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京津冀區(qū)域地理位置相臨、文化傳承相同和相融、資源稟賦互補(bǔ)、交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)。2015年4月，《京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》正式，這標(biāo)志著京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展已上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，并進(jìn)入到加速發(fā)展階段。實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域的協(xié)同發(fā)展，核心問(wèn)題是促進(jìn)區(qū)域內(nèi)各類(lèi)資源優(yōu)化配置，包括物資、資金、信息和人力資源等。而在各類(lèi)要素中，人是最活躍最重要的資源，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最原始動(dòng)力，是促進(jìn)其他各類(lèi)資源優(yōu)化配置的核心。京津冀三地由于各種歷史和現(xiàn)實(shí)的各種原因，形成了不用的人才資源結(jié)構(gòu)，天津和北京擁有更多的優(yōu)質(zhì)人才資源，河北則擁有更多的資源優(yōu)勢(shì)。在京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)程中，隨著產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群的形成，必然伴隨著對(duì)人才的需求。為此加快京津冀三地人才資源的合作和共享機(jī)制的構(gòu)建，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的有效手段，更是促進(jìn)京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要路徑之一。
2 京津冀區(qū)域人才資源的差距
2.1 京津冀人才資源分布呈不均衡狀態(tài)
由于歷史、文化、經(jīng)濟(jì)特別是體制上的原因，導(dǎo)致三地人才資源分布不均衡，京津兩地對(duì)各類(lèi)人才具有極大的吸引力，國(guó)內(nèi)外大量高端人才集聚到京津地區(qū)。特別是北京，人才素質(zhì)和檔次明顯高出周邊地區(qū)。河北的人力資源整體素質(zhì)較京津兩市要低，與一體化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要不相適應(yīng)，尤其是河北省的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、從事科技活動(dòng)人員、科學(xué)家和工程師等高端人才與京津兩市相比差異較大，明顯低于北京、天津地區(qū)的數(shù)據(jù)。
2.2 京津冀人才培養(yǎng)和教育投入差距較大
北京、天津兩市較早開(kāi)始重視人才培養(yǎng)，通過(guò)加大教育投入，提高教育資源配置，從教育層面提高人才的整體素養(yǎng)。同時(shí)通過(guò)多種途徑搭建人才創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，為人才的開(kāi)發(fā)、培養(yǎng)、發(fā)展以及人才的創(chuàng)業(yè)提供了機(jī)會(huì)和平臺(tái)，良好的人才發(fā)展環(huán)境成功助推了人才的聚集與提升。而河北省的教育投資力度較小，教育設(shè)施落后，教育資源配置較低，配備人員科技經(jīng)費(fèi)有限，人才的教育環(huán)境較差。
2.3 京津冀人才發(fā)展的政策差距較大
長(zhǎng)期以來(lái)，京津冀三地在人才資源利用、人才服務(wù)、人才培養(yǎng)、人才吸引、人才流動(dòng)等人才政策方面存在較大差異，導(dǎo)致了三地人才市場(chǎng)始終處于相對(duì)獨(dú)立的分割狀態(tài)，人才的具體政策制度缺乏協(xié)調(diào)和配套，阻礙了三地區(qū)域間的人才交互合作與人才自由流動(dòng)，致使區(qū)域間人才比較優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分發(fā)揮。同時(shí)由于三地的戶(hù)籍、醫(yī)療和社會(huì)保障制度還不能有效對(duì)接，在很大程度上限制了人才的自由流動(dòng)。
3 加快京津冀區(qū)域人才資源共享的策略
3.1 發(fā)揮政府統(tǒng)籌全局的作用，優(yōu)化人才資源共享的宏觀環(huán)境
從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，政府在人才資源共享過(guò)程中起到了重要的作用。打破行政束縛，消除區(qū)域內(nèi)各地各自為政和地方保護(hù)的局面，消除人才資源共享的行政障礙，是京津冀人才資源共享的前提條件。政府應(yīng)合理規(guī)劃區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在人才流動(dòng)的法律法規(guī)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面給予大力支持，對(duì)高端人才的共享提供財(cái)政支持，特別是加大河北省教育資源的投入力度，均衡京津冀三地的資源分配，實(shí)現(xiàn)互利共贏的局面。
3.2 利用市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)的能力，實(shí)現(xiàn)人才彈性流動(dòng)
由于長(zhǎng)期的不均衡發(fā)展，京津兩地的人才需要接近飽和，整個(gè)社會(huì)的資源有限的，大量人才集聚京津，無(wú)論在就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療和教育等各方面都出現(xiàn)嚴(yán)重的資源緊缺，造成生活和工作成本增高。這樣的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)功能會(huì)起到作用，市場(chǎng)會(huì)引導(dǎo)資源向天津北京周邊流動(dòng)，包括人才資源，各類(lèi)人才通過(guò)利弊權(quán)衡，一部分會(huì)轉(zhuǎn)向河北發(fā)展。人才彈性流動(dòng)就是打破傳統(tǒng)的戶(hù)籍、檔案等人才管理制度束縛，在不改變?nèi)瞬排c其原單位隸屬關(guān)系的前提下，經(jīng)過(guò)協(xié)商，雙向選擇，將人才以“長(zhǎng)租短借”、周末借用等靈活方式共享，以充分利用各類(lèi)人才價(jià)值，實(shí)現(xiàn)“智力流動(dòng)”。
3.3 健全京津冀區(qū)域性社會(huì)保障體系，消除人才資源共享的體制障礙
北京和天津的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平優(yōu)于河北，在交通、教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等生活和工作方面都為人才提供了最優(yōu)質(zhì)的資源，河北省雖為人口大省，卻沒(méi)有充足優(yōu)惠的吸引人才發(fā)展的環(huán)境。建立京津冀區(qū)域性的社會(huì)保障體系，使人才在區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng)沒(méi)有后顧之憂，這是實(shí)現(xiàn)人才資源共享的重要保障。去年6月，河北省試點(diǎn)京津冀醫(yī)療服務(wù)一體化，打破區(qū)域束縛，京津冀三地醫(yī)療資源的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，這對(duì)在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)三地協(xié)同發(fā)展具有重大的歷史意義。疏散北京和天津的醫(yī)療養(yǎng)老壓力，彌補(bǔ)河北的醫(yī)療養(yǎng)老缺口是人才合作的重要保障。加大對(duì)河北省的教育投入力度，共享教育資源，將京津的優(yōu)質(zhì)資源引入河北，將河北的人口資源轉(zhuǎn)換為人才資源。
3.4 加強(qiáng)各部門(mén)協(xié)調(diào)力度，建立人才數(shù)據(jù)庫(kù)共享機(jī)制
京津冀應(yīng)該加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)同的力度，建立人才數(shù)據(jù)庫(kù)共享機(jī)制，搭建統(tǒng)一開(kāi)放的人才交流信息平臺(tái)，使區(qū)域內(nèi)的人才信息可以得到充分利用。同時(shí)整體考慮區(qū)域未來(lái)人才需求總量，確立人才開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)、統(tǒng)籌考慮人才引進(jìn)、培養(yǎng)的分工合作，實(shí)現(xiàn)人才結(jié)構(gòu)的錯(cuò)位布局。在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，人才流動(dòng)表現(xiàn)出新的流動(dòng)特點(diǎn)，其中最典型的就是信息化流動(dòng)，人才利用現(xiàn)代通訊和網(wǎng)絡(luò)等手段，將其智力和知識(shí)等無(wú)形資源轉(zhuǎn)化為信息形式傳遞到另一個(gè)地方，從而實(shí)現(xiàn)“才”與“人”相對(duì)分離的流動(dòng)。只有加強(qiáng)人才數(shù)據(jù)庫(kù)共享機(jī)制建設(shè)，才能真正實(shí)現(xiàn)京津冀人才協(xié)同發(fā)展的要求。
參考文獻(xiàn)：
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一、引言
人才是地方高校發(fā)展不可或缺的關(guān)鍵因素，在地方高校資源有限的條件下，現(xiàn)有人才引進(jìn)機(jī)制無(wú)法滿(mǎn)足地方高校人才需求。如何深化“不為所有，但求所用”的理念，創(chuàng)新地方高校人才工作管理機(jī)制是地方高校值得探討的問(wèn)題。
二、地方高校與人才的厘定
人才[1]是指具有一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)或?qū)ｉT(mén)技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并對(duì)社會(huì)作出貢獻(xiàn)的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動(dòng)者。人才是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源，對(duì)于高校的建設(shè)和發(fā)展人才隊(duì)伍的建設(shè)是關(guān)鍵因素，而且要求層次更高。
地方高校[2]是指各省、市、自治區(qū)以及地方所屬高校。我國(guó)現(xiàn)有地方高校占全國(guó)高?？倲?shù)的90%以上，是我國(guó)高等教育事業(yè)的重要組成部分，已經(jīng)成為我國(guó)高等教育大眾化的主力軍。隨著高校招生規(guī)模的擴(kuò)大，地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，地方高校肩負(fù)著區(qū)域人才培養(yǎng)以及為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的重任。
進(jìn)入新世紀(jì)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，地方高校不斷面臨新的挑戰(zhàn)。地方高校不斷提高自身綜合辦學(xué)實(shí)力，而加強(qiáng)師資隊(duì)伍高層次人才建設(shè)是地方高校面對(duì)挑戰(zhàn)的關(guān)鍵因素。因此，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹(shù)立科學(xué)的人才觀，綜合考慮學(xué)校的定位，考慮學(xué)校學(xué)科專(zhuān)業(yè)的實(shí)際需要，考慮學(xué)校人才培養(yǎng)的實(shí)際需要，考慮學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，引進(jìn)適合學(xué)校發(fā)展的人才是關(guān)鍵。
三、地方高校爭(zhēng)奪高層次人才存在的問(wèn)題
一直以來(lái)，人才決定地方高校的建設(shè)和發(fā)展已經(jīng)成為共識(shí)。但是由于政策、傳統(tǒng)機(jī)制等原因，現(xiàn)有高校人才引進(jìn)的方式已經(jīng)不能滿(mǎn)足高校對(duì)人才資源的需求。譬如，高校屬于事業(yè)單位，人才的引進(jìn)和流動(dòng)要受到事業(yè)單位編制、干部身份及人事關(guān)系等諸多因素的限制。地方高校引進(jìn)的高層次人才大多是部屬高校、重點(diǎn)高校流出的或因地域、親緣等原因而流進(jìn)的人才。為了吸引人才，地方高校曾不惜放開(kāi)身份、關(guān)系等限制，最終導(dǎo)致高校之間關(guān)系不和諧，甚至出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)。例如，前些年實(shí)行的重建檔案政策，不但使人才流出高校與引進(jìn)高校關(guān)系緊張，同時(shí)引起諸如職稱(chēng)評(píng)審、退休辦理、社保辦理等一連串的問(wèn)題，嚴(yán)重的甚至引起高校與高校之間對(duì)簿公堂。
20世紀(jì)90年代中后期，在國(guó)家政策支持下，出現(xiàn)了“星期天工程師”、“不動(dòng)編流動(dòng)”、“飛行院士”、“候鳥(niǎo)教授”等柔性的引進(jìn)方式，也就是在不改變?nèi)瞬艊?guó)籍、戶(hù)籍、身份，不改變?nèi)耸玛P(guān)系的前提下，以提供智力服務(wù)為核心，不受工作地域、時(shí)間、方式限制的一種人才智力引進(jìn)方式，曾經(jīng)一定程度上緩解人才爭(zhēng)奪的激化。[4]但是，由于對(duì)此引進(jìn)方式的理解不深入、管理不到位等原因，經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，諸如主客體矛盾、并發(fā)矛盾、成果歸屬、管理盲點(diǎn)等問(wèn)題[5]已經(jīng)凸現(xiàn)出來(lái)。
四、建設(shè)地方高校高層次人才資源共享機(jī)制
按照《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)人才發(fā)展的指導(dǎo)方針[1]是：服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開(kāi)發(fā)。此方針為我國(guó)今后人才的發(fā)展指明了方向，明確了目標(biāo)，為全社會(huì)尊重人才、愛(ài)惜人才、支持人才、用好人才營(yíng)造了更加濃厚的氛圍，也成為今后高校人才發(fā)展的行動(dòng)指南。
（一）地方政府主導(dǎo)，營(yíng)造共享氛圍
為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新能力，實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，近年來(lái)，各省市政府圍繞科學(xué)發(fā)展目標(biāo)確定人才隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)，根據(jù)科學(xué)發(fā)展需要制定人才政策措施，用科學(xué)發(fā)展成果檢驗(yàn)人才工作成效，并紛紛出臺(tái)加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的政策，加大力度優(yōu)化環(huán)境，吸引高層次人才，為高層次人才提供全方位的服務(wù)保障，搭建高層次人才成長(zhǎng)的新平臺(tái)，為高層次人才的引進(jìn)提供了強(qiáng)大的支持，這是各省市政府重視的結(jié)果。地方政府還創(chuàng)新地方高層次人才工作管理的機(jī)制，成立地方高層次人才資源共享的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)門(mén)工作人員，出臺(tái)高層次人才資源共享政策，鼓勵(lì)地方高層次人才發(fā)揮所長(zhǎng)，同時(shí)為高校、企業(yè)提供智力支持。地方政府也落實(shí)“以用為本”的人才發(fā)展指導(dǎo)方針，充分發(fā)揮各類(lèi)人才的作用，用好用活人才，積極為各類(lèi)人才工作、創(chuàng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)價(jià)值提供機(jī)會(huì)和條件，使全社會(huì)創(chuàng)新智慧競(jìng)相迸發(fā)。
（二）結(jié)合地方實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃共享崗位
崗位設(shè)置管理是當(dāng)前高校深化人事制度改革的重點(diǎn)內(nèi)容，“崗位”是工作任務(wù)，不代表身份、資格，它要求必須有一定的崗位職責(zé)和任職條件與之相匹配，“人”和“崗位”結(jié)合能真正實(shí)現(xiàn)從身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。[6]這與高層次人才資源共享強(qiáng)調(diào)的“不求所有，但求所在，不求所在，但求所用”的理念是一致的。柔性引進(jìn)凸現(xiàn)的問(wèn)題歸根到底是共享崗位不明晰的問(wèn)題，因此，科學(xué)規(guī)劃共享崗位，明確崗位職責(zé)、任務(wù)是高層次人才資源共享機(jī)制有效實(shí)現(xiàn)的前提，可以避免柔性引進(jìn)引起的一系列問(wèn)題，[7]也為后續(xù)的合作管理打下良好的基礎(chǔ)。
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鼓勵(lì)高等教育培養(yǎng)更多更好的復(fù)合型外語(yǔ)人才，尤其要鼓勵(lì)更多外語(yǔ)人才學(xué)習(xí)理工科知識(shí)，理工專(zhuān)業(yè)的人才加強(qiáng)外語(yǔ)應(yīng)用能力，努力造就一批高質(zhì)量的復(fù)合型科技或外語(yǔ)人才。高質(zhì)量的科技外語(yǔ)人才就是要具有較高的外語(yǔ)綜合素質(zhì)，還要具有寬厚的知識(shí)結(jié)構(gòu)。隨著我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)科技文化交流與合作呈現(xiàn)出更加廣泛和多元化趨勢(shì)，對(duì)高素質(zhì)科技外語(yǔ)人才知識(shí)結(jié)構(gòu)的要求也必然是多元化的。不僅要具有扎實(shí)的外語(yǔ)知識(shí)和較強(qiáng)的外語(yǔ)應(yīng)用能力，還要掌握與所從事工作相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，只懂外語(yǔ)不懂專(zhuān)業(yè)是勝任不了的。針對(duì)高校培養(yǎng)并增強(qiáng)學(xué)生職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心的科技外語(yǔ)教學(xué)水平的對(duì)策可羅列如下：
1.1 確立“較高要求”的教學(xué)定位
