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農業科技創新論文:五措并舉促進農業科技創新論文
一、五措之一：加強自主農業科技創新
啟東市高級農藝師陳雪平培育了蘇珍雪糯2號、蘇珍紫糯3號等雜交糯玉米新品種，已通過上海農作物研究所的審定并定名，為啟東市青玉米產業發展作出了新的貢獻。省級龍頭企業南通恒昌隆食品有限公司推出的蘇鮮蠶1號、蘇鮮蠶2號新品種獲省新品種獎。啟東市還積極與南京農業大學、揚州大學農學院、省農科院、上海農科院等科研院所合作，開展農業新品種、新技術的研發，為啟東市農業科技創新又增添了一個亮點。另外，全市各級農技干部也積極開展農業新技術的研究，如：特經特良作物的密度肥料研究、大棚蔬菜的栽培技術研究、主要作物病蟲害的發生與防治研究和家禽家畜的生長規律與飼料研究等，為啟東市農業科技進步作出了重大貢獻。
二、五措之二：加快農業科技創新成果轉化
加快新品種推廣。圍繞發展品質高效農業，廣泛引進鑒定篩選市場需要的、適應啟東市種植推廣的農作物新品種，全市先后收集引進各種新品種80多個，其中引進篩選的雙季豌豆“中豌6號”品種近年來在啟東市得到了大面積的推廣，取得了顯著的社會效益，該項成果被評為啟東市科學技術進步一等獎，南通市農業科技推廣三等獎。在引進品種的同時，科學做好棉花、玉米、油菜等區域試驗、品比試驗，通過試驗示范，篩選出了抗逆性、適應性和豐產性好的中棉所63、灃油737、玉米新品種蘇玉29等新品種，為全市主要農作物主推品種的更新提供了及時手資料，為大面積推廣提供了科學依據。開展新技術集成。圍繞糧棉油主推技術，結合啟東市實際，重點推廣了弱筋小麥品質調優技術、晚播小麥獨稈栽培技術、棉田高效立體種植技術、雜交棉增密高產栽培技術、鮮食玉米高產高效栽培技術、移栽油菜高產栽培技術、特糧特經多元多熟高效生產技術、四青作物輕簡化栽培技術等，主推技術推廣率達80%以上。狠抓大宗作物關鍵技術。利用廣播、電視、培訓、資料發放和三農熱線開展技術宣傳，做好秋播技術問答，春提早作物的間套夾種技術要點等技術講座。夏熟作物抓好培育壯苗、防凍保苗促轉化、適時施好小麥穗肥和油菜苔肥等措施，春播作物重點提出因種栽培、提質增效，關鍵技術普及率達90%以上。加快新模式應用。啟東市重點應用了多元多熟立體種植、大棚設施果蔬品種搭配、果蔬立體種植、林間套種(養)等新型生態循環模式和動植物標準化生產模式，充分挖掘農業發展潛力。市農技推廣中心研究形成了四大類20多種特糧特經高效種植模式，種植面積每年25萬畝以上，平均年畝產值4100元左右，種植業年產值超10億元。
三、五措之三：大力培訓新型職業農民
2013年，全市開展農業專項技術培訓401場次，培訓農民43247人；開展職業農民培訓67期，培訓農民98656人；開展農業信息技能培訓10期，培訓農民407人；農民創業培訓開展2期，培訓農民301人。通過實施農民培訓工程，培育了一大批農村實用人才，創建了一大批高效設施基地，啟東市的四青作物、特經特糧、瓜果蔬菜、雙低油菜、規模養殖在原有的基礎上都有了進一步的發展，成為啟東市的特色主導產業。
四、五措之四：完善農技推廣體系
利用“五有”鄉鎮農技推廣綜合服務中心建設項目、基層農技推廣服務體系建設項目和基層農技推廣補助項目等，進一步完善啟東市農技推廣體系建設。推廣機構設置更科學。按照政事分離、事企分開的原則，市級農業技術推廣服務機構，仍保持原來的設置格局。市農委下設市農業技術推廣中心、林果站和市動物衛生監督所等；鄉鎮成立了農業綜合服務中心，設立了農經、農技、畜牧獸醫等崗位，承擔原機關事業站所的涉農職能。改革后，公益性職能與經營性職能徹底分開，現有的市鎮兩級農技推廣機構，只保留公益性服務職能，種子、農資等經營職能通過改革推向市場。改革后，鄉鎮農業綜合服務中心實行以塊為主，條塊結合的管理機制。農技推廣人員的管理權限全部下放到鄉鎮，人財物全部下放到鄉鎮管理，管理體制上以鄉鎮管理為主，市主管部門與鄉鎮政府共同管理相結合的方式進行。鄉鎮農技推廣人員的考評由鄉鎮政府負責，會同市主管部門進行考評。工作職能更明確。啟東市基層農技推廣體系設立在市、鎮兩級，為農民提供種植業、林業、畜牧業等科研成果和實用技術服務的組織，其承擔的公益性職能主要是：宣傳貫徹落實黨和政府的有關方針政策；農業關鍵技術和新品種、新技術、新設備的引進、試驗、示范和推廣；動植物病蟲害及農業災害的監測、預報與防治；農產品生產過程中的質量安全監測、檢測和強制性檢疫；農業生態環境和農業投入品使用和農作物苗情監測；土壤肥力監測、改良、檢測；農村能源和農業公共信息服務；農民公共培訓教育和職業技能培訓服務等。隊伍建設得到加強。全市各鎮鄉農技干部現核定編制104人，在編在冊104人，與改革前比較，文化結構、年齡結構等有所改善。市農技推廣機構由市農業技術推廣中心、蠶桑站、農村能源站、獸醫站、林果站、執法大隊、種子管理站、質檢中心等部門組成，核定編制105人，實有98人。
五、五措之五：強化農業科技創新服務
開展科技入戶，改進為農服務方式。近年來，通過實施基層補助項目、省科技入戶工程項目，在全市選配200多名農技骨干為科技入戶技術指導員，每人至少聯系10-20個科技示范戶，同時每個示范戶聯系20個輻射戶，及時傳遞農業新技術、新信息，形成指導員帶示范戶，示范戶帶輻射戶，輻射戶連農戶的農業服務新格局，實現農業服務方式的真正轉變。開展信息服務，破解農技一公里。通過實施“四電合一”信息工程項目，開通農技服務免費咨詢電話12316，為農民解答各類涉農問題。通過建立電臺（金色大地）、電視臺（金土地）農技服務固定欄目向農民推介各類農業品種技術和典型。通過啟東農業信息網、中國四青作物網、農訊通平臺收集與各類農業信息，讓農民了解近期農業信息、近期種養品種技術等，讓更多的農民參與農業信息的互動。利用社會化服務，適時補充農業科技服務。該市專門成立了啟東市高效設施農業協會。協會具有新品種引進、新技術推廣、高效模式應用、設施蔬果銷售和典型宣傳交流等多種功能。隨著設施農業協會服務功能的充分發揮，農業社會化服務的內涵更為豐富，服務的層次和水平也有了一個新的提高。同時，啟東市農機專業化服務形成了以作業、維修、經營為主要形式的服務網絡，為農業的產前、產中、產后提供多方位的服務，構建了市、鎮鄉、村和農機專業戶四級社會化組織層次，形成了股份制、合作社、個體經營等多種經營形式。此外，隨著啟東市龍頭企業規模檔次的不斷提高，“龍頭企業+基地+合作經濟組織+農戶”的農業產業化經營模式得到了進一步加強，一大批農業龍頭企業紛紛與基地、與農業合作經濟組織合作聯合，發展特色農業種養基地，已建立南通市級以上現代農業特色產業基地8個。
作者:王小軍 薛捷 盧燕 單位:江蘇省啟東市農業委員會
農業科技創新論文:高新產業與農業科技創新論文
1高新技術產業自主創新環境評價指標體系設計思路
高新技術產業具有群體化、資本密集、知識密集、技術密集、高度創新性、高度滲透性等特點；而高新技術產業自主創新對資金、人才、市場依賴性強且帶動效應大。高新技術產業自主創新環境涉及范圍比較廣，影響因素較多，特別受到政策環境、人才環境、市場環境、技術環境等的影響。評價指標體系設計要考慮主要影響因素，并有相應統計數據。評價指標體系研究屬于探索階段，該體系要有可行性、易操作性，便于進行橫向和縱向比較．因而從統計年鑒中選取定量指標。本文提出高新技術產業自主創新環境由政策、人才、市場環境三大要素構成．而這些要素具有相應的支撐指標。
2高新技術產業自主創新環境評價指標體系構建
評價體系設計是自主創新環境研究的起點。根據以上設計思路．考慮統計年鑒中與自主創新環境有關指標，選取定量指標如下。
2．1政策環境該指標為一級指標，包含1個二級指標：R&D活動經費內部支出中的政府資金(萬元)。
2．2市場環境該指標為一級指標，包含4個二級指標：技術市場成交合同數(項)；技術市場成交合同金額(萬元)；技術市場技術流向地域(合同數，項)；技術市場技術流向地域(合同金額，萬元)。
2．3人才環境該指標為一級指標，包含3個二級指標：高等學校R&D人員(人)、高等學校R&D人員全時當量(人／年)、高等學校R&D經費內部支出(萬元)。該指標體系由3個一級指標組成，其下共有8個二級指標，二級指標的原始數據可通過查閱統計年鑒得到。其中，高等學校R&D人員(人)、高等學校R&D人員全時當量、(人年)、高等學校R&D經費內部支出(萬元)、技術市場成交合同數(項)、技術市場成交合同金額(萬元)、技術市場技術流向地域(合同數，項、技術市場技術流向地域(合同金額，萬元)等指標數據值來自《中國科技統計年鑒》；R&D活動經費內部支出中的政府資金(萬元)指標數據值來自《中國高技術產業統計年鑒》。
3高新技術產業自主創新環境評價
本文根據已構建的評價指標體系．運用數據挖掘的K一均值聚類算法對高新技術產業自主創新環境進行分析。
3．1線性排序方法及結果高新技術產業自主創新環境評價指標體系包括8個指標．即每個地區有8個指標值，看作8維空間中一個點的坐標，n個地區對應n個點(即樣本)。本文中兩個點在高維空間里的距離采用歐幾里德距離定義，A樣本向量A(al,a，，a)和B樣本向量B(bj,b：，，b)之間的距離定義為D(A，B)=[(a1)+(a2-b)++(a一bn)]。統計年鑒中西藏、青海的部分指標數據缺失，故剔除這兩個地區。使用數據完整的29個地區(直轄市、省份)的數據，即n=29。由于各原始指標值的取值范圍、計算單位不同．需要進行歸一化預處理：針對每個指標，按該指標下樣本值的分布，把29個樣本(地區)的原始指標值線性映射到[0，1]區間，使得較大值映射為1，最小值映射為0，其余按比例對應映射。按其對應的點離原點的距離大小進行降序排序，分析結果見表1。從表1可以看出，2012年政策環境、市場環境、人才環境方面，廣東名列前茅。廣東自主創新環境排名第4名、江蘇第3，落后于北京、上海。這些地區之間的差距在線性排名中無法體現，有待進一步聚類分析。
3．2聚類算法思想及多種聚類結果對比分析
本文聚類分析運用數據挖掘方法中的K一均值聚類算法。分類和聚類是不同的，分類需預設類的定義或判別條件，而聚類則不必，聚類是由所有樣本依據相似性而自動聚合，增加或減少樣本，設置不同的聚類(簇)個數，都會影響聚類結果。聚類過程就是樣本自動歸屬到預設數目的簇中，使得同簇內的樣本相似度較高，不同簇的樣本相似度低。簇內樣本的相互距離作為聚類評價函數指標值，該值越小意味著聚類結果越好。K一均值聚類算法的基本思想是：人為設置聚類的簇的數目K值(K大于1而小于等于樣本個數)，隨機選擇K個樣本作為初始質心，然后計算其余樣本到各簇質心的距離，將樣本指派到最近的簇。這K個簇便是初始的、待優化的聚類結果。在此基礎上，重新計算每個簇的質心，當前簇所包含的樣本的各維平均值即為該簇新的質心，再將所有樣本重新指派到最近的簇。重復這個過程．計算并比較每次聚類結果的聚類評價函數指標值，直到連續兩次的聚類結果的評價函數值之差小于某個預設的足夠小的數值．意味著各樣本的歸屬基本穩定，這才完成了一次聚類，對應一個評價函數值。SPSS軟件提供的聚類算法盡管方法基本相同，但迭代次數不是由聚類結果動態調整、且獲得的各個簇未能體現出強弱順序。本研究自主開發了聚類分析的專用軟件，集成了歸一化預處理功能，優化了質心的初始確立方法，用戶能自行設置聚類的次數，程序自動在這些聚類結果中選擇目標函數值最小(即效果)的聚類作為最終結果。本文設置3000次．反復多次測試．獲得的結果穩定。運行本專用軟件，得到K=3(將29個地區的樣本聚類為3個簇)的聚類結果，具體見表2由表2可知，2012年政策環境方面，北京處于第1簇，市場環境、人才環境方面，北京始終經驗豐富。自主創新環境方面，北京則與排名緊跟其后的遼寧、上海、江蘇、廣東被聚到同一類中，說明這29個地區中，廣東等前5個地區之間的差異小于其他地區．北京的優勢不顯著。K=3簇的聚類．對于29個樣本(地區)的數據分析來說，仍略嫌粗糙?？梢栽俅芜\行聚類軟件，設置K：5簇、K=10簇的聚類，得到更為細化的聚類結果，以便進一步分析。K=5簇的聚類中，20l2年政策環境方面，廣東處于第1簇，但在市場環境、人才環境方面，北京始終經驗豐富。自主創新環境方面。北京始終經驗豐富，廣東處于第2簇，235說明廣東與上海、江蘇較為接近；而上海、江蘇與北京不在同一簇內，說明與經驗豐富的北京之間的差距仍然不小。遼寧、上海、江蘇、廣東的各指標之間的差距不大、彼此接近，與排在后面的樣本(地區)之間的差距則相異較大。2012年江蘇自主創新環境雖然排名在廣東之前(表1)，但根據K=5的聚類結果，2012年江蘇自主創新環境與上海、廣東同在第2簇，總體上江蘇自主創新環境經驗豐富于廣東。表32012年高新技術產業自主創新環境聚類結果(K=5)K=10的聚類中，2012年政策環境方面，上海經驗豐富，自成一簇，與其他地區拉開一定距離；市場環境、人才環境方面，北京經驗豐富；自主創新環境方面，北京始終經驗豐富，廣東與遼寧、上海被聚類到第3簇，說明廣東與北京、江蘇仍存在不小差距，而緊跟其后的陜西已逐步接近廣東。雖然自主創新新環境的排名表現為上海第2、江蘇第3，但江蘇自成一簇名列第2，而上海與廣東、遼寧被聚在同一簇中，簇排名第3，說明江蘇的各項指標值與其他地區差異大，而上海的各項指標值與廣東、遼寧較為接近，因此簇的平均值被拉低。
4結論與建議
4．1結論
北京排名第1，自主創新環境方面北京排名第1；在市場綜合各樣本(地區)排名以及K=3、K=5、K=10的聚環境、人才環境、自主創新環境方面，北京經驗豐富，與其他地區的差距較大：自主創新環境方面，廣東落后于江蘇?？傊ㄟ^該評價模型，可清晰把握各地區自主創新環境狀況．既可為各級政府制定高新技術產業政策提供重要參考，又可為農業、工業、服務業的高新技術企業自主創新提供評價信息，有助于提高其自主創新能力，取得經濟效益，實現快速發展。此外，該模型對農業科技創新也有啟示作用。
4．2建議
4．2．1法律法規環境《中華人民共和國科學技術進步法》已得到頒布實施，它明確提出實行自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的科學技術工作指導方針，構建國家創新體系，建設創新型國家。為促進科技創新，廣東先后制定《廣東省促進科學技術進步條例》《廣東省專利保護條例》《廣東省技術秘密保護條例》《廣東省技術市場條例》《廣東省自主創新促進條例》等。應根據高新技術產業特點，進一步完善自主創新地方法規，優化自主創新環境；根據農業科技創新的特性．進一步建立、健全推動農業科技創新地方法規。
4．2．2政策環境在財政政策方面．完善鼓勵企業技術創新、技術升級改造的優惠政策，通過無償資助等方式鼓勵企業進行技術創新活動。在稅收方面，落實研發費用稅前加計扣除政策，減免企業應繳所得稅；對于高新技術企業，完善相應的稅收減免政策，降低企業稅負。在金融政策方面，完善對相關企業融資、投資方面的優惠政策。通過引導資金的支持，降低企業自主創新的風險，鼓勵企業向核心技術領域投入和拓展。應完善實施細則，采取保障措施，落實優惠政策，增強企業自主創新信心，促進企業自主創新強化創新意識，為農業科技創新提供政策支持。農業科技創新具有較強的公益性和社會效益，各級政府需強化創新意識，制定配套政策措施以利于農業科技創新，從根本上為農業科技創新提供有力保障。保持政府農業科技投人主渠道，尤其要確保應用基礎研究、重大關鍵技術聯合攻關、高新技術研究資金需求。建立協調多方利益的激勵機制，制定操作性強的優惠政策．拓寬農業科研經費投入渠道，吸引、鼓勵企業、個人等社會力量參與農業科技投入，形成以政府撥款投入為主、科技貸款和社會投入為輔的多渠道、多元化投入體系．有效改善農業科研發展途徑，為農業科技創新創造良好資金支持環境。推動創新發展
4．2．3市場環境加強知識產權保護，完善相關政策．加大執法力度，營造公平競爭環境。通過產學研政策，推動高校、科研機構與企業進行合作，促進科技成果產業化。積極探索技術市場功能，發揮技術市場作用，完善技術成果轉化方式，健全技術轉移制度。促進農業科技成果轉化，推廣適用技術應用。推廣實用科技成果和應用技術，是實現農業科技創新與經濟緊密結合、推動農業發展的重要途徑。構建以國家為主體，社會、企業和農民共同參與的農業科技創新體系，確保在農業科研和技術創新的經費投入，推進農業科技成果應用和推廣。在發展農業科技創新同時，促進農業生產的商品化和專業化，實現農業生產的部門專業化、地區專業化和作業專業化。強化對農業科技成果轉化的支持，重視農業科技成果的示范效應，促進農業科技成果的產業化．加強農村科技服務隊伍的建設，積極構建新型農村科技服務體系lll，推動中介組織發展。
4．2．4人才環境加快高等教育改革步伐，完善高校管理制度，提高創新效率，建立校企合作機制，培養創新型人才。設立人才專項資金，實施人才發展戰略，依托重點企業和重大項目，搭建平臺，引進高層次人才，提供品質服務，營造和諧氛圍，聚集人才，留住人才，建設高層次人才創新基地重視農業科技人才培養，建立、健全科學的人才評價與激勵機制。加強農業科技隊伍建設，充分發揮高等農業教育系統培養農業科技人才的主力軍作用，重視人才的質量；在科研實踐中培養造就高水平的學術人才。構建合理的農業科技人才梯隊，建立人才資源優化配置新機制，消除人才閑置和人才不足并存的不正?，F象，調動廣大農業科技人員的積極性。出臺相關政策，鼓勵農業科技人員到基層工作，支持農業科技人員利用自身科技成果創業．有效促進科技成果轉化為現實生產力。改善基層科技人員的工作條件，提高待遇，提供發展空問，使廣大科技人員安心工作．充分調動其積極性，發揮其才干。
作者：陳紅川 劉斌 單位：廣州大學工商管理學院
農業科技創新論文:我國農業科技創新論文
1農業科技創新研究的重點內容
農業技術研發與創新是農業科技創新的基礎和重要內容，是農業科技創新的源頭和關鍵。農業技術創新主要分為基礎研究和應用研究，基礎研究又包括基礎技術研究和基礎理論研究，根據不同的技術和領域又有不同的分類，具體的農業技術內容豐富，種類繁多，是農業科技發展和進步的基礎。環境的改變和生產的變化需要農業技術不斷創新，尤其需要農業高新技術的創新。在農業技術研發的基礎上，國內專家和學者們從管理、應用和建設發展的角度展開相關的研究，為我國農業技術創新做出一些新的探索。
1．1農業技術創新的基本問題
