引論:我們?yōu)槟砹?3篇農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)論文范文,供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源,期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感,讓您的文章更具深度。
篇1
2聯(lián)邦法律和地方立法相結(jié)合
在立法層面上,聯(lián)邦和州憲法對(duì)不同層級(jí)的不同職責(zé)進(jìn)行了明確的劃分,以確保不同部門(mén)執(zhí)法的合理高效。美國(guó)農(nóng)業(yè)之所以取得如此大的成就,很大程度上依賴(lài)于健全的法律法規(guī)以及強(qiáng)硬的司法力度。例如,1987年美國(guó)國(guó)會(huì)頒布并實(shí)施的《水質(zhì)法》,要求各州對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)的面源污染進(jìn)行統(tǒng)一識(shí)別,區(qū)別不同類(lèi)型的污染源,要求各洲政府通過(guò)合作來(lái)預(yù)防、阻止以及減輕污染的發(fā)生,鼓勵(lì)政府間制定可行的統(tǒng)一的有關(guān)預(yù)防、阻止以及減輕水污染的法規(guī),并鼓勵(lì)各洲政府間簽訂預(yù)防和阻止水污染事件發(fā)生的合同,國(guó)會(huì)對(duì)此類(lèi)協(xié)議規(guī)定只要不與聯(lián)邦法律法規(guī)發(fā)生沖突便給予贊成通過(guò)。同時(shí),美國(guó)聯(lián)邦政府還與州以及地方機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展研究、調(diào)查、設(shè)計(jì)以及搜集信息等,來(lái)預(yù)防、阻止和減輕水污染。聯(lián)邦政府授權(quán)環(huán)保署對(duì)各州、自治區(qū)、州市、各洲間為預(yù)防、阻止和減輕水污染的機(jī)構(gòu)提供資金援助的措施來(lái)削減面源污染。
3法律制度健全
從農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的立法工作來(lái)看,迄今為止美國(guó)制定的農(nóng)業(yè)資源法律政策已有11部,涉及土壤污染、土壤侵蝕、水土流失等方面,在農(nóng)業(yè)投入品(農(nóng)藥管理)方面制定的法律政策有6部,地方州、縣還根據(jù)自己的實(shí)際情況,制定適合本地區(qū)發(fā)展的法律政策。
二我國(guó)農(nóng)業(yè)環(huán)境所面臨的問(wèn)題
1土壤污染
我國(guó)土壤污染種類(lèi)繁多,主要是不合理地施用農(nóng)藥、化肥以及農(nóng)膜,還有酸雨等大氣類(lèi)型的污染。土壤污染具有持續(xù)性、隱蔽性以及滯后性,所以我國(guó)每年因土壤污染而造成的農(nóng)田減產(chǎn)甚至絕收,是造成糧食危機(jī)以及食品安全的重要因素。近年來(lái),我國(guó)污水灌溉農(nóng)田面積約330多萬(wàn)公頃,占全國(guó)總灌溉農(nóng)田面積的7.3%;每年農(nóng)藥、化肥使用量均超過(guò)2.3kg/公頃;每年農(nóng)地用膜年產(chǎn)量50萬(wàn)噸,大約20%殘留在土壤中,殘留的地膜會(huì)造成新一輪的污染;據(jù)2010年環(huán)境質(zhì)量狀況報(bào)告顯示,全國(guó)酸雨面積約120萬(wàn)平方公里,約占國(guó)土面積的12.6%。
2水體污染
水污染是各國(guó)共同面臨的一項(xiàng)重大難題,根據(jù)聯(lián)合國(guó)2008年數(shù)據(jù),我國(guó)擁有全世界21%的人口,但只占水資源總量的6%,人均水資源量?jī)H為世界人均水平四分之一左右,是全球人均水資源最貧乏的國(guó)家之一。隨著污染范圍不斷擴(kuò)大,程度不斷加深,其質(zhì)量對(duì)人類(lèi)的影響已經(jīng)遠(yuǎn)超數(shù)量。據(jù)水利部2011年水資源公報(bào)顯示,我國(guó)北方六區(qū)2011年水資源總量為4918億立方米,占全國(guó)水資源總量的21.1%,但總用水量卻占全國(guó)的45.3%。全國(guó)七大水系近一半河段污染嚴(yán)重,城市附近的河流大都受到不同程度的污染,能達(dá)到2、3類(lèi)水質(zhì)的北方河流約有20%、南方約30%。另?yè)?jù)近期對(duì)全國(guó)130個(gè)湖泊調(diào)查結(jié)果分析表明,目前處于富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)下的湖泊有51個(gè),占調(diào)查總數(shù)的39%,占調(diào)查面積的33.8%。
3農(nóng)藥化肥使用不合理
我國(guó)總體上對(duì)農(nóng)藥化肥控制力度比發(fā)達(dá)國(guó)家低,不僅表現(xiàn)在法律制度的制定上,也體現(xiàn)在對(duì)農(nóng)藥化肥的使用上。我國(guó)每年因農(nóng)藥化肥不合理使用出現(xiàn)大量農(nóng)藥中毒事件,據(jù)26個(gè)省市1992~1996年5年間的不完全統(tǒng)計(jì),共報(bào)告247340例農(nóng)藥中毒,致死24612人,年均病死率為9.95%。另外,據(jù)農(nóng)業(yè)部對(duì)6個(gè)省26個(gè)基地縣抽樣調(diào)查,糧食中農(nóng)藥檢出率為60.1%,殘留超標(biāo)率達(dá)1.12%。一些大城市郊區(qū)蔬菜農(nóng)藥檢出率超過(guò)50%以上。這不但影響我國(guó)農(nóng)業(yè)自身健康發(fā)展,還導(dǎo)致我國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品出口方面遭受其他國(guó)家的歧視。
三美國(guó)農(nóng)業(yè)環(huán)保制度
對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題的啟示美國(guó)農(nóng)業(yè)環(huán)境得到改善主要得益于美國(guó)聯(lián)邦以及州政府根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì),及時(shí)制定適合國(guó)家發(fā)展需要的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)法案。制度是根本,高效的執(zhí)行是保障,美國(guó)農(nóng)業(yè)之所以走在世界尖端之列,與其制度建設(shè)密切相關(guān)。雖然我國(guó)與美國(guó)體制不同,但針對(duì)相同的農(nóng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題所需解決辦法卻如出一轍。美國(guó)在治理農(nóng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題方面所制定的法律政策具有其先進(jìn)性,值得中國(guó)借鑒。法律的制定、政策的維護(hù)、意識(shí)的培養(yǎng)、科研的貢獻(xiàn)、資金的投入是環(huán)境保護(hù)工作順利有效進(jìn)行的重要保障。
1建立土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度
建立政府企業(yè)環(huán)境問(wèn)責(zé)雙軌制在黨的十號(hào)召對(duì)官員進(jìn)行綠色GDP考核以及防止造成土壤污染和生態(tài)系統(tǒng)破壞的背景之下,建立土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)十分必要。土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià),即在工礦企業(yè)選址建廠(chǎng)之前要做出土壤污染分析報(bào)告,由環(huán)保部門(mén)根據(jù)報(bào)告分析是否有必要進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的污染測(cè)試,對(duì)于可能造成的環(huán)境損害,包括土壤、大氣、水、動(dòng)植物,以及對(duì)人體健康的影響等,進(jìn)行多方位的檢驗(yàn)與評(píng)估,這應(yīng)當(dāng)作為企業(yè)選址建廠(chǎng)中的必要環(huán)節(jié)。只有那些對(duì)土壤或生態(tài)環(huán)境沒(méi)有或基本沒(méi)有負(fù)面影響的企業(yè),才能建立在市區(qū)或郊區(qū)。如果對(duì)土壤影響較大但又必須建址在市郊附近,且預(yù)防措施和治理措施到位,可以允許其建廠(chǎng)。對(duì)于污染嚴(yán)重的工礦企業(yè),禁止其在良田、水源地、居民生活區(qū)等地建廠(chǎng)。實(shí)施土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度可以有效地預(yù)防土壤污染的發(fā)生,高效地節(jié)約治理成本。目前,我國(guó)土壤污染責(zé)任仍以“誰(shuí)污染,誰(shuí)治理”為原則,因此建立政府企業(yè)環(huán)境問(wèn)責(zé)雙軌制對(duì)預(yù)防“點(diǎn)源控制”非常有必要。土壤污染的一個(gè)主要來(lái)源就是工業(yè)三廢,其對(duì)土壤造成間接或直接的污染。我國(guó)現(xiàn)行的法律制度針對(duì)企業(yè)污染的設(shè)計(jì)主要是采取個(gè)別控制,以污染物“點(diǎn)源控制”為主,而非個(gè)別污染大家治理。在責(zé)任承擔(dān)上,現(xiàn)行企業(yè)績(jī)效考核中不包括土壤污染所導(dǎo)致的生態(tài)價(jià)值受損,這足以表明企業(yè)已將污染所導(dǎo)致的負(fù)外部性外部化,即自身收益外部受損,這對(duì)其他企業(yè)以及生態(tài)環(huán)境有失公平。黨的十提出要把資源、環(huán)境、生態(tài)納入到政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系中,建立以綠色GDP為導(dǎo)向的政績(jī)考核體系,因此在有污染的企業(yè)選址建廠(chǎng)時(shí),應(yīng)先向當(dāng)?shù)卣峤画h(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)或報(bào)告表,說(shuō)明其針對(duì)土壤環(huán)境評(píng)價(jià)保護(hù)措施的設(shè)計(jì),以及相關(guān)環(huán)境科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。另外,政府方面針對(duì)政府官員實(shí)行環(huán)境與經(jīng)濟(jì)綜合考核的辦法,即政府在接納企業(yè)在本地區(qū)建廠(chǎng)時(shí),未來(lái)就要承擔(dān)各項(xiàng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)抑或某單項(xiàng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的考核,并根據(jù)企業(yè)排污狀況,確定獎(jiǎng)勵(lì)排污少未對(duì)環(huán)境造成危害,且與高污染的企業(yè)一同承擔(dān)污染環(huán)境的責(zé)任,做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)收益與環(huán)境保護(hù)同負(fù)擔(dān),以便早日實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展。
2采用綜合環(huán)境制度解決水污染問(wèn)題
嚴(yán)格實(shí)行污染物排放總量控制與公眾參與監(jiān)督水源區(qū)的水質(zhì)量相結(jié)合的制度。國(guó)務(wù)院為了加強(qiáng)水污染防治工作,規(guī)定所有的工業(yè)污染源都要達(dá)標(biāo)排放污染物,對(duì)于新建的企業(yè)要實(shí)行三同時(shí)制度。工礦企業(yè)根據(jù)排放污染物的性質(zhì)決定從嚴(yán)控制還是放寬政策,對(duì)于排放有毒、有害、不可降解以及含有重金屬的污染物嚴(yán)格控制,排放污染物的總量標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)各地政府制定的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行,如果有過(guò)量排放的,政府應(yīng)對(duì)其嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰;對(duì)于毒性較小、可降解的污染物放寬政策。對(duì)于建在離水源區(qū)較近的工礦企業(yè),民眾要積極監(jiān)督其排放的物質(zhì)是否對(duì)水源地造成危害,如果造成一定程度的危害,政府應(yīng)對(duì)其采取限期治理或遷出水源地區(qū)域的措施,責(zé)令其另行選址建廠(chǎng),并設(shè)立水源地保護(hù)區(qū),嚴(yán)格限制有污染的企業(yè)在水域區(qū)附近建廠(chǎng)。在工業(yè)生產(chǎn)中,針對(duì)廢水的處理,政府要加強(qiáng)管控,定期檢查廢水處理設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)以及排放區(qū)域,防止其將污水直接排入河流,造成河流以及水源地污染。最后,鼓勵(lì)群眾積極參與監(jiān)督工礦企業(yè)排放工業(yè)三廢的行動(dòng)中來(lái),排污即舉報(bào),不僅加強(qiáng)政府對(duì)排污行為的管控,更應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)民眾參與環(huán)保事業(yè)的責(zé)任感。
篇2
但是,大規(guī)模的墾荒活動(dòng),在中、西部開(kāi)發(fā)初期,一些農(nóng)場(chǎng)主為了獲得更加豐厚的農(nóng)牧業(yè)利潤(rùn),對(duì)那里進(jìn)行了掠奪式的開(kāi)發(fā),使該地區(qū)的農(nóng)地、水等自然資源遭到破壞,土地荒漠化加劇,生態(tài)失去平衡。
2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與資源、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題
在美國(guó),由于農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)而引起的資源、生態(tài)、環(huán)境問(wèn)題,如,土壤侵蝕,水資源枯竭,鹽害,水質(zhì)污染,生態(tài)系統(tǒng)失衡,等等。
下面討論在美國(guó)由于農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)引起的土壤侵蝕、水資源枯竭、鹽害、水質(zhì)污染4個(gè)方面的資源與生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。
2.1土壤侵蝕
美國(guó)聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部的最新調(diào)查研究結(jié)果表明:引起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低下的土壤侵蝕面積達(dá)6900萬(wàn)英畝,約占耕地總面積3億4500萬(wàn)英畝的20%。土壤侵蝕主要發(fā)生在:長(zhǎng)期不斷地種植較單一的農(nóng)作物的耕地,即不實(shí)行輪作、不實(shí)行休耕的農(nóng)地,機(jī)械化大農(nóng)場(chǎng)。此外,美國(guó)政府以往的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格扶持政策、增加農(nóng)戶(hù)收入的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,導(dǎo)致農(nóng)戶(hù)以墾荒的途徑擴(kuò)大種植面積,增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量,維持較高水平的收入。
由于對(duì)土地、水資源的不合理開(kāi)發(fā)利用,由于受風(fēng)和水的侵蝕,美國(guó)全國(guó)的農(nóng)地每年土壤流失量高達(dá)27億-31億t;造成容易發(fā)生土壤侵蝕的耕地面積達(dá)1億1800萬(wàn)英畝。
2.2一些主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)水資源枯竭
根據(jù)美國(guó)聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)資料:1949年美國(guó)可灌溉耕地面積為2500萬(wàn)英畝,到了1978年則增加到了5000萬(wàn)英畝,稍后減少到了現(xiàn)在的4500萬(wàn)英畝,其中包括容易發(fā)生水土流失的1200萬(wàn)英畝可灌溉耕地和1340萬(wàn)英畝地下水位下降的耕地,分布在北部平原、南部平原、丘陵地區(qū)、太平洋沿岸的17個(gè)州;例如,西部的加利福尼亞州中央的溪谷地區(qū),地下水位的降低,已成為亟待解決的嚴(yán)重問(wèn)題。另?yè)?jù)美國(guó)聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部的調(diào)查,1980-1984年,有1400萬(wàn)英畝的可灌溉耕地的地下水位每年下降0.5~5.0英尺。
2.3鹽害
美國(guó)西部的干旱地區(qū),是“灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)”,引起鹽害的危險(xiǎn)性極高。在這里不但有鈉鹽,還有鈣鹽、鎂鹽等各種鹽類(lèi)。加利福尼亞州受鹽害最嚴(yán)重,加州的中部及南部帝國(guó)峽谷等主要農(nóng)業(yè)區(qū),降水極少,在那里若不進(jìn)行灌溉,進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是不可能的。那里灌溉用水的水源是:地下水、圣禮河水、科羅拉多河水。因?yàn)榭屏_拉多河水含鹽,加州中部、南部地區(qū)的土壤也含鹽,所以,用含鹽的水灌溉農(nóng)田導(dǎo)致了耕地表面鹽分過(guò)度積累,農(nóng)作物因受鹽害而枯死,耕地也逐漸變成了荒漠。現(xiàn)在,對(duì)此采取的對(duì)策是:用自動(dòng)撒水器撒大量的水來(lái)希釋鹽分,使鹽分流入地下。但是,這樣做并沒(méi)有從根本上解決問(wèn)題,因?yàn)闀r(shí)間一長(zhǎng),地下水鹽分含量增高,當(dāng)鹽分含量高的地下水位上升到農(nóng)作物的根系部位時(shí),就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)作物枯死;或用鹽分較高的地下水灌溉農(nóng)田使農(nóng)作物枯死。為解決這些問(wèn)題,也曾采用抽水機(jī)抽取地下水的方法,來(lái)降低地下水位。但是,鹽分較高的水,向何處排放?這一問(wèn)題至今沒(méi)有得到解決。例如,為降低地下水位,曾將鹽分較高的地下水排放到Gustafson野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū),該保護(hù)區(qū)發(fā)生了水鳥(niǎo)和水生植物受害事件,如水生動(dòng)、植物生長(zhǎng)畸形,以水生動(dòng)物為食的水鳥(niǎo)因吃了這里的畸形動(dòng)物也生長(zhǎng)畸形,水鳥(niǎo)不下蛋,或生了蛋也孵不出小鳥(niǎo)。由于發(fā)生了這類(lèi)事件,排水處于被禁止?fàn)顟B(tài)。如果在今后的10年中,這里仍禁止排放地下水,隨著含鹽分較高的地下水位的上升,將有100萬(wàn)英畝的耕作,因鹽害而充耕,變?yōu)榛哪?。到目前為止,含鹽分較高的地下水的排放問(wèn)題仍沒(méi)有找到令人滿(mǎn)意的解決辦法。
2.4水質(zhì)污染
由于農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)活動(dòng)而引起的水質(zhì)污染,是眾多損害大而且涉及范圍廣的生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題之一。水質(zhì)污染主要是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)而產(chǎn)生的地表土流失,這些流失的地表土沉積在湖底或河底,惡化有關(guān)動(dòng)植物的生存環(huán)境;此外,美國(guó)的農(nóng)民為擴(kuò)大耕作面積,將濕地轉(zhuǎn)化為農(nóng)田,也使那里的動(dòng)植物的生存環(huán)境受到破壞。就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言,大量使用氮和磷隨地表水流失到河流及湖泊中,使河水及湖水產(chǎn)生富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題,給動(dòng)植物的生存帶來(lái)負(fù)面影響;殺蟲(chóng)劑會(huì)使水生動(dòng)、植物產(chǎn)生畸形,乃至死亡。據(jù)美國(guó)聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部的調(diào)查資料顯示:在美國(guó),流入河流湖泊地表水的水質(zhì)污染物約有50%來(lái)自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng),主要是由土壤侵蝕、水土流失造成的。其中有50%-70%為氮和磷,主要來(lái)源于耕地上的化肥與圍欄育肥方式所聚集的家畜糞便。水質(zhì)污染不僅使地表水質(zhì)惡化,而且對(duì)地下水資源的水質(zhì)也有重大影響。如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上使用的化學(xué)物質(zhì)一旦污染了地下水,就會(huì)污染整個(gè)地下水水脈。地下水質(zhì)污染,危及著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)人口總數(shù)的97%,占美國(guó)總?cè)丝?0%的居民健康。因?yàn)?,這些居民要飲用地下水,所以水污染問(wèn)題的嚴(yán)重性是不言而喻的。
3美國(guó)的農(nóng)業(yè)土地資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)策
面對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)資源環(huán)境帶來(lái)的負(fù)面影響,美國(guó)聯(lián)邦政府從20世紀(jì)80年代初期開(kāi)始注重與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)相關(guān)的資源、生態(tài)、環(huán)境的保護(hù),制定了一系列旨在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保護(hù)耕地、水等自然資源及生態(tài)環(huán)境的法規(guī)和長(zhǎng)期計(jì)劃,特別是聯(lián)邦政府1985年制定的“農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃”,大規(guī)模地實(shí)施退耕還草、退耕植樹(shù)、或休耕;到1990年共將1億1800萬(wàn)英畝的農(nóng)地納入,發(fā)揮了巨大的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
3.1農(nóng)業(yè)立法與資源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)
美國(guó)聯(lián)邦政府于1985年修訂了農(nóng)業(yè)法,修訂后的農(nóng)業(yè)法的主要內(nèi)容是:①為提高農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力和出口,政府對(duì)農(nóng)民支付農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)助金;②為減少農(nóng)產(chǎn)品庫(kù)存積壓,擴(kuò)大農(nóng)戶(hù)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的選擇權(quán)(交易條件、方式等);③通過(guò)實(shí)施農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃(CRP),貫徹對(duì)農(nóng)地進(jìn)行保護(hù)的方針。此外,該法還包含了有關(guān)資源、環(huán)境保護(hù)的條款、草地保護(hù)、沼澤地保護(hù)等條款,制定這些條款的目標(biāo)是:持續(xù)地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)生產(chǎn)率,保護(hù)土地和水等自然資源與生態(tài)環(huán)境。為實(shí)現(xiàn)該目標(biāo),政府制定了長(zhǎng)期性資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)計(jì)劃,即與該法相輔相成。
1990年美國(guó)聯(lián)邦政府再次修訂了農(nóng)業(yè)法。修訂后的農(nóng)業(yè)法的目標(biāo)是:通過(guò)實(shí)施農(nóng)地、水等資源的保護(hù)及水質(zhì)改善、濕地的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)、食品安全性保障對(duì)策,以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的持續(xù)提高,保證向消費(fèi)者供給“綠色”的農(nóng)產(chǎn)品。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),在農(nóng)業(yè)法中還增添了關(guān)于“持續(xù)農(nóng)業(yè)”和推行新的耕作方法的條款。
修訂后的《農(nóng)業(yè)法》,沿襲了食品安全保障法的方針,增加了對(duì)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容。該法的主要政策目標(biāo)是:市場(chǎng)理論的應(yīng)用;提高美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力;資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)(特別是農(nóng)地、水資源)。該法由9項(xiàng)條款組成,有關(guān)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的條款是第2項(xiàng)和第7項(xiàng)。
3.2農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃
就其內(nèi)容來(lái)看,可以說(shuō)是荒漠化防治計(jì)劃。其主要內(nèi)容是:針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給土地、水等自然資源、生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的破壞,在容易發(fā)生荒漠化的地區(qū),實(shí)行有計(jì)劃的退耕還草、退耕還林及休耕(如種植以改良土壤為目的的豆科植物等),即在美國(guó)聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部的監(jiān)督下,對(duì)容易發(fā)生土壤侵蝕的耕地,實(shí)行為期10年的休耕或永久性退耕還草、退耕還林。同時(shí),作為補(bǔ)償,由聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部每年向該計(jì)劃的參加者(農(nóng)戶(hù)),支付一定數(shù)量的補(bǔ)助金(按每英畝一定的單價(jià)乘以退耕、休耕地面積的方法計(jì)算,并被稱(chēng)為地租,下同):聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部退耕還草或退耕還林的農(nóng)民支付樹(shù)木和草的種植費(fèi)用總額一半的補(bǔ)助金(一次性的補(bǔ)助)。
