新體系是一個有機系統，由農業科技創新主體、創新活動及創新活動所處的環境組成，農業科技創新體系的核心內容是科技知識的生產者、傳播者、使用者以及與政府機構之間的相互作用，由國家農業知識創新平臺、農業技術創新平臺、農業科技成果轉化平臺構成，內容上包括農業科學研究、技術開發及成果推廣與應用等活動。
2．4我國農業科技創新體系存在的問題
隨著我國科技興農戰略的實施，學者們越來越多的關注農業科技創新體系實證研究，在眾多的實證研究中發現了我國農業科技創新體系建設中存在的普遍問題。由于我國科技基礎薄弱，再加上建設農業科技創新體系是一個漫長復雜的過程，遇到的障礙來自于多個方面，一般在創新主體、管理體制、科技資源分配等方面存在的問題較多也較為普遍。在農業科技創新主體上，農民素質較差是影響農業科技創新體系建設的重要原因。部分學者還看到了企業在科技創新中被忽略的問題，認為企業地位有待提高，大學則偏重于科研和教育，忽視農業科技推廣的義務。酈藏等也提倡將有限的科研經費向具有創新意識，擁有市場價值成果的農業科技企業傾斜。另外，農業科技管理體制的不合理也會使創新效率不足，比如集中管理和單一的計劃調節的科技體制容易造成科技與經濟脫節。奉公認為科技創新基礎設備陳舊、農業科技創新人才流失嚴重、農業科技隊伍有所削弱。劉暢認為我國農業科技創新存在著農業科技成果國際地位偏低、關鍵技術被外國公司控制和農業科技創新有效供給不足的問題，必須要從管理評價和激勵機制入手來解決，提出了要完善農業科技創新項目的管理與考核制度、鼓勵涉農企業建立科技創新激勵機制的解決途徑。
2．5我國農業科技創新體系模式與經驗借鑒
紀紹勤提出了農業科技創新體系的三種驅動模式，即政府計劃驅動模式、企業市場驅動模式和綜合驅動模式，指出我國現有的農業科技創新體系屬于第三類。推動我國農業科技創新體系建設還要善于總結經驗，尤其要注重借鑒國外農業科技創新實力較強的國家的成功經驗，為我國農業科技創新體系建設提供新的啟示。許世衛等通過分析荷蘭、法國農業科技體制建立及其改革的經驗，總結了對我國農業科技創新體系建設有益的啟示，包括科研機構要合理分工并結合農業生產;政府作用不可替代;在科技發展到一定階段后，企業型科研機構占有重要地位;根據生產與科技發展形勢，有目標地進行農業科研體制改革;對農業科研投入要以國家為主體等。段莉通過深入分析美國、日本、荷蘭、以色列四個國家農業科技創新體系的特點和做法，總結了這些國家農業科技創新建設的成功經驗。黃俊基于我國和美國的不同歷史傳統和管理體制，發現中美兩國農業科技創新體系的不同特點，但也呈現出了一定的相同趨勢，通過借鑒美國農業科技創新體系經驗，提出了成熟政策的法律化、提高課題制引導資源配置的效率、強化大學和科研單位在科技推廣中的責任、穩步推進企業在農業科技創新中的主體地位等加強我國農業科技創新體系建設的建議。
3我國農業科技創新能力與效率
農業科技創新體系建設的最終目的是為了提高我國農業科技創新能力，從而為現代農業發展提供科技支撐。農業科技創新體系的研究是一個系統完整的過程，而農業科技創新能力是通過實在的成果和最終的效果體現出來的。農業科技創新能力研究與農業科技創新的其他研究有很多交叉的地方，對農業科技創新能力的研究更傾向于實證研究，目前研究主要從以下幾個方面展開:
3．1影響我國農業科技創新能力的因素
影響我國農業科技創新能力的因素很多，一般認為主要有投入支撐、智力支撐、科技管理運行機制和科技創新受體等方面，由于科技投入總量不足、結構不合理、農業專業技術人才匱乏、管理體制不完善、農民素質整體偏低，阻礙著我國農業科技創新能力的進一步提升。在諸多影響我國農業科技創新能力的因素中，創新人才團隊建設是重要基礎也是重要任務，通過完善用人機制、管理機制、考核機制、保障機制和領導機制，加強創新人才團隊建設，提高人才隊伍的創新能力。
3．2我國農業科技創新能力效率分析許朗運用數據包絡分析方法，構建R＆D效率評價模型，對我國農業科研機構科技創新的投入產出效率進行了實證分析，結果發現我國農業科研機構技術創新的效率并不像想象中的那樣高。張靜研究顯示:1990－2008年，中國農業科技創新效率處于適度增長的態勢，年平均增長率為3%;2006－2008年，大多數位于中東部省(市)的農業科技創新效率較高，西部地區效率較低，效率的增長主要是由技術進步所引起的，而非技術效率的改善。
3．3我國農業科技創新能力評價比較
對農業科技創新能力研究的重點之一就是通過指標評價或構建模型進行比較分析，從而發現區域間農業科技創新能力水平的差距。通過對我國31個省份的農業科技創新能力進行了評價與比較，結果表明我國的農業科技創新能力發展不均衡，區域差別較大，與區域的經濟發展水平有較強的內在關系。張靜基于區域比較的視角進行評價，發現區域間農業科技創新能力差異較大，東部地區最強，西部省市區域低于全國平均水平。曹瓊等從農業科技創新潛力、投入能力和產出能力3方面選取23個指標構建湖北省農業科技創新能力評價指標體系，對湖北省農業科技創新能力進行評價，發現影響湖北省農業科技創新能力的關鍵因素為及時產業固定資產投資、R＆D經費內部支出和國內申請專利授權數。李奎等和馬利華等從更具體的層面進行實證研究，進行縣域農業科技創新能力指數測評。為了提高評價的科學性，有的學者對評價方法本身進行深入研究，如林伯德提出鏈環－回路模型，并以此為依據分析了該理論對農業科技創新能力評價的啟示，構建了研發能力、示范能力、推廣產業化能力和創新環境相結合的農業科技創新能力評價模型。
3．4提升我國農業科技創新能力的政策建議
從管理學的角度發現問題，并從宏觀層面提出提高農業科技創新能力的政策建議，是一個較為普遍的研究視角，盡管沒有從農業科技創新體系的層面切入，但是發現的問題及給出的解決方案大致相同。我國推進農業科技創新過程中，創新主體、人才隊伍結構、管理體制、投入、成果推廣等方面的問題較為突出，制約著農業科技創新能力的進一步提高，政府、農業企業和人才培養是突破目前障礙的關鍵。除了這些問題，政策法規不夠完善，應該強化農業科技創新主體建設、加強農業科技創新人才培養、構建現代農業科技管理新體系、增加農業科技創新投入、完善農業科技創新政策法規，在主體建設上要同時調動農業科研機構、農業科技企業和農業科技創新團隊的積極性。
