引論：我們?yōu)槟砹?3篇工程竣工后監(jiān)理工作范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

【關(guān)鍵詞】監(jiān)理審核；竣工結(jié)算；優(yōu)勢(shì)；作法；收益

〖Key words〗

Supervision and audit of completion settlement; advantage; practice; income;

中圖分類號(hào)：F830.52文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

控制工程造價(jià)是監(jiān)理工作的三大控制目標(biāo)之一，也是現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)。施工階段監(jiān)理控制工程造價(jià)的方法和措施很多，而全面審核工程竣工結(jié)算是有效控制工程造價(jià)的主要途徑之一。近幾年，我們先后承擔(dān)了幾項(xiàng)建筑安裝工程的監(jiān)理，按業(yè)主的委托，并對(duì)所監(jiān)理工程的竣工結(jié)算進(jìn)行了全面的審核，有效控制了工程造價(jià)，提高了工程投資使用效益，收到了較好的效果，受到了業(yè)主的好評(píng)。與此同時(shí)，監(jiān)理企業(yè)增加了經(jīng)濟(jì)收入，提高了監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)。現(xiàn)談?wù)劚O(jiān)理審核工程竣工結(jié)算的優(yōu)勢(shì)、具體作法和收益，與同仁交流。

1、監(jiān)理審核工程竣工結(jié)算是業(yè)主所需，也是有效控制工程造價(jià)的主要途徑之一。

工程建設(shè)的資金，當(dāng)今大多數(shù)是使用銀行貸款，或外資，或合作資金，或自籌資金，業(yè)主作為債權(quán)的主體，迫切需要將有限的資金用在刀刃上，以達(dá)到少花錢多辦事、最大限度發(fā)揮資金的使用效益。但大多數(shù)業(yè)主卻缺乏這方面的人才及經(jīng)驗(yàn)。而業(yè)主面對(duì)的承包商，不僅有專門從事建筑結(jié)算的經(jīng)營管理人員，而且熟知經(jīng)營之道，對(duì)于工程竣工結(jié)算又有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。因而，業(yè)主就需要借助監(jiān)理企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，憑借監(jiān)理人員對(duì)施工全過程的熟悉和了解，以及他們積累的經(jīng)驗(yàn)，委托監(jiān)理人員全面審核工程竣工結(jié)算，有效控制工程造價(jià)，提高工程投資的使用效益，這正是業(yè)主之所需。

會(huì)干的不如會(huì)算的，施工承包商歷來都十分關(guān)注工程竣工結(jié)算。施工承包商的結(jié)算人員，往往憑借他們熟練的結(jié)算技巧和豐富的結(jié)算經(jīng)驗(yàn)，采用虛增工程量、高套定額、提高施工材料計(jì)價(jià)、重復(fù)取費(fèi)等多種手段，千方百計(jì)達(dá)到多算多收的目的。尤其是近幾年，市場(chǎng)轉(zhuǎn)軌，施工承包制的推行，個(gè)體和民營承包商的興起，利益的驅(qū)動(dòng)，金錢的誘惑，工程竣工結(jié)算中虛增冒算問題是有增無減。而我們現(xiàn)行的竣工結(jié)算制度，對(duì)施工承包商的虛增冒算行為也無任何制約，業(yè)主有能力審出來，大不了不收，業(yè)主如果審不出來，施工承包商照收無誤。因而，必須加強(qiáng)對(duì)工程竣工結(jié)算的全面審核。我們負(fù)責(zé)監(jiān)理，并對(duì)其工程竣工結(jié)算進(jìn)行審核的6項(xiàng)工程中，有4項(xiàng)建筑工程，2項(xiàng)設(shè)備安裝工程。雖然工程的性質(zhì)不同，施工單位也不是一家，但從工程竣工結(jié)算審核結(jié)果看，其審降率均在10%以上，平均審降率接近15%，最高審降率達(dá)29%，而且，設(shè)備安裝工程的審降率大于建筑工程。從以上審核結(jié)果可以定論，必須加強(qiáng)對(duì)工程竣工結(jié)算的審核，這也是有效控制工程造價(jià)、提高投資效益的主要途徑之一。

2、監(jiān)理審核工程竣工結(jié)算的優(yōu)勢(shì)

現(xiàn)在，大多數(shù)的業(yè)主都是委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所審核工程竣工結(jié)算，有的專業(yè)銀行的貸款部門也可負(fù)責(zé)竣工結(jié)算的審核，但委托監(jiān)理審核竣工結(jié)算的卻不多，其原因是多方面的：當(dāng)今工程監(jiān)理，在國人的印象中就是質(zhì)量管理，更直白的說“監(jiān)理就是質(zhì)量員”。業(yè)主當(dāng)然認(rèn)為你監(jiān)理無能力、也不可能委托你審核工程竣工結(jié)算，這是其一；其次是投入多、收費(fèi)少，監(jiān)理企業(yè)不愿承接工程竣工結(jié)算審核業(yè)務(wù)。現(xiàn)行的監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中“質(zhì)量控制和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理服務(wù)費(fèi)不宜低于施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)額的70%，”那么，投資和進(jìn)度控制僅占施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)額的30%以下，而審核工程竣工結(jié)算僅是投資控制中的一部分業(yè)務(wù)工作。審核工程竣工結(jié)算的投入與規(guī)定的監(jiān)理服務(wù)收入極不相稱，監(jiān)理企業(yè)當(dāng)然不愿干；審核竣工結(jié)算的人員必須懂專業(yè)而又熟悉工程預(yù)、結(jié)算業(yè)務(wù)，還必須具備相當(dāng)?shù)墓こ炭⒐そY(jié)算經(jīng)驗(yàn)的綜合管理人員。而現(xiàn)在的監(jiān)理人員，大多數(shù)是單一型的工程技術(shù)人員，這也是制約監(jiān)理審核工程竣工結(jié)算的內(nèi)在原因。通過我們監(jiān)理部和監(jiān)理中心對(duì)多個(gè)監(jiān)理工程的竣工結(jié)算審核的實(shí)踐，認(rèn)為監(jiān)理審核工程竣工結(jié)算最大的優(yōu)勢(shì)在于，他們了解和熟悉施工的全過程，掌握了竣工結(jié)算第一手的原始資料，為確保工程竣工結(jié)算審核的真實(shí)性、可靠性提供了極為有利的條件。

2.1監(jiān)理了解掌握施工方案執(zhí)行的情況，能如實(shí)核定工程造價(jià)

不同的施工方法工程造價(jià)不同，如：深基坑挖土方，采用放坡大開挖，或采用坑四周打護(hù)壁樁挖土，這兩種施工方法造價(jià)相差很大。施工承包商在編制施工方案時(shí)，考慮諸多不利因素，制定的施工方法往往偏于保守，當(dāng)然投入多，費(fèi)用高。但在實(shí)際施工時(shí)，可能方案中有的預(yù)想的子項(xiàng)未發(fā)生，或者采用常規(guī)的施工方法就解決了。但很多的施工承包商的結(jié)算人員在工程竣工結(jié)算時(shí)，未發(fā)生的子項(xiàng)并不核減，采用常規(guī)的施工方法卻仍按保守的施工方法計(jì)費(fèi)。施工方案中的施工技術(shù)措施費(fèi)也如此，施工方案中所投入的人力、物力遠(yuǎn)大于施工中實(shí)際發(fā)生，施工承包商在竣工結(jié)算時(shí)一般也不核減。會(huì)計(jì)師事務(wù)所在審核工程竣工結(jié)算時(shí)，往往忽視了這部分的審核，一是他們很多人不了解施工方法對(duì)工程造價(jià)的影響，二是他們對(duì)施工方案執(zhí)行情況也不了解，也無從核減。而監(jiān)理了解和熟悉施工方案，且掌握施工方案的具體實(shí)施情況，就能按現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)生核減未發(fā)生的工程子項(xiàng)和施工技術(shù)措施費(fèi)用，如實(shí)核定工程造價(jià)。

2.2規(guī)定按現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)生結(jié)算的工程子項(xiàng)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員有詳細(xì)記錄，能如實(shí)核定工程造價(jià)

按現(xiàn)行的預(yù)算定額規(guī)定，如挖基槽中的排水、地下障礙物的清除等子項(xiàng)工程是按施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)生結(jié)算，施工承包商竣工結(jié)算時(shí)一般按現(xiàn)場(chǎng)簽證單進(jìn)行結(jié)算，但簽證單大多只有發(fā)生的工程量或機(jī)械臺(tái)班消耗，而使用的機(jī)械類型和規(guī)格未說明，承包商的結(jié)算人員作結(jié)算時(shí)往往就按預(yù)算定額班費(fèi)最高的計(jì)取，如：抽水機(jī)排水 ，同一規(guī)格的潛水泵和排污泵，一個(gè)臺(tái)班的費(fèi)用相差近4倍。地下障礙物的清除也是如此，現(xiàn)場(chǎng)使用5T汽車吊車，而竣工結(jié)算時(shí)按10T汽車吊車計(jì)費(fèi)。我們所監(jiān)理的工程，對(duì)按現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)生結(jié)算的子項(xiàng)工程的工程量以及人、材、機(jī)的投入都有詳細(xì)的記錄，審核竣工結(jié)算時(shí)就能如實(shí)核定工程造價(jià)。在我們審核的一個(gè)工業(yè)廠房工程中，就挖基槽排水一項(xiàng)就審減了近20萬元。

2.3監(jiān)理人員了解和掌握工程變更情況，在核定增項(xiàng)（或增量）的同時(shí)，核定減項(xiàng)（或減量），如實(shí)核定工程造價(jià)。

施工過程中發(fā)生工程變更是常見的，有變更就必然產(chǎn)生工程的增項(xiàng)（或增量）和減項(xiàng)（或減量）。竣工結(jié)算時(shí)，很多承包商的結(jié)算人員只計(jì)工程的增項(xiàng)（或增量），而不計(jì)減項(xiàng)（或減量），這是當(dāng)前工程竣工結(jié)算中普遍存在的問題，這也是施工承包商在竣工結(jié)算中慣用的手法之一。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員了解工程變更情況，掌握工程增、減項(xiàng)（或量）的第一手資料，因而，在審核工程增項(xiàng)（或增量）的同時(shí)，必須同時(shí)核定工程的減項(xiàng)（或減量）。尤其是一些邊設(shè)計(jì)邊施工的過程，施工中變更多，增、減項(xiàng)（或量）必然多，它對(duì)整個(gè)工程造價(jià)的影響大，因而如實(shí)核定工程的增、減項(xiàng)（或量）是有效控制工程造價(jià)的又一重點(diǎn)。

3.監(jiān)理審核工程竣工結(jié)算的原則、方法及內(nèi)容

3.1審核工程竣工結(jié)算的原則

監(jiān)理審核工程竣工結(jié)算，必須堅(jiān)持“公正、合理、協(xié)商”的原則。工程竣工結(jié)算直接關(guān)系到業(yè)主和施工承包商的經(jīng)濟(jì)利益。因而，監(jiān)理在審核工程竣工結(jié)算時(shí)務(wù)必做到公正、合理，正確維護(hù)業(yè)主和施工承包商雙方的合法利益。我們審核工程竣工結(jié)算中，不僅審減了工程竣工結(jié)算中高估冒算的部分，同時(shí)，也對(duì)結(jié)算中少算或漏算的工程量，如實(shí)地給予增補(bǔ)；審核工程竣工結(jié)算又是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，必須遵照各省（市）工程造價(jià)管理部門編制的“工程預(yù)算基價(jià)”及調(diào)價(jià)文件等相關(guān)規(guī)定，依據(jù)業(yè)主與施工承包商簽定的工程施工合同條款，進(jìn)行工程竣工結(jié)算的審核。對(duì)于雙方有爭(zhēng)議或一時(shí)難以定論的問題，通過反復(fù)協(xié)商解決。由于在審核過程中堅(jiān)持了以上原則，經(jīng)我們監(jiān)理審核的幾項(xiàng)工程竣工結(jié)算的審核結(jié)果，不僅業(yè)主滿意，施工承包商也服氣，監(jiān)理的工作受到了業(yè)主和承包商雙方的肯定。

3.2審核工程竣工結(jié)算的方法

對(duì)于房屋建筑工程，以土建專業(yè)為主，其它專業(yè)配合；對(duì)于機(jī)電設(shè)備安裝工程，以工藝設(shè)備為主線，按專業(yè)分別審核；以核實(shí)工程量為重點(diǎn)，全面審核工程竣工結(jié)算件中各工程子項(xiàng)套用的定額是否正確、材料計(jì)價(jià)是否合理、各項(xiàng)取費(fèi)是否合法；本著先易后難的原則，審核完一個(gè)結(jié)一個(gè)；對(duì)雙方爭(zhēng)議較大、又一時(shí)難以定論的問題提出明細(xì)，然后由業(yè)主、承包商和監(jiān)理等幾方協(xié)商解決。審核工程竣工結(jié)算，既包括量的審核，又包括價(jià)的核定，不僅要審核各專業(yè)工程的分部分項(xiàng)，而且要審核整個(gè)過程的量的增減、價(jià)的調(diào)整，因而審核的工作量大，而且又相當(dāng)繁瑣。這就要求我們負(fù)責(zé)工程竣工結(jié)算審核的監(jiān)理人員，必須有認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，深入細(xì)致的工作精神，才能確保做好這一工作。

3.3審核工程竣工結(jié)算的內(nèi)容

（1）核實(shí)工程量，這是審核工程竣工結(jié)算工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。按照施工圖，監(jiān)理人員通過計(jì)算，逐項(xiàng)審核，重點(diǎn)是核減那些重復(fù)計(jì)算的工程量、高估冒算的工程量、因工程變更該減而未減的工程量、因承包方施工不當(dāng)而增加的工程量、或承包方原因造成的返工返修工程量等。以我們對(duì)幾項(xiàng)工程竣工結(jié)算審核的結(jié)果看，這部分審核的工作量很大，占用的工作日也很多，但審降額也大，一般都占工程全部審降額的50％以上；

（2）審核各子項(xiàng)工程套用的定額子目是否準(zhǔn)確，有無重復(fù)套用、以小套大、以低套高等；

（3）審核施工材料及構(gòu)（配）件的計(jì)價(jià)是否合理，計(jì)算是否準(zhǔn)確，業(yè)主供應(yīng)的材料及構(gòu)（配）件費(fèi)用是否如實(shí)扣除等；