農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃的主要目的是,減少容易發(fā)生土壤侵蝕的農(nóng)地土壤侵蝕量,防止荒漠化蔓延。除此之外,還有以下五個(gè)較具體的目的:①通過(guò)農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃的實(shí)施,長(zhǎng)期保持美國(guó)農(nóng)業(yè)的食品及天然纖維的生產(chǎn)能力;②減少由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而產(chǎn)生的環(huán)境污染物質(zhì)的數(shù)量;③改善水資源質(zhì)量;④保護(hù)野生動(dòng)、植物;⑤通過(guò)減少農(nóng)作物種植面積的方法,抑制農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)剩,通過(guò)總量控制來(lái)保證農(nóng)戶(hù)增加收入(穩(wěn)定和提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格)。
根據(jù)聯(lián)邦政府統(tǒng)計(jì),1989年聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部對(duì)大約6300萬(wàn)英畝容易發(fā)生土壤侵蝕的耕地實(shí)施農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃管理,每年減少土壤侵蝕量達(dá)8億t;到1990年,聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部對(duì)容易發(fā)生土壤侵蝕的1億1800萬(wàn)英畝耕地,實(shí)施農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃管理。
在美國(guó),實(shí)施農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃管理,也不是一帆風(fēng)順的,常常會(huì)遇到阻力。例如,是參加會(huì)減少收入的農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃(CRP)、還是維持以前那種較大耕作面積的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)之間進(jìn)行選擇時(shí),農(nóng)民更偏好后者。
在實(shí)施農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃的區(qū)域內(nèi),如果農(nóng)戶(hù)不參加農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃,則取消該農(nóng)戶(hù)享受政府扶持及參加聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部“農(nóng)產(chǎn)品計(jì)劃”的資格。
到了1996年,最初實(shí)施農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃的耕地(休耕、退耕還草、退耕還林)已經(jīng)過(guò)了10年的保護(hù)期,也就是說(shuō)已經(jīng)失去了向農(nóng)業(yè)部領(lǐng)取地租的資格,一部分休耕的農(nóng)地可以從新進(jìn)行農(nóng)作物種植了。但是,擁有這些耕地的主人,必須嚴(yán)格遵守1985年及1990年修改后的農(nóng)業(yè)法中有關(guān)農(nóng)地保護(hù)的條款來(lái)耕作。否則,他們將不得不同農(nóng)業(yè)部的“農(nóng)產(chǎn)品計(jì)劃”說(shuō)“再見(jiàn)”了。那些退耕還草、退耕還林的農(nóng)地,則永久地退出農(nóng)作物的生產(chǎn)。
3.3防止水質(zhì)污染對(duì)策
1987年美國(guó)頒布并實(shí)施的《水質(zhì)法》、《水質(zhì)凈化法》,根據(jù)該法的規(guī)定,各地方(州)政府有義務(wù)每年向聯(lián)邦政府報(bào)告關(guān)于緩解農(nóng)業(yè)水源水質(zhì)污染問(wèn)題的對(duì)策及成果。1988年美國(guó)聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部公布了“土壤、水資源保護(hù)全國(guó)計(jì)劃”及“區(qū)域水資源水質(zhì)凈化計(jì)劃”,并通過(guò)該計(jì)劃的落實(shí),管理著全國(guó)22個(gè)區(qū)域性水資源水質(zhì)凈化計(jì)劃的實(shí)施?,F(xiàn)在看來(lái),全國(guó)各地的農(nóng)地、水等自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實(shí)踐證明,上述各項(xiàng)法律和計(jì)劃收到了良好的效果。
3.4耕作方法的資源、環(huán)境保護(hù)對(duì)策
3.4.1可持續(xù)農(nóng)業(yè)
所謂“可持續(xù)農(nóng)業(yè)”,一般是指“能夠持續(xù)地利用資源進(jìn)行農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)或能夠進(jìn)行資源的再利用,把農(nóng)藥、化學(xué)廢料的投入量控制在必要的最小限度,在實(shí)現(xiàn)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品(食品)的同時(shí),保持較高水平的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和收益性的耕作方式及其農(nóng)業(yè)管理體系?!?/p>
實(shí)現(xiàn)可持續(xù)農(nóng)業(yè)的手段是:①改革現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖體系中不利于農(nóng)地、水等資源保護(hù)的部分;②采用病蟲(chóng)害綜合防治方式;③促進(jìn)家畜糞尿等農(nóng)家有機(jī)肥料及豆科植物等綠肥的利用;④實(shí)施保護(hù)農(nóng)地、水資源的保護(hù)性耕作方式;⑤采用種植業(yè)和畜牧業(yè)相結(jié)合的復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式。
通過(guò)上述手段來(lái)防止土壤侵蝕、荒漠化蔓延、水資源水質(zhì)污染的目的,并且在保護(hù)農(nóng)地、水等自然資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下,進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),提供安全的(衛(wèi)生的)農(nóng)產(chǎn)品。
3.4.2關(guān)于“保護(hù)性耕作方法”
篇3
《農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)》闡述了各種農(nóng)業(yè)污染的現(xiàn)狀與防治對(duì)策,重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生從事農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)研究和解決實(shí)際農(nóng)業(yè)
環(huán)境問(wèn)題的能力,它已成為許多高等農(nóng)業(yè)院校面向環(huán)境科學(xué)、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境等專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)的必修課。
目前,很多高等農(nóng)業(yè)院校在本課程教學(xué)過(guò)程中仍采用講解基本概念、基本原理為主的教學(xué)方式,重理論輕實(shí)踐,不能很好地培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力,這些問(wèn)題只能通過(guò)改進(jìn)教學(xué)方法、完善授課內(nèi)容和加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)來(lái)解決。筆者根據(jù)三年的教學(xué)經(jīng)驗(yàn),對(duì)該課程的教學(xué)方法作了一定的探討和創(chuàng)新,采用新的教學(xué)方式,有效地激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,培養(yǎng)了學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題的能力。為了檢驗(yàn)教學(xué)改革效果,筆者通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的方式對(duì)學(xué)生的看法進(jìn)行調(diào)研。調(diào)查問(wèn)卷涉及學(xué)生對(duì)四項(xiàng)教學(xué)改革的態(tài)度及效果,采用抽樣調(diào)查法,研究對(duì)象為青島農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院2004級(jí)學(xué)生。以花名冊(cè)為抽樣框,進(jìn)行隨機(jī)抽樣,樣本數(shù)為150,發(fā)放問(wèn)卷150份,回收137份,回收率91.3%,其中有效問(wèn)卷135份,有效率98.5%。調(diào)查問(wèn)卷均為自填式,組織學(xué)生以匿名方式進(jìn)行調(diào)查,調(diào)查時(shí)間為2008年4月。
二、教學(xué)改革內(nèi)容
(一)充分利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)
網(wǎng)絡(luò)資源現(xiàn)已成為教學(xué)中不可或缺的信息來(lái)源。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)尋找農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)發(fā)展的最新進(jìn)展,搜集我國(guó)優(yōu)秀農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)地區(qū)的基本資料做成網(wǎng)頁(yè),并瀏覽與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)相關(guān)網(wǎng)站,把做好的網(wǎng)頁(yè)和收藏好的網(wǎng)址鏈接做成小網(wǎng)站,上課時(shí)針對(duì)所學(xué)內(nèi)容留給學(xué)生相關(guān)問(wèn)題,讓學(xué)生帶著問(wèn)題去瀏覽教師制作的網(wǎng)站,把有用的資料歸納整理發(fā)在論壇上,每節(jié)課后教師通過(guò)“廣播”形式點(diǎn)評(píng)學(xué)生的帖子以便學(xué)生形成全面正確的結(jié)論。每?jī)芍茉诰W(wǎng)站上帖出一些關(guān)于農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)知識(shí)的習(xí)題,使學(xué)生更好地消化課堂知識(shí)[1]。教師公布自己的電子信箱,便于學(xué)生課下與教師交流。調(diào)查問(wèn)卷反饋情況如表1所示,學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)有很大興趣,滿(mǎn)意率達(dá)83.71%,認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)教學(xué)方便快捷,便于溝通。但是這種教學(xué)需要學(xué)生的電腦擁有率較高,對(duì)少數(shù)沒(méi)有電腦的學(xué)生而言這種良好的教學(xué)效果無(wú)法體現(xiàn),因此有3.70%的學(xué)生表示較不滿(mǎn)意,沒(méi)有學(xué)生表示不滿(mǎn)意。
(二)充分利用多媒體教學(xué)
課堂教學(xué)采用動(dòng)態(tài)的多媒體教學(xué),形象直觀,在原有基本課件設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上引入美國(guó)、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的農(nóng)業(yè)環(huán)保經(jīng)驗(yàn),利用照片、動(dòng)畫(huà)、視頻等素材剖析發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)環(huán)保的特色,以及各國(guó)采用先進(jìn)技術(shù)和措施后農(nóng)業(yè)環(huán)境有所改善[2],同時(shí)對(duì)比我國(guó)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)所采用的政策和舉措,闡述我國(guó)存在的問(wèn)題及應(yīng)采取的對(duì)策。課堂上我們介紹最新的國(guó)際農(nóng)業(yè)環(huán)保知識(shí)與進(jìn)展,以及我國(guó)生態(tài)環(huán)保型效益農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r[3],不但拓寬了學(xué)生的知識(shí)面,而且為學(xué)生深造打下了良好的基礎(chǔ)。每過(guò)一段時(shí)間把每章復(fù)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容歸納制成網(wǎng)絡(luò)課件,便于學(xué)生鞏固和復(fù)習(xí)。與傳統(tǒng)的黑板教學(xué)相比,多媒體教學(xué)有著更大的優(yōu)勢(shì),調(diào)查結(jié)果顯示,滿(mǎn)意率為85.19%,學(xué)生普遍認(rèn)為應(yīng)用多媒體教學(xué)能加深對(duì)知識(shí)的印象,改變了以往死板僵硬的上課氣氛,提高了授課效果;但同時(shí)也有11.11%的學(xué)生感覺(jué)一般(見(jiàn)表1),反映信息量增大,上課做筆記的時(shí)間減少,因此不得不增加課下學(xué)習(xí)時(shí)間。
(三)加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)
完整的教育生活是在教育實(shí)踐中生成的[4],現(xiàn)在的大學(xué)生大部分來(lái)自城市,對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)的了解也僅限于書(shū)本。加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié),讓學(xué)生接觸農(nóng)村,獲得鮮明真實(shí)的印象,有助于更深層次地理解課本內(nèi)容。教育實(shí)踐的形式應(yīng)是多樣化的[4],加強(qiáng)《農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)》課程的教學(xué)實(shí)踐,一方面要積極開(kāi)展基本農(nóng)業(yè)環(huán)保實(shí)驗(yàn),如農(nóng)田灌溉污水內(nèi)有機(jī)物監(jiān)測(cè)、農(nóng)田土壤內(nèi)重金屬定量分析等,另一方面要經(jīng)常組織實(shí)地考察,讓學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際。在考察中,教師要注意前期準(zhǔn)備,設(shè)計(jì)考察題目和步驟;中期認(rèn)真督促,做好記錄;后期作好總結(jié),認(rèn)真分析[6]。如進(jìn)行學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)狀況調(diào)查,到周邊農(nóng)村進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè),農(nóng)田畜禽糞便污染監(jiān)測(cè)等。在實(shí)際觀察和觀測(cè)的基礎(chǔ)上分析環(huán)境、評(píng)價(jià)環(huán)境和預(yù)測(cè)環(huán)境,組織學(xué)生撰寫(xiě)有關(guān)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的總結(jié)報(bào)告或課程論文。我們組織學(xué)生去山東省萊陽(yáng)市參觀龍大集團(tuán)養(yǎng)殖事業(yè)部有機(jī)肥廠(chǎng),通過(guò)觀察生產(chǎn)流水線(xiàn),讓學(xué)生認(rèn)識(shí)農(nóng)村畜禽糞便處理的新技術(shù),同時(shí)也了解到新型農(nóng)業(yè)環(huán)保企業(yè)如何把經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益結(jié)合起來(lái)。
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,達(dá)95.56%的學(xué)生比較滿(mǎn)意(見(jiàn)表1)。主要因?yàn)樵S多學(xué)生認(rèn)為實(shí)踐學(xué)習(xí)能開(kāi)闊視野,豐富經(jīng)驗(yàn),鍛煉動(dòng)手能力的同時(shí)培養(yǎng)創(chuàng)新能力。另外,實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)還使學(xué)生在大四就業(yè)時(shí)受益匪淺,在面試時(shí)專(zhuān)業(yè)技能表現(xiàn)良好,因此有很多學(xué)生在實(shí)習(xí)單位直接簽約就業(yè)。
(四)調(diào)整完善授課內(nèi)容
在社會(huì)主義法制社會(huì),“三農(nóng)”問(wèn)題的解決和“三農(nóng)”權(quán)益的保障,以及構(gòu)建社會(huì)主義和諧農(nóng)村都離不開(kāi)法治手段,而走科技興農(nóng)之路更需要法律的有力保障[5]。在該課程教學(xué)過(guò)程中我們應(yīng)引入一定的法律知識(shí),將《環(huán)境與資源保護(hù)法》與之相互滲透,讓學(xué)生了解國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)的內(nèi)容,掌握農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)行政管理法規(guī)和環(huán)境侵權(quán)事件中民事或刑事責(zé)任的承擔(dān)。因?yàn)榄h(huán)境污染行為具有獨(dú)特性,其侵權(quán)造成的環(huán)境民事責(zé)任和刑事責(zé)任與一般侵權(quán)責(zé)任不同,有明顯的獨(dú)特性,這需要在授課時(shí)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。我們要不斷加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境侵權(quán)的案例分析,加深對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題的再認(rèn)識(shí),提高對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境事件的分析能力,學(xué)會(huì)用法律手段捍衛(wèi)受害人的正當(dāng)權(quán)益。在教學(xué)過(guò)程中,教師是主導(dǎo),因此教師應(yīng)具有全新的教學(xué)理念,把可持續(xù)發(fā)展觀貫穿教學(xué)始終,幫助學(xué)生樹(shù)立正確的環(huán)境倫理觀、道德觀,培養(yǎng)新一代人的環(huán)境意識(shí),這是農(nóng)業(yè)環(huán)境教育得以實(shí)現(xiàn)的主觀因素[6]。
結(jié)果顯示:20.00%的學(xué)生認(rèn)為課程體系改革滿(mǎn)意,48.15%的學(xué)生認(rèn)為課程體系改革比較滿(mǎn)意,21.48%的學(xué)生認(rèn)為一般,10.37%學(xué)生認(rèn)為較不滿(mǎn)意或不滿(mǎn)意。絕大部分學(xué)生認(rèn)為對(duì)該課程進(jìn)行課程體系改革有助于提高環(huán)境意識(shí),增強(qiáng)法律觀念,能更深層次的學(xué)好該門(mén)課程。
三、結(jié)語(yǔ)
本次問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果表明,《農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)》課程教學(xué)改革效果明顯,每項(xiàng)教學(xué)改革學(xué)生滿(mǎn)意率均超過(guò)65%,其中學(xué)生對(duì)加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)學(xué)習(xí)尤為歡迎,95.58%的學(xué)生表示滿(mǎn)意,而對(duì)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和多媒體教學(xué),學(xué)生的滿(mǎn)意度也分別達(dá)到83.71%和85.19%。學(xué)生普遍認(rèn)為,教學(xué)改革不但增強(qiáng)了學(xué)習(xí)興趣,提高了學(xué)習(xí)效率,而且鍛煉了動(dòng)手能力,對(duì)以后考研和就業(yè)都有很大幫助。農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)還有廣闊的發(fā)展空間,在陳舊思維方式和新科技知識(shí)交互過(guò)程中,很多問(wèn)題還需進(jìn)一步研究,筆者僅對(duì)《農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)》課程教學(xué)改革進(jìn)行了初步探索,但本研究的調(diào)查結(jié)果僅限于山東省內(nèi)一所農(nóng)業(yè)院校,研究結(jié)論有一定的局限性,希望能與同行們共同探討該課程的改革方法,進(jìn)一步提高教學(xué)效果。
參考文獻(xiàn):
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篇4
主辦單位:云南省環(huán)境科學(xué)研究所
出版周期:雙月刊
出版地址:云南省昆明市
語(yǔ)
種:中文
開(kāi)
本:大16開(kāi)
國(guó)際刊號(hào):1006-947X
國(guó)內(nèi)刊號(hào):53-1093/X
郵發(fā)代號(hào):
發(fā)行范圍:國(guó)內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行
創(chuàng)刊時(shí)間:1982
期刊收錄:
核心期刊:
期刊榮譽(yù):
Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
篇5
1.1農(nóng)業(yè)面源污染不斷加重
1.1.1化學(xué)肥料污染。全縣2007年化肥總用量(實(shí)物量)約12.268萬(wàn)噸,平均化肥施用折純量為564kg/hm2,比全省平均水平高14.63%,比全國(guó)平均水平高42.16%;施肥中有約1/3的N、P營(yíng)養(yǎng)元素通過(guò)地表徑流和滲漏而進(jìn)入水體,由于不合理施肥導(dǎo)致的N、P營(yíng)養(yǎng)元素對(duì)水體污染的問(wèn)題不容忽視。
1.1.2化學(xué)農(nóng)藥污染。全縣2007年農(nóng)藥總用量1 388.4t,其中有機(jī)磷農(nóng)藥725.1t、除草劑517.2t。農(nóng)藥施用量很高,農(nóng)業(yè)面源污染的隱患顯而易見(jiàn)。
1.1.3農(nóng)膜污染。全縣每年農(nóng)膜使用總量約為752t,平均回收率為26.2%,即每年大約有555t農(nóng)用薄膜殘留在土壤中,對(duì)環(huán)境造成污染。
1.1.4生活廢棄物污染。全縣年生活污水排放量達(dá)1 788.5萬(wàn)噸、固體廢棄物排放量70.335 5萬(wàn)噸、生活用洗衣粉用量3 880多噸。
1.1.5畜禽糞便污染。全縣畜禽糞便年產(chǎn)生量1 295.5萬(wàn)噸,養(yǎng)殖業(yè)廢水排放量467.4萬(wàn)噸,其中規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)廢水排放量27.74萬(wàn)噸,每年直接進(jìn)入水體的污水有8.8萬(wàn)噸;養(yǎng)雞專(zhuān)業(yè)戶(hù)雞糞年產(chǎn)生量13.286萬(wàn)噸,其中進(jìn)入水體的有10.6萬(wàn)噸。
1.2工業(yè)“三廢”的污染在加劇
2000年前每年約146萬(wàn)噸廢水進(jìn)入農(nóng)業(yè)環(huán)境,污染農(nóng)業(yè)灌溉用水和水庫(kù)、河流,10.9億立方米廢氣污染物通過(guò)氣流運(yùn)動(dòng)或隨降水向農(nóng)區(qū)擴(kuò)散。2007年底增加到廢水960萬(wàn)噸、固體廢棄物14.55萬(wàn)噸、廢氣195億立方米。如此多的污染物,給產(chǎn)糧大縣的糧食及其他大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)帶來(lái)了安全隱患。
2 圍繞治理農(nóng)業(yè)面源污染所做的主要工作
2.1開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查與監(jiān)測(cè)工作
隨著農(nóng)業(yè)集約化程度的提高和養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展,化肥、農(nóng)藥使用量大幅度增加,畜禽糞便及污水排放成倍增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題越來(lái)越突出。為明晰環(huán)境質(zhì)量情況,查清農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀,我們從2004年起在水稻、柑橘、蔬菜等作物上建立了農(nóng)業(yè)面源污染長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)點(diǎn),2008年完成了全國(guó)第1次農(nóng)業(yè)污染源普查工作。
2.2開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品執(zhí)法檢查
嚴(yán)查未取得登記證、無(wú)登記證或假冒登記證的肥料以及質(zhì)量不合格的肥料、農(nóng)藥,突破對(duì)農(nóng)資質(zhì)量案件查處的瓶頸,加大對(duì)大案要案的查處力度,對(duì)較大規(guī)模的批發(fā)商進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控;同時(shí)開(kāi)展以農(nóng)資打假為主要內(nèi)容的“夏季百日行動(dòng)”。
2.3依法開(kāi)展農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故調(diào)查處理