4我國農業科技創新的主體
4．1我國農業科技創新主體構成
創新主體是農業科技創新活動的基礎，參與農業技術創新活動的主體并不單一，包括政府、農業推廣與中介服務機構等相關機構，多元化的主體體現了農業技術創新活動的復雜性和艱巨性。當然，農業企業和農民也是農業科技創新活動的參與主體，在實踐中，農民主要是農業科技成果的應用者，是農業技術選擇的主體，而企業以其強大的經濟實力和豐富的管理經驗，成為農業科技創新活動的重要主體。在多元化的農業科技創新主體中，受到學者和政府關注的主要是農業科研單位和農業企業，并形成了不同的觀點。有些學者認為，農業科研單位及農業高等院校在今后一段時間內仍然是我國農業科技創新的主體，尤其是高等農業院校，其承擔著人才培養和知識傳播功能、基礎研究與知識創新功能、組織技術攻關和技術開發的功能及農業科技成果轉化和高新技術產業化等功能，這不同于其他的發達國家。雖然我國的國情決定著企業成為我國農業科技創新主體具有一定的困難并需要較長的時間，但是在支持農業科研單位、大專院校的同時，要加快培育農業科技企業，應該鼓勵涉農企業加入科技創新大軍。也有學者主張農業科技創新主體多元化或協同發展，要調動各方主體的積極性，重視發揮政府、大學、科研院所及企業等不同主體在農業科技創新體系中的作用。
4．2不同農業科技創新主體效能
明確農業科技創新主體及其職責，可以更好地促進農業科技創新發展，從而提高農業科技成果轉化率，促進現代農業發展。對農業科技創新主體的爭議很大程度上是源于不同農業科技創新主體的效率差異。在綜合分析我國農業科技創新大環境的基礎上，黎世民等認為我國農業科技企業由于實力不足仍然缺乏自主創新與發展能力，而農業科研機構和農業高等院校基本適應了我國的實際情況，在發揮人才、科技資源優勢方面具有比企業更好的條件。與此不同的是王志丹等以實證研究為主，對966家不同類型農業科技創新主體進行問卷調研，從獲專利授權數、帶動農戶能力、產品銷售收入三個方面對這些主體進行績效評價和比較研究，結果表明企業在專利申請上優勢明顯，非國有企業盈利能力稍好，而事業型研究單位和國有企業在帶動農戶方面有優勢，但盈利能力相對較弱。
4．3我國農業科技創新主體發展趨勢
在對我國農業科技創新主體實證研究的基礎上，一些國內學者對未來我國農業科技創新主體發展趨勢進行了探討。解宗方等在2001年就提出大部分農業科研院所實行企業化轉制，使其逐漸成為市場競爭的主體和技術創新的主體己勢在必行。周建鋒認為我國農業技術創新存在主體錯位的現象，即把政府而非農業科技企業作為農業科技創新的主體，我國未來農業科技發展必須要轉變政府為主的局面，加大培育農業科技企業。杜金沛通過對主要發達國家和典型發展中國家的農業科技創新主體情況研究，提出“企業成為科技創新主體是客觀的趨勢”的觀點，認為需要對現行的政策體系進行改革，突出農業企業的主體地住。
5我國農業科技創新研究的特點、不足和注意問題
農業科技創新研究已經成為我國學者的重點關注領域之一，尤其是20世紀90年代后，我國十分重視農業科技發展，提出了科教興農的具體實現形式，加快了推動我國農業科技創新支撐現代農業發展的步伐。學術界也越來越多的關注農業科技創新的研究，在考察和總結我國農業科技創新實踐活動的基礎上，結合國外農業科技創新經驗，對我國農業科技創新的理論和相關問題展開研究，取得了較為豐富的研究成果，對推動我國農業科技創新具有理論指導和實際參考價值。
5．1我國農業科技創新相關研究的特點
農業科技創新的研究涉及范圍廣，內容豐富，從農業科技創新整體研究到具體問題研究，從理論基礎創新到實踐探索，從農業技術研發到成果轉化，從農業科技創新過程到效率評價，都有所涉及。我國學者對農業科技創新的研究角度、研究層面和研究方法不盡相同，同時，善于借鑒國外農業科技創新的成功經驗，對我國農業科技創新的弊端和發展趨勢有一定的研究，重點集中在以下幾個問題的研究上:從宏觀上看主要是對農業科技創新體系的研究，一般從我國農業科技創新體系的內涵、必要性、指導思想、建設原則等方面入手，進而分析我國農業科技創新體系存在的問題，并提出相應的對策建議，多數研究都以建立—個適合我國國情的、適應市場經濟發展的農業科技創新體系為最終目的;從具體層面上，我國對農業科技創新的研究多集中在農業科技創新主體、農業科研投入、農業科技創新政策、農業科技成果轉化等方面，學者們對這些問題的觀點雖不一致，但是整體認識上卻較為相似，近幾年并沒有取得突破性進展。此外，農業技術創新作為農業科技創新的重要環節，也受到學者們的關注，對農業技術創新研究的理論基礎大多源于國外，并通過實證研究我國農業技術創新活動。無論從哪個角度展開的研究，最終都是為了提升我國農業科技創新能力，于是部分學者通過案例研究或采用技術經濟方法，對農業科技創新活動的能力水平或效率進行評價，試圖找到影響我國農業科技創新能力的因素及障礙。我國學者對農業科技創新研究角度不同，成果豐富，且形成了一些較為一致的觀點，比如:一是農業科技創新的主體上，我國過于依賴農業科研單位、農業大專院校，競爭機制和市場導向作用發揮不足，導致我國農業科技創新效率相對較低，多數學者認同國際農業科技創新主體發展經驗，認為農業企業應該成為農業科技創新的主體;二是應該借鑒國外豐富的經驗，從農業科技創新體系入手，建立適合我國實際情況的農業科技創新管理機制;三是我國農業科技創新效率不高，與國外發達國家相比差距明顯;四是我國對農業科技投入不足，結構不合理，影響了農業科技創新能力的提高等。
5．2我國農業科技創新相關研究的不足