以英語(yǔ)為例，《大學(xué)英語(yǔ)課程教學(xué)要求》對(duì)英語(yǔ)能力提出三個(gè)層次的要求，即“一般要求”、“較高要求”和“更高要求”。在大多數(shù)的本科院校，英語(yǔ)是必備的應(yīng)用技能之一，應(yīng)選擇“較高要求”作為科技外語(yǔ)教學(xué)目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生的外語(yǔ)綜合應(yīng)用能力。具體來(lái)說(shuō)，經(jīng)過(guò)大學(xué)科技外語(yǔ)類(lèi)課程的學(xué)習(xí)，學(xué)生應(yīng)能夠用英語(yǔ)比較流利地進(jìn)行一般科技工作背景下的交際和溝通；能夠基本聽(tīng)懂英語(yǔ)科技類(lèi)新聞，科普類(lèi)廣播電視節(jié)目、一般題材科技類(lèi)的英語(yǔ)講座和本專(zhuān)業(yè)的課程；能夠閱讀專(zhuān)業(yè)題材的英語(yǔ)書(shū)籍和報(bào)刊文章，借助工具書(shū)讀懂專(zhuān)業(yè)資料；能夠掌握科技外語(yǔ)問(wèn)題特點(diǎn)，用英語(yǔ)規(guī)范書(shū)寫(xiě)科技論文及報(bào)告，對(duì)專(zhuān)業(yè)題材的簡(jiǎn)短文章進(jìn)行翻譯。
1.2 改革課程設(shè)置
高校應(yīng)根據(jù)“較高要求”的教學(xué)目標(biāo)，從“一切以學(xué)生為中心”的辦學(xué)理念出發(fā)，針對(duì)學(xué)生普及專(zhuān)業(yè)外語(yǔ)聽(tīng)說(shuō)讀寫(xiě)能力的培養(yǎng)，改革課程設(shè)置。一、二年級(jí)可開(kāi)設(shè)“綜合外語(yǔ)（一、二、三、四）”、“外語(yǔ)聽(tīng)說(shuō)（一、二、三、四）”和“外語(yǔ)寫(xiě)作”等課程。同時(shí)，為保證學(xué)生大學(xué)外語(yǔ)學(xué)習(xí)三年不斷線，將大學(xué)外語(yǔ)教學(xué)內(nèi)容與各專(zhuān)業(yè)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)課內(nèi)容相銜接，在三年級(jí)開(kāi)設(shè)“科技外語(yǔ)”、“職業(yè)外語(yǔ)”兩門(mén)必修課程。“科技外語(yǔ)”課程設(shè)置應(yīng)結(jié)合學(xué)生所學(xué)專(zhuān)業(yè)，比如可設(shè)置IT類(lèi)、工程管理類(lèi)、電子與自動(dòng)化類(lèi)等，教師全外文授課，著重培養(yǎng)學(xué)生口語(yǔ)和科技閱讀能力。學(xué)生課堂討論的話題與專(zhuān)業(yè)有關(guān)，而不是一般的日常會(huì)話?！奥殬I(yè)外語(yǔ)”旨在通過(guò)學(xué)習(xí)不同職場(chǎng)英語(yǔ)的真實(shí)語(yǔ)言材料，使學(xué)生能夠根據(jù)不同職場(chǎng)的需要正確使用外語(yǔ)，從而增加學(xué)生的職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。這樣以外語(yǔ)為載體，以專(zhuān)業(yè)相關(guān)科技知識(shí)為核心，共同搭建學(xué)生用外語(yǔ)理解、學(xué)習(xí)、表述相關(guān)專(zhuān)業(yè)的科技外語(yǔ)平臺(tái)，從而提高學(xué)生的英語(yǔ)運(yùn)用能力，提高學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)“學(xué)業(yè)、專(zhuān)業(yè)、就業(yè)”三位一體，合而為一。
1.3 改革教學(xué)模式
科技外語(yǔ)人才的培養(yǎng)目標(biāo)還需要通過(guò)教學(xué)方法的正確使用才能得以實(shí)現(xiàn)。在教學(xué)方法上，盡管教學(xué)方法的改革有多種途徑，但應(yīng)遵循以下的原則：應(yīng)著眼于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和創(chuàng)造能力，注重學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，在課堂上，確立“教師為主導(dǎo)，學(xué)生為主體，訓(xùn)練為主線，能力為目標(biāo)”的課堂教學(xué)模式，充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，重視與學(xué)生之間的互動(dòng)，堅(jiān)持“大運(yùn)動(dòng)量”的語(yǔ)言訓(xùn)練，設(shè)置不同的語(yǔ)言環(huán)境。
1.4 創(chuàng)造課外語(yǔ)言學(xué)習(xí)環(huán)境
注重課堂語(yǔ)言教學(xué)向課外延伸積極創(chuàng)造課外英語(yǔ)學(xué)習(xí)環(huán)境，開(kāi)辟外語(yǔ)第二課堂，緊緊圍繞外語(yǔ)學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)課外活動(dòng)，使其成為學(xué)生自習(xí)、思索、實(shí)踐和創(chuàng)新的過(guò)程。并拓寬學(xué)生的知識(shí)面，提高綜合語(yǔ)言運(yùn)用能力。
1.5 加強(qiáng)學(xué)生閱讀外語(yǔ)專(zhuān)著及查閱外文資料能力、跨文化交際能力的培養(yǎng)
科學(xué)技術(shù)的發(fā)展總是日新月異的，學(xué)生在學(xué)校所學(xué)的外語(yǔ)可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上科技的變遷。作為一名大學(xué)生，必須了解世界的最新發(fā)展?fàn)顩r、了解本學(xué)科的發(fā)展動(dòng)向，積極吸收國(guó)外有用的思想方式和科學(xué)文化。因此，培養(yǎng)學(xué)生閱讀外語(yǔ)專(zhuān)著及查閱外文資料的實(shí)際能力在教學(xué)中是非常必要的。要想培養(yǎng)合格的科技外語(yǔ)人才，在強(qiáng)化科技和外語(yǔ)的同時(shí)，更要強(qiáng)化中文表達(dá)能力，使學(xué)生具備較強(qiáng)的跨文化交際能力。
1.6 開(kāi)展與就業(yè)相關(guān)的科技外語(yǔ)類(lèi)活動(dòng)
高?？筛鶕?jù)不同專(zhuān)業(yè)，設(shè)計(jì)與科技外語(yǔ)類(lèi)就業(yè)相關(guān)的活動(dòng)，如科技企業(yè)外語(yǔ)科技外語(yǔ)人才模擬招聘大賽、科技外語(yǔ)閱讀大賽等，讓學(xué)生在實(shí)踐中學(xué)習(xí)、提高。同時(shí)可以組織學(xué)生走出校園，讓學(xué)生參加科技外語(yǔ)類(lèi)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，如參加軟交會(huì)、科技論壇等。
2 全面提高科技工作者的外語(yǔ)水平
除了學(xué)校的培養(yǎng)外，政府有關(guān)部門(mén)也應(yīng)該批準(zhǔn)設(shè)立更多的民營(yíng)培訓(xùn)服務(wù)公司，如翻譯公司，供科技外語(yǔ)人才選擇。如今，全國(guó)各地外語(yǔ)培訓(xùn)風(fēng)起云涌，但縱觀各外語(yǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，多為普及或應(yīng)試性質(zhì)的，能針對(duì)科技或科研的卻鳳毛麟角。究其原因，恐怕還在于我國(guó)原有教育體制的后遺癥：純學(xué)外語(yǔ)的人多對(duì)理工一竅不通，而長(zhǎng)期從事科技工作的人員許多人連基本外語(yǔ)資料都難以把握。能兼?zhèn)鋵?zhuān)業(yè)及外語(yǔ)等綜合素質(zhì)的人員太匱乏?？萍纪庹Z(yǔ)具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，來(lái)不得半點(diǎn)含糊。要搞好科技外語(yǔ)人才的培訓(xùn)。
首先，要有一個(gè)高素質(zhì)的培訓(xùn)師隊(duì)伍。科技外語(yǔ)培訓(xùn)與外語(yǔ)教學(xué)的目的不同，外語(yǔ)教學(xué)重視對(duì)語(yǔ)音、語(yǔ)法、語(yǔ)義、語(yǔ)用等方面的理解和把握，強(qiáng)調(diào)語(yǔ)言結(jié)構(gòu)本身的縝密性和規(guī)范性；科技外語(yǔ)注重的首先是準(zhǔn)確性，此外，還兼顧強(qiáng)調(diào)忠實(shí)性、規(guī)范性、邏輯性及時(shí)效性，它的最終目的是信息溝通與掌握，因此專(zhuān)業(yè)化要求非常高。這就要求我們的培訓(xùn)師不但要精通外語(yǔ)，而且要有較高的業(yè)務(wù)水平。要建設(shè)這樣一個(gè)師資隊(duì)伍，首先要自上而下重視起來(lái)，為長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，要舍得讓一些科技精英暫時(shí)擔(dān)此重任，另外可選拔一批業(yè)務(wù)骨干到國(guó)外進(jìn)修回來(lái)充實(shí)我們的培訓(xùn)隊(duì)伍。
其次，科技外語(yǔ)培訓(xùn)，它與外語(yǔ)教學(xué)的模式有著根本區(qū)別。學(xué)員們來(lái)自業(yè)務(wù)工作崗位，有著豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，他們很多人本身就是帶著各種工作上的問(wèn)題來(lái)的，所以它更應(yīng)該是以學(xué)生為中心而不是以老師為中心的培訓(xùn)模式，在學(xué)習(xí)中應(yīng)解決學(xué)員的實(shí)際問(wèn)題，讓學(xué)員有較多的操作與實(shí)踐。再則，針對(duì)科技外語(yǔ)的時(shí)效性，我們應(yīng)注重教學(xué)手段的改進(jìn)，充分利用先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備。我們生活在一個(gè)日趨全球化、信息化和市場(chǎng)化的社會(huì)里，網(wǎng)絡(luò)化有助于學(xué)員更快更多地獲取資料，而多媒體教學(xué)能最大程度調(diào)動(dòng)學(xué)員的主動(dòng)性，提高學(xué)習(xí)效率?？萍荚诓粩噙M(jìn)步，語(yǔ)言在不斷發(fā)展，要想成為適應(yīng)時(shí)代的高素質(zhì)科技外語(yǔ)人才，搶占科技至高點(diǎn)，為我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)出力獻(xiàn)策，除了不斷學(xué)習(xí)、實(shí)踐與創(chuàng)新外，別無(wú)捷徑。
3 建立多種協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科技外語(yǔ)人才的合理流動(dòng)
陜西省市科技外語(yǔ)人才多依附于公有制單位，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的科技外語(yǔ)人才相比，其它體制的企事業(yè)單位儲(chǔ)存的科技外語(yǔ)人才較少。這就需要科技外語(yǔ)人才本身轉(zhuǎn)變思想觀念，實(shí)現(xiàn)多渠道就業(yè)和擇業(yè)。通過(guò)調(diào)動(dòng)、停薪留職、短期聘用等方式，實(shí)現(xiàn)合理流動(dòng)。
建立科技外語(yǔ)人才一體化政策機(jī)制。充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)、推動(dòng)作用，加快科技外語(yǔ)人才政策的對(duì)接，建立統(tǒng)一的人事科技外語(yǔ)人才政策制度框架，共同構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)、和諧發(fā)展的科技外語(yǔ)人才環(huán)境和統(tǒng)一的科技外語(yǔ)人才服務(wù)平臺(tái)，才能有效推進(jìn)陜西省科技外語(yǔ)人才資源共享，提高科技外語(yǔ)人才資源整體使用效率。
建立企業(yè)、高校、政府間科技外語(yǔ)人才需求、培養(yǎng)、調(diào)控的協(xié)調(diào)機(jī)制與中介機(jī)構(gòu)?？萍纪庹Z(yǔ)人才供需錯(cuò)位現(xiàn)象的解決需要政府、企業(yè)、高校各方的共同努力。造成用人單位與培養(yǎng)機(jī)構(gòu)供需脫節(jié)的原因很大程度上是由于雙方缺乏交流協(xié)作。一方面，企業(yè)難以招聘到符合需要的科技外語(yǔ)人才；另一方面，培養(yǎng)機(jī)構(gòu)只管培養(yǎng)，而不管科技外語(yǔ)人才的實(shí)用性。因此，要加強(qiáng)用人單位與培養(yǎng)單位的交流協(xié)作。從用人單位而言，要使培養(yǎng)機(jī)構(gòu)了解自己的用人標(biāo)準(zhǔn)，專(zhuān)業(yè)需求，而從培養(yǎng)機(jī)構(gòu)而言，了解科技外語(yǔ)人才需求，合理規(guī)劃科技外語(yǔ)人才培養(yǎng)方案，量體裁衣，才能培養(yǎng)出更實(shí)用的科技外語(yǔ)人才。每年召開(kāi)用人單位和培養(yǎng)機(jī)構(gòu)的交流會(huì)也許是一種解決問(wèn)題的途徑。企業(yè)要讓高校了解其對(duì)于科技外語(yǔ)人才的需要情況，為高校實(shí)現(xiàn)“按需培養(yǎng)”創(chuàng)造條件。
其次，高校要時(shí)刻關(guān)注企業(yè)的需求，調(diào)查專(zhuān)業(yè)及課程設(shè)置，使其更適合企業(yè)的需求，提高學(xué)生原就業(yè)能力。
最后，政府要充分發(fā)揮科技外語(yǔ)人才供需的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)職能，最大限度地保證本區(qū)域內(nèi)科技外語(yǔ)人才供需的動(dòng)態(tài)平衡。
綜上所述，改革科技外語(yǔ)人才的培養(yǎng)模式，探索適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的科技外語(yǔ)人才培養(yǎng)新途徑，加強(qiáng)校企聯(lián)合，建立快速、高效的政府、高校、企業(yè)間的協(xié)調(diào)機(jī)制以及創(chuàng)造適應(yīng)科技外語(yǔ)人才發(fā)展的大環(huán)境是目前亟需解決的問(wèn)題。
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篇4
【文章編號(hào)】0450-9889（2014）08C-0064-03
近年來(lái)，我國(guó)各類(lèi)職業(yè)院校都在著力擴(kuò)大招生規(guī)模，如何在有限的教學(xué)資源下培養(yǎng)更多合格的職業(yè)人才，是當(dāng)前職業(yè)教育研究的一個(gè)重要課題。廣西教育廳因此啟動(dòng)廣西新世紀(jì)教改工程重點(diǎn)資助項(xiàng)目――職業(yè)人才培養(yǎng)教學(xué)資源使用共享的研究與實(shí)踐。該項(xiàng)目啟動(dòng)以來(lái)，項(xiàng)目組成員先后對(duì)職業(yè)人才培養(yǎng)中所涉及的實(shí)訓(xùn)、教師、課程、職教集團(tuán)、貧困生資助等資源的共享問(wèn)題進(jìn)行了研究與實(shí)踐，并發(fā)表了成果。本文將以承擔(dān)上述項(xiàng)目單位廣西經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為藍(lán)本，探討職業(yè)人才培養(yǎng)資源共享的挖潛路徑。
一、影響職業(yè)人才培養(yǎng)資源供給不足的主要因素
當(dāng)前我國(guó)的職業(yè)教育資源配置存在總體供給不足、政策保障不到位、投入渠道單一、區(qū)域設(shè)置不均衡等問(wèn)題。以廣西經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，主要表現(xiàn)在以下幾方面。
（一）行業(yè)支撐薄弱
學(xué)校作為教育教學(xué)機(jī)構(gòu)，離不開(kāi)政府、主管部門(mén)的大力扶持，尤其是經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目上的支持。廣西經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的主管部門(mén)是自治區(qū)供銷(xiāo)聯(lián)社，自1992年全面推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)，我國(guó)供銷(xiāo)系統(tǒng)的職能和發(fā)展模式有了很大的變動(dòng)，一直在重新定位、回歸和發(fā)展中探尋，直到“十一五”期間，才相對(duì)穩(wěn)定下來(lái)。這個(gè)階段，亦是我國(guó)高校飛速發(fā)展的時(shí)期，然而作為行業(yè)主管的院校，不可避免地隨行業(yè)的步伐走過(guò)一段彷徨時(shí)期，直接導(dǎo)致學(xué)院資源獲取有限，發(fā)展起步較晚。
（二）職業(yè)人才培養(yǎng)資源的建設(shè)資金難以保障
對(duì)于大多數(shù)職業(yè)院校而言，用于建設(shè)教學(xué)資源的資金主要來(lái)源于學(xué)費(fèi)。由于目前全國(guó)生源呈遞減趨勢(shì)，增加了各職業(yè)院校招生壓力，各職業(yè)院校為了維持或擴(kuò)大招生規(guī)模，不得不增加招生成本。盡管如此，部分職業(yè)院校招生還是持續(xù)減少，直接導(dǎo)致用于建設(shè)教學(xué)資源的資金減少，用于建設(shè)教學(xué)資源的資金難以保障。
（三）靜態(tài)職業(yè)人才培養(yǎng)資源不足
所謂靜態(tài)職業(yè)人才培養(yǎng)資源是指專(zhuān)門(mén)為滿(mǎn)足職業(yè)人才培養(yǎng)需要所配置的一切教育教學(xué)資源，既包括有形狀的設(shè)施設(shè)備，還包括無(wú)形的課程資源。由于現(xiàn)有的靜態(tài)職業(yè)人才培養(yǎng)資源難免陳舊破損落后，社會(huì)發(fā)展變化需要不斷更新職業(yè)人才類(lèi)型結(jié)構(gòu)，與之對(duì)應(yīng)的靜態(tài)教學(xué)資源也需要適時(shí)更新?lián)Q代或改造。因此，幾乎所有的職業(yè)院校都面臨靜態(tài)職業(yè)人才培養(yǎng)資源不足的困難。另外，有的職業(yè)院校校園面積比較小，其專(zhuān)業(yè)建設(shè)、實(shí)訓(xùn)室建設(shè)、校企合作建設(shè)常常受限于場(chǎng)地資源，難以發(fā)展。
（四）管理理念創(chuàng)新不足
隨著社會(huì)的發(fā)展，許多行業(yè)不得不重新定位。在行業(yè)重新定位的過(guò)程中，職業(yè)院校也經(jīng)歷了重新定位的歷程。重新定位，必然意味著對(duì)舊有事物的揚(yáng)棄，管理上需要避免因循守舊，邁不開(kāi)步子。尤其職業(yè)院校對(duì)職業(yè)人才培養(yǎng)資源的管理，更需要加大管理創(chuàng)新的力度。然而，部分職業(yè)院校在靜態(tài)職業(yè)人才培養(yǎng)資源的開(kāi)發(fā)、使用等方面管理理念創(chuàng)新不足，直接影響教育教學(xué)資源的供應(yīng)保障。
二、職業(yè)人才培養(yǎng)資源共享現(xiàn)狀
對(duì)于職業(yè)院校來(lái)說(shuō)，其所擁有的職業(yè)人才培養(yǎng)資源包括兩大類(lèi)：一是物質(zhì)資源，主要是課程、場(chǎng)地、實(shí)訓(xùn)室、設(shè)備等。二是人力資源，主要是教師團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新和創(chuàng)造性能力資源。這些資源的共享現(xiàn)狀如下：
（一）物質(zhì)資源共享現(xiàn)狀
課程資源方面，多數(shù)職業(yè)院校充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)部分課程資源在校內(nèi)共享，有些精品課程還可實(shí)現(xiàn)院校之間共享。設(shè)施設(shè)備資源方面，多數(shù)職業(yè)院校采用二級(jí)管理，教學(xué)設(shè)施設(shè)備資源管理權(quán)限分為兩部分，一部分由學(xué)院教務(wù)管理部門(mén)統(tǒng)一管理，另一部分由各系（部）自行管理。由學(xué)院教務(wù)管理部門(mén)統(tǒng)一管理的教學(xué)設(shè)施設(shè)備，其使用率通常較高；但由各系自己管理的教學(xué)設(shè)施設(shè)備，各系還分配到專(zhuān)業(yè)，不同系別專(zhuān)業(yè)使用率相差很大而整體偏低。一些學(xué)生人數(shù)較多的專(zhuān)業(yè)，使用率相對(duì)高一些，但一些學(xué)生人數(shù)偏少的系部和專(zhuān)業(yè)，使用率就低很多。與些同時(shí)，尚有一些系部和專(zhuān)業(yè)缺乏相應(yīng)的教學(xué)設(shè)施設(shè)備，而這些設(shè)施有可能在別的系部和專(zhuān)業(yè)已經(jīng)建設(shè)存在。