幾年來(lái),共開(kāi)展了包括常張高速公路建設(shè)因施工導(dǎo)致的農(nóng)作物污染受損事故的調(diào)查與鑒定;創(chuàng)元鋁業(yè)含氟廢氣污染農(nóng)作物事故的調(diào)查與鑒定;陬市鎮(zhèn)東林村農(nóng)作物遭受水泥廠(chǎng)廢氣、粉塵污染損害情況等多次農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故調(diào)查處理。
2.4摸索整治農(nóng)村面源污染的途徑
2.4.1大力推廣畜禽廢棄物資源化利用技術(shù)。全縣共建戶(hù)用型沼氣池4.2萬(wàn)個(gè),畜禽糞便通過(guò)沼氣池產(chǎn)生沼氣、沼渣、沼液,促進(jìn)了全縣多種類(lèi)型的種養(yǎng)模式發(fā)展。如全縣共發(fā)展豬—沼—稻模式、豬—沼—果、豬—沼—菜、豬—沼—茶、豬—沼—魚(yú)等模式4.2萬(wàn)戶(hù),沼渣、沼液作茶園、菜園、果園有機(jī)肥,實(shí)現(xiàn)了資源高效利用目標(biāo)。縣百威有機(jī)肥廠(chǎng)利用畜禽糞便和食用菌栽培廢棄料以及農(nóng)作物秸稈,加工成優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥,既符合國(guó)家有機(jī)肥商品化的產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展方向,又為我縣有機(jī)廢棄物綜合利用開(kāi)辟了新的利用方式。
2.4.2大力推廣資源高效實(shí)用技術(shù)。一是推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)。2007年推廣測(cè)土配方科學(xué)施肥近6.67萬(wàn)公頃,增效節(jié)支375~450元/hm2。二是推廣秸桿還田技術(shù)。全面普及稻草還田,提高了地力,減少了化肥施用量。三是推廣低毒低殘留農(nóng)藥。全面推廣病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù),減輕了農(nóng)藥對(duì)環(huán)境的威脅,提高了農(nóng)產(chǎn)品安全水平。四是推廣頻振式殺蟲(chóng)燈誘蛾技術(shù)。2007年我縣在水稻、棉花、茶葉等作物上推廣頻振式殺蟲(chóng)燈2 667hm2,減少了農(nóng)藥用量。
2.4.3開(kāi)展鄉(xiāng)村清潔工程示范。一是鄉(xiāng)村清潔工程對(duì)村容村貌進(jìn)行了整治;二是鄉(xiāng)村物業(yè)管理力度加大;三是通過(guò)沼氣、鄉(xiāng)村清潔工程等工程項(xiàng)目的實(shí)施,農(nóng)村“五改”工程明顯加快;四是基礎(chǔ)設(shè)施條件改善,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到提高。
2.4.4大力發(fā)展農(nóng)業(yè)“三品”生產(chǎn)基地。全縣已建無(wú)公害大米、茶葉、蔬菜、水果等基地3.73萬(wàn)公頃,綠色食品基地3 333hm2,有機(jī)食品基地67hm2。
3 治理農(nóng)業(yè)面源污染的對(duì)策
3.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
農(nóng)業(yè)面源污染治理是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋、保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的事業(yè)。政府要真正納入工作議事日程,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
3.2加大資金投入
農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)公益事業(yè),財(cái)政資金不夠,阻礙了農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的順利開(kāi)展。各級(jí)應(yīng)當(dāng)將農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,并隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)逐年增加投入。
3.3加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)
建議以一個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村為建設(shè)單元,解決村民生產(chǎn)生活垃圾集中收集問(wèn)題。辦法是在行政村內(nèi)合理布局建設(shè)垃圾回收池,并解決運(yùn)輸工具,做到戶(hù)有垃圾分類(lèi)回收筒、組有垃圾集中收集池、村或鄉(xiāng)有垃圾填埋場(chǎng),徹底解決農(nóng)村生活垃圾亂扔亂丟的問(wèn)題。
篇6
1 農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)污染現(xiàn)狀及成因
1.1 種植業(yè)
1.1.1 化肥。施用量不大,但使用方法不當(dāng)。據(jù)調(diào)查,從江縣年均使用化肥量4 200 t,平均 349.5 kg/hm2,低于全國(guó)平均水平的390 kg/hm2, 85%以上采取撒施,造成土地板結(jié),肥料利用率低,肥料養(yǎng)分易流失,地表水、地下水污染,水體富營(yíng)養(yǎng)化。
1.1.2 農(nóng)藥。從江縣每年使用各種農(nóng)藥實(shí)物100 t左右,平均8.25 kg/hm2,低于全國(guó)平均水平,其中殺蟲(chóng)劑占75%。但施藥器械和方法落后,大部分藥液灑落于土壤表面,造成土壤中農(nóng)藥殘留;農(nóng)藥瓶、袋亂丟亂棄現(xiàn)象嚴(yán)重。所以70%~80%的農(nóng)藥都流失在土壤、水體和空氣中,污染環(huán)境和地下水。
1.1.3 秸稈。農(nóng)作物秸稈特別是油菜稈存在露天焚燒現(xiàn)象。每年各種作物秸稈產(chǎn)生總量的約20萬(wàn)t,其中被用作飼料、積肥、沼氣利用約占總量的60%,露天焚燒或直接拋棄約占總量的40%。這些秸稈被隨意焚燒,既浪費(fèi)了資源又污染了環(huán)境。
1.1.4 農(nóng)膜。全縣每年使用農(nóng)膜約50 t,農(nóng)膜回收率85%以上,但仍有少部分地膜殘存于農(nóng)田土壤中,造成耕地理化性狀?lèi)夯?,通透性變差,分解產(chǎn)生有毒物質(zhì)污染土壤,并有加重的趨勢(shì)。
1.1.5 傳統(tǒng)灌溉方式。傳統(tǒng)的灌溉方式加重了對(duì)流域水體的污染。全縣農(nóng)田灌溉總面積約0.53 hm2,多數(shù)采取漫灌或串灌,導(dǎo)致污染面積擴(kuò)大,水體污染加重。
1.2 畜禽養(yǎng)殖業(yè)
1.2.1 畜禽糞便無(wú)害化處理率低。全縣畜禽養(yǎng)殖年產(chǎn)生糞便總量約50萬(wàn)t,無(wú)害化處理不足20%。
1.2.2 畜禽糞便流失量大。家庭或散養(yǎng)戶(hù)未經(jīng)處理的糞便露天收集堆放,經(jīng)日曬雨淋,流失率約為20%。畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的廢水也基本未作無(wú)害化處理,造成環(huán)境和水體污染。
1.3 農(nóng)村生活污染 2007年全縣人口32.8萬(wàn),據(jù)估算每年產(chǎn)生人糞尿總量近15萬(wàn)t,生活垃圾產(chǎn)生量在3萬(wàn)t以上,生活污水產(chǎn)生量約500萬(wàn)t,采取衛(wèi)生公廁、無(wú)公害處理人糞尿約15%,多數(shù)為直接還田。生活垃圾和生活污水基本未作無(wú)害化處理,因此大部分隨地表徑流水進(jìn)入水體,形成生活污染源。人口多、密度大的城鎮(zhèn),污染越嚴(yán)重,如流經(jīng)縣城的停洞、下江,污染已十分嚴(yán)重。
2 治理對(duì)策
2.1 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè),合理使用化學(xué)農(nóng)藥 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的投入對(duì)保證農(nóng)業(yè)增產(chǎn)起著十分重要的作用,但過(guò)量或不合理使用也會(huì)造成農(nóng)業(yè)環(huán)境污染,影響著農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量。減少農(nóng)藥污染的措施:①加強(qiáng)病蟲(chóng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào),及時(shí)信息,指導(dǎo)農(nóng)民防治和合理使用農(nóng)藥;②提倡綜合防治,以農(nóng)業(yè)防治為基礎(chǔ),積極推廣生物防治、物理防治新技術(shù);③科學(xué)合理用藥,提高農(nóng)藥有效利用率;④認(rèn)真貫徹農(nóng)藥安全使用標(biāo)準(zhǔn),按規(guī)定使用農(nóng)藥,推廣使用生物農(nóng)藥和高效、低毒、低殘留農(nóng)藥,嚴(yán)禁使用高毒、高殘留農(nóng)藥。
2.2 科學(xué)使用化肥,增施有機(jī)農(nóng)家肥 通過(guò)土壤普查和土壤養(yǎng)分監(jiān)測(cè),推廣使用配方施肥技術(shù),最大限度地提高化肥利用率,減少化肥的流失和揮發(fā)。同時(shí),實(shí)施秸稈綜合利用工程,采取堆腐還田、牲畜過(guò)腹還田、沼氣發(fā)酵還田、食用菌生產(chǎn)等措施。在科學(xué)施肥的基礎(chǔ)上注重水土保護(hù),發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè),不斷改善土壤環(huán)境。
2.3 積極推廣和開(kāi)發(fā)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品技術(shù) 通過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品基地的建立,規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中各項(xiàng)措施的落實(shí),實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,提高產(chǎn)品質(zhì)量,減少農(nóng)業(yè)污染。
2.4 示范推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)新技術(shù),不斷改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境 如在農(nóng)村大力沼氣生態(tài)建設(shè),把“一池三改”技術(shù)落實(shí)到位,沼氣建設(shè)與庭院經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治結(jié)合起來(lái),徹底改善人居環(huán)境。
2.5 做好廢棄農(nóng)膜的清除、回收,防止“白色污染” 逐步擴(kuò)大易降解膜和各種專(zhuān)用膜的示范推廣,按照有關(guān)規(guī)定要求清理回收殘膜,保護(hù)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。
2.6 加大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度,規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng),打擊假冒偽劣產(chǎn)品 依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》以及肥料、農(nóng)藥、飼料、獸藥合理使用準(zhǔn)則等相關(guān)法規(guī),強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)投入類(lèi)產(chǎn)品市場(chǎng)的監(jiān)管,減少有毒有害物質(zhì)對(duì)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品的危害。
篇7
汞(Hg)是一種生命體非必需元素,在自然界中有單質(zhì)汞(水銀)、無(wú)機(jī)汞和有機(jī)汞等幾種形式。汞也是一種對(duì)人體和高等生物具有很強(qiáng)毒性的金屬污染物, 早在20世紀(jì)50年代日本熊本水俁病爆發(fā)之后, 汞的污染問(wèn)題就已引起世人的重視。據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署2003年2月3日在內(nèi)羅畢發(fā)表的一份報(bào)告,自工業(yè)革命以來(lái),汞在全球大氣、水和土壤中的含量已增加了三倍左右,在工業(yè)區(qū)附近汞的含量更高,汞污染的不斷加劇對(duì)人類(lèi)健康和環(huán)境造成了極大危害。本文將就汞污染來(lái)源,在自然界存在狀態(tài),對(duì)人體健康的影響及如何處理生產(chǎn)中的汞加以闡述。
1.汞污染來(lái)源及特點(diǎn)
汞環(huán)境污染的來(lái)源有天然釋放和人為兩個(gè)方面。汞的自然來(lái)源較人為因素復(fù)雜, 主要包括火山與地?zé)峄顒?dòng),巖石風(fēng)化等[1]。這種自然因素引起的汞污染通常占到汞排放總量的1 /4[2] ?;鹆Πl(fā)電、垃圾焚燒和其它以化石燃料為動(dòng)力的水泥、冶金等工業(yè)過(guò)程則是現(xiàn)階段全球人為汞污染的重要來(lái)源。汞污染主要的人為來(lái)源有:采礦、運(yùn)輸和加工含汞的礦石;排放工業(yè)廢水進(jìn)入江河湖海;由電池制造業(yè)、汞合金和催化劑產(chǎn)生的汞廢棄物污染;燃料、固體廢棄物的燃燒;農(nóng)業(yè)耕作中不合理地施用含汞肥料和農(nóng)藥;實(shí)驗(yàn)室汞的排放[3]
由自然原因產(chǎn)生的汞污染非人力所能左右, 而由人為原因產(chǎn)生的一般可以通過(guò)優(yōu)化生產(chǎn)工藝措施、加強(qiáng)過(guò)程參數(shù)控制、選用替代產(chǎn)品、減少或停止污水灌溉、加大三廢處理力度等一系列措施, 將污染降到最低水平。
2.汞的存在狀態(tài)
汞是在常溫狀態(tài)下以液態(tài)存在的唯一金屬[4] ,并且也是一個(gè)很容易揮發(fā)到空氣中的金屬,溫度愈高,揮發(fā)愈快。在20℃時(shí)空氣中汞飽和濃度為15mg/m。汞是有毒的,它的流動(dòng)性及易揮發(fā)性,使其成為控制起來(lái)最具挑戰(zhàn)性的毒性物質(zhì)之一[5]。土壤中的汞按其化學(xué)形態(tài)可分為金屬汞、無(wú)機(jī)結(jié)合態(tài)汞和有機(jī)結(jié)合態(tài)汞。按結(jié)合方式分為可溶態(tài), 非專(zhuān)性吸附態(tài), 專(zhuān)性吸附態(tài), 螯合態(tài)和沉淀態(tài)。在許多含汞土壤中, 汞主要以HgO或HgS無(wú)機(jī)形式存在, 土壤中具有致命毒性的汞形態(tài)是形態(tài)分析的重點(diǎn)。
在適宜的土壤Eh和pH下, 汞的3種價(jià)態(tài)間可相互轉(zhuǎn)化, 轉(zhuǎn)化反應(yīng)如下:
HgHg+ Hg; Hg Hg+ Hg ; Hg Hg
當(dāng)土壤處于還原條件時(shí), 汞以單質(zhì)形態(tài)存在。Hg在含有HS的還原條件下, 生成極難溶的HgS, 以HgS 的狀態(tài)殘留于土壤中。當(dāng)土壤中氧氣充足時(shí), HgS 又可氧化成HgSO和HgSO[6]。
土壤汞的遷移轉(zhuǎn)化影響因素有以下幾種:土壤膠體對(duì)汞的吸附;無(wú)機(jī)和有機(jī)配位體對(duì)汞的絡(luò)合--螯合作用;汞的甲基化作用。其中,硫化物含量是影響汞的甲基化的重要因素。
3.汞的影響與汞中毒
3.1汞對(duì)植物的影響
植物從環(huán)境中吸收的汞來(lái)自?xún)蓚€(gè)渠道,即土壤和大氣。土壤是植物汞的重要來(lái)源,土壤汞無(wú)論其含量高低,都能持續(xù)不斷的向植物輸送汞,成為陸生食物鏈的汞源[7-8].汞含量較低時(shí),對(duì)植物的生長(zhǎng)發(fā)育影響甚微,但超過(guò)一定濃度,植物的生長(zhǎng)就會(huì)完全被抑制。汞對(duì)作物生長(zhǎng)發(fā)育的影響主要有抑制光合作用、根系生長(zhǎng)和養(yǎng)分吸收、酶的活性、根瘤菌的固氮作用等。論文大全,汞中毒。
雖然一般食品中不會(huì)積累過(guò)多的汞,但我國(guó)發(fā)生作物含汞量增高、并引起中毒的事故并不少見(jiàn)。因?yàn)?被汞污染過(guò)的食品,雖經(jīng)加工處理,也不能將汞除凈。
3.2汞對(duì)人體健康的影響
汞是蓄積性很強(qiáng)的毒物,在人體內(nèi)的生物半減期為70d,在腦內(nèi)的儲(chǔ)留時(shí)間更長(zhǎng),生物半減期達(dá)180 - 250d。人體吸收的汞分布于全身組織和器官,但以肝、腎、腦等器官的含量最高。
汞進(jìn)入人體主要有3種方式: ①以蒸氣形式經(jīng)呼吸道進(jìn)入人體,這部分占人體汞吸入量的80 %左右。②沿食物鏈通過(guò)消化系統(tǒng)被人體吸收, 這部分量極少, 可以忽略不計(jì)。論文大全,汞中毒。③由化妝品攜帶通過(guò)皮膚進(jìn)入人體。
汞之所以能對(duì)人類(lèi)健康造成極大的危害,是因?yàn)?汞易與體內(nèi)大分子發(fā)生共價(jià)結(jié)合。Hg由于具有高度親電子性,故對(duì)體內(nèi)的基團(tuán)如巰基、羰基、羧基、羥基等均具很強(qiáng)的攻擊力[9]。上述基團(tuán)均是體內(nèi)最重要的活性基團(tuán),與Hg共價(jià)結(jié)合后即失去活性,而對(duì)機(jī)體生理生化功能產(chǎn)生巨大影響。
3.3汞中毒
汞蒸氣中毒多為職業(yè)性中毒,因短期內(nèi)吸入高濃度汞蒸氣所致[10]。常見(jiàn)于通風(fēng)不良、溫度較高、汞蒸氣積聚的環(huán)境中。
受污染的地下水是汞蒸氣的廣泛的源泉,它可擴(kuò)散到人類(lèi)生活和工作的建筑物中。由于汞蒸氣無(wú)色無(wú)味、無(wú)刺激性,故最初吸入后,除僅感覺(jué)口中有金屬味外,一般無(wú)甚不適。在連續(xù)吸入數(shù)小時(shí)后,即可出現(xiàn)全身癥狀。汞蒸氣可侵犯中樞神經(jīng)、損害腎臟,嚴(yán)重者死亡[11] 。論文大全,汞中毒。
無(wú)機(jī)汞中毒是以消化道和腎臟損害為主要表現(xiàn),常見(jiàn)毒物為氯化汞,其致死量約為1g。慢性中毒主要是職業(yè)性汞接觸者汞中毒表現(xiàn)[12] 。口腔炎為早期癥狀之一,口中有金屬味牙齦腫脹出血,牙齒脫落,伴有酸痛、腹瀉、肌肉震顫等癥狀。
有機(jī)汞中毒:甲基汞侵入人體,與- SH基結(jié)合而形成硫醇鹽,使一系列含- SH基的酶失去活性,從而破壞了細(xì)胞的基本功能與代謝,破壞了肝臟細(xì)胞的解毒作用,中斷了肝臟的解毒過(guò)程,損害了肝臟合成蛋白質(zhì)的功能;同時(shí),甲基汞能使細(xì)胞的通透性發(fā)生改變,破壞細(xì)胞離子平衡。甲基汞最容易通過(guò)水和空氣散布,并且主要集中于食物鏈。甲基汞易透過(guò)胎盤(pán),從母體轉(zhuǎn)移給胎兒。論文大全,汞中毒。胎兒對(duì)甲基汞有很高的蓄積能力[13] ,因胎盤(pán)轉(zhuǎn)移使胎兒產(chǎn)生嚴(yán)重的胎兒性甲基汞中毒的事例在日本已有多起報(bào)道。
4.慘痛教訓(xùn)——日本水俁病
日本水俁市早在50 年代初期,作為當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)的水俁氮肥廠(chǎng),在生產(chǎn)氮肥的同時(shí),將含甲基汞的廢水在毫無(wú)處理的情況下直接排入海水中,使水俁灣中Hg 大量蓄積, 造成海水污染, 魚(yú)蝦受害。那里的居民出現(xiàn)了腦及神經(jīng)系統(tǒng)受損、運(yùn)動(dòng)失調(diào)和視聽(tīng)障礙等疾病。這就是震驚世界的“水俁病”。
水俁病被確認(rèn)后, 引起了日本各界的重視。自1968 年起對(duì)氮肥廠(chǎng)進(jìn)行治理。首先切斷了污染源, 停止生產(chǎn)乙醛, 轉(zhuǎn)向生產(chǎn)液晶、香料等產(chǎn)品。工廠(chǎng)經(jīng)治理雖切斷了Hg 污染源, 但水俁灣污染仍難以自然復(fù)原。為消除魚(yú)、蝦等水產(chǎn)品對(duì)人體的危害,自1974 年起在水俁灣入口處設(shè)置了隔離網(wǎng)長(zhǎng)達(dá)23年之久,直至1997年9 月在連續(xù)測(cè)定魚(yú)、蝦中總汞和甲基汞已符合安全標(biāo)準(zhǔn)(總汞0.4mg/kg以下,甲基汞0.3mg/kg以下)之后才正式撤離。如今的水俁灣海水清澈,綠樹(shù)成蔭,鳥(niǎo)語(yǔ)花香。論文大全,汞中毒。當(dāng)?shù)鼐用駷橛涀∵@一血的教訓(xùn),設(shè)立了“水俁病資料館”,年年組織對(duì)死難者的慰靈活動(dòng)[14]。
日本水俁病這一事件震驚了整個(gè)世界。從中我們可以看出,水俁病對(duì)人的身體健康乃至精神健康的巨大威脅,而治理被破壞的環(huán)境又是何等的艱辛,需要耗費(fèi)大量的人力,物力,其損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于收益。這就也給我們敲響了警鐘,在現(xiàn)實(shí)生活中一定要切實(shí)注意汞污染的危害。
5.對(duì)防治汞污染提出幾點(diǎn)建議
5.1加強(qiáng)燃煤汞污染控制技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā),減輕涉汞工業(yè)污染
我國(guó)的資源狀況決定了以煤為主的能源結(jié)構(gòu)模式很難改變, 因此在提高能源利用率、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的同時(shí), 治理燃煤汞污染的最得力措施是加強(qiáng)燃燒前和燃燒后的脫汞力度。政府應(yīng)運(yùn)用法律和行政管理手段限制含汞產(chǎn)品的銷(xiāo)售和使用,強(qiáng)制性淘汰落后工藝,限制含汞三廢的排放,最大程度的減輕工業(yè)污染。
5.2嚴(yán)格處理含汞廢水
由于含汞廢水毒性具有長(zhǎng)期持續(xù)性,經(jīng)生物可大量富集,且無(wú)論采用何種處理方法或微生物都不能降解,因而必須嚴(yán)格處理含汞廢水。處理含汞廢水的原則是:水與重金屬汞兩者都回收利用。首先是改革生產(chǎn)工藝,不用或少用汞;其次是采用合理的工藝流程,科學(xué)的管理和操作,減少汞的用量和隨廢水流失量,盡量減少外排廢水量;最后,汞廢水應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)生地就地處理,不應(yīng)同其它廢水混合,避免處理復(fù)雜化?,F(xiàn)在對(duì)汞廢水的處理技術(shù)主要有兩大類(lèi):①使廢水中呈溶解狀態(tài)的重金屬轉(zhuǎn)變?yōu)椴蝗艿闹亟饘倩衔?經(jīng)沉淀和浮上法從廢水中除去。具體方法有:中和沉淀法、硫化物沉淀法、鐵氧體法等。②將廢水中的重金屬在不改變其化學(xué)形態(tài)的條件下進(jìn)行濃縮和分離。具體方法有:反滲透法、電滲析法、蒸發(fā)濃縮法。在實(shí)際生產(chǎn)中,通常根據(jù)廢水的水質(zhì)、水量等情況,選用一種或幾種處理方法組合使用。論文大全,汞中毒。
5.3加強(qiáng)宜傳教育力度, 提商全體公民的環(huán)保意識(shí)
汞污染的防治有賴(lài)于每個(gè)社會(huì)成員的積極支持與參與。因此, 我們應(yīng)加強(qiáng)汞污染危害的宣傳教育和減少汞污染知識(shí)的普及,使人們認(rèn)識(shí)到解決汞污染問(wèn)題的必要性及緊迫性, 引導(dǎo)消費(fèi)者自覺(jué)購(gòu)買(mǎi)綠色無(wú)汞產(chǎn)品, 分類(lèi)投棄垃圾, 節(jié)約能源, 科學(xué)消費(fèi), 通過(guò)自身日常行為減少對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響。
結(jié)束語(yǔ):隨著人們對(duì)自身健康程度的不斷關(guān)注,汞污染已經(jīng)是一個(gè)迫待解決的問(wèn)題。如何從源頭上杜絕汞,怎樣合理利用汞、處理汞將很大程度的影響人類(lèi)今后的發(fā)展。本文旨在提高人們對(duì)于汞污染的重視程度,加強(qiáng)人們的環(huán)保意識(shí),走一條真正的可持續(xù)發(fā)展道路,使我們和我們的子孫生活在一片沒(méi)有污染的藍(lán)天下。
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篇8
當(dāng)今世界,科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn),科學(xué)發(fā)現(xiàn)推動(dòng)人們?cè)谡J(rèn)識(shí)世界的過(guò)程中形成科學(xué)原理,工程科技則把科學(xué)原理變成改造世界的能動(dòng)力量。要想更好地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),就要培養(yǎng)更多高素質(zhì)的工程技術(shù)人才。工程素質(zhì)的形成并非知識(shí)的簡(jiǎn)單綜合,而是一個(gè)復(fù)雜的漸進(jìn)過(guò)程,是將不同學(xué)科的知識(shí)和素質(zhì)要素融合在工程實(shí)踐活動(dòng)中,使素質(zhì)要素在工程實(shí)踐活動(dòng)中綜合化、整體化和目標(biāo)化。學(xué)生工程素質(zhì)的培養(yǎng)貫穿教育全過(guò)程,滲透在教學(xué)的每一個(gè)環(huán)節(jié),不同的工程專(zhuān)業(yè)對(duì)工程素質(zhì)有不同的要求,需要不同的工程環(huán)境,因而高校要因地制宜地進(jìn)行綜合培養(yǎng),這也給高等工程教育提出了更高的要求。
一、環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)的工程素質(zhì)要求
根據(jù)教育部頒布的普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄和專(zhuān)業(yè)介紹,環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)包括原環(huán)境工程、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境規(guī)劃與管理、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)、水文地質(zhì)與工程地質(zhì)等專(zhuān)業(yè)。新的環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)提出的人才培養(yǎng)目標(biāo)是:具備城市和城鎮(zhèn)水、氣、聲、渣等污染防治以及給水工程、水污染控制規(guī)劃和水資源保護(hù)等方面的知識(shí),能在政府部門(mén)、規(guī)劃部門(mén)、經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)、環(huán)保部門(mén)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染部門(mén)、設(shè)計(jì)單位、工礦企業(yè)、科研單位、學(xué)校等從事規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、管理、教育和研究工作的環(huán)境工程學(xué)科高級(jí)工程技術(shù)人才。隨著國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)的不斷重視和執(zhí)法力度的不斷加大,越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始重視環(huán)境建設(shè)與管理,鋼鐵、冶金、石化、機(jī)械等污染嚴(yán)重的傳統(tǒng)企業(yè)對(duì)環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)學(xué)生的需求量明顯增多。這就需要高校盡快培養(yǎng)出大批熟悉工程技術(shù)和污染治理工藝、設(shè)備,懂得法規(guī)政策,會(huì)管理,關(guān)注環(huán)保生態(tài)、民眾健康和生命安全,具有創(chuàng)新能力的高素質(zhì)的復(fù)合型和應(yīng)用型人才。