盡管國內學者在農業科技創新方面取得較多的研究成果，雖然形成了一些一致的觀點，但也存在一些不足之處，主要有:一是缺乏整體性和性，多數研究受到既定的制度框架的限制，局限在某一領域，思維不夠開闊，即使是從宏觀層面研究整個農業科技創新體系，也是淺層面的分析;二是研究不夠深入，對某一具體問題的研究，多是以文獻分析法為主，沒有深入到具體領域或具體主體上進行剖析，因而發現的問題和提出的政策建議也是大同小異，借鑒參考價值不高;三是無論理論研究或是實證研究，學者們還是以國際發達國家的成功經驗為準，沒有深入研究我國實際情況，導致某些研究成果實踐指導意義不足;四是農業科技創新的理論基礎不夠扎實，如易將農業技術創新等同于農業科技創新看待，導致研究過程中互相交叉，邏輯性不足，甚至內容混雜，缺乏科學的理論支撐。
5．3我國農業科技創新應該注意的問題
農業科技是現代農業發展的重要驅動力，要堅持科技創新支撐現代農業發展的理念，破除農業科技創新的障礙因素，把握農業科技創新的重要環節和重要內容，推進我國農業科技進步。重點應該關注和研究以下方面的內容:
一是要明確我國農業科技創新的重點內容，確定適應我國現代農業發展的主要創新方向。以節約水土資源和保護環境為前提，加強提質增效、減少資源投入、降低環境污染等技術的創新研究，提高現代農業綜合生產效率;以產業發展需求為導向，在重大關鍵技術和共性技術上下功夫，建立科技創新與農業產業聯結機制;加快農業高新技術研發，重點支持農業生物技術、農業信息技術、精準農業技術研發，加快新材料技術、新型制造技術在現代農業發展中發揮作用。
二是加大農業科技創新機制方面的研究，為建立健全農業科技創新機制提供思路。推進我國農業科研院所深化改革的步伐，擴大院所自主權，激活科研院所農業科技創新能力，明確科研院所基礎科研、應用推廣等公益性職能。建立科學的農業科研成果評價機制，確定針對于不同科研項目、不同機構、不同人員的分類評價標準，建立公平公開的競爭機制，提高農業科研院所科技創新效率。明確不同級別單位的農業科研重點，部級科研單位重點承擔基礎性技術和關鍵性技術研發，地方級科研單位重點承擔應用技術和推廣技術創新。支持大型農業企業承擔科技創新任務，鼓勵有實力的企業承擔國家、市級科技項目，引導農業科技企業逐漸成為我國農業科技創新的重要主體。
三是重視種業技術研發，增強我國種業技術創新能力。從加大投入入手，加強種業科技原始創新和集成創新，以培育突破性品種為目標，重視育種技術創新，實現生物技術支撐現代種業創新水平。加強國際合作研究，提升我國種業科研實力。通過支持科研院所與企業合作研發的方式，建立基礎性、公益性研究與商業化育種有效聯結機制。
四是以提高農業科技成果轉化率為目標，做好農業科技成果推廣轉化工作。加快公益性農業技術推廣體系建設，建立完善各級農業技術推廣機構，發揮鄉鎮農技推廣機構的服務功能。優化農技服務機構的崗位設置和任務安排，提高農機推廣人員的專業素質和服務水平，改善其工作條件和待遇水平。重視村級全科農技員隊伍建設工作，探索村級全科農技員培養機制和管理機制，提高全科農技員服務能力。
五是加快農業科技人才培養，建立健全多層次人才隊伍，增強農業科技創新實力。加強領軍型農業科技創新人才培養，逐漸建立以科研人才為核心的創業創新團隊，完善農業高端人才引進和管理機制，結合我國人才培養計劃、海外人才引進政策等，建立農業科技人才競爭和激勵機制，提高創新團隊承擔國家重大科研計劃、項目和課題能力。另外，重視新型職業農民培育工作，探索各級政府和部門協作培養職業農民的有效模式。
6結語
通過上述分析，可以看出我國需要繼續深入進行農業科技創新研究，結合我國的社會、經濟條件對農業科技創新的影響，找出制約我國農業科技創新的主要因素和存在問題，探索更為科學的研究方法和思路，爭取取得更多更好的研究成果，為推動我國農業科技發展奠定基礎。
作者：蔣和平 劉學瑜 單位：中國農業科學院農業經濟與發展研究所
農業創新論文:互聯網思維的農業科技創新論文
一、農業科技創新與推廣工作如何把握互聯網思維的脈搏
（一）農業科技創新與推廣的互聯網思維嫁接模式1、兩種思維嫁接的方式：互聯網思維的精髓是用戶思維，其次是社會化思維，其本質是物質與信息傳遞，而農業技術創新與推廣的過程本身也是信息的傳導過程。通過互聯網思維方式的嫁接，吸取更大范圍、更多資源參與技術創新，實現科技人員之間、科技人員與用戶之間、科技人員與市場的多方位互動，促進技術成果的完善。同時大大縮短技術推廣的中間環節，體現技術成果轉化的簡單快捷、直觀可視與應用標準化。2、農業科技創新與推廣思維轉換：在互聯網思維引導下，傳統農業科技創新的目標必然要與市場接近，科技創新可由項目管理部門組織，由科技人員、企業、農民提出研發需求，將研發需求放到互聯網平臺上，打破原有部門、地域界限，在全國甚至世界范圍內通過網絡，組織相關人士出謀劃策，廣泛征集創新思路與產業發展意見，讓者和其他思維碰撞，讓用戶參與研發，讓未來的成果提前與市場對接。即使在應用基礎研究領域，亦能使研究與產業應用更加接近。3、互聯網思維下的農業技術推廣大布局：一是實現農業技術推廣途徑的多元化。通過推廣體系的技術示范與農民培訓、電視頻道、科技入戶等傳統農業技術推廣模式，暢通技術推廣渠道；二是通過互聯網平臺，建立基于互聯網、物聯網的品種、技術在線展示與自助培訓，實行定向推送技術。三是構建線上展示與線下示范的O2O形式的農技推廣新模式。強化物聯網應用，在有條件的農業科技示范園區建立農業技術云服務平臺落地服務站，集中在網上展示農業新品種、新技術、新模式、新裝備，實現線下現場觀摩與線上展示結合。