隨著傳統農業轉型升級，國內外展開了對農業技術創新的理論和實踐研究。技術不同于科技，技術是應用到生產中的技能和方法，科技除了包括技術，還包括反映客觀規律的知識體系，即更傾向于社會效益的科學知識;農業技術創新包括研發、推廣、改進、應用等過程，且每個過程相互依存和融合，最終目的是為了得到更好的社會、經濟和生態效益。農業技術創新的基本理論多是從技術創新的理論發展而來，同時結合農業生產的特點加以豐富和延伸。農業技術創新是一個完整的系統，具有難度大、周期長等特點，同時伴隨著組織創新，根據創新的對象、性質、方式、階段、動力和效果的不同，可以分為多種類型。由于農業技術創新受自然條件的影響，成果應用受地域條件的限制，農業技術推廣和轉移受農戶經營規模、農民的素質和傳統觀念的限制，導致了農業技術創新的難度比工業技術創新還要大。農業技術創新要有科學的理論做指導，還要理清思路，區分重點。王靜認為農業技術創新應從提高農產品質量、開發農產品品種、提高資源利用和轉換效率、培育農業可持續發展能力入手，還必須建立一種有利于農業科技成果供給增加和有效擴散的體制。
1．2農業技術創新的供求關系
農業技術創新的關鍵是通過應用到生產中從而提高綜合效益水平，對農業技術供求關系研究就顯得很重要。我國農業技術創新供求機制主要由農業技術供給方和需求方組成，二者構成的供給推動力和需求拉動力相互作用，推動農業技術創新不斷發展。影響我國農業技術創新供求機制的因素有多種，如體制因素、動力因素、投入因素、市場因素、推廣因素、政策因素、收益因素、農戶因素、信息因素等。在完善農業技術創新的理論和方法體系基礎上，要轉變研究視角，技術采用要以需求為中心，同時自下而上的探索研究方法，來提高農業創新的轉化和應用能力。
1．3我國農業技術創新實踐
農業技術創新過程包含一系列復雜的內容和環節，且周期較長。高啟杰在大量案例研究的基礎上，從體制、經費、產業發展、科技企業、園區建設、技術推廣、組織化、政策等角度，分析了我國農業技術創新存在的問題。裘斌也總結了我國農業技術創新面臨的挑戰，主要有科研投入不足、技術供給的激勵機制不合理、科研成果轉化機制不健全以及農民采用科技求穩等。陸彩蘭等集中對我國農業技術創新的R＆D(researchanddevelopment)經費投入進行研究，尋求拓展融資來源，并對農業技術創新投入展開系統研究，在分析農業科技投入強度的內涵、現狀及趨勢的基礎上，對農業科技投入的主體與投入結構進行深入研究，并總結了目前我國農業科技投入不足的原因，給出相應的對策建議。實現持續發展的農業技術創新格局也得到了學者的關注，齊曉輝認為完善有效的動力機制是促進可持續農業技術創新的重要前提，通過構建可持續農業技術創新三元協同動力機制分析模型，提出我國應建立計劃與市場復合的可持續農業技術創新動力機制模式。
2我國農業科技創新體系
農業科技創新體系研究是農業科技創新研究的重要領域，決定了農業科技的創新能力與成果轉化能力，是一個具有綜合性、系統性的研究領域。國內學者從不同角度切入，對農業科技創新體系進行研究，概括起來有兩個研究方向，即從理論基礎和實證分析兩個大的層面展開。在理論基礎上，國內學者從我國農業科技創新的必要性、指導思想、指導原則、目標來探索農業科技創新體系建設的思路，旨在強調農業科技創新體系建設的重要意義和現實必要性;實證研究中，從我國農業科技創新體系建設的實踐活動入手，在調研和考察的基礎上，對取得的經驗、成效、問題進行研究，通過案例分析或借鑒成功經驗來總結農業科技創新體系建設的有效方式。
2．1農業科技創新體系相關概念
農業科技創新體系內涵并非統一，不同研究者的理解也不盡相同。比較有代表性的是單玉麗提出的，她認為農業科技創新體系是一個整體有序的組織系統，囊括了各類創新主體，通過采用新的生產方式和管理經營方式，達到提高經濟效益目的的動態過程，是國家創新體系的重要組成部分。蔡世忠等提出了更為簡潔和直觀的概念，即能夠使科技部門不斷創造出新的具有高附加值和高科技含量的技術成果，并使之高效率地轉化為現實生產力的科技體系。科技部門包括農業科研、技術推廣及技術服務等，農業科技部門的機構設置、職責權限和活動方式也被納入農業科技綜合體系之中。李哲敏等系統地總結了國家農業科技創新體系的內涵，認為它是具有公共性的系統工程，基礎是農業科研，紐帶是農業推廣，特征是高新技術產業化，途徑是技術創新與產業發展相結合、整合資源與優化配置相結合、統籌規劃與分類實施相結合，它包括科研、教育、推廣等環節。李麗莎認為農業科技創新體系是在一定的農業發展環境下，由農業科技創新機構組成的，在一定創新動力推動下，進行農業科技創新研究和成果推廣的體系。
2．2農業科技創新體系指導思想與建設原則
農業科技創新體系的建設和引導是由政府部門推動完成的，政府的各類相關文件對農業科技創新體系建設的指導思想和原則做了說明。國內學者也注重這方面的研究，多從科技作為生產要素的視角切入，站在國家需求的層面，建立與綜合國力和社會文明相適應的農業創新系統。學者對農業科技創新體系的指導思想多從理論角度展開，對基本原則的研究和認識則范圍更廣、角度更多，可以從微觀建設的某些角度提出，也可以宏觀把握。蔣和平等從具體建設的角度提出建立農業科技創新體系應該抓住關鍵，突出重點，統籌兼顧，遠近結合，擴寬領域，著重創新，集成創新，引導發展，市場引導，宏觀調控。張應祿等根據我國建立國家農業科技創新體系的要求，從實際建設角度提出了優化全國農業科研力量布局、建設農業科技試驗站、提高基層農技推廣服務水平、強化政府投入、扶持私人部門投資等建設原則。孫站成等從理論層面提出了構建區域農業科技創新體系的原則，包括實用性、統一性和開放性等原則。
2．3農業科技創新體系構成
農業科技創新體系是一個有機系統，由農業科技創新主體、創新活動及創新活動所處的環境組成，農業科技創新體系的核心內容是科技知識的生產者、傳播者、使用者以及與政府機構之間的相互作用，由國家農業知識創新平臺、農業技術創新平臺、農業科技成果轉化平臺構成，內容上包括農業科學研究、技術開發及成果推廣與應用等活動。
2．4我國農業科技創新體系存在的問題
隨著我國科技興農戰略的實施，學者們越來越多的關注農業科技創新體系實證研究，在眾多的實證研究中發現了我國農業科技創新體系建設中存在的普遍問題。由于我國科技基礎薄弱，再加上建設農業科技創新體系是一個漫長復雜的過程，遇到的障礙來自于多個方面，一般在創新主體、管理體制、科技資源分配等方面存在的問題較多也較為普遍。在農業科技創新主體上，農民素質較差是影響農業科技創新體系建設的重要原因。部分學者還看到了企業在科技創新中被忽略的問題，認為企業地位有待提高，大學則偏重于科研和教育，忽視農業科技推廣的義務。酈藏等也提倡將有限的科研經費向具有創新意識，擁有市場價值成果的農業科技企業傾斜。另外，農業科技管理體制的不合理也會使創新效率不足，比如集中管理和單一的計劃調節的科技體制容易造成科技與經濟脫節。奉公認為科技創新基礎設備陳舊、農業科技創新人才流失嚴重、農業科技隊伍有所削弱。劉暢認為我國農業科技創新存在著農業科技成果國際地位偏低、關鍵技術被外國公司控制和農業科技創新有效供給不足的問題，必須要從管理評價和激勵機制入手來解決，提出了要完善農業科技創新項目的管理與考核制度、鼓勵涉農企業建立科技創新激勵機制的解決途徑。
2．5我國農業科技創新體系模式與經驗借鑒
紀紹勤提出了農業科技創新體系的三種驅動模式，即政府計劃驅動模式、企業市場驅動模式和綜合驅動模式，指出我國現有的農業科技創新體系屬于第三類。推動我國農業科技創新體系建設還要善于總結經驗，尤其要注重借鑒國外農業科技創新實力較強的國家的成功經驗，為我國農業科技創新體系建設提供新的啟示。許世衛等通過分析荷蘭、法國農業科技體制建立及其改革的經驗，總結了對我國農業科技創新體系建設有益的啟示，包括科研機構要合理分工并結合農業生產;政府作用不可替代;在科技發展到一定階段后，企業型科研機構占有重要地位;根據生產與科技發展形勢，有目標地進行農業科研體制改革;對農業科研投入要以國家為主體等。段莉通過深入分析美國、日本、荷蘭、以色列四個國家農業科技創新體系的特點和做法，總結了這些國家農業科技創新建設的成功經驗。黃俊基于我國和美國的不同歷史傳統和管理體制，發現中美兩國農業科技創新體系的不同特點，但也呈現出了一定的相同趨勢，通過借鑒美國農業科技創新體系經驗，提出了成熟政策的法律化、提高課題制引導資源配置的效率、強化大學和科研單位在科技推廣中的責任、穩步推進企業在農業科技創新中的主體地位等加強我國農業科技創新體系建設的建議。
3我國農業科技創新能力與效率
農業科技創新體系建設的最終目的是為了提高我國農業科技創新能力，從而為現代農業發展提供科技支撐。農業科技創新體系的研究是一個系統完整的過程，而農業科技創新能力是通過實在的成果和最終的效果體現出來的。農業科技創新能力研究與農業科技創新的其他研究有很多交叉的地方，對農業科技創新能力的研究更傾向于實證研究，目前研究主要從以下幾個方面展開:
3．1影響我國農業科技創新能力的因素
影響我國農業科技創新能力的因素很多，一般認為主要有投入支撐、智力支撐、科技管理運行機制和科技創新受體等方面，由于科技投入總量不足、結構不合理、農業專業技術人才匱乏、管理體制不完善、農民素質整體偏低，阻礙著我國農業科技創新能力的進一步提升。在諸多影響我國農業科技創新能力的因素中，創新人才團隊建設是重要基礎也是重要任務，通過完善用人機制、管理機制、考核機制、保障機制和領導機制，加強創新人才團隊建設，提高人才隊伍的創新能力。
3．2我國農業科技創新能力效率分析許朗運用數據包絡分析方法，構建R＆D效率評價模型，對我國農業科研機構科技創新的投入產出效率進行了實證分析，結果發現我國農業科研機構技術創新的效率并不像想象中的那樣高。張靜研究顯示:1990－2008年，中國農業科技創新效率處于適度增長的態勢，年平均增長率為3%;2006－2008年，大多數位于中東部省(市)的農業科技創新效率較高，西部地區效率較低，效率的增長主要是由技術進步所引起的，而非技術效率的改善。
3．3我國農業科技創新能力評價比較
對農業科技創新能力研究的重點之一就是通過指標評價或構建模型進行比較分析，從而發現區域間農業科技創新能力水平的差距。通過對我國31個省份的農業科技創新能力進行了評價與比較，結果表明我國的農業科技創新能力發展不均衡，區域差別較大，與區域的經濟發展水平有較強的內在關系。張靜基于區域比較的視角進行評價，發現區域間農業科技創新能力差異較大，東部地區最強，西部省市區域低于全國平均水平。曹瓊等從農業科技創新潛力、投入能力和產出能力3方面選取23個指標構建湖北省農業科技創新能力評價指標體系，對湖北省農業科技創新能力進行評價，發現影響湖北省農業科技創新能力的關鍵因素為及時產業固定資產投資、R＆D經費內部支出和國內申請專利授權數。李奎等和馬利華等從更具體的層面進行實證研究，進行縣域農業科技創新能力指數測評。為了提高評價的科學性，有的學者對評價方法本身進行深入研究，如林伯德提出鏈環－回路模型，并以此為依據分析了該理論對農業科技創新能力評價的啟示，構建了研發能力、示范能力、推廣產業化能力和創新環境相結合的農業科技創新能力評價模型。
3．4提升我國農業科技創新能力的政策建議
從管理學的角度發現問題，并從宏觀層面提出提高農業科技創新能力的政策建議，是一個較為普遍的研究視角，盡管沒有從農業科技創新體系的層面切入，但是發現的問題及給出的解決方案大致相同。我國推進農業科技創新過程中，創新主體、人才隊伍結構、管理體制、投入、成果推廣等方面的問題較為突出，制約著農業科技創新能力的進一步提高，政府、農業企業和人才培養是突破目前障礙的關鍵。除了這些問題，政策法規不夠完善，應該強化農業科技創新主體建設、加強農業科技創新人才培養、構建現代農業科技管理新體系、增加農業科技創新投入、完善農業科技創新政策法規，在主體建設上要同時調動農業科研機構、農業科技企業和農業科技創新團隊的積極性。
4我國農業科技創新的主體
4．1我國農業科技創新主體構成
創新主體是農業科技創新活動的基礎，參與農業技術創新活動的主體并不單一，包括政府、農業推廣與中介服務機構等相關機構，多元化的主體體現了農業技術創新活動的復雜性和艱巨性。當然，農業企業和農民也是農業科技創新活動的參與主體，在實踐中，農民主要是農業科技成果的應用者，是農業技術選擇的主體，而企業以其強大的經濟實力和豐富的管理經驗，成為農業科技創新活動的重要主體。在多元化的農業科技創新主體中，受到學者和政府關注的主要是農業科研單位和農業企業，并形成了不同的觀點。有些學者認為，農業科研單位及農業高等院校在今后一段時間內仍然是我國農業科技創新的主體，尤其是高等農業院校，其承擔著人才培養和知識傳播功能、基礎研究與知識創新功能、組織技術攻關和技術開發的功能及農業科技成果轉化和高新技術產業化等功能，這不同于其他的發達國家。雖然我國的國情決定著企業成為我國農業科技創新主體具有一定的困難并需要較長的時間，但是在支持農業科研單位、大專院校的同時，要加快培育農業科技企業，應該鼓勵涉農企業加入科技創新大軍。也有學者主張農業科技創新主體多元化或協同發展，要調動各方主體的積極性，重視發揮政府、大學、科研院所及企業等不同主體在農業科技創新體系中的作用。
4．2不同農業科技創新主體效能
明確農業科技創新主體及其職責，可以更好地促進農業科技創新發展，從而提高農業科技成果轉化率，促進現代農業發展。對農業科技創新主體的爭議很大程度上是源于不同農業科技創新主體的效率差異。在綜合分析我國農業科技創新大環境的基礎上，黎世民等認為我國農業科技企業由于實力不足仍然缺乏自主創新與發展能力，而農業科研機構和農業高等院?；具m應了我國的實際情況，在發揮人才、科技資源優勢方面具有比企業更好的條件。與此不同的是王志丹等以實證研究為主，對966家不同類型農業科技創新主體進行問卷調研，從獲專利授權數、帶動農戶能力、產品銷售收入三個方面對這些主體進行績效評價和比較研究，結果表明企業在專利申請上優勢明顯，非國有企業盈利能力稍好，而事業型研究單位和國有企業在帶動農戶方面有優勢，但盈利能力相對較弱。
4．3我國農業科技創新主體發展趨勢
在對我國農業科技創新主體實證研究的基礎上，一些國內學者對未來我國農業科技創新主體發展趨勢進行了探討。解宗方等在2001年就提出大部分農業科研院所實行企業化轉制，使其逐漸成為市場競爭的主體和技術創新的主體己勢在必行。周建鋒認為我國農業技術創新存在主體錯位的現象，即把政府而非農業科技企業作為農業科技創新的主體，我國未來農業科技發展必須要轉變政府為主的局面，加大培育農業科技企業。杜金沛通過對主要發達國家和典型發展中國家的農業科技創新主體情況研究，提出“企業成為科技創新主體是客觀的趨勢”的觀點，認為需要對現行的政策體系進行改革，突出農業企業的主體地住。
5我國農業科技創新研究的特點、不足和注意問題
農業科技創新研究已經成為我國學者的重點關注領域之一，尤其是20世紀90年代后，我國十分重視農業科技發展，提出了科教興農的具體實現形式，加快了推動我國農業科技創新支撐現代農業發展的步伐。學術界也越來越多的關注農業科技創新的研究，在考察和總結我國農業科技創新實踐活動的基礎上，結合國外農業科技創新經驗，對我國農業科技創新的理論和相關問題展開研究，取得了較為豐富的研究成果，對推動我國農業科技創新具有理論指導和實際參考價值。
5．1我國農業科技創新相關研究的特點
農業科技創新的研究涉及范圍廣，內容豐富，從農業科技創新整體研究到具體問題研究，從理論基礎創新到實踐探索，從農業技術研發到成果轉化，從農業科技創新過程到效率評價，都有所涉及。我國學者對農業科技創新的研究角度、研究層面和研究方法不盡相同，同時，善于借鑒國外農業科技創新的成功經驗，對我國農業科技創新的弊端和發展趨勢有一定的研究，重點集中在以下幾個問題的研究上:從宏觀上看主要是對農業科技創新體系的研究，一般從我國農業科技創新體系的內涵、必要性、指導思想、建設原則等方面入手，進而分析我國農業科技創新體系存在的問題，并提出相應的對策建議，多數研究都以建立—個適合我國國情的、適應市場經濟發展的農業科技創新體系為最終目的;從具體層面上，我國對農業科技創新的研究多集中在農業科技創新主體、農業科研投入、農業科技創新政策、農業科技成果轉化等方面，學者們對這些問題的觀點雖不一致，但是整體認識上卻較為相似，近幾年并沒有取得突破性進展。此外，農業技術創新作為農業科技創新的重要環節，也受到學者們的關注，對農業技術創新研究的理論基礎大多源于國外，并通過實證研究我國農業技術創新活動。無論從哪個角度展開的研究，最終都是為了提升我國農業科技創新能力，于是部分學者通過案例研究或采用技術經濟方法，對農業科技創新活動的能力水平或效率進行評價，試圖找到影響我國農業科技創新能力的因素及障礙。我國學者對農業科技創新研究角度不同，成果豐富，且形成了一些較為一致的觀點，比如:一是農業科技創新的主體上，我國過于依賴農業科研單位、農業大專院校，競爭機制和市場導向作用發揮不足，導致我國農業科技創新效率相對較低，多數學者認同國際農業科技創新主體發展經驗，認為農業企業應該成為農業科技創新的主體;二是應該借鑒國外豐富的經驗，從農業科技創新體系入手，建立適合我國實際情況的農業科技創新管理機制;三是我國農業科技創新效率不高，與國外發達國家相比差距明顯;四是我國對農業科技投入不足，結構不合理，影響了農業科技創新能力的提高等。
5．2我國農業科技創新相關研究的不足
盡管國內學者在農業科技創新方面取得較多的研究成果，雖然形成了一些一致的觀點，但也存在一些不足之處，主要有:一是缺乏整體性和性，多數研究受到既定的制度框架的限制，局限在某一領域，思維不夠開闊，即使是從宏觀層面研究整個農業科技創新體系，也是淺層面的分析;二是研究不夠深入，對某一具體問題的研究，多是以文獻分析法為主，沒有深入到具體領域或具體主體上進行剖析，因而發現的問題和提出的政策建議也是大同小異，借鑒參考價值不高;三是無論理論研究或是實證研究，學者們還是以國際發達國家的成功經驗為準，沒有深入研究我國實際情況，導致某些研究成果實踐指導意義不足;四是農業科技創新的理論基礎不夠扎實，如易將農業技術創新等同于農業科技創新看待，導致研究過程中互相交叉，邏輯性不足，甚至內容混雜，缺乏科學的理論支撐。
5．3我國農業科技創新應該注意的問題
農業科技是現代農業發展的重要驅動力，要堅持科技創新支撐現代農業發展的理念，破除農業科技創新的障礙因素，把握農業科技創新的重要環節和重要內容，推進我國農業科技進步。重點應該關注和研究以下方面的內容:
一是要明確我國農業科技創新的重點內容，確定適應我國現代農業發展的主要創新方向。以節約水土資源和保護環境為前提，加強提質增效、減少資源投入、降低環境污染等技術的創新研究，提高現代農業綜合生產效率;以產業發展需求為導向，在重大關鍵技術和共性技術上下功夫，建立科技創新與農業產業聯結機制;加快農業高新技術研發，重點支持農業生物技術、農業信息技術、精準農業技術研發，加快新材料技術、新型制造技術在現代農業發展中發揮作用。