（4）審核各項(xiàng)取費(fèi)是否合法，計(jì)取的費(fèi)率是否符合有關(guān)規(guī)定，業(yè)主和承包商有否其它書面約定等。

這里應(yīng)當(dāng)指出的，不同的施工承包方式竣工結(jié)算的內(nèi)容和方法也有所不同，負(fù)責(zé)工程竣工結(jié)算審核的監(jiān)理人員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的特點(diǎn)，針對(duì)業(yè)主和承包商約定的工程竣工結(jié)算方法，確定工程竣工結(jié)算審核的具體內(nèi)容和工作重點(diǎn)，因地制宜的做好工程竣工結(jié)算的審核工作。

監(jiān)理審核工程竣工結(jié)算的收益

監(jiān)理審核工程竣工結(jié)算，雖然增加了監(jiān)理的工作量，加大了監(jiān)理企業(yè)的投入，但監(jiān)理企業(yè)也受益匪淺，其所得的收益遠(yuǎn)大于付出，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

4.1改變了監(jiān)理的形象，提高了監(jiān)理企業(yè)的信譽(yù)

通過監(jiān)理審核工程竣工結(jié)算，有效控制了工程造價(jià)，提高了工程投資效益，業(yè)主得到了實(shí)實(shí)在在的好處，從而改變了業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作的偏見。在業(yè)主心目中，監(jiān)理不僅能夠監(jiān)控工程質(zhì)量，也能有效控制工程投資，監(jiān)理人員的形象改變了，在業(yè)主心目中的地位也提高了。與此同時(shí)，我們監(jiān)理企業(yè)的信譽(yù)也提升了，企業(yè)的知名度也擴(kuò)大了。近兩年，很多業(yè)主慕名而來，主動(dòng)聘請(qǐng)我們承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)并負(fù)責(zé)審核工程竣工結(jié)算。

4.2監(jiān)理企業(yè)增加了經(jīng)濟(jì)收入

控制工程造價(jià)是監(jiān)理工作的主要職責(zé)之一，監(jiān)理審核工程竣工結(jié)算原則是不收取費(fèi)用的。但為了調(diào)動(dòng)監(jiān)理人員的積極性，有利于監(jiān)理企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，對(duì)工程竣工結(jié)算的最終審降額部分，按市場(chǎng)的慣例，業(yè)主同意按一定的比例為監(jiān)理企業(yè)提取酬金。業(yè)主得大頭，監(jiān)理拿小頭，業(yè)主滿意，監(jiān)理企業(yè)也增加了一筆可觀的經(jīng)濟(jì)收入。監(jiān)理審核工程竣工結(jié)算是工程造價(jià)控制中的部分工作內(nèi)容，按現(xiàn)行的監(jiān)理收費(fèi)規(guī)定《發(fā)改價(jià)格（2007）670號(hào)》文，由于開展工程造價(jià)工作，其監(jiān)理服務(wù)費(fèi)的收費(fèi)率也應(yīng)有所提高。

4.3提高了監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)，為監(jiān)理企業(yè)的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

現(xiàn)在，為數(shù)眾多的監(jiān)理人員是單一型的工程技術(shù)人員，管理知識(shí)欠缺，法律觀念淡薄。通過多項(xiàng)工程審核工程竣工結(jié)算工作的實(shí)踐，我們的監(jiān)理人員了解和掌握了工程竣工結(jié)算審核的方法和內(nèi)容，有相當(dāng)數(shù)量的專業(yè)監(jiān)理工程師能夠獨(dú)立承擔(dān)本專業(yè)的預(yù)、結(jié)算審核工作。同時(shí)，很多監(jiān)理人員也從中學(xué)到了很多工程管理和合同知識(shí)，增強(qiáng)了管理意識(shí)和法律意識(shí)，提高了監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)，這為監(jiān)理企業(yè)的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]黃菊 工程結(jié)算審計(jì)中應(yīng)注意的問題【J】 工程與建設(shè)，2007

篇2

（1）全面真實(shí)地反映了企業(yè)工程的投資管理情況。費(fèi)用的實(shí)際額度和工程投資計(jì)劃的落實(shí)情況，均需要建設(shè)單位竣工后的決算來體現(xiàn)。這樣，通過建設(shè)單位的竣工后決算，可以將實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用與投資計(jì)劃加以全面對(duì)照，看出是否存在節(jié)約或超支等情況，以便企業(yè)單位或建設(shè)單位深刻剖析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，完善管理，更好的實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。（2）為及時(shí)查找違規(guī)違紀(jì)行為提供了便利。企業(yè)工程竣工后，建設(shè)單位進(jìn)行的決算以實(shí)際支出的費(fèi)用數(shù)額為準(zhǔn)。因此，工程建設(shè)過程中每個(gè)環(huán)節(jié)的支出情況都十分明了，這種決算有利于查處工程資金運(yùn)轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，也對(duì)違法犯罪行為時(shí)刻敲響警鐘，起到了很好的預(yù)防作用。（3）為工程竣工驗(yàn)收提供了可靠詳盡的依據(jù)。在企業(yè)工程竣工后驗(yàn)收前，建設(shè)單位需要將驗(yàn)收?qǐng)?bào)告遞交給主管部門，而驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的主要內(nèi)容就是建設(shè)單位自行編制的竣工決算文件，這些文件的內(nèi)容真實(shí)可靠，為主管部門的驗(yàn)收工作提供了詳實(shí)的依據(jù)，使驗(yàn)收工作呈現(xiàn)正規(guī)化嚴(yán)格化，確保各方利益的正常實(shí)現(xiàn)。（4）竣工決算為企業(yè)工程建立了基本的檔案，為企業(yè)工程定額修訂提供了依據(jù)。首先，竣工決算的內(nèi)容包括企業(yè)工程的數(shù)量及實(shí)際成本、工程造價(jià)總額、工程建成后新增固定資產(chǎn)及流動(dòng)資產(chǎn)情況，這些內(nèi)容都將成為企業(yè)工程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)檔案，為企業(yè)今后的項(xiàng)目投資提供了客觀的數(shù)據(jù)參考。其次，企業(yè)工程項(xiàng)目可能改進(jìn)了施工方法，運(yùn)用了新技術(shù)工藝、新設(shè)備設(shè)施等，使材料消耗有所降低，生產(chǎn)率有所提高，成本有所降低，這些內(nèi)容通過決算資料的分析和不斷積累，能夠?yàn)榫幹菩露~或補(bǔ)充定額文件提供必要的數(shù)據(jù)支持。

二、影響竣工決算文件編制的問題

（1）施工時(shí)設(shè)計(jì)變更頻繁，影響決算編制準(zhǔn)確度。目前，我國很多企業(yè)尚未科學(xué)周密的對(duì)待企業(yè)工程設(shè)計(jì)方案，企業(yè)工程在施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)施工過程中改變?cè)蟹桨傅男袨椋瑪_亂了原有的合理思維，延緩了施工進(jìn)程，也使工程增加了額外費(fèi)用，影響了工程造價(jià)。（2）決算機(jī)構(gòu)不合理，影響結(jié)算編制文件的及時(shí)形成。在很多企業(yè)工程竣工后，項(xiàng)目法人才開始臨時(shí)組建決算編制機(jī)構(gòu)，進(jìn)行資料收集等工作。施工單位的造價(jià)管理工作人員總是頻繁的進(jìn)行變更，致使交接手續(xù)不不正規(guī)，交接事項(xiàng)存在遺漏，一些重要資料破損或丟失，貽誤結(jié)算文件的形成，從而影響竣工后的工程決算進(jìn)度和工作效率。（3）編制人員技術(shù)水平有限，增強(qiáng)決算難度。完工后需要進(jìn)行詳細(xì)的結(jié)算過程，然而，企業(yè)工程各個(gè)階段的造價(jià)人員文件編制水平普遍不高，對(duì)工程項(xiàng)目的劃分、歸屬分類等基本概念不明確，致使文件編制質(zhì)量普遍較差，導(dǎo)致建設(shè)單位的決算工作陷入無奈，增加了決算統(tǒng)計(jì)和審核難度。（4）監(jiān)理人員素質(zhì)普遍較低，對(duì)技術(shù)文件把關(guān)不嚴(yán)格。在企業(yè)工程建設(shè)過程中，經(jīng)常出現(xiàn)沒有監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)卻從事監(jiān)理工作的現(xiàn)象。另外，監(jiān)理工作人員職業(yè)道德降低，導(dǎo)致各個(gè)承包商的技術(shù)文件不規(guī)范不統(tǒng)一，嚴(yán)重影響了企業(yè)工程竣工后的決算事宜。

三、破解問題的對(duì)策及建議

（1）嚴(yán)謹(jǐn)對(duì)待工程設(shè)計(jì)方案，盡量避免方案的不正當(dāng)變更。工程設(shè)計(jì)方案是企業(yè)工程進(jìn)行有效施工的重大前提條件，其應(yīng)當(dāng)在謹(jǐn)慎周密的工作理念下完成。妥當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)方案能夠確保工程進(jìn)度的及時(shí)遞進(jìn)與工作效率的提升，有利于降低施工成本，保證工程施工質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)的預(yù)期效益，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展和社會(huì)的安定。（2）建立合理高效的編制機(jī)構(gòu)，確保相關(guān)文件的及時(shí)完成。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)高度重視決算編制機(jī)構(gòu)的組件工作。此外，應(yīng)當(dāng)盡量避免施工單位造價(jià)管理人員的流失，確保這些人員能夠較為穩(wěn)定的工作在崗位上，使工作能夠有效開展下去；一旦需要變更，也應(yīng)做好工作交接手續(xù)，詳細(xì)確定交接事項(xiàng)，盡量減少因人員更換給工程決算帶來的麻煩。（3）提升編制人員技術(shù)水平，保障決算工作順利進(jìn)行。應(yīng)當(dāng)啟用具備專業(yè)水平的編制人員，使相關(guān)文件的編制工作能夠保質(zhì)保量的完成，從而推動(dòng)工程竣工決算的進(jìn)程，確保各方利益的及時(shí)實(shí)現(xiàn)。（4）規(guī)范監(jiān)理單位的工作，確保監(jiān)理作用正常發(fā)揮。在企業(yè)工程施工管理中要充分尊重監(jiān)理人員的地位，監(jiān)理人員也應(yīng)當(dāng)注意自身素質(zhì)和職業(yè)道德的提升，增強(qiáng)工作責(zé)任感，樹立監(jiān)理人員應(yīng)有的權(quán)威。

篇3

2、建設(shè)單位收到工程竣工報(bào)告后，對(duì)符合竣工驗(yàn)收要求的工程，組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位組成驗(yàn)收組，制定驗(yàn)收方案。對(duì)于重大工程和技術(shù)復(fù)雜工程，根據(jù)需要可邀請(qǐng)有關(guān)專家參加驗(yàn)收組。

篇4

1竣工資料質(zhì)量控制現(xiàn)狀

1.1原件不齊全

施工中部分設(shè)計(jì)變更單、原材料合格證、試驗(yàn)報(bào)告等,因原單位提供即為復(fù)印件,或施工單位需整理多份施工資料等原因,資料中經(jīng)常存在原件不齊全現(xiàn)象。復(fù)印件既無原發(fā)放單位蓋章,也無原件存放處及存放單位蓋章,難以滿足工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的“竣工資料中不允許出現(xiàn)復(fù)印件”的要求。

1.2質(zhì)量驗(yàn)收簽證資料不齊全

單位(子單位)工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收,必須確保《分部(子分部)工程質(zhì)量驗(yàn)收資料》《工程質(zhì)量控制資料》《工程安全、功能檢測(cè)資料》和《單位工程觀感質(zhì)量檢查記錄》這4份資料內(nèi)容完整、簽字齊全。但施工單位為了急于滿足施工進(jìn)度要求,往往是在各分項(xiàng)、分部現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收后,沒有辦理書面簽字手續(xù)或雖然進(jìn)行了簽字,但簽字不齊全、不規(guī)范等。

1.3資料未按單位工程進(jìn)行組卷

按照施工資料管理規(guī)程,一個(gè)建設(shè)工程由多個(gè)單位工程組成時(shí),施工資料應(yīng)按單位工程組卷。但在實(shí)際工作中,由于一個(gè)建設(shè)工程的多項(xiàng)單位工程有時(shí)由一個(gè)施工單位進(jìn)行施工,許多施工資料為多個(gè)工地所共有,資料員更是同時(shí)兼多個(gè)工地資料的整理工作。為了減少工作量,經(jīng)常出現(xiàn)建設(shè)工程不按單位工程進(jìn)行組卷的情況。

1.4施工原始資料書寫不規(guī)范

在竣工前對(duì)施工單位竣工資料的審查中,經(jīng)常發(fā)現(xiàn)一些資料為圓珠筆、鉛筆填寫和記錄,一些試驗(yàn)報(bào)告為復(fù)寫紙書寫。施工過程中的原始簽證資料更是五花八門,不僅驗(yàn)收項(xiàng)目中常有空白欄出現(xiàn),而且簽字各種筆跡都有,龍飛鳳舞、隨意涂改。這些都與竣工資料歸檔要求不符。

2竣工資料質(zhì)量失控主要原因

1)工程建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位從領(lǐng)導(dǎo)到具體工作人員檔案意識(shí)薄弱。對(duì)竣工資料管理重視不夠,缺乏有效地控制竣工資料質(zhì)量的具體措施。

2)建設(shè)單位與施工單位簽訂合同時(shí)對(duì)竣工資料的整編責(zé)任、內(nèi)容、深度等要求不明確、不具體。

3)施工單位相關(guān)人員檔案知識(shí)缺乏、相關(guān)專業(yè)知識(shí)素質(zhì)偏低。

4)監(jiān)理單位人員大多為聘用制,持監(jiān)理工程師資質(zhì)證書人員少。特別是施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證工作把關(guān)不嚴(yán)。

3解決方法與措施

1)從工程項(xiàng)目立項(xiàng)抓起。

為使項(xiàng)目竣工工作與工程建設(shè)項(xiàng)目同步進(jìn)行,應(yīng)從工程項(xiàng)目立項(xiàng)開工抓起。實(shí)行工程竣工資料編制工作的“三同步”管理制度。即工程立項(xiàng)開工與工程竣工資料收集同步,工程施工過程與工程竣工資料積累同步,工程完工驗(yàn)收與工程竣工資料驗(yàn)收同步。

2)建立健全資料管理制度。

工程資料的管理,要求工程建設(shè)各階段的檔案資料都要實(shí)行有序管理。工程項(xiàng)目建設(shè)初期,應(yīng)制定相應(yīng)的檔案管理規(guī)定。只有工程項(xiàng)目建設(shè)各階段檔案資料的有序管理,才能保證竣工資料內(nèi)容的準(zhǔn)確、齊全、完備、規(guī)范,原始材料的質(zhì)量真實(shí)可靠。

