引論：我們?yōu)槟砹?3篇服務經(jīng)濟社會發(fā)展范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
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1.整合資源，借臺唱戲共青團作為黨的助手，具有組織體系完備的優(yōu)勢，只有走社會化的路子，才能調動各方面的資源，把青年工作變成一個社會工程。發(fā)揮共青團的優(yōu)勢，依靠社會各方面的積極性，調動各種社會資源，這就是共青團在市場經(jīng)濟條件下的最佳選擇［4］。高校共青團服務經(jīng)濟社會發(fā)展，要有效地組織調動社會資源。第一是人力資源，做好青年工作，僅僅依靠共青團組織是不夠的，必須調動社會各界力量參與教育。第二是工作陣地，要善于利用社會上的有利條件，延伸高校共青團工作陣地的觸角，同時將一些活動陣地推向社會，使其發(fā)揮綜合效益。第三是社會資金，彌補團的經(jīng)費不足。比如面向社會開展青年就業(yè)見習，不但能夠幫助見習基地解決人力短缺問題、促進企業(yè)發(fā)展，而且還能夠利用社會資源，彌補學校勤工助學崗位和經(jīng)費的不足，幫助團員青年了解社會，為進一步更好地擇業(yè)做準備，實現(xiàn)企業(yè)、學校和學生三方共同獲益。
2.校地共建，互利共贏高校共青團組織參與經(jīng)濟社會發(fā)展可以選擇和地方團組織進行共建、合作的方式。深入了解地方經(jīng)濟社會發(fā)展的不同需求，因地制宜，引導學生針對各地情況利用自己所學的科學、文化知識開展服務工作。我國部分地區(qū)已做了有益探索，如北京團市委開展的“首都大學生城市發(fā)展服務計劃”區(qū)校共建項目。同時，應充分利用高校團組織和地方團組織合作的資源優(yōu)勢，形成良好的合作運行機制。合作形式可以有社會實踐、志愿服務、掛職鍛煉、博士服務等，讓學生切實、有效地參與到經(jīng)濟社會發(fā)展建設當中。
3.學生主體，社團沖鋒要充分發(fā)揮青年學生主體的主動性和能動性，組織引導團員青年積極投身經(jīng)濟社會發(fā)展。重視以學生社團為重要載體，支持和引導學生社團在組織大學生參與社會經(jīng)濟發(fā)展過程中開展的各項自主性活動，以自己的行為來影響社會、推動社會、改造社會，有效發(fā)揮學生主體在服務社會經(jīng)濟發(fā)展中的積極作用，推進團的工作向多層次、多領域方向發(fā)展。支持并指導學校的理論研究社團面向社會開展政策宣講、道德模范宣傳，學生科技社團面向社會開展科技宣傳、技術推廣，公益社團面向社會開展志愿服務、環(huán)保普及等活動。
三、高校共青團發(fā)揮優(yōu)勢服務經(jīng)濟社會發(fā)展的路徑
高校共青團組織在多年的發(fā)展中逐步形成了一整套較為完善的育人體系。依托于思想最活躍、創(chuàng)新能力最強、人才和智力高度密集的高校，高校共青團組織擁有許多顯著的優(yōu)勢。應充分利用優(yōu)勢，有效服務于經(jīng)濟社會發(fā)展。
1.發(fā)揮科技優(yōu)勢，在推進產(chǎn)學研結合、加快科技成果轉化和促進科學普及提高公眾科學素質等方面做出實效高校共青團根據(jù)學校的學科優(yōu)勢、科研優(yōu)勢，組織青年教師、青年學生為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的科技支持和服務。一是推進產(chǎn)學研結合。高校團組織與教務、科研、資產(chǎn)管理部門合作，對大學生科技園進行合理利用，為科技成果提供孵化基地，青年科技創(chuàng)業(yè)者打造創(chuàng)業(yè)平臺，有效推進產(chǎn)學研結合。二是加快科技成果轉化。通過舉辦“挑戰(zhàn)杯”課外學術科技作品競賽、“挑戰(zhàn)杯”創(chuàng)業(yè)大賽、研究生學術節(jié)、青年科技成果展、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)博覽會、青年創(chuàng)業(yè)夜校等，為青年團員的科技成果提供展示的舞臺、交流的平臺和推廣的天地，促進科技成果轉化。三是促進科技普及、提高公眾科學素質。高校團組織組織和引導青年教師、各類學生社團走進企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)，推廣實用技術，幫助企業(yè)、農(nóng)民、居民解決生產(chǎn)、生活中的問題，普及科技知識，提高公眾科學素質。
2.發(fā)揮文化優(yōu)勢，在校園與社會文化互動、先進高雅文化弘揚和國際文化交流等方面形成特色大學是文化的生產(chǎn)和傳播中心，大學文化是整個社會文化建設的重要組成部分。高校團組織應發(fā)揮學校的文化優(yōu)勢，發(fā)揮大學傳承文明、咨政育人的作用，提高學生思想道德和文化素質，服務經(jīng)濟社會健康可持續(xù)發(fā)展。一是深化校園文化與社會文化的互動。校園文化的三個層面即物質、制度、精神都有高校的鮮明特色，團組織抓住其超前性、豐富性、多變性等特征，以校園文化來之于社會文化又反作用于社會文化，實現(xiàn)兩者的辯證統(tǒng)一。通過開展“三下鄉(xiāng)”、“四進社區(qū)”等活動，擴大校園文化的影響，引導青年學生主動融入并改善社會文化，同時還鍛煉了學生的實踐能力。二是促進先進文化、高雅文化的弘揚。大學是各種文化交流、交融與交鋒的重要平臺和前沿陣地，也是先進文化、高雅文化的培育基地。高校團組織引導學生文藝骨干，排演經(jīng)典文藝作品，將先進文化、高雅文化帶到工礦農(nóng)村社區(qū)，促進先進文化、高雅文化的弘揚。三是提升中華文化在世界上的影響。開放性和包容性是大學文化的基本特性，決定了大學在推動文化交流方面具有突出的優(yōu)勢。高校團組織積極參與孔子學院巡演、巡講，青年國際文化交流等各方面的對外合作與交流，在主動融入世界的同時展示中華文化的特色與魅力，擴大中華文化的國際影響力，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大文化支持和國際影響。
3.發(fā)揮人才優(yōu)勢，在智力支持、人力支持和志愿服務、社會實踐等方面樹立品牌作為高端人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新的主陣地，大學直接服務經(jīng)濟社會，已經(jīng)成為社會發(fā)展的客觀需求［6］。高校團組織應發(fā)揮人才優(yōu)勢，在協(xié)同創(chuàng)新服務經(jīng)濟社會發(fā)展過程的精細環(huán)節(jié)入手，樹立青年人才品牌。一是組織青年人才提供政策參考、決策咨詢服務，發(fā)揮智囊團、思想庫作用。高校擁有豐富的信息資源和教育教學資源，高校團組織發(fā)揮橋梁作用，當好領域專家、青年教師和學生面向社會，開展決策、管理、咨詢服務的服務者。二是組織青年骨干到企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉，直接服務經(jīng)濟社會發(fā)展。高校團組織主動爭取各方面支持，開通青年骨干、團干部與校外各單位的通道，開展“博士服務團”等工作，輸出優(yōu)秀、成熟的青年人才到各級各類機關、單位掛職鍛煉，發(fā)揮人才優(yōu)勢，協(xié)助掛職單位搞好生產(chǎn)第一線的工作，既直接服務于經(jīng)濟建設，又為青年個人成長提供幫助。三是組織青年學生參與志愿服務、社會實踐，引導學生積極投身經(jīng)濟社會發(fā)展建設。青年學生在團組織的引導下開展的志愿服務、義務支教、社會調查、科技攻關、理論宣講等各種形式的社會實踐活動，發(fā)揮了大學生的學業(yè)專長和學科優(yōu)勢，培養(yǎng)他們服務中國特色社會主義事業(yè)建設的精神。
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三是加大執(zhí)行力度，努力讓群眾滿意。有效運用指定執(zhí)行、交叉執(zhí)行等措施，采取有效方法，認真開展執(zhí)行工作，受理執(zhí)行案件185件，結案162件。對涉及農(nóng)民工、低保戶等弱勢群體的案件，開辟了執(zhí)行工作“綠色通道”；對索取贍養(yǎng)費、撫育費、人身損害賠償、農(nóng)民工工資等案件，實行優(yōu)先立案、優(yōu)先執(zhí)行、緩交執(zhí)行費的辦法，有效提升了司法裁判的權威性和公信力。先后為260多名農(nóng)民工討回勞動報酬150余萬元；多次在湖南等地跨省執(zhí)行，為8名企業(yè)職工追回社保費、生活費等45萬元；對梁軍軍等104人申請執(zhí)行億洋公司拖欠工資案，對祝建強等25人申請執(zhí)行華銀公司勞動報酬案，都以和解方式結案。全院執(zhí)行標的到位率為84.04%，實際執(zhí)行率達到94.44%。
四是加強調解工作，完善落實多元糾紛解決機制，維護社會和諧。堅持“調解優(yōu)先、調判結合、案結事了”的原則，采取社區(qū)法官工作室和訴前調解相結合的模式，不定期安排民事法官到社區(qū)辦案，開展法律咨詢和調解。2013年以來，審結婚姻家庭、繼承糾紛案件216件、權屬和侵權案件142件、合同糾紛案件561件，有效化解了矛盾糾紛，一審服判息訴率達93.67%。
五是延伸司法審判職能，積極參與社會治理。針對行政部門、社會組織、公司企業(yè)存在的管理漏洞，研究、制發(fā)司法建議40份。向勞動保障和建設部門發(fā)送司法建議，建議加大對建筑市場的監(jiān)管力度，加大非法轉包 、違法分包，掛靠承攬工程行為的查處力度，嚴格落實工資保障金制度，確保欠農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。組織法官深入轄區(qū)企業(yè)，走訪事關民生的水、電、暖、物業(yè)等公司，召開座談會，聽取意見和建議，針對企業(yè)存在的管理漏洞、服務瑕疵，研究、制發(fā)司法建議。
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二、推進地方高校英語教學改革之舉措