二是加大農業科技創新機制方面的研究，為建立健全農業科技創新機制提供思路。推進我國農業科研院所深化改革的步伐，擴大院所自主權，激活科研院所農業科技創新能力，明確科研院所基礎科研、應用推廣等公益性職能。建立科學的農業科研成果評價機制，確定針對于不同科研項目、不同機構、不同人員的分類評價標準，建立公平公開的競爭機制，提高農業科研院所科技創新效率。明確不同級別單位的農業科研重點，部級科研單位重點承擔基礎性技術和關鍵性技術研發，地方級科研單位重點承擔應用技術和推廣技術創新。支持大型農業企業承擔科技創新任務，鼓勵有實力的企業承擔國家、市級科技項目，引導農業科技企業逐漸成為我國農業科技創新的重要主體。
三是重視種業技術研發，增強我國種業技術創新能力。從加大投入入手，加強種業科技原始創新和集成創新，以培育突破性品種為目標，重視育種技術創新，實現生物技術支撐現代種業創新水平。加強國際合作研究，提升我國種業科研實力。通過支持科研院所與企業合作研發的方式，建立基礎性、公益性研究與商業化育種有效聯結機制。
四是以提高農業科技成果轉化率為目標，做好農業科技成果推廣轉化工作。加快公益性農業技術推廣體系建設，建立完善各級農業技術推廣機構，發揮鄉鎮農技推廣機構的服務功能。優化農技服務機構的崗位設置和任務安排，提高農機推廣人員的專業素質和服務水平，改善其工作條件和待遇水平。重視村級全科農技員隊伍建設工作，探索村級全科農技員培養機制和管理機制，提高全科農技員服務能力。
五是加快農業科技人才培養，建立健全多層次人才隊伍，增強農業科技創新實力。加強領軍型農業科技創新人才培養，逐漸建立以科研人才為核心的創業創新團隊，完善農業高端人才引進和管理機制，結合我國人才培養計劃、海外人才引進政策等，建立農業科技人才競爭和激勵機制，提高創新團隊承擔國家重大科研計劃、項目和課題能力。另外，重視新型職業農民培育工作，探索各級政府和部門協作培養職業農民的有效模式。
6結語
通過上述分析，可以看出我國需要繼續深入進行農業科技創新研究，結合我國的社會、經濟條件對農業科技創新的影響，找出制約我國農業科技創新的主要因素和存在問題，探索更為科學的研究方法和思路，爭取取得更多更好的研究成果，為推動我國農業科技發展奠定基礎。
作者：蔣和平 劉學瑜 單位：中國農業科學院農業經濟與發展研究所
農業科技創新論文:互聯網思維的農業科技創新論文
一、農業科技創新與推廣工作如何把握互聯網思維的脈搏
（一）農業科技創新與推廣的互聯網思維嫁接模式1、兩種思維嫁接的方式：互聯網思維的精髓是用戶思維，其次是社會化思維，其本質是物質與信息傳遞，而農業技術創新與推廣的過程本身也是信息的傳導過程。通過互聯網思維方式的嫁接，吸取更大范圍、更多資源參與技術創新，實現科技人員之間、科技人員與用戶之間、科技人員與市場的多方位互動，促進技術成果的完善。同時大大縮短技術推廣的中間環節，體現技術成果轉化的簡單快捷、直觀可視與應用標準化。2、農業科技創新與推廣思維轉換：在互聯網思維引導下，傳統農業科技創新的目標必然要與市場接近，科技創新可由項目管理部門組織，由科技人員、企業、農民提出研發需求，將研發需求放到互聯網平臺上，打破原有部門、地域界限，在全國甚至世界范圍內通過網絡，組織相關人士出謀劃策，廣泛征集創新思路與產業發展意見，讓者和其他思維碰撞，讓用戶參與研發，讓未來的成果提前與市場對接。即使在應用基礎研究領域，亦能使研究與產業應用更加接近。3、互聯網思維下的農業技術推廣大布局：一是實現農業技術推廣途徑的多元化。通過推廣體系的技術示范與農民培訓、電視頻道、科技入戶等傳統農業技術推廣模式，暢通技術推廣渠道；二是通過互聯網平臺，建立基于互聯網、物聯網的品種、技術在線展示與自助培訓，實行定向推送技術。三是構建線上展示與線下示范的O2O形式的農技推廣新模式。強化物聯網應用，在有條件的農業科技示范園區建立農業技術云服務平臺落地服務站，集中在網上展示農業新品種、新技術、新模式、新裝備，實現線下現場觀摩與線上展示結合。
（二）互聯網思維與傳統技術創新推廣思維的融合模式1、農業科技創新與推廣的目標與方向。與互聯網思維的融合：一是基于互聯網思維，以市場需求為導向，以泛團隊集群研究為平臺，打破部門地域、技術領域界限，體現群策群力的技術創新與推廣思維模式。二是基于互聯網平臺，以技術“物化”創新與推廣為導向，以簡約化創新與技術標準化信息傳遞為目標的推廣思維模式。三是基于農業物聯網與互聯網融合，以農業新品種、新技術、新模式、新裝備網絡在線展示與標準化技術在線自助培訓推廣新模式。四是基于移動互聯平臺，集成農業政務信息、技術與市場信息、農資產品、農產品配送等功能，建立模塊化、菜單化與技術推廣定制的農民電商園、智慧農民手機卡的技術推廣與產品營銷云服務平臺模式。2、建立面向農戶、農業企業的農業科技推廣云服務平臺。以互聯網思維實現農業技術的泛推廣，須統籌建立農業科技創新與推廣大數據庫，建立部級或省級區域性的農業科技創新與推廣云平臺。在農業技術推廣服務云平臺運作前，必然要回答建立哪些類型的數據庫，由誰建？建立后的數據庫怎樣為農業生產發揮作用？如農業產能數據、農產品市場價格信息、技術創新成果數據、農業生產技術數據等，做好云平臺的頂層設計。其次，通過推廣服務云平臺，解決好農業技術創新與推廣的結合點、云平臺服務方式與農技人員、農民的結合點以及農技人員與農民的結合模式；第三，要解決技術傳播與互聯網媒體、微媒體的結合方式，使盡可能多地覆蓋更多地區、更多領域、更多農戶。3、農業技術創新成果的標準化信息傳遞與推廣。與互聯網思維融合的農業技術推廣模式，必然要求提供標準化的技術信息。首先，在技術創新的過程中，要想到將農業技術成果變成數字化、可信息傳遞的網絡“產品”，變為農民、企業易于接受的圖片、動畫視頻、標準化文字等?？萍脊芾聿块T要將提供適合互聯網傳播的數字化產品與各類農業應用型研究項目的評價考核掛鉤；其次，通過平臺集聚相關涉農科技成果，建立易于分類、檢索與推廣的農業大數據庫，實行全國范圍的農業大數據聯網互通；第三，通過線上與線下示范，以及手機推送App、微信平臺載體技術，讓農技人員、農民知道近期技術成果，實時了解市場行情，推進農產品產銷對接；第四，通過農民及農技人員互聯網應用后的口碑宣傳，擴大農業科技成果的應用，提高農業技術普及率。
二、互聯網思維對園藝科技創新與推廣的影響與實踐探索
（一）互聯網思維對園藝科技創新與推廣思維方式的影響1、園藝產業技術創新思路轉變。農民、農業企業對園藝產業技術創新的要求較高，對園藝產品的市場價格比產量更加關注。對園藝產業技術創新的思維逐步從傳統“品種--配套技術--加工”狹義的產業體系技術研究，轉變為從生產到餐桌，從農資供應、機械耕作、信息指導到物流配送的廣義產業鏈式研究。根據頂層設計、反向推導、目標公開、底層互動、跨界協作、系統集成、成果物化、迭展的原則，構建園藝產業科技創新大團隊、技術集成大平臺的互聯網創新思維。2、建立園藝技術物化與集成優化網絡化推廣的思維理念。在園藝生產中，更多的技術成果通過技術物化方式被用戶所接受，如種質資源以種子種苗的形式進行物化推廣，農業生產資料如新型農膜、基質、新型肥料、生物農藥、微生物制劑，以及新型設施裝備、新型農機等等本身就是物化成果；對于灌溉技術通過噴滴灌、水肥一體化系統實現，對于授粉坐果技術以提供蜜蜂、熊蜂、生長調節劑進行物化推廣；生物防治技術也可通過色板、性誘劑、殺蟲燈等進行物化推廣。即使對于難以物化的栽培技術，也可通過微電影、視頻、圖文教材、掛圖進行物化推廣。園藝產業技術，可以通過不同生產模塊，標準化的物化產品，提出不同設施、不同品種、不同區域的系列技術集成優化方案。
（二）構建園藝產業技術創新與推廣大數據平臺1、構建園藝產能經濟數據監測平臺。園藝產業產能經濟數據監測平臺包括區域內園藝生產產能的監測、生產基地與市場價格指數分析，產業發展分析與產業政務信息等方面，由政府部門相關產業政務信息，加強省、市、縣農業部門對區域園藝基地生產運行監測，包括品種結構、種植面積、產能與上市時間等。及時、系統掌握區域內園藝生產信息與發展動態。通過監測平臺，實現園藝產業發展運行預測預警，把握行業走勢，及時發現產業發展中的苗頭性問題，增強工作的預見性和主動性，為政府宏觀決策、指導服務。2、構建園藝產品質量追溯平臺。以園藝產品品質優價為導向，與產銷對接平臺對接，重點引導區域內園藝生產企業、家庭農場、種植大戶加強質量產品追溯，并積極加入省園藝產品質量追溯平臺。提高上線園藝企業生產的品牌、質量意識。大力發展地理標志品牌農產品，實現產地追溯、品牌追溯、質量追溯。通過園藝產品質量追溯平臺，實現品質產品產能監測分析，集中重點宣傳展示江蘇園藝品牌產品。3、建立聯產聯銷的產銷對接服務平臺，推進園藝產品消費定制。一是為省內園藝生產者、經紀人、批發市場、集團消費大戶提供供需信息的平臺，促進產銷對接。二是為品質可追溯的園藝產品提供聯產聯銷的云服務平臺。通過平臺，改變傳統“生產基地+經紀人+批發市場+農貿市場+消費者”的營銷模式，以產品溯源為切入點，大力發展園藝產品配送企業和城市溯源果蔬聯營店，實現品質產品的聯產連銷，實現品質優價而不超價。三是實現園藝產品從大宗消費走向品牌定制消費。結合部省園藝作物標準園建設，在商品化、品牌化的基礎上，逐步推進園藝生產基地銷售分揀、分級、品牌銷售。通過平臺，進一步推進云訂單、云銷售服務。鼓勵有條件的園藝生產基地，通過物聯網技術使消費者在互聯網上能夠實時看到基地田間生長狀況、了解種植過程及投入品使用情況，增加對基地產品的認同和信任，建立定制需求，逐步引導蔬菜生產實現生產溯源。4、構建園藝產業技術創新與技術推廣服務云平臺。建立區域性園藝生產技術在線培訓系統，改變傳統面對面的技術培訓模式。一是建立園藝技術創新需求互動平臺。園藝技術創新需求與創新方向，實現技術人員之間、技術人員與用戶之間、研發人員與推廣人員之間互動。實現專家在線解答，組織遠程視頻診斷等；二是建立園藝新品種、新技術、新模式、新裝備的網上示范平臺，在安排科技示范任務時，有計劃地建立一批線下實體展示點，在網絡相關展示信息，并通過物聯網技術開辟現場視頻展示，成為農業科技云平臺的線下落地服務站；三是建立農業技術推廣資源數據庫。集中國內外園藝科技創新成果，購買、委托制作或網友免費提供園藝標準化生產技術的可視化技術推廣課件，如生產微視頻，圖文電子教材、專家現場培訓課件等，供網絡（移動互聯）在線學習；四是建立園藝技術推廣與營銷互動平臺，開展各種形式的互聯網互動方式，如農民學習技術交流討論，學習分享園地，專家智庫等；五是建立集聚農民及生產者關心的農資采購與挑選平臺。通過各類農資產品的網絡展示、現場示范與用戶評價，推出一批品質農資產品。通過網絡平臺，集中推出一批江蘇名牌園藝產業、名牌園藝產品品牌、名牌園藝產業基地、名牌園藝技術成果、名牌園藝技術專家，推進園藝生產全程標準化。
（三）構建互聯網思維下創意園藝產業發展新模式通過互聯網的互聯互通，以及微媒體的發展，改變傳統園藝產業的宣傳弱勢，大力推進園藝生產從賣產品到賣文化、賣體驗、賣創意消費的轉變，鼓勵有條件的園藝企業，利用物聯網、互聯網技術，開展開心菜園、市民農耕親子教育、消費會員制等營銷活動，發展創意園藝產業，發展休閑采摘，實現園藝產業的差異化、品牌化發展。
作者：周振興單位：江蘇省農業委員會
農業科技創新論文:多功能農業科技創新論文
1多功能農業與科技創新的關聯
多功能農業與科技創新存在同步發展的關系。邏輯上，“隱性農業革命”的發生與多功能農業的產生是需求層面上的對應，因此，服務于農業多功能性的科技創新亦是需求層面的對應。前文分析指出，“誘致性”引發了農業科技創新，作用于農業多功能性的科技創新則可進一步定義為“市場需求誘致的科技創新”?？梢灶A見，在未來的10—20年，中國經濟將逐漸從現在的中等收人發展中國家經濟向發達國家經濟的行列邁進，在此過程中，國家和社會對農業多功能的需求將逐漸提高，如繼續發揮保障食物安全、改善人口營養和維護農民生計等傳統功能；承擔改善生態系統、減緩氣候變化、提供觀光景觀和文化傳承的功能;進一步擔負起為緩解能源危機提供再生能源的功能。在該語境下，可以勾勒出農業科技創新的基本方向：
（1)社會對農業發揮民生保障功能的需求，促使農業科技創新需要在動植物種質資源培育技術、智能化管理技術、安全生產過程控制技術三方面同步推進；
（2)社會對農業輔助新興經濟發展功能的需求，促使農業科技創新更加注重生物質能源開發利用技術的拓展；
（3)社會對農業配合生態文明建設功能的需求，促使農業科技創新在資源循環利用技術、節能減排低碳技術領域不斷深化。
2突出多功能性的農業科技創新架構
當前，中國大多數城市都面臨耕地資源嚴重稀缺、環境保護與經濟發展矛盾日益突出等問題，轉變經濟增長結構，實現從傳統農業向現代農業的跨越，是社會整體發展的必由之路，而農業的經濟功能、休閑觀光功能、生態功能、文化教育功能等的充分發揮，必然需要科技的強力支撐。在科技創新中突出農業多功能性的實現，是對農業科技創新的理念升華，這應是多種技術的集成創新。這種集成創新與社會需求相對應，表現為需求方愿意且有能力應用技術的數量總和。需要說明，這些技術應用后的獲利能力取決于技術應用的制度安排，如土地的規模與經營管理制度、相應投入要素的供給能力、應用技術成果的鼓勵措施、成果應用后有關產出的分配等。
根據上文提出農業功能的三個層次，以及農業科技創新的三個方向，可以形成一種新的創新架構、。這種架構強調了科技創新的“新思路"，即不單單在于創新產出本身的功用，更在于通過創新產出來實現必要的社會效果。動植物種質資源與現代育種科技方向應以系統生物學、生物信息學、組學及其技術、基因功能等研究手段，開發植物光能轉化和利用效率高、飼料轉化和抗病能力強的動植物新品種。資源節約型農業科技方向，應研發耕地保育與替代技術、流域水資源保障技術、水肥高效利用技術，建立耕地和水分養分資源節約型農業，并推進以低值和農林廢棄物為原料的生物質綜合利用技術開發及示范。農業生產與食品安全科技方面，應重視農產品安全生產、動植物重大病蟲害防控、貯運保鮮、食品加工及營養開發等領域的攻關。農業現代化與智能化科技方面，應實現農業信息服務網絡化、農業資源管理數字化、農業生產過程管理精準化和農業裝備智能化的“四化”目標。
3結論與討論
本研究旨在探討農業科技創新的實現與農業多功能性的實現兩者間的內在關聯，并試圖勾勒出基于推進農業多功能發揮的科技創新框架。對此，本研究建議可以采取以下推進方式：
及時，強化功能性的農業科研立項導向。當前，國家層面和?。ㄊ校用娴霓r業科研立項導向以行業劃分為主要方式，或根據近期農業發展的實際需要制定科技攻關計劃，這樣的立項導向一般只偏重經濟功能，對農業其他功能的涵蓋面較少或缺失。建議各層面在制定項目指南時能加強關注農業發展的功能導向作用，優化科研立項的頂層設計。
第二，建立全國性的農業科技指導協調機構，使該機構根據全球農業科技發展趨勢和國家需求，確定和調整農業科技領域發展路線圖，制定以功能實現為導向的科技創新目標，協調各方面的科研資源配置，避免分散研究和重復研究。由該機構制定區域性的農業科技創新評價機制，把促進農業多功能性的發揮納人衡量標準。
第三，完善農業科技創新評價的工作機制。目前對農業科研工作的評價和審核僅由項目發出單位組織實施，使得評審的參與度較窄。建議可以探索新型科研項目評、驗機制，把主管經濟、生態、社會等領域的部門和專業人士納人其中，使具體的研究工作得到多元的指導和廣泛認同。
本研究在闡述農業科技創新和多功能農業內涵的基礎上，初步論證了兩者之間的關系，并勾勒了基于農業多功能實現的科技創新架構。在提出“誘致性”引起科技創新的觀點基礎上，通過“隱性農?業革命”的實證論述，得出社會需求引起了農業多功能拓展的論斷。本研究中，市場需求的誘致創新僅限于全國范圍內農業行業產值情況的宏觀分析支撐，而對需求更深層次的分解，則需要討論農業科技創新程度和方向與不同農產品的市場價格和市場規模間一一對應的關聯，這也將反映出一個區域或一個科研機構如何配置資源以更好地促進農業科技創新。因此，進一步研究這些問題，探索農業科技創新的內在規律，并把它與多功能農業的發展路徑相耦合是有必要的。另外，農業科技創新既存在市場需求的誘致，也存在要素替代的誘致，這將在后續的研究中加以探討。
作者：張晨施標俞美蓮馬佳顧曉君單位：上海市農業科學院上海海洋大學經濟管理學院
農業科技創新論文:農業科技創新論文
1農業科技創新的現實意義
1．1農業科技創新是推動我國農業經濟發展的不竭資源
科學技術是及時生產力，科技創新更是農業經濟發展的不竭資源，它通過對生產力諸要素的物化，使生產力發生質的變化?？萍嫁D化為勞動者的技能，提高了勞動者在農業生產中的能動性；科技物化為勞動資料、創新的生產工具，使勞動手段更加現代化；科技發展使勞動對象發生根本性的變化，提高了農業勞動對象的效能和效用；科技創新的生產工藝使農業生產工藝流程更先進；科技進步優化了生產要素組合，使農業生產過程的組織形式更加科學合理；科技創新提高了農業生產經營管理水平，使農業生產經營管理方法更加科學化，手段更加現代化。
1.2農業科技創新是未來我國農業發展的根本出路
“農業的根本出路在于科技”。只有依靠科技進步，通過農業科技的突破性成果和新技術的有效推廣應用，才能實現中國農業的持續發展，最終早日實現中國農業和農村現代化。當前，制約我國農業及經濟發展的因素很多，如水土流失不斷加劇、環境污染日益嚴重、生態破壞愈演愈烈等。如何從根本上解決中國農業發展基本問題，使農業發展與人口、資源、環境、社會、經濟協調起來，走可持續發展之路，關鍵靠技術，靠創新的可持續農業技術才能徹底擺脫農業的“不可持續”局面。農業新技術的應用，可以合理開發和利用土地、水等自然資源，提高資源的產出效率；農業新技術應用，可以拓寬資源的范圍，實現資源的有效替代，有效緩解現有資源的約束；農業新技術的應用，還為科學控制生態破壞和環境污染，開展科技減災提供基本手段。
1.3農業科技創新是實現我國農業現代化的關鍵所在
農業現代化，從一般意義上說，就是用現代科學技術和現代工業裝備農業，用現代科學方法和現代手段管理農業，使農業的勞動生產率、土地利用率、農民的人均收入大大提高。農業現代化包括生產品種的良種化，生產資料的機械化、電氣化、化學化，生產組織的區域化、社會化，生產技術的科學化，生產條件的水利化、園林化，經營管理的企業化、科學化?？茖W化、機械化和社會化是現代農業的三個基本特征，其本質是把農業建立在現代科學技術的基礎上，用現代科學技術和現代工業來武裝農業，用科學的方法和手段管理農業，目的是創造出一個高產、品質、低耗的農、林、牧、副、漁業生產體系和一個合理利用資源，保護環境的有較高轉化效率的農業生態系統。因此如果沒有科技創新和科技支持，農業是不可能實現現代化的。
2農業科技創新的基本要求