3)運(yùn)用合同法律手段。

建設(shè)單位在與施工單位簽訂合同時(shí),應(yīng)對(duì)竣工文件材料歸檔的范圍,竣工資料副本內(nèi)容、份數(shù)及質(zhì)量提出明確要求;此外,還要充分發(fā)揮工程監(jiān)理單位的監(jiān)督職能,把竣工文件編制的監(jiān)督、審核、驗(yàn)收工作納入監(jiān)理工程師的技術(shù)管理范圍。充分使用合同法律手段確保工程竣工資料的準(zhǔn)確、完整和齊全。

4)重視檔案知識(shí)宣傳教育。

在工程項(xiàng)目開工后,工程單位就應(yīng)高度重視檔案知識(shí)的宣傳教育工作,有計(jì)劃、有措施地對(duì)工程相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn),學(xué)習(xí)檔案基礎(chǔ)知識(shí)和施工資料管理及驗(yàn)收規(guī)程。按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求,按部就班地開展工作。杜絕原始資料中各種不規(guī)范現(xiàn)象的出現(xiàn)。

5)把竣工文件整編列入進(jìn)度計(jì)劃。

施工管理單位在制訂工程進(jìn)度計(jì)劃時(shí),應(yīng)將每個(gè)分部分項(xiàng)工程竣工資料整理工作列入到該項(xiàng)工程進(jìn)度計(jì)劃中,并將其作為重要的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)來完成。對(duì)在整編資料中發(fā)現(xiàn)的原件不齊全、簽證資料不齊全、不規(guī)范等問題,及時(shí)研究給予解決。

6)嚴(yán)把竣工驗(yàn)收關(guān)。

進(jìn)行竣工驗(yàn)收的一個(gè)重要條件是竣工資料必須符合要求。因此在竣工驗(yàn)收階段,監(jiān)理部門要嚴(yán)格把好審查驗(yàn)收關(guān),對(duì)各承包商單位編制的竣工資料要進(jìn)行認(rèn)真審查,著重檢查質(zhì)量控制資料的完整性和真實(shí)性,各類驗(yàn)收資料是否齊全、規(guī)范,簽證是否完備等。

7)竣工資料要做到邊施工、邊收集、邊整理。

篇5

1 引言

滑坡治理工程對(duì)于防范控制滑坡地質(zhì)災(zāi)害有著重要意義，因而，應(yīng)認(rèn)真做好其施工監(jiān)理的質(zhì)量控制工作，嚴(yán)格控制工程施工質(zhì)量。通常，滑坡治理工程施工監(jiān)理治理控制可分為三個(gè)階段：監(jiān)理進(jìn)場(chǎng)準(zhǔn)備及事前質(zhì)量控制、事中治理控制和事后質(zhì)量控制階段，下文將分別針對(duì)這三個(gè)階段中的施工監(jiān)理質(zhì)量控制難點(diǎn)進(jìn)行論述。

2 監(jiān)理進(jìn)場(chǎng)準(zhǔn)備及事前質(zhì)量控制難點(diǎn)

2.1建立健全有效的監(jiān)理機(jī)構(gòu)

要想有效控制施工監(jiān)理質(zhì)量，應(yīng)首先建立一個(gè)健全有效的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，通常，一個(gè)完成的滑坡治理工程施工監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)包含項(xiàng)目總監(jiān)、總監(jiān)代表、材料質(zhì)量和試驗(yàn)監(jiān)理組、排水工程監(jiān)理組、支擋工程監(jiān)理組、錨固與注漿工程監(jiān)理組、護(hù)坡工程監(jiān)理組和綜合監(jiān)理組，各監(jiān)理組下應(yīng)分設(shè)專業(yè)的監(jiān)理工程師和監(jiān)理員，保證監(jiān)理操作的科學(xué)性、規(guī)范性和專業(yè)性。應(yīng)明確各監(jiān)理的職責(zé)，實(shí)施有效管理（見圖1）。

2.2收集整理準(zhǔn)確的監(jiān)理信息

在進(jìn)行施工監(jiān)理前，監(jiān)理單位應(yīng)踏勘施工現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)真了解和掌握施工現(xiàn)場(chǎng)具體情況，分析和預(yù)測(cè)各分部分項(xiàng)工程施工中可能出現(xiàn)的質(zhì)量問題，分析工程施工設(shè)計(jì)圖中的各項(xiàng)施工設(shè)計(jì)參數(shù)，收集并整理準(zhǔn)確的監(jiān)理信息，全面檢核施工質(zhì)量，并設(shè)計(jì)相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。監(jiān)理進(jìn)場(chǎng)后，應(yīng)依據(jù)施工工程的具體特點(diǎn)，準(zhǔn)確劃分分部分項(xiàng)工程，并規(guī)范各類施工及監(jiān)理表格，從而加快施工自檢進(jìn)度，切實(shí)保證施工質(zhì)量。

2.3考察料場(chǎng)原材料質(zhì)量

原材料的質(zhì)量對(duì)于滑坡質(zhì)量工程的施工質(zhì)量有著決定性的影響，因而在工程開工前，監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)助施工單位認(rèn)真考察料場(chǎng)原材料的質(zhì)量，嚴(yán)把原材料的質(zhì)量關(guān)，從原材料的源頭上嚴(yán)格控制施工監(jiān)理質(zhì)量。

2.4復(fù)核測(cè)量放線的正確性

測(cè)量放線對(duì)施工建筑的質(zhì)量也起著關(guān)鍵作用，通常，監(jiān)理單位會(huì)抽查施工現(xiàn)場(chǎng)的測(cè)量放線工作，理想狀態(tài)的抽檢合格率應(yīng)達(dá)到100%。因而，應(yīng)對(duì)測(cè)量放線進(jìn)行復(fù)核，確保測(cè)量放線的正確性。

2.5建立施工質(zhì)量保證體系

監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工單位的質(zhì)量保證措施進(jìn)行嚴(yán)格審批，具體并細(xì)化質(zhì)量目標(biāo)，完善質(zhì)量責(zé)任終身制，核實(shí)質(zhì)量保證的硬件和軟件質(zhì)量，并進(jìn)行審批和落實(shí)，督促施工單位建立施工質(zhì)量保證體系。

3 事中質(zhì)量控制難點(diǎn)

在制定滑坡治理工程施工監(jiān)理程序時(shí)，應(yīng)根據(jù)施工工程類型、施工工藝和工序等情況綜合考慮加以制定。通常，對(duì)于重點(diǎn)工程部位和關(guān)鍵工藝應(yīng)當(dāng)實(shí)施旁站監(jiān)理，監(jiān)理人員對(duì)各個(gè)工序均進(jìn)行驗(yàn)收、檢查和簽證操作。如果是一般施工過程，監(jiān)理人員可以采取巡視監(jiān)控的方式，并可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工的具體情況，對(duì)施工工廠進(jìn)行隨機(jī)抽檢，如果在局部發(fā)現(xiàn)可疑點(diǎn)，可實(shí)施局部破壞性檢查。

3.1與施工人員融洽相處

監(jiān)理方應(yīng)努力營造與施工人員的融洽關(guān)系，在工程施工過程中，如果發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量不盡如人意，監(jiān)理方可以督促并協(xié)助施工方組織施工人員參觀學(xué)習(xí)已經(jīng)竣工的施工工地，以起到一定的激勵(lì)作用，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，有利于提高工程施工質(zhì)量。

3.2嚴(yán)格控制施工質(zhì)量問題

施工過程中，如果更換施工工人，很容易造成施工質(zhì)量問題，因而，監(jiān)理應(yīng)該密切關(guān)注施工工人的變化情況，并及時(shí)組織新工人和新班組的技術(shù)培訓(xùn)。施工質(zhì)量也很容易受到施工點(diǎn)自然和社會(huì)環(huán)境變化的影響，因而，監(jiān)理應(yīng)努力改善施工環(huán)境，并做好施工檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題并加以改正。此外，還應(yīng)嚴(yán)格控制施工過程中出現(xiàn)的弄虛作假問題，與業(yè)主進(jìn)行協(xié)商，建立完善的質(zhì)量管理獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)厲懲處惡意質(zhì)量問題。

3.3建立科學(xué)的監(jiān)理工作流程

監(jiān)理工作流程對(duì)施工監(jiān)理質(zhì)量有著決定性影響。在實(shí)施施工監(jiān)理前，監(jiān)理方應(yīng)認(rèn)真考察各分部分項(xiàng)工程的施工監(jiān)理具體情況，研究各施工技術(shù)規(guī)范，制定出符合規(guī)范、操作性強(qiáng)、周密科學(xué)的監(jiān)理工作流程，用以指導(dǎo)施工監(jiān)理工作。在實(shí)際的監(jiān)理操作過程中，應(yīng)依據(jù)具體的施工環(huán)境，靈活調(diào)整監(jiān)理程序，例如遇到大暴雨天氣或施工地層特別松散、容易出現(xiàn)坍塌現(xiàn)象，應(yīng)進(jìn)行基槽開挖報(bào)驗(yàn)，這時(shí)可將監(jiān)理程序綜合起來，同時(shí)進(jìn)行開挖、驗(yàn)收和砌筑工作，然后補(bǔ)報(bào)基槽驗(yàn)收申請(qǐng)程序，從而保證施工工程的安全性，確保施工質(zhì)量。

3.4監(jiān)理人員應(yīng)具備不畏艱險(xiǎn)的職業(yè)品格

滑坡治理工程是一項(xiàng)存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)的工程，因而對(duì)施工監(jiān)理人員也形成了較大的挑戰(zhàn)。在滑坡治理施工監(jiān)理過程中，認(rèn)證抗滑樁滑帶、驗(yàn)收成孔、驗(yàn)收鋼筋制安、驗(yàn)收地下排水平硐施工各工序等工作均有著較大的人身安全風(fēng)險(xiǎn)，要求監(jiān)理人員親臨井下、硐中各工序和部位，進(jìn)行100%量測(cè)、記錄、拍照等驗(yàn)收工作，如果驗(yàn)收工作不合格，返工需要再次驗(yàn)收，監(jiān)理人員也必須親自進(jìn)行二次驗(yàn)收，因而要求監(jiān)理人員應(yīng)具備不畏艱險(xiǎn)的職業(yè)品格，沉著應(yīng)對(duì)工作中的安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.5合理收取監(jiān)理費(fèi)用

由于監(jiān)理工作的復(fù)雜性和危險(xiǎn)性，監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)收取足夠的監(jiān)理費(fèi)用。當(dāng)前，我國很多地質(zhì)災(zāi)害質(zhì)量工程支付監(jiān)理工程師的酬勞均較低。如果監(jiān)理費(fèi)用不合理，很難發(fā)揮監(jiān)理工程師的主觀能動(dòng)性，不足以提高監(jiān)理人員克服艱險(xiǎn)的積極性，從而嚴(yán)重影響監(jiān)理工作質(zhì)量。因而，合理收取監(jiān)理費(fèi)用有利于提高監(jiān)理質(zhì)量。

4 事后質(zhì)量控制難點(diǎn)

4.1督促進(jìn)行竣工質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定及資料整理

施工監(jiān)理工作完成后，監(jiān)理方應(yīng)督促施工方進(jìn)行單位、單項(xiàng)工程竣工質(zhì)量驗(yàn)收申請(qǐng)，并嚴(yán)格按照程序進(jìn)行驗(yàn)收，客觀公正評(píng)定工程質(zhì)量。一般而言，監(jiān)理往往很難正確認(rèn)識(shí)自己的事中質(zhì)量控制行為，不能勇敢承認(rèn)自己的不足之處，而這也正是工程竣工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量評(píng)定的難點(diǎn)所在。此外，質(zhì)量評(píng)定的難點(diǎn)還在于監(jiān)理的耐心和責(zé)任心。對(duì)于監(jiān)理方而言，為了更好地控制施工監(jiān)理質(zhì)量，監(jiān)理工程師應(yīng)客觀評(píng)定各分部分項(xiàng)工程，嚴(yán)格按照有關(guān)質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)、逐頁檢查施工方的各項(xiàng)自建成果和竣工施工資料，勇于承擔(dān)責(zé)任，發(fā)現(xiàn)不合格之處，應(yīng)及時(shí)果斷組織返工。

4.2合理處理質(zhì)量缺陷

監(jiān)理方應(yīng)督促施工方建立質(zhì)量缺陷的現(xiàn)場(chǎng)處理方案，并落實(shí)自檢和互撿工作。工程竣工后，監(jiān)理方應(yīng)及時(shí)趕赴施工現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)真檢查竣工砌體是否存在變形或裂縫現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)不合格之處，應(yīng)及時(shí)讓留守工人返工。通常，施工單位不愿意修補(bǔ)因暴雨等外部環(huán)境所造成的已完工工程的局部受損，此時(shí)，監(jiān)理應(yīng)立即上報(bào)業(yè)主，與業(yè)主協(xié)商事后質(zhì)量問題解決方案并進(jìn)行落實(shí)，防止質(zhì)量問題的進(jìn)一步擴(kuò)大。

4.3督促進(jìn)行施工監(jiān)測(cè)及效果監(jiān)測(cè)

通常，在工程竣工與上級(jí)部門竣工驗(yàn)收之間有一段時(shí)間間隔，在這段時(shí)間內(nèi)，施工方項(xiàng)目部通常都會(huì)撤離施工現(xiàn)場(chǎng)，因而，很容易忽視施工監(jiān)測(cè)。監(jiān)理方應(yīng)定時(shí)督促施工方進(jìn)行施工監(jiān)測(cè)，確保施工方按照專業(yè)的監(jiān)測(cè)頻度和手段進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并及時(shí)查驗(yàn)監(jiān)測(cè)月報(bào)（旬報(bào)）和階段性監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告，當(dāng)發(fā)現(xiàn)較大的變形量時(shí)，應(yīng)及時(shí)上報(bào)于業(yè)主。此外，還應(yīng)督促施工根據(jù)災(zāi)害體和治理工程建筑體的特點(diǎn)，按照合理的監(jiān)測(cè)頻度和手段進(jìn)行效果監(jiān)測(cè)。工程竣工驗(yàn)收后的效果監(jiān)測(cè)對(duì)于監(jiān)測(cè)災(zāi)害體治理的設(shè)計(jì)效果有著重要意義，因而，監(jiān)理方應(yīng)確保監(jiān)測(cè)質(zhì)量的準(zhǔn)確性和監(jiān)測(cè)結(jié)論的客觀性，從而客觀評(píng)定工程終驗(yàn)質(zhì)量，保證質(zhì)量工程運(yùn)營的安全性和可靠性。