因此，在物質(zhì)資源共享方面，尚有一定的可作為空間，為此，可以考慮以計(jì)算機(jī)機(jī)房類(lèi)實(shí)訓(xùn)室為試點(diǎn)，先將計(jì)算機(jī)機(jī)房統(tǒng)一管理，做到管用分離，以便于在資源有限的情況下，各系能極大地做到資源共享，使資源的利用率達(dá)到較高水平。接著，對(duì)一些跨學(xué)科的專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)室實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，便于跨系使用這些專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)室。除此之外，利用學(xué)院的地緣優(yōu)勢(shì)，利用課余時(shí)間，還可對(duì)社會(huì)進(jìn)行場(chǎng)地的出租，減少空置，有效避免資源的浪費(fèi)。
（二）人力資源共享現(xiàn)狀
首先，教師資源在本校內(nèi)未能充分共享。對(duì)于本校教師資源，多數(shù)職業(yè)院校只能實(shí)現(xiàn)跨專(zhuān)業(yè)、跨系的部分共享。其次，未能充分使用校內(nèi)現(xiàn)有的教師資源。在校的很多學(xué)生都有多學(xué)一些專(zhuān)業(yè)以外職業(yè)技術(shù)的需要，社會(huì)中的一些專(zhuān)業(yè)性培訓(xùn)市場(chǎng)需要也比較大。但學(xué)校缺乏有效的組織和機(jī)制，教師人力資源共享工作未能有序開(kāi)展，對(duì)學(xué)生課余培訓(xùn)和對(duì)外社會(huì)培訓(xùn)工作一直不多。許多教師的職業(yè)技術(shù)能力未能得到充分的使用與發(fā)揮。
三、職業(yè)人才培養(yǎng)資源共享面臨的困難與障礙
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，職業(yè)院校在職業(yè)人才培養(yǎng)資源共享中遇到的困難與障礙是多種多樣的，主要體現(xiàn)在以下三方面：
其一，部分利益與全局利益的沖突。做好資源共享需要打破條塊分割，現(xiàn)實(shí)資源的統(tǒng)一管理，因此，不可避免地會(huì)對(duì)現(xiàn)在擁有資源的部門(mén)造成利益損害，因此，需要較好地平衡部分與全局的關(guān)系。
其二，合作性團(tuán)隊(duì)組建機(jī)制。在人員挖潛共享方面，譬如培訓(xùn)工作，不是一師一力可為，需要一個(gè)團(tuán)隊(duì)的配合，對(duì)于普通教師來(lái)說(shuō)，如何組建這樣一個(gè)團(tuán)隊(duì)，需要學(xué)校政策和制度的支撐。
其三，全體教職工積極性和主動(dòng)性的調(diào)動(dòng)。資源共享是個(gè)系統(tǒng)工程，需要全體教職員工的積極參與，為此，首先需要思想上達(dá)成共識(shí)，然后，在這基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮教職員工的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要營(yíng)造這樣的氛圍，需要在管理、宣傳和激勵(lì)機(jī)制上多下工夫。
四、職業(yè)人才培養(yǎng)資源共享路徑
上述表明，職業(yè)院校一方面職業(yè)人才培養(yǎng)資源供應(yīng)不足，另一方面資源使用共享不充分，以及疏于發(fā)掘資源共享路徑。因此，探索職業(yè)人才培養(yǎng)資源共享的路徑是當(dāng)務(wù)之急。筆者認(rèn)為，主要有如下路徑：
其一，完善相關(guān)制度。為在新的歷史發(fā)展階段，努力開(kāi)拓，迎頭趕上，職業(yè)院校在資源共享制度上結(jié)合實(shí)際情況，不斷進(jìn)行補(bǔ)充完善。譬如廣西經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院近年來(lái)先后出臺(tái)了多項(xiàng)相關(guān)管理規(guī)定，如針對(duì)教師培養(yǎng)的《廣西經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院非全日制辦班項(xiàng)目管理辦法》，針對(duì)場(chǎng)地管理的教室管理?xiàng)l例、實(shí)訓(xùn)室管理?xiàng)l例，針對(duì)校企合作的校企合作管理辦法等。
其二，實(shí)施院級(jí)教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)獲得院級(jí)及以上精品課程，按照國(guó)家級(jí)精品資源共享課要求推進(jìn)建設(shè)，全部實(shí)現(xiàn)以視頻公開(kāi)的課程建設(shè)為重點(diǎn)的轉(zhuǎn)型升級(jí)；整合校內(nèi)外的精品課程等教學(xué)資源，實(shí)施專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目，與地方企業(yè)和兄弟院校密切合作，以課程為主體框架，豐富網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源。
其三，建立專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源共享平臺(tái)。職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源包括人才培養(yǎng)方案、人才培養(yǎng)目標(biāo)、專(zhuān)業(yè)課程體系、教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)實(shí)施、教學(xué)環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)課程、培訓(xùn)項(xiàng)目以及測(cè)評(píng)系統(tǒng)、教學(xué)評(píng)價(jià)等數(shù)字化專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源。依托電子信息技術(shù)，建立共享型專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫(kù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)教師網(wǎng)上備課、網(wǎng)上交流、學(xué)生自主學(xué)習(xí)、網(wǎng)上考核，教師及企業(yè)用戶(hù)可以實(shí)現(xiàn)資源上傳、資源檢索使用等特定功能。對(duì)同質(zhì)專(zhuān)業(yè)、擁有較多交叉課程的專(zhuān)業(yè)之間，提高其教學(xué)資源、師資資源的利用率。建立人力資源平臺(tái)，完成對(duì)教師的整合與調(diào)配。完善培訓(xùn)制度，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)教師進(jìn)行單科進(jìn)修來(lái)轉(zhuǎn)換專(zhuān)業(yè)。專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了真正的共享型課堂，實(shí)現(xiàn)穿越時(shí)間和空間的共享課堂，為職業(yè)院校之間相應(yīng)課程教學(xué)實(shí)施提供優(yōu)質(zhì)課堂共享。
其四，建立校友資源和就業(yè)信息共享平臺(tái)。無(wú)論中外，校友資源都是一所高校不可忽略的重要社會(huì)資源。近年來(lái)，廣西經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院就在校友資源方面加大收集力度，成立常設(shè)校友聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，召開(kāi)校友會(huì)，通過(guò)報(bào)刊宣傳等廣為聯(lián)絡(luò)，以期借助校友資源，促進(jìn)校友反哺母校建設(shè)。此外，針對(duì)畢業(yè)生，建立專(zhuān)門(mén)的招聘信息平臺(tái)，提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)給學(xué)生。
其五，實(shí)現(xiàn)跨系實(shí)踐教學(xué)條件和師資的共享。通過(guò)學(xué)校管理部門(mén)的平衡，充分做到跨系實(shí)踐教學(xué)條件的共享，譬如廣西經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的農(nóng)產(chǎn)品流通實(shí)訓(xùn)基地，就提供給全院所有系和專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐教學(xué)共享。而職業(yè)院校系部間存在一定的課程交叉，可通過(guò)有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)師資的跨系無(wú)縫共享。
其六，重視軟環(huán)境建設(shè)。職業(yè)院校的軟環(huán)境是指職業(yè)院校的整體精神風(fēng)貌和內(nèi)在品質(zhì)，是培養(yǎng)職業(yè)人才的一種珍貴資源。相對(duì)于學(xué)校的校舍和資金等硬性的、“看得見(jiàn)摸得著”的物質(zhì)條件來(lái)說(shuō)，軟環(huán)境是指作為學(xué)校有機(jī)組成部分的精神方面。在職業(yè)院校的改革和發(fā)展中，軟環(huán)境建設(shè)具有十分重要的地位和作用。如果把硬環(huán)境看做學(xué)校的軀干，那么，軟環(huán)境則是它的大腦和靈魂；如果說(shuō)硬環(huán)境是學(xué)校發(fā)展的物質(zhì)條件，那么軟環(huán)境則是學(xué)校發(fā)展的精神動(dòng)力；如果說(shuō)硬環(huán)境反映學(xué)校的辦學(xué)現(xiàn)狀，那么軟環(huán)境則體現(xiàn)一所職業(yè)院校的追求和理想，直接影響到學(xué)生職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)。從資源配置的角度來(lái)說(shuō)，一定的投入下，其產(chǎn)出越高效益也就越高，示范職業(yè)院校硬環(huán)境的投入難以復(fù)制，但軟環(huán)境的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)卻可以不斷“復(fù)制”，“復(fù)制”得越多，其資源投入的所得收益也就越高。
其七，共享動(dòng)態(tài)職業(yè)人才培養(yǎng)資源。動(dòng)態(tài)是相對(duì)靜態(tài)而言的，動(dòng)態(tài)職業(yè)人才培養(yǎng)資源是指在職業(yè)人才培養(yǎng)過(guò)程中使用共享原來(lái)功能不是供教育教學(xué)使用的一切資源，如學(xué)校的食堂，可供物流、營(yíng)銷(xiāo)、管理、餐飲等專(zhuān)業(yè)多門(mén)課程見(jiàn)習(xí)使用。
總而言之，職業(yè)院校根據(jù)職業(yè)人才培養(yǎng)方向，分析權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)制定部門(mén)對(duì)各類(lèi)職業(yè)人才的具體要求，及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)業(yè)規(guī)范，確定所需職業(yè)人才培養(yǎng)資源的種類(lèi)和數(shù)量。然后，分析這些資源的可得性，首先核實(shí)靜態(tài)職業(yè)人才培養(yǎng)資源的供應(yīng)情況，如不足，再考慮是否可以共享動(dòng)態(tài)職業(yè)人才培養(yǎng)資源來(lái)保障需要。如果還是不滿(mǎn)足，就需要在管理上下工夫，如開(kāi)發(fā)現(xiàn)在資源的新功能新用途，則制定更靈活更彈性的使用制度，做到現(xiàn)有資源的極大利用，充分共享，并盡可能進(jìn)行資源挖潛。
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篇5
一、積極影響因素
1、社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境逐漸改善和優(yōu)化
采供血機(jī)構(gòu)是社會(huì)單位的基礎(chǔ)組成部分，屬于社會(huì)環(huán)境的基本組成部分。整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及相關(guān)的政治形勢(shì)，都會(huì)對(duì)人力資源配置環(huán)節(jié)形成較大的影響。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的異同在影響社會(huì)心理的同時(shí)，還直接影響著人們對(duì)變革環(huán)境所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)承受能力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低不僅意味著人們是否有能力承受社會(huì)變動(dòng)給自己帶來(lái)的直接經(jīng)濟(jì)損失，也意味著人們能否有更多的機(jī)會(huì)從外部對(duì)就業(yè)進(jìn)行再度選擇，隨著社會(huì)發(fā)展水平的提高，人們對(duì)原組織的依賴(lài)就會(huì)明顯降低，從而能夠更加理性地考慮和接受所推行的各項(xiàng)人力資源配置方面的舉措。
2、輸血醫(yī)學(xué)行業(yè)良好的發(fā)展前景
輸血是一種較為特殊的臨床治療方法，存在歷史已近百年。在近100年的發(fā)展過(guò)程中，輸血已由一種特別的治療手段逐漸演化成為醫(yī)學(xué)科學(xué)中一門(mén)分支學(xué)科――輸血醫(yī)學(xué)。輸血醫(yī)學(xué)是多學(xué)科醫(yī)學(xué)的推進(jìn)和交集，它涉及了免疫學(xué)、遺傳學(xué)、血液學(xué)、傳染病學(xué)、移植生物學(xué)、病毒以及生物工程學(xué)等有關(guān)學(xué)科，它主要是研究如何獲得合格的血液及血液制品，向患者輸注的安全有效性，防止輸血傳播性疾病及輸血產(chǎn)生相關(guān)反應(yīng)。大力倡導(dǎo)為患者提供最好的輸血服務(wù)，強(qiáng)調(diào)的血液安全，合理使用成分血，輸血的知情同意以及輸血的替代方法使得在減少輸血的潛在危險(xiǎn)及相關(guān)不良反應(yīng)方面有了巨大的進(jìn)步。就浙江省而言，輸血醫(yī)學(xué)在全國(guó)同領(lǐng)域具有領(lǐng)先水平，學(xué)科特色和優(yōu)勢(shì)明顯，在國(guó)內(nèi)已享有較高知名度，從而在吸引人才方面具有一定的優(yōu)勢(shì)。
3、采供血機(jī)構(gòu)政策法規(guī)日趨規(guī)范
采供血機(jī)構(gòu)人力資源配置必須遵循血液質(zhì)量和血液安全的相關(guān)法律法規(guī)要求，主要體現(xiàn)在以下方面：
（1）定性總體指標(biāo)。在《血站質(zhì)量管理規(guī)范》中要求，血站以滿(mǎn)足臨床用血及特殊血液成分需要為追求目標(biāo);建設(shè)與所在地區(qū)人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、用血量需求相適應(yīng)的、高效、合理化布局的醫(yī)療服務(wù)體系;改進(jìn)和完善采供血服務(wù)能力和資源的有效利用。
（2）定量的人員配比。在《血站質(zhì)量管理規(guī)范》中提出明確要求，確定和配備數(shù)量適宜的管理和技術(shù)人員血站配備衛(wèi)生技術(shù)人員應(yīng)占職工總數(shù)的75%。
（3）血站人力配置具有法定的相應(yīng)資質(zhì)和結(jié)構(gòu)比例?？傮w原則應(yīng)符合崗位執(zhí)業(yè)資格，取得崗位培訓(xùn)合格證書(shū)后方可上崗;接受過(guò)良好專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，具有較為完備的知識(shí)，采供血工作人員經(jīng)驗(yàn)及具備一定的能力;工作人員均應(yīng)具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)初級(jí)以上技術(shù)職務(wù)任職資格。血站法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)主管、質(zhì)量主管、安全衛(wèi)生負(fù)責(zé)人、實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人等關(guān)鍵崗位人員須具備法定的任職資質(zhì)。
4、職業(yè)生涯規(guī)劃提升職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
隨著現(xiàn)代科技的進(jìn)步，高新技術(shù)向輸血領(lǐng)域不斷滲透，使現(xiàn)代輸血事業(yè)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，因而對(duì)提高輸血醫(yī)學(xué)隊(duì)伍素質(zhì)也提出了更高的要求。從事輸血醫(yī)學(xué)的衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才應(yīng)當(dāng)具有指導(dǎo)臨床合理用血的能力。對(duì)血液的需求和輸血安全的不斷追求，還需要更多的醫(yī)生、技術(shù)專(zhuān)家和其他方面的專(zhuān)家繼續(xù)從事這項(xiàng)事業(yè)，以發(fā)展的眼光和競(jìng)爭(zhēng)的理念，讓公眾更好的接受和理解這一崇高的職業(yè)，因此，我們能預(yù)見(jiàn)輸血醫(yī)學(xué)行業(yè)將出現(xiàn)新的令人振奮的前景。
二、消極影響因素
1、我國(guó)社會(huì)傳統(tǒng)觀念對(duì)行業(yè)存有偏見(jiàn)
中國(guó)普通老百姓的傳統(tǒng)觀念中，“身體發(fā)膚受之父母”，“一滴血，三碗飯”“獻(xiàn)血大傷元?dú)狻钡人枷敫畹俟蹋镜墓ぷ魅藛T，尤其是在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，常常背負(fù)“吸血鬼”的罵名。公眾對(duì)當(dāng)前醫(yī)療環(huán)境以及公益事業(yè)的整體不信任心態(tài)和誤解，也涉及到輸血醫(yī)學(xué)領(lǐng)域。如公眾獻(xiàn)血這一環(huán)節(jié)是無(wú)償?shù)?，但需要輸血的病人在醫(yī)院用血?jiǎng)t要付出較高的費(fèi)用，雖然醫(yī)療部門(mén)都會(huì)向病人和家屬說(shuō)明，他們所付出的錢(qián)是血液采集、儲(chǔ)存、檢驗(yàn)等附加的費(fèi)用，但上述成本到底是多少，并未有相關(guān)數(shù)據(jù)的切實(shí)公布。在各種傳言的作用之下，人們不免生疑：血液中心、醫(yī)院究竟有沒(méi)有拿著人們獻(xiàn)的血去救人？是不是拿無(wú)償?shù)难涸谫嶅X(qián)？再者，某些地方曾經(jīng)發(fā)生過(guò)獻(xiàn)血者因獻(xiàn)血感染上傳染病的事例，給社會(huì)公眾造成了非常惡劣的影響。據(jù)公開(kāi)調(diào)查報(bào)告顯示，高達(dá)75%的人認(rèn)為獻(xiàn)血制度不透明，擔(dān)心無(wú)償捐獻(xiàn)的血液成為醫(yī)療機(jī)構(gòu)牟利的工具是造成大眾不愿意獻(xiàn)血的主要原因。而20%以上的人則害怕因?yàn)楂I(xiàn)血而染上疾病，約5%的人通過(guò)各種信息渠道了解認(rèn)為獻(xiàn)血對(duì)身體會(huì)造成傷害。因此，受傳統(tǒng)觀念和社會(huì)輿論的影響，在衛(wèi)生行業(yè)人力資源配置過(guò)程中，與傳統(tǒng)醫(yī)務(wù)人員相比，采供血機(jī)構(gòu)在整個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)中明顯處于劣勢(shì)地位，不利吸引人才，優(yōu)化人力資源配置。