基于畢節(jié)試驗區(qū)的外語教育教學現(xiàn)狀，筆者側重從務實的角度，以畢節(jié)學院如何自上而下提高外語教學質量，服務畢節(jié)試驗區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展為例，探討了關于地方高校如何改進外語教學，培養(yǎng)合格的實用型外語人才，提高服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展能力的一些可行性策略，歡迎同仁指正。
（一）強化學生英語聽、說、讀、寫等應用能力的訓練
針對學生英語聽、說基礎薄弱的實際，從學生剛進入高校學習時就開始狠抓對他們英語聽說能力的訓練工作。可以考慮先用大約兩個周的時間對他們進行聽、說、讀、寫技能的強化訓練。教師可擺脫教材的局限性，從多渠道特別是通過網(wǎng)絡收集大量題材新穎、難度適當?shù)牟牧稀⒂肞owerPoint或VCD等將材料制作成圖文、聲、像并茂的多媒體課件，因為多媒體課件形式多樣、個性十足，一般都比較受學生歡迎。可以考慮把每個班的學生分為若干小組，比如英文戲劇小組、英語歌曲小組、英語視聽說小組等等。要求所有學生積極參與到強化訓練中來，教師鼓勵學生開口說英語，分配給每個學生戲劇角色以促使他們?yōu)橥瓿勺约旱慕巧蝿詹坏貌豢朔滦咝睦恚_口說出英語戲劇臺詞，參加到表演中來，各戲劇小組成員相互幫助、共同提高；學生在學唱動聽的英文歌曲中體會到語言的魅力，英語學習熱情高漲；教師結合英語影視作品內(nèi)容向學生提問一些他們力所能及的問題，要求他們用英語回答以訓練他們的聽說技能。強化訓練最后階段以開展英語歌曲演唱、英語詩歌朗誦、英語戲劇表演、英文寫作大賽等內(nèi)容豐富多彩的活動而完美結束。筆者所在的英語系前幾年都曾對入學新生進行過這種強化訓練，外籍教師也積極參與進來。結果證明：這樣的強化訓練形式多樣、內(nèi)容豐富多彩，采取的不再是以教師為中心的課堂教學模式而是以學生為中心的互動交際活動模式，靦腆的學生也慢慢地克服了怕羞心里，積極參與到活動中來，氣氛非常活躍。活02動過程中絕大多數(shù)新生的英語聽、說、讀、寫能力都有明顯的提高，大家都感到學有所獲，能從學習中獲得情感愉悅，學習積極性日益提高，學習動機不斷增強，為緊接著即將進行的英語專業(yè)基礎教學開了個好頭。這幾年由于學生人數(shù)急增，師資力量有限，這項活動被暫時中止了。筆者認為我們有必要克服困難重新再開展強化訓練活動，加上現(xiàn)在還可以利用以前所沒有的網(wǎng)絡多媒體教學平臺，相信此類活動會取得更佳的效果。
（二）改進英語聽說技能測試
雖然語言測試看起來只是教學的一個環(huán)節(jié)，但兩者關系密切，忽視任何一方，另一方就無法正常運作。據(jù)筆者調查研究，我們地方高校英語聽說能力測試不夠科學，測試內(nèi)容和形式脫離語言運用的實際，測試結果不能真正反映出學生的語言能力，測試信度和效度都不高。測試似乎有點流于形式，學生對待測試的態(tài)度不夠端正，覺得輕輕松松就可以通過測試，從而學習動機減弱，放松對自己聽說技能的訓練與提高。由此可見，明確測試目的，改進測試策略，以測試來鞭策學生腳踏實地、刻苦學習，努力提高自己英語聽說能力非常重要。國家規(guī)定現(xiàn)在各級教師從事教學工作前必須先通過教師資格認證，而教師資格認證必須是通過普通話、教育學、心理學測試后方可獲得。這給筆者一個啟發(fā)：我們畢節(jié)學院是不是可以結合試驗區(qū)的實際適當調整我們的大學英語語音、口語教學目標，與地方教育主管部門達成一種共識，組織專家研究制訂出科學合理的英語語音、口語測試方案，要求學生在校期間，最好是在大學一二年級時必須參加這些測試，并達到一定等級要求，除了通過國家規(guī)定的教師資格認證外還要獲得相應的英語語音、口語等級證書方可獲得到試驗區(qū)中小學從事英語教學的資格。筆者認為這有幾大利好：首先，測試方案如果科學合理，具有較高的測試信度和測試效度，我們就可以把對學生英語語音、口語的要求具體化，用同一把標尺來衡量學生的英語聽說能力，嚴格把關，達到標準就可以獲得英語教師資格認證，達不到標準就不能走上英語教學講臺，從而逐步扭轉試驗區(qū)尤其是農(nóng)村中小學英語教師英語素質不高的不利局面。其次，這種測試要求也是對那些學習動機不強，學習不夠刻苦的學生的一種鞭策。他們會意識到：在試驗區(qū)對英語人才素質的要求越來越高、英語教學崗位競爭日趨激烈的新形勢下，只有努力提高自己的英語水平方能與時俱進、跟上試驗區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的步伐，不被社會所淘汰。這樣他們學習英語的積極性將會大大提高，清晨的校園里可能會呈現(xiàn)出學生們認真地朗讀普通話、朗讀英語的靚麗風景。科學的英語聽說技能測試對促進地方高校的英語教學質量有一定的作用。英語綜合實際運用能力得到提高后的地方高校畢業(yè)生走上中小學英語教學崗位后就會有意識地去糾正中小學生不準確的發(fā)音，重視對中小學生英語聽說能力的培養(yǎng)，提高教學質量，自下而上為高校輸送英語基礎更扎實的中學畢業(yè)生。而生源質量大大提高后，地方高校英語教學就可以逐漸把更多的時間更多精力投入到對英語綜合技能型人才、復合型人才的培養(yǎng)中來，良性循環(huán)，實現(xiàn)地方英語教育的可持續(xù)發(fā)展，更好地服務地方經(jīng)濟社會建設。
（三）調整人才培養(yǎng)目標和課程設置
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一、地方志的內(nèi)涵性質與功能作用
地方志是一種以一定地域為中心的一地全史，它全面記載一地自然、政治、經(jīng)濟、社會、文化、人物及名勝古跡、風土民俗等內(nèi)容，上及天文，下至地理，縱貫古今，橫陳百科，網(wǎng)羅宏富，范圍廣泛。它以信息的容量大，官方的權威性高，享用的社會面廣，為其他任何著作所不可替代，為其他一般史書所不可及。正如方志學家顧頡剛所言：“惟方志中，紀地理，則有沿革、疆域、面積；紀政治，則有建置、職官、兵備、大事紀；紀經(jīng)濟，則有戶口、田賦、物產(chǎn)、關稅；紀社會，則有風俗、方言、寺觀、祥異；紀文獻，則有人物、藝文、金石、古跡”。與其他史書相比，地方志拾遺補缺，記微記著，知興知衰，見褒見貶，是一個無所不包的史料寶庫，是一座取之不盡用之不絕的資源寶藏。
“治天下者以史為鑒，治郡國者以志為鑒”。我國歷朝歷代都重視編修地方志，由此傳承了幾千年的文明歷史。改革開放三十多年來，全國編修完成了數(shù)萬種省市縣三級地方志書、部門志、行業(yè)志、專志、地情書，編纂了數(shù)千種地方綜合年鑒、其他綜合年鑒和專門年鑒，整理出版了數(shù)千種歷代方志及相關研究成果，還有相當數(shù)量的方志理論與年鑒理論研究成果，其成果群構成了一個豐富的文化資源寶庫，是人類社會歷史活動的重要再現(xiàn)，是領導科學資政、預策、決策的重要依據(jù)，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要史料，是傳承文明開展愛國主義教育的重要載體，具有“存史、資治、教化”的獨特功能和作用。
二、方志資源開發(fā)利用的成效和問題
開發(fā)利用方志資源，服務經(jīng)濟社會發(fā)展，成為各級地方志工作的重要任務。但其現(xiàn)狀是：成效較明顯，問題較突出。
（一）成效較明顯。全國各級地方志機構充分履行職能，堅持一手抓開發(fā)，一手抓利用，開發(fā)利用工作取得明顯成效。主要表現(xiàn)：一是地方志為各級黨委政府決策提供重要參考依據(jù)。作為地情書之大要的地方志書，其直接、現(xiàn)實的資政功能“在于備行政官吏之鑒覽，已定其發(fā)施政令之方針，……使在位者鑒資得其要，發(fā)施得其宜。”二是為社會提供地情信息，發(fā)揮公共服務職能。各級地方志機構擁有豐富的地情資料，理所當然地是地情信息的權威機構，是“地情資料中心”。要大力拓展公共服務的途徑，為社會提供全面、科學的地情信息服務。三是開展區(qū)域研究，服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展。開展區(qū)域研究，是志鑒編修工作的深化，是發(fā)展地方志事業(yè)的戰(zhàn)略支撐點。
（二）問題較突出。近年來，雖然地方志的重要功能在逐漸為人們所認識，但是就方志資源開發(fā)利用的現(xiàn)狀與經(jīng)濟社會的發(fā)展要求仍還有很大差距，主要表現(xiàn)：一是認識滯后。對待方志資源的開發(fā)利用問題，一些領導沒有認識到它服務經(jīng)濟和社會發(fā)展的潛在價值和功能作用，把它看成是可有可無的附帶品，甚至持輕視的態(tài)度，因而在組織領導上缺乏強度，在重視程度上缺乏高度，在經(jīng)費投入上缺乏力度，使方志資源開發(fā)利用工作的基礎條件遠遠跟不上時代要求。二是資源整合滯后。地方志工作的基礎條件，工作手段，資源聚合平臺都相對薄弱，方志信息化程度很低，方志資源開發(fā)利用仍然停留在“初階段、低水平、小氣候、不平衡”的狀態(tài)，不能形成三級連通、整體聯(lián)動、社會共享的網(wǎng)絡格局，使方志資源服務經(jīng)濟社會發(fā)展缺乏大氣候、大手筆、大聯(lián)合、大效應。三是管理方式滯后。無數(shù)的志書、年鑒、專業(yè)志和地情資料編印出版后就存放入庫封閉，不開放、不推介、不宣傳、不利用，使花費很大代價的資源長期束之高閣，沒有發(fā)揮資治、教化的應有作用和效應。四是專業(yè)人才隊伍建設滯后。方志工作隊伍普遍存在著年齡老化、青黃不接、力量不足、專業(yè)人才缺乏、流動困難的問題，這在一定程度上極大地制約和影響著方志的開發(fā)利用工作的開展。
三、方志資源開發(fā)利用的措施和對策
“以史為鑒知興替，以志為鑒明得失”。我們要在實施富民強國戰(zhàn)略中，以志為鑒，科學發(fā)展，努力推進方志文化的發(fā)展和繁榮，大力開發(fā)利用方志資源，為全國經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮應有的作用。