培養(yǎng)環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)學(xué)生的工程素質(zhì),要從以下四點(diǎn)做起。
1.使學(xué)生具備扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)理論基礎(chǔ)
要使學(xué)生掌握水、氣、聲、固體廢物等污染防治和給排水工程、環(huán)境規(guī)劃與資源保護(hù)等方面的基礎(chǔ)理論知識(shí)。
2.使學(xué)生能夠靈活運(yùn)用理論知識(shí)
學(xué)生要具有進(jìn)行污染控制工程的設(shè)計(jì)和運(yùn)營(yíng)管理的能力,制定環(huán)境規(guī)劃和進(jìn)行環(huán)境管理的能力,以及環(huán)境工程方面的新理論、新工藝和新設(shè)備的研究和開(kāi)發(fā)的能力。
3.使學(xué)生具備工程師意識(shí)和職業(yè)遷移能力
工程師意識(shí)就是學(xué)生在承擔(dān)具體的工程任務(wù)時(shí),具有良好的責(zé)任意識(shí)、成本意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)。職業(yè)遷移能力則主要是指在職業(yè)變化越來(lái)越快的時(shí)代,接受過(guò)高等教育的工程師應(yīng)該具有自我獲得知識(shí)、迅速轉(zhuǎn)換職業(yè)的能力。
4.使學(xué)生具備工程實(shí)踐能力和與他人溝通、合作的能力
接受過(guò)工程教育的學(xué)生要具有技術(shù)決斷的能力、處理多學(xué)科問(wèn)題的能力、實(shí)際操作能力、動(dòng)員人力資源能力和與他人協(xié)同工作的能力等。
二、對(duì)環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)進(jìn)行課程改革的思路和方法
1.課程體系框架的構(gòu)建
課程改革要著眼于工程技術(shù)人才的培養(yǎng),以自然科學(xué)、人文社會(huì)科學(xué)和工程技術(shù)三類(lèi)基礎(chǔ)課構(gòu)筑平臺(tái)。培養(yǎng)過(guò)程中要注重理論聯(lián)系實(shí)際,將工程實(shí)踐貫穿于教學(xué)全過(guò)程,把專(zhuān)業(yè)理論與解決工程的實(shí)際問(wèn)題緊密結(jié)合,更好地培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力。實(shí)際教學(xué)中可將課程體系分為三大模塊:通識(shí)教育平臺(tái)課程、學(xué)科專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)平臺(tái)課程和專(zhuān)業(yè)(方向)課程,課程設(shè)計(jì)、專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)等實(shí)踐環(huán)節(jié)獨(dú)立設(shè)置。
通識(shí)教育平臺(tái)課程是傳授自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的基礎(chǔ)知識(shí)、基本理論和基本技能的課程,是對(duì)學(xué)生的全面發(fā)展具有基礎(chǔ)性、通用性和長(zhǎng)效性作用的課程,設(shè)必修課和選修課。必修課主要包括《大學(xué)英語(yǔ)》《計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)及程序設(shè)計(jì)》《高等數(shù)學(xué)》《線(xiàn)性代數(shù)》《概率統(tǒng)計(jì)》《大學(xué)物理》《工程化學(xué)》《文獻(xiàn)檢索》《體育軍事理論》等,選修課主要包括藝術(shù)類(lèi)、人文科學(xué)類(lèi)、科學(xué)技術(shù)類(lèi)、經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)、身心健康類(lèi)等。
學(xué)科專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)平臺(tái)課程是培養(yǎng)學(xué)生學(xué)科專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、基本理論和基本技能的課程,它與通識(shí)教育平臺(tái)課程一起為學(xué)生知識(shí)、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定寬厚的基礎(chǔ),也設(shè)必修課和選修課。必修課主要包括《無(wú)機(jī)化學(xué)》《分析化學(xué)》《有機(jī)化學(xué)》《物理化學(xué)》《工程制圖》《工程力學(xué)》《流體力學(xué)》《電工電子學(xué)》《機(jī)械設(shè)計(jì)基礎(chǔ)》《生物化學(xué)》《環(huán)境工程原理》《環(huán)境微生物學(xué)》《環(huán)境監(jiān)測(cè)》等,選修課主要包括《微機(jī)原理及應(yīng)用》《環(huán)境科學(xué)基礎(chǔ)》《化工工藝》《環(huán)境生物技術(shù)》《環(huán)境化學(xué)》《環(huán)境生態(tài)毒理學(xué)》《環(huán)境地質(zhì)學(xué)》等,其中《生物化學(xué)》《環(huán)境工程原理》《環(huán)境微生物學(xué)》《環(huán)境監(jiān)測(cè)》《環(huán)境生物技術(shù)》《環(huán)境化學(xué)》《環(huán)境生態(tài)毒理學(xué)》《環(huán)境地質(zhì)學(xué)》等課程是環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)特有的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程,而《環(huán)境工程原理》課程則替代了原來(lái)的《化工原理》課程。
2.環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)方向課程的設(shè)置
專(zhuān)業(yè)方向課程是建立在前兩個(gè)模塊基礎(chǔ)之上的、培養(yǎng)學(xué)生具備適應(yīng)未來(lái)工作環(huán)境所必需的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的課程,同樣也設(shè)必修課和選修課。環(huán)境工程本科專(zhuān)業(yè)應(yīng)針對(duì)不同層次和不同特點(diǎn)的學(xué)生制定多樣化的培養(yǎng)規(guī)格,以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的多樣化需要。依據(jù)環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)的學(xué)科特點(diǎn),在培養(yǎng)“通才”的基礎(chǔ)上,建設(shè)污染防治技術(shù)課程群、環(huán)境管理課程群和專(zhuān)業(yè)特色課程群等專(zhuān)業(yè)方向課程。污染防治技術(shù)課程群由《水污染控制工程》《水污染控制工程實(shí)驗(yàn)》《大氣污染控制工程》《固體廢物處理與處置》《噪聲污染控制工程》組成,環(huán)境管理課程群由《環(huán)境影響評(píng)價(jià)》《環(huán)境管理體系》《環(huán)境法規(guī)》《環(huán)境經(jīng)濟(jì)與資源管理》《環(huán)境規(guī)劃與管理》組成,專(zhuān)業(yè)特色課程群由《環(huán)保設(shè)備》《綠色氧化技術(shù)》《農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)》《排水工程》《水深度處理與回用技術(shù)》《突發(fā)性環(huán)境污染事故的預(yù)防與應(yīng)急處置》組成。這些課程之間聯(lián)系緊密、內(nèi)在邏輯性強(qiáng),并將近年來(lái)的新興學(xué)科、交叉學(xué)科、邊緣學(xué)科知識(shí)融入教學(xué)內(nèi)容中,有效減少了課程間的重復(fù),加強(qiáng)了不同學(xué)科之間的交叉和融合。課程群的構(gòu)建充分體現(xiàn)了人才培養(yǎng)改革方案中對(duì)人才培養(yǎng)理念、人才培養(yǎng)目標(biāo)以及優(yōu)化學(xué)生的知識(shí)、能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu)等方面的要求。
在進(jìn)行課程改革的同時(shí),高校還應(yīng)根據(jù)自身特色加強(qiáng)課程內(nèi)涵建設(shè)。例如:河南工程學(xué)院環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)著重于礦產(chǎn)采、選、加工過(guò)程及紡織印染中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣、地面塌陷、地面挖損的治理和開(kāi)發(fā)利用,在《水污染控制工程》《綠色氧化技術(shù)》等課程中融入紡織印染廢水的水質(zhì)特性、染料成分分析及降解機(jī)理等內(nèi)容,《突發(fā)性環(huán)境污染事故的預(yù)防與應(yīng)急處置》課程則結(jié)合煤礦安全工程專(zhuān)業(yè)的重大危險(xiǎn)源管理理論,介紹了突發(fā)性環(huán)境污染事故的預(yù)防與應(yīng)急處置技術(shù),使得新的課程體系充分體現(xiàn)“提升內(nèi)涵、強(qiáng)化特色”的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想。
3.實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)改革
大多數(shù)環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)學(xué)生畢業(yè)后都會(huì)走向生產(chǎn)企業(yè)污染治理第一線(xiàn),解決生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題,這種從業(yè)特征決定了環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)的教育必須緊密與生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合,加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。
目前,環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)普遍存在以下四個(gè)問(wèn)題。
實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容太少,教學(xué)方法呆板,不利于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性。
認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)的收效甚小。環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)主要涉及與水處理工程、大氣污染控制工程、固體廢棄物的處置工程等相關(guān)的公司或企業(yè),認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)時(shí)間一般為1至2周,只能安排學(xué)生一天參觀一個(gè)企業(yè),這種認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)所起的作用非常有限。
生產(chǎn)實(shí)習(xí)安排不夠合理,通常是將學(xué)生重復(fù)安排在認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)單位,并且很少安排學(xué)生進(jìn)行具體操作,只是讓學(xué)生隨意參觀。
畢業(yè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)需要進(jìn)行科學(xué)的設(shè)置和安排。目前的畢業(yè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)以實(shí)驗(yàn)為主,注重畢業(yè)論文的撰寫(xiě),忽視了對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的考查。
因此,實(shí)踐環(huán)節(jié)的教學(xué)改革應(yīng)注重以下三個(gè)方面。
(1)強(qiáng)化課程獨(dú)立實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容和工程設(shè)計(jì)內(nèi)容,增加綜合性、設(shè)計(jì)性、研究性實(shí)驗(yàn)
在實(shí)驗(yàn)教學(xué)過(guò)程中,教師要注重培養(yǎng)學(xué)生的觀察能力、分析能力和科學(xué)素質(zhì),引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、勇于探索的精神。例如:適當(dāng)減少實(shí)驗(yàn)的約束條件,教師只給出大體的方向,讓學(xué)生獨(dú)立設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容和實(shí)驗(yàn)方法,獨(dú)立撰寫(xiě)實(shí)驗(yàn)報(bào)告,這樣既可以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,又可以培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立解決問(wèn)題的能力和創(chuàng)新的能力。
(2)科學(xué)安排實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)
實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)包括認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)和生產(chǎn)實(shí)習(xí),二者的目的不同。認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)是“感知”實(shí)習(xí),生產(chǎn)實(shí)習(xí)則是“實(shí)踐”實(shí)習(xí)。環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)單位主要有設(shè)計(jì)院(環(huán)境影響評(píng)價(jià)和工程類(lèi)設(shè)計(jì))、水務(wù)集團(tuán)、環(huán)保公司和垃圾處理公司等。學(xué)校在認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)的安排和設(shè)置上應(yīng)該起主導(dǎo)作用,積極尋求校企合作伙伴,在兼顧全面的同時(shí)突出重點(diǎn);學(xué)生可根據(jù)自己的興趣選擇適合的崗位進(jìn)行生產(chǎn)實(shí)習(xí)。此外,生產(chǎn)實(shí)習(xí)的時(shí)間也應(yīng)適當(dāng)延長(zhǎng),以便于讓學(xué)生對(duì)企業(yè)的管理、運(yùn)行和實(shí)際操作有較為詳細(xì)深入的了解。
(3)確保畢業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量
畢業(yè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)是學(xué)生走出校門(mén)、踏上社會(huì)前的最后一步,因此學(xué)校必須嚴(yán)格把關(guān),努力提升學(xué)生的綜合素質(zhì),鍛煉學(xué)生適應(yīng)社會(huì)的能力。在畢業(yè)設(shè)計(jì)課題的選擇上,教師要充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性,盡量結(jié)合用人單位的實(shí)際情況選擇課題。這樣,一方面可以使學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計(jì)與在用人單位的實(shí)習(xí)有機(jī)地結(jié)合起來(lái),有利于學(xué)生較好地完成畢業(yè)設(shè)計(jì);另一方面可以使學(xué)生盡快適應(yīng)將來(lái)的工作。為提高學(xué)生的工程應(yīng)用能力,設(shè)計(jì)類(lèi)課題不得少于75%。此外,教師還要進(jìn)一步規(guī)范畢業(yè)設(shè)計(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié),使畢業(yè)設(shè)計(jì)的質(zhì)量得到可靠保證。
環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)肩負(fù)著為國(guó)家環(huán)境保護(hù)事業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)工程技術(shù)人才的使命,環(huán)境工程技術(shù)人才的培養(yǎng)質(zhì)量決定著未來(lái)我國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展速度和進(jìn)步速度。為此,在大學(xué)階段對(duì)學(xué)生進(jìn)行工程素質(zhì)教育,增強(qiáng)學(xué)生的工程實(shí)踐能力,是現(xiàn)代高等教育的重要內(nèi)容。高校一定要努力創(chuàng)造條件,增加學(xué)生參與工程實(shí)踐的機(jī)會(huì),從而培養(yǎng)更多環(huán)境保護(hù)事業(yè)所需要的高素質(zhì)的復(fù)合型人才。
參考文獻(xiàn):
篇9
1我國(guó)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)法律制度的現(xiàn)狀
2002年通過(guò)的《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》,使我國(guó)清潔生產(chǎn)工作有了法律依據(jù),在這之前,我國(guó)在農(nóng)業(yè)法律制度建設(shè)上沒(méi)有直接提到“清潔生產(chǎn)”.也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)法規(guī).農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的思想只是分散在一些法律法規(guī)中。
1.1相關(guān)法律規(guī)定
1989年頒布的《環(huán)境保護(hù)法》第20條規(guī)定:“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)……推廣植物病蟲(chóng)害的綜合防治.合理使用化肥、農(nóng)藥及植物生長(zhǎng)激素。”2002年修訂的《農(nóng)業(yè)法》第八章《農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)》,對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的合理使用、農(nóng)作物秸稈和畜禽糞便、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的安全管理作了一般性的要求。2003年1月1日開(kāi)始實(shí)施的《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第l1條規(guī)定:“……環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)等有關(guān)行政主管部門(mén)組織編制有關(guān)行業(yè)或者地區(qū)的清潔生產(chǎn)指南和技術(shù)手冊(cè),指導(dǎo)實(shí)施清潔生產(chǎn)”:第22條規(guī)定:“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)科學(xué)地使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜和飼料添加劑,改進(jìn)種植和養(yǎng)殖技術(shù),實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、無(wú)害和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢物的資源化,防止農(nóng)業(yè)環(huán)境污染。禁止將有毒、有害廢物用作肥料或用于造田。”這是我國(guó)第一次以法律形式對(duì)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)作出明確規(guī)范。
1.2相關(guān)行政法規(guī)及部門(mén)規(guī)章規(guī)定
2000年農(nóng)業(yè)部的《肥料登記管理辦法》第4條規(guī)定,國(guó)家鼓勵(lì)研制、生產(chǎn)和使用安全、高效、經(jīng)濟(jì)的肥料產(chǎn)品:第l3條規(guī)定對(duì)不符合國(guó)家有關(guān)安全、衛(wèi)生、環(huán)保等國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的肥料產(chǎn)品,登記申請(qǐng)不予受理。2001年修訂的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第27條對(duì)安全使用農(nóng)藥、防止污染農(nóng)副產(chǎn)品作了規(guī)定,同時(shí)第38條對(duì)銷(xiāo)售農(nóng)藥殘留量超標(biāo)的農(nóng)副產(chǎn)品作了禁止性規(guī)定。2001年國(guó)家環(huán)??偩种贫恕缎笄蒺B(yǎng)殖污染防治管理辦法》,目的就是防止畜禽養(yǎng)殖過(guò)程中對(duì)環(huán)境造成的污染。2002年農(nóng)業(yè)部和國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局聯(lián)合的《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》及1993年的《綠色食品標(biāo)志管理辦法》,專(zhuān)門(mén)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)提出了明確要求。
1.3相關(guān)地方性法規(guī)
2002年福建省頒布《農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》,該條例對(duì)農(nóng)藥、化肥、薄膜合理使用、農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用均有所涉及,還涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè),農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全的監(jiān)督管理,防范農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物對(duì)人類(lèi)和生態(tài)環(huán)境構(gòu)成的危險(xiǎn)或者潛在風(fēng)險(xiǎn)。此外,該條例第19條還規(guī)定農(nóng)村生產(chǎn)、生活垃圾應(yīng)當(dāng)定點(diǎn)堆放。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)利用生物和工程技術(shù)對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)、生活垃圾進(jìn)行無(wú)害化、減量化和資源化處理。
2我國(guó)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)法律制度存在的問(wèn)題
通過(guò)以上對(duì)有關(guān)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)法律法規(guī)的梳理.可以看出,近年來(lái)我國(guó)在農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)立法上已有一定進(jìn)展,但還難以真正將清潔生產(chǎn)的要求貫徹到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中,清潔生產(chǎn)還難以成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一項(xiàng)基本制度。
2,1農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)理念未得到完整體現(xiàn)
農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的一些要求只在部分農(nóng)業(yè)法律條文中有所體現(xiàn),不夠完整全面,清潔生產(chǎn)的思想理念也未能全面反映到立法當(dāng)中.導(dǎo)致思想認(rèn)識(shí)、工作重點(diǎn)及管理體制上存在不足。首先,農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)不是單純的環(huán)保措施,而是融環(huán)境保護(hù)于生產(chǎn)建設(shè)之中,兼顧了經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的生產(chǎn)模式,追求的是經(jīng)濟(jì)效益最大化和對(duì)人類(lèi)與環(huán)境危害最小化;其次.農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)不是僅僅指清潔的產(chǎn)出,生產(chǎn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機(jī)食品,只解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題,而且還須解決農(nóng)業(yè)自身產(chǎn)生的污染及資源的浪費(fèi),即清潔的投入和清潔的生產(chǎn)過(guò)程;最后,實(shí)踐中對(duì)清潔生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)力度不夠,由于立法方面存在不足,《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》出臺(tái)至今,全國(guó)還沒(méi)有建立起強(qiáng)有力的包括農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)在內(nèi)的協(xié)調(diào)清潔生產(chǎn)的組織管理體系,使清潔生產(chǎn)仍游離于主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之外?;緵](méi)有改變生產(chǎn)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)相分離的局面[21。