4.4嚴(yán)格審核試驗(yàn)資料

施工過程中的部分試驗(yàn)資料，如樁芯無損檢測(cè)、試驗(yàn)室試塊等，試驗(yàn)結(jié)果一般都在工程竣工后才出來，監(jiān)理工程師應(yīng)督促施工方及時(shí)上報(bào)試驗(yàn)資料，并進(jìn)行嚴(yán)格審核，如果發(fā)現(xiàn)不合格之處，應(yīng)進(jìn)行破壞性抽檢，并讓施工方進(jìn)行返工，直至合格為止。

4.5匯總復(fù)核工程總量

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2.竣工圖等。主要包括總平面布置竣工圖；室外各種管線竣工圖；建筑工程竣工圖；裝飾工程竣工圖；結(jié)構(gòu)工程竣工圖；給水、排水工程竣工圖；強(qiáng)電弱電工程竣工圖；通風(fēng)、空調(diào)工程竣工圖以及其他特殊專業(yè)工程竣工圖。

3.綜合性文件資料。主要包括上級(jí)批準(zhǔn)文件；計(jì)劃任務(wù)書；工程地質(zhì)、水文、氣象、地震等文件資料；征地、拆遷安置等文件資料；項(xiàng)目的方案及初步設(shè)計(jì)文件資料；規(guī)劃、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等政府部門的審批文件資料；工程施工、監(jiān)理中標(biāo)文件及有關(guān)合同、協(xié)議書；工程竣工驗(yàn)收及質(zhì)量鑒定文件資料；工程竣工結(jié)算及其審計(jì)報(bào)告等文件資料；工程有關(guān)的照片、錄像、錄音、光盤等。

二、當(dāng)前建設(shè)工程檔案管理中存在的問題

1.近年來，隨著建筑市場(chǎng)的不斷規(guī)范化，國務(wù)院、建設(shè)部分別頒發(fā)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》，旨在增強(qiáng)建設(shè)單位和施工單位對(duì)工程竣工檔案管理的重要性，但是由于我圍建筑企業(yè)的水平參差不齊，部分單位的管理人員檔案管理意識(shí)比較淡薄，致使工程竣工時(shí)不能整理出完整的竣工檔案，造成了工程竣工檔案不能及時(shí)的向城建檔案館報(bào)送，如一些建設(shè)單位注重工程進(jìn)度、重資金管理，忽視編制工程竣工檔案管理體系，在工程驗(yàn)收完成時(shí)，工程竣工檔案都無法正常完成，造成建設(shè)工程檔案移交滯后。

2.檔案材料填寫不真實(shí)

建設(shè)工程檔案由于其本身的復(fù)雜性、特殊性與多樣性，決定了在收集整理的過程中難度打，容易出現(xiàn)失誤等問題，加上有些建設(shè)單位未建立工程竣工檔案管理體系，很容易造成管理不嚴(yán)，或?qū)こ淌┕がF(xiàn)場(chǎng)不了解，根據(jù)建設(shè)單位提供不完整的資料編寫竣工檔案，這樣的檔案只是為了應(yīng)付交檔而做的，不能做到與工程同步進(jìn)行，所以往往采用虛假數(shù)據(jù)，導(dǎo)致建筑工程竣工檔案與事實(shí)不符，竣工圖產(chǎn)生誤差，由于不能與工程進(jìn)度同步，造成了各種建材的質(zhì)保書和合格證不全，不能全面的反映工程的建設(shè)和質(zhì)量。

3.竣工檔案移交不及時(shí)

由于施工到了后期，大多的技術(shù)人員都撤離到了別的地方，加上很多施工單位沒有按照竣工檔案管理的要求在施工中整理必要的資料，造成工程竣工后不能按時(shí)完成工程竣工檔案，造成工程竣工檔案移交不及時(shí)；有些建設(shè)單位、施工單位及建材供應(yīng)單位之間存在工程款拖欠的情況，致使工期延長(zhǎng)，造成檔案歸檔停滯，材料殘缺不全，嚴(yán)重影響了工程竣工檔案的編制；有些施工單位在施工期間進(jìn)行部門重組，檔案管理人員更換，致使材料分散、缺失，在工程驗(yàn)收后無法收齊，這些原因都會(huì)造成了施工檔案移交不及時(shí)。

三、建筑工程檔案有效管理的措施

1.建立健全檔案打理制度是做好建筑工程檔案管理的基礎(chǔ)。

為了加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)各階段檔案資料的有序管理，保證歸檔資料及圖紙的準(zhǔn)確、齊全、規(guī)范，建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)初期（從工程立項(xiàng)開始）就應(yīng)按照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合建筑實(shí)際情況，制定相應(yīng)的檔案管理制度、措施。同時(shí)要明確建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、招投標(biāo)機(jī)構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位等工程項(xiàng)目管理人員及檔案人員在工程檔案形成過程中各自所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，規(guī)范檔案資料的收集、整理，以保證工程自立項(xiàng)開始與檔案跟蹤管理同步。完整的先期文件很重要，在維護(hù)建設(shè)單位的合法權(quán)益方面有重要的依據(jù)、憑證作用。

2.嚴(yán)格把好竣工驗(yàn)收檔案資料質(zhì)量關(guān)，使工程竣工驗(yàn)收檔案充分發(fā)揮其憑證作用。

工程竣工驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)單位檔案管理人員要會(huì)同工程項(xiàng)目管理人員，按照建筑工程檔案歸檔范圍的要求，對(duì)工程建設(shè)中形成的全部文件進(jìn)行全面的檢查、審核，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決，補(bǔ)缺補(bǔ)漏，務(wù)必使得竣工材料做到真實(shí)、完備、及時(shí)，歸檔范圍符合要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《工程竣工驗(yàn)收備案制》的有關(guān)條文，把好竣工驗(yàn)收關(guān)，把竣工檔案的驗(yàn)收、移交作為整個(gè)工程驗(yàn)收的一個(gè)重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容，做到工程竣工驗(yàn)收與檔案驗(yàn)收同步。

3.加強(qiáng)建筑工程檔案管理工作，建立完善的檔案管理制度是做好工程檔案工作的重要保證。

4.加強(qiáng)施工管理，強(qiáng)化檔案材料編制工作。按照標(biāo)準(zhǔn)編制工程檔案材料，是施工單位最基本的業(yè)務(wù)條件。一個(gè)施工隊(duì)不會(huì)編制工程內(nèi)業(yè)材料，就不具備承包工程的資格。工程檔案材料的質(zhì)量，關(guān)鍵在于編制形成過程。施工單位應(yīng)明確自己的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)施工技術(shù)人員編制檔案材料的訓(xùn)練，不斷提高編制工程檔案材料的業(yè)務(wù)水平。開發(fā)公司要加強(qiáng)對(duì)施工的監(jiān)督和管理，檢查工程檔案材料編制情況，按照標(biāo)準(zhǔn)形成檔案材料，給后人留下寶貴的財(cái)富。

5.及時(shí)做好傳遞和變更記錄。在管 理過程中，頻繁傳遞和變更，容易使檔案的完整性、有效性發(fā)生變化，各部門只有及時(shí)的對(duì)檔案的增減變動(dòng)及傳遞情況做出相關(guān)記錄（如傳遞情況記錄、變更情況記錄、修改情況記錄、作廢情況記錄等），才可能有效地了解檔案的來龍去脈，防止其丟失、損毀、失效。確保檔案的完整性和有效性，確保各部門獲取及時(shí)，有效檔案資料或信息。

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2.監(jiān)理資料管理的基本要求是收集整理及時(shí)、真實(shí)有效、完整齊全、分類有序,具有可追溯性。

3.總監(jiān)理工程師為項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)資料的總負(fù)責(zé)人,并指定副總監(jiān)或辦公室主任主管,資料由專業(yè)監(jiān)理工程師及資料員具體管理。

4.專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)隨著工程項(xiàng)目的進(jìn)展負(fù)責(zé)收集、整理本專業(yè)的監(jiān)理資料,進(jìn)行認(rèn)真檢查,不得接受經(jīng)涂改過的報(bào)審資料,并于每月編制月報(bào)之后將審核整理過的資料交與資料員存放保管。

5.資料應(yīng)保證字跡清晰,簽字、蓋章手續(xù)齊全,簽字應(yīng)符合檔案管理的要求。計(jì)算機(jī)形成的工程資料應(yīng)采用內(nèi)容打印,手工簽名的形式;要長(zhǎng)期保存的應(yīng)采用針式或噴墨打印,不能用激光打印,紙張采用A4或A3紙。

6.項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立監(jiān)理文件資料的收文、傳閱及發(fā)放制度。

7.在監(jiān)理工作過程中,監(jiān)理資料應(yīng)按監(jiān)理資料分類建立案卷盒,分專業(yè)存放保管,并編目錄,以便于跟蹤檢查。

8.對(duì)于已歸資料員保管的監(jiān)理資料,如本項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)或其他人員借用,須按一定程序和規(guī)定,辦理借用手續(xù),資料員負(fù)責(zé)收回。

9.利用計(jì)算機(jī)建立監(jiān)理資料管理的系統(tǒng)文件,長(zhǎng)期保存的文件應(yīng)及時(shí)形成電子文檔形式,歸檔時(shí)刻錄成光盤上交。

二、內(nèi)容及其要求

1.施工準(zhǔn)備階段

(1)監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織形式、人員構(gòu)成和總監(jiān)理工程師及主要監(jiān)理人員名單,以監(jiān)理單位進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告給建設(shè)、施工單位;監(jiān)理站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),圖表、制度上墻。

(2)監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

(3)設(shè)計(jì)文件、施工圖紙審核中有關(guān)問題的報(bào)告。

(4)承包單位報(bào)送的施工組織設(shè)計(jì)(方案)審查意見。

(5)工程開(復(fù))工審查報(bào)告。

(6)建立健全各類監(jiān)理工作臺(tái)賬:單位工程開工報(bào)告臺(tái)賬、工程進(jìn)度臺(tái)賬、驗(yàn)工計(jì)價(jià)臺(tái)賬、安全監(jiān)理臺(tái)賬、環(huán)水保工程監(jiān)理臺(tái)賬、設(shè)計(jì)變更臺(tái)賬、監(jiān)理見證及平行檢測(cè)試驗(yàn)臺(tái)賬、施工單位(含分包單位)及主要人員資質(zhì)審核臺(tái)賬、監(jiān)理指令臺(tái)賬(停、復(fù)工令;質(zhì)量問題通知單;監(jiān)理工程師通知)、監(jiān)理人員培訓(xùn)考核臺(tái)賬、工序檢查及質(zhì)量驗(yàn)收臺(tái)賬等。

(7)監(jiān)理站文件收發(fā)文登記、轉(zhuǎn)閱記錄。

2.施工階段

(1)簽報(bào)承包人月、季、年驗(yàn)工計(jì)價(jià)表;編報(bào)監(jiān)理月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)。

(2)承包人編制的年、季度計(jì)劃和控制工程進(jìn)度計(jì)劃或計(jì)劃變更的審查報(bào)告。

(3)工程項(xiàng)目造價(jià)目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)分析及防范措施的報(bào)告。

(4)監(jiān)理日志、施工工序檢查及質(zhì)量驗(yàn)收記錄登記資料。

(5)有關(guān)監(jiān)理工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全等問題的專題報(bào)告及重要工程例會(huì)紀(jì)要。

(6)工程質(zhì)量嚴(yán)重問題停工、復(fù)工報(bào)告;監(jiān)理各類指令資料。

(7)工程質(zhì)量事故報(bào)告。

(8)由建設(shè)單位規(guī)定或授權(quán),對(duì)工程設(shè)計(jì)變更的有關(guān)報(bào)告審核。

(9)承包單位要求費(fèi)用索賠,在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上向建設(shè)單位提交詳細(xì)的有關(guān)資料或報(bào)告。

(10)承包單位申請(qǐng)工程延期,在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,向建設(shè)單位提交報(bào)告。

3.工程竣工驗(yàn)收階段

(1)全部單位工程驗(yàn)收合格后,簽署工程初驗(yàn)報(bào)審表,同時(shí)提交竣工報(bào)驗(yàn)單及驗(yàn)收記錄。

(2)在工程初驗(yàn)前提交本標(biāo)段工程質(zhì)量評(píng)估初步意見。

(3)按建設(shè)單位要求督促承包單位上報(bào)工程竣工文件及檔案資料,上報(bào)監(jiān)理竣工文件及檔案資料。

(4)按《委托監(jiān)理合同》的規(guī)定,提交竣工結(jié)算審批表,簽署有關(guān)工程驗(yàn)交證書。

(5)監(jiān)理工作總結(jié)、安全工作總結(jié)。

(6)總監(jiān)參與工程竣工驗(yàn)收,會(huì)簽“工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告”。

4.工程質(zhì)量保修期

(1)根據(jù)委托監(jiān)理合同的約定和有關(guān)規(guī)定,審核質(zhì)量缺陷返修工程的數(shù)量和費(fèi)用,簽署返修工程驗(yàn)工計(jì)價(jià)表報(bào)建設(shè)單位審定。

(2)檢查督促完成竣工文件,完成其中監(jiān)理文件的編制(含移交建設(shè)單位及監(jiān)理公司的監(jiān)理資料)。

(3)經(jīng)審查合格并辦理了交接手續(xù),總監(jiān)會(huì)同建設(shè)單位、接管單位共同簽發(fā)“工程質(zhì)量保修終止書”。

三、監(jiān)理資料移交存檔

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前言

“工程資料”是在工程建設(shè)過程中形成各種信息記錄，包括基建文件、材料監(jiān)督和竣工圖等，在建筑工程中，工程材料是施工一項(xiàng)重要組成部分，是工程建設(shè)和驗(yàn)收的必備條件，也是對(duì)工程進(jìn)行檢查、維護(hù)、管理和改建的原始依據(jù)，工程建設(shè)部門對(duì)工程材料的管理都是很重視的，多次強(qiáng)調(diào)有做好工程驗(yàn)收材料的管理工作，隨著建筑業(yè)的迅速發(fā)展，建筑市場(chǎng)不斷規(guī)范，注重工程管理顯得尤為重要。