（一）提升位置，營造環(huán)境。方志資源的開發(fā)利用，各級政府和各級領導應該擔當起更重要的責任。首先，要健全工作機構，延伸工作職能。地方志工作是一項長期的工作，只要有歷史存在，就有地方志工作存在。就我省情況看，各市（州）縣方志工作部門有的是獨立的機構，有的是方志和黨史合二為一，有的還是方志、黨史、檔案局三合一，后兩種體制最大的不利就是工作業(yè)務不專，加之編制很少，工作任務繁雜，根本沒有精力也不可能拿出更多的力量和精力從事地方志工作，更談不上搞好方志資源的開發(fā)利用了。因此，要提升地方志工作的位置。其次，要落實方志法規(guī)，強化工作保障。2006年國務院頒布實施的《地方志工作條例》（以下簡稱《條例》），我省于2007年6月出臺《湖北省地方志工作規(guī)定》，有力地加強了地方志工作的制度化、法制化建設，使地方志工作進入法制化軌道。當前全省各地深入貫徹落實《條例》和《辦法》，重點落實“兩納入”和“五到位”，即各級政府要把地方志工作納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，把地方志工作經(jīng)費納入當?shù)刎斦A算；真正做到領導到位、機構到位、人員到位、經(jīng)費到位、條件到位，為地方志事業(yè)的發(fā)展營造良好的環(huán)境。再次，要強化管理，規(guī)范有序。各級政府和職能部門要嚴格按照《條例》《辦法》的規(guī)定，依法管理好方志資源，從而形成有序開發(fā)、有規(guī)管理、有效利用的良性市場。
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1 高等院校社會服務功能的基本分類
社會服務是高等院校最主要、最核心的功能之一，也是其綜合競爭力的集中體現(xiàn)。高等院校只有積極進行社會服務，不斷提升其服務社會經(jīng)濟發(fā)展的能力，才能更好地適應當前社會經(jīng)濟發(fā)展的實際需求，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。總體來看，當前高校在服務經(jīng)濟社會發(fā)展時，主要有推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和推動社會發(fā)展兩大目標。因此，高校只有發(fā)揮自身優(yōu)勢，勇于迎接挑戰(zhàn)，才能更好地擔負起推動社會經(jīng)濟發(fā)展的責任，進而提升其知名度和社會影響力。
有關研究結果顯示，當前在功能定位上，高等院校主要有人才服務、技術服務、培訓服務、文化服務和咨詢服務五大類。其一，高等院校在進行人才培養(yǎng)服務時，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的實際需求制定切實有效的人才培養(yǎng)方案，同時積極發(fā)揮其專業(yè)和課程體系優(yōu)勢，培養(yǎng)了一大批高質量的應用型人才，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才支持和智力基礎。
其二，高等院校要善于利用學校的科研平臺、科研能力優(yōu)勢，以及專業(yè)教師對口領域內(nèi)實踐技能強的特點和優(yōu)勢，開展以面向區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的應用性研究，以更好地滿足行業(yè)發(fā)展和技術改造的實際需求，推動產(chǎn)學研合作模式的形成和發(fā)展。其三，建立起政府、企業(yè)、社會一體化開放式培訓機制，高效整合資源，提升其資源利用效率，建立起系統(tǒng)完善的網(wǎng)絡信息平臺，不斷提升其社會服務能力。目前社會服務培訓主要有高新技術人才培訓、城市職工就業(yè)培訓、企業(yè)轉崗人員培訓、勞動力轉移培訓、新技術培訓與推廣等。其四，以校企合作和社區(qū)聯(lián)合為核心，定期開文化進企、文化下鄉(xiāng)、文化進社區(qū)等活動，加快建立校企文化融合機制，充分挖掘和開發(fā)地區(qū)文化資源，積極打造自主文化品牌，增強品牌輻射力。其五，高等院校還可以通過建立社區(qū)服務站的方式，組織開展相關各項社會服務活動，利用寒暑假期組織學生參與各項管理、技術、決策咨詢服務活動。在地方和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中，高等院校充分發(fā)揮其服務主體作用，勇于擔當，積極為地方社會經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。
2 高等院校有效服務經(jīng)濟社會發(fā)展的環(huán)境要求
為保證高等院校服務社會經(jīng)濟發(fā)展工作的順利開展，不斷提升其工作水平，國家教育部與財政部聯(lián)合啟動了國家示范職業(yè)院校建設項目，明確了高等院校在社會服務當中的主要責任與義務，即“要積極為社會提供技術開發(fā)與服務，大力開展職業(yè)技能培訓，努力為提高勞動者素質、促進就業(yè)，以及轉移農(nóng)村勞動力提供服務；積極開展地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的對口支援與交流，主動為區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校培訓師資，促進地區(qū)職業(yè)教育的協(xié)調發(fā)展”。
2.1 強化意識
高等院校要想更好地服務社會經(jīng)濟發(fā)展，首先要樹立科學的工作理念，強化其服務意識，推動其社會服務類型的多樣化和個性化。一是要變主動為被動，樹立科學的社會服務觀，制定科學有效的服務計劃和方針，因勢利導，加強社會服務信息交流平臺建設，提升其決策水平；二是堅持以科學發(fā)展觀為指導，將培養(yǎng)高質量的科技應用新人才作為其主要目標，強化政策導向作用，積極適應當前的社會經(jīng)濟發(fā)展需求。
2.2 夯實基礎
高等院校要突出其辦學特色，加強基礎設施建設，不斷提高其教學水平和科研水平。一是加快培養(yǎng)一支高質量的專業(yè)科研教學人才隊伍，堅持“質量第一”原則，將教學工作作為其發(fā)展的重中之重，并制定相應的教學方針；二是培養(yǎng)“雙師型”教師，堅持理論水平和專業(yè)素質并重，定期組織開展專業(yè)培訓活動，并鼓勵和引導教師廣泛參與，使其能夠更好地勝任學校科研和教育的實際需求，同時還要注意培養(yǎng)后備人才；三是結合自身發(fā)展實際，加快校內(nèi)實習實訓基地建設，不斷完善硬件和軟件基礎設施建設，構建校企人才培養(yǎng)合作基地，積極提升其社會服務水平。
2.3 機制保障
目前，許多高校還沒有將拓展社會服務職能提上重要的議事日程，還缺乏有效的促進社會服務職能拓展的體制機制。社會服務機制的構建是高等院校開展社會服務工作的重要前提和必然要求。因此，要想充分發(fā)揮其社會服務職能，不斷提升其社會服務水平，高等院校就必須加強社會經(jīng)濟服務機制建設，將社會經(jīng)濟服務作為一項重要內(nèi)容列入學校的工作計劃中，并成立專門的工作機構，以保障各項相關方針政策落實到位。同時，高校還應加強社會服務工作的宣傳力度，強化學校教職工的責任意識和服務意識，并將其作為職稱評定和評優(yōu)評先的主要標準和依據(jù)之一，充分激發(fā)教職工的社會服務熱情。另外，學校還可以成立專門的社會服務工作基金，以保證其社會服務工作的圓滿完成。
2.4 政策支持
高等院校在進行經(jīng)濟社會發(fā)展服務時，亟需政府、企業(yè)、社會的廣泛支持。高等院校受資金、技術、管理、設備等方面的限制，自身實力有限，無法順利完成經(jīng)濟社會發(fā)展服務任務，推動區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展。因此，只有政府、企業(yè)、社會積極給予多方支持，高校才能更好地生存發(fā)展，并為地方經(jīng)濟的發(fā)展繁榮作出應有貢獻。
3 新形勢下高校服務經(jīng)濟社會發(fā)展的途徑探索要要以湖南汽車工程職業(yè)學院為例
從調查和文獻研究可知，不同的學校在開展社會服務時，應該緊跟時代的潮流，進一步了解社會需要，結合自身實際，通過最合適的途徑去實現(xiàn)有效的服務，提高服務效果。這就要求高等院校一要形成與區(qū)域經(jīng)濟互動發(fā)展共識；二要堅持“以就業(yè)為導向”為區(qū)域發(fā)展提供高素質技能型人才；三要設置與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相適應的專業(yè)；四要推進高等院校與地方企業(yè)深度的合作；五要實現(xiàn)教育培訓資源與社會共享。目前，湖南汽車工程職業(yè)學院在提供社會服務時所采取的有效途徑主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
3.1 適應產(chǎn)業(yè)升級，調整專業(yè)結構
目前，株洲正在打造五大“千億產(chǎn)業(yè)集群”，主要包括航空技術裝備產(chǎn)業(yè)集群、服裝加工產(chǎn)業(yè)集群、汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群等。“十二五”期間，軌道交通產(chǎn)業(yè)成為了株洲市首個超過千億價值的產(chǎn)業(yè)。而汽車整車生產(chǎn)及零部件加工產(chǎn)業(yè)正呈現(xiàn)欣欣向榮的景象。為此，湖南汽車工程職業(yè)學院審時度勢，牢牢把握湖南汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化升級對高素質技術技能人才的強勁需求，進一步明確辦學定位。此外，學校還深度對接長株潭地區(qū)的“兩型社會”建設要求和汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，將學院專業(yè)鏈有機融入?yún)^(qū)域合作發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展做出了突出貢獻。