（二）互聯網思維與傳統技術創新推廣思維的融合模式1、農業科技創新與推廣的目標與方向。與互聯網思維的融合：一是基于互聯網思維，以市場需求為導向，以泛團隊集群研究為平臺，打破部門地域、技術領域界限，體現群策群力的技術創新與推廣思維模式。二是基于互聯網平臺，以技術“物化”創新與推廣為導向，以簡約化創新與技術標準化信息傳遞為目標的推廣思維模式。三是基于農業物聯網與互聯網融合，以農業新品種、新技術、新模式、新裝備網絡在線展示與標準化技術在線自助培訓推廣新模式。四是基于移動互聯平臺，集成農業政務信息、技術與市場信息、農資產品、農產品配送等功能，建立模塊化、菜單化與技術推廣定制的農民電商園、智慧農民手機卡的技術推廣與產品營銷云服務平臺模式。2、建立面向農戶、農業企業的農業科技推廣云服務平臺。以互聯網思維實現農業技術的泛推廣，須統籌建立農業科技創新與推廣大數據庫，建立部級或省級區域性的農業科技創新與推廣云平臺。在農業技術推廣服務云平臺運作前，必然要回答建立哪些類型的數據庫，由誰建？建立后的數據庫怎樣為農業生產發揮作用？如農業產能數據、農產品市場價格信息、技術創新成果數據、農業生產技術數據等，做好云平臺的頂層設計。其次，通過推廣服務云平臺，解決好農業技術創新與推廣的結合點、云平臺服務方式與農技人員、農民的結合點以及農技人員與農民的結合模式；第三，要解決技術傳播與互聯網媒體、微媒體的結合方式，使盡可能多地覆蓋更多地區、更多領域、更多農戶。3、農業技術創新成果的標準化信息傳遞與推廣。與互聯網思維融合的農業技術推廣模式，必然要求提供標準化的技術信息。首先，在技術創新的過程中，要想到將農業技術成果變成數字化、可信息傳遞的網絡“產品”，變為農民、企業易于接受的圖片、動畫視頻、標準化文字等。科技管理部門要將提供適合互聯網傳播的數字化產品與各類農業應用型研究項目的評價考核掛鉤；其次，通過平臺集聚相關涉農科技成果，建立易于分類、檢索與推廣的農業大數據庫，實行全國范圍的農業大數據聯網互通；第三，通過線上與線下示范，以及手機推送App、微信平臺載體技術，讓農技人員、農民知道近期技術成果，實時了解市場行情，推進農產品產銷對接；第四，通過農民及農技人員互聯網應用后的口碑宣傳，擴大農業科技成果的應用，提高農業技術普及率。
二、互聯網思維對園藝科技創新與推廣的影響與實踐探索
（一）互聯網思維對園藝科技創新與推廣思維方式的影響1、園藝產業技術創新思路轉變。農民、農業企業對園藝產業技術創新的要求較高，對園藝產品的市場價格比產量更加關注。對園藝產業技術創新的思維逐步從傳統“品種--配套技術--加工”狹義的產業體系技術研究，轉變為從生產到餐桌，從農資供應、機械耕作、信息指導到物流配送的廣義產業鏈式研究。根據頂層設計、反向推導、目標公開、底層互動、跨界協作、系統集成、成果物化、迭展的原則，構建園藝產業科技創新大團隊、技術集成大平臺的互聯網創新思維。2、建立園藝技術物化與集成優化網絡化推廣的思維理念。在園藝生產中，更多的技術成果通過技術物化方式被用戶所接受，如種質資源以種子種苗的形式進行物化推廣，農業生產資料如新型農膜、基質、新型肥料、生物農藥、微生物制劑，以及新型設施裝備、新型農機等等本身就是物化成果；對于灌溉技術通過噴滴灌、水肥一體化系統實現，對于授粉坐果技術以提供蜜蜂、熊蜂、生長調節劑進行物化推廣；生物防治技術也可通過色板、性誘劑、殺蟲燈等進行物化推廣。即使對于難以物化的栽培技術，也可通過微電影、視頻、圖文教材、掛圖進行物化推廣。園藝產業技術，可以通過不同生產模塊，標準化的物化產品，提出不同設施、不同品種、不同區域的系列技術集成優化方案。
（二）構建園藝產業技術創新與推廣大數據平臺1、構建園藝產能經濟數據監測平臺。園藝產業產能經濟數據監測平臺包括區域內園藝生產產能的監測、生產基地與市場價格指數分析，產業發展分析與產業政務信息等方面，由政府部門相關產業政務信息，加強省、市、縣農業部門對區域園藝基地生產運行監測，包括品種結構、種植面積、產能與上市時間等。及時、系統掌握區域內園藝生產信息與發展動態。通過監測平臺，實現園藝產業發展運行預測預警，把握行業走勢，及時發現產業發展中的苗頭性問題，增強工作的預見性和主動性，為政府宏觀決策、指導服務。2、構建園藝產品質量追溯平臺。以園藝產品品質優價為導向，與產銷對接平臺對接，重點引導區域內園藝生產企業、家庭農場、種植大戶加強質量產品追溯，并積極加入省園藝產品質量追溯平臺。提高上線園藝企業生產的品牌、質量意識。大力發展地理標志品牌農產品，實現產地追溯、品牌追溯、質量追溯。通過園藝產品質量追溯平臺，實現品質產品產能監測分析，集中重點宣傳展示江蘇園藝品牌產品。3、建立聯產聯銷的產銷對接服務平臺，推進園藝產品消費定制。一是為省內園藝生產者、經紀人、批發市場、集團消費大戶提供供需信息的平臺，促進產銷對接。二是為品質可追溯的園藝產品提供聯產聯銷的云服務平臺。通過平臺，改變傳統“生產基地+經紀人+批發市場+農貿市場+消費者”的營銷模式，以產品溯源為切入點，大力發展園藝產品配送企業和城市溯源果蔬聯營店，實現品質產品的聯產連銷，實現品質優價而不超價。三是實現園藝產品從大宗消費走向品牌定制消費。結合部省園藝作物標準園建設，在商品化、品牌化的基礎上，逐步推進園藝生產基地銷售分揀、分級、品牌銷售。通過平臺，進一步推進云訂單、云銷售服務。鼓勵有條件的園藝生產基地，通過物聯網技術使消費者在互聯網上能夠實時看到基地田間生長狀況、了解種植過程及投入品使用情況，增加對基地產品的認同和信任，建立定制需求，逐步引導蔬菜生產實現生產溯源。4、構建園藝產業技術創新與技術推廣服務云平臺。建立區域性園藝生產技術在線培訓系統，改變傳統面對面的技術培訓模式。一是建立園藝技術創新需求互動平臺。園藝技術創新需求與創新方向，實現技術人員之間、技術人員與用戶之間、研發人員與推廣人員之間互動。實現專家在線解答，組織遠程視頻診斷等；二是建立園藝新品種、新技術、新模式、新裝備的網上示范平臺，在安排科技示范任務時，有計劃地建立一批線下實體展示點，在網絡相關展示信息，并通過物聯網技術開辟現場視頻展示，成為農業科技云平臺的線下落地服務站；三是建立農業技術推廣資源數據庫。集中國內外園藝科技創新成果，購買、委托制作或網友免費提供園藝標準化生產技術的可視化技術推廣課件，如生產微視頻，圖文電子教材、專家現場培訓課件等，供網絡（移動互聯）在線學習；四是建立園藝技術推廣與營銷互動平臺，開展各種形式的互聯網互動方式，如農民學習技術交流討論，學習分享園地，專家智庫等；五是建立集聚農民及生產者關心的農資采購與挑選平臺。通過各類農資產品的網絡展示、現場示范與用戶評價，推出一批品質農資產品。通過網絡平臺，集中推出一批江蘇名牌園藝產業、名牌園藝產品品牌、名牌園藝產業基地、名牌園藝技術成果、名牌園藝技術專家，推進園藝生產全程標準化。