建國以來，特別是改革開放以來，我國在推廣應用科技成果、宣傳科學思想、提高人民文化水平和科技意識方面取得了巨大成就。當前，我國現代化建設正處在由第二步戰略目標向第三步戰略目標邁進的關鍵時期，農業與農村現代化建設已開始由長遠目標變成現實任務，實施科教興農和可持續發展戰略，迎接經濟全球化挑戰顯得尤為重要，因此必須從事關現代化建設的成敗和民族興衰的戰略高度來認識科教興農工作，把提高農民科技、教育水平，增加科技含量作為增強農業素質，提高農業效益，增加農民收入，發展農村社會、經濟、文化，進而實現農業與農村現代化的基礎工程，作為提升綜合國力和國際競爭力的基石。把科學技術的研究、推廣、教育緊密結合，明確目標、突出重點，采取切實措施，動員全社會重視、支持和加強科教興農工作，為實現農業和農村現代化打基礎。
2.1積極追蹤，采用現代農業科技
現代生物技術是21世紀先進農業的主導技術，也是支持農業發展的核心領域。隨著分子生物學的發展，現代生物技術能夠定向地改變生物的某些性狀，大大縮短動植物品種改良的周期，迅速提高新品種培育效率、農產品的產量與質量，以及農業資源的利用率，要突出抓好生物技術的應用，加快高新技術成果轉化。
現代農業工程技術把材料學技術、制造技術、工程技術、控制技術、生物技術和現代農業科技的發展融為一體。借助于農業工程設施，使農業減少甚至擺脫對于自然條件和人類勞動的依賴，要積極推廣使用農業機械，實現農業機械化。
現代信息技術正在迅速滲透到農業的各個領域，將對整個農業生產、農業經濟、農業科研、農業教育以及農村發展和農村文化生活產生無法估計的積極影響。要突出信息科技在提高農產品產量和品質方面的重要地位，早日實現農業。
2.2組織農業科技攻關
實施作物良種科技行動，加強品種選育，種子質量標準化，品質苗木工廠化研究開發，建立產業化種植基地。
實施農產品加工科技行動，建立農產品及加工產品的質量標準體系和監測體系，大幅度提高農業品轉化率和附加值。
實施農業高新技術產業化科技行動，加強區域性科技示范園區建設，實現農業科技工程化。
實施綠色食品科技行動，以提高農產品國際競爭力為向導，開發各種綠色食品，實施精品名牌戰略，帶動外向型農業的發展。
實施農業生態環境建設與減災農業科技行動，重點加強生態林、節水農業、重大病蟲害測報防治、避洪避澇和節水抗旱農業技術的研究開發與應用。
實施科技致富示范行動，分區域搞好科技致富，堅持以科技開發為主，增強“造血”功能，促進農村致富奔小康。
2.3努力推進農科教結合
農科教結合就是以振興農業和農村經濟，實現農業與農村現代化為中心，以開展教育培訓提高農民的科技文化素質為手段，以推廣先進的實用技術為動力，把經濟發展、科技進步和人才培養緊密結合起來，形成強大的合力，較大限度地發揮農業、農村科技和教育事業的整體功能和效益。農業發展靠科技，科技進步靠人才，人才培養靠教育，這是現代農業發展的客觀規律。加強農科教結合，是農業科技創新的基本要求之一，更是實現農業現代化的一個重要途徑。
3農業科技創新的實現途徑
3.1深化農業科技體制改革
我國農業科技體制改革，必須按照黨中央的有關方針，真正做到：
按照“抓大放小、合理布局”的原則，組建農業科研機構，包括建立部級農業科研中心、地方農業科研分中心。通過“并、轉、建、撤”等不同途徑進行調整、改造和改建，以利于建立機構精干、結構優化、布局合理、科技力量集中的“國家隊”、“地方隊”。
按照“穩住一頭、放開一片”的原則，建立科技人才隊伍。一方面，要緊緊“穩住”一批農業科技人才，使他們安心、專心從事農業科技研究，從課題、經費等方面予以支持。另一方面，要大膽“放開”，讓一大批農業科技人員進入市場，進行應用研究和開發研究，使農業科研成果早日進入市場大循環。
按照“有所為、有所不為”的原則，讓農業科技人員抓準位置、選準課題，使科技資金得到充分利用、高效利用。
3.2改革現有的農業科技成果評價和鑒定制度
要使科技成果能真正得到客觀、公正的評價和肯定，必須做到：
建立一套能客觀、公正反映科技成果水平、質量、效益等全部內容的綜合評價指標體系，指標要求既，又客觀，同時量化并給予合理的權重，便于操作和比較。
建立評審專家庫，將真正辦事公道、學術水平高的專家納入到專家庫。
采用“背靠背”方式對成果進行評估、鑒定，以促進農業科學研究“早出成果、快出成果、出大成果、出真成果”。
3．3加快以農業科技推廣和普及為重點的農業科技進步
改革、創新我國農業技術推廣和普及工作，要求做到：
“一健全”。盡快健全各地、各級農業技術推廣、服務網絡體系，做到縣、鄉、村有推廣站，省、市有推廣中心，并配備必要的農業科技人員和相應的儀器、設備、設施及應有的工作條件、推廣經費等。
“二轉變”。一是工作中心轉變，將推廣工作的重心由以“技術”為中心轉變為以“農民”中心，真正將農村推廣工作的重心轉變為“面向農民、面向農業、面向農村”。二是推廣機制轉變，真正實現由單純依靠行政手段轉變為依靠行政手段和市場機制的有機結合，并逐步強化市場機制的功能。
“三結合”?？蒲?、示范、推廣三者結合，有利于農業技術的推廣。當前，全國很多地方建立的“農業技術示范園區”、“農業高新技術示范園區”就是將農業科研、示范、推廣三者有機結合的較好形勢。
“四到位”。將技術、資金、物資和優惠政策及時送到千家萬戶，送到農民手中，這是農業科技推廣、普及工作得以“生根、開花、結果”的關鍵所在。
3.4加強農業成果轉化和應用
加強農業科技成果轉化與市場結合?？蒲泻屯茝V人員要樹立起強烈的市場意識，研究開發和推廣有市場前景和發展前途的成果，再依據市場反饋信息指導下一步工作，以形成研究、開發、推廣、轉化的良性循環。
加強傳統農業生產方式和現代農業生產技術的結合。要因時制宜、因地制宜，用以物化的技術，適宜個體、集約經營的技術來增強生產能力。
加強產、學、研結合。在科研機構的設置上，通過一系列的立法和機制創新，建立起使國有科研單位的成果通往企業的橋梁。
實行農業科技成果產業化。農業科技成果產業化是科技與經濟結合的多層次的科技經營活動，是農業科技直接進入農業與農村經濟，加速科研成果轉化為現實生產力，實現農產品有效供給，提高農民收入，增強農業科技機構自我發展能力的重要途徑與模式。
3.5重視農業科技人才的培養和使用
大力提高農民素質。通過舉辦多種形式的培訓班，開辦“農民夜?！?，辦好“農業廣播學?！?，進行電視專題講座、科普講座和“三下鄉”活動，直接把科技送到農民手里。
高度重視農業科技人才的培養。要在全社會形成“尊重知識、尊重人才，重視農業、重視農業科技人才”的氛圍，增加農業科技人才培養的經費投入，采取相關配套的激勵機制和優惠政策。
既要穩住農業科技人才，又要鼓勵人才合理流動。要千方百計地穩定現有農業科技人才，使其安心工作、專心鉆研，也要允許合理的人才流動，盡量使其“各盡所能、各得其所”。
農業科技創新論文:精細農業實踐與農業科技創新論文
21世紀，人類將逐步進入知識經濟的時代，迅速發展與普及的信息技術將推動人們在科學利用資源潛力，發展節本增效生產方式，改善和保護生態環境，實現基于信息和知識的生產過程管理決策方面，突破許多傳統的模式和觀念，開拓出一批具有創新意義的技術體系，以支持社會經濟的可持續發展。在實踐當今新的農業科技革命中，九十年代初以來在一些發達國家開展的“精細農業”技術體系的研究與實踐，就是一種具有創新意義的技術思想，已經引起一些國家政府和科技決策部門的重視。美國國家研究委員會（NationalResearchCouncil）為此曾專門立項組織了一批多學科著名專家對有關發展研究進行了評估，研究報告經過由美國科學院，工程院和醫學科學院院士組成的評估組進行審議后，于1997年發表了“PrecisionAgricultureinthe21stCentury－GeospatialandInformationTechnologiesinCropManagement”研究專著，分析了美國農業面臨的壓力、信息技術為改善作物生產管理決策和改善經濟效益提供的巨大潛力，闡明了“精細農業”技術體系研究的發展現狀，面臨的問題及其支持技術產業化開發研究的機遇。近兩年來，我國科技界在研究推進新的農業科技革命中，對國外這一技術體系的發展趨勢，引起了廣泛的關注。新聞媒體陸續有了一些報導，有的單位已開展了有關研究和試驗示范工程準備工作,國內外的學術交流與合作聯系開始活躍，國外有關產業界開始向我國推薦其技術產品，密切關注中國走向21世紀實現農業現代化、信息化中這一巨大的潛在技術市場?？梢灶A言：“精細農業”技術體系的試驗示范及其相關技術產品的開發研究，將在世紀之交成為推進我國新的農業科技革命中的重要研究課題。信息技術革命為農業生產現代化發展提供了新機遇，在開拓新的前沿科技應用研究領域中，發達國家和一些發展中國家的起跑線拉近了距離，時間上的差距在縮小。在某些重要領域實現技術發展上的跨越，將是機遇性的挑戰。主席1998.9在安徽考察工作時的講話中指出：“現在一些發達國家，已經把基因育種工程、電子信息互聯網絡、衛星地面定位系統等高新技術應用于農業。我們必需有緊迫感，盡快迎頭趕上”?！熬氜r業”技術體系是農學、農業工程、電子與信息科技，管理科學等多種學科知識的組裝集成，其應用研究發展必將帶動一批直接面向農業生產者服務的電子信息高新技術與工程裝備技術的研究與開發，對推動我國基于知識和信息的傳統農業現代化，具有深遠的戰略性意義?！熬氜r業”，即國際上已趨于共識的“PrecisionAgriculture”或“PrecisionFarming”學術名詞的中譯。國內科技界及媒體報導中目前尚有各種不同的譯法和對其內涵的理解。如譯為“精準農業”、“農業”、“精細農業”等。實際上，目前國外關于PrecisionAgriculture的研究，主要是集中于利用3S空間信息技術和作物生產管理決策支持技術（DSS）為基礎的面向大田作物生產的精細農作技術，即基于信息和先進技術為基礎的現代農田“精耕細作”技術。因此，作者認為采用“精細農業”或“精細農作”譯名來表達當前實踐的這一技術思想的內涵可能更為確切。誠然，當今實踐的“精細農作”技術思想，應該擴展到設施園藝、集約養殖、產品加工及農業系統的精細經營管理方面，而形成為完整的“精細農業”技術體系?！熬氜r業”技術是直接面向農業生產者服務的技術，這一技術體系的早期研究與實踐，在發達國家始于八十年代初期從事作物栽培、土壤肥力、作物病蟲草害管理的農學家在進行作物生長模擬模型、栽培管理、測土配方施肥與植保專家系統應用研究與實踐中進一步揭示的農田內小區作物產量和生長環境條件的明顯時空差異性，從而提出對作物栽培管理實施定位、按需變量投入，或稱“處方農作”而發展起來的；在農業工程領域，自七十年代中期微電子技術迅速實用化而推動的農業機械裝備的機電一體化、智能化監控技術，農田信息智能化采集與處理技術研究的發展，加上八十年代各發達國家對農業經營中必需兼顧農業生產力、資源、環境問題的廣泛關切和有效利用農業投入、節約成本、提高農業利潤、提高農產品市場競爭力和減少環境后果的迫切需求，為“精細農業”技術體系的形成準備了條件。海灣戰爭后GPS技術的民用化，使得它在許多國民經濟領域的應用研究獲得迅速發展，也推動了“精細農業”技術體系的廣泛實踐。使得近20年來，基于信息技術支持的作物科學、農藝學、土壤學、植保科學、資源環境科學和智能化農業裝備與田間信息采集技術、系統優化決策支持技術等，在GPS、GIS空間信息科技支持下組裝集成起來，形成和完善了一個新的精細農作技術體系和開展了試驗實踐。迄今支持“精細農業”示范應用的基本技術手段已逐步研究開發出來，在示范應用中預示了良好的發展前景。近五、六年來，已有數千計的研究成果，實驗報告見諸于國際學術會議或學術刊物；每年都舉辦專題“國際精細農業學術研討會”和有關裝備技術產品展示會；在萬維網上設置有多個專題網址，可以及時查詢到有關研究發展信息；美、英、澳、加等國一些著名大學設立了“精細農業”研究中心，開設了有關博士、碩士研究方向及培訓課程；日、韓等國近年來已加快開展研究工作，并得到了政府部門和相關企業的大力支持。國際上對這一技術體系的發展潛力及應用前景有了廣泛的共識，將成為世紀之交發展農業高新技術應用研究的重要課題?！熬氜r作”技術思想的核心，是獲取農田小區作物產量和影響作物生長的環境因素（如土壤結構、地形、植物營養、含水量、病蟲草害等）實際存在的空間和時間差異性信息，分析影響小區產量差異的原因，采取技術上可行、經濟上有效的調控措施，區別對待，按需實施定位調控的“處方農作”。正是信息技術革命為這一技術思想的實踐，提供了先進的技術手段。千百年來的作物生產，都是以地區或田塊為基礎，在區域或田塊的尺度上，把耕地看作是具有作物均勻生長條件的對象進行管理，如利用統一的耕作、播種、灌溉、施肥、噴藥等農藝措施，滿足于獲得區域、農場或田塊的平均產量的認識水平，很少顧及對農田的盲目投入及過量施肥施藥造成的生產成本增加和環境污染后果。傳統的農業技術推廣模式，也是在區域尺度上進行品種選擇、土肥監測，通過地區試驗積累的適于當地的栽培管理措施向農戶推薦使用。實際上，即使在同一農田內，地表上、下影響作物生長條件和產量的明顯時空分布差異性，包括農田內作物病、蟲、草害總是先以斑塊形式在小區發生，再逐步按時空變化蔓延的特性，早已為人們所認識。幾世紀前，農民把土地劃分為小田塊來耕作經營，正是受到對作物生長環境和產量空間變異的感性知識的影響。我國農民幾千年來在小塊土地上經過勞動密集的投入和積累的豐富生產管理經驗而形成的“傳統精耕細作”技術，也可以在小塊農田內達到很好的經濟產量，只是沒有現代科學方法的定量研究和現代工程手段的支持來形成大規模的生產力。本世紀初期，科學家就研究報告過作物產量和田間土壤特性，如N、P、K、pH、SOM含量等在田間分布具有明顯的差異性。1929年，Illinois大學C.M.Linsley和F.C.Bauer發表文章勸告農戶應繪制自己田區內的土壤酸度分布圖和按小區需求使用石
灰的建議。
之后，一直都有關于農田土壤和收獲量空間變異性研究的報導。八十年代以來，關于在農田中實施土壤肥力、植保和作物生產定位管理（SiteSpecificCropManagement）的技術研究受到廣泛的重視。世界著名廠商先后向市場提供了裝有空間定位和產量傳感器的現代谷物聯合收獲機，已可以在收獲過程中自動采集以12-15m2為單元的小區產量與對應地理坐標位置的數據，并進一步通過模糊聚類分析軟件自動生成農田內作物產量分布圖。多年的試驗實踐表明，田區內小區平均產量的較大差異可以超過100％。由于作物生產還受到氣候變異的影響，經連續多年對同一田區積累的數據表明，同一小區年際間的產量差異性也可能是十分明顯的。田區內產量上述明顯的時空分布差異性，顯示了農田資源利用存在的巨大潛力。現代農學技術與電子信息技術的發展，為定量獲取這些影響作物生長因素及最終收成的空間差異性信息，實施基于知識和現代科技的分布式調控，達到田區內資源潛力的均衡利用和獲取盡可能高的經濟產量成為可能。圖1是精細農作技術思想的示意圖。其實施過程可描述為：帶定位系統和產量傳感器的聯合收獲機每秒自動采集田間定位及對應小區平均產量數據通過計算機處理，生成作物產量分布圖根據田間地形、地貌、土壤肥力、墑情等參數的空間數據分布圖，作物生長發育模擬模型，投入、產出模擬模型，作物管理專家知識庫等建立作物管理輔助決策支持系統，并在決策者的參與下生成作物管理處方圖根據處方圖采用不同方法與手段或相應的處方農業機械按小區實施目標投入和精細農作管理。由圖1可以看出，這一技術思想是通過多次循環的實踐，來不斷改善農田資源環境，積累知識，逐步達到作物生產管理精細化的過程。由于大田作物生產受到眾多時空變化因素的影響，利用生產潛力的處方措施，還需要兼顧生產力、經濟性、環境后果的優化目標，因此，其技術思想并不是單純追求技術措施的“”。事實上，目前應用于獲取小區產量數據的空間尺度為12-15m2,獲取農田土壤信息的尺度大多還只可能精細到60m左右。在實際操作上，對獲取的空間信息還需要通過模糊聚類處理，生成技術上可行、經濟上合理的處方圖來指導處方農作，因而還談不到“精準”的操作。而且隨著技術的不斷進步，特別是農田土壤、作物苗情、病蟲草害信息實時快速采集技術的突破，農業處方操作也將愈益精細化。上述精細農作技術體系在許多發達國家的試驗和應用表明，可以顯著提高耕地的生產潛力，節約良種、化肥農藥和能源投入，獲得良好的經濟效益，受到農戶的歡迎。
“精細農作”是基于田間小區作物生長條件的空間差異性，為實現優化作物生產系統的目標而提出的。但工程支持技術的開發研究，對實現這一技術思想起著重要的作用。如：農田信息采集與處方農作的空間定位，需依靠全球衛星差分定位系統（DGPS）；地理空間信息管理和數據處理，需要應用地理信息系統(GIS)；未來大量地理空間數據的更新，需要遙感技術(RS)的支持；作物產量計量與小區產量圖的生成需要能按秒記錄收獲機累計產量和對應地理坐標位置的智能型收獲機械，以及計算機數據處理和產量圖自動生成軟件技術；田區空間變量信息的快速實時采集，需要研究基于新原理的傳感技術與信號處理技術；按小區實施自動處方農作、調控目標投入需要變量處方農業機械；制定科學的農作處方需要農學知識和計算機作物管理輔助決策支持系統的支持；作為一個能協調運作的智能化系統需要有高效的信息集成以及有關信息傳輸、標準化技術的研究等等。
迄今“精細農業”在發達國家也不過五、六年的應用試驗歷史，部分支持技術手段還不十分成熟，有待不斷研究完善，相關的應用基礎研究還比較薄弱。“精細農業”應用實踐可根據不同國家、不同地區的社會、經濟條件，圍繞提高生產、節本增效、保護環境的目標，采用不同的技術組裝方式，逐步提高作物生產管理的科學化與精細化水平。其中，獲取農田小區產量空間分布的差異性信息是實踐“精細農作”的基礎。有了小區產量分布圖，農戶既可以根據自己的經驗知識，分析小區產量差異的原因，選擇經濟適用的對策，在現實可行條件下采取適當措施實施調控；也可以根據技術經濟發展的條件，利用先進的科技手段或智能化變量處方農業機械實現生產過程的自動調控。
“精細農業”研究的革命性的意義是提出了一種經營現代農業的新技術思想并付諸于實踐，發展前景已在國際上具有廣泛的共識。1998.1美國副總統戈爾及時次提出要建立以1米分辯率的“數字地球”的概念，在地理信息學術界引起了廣泛的反響，它為認識世界科技進步對未來人類生存方式的影響提出了全新的觀念。“精細農業”的實踐將在下一世紀開發“數字地球”的實踐中占有十分重要的地位。我國農業仍處于傳統農業向現代農業轉化的歷史過程中，實踐這一新技術體系的路程還很遙遠。但啟動這一新技術的示范與實踐研究，將有利與推動實現我國農業生產知識化與信息化進程，改變傳統技術思想，追蹤科技進步，有利于推動基于信息和知識的農用先進支持技術產品制造業、服務業的發展。在“精細農業”技術體系的實踐中，也將可開發出一系列適用新技術產品。
為支持當前的“科技興農”服務。在發展研究中，個人認為需要重視如下問題：