三年來，先后完成四次專業(yè)整合和結構優(yōu)化，形成了以汽車類專業(yè)群為主體、以電子信息類和經(jīng)濟貿(mào)易類專業(yè)群為兩翼的“一體兩翼”專業(yè)發(fā)展格局。目前，6 個專業(yè)院系中有4 個系以開辦汽車專業(yè)和培養(yǎng)汽車人才為主，學院設置招生的27 個專業(yè)中有16 個與汽車產(chǎn)業(yè)相關聯(lián)，其中以汽車命名的專業(yè)有9 個；初步建成了汽車制造、汽車服務專業(yè)群，形成了整體面向汽車前、后兩個市場，覆蓋汽車中、高端兩級人才需求與技術崗位的專業(yè)布局。
3.2 開展橫向合作，豐富辦學模式
湖南汽車工程職業(yè)學院多年前就與國內(nèi)知名人力資源服務公司深度合作，一直以來，借助華大菁英教育有限公司的平臺，制定了科學明確的職業(yè)教育系列標準和科研產(chǎn)品開發(fā)標準，專門為同類職業(yè)院校專業(yè)建設提供相關服務。同時，學校還積極致力于成人教育，通過與省內(nèi)本科院校合作的方式為社會從業(yè)人員的學習和發(fā)展提供了良好平臺。近幾年來，湖南汽車工程職業(yè)學院與寶馬、大眾、通用、福特和北汽等知名企業(yè)通力合作，校企共同建成“寶馬BEST 培訓中心”、“大眾SCEP 培訓基地”、“上海通用汽車ASEP 教學中心”和“北汽BESP 培訓基地”等一批校內(nèi)教學、培訓和實訓基地，如上海通用汽車ASEP 教學中心主要用于上海通用汽車ASEP 項目主講教師培訓、上海通用汽車ASEP 項目學員培訓、湖南區(qū)域經(jīng)銷商三大核心崗位（汽車機電技師、服務顧問、銷售顧問）銅級認證與培訓等，深化了“工學結合、訂單主導”人才培養(yǎng)模式改革，汽車維修類專業(yè)構建了“嵌入式課程體系”。2012 年，蘋果學院在湖南汽車工程職業(yè)學院成立，這是經(jīng)由蘋果公司授權的湖南省首家進行高端專業(yè)的iOS 開發(fā)培訓和影視后期特效剪輯的機構。IDUP 和AATCE 培訓項目主要為蘋果、百度、新浪、網(wǎng)易、億信通訊等知名企業(yè)進行學員培養(yǎng)。
3.3 整合優(yōu)勢資源，拓展服務內(nèi)容
如何拓寬高校服務當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的途徑，還應當在拓展服務內(nèi)容方面下功夫。目前，比較常見的高校社會服務內(nèi)容有：教育拓展服務、科研服務、產(chǎn)學研聯(lián)合體以及高校資源服務等。高等院校可以結合和利用自身的資源優(yōu)勢，拓展高等院校的資源服務項目。如提供物質資源服務、信息資源服務、技術服務、人才服務等。湖南汽車工程職業(yè)學院通過實施百名專家（名師）團隊選聘工程，建立企業(yè)和學校人才柔性流動機制，汽車類專業(yè)建成尹萬建、朱軍、朱雙華、裘文才、陳永革等一批名師（專家）引領的雙師型專業(yè)教學團隊。通過該教學團隊的人才資源優(yōu)勢，為湖南汽車職業(yè)教育集團成員單位提供人才資源服務。
3.4 理順運行機制，提高服務效率
湖南汽車工程職業(yè)學院逐步建立起了一套較為系統(tǒng)完善的經(jīng)濟社會發(fā)展服務運行機制，統(tǒng)籌規(guī)劃，明確了教務處、實訓中心、校企合作處、各專業(yè)系部的責任范圍，極大地提升了其綜合服務水平，受到了當?shù)厣鐣囊恢潞迷u。在運行機制建設上，學校積極參考和借鑒了國內(nèi)外一些院校的成功經(jīng)驗，并結合自身實際，有效地提高其運行機制建設的專業(yè)性和科學性。2014 年，為優(yōu)化職能與結構，提高社會服務效率，學院將原項目辦的職能分別并入科研處和教務處。另外，學校還積極開展校企合作，充分發(fā)揮雙方的資金、技術、人才、管理優(yōu)勢，并取得了良好成效。
3.5 參與技術攻關，提高服務品質
如今，自主創(chuàng)新已成為株洲的新“名片”，成為株洲企業(yè)的共同追求。全市大中型企業(yè)普遍建立了技術開發(fā)研究中心，其中國家重點實驗室1 個，國家級技術中心7 家、省級技術中心21 家。全市每年研發(fā)的新產(chǎn)品、新技術、新工藝超過200 項，科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率達52%，高新技術產(chǎn)業(yè)占全市規(guī)模工業(yè)比重達44.4%。在這種形勢下，湖南汽車工程職業(yè)學院高層非常重視，出臺相關政策，引導專業(yè)人才參與到社會事務尤其是企業(yè)技術攻關中去。目前，已與合作單位立項橫向課題多項，同時通過人員借調的方式把人調到有技術攻關項目的企業(yè)中去，實質性參與前沿技術的研究，提高了社會服務的品質。
高等院校如何更好地利用其服務濟社會發(fā)展的智力平臺，提高學校本身的知名度和社會影響力，這是許多高校都在積極思考的問題。目前的高等院校，市場化辦學程度越來越明顯，辦學的競爭和壓力越來越大。許多高校開始在社會服務方面做文章，以彰顯自己的辦學特色。
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篇6
工商檔案是一種專門的獨立的檔案， 它是工商管理機關對市場經(jīng)濟活動依法進行計劃經(jīng)濟管理的重要依據(jù)和憑證。
2. 工商檔案的特點
2.1工商檔案主要種類
工商檔案主要的種類有：企業(yè)登記檔案、個體工商業(yè)戶登記檔案、商標檔案、經(jīng)濟合同檔案和經(jīng)濟案件檢查檔案五個門類。工商檔案的類型有很多，并且每個類別都有自己的體系， 檔案的 ，都有自己特別的形式。管理工商檔案有一般適用的方法，也有自己獨特的形式[1]。
2.2工商檔案特點
2.2.1 工商檔案的靜態(tài)性
靜態(tài)性主要是指工商檔案管理呈現(xiàn)一種靜止的狀態(tài)，主要有經(jīng)濟糾紛案件檔案和經(jīng)濟合同檔案。經(jīng)濟案件檢查檔案是工商管理部門對各種違法違章經(jīng)濟活動進行查處形成的材料， 包括發(fā)案材料調查取證材料、筆錄材料、結案材料等。這些材料一旦形成，所記載和反映的事物就不再變更。事后調查的主要是原始的材料。這類檔案的用處主要是便于調查原有的資料。
2.2.2工商檔案的動態(tài)性
這是指檔案材料形成以后， 材料的數(shù)字和內(nèi)容帶要經(jīng)常變更， 呈現(xiàn)一種動態(tài)的變換。這類檔案包括企業(yè)登記檔案、個體工商業(yè)戶登記檔案和商標檔案，這屬于檔案的動態(tài)性。以企業(yè)登記檔案為例， 一個企業(yè)從開業(yè)到結束需要的材料有企業(yè)籌建、開業(yè)、資質驗證、年檢換照、名稱變更、經(jīng)營機制轉變等方面的材料。在營業(yè)期間， 無論是企業(yè)法人和企業(yè)性質的變更， 還是經(jīng)營范圍和經(jīng)營地址的變更等等， 職能部門都必須依據(jù)原有的檔案隨時辦理和記載其變更情況， 離開了這些檔案， 職能部門就無法正常開展工作[2]。這類檔案的利用體現(xiàn)為現(xiàn)行機關從事本職工作提供必備的依據(jù)上。
3.對工商檔案管理形式的探討
因為工商檔案具有靜態(tài)性和動態(tài)性兩個特征，所以管理的時候不能搞一般化，而應該具體問題具體分析，采取“ 統(tǒng)分結合， 以統(tǒng)為主” 的綜合化管理形式。
對于第一種類型的檔案， 因其相同于一般專門檔案， 具有靜態(tài)性的特征， 可以納入綜合檔案室集中統(tǒng)一保管。即： 經(jīng)檢檔案按“ 一案一卷” ， 經(jīng)濟合同檔案按“ 一事一卷” 的原則， 由職能部門整理立卷，逐年度向綜合檔案室移交。綜合檔案室根據(jù)全宗內(nèi)全部檔案的情況， 統(tǒng)一分類、排列、編號、統(tǒng)計、編目、提供利用等綜合管理。
對于第二種類型的檔案， 因其是職能部門日常工作必備的依據(jù)， 則應由職能部門設專人專柜保管。文件材料整理立卷， 檔案的編號編目， 日常提供利用均由職能部門進行， 綜合檔案室對其進行目錄管理，并負責檔案統(tǒng)計及其它業(yè)務的監(jiān)督指導。如企業(yè)登記檔案， 按誰發(fā)照誰立卷的原則， 由企業(yè)登記部門分籌建企業(yè)、企業(yè)法人登記、無企業(yè)法人的營業(yè)登記和歇業(yè)企業(yè)登記四種類型分別立卷、編號， 建立登記臺帳。編制案卷目錄， 然后根據(jù)企業(yè)的性質， 分別不同類型， 建立企業(yè)分類卡片。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，企業(yè)登記檔案呈動態(tài)， 應由企業(yè)登記部門設專人專柜延續(xù)保管使用。案卷目錄交綜合檔案室保存一份，以便綜合檔案室對其進行監(jiān)督管理。
企業(yè)歇業(yè)后， 檔案材料由動態(tài)轉化為靜態(tài)， 其保管形式應按靜態(tài)檔案處理， 即將歇業(yè)企業(yè)原有的檔案抽出組卷， 按歇業(yè)登記時間先后。
對兩種管理形式的思考由于主管部門對工商檔案管理形式尚沒有統(tǒng)一的規(guī)范， 其管理形式往往各行其是， 有的強調集中統(tǒng)一管理， 搞一刀切， 要求把機關全部檔案集中于檔案室保管， 其結果， 因有些材料變動頻繁， 給檔案的管理和機關的日常工作造成不便;有的強調使用方便，將檔案材料分散到各個職能部門保管， 使綜合檔案室徒有虛名， 其結果， 違背了綜合管理的原則， 破壞了全宗內(nèi)檔案的完整性。這兩種管理形式， 都具有一定的片面性，對于工商檔案的管理都是不可取的。
4.工商檔案管理該如何發(fā)揮作用
4.1 完善制度，強化管理
制定工商檔案管理的詳細制度，加強對各個檔案的管理機，分類建立檔案管理室。此外可以建立電子檔案管理，促進工商檔案管理電子化，建立企業(yè)登記電子化的工商管理檔案數(shù)據(jù)庫，完善工商信息。
4.2 提高工商行政管理系統(tǒng)監(jiān)管執(zhí)法和消費維權整體水平