2、事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障及機(jī)構(gòu)管理存在差異
根據(jù)《獻(xiàn)血法》第八條規(guī)定：血站是采集、提供臨床用血的機(jī)構(gòu)，是不以營(yíng)利為目的的公益性組織。設(shè)立血站向公民采集血液，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)。血站應(yīng)當(dāng)為獻(xiàn)血者提供各種安全、衛(wèi)生、便利的條件。這個(gè)條款對(duì)血站的性質(zhì)、具體的設(shè)置條件都作出了明確的規(guī)定。《血站管理辦法》也規(guī)定：血站的建設(shè)和發(fā)展應(yīng)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。這就表明：各級(jí)政府對(duì)血站的事業(yè)經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)要納入政府的財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排，保證血站的正常、健康運(yùn)轉(zhuǎn)。每個(gè)地區(qū)都應(yīng)按照法律規(guī)定的“是不以營(yíng)利為目的的公益性組織”的要求開(kāi)辦血站。
當(dāng)前，浙江省現(xiàn)有血站資金來(lái)源除血液業(yè)務(wù)收入外，一部分血站事業(yè)和人員經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政全額撥款;一部分血站事業(yè)和人員經(jīng)費(fèi)是由地方財(cái)政差額補(bǔ)助，即地方財(cái)政只擔(dān)負(fù)血站部分人員的基本工資，而獎(jiǎng)金發(fā)放、相關(guān)設(shè)備的購(gòu)置、事業(yè)發(fā)展還需依托血液業(yè)務(wù)收入自行解決;另一部分則將血站血液業(yè)務(wù)收入納入地方財(cái)政收支兩條線管理，實(shí)行核撥返還，即地方財(cái)政不劃撥資金，事業(yè)編制和人員費(fèi)用、血液償還資金等全靠血液業(yè)務(wù)收入自行解決。后兩種模式的事業(yè)和人員經(jīng)費(fèi)等來(lái)源狀況難以保障血站業(yè)務(wù)發(fā)展需要，人員經(jīng)費(fèi)的保障程度較低，人力資源的儲(chǔ)備、引進(jìn)更難以實(shí)現(xiàn)。
3、醫(yī)療衛(wèi)生水平等技術(shù)環(huán)境整體偏低
隨著現(xiàn)代科技的進(jìn)步，高新技術(shù)向輸血領(lǐng)域不斷滲透，使我國(guó)輸血事業(yè)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，因而對(duì)提高輸血醫(yī)學(xué)隊(duì)伍素質(zhì)也提出了更高的要求。經(jīng)濟(jì)水平和醫(yī)療水平與用血量直接呈正相關(guān)。按世界衛(wèi)生組織標(biāo)準(zhǔn)，年人均血液需要量在8毫升，現(xiàn)中國(guó)香港人均用血量達(dá)14.8毫升，而大陸人均血液需要量在1.6毫升， 但現(xiàn)實(shí)情況中，即使是醫(yī)療發(fā)展水平較高的省會(huì)城市人均用血量也僅為3.87ml/人，距發(fā)達(dá)國(guó)家水平（瑞典35.1ml/人，英國(guó)33ml/人，美國(guó)25.5ml/人）尚存在很大的差距?？梢?jiàn)，醫(yī)療衛(wèi)生水平等技術(shù)環(huán)境整體偏低 ，對(duì)于專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才吸引力不大。
4、用血量需求日益增加使供血矛盾突出
無(wú)償獻(xiàn)血是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、艱巨性、綜合性的社會(huì)系統(tǒng)工程，要求公眾參與度很高。據(jù)衛(wèi)生部相關(guān)部門(mén)的預(yù)測(cè)，近幾年我國(guó)用血需求量將以每年11%至15%的速度快速增長(zhǎng)。與高速增長(zhǎng)的用血需求相比，目前我國(guó)人口的獻(xiàn)血率僅為0.87%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界發(fā)達(dá)國(guó)家的4.54%和中等收入國(guó)家的1.01%，也低于我國(guó)香港的2.8%和臺(tái)灣的2.5%，即使相較于世界衛(wèi)生組織建議的1%也尚有很大的差距。血液需求大于供給的矛盾將會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大，血液供應(yīng)壓力將長(zhǎng)期存在，采供血機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)工作量，會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)水平和醫(yī)療水平的提高，成倍增加，加班加點(diǎn)常態(tài)化，外加半游牧民式的工作模式和相對(duì)存在的職業(yè)暴露風(fēng)險(xiǎn)，人才吸引力隨之削弱。
5、現(xiàn)有薪酬體系使激勵(lì)作用逐步弱化
薪酬管理決定著人力資源的合理配置與使用。一個(gè)有人才競(jìng)爭(zhēng)力的單位，必然具備有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬系統(tǒng)。目前，采供血機(jī)構(gòu)在限定薪酬總額的管理模式中，勞動(dòng)與薪酬之間的這種激勵(lì)機(jī)制關(guān)聯(lián)度明細(xì)不足，如等級(jí)工資制、崗位工資制等，雖然工資收入在同級(jí)不同層級(jí)，或不同級(jí)別之間存在差異，這種差別也能激勵(lì)勞動(dòng)者在組織內(nèi)部進(jìn)行縱向前進(jìn)，但應(yīng)該說(shuō)，該激勵(lì)機(jī)制還是存在著較為明顯的缺點(diǎn)，在現(xiàn)實(shí)中具體表現(xiàn)在：該種機(jī)制只注意了物質(zhì)方面的刺激，只考慮了一個(gè)組織內(nèi)的薪酬差別，而忽視了精神層面上的激勵(lì)作用，沒(méi)有考慮外部環(huán)境變化對(duì)本組織內(nèi)部薪酬多少的影響。這樣的制度是在執(zhí)行的若干年后，最終，工資變成了保障員工基本生活水平的工具，勞動(dòng)與報(bào)酬之間的關(guān)系逐步淡化，激勵(lì)機(jī)制也逐步喪失，最終演變成了干多干少一個(gè)樣的情況，長(zhǎng)此以往人力資源優(yōu)化配置難以體現(xiàn)。
三、采供血機(jī)構(gòu)人力資源配置影響因素之間的邏輯關(guān)系
上述積極因素和消極因素之間存在較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性和可變性。因此，要采取積極宣傳無(wú)償獻(xiàn)血的科普知識(shí)提高對(duì)血液事業(yè)的認(rèn)知度，找回從業(yè)人員的社會(huì)認(rèn)同感;積極爭(zhēng)取政策，使血液事業(yè)這項(xiàng)公益事業(yè)從管理機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保障上能夠得到的扶植;在采供血內(nèi)部積極探索崗位績(jī)效考核，實(shí)現(xiàn)有效地薪酬激勵(lì)，從而吸引不同層面的專(zhuān)業(yè)人才，提升采供血機(jī)構(gòu)的整體水平，化消極作用為積極作用。
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篇6
文章編號(hào)：1005-913X（2015）09-0243-01
市場(chǎng)環(huán)境中，人們都是趨利的，哪里能夠?qū)崿F(xiàn)自身利益的最大化，人們便傾向于去哪里，醫(yī)院工作人員也不例外。醫(yī)院的工資分配制度就是一個(gè)杠桿，有效的調(diào)節(jié)工資分配制度能夠?yàn)獒t(yī)院吸引更多的人才資源，防止人才流失。
一、工資分配制度的公平公正性
醫(yī)院處于市場(chǎng)環(huán)境之中，其內(nèi)部工資分配的公平與否也直接關(guān)系到醫(yī)療工作人員以及其他醫(yī)院工作人員的工作狀態(tài)。然而很多醫(yī)院現(xiàn)行的工資分配制度并不能做到公平公正這一點(diǎn)，甚至在某些地方因?yàn)橹贫纫蛩厝藶榈乩罅送瑣徫灰约安煌瑣徫恢g工資之間的差距，從而挫傷了員工的積極性，引起醫(yī)院人才的流失。醫(yī)院工資分配的不公平從而引起的人才流動(dòng)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，首先是相同崗位的工作人員因編制有無(wú)而帶來(lái)的待遇不公；其次是管理崗位與專(zhuān)業(yè)崗位人才之間待遇不公。
在我國(guó)，絕大多數(shù)醫(yī)院在醫(yī)療工作人員的管理上采用的都是雙軌體制，即同樣崗位和職稱(chēng)的工作人員，因?yàn)槠湓趪?guó)家編制上的不同，享受到的工資水準(zhǔn)和福利待遇有著極大的差距。享有國(guó)家事業(yè)單位編制的醫(yī)院?jiǎn)T工工資高、福利好，而且在醫(yī)院里社會(huì)地位相對(duì)較高，受人敬重。那些不具事業(yè)單位編制，由醫(yī)院實(shí)行聘用制度而招收進(jìn)醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員，他們大都剛從醫(yī)學(xué)院畢業(yè)，工作刻苦賣(mài)力，然而在相同的崗位上所獲得的報(bào)酬卻大大低于那些有編制的員工。這不僅會(huì)傷害到他們的自尊心和對(duì)工作的積極性，久而久之，他們甚至?xí)x擇跳槽到更適合他們的醫(yī)院。
醫(yī)院間同崗不同酬僅僅是工資分配制度不公正的一個(gè)表現(xiàn)，另一個(gè)表現(xiàn)便是管理崗位的人才和醫(yī)療崗位的人才在工資、福利待遇上的差距。醫(yī)院的本職是救死扶傷，醫(yī)病治人，故而醫(yī)院最為核心的人才便是那些醫(yī)療人才和護(hù)理人才，醫(yī)院給予他們較高的工資收入和福利也是無(wú)可厚非之事。然而醫(yī)院的運(yùn)行與發(fā)展并不是僅僅依托于醫(yī)務(wù)人員，它還需要相當(dāng)一批管理人員。醫(yī)院管理人員是負(fù)責(zé)維持醫(yī)院正常運(yùn)行，為醫(yī)療人員創(chuàng)造一個(gè)安定有序的工作環(huán)境的重要人員，他們對(duì)醫(yī)院也有著極為重要的意義。然而不少醫(yī)院在工資分配上面，單方面重視提高醫(yī)療人才的待遇，卻忽略或有意壓低了管理人才的待遇。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看，這對(duì)醫(yī)院的發(fā)展也是極為不利的。
現(xiàn)在不少地方政府已經(jīng)對(duì)醫(yī)療系統(tǒng)進(jìn)行改革，從而逐漸改變因編制不同而產(chǎn)生的“同崗不同酬”的現(xiàn)象。深圳公立醫(yī)院改革其中一個(gè)重要的內(nèi)容就是實(shí)行去編制化，從而建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。當(dāng)然這種去編制化并不是一刀切的取消所有醫(yī)務(wù)人員的編制，而是現(xiàn)已有編制的工作人員待遇不變，新入職醫(yī)生則不再有編制，全面實(shí)行“以事定費(fèi)、以費(fèi)養(yǎng)事、以事定崗和按崗聘用”的人力資源管理方式。這種聘用模式打破了“同崗不同酬”的怪現(xiàn)象，使得一同入職的醫(yī)務(wù)人員處于同一起跑線上，這能有效地增加他們之間的良性競(jìng)爭(zhēng)，從而減少人才流失。
二、工資分配制度的立足點(diǎn)：資歷與能力
目前醫(yī)院的分配制度以檔案工資為主，而檔案工資的制定依據(jù)則依托于個(gè)人的基本條件諸如學(xué)歷、工齡、職稱(chēng)等。相同職稱(chēng)的醫(yī)務(wù)工作人員，他們的基本工資大體持平，所具有的差別僅僅體現(xiàn)在獎(jiǎng)金部分。然而在醫(yī)院的現(xiàn)實(shí)環(huán)境中，職稱(chēng)相同并不等于工作工作崗位的重要性相同，更不等同于工作強(qiáng)度與工作責(zé)任的相同。讓一個(gè)在重要部門(mén)、工作強(qiáng)度大，且兢兢業(yè)業(yè)的醫(yī)療工作者與一個(gè)跟他職稱(chēng)相同，但各方面都較為輕松的醫(yī)療工作者享受相同的薪資待遇，這對(duì)前者無(wú)疑是不公平的。其次，醫(yī)院將基本工資與員工的職稱(chēng)、工齡等緊密掛鉤，卻忽略了現(xiàn)實(shí)生活中不同崗位員工對(duì)醫(yī)院的貢獻(xiàn)有大小之別。如此以來(lái)，不僅是對(duì)那些工作在重要崗位的員工的不公正，也會(huì)在醫(yī)院內(nèi)部養(yǎng)成一種不良的風(fēng)氣，使他們消極懈怠。因?yàn)樽陨淼墓ぷ鳡顟B(tài)、工作性質(zhì)以及工作效益都和工資收入關(guān)聯(lián)不大，很多員工便工作中便“不求有功，但求無(wú)過(guò)”，到了相應(yīng)的年份評(píng)定職稱(chēng)成為他們工作的唯一動(dòng)力。有些員工因種種原因升不了職稱(chēng)，便會(huì)選擇混工齡，通過(guò)工齡的增長(zhǎng)的來(lái)提升工資收入。
這種依托于職稱(chēng)、工齡等資歷因素的工資分配制度，看似公平合理，其骨子里卻是中國(guó)傳統(tǒng)的平均主義。這種工資分配制度，對(duì)那些能力突出、工作優(yōu)秀、效益顯著的醫(yī)療工作者，是一種極大的不公平。如若醫(yī)院不更改革這種重資歷不重貢獻(xiàn)的分配制度，勢(shì)必會(huì)損害那些優(yōu)秀員工的積極性，迫使他們尋求更為合適的工作單位。相比于上文所言之新入職員工，這些能力突出的員工是醫(yī)院最為核心的財(cái)富，他們的離去必然會(huì)對(duì)醫(yī)院的發(fā)展帶來(lái)極大的損失。
三、工資分配制度中的激勵(lì)機(jī)制
為了進(jìn)一步完善我國(guó)的醫(yī)療體制，推進(jìn)醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展，國(guó)務(wù)院推行了一系列的醫(yī)療體制改革。衛(wèi)生部于2012年就醫(yī)療工作人員的工資收入問(wèn)題提出了一些指導(dǎo)意見(jiàn)，其中便包括完善醫(yī)院工資分配制度中的激勵(lì)機(jī)制，逐步提升醫(yī)務(wù)工作人員的薪資待遇水平。然而在現(xiàn)實(shí)生活中，大多數(shù)醫(yī)院在工資分配制度方面都存在這樣一種情況：激勵(lì)機(jī)制不健全。首先，雖然有不少醫(yī)院已經(jīng)注意在分配制度中采用激勵(lì)機(jī)制，然而它們的激勵(lì)機(jī)制大都缺乏合理性與實(shí)用性，形式上也各不相同，明顯不是根據(jù)醫(yī)院現(xiàn)實(shí)情形精心設(shè)計(jì)而來(lái)。這種激勵(lì)機(jī)制不僅無(wú)助于提升員工積極性，甚至?xí)Ц哚t(yī)院的管理成本。其次，如前所述，很多醫(yī)院在分配領(lǐng)域仍保持著極為濃厚的平均主義色彩，重視資歷、忽略業(yè)績(jī)、知識(shí)，沒(méi)有建立起一種傾向于技術(shù)知識(shí)與職業(yè)績(jī)效的分配體系，從而難以留住那些知識(shí)性人才。
因而建立一套完善的激勵(lì)機(jī)制，是醫(yī)院工資分配制度改革中所必不可少的一步。醫(yī)院，尤其是公立醫(yī)院在工資分配領(lǐng)域更應(yīng)該避免“大鍋飯”主義，主動(dòng)放棄或逐步放棄以往那種以職務(wù)、職稱(chēng)來(lái)定工資的分配方法。醫(yī)院可以將工作人員的工資分為基本工資、績(jī)效工資、和福利這三個(gè)部分，其中基本工資除仍然參照以往的職稱(chēng)、工齡等因素外，同時(shí)也應(yīng)將工作強(qiáng)度、工作性質(zhì)等因素納入其中，從而使其更為合理?？?jī)效工資則是作為激勵(lì)機(jī)制的一部分而存在，它是醫(yī)院用來(lái)激勵(lì)員工提升工作效率的一種手段，最后輔之以相應(yīng)的福利待遇。在具體的分配原則上，基本工資要堅(jiān)持按勞分配，并適當(dāng)?shù)叵蜥t(yī)院中的關(guān)鍵崗位和一線崗位傾斜。正如上文所言，醫(yī)院中的崗位也可以分為技術(shù)崗位和管理崗位，不同崗位之間的激勵(lì)機(jī)制也有不同之處，技術(shù)崗位的激勵(lì)機(jī)制要注重要薪資提升醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度和服務(wù)素養(yǎng)，而管理崗位的激勵(lì)機(jī)制則需立足于提升管理人員的管理水平和管理技巧。
建立起完善的工資激勵(lì)機(jī)制，對(duì)醫(yī)院的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是極為有利的。工資的收入直接決定了醫(yī)院工作人員的積極性，將個(gè)人收入和其績(jī)效掛鉤，會(huì)直接促使其盡最大努力為醫(yī)院工作，從而是個(gè)人與醫(yī)院達(dá)到雙贏。如果醫(yī)院缺乏這種激勵(lì)機(jī)制，會(huì)使得優(yōu)秀的醫(yī)療工作人員感覺(jué)工作沒(méi)有動(dòng)力，甚至?xí)壬龅狡渌呋盍Φ尼t(yī)院工作的想法。
四、工資分配制度中的考核機(jī)制
不少醫(yī)院雖然在工資分配制度中采取了激勵(lì)機(jī)制來(lái)鼓勵(lì)醫(yī)療人員提升服務(wù)質(zhì)量，提高自身績(jī)效。然而具體落實(shí)到執(zhí)行層面，卻往往難以切實(shí)做到。因?yàn)榧?lì)機(jī)制的績(jī)效工資是根據(jù)醫(yī)院?jiǎn)T工具體的工作績(jī)效而定的，而員工工作績(jī)效的衡量又離不開(kāi)完善的量化考核制度。只有在完善的量化考核制度之下，醫(yī)院?jiǎn)T工的工作績(jī)效才能真正得到考評(píng)，績(jī)效工資也能從而確定。然而目前大多數(shù)醫(yī)院的考核機(jī)制基本流于形式：首先就考核目的而言，不少醫(yī)院的考核目的僅僅是為了職務(wù)晉升提供依據(jù)，而且大都也是走過(guò)場(chǎng)，并不涉及到對(duì)員工工作狀況的仔細(xì)考察；其次就考核頻次而言，很多醫(yī)院僅僅每年考核一次，考核頻次偏低；再次，就考核指標(biāo)而言，絕大多數(shù)醫(yī)院并沒(méi)有設(shè)立完整而明確的量化考核指標(biāo)，而且很多考核評(píng)語(yǔ)都是通用性質(zhì)，如優(yōu)秀、稱(chēng)職等等，不具備專(zhuān)業(yè)性。依托于這種考核機(jī)制來(lái)衡量員工的績(jī)效工資是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，醫(yī)院在確立工資分配的激勵(lì)機(jī)制之后，應(yīng)該制定與工資分配制度中激勵(lì)機(jī)制相對(duì)應(yīng)的考核機(jī)制。這種考核機(jī)制應(yīng)該常態(tài)化，按月實(shí)行，通過(guò)具體的量化指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定醫(yī)院?jiǎn)T工的工作績(jī)效，從而避免考核機(jī)制的主觀主義與形式主義。
參考文獻(xiàn)：
[1] 王洪強(qiáng).當(dāng)前醫(yī)院人力資源管理及人才流動(dòng)現(xiàn)狀[J].衛(wèi)生政策與管理，2012（15）.