加強對國際有關發展信息和經驗的研究，提出符合國情的發展戰略。九十年代以來，國外許多單位已經積累了一大批示范試驗數據與支持技術產品開發研究成果?？梢圆扇∫M技術思想與部分裝備技術和自主創新相結合。找準切入點，注重其支持技術產品的國產化及產業化開發?！熬氜r作”的技術思想在國際科技界共識的基礎上有其特定的涵義，即認識農田內小區產量和影響作物生長條件的空間差異性，實施定位處方農作。它是適應集約化、規?；潭雀叩淖魑锷a系統可持續發展目標而提出的，在我國可先在規?；r場、部分大城市郊區和農業高新技術綜合開發試驗區，力求在農田小區的尺度上進行研究與實踐。我國廣大農村農田經營規模小，生產手段仍較落后，實現廣域的現代農田精細經營尚需有較長的發展過程，有條件的地區可先以村片、農田的尺度上對精細農作的技術思想進行示范試驗研究，并可著重結合發展農村社會化服務方式創新中，開拓出新的服務領域。這樣，既可以使我國的研究實踐與國際上的研究發展趨勢相接軌，又可以探索形成具有國情特色、有利于在農村逐步推廣先進的農作技術體系。
農業科技創新論文:農業科技創新能力對策研究
福建省農業科技進步貢獻率從“七五”期間的21.94%增長到“十五”期間的50.19%,“十一五”期間增長至59.92%-69.94%之間(福建省科技發展報告,2008),以此說明福建省農業科技進步對農業總產值增長的貢獻率有很大提升。但是,福建省科技進步始終沒有成為農業發展最重要的推動力,農業發展還處于依賴物質資料的大量消耗階段,農業科技進步與農業發展需求的矛盾仍然比較突出,農業科技自主創新能力還有待加強,農業科技推廣體系仍需進一步完善?！笆濉睍r期是福建省加快發展現代農業的重要機遇期,而農業科技創新則必然成為農村經濟發展和農業快速增長的主要原動力。為此,對福建省農業科技創新能力現狀及存在的主要問題、農業科技創新的關鍵技術等進行深入研究分析,為進一步提升福建省農業科技創新能力,推進現代農業和特色效益農業的發展提供建設性的對策建議。
一、提升農業科技創新能力的重要性
林毅夫(2008)提出技術變遷是農業增長所依賴的最重要因素之一?，F代經濟增長理論表明,技術進步是促進經濟增長的重要源泉之一,農業科技創新是農業發展的動力源泉。福建省農業科技進步面臨著農業科技創新能力較弱與農業科技創新需求較大的矛盾,無法為現代農業發展指明方向和提供強有力科技支撐的現狀。為推進福建省農業科技創新,必須不斷加強對農業科技創新的政策引導與扶持,努力突破福建省現代農業發展的技術瓶頸,著力解決農民增收緩慢、農藥殘留濃度高、優勢特色農業整體效益不高、農業標準化建設滯后、農業面源污染較重、農業生產低碳化轉型不力等現實問題。同時,切實提升福建省農業科技創新水平,也是推進農業現代化、提升農產品競爭力、提高農業綜合效益和促進農業可持續發展的重要支撐,是建設社會主義新農村,促進農業增效、農民增收、農村繁榮的迫切需要,是建設創新型省份的重要組成部分。
二、福建省農業科技創新存在的主要問題
農業科技創新是一個復雜的綜合體系,是農業經濟發展的內生變量,不僅包含硬技術創新和軟技術創新,同時還包括農業科技在農業生產方面的多次應用。福建省農業科技創新受自然資源、人力資源以及創新資金和創新團隊等多重因素的影響和制約,雖然已經建立了比較完善的農業科技創新體系,創新平臺不斷趨向完善,企業主體作用日益凸顯,但是提升農業科技創新能力仍然面臨著一系列困難和障礙。農業科技創新資金投入不足。由于農業科技投入帶有開放系統的許多明顯特征,農業科技投入的內涵和外延差異性較大,導致統計口徑具有較大區別。本文采用福建省科技年鑒(2011)統計的統計數據,2010年福建省R&D經費內部支出總計為1708982萬元,按行業來分,其中農林牧漁業為5357萬元,占總數的比例僅為0.3%;在農林牧漁業中基礎研究支出為45萬元,應用研究支出為807萬元,試驗發展支出為4505萬元。數據表明,福建省農業科技創新投入不僅總量較低,且存在資金投入結構的問題,即基礎研究、應用研究、開發研究或試驗發展經費投入比例失調等問題。由此,福建省在農業科技創新資金投入方面還存在較大的局限,仍需加強和完善,同時在全省范圍內也尚未能形成以企業為主體、官產學研民(民:指農民及農業經濟合作組織)相結合的農業技術創新資金多元化投入機制。農業科技創新成果和農業技術供需問題凸顯。農業科技創新成果的供需存在較大矛盾,一方面是農業科技成果的質量和結構存在問題。主要是由于農業科技的有效需求不足造成的,其中質量問題主要表現在能夠顯著增產、增收的突破性成果少,一般性成果占主要部分。而品種類成果比技術類成果多、生產類成果比加工類成果多、糧食作物類成果比經濟作物類成果多、農作物成果比畜牧業成果多以及農民應用新技術的積極性不高等則是結構問題的主要表現。另一方面,農業技術提供的質量和結構也存在問題。由此導致農民(企業)無法獲得生產中迫切需要的技術與服務,存在著產前愁信息、愁資金、愁種苗;產中愁技術、愁服務;產后愁加工、愁運輸、愁銷路等問題。農業科技成果中試示范仍是一個薄弱環節。目前制約農業科技成果轉化為現實生產力的主要制約因素是中試示范環節的不足。在當前的科研推廣體系中,科研與推廣由兩個系統來完成,而成果的中試熟化卻沒有專門的部門來承擔。盡管農業科研部門通過艱苦努力取得了大量成果,但相當部分成果由于缺乏中試熟化的條件,在生產應用中效果不顯著,加之農作物品種與栽培技術不配套,且處于不同類型生態區,新品種產量潛力發揮的配套栽培技術存在較大差異,大部分農作物新品種在大面積生產上僅能發揮其產量潛力的60%~70%。
三、提升福建省農業科技創新能力的對策建議
(一)堅持改革,創新農業科技體制機制
堅持解放思想,堅持改革創新,著力構建充滿活力、富有效率的新型農業科技體制機制。1、加強農業科研與農業生產的緊密聯系。在實踐中,基于充分調研的前提下,合理統籌和配置區域、產業間的技術難題和創新資源,以確保農業科研能滿足農業生產需要的目的,建立合理、規范的農業科研項目審批和立項制度,使科研與生產能夠順利對接,從而形成科學、高效的農業科技管理機制。2、加強農業科技研發機構建設力度。農業科技研發機構是農業科技研發的重要載體,農業領域基礎性研究以及相關共性技術的研發都離不開農業科技研發機構在人力、物力等方面的大量投入。為保障農業領域科技創新活動的有效實施,彌補農業科技研發機構在基礎性和共性技術研究方面資金不足等現象,在政府財政支持的同時,以委托企業承擔科研任務等形式和方式來拓寬投入渠道。3、充分發揮各級農科教協調領導小組的作用。按照農業科技管理統一規劃、地方和部門共同實施的原則,完善由科技、教育、農業、計劃、財政、金融、 林業、水利、環保、氣象等政府主導、市場多元的農業科技協商機制,切實加強農科教、產學研結合。
(二)完善條件,建設區域農業科技創新體系
農業科技創新是一個投入大、周期長、風險高的復雜、連續動態過程,且成果具有公共產品特性。因此,農業科技創新活動呈現創新參與主體多元化的特征,多元化主體諸如政府、高校、農業科研機構、推廣機構、中介組織、農戶以及涉農企業等眾多創新主體各自承擔著特有的創新功能,并相互產生合力來推動農業科技創新的進程和成效。1、建設農業科技創新平臺。農業科技創新活動需要一定的物質條件和信息資源作為基礎,構建具有區域特色的農業科技創新平臺有利于優化農業科技資源配置以及科技資源開放共享。建議以省農科院、農林大學、省林科院等省級科研機構為依托,構建具備農業科技研發、成果轉化、中介服務等功能為一體的區域性農業科技創新中心,堅持以“政府主導、部門協作、產業導向”為平臺的工作導向及原則,重點突破一批具有區域優勢的重大農業科技成果。2、建設高素質的農業科技人才隊伍。農業科技人才是農業科技創新和農業科技進步的重要組成部分和主要推手。實踐中,福建省可依托重大農業科研項目、重點學科、科研基地,加強農業科技創新團隊建設,培育農業科技高層次人才特別是領軍人才;同時通過農業重點實驗室、重點學科建設,結合重大科技項目計劃和人才培養計劃,造就一批精干的、在科學前沿勇攀高峰的學術帶頭人和科研骨干,以任務帶動人才培養。努力培育一批有文化、懂技術、會經營的農村實用型人才,充分利用農村地區的普通中專、農民中專、中央農廣校和高等農職校資源以及縣、鄉科技人員,進行多形式、多層次的職業技術培訓和教育,培養農民植保員、防疫員、水利員、信息員、沼氣工等農村技能推廣服務型人才和種養大戶、農機大戶、經紀人等農村生產經營型技術人才;以企業為主體,依托高校、院所資源優勢,尤其是高等農林院校,培養和打造一批精研發、懂市場、懂生產的企業科研人才。
(三)加大投入,建立多元化農業科技投入體系
王安國等(2003)認為,農業科技投入是指一個國家或地區一定時期內每年用于農業科學研究與技術推廣的總支出。吳文元等(2006)認為,應該對農業科研投入機制進行創新,以鼓勵和引導企業對農業科研進行投資。在目前農業科技創新產出高效的前提下,確保財政科技投入穩定增長,明確以政府引導全社會投入農業科技創新的新方略,形成以政府為主導、企業為主體、銀行等金融機構和農企農戶廣泛參與的多元化科技創新投入機制,以保障可持續的農業科技創新資金投入。1、強化農業科技創新的財政資金投入力度。福建省各級科技、農業等涉農部門按照“目標統一、渠道不變、有效整合、管理有序”的要求,整合福建省現有的各項建設投資和財政專項資金,重點向提升農業科技自主創新能力方面傾斜,加強銜接,形成合力。2、探索完善符合農業科技特點和規律的支持機制。調整農業投入結構,加大支持農業基礎性、前沿性科學研究,力爭在關鍵領域和核心技術上取得突破。同時,更要加大對農業科技創新和成果中試熟化的投入,建議對農業綜合開發、防護林建設、“菜籃子”工程等重大農業建設項目經費,提取5%~8%用于解決重大項目建設中的科技難題和相應的技術進步與開發工作,使科技創新、轉化和推廣都得到有效支持。3、積極引導金融機構對農業科技創新的貸款扶持。協調好各類性質的銀行機構的職能,改革完善農村商業金融、政策性金融、信用合作金融的業務種類,合理分工。同時,通過貸款貼息、稅收優惠等政策,支持發展農業科技創新基金,積極引導和鼓勵金融信貸、風險投資等社會資金參與農業科技創新創業,鼓勵銀行、信用社等金融機構提高對農業科技創新的資金貸款幅度。4、建立及完善創新型農業科技企業的扶持機制。企業是農村科技創新主體與成果應用重要載體,政府可以適當的增加由企業承擔科研項目的形式來增加財政科技投入,如委托農業企業進行技術創新、鼓勵農業企業與高?；蚩蒲袡C構合作申報農業科技創新項目等;同時在落實稅收減免、企業研發費用加計扣除、高新技術優惠等政策的同時對涉農企業給予較大幅度的優惠額度。通過一系列優惠政策的實施,不僅能促進政府引導農業企業對科技創新資金投入,更重要的意義是使科研成果更符合企業實際和市場需求,從而提高科技成果的轉化效率。在全省范圍加快培育農業產業龍頭企業,鼓勵龍頭企業建立企業研究中心或內部科研機構,增加企業在科技創新的投入,并積極組織開展各種形式和層次的科技創新活動。
(四)開展合作,加速現代農業科技創新進程
從福建省農業科技創新體系的運行現狀看,農業科技創新活動在產學研合作以及省際、國際之間的合作程度均呈現比較滯緩的趨勢,既無法實現科技創新資源的共享,也還難以達到與世界接軌的水平。1、強化閩臺農業科技合作的深度與廣度。福建與臺灣地理、氣候、土壤等相近,農作物種類、耕作制度、栽培技術相同,開展農業合作具有得天獨厚的優勢。在種植業、養殖業、農產品加工業合作的基礎上,加強閩臺農業信息、科技、教育、農產品貿易和農產品運銷體系建設的合作,建立一批以高新技術為主的農業合作示范區和出口生產加工基地,加速福建省農業高新技術及其產業的形成和發展,不斷拓展合作的內涵。福建省應積極爭取中央有關部門對福建省閩臺農業合作項目的資金支持,努力營造“親商、安商、富商”的投資環境,為閩臺農業合作項目提供品質高效服務。2、完善農業科技創新的產學研合作機制。鼓勵與支持農業企業與高校、科研機構通過成果轉讓、委托開發、聯合開發等方式,開展技術項目合作,通過提供研發所需部分資金、聯合攻關等方式,提前介入高校、科研單位的應用研究,取得知識產權和成果優先轉化權,促進企業經營效益和經營目標的實現;鼓勵與支持產學研共建技術研發機構,組建多種形式的技術研發中心,包括重點實驗室、中試基地、工程技術研究中心、技術開發中心和博士后流動站等多種形式的合作研究機構,以強化農業科技創新合作的深度與廣度。3、設立福建省農業技術引進與合作專項資金。專門用于農業育種新材料、新品種、先進技術和設備等的引進、創新;鼓勵企業、社會力量投資農業技術引進工作,用于引進技術的費用可全額計入生產成本;鼓勵省內企業與高校、科研機構進行科技創新合作、實驗與應用開發合作、推廣產業化合作。
(五)提供決策參考,強化農業科技創新管理
領域的社會科學研究福建省農 業科技創新領域還存在農業技術供需脫節,農業企業創新投入低,高校和科研機構科技成果轉化率低,產學研合作程度低等問題;同時,學術界對全球氣候變暖、低碳約束背景下,農業企業或農戶低碳生產技術、環境友好型生產技術等應用程度的研究結論不夠廣泛,無法為政府推廣環境友好型農業技術提供有效決策參考。因此,為了把握福建省農業科技創新領域問題產生的根本原因,了解農業企業或農戶環境友好型技術和低碳技術的應用意愿,需加強對農業科技創新管理領域的軟科學研究,加強對農業企業或農戶技術采納行為和農業企業技術創新投入機理等進行深入研究,有助于政府把握政策制定的側重點和落腳點,提出有效的農業科技創新與推廣政策,提升福建省的農業科技能力,也有利于更好地應對氣候變化和低碳約束背景對農業生產提出的新挑戰。
(六)明確目標,突破重點領域及攻克關鍵技術
1、重點領域。圍繞福建省現代農業發展目標,將重點領域集中在關系當前經濟社會發展和民生建設的范疇中,推進農業技術不斷取得新突破,促進農業技術進步和產業升級。一是糧食作物高產品質育種領域;二是農產品品質高效安全生產領域;三是設施農業工程建設領域;四是農產品精深加工領域;五是節水農業發展領域;六是農業生態環境保護和資源綜合利用領域;七是農業高新技術和基礎研究。2、關鍵技術。福建省發展現代農業和特色效益農業對提高農業科技創新能力的需求主要包括:提高保障食品安全的科技創新能力;提高發展特色效益農業的科技創新能力,提高推進農業產業化的科技創新能力;提高農業生態環境保護的科技創新能力等,這些能力的提高必將促進福建省農業科技創新能力上新臺階,而這些能力的提高必須細化到具體的技術上。一是為提高保障食品安全的科技創新能力需要攻關的技術。具體包含品質超高產植物(動物)新品種選育(培育),農產安全與質量控制技術研究,重大病蟲草和自然災害防治技術,土壤肥料技術研究。二是為提高發展特色效益農業,推進農業產業化的科技創新能力需要攻關的技術。具體包含食用菌產業化關鍵技術,茶葉產業化關鍵技術,農產品加工產業化技術。三是農業面源污染防治技術和低碳生產技術
農業科技創新論文:農業科技創新能力提升
一、加快推進科技進步,建立健全都市農業科技服務體系。
按照“農科教、產學研協作”的原則,大力開展農業新技術、農機新裝備的開發研究與推廣。在結構形式上,以市級農技推廣組織為主導,以區、縣(市)農技推廣組織為骨干,以鄉鎮及區域性科技推廣組織為基礎,形成集科技創新、成果推廣、技術培訓、信息指導、產后服務為一體的新型農技推廣體系。在內容上,
一是要突出種子種苗工程建設。要積極開展名、特、優新品種試驗、示范和引育工作。要搞好良種繁育中心(基地)建設和擴繁推廣,發展種源業,走種子產業化道路。
二是組織實施重大科技攻關。要針對制約杭州市農業優勢、特色產業發展的瓶頸問題和培育優勢特色產業中的薄弱環節,組織重大科技攻關,攻關項目要緊跟世界先進農業發展的新形勢,爭取在農業科研領域有重大突破。進一步強化對高效低殘農藥和化肥、生態農業、低碳農業以及農產品保鮮儲存和精加工等技術研究和推廣。
三是推進農業標準化。既要強化標準的制定,更要強化標準的實施,要努力制定與全國配套、與世界接軌的高層次標準,為杭產農產品搶占國際市場打好基礎。四是推進農機化建設步伐。要根據農業產業結構“立體式”調整和產業帶建設的需要,加強新機具的引進、試驗、推廣工作,提高農機化的覆蓋面,實現農機為農業生產多方位服務的目標。
二、深化農技推廣體制改革,創建多元化社會化農技推廣服務體系。
一是按照“強化公益性職能、放活經營性服務”的原則,加快構建職能合理明確、體制適應順暢、隊伍穩定精干、經費充足保障的市、縣(市)、鄉鎮三級國家公益性農技服務組織。同時,逐步建立和完善市、縣(市)兩級區域優勢特色產業品種改良中心、良種引進示范中心和產品精加工研究中心。
二是按照市場運作模式,積極鼓勵農業科研院所、高校、農業龍頭企業、農民專業合作組織等開展農產品產前、產中、產后的社會化服務,強化知識產權理念,開拓農業科技市場,扶持培育主體多元化、科技含量高、優勢突出、競爭力強的科技型農業產業集團。
第三要在全市建立村級農業科技服務站,以政府出錢買服務的方式健全農科服務網絡,在服務千家萬戶的同時,提升整體農業的科技水平。
三、培養高素質的農業勞動者和專業技術隊伍,構建農技教育培訓體系。
要整合科教資源,建立新型農民科技教育培訓網絡。根據優勢特色農業產業帶發展和農業產業化、農村城市化的需求,拓展農民教育的廣度和深度,把傳統的兼業農民培養為一專多能的新型產業農民。要建立鄉鎮責任農技人員繼續教育制度,安排專項資金,擴展培訓內容,增強培訓的針對性和有效性,把責任農技員培養成一專多能的“農業全科醫生”。加大對中青年學科帶頭人和高素質專業科技管理、農業技術推廣人才的培訓,繼續實施“131”人才工程和專業技術人員繼續教育制度,改善農業人才的知識結構、學歷結構和職稱結構,真正形成一支業務精、能力強、結構合理的現代農業科技隊伍。
精品源自英語科
農業科技創新論文:農業科技創新模式初探
完善客戶營銷機制,實施多層次多方位營銷模式
農業科技貸款業務專業性強,涉及行業領域多,農業科技成果認定與信息渠道相對單一,單純依靠基層行開展客戶營銷難度較大。因此,要努力改變以基層行為主、自下而上逐級推薦的方式,首先由省級分行開展客戶資源調查,由傳統等客上門向主動營銷轉變,通過上門走訪科技、農機等省直相關職能部門,開展貸款項目征詢活動等,系統掌握農業科技成果認定體系及客戶資源情況,進一步完善“政府部門推薦、銀行獨立審貸、多方聯合監管”的政、產、學、研、金合作模式,主動協調各級農業科技主管部門、科研單位,促請其定期或不定期推薦品質農業科技項目,確定營銷重點,指導基層行開展營銷。應建立內部項目會商機制,對相關部門推薦項目,由分管行領導召集前后臺相關部門進行聯合會審,同意支持的項目納入項目庫專項管理,并按照成熟適用、發展前景、市場需求、資源分布等情況進行分類排隊,確定營銷次序。對列入國家農業科技重大專項、各級黨政高度關注的大型品質項目,對戰略性客戶和黃金客戶、省級以上高新技術企業,應采取高端營銷、上下聯動模式,確保營銷效果。對暫不具備農發行貸款條件但確有發展潛力的客戶,要實施跟蹤,幫助客戶逐步完善貸款條件,努力提高政策性金融服務農業科技創新發展的能力和水平。應積極營銷新客戶、新項目,保持一定規模的后備梯隊,實行分階段、分批次擇優支持,實現農業科技貸款業務可持續發展。