提升服務經(jīng)濟社會發(fā)展效能通過企業(yè)信用分類監(jiān)管檔案、個體工商戶分層類監(jiān)管檔案、商品交易市場分類監(jiān)管檔案的綜合利用，完善12315信息系統(tǒng)、打擊傳銷規(guī)范直銷系統(tǒng)、公平交易執(zhí)法辦案系統(tǒng)，建立上下聯(lián)動、快速反應的綜合指揮調度平臺，形成信息互通、業(yè)務聯(lián)動的市場主體監(jiān)管機制，提升監(jiān)管執(zhí)法、消費維權的整體水平和服務效能[3]。
4.3 轉變管理觀念和方式，將檔案進行系統(tǒng)化分類
轉變我國對于工商檔案管理的管理觀念。經(jīng)濟的發(fā)展帶來了互聯(lián)網(wǎng)的變化，以前紙質的檔案已經(jīng)不能滿足時代的需要電子化的管理已經(jīng)逐步成為主要的管理方式。此外為各級政府提供輔助決策依據(jù)，引進檔案管理專業(yè)人才，建立一個強大的完善的電子數(shù)據(jù)庫供于查閱，建立市場主體現(xiàn)狀、市場發(fā)展預測、市場監(jiān)管趨勢等分析模型，建設工商行政管理數(shù)據(jù)分析輔助決策系統(tǒng)， 為各級領導提供輔助決策依據(jù)， 為社會公眾提供市場預測和消費預測服務。
4.4 完善電子系統(tǒng)及其信息資源，提高服務效率
加強對于工商檔案的管理利用，發(fā)揮檔案的作用，服務社會的經(jīng)濟發(fā)展。可以通過檔案的掃描、排序、系統(tǒng)用戶認證等功能，完善電子檔案查詢系統(tǒng)，提高查詢服務效率，是企業(yè)方便查閱，提供工作效率，完善系統(tǒng)信息資源。
5. 結語
篇7
堅持服務全局，保證社會科學普及工作健康發(fā)展
篇8
優(yōu)化財政管理，以更好地服務縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展，是縣域政府的重要職能，也是服務縣域經(jīng)濟社會發(fā)展所不可或缺的重要手段。
對此，作者從以下五方面提出優(yōu)化縣域財政管理的措施，以促進縣域財政更好地為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展服務。
一、理順縣域財政管理體制
縣域要積極總結省管縣的改革經(jīng)驗，進一步完善與縣域財力相適應的省管縣財政管理體制，深化對縣域財政管理方式改革，繼續(xù)理順省、縣的財力分配關系，適當調整省、縣間稅收分享范圍、分成比例，增加對縣域的稅收分成比重。同時， 適當下放縣域管理資金事權，優(yōu)化轉移支付結構。
一是將適合市縣管理的專項資金逐步下放，如主要用于城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃編制、高端人才引進、職業(yè)教育、縣鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)、旅游規(guī)劃建設、特色園區(qū)基礎設施建設等方面的資金下放到縣，增加縣域資金安排的自主權，發(fā)揮縣域管理的優(yōu)勢，自治區(qū)加強監(jiān)督，確保管理使用合法合規(guī)科學高效。
二是提高一般性轉移支付比重，完善縣域基本財力保障制度，結合考慮縣域財政的負擔水平和承受能力，均衡各縣間財力分布，切實減輕縣域財政負擔。同時進一步優(yōu)化轉移支付結構，通過存量調整和增量傾斜，將清理壓減的專項資金，調整用于增加一般性轉移支付。
二、加強財源建設，加快增強財政實力
縣域財政管理部門要樹立持續(xù)開展項目建設的理念，不斷開辟新興特色財源。縣域財政部門要發(fā)揮職能作用，會同相關部門，認真研究國家政策導向，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策的變化，不斷整合優(yōu)勢資源，持續(xù)推出與國家產(chǎn)業(yè)政策相對接的大項目，爭取資金的支持，加快項目建設，按期竣工投產(chǎn)發(fā)揮效益，確保縣域財政收入穩(wěn)定增長。同時，堅持財源建設主體與優(yōu)化結構兼顧。
一是加大工業(yè)扶優(yōu)扶強力度，設立相應的發(fā)展基金，運用貸款貼息、墊息等方法對有發(fā)展前途和市場競爭力的縣鄉(xiāng)工業(yè)企業(yè)進行重點扶持，擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模; 積極發(fā)揮龍頭企業(yè)引領作用，扶持配套中小企業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)縱向延伸和橫向配套，形成產(chǎn)業(yè)集群。
二是大力推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點推動現(xiàn)代服務業(yè)、交通物流、旅游業(yè)、城鎮(zhèn)化等的發(fā)展，從整體上推動資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉化為財源優(yōu)勢。三是穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎財源，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村基礎設施建設，促進就業(yè)增收，擴大農(nóng)村居民消費。
三、優(yōu)化縣域財政支出結構
一是實施“一保三控”，保證行政事業(yè)單位職工工資性支出、國家機關正常運轉經(jīng)費等基本支出，嚴格控制行政事業(yè)性經(jīng)費增長、人員編制及機構增長、財政供養(yǎng)范圍，財政供養(yǎng)人員控制在國家和自治區(qū)規(guī)定的標準之內(nèi);
二是在結構上補齊“短板”。加大財政對以公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育與傳媒、社會保障和就業(yè)、節(jié)能環(huán)保、住房保障等各項社會事業(yè)的投入，打造安居樂業(yè)，促進社會和諧發(fā)展;
三是在政策上放開搞活。該由社會辦的事交給社會辦，制定相關制度，明確政府向社會力量購買服務的具體措施和指導目錄，通過推動政府向社會力量購買服務，為人民群眾提供更好的公共服務。
四、加大財政資金監(jiān)管體系建設力度
加大對縣域財政資金監(jiān)管體系的建設和力度。一是繼續(xù)完善并擴大國庫集中支付，加強動態(tài)監(jiān)管建設，完善資金撥付審批環(huán)節(jié)的管理，實現(xiàn)全過程、各環(huán)節(jié)中的審查、稽查與監(jiān)督檢查，加強單位財務管理，健全單位內(nèi)部控制制度。二是加強政府采購管理。嚴格執(zhí)行政府采購法和政府采購法實施條例，執(zhí)行縣域以上政府制定的集中采購目錄和采購限額標準，完善政府采購“三庫”建設，提高政府采購的效率和質量; 強化物資采購與資產(chǎn)存量聯(lián)結機制，加強采購預算約束力，無預算不采購; 規(guī)范政府采購方式和程序，陽光采購，確保政府采購公平、公正、公開。
三是完善縣域財政監(jiān)督機制，繼續(xù)發(fā)揮審計部門的審計監(jiān)督作用，加強縣域財政管理監(jiān)督，建立財政收支與財政監(jiān)督相連接的網(wǎng)絡系統(tǒng)。
同時，加大力度整頓財經(jīng)秩序，嚴懲違法違紀行為，為推進財政支出改革、構建公共財政框架消除阻力和障礙。
四是完善縣域財政績效評價機制。制定完善縣域財政績效考評管理辦法，健全縣域財政績效評價機構，建立與公共財政相適應的公共收支績效評價體系。同時，建立預算資金使用的問責機制，將預算資金的管理、使用和績效考評情況納入對部門、單位領導的經(jīng)濟責任考核范圍。
五、提高縣域財政管理透明度
最后，要提高縣域財政管理的透明度。一是明確公開渠道與方式，采取在政府信息網(wǎng)信息公開平臺和財政信息網(wǎng)。二是明確公開的內(nèi)容，公開的內(nèi)容包括財政制度、預算編制信息、預算執(zhí)行信息、決算信息、績效評價結果、財政監(jiān)督結論等，內(nèi)容繁雜，需要分門別類和分別考慮公開的策略。
三是提高公開內(nèi)容的質量與效率。主要是預算編制、預算執(zhí)行、績效評價、財政監(jiān)督、財政政策、財政項目、補貼發(fā)放，公開內(nèi)容要經(jīng)得起審計和監(jiān)督以及社會公眾參與質疑。預算執(zhí)行與安排情況報告在縣域人大通過后的法定時間內(nèi)公布，縣域決算、部門決算應在縣域人大常委會審批后的法定時間內(nèi)公布。
四是建設縣域財政電子信息平臺。通過互聯(lián)網(wǎng)公開財政政務信息，提高財政透明度，促進財政管理提高質量、推動政府高效廉潔運作。
篇9
城鄉(xiāng)公交一體化是指根據(jù)城鄉(xiāng)旅客運輸發(fā)展的客運要求，為適應城鄉(xiāng)一體化的要求，采取一系列措施，改革現(xiàn)有的城鄉(xiāng)客運管理模式，打破原來城市公交與農(nóng)村客運二元分割的局面，利用公交化運作方式，發(fā)揮客運資源效益最大化，充分滿足廣大人民群眾出行要求,以達到城鄉(xiāng)客運在管理體制、運行機制、經(jīng)營方式等方面協(xié)調發(fā)展。
隨著城市規(guī)模的擴展和城鎮(zhèn)化進程的加快，城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的人員流動規(guī)模和范圍不斷擴大，客流量的與日俱增。如何解決城市公交與農(nóng)村客運二元分割，加快城鄉(xiāng)客運公交一體化進程，建立起溝通城鄉(xiāng)公眾出行的交通組織體系，是我們面臨的重大現(xiàn)實問題。本文主要是通過探討城鄉(xiāng)公交一體化運行中存在的問題, 提出對策及建議,以期推動西寧市城鄉(xiāng)客運公交一體化又好又快的發(fā)展,促進西寧市作為青藏高原區(qū)域中心城市的科學發(fā)展。
二、推進城鄉(xiāng)客運公交一體化的必要性