2.2有關(guān)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的法律法規(guī)不完善。缺乏可操作性
首先,農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的要求,在現(xiàn)有立法中僅僅只是附帶性的規(guī)定,多只根據(jù)需要,在立法中增加一些條文。同樣的內(nèi)容在相同或不同位階的法律規(guī)范中多次出現(xiàn),創(chuàng)新的內(nèi)容不多,可操作性的措施很少。而且,從整個(gè)農(nóng)業(yè)立法內(nèi)容和政府的工作重點(diǎn)來(lái)看.清潔的投入、清潔的生產(chǎn)過(guò)程還沒(méi)有引起普遍重視?,F(xiàn)在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的重視程度越來(lái)越高.對(duì)生產(chǎn)過(guò)程造成的環(huán)境污染問(wèn)題卻關(guān)注不多。實(shí)際上。許多地方尤其是工業(yè)不發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品受污染的罪魁禍?zhǔn)撞皇枪I(yè)“三廢”。而恰恰是生產(chǎn)中使用的農(nóng)用化學(xué)品。不重視清潔的投入、清潔的生產(chǎn)過(guò)程,很難保證有清潔的產(chǎn)出,生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品。
其次.實(shí)行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者成本增加,只有通過(guò)采取措施,將其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的自覺(jué)行動(dòng),清潔生產(chǎn)目標(biāo)才能得以順利實(shí)現(xiàn)。從農(nóng)業(yè)現(xiàn)行立法情況看.與清潔生產(chǎn)相關(guān)的法律規(guī)定原則性較強(qiáng),主要以引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持性的法律規(guī)范為主要內(nèi)容,直接行政控制和制裁性規(guī)范條文很少?!肚鍧嵣a(chǎn)促進(jìn)法》也是一部鼓勵(lì)性特征極為明顯的法律,強(qiáng)制性、處罰性規(guī)范的缺失,使得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者很難自覺(jué)將清潔生產(chǎn)的技術(shù)措施主動(dòng)應(yīng)用到生產(chǎn)過(guò)程之中。
2.3缺乏推動(dòng)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制
首先.現(xiàn)階段我國(guó)對(duì)清潔生產(chǎn)的建設(shè)、改造項(xiàng)目的資金保證.以法規(guī)性的規(guī)定、政策性的鼓勵(lì)和原則性的文件為多.清潔生產(chǎn)保證資金來(lái)源匱乏、渠道不暢、優(yōu)惠不明顯.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自身難以解決。因此,需要政府出臺(tái)相關(guān)資金支持的政策和法規(guī)。
其次,現(xiàn)行的自然資源、水電、農(nóng)藥、化肥等定價(jià)過(guò)低.在一定程度上抑制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中廢物最少化的動(dòng)力。而且,由于受到現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)技術(shù)的限制,推行清潔生產(chǎn)可能會(huì)增加生產(chǎn)成本、減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的利潤(rùn),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的積極性就會(huì)降低。其根本原因是缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)推行清潔生產(chǎn)的激勵(lì)機(jī)制.加之很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)實(shí)施清潔生產(chǎn)的意義缺乏深刻的認(rèn)識(shí),獲取清潔生產(chǎn)信息的渠道不暢.缺乏技術(shù)力量和管理力量,致使農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)推行不力。
2.4缺乏推動(dòng)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的社會(huì)合力機(jī)制
農(nóng)業(yè)是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ).農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r直接影響到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。因此,農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的實(shí)行,離不開(kāi)政府、社會(huì)和公眾多層次、全方位的推動(dòng)。這其中,既有政府部門(mén)的法律措施,也有公眾的積極參與。然而,由于教育、宣傳、環(huán)境意識(shí)、環(huán)保組織等多種因素的影響,限制了從社會(huì)角度推進(jìn)清潔生產(chǎn)的能力建設(shè),多階層、多行業(yè)推動(dòng)清潔生產(chǎn)的機(jī)制在我國(guó)尚未形成,主要表現(xiàn)為環(huán)境教育培訓(xùn)不足,宣傳力度不夠,群眾環(huán)境意識(shí)不高,有關(guān)環(huán)境的社會(huì)團(tuán)體發(fā)展不足等。
3完善農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)法律制度的建議
3-1切實(shí)落實(shí)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的理念
農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)是指既可滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要,又可合理利用資源并保護(hù)環(huán)境的實(shí)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和措施。其實(shí)質(zhì)是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程中,通過(guò)生產(chǎn)和使用對(duì)環(huán)境友好的“綠色”農(nóng)用品(如綠色化肥、綠色農(nóng)藥、綠色地膜等),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。減少農(nóng)業(yè)污染物的產(chǎn)生,減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品使用、服務(wù)過(guò)程對(duì)環(huán)境和人類(lèi)的風(fēng)險(xiǎn)。
3.1.1明晰理念農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)貫穿兩個(gè)全過(guò)程控制:(1)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程控制,即從整地、播種、育苗、撫育、收獲的全過(guò)程,采取必要的措施,預(yù)防污染的發(fā)生;(2)農(nóng)產(chǎn)品的生命周期全過(guò)程控制,即從種子、幼苗、壯苗、果實(shí)、農(nóng)產(chǎn)品的食用與加工各環(huán)節(jié)采取必要措施,實(shí)現(xiàn)污染預(yù)防和控制。
農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)包括三方面內(nèi)容:(1)清潔的投入,指清潔的原料、農(nóng)用設(shè)備和能源的投入,特別是清潔的能源(包括能源的清潔利用、節(jié)能技術(shù)和能源利用效率):(2)清潔的產(chǎn)出,主要指清潔的農(nóng)產(chǎn)品,在食用和加工過(guò)程中不致危害人體健康和生態(tài)環(huán)境;(3)清潔的生產(chǎn)過(guò)程。采用清潔的生產(chǎn)程序、技術(shù)與管理,盡量少用(或不用)化學(xué)農(nóng)用品,確保農(nóng)產(chǎn)品具有科學(xué)的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值及無(wú)毒、無(wú)害。
農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)追求的兩個(gè)目標(biāo):(1)通過(guò)資源的綜合利用、短缺資源的代用、二次能源利用、資源的循環(huán)利用等節(jié)能降耗和節(jié)流開(kāi)源措施,實(shí)現(xiàn)農(nóng)用資源的合理利用,延緩資源的枯竭,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展;(2)減少農(nóng)業(yè)污染的產(chǎn)生、遷移、轉(zhuǎn)化與排放,提高農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)過(guò)程和消費(fèi)過(guò)程中與環(huán)境的相容程度,降低整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)給人類(lèi)和環(huán)境帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。
3.1.2落實(shí)理念首先.要豐富和提升農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)這種創(chuàng)新性思想,從整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略高度,將農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃之中,從源頭推動(dòng)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。其次,應(yīng)將立法作為推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的基礎(chǔ)和重要手段.將農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的理念切實(shí)落實(shí)到農(nóng)業(yè)立法當(dāng)中.使我國(guó)農(nóng)業(yè)法律體系同時(shí)也是一套反映清潔生產(chǎn)的法律體系,使農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的實(shí)施真正納入法制軌道。再者,要把清潔生產(chǎn)作為提高農(nóng)業(yè)整體形象、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施來(lái)對(duì)待.從而把污染預(yù)防及治理貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程嘲
3.2完善農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)法律法規(guī)
首先,根據(jù)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》,著手制定農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的專(zhuān)項(xiàng)法律法規(guī)。必須盡快完善以農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)為核心的相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)政策、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)政策、財(cái)政扶持政策、金融扶持政策、稅收優(yōu)惠政策等,將政策法規(guī)作為推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的基礎(chǔ)和重要手段,并盡快建立相關(guān)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,為農(nóng)業(yè)清浩生產(chǎn)的快速發(fā)展提供政策指導(dǎo)和技術(shù)支撐此外,各級(jí)政府和相關(guān)行政主管部門(mén)還應(yīng)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)出發(fā).根據(jù)各自的職責(zé),嚴(yán)格按照《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等法律法規(guī)的要求和規(guī)定,積極主動(dòng)地開(kāi)展清潔生產(chǎn)推行計(jì)劃和促進(jìn)工作。通過(guò)各項(xiàng)政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系的完善.為清潔生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的更好應(yīng)用提供一個(gè)良好的政策環(huán)境
其次,應(yīng)由國(guó)務(wù)院組織制定并頒布有關(guān)管理?xiàng)l例和實(shí)施細(xì)則,由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)為加強(qiáng)清潔生產(chǎn)工作頒布有關(guān)實(shí)施辦法和管理規(guī)定.以此增強(qiáng)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)法律法規(guī)的可操作性。清潔生產(chǎn)立法對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要求分為一般性要求、自愿性規(guī)定和強(qiáng)制性要求等3種類(lèi)型。一般性要求是指導(dǎo)性的.不附帶法律責(zé)任,要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者優(yōu)先考慮采用清潔生產(chǎn)措施.主動(dòng)采用與國(guó)際接軌的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。自愿性的規(guī)定主要是鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自愿采取行動(dòng)實(shí)施清潔生產(chǎn)強(qiáng)制性的要求規(guī)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須履行的義務(wù),包括不得使剛對(duì)環(huán)境有害的高毒、高殘留投入品,不得生產(chǎn)加對(duì)人畜有危害的農(nóng)產(chǎn)品,不得焚燒農(nóng)作物秸稈,必須及時(shí)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便進(jìn)行無(wú)害化處理.生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境必須符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等
3.3建立農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制
篇10
1可持續(xù)生計(jì)的概念涵義
“可持續(xù)生計(jì)”的概念起源于20世紀(jì)的80年代末,是世界環(huán)境和發(fā)展委員會(huì)共同提出的報(bào)告。自1992年,聯(lián)合國(guó)環(huán)境和發(fā)展大會(huì)將“可持續(xù)生計(jì)”的概念提到行動(dòng)議程中來(lái),并且提出倡導(dǎo)“把穩(wěn)定的生計(jì)作為消除貧困的主要目標(biāo)”。我國(guó)所提出的科學(xué)發(fā)展觀,倡導(dǎo)“人本主義、全面、和諧、可持續(xù)的發(fā)展計(jì)劃”,特別強(qiáng)調(diào)縮小城市和農(nóng)村的發(fā)展差距,使二者能夠協(xié)調(diào)發(fā)展,提出人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展,也是可持續(xù)發(fā)展概念中的主要體現(xiàn)。故此,縮小城市與農(nóng)村的發(fā)展差距,也是一種提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,合理規(guī)劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),因地制宜的科學(xué)發(fā)展觀念。在農(nóng)村發(fā)展適合當(dāng)?shù)貤l件的經(jīng)濟(jì)建設(shè),以鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行其他產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)和經(jīng)營(yíng),來(lái)減輕貧困的現(xiàn)狀。這就是我國(guó)針對(duì)農(nóng)村的可持續(xù)生計(jì)的涵義體現(xiàn)。
2梁河縣退耕還林現(xiàn)狀分析
2.1梁河縣土地以及農(nóng)戶(hù)概況
梁河縣位于云南省西部德宏傣族景頗族自治州東北部,其地況的地理位置坐標(biāo)是東經(jīng)98°06′~98°31′,北緯24°31′~24°58′,東北與騰沖縣交界、東南部與潞西市、龍陵縣毗鄰,西部與盈江縣接壤,西南部與隴川縣相連??h地境南北相距49km,東西相鄰45km,全縣的土地總面積為113770hm2。
梁河縣全縣一共有45218戶(hù),常年居住的人口為155581人。而這其中,農(nóng)業(yè)人口116390人,城鎮(zhèn)人口為38183;其城鎮(zhèn)化水平為24.7%;人口密集度為133.4人/km2。據(jù)調(diào)查全縣的財(cái)政收入在2011年顯示為17659萬(wàn)元,而財(cái)政一般預(yù)算收入9628萬(wàn)元,實(shí)際財(cái)政收入高于預(yù)算的財(cái)政收入8031萬(wàn)元。但是其財(cái)政一般預(yù)算的支出為79839萬(wàn)元,按預(yù)算8031萬(wàn)元的實(shí)際收入盈余,距離62177萬(wàn)元的支出缺口只是一小部分。其中農(nóng)林水事務(wù)的支出為12873萬(wàn)元,占梁河縣2011年財(cái)政收入的73%。
而梁河縣的人口密集程度,僅僅低于整個(gè)中國(guó)的平均人口密集程度138/km2,所以說(shuō)梁河縣的人群密集程度還是屬于較高的。而且梁河縣的城鎮(zhèn)化水平只有24.7%,其農(nóng)戶(hù)務(wù)農(nóng)的人數(shù)為116390戶(hù),依照數(shù)據(jù)可以推理,梁河縣的人口主要依靠農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)作為收入的主要來(lái)源。同時(shí)結(jié)合梁河縣的土質(zhì)狀況,其沙漠化的侵蝕程度較高,具體表現(xiàn)為:全縣耕地面的為21845hm2,坡耕地面積為9993hm2,其中大于25°坡度的耕地面積為507hm2,16~25°的坡耕面積為5802hm2;6~15°的坡耕面積為3684hm2。流經(jīng)于境內(nèi)的大盈江年均輸沙量高達(dá)427萬(wàn)t,最大的輸沙量為2040萬(wàn)t,相對(duì)侵蝕模數(shù)5085t/km2。針對(duì)這樣的地境對(duì)于農(nóng)作物的種植要求也是不夠理想的,與其在土壤質(zhì)量不夠肥沃的情況下繼續(xù)維持耕種,不如采取“退耕還林”的政策,從土地養(yǎng)護(hù)、環(huán)境保護(hù)的情況下發(fā)展“林業(yè)經(jīng)濟(jì)”,這種生態(tài)化的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),把梁河縣實(shí)行退耕還林的現(xiàn)實(shí)意義,推向了一種走可持續(xù)發(fā)展的必要之路。
2.2梁河縣的退耕還林工作進(jìn)展
梁河縣的退耕還林工程的建設(shè),自2002年開(kāi)展以來(lái),至2013年總共完成的土地植被工程面積為12.47萬(wàn)畝,這其中屬于退耕土地還林的面積有1.7萬(wàn)畝;屬于荒山、荒地的造林面積為5.1萬(wàn)畝,屬于封山育林的面積為3.5萬(wàn)畝,屬于鞏固的退耕還林面積有2.17萬(wàn)畝。從指標(biāo)上顯示,是100%的達(dá)標(biāo)狀況。
梁河縣從2002~2013年的退耕還林情況可以看出,大部分的造林計(jì)劃是在于對(duì)荒山、荒地的改造,封山育林的措施,是將廢棄的土地資源進(jìn)行植被化的建設(shè),將已有的山林進(jìn)行投入養(yǎng)護(hù)的工程措施。而對(duì)于耕地的造林措施也有實(shí)施,但是只占20%的占比,這部分農(nóng)民退還的耕地平均到每家每戶(hù),每戶(hù)所損失的耕地?cái)?shù)量占原來(lái)所持有的耕地并沒(méi)有減少太多,所以并沒(méi)有對(duì)農(nóng)戶(hù)的經(jīng)濟(jì)損失造成太大的影響,并且對(duì)于農(nóng)戶(hù)的損失政府也根據(jù)其退還耕地的面積進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。故此可以推斷,梁河縣這近10年的退耕還林工作,實(shí)施了土地承包制的改革,其承包的條件是對(duì)荒山、荒地的植樹(shù)造林。對(duì)于梁河縣積極的倡導(dǎo)村民進(jìn)行土地承包的造林政策,推動(dòng)了梁河縣的植樹(shù)造林工程進(jìn)展,是退耕還林的有效措施之一。
據(jù)梁河縣的退耕還林工程實(shí)施以來(lái),采取了“土地承包制”和“退耕還林的農(nóng)戶(hù)政策”,其中土地承包的造林計(jì)劃實(shí)施情況比較樂(lè)觀,平均每個(gè)行政村的土地承包戶(hù)數(shù),占據(jù)了農(nóng)戶(hù)總戶(hù)數(shù)占比的89%~95%之間。
3梁河縣退耕還林對(duì)農(nóng)戶(hù)可持續(xù)生計(jì)的影響
3.1農(nóng)戶(hù)“還耕”的需求
梁河縣的退耕還林工作針對(duì)可持續(xù)生計(jì)的要求,即在不降低農(nóng)戶(hù)的人均GDP,不降低農(nóng)戶(hù)的經(jīng)濟(jì)效益的前提下實(shí)行退耕還林工程建設(shè)。這其中農(nóng)戶(hù)的“退耕”是針對(duì)于造林用地的“還林”要求。耕地變?yōu)橛謪^(qū),梁河縣的退耕還林工程,政府部門(mén)考慮到了實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)“退耕”的可能性。“退耕”的意義針對(duì)于農(nóng)戶(hù)來(lái)說(shuō):其一,保持經(jīng)濟(jì)來(lái)源,也是保持生計(jì)的必須手段;其二,保持耕作的日常習(xí)性。對(duì)于農(nóng)戶(hù)來(lái)說(shuō),每日對(duì)土地的耕種和養(yǎng)護(hù)是其唯一會(huì)使用和可以依靠的勞動(dòng)生產(chǎn)方式。如果給予其他的工作代替,除非實(shí)行大規(guī)模的崗前培訓(xùn),在10年之內(nèi)讓現(xiàn)有務(wù)農(nóng)的農(nóng)戶(hù)進(jìn)行其他勞動(dòng)工作,是一項(xiàng)比較困難,也具有挑戰(zhàn)性的工作。所以退耕還林最直接的影響就是,如何改革和提升農(nóng)戶(hù)的可持續(xù)生計(jì)。失去土地的農(nóng)戶(hù),僅僅依靠政府的有限土地補(bǔ)貼費(fèi)用,是無(wú)法保證其長(zhǎng)久的生活需求。政府必須大力給予其他產(chǎn)業(yè)的投入建設(shè)和政策上的支持工作,讓大批的務(wù)農(nóng)農(nóng)戶(hù)進(jìn)入到城鎮(zhèn)化的生產(chǎn)工作中去,或者推行土地承包的植樹(shù)造林計(jì)劃來(lái)保證梁河縣的正常人均生產(chǎn)收入。
3.2退耕還林工作如何體現(xiàn)“可持續(xù)生計(jì)”
退耕還林工作,其發(fā)展意識(shí)來(lái)自于“生態(tài)文明建設(shè)思想”。退耕,顧名思義就是將農(nóng)村大量的耕地實(shí)行“不予耕種”的政策,將以往耕種的農(nóng)作物,糧食、蔬菜等給予撤銷(xiāo),換成植被種植,進(jìn)行“植樹(shù)造林”的計(jì)劃。將耕地變作林地,變更作物的種類(lèi)就可以實(shí)現(xiàn)。然而面對(duì)耕地和林地的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)來(lái)說(shuō),耕地的糧食作物每年都有收成,而農(nóng)戶(hù)的主要經(jīng)濟(jì)收入是依靠每年耕地的產(chǎn)出量而定。林地一般主要的作用是保護(hù)環(huán)境,防風(fēng)固沙,治理土地的荒漠化、貧瘠程度等,一般的植被不作為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品進(jìn)行出售,屬于國(guó)家的環(huán)境治理工作,所以其直接經(jīng)濟(jì)收入暫時(shí)不如耕地的產(chǎn)出收入高。
梁河縣通過(guò)實(shí)施退耕還林工程將土地從“耕地”變?yōu)椤傲值亍?,把農(nóng)民的糧食作物產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)效益,變成較為緩慢的林地經(jīng)濟(jì)效益。從土地的結(jié)構(gòu)上來(lái)說(shuō),是可行的,也是一種有效保護(hù)土地資源的做法。從經(jīng)濟(jì)效益上來(lái)講,農(nóng)民的種植收入在一定程度上有所下降,其原因是林地的經(jīng)濟(jì)收效具有較長(zhǎng)的時(shí)間過(guò)程。所以以“退耕還林”的政策保持梁河縣農(nóng)戶(hù)的“可持續(xù)經(jīng)濟(jì)收效”是將來(lái)工作較為主要的重心。
4結(jié)語(yǔ)
梁河縣充分的利用了“土地承包制”來(lái)完成“退耕還林”的工程計(jì)劃,這項(xiàng)政策的施行,最大程度的減少了由于退耕所帶給農(nóng)戶(hù)的損失,同時(shí)也保證了農(nóng)戶(hù)的日常耕作習(xí)性,在一定的意義上實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶(hù)的可持續(xù)生計(jì)的要求。所以說(shuō),退耕還林是國(guó)家和地區(qū)實(shí)行的“可持續(xù)發(fā)展”的建設(shè)戰(zhàn)略,這其中要適時(shí)地考慮農(nóng)戶(hù)的生活需求,也就是其“可持續(xù)生計(jì)”的要求。政府所有的工作都建立在如何保持農(nóng)戶(hù)的可持續(xù)生計(jì)的基礎(chǔ)上,其實(shí)行的策略才會(huì)使得整個(gè)地區(qū)的建設(shè)過(guò)渡到可持續(xù)發(fā)展的方針政策中去。
參考文獻(xiàn):
[1] 張蓬濤.基于退耕的土地可持續(xù)利用與退耕農(nóng)戶(hù)生計(jì)多樣化關(guān)系研究[C].第七屆河北省社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)年會(huì)論文專(zhuān)輯,2012.