加快金融產品創新,建立完善有特色的風險管控模式
(一)推動信貸產品創新。1.根據農業科技創新各階段特點設置信貸品種。如將農業科技貸款細分為農業科技研發貸款、農業科技推廣貸款、農業科技轉化貸款等,分別制定準入標準和管理措施。要針對初創期、成長期和成熟期等不同生命周期科技企業特點與需求,提供個性化綜合性金融服務。2.根據農業科技創新企業融資需求特點“量身定做”信貸產品。對于融資規模較大、項目較多的農業科技企業,探索銀團貸款的風險分擔機制,加強金融機構之間的合作,有效降低單個金融機構的信貸風險。對處于產業集群或產業鏈中的中小型農業科技企業,探索聯保聯貸等方式提供金融支持。(二)實行分類管理。對于一般農業科技貸款、以財政補貼作為全部償貸來源的農業科技貸款進行分類管理。對借款人承擔農業科技項目、由財政補貼作為全部償貸來源的農業科技貸款,可將全部財政補貼收入作為借款人(包括項目)自身綜合性收益進行評估,可采取財政補貼收益權質押貸款方式。(三)創新風險防控措施。1.創新貸款擔保方式。探索以股權、專利權、商標權、著作權等知識產權質押擔保,完善林權抵押、大型農機具抵押以及應收賬款質押措施,支持農業科技企業多方位的增信融資。2.強化外部風險緩釋措施。建立投融資合作模式,積極推動農業科技貸款資金與相關涉農產業發展基金、涉農金融租賃、涉農融資擔保等業務的對接。建立農業科技貸款風險補償機制,協調政府設立農業科技項目風險補償基金,專門用于補償農業科技企業投資風險和銀行信貸風險,形成政府、銀行、企業以及中介機構多元參與的信貸風險分擔機制。探索與涉農保險的合作機制,發揮保險在農業科技推廣及產業化中的保障及風險分擔作用。3.強化貸款管理措施。堅持將有效防控風險作為農業科技貸款業務發展的前提和基礎,嚴格把好貸款準入關,防止“帶病入門”。加強信貸資金用途的審核,確保?？顚Ｓ谩＜訌娰J款運行監測分析,定期開展貸款后評價,及時發現解決問題,確保農業科技貸款業務穩健發展,良性循環。
優化業務流程,建立完善農業科技貸款業務經營模式
應按照差異化和彈性原則要求,結合不同客戶、不同產品的實際狀況,對農業科技創新企業的客戶選擇、業務營銷、客戶評級、授信評價、信貸審批、貸款發放、貸后管理等不同業務環節流程進行差異化設計,進一步優化農業科技貸款業務流程。既要明確每個環節的操作標準和要求,又要保持一定的彈性和靈活度,確保通過業務流程的優化,在有效控制風險的前提下,提高業務辦理效率。在客戶評級模式上,要適應農業科技貸款由商業性貸款變為政策指導性貸款的調整,評級授信和辦貸流程相應按照新的分類標準進行操作,更應關注農業科技創新企業的特殊性,實施差異化管理。在服務模式上,堅持風險可控、商業可持續原則,根據農業科技產業發展的實際情況,建立符合監管要求的靈活的差別化定價機制。針對部分農業科技產業項目周期特點和風險特征,可根據項目周期的資金需求和現金流分布狀況,科學合理確定貸款期限。根據農業科技企業高風險、高收益的特點,適時調整貸款利率,實行不同階段、不同幅度的浮動,對效益好、信譽高的農業科技企業,貸款利率可適當優惠。適當實行人力資源傾斜,強化個性化的信貸支持與服務,開辟“綠色通道”,實施“一站式”服務,在推進信貸制度和流程建設中切實做到“四個同步”,即科技企業營銷與授信預調查同步進行、授信調查與貸款審查同步進行、前期授信檢查與當期授信調查同步進行、信用評估與額度核定審批同步進行。應積極引進專業科技金融信用甄別和風險定價技術,鼓勵探索完善外部評審制度并共享科技專家庫,啟動科技專家隨機參與科技企業決策評審工作機制,切實優化辦貸流程,提高辦貸質量。
完善政策措施,為加大農業科技創新支持力度提供保障
建議建立完善督導機制,將這些政策措施真正落到實處。進一步強化和完善政策措施,引導鼓勵企業成為技術創新主體,加快建立企業為主體、市場為導向、產學研用緊密結合的技術創新體系。要打破部門、區域、學科界限,推進農科教、產學研緊密結合,有效整合農業相關科技資源 。積極探索信貸資金與財政資金的有效銜接機制。應將目前政府財政無償支持農業科研成果轉化和產業化的資金作為貼息資金,農發行配套發放貸款,將農發行貸款與財政支農資金結合使用,通過政府科技成果轉化計劃,以及大力推廣的農業科技成果的轉化和產業化項目等為載體,實現農業政策性貸款與財政支農資金的有效銜接和優勢互補。既擴大了支持范圍,加強了支持力度,又有助于財政支農資金切實發揮引導作用,充分體現國家的政策導向。另外建立風險補償和分擔機制。建立風險補償基金,探索財政資金的金融化運用。農發行在內部風險控制由專人跟蹤資金使用和項目進展外,還可以根據實際情況提取一定比例的損失準備金。政府應建立農業科技創新風險補貼專項資金,對農發行支持農業科技創新項目所產生的損失給予一定的補貼,避免風險過度集中。在其他方面,可加大直接融資支持,建立農業科技企業多元化的融資渠道。商業性金融機構應制定符合農業科技企業特點的信貸管理辦法,按照市場原則,支持農業科技創新及成果轉化。
農業科技創新論文:現代農業科技創新推廣思路
1農業科技創新與推廣支撐了都市現代農業發展
“十一五”期間,天津在農業新品種選育、新技術新品種新設施研發、農產品貯藏加工及農村生態環境建設等領域取得科技成果500多項,在黃瓜和花椰菜等蔬菜育種、西甜瓜育種、雜交粳稻和專用小麥育種、生豬育種、動物克隆、轉基因農產品檢測、全幅玉米收獲機研發以及農產品保鮮等方面,取得了一批全國經驗豐富的成果,共獲得市級以上各種科技獎勵93項,保持了天津在蔬菜、作物育種領域的優勢地位,實現了農業收獲機械創新的突破。先后組織2541位專業技術人員實施了150項市農業科技成果轉化與推廣項目,共引進推廣新品種1021個、新技術195項,建立科技示范戶9321戶,取得社會經濟效益38億元,農業科技進步貢獻率達到60.4%。
2都市現代農業發展對科技提出了更加緊迫的需求
2.1打造都市現代農業高地必須依靠科技的引領
按照天津市委九屆七次全會確定的構筑“高端產業、自主創新、生態宜居”三個高地的奮斗目標,《天津市農業和農村經濟發展“十二五”規劃》提出了天津農業農村工作的重點目標是打造“三個高地、兩個基地”,即打造現代農業高地、自主創新高地、生態宜居高地和先進制造業基地、現代服務業基地。打造現代農業高地和自主創新高地,要求天津農業科技創新水平走在全國前列,發揮已有科技優勢和產業基礎,完善產業技術體系,做大做強一批農業高新技術產業,提升優勢產業科技發展水平,提升都市農業產業的綜合競爭力,輻射帶動周邊地區農業發展。
2.2品質安全農產品有效供給必須依靠科技的保障
農產品質量安全是關系農產品消費安全、農產品貿易安全、農產品市場秩序的重大問題。保障總量平衡、品種多樣、安全和營養豐富的農產品供給必須依靠科技進步。通過選育一批具有重大應用前景和自主知識產權的突破性優良品種,攻克一批農業高產品質高效的關鍵技術,構建一套完善的品質農產品安全生產技術體系、質量標準體系、檢驗檢測技術體系和可追溯體系,建立規模化的品質安全農產品生產基地,可有效提高安全品質農產品生產能力和持續供給能力。
2.3實現農業農村可持續發展必須依靠科技的支撐
在資源環境約束日益加劇的新情況下,通過科技進步實現創新驅動、內生增長,轉變農業發展方式,是現代農業發展最重大、最關鍵、最根本的出路和措施。天津土地和水資源嚴重稀缺,人均耕地面積不足全國平均水平的1/2,人均水資源量僅為全國平均水平的1/15?！笆濉睍r期,天津農村城鎮化率將達到75%,將步入快速工業化、城市化階段,一方面人增地減趨勢難以逆轉,另一方面工業化、城市化所帶來的農田環境污染、生態破壞、水域污染急需得到有效遏制,資源環境約束對農業可持續發展的制約進一步強化。提高資源利用效率、改善生態環境、保障農業農村可持續發展的要求十分迫切。
2.4促進農民持續增收必須依靠科技的助推
增加農民收入是解決“三農”問題的核心,提高農村人力資本的科技水平,是實現農民持續增收的重要途徑?！笆濉逼陂g,隨著天津農村“三區”聯動建設進一步加快,大批年紀輕、有知識的農村勞動力將向非農產業轉移就業,致使農業勞動力素質呈現出結構性下降,農業兼業化、農村空心化、農民老齡化的問題越來越突出。同時,發展以設施化、科技化、生態化、標準化、產業化、外向化為代表的都市現代農業,迫切需要加大對農業從業人員培訓力度,努力造就一批有文化、懂技術、善經營、會管理的新型職業農民,使農民通過采用新品種、應用新技術、使用新設備、轉化新成果等實現增收致富。
3強化天津農業科技創新與推廣的途徑與任務
天津農業科技創新與推廣取得了顯著的成效,有力地促進了都市現代農業的發展。然而,面對都市現代農業的緊迫需求,天津農業科技創新與推廣工作仍存在重大科技自主創新能力有待提高,現代農業產業技術體系尚不完備,農業科技成果轉化力度急需加大等問題?！笆濉睍r期,天津農業科技創新與推廣應緊緊抓住有利時機,做好以下幾方面工作,支撐引領都市現代農業發展。
3.1優化整合科技資源,夯實基礎條件平臺
3.1.1農業科技創新平臺扶持天津市農業科學院搞好天津市現代農業科技創新核心區、天津市現代農業科技創新基地建設;加快天津市渤海水產研究所、設施農業技術工程中心、鹽堿地綠化技術研究中心、非常規飼料研究中心、轉基因棉花技術工程中心、國家蔬菜中心黃瓜分中心的實施建設,積極籌建天津農學院現代農業綜合試驗農場、動物獸藥與疫苗技術工程中心、葡萄技術工程中心、食用菌技術工程中心、觀賞魚技術工程中心;新建一批部、市級重點實驗室,建設市級龍頭企業技術研發中心。3.1.2農業科技成果孵化平臺加快建設濱海生態農業科技園區、濱海茶淀葡萄科技園區、濱海國際花卉科技園區、濱海耐鹽堿植物科技園區、濱海楊家泊水產科技園區、濱海觀賞魚科技園區、濱海敖綠農業科技園區,發展科技型企業,把農業科技園區建成農業科技成果孵化平臺。3.1.3農業科技成果推廣示范平臺圍繞設施農業提升工程,在現代農業示范園、養殖業示范園區和區縣級現代農業園區內建設科技成果推廣示范基地;圍繞蔬菜、種豬、奶牛、淡水魚、海珍品、花卉、轉基因棉等優勢苗種基地建設,強化農業科技推廣;完善市、區兩級農民教育培訓實訓基地建設。3.1.4農業科技合作平臺深化與“三院兩校”的科技合作機制,重點建設濱海鹽堿地生物治理、農產品加工、海水養殖、淡水養殖及中日食味水稻、中日農村環境資源、循環經濟等科技創新與成果轉化基地。積極拓展合作領域,加強與中國科學院、北京林業大學、中國農機研究院、中國農業工程研究院等單位的合作,并逐漸深化合作內容,推進與臺灣地區、加拿大的科技合作 。
3.2完善關鍵技術體系,提升科技支撐能力
3.2.1以產業需求為導向,加快農業科技創新一是重點鞏固動植物育種、農產品保鮮等已有優勢領域,實現做大做強,保持技術上處于國際先進或國內經驗豐富地位,引領支撐產業發展;二是重點提升動物營養與飼料、鹽堿地綠化等潛在優勢領域,達到國內經驗豐富水平;三是重點培育設施農業、農產品質量安全、農村生態環境、農產品深加工等都市現代農業發展急需的技術領域,達到國內先進水平。3.2.2推進資源整合,建設現代農業產業技術體系一是完善以農產品為單元、以產業為主線的科技資源組合模式,形成不同區域和不同專家聯合攻關的新格局。二是圍繞優勢特色產業,打造產業技術體系創新團隊,研究探索現代農業產業技術體系與創新團隊的對接機制,形成統籌規劃、合理分工、密切協作、協同攻關的發展局面。
3.3壯大提升三支隊伍,增強人才保障能力
3.3.1培育農業科研領軍人才依托國家和天津市各類科技計劃,建設若干重點領域科技創新團隊,鼓勵采取聯合攻關或合作研究等方式,拓寬研究視野,提升團隊創新能力;支持各創新團隊領軍人才、崗位專家參加國內外專業學術活動,提高研究水平和影響力。3.3.2提升農業技術推廣骨干人才建成天津市現代農業技術培訓基地,采取學歷教育、專業進修、專項技術培訓以及經營管理培訓等多種形式,形成系統的培訓體系。鼓勵區縣級以上專業技術人員到基層任職,充實鄉鎮一線技術力量,穩定基層技術人員隊伍。借鑒“村官計劃”,開展“大學生返鄉創業”行動,充實基層農技人員隊伍。3.3.3壯大農村實用人才充分發揮天津農民教育培訓體系的作用,突出培養農村實用人才帶頭人、農村生產型人才、農村經營型人才、技能服務型人才。積極扶持農村實用人才創業興業,著力打造一支數量充足、有效服務天津都市型現代農業發展的農村實用人才隊伍。
3.4完善技術推廣機制,創新科技服務體系
3.4.1健全基層農業技術推廣體系按照“整合資源、注重實效、填平補齊”的原則,建立健全區縣級農業技術推廣機構和鄉鎮級農業技術推廣機構。改善基層農技推廣機構服務條件,建立相對穩定的試驗示范基地,配置必備的辦公、檢測設備及通訊、交通工具,對公益性技術推廣機構依法給予人員、工作經費保障,健全管理機制,完善運行機制,發揮服務功能,確保農技推廣機構履行公益性職能。3.4.2構建新型聯合協作推廣機制積極支持和引導農業科研單位、教育機構、涉農企業、農民專業合作組織等參與農業科技推廣服務,促進農科教、產學研緊密結合。依托產學研聯合,探索推進“專家+企業+農戶”、“龍頭企業+民營研發機構+農戶”等多種類型的農村科技服務模式,提高農業技術服務效率。3.4.3建立供需對接的科技推廣機制調整轉變農業科技推廣機構的觀念、內容和方式,以尊重農民的意愿為基礎,由科研成果有效推廣為目的轉向滿足產業急需技術問題為目的,由傳統的自上而下的政令傳達方式轉變為自下而上的服務方式,圍繞農業經營主體的技術需求,有針對性地進行農業科技推廣工作。拓寬服務領域和服務內容,由傳統的單一提供產中技術服務拓展到產前的信息、農資、種子服務以及產后的加工、銷售、運輸和儲藏服務,由單項技術推廣拓展到集成化產業綜合技術體系推廣。
農業科技創新論文:關于加快農業科技創新的思考
黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的的決定》（以下簡稱《決定》）高瞻遠矚，統籌農村改革發展全局，對貫徹落實黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，進一步統一全黨全社會的認識，加快推進社會主義新農村建設，大力推動城鄉統籌發展，奪取建設小康社會新勝利，開創中國特色社會主義事業新局面，具有重大而深遠的意義?！稕Q定》強調要加快農業科技創新，為新時期農業科技發展指明了方向，是推進農村改革發展的重要任務。我們要深刻領會黨的十七屆三中全會精神，充分認識加快農業科技創新的重大意義，扎扎實實把《決定》要求落到實處。
一、農業發展的根本出路在科技進步
我們黨始終高度重視、認真對待、著力解決農業、農村、農民問題，堅持把解決好農業、農村、農民問題作為全黨工作的重中之重，堅持農業基礎地位，注重發揮科技進步和創新在農業農村發展中的重要作用。近年來，中央連續出臺了5個指導農村工作的1號文件，均對農業科技進步和創新提出了明確要求?？茖W技術是及時生產力，科技進步是推進農村改革發展的關鍵措施，滲透到農業農村發展的各個方面。從長遠和根本上講，解決十幾億人口吃飯問題要靠科學技術，要轉變農業發展方式也要依靠科技進步。我們必須從發展現代農業、推進社會主義新農村建設、推動城鄉統籌發展的高度，充分認識農業科技進步和創新的重大意義與重要作用。
縱觀農業發展的歷史，技術變革和科技進步始終是農業農村發展的主要動力源泉。從傳統農業、近代農業到現代農業，每一個階段無不以技術變革為動力、以技術進步為標志；農業機械、農藥、化肥、灌溉、良種等技術的突破和廣泛應用，帶動了世界范圍內農業生產力的大幅提升。世界各國均把大力推進科技進步和創新作為促進農業農村發展的戰略舉措。從農業生產要素角度來看，國際上農業發展方式大致分三類：一是美國、俄羅斯等人少地多的國家，大力發展以機械技術為依托的勞動力替代技術，走勞動力節約的發展道路；二是日本、荷蘭等人多地少的國家，大力發展資源替代技術，利用生物、化學技術彌補土地的不足，走資源節約的道路；三是英國、德國等人地比例中等的國家，既用機械替代勞動力，也用生物、化學技術彌補土地的不足，走綜合提高土地生產率和勞動生產率的道路。無論哪種發展形式，各國無一例外地把科技進步和創新作為提高農業生產力水平的重要戰略，采取一系列積極有效的政策措施積極推進?，F在，農業現代化水平較高的國家農業科技貢獻率平均達到70%%以上。
我國是農業大國，農業發展歷史悠久，有重視農業科技的優良傳統，很早就發明了精耕細作、合理施肥等技術，這在今天看來仍然具有現實意義。新中國成立后，特別是改革開放以來，在黨中央、國務院的正確領導下，在廣大農業農村科技工作者和社會各界的共同努力下，廣大農民積極參與，我國農業科技取得輝煌成就。農業科技體制改革取得重要進展，科技推廣和服務機制不斷創新，科技創新和服務“三農”的能力顯著增強；前沿和關鍵技術研究取得重大成果，許多技術已經達到世界先進水平；農業農村科技轉化和推廣明顯加快，農村基層科技活力明顯增強；農業資源利用、生態保護、防災減災技術研究開發成效顯著。成功研制了一季單產1400公斤的玉米超高產技術和畝產800公斤的二期超級稻，畝產900公斤的三期超級稻育種技術取得重要突破；雜交水稻累計推廣60多億畝，增產6000多億公斤；主要農作物良種覆蓋率提高到95%%以上；自主研發的轉基因抗蟲棉種植面積已超過棉花總面積的90%%；通過國家星火計劃的實施，把超過15萬項先進適用技術引入了廣大農村，加快了鄉鎮企業技術進步和農民增收致富。通過30年來的發展，我國已進入世界農業科技大國行列，科技進步對農業的貢獻率“十五”期間達到48%%，有力地促進了農業與農村經濟發展和農村民生改善，為實現主要農產品由長期短缺到供求基本平衡、豐年有余的歷史性轉變，為人民生活從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越作出了重要貢獻。
當今世界，新的農業科技革命正在蓬勃興起，科技發展潮流呈現出明顯的時代特征，正在深刻改變農業的面貌。生物技術快速發展和廣泛滲透，將為農業持續發展提供強大的動力源頭；信息技術、遙感技術等的突破和應用，將深刻改變農業生產方式，大幅提高農業生產效率；設施農業技術、裝備和食品制造技術水平的迅速提高，將推動農業產業化躍上新水平；可持續農業技術的興起和普遍應用，將大幅提高資源利用率，緩解資源和生態壓力；科學技術的持續進步和創新，將不斷改善農村生活條件和環境、提高農民生活質量?？傮w來看，科技進步和創新不僅能為農業農村發展提供有力支撐，而且能發揮引領作用，基礎研究的新發現、前沿技術的新突破，必將為農業農村發展開辟更加廣闊的空間。