篇7
一、前言
國(guó)家精品開(kāi)放課程建設(shè)是教育部“高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”的重要內(nèi)容，旨在通過(guò)精品開(kāi)放課程建設(shè)來(lái)解決優(yōu)質(zhì)教育資源共享的問(wèn)題，提高教學(xué)質(zhì)量。精品資源共享開(kāi)放課的建設(shè)是教育部精品開(kāi)放課程建設(shè)項(xiàng)目的組成部分，旨在促進(jìn)教育教學(xué)觀念轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法改革，推動(dòng)高校優(yōu)質(zhì)課程教學(xué)資源通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)手段共建共享，以此提高卓越工程師人才培養(yǎng)的質(zhì)量，服務(wù)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。
精品資源共享開(kāi)放課的建設(shè)任務(wù)是：以量大面廣的公共基礎(chǔ)課、專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課和專(zhuān)業(yè)核心課為重點(diǎn)，加大課程建設(shè)力度；以系統(tǒng)、豐富、適合網(wǎng)絡(luò)傳播為基本要求，促進(jìn)課程資源建設(shè)；以為廣大師生和社會(huì)學(xué)習(xí)者提供優(yōu)質(zhì)課程教學(xué)資源為宗旨，推動(dòng)課程資源共享，促進(jìn)卓越工程師人才培養(yǎng)。
二、基本要求
精品資源共享開(kāi)放課在長(zhǎng)期教學(xué)實(shí)踐中要形成自己獨(dú)特風(fēng)格，教學(xué)理念先進(jìn)、方法科學(xué)、質(zhì)量高、效果好，得到廣大學(xué)生、同行教師、社會(huì)學(xué)習(xí)者以及行業(yè)企業(yè)專(zhuān)家的好評(píng)和認(rèn)可，在同類(lèi)課程中具有一定的影響力和較強(qiáng)的示范性。
（一）團(tuán)隊(duì)要求
精品資源共享開(kāi)放課應(yīng)該由學(xué)術(shù)造詣?shì)^高、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、教學(xué)特色鮮明、具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的教師主持建設(shè)，建設(shè)團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)合理，應(yīng)包括專(zhuān)業(yè)教師和教育技術(shù)骨干。
（二）內(nèi)容要求
課程內(nèi)容能夠涵蓋課程相應(yīng)領(lǐng)域的基本知識(shí)、基本概念、基本原理、基本方法、基本技能、典型案例、綜合應(yīng)用、前沿專(zhuān)題、熱點(diǎn)問(wèn)題等內(nèi)容，具有基礎(chǔ)性、科學(xué)性、系統(tǒng)性、先進(jìn)性、適應(yīng)性和針對(duì)性等特征，嚴(yán)格遵守國(guó)家安全、保密和法律規(guī)定，適合網(wǎng)上公開(kāi)使用。
（三）資源要求
應(yīng)結(jié)合實(shí)際教學(xué)需要，以服務(wù)課程的教與學(xué)為重點(diǎn)，以課程資源的系統(tǒng)性、完整性為基本要求，以資源豐富、充分開(kāi)放共享為基本目標(biāo)，注重課程資源的適用性和易用性。
1.基本資源?；举Y源指能反映課程教學(xué)思想、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)過(guò)程的核心資源，包括課程介紹、教學(xué)大綱、教學(xué)日歷、教案或演示文稿、重點(diǎn)難點(diǎn)指導(dǎo)、作業(yè)、參考資料目錄和課程全程教學(xué)錄像等反映教學(xué)活動(dòng)所必需的資源。
2.拓展資源。拓展資源指反映課程特點(diǎn)，應(yīng)用于各教學(xué)與學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)，支持課程教學(xué)和學(xué)習(xí)過(guò)程，較為成熟的多樣性、交互性輔助資源。例如：案例庫(kù)、專(zhuān)題講座庫(kù)、素材資源庫(kù)，學(xué)科專(zhuān)業(yè)知識(shí)檢索系統(tǒng)、演示/虛擬/仿真實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)（實(shí)習(xí)）系統(tǒng)、試題庫(kù)系統(tǒng)、作業(yè)系統(tǒng)、在線自測(cè)/考試系統(tǒng)，課程教學(xué)、學(xué)習(xí)和交流工具及綜合應(yīng)用多媒體技術(shù)建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)課程等。
（四）共享要求
學(xué)校組織建設(shè)開(kāi)放課程共享開(kāi)放系統(tǒng)，并通過(guò)協(xié)議約定，實(shí)現(xiàn)課程的基本資源免費(fèi)共享、拓展資源有條件共享，保證精品資源共享課的便捷獲取和使用，滿(mǎn)足全校師生和社會(huì)學(xué)習(xí)者多樣化需求。
三、目前存在的問(wèn)題
隨著精品開(kāi)放課程建設(shè)的不斷深入，精品開(kāi)放課程的共享應(yīng)用還存在著一些亟待改進(jìn)和完善的地方。
1.課程資源缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。由于各個(gè)學(xué)校采取的資源加工平臺(tái)，課程共享技術(shù)各不相同，提供的功能也不相同，水平差距較大，使得統(tǒng)一的對(duì)外服務(wù)造成了一定困難。因此資源建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題一直成為精品課程建設(shè)的焦點(diǎn)，直接關(guān)系到資源庫(kù)平臺(tái)的通用性和兼容性。部分資源處于封閉狀態(tài)，無(wú)法進(jìn)行二次修改和利用，精品課程內(nèi)容結(jié)構(gòu)不夠靈活性等問(wèn)題，教學(xué)支撐平臺(tái)之間數(shù)據(jù)交換沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，影響了資源的再利用價(jià)值。在國(guó)家精品課程開(kāi)發(fā)過(guò)程中，建設(shè)者的資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)比較淡薄，多數(shù)建設(shè)者只參考了某個(gè)資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，一些建設(shè)者則不了解資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或者由于缺乏實(shí)踐參考而沒(méi)有參考任何標(biāo)準(zhǔn)，這里面也有當(dāng)前資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不完善的因素。另外，建設(shè)者版權(quán)意識(shí)也比較淡薄，多數(shù)建設(shè)者在未經(jīng)作者許可的情況下就使用了他人的作品。
2.各校課程平臺(tái)設(shè)計(jì)水平參差不齊。全國(guó)高校在精品開(kāi)放課建設(shè)活動(dòng)中，紛紛建立了自己的精品課程網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，作為精品課程展示以及對(duì)外交流的窗口。從目前的情況來(lái)看，一部分國(guó)家精品課程網(wǎng)站經(jīng)過(guò)了專(zhuān)業(yè)的設(shè)計(jì)，充分展示了學(xué)校和課程的特色。用戶(hù)可以在精品課程網(wǎng)站上瀏覽課程信息，下載教學(xué)課件，收看課堂錄像等。雖然多數(shù)的精品課程網(wǎng)站都設(shè)計(jì)得比較專(zhuān)業(yè)，但是也有部分網(wǎng)站缺乏技術(shù)和美工方面的支持，嚴(yán)重影響了對(duì)精品開(kāi)放課程的展示。其中一些課程站點(diǎn)僅僅是把精品課的申報(bào)材料、獲獎(jiǎng)證明、課件、視頻文件羅列在網(wǎng)頁(yè)中，而沒(méi)有考慮整個(gè)網(wǎng)站的效果。這些課程站點(diǎn)給用戶(hù)的使用造成了極大的不便，也削弱了這些優(yōu)質(zhì)資源的吸引力。
3.大部分精品開(kāi)放課程資源更新率較低。精品開(kāi)放課程資源生命力的維持在于內(nèi)容的經(jīng)常更新和不斷充實(shí)，但目前課程的更新情況不容樂(lè)觀。出現(xiàn)上述情況從一個(gè)側(cè)面反映了部分教師重視評(píng)審，在課程建設(shè)初期建設(shè)較多資源，但是一旦評(píng)上后，忽視更新與共享服務(wù)，使得課程成為死的資源；同時(shí)也反映了缺少靈活的平臺(tái)和技術(shù)支持，實(shí)時(shí)更新不方便。在國(guó)家精品課程應(yīng)用和更新方面，大部分建設(shè)者會(huì)使用自己的精品課程，但是他們并不清楚自己的精品課程為他人所使用的情況，這就使得他們無(wú)法獲得用戶(hù)反饋信息，給精品課程的持續(xù)改進(jìn)帶來(lái)困難。缺乏更新將使原本處于領(lǐng)先地位的精品課程變得落后，最終成為無(wú)用的資源，致使前期的投入嚴(yán)重浪費(fèi)。
4.部分課程網(wǎng)站連通性差，不能保證服務(wù)質(zhì)量。由于精品開(kāi)放課站點(diǎn)的服務(wù)器遍布全國(guó)各地，在眾多主客觀因素的影響下，難以保證所有的服務(wù)器都能正常工作，部分精品課程獲取困難，有些學(xué)校課程網(wǎng)站服務(wù)器對(duì)外服務(wù)情況不穩(wěn)定，連通性差，部分網(wǎng)站也存在速度慢的情況，部分學(xué)校和老師的課程網(wǎng)站由于缺乏專(zhuān)門(mén)的技術(shù)維護(hù)能力，出現(xiàn)了網(wǎng)站失效的情況。
5.精品開(kāi)放課程資源分散存儲(chǔ)，課程資源獲取困難。資源的分散，導(dǎo)致了用戶(hù)使用瀏覽精品課程時(shí)有諸多不便之處，其中主要的原因是課程站點(diǎn)眾多且分散。目前，分散于各個(gè)高校的精品課程資源，有的是建立于高校專(zhuān)門(mén)的精品課程網(wǎng)站上，有的是建立在院系的信息平臺(tái)上，有的則干脆是以網(wǎng)絡(luò)學(xué)堂的形勢(shì)存在。這樣的分散處理，使得用戶(hù)在搜索查詢(xún)精品課程的時(shí)候，不僅浪費(fèi)了大量的精力，還有可能得不到想要的結(jié)果。關(guān)于精品開(kāi)放課程建設(shè)后應(yīng)用效果的情況，其關(guān)注不夠的問(wèn)題自2005年以來(lái)，顯得越來(lái)越突出。出現(xiàn)了部分的“重評(píng)審，輕共享”、“重建設(shè)，輕服務(wù)”的矛盾。隨著精品開(kāi)放課程資源規(guī)模和影響的不斷擴(kuò)大，對(duì)于高水平的課程資源共享服務(wù)的需求也顯得來(lái)越迫切，實(shí)現(xiàn)從課程資源建設(shè)到建設(shè)和共享應(yīng)用并重的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移成為了當(dāng)時(shí)的急迫任務(wù)。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的效益，利用好已經(jīng)建設(shè)好的各類(lèi)共享平臺(tái)，將是我們的重點(diǎn)工作之一。
四、解決方法
針對(duì)在精品開(kāi)放課程開(kāi)發(fā)和使用過(guò)程中存在的問(wèn)題，一方面要完善精品開(kāi)放課程評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，提供完善的、可以操作的資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的要求和注明他人作品出處的要求納入其中；另一方面，要通過(guò)專(zhuān)業(yè)的精品開(kāi)放課程建設(shè)支持服務(wù)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)精品課程建設(shè)者的培訓(xùn)，強(qiáng)化資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)和版權(quán)意識(shí)，并提供簡(jiǎn)便有效的資源元數(shù)據(jù)標(biāo)注和版權(quán)出處標(biāo)注的方法。針對(duì)在精品開(kāi)放課程應(yīng)用中存在的問(wèn)題，一方面可通過(guò)統(tǒng)一的精品開(kāi)放課程支撐平臺(tái)全國(guó)的精品課程，提供精品開(kāi)放課程使用中的用戶(hù)反饋模塊，不斷收集用戶(hù)意見(jiàn)，并對(duì)支撐平臺(tái)中的用戶(hù)訪問(wèn)記錄采用web挖掘方法發(fā)現(xiàn)精品課程中存在的優(yōu)質(zhì)資源和劣質(zhì)資源，以幫助建設(shè)者了解自己的精品開(kāi)放課程的應(yīng)用情況；另一方面，精品開(kāi)放課程建設(shè)的后續(xù)支持服務(wù)必須跟進(jìn)，從經(jīng)費(fèi)和技術(shù)兩個(gè)主要方面提供有力保障，減少建設(shè)者在更新精品課程中所遇到的種種障礙，實(shí)現(xiàn)精品開(kāi)放課程的持續(xù)改進(jìn)，走可持續(xù)發(fā)展的道路。
五、建設(shè)內(nèi)容
建設(shè)高校精品開(kāi)放課程要重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：制訂科學(xué)的建設(shè)規(guī)劃；切實(shí)加強(qiáng)教學(xué)隊(duì)伍建設(shè)；重視教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革；注重使用先進(jìn)的教學(xué)方法和手段；重視教材建設(shè)；理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)并重；建立切實(shí)有效的激勵(lì)和評(píng)價(jià)機(jī)制；促進(jìn)卓越工程師人才培養(yǎng)。
六、結(jié)語(yǔ)
國(guó)家級(jí)精品資源開(kāi)放共享課的建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，通過(guò)精品課程建設(shè)，產(chǎn)生一流教師隊(duì)伍、一流教學(xué)內(nèi)容、一流教學(xué)方法、一流教材、一流教學(xué)管理等“五個(gè)一流”特點(diǎn)的示范性課程，從而推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享，使學(xué)生得到良好的教育，全面提高教學(xué)質(zhì)量，卓越工程師人才培養(yǎng)，為推動(dòng)高等教育事業(yè)的發(fā)展，為我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
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[2]施曉秋，薛偉.精品課程共享資源建設(shè)中的問(wèn)題及其對(duì)策[J].中國(guó)高教研究，2005，（1）.