篇11
2、綠色貿(mào)易壁壘的基本類(lèi)型 綠色貿(mào)易壁壘的內(nèi)容比較廣泛,大致包括以下五種類(lèi)型:
(1)綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是通過(guò)立法手段制訂嚴(yán)格的強(qiáng)制性環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),限制國(guó)外不符合環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品進(jìn)口,對(duì)貿(mào)易實(shí)施限制。這些標(biāo)準(zhǔn)都是根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)水平和技術(shù)水平制訂的,對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō),是可以達(dá)到的,但對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)是很難達(dá)到的,因而勢(shì)必導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品被拒在發(fā)達(dá)國(guó)家之外 。
(2)綠色環(huán)境標(biāo)志。綠色環(huán)境標(biāo)志是一種在產(chǎn)品或其包裝上的圖形,是由一國(guó)政府或其授權(quán)部門(mén)按照一定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)的,用來(lái)表明該產(chǎn)品不但質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn),而且在生產(chǎn)、使用、消費(fèi)、處理過(guò)程中符合環(huán)保要求,不危害人體健康,對(duì)環(huán)境無(wú)害或危害極 小。其基本目的是引導(dǎo)消費(fèi)者進(jìn)行綠色消費(fèi),從而引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)采用清潔的工藝。
(3)綠色包裝制度。“綠色包裝”也稱(chēng)環(huán)境之友包裝或生態(tài)包裝。綠色包裝一般是指對(duì)生態(tài)環(huán)境和人體健康無(wú)害,能循環(huán)復(fù)用和再生利用或降解腐化,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的包裝。
(4)綠色衛(wèi)生檢疫制度。綠色衛(wèi)生檢疫制度是建立在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)上的。各種檢疫措施不僅極為嚴(yán)格,而且繁瑣復(fù)雜?;诒Wo(hù)環(huán)境和生態(tài)資源,確保人類(lèi)和動(dòng)植物的健康,許多國(guó)家,特別是發(fā)達(dá)國(guó)家制訂了嚴(yán)格的環(huán)境與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。由于各國(guó)環(huán)境和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)水平和檢驗(yàn)方法不同,以及對(duì)檢驗(yàn)指標(biāo)設(shè)計(jì)的任意性,而使環(huán)境和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可能成為綠色貿(mào)易壁壘 。
(5)綠色補(bǔ)貼。它是指一種將資源環(huán)境費(fèi)用內(nèi)在化以降低外部經(jīng)濟(jì)效果使成本與效益盡可能在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)者身上得到統(tǒng)一的一種手段。為了保護(hù)環(huán)境和資源,有必要將環(huán)境和資源費(fèi)用計(jì)算在成本之內(nèi),使環(huán)境和資源成本內(nèi)在化,發(fā)達(dá)國(guó)家還將嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家,以降低環(huán)境成本,使發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境成本因此而提高。
3、綠色貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)及實(shí)施條件
(1)綠色貿(mào)易壁壘的特點(diǎn) 綠色貿(mào)易壁壘具有其他非關(guān)稅壁壘所不具有的特征: 第一,表現(xiàn)內(nèi)容上具有合理性。貿(mào)易保護(hù)主義者抓住消費(fèi)者的心理,以保護(hù)人類(lèi)、動(dòng)物的生命或保護(hù)環(huán)境與資源為理由,表面上符合可持續(xù)發(fā)展的歷史潮流,也迎合了綠色消費(fèi)的需要,以達(dá)到其貿(mào)易保護(hù)主義的目的。 第二,保護(hù)對(duì)象上具有廣泛性。綠色貿(mào)易壁壘具有廣泛的保護(hù)傾向,不僅對(duì)產(chǎn)品本身的質(zhì)量,而且對(duì)產(chǎn)品從生產(chǎn)前的設(shè)計(jì)一直到消費(fèi)后的最終處理都有限制。近年來(lái)還從產(chǎn)品貿(mào)易擴(kuò)展到服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易等領(lǐng)域,呈現(xiàn)出無(wú)所不包的態(tài)勢(shì)。 第三,保護(hù)方式上具有隱蔽性。一些國(guó)家對(duì)某些商品質(zhì)量、規(guī)格、性能和安全等規(guī)定了極為嚴(yán)格、繁瑣和特殊的標(biāo)準(zhǔn),檢驗(yàn)手續(xù)繁瑣復(fù)雜,而且經(jīng)常變化,使外國(guó)商品難以對(duì)付和適應(yīng)。其目的是利用環(huán)保之名行貿(mào)易保護(hù)之實(shí),使出口方難以預(yù)見(jiàn)其內(nèi)容及變化而難以對(duì)付和適應(yīng),但又不易產(chǎn)生貿(mào)易摩擦。 第四,制訂形式上具有合法性。大多數(shù)非關(guān)稅壁壘不是通過(guò)公開(kāi)立法來(lái)加以規(guī)定和實(shí)施,而國(guó)際貿(mào)易中的綠色貿(mào)易壁壘則有相應(yīng)的法律為依據(jù),如1994年的《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》(簡(jiǎn)稱(chēng)TBT協(xié)議)和《實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》(簡(jiǎn)稱(chēng)SPS協(xié)議),同時(shí),各國(guó)還制訂有本國(guó)關(guān)注的一些法規(guī),如1989年美國(guó)實(shí)施的609條款 。 第五,動(dòng)態(tài)性。發(fā)達(dá)國(guó)家所制訂的綠色貿(mào)易壁壘措施會(huì)隨著其貿(mào)易伙伴經(jīng)濟(jì)和技術(shù)水平的進(jìn)步而調(diào)整,從而使得綠色貿(mào)易壁壘出現(xiàn)不斷提高的趨勢(shì)。如近年來(lái),日本對(duì)進(jìn)口大米檢驗(yàn)的量化指標(biāo)已經(jīng)從1993年的20多項(xiàng)增加到2000年的104項(xiàng)。有些國(guó)家規(guī)定,當(dāng)某種具有綠色標(biāo)志的產(chǎn)品在其市場(chǎng)的占有率超過(guò)2096時(shí),該國(guó)對(duì)其環(huán)境標(biāo)志的要求就會(huì)做出提高的調(diào)整。
(2)綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)施條件 綠色貿(mào)易壁壘這種貿(mào)易保護(hù)措施,雖然能有效地阻止外國(guó)商品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng),但并不是所有國(guó)家都具有實(shí)施壁壘的條件。到目前為止,實(shí)施壁壘的主要是發(fā)達(dá)國(guó)家如歐盟、日本、美國(guó),而受影響的主要是發(fā)展中國(guó)家如中國(guó)。這主要是因?yàn)? ①綠色貿(mào)易壁壘主要是通過(guò)規(guī)定高藥殘標(biāo)準(zhǔn)來(lái)提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻,如歐盟對(duì)氯霉素殘留量的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定為0.2——0.3ug/kg,這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)不僅是我國(guó)就是歐盟本身也很難達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。 ②實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘要具有完善的檢測(cè)體系。僅有高藥殘標(biāo)準(zhǔn)是不夠的,必須輔以先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備、檢測(cè)技術(shù)以及高素質(zhì)的檢測(cè)人員。具有先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)、設(shè)備可以增加應(yīng)檢農(nóng)藥的種類(lèi),以及最大限度的提高限量標(biāo)準(zhǔn),這樣就可以對(duì)低檢測(cè)水平的國(guó)家形成壁壘。
二、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀及原因分析
1、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀 作為世界上最大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國(guó),我國(guó)己經(jīng)具備相當(dāng)?shù)霓r(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,在水稻、蔬菜、水果和畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、茶葉等方面具有較大的比較優(yōu)勢(shì)。我國(guó)以發(fā)展中國(guó)家的身份加入WTO后,良好的制度條件為我國(guó)擴(kuò)大出口、發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)提供了廣闊的空間。然而,“走出去”的道路上并非陽(yáng)光燦爛,作為我國(guó)具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品出口首當(dāng)其沖,頻頻受挫。近年來(lái)雖然我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口額一年比一年高,但農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)速度一直低于出口總增長(zhǎng)速度,究其原因,除了我國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品主要是初級(jí)產(chǎn)品、產(chǎn)品附加值低以外,農(nóng)產(chǎn)品出口屢遭國(guó)外綠色貿(mào)易壁壘是另一大重要原因 。
自1996年8月起,歐盟成員國(guó)相繼停止從我國(guó)進(jìn)口禽肉和部分水產(chǎn)。我國(guó)有關(guān)部門(mén)和企業(yè)按歐盟法規(guī)進(jìn)行了全面整改,并于1997年接受了歐盟獸醫(yī)代表團(tuán)的考察。代表團(tuán)考察報(bào)告對(duì)我國(guó)的相關(guān)工作給予了充分肯定,但歐盟只做出了恢復(fù)從我國(guó)3家工廠(chǎng)進(jìn)口兔肉的決定。1998年9月、1999年6月和1999年10月,歐盟獸醫(yī)代表團(tuán)先后三次來(lái)華考察。2000年5月,歐方公布決議,認(rèn)可我國(guó)山東、上??梢詫?duì)其出口禽肉,但未批準(zhǔn)我國(guó)加工廠(chǎng)注冊(cè)。2001年歐方專(zhuān)家來(lái)華考察我國(guó)動(dòng)物及動(dòng)物源性產(chǎn)品殘留物質(zhì)監(jiān)控體系,隨后向歐委會(huì)提交了一份關(guān)于我國(guó)殘留監(jiān)控體系的片面的、不切實(shí)際的考察報(bào)告,導(dǎo)致我國(guó)凍雞出口下降了41%,保鮮蔬菜和暫時(shí)保藏的蔬菜的出口分別下降了20%和29%。 近年來(lái),許多進(jìn)口國(guó)更是加大了對(duì)我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)、檢疫力度,這又在很大程度上增加了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的難度。2002年日本對(duì)我國(guó)青島的肉雞產(chǎn)品檢疫項(xiàng)目增加了10個(gè)指標(biāo),對(duì)蔬菜農(nóng)藥殘留化驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目,由入世前的4項(xiàng)增加到46項(xiàng);韓國(guó)對(duì)我國(guó)出口蔬菜的檢測(cè)僅農(nóng)藥殘留的檢測(cè)指標(biāo)最高時(shí)就達(dá)200多項(xiàng);歐盟對(duì)我國(guó)茶葉的檢測(cè)項(xiàng)目從過(guò)去的6種農(nóng)藥殘留檢測(cè)增加到62種;據(jù)《中國(guó)新聞網(wǎng)》報(bào)道,美國(guó)以擔(dān)心輸入病蟲(chóng)害為由,自2005年4月1日起,禁止進(jìn)口中國(guó)的人造圣誕樹(shù)等人工木制裝飾品,僅此一項(xiàng)禁令將會(huì)影響中國(guó)對(duì)美國(guó)上億美元的出口。
2、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的原因分析 使我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、植被破壞、水土流失異常嚴(yán)重。因此在一定程度上破壞了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境,同時(shí)由于各種衛(wèi)生、農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)也因耕作方式不當(dāng)而常常不合格,從而使中國(guó)成為遭遇綠色貿(mào)易壁壘的大國(guó)。
(1)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的國(guó)內(nèi)原因分析
①我國(guó)環(huán)保意識(shí)淡薄,缺乏綠色經(jīng)濟(jì)觀念。我國(guó)在向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的進(jìn)程中,盡管農(nóng)作物的產(chǎn)量不斷提高,但由于我國(guó)環(huán)保意識(shí)淡薄,沒(méi)有及時(shí)采取有效的環(huán)保措施,致使農(nóng)業(yè)的污染也日趨嚴(yán)重。工農(nóng)業(yè)造成的19各種污染,通過(guò)周?chē)沫h(huán)境(土壤、水等)作用于農(nóng)作物,使農(nóng)產(chǎn)品受到污染,導(dǎo)致“問(wèn)題蔬菜、問(wèn)題糧食”的產(chǎn)生。此外,由于食品加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)設(shè)施落后,導(dǎo)致食品后續(xù)污染問(wèn)題嚴(yán)重,造成食品生產(chǎn)前期污染未消除,后續(xù)污染依然存在的狀況。然而,目前美國(guó)、德國(guó) 、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家都已建立了環(huán)境標(biāo)志制度,國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織也推出ISO14000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證,其環(huán)境管理體系成為世界各國(guó)企業(yè)跨越綠色貿(mào)易壁壘的重要跳板,但我國(guó)企業(yè)并沒(méi)有作出積極的反應(yīng) 。
②我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)證能力薄弱。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是有關(guān)控制污染、保護(hù)環(huán)境的各種標(biāo)準(zhǔn)的總稱(chēng)。在我國(guó)已有的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中,采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的不足50%,高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺乏。此外,國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)品研發(fā)階段就已開(kāi)始制定,而我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)制定卻相對(duì)滯后,周期也長(zhǎng),沒(méi)有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)制約嚴(yán)重影響了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。另一方面,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品要進(jìn)入國(guó)外市場(chǎng),就需要獲得國(guó)際上公認(rèn)的和特定進(jìn)口國(guó)家的綠色認(rèn)證,一些企業(yè)擔(dān)心認(rèn)證會(huì)降低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)能力,造成認(rèn)證不積極,普遍存在僥幸的心理 。如在綠色標(biāo)志認(rèn)證方面,我國(guó)外貿(mào)企業(yè)要獲取國(guó)外認(rèn)可的綠色標(biāo)志,不僅要支付大量的檢驗(yàn)、測(cè)試、評(píng)估等費(fèi)用,還要支付不菲的認(rèn)證申請(qǐng)費(fèi)和標(biāo)志的使用年費(fèi),使一些企業(yè)望而生畏。
③農(nóng)產(chǎn)品檢疫系統(tǒng)不健全。從中國(guó)近年來(lái)發(fā)生的假大米、有毒奶粉、冠生園劣質(zhì)月餅事件到最近被查出的“蘇丹紅一號(hào)”等事件,“蘇丹紅一號(hào)”在十年前就已經(jīng)被禁了,為什么在今天又查出它存在于大量食品中,在其他國(guó)家關(guān)注食品安全之際,我國(guó)的衛(wèi)生檢疫系統(tǒng)卻還形同虛設(shè),更為可氣的是,還有一部分官員在開(kāi)綠燈,使中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者對(duì)其產(chǎn)品本身的質(zhì)量要求不高而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品受阻國(guó)外的綠色貿(mào)易壁壘,因此中國(guó)的檢疫系統(tǒng)建設(shè)勢(shì)在必行 。
④環(huán)保法律規(guī)范不健全,執(zhí)法力度不夠。正是由于我國(guó)法律中有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品各種標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范不健全,才使發(fā)達(dá)國(guó)家常常鉆我國(guó)法律的漏洞。目前我國(guó)引進(jìn)外資、進(jìn)口等環(huán)節(jié)中的環(huán)境條款還不完善,對(duì)國(guó)外進(jìn)口產(chǎn)品和外商投資企業(yè)的環(huán)境保護(hù)要求不嚴(yán),對(duì)外國(guó)產(chǎn)品和污染密集型企業(yè)的進(jìn)入管制較為寬松。且在事實(shí)上,存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。
(2)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的國(guó)際原因分析
①?lài)?guó)際社會(huì)對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和食品安全的關(guān)注日益強(qiáng)烈。隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,人們的生活水平迅速提高,生態(tài)價(jià)值觀被廣泛接受,人們對(duì)自己的生存環(huán)境和衛(wèi)生食品安全日益關(guān)注,追求高品位生活的意識(shí)也越來(lái)越強(qiáng),對(duì)衣、食、住、行的要求越加嚴(yán)格,“綠色”成為了一種時(shí)尚,一種健康的代言。這促使發(fā)達(dá)國(guó)家政府通過(guò)立法滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)居民的綠色需求,保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。為此,發(fā)達(dá)國(guó)家政府便在國(guó)內(nèi)推行綠色生產(chǎn)、綠色營(yíng)銷(xiāo)和綠色消費(fèi),實(shí)施綠色管理,通過(guò)制定相關(guān)法律與政策,約束和限制國(guó)外未達(dá)到本國(guó)或國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)。
②將同一標(biāo)準(zhǔn)使用在處于經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展不同階段的國(guó)家。發(fā)達(dá)國(guó)家的科技水平較高,處于技術(shù)壟斷地位,同時(shí)有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作后盾,它們制定了眾多的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)志,是想利用生產(chǎn)和銷(xiāo)售綠色產(chǎn)品,發(fā)展綠色科技和相關(guān)服務(wù),控制未來(lái)的世界市場(chǎng)。而發(fā)展中國(guó)家面臨著極為迫切的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)甚至是溫飽問(wèn)題,在環(huán)保領(lǐng)域的缺口較大,它們既無(wú)雄厚的資金,又無(wú)可以利用的高科技手段,其環(huán)保水平尚處于初始階段,在短期內(nèi)缺乏實(shí)施同一環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的能力。而在兩個(gè)發(fā)展水平不相等同的階段適用同一標(biāo)準(zhǔn),這本身就是不合理的。這就使發(fā)展中國(guó)家在環(huán)保上始終處于被動(dòng)局面,導(dǎo)致發(fā)中國(guó)家的產(chǎn)品被排斥在發(fā)達(dá)國(guó)家之外,極大的制約了發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)保步伐的加快。 三、我國(guó)應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口中的綠色貿(mào)易壁壘的對(duì)策
1、強(qiáng)化國(guó)民綠色經(jīng)濟(jì)意識(shí),完善國(guó)內(nèi)環(huán)保法規(guī)
(1)加大傳媒宣傳環(huán)保的力度。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)的主旋律將是綠色經(jīng)濟(jì),政府應(yīng)呼吁提高國(guó)民的可持續(xù)發(fā)展意識(shí),開(kāi)展環(huán)境教育。環(huán)境教育的最終目的是為了將環(huán)境意識(shí)化為公眾自覺(jué)的環(huán)境行為,因而要充分發(fā)揮媒體的輿論作用,鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)事業(yè),使其知曉我國(guó)經(jīng)濟(jì)的“綠化”是一項(xiàng)公益事業(yè),受益的應(yīng)是整個(gè)國(guó)家和每一個(gè)公民。同時(shí),政府要注重發(fā)揮職能指導(dǎo)作用,提倡綠色生活方式,把綠色貿(mào)易、綠色生活的思想融入我們社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過(guò)程,這既可從根本上沖破綠色貿(mào)易壁壘,又可保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,使之適應(yīng)全球一體化浪潮,并與國(guó)際貿(mào)易體系接軌 。
(2)制定和完善國(guó)內(nèi)相應(yīng)的環(huán)保法規(guī)。在國(guó)內(nèi)立法方面,應(yīng)加快我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律與國(guó)際接軌的步伐,縮小與發(fā)達(dá)國(guó)加環(huán)保水平的距離。其中,值得注意的是,國(guó)際社會(huì)在處理貿(mào)易與環(huán)境爭(zhēng)端案件時(shí),與貿(mào)易有關(guān)的國(guó)際環(huán)境法和國(guó)內(nèi)環(huán)境法往往倍受重視。從已處理的貿(mào)易與環(huán)境爭(zhēng)端的一些案例的裁決來(lái)看 ,只要引用的國(guó)內(nèi)環(huán)保法律規(guī)定準(zhǔn)確、有權(quán)威性,維護(hù)環(huán)境利益的一方往往勝訴,而對(duì)環(huán)境保護(hù)不利的一方則往往敗訴。因此,必須加速與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境立法。
2、改善我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的外部環(huán)境
(1)整治農(nóng)業(yè)環(huán)境,治理農(nóng)業(yè)污染。主要是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境、漁業(yè)水域、草原牧區(qū)、特別是土壤環(huán)境的監(jiān)測(cè)。一是要定點(diǎn)、定期對(duì)主要農(nóng)(畜)產(chǎn)品污染情況開(kāi)展例行監(jiān)測(cè);二是開(kāi)展對(duì)大中城市郊區(qū)、工礦企業(yè)周?chē)戎攸c(diǎn)區(qū)域土壤環(huán)境例行監(jiān)測(cè);三是定期對(duì)重要水源進(jìn)行常規(guī)性監(jiān)測(cè)。及時(shí)掌握農(nóng)業(yè)環(huán)境受污染損失狀況,提出相應(yīng)的治理對(duì)策,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(例如受污染的土地種植花草等),進(jìn)行植物修復(fù)。
(2)控制農(nóng)業(yè)水源污染,解決湖泊、大中型水庫(kù)的富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題。首先要糾正或扭轉(zhuǎn)偏施、重施氮肥的習(xí)慣,推廣節(jié)氮施肥技術(shù)。調(diào)整肥料結(jié)構(gòu),實(shí)行配方平衡施肥,大力發(fā)展多元高效肥,推廣專(zhuān)用復(fù)合肥,積極推行有機(jī)無(wú)機(jī)肥配套施肥體系,同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)改善生態(tài)環(huán)境的新技術(shù)的研究。其次,要推進(jìn)有機(jī)肥工程,以減少化肥的用量,采用多種形式使秸稈還田,集中處理加工畜禽養(yǎng)殖基地的雞糞、豬糞等使之成為商品有機(jī)肥料。結(jié)合疏浚河道開(kāi)發(fā)利用豐富的河泥資源,大力開(kāi)展河湖清淤工作,同時(shí)實(shí)施河湖岸植樹(shù),減少水土流失 。
(3)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境科學(xué)的研究。政府應(yīng)增加農(nóng)業(yè)環(huán)??萍嫉耐度爰訌?qiáng)農(nóng)業(yè)保護(hù)宣傳培訓(xùn),提高各級(jí)農(nóng)業(yè)管理與技術(shù)人員及廣大農(nóng)民群眾的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí),增加科技投入,引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)模式,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化,逐步建立起農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)效益相統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)體系,努力做到生產(chǎn)技術(shù)生態(tài)化,生產(chǎn)過(guò)程清潔化,農(nóng)業(yè)產(chǎn)品無(wú)害化。