西寧市城鄉(xiāng)公交一體化改革，不但給廣大群眾帶去了便捷的公交出行，更是較大程度地降低了出行成本，基本實現(xiàn)了改革成果與老百姓共享的目的。市區(qū)至三縣已相繼開通了公交車，湟中縣除少數(shù)幾個山大溝深、尚不具備通車條件的鄉(xiāng)村外，公交覆蓋率達95%以上，年節(jié)約群眾出行費用近8000萬元；湟源縣率先城鄉(xiāng)公交全覆蓋，年節(jié)約群眾出行費用近270萬元；大通縣縣城至西寧方向公交全覆蓋，年節(jié)約群眾出行費用近320萬元。在取得可喜成績的同時，城鄉(xiāng)公交一體化實施過程中一些深層次的矛盾和問題也逐漸顯現(xiàn)出來，主要表現(xiàn)在：一是政策性虧損嚴重。公交票價普遍偏低，運行成本逐年上升，營收成本倒掛現(xiàn)象凸顯；二是交通基礎設施建設相當滯后。配套的回車場、公交停車港灣、站點等比較匱乏；三是公交優(yōu)先發(fā)展的相關政策尚未觸及城鄉(xiāng)公交。政府引導力度大，優(yōu)惠政策扶持少，沒有呈現(xiàn)出“公交為大家、大家辦公交”即政府、企業(yè)、群眾合理負擔的良好態(tài)勢，長此以往，隨著企業(yè)虧損加劇、車輛老化，群眾的安全出行和公交的連續(xù)服務都將面臨嚴峻的考驗。
三、西寧市推進城鄉(xiāng)客運公交一體化的現(xiàn)狀
2008年以來先后開通了西寧市至湟中塔爾寺、魯沙爾、上五莊、多巴鎮(zhèn)、晉家灣、鮑家寨公交專線，多巴至湟源、多巴至魯沙爾鎮(zhèn)公交專線，西寧至大通、西寧至湟源等公交專線，同時，還開通了西寧至大通、湟中、湟源三縣的高速快客線路，滿足了不同群眾的需求。西寧至四區(qū)三縣共開通城鄉(xiāng)公交線路15條，線路全長約423公里，運營車輛數(shù)為311輛。三縣又開通了46條以縣城為中心的公交專線。四區(qū)三縣50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（其中23個鄉(xiāng)、27鎮(zhèn)）已全部通車，全市931個建制村已有835個村通達客運班線車（包括農(nóng)村小中巴），投入車輛541輛，其余96個建制村因道路限制暫不具備通車條件。
經(jīng)過近幾年的發(fā)展，目前我市的城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡初具規(guī)模，形成了以西寧至湟中、西寧至湟源、西寧至大通縣城為主干線網(wǎng)，以多巴鎮(zhèn)、魯沙爾鎮(zhèn)、湟源縣城、大通縣城為次中心節(jié)點的城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡，全市（含三縣）公交線網(wǎng)覆蓋率達90%，解決了近150萬農(nóng)村群眾的出行問題，深受群眾的歡迎和高度評價。
四、對西寧市城鄉(xiāng)客運公交一體化建設的對策與建議
1、明確公益性質，發(fā)揮政府的主導作用
明確公益性質，是發(fā)展城鄉(xiāng)公交客運一體化的基礎。統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)公交客運發(fā)展公交客運，為城鄉(xiāng)居民提供安全、經(jīng)濟、便捷、高效的出行服務，是推進農(nóng)村改革，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的重要支撐，是關系國計民生的社會公益事業(yè)。
2、加快公共交通基礎設施建設
落實公共交通基礎設施的規(guī)劃用地，全面推進綜合交通換乘樞紐、停車場站等基礎設施建設。結合農(nóng)村公路建設，加快推進城鄉(xiāng)公交港灣式停靠站的改造建設，強化以“公交優(yōu)先”為重點的交通組織管理，全面推進公交路權優(yōu)先。完善“政府投資、企業(yè)化運營、有償使用”的公共交通基礎設施建設使用辦法。同時，深入推進公共交通信息化，建成城鄉(xiāng)一體的公交IC卡系統(tǒng)（目前僅湟中縣使用）。
3、建立城鄉(xiāng)協(xié)調的政策法規(guī)標準體系
統(tǒng)一政策法規(guī)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公交客運一體化發(fā)展的關鍵，堅持體制改革與立法相結合，打破城市公交和農(nóng)村客運政策二元結構，在政策、規(guī)費征收、公共資源共享等方面制定統(tǒng)一的政策法規(guī)體系。通過研究原交通部和原建設部以及地方政府出臺的相關城市客運、道路客運的相關政策、法規(guī)與標準，盡快出臺符合城鄉(xiāng)公交一體化和實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共客運服務均等化的政策、法規(guī)和標準化體系框架；逐步建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通適用的道路、車輛、站點等方面的標準規(guī)范。
4、積極培育市場經(jīng)營主體，規(guī)范市場秩序
鼓勵多種經(jīng)營模式，有條件的客運企業(yè)發(fā)揮品牌優(yōu)勢，利用股份制改造、收購、兼并、聯(lián)合、合作等方式，整合農(nóng)村客運，并實行“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務、統(tǒng)一排班、統(tǒng)一定價、統(tǒng)一結算”的公司化經(jīng)營管理模式；鼓勵有潛力的企業(yè)做大做強，支持農(nóng)村客運企業(yè)之間的聯(lián)合與適度集約，逐步實現(xiàn)農(nóng)村客運的經(jīng)營規(guī)模化、服務標準化；根據(jù)當?shù)匦枨筇卣骱瓦\力投放情況，對黑車采取合法化、規(guī)范、打擊等方法，妥善處理歷史遺留問題。
參考文獻：
[1]城鄉(xiāng)公交一體化建設建設問題分析 楊浩 北京交通大學
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三是打造品牌型科普活動。貫徹落實“十二五” 規(guī)劃綱要，深入推進全國科普示范縣（區(qū)）和省市級科普示范縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)及科普教育基地、科普示范學校等創(chuàng)建活動，以創(chuàng)建促進科普事業(yè)發(fā)展。做大做強科普周、科普日等示范性科普活動。組織實施“雙百工程”、科普惠農(nóng)興村計劃等精品惠農(nóng)活動，新建一批省級和市縣級科普惠農(nóng)服務站，促進農(nóng)民科技致富。大力開展社區(qū)科普益民計劃，積極爭取社區(qū)科普益民專項資金和省科協(xié)扶持資金，推進星級社區(qū)科普大學建設。通過“社區(qū)科普大學公共管理平臺”，對社區(qū)科普大學進行動態(tài)管理和網(wǎng)絡服務，進一步擴大南京市社區(qū)科普大學影響力，使之成為提高全民科學素質的主陣地。精心打造青少年科技創(chuàng)新大賽、“金鑰匙”科技競賽、“PowerTech海峽兩岸城市杯邀請賽”等青少年特色科技教育品牌活動，增強青少年的創(chuàng)新意識和實踐能力。
四是推進科普資源共建共享。認真履行全民科學素質綱要工作領導小組辦公室職責，加強領導小組成員單位之間的協(xié)作，共同構建全民科學素質建設工作平臺。整合全市52個科普活動場所、370個科普教育基地資源，組建“科普服務團隊”，發(fā)揮團隊中各自的優(yōu)勢，面向五個主要行動人群，開展各種形式的科普活動。堅持科技館公益性科普文化事業(yè)屬性，以實施向全社會免費開放為抓手，實現(xiàn)工作重心的轉移。設立專項資金，創(chuàng)作一批科普掛圖、科普圖書和電子科普讀物，通過網(wǎng)絡、電視等各種媒介為社會和公眾提供科普服務。整合學術年會、報告會、科普惠農(nóng)培訓等，設立“科協(xié)大講堂”，服務企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和市民科學素質提高。
五是擴大科協(xié)工作覆蓋面。開展人才資源調研，建立人才資源數(shù)據(jù)庫。圍繞市委人才發(fā)展戰(zhàn)略目標，聯(lián)合有關職能部門做好促進人才和項目引進及人才服務工作，助力南京科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才積聚。結合社會組織評估，支持學會承接政府轉移職能、參與社會管理。重點扶持培育發(fā)展一批學術活動能力強、學科優(yōu)勢明顯、與南京市產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)系緊密的學會。引導企業(yè)科協(xié)舉辦各種活動，吸引更多的一線科技人員加入科協(xié)，在有條件的民營企業(yè)組建企業(yè)科協(xié)，夯實科協(xié)組織基礎。在力求實效的基礎上，探索提高企業(yè)科協(xié)工作覆蓋面的有效
機制。
六是創(chuàng)新海外智力為寧服務模式。以“321人才計劃”和海外智力為寧服務平臺建設為重點，改進和規(guī)范“海外智力為寧服務”引導資金項目的申報、篩選、立項、跟蹤、檢查、落實等工作。借助中國科協(xié)海智計劃平臺，積極宣傳南京市“科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)（創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才特別集聚區(qū)）建設計劃”、“領軍型科技創(chuàng)業(yè)人才引進計劃”等八項重點計劃。繼續(xù)推動“留日博士南京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”建設，為南京市領軍型科技創(chuàng)業(yè)人才引進工作服務。全面調研人才需求，為南京市企事業(yè)單位海外在設立研發(fā)基地、招聘高層次研發(fā)人員和團隊提供必要的支持和幫助。積極了解并及時應對海智專家或海外科技人員提出的要求和建議，為他們來寧創(chuàng)業(yè)提供力所能及的服務。以青少年科技創(chuàng)新教育為牽引，開拓與臺灣有關科技團體的交流渠道，深化兩岸自然科學領域的交流與合作。