一、概述

建筑工程竣工資料一般由工程驗(yàn)收資料、施工綜合管理文件、竣工圖、財(cái)務(wù)決算資料、協(xié)議結(jié)算等構(gòu)成，它作為工程驗(yàn)收的重要資料，關(guān)系到工程項(xiàng)目能否安全運(yùn)營。因此，建筑工程竣工資料應(yīng)能準(zhǔn)確、完整、系統(tǒng)、真實(shí)地記錄和反映竣工驗(yàn)收全過程，實(shí)現(xiàn)原始材料和實(shí)物一致，技術(shù)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)真實(shí)，各種手續(xù)完整齊全；同時(shí)建筑工程竣工資料還要達(dá)到符合歸檔條件，實(shí)現(xiàn)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)化管理。但是目前大部分建筑施工單位的工程竣工資料在管理中存在很多問題，如竣工資料在施工的過程中常出現(xiàn)不準(zhǔn)確、不完整、管理不善、不規(guī)范、丟失等現(xiàn)象，給后期的竣工工作帶來很多困難，此外，收尾工作項(xiàng)目資料管理人員的流動(dòng)和流失也對(duì)各施工單位竣工資料移交、歸檔等工作造成很大影響，一定程度上間接導(dǎo)致了收尾工程項(xiàng)目竣工資料不完整，移交歸檔時(shí)間延長(zhǎng)，管理成本上升，嚴(yán)重的影響了竣工資料的品質(zhì)及施工公司的市場(chǎng)誠信度。

二、施工企業(yè)工程竣工資料管理問題的分析

1、檔案意識(shí)淡薄

對(duì)檔案的管理、編排宣傳的力度不夠，造成工程管理人員、施工單位領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)檔案意識(shí)淡漠，存在重建設(shè)、輕檔案的現(xiàn)象。

2、檔案管理制度不健全

雖然施工單位都有資料管理制度，但一般都不健全，難以保證資料編排工作的有效開展，如在文件、技術(shù)管理方面沒有統(tǒng)一規(guī)定，人員變動(dòng)時(shí)資料手續(xù)不嚴(yán)密，造成資料遺失。

3、責(zé)任落實(shí)不到實(shí)處

施工單位在簽訂合同中對(duì)工程資料的編排對(duì)內(nèi)容沒有明確的要求，施工單位缺乏完善的管理系統(tǒng)，相關(guān)部門對(duì)資料的管理知識(shí)匱乏，沒有嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制。

4、人員的素質(zhì)不高

施工單位技術(shù)薄弱，管理水平差，造成施工驗(yàn)收資料不規(guī)范或質(zhì)量不高，監(jiān)理人員有專業(yè)技術(shù)但是管理水平比較差，導(dǎo)致對(duì)現(xiàn)場(chǎng)資料把關(guān)不嚴(yán)，缺乏既懂技術(shù)有擅管理的從業(yè)人員，工程技術(shù)人員往往只懂技術(shù)而不動(dòng)管理，兩者不能很好的結(jié)合起來，從而影響工程質(zhì)量。

三、實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)工程竣工資料管理規(guī)范化的探討

工程建設(shè)項(xiàng)目想要搞好工程竣工資料規(guī)范化管理，亟需解決竣工資料出現(xiàn)的眾多問題，因此，必須提高竣工資料規(guī)范化的認(rèn)識(shí)，建立規(guī)范化的管理制度，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)工程竣工資料管理的規(guī)范化。

1、提高工程竣工資料規(guī)范化管理的認(rèn)識(shí)

整個(gè)建設(shè)過程中竣工資料規(guī)范化管理尤為重要，必須利用多種形式對(duì)竣工資料管理加以宣傳，逐步提高竣工資料規(guī)范化管理的認(rèn)識(shí)。實(shí)現(xiàn)竣工資料規(guī)范化管理的關(guān)鍵在于提高有關(guān)人員思想認(rèn)識(shí)，從思想上讓他們意識(shí)到竣工資料規(guī)范化管理的重要性，將規(guī)范化管理的必要性深入到他們的每一步工作當(dāng)中。隨著工作人員的思想認(rèn)識(shí)的提高，他們執(zhí)行竣工資料規(guī)范化管理的自覺性自然而然得到提高，在實(shí)際工作中真正體現(xiàn)規(guī)范化管理的重要性，使竣工資料管理規(guī)范化得到工作人員的重視。

2、建立規(guī)范化的管理制度

工程竣工資料的規(guī)范化管理工作在工程建設(shè)初期，必須要建立完善的工程竣工資料管理辦法，使有關(guān)人員清楚規(guī)范化管理工作的要求，在實(shí)際操作中按照要求嚴(yán)格執(zhí)行，從而實(shí)現(xiàn)竣工資料管理規(guī)范化。建設(shè)單位建立的工程竣工資料規(guī)范化管理辦法，必須具備統(tǒng)一的編制細(xì)則和要求，約束有關(guān)人員不良的工作行為，為實(shí)現(xiàn)竣工資料管理規(guī)范化打好基礎(chǔ)。

3、項(xiàng)目上各崗位工作人員要明確責(zé)任

建筑工程的施工技術(shù)資料的控制主要有三個(gè)方面：施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理向公司分管生產(chǎn)的經(jīng)理簽定的責(zé)任制；工地上的技術(shù)員向項(xiàng)目經(jīng)理簽定的責(zé)任制；工地的資料員向技術(shù)員簽定的責(zé)任制。同時(shí)與之有關(guān)的各個(gè)部門的負(fù)責(zé)人以及工作人員都要進(jìn)行簽字確認(rèn)。在工程項(xiàng)目建設(shè)的過程當(dāng)中，只有各方都明確自己的責(zé)任，并且嚴(yán)格的履行自己的責(zé)任，才能更加真實(shí)、可靠地搜集、整理以及保存好工程資料。這樣也就不會(huì)出現(xiàn)工程資料滯后于工程進(jìn)度的現(xiàn)象，能夠保證工程資料整理的及時(shí)性與完整性。

4、資料填寫的及時(shí)性

企業(yè)內(nèi)部資料的填寫以及辦理簽證的過程中都需要各個(gè)部門的配合，同時(shí)還要做好簽證報(bào)檢資料。首先，在施工現(xiàn)場(chǎng)中施工技術(shù)人員自檢合格后要真實(shí)地填寫工序質(zhì)保的資料。其次，現(xiàn)場(chǎng)的施工人員應(yīng)當(dāng)要及時(shí)地向質(zhì)檢工程師提交工序質(zhì)保資料，質(zhì)檢工程師檢查合格后就要及時(shí)地簽認(rèn)資料。最后，質(zhì)檢工程師要向監(jiān)理工程師進(jìn)行工序的報(bào)檢還有就是提交質(zhì)保資料。接著就是監(jiān)理工程師檢查合格后進(jìn)行下一道工序的施工。在這整個(gè)過程中，都需要現(xiàn)場(chǎng)各個(gè)項(xiàng)目技術(shù)人員的積極配合和支持，只有工程中每個(gè)人員的配合與協(xié)調(diào)，才能夠確保資料填寫的真實(shí)性、及時(shí)性。

5、做好資料記錄和整理，加強(qiáng)管理資料的分類，以及完善資料后期的整理

翔實(shí)的工程技術(shù)資料是工程施工質(zhì)量真實(shí)地反映，因此，項(xiàng)目的各種資料必須按照工程施工的進(jìn)度來收集和歸納。并且要求專業(yè)的資料人員來管理工程的技術(shù)資料，還要確保對(duì)質(zhì)保資料逐項(xiàng)的跟蹤和收集完整，還有就是要整理好各項(xiàng)質(zhì)量評(píng)定等多樣的原始記錄，以確保資料的整理和工程的施工進(jìn)度保持一致。在施工過程中，資料管理人員要及時(shí)地收集資料，一旦發(fā)現(xiàn)其中的錯(cuò)誤或紕漏，要及時(shí)地進(jìn)行改正或補(bǔ)救，要確保工程竣工后資料的完整性。現(xiàn)場(chǎng)人員要很及時(shí)準(zhǔn)確的記錄當(dāng)天施工項(xiàng)目的數(shù)據(jù)和資料，并且要反復(fù)地檢查，要避免拖拉延誤，而造成資料的紕漏或者錯(cuò)誤。在資料管理的過程中，應(yīng)該有一批專業(yè)的人員對(duì)資料進(jìn)行收集和復(fù)查，一旦發(fā)現(xiàn)其中的錯(cuò)誤或者是缺項(xiàng)，就要及時(shí)地將資料補(bǔ)充完整或者修改。

6、嚴(yán)格把控竣工驗(yàn)收工作

在施工完成后，進(jìn)入竣工驗(yàn)收階段，此時(shí)，監(jiān)理單位和施工單位要嚴(yán)格對(duì)竣工資料的驗(yàn)收、審查進(jìn)行把關(guān)，對(duì)施工單位編制的竣工圖、文字資料、施工報(bào)告要開展認(rèn)真審查。總之，在竣工驗(yàn)收階段，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、檔案室要密切配合，嚴(yán)把審查驗(yàn)收關(guān)，確保竣工資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，使其竣工檔案資料能真正發(fā)揮憑證作用，達(dá)到竣工資料整編、歸檔的目的。

結(jié)束語

總之，目前工程竣工資料規(guī)范化管理仍然存在有些問題，因此，建設(shè)單位必須加強(qiáng)竣工資料規(guī)范化管理工作，抓好監(jiān)理與設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工單位的相互聯(lián)系，讓他們認(rèn)識(shí)到規(guī)范化管理的重要性，緊密配合，就能夠?qū)崿F(xiàn)工程竣工資料規(guī)范化管理。

參考文獻(xiàn)

[1]劉 琴. 論建筑竣工檔案管理中存在的問題及對(duì)策.科技資訊.2011(23).

[2]趙敏.淺析施工企業(yè)的工程竣工資料管理[J].門窗.2013（01）

[3]徐正方，沈安旗，丁南.建筑工程施工技術(shù) 資料管理.科技資訊[J]，2012，

篇9

一、工程竣工資料管理的主要內(nèi)容

工程建設(shè)資料就是指從工程項(xiàng)目的提出、立項(xiàng)、審批、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、生產(chǎn)準(zhǔn)備直至竣工投產(chǎn)的全過程中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔保存的文件資料。安裝工程竣工資料作為工程建設(shè)資料的中間關(guān)鍵的一部分通常包括以下幾種：①工程管理資料；②施工管理、技術(shù)資料；③竣工決算和建設(shè)消耗資料；④試生產(chǎn)資料；⑤監(jiān)理資料；⑥檢測(cè)資料；⑦竣工驗(yàn)收文件資料。

二、竣工資料管理存在的主要問題

1、施工綜合管理文件原件不齊全：由于空間和時(shí)間的關(guān)系，有的非常重要的文件，在下發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)時(shí)就是復(fù)印件，難以滿足檔案資料管理規(guī)定中“竣工資料中不允許出現(xiàn)復(fù)印件”的基本要求。有的單位疏于資料管理，造成原始文件丟失。有的單位頻繁更換專業(yè)技術(shù)人員，在資料移交時(shí)又把關(guān)不嚴(yán)，造成了原始文件遺失，而有的工程因各種原因停工然后重新開工，造成了原始文件丟失。[1]

2、工程資料驗(yàn)收簽證不齊全：存在代簽現(xiàn)象。隨著工程施工進(jìn)度的需要，或?yàn)榱思庇跐M足施工進(jìn)度要求，工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收后，沒有按照國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求辦理書面簽字，等驗(yàn)收小組解散后，找不到當(dāng)事人簽字。

3、施工資料格式和書寫不規(guī)范：施工過程中形成的資料格式和引用標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，不規(guī)范，施工過程中原始資料的書寫五花八門，形形，而這些簽證都不利于檔案資料的長(zhǎng)期保存，與竣工資料歸檔要求不符。

三、竣工資料質(zhì)量失控的主要原因

1、工程建設(shè)主管單位領(lǐng)導(dǎo)檔案意見薄弱，在我國各行各業(yè)建設(shè)領(lǐng)域中，長(zhǎng)期存在著重建設(shè)、輕檔案的現(xiàn)象。建設(shè)單位在工程資料管理過程中，對(duì)規(guī)范資料管理不細(xì)不嚴(yán)，不夠深入，使施工單位有時(shí)無所適從。建設(shè)單位和施工單位質(zhì)量管理體系對(duì)竣工資料管理重視不夠，缺乏有效控制竣工文件質(zhì)量的具體措施。[2]

2、工程施工單位對(duì)資料管理重視程度不夠，認(rèn)為資料管理是可有可無的，只是在工程交工時(shí)應(yīng)付一下即可，工程完了才忙著整資料。施工單位作業(yè)層素質(zhì)低、技術(shù)力量薄弱、培訓(xùn)少、管理水平低下是造成施工過程中產(chǎn)生的竣工原始資料文件不規(guī)范，質(zhì)量不高的一個(gè)不可忽視的重要因素。

3、對(duì)竣工資料負(fù)有監(jiān)督檢查職責(zé)的監(jiān)理單位工作人員，正規(guī)參加過國家監(jiān)理工程師培訓(xùn)和持監(jiān)理工程師資質(zhì)證書人員少，特別是施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師，有專業(yè)技術(shù)而施工管理水平差，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證工作把關(guān)不嚴(yán)。

4、有的工程項(xiàng)目參建單位多，施工管理人員、技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)良莠不齊，所用表格五花八門，不能形成統(tǒng)一格式。[3]

四、解決辦法

1、從工程項(xiàng)目開工抓起是作好竣工資料的前提。

從工程項(xiàng)目開工開始就設(shè)立專門的工程項(xiàng)目資料管理機(jī)構(gòu)和管理人員，負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目竣工資料的收集、整理和歸檔管理工作，負(fù)責(zé)對(duì)施工單位竣工資料的指導(dǎo)、監(jiān)督。針對(duì)安裝工程項(xiàng)目周期長(zhǎng)，涉及單位多等特點(diǎn)，竣工資料編制工作實(shí)行“三同步”管理制度，即工程立項(xiàng)開始與竣工資料收集同步；工程施工過程與竣工資料形成同步；工程完工驗(yàn)收與工程資料驗(yàn)收同步。將資料管理貫穿到工程施工的全過程。

2、建立健全資料管理制度是作好竣工資料歸檔的工作基礎(chǔ)。

工程建設(shè)施工單位、監(jiān)理單位來自不同的地方，各單位一般按照各自習(xí)慣進(jìn)行工程管理，對(duì)資料管理也都按形成的習(xí)慣做法立卷歸檔。而作為一個(gè)項(xiàng)目工程，則要求所有歸檔的資料具有準(zhǔn)確、齊全、規(guī)范的特點(diǎn)。因此，應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，制定適合本工程項(xiàng)目的資料管理規(guī)定，明確建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位在工程資料形成過程中各自的職責(zé)和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，做到分工明確，責(zé)任明確。工程項(xiàng)目管理單位和監(jiān)理單位，在項(xiàng)目開始之初就應(yīng)制定出一套可行的、適合本工程特點(diǎn)的竣工資料所要求的表格及樣本形成監(jiān)理文件，以便于各參建單位在工程資料整理過程中有依據(jù)，好操作，這樣，才能避免資料格式的多樣性、不規(guī)范性。只有加強(qiáng)工程建設(shè)各階段檔案資料的有序管理，才能保證歸檔文件材料及圖紙內(nèi)容的準(zhǔn)確、齊全、規(guī)范，才能保證施工技術(shù)資料記錄齊全、簽署完備，原材料質(zhì)量保證資料真實(shí)可靠。[4]