3、實(shí)施扶持綠色產(chǎn)業(yè)的政策措施
(1)制定綠色產(chǎn)業(yè)傾斜政策。一是要在稅收上給予優(yōu)惠,在一定時(shí)期內(nèi),對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)可以減征或免征增值稅,對(duì)企業(yè)新開(kāi)發(fā)的綠色產(chǎn)品也可以緩征所得稅。二是要對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)在貸款利率、貸款額度上實(shí)行優(yōu)惠,鼓勵(lì)其上市通過(guò)資本市場(chǎng)直接融資。三是要在工商注冊(cè)上對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)給予照顧,并賦予一些規(guī)模較大的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)以出口經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。
(2)建立農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制。大量事實(shí)表明,綠色貿(mào)易壁壘之所以能起到限制與障礙作用,其中一個(gè)重要的原因是企業(yè)對(duì)進(jìn)口國(guó)的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序不了解。我們可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的做法,組成專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu),收集研究我國(guó)主要出口農(nóng)產(chǎn)品可能在哪些國(guó)家遇到什么樣的綠色壁壘,提出需要采取的應(yīng)對(duì)措施,形成預(yù)警機(jī)制,以改變目前這種遇到壁壘就無(wú)所適從的狀況 。
4、積極推行IS014000標(biāo)準(zhǔn) 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的IS014000系列國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)己于1996年正式公布。該標(biāo)準(zhǔn)以改善全球環(huán)境、促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易為目標(biāo),涉及從原材料的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)到產(chǎn)品制造使用及報(bào)廢處理的所有環(huán)節(jié)和活動(dòng)。對(duì)于任何不符合該標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,任何國(guó)家都可以拒絕進(jìn)口。因此,為了適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)對(duì)出口產(chǎn)品環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的要求,我國(guó)應(yīng)制定和實(shí)施與IS014000環(huán)境體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)配套的國(guó)內(nèi)法律法規(guī)以及適合我國(guó)國(guó)情的環(huán)境標(biāo)志法律法規(guī),通過(guò)立法程序把IS014000環(huán)境體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),在全國(guó)范圍內(nèi)推廣實(shí)施。
5、大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè),開(kāi)發(fā)綠色食品 面對(duì)綠色貿(mào)易壁壘,開(kāi)發(fā)綠色農(nóng)業(yè)、發(fā)展綠色食品將有益于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口、提升農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。具體方法:
(1)實(shí)行專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?;?jīng)營(yíng)。目前,我國(guó)出口的部分綠色農(nóng)產(chǎn)品多為農(nóng)戶(hù)零星生產(chǎn),這種小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)的改進(jìn)和管理水平的提高,難以降低產(chǎn)品成本,參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。要想在國(guó)際市場(chǎng)上占有一席之地,采取專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)是必然選擇。只有企業(yè)聯(lián)合起來(lái),才能降低成本、提高質(zhì)量、增強(qiáng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益,從而擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍,提高市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力。應(yīng)考慮扶持一批綠色農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè),實(shí)行貿(mào)工農(nóng)一體化和企業(yè)集團(tuán)化效益??刹扇?ldquo;公司+農(nóng)戶(hù)”的組織形式或者新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式“公司+農(nóng)場(chǎng)”,實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)的規(guī)?;?jīng)營(yíng)。
(2)建立綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。我國(guó)具有生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品的自然條件、技術(shù)條件和社會(huì)環(huán)境條件,可以建立一批綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,利用科技成果優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)加工增值。 6、積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作、推廣綠色技術(shù) 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作就是以農(nóng)業(yè)科技和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ),按照 簡(jiǎn)化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、選優(yōu)的原則,把先進(jìn)科技成果和綠色技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn),并加以監(jiān)測(cè)、實(shí)施,使業(yè)生產(chǎn)、加工、管理和服務(wù)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化的活動(dòng)。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,既可提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率,推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,又可以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化,增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。我國(guó)要加強(qiáng)對(duì)國(guó)際農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究,而在這一過(guò)程中,就需要企業(yè)自主研究和引進(jìn)先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)、生態(tài)技術(shù),并將其大力推廣,使綠色技術(shù)上升為“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化”中重要一部分的。我國(guó)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)的需要,不斷更新農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并使農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)與安全衛(wèi)生、分級(jí)、包裝、運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)相配套,通過(guò)逐步完善,形成與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系 。從而為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品順利進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)創(chuàng)造有利條件。
1.《國(guó)際貿(mào)易理論》,龔關(guān),武漢大學(xué)出版社,2000年版,第65頁(yè)。
2.《貿(mào)易與環(huán)境》,趙玉煥著,對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社,2002年版,第142頁(yè)。
3.《如何應(yīng)對(duì)貿(mào)易技術(shù)壁壘》,李志軍著,民主與建設(shè)出版社,2001年版,第56頁(yè)。
4. 《如何積極應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)綠色貿(mào)易壁壘》,李一南著, 中國(guó)財(cái)政,2006,年9月。
5.《淺析綠色貿(mào)易壁壘及其對(duì)策》,余鵬著,世界經(jīng)濟(jì)情況,2006年7月。
6.《我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品突破綠色貿(mào)易壁壘的對(duì)策》,劉翠萍著,山東財(cái)政學(xué)院學(xué)報(bào),2006年4月。
7.《國(guó)際綠色貿(mào)易壁壘及其突破對(duì)策探析》,譚蓉娟著,特區(qū)經(jīng)濟(jì),2006年5月。
8.《如何應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易壁壘》,于寶蘋(píng)著,遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào),2006年6月。
9.《淺談綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)的影響》,頓紅著,科教文匯,2007年6月。
篇12
氣候水文條件
北戴河地處暖溫帶屬季風(fēng)型大陸性氣候區(qū)[ 項(xiàng)晶,劉洋,卜夢(mèng)磊等.北戴河地區(qū)鳥(niǎo)類(lèi)環(huán)志及生態(tài)調(diào)查[J].野生動(dòng)物調(diào)查,2006,27(3):28-31],具濕度較大,氣候宜人的海洋性氣候特點(diǎn)。
北戴河地區(qū)主要由戴河、新河構(gòu)成水網(wǎng)系統(tǒng)。其中新河位于北戴河地區(qū)東部,全長(zhǎng)15公里,而北戴河濕地公園位于新河入??谔?。
圖1-1北戴河濕地公園與新河的區(qū)位關(guān)系
地形地貌特征
北戴河濱海地區(qū)濱海濕地是我國(guó)較為典型的砂質(zhì)海灘濕地分布區(qū)[ 許國(guó)輝,鄭建國(guó).砂質(zhì)海岸與淤泥質(zhì)平原海岸的生態(tài)型保護(hù)研究[J].地學(xué)前緣,2001,8(2):20],其主要的濕地類(lèi)型為砂質(zhì)海岸濕地、湖濕地、巖石性海岸濕地、河口濕地、淺海水域與人工濕地[ 谷東起,付軍,夏東興.秦皇島地區(qū)濱海濕地類(lèi)型及其生態(tài)脆弱性[J].海岸工程,2005,24(4):35-41]。北戴河濕地公園所在地屬河口濕地類(lèi)型,也是生物多樣性最豐富、生產(chǎn)力較高的生態(tài)系統(tǒng)之一[ 谷東起,付軍,夏東興.秦皇島地區(qū)濱海濕地類(lèi)型及其生態(tài)脆弱性[J].海岸工程,2005,24(4):35-41]。
生物資源概況
北戴河地區(qū)因適宜的氣候及豐富的地形地貌條件,擁有豐富動(dòng)物資源,其中鳥(niǎo)類(lèi)資源最為豐富,其中屬?lài)?guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物的達(dá)68種[ 項(xiàng)晶,劉洋,卜夢(mèng)磊等.北戴河地區(qū)鳥(niǎo)類(lèi)環(huán)志及生態(tài)調(diào)查[J].野生動(dòng)物調(diào)查,2006,27(3):28-31],其中國(guó)家一級(jí)保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)有白鶴、白鸛、白尾海雕等12種。北戴河屬于東亞-澳大利亞鳥(niǎo)類(lèi)遷徙通道中的重要生態(tài)節(jié)點(diǎn)[ 陶宇,葛巖,金龍榮.北戴河觀鳥(niǎo)旅游資源的開(kāi)發(fā)利用[J].國(guó)土與自然資源研究,1990(2):56-77],是世界著名的觀鳥(niǎo)勝地。
植被資源方面,現(xiàn)場(chǎng)植被尚未形成較為穩(wěn)定的植物群落[ 熊瑤,楊云峰.風(fēng)景園林規(guī)劃中的濕地恢復(fù)與利用探討——以秦皇島海濱國(guó)家森林公園濕地園規(guī)劃設(shè)計(jì)為例[J].西南師范大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版),2010,35(1):175-179]?,F(xiàn)場(chǎng)調(diào)研分析可知,植被大體可分為刺槐、紫穗槐等為主的鹽生防護(hù)群落,海邊紫穗槐、桂香柳、蘆葦為主的海邊沙生植物群落,以及刺槐、楊樹(shù)、蘆葦、堿蓬草為主的鹽堿沼生植物群落三大類(lèi)。
2、北戴河濕地公園面臨的問(wèn)題
近年來(lái),由于人為活動(dòng)的影響北戴河地區(qū)濕地植被受到破壞、水體污染、城市建設(shè)用地侵蝕濕地面積等問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重影響到北戴河濕地公園的所產(chǎn)生的生態(tài)質(zhì)量和生態(tài)效益,作為北戴河生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中的重要節(jié)點(diǎn),其所面臨的生態(tài)問(wèn)題主要表現(xiàn)為以下三點(diǎn)。
(1)生態(tài)系統(tǒng)不完善,生物遷徙廊道瀕臨斷裂
濕地公園中部被南北向?yàn)I海大道攔腰切斷,大大降低了新河生物廊道的生態(tài)效應(yīng),在一定程度上影響生態(tài)循環(huán)與食物鏈結(jié)構(gòu)[關(guān)華.道路建設(shè)中的生態(tài)問(wèn)題——應(yīng)用生態(tài)廊道設(shè)計(jì)降低生態(tài)沖擊的新觀點(diǎn)[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì),2006(1):112-116],甚至對(duì)物種的遷徙和繁殖也會(huì)造成一定的影響。濱海大道對(duì)濕地公園產(chǎn)生的影響主要有噪音影響、邊坡生態(tài)基質(zhì)不良造成的生態(tài)復(fù)育困難、沿路河川徑流水質(zhì)污染以及道路日常維護(hù)及管線(xiàn)維護(hù)所產(chǎn)生的人為干擾[關(guān)華.道路建設(shè)中的生態(tài)問(wèn)題——應(yīng)用生態(tài)廊道設(shè)計(jì)降低生態(tài)沖擊的新觀點(diǎn)[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì),2006(1):112-116]幾個(gè)方面。
(2)水體污染,生態(tài)環(huán)境惡劣
新河自西向東貫穿北戴河濕地公園,該河主要由雨水徑流產(chǎn)生,上游部分用水量也主要以農(nóng)業(yè)用水為主[ 李永剛.淺談秦皇島戴河、新河水系連接工程對(duì)新河水質(zhì)的改善[J].城市建設(shè)理論研究,2012,17]。由于受到上游污水及河道淤積及上游來(lái)水不足等影響,新河水質(zhì)已由原來(lái)的Ⅰ類(lèi)水下降為Ⅴ類(lèi)水[ 李永剛.淺談秦皇島戴河、新河水系連接工程對(duì)新河水質(zhì)的改善[J].城市建設(shè)理論研究,2012,17],水質(zhì)問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重危害到該區(qū)的生態(tài)環(huán)境安全。加之濕地公園南側(cè)河道附近結(jié)合原有魚(yú)塘改建的三處賓館所產(chǎn)生的影響又給生態(tài)環(huán)境已十分脆弱的濕地公園帶來(lái)新的生態(tài)安全隱患。
(3)濕地公園未能充分發(fā)揮科普教育功能
現(xiàn)有濕地公園人與自然分割采用鐵絲網(wǎng)隔離的方法以期達(dá)到鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)的目的,但這種簡(jiǎn)單分隔的方法只能控制人類(lèi)進(jìn)入到保護(hù)區(qū)域,而簡(jiǎn)單的消極保護(hù)并不能使?jié)竦毓珗@的科普教育功能達(dá)到最大化。
二、北戴河濕地公園提升策略
由于環(huán)境日益惡化,適宜鳥(niǎo)類(lèi)生存的環(huán)境逐漸呈現(xiàn)單一化、破碎化現(xiàn)象,加之亂捕濫獵現(xiàn)象嚴(yán)重,生物數(shù)量逐年下降。作為東北亞鳥(niǎo)類(lèi)遷移廊道的重要節(jié)點(diǎn)與著名觀鳥(niǎo)勝地之一,保護(hù)該區(qū)濕地生態(tài)環(huán)境并協(xié)調(diào)人地關(guān)系對(duì)生物多樣性保護(hù)及珍稀鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)具有意義。以下就從六個(gè)方面對(duì)北戴河濕地公園的提升改造策略進(jìn)行闡釋。
1、完善系統(tǒng),建立廊道
生態(tài)廊道(ecological corridor)是指具有保護(hù)生物多樣性、過(guò)濾污染物、防止水土流失、防風(fēng)固沙、調(diào)控洪水等生態(tài)服務(wù)功能的廊道類(lèi)型[ 朱強(qiáng),俞孔堅(jiān),李迪華.景觀規(guī)劃中的生態(tài)廊道寬度[J].生態(tài)學(xué)報(bào),2005,25(9):2406-2412]。北戴河濕地公園南北縱向被濱海大道貫穿,對(duì)濕地公園生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定影響。根據(jù)現(xiàn)狀生態(tài)斑塊破碎化嚴(yán)重,生態(tài)聯(lián)系較弱等環(huán)境問(wèn)題重點(diǎn)建設(shè)新河入海口濕地生物流聯(lián)系廊道,并采取景觀化措施,降低道路產(chǎn)生的負(fù)面影響[ 關(guān)華.道路建設(shè)中的生態(tài)問(wèn)題——應(yīng)用生態(tài)廊道設(shè)計(jì)降低生態(tài)沖擊的新觀點(diǎn)[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì),2006(1):112-116],加強(qiáng)東西兩側(cè)濕地物質(zhì)交換。同時(shí),適當(dāng)調(diào)整現(xiàn)有鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)區(qū)范圍,將位于鴿赤路北側(cè)的鳥(niǎo)類(lèi)博物館納入規(guī)劃范圍。在調(diào)整了濕地保護(hù)范圍之后,東西向生態(tài)廊道最寬處為859 米,根據(jù)不同生態(tài)保護(hù)需求與廊道寬度的關(guān)系,將新河入??跐竦毓珗@劃分為下表三種類(lèi)型,并針對(duì)不同類(lèi)型控制人為活動(dòng)對(duì)該種類(lèi)型區(qū)域的干擾程度。
表2-1 不同廊道寬度與園林規(guī)劃設(shè)計(jì)策略
圖2-1利用景觀化的手法降低人工設(shè)施對(duì)濕地公園產(chǎn)生的負(fù)面影響
2、控污降污,增強(qiáng)自?xún)裟芰?/p>
新河水源主要以雨水徑流為主,而污染源頭正是新河上游農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所帶來(lái)的。提倡綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn),降低新河上游農(nóng)業(yè)面源污染[ 賈蕊、陸遷、何學(xué)松.我國(guó)農(nóng)業(yè)污染現(xiàn)狀、原因及對(duì)策研究[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)科技導(dǎo)報(bào),2006,8(1):59-63],從源頭控制污染,是保證濕地公園水環(huán)境質(zhì)量的必要條件。
其次豐富水體形態(tài)增強(qiáng)水體自潔能力,建立完善的水體自?xún)粝到y(tǒng),合理布局表流濕地[ 崔麗娟,李偉,趙欣勝,等.表流濕地不同植物配置對(duì)富營(yíng)養(yǎng)化循環(huán)水體的凈化效果[J].生態(tài)與農(nóng)村環(huán)境學(xué)報(bào),2011,27(2):81-86]與潛流濕地[ 楊墩,徐麗花,周琪.潛流式人工濕地在暴雨徑流污染控制中應(yīng)用[J].農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù),2002,21(4):334-336]等,能夠較大程度改善現(xiàn)有濕地生境。另外適當(dāng)增加河道兩側(cè)植被寬度也能夠較高提升水體自潔能力。研究證明,在相似的河流系統(tǒng)中,保證寬度在80米至100米的河岸植被緩沖帶可減少50%至70%的沉積物[ 朱強(qiáng),俞孔堅(jiān),李迪華.景觀規(guī)劃中的生態(tài)廊道寬度[J].生態(tài)學(xué)報(bào),2005,25(9):2406-2412]。
圖2-2河道兩側(cè)保證寬度80米至100米植被示意圖
3、防風(fēng)固沙,穩(wěn)固海岸
在沿海建立以綜合防護(hù)林體系為主的人工森林生態(tài)系統(tǒng)——海岸防護(hù)林,起到阻擋海風(fēng)、海霧,降低土壤侵蝕程度[ 趙忠寶,何鑫,耿世剛,等.秦皇島市土壤侵蝕的特點(diǎn)、原因及保護(hù)對(duì)策[J].中國(guó)環(huán)境管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2010,2(3):28-32],增加降水,調(diào)節(jié)氣候的作用?,F(xiàn)場(chǎng)防護(hù)林配置基干林帶建議以抗海風(fēng)、海霧的黑松和耐沙的刺槐、桂香柳、旱柳為主。設(shè)置寬度為50米的半開(kāi)敞型林帶,林帶透風(fēng)系數(shù)為0.5[ 楊學(xué)軍,郭立冬,唐東芹.基于數(shù)值模擬的防護(hù)林規(guī)劃設(shè)計(jì)探討[J].上海交通大學(xué)學(xué)報(bào)(農(nóng)業(yè)科學(xué)版),2010,28(3):204-217]。
4、豐富濕地生境類(lèi)型,滿(mǎn)足多樣訴求
對(duì)區(qū)內(nèi)河道及地形進(jìn)行適當(dāng)改造,使岸線(xiàn)更為豐富,并適當(dāng)增設(shè)島嶼,增大空間異質(zhì)性[ 賈久滿(mǎn),郝曉輝.濕地生物多樣性指標(biāo)評(píng)價(jià)體系研究[J].湖北農(nóng)業(yè)科學(xué),2010,49(8):1877-1879],同時(shí)適當(dāng)調(diào)整植被空間形態(tài),滿(mǎn)足不同種類(lèi)的鳥(niǎo)類(lèi)對(duì)于棲息地的要求。
圖2-3濕地公園植被空間規(guī)劃示意圖
植被方面堅(jiān)持“保護(hù)現(xiàn)狀生境,重現(xiàn)濱海生態(tài)”總原則。盡可能保留保護(hù)現(xiàn)狀植被,并適當(dāng)加以梳理,利用本地適種的沙生植被和鹽生植被群落[ 曾憲峰.秦皇島植被概況及植被區(qū)系[J].唐山師專(zhuān)學(xué)報(bào),1998,20(5):48-49]進(jìn)行配植,突出濱海植被獨(dú)特的景觀特色。選取沿海適種的沙生草甸、灌叢,輔以鄉(xiāng)土天然植物群落豐富現(xiàn)有生境[ 李樹(shù)華主編.園林種植設(shè)計(jì)學(xué)(理論篇)[M].北京:中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社,2010:208-212],并以堿蓬群落、蘆葦群落及檉柳灌叢進(jìn)行配植,形成較為穩(wěn)定的濕地生態(tài)系統(tǒng)。另外為滿(mǎn)足多種生物種類(lèi)生態(tài)需求宜采用喬灌草復(fù)合結(jié)構(gòu)的廊道,并適當(dāng)增加闊葉樹(shù)的比例[ 朱強(qiáng),俞孔堅(jiān),李迪華.景觀規(guī)劃中的生態(tài)廊道寬度[J].生態(tài)學(xué)報(bào),2005,25(9):2406-2412]。
最后安全靜謐的棲息地是優(yōu)良鳥(niǎo)類(lèi)棲息地的必要條件。在鳥(niǎo)類(lèi)棲息地外側(cè)設(shè)置景觀化防護(hù)緩沖區(qū)域,降低人類(lèi)活動(dòng)對(duì)鳥(niǎo)類(lèi)的干擾程度。
5、和諧共處,加大宣傳教育力度
首先針對(duì)游客及市民,建立多樣化的生態(tài)保護(hù)宣傳教育渠道,充分利用媒體、節(jié)事活動(dòng),宣揚(yáng)生態(tài)保護(hù)知識(shí)及意義,提升全民保護(hù)意識(shí),增設(shè)青少年科普教育基地,重塑并加強(qiáng)濕地與人之間和諧互惠關(guān)系,減少人類(lèi)對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)、空間掠奪和負(fù)面影響,施加正面影響,實(shí)現(xiàn)人與濕地生態(tài)系統(tǒng)的和諧共處和物質(zhì)交換的良性循環(huán)。
另外防微杜漸,杜絕違法違章侵占和破壞濕地生態(tài)的行為,對(duì)破壞行為制定必要的教育處罰措施。
6、分級(jí)保護(hù),適當(dāng)利用
為建立人與自然和諧共處的生態(tài)濕地景觀,根據(jù)濕地生態(tài)系統(tǒng)敏感性及受干擾程度,將濕地保護(hù)區(qū)劃分為三個(gè)級(jí)別,分別為濕地生境核心保護(hù)區(qū)、濕地生境緩沖區(qū)與濕地生境協(xié)調(diào)區(qū)。針對(duì)濕地生境保護(hù)區(qū)應(yīng)根據(jù)鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)區(qū)需求、生態(tài)廊道寬度、河岸水土保持寬度三個(gè)因素,結(jié)合現(xiàn)狀地類(lèi)資源確定濕地生境核心保護(hù)區(qū)的范圍。
核心保護(hù)區(qū)以恢復(fù)和再造濕地生境為主,吸引各類(lèi)野生動(dòng)物繁衍生息,禁止游人進(jìn)入。濕地生境緩沖區(qū)即濕地展示區(qū),該區(qū)將現(xiàn)狀魚(yú)塘還原為濕地生境后,以自然景觀配置少量木棧道、觀鳥(niǎo)屋等非永久性景觀設(shè)施,允許少量觀光活動(dòng)。作為游人的主要游覽區(qū)——濕地生境協(xié)調(diào)區(qū)應(yīng)改造提升現(xiàn)有人工設(shè)施和環(huán)境,以綠地為主,允許建設(shè)少量必要的旅游設(shè)施與文化教育設(shè)施。
圖2-4木棧道及觀鳥(niǎo)屋意向圖[ 拍攝于香港濕地公園。]
結(jié)論
城市濕地公園規(guī)劃設(shè)計(jì)尚處在探索階段,本案例作為北戴河區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建立的示范點(diǎn),對(duì)同區(qū)域濕地公園規(guī)劃設(shè)計(jì)具有一定的借鑒意義。