（三）構建互聯網思維下創意園藝產業發展新模式通過互聯網的互聯互通，以及微媒體的發展，改變傳統園藝產業的宣傳弱勢，大力推進園藝生產從賣產品到賣文化、賣體驗、賣創意消費的轉變，鼓勵有條件的園藝企業，利用物聯網、互聯網技術，開展開心菜園、市民農耕親子教育、消費會員制等營銷活動，發展創意園藝產業，發展休閑采摘，實現園藝產業的差異化、品牌化發展。
作者：周振興單位：江蘇省農業委員會
農業創新論文:農業推廣科技創新論文
1我市農業科技創新體系存在的問題
1.1農業科技服務發展滯后，缺乏真正為農民服務的意識一是農業科技服務能力較弱。市級科研單位的科技服務也受經費的限制，覆蓋范圍有限。二是農業科技推廣體系缺乏整體性。所屬的推廣機構又分為農、林、牧、漁等多個獨立的體系，相互獨立，聯系少、缺乏合作，導致整個農業科技推廣服務能力不強。
1.2科技基礎條件薄弱，投資渠道單一由于農業科技基礎條件薄弱，大部分科研院所僅具有應用常規技術的能力，缺乏使用高新技術和設備的能力，嚴重影響了農業科技創新能力的提高。真正驅動農業科技創新的動力就顯得不足。很難適應當前現代農業科技創新發展的需要。
1.3缺乏為農業創新體系提供寬松環境的保障機制科研人員在其知識產權的轉讓收益中得不到應有的分成。在調動科研人員積極性上沒有政府明確的政策保障；整個農業創新體系就缺乏動力驅動，必將影響現代農業創新體系建設的運行效率。
2我市農業科技創新體系的發展對策
“十二五”就要過去，在即將到來的“十三五”期間，我市的農業科技創新體系要得到新的發展、新的提升，必須著力構建新型的農業科技創新體系。堅持以調整優化農業科技創新體系結構為中心任務。以增強農業科技自主創新能力為著力點，突出農業科技創新、推廣應用和人才引進培養、制度保障等幾個重要環節，積極探索具有錦州特點的新型農業科技創新體系。
2.1加強農業科技創新在十三五期間，加強高效、品質、安全、生態種養技術的研究開發。重點研究開發農業優勢特色產業關鍵技術和配套裝備，不斷創新品質、高產、高效、低耗、生態生產技術模式。同時，加強品質農產品精深加工技術。打造更多的像綠色芳山、宏勝花生等知名的農產品品牌。通過提高技術水平，提高農產品精深加工產品的檔次和質量。加強農業技術的引進消化吸收再創新。拓寬農業國際科技合作領域，大力引進國外先進農業科學技術。積極開拓國際市場，提高我市農業產業參與國際市場的競爭力。
2.2加快農業科技推廣應用要立足十三五整體布局，加強農技推廣體系，健全我市的鄉鎮農業技術推廣、農機化服務、動植物疫病防控、農產品質量監督等農業服務機構。深人開展形式多樣、內容豐富的農村科技服務活動，積極營造良好的氛圍，深入開展“送科技下鄉”“科技富民強縣工程”“農業科技入戶工程”等，加快新品種、新技術、新成果的轉化，做大做強有潛力的諸如黑山中德肉禽、北鎮金源葡萄酒、凌海裕海海珍品、義縣雙雙食品等縣域特色產業。研發特色農產品高產高效栽培技術，建設特色農產品種植、生產基地。要不斷提高農業技術推廣的覆蓋面，不留死角。保障農業科技與推廣應用實現有效對接，進而提高農技推廣效率。
2.3現代農業科技人才引進培養十三五期間，我市要加大農業科技人才引進培養力度。圍繞全市現代農業技術需求，拓寬人才引進新渠道，創新人才引進新方法。在各類科技人才引進計劃項目中加大農業高層次人才引進的比例，圍繞我市區域特色產業發展，選拔和吸引一批理論水平高、實踐經驗豐富的領軍人物和骨干人才，依托創新平臺和基地建設，以科技項目為載體，培養一批高層次科技創新人才和若干創新團隊，特別應為中青年科技創新人才脫穎而出創造條件。面向省內外，引進一批農技專業大學畢業生充實到農業科研推廣機構。圍繞各級各類農業科技計劃項目的實施，充分發揮已有的農村現代遠程教育網絡、農業廣播電視學校等專業學校和培訓機構的主渠道作用，積極推進高端人才培訓、骨干人才培訓、職業農民培訓的分級培訓模式，大力培養適應現代農業發展的農業科技創新人才、農業技術推廣人才、農村生產經營型人才、農村產業服務型人才、農村管理型人才“五支隊伍”。
2.4加強制度保障，營造寬松的自主創新環境十三五期間，我市要優化政策環境。加快完善農業科技獎勵辦法和科技成果管理辦法，并醞釀出臺一系列相關配套政策，為建設新型農業科技創新體系提供政策保障。完善農業科技人才使用機制。認真組織落實技術要素參與收益分配的政策，充分調動現有的農業科技人員積極性，形成有利于人才脫穎而出、充分施展才能的用人機制。鼓勵科技人才面向農業生產一線創新創業；積極為農業科技人才創新創業搭建平臺，建立合理分配機制，把工資待遇和實際貢獻掛鉤，讓農業科技人才的智力要素參與收入分配，保障科技人員在知識產權轉讓收益中得到應有的份額。真正體現農業科技人才的價值，提高農業科研人員待遇。市委、市政府要通過出臺政策、制定法規等形式對農業科技創新進行保障，保護科研人員的合法權益，激勵各主體參與創新的積極性，以促進提升我市農業科技創新能力。
作者：李亞軍單位：錦州農業科學院
農業創新論文:農業發展科技創新論文
一、實現農業現代化關鍵在于科技進步