3、加強(qiáng)過程控制是保證竣工資料真實(shí)有效的手段

工程項(xiàng)目施工單位工程管理人員、工程技術(shù)人員要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，做到工程建設(shè)與資料整理同步進(jìn)行，避免施工與資料整理脫節(jié)，切忌先完成施工任務(wù)，而后補(bǔ)資料的現(xiàn)象發(fā)生，檔案資料管理人員要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)施工資料的同步性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、規(guī)范性進(jìn)行檢查，建立過程控制獎(jiǎng)罰制度，以確保做好工程資料管理。

4、運(yùn)用合同法律手段是做好竣工資料工作的重要保證

工程建設(shè)實(shí)行招投標(biāo)制度、監(jiān)理制度，這為工程資料的收集、整理創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。工程項(xiàng)目資料管理部門應(yīng)善于應(yīng)用招標(biāo)的有利條件，積極參與合同的起草工作，把工程竣工資料歸檔工作作為合同的一項(xiàng)重要內(nèi)容單獨(dú)列一條款，對(duì)工程竣工資料歸檔范圍、竣工驗(yàn)收時(shí)間、竣工資料副本內(nèi)容，份數(shù)及質(zhì)量提出明確要求，并設(shè)立一定數(shù)額的資料保證金，使工程施工單位能夠高度重視工程檔案的歸檔工作。只有這樣，工程資料的歸檔工作才能從法律上得到真正保證。此外，還要充分發(fā)揮工程監(jiān)理單位的職能，把竣工文件編制的審核、驗(yàn)收工作納入監(jiān)理工程師的技術(shù)職責(zé)范圍。

5、竣工文件整編列入進(jìn)度計(jì)劃是“同步”完成項(xiàng)目檔案的有效措施

各施工單位，在制定工程進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，應(yīng)將每個(gè)分部、分項(xiàng)工程竣工文件質(zhì)量檢查工作列入到該項(xiàng)工程單位工程進(jìn)度計(jì)劃中，并作為重要的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)來完成。對(duì)在整編資料中出現(xiàn)的“原件不齊全”、“簽證資料不齊全”、“不規(guī)范”、“不統(tǒng)一”等問題，要及時(shí)研究給予解決。為防止再出現(xiàn)此類問題，要加強(qiáng)檢查各參建單位執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的情況，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的資料要拒收，從源頭保證交工資料的質(zhì)量。

6、嚴(yán)格把住竣工驗(yàn)收關(guān)，使工程竣工資料發(fā)揮憑證作用

進(jìn)行竣工驗(yàn)收的一個(gè)重要條件必須是竣工資料達(dá)到項(xiàng)目要求，因此在竣工驗(yàn)收階段，工程項(xiàng)目管理部門、監(jiān)理工程師及專兼職資料管理人員要嚴(yán)把審查驗(yàn)收關(guān)，對(duì)個(gè)參建單位編制的竣工圖、文字資料、施工報(bào)告要進(jìn)行認(rèn)真審查，著重檢查隱蔽工程驗(yàn)收記錄的真實(shí)性和工程變更單的落實(shí)情況，認(rèn)真審查竣工圖及文字資料是否完整、準(zhǔn)確、簽證是否完備，組卷是否合理等等。總之，在竣工驗(yàn)收階段，工程項(xiàng)目管理部門、監(jiān)理部門、工程項(xiàng)目專兼職資料管理員、項(xiàng)目主管部門檔案管理人員要密切配合，確保竣工資料檔案的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。使竣工資料在工程項(xiàng)目決算時(shí)，真正發(fā)揮憑證作用，檔案資料不通過，則不予返還資料保證金，甚至不予決算。

五、結(jié)束語

工程竣工資料管理工作是工程建設(shè)過程中不可或缺的一項(xiàng)重要工作，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是涉及各個(gè)專業(yè)技術(shù)部門的一項(xiàng)復(fù)合性工作，要保證工程竣工資料完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、齊全，真實(shí)地記錄和反映施工及驗(yàn)收的全過程，就必須不斷加強(qiáng)建設(shè)、監(jiān)理和施工單位的管理水平，只有這樣才能保證形成一流的工程施工資料，從而為建設(shè)一流工程項(xiàng)目提供資料方面的保證。

參考文獻(xiàn)：

1、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》；

篇10

引言

工程施工合同管理主要是指監(jiān)理單位受業(yè)主委托對(duì)施工合同的管理,監(jiān)理工程師以承包方和業(yè)主依法簽訂的合同為依據(jù),用較低的工程成本,并且保證工程質(zhì)量按期完成工程為目的,以公平合理地處理雙方的權(quán)利和責(zé)任為準(zhǔn)則,對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行管理,是施工合同管理的基本內(nèi)容。實(shí)際工程中,有些人認(rèn)為維護(hù)了業(yè)主利益,就必然要損害承包人的利益,因而在監(jiān)理工作中不按照正常合同要求辦事,甚至違背監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)公正性。施工合同當(dāng)事人雙方最根本的利益是在按照合同約定履行各自的責(zé)任和義務(wù)前提下，享有合同約定的權(quán)利。嚴(yán)格履行施工合同就是維護(hù)承發(fā)包雙方的利益，體現(xiàn)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)公正性。監(jiān)理工程師通過對(duì)施工合同的科學(xué)合理的管理,以便使工程變更、工程工期管理、合同索賠管理、合同糾紛的協(xié)調(diào)、保險(xiǎn)合同管理、工程價(jià)款支付控制以及工程竣工等方面的工作更加規(guī)范有序。因此,監(jiān)理工程師對(duì)施工合同的監(jiān)督管理非常重要。

一、關(guān)于工程變更管理

工程變更指的是針對(duì)已經(jīng)正式投入生產(chǎn)的產(chǎn)品所構(gòu)成的零件進(jìn)行的變更。由于施工設(shè)計(jì)文件中存在一定問題或者施工過程中存在許多不確定因素，工程變更在所難免。設(shè)計(jì)變更通常由承包人、發(fā)包人以及工程師三方提出。對(duì)設(shè)計(jì)變更的管理，監(jiān)理工程師要注意完善申報(bào)、審查程序。無論是承包人還是發(fā)包人提出的變更，都需要經(jīng)過工程師審查并且同意后，才由發(fā)包人向原設(shè)計(jì)單位提出變更文件。在施工過程中提出的變更要滿足規(guī)范要求，要尊重設(shè)計(jì)者。另外，在變更通知發(fā)出以后，承包人要及時(shí)向發(fā)包人或工程師提交工程計(jì)量申報(bào)表。對(duì)變更項(xiàng)目計(jì)量，要確定最后變更總價(jià)、單價(jià)、工程量。在實(shí)際工程中,業(yè)主方經(jīng)常要求對(duì)項(xiàng)目個(gè)別部位使用功能進(jìn)行修改,由于施工技術(shù)的要求、現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境或者業(yè)主要求的變化而產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更等，在施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更，引起施工進(jìn)度、工程量調(diào)整等情況，導(dǎo)致合同價(jià)格、工期的調(diào)整。因此,作為監(jiān)理工作人員要認(rèn)真耐心地對(duì)待工程變更。

二、關(guān)于工程工期管理

在完成工程建設(shè)項(xiàng)目的過程中，保證工程項(xiàng)目按期建成交付使用。工程竣工時(shí)間通常是科學(xué)、全面的分析與工程項(xiàng)目相關(guān)的各種因素來確定的。但是在施工過程中有許多不確定因素的影響，導(dǎo)致工期不能如期完成。工程施工過程中，施工單位在確保工程質(zhì)量和施工安全的前提下提出縮短或者延長(zhǎng)工期的合理化建議，經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可、同意，雙方應(yīng)簽訂工期調(diào)整和相關(guān)費(fèi)用補(bǔ)充合同，并應(yīng)辦理縮短工期合同變更備案手續(xù)。如縮短后工期壓縮幅度超過原確定工期標(biāo)準(zhǔn)的15%，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)施工工期進(jìn)行評(píng)估，并出具專家評(píng)審認(rèn)可的施工工期評(píng)估報(bào)告。施工工期評(píng)估報(bào)告作為縮短工期合同變更備案的條件。監(jiān)理工程師對(duì)工程項(xiàng)目施工進(jìn)度進(jìn)行合理控制，保證整個(gè)項(xiàng)目施工能按期完成。

三、關(guān)于合同索賠管理

目前，許多合同當(dāng)事人索賠意識(shí)比較淡薄，有的承包人不會(huì)索賠，有的業(yè)主對(duì)索賠非常反感，很少存在工程索賠的行為。我國頒布實(shí)施了一些涉及工程索賠的法律法規(guī)，工程索賠也進(jìn)入法制化軌道。監(jiān)理工程師應(yīng)學(xué)會(huì)索賠處理的方法、原則以及技巧，克服只注重工程進(jìn)度、質(zhì)量控制,而忽視施工項(xiàng)目的索賠,把索賠工作當(dāng)作一項(xiàng)重要的工作,努力搞好索賠管理工作。

（1）、保持協(xié)商一致原則，監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)地與承包方和業(yè)主進(jìn)行溝通,保持經(jīng)常聯(lián)系，處理好索賠問題。特別是在決定工期、調(diào)整價(jià)格以及費(fèi)用補(bǔ)償時(shí),應(yīng)充分與合同雙方協(xié)商,取得共識(shí),達(dá)成一致，有效避免索賠爭(zhēng)議。

（2）、保持公正原則，如果遇到索賠事件,監(jiān)理工程師應(yīng)站在客觀公正的立場(chǎng)上，根據(jù)合同約定審查索賠，審查索賠一定要合理、正確。

（3）、要注意搜集積累原始憑證、資料和驗(yàn)收資料等一些重要的記錄。這些證據(jù)是工程索賠的關(guān)鍵，如果證據(jù)不足索賠就不能夠受理。監(jiān)理工程師開始進(jìn)入工作，就要安排專人從事資料管理工作，建立嚴(yán)密的工程日志以及來往文件檔案制度。

（4）、監(jiān)理工程師應(yīng)該認(rèn)真履行工程師職責(zé)，減少和杜絕工作失誤、疏忽、預(yù)測(cè)可能引起索賠的事件，及時(shí)采取合理方法措施，避免可能發(fā)生的索賠。

四、合同糾紛的協(xié)調(diào)

（1）、簽訂合同時(shí)堅(jiān)持原則。在處理合同糾紛時(shí)要控制事態(tài)發(fā)展，對(duì)一些不能立即解決的問題可以暫停處理，等冷靜后在處理分析，對(duì)合同理解有誤的一方要解釋清楚合同本意，促使雙方嚴(yán)格履行合同。

（2）、堅(jiān)持公平公正的原則，追究產(chǎn)生問題的一方，不要不偏袒任何一方。

（3）、監(jiān)理工程師一定要提高自身素質(zhì)，及時(shí)了解產(chǎn)生分歧的具體原因，做到心中有數(shù)，弄清是非曲直，對(duì)癥下藥。

（4）、監(jiān)理工程師平時(shí)應(yīng)注意與項(xiàng)目經(jīng)理和業(yè)主代表建立良好的工作關(guān)系，以便發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)能夠在一個(gè)比較好的氣氛中和解。

（5）、調(diào)解結(jié)束后要及時(shí)形成文字，做好相關(guān)記錄，補(bǔ)充協(xié)議或雙方簽認(rèn)等。

五、保險(xiǎn)合同管理

當(dāng)事人雙方必須嚴(yán)格地、全面地按保險(xiǎn)合同約定的條款履行各自的義務(wù)。監(jiān)理工程師應(yīng)該做好監(jiān)督工作,在訂立保險(xiǎn)合同前，當(dāng)事人雙方均應(yīng)履行告知義務(wù)。在保險(xiǎn)事故發(fā)生后，投保人有責(zé)任采取一切措施，避免擴(kuò)大損失，并將保險(xiǎn)事故發(fā)生的情況及時(shí)通知保險(xiǎn)人。保險(xiǎn)人對(duì)保險(xiǎn)事故所造成的保險(xiǎn)標(biāo)的損失或者引起的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)按照保險(xiǎn)合同的規(guī)定履行賠償或給付責(zé)任。對(duì)于損壞的保險(xiǎn)標(biāo)的，保險(xiǎn)人可以選擇賠償或者修理,監(jiān)理工程師可進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)。如果選擇賠償，保險(xiǎn)事故發(fā)生后，保險(xiǎn)人已支付了全部保險(xiǎn)金額。并且保險(xiǎn)金額相等于保險(xiǎn)價(jià)值的，受損保險(xiǎn)標(biāo)的全部權(quán)利歸于保險(xiǎn)人；保險(xiǎn)金額低于保險(xiǎn)價(jià)值的，保險(xiǎn)人按照保險(xiǎn)金額與保險(xiǎn)時(shí)此保險(xiǎn)標(biāo)的的價(jià)值取得保險(xiǎn)標(biāo)的部分權(quán)利。

六、工程價(jià)款支付控制

監(jiān)理工程師在項(xiàng)目監(jiān)理過程中，要按施工合同的有關(guān)約定按期審批工程款，在承包人得到合理的款項(xiàng)后，督促承包人確保工程正常施工。對(duì)于業(yè)主提留的保留金和保留金的返還以及由于物價(jià)上漲、意外事件等，應(yīng)根據(jù)施工合同約定具體情況具體處理，防止造成甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)損失。

七、關(guān)于工程竣工

監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)督促承包方整理工程竣工文件以及相關(guān)驗(yàn)收資料,并提出監(jiān)理意見。根據(jù)施工單位的竣工報(bào)告,提出工程質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。同時(shí)竣工驗(yàn)收時(shí)應(yīng)具備以下條件。

(1)、工程竣工是工程按照施工合同及設(shè)計(jì)文件要求，完成全部施工內(nèi)容，且按照施工驗(yàn)收規(guī)范要求驗(yàn)收合格后，交付給發(fā)包人的工程。工程竣工驗(yàn)收的依據(jù)是設(shè)計(jì)、施工有關(guān)規(guī)范、批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件、合同及協(xié)議文件以及工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等。工程具備驗(yàn)收條件后工程師應(yīng)及時(shí)進(jìn)行該項(xiàng)工作，確保承發(fā)包雙方最大利益。

(2)、施工單位按規(guī)定編寫和提出驗(yàn)收交接文件是申請(qǐng)竣工驗(yàn)收的必要條件,竣工文件不正確、不清晰、不齊全以及其他情況,不能驗(yàn)收交接。

(3)、施工單位應(yīng)在竣工驗(yàn)收前將已經(jīng)編好的竣工文件及繪制的竣工圖,提供監(jiān)理工程師一份,審查確認(rèn)完整后,報(bào)建設(shè)單位,其余分發(fā)有關(guān)接管、使用單位保管。

結(jié)語

總之，監(jiān)理工程師是履行合同的代表，在合同實(shí)施過程中處于中心地位。在合同管理中，監(jiān)理工程師應(yīng)以合同約定為依據(jù)，以業(yè)主滿意為準(zhǔn)則，以不損害承包人合同權(quán)益為前提，在授權(quán)的范圍內(nèi)代表業(yè)主行使監(jiān)督、檢查權(quán)力，并根據(jù)合同條件的變化，實(shí)事求是、公平公正地處理合同事件。

【參考文獻(xiàn)】

[1]王芳.淺談建筑工程項(xiàng)目中工程監(jiān)理的合同管理.中國高新技術(shù)企業(yè)，2010(6).