當前，我國農村正在發生深刻變化，我國農業參與國際合作和競爭正面臨新的局面，推進農村改革發展具備許多有利條件，也面對不少挑戰和問題，必須大力推進農業科技創新，依靠科技走中國特色農業現代化道路。耕地大量減少，人口資源環境約束增強，氣候變化影響加劇，國際糧食供求矛盾突出，保障國家糧食安全和主要農產品供求平衡壓力增大。要有效應對這些挑戰和問題，必須加強農業科技創新與集成應用，不斷提高土地產出率和資源利用率。農業發展方式依然粗放，農業基礎設施和技術裝備落后，城鄉居民收入差距擴大，必須依靠科技創新轉變農業發展方式，提高農業機械化和信息化水平，延長農業產業鏈，不斷提高農業勞動生產率。農村社會事業和公共服務水平較低，改變農村落后面貌任務艱巨，必須依靠科技創新，在農村醫療、衛生、教育、環境、社區服務等方面提供適合我國農村實際的先進實用技術及產品，普及科學知識，改進農村生產生活習慣。
依靠科技進步和創新，是世界農業發展的基本特征和主要趨勢，也是我國農業發展歷史和現實的必然選擇。農業發展的根本出路在于科技進步。
二、用科學發展觀統領農業科技創新
新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國農業科技取得了長足發展，為進一步發揮科技創新在農村改革發展中的作用提供了堅實的基礎。農業科技自主創新能力顯著提高，一支專業素質高、創新能力強、學歷和專業布局較為合理的農業科技人才隊伍已初步建立，一大批涉及不同學科的科研基地初步建成。農業科研布局不斷完善，針對農業領域的國家科技計劃由單一的國家科技攻關計劃發展成面向基礎研究、高技術研究、共性關鍵技術、成果轉化與應用示范等多層面、多層次的國家科技計劃體系。農業科技創新條件和環境明顯改善，農業科研機構活力空前提高，企業對農業科技投入的熱情日益高漲，農民對農業科技的需求日益迫切。隨著近年來我國財政收入不斷增長，我國農業科技投入大幅度提高。農業科技實力的增強,為新時期依靠科技創新，推進農村改革發展奠定了堅實基礎。
當前，我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，進入加快改造傳統農業、走中國特色農業現代化的關鍵時刻，進入加速破除城鄉二元結構、形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的重要時期。任務十分繁重，時間非常緊迫。我們必須深刻認識農業農村面臨的新形勢新任務，增強緊迫感、責任感和使命感，立足我國的基本國情，把握農業農村發展的科技需求。大幅提高農業綜合生產能力，改善農業生態，抵御自然災害，實現可持續發展，需要依靠科技進步；推進農業產業化，加強農業社會化服務，提高農業效益，改善農村民生，需要充分發揮科技的作用；培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，增強農民自我增收能力，需要加速科技培訓和科學普及。
面對如此迫切的科技需求，農業農村科技發展還不能適應需要，支撐和引領能力迫切需要進一步提高。突出表現在：一是科研投入不足。我國農業科技投入占農業國內生產總值比重遠低于1%%的國際平均水平。二是創新能力不強。知識產權意識亟待提高，農業技術創新能力較低。三是城鄉科技要素統籌配置有待加強。城鄉科技發展差距較大，農村科技資源缺乏且較為分散，基層科技發展難以滿足需求。四是農村科技人才短缺。農民科技文化素質亟待提高，一線科技力量特別是農技推廣力量薄弱，市場機制在農村科技服務中的作用有待進一步發揮。
總體來看，新時期農業農村科技具有堅實的基礎，擁有巨大的需求，機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰。在發展思路上，必須貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，深入實施科教興農戰略，以科技促進農村改革發展為主線，大力推進現代農業發展，加快農村民生改善，推進社會主義新農村建設，推動城鄉統籌發展。
必須堅持把促進發展作為加快農業科技創新的及時要務。要不斷加大農業科技投入，持續提高農業農村科技創新和發展能力，把發展現代農業、實現農業農村又好又快發展作為農業科技創新的中心，切實發揮科技作為及時生產力的作用。必須堅持以人為本。要體現科技發展為了人，落實科技發展依靠人，突出科技發展培養人，充分調動科技人員和廣大農民的積極性。要讓廣大農民參與農業科技創新，使農民得到實惠，充分發揮其在農業科技進步中的主體作用。必須堅持協調可持續發展。要以科技服務“三農”為核心，在加強農業生產和產業科技的同時加快農村民生科技的發展，實現農業生產、農村產業、農村民生各個方面科技的發展。要引導科技資源向農業農村轉移，加快農村基層科技進步，實現城鄉科技的協調發展。要在發展農業科技的同時切實加強農村科技隊伍建設和科研基地建設，實現農業農村科技的可持續發展。必須堅持統籌兼顧。要按照城鄉統籌發展、區域協調發展的要求，統籌城鄉科技創新和區域科技創新。要統籌兼顧好研究開發和應用服務，有效處理好支撐和引領的關系，突出需求導向，加強農業科技集成創新，加速科技成果轉化為現實生產力。要統籌好政府和市場兩個機制的作用，既要強化政府引導和支持，又要充分發揮市場機制的作用。
三、當前農業科技創新的重點任務
新時期，依靠科技促進農業農村發展，責任十分重大，任務十分艱巨，時間十分緊迫。必須在已有的良好基礎上，進一步加大工作力度，切實加快農業科技進步和創新，為推進農村改革發展提供更為有力的科技支持。
（一）加強農業科技攻關，為保障糧食安全和發展現代農業提供有效支撐
加強農業技術研發和集成，著力解決制約現代農業發展的重大技術問題，不斷促進農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化。與國家糧食戰略工程相銜接，大力實施“糧食豐產科技工程”，加強豐產栽培、農田改造等技術的集成，著力提高糧食單產水平和總產水平，保障我國糧食安全和主要農產品有效供給。大力推進良種培育、田間作業、設施栽培、健康養殖、疫病防控等關鍵技術集成創新，進一步提高農業單產和效益。適應農業規模化、精準化、設施化的要求，加快開發多功能、智能化、經濟型農業機械和裝備設施。攻克農產品精深加工、儲運保鮮、產后減損、清潔安全生產等關鍵技術，加快林業、水利、氣象、食品產業及農用工業等科技進步。提高農業綜合生產能力，推進農業產業化經營，拓展農業領域和功能，促進農業和農村產業結構戰略性調整。
（二）加強科技成果轉化和示范推廣，促進農業增效、農民增收和區域經濟發展
農業科技成果轉化和推廣是當前農業科技的薄弱環節，要加強體制機制創新，加速把農業科技成果轉化為現實生產力，加快改造傳統農業。加大科技成果轉化力度，加快新技術、新品種、新材料、新工藝、新產品等科技成果的應用，提高農村科技成果轉化率。對優良品種、豐產栽培、節水灌溉、測土施肥等農民一看就懂、一學就會、一做就靈的先進適宜技術，進行大面積應用，促進家庭經營向采用先進科技和生產手段的方向加快轉變，增加技術、資本等生產要素投入，提高農業技術水平。加強信息技術在農業農村的廣泛應用，推進農業農村信息服務技術發展，重點開發信息采集、精準作業和管理信息、農村遠程數字化和可視化、氣象預測本文來源：文秘站 //預報和災害預警等技術，健全農業農村科技信息服務網絡，加快科技成果和信息在廣大農村的擴散、傳播。繼續辦好國家農業高新技術產業示范區。發揮國家農業科技園區、國有農場等在運用先進技術和建設現代農業中的示范作用。加強技術集成推廣，培育和壯大一批具有較強區域帶動性的特色支柱產業，在促進農民增收致富的同時推動區域經濟發展。
（三）加強與改善民生相關的技術開發，提高農民生活質量
堅持立足當前和面向長遠相結合，突出解決農民最迫切、與農民生產生活直接相關的科技問題。加強“從田間到餐桌”全過程技術的集成和應用，為確保食品安全和農產品質量安全提供支撐。加強低成本醫療器械和藥物、飲水安全等關鍵技術的開發，保障農民健康。加強農村住宅、生產生活廢棄物處理和循環利用等關鍵技術的開發，推廣沼氣、秸稈利用、小水電、風能、太陽能、生物質能等可再生能源技術，加快城鎮發展技術在 農村社區發展中的應用，改善農村生活環境和條件。加強農村科學技術普及，推進科技下鄉，引導農民創業，擴大農民就業，支持以創業帶動就業。
（四）加強農業基礎性、前沿性科學研究，發揮科技在現代農業發展中的引領作用
著力提高農業自主創新能力，力爭在關鍵領域和核心技術上實現重大突破。加強農業基礎理論、重要過程和重要作用機理等研究，優先發展農業生物技術和信息技術，搶占國際農業高技術領域的制高點。實施轉基因生物新品種培育重大科技專項。切實加強以基因技術為代表的農業生物技術研發應用，加強關鍵技術攻關，在新品種培育、新型農藥和新型肥料開發等方面取得新的更大的突破。把提高資源利用率、拓展資源范圍作為依靠科技提高農業綜合生產能力的重要內容，加快資源保護利用、農業節水、節能減排、應對氣候變化和防災減災等關鍵技術開發，發展資源節約、環境友好型農業。
（五）加強農業科技創新和推廣服務人才培養，為促進農業農村發展提供人才保障
加強農業科技人才的培養，既要重視高層次人才特別是領軍人才的培養，又要重視創新團隊的建設；既要重視創新人才的培養，又要重視農技推廣服務人員的培養；既要重視農業科技人才隊伍建設，又要注重提高廣大農民科學文化素質，形成浩浩蕩蕩的農村科技人才大軍。要依托重大農業科研項目、重點學科、科研基地，加強農業科技創新團隊建設，培育農業高層次人才特別是領軍人才。穩定和壯大農業科技人才隊伍，加強農業技術推廣普及，開展農民技術培訓。
四、為農業科技進步和創新提供有力保障
為充分發揮科技在農業農村發展中的重要作用，必須采取切實有效的政策和措施，加快體制機制創新，為落實農業科技進步和創新任務營造良好環境。
（一）加強城鄉科技統籌，推動形成優化資源配置的長效機制
統籌城鄉科技發展，形成城鄉科技統籌推進農業農村發展的合力。搭建政策和技術平臺，建立健全城鄉科技要素優化配置的長效機制，引導城市科技要素和資源更多地向農業農村轉移、集聚，將技術、人才和管理等現代生產要素植入農村。加強對基層科技進步工作的指導和評價，切實增強農村基層科技發展活力，推進科技富民強縣。加大科技扶貧力度。
（二）加大農業科技投入，營造支持農業科技進步的良好政策環境
在基礎性、前沿性研究和重大關鍵技術研發等方面，切實保障政府投入，力爭在關鍵領域和核心技術上實現重大突破；在農村科技應用服務環節，充分發揮政府引導和市場驅動兩個機制的作用。開辟多種渠道，擴大投入規模，使我國農業科技投入占農業國內生產總值的比重不斷提高。根據農業科技發展的實際需要，優化農業科技投入結構。引導社會力量廣泛參與，以科技要素帶動金融要素向現代農業集聚，以金融資金支持促進農業科技進步。建立農業科技創新基金，切實加強農業科技創新成果轉化應用。落實好《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》若干配套政策，不斷完善支持農業科技進步和創新的政策體系。
（三）深化改革，創新農業科技的體制和機制
深化科技體制改革，加快農業科技創新體系和現代農業產業技術體系建設。進一步優化創新資源的配置，加強對公益性農業科研機構和農業院校的支持，促進產學研、農科教結合，支持高等學校、科研院所同農民專業合作社、龍頭企業、農戶開展多種形式的技術合作，不斷增強農業科技創新能力、公益服務能力和自我發展能力。加強基層農業技術推廣體系建設，加快推進科技進村入戶。充分發揮政府引導和市場驅動兩個機制的作用，加快發展和完善科技特派員、星火科技12396（農技110）、農業專家大院等新型服務機制。建立健全多元化農村科技服務體系，著力加強農業農村一線的科技力量。
（四）加強農業科技人才隊伍和創新基地建設，提高農業科技創新能力
制定、完善激勵科技人員深入農業農村一線創新創業的政策措施，加強鄉土科技人才培養，形成一支總量足、留得住、用得上、結構合理的農業農村科技人才隊伍。支持縣（市）和農村社區科技信息服務平臺、現代農業物流和經營信息平臺、城鄉統籌信息平臺的發展，為促進城鄉公共服務均等化提供技術支撐。支持農村科技設施、重點實驗室、工程技術研究中心、企業技術創新中心等的建設，不斷改善農業農村科研條件。建立國家自然科技資源共享平臺，提供多方位的資源信息與實物共享服務。支持農業高新技術企業開展以增強自主創新能力為核心的創新創業。提高農村科技中介服務能力。加快農村科技產業化基地建設。推進農業科技國際合作。切實加強知識產權的保護和應用。
（五）堅持大聯合、大協作，共同推動農業科技進步
健全聯合協調機制，加強科技、農業、林業、水利、環保、建設、衛生、氣象等部門的協作，充分發揮各派和工會、共青團、婦聯、科協等的作用，發揮大專院校、科研單位、企業、金融機構、中介服務組織和廣大農民的積極性，形成心往一處想、力往一處使、資源往一處集成的合力，不斷完善全社會共同支持農業科技進步和創新的良好局面。
關于加快農業科技創新的思考
農業科技創新論文:對農業科技創新拓展前景探析
以產學研推為一體,構建現代化農業科技創新研發體系
一是充分發揮產學研推一體化優勢。充分發揮省內農業高等院校和科研院所眾多的研發優勢,狠抓農業科技的原始創新、集成創新和消化吸收再創新,進一步完善產業與科技相互支撐、經濟與技術相結合的科技創新體系,促進生產促科研、科研帶生產的良性循環。集團公司根據農業技術工作的總體要求,在總部設立農業科技處(農業處),負責全墾區各項農業科技工作的管理和實施。同時根據產業發展需求,各農場都建有農科所、植保站、獸醫站、土肥站、農機站等農業專業服務機構,配備專職技術人員,為墾區實現農業技術創新提供體系支撐。以南京農業大學、揚州大學農學院、省農業科學院為技術依托,墾區5個重點農業科研院所(站)、18個農業技術推廣中心為支撐,構建輻射全墾區的科技研發網絡。與中科院土壤所合作的院士工作站也正在積極籌劃之中。二是加強科技人才隊伍建設。江蘇墾區現有農業專業技術人員2270人,其中,高級職稱專業技術人員65人,中級職稱專業技術人員350人,中高級職稱農業技術人員占技術人員總數的18%左右,農業技術人員占農業職工總數的13.5%。近幾年來,每年從農業院校招聘大學本科、碩士生到農場就業,形成了人才隊伍的梯次配置。三是注重高端實用人才引進。墾區特別注重培養和引進頂尖專業人才、領軍人物和落地人才,培育高水平的企業家隊伍、科技人才隊伍和專業技術人才隊伍,力爭在分子育種、生物災害綜合防治、循環農業及資源綜合利用、農產品精深加工、市場營銷等領域取得新突破,形成一批可以落地生根、直接轉化為現實生產力的科研成果。
以農業科技創新為核心,構建現代化農業科技推廣應用體系
充分發揮墾區規?；⒓s化和組織化優勢,搭建新技術、新成果創新的推廣應用平臺,加速科技成果向現實生產力的轉化。圍繞生產需要和產業發展,加大農業科技創新工作力度。集團公司專門設立科技項目專項經費,支持下屬各單位開展技術創新?！笆晃濉币詠?墾區累計實施了400多項科技試驗,部分課題項目研究創新水平填補國內空白,多項研究成果達到國內先進和省內經驗豐富水平。通過農業“高產增效、節本安全”為目標的科技創新活動,形成了稻、麥、棉、植保、土肥、農機、養殖等十項農業技術體系,在新品種、新技術、新設備引進、改進、創新,農業實用技術的引進、組裝、集成和生產中關鍵技術的改進等方面不斷提檔升級,對墾區農業發展起到重要的支撐作用,農業產業化發展得到較好提升,農業綜合產出逐年提高,主要作物單產均高于江蘇省平均水平。同時,通過組織實施各級各類科技項目,引進并開發了一批填補墾區生產空白的農林牧漁新品種。近年來,墾區通過試驗示范引進近100個稻、麥、棉、花卉、果林、水產、畜禽等農業新品種,引進新農藥,消化吸收新技術50多項,累計推廣輻射面積達500多萬畝,自主培育并通過審定的農作物新品種達29個,合作開發新品種達15個,有22項農機技改和創新發明獲得國家專利。
加大對外合作研發力度,轉化科技成果,推廣創新技術。集團公司與省農委、省農科院、南農大、揚州大學建立密切合作關系,組織專家到生產一線進行技術指導,解決生產遇到的技術難題。大華種業加大與省內外科研院所和大型種業企業合作的力度,通過優勢互補,開展協作育種,先后與江蘇省農科院、河南省農科院小麥所、鎮江農科院等建立了戰略合作關系。以促進龍頭企業與基地發展有機聯合為目標,加快綠色有機生產技術的集成、示范和推廣。加大農產品精深加工程度,健全農產品質量安全生產體系、監管體系、檢測體系和農產品質量追溯體系,提高農產品質量安全水平。墾區100萬畝耕地全部進入無公害食品、綠色食品、有機食品認證生產領域,已有81.3萬畝農田獲得綠色食品或無公害農產品生產基地認證,其中:農業部無公害農產品示范區8個,農業部肉禽養殖標準化生產示范基地1個,農業部水產類健康養殖示范農場3個,農業部農業機械化示范農場1個,農業部農墾現代農業示范區3個,農業部社會主義新農村建設的聯系點農場1個,部級種子生產基地15個,部級出口蔬菜質量安全示范區1個,全國農業標準化示范區2個,農業部水產健康養殖示范場6個,規模化養殖小區128個。蘇墾米業被農業部安排為首批農產品質量追溯項目實施單位,弶港農場的西瓜、東辛農場東米公司的肉禽列入全國農墾質量追溯試點。
以科技示范工程為載體,構建現代化農業科技管理服務體系
以高產創建工程為抓手,大力推廣稻麥高產栽培技術,在墾區推進稻麥高產創建活動。墾區每年都有小麥、水稻、棉花等作物參加省部級的“百、千、萬”示范區高產創建活動,并取得較好的增產增效示范成效。新洋、東辛、淮海等農場的水稻、小麥萬畝示范片建設,均創造墾區及全省高產記錄。同時,深入實施科技入戶工程,將學科技、用科技、抓科技變成墾區廣大干部職工的內在要求和自覺行動。進一步完善覆蓋農業、林業、水利、農機、畜牧、種子等系統的專業化公益性農業技術推廣體系,配強配齊專業科技人員,理順科技管理機制。大力推行“科技入戶”服務模式,在科技成果轉化、優勢特色產業開發、農業科技園區和產業化基地建設等方面,為基層提供“面對面”、“點對點”的指導服務。加強生產全過程的技術跟蹤服務與指導,形成了面向一線的指導服務機制。落實“職工全員培訓”項目,創建多渠道的科學技術普及載體,采用分段學習、強化實踐、跟蹤服務等多種形式,堅持制度化、專業化、全員化培訓,形成獨具特色的農業技能培訓教育機制。近幾年,通過開展各類農業技術培訓、送科技下鄉等活動,年培訓各類農業技術人員5000多人次,培訓農業職工3萬人次。
農業科技創新論文:對農業科技創新增收分析
一、深化認識,嚴格落實科技興農責任