我國農業現代化已進入推進、重點突破、梯次實現的新階段。但要清醒地認識到，隨著農業現代化深入推進，我國農業發展面臨的深層次問題更加凸顯。這突出表現在消費結構升級和農產品供應結構性失衡、資源環境約束趨緊與發展方式粗放、國內外農產品市場深度融合與農業競爭力不強、經濟增速放緩與農民增收渠道變窄、發展動力轉換與科技創新成果供給不足等五個方面。這些問題在當前和今后一段時期集中交織，成為我國農業現代化進程中亟待破解的難題。指出：“農業出路在現代化，農業現代化關鍵在科技進步。我們必須比以往任何時候都更加重視和依靠農業科技進步，走內涵式發展道路。”的講話立足農業現代化發展規律，深刻洞察農業科技進步對于推動現代農業發展的決定性作用，為破解我國農業現代化進程中遇到的難題指明了方向。目前，全球新一輪科技革命和產業變革方興未艾，基礎科學、生命科學、信息科學、材料科學、先進制造與智能控制等領域產生的近期科技加速向農業滲透，催生了顛覆性的農業科學技術，對農業產生了革命性影響，推動了生物種業、食品產業、生物質能源產業等戰略性新興產業的興起和發展。“十二五”期間，我國農業科技突破了一批重大基礎理論、方法和核心關鍵技術，集成推廣了高效、節能、綠色等大批配套生產技術，數字農業、智能裝備制造等方面也取得了積極進展，整體科技水平大幅躍升，呈現出領跑、并跑、跟跑“三跑并存”的局面，對現代農業發展提供了有力支撐。但與發達國家相比，我國農業科技仍有較大差距，農業科技工作中仍存在不少體制機制問題，制約著農業科技創新及其成果的轉化應用。中央一號文件明確了當前我國農業科技創新的目標任務，農業科研院所要緊緊圍繞現代農業發展全局，大力推進體制機制創新，加快構建符合國情的現代農業科技創新體系，努力成為國家創新體系的一支生力軍。
二、把握創新驅動農業現代化的重點任務
在山東考察時強調，走中國特色現代化農業道路，要給農業插上科技的翅膀。農業現代化是用現展理念引領農業、用現代科技改造農業、用現代經營體系推進農業的過程。在“四化同步”發展背景下，加快農業現代化步伐，必須構建以科技創新為主的動力機制。現階段我國農業科技創新面臨兩大歷史性戰略任務。一是順應國內農業現代化規律和要求，堅持產業發展導向，加強重點領域的科技創新與成果應用，緊緊依靠創新驅動農業現代化。二是應對國際農業競爭和農業科技競爭，在戰略必爭的基礎和前沿技術領域創新一批理論和方法，在受制于人的核心技術領域突破一批關鍵技術，大幅度降低技術對外依存度，建設創新型國家。把握科技發展大勢，應對國際農業科技競爭，今后我國農業科技創新工作的思路是：按照創新驅動發展戰略部署和農業現代化建設要求，認真落實創新、協調、綠色、開放、共享新發展理念，緊緊圍繞提高質量效益和競爭力這個中心和推進農業供給側結構性改革這條主線，大力推動自主創新、原始創新，充分激發各類主體的創新活力，著力構建以產出高效、產品安全、資源節約、環境友好為方向的現代農業技術體系，不斷提升土地產出率、資源利用率和勞動生產率，強有力地引領和支撐現代農業發展。具體來說，“十三五”時期，我國推進農業科技創新要突出以下重點。一是針對資源環境約束趨緊的客觀現實和守住口糧安全的底線要求，進一步加強動植物新品種培育和綠色增產增效模式創新，力爭打破大動物品種和高端設施園藝作物品種長期被國外壟斷的局面，有力支撐糧食及重要農產品生產發展。二是針對需求“量質雙升”、食品安全隱患多、供求結構失衡的突出矛盾，進一步加強農產品品質化、安全化和營養化全產業鏈科技創新，有效引領農產品提質增效。三是針對生產成本和農業污染居高不下的突出問題，進一步加強綠色化、低碳化、生態化技術的研發和集成應用，降低資源利用強度，提高循環利用效率，引領和支撐資源節約型、環境友好型現代農業發展。四是針對組織化和規模化發展的現代農業發展趨勢，加強農業信息化、機械化關鍵技術創新，探索適合小規模條件下的智能作業、智慧農業、一二三產業融合的發展模式，提高農業生產效率和主要農產品國際競爭力。五是針對全球農業轉型升級加快和農業新興產業異軍突起的外部挑戰，系統部署基礎和前沿技術領域的原始創新，加強基因資源高通量規模化發掘和利用技術、農業大數據與云計算技術、農業新材料技術、農業機器人等創新研究，不斷取得理論、方法和技術的重大突破，有效降低農業技術的對外依存度，發揮科技在現代農業發展中的引領作用。為落實上述農業科技創新重點任務，當前農業科研院所要以推動我國現代農業科技自主創新為目標，深入組織實施一批現代農業科技行動。一是“藏糧于地”“藏糧于技”科技行動。加快建設高標準農田，部署建設農業領域的國家實驗室和科研中心，加強高光效育種、綠色投入品、智能作業機械等農業技術研發，為農業結構優化和轉型發展奠定基礎。二是品質農產品質量安全科技行動。加快品質安全農產品生產技術、農產品質量安全風險控制等成果轉化和技術應用，提高農業生產標準及其生產覆蓋面，確保農產品品質化和百姓“舌尖上的安全”。三是綠色化生產科技行動。落實“一控兩減三基本”部署，集中集成應用一批耕地有機質提升、新型智能肥料、納米農藥、節水控污、生態養殖、廢棄物循環利用等技術，促進農業的綠色化和效益化轉型。四是養殖業提質增效安全科技行動。加強大動物品種、水產動物品種選育和重大疫病防控等核心技術研發，加快品質牧草資源開發、秸稈飼料開發、水產健康集約養殖等技術體系研發，大力發展畜牧水產品精深加工技術，促進養殖業持續健康發展。
三、深入持久地推動農業科技創新
不斷強化農業科研院所的創新主體地位。農業科研院所是推動我國農業科技創新的主導力量。要進一步明確各級農業科研院所的職能定位，部級農業科研單位重點承擔全國基礎性農業科學技術和共性關鍵技術的研究任務，解決我國農業發展中方向性、全局性、關鍵性重大科技問題；省級農業科研單位側重區域性農業重大關鍵技術創新，并做好中試熟化與產業服務工作；地市級農業科研單位側重區域性關鍵技術中試、新品種示范、推廣服務以及科技培訓與轉化等工作。中央、省、地三級農業科研機構，要通過農業科技創新聯盟這一平臺，形成一個富有效率的創新體系。持續加大農業科技創新投入力度。農業科技創新的基礎性、公益性、長期性基本屬性決定了各級政府應承擔投資主體責任。要繼續加大農業科技創新的投入力度，確保財政對農業科研投入的增長速度不低于同期財政支出的增長速度，繼續提高農業科技經費總投入在GDP中的比重；著力健全中央與地方激勵相容的財政機制，鼓勵和支持地方財政加大對省級、地市級農科院的投入力度，提升區域性農業科技創新主體的地位和作用；優化投入結構，增加科研機構事業費，提高科研人員待遇水平，確保科技人員安心于農業科技創新。
作者:陳萌山 單位:中國農業科學院
農業創新論文:多功能農業科技創新論文
1多功能農業與科技創新的關聯