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Key words： project completion settlement；project completion settlement audit；cost control

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2015）05-0116-02

0 引言

對(duì)于工程造價(jià)控制來說，需要在滿足合理質(zhì)量、滿足計(jì)劃工期和滿足安全生產(chǎn)的前提下，合理降低工程造價(jià)。要實(shí)現(xiàn)合理降低工程造價(jià)，發(fā)包需要加強(qiáng)竣工結(jié)算的審核，通過竣工結(jié)算的審核，使結(jié)算造價(jià)真實(shí)說明工程的實(shí)際支出。工程竣工結(jié)算造價(jià)控制，要符合法規(guī)、合同與施工實(shí)際，才能得到準(zhǔn)確的竣工造價(jià)審核結(jié)果。工程竣工結(jié)算涉及到發(fā)包方和施工單位的利益，是確認(rèn)工程造價(jià)的依據(jù)，所以施工單位與發(fā)包單位十分重視竣工結(jié)算的審核工作。本文的研究可以有效指導(dǎo)工程竣工結(jié)算審核與造價(jià)控制具有重要的實(shí)踐意義。

1 工程竣工結(jié)算審核的基本流程。

1.1 工程竣工結(jié)算審核的前期工作

1.1.1 進(jìn)行科學(xué)的工程資料管理 工程造價(jià)變動(dòng)需要重視工程變更，因?yàn)楣こ套兏鼤?huì)對(duì)計(jì)劃造價(jià)造成較大的變化，需要防止施工單位在增加或隱瞞工程變更資料的問題。為了準(zhǔn)確地把握工程造價(jià)的變化，發(fā)包方應(yīng)建立科學(xué)的資料管理體系。收集招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、施工合同等經(jīng)濟(jì)類資料，收集施工圖、竣工圖、設(shè)計(jì)單位修改或變更設(shè)計(jì)的通知單等技術(shù)類資料。

1.1.2 明確送審竣工結(jié)算資料的具體要求 送審的竣工結(jié)算資料，需要認(rèn)真整理，保證資料完整，附上清單，裝訂成冊(cè)，規(guī)范管理。送審的竣工結(jié)算資料應(yīng)盡可能為原件。這些資料包括合同、設(shè)計(jì)變更、送審結(jié)算書、工程量清單、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、會(huì)議紀(jì)要、竣工圖、工程結(jié)算書等資料。經(jīng)施工單位、監(jiān)理單位、施工單位蓋章后方可進(jìn)入結(jié)算。

1.2 工程竣工結(jié)算審核的中期工作

1.2.1 送審竣工結(jié)算資料的符合性審查 承包方工程竣工后，提交竣工結(jié)算資料時(shí)，查驗(yàn)承包方提交的竣工結(jié)算資料是否及時(shí)、完全、準(zhǔn)確。檢查承包方提交的竣工結(jié)算資料是否連續(xù)編號(hào)，防止補(bǔ)辦簽證現(xiàn)象，保證承包方提交的竣工結(jié)算資料的符合性。

1.2.2 重點(diǎn)審核工程量、費(fèi)用、價(jià)格、現(xiàn)場(chǎng)簽證 為了實(shí)現(xiàn)有效的造價(jià)控制，工程竣工結(jié)算審核人員需要對(duì)工程量、單價(jià)、價(jià)格調(diào)整等進(jìn)行重點(diǎn)審核。工程竣工結(jié)算審核人員對(duì)工程費(fèi)用進(jìn)行審核時(shí)，需要注意審查費(fèi)用定額是否區(qū)分工程性質(zhì)，是否按規(guī)定計(jì)取費(fèi)率。工程竣工結(jié)算審核人員要注意審查各項(xiàng)取費(fèi)是否符合規(guī)定，工程竣工結(jié)算審核人員還要關(guān)注計(jì)費(fèi)基數(shù)和工程造價(jià)計(jì)算程序是否正確。工程材料品種多、數(shù)量多，在工程施工期間，工程材料價(jià)格可能會(huì)發(fā)生變化，工程竣工結(jié)算審核人員要關(guān)注建筑材料質(zhì)量、價(jià)格、品種的變化，根據(jù)合同約定的材料調(diào)價(jià)原則，認(rèn)真審核工程材料價(jià)格。工程竣工結(jié)算審核人員審核現(xiàn)場(chǎng)簽證時(shí)，需要關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)身份證是否存在與招標(biāo)文件、施工合同的差異。

1.3 工程竣工結(jié)算審核的后期工作 工程竣工結(jié)算審核后期審核重點(diǎn)是對(duì)結(jié)算資料中數(shù)據(jù)的乘積、小計(jì)、合計(jì)的正確性進(jìn)行審核。對(duì)人工失誤進(jìn)行糾正，如輸入錯(cuò)誤、內(nèi)容遺漏、單位換算進(jìn)行改正；依據(jù)合同、現(xiàn)場(chǎng)考察、三方確認(rèn)對(duì)工程竣工結(jié)算審核前期、中期缺乏依據(jù)的資料進(jìn)行調(diào)整或核減；對(duì)存在的問題，如工程變更、簽證費(fèi)用、責(zé)任的扣款等，明晰責(zé)任。完善系統(tǒng)的結(jié)算審核數(shù)據(jù)庫。回顧、總結(jié)、發(fā)現(xiàn)工程竣工結(jié)算審核過程的經(jīng)驗(yàn)和不足，不斷提高工程結(jié)算的審核水平。

2 工程竣工結(jié)算審核常見問題及原因分析

2.1 計(jì)價(jià)條款和調(diào)整約定不明晰 一些施工合同對(duì)工程結(jié)算的有關(guān)條款交代不明晰、不具體、不嚴(yán)密。一些工程合同對(duì)設(shè)計(jì)變更沒有明確的限制性條款。一些工程合同某些條款與工程招標(biāo)文件存在矛盾。由于合同存在缺陷，給施工單位增加變更和簽證項(xiàng)目帶來了機(jī)會(huì)，形成了一些糾紛。

2.2 工程量的計(jì)算未依據(jù)竣工圖和國家規(guī)定 工程量的計(jì)算是編制工程結(jié)算書的基礎(chǔ)，它依據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算規(guī)則、竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單進(jìn)行編制的。如工程量的計(jì)算未依據(jù)竣工圖和國家規(guī)定進(jìn)行計(jì)算，那么竣工結(jié)算工程量就會(huì)增加，施工單位可能會(huì)多報(bào)工程價(jià)款。

2.3 工程簽證內(nèi)容不明晰 施工過程中往往會(huì)發(fā)生簽證項(xiàng)目。一些簽證項(xiàng)目缺乏對(duì)形狀、規(guī)格、材質(zhì)的敘述，只有數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)，一些工程是先編結(jié)算后補(bǔ)簽證，有些工程簽證簽字手續(xù)不完整。這些問題使給施工單位可能高估冒算。

2.4 對(duì)工程設(shè)計(jì)變更控制不嚴(yán) 工程項(xiàng)目投資大、技術(shù)復(fù)雜、工期長(zhǎng)，期間環(huán)境的變化會(huì)使得制定計(jì)劃與合同時(shí)的條件發(fā)生改變，所以在施工過程中不得不進(jìn)行一些設(shè)計(jì)變更。有的施工單位對(duì)設(shè)計(jì)變更聽任不規(guī)范，如缺乏設(shè)計(jì)變更的審批手續(xù)，缺乏設(shè)計(jì)變更后工程量與成本變化的記錄，這樣難以進(jìn)行有效的成本控制。

2.5 某些結(jié)算編制人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有限 某些施工單位結(jié)算編制人員的素質(zhì)有限，業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德有待提高。在結(jié)算編制過程中，某些施工單位結(jié)算編制人員隨意調(diào)整工程量清單中的綜合價(jià)，把包含在綜合單價(jià)里的內(nèi)容單獨(dú)列項(xiàng)，增減項(xiàng)目重視調(diào)增而忽略調(diào)降，某些施工單位結(jié)算編制人員不按要求套用費(fèi)用定額，施工單位委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)算審核時(shí)中介機(jī)構(gòu)信譽(yù)及能力不高。

3 提高工程竣工結(jié)算審核與造價(jià)控制的具體措施

①認(rèn)真審核合同文件。施工合同是工程竣工結(jié)算的基礎(chǔ)，審核工程結(jié)算前，工程竣工結(jié)算審核人員應(yīng)認(rèn)真閱讀合同文件，正確理解合同原意。結(jié)算審核單位、施工單位與發(fā)包單位共同明確工程竣工結(jié)算要求。②按圖核實(shí)工程數(shù)量。工程量清單是招投標(biāo)工程發(fā)包的依據(jù)，工程竣工結(jié)算審核人員要按圖一一核對(duì)施工單位工作量。工程量清單以外的部分，根據(jù)合同進(jìn)行結(jié)算。③審核工程簽證內(nèi)容和計(jì)量。工程竣工結(jié)算審核人員要判斷簽證內(nèi)容的真實(shí)性，工程竣工結(jié)算審核人員要仔細(xì)辨別工程簽證的合理性，工程竣工結(jié)算審核人員要認(rèn)真審核簽證項(xiàng)目工程計(jì)量與套用定額的準(zhǔn)確性。④審查設(shè)計(jì)修改變更。原設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知單，才能進(jìn)行設(shè)計(jì)修改變更，工程重大設(shè)計(jì)變更需經(jīng)原相關(guān)審批部門重新審批確定。⑤堅(jiān)持工程量清單招投標(biāo)時(shí)的合同單價(jià)。按合同約定或招投標(biāo)規(guī)定確定結(jié)算單價(jià)的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與結(jié)算單位的計(jì)價(jià)規(guī)則。由于工程設(shè)計(jì)變更引起的變化，綜合單價(jià)要由承包方提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)。合同約定幅度以外的由于設(shè)計(jì)變更引起了工程量增減部分，綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)。⑥監(jiān)理工程師對(duì)造價(jià)加強(qiáng)控制。監(jiān)理工程師有責(zé)任控制竣工結(jié)算造價(jià)。施工單位的結(jié)算必須經(jīng)監(jiān)理工程師審核后方可向施工單位送審。監(jiān)理工程師需要在監(jiān)理合同中落實(shí)造價(jià)控制內(nèi)容。基于核減率對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師執(zhí)行獎(jiǎng)懲制度。⑦工程竣工結(jié)算審核人員深入施工現(xiàn)場(chǎng)掌握實(shí)際情況。工程竣工結(jié)算審核人員在工程量清單校對(duì)核算階段，為了明確變更情況，需要深入施工現(xiàn)場(chǎng)勘查以確保準(zhǔn)確無誤。工程竣工結(jié)算審核人員要深入市場(chǎng)了解建筑材料的品種價(jià)格及其變化，從而在工程竣工結(jié)算審核工作中掌握主動(dòng)。⑧提高工程竣工結(jié)算審核人員職業(yè)道德。工程竣工結(jié)算審核人員不僅要全面熟悉定額計(jì)算及審計(jì)知識(shí)，還要保持良好的職業(yè)道德修養(yǎng)。工程竣工結(jié)算審核人員的工作，關(guān)系到發(fā)包方、施工方的權(quán)益，所以工程竣工結(jié)算審核人員除了要提高專業(yè)知識(shí)水平和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還要提高職業(yè)道德修養(yǎng)。

4 結(jié)束語

工程竣工結(jié)算審核是政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性都很強(qiáng)的審計(jì)工作，是進(jìn)行工程造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)，工程竣工結(jié)算審核人員要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高職業(yè)道德素質(zhì)，依據(jù)國家法規(guī)和行業(yè)規(guī)定，嚴(yán)格按照審核程序和審計(jì)制度開展工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)竣工結(jié)算階段工程造價(jià)的有效控制。

參考文獻(xiàn)：

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2.成套性。飲水安全工程本身是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對(duì)應(yīng)工程檔案必然是由若干單井工程檔案有機(jī)地組合在一起，從工程項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)施工、竣工驗(yàn)收到運(yùn)行維護(hù)形成了一個(gè)配套齊全的檔案體系，哪一個(gè)單井工程檔案都不可淡化和缺少。

3.實(shí)用性。飲水安全工程檔案在建設(shè)時(shí)期是施工單位的工作依據(jù)，在竣工驗(yàn)收時(shí)是農(nóng)村解困工程驗(yàn)收委員會(huì)、水利主管部門和工程質(zhì)量監(jiān)督部門驗(yàn)收的依據(jù)，在工程竣工投入使用后是各村屯管理部門調(diào)度運(yùn)用和維護(hù)養(yǎng)護(hù)工程的依據(jù)。因此，飲水安全工程檔案是水利建設(shè)和管理工作中最有用的歷史性資料之一，也是設(shè)備運(yùn)行維護(hù)不可缺少的依據(jù)。

二、飲水安全工程檔案的基本內(nèi)容

飲水安全工程檔案包括工程打井在論證、報(bào)批、施工、竣工驗(yàn)收過程中形成的有保存價(jià)值的文字、圖表、磁盤、光盤、照片等原始記錄材料。

1.工程前期材料。包括可行性報(bào)告、水文水利分析報(bào)告、規(guī)劃報(bào)告、規(guī)劃設(shè)計(jì)、各個(gè)村屯的基本情況和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益調(diào)查報(bào)告、設(shè)計(jì)委托書、工程設(shè)計(jì)圖及審批記錄文件等。

2.工程報(bào)批材料。包括農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目承建單位開工申請(qǐng)審批表、單井工程計(jì)劃請(qǐng)示文件、發(fā)改委和水利主管部門機(jī)構(gòu)的批件。