堅持把加快農業科技創新,促進農民增收作為當前一次重大歷史機遇來抓,擺在更加突出的位置。農業科技創新是一項系統工程,是農業現代化的決定性力量,加強組織、狠抓落實至關重要。今年,根據中央和省委相關精神,鎮江市及時下發了《關于加強農業科技創新加快推進農業農村現代化建設的實施意見》,各地應切實負起責任,把文件精神落實到千家萬戶、田間地頭,把每一項工作量化為指標、細化到項目、實化到崗位。加大考核督查力度,實行加快農業科技創新、促進農民增收轄市(區)長負責制,將其列入年度考核與任期目標考核內容,作為干部綜合考核評價的重要依據。
二、轉化成果,整合建立科技支農載體
按照“增產增效并重,良種良法配套,農機農藝結合,生產生態協調”的要求,整合駐鎮高校和科研院所優勢資源,加快農技研發中心、重點實驗室和科技服務站等載體建設。加快組建農業產業技術創新戰略聯盟,圍繞全市主導、特色產業和新興產業發展中的科技需求問題,選準在種業創新、農機裝備、丘陵農業開發、高效生態種養業、農產品精深加工等方面1~2個重點課題,集中時間、集中力量、集中資金,進行聯合攻關,打好攻堅戰和整體戰,形成在一定行業和領域打得響的關鍵技術。加強與國內外合作交流,積極引進、消化和利用農業發展最前沿信息和技術,推動現代農業快速發展。建立和完善聯席會議制度,定期就農業科技發展進行專題研究,開展聯合辦公。農業科技創新關鍵在于應用。要重點加快中國農科院鎮江成果轉化基地建設,以及農村“科技服務超市”建設,在成果轉化上求突破,促其形成現實生產力。切實加大工作推進力度,在全市農業園區實行科技與產業對接,不斷提高科技創新對農業的貢獻率。
三、細化政策,積極鼓勵科技為農服務
以“農業科技入戶工程”為抓手,在加快農村“五有”公益中心建設的同時,及早制定有關政策,積極鼓勵科技人員進村入戶到園區服務、創業,真正解決為農服務“一公里”問題。一是調動農業科技工作者積極性,較大限度地組織和發動一批農業科技領軍人才和創新團隊,深入生產一線,手把手、面對面幫助農民及時解決生產技術問題,及時為農民提供農產品市場信息。二是鼓勵科技人員帶頭創業、帶頭示范、帶頭致富。三是廣泛開展科技特派員活動,宣傳黨的科技政策,加強農業技術推廣,努力把“論文寫在大地上、成果留在農民家”。四是有效集中農村實用人才培訓資源,提高“持證農民”比重,培養出一批活躍在農產品生產與銷售之間的“農民經紀人”。依靠合作社、專業戶等建好科技示范基地,以推廣主導品種和實施主體培訓,培育一批草莓種殖能手、水產養殖大王等新型農民,成為農民問得到、留得住的“鄉土專家”。
四、孵化帶動,不斷放大園區富農作用
農業科技園(包括龍頭企業)在推進農業科技創新,促進農業增效、農民增收方面發揮著積極作用,是重要的載體。必須做大做強農業園區,不斷增強對農業資源的消化能力、市場競爭能力和對基地農民的帶動能力。
首先,搞好規劃做特園區。結合各地資源稟賦和農業主導產業,認真抓好規劃建設。
其次,創新模式做活園區。以市場為主導,多部門聯合,企業化運作,大力推行“園區+合作社+農戶”的經營模式。堅持利益共享,把農戶吸引過來、帶動起來,真正讓農民增收與園區發展緊密聯系起來。
第三,重點培植做大園區。各地要按照產業發展方向,確定扶持重點,集中技術、資金、項目等生產要素,連續不斷支持,力爭經過多年的努力使園區做大做強,輻射帶動功能更大。與此同時,還要在農業園區自主品牌、現代物流、精深加工等方面下功夫,推動產加銷相互配合,提高附加值,提升農業產業化水平,進一步增強園區聯農富民帶動作用。
五、強化隊伍,形成科技助農網絡
一要進一步嚴把農技人員素質關。通過考試考核,對確實不能勝任農技推廣服務的人員,盡快予以調整;對具備一定基礎,但專業知識、技能有所欠缺的人員,加快專門培訓,使其盡快勝任工作。不斷開展農技人員繼續教育,更新知識,提升技能。對農技人員崗位的缺額,擴大選聘范圍,注重把大學生村官選聘和村農技員選配結合起來。二要進一步落實農技人員相關待遇,消除農技人員的后顧之憂。三要進一步深化農技人員管理考核。建立績效考核機制,對績效的要給予物質和精神獎勵,對表現不夠好或經過培訓仍不能勝任工作的農技人員要進行批評、直至調離或辭退,切實做到獎罰分明。
農業科技創新論文:農業科技創新能力強化措施
一、農業科研院所改革已進入攻堅克難的關鍵時期,面臨著新的任務和挑戰
長期以來,農業科研院所在動植物新品種培育、重大病蟲害防控、科學種養技術研究推廣等方面,取得了巨大成就,為我國成功解決13億人口的吃飯問題作出了重要貢獻。經過多年建設,我國農業科研院所建立起了涉及農業產前、產中、產后不同領域,縱貫中央、省、市不同層次的農業科技研發體系。通過科研體制改革,廣大農業科研院所在優化學科布局、健全運行機制、加強隊伍建設、提高創新能力等方面,取得了明顯成效。目前,全國1000多個農業科研院所共有科技研發人員6.4萬人,占全國農業科技研發人員總數的60%;育成的主要農作物品種數占國審品種總數的80%以上,占省審品種總數的70%以上。農業科研院所已成為我國農業科技創新的主要力量,在全國農業科技創新工作中發揮著主導作用,是保障國家糧食安全、推進現代農業發展不可替代的支撐力量。同時,與農業科技面臨的新形勢、新要求相比,與國外先進農業科研院所的發展水平相比,我國農業科研院所改革和發展還存在不少問題。這些問題,既有長期以來普遍存在于我國科研領域的老問題,也有在新的發展階段逐漸凸顯的、在農業科研領域表現尤為突出的新問題。
一是科研機構布局和分工不盡合理。當前,我國農業科研機構以中央、省、市三級農業科研院所為主體,基本按行政區劃設置,不能充分體現農業生態特點和農業區劃要求?，F有各級農業科研機構學科專業設置雷同,研究內容趨同,不同層次上沒有形成科學合理的分工,“上下一般粗”問題突出。分屬不同部門的農業科研力量條塊之間缺乏緊密聯系。
二是科研經費支持總量不足,結構問題尤為突出。農業科研院所普遍反映,隨著近幾年國家在農業科研方面投入的不斷增加,科研院所“找打仗錢”的壓力大為減輕,但人員經費和日常公用經費嚴重不足的問題突出,已成為制約農業科研院所持續穩定發展的“瓶頸”。據對農業部部屬三個研究院的調查,2009年在職人員經費實際支出為7.4297億元,而財政撥款為2.6834億元,僅為實際支出的36%。
三是現代農業科研院所管理體制尚未建立。一方面,由于相關管理體制改革的滯后,研究所的微觀管理依然受到多方面的制約,政府對科研院所干預過多、科研院所自身行政化傾向等問題突出。另一方面,科研院所自身內部管理制度也不健全,以推行聘用制和崗位管理為重點的人事制度改革、以體現能力和業績為重點的收入分配制度改革、以加強管理和提高效益為重點的科研管理制度改革尚未實現,科研院所管理還沒有真正走上科學、規范的軌道。
四是部分農業科研院所在改革過程中定位不夠。科研院所分類改革的初衷是把需要政府支持的公益類研究機構與應該面向市場開發的應用類研究機構分開,采取相應的支持和管理方式。但在實際操作過程中,存在著簡單的“一刀切”或者按比例來確定非營利科研院所數量的情況,一些擬轉制農業科研院所因為定位不準,不僅沒有能轉型為現代農業科技企業,而且其基本發展能力和水平受到了較大影響?！笆濉笔羌涌彀l展現代農業的關鍵時期。在“八連增”新的高起點上推進現代農業發展,面臨著糧食需求剛性增長、農業生產成本剛性上升、水土資源和環境生態剛性約束的巨大壓力和挑戰,必須在加快農業科技進步上找出路,在增強自主創新能力上做文章,在創新農業科研院所體制機制上求突破。要通過深化完善農業科研院所改革,激發農業科研院所發展的內生動力,發揮好農業科研院所在我國農業科技創新工作中的骨干和主導作用,為現代農業持續穩定發展提供強有力的科技支撐。
二、深化和完善農業科研院所改革的總體思路
2011年3月,黨中央、國務院印發了《關于分類推進事業單位改革的指導意見》,指明了農業科研院所改革的基本方向和工作要求。前不久,國務院專門組織開展了深化科技體制改革、加快國家創新體系建設調研。深化完善農業科研院所改革,要按照中央的整體部署,在措施制定和方案設計上,堅持和把握以下三個要求:
一是堅持和把握中央改革政策的原則性。按照中央關于分類推進事業單位改革、科技體制改革的總體部署,堅持實事求是,以人為本,改革創新,把促進農業科技事業發展、提高農業科技服務水平、滿足廣大農民科技需求作為深化改革的根本目的,而不是簡單地“減人、減機構”。加快管理體制改革,推進管辦分離、事企分離,建立健全科研院所法人治理結構。深化人事制度改革,以健全聘用制度和崗位管理制度為重點,轉換用人機制,搞活用人制度。推進收入分配制度改革,建立符合科研單位特點、體現崗位績效的收入分配制度,調動科研人員的積極性。推進社會保障制度改革,落實醫療、失業、工傷保險政策,妥善解決離退休人員待遇,解決科研院所的后顧之憂。
二是堅持和把握科學研究工作的規律性。要遵從科學研究工作的一般規律和普遍要求,從科技創新的基本要素和保障條件入手,夯實科研院所的發展基礎,增強科研院所的創新能力。堅持人才資源是及時資源,尊重知識,尊重人才,強化人才的主體作用,遵循人才成長規律,營造良好的工作氛圍,調動農業科研人才的積極性、主動性和創造性。優化科研資源配置,大幅度增加農業科研經費投入,切實加強農業科研條件建設,按照農業的產前產中產后、科研的上中下游,合理配置科研資源,確保農業科研的關鍵環節、重點領域能夠得到有效支持。鼓勵聯合協作,打破部門、區域、行業、單位和學科的界限,強化農業科研院所之間、科研院所與農業高校、科研院所與涉農企業、科研院所與推廣體系的有效聯動,推進大聯合大協作,實現大突破大發展。
三是堅持和把握我國農業科研的特殊性。農業是安天下、穩民心的戰略產業。農業科技工作服務“三農”,其科研成果惠及億萬農戶,具有明顯的“公共品”特性和社會公益性特征。同時,農業科研的對象是動植物、微生物及其環境,受自然條件影響大,具有明顯的季節性、地域性和風險性特點,投資回報率較低,社會投資相對不足。 特別是在當前條件下,企業還難以離開科研院所而獨立成為農業科技創新的主體。因此,一定要堅持和把握我國農業科研工作的特殊性,突出農業科研院所的公益性特征,加大政府財政投入力度。堅持以產業需求為導向,把服務農業發展作為科技活動的出發點,把解決生產中的實際問題作為科技成果的檢驗標準。
三、深化和完善農業科研院所改革的政策建議
深化完善農業科研院所改革,要從國家戰略需求和現代農業發展要求出發,遵循農業科技發展規律,立足我國基本國情農情,立足現代農業建設的科技需求,按照中央關于分類推進事業單位改革、科技體制改革的總體部署,通過剝離、整合、轉制、轉型等方式,分類指導、穩步推進、積極探索,努力為各類科研院所和分類推進事業單位改革創造和積累有益經驗。
一是科學分類、定位,進一步明確農業科研院所的公益性特征。對目前一些定位不的農業科研機構,要抓緊完善改革方案,進行科學調整。對于主要承擔基礎研究、應用基礎研究、前沿高技術研究、共性關鍵技術研究以及重大技術集成與示范等公益性職能任務的研究所,要明確其公益性質,按公益機構管理和運行。對以公益性科研為主,同時兼有經營開發活動的研究所,要將其經營開發活動剝離出來,實行分類管理。對其承擔的公益性職能任務,按公益機構管理和運行;對其剝離出的經營開發活動,要走企業化發展方向,加快建立現代企業制度,按生產經營機構管理和運行。同時,要按照農業科技創新不同環節的特點,科學布局創新力量,進一步明確中央、省、市等不同層級農業科研機構的職能任務,形成既有分工、又互相協作的創新格局。
二是加大投入、完善政策,落實農業科研院所改革的配套措施。農業科研院所主要承擔公益性科研任務,提供的是公共服務,政府公共財政是經費投入的責任主體。要針對目前農業科研投入總體不足的實際情況,加大經費投入力度,著力優化經費投入結構,尤其要大幅度增加科研院所的人員費用和基本公用經費,保障科研院所的正常運轉;進一步加強科研單位條件能力和基礎公共平臺及野外科研設施、基地建設,保障運轉經費,推進科技資源共建共享。要盡快落實農業科研院所改革的配套政策措施,完善離退休人員待遇政策,對改革前的離退休人員,無論是非營利科研機構,還是轉制科研單位,按政策保障其離退休經費,同時加強離退休人員的醫療保障;加快推動農業科研院所進入地方社會保障體系,與地方社會保障對接。此外,要進一步加強對轉制單位的政策扶持,在有關政策上給予傾斜和優惠,調動管理人員和技術骨干的轉制積極性。
三是創新機制、提高效率,建立健全現代科研院所的運行制度。按照科技體制改革的總體要求,結合農業科研的特點,抓緊建立健全農業科研院所運行制度,形成科學發展的長效機制。在決策機制上,完善院(所)長負責制,建立決策、咨詢、監督工作機制,形成健全規范的議事和決策制度。在人員管理上,健全人員聘用制度和崗位管理制度,形成中長期聘用和項目聘用相結合的靈活用人方式。在收入分配上,堅持按崗位和業績的定酬原則,建立適合農業科研單位特點的收入分配辦法,調動科研人員的積極性。在科技評價上,按照分類評價原則,根據不同類型農業科研院所的職能定位、科技活動的特點和科研人員的崗位職責,健全農業科技評價體系。在科研立項上,強化產業需求導向,發揮技術用戶在立項論證和成果評價中的重要作用,實行擇優穩定支持與公開公平競爭相結合,對基礎性研究和重大關鍵技術研究中周期長的科研領域建立連續穩定支持機制。在成果轉化上,健全知識產權制度,建立科技成果信息共享平臺,試行科技成果定期制度,探索建立公益性科技成果社會共享、盈利性科技成果拍賣轉讓等運行模式。
文章來源自文秘站
農業科技創新論文:農業科技創新拓展前景探析
以產學研推為一體,構建現代化農業科技創新研發體系
一是充分發揮產學研推一體化優勢。充分發揮省內農業高等院校和科研院所眾多的研發優勢,狠抓農業科技的原始創新、集成創新和消化吸收再創新,進一步完善產業與科技相互支撐、經濟與技術相結合的科技創新體系,促進生產促科研、科研帶生產的良性循環。集團公司根據農業技術工作的總體要求,在總部設立農業科技處(農業處),負責全墾區各項農業科技工作的管理和實施。同時根據產業發展需求,各農場都建有農科所、植保站、獸醫站、土肥站、農機站等農業專業服務機構,配備專職技術人員,為墾區實現農業技術創新提供體系支撐。以南京農業大學、揚州大學農學院、省農業科學院為技術依托,墾區5個重點農業科研院所(站)、18個農業技術推廣中心為支撐,構建輻射全墾區的科技研發網絡。與中科院土壤所合作的院士工作站也正在積極籌劃之中。二是加強科技人才隊伍建設。江蘇墾區現有農業專業技術人員2270人,其中,高級職稱專業技術人員65人,中級職稱專業技術人員350人,中高級職稱農業技術人員占技術人員總數的18%左右,農業技術人員占農業職工總數的13.5%。近幾年來,每年從農業院校招聘大學本科、碩士生到農場就業,形成了人才隊伍的梯次配置。三是注重高端實用人才引進。墾區特別注重培養和引進頂尖專業人才、領軍人物和落地人才,培育高水平的企業家隊伍、科技人才隊伍和專業技術人才隊伍,力爭在分子育種、生物災害綜合防治、循環農業及資源綜合利用、農產品精深加工、市場營銷等領域取得新突破,形成一批可以落地生根、直接轉化為現實生產力的科研成果。
以農業科技創新為核心,構建現代化農業科技推廣應用體系
充分發揮墾區規?；?、集約化和組織化優勢,搭建新技術、新成果創新的推廣應用平臺,加速科技成果向現實生產力的轉化。圍繞生產需要和產業發展,加大農業科技創新工作力度。集團公司專門設立科技項目專項經費,支持下屬各單位開展技術創新。“十一五”以來,墾區累計實施了400多項科技試驗,部分課題項目研究創新水平填補國內空白,多項研究成果達到國內先進和省內經驗豐富水平。通過農業“高產增效、節本安全”為目標的科技創新活動,形成了稻、麥、棉、植保、土肥、農機、養殖等十項農業技術體系,在新品種、新技術、新設備引進、改進、創新,農業實用技術的引進、組裝、集成和生產中關鍵技術的改進等方面不斷提檔升級,對墾區農業發展起到重要的支撐作用,農業產業化發展得到較好提升,農業綜合產出逐年提高,主要作物單產均高于江蘇省平均水平。同時,通過組織實施各級各類科技項目,引進并開發了一批填補墾區生產空白的農林牧漁新品種。近年來,墾區通過試驗示范引進近100個稻、麥、棉、花卉、果林、水產、畜禽等農業新品種,引進新農藥,消化吸收新技術50多項,累計推廣輻射面積達500多萬畝,自主培育并通過審定的農作物新品種達29個,合作開發新品種達15個,有22項農機技改和創新發明獲得國家專利。
加大對外合作研發力度,轉化科技成果,推廣創新技術。集團公司與省農委、省農科院、南農大、揚州大學建立密切合作關系,組織專家到生產一線進行技術指導,解決生產遇到的技術難題。大華種業加大與省內外科研院所和大型種業企業合作的力度,通過優勢互補,開展協作育種,先后與江蘇省農科院、河南省農科院小麥所、鎮江農科院等建立了戰略合作關系。以促進龍頭企業與基地發展有機聯合為目標,加快綠色有機生產技術的集成、示范和推廣。加大農產品精深加工程度,健全農產品質量安全生產體系、監管體系、檢測體系和農產品質量追溯體系,提高農產品質量安全水平。墾區100萬畝耕地全部進入無公害食品、綠色食品、有機食品認證生產領域,已有81.3萬畝農田獲得綠色食品或無公害農產品生產基地認證,其中:農業部無公害農產品示范區8個,農業部肉禽養殖標準化生產示范基地1個,農業部水產類健康養殖示范農場3個,農業部農業機械化示范農場1個,農業部農墾現代農業示范區3個,農業部社會主義新農村建設的聯系點農場1個,部級種子生產基地15個,部級出口蔬菜質量安全示范區1個,全國農業標準化示范區2個,農業部水產健康養殖示范場6個,規?；B殖小區128個。蘇墾米業被農業部安排為首批農產品質量追溯項目實施單位,弶港農場的西瓜、東辛農場東米公司的肉禽列入全國農墾質量追溯試點。
以科技示范工程為載體,構建現代化農業科技管理服務體系
以高產創建工程為抓手,大力推廣稻麥高產栽培技術,在墾區推進稻麥高產創建活動。墾區每年都有小麥、水稻、棉花等作物參加省部級的“百、千、萬”示范區高產創建活動,并取得較好的增產增效示范成效。新洋、東辛、淮海等農場的水稻、小麥萬畝示范片建設,均創造墾區及全省高產記錄。同時,深入實施科技入戶工程,將學科技、用科技、抓科技變成墾區廣大干部職工的內在要求和自覺行動。進一步完善覆蓋農業、林業、水利、農機、畜牧、種子等系統的專業化公益性農業技術推廣體系,配強配齊專業科技人員,理順科技管理機制。大力推行“科技入戶”服務模式,在科技成果轉化、優勢特色產業開發、農業科技園區和產業化基地建設等方面,為基層提供“面對面”、“點對點”的指導服務。加強生產全過程的技術跟蹤服務與指導,形成了面向一線的指導服務機制。落實“職工全員培訓”項目,創建多渠道的科學技術普及載體,采用分段學習、強化實踐、跟蹤服務等多種形式,堅持制度化、專業化、全員化培訓,形成獨具特色的農業技能培訓教育機制。近幾年,通過開展各類農業技術培訓、送科技下鄉等活動,年培訓各類農業技術人員5000多人次,培訓農業職工3萬人次。