多功能農業與科技創新存在同步發展的關系。邏輯上，“隱性農業革命”的發生與多功能農業的產生是需求層面上的對應，因此，服務于農業多功能性的科技創新亦是需求層面的對應。前文分析指出，“誘致性”引發了農業科技創新，作用于農業多功能性的科技創新則可進一步定義為“市場需求誘致的科技創新”。可以預見，在未來的10—20年，中國經濟將逐漸從現在的中等收人發展中國家經濟向發達國家經濟的行列邁進，在此過程中，國家和社會對農業多功能的需求將逐漸提高，如繼續發揮保障食物安全、改善人口營養和維護農民生計等傳統功能；承擔改善生態系統、減緩氣候變化、提供觀光景觀和文化傳承的功能;進一步擔負起為緩解能源危機提供再生能源的功能。在該語境下，可以勾勒出農業科技創新的基本方向：
（1)社會對農業發揮民生保障功能的需求，促使農業科技創新需要在動植物種質資源培育技術、智能化管理技術、安全生產過程控制技術三方面同步推進；
（2)社會對農業輔助新興經濟發展功能的需求，促使農業科技創新更加注重生物質能源開發利用技術的拓展；
（3)社會對農業配合生態文明建設功能的需求，促使農業科技創新在資源循環利用技術、節能減排低碳技術領域不斷深化。
2突出多功能性的農業科技創新架構
當前，中國大多數城市都面臨耕地資源嚴重稀缺、環境保護與經濟發展矛盾日益突出等問題，轉變經濟增長結構，實現從傳統農業向現代農業的跨越，是社會整體發展的必由之路，而農業的經濟功能、休閑觀光功能、生態功能、文化教育功能等的充分發揮，必然需要科技的強力支撐。在科技創新中突出農業多功能性的實現，是對農業科技創新的理念升華，這應是多種技術的集成創新。這種集成創新與社會需求相對應，表現為需求方愿意且有能力應用技術的數量總和。需要說明，這些技術應用后的獲利能力取決于技術應用的制度安排，如土地的規模與經營管理制度、相應投入要素的供給能力、應用技術成果的鼓勵措施、成果應用后有關產出的分配等。
根據上文提出農業功能的三個層次，以及農業科技創新的三個方向，可以形成一種新的創新架構、。這種架構強調了科技創新的“新思路"，即不單單在于創新產出本身的功用，更在于通過創新產出來實現必要的社會效果。動植物種質資源與現代育種科技方向應以系統生物學、生物信息學、組學及其技術、基因功能等研究手段，開發植物光能轉化和利用效率高、飼料轉化和抗病能力強的動植物新品種。資源節約型農業科技方向，應研發耕地保育與替代技術、流域水資源保障技術、水肥高效利用技術，建立耕地和水分養分資源節約型農業，并推進以低值和農林廢棄物為原料的生物質綜合利用技術開發及示范。農業生產與食品安全科技方面，應重視農產品安全生產、動植物重大病蟲害防控、貯運保鮮、食品加工及營養開發等領域的攻關。農業現代化與智能化科技方面，應實現農業信息服務網絡化、農業資源管理數字化、農業生產過程管理精準化和農業裝備智能化的“四化”目標。
3結論與討論
本研究旨在探討農業科技創新的實現與農業多功能性的實現兩者間的內在關聯，并試圖勾勒出基于推進農業多功能發揮的科技創新框架。對此，本研究建議可以采取以下推進方式：
及時，強化功能性的農業科研立項導向。當前，國家層面和省（市）層面的農業科研立項導向以行業劃分為主要方式，或根據近期農業發展的實際需要制定科技攻關計劃，這樣的立項導向一般只偏重經濟功能，對農業其他功能的涵蓋面較少或缺失。建議各層面在制定項目指南時能加強關注農業發展的功能導向作用，優化科研立項的頂層設計。
第二，建立全國性的農業科技指導協調機構，使該機構根據全球農業科技發展趨勢和國家需求，確定和調整農業科技領域發展路線圖，制定以功能實現為導向的科技創新目標，協調各方面的科研資源配置，避免分散研究和重復研究。由該機構制定區域性的農業科技創新評價機制，把促進農業多功能性的發揮納人衡量標準。
第三，完善農業科技創新評價的工作機制。目前對農業科研工作的評價和審核僅由項目發出單位組織實施，使得評審的參與度較窄。建議可以探索新型科研項目評、驗機制，把主管經濟、生態、社會等領域的部門和專業人士納人其中，使具體的研究工作得到多元的指導和廣泛認同。
本研究在闡述農業科技創新和多功能農業內涵的基礎上，初步論證了兩者之間的關系，并勾勒了基于農業多功能實現的科技創新架構。在提出“誘致性”引起科技創新的觀點基礎上，通過“隱性農?業革命”的實證論述，得出社會需求引起了農業多功能拓展的論斷。本研究中，市場需求的誘致創新僅限于全國范圍內農業行業產值情況的宏觀分析支撐，而對需求更深層次的分解，則需要討論農業科技創新程度和方向與不同農產品的市場價格和市場規模間一一對應的關聯，這也將反映出一個區域或一個科研機構如何配置資源以更好地促進農業科技創新。因此，進一步研究這些問題，探索農業科技創新的內在規律，并把它與多功能農業的發展路徑相耦合是有必要的。另外，農業科技創新既存在市場需求的誘致，也存在要素替代的誘致，這將在后續的研究中加以探討。
作者：張晨施標俞美蓮馬佳顧曉君單位：上海市農業科學院上海海洋大學經濟管理學院
農業創新論文:農業科技企業技術創新論文
一、我國農業科技企業技術創新的現狀及存在的問題
農業科技體制改革的不斷深入，為農業科技型企業的興起提供了良好的機遇，一批科技型農業企業興起，有力地推動了科研與經濟的有效結合。但由于長期計劃經濟體制及傳統觀念的制約，加之人才、資金等方面的困擾，農業科技企業的技術創新還存在以下問題：
1．國家農業科技創新體系有待于完善
國家農業科技創新體系是國家科技創新體系的一個有機組成部分，是與農業知識創新體系、農業技術創新及其相關的機構和組織構成的網絡系統，主要包括農業企業、農業科研機構和大學。目前，農業科研機構與大學具有較強的農業技術開發能力，但是由于受內部傳統考核管理制度等因素的影響，其開發出來的技術往往難以形成有效的技術供給；而農業企業有很強的技術需求，但技術開發能力比較弱。
2．農業科技企業創新意識不強
目前，我國農業科技企業大多數處于創業成長期，技術積累和經濟實力較弱，加之一些企業家的短期行為和技術外部性特點等因素的影響，農業科技企業普遍存在著技術創新意識不強的問題。