3.工程施工材料。包括農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)申請(qǐng)審批表、開工報(bào)告、進(jìn)場(chǎng)人員和施工設(shè)備申請(qǐng)核查表、施工合同書、施工圖、設(shè)計(jì)變更文件、項(xiàng)目變更報(bào)審表及圖紙、試驗(yàn)報(bào)告、機(jī)電設(shè)備變頻器、潛水泵合格證、施工記錄質(zhì)量檢查評(píng)定、事故處理記錄以及施工單位、法人、技術(shù)人員等資質(zhì)證明復(fù)印件、監(jiān)理人員所做的各施工階段結(jié)論性報(bào)告等。

4.工程竣工驗(yàn)收材料。包括各單井工程驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收中形成的工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和驗(yàn)收會(huì)議原始記錄。

5.工程竣工后自檢驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。包括由寧安市計(jì)委、財(cái)政局、審計(jì)局等相關(guān)部門共同組成項(xiàng)目建設(shè)自檢驗(yàn)收小組驗(yàn)收后所形成的文字材料和各驗(yàn)收村屯的驗(yàn)收單。

6.工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收鑒定書。包括由省農(nóng)村飲水解困工程驗(yàn)收委員會(huì)出具的年度項(xiàng)目驗(yàn)收鑒定書、驗(yàn)收評(píng)分表、驗(yàn)收結(jié)論和驗(yàn)收委員會(huì)簽字表。

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第三條圖紙交底。工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)單位進(jìn)行施工圖紙交底。建設(shè)單位組織原有管線產(chǎn)權(quán)單位交底時(shí)，應(yīng)明確要求管線產(chǎn)權(quán)單位提供詳細(xì)的書面交底資料并簽字蓋章。建設(shè)單位及時(shí)將交底資料提供給監(jiān)理單位和施工單位。

第四條監(jiān)督組建施工項(xiàng)目部。合同簽訂前，承包人應(yīng)將標(biāo)函中明確的駐地項(xiàng)目部主要人員的執(zhí)業(yè)資格、注冊(cè)等證書原件統(tǒng)一交由發(fā)包人代管，直至施工合同履約完成。項(xiàng)目部人員不得擅自更換，如確需更換，應(yīng)報(bào)發(fā)包人批準(zhǔn)。

第二章工程監(jiān)理

第五條建設(shè)單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位。

第六條監(jiān)理單位不得與被監(jiān)理工程的施工、設(shè)備材料供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系。

第七條監(jiān)理單位需按標(biāo)函中擬定的監(jiān)理組織委派總監(jiān)及監(jiān)理人員，在合同簽訂前，監(jiān)理單位應(yīng)將標(biāo)函中明確的監(jiān)理人員的執(zhí)業(yè)資格、注冊(cè)等證書原件統(tǒng)一交由發(fā)包人代管直至合同履約完成。

第八條項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員應(yīng)符合以下條件：持有監(jiān)理上崗證，其中承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理任務(wù)的外聘人員不超過三分之一，總監(jiān)理工程師和總監(jiān)理工程師代表，必須是國家或省注冊(cè)的監(jiān)理工程師，年齡不得大于60周歲。

總監(jiān)理工程師一般可擔(dān)任兩個(gè)項(xiàng)目的總監(jiān)，但必須在開發(fā)區(qū)內(nèi)，如確需擔(dān)任第三個(gè)項(xiàng)目的總監(jiān)，須得到建設(shè)單位及開發(fā)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)的其他監(jiān)理人員不得在其他項(xiàng)目上兼職。

監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員一經(jīng)確定，不得擅自更換。如確需更換，應(yīng)報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)。

第九條監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員必須堅(jiān)守施工現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)監(jiān)理細(xì)則采取巡視、旁站或平行檢驗(yàn)等方式進(jìn)行監(jiān)理。

第十條建設(shè)單位應(yīng)經(jīng)常檢查監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員堅(jiān)守崗位、履行職責(zé)的情況，對(duì)于擅離職守或不認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)的監(jiān)理人員，建設(shè)單位可書面向監(jiān)理單位提出換人要求，并按照合同約定，對(duì)監(jiān)理單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。

第三章工程施工

第十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)定期考核監(jiān)理單位、施工單位的合同履行情況，記錄備案。

第十二條未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不得撥付工程款，不組織竣工驗(yàn)收。

第十三條施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，項(xiàng)目經(jīng)理部的項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人不得隨意更換。施工單位對(duì)建設(shè)工程的施工質(zhì)量實(shí)行終身負(fù)責(zé)制。

第十四條施工單位應(yīng)科學(xué)組織施工，嚴(yán)格按照施工規(guī)范編制切實(shí)可行的《施工組織設(shè)計(jì)》，報(bào)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審批后實(shí)施，同時(shí)施工組織設(shè)計(jì)必須符合工程投標(biāo)標(biāo)函和合同要求。

第十五條施工單位必須嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。

施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件有差錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見和建議，報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查，由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審批并報(bào)建設(shè)單位同意后，方可進(jìn)行設(shè)計(jì)調(diào)整。

第十六條施工單位應(yīng)按見證取樣的有關(guān)要求，對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，必須有建設(shè)單位人員參加，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取樣，并送經(jīng)建設(shè)單位確定的具有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)。

第十七條施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)和文明管理。結(jié)合工程實(shí)際情況，明確各項(xiàng)文明施工措施，積極參加安全文明工地考評(píng)。

施工區(qū)域內(nèi)應(yīng)根據(jù)需要設(shè)置相應(yīng)的交標(biāo)志標(biāo)線，夜間設(shè)置警示燈及照明燈，保證車輛行人行。工程施工造成沿線居民出行不便的，施工單位應(yīng)設(shè)置安全道和醒目的警示標(biāo)志，確保行人安全。

第十八條施工單位正式施工前，應(yīng)向管線單位核實(shí)各類管線位置，向施工操作人員進(jìn)行詳細(xì)交底，落實(shí)保護(hù)措施和處置預(yù)案。在重要管線或管線復(fù)雜地段施工，應(yīng)派專人負(fù)責(zé)管線保護(hù)，并知有關(guān)管線維護(hù)單位派人到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。施工中如遇意外情況，應(yīng)及時(shí)與有關(guān)部門聯(lián)系。一旦發(fā)生事故，應(yīng)采取有效應(yīng)急措施，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，積極配合搶修工作。

第十九條工程完工，施工單位應(yīng)及時(shí)拆除工地圍護(hù)和其他臨時(shí)設(shè)施，并將場(chǎng)地及周邊環(huán)境清理整潔，做到工完、料盡、場(chǎng)地清。

第二十條工程范圍內(nèi)的各種信、廣電、電力、供水、燃?xì)獾裙芫€施工，實(shí)行施工申報(bào)審批制，由規(guī)劃局審批、協(xié)調(diào)、管理。各施工單位應(yīng)服從安排，積極做好配合工作。

第四章合同價(jià)款調(diào)整

第二十一條開發(fā)區(qū)工程建設(shè)實(shí)行設(shè)計(jì)、施工變更審批制度。

第二十二條因設(shè)計(jì)、施工變更可能增加工程量或材料、設(shè)備更換的，應(yīng)當(dāng)按開發(fā)區(qū)《工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)和財(cái)政性資金采購管理制度》中的規(guī)定執(zhí)行。

1．對(duì)單項(xiàng)設(shè)計(jì)或施工變更占工程中標(biāo)價(jià)的10%以下（不含10%），金額不超過5萬元（不含5萬元）且累計(jì)變更在預(yù)留金以內(nèi)，由施工單位提出書面申請(qǐng)并提供變更方案、工程量清單、設(shè)計(jì)圖紙等詳細(xì)資料，建設(shè)單位會(huì)同監(jiān)理單位等有關(guān)方面審核論證并提出意見，報(bào)建設(shè)單位分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

2．對(duì)單項(xiàng)設(shè)計(jì)或施工變更占工程中標(biāo)價(jià)的10%以上，或金額超過5萬元。但不突破投資概算的，必須經(jīng)區(qū)招標(biāo)中心、區(qū)審計(jì)局和開發(fā)區(qū)財(cái)政、紀(jì)檢等部門現(xiàn)場(chǎng)鑒證，并辦理相關(guān)手續(xù)。

3．對(duì)變更增加造價(jià)并超出原投資概算的，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位提出書面報(bào)告，財(cái)政部門審核后，由黨政辦公會(huì)議集體研究決定。

第二十三條在項(xiàng)目實(shí)施過程中，凡涉及工程量簽證，需要調(diào)整合同價(jià)的，必須事先履行審批手續(xù)。

第五章工程驗(yàn)收、移交、保修

第二十四條項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織工程預(yù)驗(yàn)收，建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織工程竣工驗(yàn)收。

第二十五條工程竣工驗(yàn)收應(yīng)符合下列要求：

（一）完成合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；

（二）施工單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定提出竣工報(bào)告；

（三）監(jiān)理單位出具工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告；

（四）有完整的過州區(qū)城建檔案館預(yù)驗(yàn)收認(rèn)可的技術(shù)檔案和施工管理資料；

（五）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告；

（六）有施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書；

（七）需整改的問題全部整改完畢。

第二十六條工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)按以下程序進(jìn)行：

（一）工程完工后，施工單位向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告，工程竣工報(bào)告須經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署意見；

（二）建設(shè)單位收到工程竣工報(bào)告后，對(duì)符合竣工驗(yàn)收要求的工程組織驗(yàn)收；

(三)竣工驗(yàn)收的程序包括：

1．建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位分別匯報(bào)工程合同履約情況和工程各個(gè)環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；

2．審閱建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的工程檔案資料；

3．實(shí)地檢查工程質(zhì)量；

4．對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和管理環(huán)節(jié)等方面作出全面的評(píng)價(jià)，形成經(jīng)驗(yàn)收組簽署的工程竣工驗(yàn)收意見。

參與工程竣工驗(yàn)收的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方不能形成一致意見時(shí)，應(yīng)當(dāng)協(xié)商提出解決的方法，待意見一致后，重新組織工程竣工驗(yàn)收。

驗(yàn)收組成員由開發(fā)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)以及建設(shè)單位、規(guī)劃局、建設(shè)局、財(cái)政分局、紀(jì)檢等部門人員組成。

第二十七條工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)寫出工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告主要包括工程概況，建設(shè)單位執(zhí)行基本建設(shè)程序情況，對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等方面的評(píng)價(jià)，工程竣工驗(yàn)收時(shí)間、程序、內(nèi)容和組織形式，工程竣工驗(yàn)收意見等內(nèi)容。

第二十八條工程竣工驗(yàn)收過后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向維護(hù)單位辦理移交手續(xù)。

第二十九條建設(shè)單位應(yīng)按《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》的要求，于工程竣工驗(yàn)收三個(gè)月內(nèi)將竣工文件報(bào)送州區(qū)城建檔案館。

第三十條工程質(zhì)量保修期內(nèi)，施工單位應(yīng)履行保修義務(wù)；質(zhì)量保修期滿后，施工單位應(yīng)向建設(shè)單位提出保修期滿確認(rèn)申請(qǐng)，建設(shè)單位組織驗(yàn)收確認(rèn)。

第六章工程結(jié)算

第三十一條工程項(xiàng)目施工完畢，經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織預(yù)驗(yàn)收后，承包人應(yīng)按合同約定編制竣工結(jié)算，報(bào)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核。

第三十二條監(jiān)理機(jī)構(gòu)收到承包人遞交的符合要求的結(jié)算資料后，應(yīng)在合同約定的期限內(nèi)完成審核，并報(bào)送建設(shè)單位進(jìn)行審查。

第三十三條建設(shè)單位對(duì)報(bào)送的結(jié)算資料組織內(nèi)審，將核減的結(jié)算及時(shí)反饋給施工單位重新調(diào)整，最后將經(jīng)過重新編制的竣工結(jié)算報(bào)送州區(qū)審計(jì)局完成最終審定。

第七章工程資金管理

第三十四條工程建設(shè)資金實(shí)行概算申報(bào)、逐級(jí)審批、計(jì)劃安排、申報(bào)撥付、專款專用的管理辦法。

第三十五條工程建設(shè)實(shí)行概算申報(bào)制度。建設(shè)單位在初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后，即編制概算報(bào)建設(shè)局，建設(shè)局審核后報(bào)財(cái)政分局，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)黨政辦公會(huì)議批準(zhǔn)。

第三十六條建設(shè)單位應(yīng)堅(jiān)持概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決算的原則，按照計(jì)劃規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)使用項(xiàng)目資金。

第三十七條工程資金的撥付按照合同規(guī)定，履行一定的審批程序。承包人向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交已完成工程量報(bào)告，并申請(qǐng)資金撥付，監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核意見后報(bào)送建設(shè)單位，建設(shè)單位組織財(cái)政、紀(jì)檢部門現(xiàn)場(chǎng)鑒證工程量完成情況，并完成審批程序后將工程款支付給承包人。

工程資金撥付實(shí)行定期公開制度。財(cái)政分局每季度將工程資金撥付情況以表格的形式書面向黨政辦公會(huì)議報(bào)告。

第八章不良行為記錄

第三十八條參與工程建設(shè)的單位有下列情形之一的，規(guī)劃局、建設(shè)局和建設(shè)單位將其列入不良行為記錄名單：

1．建設(shè)咨詢機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)咨詢?cè)u(píng)估中弄虛作假，或者評(píng)估結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)的；

2．設(shè)計(jì)單位不按基本建設(shè)程序和批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、總投資概算對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)，情節(jié)嚴(yán)重的；

3．勘測(cè)單位、檢測(cè)單位弄虛作假的；

4．施工單位不按批準(zhǔn)的施工圖和有關(guān)建設(shè)規(guī)定組織施工，情節(jié)嚴(yán)重的；

5．施工單位轉(zhuǎn)包或違法分包建設(shè)工程的；

6．施工單位項(xiàng)目部主要成員未經(jīng)發(fā)包人同意，擅自更換的；

7．施工單位在所承接的工程中出現(xiàn)重大質(zhì)量、安全事故的；

8．施工單位未按合同完成工程建設(shè)進(jìn)度或未達(dá)工程建設(shè)質(zhì)量的；

9．施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，整改不力的；

10．施工過程中由于主觀原因造成管線嚴(yán)重?fù)p壞，影響正常生產(chǎn)、生活秩序的；

11．監(jiān)理單位不按國家有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的；

12．監(jiān)理單位監(jiān)理措施不力，而使工程質(zhì)量和工期未按合同履行；

13．造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)與施工單位串或咨詢成果出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)誤的；

14．在招投標(biāo)中串投標(biāo)的；