篇8
強(qiáng)化創(chuàng)新教育理念，改革人才培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)創(chuàng)新人才是高校教育的使命，在實(shí)施理工科創(chuàng)新人才的培養(yǎng)的過(guò)程中，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)存在著許多問(wèn)題：
一、在培養(yǎng)創(chuàng)新人才工作中的一些缺失
我們?cè)谒伎既绾闻囵B(yǎng)專(zhuān)業(yè)過(guò)硬的學(xué)生時(shí)，發(fā)現(xiàn)在教學(xué)上有許多薄弱環(huán)節(jié)：1.實(shí)際能力與培養(yǎng)目標(biāo)之間專(zhuān)業(yè)能力的差距；2.學(xué)生的專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)缺少氛圍，學(xué)生熱衷于參加各種活動(dòng)，各種類(lèi)型的社團(tuán)，將時(shí)間與精力放在非專(zhuān)業(yè)的方面，專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)的氛圍不濃，如何引導(dǎo)學(xué)生走進(jìn)專(zhuān)業(yè)的學(xué)習(xí)？3.教學(xué)與實(shí)踐的脫節(jié)，實(shí)踐的環(huán)節(jié)停留在對(duì)理論教學(xué)的驗(yàn)證、加強(qiáng)為主要目的，不能加深學(xué)生知識(shí)的廣度、深度，與業(yè)界知識(shí)更新脫節(jié)；4.作為一個(gè)理工科的學(xué)院，擁有較多的實(shí)驗(yàn)室與實(shí)驗(yàn)設(shè)備，如何讓學(xué)生能充分的使用這些資源，為培養(yǎng)優(yōu)秀學(xué)生服務(wù)，需要建立相應(yīng)的開(kāi)放機(jī)制；5.教師們有著自己的科研，讓學(xué)生走進(jìn)教師的科研，是培養(yǎng)學(xué)生科研能力的一種有效模式，如何將學(xué)生科研與教師科研的聯(lián)系結(jié)合起來(lái)？6.學(xué)生在參加各種專(zhuān)業(yè)競(jìng)賽，不能形成一種培養(yǎng)機(jī)制，一種參賽模式。
二、培養(yǎng)機(jī)制與平臺(tái)資源的構(gòu)建
1.優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，依托電子創(chuàng)新基地和實(shí)驗(yàn)室，形成人才的遞進(jìn)梯度式的培養(yǎng)
課程上打通教學(xué)與學(xué)生科研的壁壘，通過(guò)金工實(shí)習(xí)、程序訓(xùn)練、課程設(shè)計(jì)、創(chuàng)新實(shí)踐、畢業(yè)論文、第二課堂這些實(shí)踐類(lèi)的課程，建立以項(xiàng)目的方式進(jìn)行研究，遞進(jìn)梯度式的培養(yǎng)模式：一年級(jí)的基礎(chǔ)訓(xùn)練二年級(jí)的項(xiàng)目訓(xùn)練三年級(jí)的項(xiàng)目研究及學(xué)科競(jìng)賽四年級(jí)的專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)。一年級(jí)重在學(xué)生的動(dòng)手能力與專(zhuān)業(yè)興趣的培養(yǎng)，二年級(jí)開(kāi)始分組進(jìn)行創(chuàng)新項(xiàng)目的訓(xùn)練，三四年級(jí)以賽促學(xué)、專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)，由興趣過(guò)渡到具有一定專(zhuān)業(yè)能力的專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)。
2.開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室，將學(xué)生引進(jìn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行項(xiàng)目的研究
實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)以“加強(qiáng)基礎(chǔ)、重視應(yīng)用、開(kāi)拓思維、培養(yǎng)能力、提高素質(zhì)”為指導(dǎo)思想，以培養(yǎng)與逐步提高學(xué)生的科學(xué)實(shí)驗(yàn)素質(zhì)和創(chuàng)新能力為目標(biāo)，構(gòu)建了面向各專(zhuān)業(yè)多層次、模塊化、點(diǎn)面結(jié)合、全面開(kāi)放的物理實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系。開(kāi)設(shè)了一些帶研究性的小課題實(shí)驗(yàn)和綜合性的實(shí)驗(yàn)，鼓勵(lì)學(xué)生申報(bào)學(xué)生科研課題；同時(shí)也從實(shí)驗(yàn)教材、教學(xué)內(nèi)容和實(shí)驗(yàn)教學(xué)方法等方面進(jìn)行一系列的改革，要讓學(xué)生有更多的思考、研究和探索的內(nèi)容，提倡和鼓勵(lì)學(xué)生勇于探索和創(chuàng)新。建立適合本校特點(diǎn)的開(kāi)放的實(shí)驗(yàn)室管理體系，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室由封閉型向開(kāi)放型轉(zhuǎn)變，學(xué)生自選實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目或課題，也可以將自己的科研課題帶入實(shí)驗(yàn)室，實(shí)驗(yàn)室的開(kāi)放最大限度地利用了實(shí)驗(yàn)室的各種資源。實(shí)驗(yàn)室是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神的重要基地之一。
3.依托重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科研機(jī)構(gòu)，打通學(xué)生科研與教師科研的環(huán)節(jié)
依托材料物理實(shí)驗(yàn)室、天體中心、電力電子研究所的資源，建立了以類(lèi)星體、材料物理為主題的學(xué)生科研群體，形成了學(xué)生科研“部落”，這里也成為了各大賽優(yōu)秀選手的孵化基地。例如類(lèi)星體的研究，大約20位同學(xué)參與該領(lǐng)域的研究，這些科研“部落”有固定的科研場(chǎng)所，將優(yōu)秀本科生引入了研究生的培養(yǎng)模式。
4.建立以賽促學(xué)的項(xiàng)目研究方式
在學(xué)生入學(xué)以基礎(chǔ)培訓(xùn)為主，二年級(jí)開(kāi)始以賽為導(dǎo)，成立了相應(yīng)的項(xiàng)目研究小組，建立了基地內(nèi)競(jìng)賽，學(xué)院級(jí)、校級(jí)、省賽以及國(guó)賽的多層面的培訓(xùn)機(jī)制，形成從低年級(jí)培養(yǎng)，培育出優(yōu)秀學(xué)生參加電子大賽、挑戰(zhàn)杯、光電大賽、數(shù)學(xué)建模等大賽。
5.營(yíng)造以高帶低，以社團(tuán)引領(lǐng)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)氛圍
以創(chuàng)新基地、電子協(xié)會(huì)、光電協(xié)會(huì)、物理協(xié)會(huì)等專(zhuān)業(yè)社團(tuán)為學(xué)生專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)基地，建立完善的內(nèi)訓(xùn)機(jī)制，讓高年級(jí)的同學(xué)帶低年級(jí)，引導(dǎo)學(xué)生走進(jìn)社團(tuán)，開(kāi)展項(xiàng)目的研究，營(yíng)造濃厚良好的專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)氛圍。以電子121班例，參加電子協(xié)會(huì)共有22人，將學(xué)生引入專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)。
三、基于項(xiàng)目研究為模式的平臺(tái)構(gòu)建對(duì)人才培養(yǎng)的作用
1.項(xiàng)目研究的學(xué)習(xí)是培養(yǎng)創(chuàng)新能力的行之有效的重要途徑。
面向問(wèn)題的學(xué)習(xí)方式對(duì)學(xué)生創(chuàng)新能力是行之有效，使學(xué)生圍繞具體項(xiàng)目，充分學(xué)習(xí)、選擇和利用各種學(xué)習(xí)資源，在項(xiàng)目構(gòu)思設(shè)計(jì)、實(shí)際體驗(yàn)、探索創(chuàng)新、內(nèi)化吸收的過(guò)程中，以團(tuán)隊(duì)為組織形式自主地獲得較為完整而具體的知識(shí)，形成技能并獲得發(fā)展，能夠提高學(xué)生提出并解決問(wèn)題的創(chuàng)新能力及表達(dá)能力，培養(yǎng)學(xué)生的終身學(xué)習(xí)技能，使其形成自主合作的學(xué)習(xí)精神和工作態(tài)度
2.整合實(shí)驗(yàn)室資源，促進(jìn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)與科研、工程等實(shí)際應(yīng)用結(jié)合。
建立適合本校特點(diǎn)的開(kāi)放的實(shí)驗(yàn)室管理體系，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室由封閉型向開(kāi)放型轉(zhuǎn)變，學(xué)生自選實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目或課題，也可以將自己的科研課題帶入實(shí)驗(yàn)室，實(shí)驗(yàn)室的開(kāi)放最大限度地利用了實(shí)驗(yàn)室的各種資源。實(shí)驗(yàn)室應(yīng)該是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神的重要基地之一。通過(guò)綜合性、設(shè)計(jì)型和科研型實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目與教師的教學(xué)、科研項(xiàng)目，以及工程中的課題相結(jié)合。通過(guò)“挑戰(zhàn)杯”、“廣東省物理實(shí)驗(yàn)大賽”等科技活動(dòng)實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)與教師的教學(xué)、科研項(xiàng)目，以及工程中的課題相結(jié)合。許多“挑戰(zhàn)杯”科技作品源于教師的教學(xué)、科研項(xiàng)目和工程中的實(shí)際應(yīng)用項(xiàng)目，近五年來(lái)實(shí)驗(yàn)中心培養(yǎng)的學(xué)生，在省級(jí)以上大賽中獲獎(jiǎng)60項(xiàng)，其中獲得“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生科技競(jìng)賽全國(guó)三等獎(jiǎng)二項(xiàng)、二等獎(jiǎng)一項(xiàng)。一大批優(yōu)秀學(xué)生脫穎而出，實(shí)現(xiàn)了對(duì)優(yōu)秀人才的精英教育。通過(guò)學(xué)生參加實(shí)驗(yàn)室建設(shè)實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)與教師的教學(xué)、科研項(xiàng)目，以及工程中的課題相結(jié)合。鼓勵(lì)學(xué)生參加實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，自行研發(fā)調(diào)試實(shí)驗(yàn)設(shè)備，將教學(xué)、科研成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備。近5年來(lái)我們研制和更新改造的物理實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目共27項(xiàng)。
3.學(xué)生的項(xiàng)目研究的沉淀，促進(jìn)了專(zhuān)業(yè)的發(fā)展。
隨著科技技術(shù)的發(fā)展，許多學(xué)生的項(xiàng)目研究的興趣點(diǎn)逐漸過(guò)渡到互聯(lián)網(wǎng)的終端應(yīng)用領(lǐng)域，以結(jié)合網(wǎng)絡(luò)為特征的應(yīng)用項(xiàng)目層出不窮，例如基于安卓系統(tǒng)、智能家居、GPS的應(yīng)用等等，學(xué)生以物聯(lián)網(wǎng)為主題的項(xiàng)目研究占了各種立項(xiàng)的較大份額。由于學(xué)生在物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用的研究的不斷積累和沉淀，條件逐漸成熟，2012年我院的物聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)業(yè)方向開(kāi)始開(kāi)設(shè)，現(xiàn)正準(zhǔn)備申請(qǐng)成為新開(kāi)專(zhuān)業(yè)，學(xué)生的科研推動(dòng)了專(zhuān)業(yè)的發(fā)展。
4.建立以多個(gè)以教師科研為中心的學(xué)生群體部落，師生科研相長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。
例如以天體研究為中心，類(lèi)星體的研究的學(xué)生共有22人，以材料物理，從事傳感、材料研究的共有15人，學(xué)生的參與同時(shí)促進(jìn)了教師的科研，形成了師生科研相長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。
篇9
論文對(duì)于其他的中國(guó)環(huán)保企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，具有普遍的借鑒意義。
關(guān)鍵詞：巨龍公司,人才對(duì)策,人力資源開(kāi)發(fā)
ABSTRACT
Startingfromasimplemanufactory,GUDRAGONhasnowbecomeaninternationallywell-knownmodernenterprise.However,duetoseriouscompetitioninthemarket,thechangingofmarketenvironmentandallkindsofchallengesappearingin21stcentury,GUDRAGONhasexperiencedmanydifficultiessuchasmarketdeclination,profitdropdown,demoralization,talentslossandevennegativeprofitsintheyear2000and2001.ThethesismakesadeepstudyandanalysisofthecompanyfromtheHumanResourceaspectwiththeknowledgeonmanagementandhumanresourcemanagementaswellasempiricalresearch.
Thisthesisfirstlyintroducesthehumanresourcemanagementdevelopmentofnationalandinternationalappliancemanufacturers,andthentheaccomplishmentsofHRdevelopmentofGUDRAGONandindicatestheadvantagesofGUDRAGONintheconstructionoftalentsteam:GoodmanagementachievementformsaneconomicalbaseforconstructionofHRdevelopmentandmanagement;hasacomparablynormativeHRdevelopmentandmanagementsystem;hascreatedacharacteristiccorporatecultureandhassetupagoodcorporateimage.
ThenthethesisstudiestheproblemsexistinGUDRAGON’sHRDevelopmentandManagement:thefunctionofHRmanagingdepartmentisnotstrongenough;thetalentconstructionandcurrentcorporatedevelopingstrategieshavesharpcontradiction;problemsexistintheutilizationoftalent,whichleadtotalentloss;theappointmentmechanismhaveproblems.ItalsobriefsthefivebigchallengesGUDRAGONisconfrontedwithinthe21stcenturyandputsforwardcorrespondingcountermeasures:Exertthecoreeffectoftheleadingteam;Furthercompletethetalentdevelopmentplan;EnforcetheorganizationconstructionofHRdepartment;BuildandcompletetheHRcultivatingsystemsandpolicies;Fosterandrenewcorporateculture.
ThisthesisalsogivesadvicetootherChina’sappliancemanufacturersandtownshipbusinesses.
Keywords:GUDRAGON,talentscountermeasure,
HumanResourcesDevelopmen
目錄
緒論………………………………………………………………………………1
第1章人力資源開(kāi)發(fā)與管理理論綜述…………………………………3
1.1人力資源開(kāi)發(fā)與管理的概念及主要內(nèi)容.……………………………3
1.1.1人力資源開(kāi)發(fā)與管理的概念…………………………………………3
1.1.2人力資源開(kāi)發(fā)與管理的主要內(nèi)容……………………………………3
1.2與本文相關(guān)的人力資源開(kāi)發(fā)與管理理論……………………………4
1.2.1人力資源規(guī)劃……………………………………………………………4
1.2.1.1人力資源規(guī)劃的定義………………………………………………4
1.2.1.2人力資源規(guī)劃的內(nèi)容………………………………………………5
1.2.2人員激勵(lì)…………………………………………………………………5
1.2.2.1人力資源激勵(lì)的定義………………………………………………5
1.2.2.2人力資源激勵(lì)的方式和原則………………………………………6
1.2.3績(jī)效考評(píng)…………………………………………………………………7
1.2.3.1績(jī)效考評(píng)的含義…………………………………………7
1.2.3.2實(shí)施績(jī)效考評(píng)過(guò)程中的職責(zé)分工…………………………8
1.2.3.3考評(píng)者的選擇………………………………………………9
1.2.4人員培訓(xùn)……………………………………………………………9
1.2.4.1確定培訓(xùn)目標(biāo)………………………………………………9
1.2.4.2擬定培訓(xùn)計(jì)劃……………………………………………10
1.2.4.3選擇受訓(xùn)者………………………………………………10
1.2.4.4培訓(xùn)的形式………………………………………………10
1.2.5薪酬制定……………………………………………………………11
1.2.5.1影響薪酬制定的主要因素……………………………………11
1.2.5.2薪酬結(jié)構(gòu)…………………………………………………12
1.2.6企業(yè)文化……………………………………………………………13
1.2.6.1企業(yè)的物質(zhì)文化………………………………………………13
1.2.6.2企業(yè)的制度文化………………………………………………14
1.2.6.3企業(yè)的精神文化………………………………………………15
第二章國(guó)內(nèi)外環(huán)保企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)與管理的研究……………………16
2.1國(guó)外先進(jìn)企業(yè)的人力資源開(kāi)發(fā)與管理的情況概述……………………16
2.2外國(guó)先進(jìn)環(huán)保企業(yè)的人力資源開(kāi)發(fā)與管理改革和創(chuàng)新的實(shí)證研究…19
2.3我國(guó)環(huán)保企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)與管理的策略性研究……………………23
2.3.1我國(guó)環(huán)保企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)與管理現(xiàn)狀………………………24
2.3.2我國(guó)環(huán)保企業(yè)和外國(guó)先進(jìn)企業(yè)的人力資源開(kāi)發(fā)與管理的差距分析…25
2.3.3我國(guó)環(huán)保企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)與管理的對(duì)策………………………30
第三章實(shí)證研究巨龍公司面向二十一世紀(jì)的企業(yè)人才對(duì)策………………37
3.1巨龍人力資源開(kāi)發(fā)與管理現(xiàn)狀…………………………………………37
3.1.1巨龍人力資源開(kāi)發(fā)的成就……………………………………………37
3.1.1.1企業(yè)的人才素質(zhì)逐年提高…………………………………………37
3.1.1.2企業(yè)人才結(jié)構(gòu)漸趨合理……………………………………………38
3.1.2巨龍人力資源開(kāi)發(fā)與管理的有利條件………………………………39
3.1.2.1經(jīng)過(guò)多年的經(jīng)濟(jì)積累，為人力資源開(kāi)發(fā)與管理奠定良好的基礎(chǔ)39
3.1.2.2形成了比較規(guī)范的人才開(kāi)發(fā)與管理的體系………………………41
3.1.2.3初步形成了有巨龍?zhí)厣钠髽I(yè)文化，樹(shù)立了良好的企業(yè)形象…43
3.1.3巨龍人力資源開(kāi)發(fā)與管理存在的問(wèn)題…………………………43
3.1.3.1人才管理部門(mén)作用不夠強(qiáng)…………………………………………43
3.1.3.2人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)與目前企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略矛盾突出……………………45
3.1.3.3在人才的使用上存在問(wèn)題，部分高素質(zhì)人才流失………………47
3.1.3.4任用機(jī)制存在問(wèn)題…………………………………………………56
3.2巨龍二十一世紀(jì)在人力資源開(kāi)發(fā)與管理面臨的挑戰(zhàn)………………59
3.2.1巨龍自己培養(yǎng)的中高級(jí)人才滿(mǎn)足不了未來(lái)發(fā)展的要求……………60
3.2.2外來(lái)的人才供給越來(lái)越有限………………………………………60
3.2.3設(shè)備行業(yè)對(duì)人才的爭(zhēng)奪越來(lái)越激烈…………………………………61
3.2.4地區(qū)的環(huán)境條件使巨龍客觀上存在對(duì)人才吸引力的不足…………61
3.2.5本地的人才政策存在偏頗……………………………………………62
3.3巨龍二十一世紀(jì)人力資源的戰(zhàn)略對(duì)策……………………………63
3.3.1發(fā)揮公司班子領(lǐng)導(dǎo)核心的作用……………………………………63
3.3.2進(jìn)一步完善人才發(fā)展規(guī)劃…………………………………………64
3.3.3加強(qiáng)人力資源部門(mén)的組織建設(shè)………………………………………66
3.3.3.1人力資源部門(mén)重新定位…………………………………………66
3.3.3.2人力資源部門(mén)的組織設(shè)置………………………………………66
3.3.3.3推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)…………………………………………68
3.3.3.4充分發(fā)揮人力資源部門(mén)的作用…………………………………68
3.3.4建立并完善人力資源開(kāi)發(fā)制度和政策………………………………69
3.3.4.1結(jié)合地方實(shí)際制定人才引進(jìn)政策………………………………69
3.3.4.2完善人才測(cè)評(píng)制度………………………………………………70
3.3.4.3推進(jìn)人事管理制度的改革和完善………………………………70
3.3.4.4加大培訓(xùn)力度，提高員工素質(zhì)……………………………………80
3.3.4.5完善高層次人才引進(jìn)、激勵(lì)和培養(yǎng)的政策和措施………………80
3.3.4.6完善任用機(jī)制……………………………………………………84
3.3.5培養(yǎng)和更新企業(yè)文化…………………………………………………85