3．農業科技企業技術創新風險管理力度不夠
技術創新是現代農業經濟增長的主要源泉，也是提高企業競爭力，實現可持續發展的重要途徑。而技術創新是一項高風險活動，技術創新風險按階段劃分，可以分為決策階段風險、技術開發階段風險、生產階段風險和市場階段風險。面對這些風險，農業科技企業在技術研發組織體系及技術隊伍建設等方面未能給予足夠的重視，加之，政府對農業科技企業扶持不足，使農業科技企業難以應對技術創新風險。
4．農業科技企業創新能力不足
在西方發達國家，技術創新的主體是企業，而不是政府研究開發機構，因為前者的經費投入和經費使用均占優勢。然而，在我國，企業沒有成為技術創新的主體。一方面，從技術開發能力看，我國科技力量的2/3以上在企業之外，企業缺乏高水平的技術人才；另一方面，大中型企業設立專門技術開發機構的比例偏低，并且，其中還有相當一部分開發機構要么資金不落實，要么缺乏高水平的技術人才，要么沒有明確的技術開發方向，要么基礎條件薄弱，無法發揮其應有的作用。在我國，技術創新的主體不是企業，而是企業外的科研院所和高等學校。
5．農業技術創新缺乏激勵
目前，我國企業技術創新水平不高，大多數企業的產品缺乏科技含量和競爭力。造成這種狀況除長期的計劃經濟的影響以外，缺乏有效的技術創新激勵機制是一個重要原因。同時，技術創新的外部效應，技術創新周期和高風險等也在相當程度上影響著企業技術創新的主動性和積極性。農業企業也面臨著同樣的處境，其結果是企業輕視技術的自主創新，競相引入成熟技術，雖擴大了生產能力，卻未形成技術創新能力[①]。
6．現有的農業科技人才培養模式不適應企業技術創新發展的要求
創新人才是創新活動的主體。長期以來，我國農業科技人才的培養存在著重理論輕實踐，重研究輕開發的弊端，造成了其研發實踐能力較差，難以滿足農業科技企業技術創新的需求。
二、農業科技企業技術創新機制的優化
根據我國農業科技企業技術創新的實際，農業科技企業技術創新體系的有效運作必須有一個良好的發展環境及配套政策的支持。
1．完善農業知識產權制度
①在法律普及方面。加強農業知識產權人才培養和宣傳教育，建立一支適應國家農業創新體系建設需要的農業知識產權隊伍，增強全社會的農業知識產權意識。目前，農業知識產權審查、審判人才、律師人才奇缺，特別是農業知識產權法律人才和管理人才的供需矛盾將是困擾我國建設法治國家的一大難題。因此，應大力發展農業知識產權教育事業，大力培養農業知識產權專門人才，提高靈活運用農業知識產權戰略、策略的能力，促進農業科技工作更好開展、各學科更好發展。這是我國解決農業知識創新與農業知識產權保護協同發展的基礎和關鍵。同時要在全社會開展農業知識產權法律知識的宣傳教育，提高知識產權保護的意識，重點結合典型案例宣傳我國現行的一系列農業知識產權保護的有關法律法規。
②在司法方面。加強農業知識產權的司法隊伍建設。根據農業知識產權案件的專業性、技術性特點，要盡快培養一批專業法官，設立專門審判機構和專業法官集中審理農業知識產權案件。另外，還應采取多種形式對案件所涉及的專業技術問題進行鑒定，其途徑包括聘請農業技術專家擔任陪審員、委托專家組進行技術鑒定和走訪有關農業技術專家等。
2．建立合理的市場結構
不同的市場結構對技術創新的影響是不同的，促進技術創新的理想的市場結構是介于競爭和壟斷之間的“中間程度競爭”的市場結構。目前我國農業技術市場化程度較低，不利于農業技術創新。如我國的種子行業是國有種子公司壟斷的市場結構，種子法律法規對農業科研單位、農業科技企業經營種子做出很多限制。因此，應建立合理的市場結構，以激勵農業科技企業進行農業技術創新。
3．建立由政府引導，以企業和社會力量為基礎的技術創新投資機制
長期以來，我國政府是農業科技的重要投資者，而在我國目前財力有限，不可能大幅度地增加農業技術創新的投入的情況下，應建立政府、企業、社會力量共同投資的多渠道、多途徑的投入機制。由于農業技術創新存在的不確定性和風險性，要盡快設立農業科技創新融資擔保基金，資金主要來自政府撥款、社會捐贈和定向募集等，啟動資金應以政府為主。同時，支持和引導高新技術項目從資本市場融資，推動農業高新技術的發展[②]。
4．建立和完善我國農業技術風險投資機制
①要加大政府的政策扶持力度
首先，要制定和實施農業技術創新風險投資的扶持政策，在稅收方面給予減稅或免稅。其次，建立農業技術創新風險投資保障體系。為鼓勵農業技術創新風險投資，應對投資者在投資中的經濟風險予以保險，為農業技術創新風險投資創造良好的創業環境。再次，要規范資本市場，發展和完善支撐條件。
②發展農業風險投資公司，建立多層次的農業技術創新風險投資體系通過制定優惠政策，建立社會、個人、企業多方參與，并同國際接軌的我國農業技術創新風險投資運作模式，引導民間的大量游資投向農業高新技術產業，實現籌資渠道的多樣性。
5．加大農業共性技術開發的政府扶持力度
共性技術是指在很多領域內已經或未來可能被廣泛應用，其研發成果可共享并對整個產業（而非個別產品或企業）或多個產業及其企業產生深度影響的一類技術。[51]共性技術尤其是農業共性技術有很強的共用性、外部性、基礎性和關聯性。開發農業共性技術往往投資大，外部性強，所以，一般農業科技企業不愿意進行農業共性技術開發。因此，需要政府通過項目引導，協調組織大學、農業科研院所及有關農業科技企業進行農業共性技術開發，項目應重點支持能夠對農業經濟發展起重大作用，并顯著提高農業產業技術水平的技術領域。
6．消除條塊分割的科技管理體制，促進產學研一體化
要通過整合大學和科研機構的科技力量，加強企業的技術創新能力，優化技術創新人才的資源配置。大力支持和鼓勵應用開發型科研院所進入企業或改制為企業，促進企業進行科技創新和科技成果轉化；其次，企業可以采用多種形式與大學和科研機構進行廣泛的技術創新項目合作；再次，加快創業中心、大學科技園區的建設和發展，重視科研中試基地、成果孵化基地的建設。此外，要改革農業高等教育體制，調整優化教學培養結構和方式，面向市場，加強培養農業科技創新所需的復合型人才。