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一、實現(xiàn)模式
知識經(jīng)濟的到來使世界各國充分認識到，高等教育是經(jīng)濟社會發(fā)展不可或缺的動力源泉。為此，各國紛紛進行高等教育改革來突出和強化高校服務經(jīng)濟社會的職能，并積極探索各種有效的合作模式，以促進高校與經(jīng)濟社會之間的良性互動發(fā)展。高等職業(yè)教育作為一種不同于普通高校的教育類型，決定了其自身的特點，服務模式定位有別于普通高校。因此，我們有必要對高職院校服務地方經(jīng)濟社會的模式進行探討。概括地說，主要有以下幾種模式：
1、科技工業(yè)園區(qū)模式
科學工業(yè)園又稱工業(yè)科學園、科研工業(yè)區(qū)、新產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、高技術園區(qū)、科學公園和科學城。是一種以加速新高技術研制及其成果推廣應用、服務于本國或本地區(qū)工業(yè)現(xiàn)代化以及開拓國際市場的需要而設置的新興產(chǎn)業(yè)開發(fā)基地。是以開發(fā)高新技術、開拓新產(chǎn)業(yè)為目標，促進科研、教育和生產(chǎn)相結合的綜合性基地。大都設在大學和研究所周圍。其實質就是知識密集區(qū)和技術密集區(qū)。園內(nèi)企業(yè)主要從事科研成果的商品化和產(chǎn)業(yè)化，政府在稅收、金融等方面往往給予優(yōu)惠待遇。中國的高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)也屬科學工業(yè)園的性質。從其興建的形式分析，該模式又大致可以分為以下三大類：企業(yè)組建型，如著名的波士頓128號公路高新技術開發(fā)區(qū)；政府組建型，如北卡羅來納研究三角園（RTP）；高校組建型，如硅谷。
2、校企合作模式
校企合作，顧名思義，是學校與企業(yè)或行業(yè)建立的一種合作模式。當前社會競爭激烈，包括教育行業(yè)，大中專院校等職業(yè)教育院校為謀求自身發(fā)展，抓好教育質量，采取與企業(yè)合作的方式，有針對性的為企業(yè)培養(yǎng)人才，注重人才的實用性與實效性。校企合作是一種注重培養(yǎng)質量，注重在校學習與企業(yè)實踐，注重學校與企業(yè)資源、信息共享的“雙贏”模式。校企合作做到了應社會所需，與市場接軌，與企業(yè)合作，實踐與理論相結合的全新理念，為教育行業(yè)發(fā)展帶來了一片春天。該模式因行業(yè)、地方和企業(yè)不同而采取不同的具體合作方式，如“研發(fā)帶動型”、“實體融合型”、“智力合作型”、“崗位培訓型”、“訂單融入型”、“繼續(xù)教育型”、“雙師指導性”和“借船出海型”等類型的校企合作模式。
3、學校、政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)四方合作人才培養(yǎng)模式
該模式是政府搭臺，校企唱戲，是一個以市場需求為“目標”、政府為“舵手”、行業(yè)、企業(yè)為“龍頭”、高校和科研機構為“軀干”的綜合性的“四驅互動式”人才培養(yǎng)模式。韓國、澳大利亞較為典型。目前，我國部分高校已經(jīng)落實了四方合作人才培養(yǎng)模式。例如：成都航空職業(yè)技術學院管理工程系，通過采取學校加強與政府的合作，制訂行業(yè)崗位標準，密切雙證融通教育；學校密切與行業(yè)協(xié)會的合作，使該校物業(yè)管理專業(yè)教學團隊的專業(yè)水平處于行業(yè)的領先水平；通過不斷地深化與物業(yè)服務企業(yè)的合作，創(chuàng)新了校企人才培養(yǎng)的模式。
4、高校服務社區(qū)的多樣式模式
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一、關于基地的認識
(一)“平臺”性質
基地是一個在形成初期主要由政府搭建,以充分整合區(qū)域內(nèi)高層次人才資源為手段,以為地方經(jīng)濟建設、社會進步發(fā)展提供智力服務為主要目的,以技術服務為主要內(nèi)容的綜合平臺。
1.平臺搭建者(組織者):按照“政府-政府為主、市場為輔-政府和市場相結合-政府調控、市場為主體”的方式演化。目前的主要組織者是省級人事職能部門,但離不開與科技教育的分工與合作。
2.平臺的支柱:是“機制-政策-信息-技術”的“四位一體”,也是典型的政府-市場演化的驅動運行機制。
3.平臺的載體及作用對象:是經(jīng)濟建設及社會文化建設主戰(zhàn)場。政府“搭臺”,專家“唱戲”,專家是平臺最活躍的主體;政府“設宴”,企業(yè)“請客”,企業(yè)是平臺最大的需求用戶。
(二)示范性質
既要有時限性的重要責任和嚴峻任務的履行,又要有條件的充分的自由發(fā)揮和創(chuàng)造的空間;既講究成本,著重落實,又鼓勵探索和創(chuàng)新。
(三)服務性質
基地從本質上首先是以綜合效益優(yōu)化為主要目標。根據(jù)不同發(fā)展時期的不同性質的載體,可以是偏向經(jīng)濟實體的綜合組織,也可以是公益性的社會福利組織。
(四)工程性質
基地在建設中是一個復雜的系統(tǒng)工程,不僅有理念的頂層設計和規(guī)劃,更有具體的落實和建設;不僅有理念和制度的形成,更有具體的實物配置和工程的建設。
(五)智能性質
基地屬于技術密集型的綜合組織,其服務于經(jīng)濟社會的方式往往表現(xiàn)為技術服務為主要形式和特色,具有智能性質。
二、系統(tǒng)整合模式的發(fā)展思路
(一)系統(tǒng)整合發(fā)展模式的基本思路和指導思想
按照以人為本,體現(xiàn)特色,突破瓶頸,持續(xù)發(fā)展的指導思想,以充分發(fā)揮專家服務地方經(jīng)濟建設,將人力資源轉化為人力資本的目標,通過政府綜合制度設計、政策導向開辟服務基地建設渠道,促進政府、企業(yè)、社會團體及個人共同建立基地平臺,通過政策導向和市場服務開拓、建設、培育專家服務市場,通過政策和激勵手段,組織和引導專家積極參與基地的建設和服務工作,通過制度設計、政策導向整合配置各種資源,通過信息平臺和技術服務體系建設,協(xié)調好各主體的利益分配。
(二)模式的功能目標
1.系統(tǒng)資源整合功能。如,相關政策、市場、信息、技術、資金、行為主體等資源的整合。
2.系統(tǒng)多元驅動及其互動功能。在政策導向下,通過模式的運行機制,系統(tǒng)及其要素之間形成正向互動。
3.動態(tài)自適。根據(jù)市場、社會需求的變化,主動進行系統(tǒng)組織調整,以有效適應變化。
4.系統(tǒng)輻射功能。即系統(tǒng)的先進性和帶頭示范性,不斷強化和拓展服務基地的發(fā)展。
5.培育功能。即具有強大的專家隊伍建設和培養(yǎng)功能,技術、模式等創(chuàng)新功能,市場培植功能等;6.綜合效益功能,即最終有利于形成明顯的經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益等綜合效益。
(三)模式的功能結構模塊
1.動力驅動模塊:由模式運行機制、政策體系、市場行為、專家行為等構成。
2.資源整合模塊:由“制度-政策-信息-技術”平臺、組織機構和政府、企業(yè)、專家隊伍、社會團體、社會公眾等構成。
3.服務產(chǎn)品及技術體系模塊:由基地所提供的服務方式、途徑、內(nèi)容、特點及相應的技術體系等構成。
4.市場模塊:由基地服務的對象、領域、市場細分、市場信息、市場行為、市場預測與分析、市場定位、市場策劃及招商引資等構成。
5.服務模塊:由項目、合同、經(jīng)營與管理方式、目標等構成。
6.基地后勤模塊:由基地基本建設工程、后勤管理構成。
(四)基地建設和發(fā)展的基本途徑
1.有關職能部門聯(lián)合研究制定相關政策,使基地建設工作納入到諸如市場、科技基地、研發(fā)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、高新技術園區(qū)等建設規(guī)劃中,享受政策激勵,形成整體優(yōu)勢。2.根據(jù)市場和社會發(fā)展需求,按照市場規(guī)律,建設具有經(jīng)濟實體為基礎,科技研發(fā)為支撐,具體項目為契機,制度-政策-信息為保障,政府“穿針引線”,政府先期適當資助、企業(yè)投資、社會籌資相結合,獨立核算、成本化運作的基地框架。3.研究制定基地發(fā)展規(guī)劃,編制發(fā)展指南,明確核心發(fā)展領域,擬定先期具體落實項目,政府先期適當資助,進行市場策劃,招商引資,完善和發(fā)展服務基地。4.通過政策導向,強化市場建設和招商引資工作,進一步完善技術服務體系,形成企業(yè)和社會投資為主體的良性發(fā)展局面。
三、關于基地建設和發(fā)展的平臺建設問題
基地建設和發(fā)展是一項系統(tǒng)工作,除了基地建設的主體工程外,其支撐平臺建設必不可少,包括制度支持系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、技術支持系統(tǒng)的建設。與此相對應,必須樹立綜合發(fā)展觀念,進一步建立和完善包括專家、企業(yè)、市場等信息系統(tǒng)、信息平臺及其相應的決策支持系統(tǒng),科學規(guī)劃與決策;建立和完善基于可持續(xù)發(fā)展原則下市場機制與政府宏觀調控相結合的基地建設和發(fā)展的管理體系和相應的運行機制;進一步開發(fā)和完善技術服務體系,切實落實依靠科學技術進步,提高專家服務水平和服務質量,實施科技創(chuàng)新工程,實現(xiàn)基地建設和發(fā)展目標。
參考文獻:
[1]王永龍.當代西方的戰(zhàn)略人力資源管理[J].經(jīng)濟管理,2003.