3.3.5.1巨龍文化要體現(xiàn)中山人文特質(zhì)…………………………………85
3.3.5.2結(jié)合“巨龍”實(shí)際，加強(qiáng)建設(shè)表層文化…………………………86
3.3.5.3錘煉“巨龍”個(gè)性，加強(qiáng)建設(shè)內(nèi)層文化…………………………87
3.3.5.5進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)文化在廣度和深度的發(fā)展……………………89
3.3.5.6建立跨文化管理的新模式………………………………………90
第四章中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人力資源管理的現(xiàn)代化………………………93
4.1中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)政企不分帶來(lái)的人事弊病………………………93
4.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度不能一蹴而就………………………95
4.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人力資源管理的落后狀況必須改變……………………98
4.4入世后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人力資源建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)……………………100
4.5鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)與管理的對(duì)策…………………………102
4.5.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人力資源的配置…………………………………102
4.5.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人力資源的管理…………………………………103
4.5.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人力資源的使用…………………………………104
4.5.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人力資源的激勵(lì)…………………………………105
第五章研究結(jié)論與展望…………………………………………………107
5.1研究結(jié)論……………………………………………………………107“”版權(quán)所有
5.2展望…………………………………………………………………107
參考文獻(xiàn)…………………………………………………………………109
篇10
基金項(xiàng)目：2011年益陽(yáng)市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)立項(xiàng)課題（2011YS011）“湖南‘3+5’城市群科技人才共享研究”。 一、長(zhǎng)株潭城市群概況
長(zhǎng)株潭城市群位于湖南省中東部，該城市群中的長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三市沿湘江呈“品”字形分布，彼此相距不足40公里。長(zhǎng)株潭城市群為目前湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市化的核心地區(qū)，長(zhǎng)株潭三市分別是湖南省第1、第3和第4大城市，三市土地總面積占湖南省面積的133%，戶(hù)籍總?cè)丝谡己鲜】側(cè)丝诘?96%。2011年，長(zhǎng)株潭三市的生產(chǎn)總值為8270億元，占湖南省的40%多，其中長(zhǎng)沙市為6500億元，株洲市為1550億元，湘潭市為1120億元；人均地區(qū)生產(chǎn)總值分別位居湖南省的第1、2、3位。
二、長(zhǎng)株潭城市群科技人才資源共享的重要意義
以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟(jì)區(qū)別于舊經(jīng)濟(jì)的標(biāo)志之一，就是信息資源及知識(shí)的共享。在“知識(shí)共享”理念風(fēng)靡全球的今天，一種新的理念——人才共享閃亮登場(chǎng)。人才共享通常是指不同區(qū)域通過(guò)相應(yīng)的制度建設(shè)、機(jī)制構(gòu)建等實(shí)現(xiàn)人才在區(qū)域間的共同享用，強(qiáng)調(diào)政府機(jī)構(gòu)在人才共享當(dāng)中發(fā)揮的作用。人才共享是對(duì)人才的企業(yè)所有制、地區(qū)所有制、國(guó)家所有制的一種挑戰(zhàn)，客觀上要求從更廣的角度、更大的范圍和更高的效率來(lái)配置人力資源。實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)株潭城市群科技人才資源共享，對(duì)于長(zhǎng)株潭城市群的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有多方面的重要意義。
1可更好地為長(zhǎng)株潭城市群建設(shè)提供人才保障和智力支持，促進(jìn)長(zhǎng)株潭城市群的加快發(fā)展
人才資源是推動(dòng)發(fā)展的第一資源，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展需要人才一體化作支撐，而這種支撐在很大程度上依賴(lài)于區(qū)域人才的整體優(yōu)勢(shì)。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程中，只有緊密合作，才能帶動(dòng)各城市的人才優(yōu)勢(shì)增大、能級(jí)提升，從而提供與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展同步的人才保障。構(gòu)筑一體化的科技人才資源共享體系，整合區(qū)域科技人才資源，可以提高長(zhǎng)株潭城市群人才資源的整體實(shí)力，促進(jìn)自主創(chuàng)新能力的提高和科技進(jìn)步，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)城市群的可持續(xù)發(fā)展。
2可更好地適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的內(nèi)在要求，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力
區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展必然會(huì)帶動(dòng)支撐其發(fā)展的各種資源的聚集。作為重要生產(chǎn)要素的人才資源在促進(jìn)區(qū)域發(fā)展中具有至關(guān)重要的作用，必然會(huì)伴隨區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展而發(fā)展。構(gòu)建區(qū)域科技人才資源共享體系，形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的科技人才合作機(jī)制，可使長(zhǎng)株潭城市群內(nèi)各城市的人才流動(dòng)渠道更順暢，使長(zhǎng)株潭城市群的人才資源配置和共享達(dá)到較優(yōu)程度，從而有效增強(qiáng)長(zhǎng)株潭城市群人才的整體實(shí)力，進(jìn)而有利于長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升。
3有利于增強(qiáng)對(duì)人才的吸引力，提高人才的使用效益
當(dāng)前，人才資源已經(jīng)成為區(qū)域發(fā)展最重要的戰(zhàn)略資源，人才競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為決定區(qū)域總體實(shí)力和整體影響力的主要競(jìng)爭(zhēng)，搞好人才區(qū)域合作已經(jīng)成為激發(fā)區(qū)域活力、支撐區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證。實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)株潭城市群科技人才資源共享，對(duì)于打破科技人才壁壘、消除科技人才資源分散、解決科技人才結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題、構(gòu)建區(qū)域人才一體化格局，均具有重大意義。它可以有效應(yīng)對(duì)日益激烈的國(guó)內(nèi)外人才競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)揮城市群的整體優(yōu)勢(shì)，形成城市群人才的整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提高人才資源的使用效益。
二、長(zhǎng)株潭城市群科技人才資源共享體系構(gòu)建
根據(jù)長(zhǎng)株潭城市群的實(shí)際情況，參考長(zhǎng)三角都市圈、武漢城市圈人才共享的成功經(jīng)驗(yàn)，長(zhǎng)株潭城市群科技人才共享體系應(yīng)包含五個(gè)部分：人才共享政策體系、人才共享市場(chǎng)體系、人才共享信息體系、人才共享服務(wù)體系和人才共享平臺(tái)體系（見(jiàn)圖1）。
圖1 長(zhǎng)株潭城市群科技人才共享體系在圖1中，政策體系解決的是科技人才共享的機(jī)制問(wèn)題；市場(chǎng)體系解決的是科技人才共享的媒介問(wèn)題；信息體系解決的是科技人才共享的聯(lián)系、交流問(wèn)題；服務(wù)體系解決的是城市群科技人才共享有效運(yùn)行的保障問(wèn)題；平臺(tái)體系是科技人才共享實(shí)現(xiàn)的具體方式。
1長(zhǎng)株潭城市群科技人才共享的政策體系
篇11
甘肅人才資源市場(chǎng)化配置存在的問(wèn)題
近年來(lái)，甘肅統(tǒng)包統(tǒng)配和單純行政調(diào)配的人才資源配置方式基本被打破，以政府人事部門(mén)所屬人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體、其他人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)并存的多層次、多元化的人才市場(chǎng)服務(wù)體系，基本滿(mǎn)足了甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)人才資源的需求，提高了甘肅人才的就業(yè)效率、發(fā)明專(zhuān)利數(shù)、科技論文數(shù)、GDP、流動(dòng)人口人才率、行業(yè)分布均衡率、區(qū)域分布均衡率等指標(biāo)，激發(fā)了各類(lèi)用人單位對(duì)人才資本的重視和追逐，同時(shí)人才的薪酬滿(mǎn)意度、工作價(jià)值認(rèn)同、個(gè)人發(fā)展?jié)M意度、尊重和公平感、工作環(huán)境滿(mǎn)意度、企業(yè)認(rèn)同度等具體指標(biāo)都比過(guò)去有所提高。但是，甘肅人才資源市場(chǎng)化配置的程度不高，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
(1)行政化背景較濃，市場(chǎng)機(jī)制不成熟。目前甘肅的人才資源市場(chǎng)主要是由政府開(kāi)辦的，多項(xiàng)主要職能都是政府人事部門(mén)行政職能的延伸和補(bǔ)充。且無(wú)論運(yùn)行模式、思想觀念還是管理體制都深深打上了政府人事部門(mén)的烙印。再，價(jià)格機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)和供求機(jī)制不規(guī)范，滿(mǎn)足理性選擇的條件不具備，人才資源的配置不能達(dá)到供求平衡、優(yōu)化配置，不能實(shí)現(xiàn)人才本身與人才資源供應(yīng)主體、人才配置決策主體的一體化。
(2)缺乏市場(chǎng)服務(wù)品牌，高端市場(chǎng)占有率低。甘肅人才資源服務(wù)產(chǎn)品主要以人才交流為主，缺乏有影響力的高端服務(wù)品牌，如人才獵頭、人才培訓(xùn)評(píng)價(jià)、人才管理咨詢(xún)、人事外包、人才援助、薪酬設(shè)計(jì)等。再，按照慣例人才資源等級(jí)的定位是:年薪10萬(wàn)～20萬(wàn)元的是中級(jí)人才，20萬(wàn)～100萬(wàn)元的是高級(jí)人才，100萬(wàn)元以上的是頂級(jí)人才。就人才市場(chǎng)來(lái)講永遠(yuǎn)都是高端、中端、低端市場(chǎng)并行，但甘肅人才資源市場(chǎng)服務(wù)對(duì)象主要是低端和中端人才。
(3)法律法規(guī)不健全，社會(huì)保障制度不完善。雖然甘肅省的人才政策體系已基本形成，在主要方面已有政策支撐，但甘肅的人才政策需要向法律法規(guī)轉(zhuǎn)變，以保障人才資本的供應(yīng)者和需求者兩方面的合法權(quán)益不受侵犯。再，甘肅的社會(huì)保障體制尚不完善，如企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保障覆蓋面不一致，行業(yè)、地區(qū)之間的改革進(jìn)程有差異，單位與單位之間參保情況不平衡等等，這些都給人才資源的交流帶來(lái)困難。
(4)配置渠道不暢，區(qū)域聚集態(tài)勢(shì)明顯。人才資源流動(dòng)的地域間壁壘依然存在，并將人才資源市場(chǎng)分割成眾多的區(qū)域性市場(chǎng)。到目前為止，人才資源市場(chǎng)統(tǒng)籌的最高水平只能達(dá)到省級(jí)程度，大量存在的是市級(jí)、區(qū)級(jí)甚至小范圍的人才資源市場(chǎng)，他們?cè)谛畔?、資源、利益上不能實(shí)現(xiàn)共享，人才資源配置的效益只能局限于區(qū)域的中心市場(chǎng)，無(wú)法在全省市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)，影響了甘肅整體人才資源的合理配置及有效利用。
(5)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不完善，無(wú)法實(shí)現(xiàn)人才共享。發(fā)達(dá)高效的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是人才資源市場(chǎng)化配置的關(guān)鍵。通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)人才資源供給者和需求者能夠全面掌握人才資源的稀缺度，以最低成本實(shí)現(xiàn)交易。甘肅人才資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系建設(shè)落后，硬件設(shè)備欠缺，管理手段和方式不先進(jìn)，服務(wù)水平不高、功能不完善，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)人才資源配置多層次、多規(guī)格、多變化的要求。
促進(jìn)甘肅人才資源市場(chǎng)化配置的對(duì)策
建立適應(yīng)市場(chǎng)化要求的人才配置體制，要著重發(fā)展包括勞動(dòng)力市場(chǎng)在內(nèi)的各種生產(chǎn)要素市場(chǎng)，完善生產(chǎn)要素市場(chǎng)化機(jī)制， 充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用。
(1)理順市場(chǎng)體制，完善市場(chǎng)化配置機(jī)制
社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本在人才資源，人才資源的配置在市場(chǎng)。人才資源市場(chǎng)要實(shí)現(xiàn)與政府行政部門(mén)脫鉤，發(fā)展成為全權(quán)負(fù)責(zé)的法人事業(yè)單位，實(shí)現(xiàn)服務(wù)與管理相分離。政府要從宏觀上對(duì)人才市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控，建立良好的外部環(huán)境，保證人才市場(chǎng)健康、有序地發(fā)展。
1)明確兩個(gè)主體。積極推動(dòng)人才供求主體到位，是人才資源市場(chǎng)化配置的前提條件，也是我國(guó)人才資源市場(chǎng)化配置要解決的最為緊迫的問(wèn)題。要確立人才市場(chǎng)的兩個(gè)主體的真正地位， 即給用人單位真正的擇人權(quán)，給人才個(gè)體真正的擇業(yè)權(quán)。特別要明確人才資源作為生命所應(yīng)享有的人權(quán)、明確人才資源使用其人力資本時(shí)享有的經(jīng)濟(jì)權(quán)利、真正實(shí)現(xiàn)人才資源配置的市場(chǎng)化。
2)制定行業(yè)規(guī)范。從人才市場(chǎng)和人才資源發(fā)展的全局出發(fā)制定政策和法規(guī)，加快人才資源市場(chǎng)的立法步伐，維持市場(chǎng)秩序，保證市場(chǎng)運(yùn)作過(guò)程中人才資源競(jìng)爭(zhēng)的公正性、開(kāi)放性。要制定《甘肅省人才市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，通過(guò)立法規(guī)范人才資源市場(chǎng)主體、運(yùn)行體制、中介機(jī)構(gòu)、信息管理、人員流動(dòng)、爭(zhēng)議仲裁、檔案管理、宏觀調(diào)控等，為各類(lèi)人才提供平臺(tái)，以促進(jìn)和保障人才的合理流動(dòng)、使用及其各項(xiàng)權(quán)利。
3)調(diào)整人才結(jié)構(gòu)。制定中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，應(yīng)用產(chǎn)業(yè)政策，分配手段、引導(dǎo)人才資源布局的平衡。要建立與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)相協(xié)調(diào)的人才資源信息系統(tǒng)，搞好人才資源的規(guī)劃、預(yù)測(cè)、監(jiān)控和調(diào)整，運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)的和行政的手段，對(duì)人才資源配置進(jìn)行合理導(dǎo)向，對(duì)有礙于資源優(yōu)化配置的各種制約因素進(jìn)行配套改革和權(quán)力干預(yù)，使人才資源的配置能根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、生產(chǎn)要素的轉(zhuǎn)移等的變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)平衡。
4)靈活分配機(jī)制。充分發(fā)揮市場(chǎng)供求、競(jìng)爭(zhēng)、風(fēng)險(xiǎn)等機(jī)制的作用， 使工資不僅反映勞動(dòng)貢獻(xiàn)或勞動(dòng)力價(jià)值， 也反映供求關(guān)系， 極大地提高用人效益。要深化分配制度改革，實(shí)行按崗位、任務(wù)、業(yè)績(jī)定酬的分配制度，落實(shí)技術(shù)、知識(shí)、信息、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配的具體形式，大膽實(shí)行分紅、技術(shù)入股、協(xié)議工資制度、年薪制、股權(quán)或期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)施特殊崗位津貼制度，建立多元化的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。
(2)樹(shù)立市場(chǎng)品牌，提高綜合實(shí)力
在未來(lái)幾年中，甘肅要逐步實(shí)行品牌化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?、高端化，以人才和社會(huì)需求為核心標(biāo)準(zhǔn)，以滿(mǎn)足人才及用人單位意愿為價(jià)值取向，以社會(huì)公眾的評(píng)價(jià)和滿(mǎn)意度為發(fā)展依據(jù)，以滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的人才服務(wù)需求為最終目標(biāo)，提升人才資源市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平，擴(kuò)大人才資源市場(chǎng)規(guī)模。
1)樹(shù)立服務(wù)品牌意識(shí)。創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，讓品牌成為人才資源服務(wù)市場(chǎng)制勝的利器。要利用既有人才服務(wù)產(chǎn)品的市場(chǎng)影響，積極進(jìn)行新型服務(wù)項(xiàng)目的研發(fā)，培育開(kāi)發(fā)新的市場(chǎng)，找到產(chǎn)品與市場(chǎng)的結(jié)合點(diǎn)，選取一種或幾種業(yè)務(wù)專(zhuān)門(mén)化發(fā)展，例如，開(kāi)展人才素質(zhì)測(cè)評(píng)工作、逐步實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)制度等，并最終形成這些業(yè)務(wù)上的優(yōu)勢(shì)，逐步形成新的人才服務(wù)品牌。
2)提升專(zhuān)門(mén)化服務(wù)水平。隨著甘肅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的興起，處于低端勞動(dòng)力市場(chǎng)和處于高端人才資源市場(chǎng)之間的分工越來(lái)越明確，勞動(dòng)力市場(chǎng)內(nèi)部和人才資源市場(chǎng)內(nèi)部之間的分工也進(jìn)一步顯現(xiàn)。分化的勞動(dòng)力和人才要求人力資源市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)化程度不斷提高，以適應(yīng)人力資源分化的需要。要通過(guò)發(fā)展市場(chǎng)核心支撐技術(shù)、人才網(wǎng)絡(luò)和人才測(cè)評(píng)等關(guān)鍵技術(shù)，提升服務(wù)專(zhuān)業(yè)化程度。
3)擴(kuò)大服務(wù)市場(chǎng)的規(guī)模。積極吸引投資，擴(kuò)大人才資源市場(chǎng)規(guī)模，采取多種形式，搞活人才資源市場(chǎng)，擴(kuò)大影響，逐步形成有吸引力、凝聚力、輻射力的人才資源服務(wù)基地，通過(guò)發(fā)展獵頭及人才中介、多渠道招聘、人才(勞務(wù))派遣、人才測(cè)評(píng)、培訓(xùn)、管理服務(wù)、信息調(diào)查服務(wù)、數(shù)據(jù)處理服務(wù)和人力資源管理咨詢(xún)等，形成完整的人力資源服務(wù)價(jià)值鏈，把人才資源市場(chǎng)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)，并逐步與全國(guó)區(qū)域性人才市場(chǎng)、外省市人才市場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)。
4)擴(kuò)大高端服務(wù)市場(chǎng)的占有率。高端市場(chǎng)是人才資源市場(chǎng)的核心部分，在保持原有中、低端人才市場(chǎng)占有率的前提下，應(yīng)該擴(kuò)大高端市場(chǎng)的占有率。要引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)促進(jìn)高端人才的合理流動(dòng)，要妥善處理由高端人才流動(dòng)引起的商業(yè)秘密、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、限業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、快速勞動(dòng)仲裁等，要出臺(tái)更加開(kāi)放的戶(hù)籍政策、更加優(yōu)惠的收入納稅政策以增加甘肅人才資源市場(chǎng)對(duì)高端人才的吸引力。
(3)建立行業(yè)中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)行行業(yè)化管理
通過(guò)建立全省人才中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)，聯(lián)系分散的各級(jí)各類(lèi)人才中介組織，進(jìn)行行業(yè)規(guī)范，鼓勵(lì)和吸收各方面力量參加人才資源市場(chǎng)建設(shè)，形成統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)格局。
1)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)作用，開(kāi)展交流與業(yè)務(wù)合作。積極開(kāi)展多層次、多渠道、多形式的交流與合作，加強(qiáng)政府與人才資源市場(chǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)之間的聯(lián)系，形成上下左右聯(lián)動(dòng)的局面，促進(jìn)地區(qū)間人才資源的合理布局和配置。同時(shí)，學(xué)習(xí)和借鑒沿海發(fā)達(dá)地區(qū)人才協(xié)會(huì)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理經(jīng)驗(yàn)、管理技術(shù)和管理手段，并通過(guò)與其他行業(yè)組織之間的聯(lián)系與交流，促進(jìn)人才市場(chǎng)同其他要素市場(chǎng)相互貫通，不斷提升甘肅人才交流服務(wù)的專(zhuān)業(yè)水平和全行業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)能力。