在日益脆弱的生態(tài)系統(tǒng)面前,人類(lèi)的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)在不經(jīng)意間就會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響,唯有審慎科學(xué)的規(guī)劃建設(shè),平衡保護(hù)、發(fā)展與利用的關(guān)系才能夠降低人為活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響,使資源可持續(xù)的造福人類(lèi)。
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篇13
《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010―2020年)》明確指出,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,要適應(yīng)國(guó)家和社會(huì)發(fā)展需要,遵循教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律,深化教育教學(xué)改革,創(chuàng)新教育教學(xué)方法,探索多種培養(yǎng)方式,形成各類(lèi)人才輩出、拔尖創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)的局面。加強(qiáng)本科創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)是貫徹和落實(shí)國(guó)家“科教興國(guó)”和“人才強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略的重要途徑[1]。實(shí)踐教學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力、科學(xué)素質(zhì)的重要手段,實(shí)驗(yàn)室是高校實(shí)踐教學(xué)的主戰(zhàn)場(chǎng)[2],因此加大實(shí)驗(yàn)室建設(shè)投入,積極申報(bào)省(部)級(jí)甚至國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室已成為我國(guó)高??蒲辛α抗ぷ鞯闹髁鞣较?。高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是依托高校特色、優(yōu)勢(shì)明顯學(xué)科為載體的科研工作平臺(tái),是高校科技創(chuàng)新體系的重要組成部分[3]。
重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的定位是專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的前沿研究,其培養(yǎng)對(duì)象大多是碩士和博士,因此其與本科生教學(xué)工作歷來(lái)有所脫節(jié)[4]。同時(shí),高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室大多存在儀器設(shè)備的利用率不高、大型精密儀器設(shè)備長(zhǎng)時(shí)間閑置的問(wèn)題[5],因此,如何提高儀器設(shè)備的利用率也是高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室自身建設(shè)需要解決的問(wèn)題。如何積極參與本科人才培養(yǎng)工作,在本科生實(shí)踐能力提升和創(chuàng)新意識(shí)培養(yǎng)中取得良好效果是眾多高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和發(fā)展的重要任務(wù)之一[6-11]。地方院校,由于存在實(shí)驗(yàn)條件和經(jīng)費(fèi)不足的情況,在發(fā)揮重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐動(dòng)手能力和創(chuàng)新能力方面存在一定的困難。對(duì)于農(nóng)業(yè)院校而言,目前普遍存在實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)缺少創(chuàng)新性和系統(tǒng)性的現(xiàn)狀,不利于創(chuàng)新型人才培養(yǎng)[12]。豐富實(shí)踐教學(xué)是農(nóng)業(yè)院校加強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新能力培養(yǎng)的重要途徑之一[13]。
安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)作為地方農(nóng)業(yè)院校,在特色鮮明的“大別山”發(fā)展道路的指引下,科研和教學(xué)能力不斷得到提升,現(xiàn)已成為安徽省與農(nóng)業(yè)部共建院校之一。近年來(lái),學(xué)校在國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培養(yǎng)基地和?。ú浚┘?jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科研機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展過(guò)程中,充分意識(shí)到重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等資源共享、開(kāi)放服務(wù)本科教學(xué)的重要性和緊迫性,在培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)踐等環(huán)節(jié)加大了探索力度。資源與環(huán)境學(xué)院,在生態(tài)學(xué)、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)藥學(xué)等學(xué)科的建設(shè)過(guò)程中,經(jīng)過(guò)多年不斷的探索積累,建成了農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室(合肥)、農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)環(huán)境科學(xué)觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站(合肥)、安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)驗(yàn)室、安徽省農(nóng)產(chǎn)品安全重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等4個(gè)省(部)級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)。學(xué)院在本科生實(shí)踐教學(xué)和創(chuàng)新能力培養(yǎng)方面做出了積極的探索,通過(guò)實(shí)施重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室人員擔(dān)任本科生導(dǎo)師,指導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)及吸納本科生參與科研項(xiàng)目等一系列舉措,有效服務(wù)于本科生創(chuàng)新型人才培養(yǎng)工作,實(shí)現(xiàn)了科研與教學(xué)并重的良好局面。
1 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在本科生創(chuàng)新人才培養(yǎng)中的優(yōu)勢(shì)作用
重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室依托農(nóng)藥學(xué)、生態(tài)學(xué)等優(yōu)勢(shì)學(xué)科,在國(guó)家財(cái)力支持和學(xué)校重視下,現(xiàn)已建成農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室(合肥)、農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)環(huán)境科學(xué)觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站(合肥)、安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)驗(yàn)室、安徽省農(nóng)產(chǎn)品安全重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等4個(gè)?。ú浚┘?jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)。實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備總價(jià)值突破2 000萬(wàn)元,擁有超高效液相―串聯(lián)質(zhì)譜儀、氣相色譜―質(zhì)譜聯(lián)用儀、高效液相色譜儀、氣相色譜儀、原子吸收分光光度計(jì)、離子色譜等先進(jìn)分析儀器和前處理設(shè)備若干。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室學(xué)術(shù)委員會(huì)主任由中國(guó)工程院院士擔(dān)任,實(shí)驗(yàn)室主任由本單位成員構(gòu)成,具有國(guó)家食品安全委員會(huì)委員,教授、博士生導(dǎo)師資格,實(shí)驗(yàn)室下設(shè)農(nóng)藥學(xué)、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境、生態(tài)保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等多個(gè)研究團(tuán)隊(duì),各團(tuán)隊(duì)均由該領(lǐng)域內(nèi)資深教授(專(zhuān)家)領(lǐng)隊(duì),由本研究領(lǐng)域的教授或博士3~5人組成。
重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室注重創(chuàng)新型學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)與引進(jìn),特別是高水平的研發(fā)專(zhuān)家及有全國(guó)影響的學(xué)科帶頭人的引進(jìn),以人才建設(shè)帶動(dòng)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)與發(fā)展,先后從美國(guó)科羅拉多州立大學(xué)、美國(guó)歐道明大學(xué)、夏威夷大學(xué)馬諾分校和中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所等著名研究機(jī)構(gòu)引入講席教授4人,形成了人才梯度合理、研究人員學(xué)歷高、學(xué)術(shù)研究氛圍濃厚的研究隊(duì)伍。
2 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室參與本科生創(chuàng)新人才培養(yǎng)工作實(shí)踐和探索
2.1 實(shí)驗(yàn)室人員擔(dān)任本科生導(dǎo)師
教學(xué)科研人員擔(dān)任本科生學(xué)業(yè)導(dǎo)師(輔導(dǎo)員)一直是我校本科生培養(yǎng)的特色模式,為師生之間的溝通提供了很好的平臺(tái)。導(dǎo)師的人格和學(xué)術(shù)魅力不僅能夠在課堂展現(xiàn),更能在朝夕相處的日常接觸中影響學(xué)生,既起到傳授知識(shí)的效果,更為學(xué)生學(xué)業(yè)發(fā)展和人生規(guī)劃提供了重要途徑。根據(jù)《安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部兼任本科生輔導(dǎo)員、學(xué)業(yè)導(dǎo)師工作實(shí)施辦法》,重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室學(xué)術(shù)帶頭人,團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人,教授學(xué)者以及具有博士學(xué)位的中青年教師,長(zhǎng)期擔(dān)任學(xué)生學(xué)業(yè)導(dǎo)師,有些從新生入學(xué)時(shí)便擔(dān)任專(zhuān)業(yè)輔導(dǎo)員,在從事教學(xué)和科研工作的同時(shí),解答學(xué)生學(xué)業(yè)上的疑惑,引導(dǎo)學(xué)習(xí)優(yōu)秀和精力充沛的大學(xué)生參與到科研工作中,利用實(shí)驗(yàn)室平臺(tái),提供各種科學(xué)研究實(shí)踐和實(shí)訓(xùn)機(jī)會(huì)。實(shí)驗(yàn)室客座教授還利用在校時(shí)間為本科生開(kāi)展各種學(xué)術(shù)型講座,啟發(fā)本科生投身科研的激情,如夏威夷大學(xué)馬諾分校李慶孝教授為本科生開(kāi)講《農(nóng)藥學(xué)進(jìn)展》及《美國(guó)大學(xué)生(研究生)學(xué)習(xí)狀況》,以更加國(guó)際化和專(zhuān)業(yè)化的視角闡述當(dāng)下中國(guó)大學(xué)生要放眼世界,敢于創(chuàng)新的緊迫性和現(xiàn)實(shí)性。
2.2 指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目和畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))
大學(xué)以教學(xué)為根本,以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力為發(fā)展目標(biāo)和動(dòng)力。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室充分意識(shí)到“國(guó)家大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃” 在引導(dǎo)本科生學(xué)習(xí)方法的創(chuàng)新方面發(fā)揮了積極作用[14],圍繞安徽省或國(guó)家環(huán)境保護(hù)和資源利用中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和技術(shù)需求,激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新的意識(shí),引導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)。近年來(lái),學(xué)生在實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展了農(nóng)藥在農(nóng)作物上殘留消解規(guī)律,重金屬在植物體內(nèi)傳輸機(jī)理研究,污水脫氮除磷深度處理技術(shù),畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈等生物轉(zhuǎn)化和資源化利用技術(shù),潛水湖泊新興污染物調(diào)查與評(píng)價(jià),生物入侵及生態(tài)防治工程等基礎(chǔ)理論及應(yīng)用技術(shù)的研究和探索,以學(xué)生團(tuán)隊(duì)為研究主體,以國(guó)家(學(xué)校)資助和導(dǎo)師科研經(jīng)費(fèi)贊助相結(jié)合的方式,申請(qǐng)獲批安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新基金(BFR)項(xiàng)目40余項(xiàng),安徽省和國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃項(xiàng)目10余項(xiàng),充分吸納近200名本科生直接參與到創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)活動(dòng)中,在本科生創(chuàng)新意識(shí)和能力培養(yǎng)工作中起到了很好的示范作用。在本科生畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))選題環(huán)節(jié),實(shí)驗(yàn)室研究人員充分利用手中在研項(xiàng)目設(shè)置適合本科畢業(yè)生的論文題目,采取結(jié)合科研的方式激發(fā)學(xué)生獨(dú)立從事科研的能力,通過(guò)選題、開(kāi)題和下達(dá)任務(wù)書(shū)等一系列環(huán)節(jié)引導(dǎo)本科生從事科研工作,為本科生創(chuàng)新能力培養(yǎng)把好最后一關(guān)。
2.3 吸納本科生參與科研項(xiàng)目
在大學(xué)生創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目資助額度和覆蓋程度有限的局面下,實(shí)驗(yàn)室通過(guò)“導(dǎo)師―研究生―本科生”梯度指導(dǎo)作用,在完成國(guó)家863項(xiàng)目、科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)部專(zhuān)項(xiàng)、國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目等重大課題執(zhí)行過(guò)程中,建立目標(biāo)引導(dǎo)和考核制,激勵(lì)學(xué)有余力且富有探索精神的本科生參與到科研活動(dòng)中,通過(guò)開(kāi)展學(xué)術(shù)交流、科研講座等形式激發(fā)學(xué)生科研創(chuàng)新的熱情。同時(shí),在本科畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))選題環(huán)節(jié),重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室研究團(tuán)隊(duì)以科研與教學(xué)相結(jié)合的方式,吸納優(yōu)秀同學(xué)參與到導(dǎo)師的課題研究活動(dòng)中,本科生不僅能夠深入田間地頭等科研一線(xiàn)進(jìn)行樣品采集和野外考察等工作,更能在實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展更加深入的化驗(yàn)、分析及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作,學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和動(dòng)手能力得到切實(shí)的提高。
2.4 拓展學(xué)生實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)教學(xué)渠道
實(shí)踐教學(xué)是大學(xué)教育的重要環(huán)節(jié),加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)是提高學(xué)生動(dòng)手能力,鞏固、運(yùn)用學(xué)生所學(xué)的專(zhuān)業(yè)知識(shí),提高學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)最有效的手段[6]。學(xué)院現(xiàn)有農(nóng)科、理科和工科3類(lèi)5個(gè)本科專(zhuān)業(yè),在大三進(jìn)入專(zhuān)業(yè)課程學(xué)習(xí)階段后,針對(duì)各專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)方案,分別制定了不同的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。然而,隨著專(zhuān)業(yè)擴(kuò)招和實(shí)踐環(huán)節(jié)的不斷加大,校內(nèi)現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室和實(shí)踐教學(xué)基地等資源逐漸呈現(xiàn)供不應(yīng)求的局面,同時(shí)實(shí)踐的內(nèi)容也難以做出靈活的調(diào)整,在一定程度上制約了學(xué)生創(chuàng)新培養(yǎng)的力度和效果。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室作為安徽省從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的有生力量,從2008年成立安徽省農(nóng)產(chǎn)品安全重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室至今的多年發(fā)展過(guò)程中,先后與省內(nèi)外科研單位、政府職能部門(mén)和大型企業(yè)建設(shè)了良好的合作基礎(chǔ),形成了與安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心等多家高水平食品、環(huán)境等領(lǐng)域檢測(cè)機(jī)構(gòu)的合作共建關(guān)系。因此,通過(guò)校內(nèi)外單位共建、掛牌設(shè)立實(shí)習(xí)基地、產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)建設(shè)等一系列舉措,極大拓展了本科生實(shí)踐教學(xué)的平臺(tái),豐富了本科生實(shí)習(xí)和實(shí)訓(xùn)等實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容。針對(duì)“學(xué)術(shù)型”和“工程技術(shù)型”等不同的培養(yǎng)目標(biāo),學(xué)生自由選擇到科研院所、食品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測(cè)站、城市污水處理廠(chǎng)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)站、固體廢物處理處置公司等科研機(jī)構(gòu)或工程技術(shù)單位實(shí)習(xí),不僅取得了良好的教學(xué)成效,同時(shí)也為學(xué)生就業(yè)和深造提供了更多的良機(jī)。
3 本科創(chuàng)新人才培養(yǎng)取得的成效
在重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室參與本科生創(chuàng)新培養(yǎng)工作以來(lái),學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)不斷得到提升,創(chuàng)新方式和成效也不斷得到改進(jìn)和提高。近年來(lái),先后有多名大學(xué)生參加省級(jí)國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新大賽并獲佳績(jī),2013年參加第一屆全國(guó)大學(xué)生環(huán)保科技大賽,“大麥秸稈與馬尾松枯落葉混合制作豬飼料的開(kāi)發(fā)研究”作品獲得“科技理念獎(jiǎng)”優(yōu)秀獎(jiǎng),一名同學(xué)憑借在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的實(shí)踐和創(chuàng)新活動(dòng)獲得“安徽省十佳大學(xué)生”提名獎(jiǎng)。2014年在“創(chuàng)青春”全國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽中“青山生態(tài)修復(fù)有限責(zé)任公司”以“活性污泥修復(fù)礦山廢棄地生態(tài)修復(fù)服務(wù)”為核心,憑借良好的創(chuàng)意和較強(qiáng)的實(shí)用性而獲得安徽省金獎(jiǎng)和全國(guó)三等獎(jiǎng),一名同學(xué)獲得環(huán)境保護(hù)類(lèi)別 “安徽省十佳大學(xué)生”稱(chēng)號(hào)。學(xué)生的創(chuàng)新能力得到明顯提高,大量?jī)?yōu)秀的研究成果也在Bioresource Technology、Chemosphere、Journal of Hazard Material、環(huán)境工程、激光生物學(xué)報(bào)、食品科學(xué)、安全與環(huán)境學(xué)報(bào)、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)等國(guó)內(nèi)外期刊上得到發(fā)表。同時(shí),近2年在推薦免試研究生工作中,我院學(xué)生憑借優(yōu)秀的學(xué)習(xí)成績(jī)和豐富的實(shí)踐經(jīng)歷,先后有10余人成功獲得面試就讀山東大學(xué)、湖南大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院、英國(guó)布里斯托大學(xué)等國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)大學(xué)的機(jī)會(huì),再次展現(xiàn)了安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)在學(xué)生創(chuàng)新性培養(yǎng)工作取得的成績(jī)。
4 思考與展望
地方農(nóng)業(yè)院校的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,在本科生創(chuàng)新人才培養(yǎng)過(guò)程中,還需要更深入的開(kāi)展探索,在創(chuàng)新途徑的改革、機(jī)制的保障以及平臺(tái)的服務(wù)等方面提供更多舉措。首先,在學(xué)校大學(xué)生創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目資助額度和覆蓋度有限的局面下,以重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室名義,面向?qū)W習(xí)優(yōu)秀而富有創(chuàng)新精神的本科生設(shè)立一定額度的創(chuàng)新研究項(xiàng)目,提供研究資金和平臺(tái),同時(shí)鼓勵(lì)年輕教師在此過(guò)程中擔(dān)當(dāng)研究導(dǎo)師,為本科生走科研創(chuàng)新發(fā)展道路開(kāi)好頭、帶好路。以項(xiàng)目管理模式開(kāi)展本科生創(chuàng)新培養(yǎng)工作,規(guī)范本科生參與創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)的行為,督促本科創(chuàng)新活動(dòng)取得實(shí)質(zhì)成效,同時(shí)也便于總結(jié)和推廣相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。其次,本科生創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)不應(yīng)僅停留在對(duì)學(xué)生的鼓勵(lì)和引導(dǎo)方面,在學(xué)生實(shí)踐的活動(dòng)過(guò)程中,需要有牢固的機(jī)制為保障,需要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮指導(dǎo)教師的積極性和參與性。對(duì)此,可參照課堂理論教學(xué)的學(xué)生評(píng)教基制,對(duì)在學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐過(guò)程中被學(xué)生評(píng)價(jià)為引導(dǎo)正確,指導(dǎo)及時(shí),服務(wù)到位的教師給予一定的獎(jiǎng)勵(lì),在教師年度考核、職稱(chēng)評(píng)審和進(jìn)修等環(huán)節(jié)給予政策傾斜。另外,本科生參與創(chuàng)新實(shí)踐,離不開(kāi)實(shí)驗(yàn)室平臺(tái),如何開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室、如何有效管理實(shí)驗(yàn)室是需要認(rèn)真思考的問(wèn)題,學(xué)院―教師―學(xué)生三級(jí)負(fù)責(zé)制[11]的做法值得借鑒,核心工作是要加強(qiáng)安全管理和教育,確保實(shí)驗(yàn)室的正常運(yùn)行。要充分體現(xiàn)和強(qiáng)化學(xué)生的主體地位,在獲得指導(dǎo)教師的授權(quán)下,可以讓學(xué)生參與實(shí)驗(yàn)室的管理工作,以便形成學(xué)與管的良好互動(dòng)。
5 結(jié)語(yǔ)
安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院省(部)級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在建設(shè)過(guò)程中,充分發(fā)揮了提升科研和服務(wù)教學(xué)的雙向功能,努力做到了“激發(fā)創(chuàng)新意識(shí),提供創(chuàng)新平臺(tái),引導(dǎo)創(chuàng)新實(shí)踐,推廣創(chuàng)新成果,總結(jié)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)”的本科生創(chuàng)新培養(yǎng)工作目標(biāo)。相信隨著國(guó)家和安徽地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,實(shí)驗(yàn)室硬件的投入力度將會(huì)逐步加大,實(shí)驗(yàn)室的開(kāi)放程度和管理水平將得到更加有效的提升,本科生創(chuàng)新培養(yǎng)工作的局面將更加美好。
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