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一、高等學校服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的著力點
1. 增強科技創(chuàng)新力,服務物質文明建設。高等學校在為地方提供發(fā)展動力、破解發(fā)展難題等方面能夠發(fā)揮獨特作用。服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展,不僅是辦學質量的體現(xiàn),也是自身可持續(xù)發(fā)展的需要。在為地方經(jīng)濟服務中,高等學校要勇于承擔起歷史責任,增強科技創(chuàng)新能力,服務物質文明建設。一是人才培養(yǎng)。人才培養(yǎng)是基礎。高素質人才的匱乏是制約地方經(jīng)濟發(fā)展的重要因素,發(fā)揮高等學校優(yōu)勢,培養(yǎng)出大量高素質的創(chuàng)新人才,以破解地方經(jīng)濟發(fā)展“瓶頸”制約。二是科技服務。科技服務是核心。地方經(jīng)濟的增長,主要取決于科技的更新和進步。只有創(chuàng)新和提升科技服務的質量,才能提高地方經(jīng)濟發(fā)展的質量和速度。三是信息服務。信息服務是通道。高等學校要為地方經(jīng)濟發(fā)展提供高效、快捷、準確的信息服務。四是物質資源服務。物質資源服務是必不可少的輔助形式。高等學校的科研基地、科技中心、圖書館、體育場館等是高等學校服務社會的重要資源,實現(xiàn)資源共享,就能在服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮積極作用。
2. 發(fā)展民主政治,服務政治文明建設。高等學校是發(fā)展社會主義民主政治的重要陣地,起到為黨和政府重大戰(zhàn)略決策提供研究咨詢,宣傳黨的路線、方針、政策以及加強政治文明研究的重要作用。高等學校要以科學發(fā)展觀為指導,當好黨和政府的參謀、思想宣傳的窗口、政治文明研究的基地,在推進政治文明建設中有所作為。
3. 提升文化競爭力,服務精神文明建設。高等學校是一個地區(qū)文化的中心,處于社會先進文化改革和發(fā)展的前沿,引導著社會的價值取向和文化訴求。高等學校要努力提升文化競爭力,加強文化滲透和文化輻射,為推進地方精神文明建設服務。一是提升文化滲透力。高等學校要自覺承擔起弘揚先進文化的任務,堅持民族特色和時代特色相結合,堅持民族傳統(tǒng)與現(xiàn)代創(chuàng)新精神相結合,不斷增強文化對經(jīng)濟社會發(fā)展的推動作用;二是提升文化的輻射力。高等學校的文化傳播不能封閉在象牙塔內(nèi),而應走出象牙塔,向外輻射。高等學校可以而且必須在文化資源發(fā)掘、整理與研究、文化產(chǎn)品的創(chuàng)作、傳播與開發(fā)等領域作出更大的貢獻,這既是高等學校的優(yōu)勢所在,也是高等學校的時代責任。
二、高等學校服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的措施
1. 以觀念轉變?yōu)橥黄瓶?深入學習實踐科學發(fā)展觀,增強服務經(jīng)濟社會發(fā)展的自覺性。高等學校要深入學習實踐科學發(fā)展觀,以科學發(fā)展觀統(tǒng)領和推進學校的改革和發(fā)展。必須進一步解放思想,樹立教育服務本位的觀念,積極服務地方經(jīng)濟發(fā)展。要緊緊圍繞加快地方建設目標培養(yǎng)更多高素質的勞動者和高級專門人才,提供更多更好的科研成果。要在服務范圍、服務領域、服務形式、服務層次、服務對象等方面通盤策劃,以更加積極主動的姿態(tài)投入到地方建設發(fā)展大潮中去。
2. 以人才培養(yǎng)為支撐,突出質量和特色興校,夯實服務經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎。高等學校要樹立全面的人才質量觀,促進學生思想道德素質、科學文化素質、身心健康素質協(xié)調發(fā)展,培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)合格建設者和可靠接班人。一要樹立“育人為本,德育為先”的理念,堅持以提高大學生思想道德素質為核心,始終把立德樹人作為教育教學的根本任務,把思想政治教育擺在更加重要的位置。要深入貫徹落實全國加強和改進高等學校思想政治理論課工作會議精神,堅持用中國特色社會主義理論體系武裝大學生,把社會主義核心價值體系融入教育教學全過程,大力加強中國特色社會主義共同理想教育、以愛國主義為核心的民族精神教育、以改革創(chuàng)新為核心的時代精神教育和社會主義榮辱觀教育。二要實施“質量工程”,加強學科專業(yè)建設,培養(yǎng)特色人才。要樹立質量第一的理念,從重視規(guī)模發(fā)展轉變到重視質量提高上來,把提高教育教學質量作為學校發(fā)展的第一要務和學校生存發(fā)展的生命線。要以市場為導向,以地方經(jīng)濟發(fā)展為支點,考慮社會的多元需求,充分依托政府的宏觀規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)結構,堅持“立足地方、注重實用、著手現(xiàn)在、著眼未來”的原則,采取“揚優(yōu)、支重、改老、扶新”的方式,積極推進學科專業(yè)建設,以更好地適應地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要,實現(xiàn)學校的可持續(xù)發(fā)展。三要實施開放辦學,培養(yǎng)國際性、開放型的高素質人才。要進一步樹立面向國際開放辦學、面向區(qū)內(nèi)外開放辦學、面向校內(nèi)外開放辦學的理念,拓展對外開放的領域和項目,實施“走出去、請進來”的師資隊伍建設戰(zhàn)略、學生雙向流動的聯(lián)合戰(zhàn)略、專業(yè)課程設置國際化戰(zhàn)略等措施,增強學生的開放意識和國際素質,提高學生的國際適應能力和就業(yè)能力。四要瞄準國際和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設,凝練辦學特色。要根據(jù)國際和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)對人才、科技的要求,結合學科專業(yè)特點、人才資源狀況,在實踐中把特色培育與教育教學改革、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、學科建設和專業(yè)整合、科技開發(fā)和社會服務等結合起來,在學校的建設發(fā)展過程中積累和形成自身的辦學特色。
三、以產(chǎn)學研為載體,建立健全服務體系,提升服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力
高等學校要從地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求和實際出發(fā),把產(chǎn)學研結合列入學校發(fā)展規(guī)劃,擺在更加突出的位置。要以產(chǎn)學研結合為突破口,促進產(chǎn)學研結合與人才培養(yǎng)、學科建設、科技創(chuàng)新和學校管理等各項工作的緊密結合,使高等學校的發(fā)展更加貼近地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。一是完善服務平臺,構建開放式的服務體系。通過建立和完善高等學校與政府合作平臺、高等學校與行業(yè)協(xié)會合作平臺、高等學校與企業(yè)合作平臺等多種服務平臺,積極引導廣大教師與政府、企事業(yè)單位開展科研項目合作的技術難題攻關,共建產(chǎn)學研聯(lián)合體。二是創(chuàng)新管理模式,構建全方位的服務體系。通過開展科技公關、項目聯(lián)姻、成果孵化等形式,組建以學科團隊為核心的高水平合作團隊,聯(lián)合政府、企事業(yè)單位積極開展多種形式的產(chǎn)學研合作,建立面向區(qū)域的開放式科技創(chuàng)新服務模式。三是整合社會資源,構建立體化的服務體系。通過完善組織機構、尋求政府支持、引入互動機制、拓寬服務領域等途徑,建立高校、政府、社會三者間良性互動的運行機制,保證服務體系的高效運行。
四、結束語
當前和今后一個時期,國家將堅定不移地實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略,充分發(fā)揮科學技術第一生產(chǎn)力的作用,把經(jīng)濟社會發(fā)展轉入科學發(fā)展的軌道。經(jīng)濟建設的巨大需求為高校的發(fā)展提供了很好的機會和發(fā)展優(yōu)勢,這種機會和優(yōu)勢是世界上其他國家所沒有的。科技進步和創(chuàng)新、人才培養(yǎng)的最佳結合點在高等學校,因此,高校要高揚自主創(chuàng)新的旗幟,抓住千載難逢的歷史性機遇,以“培養(yǎng)人才、科學研究和服務社會”為宗旨,在貢獻中發(fā)展,將高等學校的發(fā)展主動地融入到建設創(chuàng)新型國家的偉大事業(yè)中去。在全面融入經(jīng)濟建設和社會發(fā)展實踐中,切實提高高等學校自主創(chuàng)新能力,在辦學質量和辦學水平上邁上新的臺階,實現(xiàn)我國高等教育新的更大的發(fā)展,實現(xiàn)新世紀新階段國家賦予高等學校的崇高使命。
參考文獻:
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