2)加強(qiáng)行業(yè)自律，提升服務(wù)水平。制定有效的行業(yè)規(guī)范，并通過(guò)相互監(jiān)督，增強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)人才競(jìng)爭(zhēng)中的不正當(dāng)行為，保護(hù)用人單位和個(gè)人的正當(dāng)權(quán)益，維持人才市場(chǎng)秩序，樹(shù)立人才服務(wù)行業(yè)信譽(yù)，維護(hù)人才市場(chǎng)行業(yè)的利益。另外，隨著人才服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的加快和開(kāi)放程度的加深，只有不斷提高人才市場(chǎng)從業(yè)人員自身的綜合素質(zhì)，才有能力識(shí)別人才和評(píng)價(jià)人才。為此，必須逐步實(shí)行持證上崗制度，加強(qiáng)職業(yè)操守教育，提升專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。
3)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上人才市場(chǎng)的監(jiān)管。為了加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上人才市場(chǎng)的監(jiān)督管理，保護(hù)網(wǎng)上人才市場(chǎng)健康有序地發(fā)展，需要健全監(jiān)管制度。要建立審批和登記制度，對(duì)不同互聯(lián)網(wǎng)站實(shí)行不同的管理制度，對(duì)經(jīng)營(yíng)性的網(wǎng)站實(shí)行審批制度，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性的網(wǎng)站實(shí)行注冊(cè)制度;要確定網(wǎng)上人才市場(chǎng)運(yùn)行的規(guī)則，在信息搜索，個(gè)人隱私的保護(hù)，廣告的等方面都應(yīng)該有相應(yīng)的法律規(guī)定;要確定處罰措施，對(duì)違章經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)站要進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，直至取締經(jīng)營(yíng)權(quán)，情節(jié)特別嚴(yán)重的訴諸于法律。
(4)建立人才信息共享機(jī)制，使人才共享成為現(xiàn)實(shí)
建立人才信息資源共享環(huán)境，機(jī)制是關(guān)鍵，法規(guī)是保障，共享是核心，標(biāo)準(zhǔn)是基礎(chǔ)，技術(shù)是手段。
1)完善組織管理和運(yùn)行機(jī)制。政府對(duì)人才信息資源共享實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃與管理，發(fā)揮引導(dǎo)協(xié)調(diào)作用。成立地方建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，下設(shè)常務(wù)辦事機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)地區(qū)性的人才信息資源保障體系建設(shè)，并成立協(xié)調(diào)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，建立執(zhí)行機(jī)構(gòu)、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)和運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu);建立人才信息資源共享管理的配套措施，通過(guò)政策引導(dǎo)和宏觀調(diào)控，制定科學(xué)、合理、有效的制度體系，以發(fā)揮專(zhuān)家、社會(huì)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、用戶(hù)、社會(huì)公眾等各方面的作用;研究制定總體規(guī)劃、政策措施、激勵(lì)機(jī)制，以解決涉及部門(mén)、資源提供者和需求者之間的經(jīng)濟(jì)利益。
2)完善技術(shù)規(guī)范與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。完善人才信息資源共享管理的具體辦法、共享管理建設(shè)規(guī)范、服務(wù)監(jiān)督與評(píng)價(jià)辦法、科學(xué)數(shù)據(jù)匯交辦法等，實(shí)現(xiàn)全省人才信息資源的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和制度化管理，提高共享效率。借鑒國(guó)際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在信息網(wǎng)絡(luò)、文獻(xiàn)數(shù)據(jù)加工等領(lǐng)域制定統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制度，完成人才信息資源的采集、存儲(chǔ)、使用的一系列標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定，逐步形成規(guī)范化的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
3)建立人才信息資源網(wǎng)絡(luò)。甘肅各地區(qū)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展參差不齊，要以區(qū)域合作為契機(jī)，以建立人才資源大市場(chǎng)為目標(biāo)，建立健全人才資源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加速甘肅地區(qū)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)的一體化進(jìn)程。建立全省聯(lián)網(wǎng)的、統(tǒng)一的、多層次的、分類(lèi)型的人才資源數(shù)據(jù)庫(kù)，形成人才信息資源共享的格局;建立人才信息采集和反饋機(jī)制，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的信息部門(mén)，收集、儲(chǔ)存、反饋各類(lèi)人才信息并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，分門(mén)別類(lèi)建立多個(gè)人才信息庫(kù)、專(zhuān)家信息庫(kù);擴(kuò)大甘肅人才網(wǎng)站與國(guó)內(nèi)大中城市、高等院校人才網(wǎng)站的鏈接，逐步建立面向全國(guó)與國(guó)際人才交流接軌、信息量大、輻射面廣、高效率、現(xiàn)代化的信息網(wǎng)絡(luò);定期人才資源狀況，介紹人才資源市場(chǎng)價(jià)格行情，科學(xué)分析預(yù)測(cè)市場(chǎng)的人才需求狀況，使人才供求雙方都能比較準(zhǔn)確地了解有關(guān)情況。
(5)建設(shè)人才法規(guī)體系，確定基本框架和立法重點(diǎn)
人才法規(guī)體系建設(shè)關(guān)系到人才的切身利益、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，關(guān)系到人才興衰的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性。甘肅要真正實(shí)現(xiàn)人才資源市場(chǎng)市場(chǎng)化配置不僅要注重相關(guān)政策的完善，更應(yīng)該重視人才法規(guī)體系建設(shè)，使人才資源市場(chǎng)化配置逐步走向法治化的軌道。
1)制定《甘肅省人才發(fā)展條例》。在確定基本框架之前，先應(yīng)有一個(gè)基本條例，即《甘肅省人才發(fā)展條例》。《甘肅省人才發(fā)展條例》應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃甘肅省的人才隊(duì)伍，提出甘肅人才發(fā)展應(yīng)遵循的基本原則和具體方針，規(guī)定各級(jí)政府的人才責(zé)任、政府各部門(mén)的具體工作目標(biāo)、人才的權(quán)利與義務(wù)，提出優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境和保障人才發(fā)展的主要措施。
2)確定人才立法的框架。對(duì)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)村實(shí)用人才和高技能人才都應(yīng)該有相應(yīng)的立法，這樣才可形成一個(gè)較為系統(tǒng)、又分門(mén)別類(lèi)的法規(guī)體系。對(duì)人才培養(yǎng)、使用和流動(dòng)的立法，使人才在培養(yǎng)、使用、流動(dòng)中保證他們的成長(zhǎng)，并得到充分而有效的利用。人才保障的立法，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，只有針對(duì)各類(lèi)別的人才制定能體現(xiàn)其特殊性的保障舉措，才能真正有效的激活他們的潛能，并穩(wěn)定地發(fā)展人才隊(duì)伍。人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和需求導(dǎo)向的立法，客觀的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)的工作導(dǎo)向是人才有效使用、適時(shí)發(fā)揮效能的必備要件。
3)明確人才立法的重點(diǎn)。根據(jù)全國(guó)人才立法和我省當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展目標(biāo)對(duì)人才的需求，今后若干年內(nèi)人才立法的重點(diǎn)有:制定《甘肅省公務(wù)員法實(shí)施條例》、根據(jù)國(guó)家將要制定的《國(guó)家事業(yè)單位法》制定《甘肅省事業(yè)單位和人員管理?xiàng)l例》、根據(jù)國(guó)家將要出臺(tái)的《社會(huì)保障法》制定《甘肅省實(shí)施國(guó)家社會(huì)保障法條例》、制定《甘肅省繼續(xù)教育條例》、制定《甘肅省人才業(yè)績(jī)、成果獎(jiǎng)勵(lì)條例》、制定《甘肅省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理?xiàng)l例》、制定《甘肅省人才市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、制定《甘肅省企業(yè)經(jīng)營(yíng)者管理?xiàng)l例》、制定《甘肅省人才流動(dòng)管理辦法》、制定《甘肅省人才評(píng)價(jià)管理辦法》、制定《甘肅省人才信息管理辦法》、制定《甘肅省重點(diǎn)崗位重要人才引進(jìn)辦法》、制定《甘肅省人才資金支持辦法》。
參考文獻(xiàn)
篇12
1 高職園區(qū)科技資源共享的效率分析
1.1 高職園區(qū)科技資源共享的主要內(nèi)容
高職園區(qū)指多所高職院校集中于特定的地理區(qū)域，形成以多所院校為核心的，包括多種服務(wù)設(shè)施機(jī)構(gòu)在內(nèi)的，具有以人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)為整體功能的集群體。高職園區(qū)的科技資源主要包括物理資源、信息資源和人才資源三大類(lèi)別，其中物理資源主要包括儀器設(shè)備，信息資源主要包括科技查新、科技翻譯、文獻(xiàn)檢索等，人才資源主要包括科研師資、研究輔助人員等。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)視角產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)性和排他性?xún)蓚€(gè)特點(diǎn)，可以將產(chǎn)品分為私人產(chǎn)品、公共產(chǎn)品、共有資源和壟斷資源四大類(lèi)別。孫凱（2005）指出，科技人力資源和科技信息資源具有公共產(chǎn)品的屬性、科技物理資源屬于共有資源、而科技財(cái)力資源則屬于私人產(chǎn)品[1]。
1.2 高職園區(qū)科技資源共享的成本―收益分析
社會(huì)交換理論認(rèn)為共享的本質(zhì)是“收益”與“代價(jià)”的社會(huì)交換，鄭長(zhǎng)江等（2009）在分析科技資源共享的成本和收益時(shí)指出，資源共享過(guò)程中需要消耗一定的資源，存在共享供給成本、共享需求成本、共享服務(wù)成本和共享管理成本四種成本；同時(shí)也產(chǎn)生因產(chǎn)權(quán)私有化轉(zhuǎn)化、使用權(quán)交易、資源正外部性和積累社會(huì)資本四種收益[2]。作為科技資源共享主體的高職院校，具有經(jīng)濟(jì)人和社會(huì)人的屬性，在科技資源共享過(guò)程中必然追求共享收益、降低共享成本，并且共享的前提是收益大于成本。相反，如果共享的收益小于成本，則共享難以自愿維持。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，稀缺資源的科技資源共享存在均衡狀態(tài)，并且共享的邊際效應(yīng)呈遞減規(guī)律。
1.3 高職園區(qū)科技資源共享的價(jià)值分析
高職園區(qū)地域上的集聚性為科技人力資源、科技信息資源、科技物理資源的共享創(chuàng)造了外部環(huán)境，而且，大部份高職園區(qū)的興建的歷史較短，園區(qū)內(nèi)的院校大多是從中職升職而來(lái)的，科研能力薄弱、科研儀器設(shè)備落后、科研人才匱乏、科研投入不足成為園區(qū)內(nèi)院校的共同特點(diǎn)。
面對(duì)崗位需求、適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高職院校人才培養(yǎng)的風(fēng)向標(biāo)，因此，除了校際科技資源共享外，校地科技資源的共享同樣具有現(xiàn)實(shí)意義，其中最常見(jiàn)的是產(chǎn)學(xué)研合作。
2 高職園區(qū)科技資源共享的平臺(tái)構(gòu)建
2.1 共享平臺(tái)構(gòu)建的前提
如上文所述，無(wú)論是校際之間還是校地之間，高職園區(qū)科技資源共享有其積極意義，共同的利益訴求是共享維系和深化的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。其次，資源共享是組織進(jìn)行社會(huì)交換獲取所需資源的途徑，必須滿(mǎn)足機(jī)會(huì)、意愿和能力三個(gè)要素[3]，高職園區(qū)院校的共享能力和意愿是科技資源共享的前提條件。以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代信息則是共享的技術(shù)因素，知識(shí)的共享離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的支撐。
2.2 共享平臺(tái)的構(gòu)建
目前關(guān)于科技資源共享平臺(tái)大多基于計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的理解，王（2012）認(rèn)為科技資源共享服務(wù)平臺(tái)就是基于互聯(lián)網(wǎng)及云計(jì)算技術(shù)而開(kāi)發(fā)的一個(gè)共享式服務(wù)平臺(tái)[4]，于忠軍（2010）認(rèn)為，高?？萍假Y源共享平臺(tái)是利用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建立起來(lái)的公共服務(wù)系統(tǒng)[5]。針對(duì)高職院?？蒲谢顒?dòng)的特點(diǎn)，本文認(rèn)為高職園區(qū)科技共享平臺(tái)是相關(guān)高職院校出于共享互利的需要，在自愿基礎(chǔ)上共同投入建立起來(lái)的相對(duì)穩(wěn)定、正式的科技資源網(wǎng)絡(luò)組織結(jié)構(gòu)。
2.3 共享平臺(tái)的共享要素
高職園區(qū)科技共享平臺(tái)的共享要素具有科技資源的普遍性，即同時(shí)包括科技人力、科技財(cái)力、科技物力和科技信息等資源；此外，又具有區(qū)別于區(qū)域科技資源的特點(diǎn)，具體包括創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、大型儀器設(shè)備、科技文獻(xiàn)與信息、產(chǎn)學(xué)研對(duì)接和研究機(jī)構(gòu)五個(gè)方面的共享要素。
第一，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。近年來(lái)包括產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究中心、企業(yè)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心在內(nèi)的高職院校創(chuàng)新平臺(tái)涌現(xiàn)出來(lái)，特別是示范性職業(yè)院校，其應(yīng)用研究水平也有較大的提高。
第二，大型儀器設(shè)備?？蒲谢顒?dòng)離不開(kāi)大型儀器設(shè)備的物理基礎(chǔ)，在高職園區(qū)科技資源共享中，存在開(kāi)放程度小、使用效率低、投資效益差等問(wèn)題。
第三，科技文獻(xiàn)與信息。高波（2002）將文獻(xiàn)信息資源共建共享的模式歸結(jié)為區(qū)域性系統(tǒng)內(nèi)的共建共享、全國(guó)性系統(tǒng)內(nèi)的共建共享、區(qū)域性跨系統(tǒng)的共建共享、全國(guó)性跨系統(tǒng)的共建共享4種類(lèi)型。
第四，產(chǎn)學(xué)研對(duì)接。高職院校作為面向崗位需求培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能應(yīng)用型人才的大學(xué)，同樣具有人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)和科學(xué)研究的社會(huì)責(zé)任。
第五，研究機(jī)構(gòu)。近年來(lái)高職院校獲得了跨越式飛速發(fā)展，隨著規(guī)模的擴(kuò)大，高職院校的內(nèi)涵式發(fā)展越來(lái)越受到關(guān)注，而其相對(duì)滯后的科技競(jìng)爭(zhēng)力則是關(guān)注的焦點(diǎn)。
3 高職園區(qū)科技資源共享平臺(tái)的運(yùn)行機(jī)制
3.1 發(fā)揮政府在科技資源共享平臺(tái)構(gòu)建中的引導(dǎo)作用
從高職園區(qū)科技資源的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析可以看出，科技人力資源、科技信息資源和科技物理資源均具有公共產(chǎn)品、共有資源的屬性，可以實(shí)現(xiàn)共享。依據(jù)委托―理論，政府是科技資源的最終擁有者，而擁有優(yōu)質(zhì)科技資源的高職院校則是接受政府的委托，政府開(kāi)發(fā)和運(yùn)用科技資源。據(jù)此，政府完全可以引導(dǎo)高職園區(qū)科技資源共享平臺(tái)的構(gòu)建。
3.2 發(fā)揮市場(chǎng)在科技資源共享平臺(tái)構(gòu)建中的調(diào)節(jié)作用
科技資源共享既需要付出成本，又產(chǎn)生共享收益；既存在共享需求，又存在共享供給，因此，科技資源的共享必然存在均衡。依據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律，當(dāng)共享邊際效用為零時(shí)，共享效用達(dá)到帕累托最優(yōu)；當(dāng)共享邊際效用為負(fù)值時(shí)，共享效應(yīng)下降，則參與共享的高職院校難以實(shí)現(xiàn)自愿性共享。
參考文獻(xiàn)：
[1]孫凱.科技資源共享可行性分析及對(duì)策建議[J].西北大學(xué)學(xué)報(bào)，2005，（5）：109-112.
[2]鄭長(zhǎng)江，謝富紀(jì).科技資源共享的成本――收益分析[J].科學(xué)管理研究，2009，（10）：33-38.
篇13
隨著日前召開(kāi)的中國(guó)冶金建設(shè)協(xié)會(huì)第六屆理事會(huì)第八次會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)議暨常務(wù)理事會(huì)議，正式批準(zhǔn)郝俊宇等38名同志被評(píng)為“全國(guó)冶金建設(shè)行業(yè)高級(jí)技術(shù)專(zhuān)家”、吳慶余等10名同志被評(píng)為“全國(guó)冶金建設(shè)行業(yè)高級(jí)管理專(zhuān)家”、張純力等10名同志被評(píng)為“全國(guó)冶金建設(shè)行業(yè)高級(jí)技能專(zhuān)家”，冶金建設(shè)行業(yè)以專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)的行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)工作有了新進(jìn)展：全國(guó)冶金建設(shè)行業(yè)已經(jīng)組建起了一支擁有324名高級(jí)技術(shù)專(zhuān)家、156名高級(jí)管理專(zhuān)家、49名高級(jí)技能專(zhuān)家的行業(yè)高級(jí)專(zhuān)家隊(duì)伍。
為貫徹落實(shí)國(guó)家人才發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用行業(yè)人才資源優(yōu)勢(shì)，逐步在全行業(yè)實(shí)現(xiàn)高級(jí)人才資源共享，以推進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新，增強(qiáng)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，中國(guó)冶金建設(shè)協(xié)會(huì)于2005年底制訂了《全國(guó)冶金建設(shè)行業(yè)高級(jí)專(zhuān)家管理辦法》，組織行業(yè)內(nèi)知名專(zhuān)家成立了全國(guó)冶金建設(shè)行業(yè)高級(jí)專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)，隨后正式啟動(dòng)了行業(yè)高級(jí)技術(shù)人才、高級(jí)管理人才、高級(jí)技能人才，高、中級(jí)職業(yè)經(jīng)理人和行業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理隊(duì)伍的建設(shè)工作，經(jīng)過(guò)幾年的不懈努力，已取得了重大進(jìn)展。協(xié)會(huì)按歸類(lèi)專(zhuān)業(yè)將申報(bào)人員登記入庫(kù)，并利用協(xié)會(huì)網(wǎng)站，建立起“中國(guó)冶金建設(shè)行業(yè)高級(jí)技術(shù)人才、高級(jí)管理人才、高級(jí)技能人才數(shù)據(jù)庫(kù)”和網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)，會(huì)員企業(yè)和社會(huì)各界可方便地從協(xié)會(huì)網(wǎng)站檢索、查閱冶建行業(yè)各類(lèi)技術(shù)、管理人才的個(gè)人信息。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)行業(yè)“高級(jí)技術(shù)專(zhuān)家”和“高級(jí)管理專(zhuān)家”兩個(gè)“評(píng)審委員會(huì)”分別評(píng)審，協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)議審議批準(zhǔn)，共評(píng)選出324名高級(jí)技術(shù)專(zhuān)家、156名高級(jí)管理專(zhuān)家和49名高級(jí)技能專(zhuān)家，組建起了技術(shù)、管理和技能三方面的高級(jí)專(zhuān)家隊(duì)伍，為逐步實(shí)現(xiàn)行業(yè)高級(jí)人才資源共享、提高行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力奠定了基礎(chǔ)。
與此同時(shí)，冶金建設(shè)行業(yè)職業(yè)經(jīng)理人職業(yè)資格制度建設(shè)工作也取得重大進(jìn)展。自2005年至今，冶建協(xié)會(huì)先后共組織完成了6批11期的中高級(jí)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)，參加培訓(xùn)的申報(bào)職業(yè)經(jīng)理人達(dá)1 200余名，其中，已有549人獲得“中國(guó)工程建設(shè)高級(jí)職業(yè)經(jīng)理人”資格、608人獲得“中國(guó)工程建設(shè)中級(jí)職業(yè)經(jīng)理人”資格，至此，全行業(yè)已經(jīng)建立起了一支1 000余人的職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍，對(duì)行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)人才隊(duì)伍的建設(shè)工作起到了有力的推動(dòng)作用。
