引論：我們?yōu)槟砹?3篇工程監(jiān)理的質(zhì)量責(zé)任范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
工程監(jiān)理的責(zé)任包括行政責(zé)任、刑事責(zé)任、民事責(zé)任、非法律責(zé)任等，造成工程監(jiān)理責(zé)任風(fēng)險的因素有很多。在對工程監(jiān)理責(zé)任風(fēng)險進行識別時，通常包括以下幾個基本步驟：搜集相關(guān)資料、分析不確定性、確定風(fēng)險事件、得出責(zé)任風(fēng)險因素。
2.1工程監(jiān)理責(zé)任風(fēng)險因素的識別方法
工程監(jiān)理責(zé)任風(fēng)險因素的識別方法包括核對表法、因果分析圖法、工作分解結(jié)構(gòu)WBS法、事故樹分析法、專家調(diào)查法、歷史文獻分析法等。本文綜合釆用了工作分解結(jié)構(gòu)WBS法、專家調(diào)查法、歷史文獻分析法三種方法對監(jiān)理質(zhì)量責(zé)任風(fēng)險因素進行識別。
2.2工程監(jiān)理質(zhì)量責(zé)任風(fēng)險因素分析根據(jù)上文所述方法，可將工程監(jiān)理質(zhì)量主要責(zé)任風(fēng)險因素歸納為：①監(jiān)理工程師專業(yè)技術(shù)水平不高、責(zé)任心不強；②質(zhì)量管理體系未被有效實施；③內(nèi)部缺乏良好的溝通機制；④監(jiān)理工作未得到業(yè)主的積極配合；⑤業(yè)主未及時提供資金；⑥施工所用機械設(shè)備不配套；⑦施工材料以次充好；⑧施工方案缺乏合理性，作業(yè)人員未接受良好的技術(shù)培訓(xùn)，作業(yè)水平較低；⑨工程被施工方掛靠承包，甚至多次轉(zhuǎn)包，其設(shè)計規(guī)范脫離實際，所設(shè)計的施工方案可行性不高；⑩主管部門未規(guī)范管理監(jiān)理中的問題。
3對責(zé)任風(fēng)險因素的防范策略
為提高監(jiān)理工程師的工作效率和熱情，充分發(fā)揮其主觀能動性，必須完善監(jiān)理單位和監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部的管理體系，從而提高監(jiān)管效率，降低管理風(fēng)險。監(jiān)理單位應(yīng)強化內(nèi)部約束制度的建設(shè)，完善管理制度，針對質(zhì)量和安全問題制訂明確的方針政策。
3.1提高管理水平，加強內(nèi)在約束
3.1.1從合同管理方面降低質(zhì)量責(zé)任風(fēng)險
監(jiān)理合同的訂立過程不僅復(fù)雜，也存在一定的風(fēng)險。其風(fēng)險性在合同內(nèi)容上有所體現(xiàn)，因此，監(jiān)理單位必須仔細(xì)研究合同條款，分析其是否存在風(fēng)險，以保證自身合法權(quán)益不受損害。在監(jiān)理工作的實施過程中，監(jiān)理單位不僅要嚴(yán)格履行合同義務(wù)，還要積極防范欺詐、串通和脅迫等合同風(fēng)險的發(fā)生，對違背我國法律制度的強制性規(guī)定、如何解決爭議以及對不同語言文本的解釋和效力界定等風(fēng)險也要作出防范。
3.1.2重視對項目部人員的管理
專業(yè)技能水平的高低，決定了監(jiān)理工程師所提供監(jiān)理服務(wù)的優(yōu)劣，因此，監(jiān)理工程師需要不斷完善自我，努力提升專業(yè)水平，這是現(xiàn)代化工程項目建設(shè)的客觀要求。如果不注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，只是依賴以往的經(jīng)驗，墨守成規(guī)，那么必然會與時代脫節(jié)。監(jiān)理工程師只有通過主動學(xué)習(xí)提升自身專業(yè)素質(zhì)，并在工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗，強化自身的組織協(xié)調(diào)能力，才能在現(xiàn)有技能不足的情況下抵御潛在的風(fēng)險。
3.2完善法律法規(guī)，加強外在約束
由于我國現(xiàn)行法律還有待完善，加之行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的地方性法律法規(guī)還未能全面覆蓋工程監(jiān)理領(lǐng)域，因此，建議該領(lǐng)域的專家學(xué)者在建設(shè)行政主管部門的組織下，科學(xué)、合理地規(guī)劃監(jiān)理質(zhì)量服務(wù)的各個環(huán)節(jié)，對服務(wù)深度作出具體規(guī)定，細(xì)化和量化“三控二管”，并具體闡述監(jiān)理成效。業(yè)主、監(jiān)理和承包方是工程建設(shè)的主要參與者，約束三者的問責(zé)機制直接關(guān)系到道德風(fēng)險的發(fā)生概率，因此，為防止失責(zé)行為的發(fā)生，必須加強制度實施機制，強化監(jiān)控力度，完善管理、約束和激勵等機制的建設(shè)，杜絕有法不依現(xiàn)象的發(fā)生。只有嚴(yán)格管理現(xiàn)場監(jiān)理人員的行為，完善約束制度，從根本上避免承包方尋租行為的發(fā)生，才能大大降低監(jiān)理單位的監(jiān)理質(zhì)量風(fēng)險。
3.3完善職業(yè)道德教育和市場信用評價體系
3.3.1完善職業(yè)道德教育
要防范監(jiān)理工程師因職業(yè)道德缺失而造成監(jiān)理質(zhì)量責(zé)任風(fēng)險，就必須建立該行業(yè)的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)。遺憾的是，我國目前還未對此工作予以足夠的重視，現(xiàn)有的一些職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)缺乏可操作性。因此，應(yīng)在充分考慮監(jiān)理工程師職業(yè)特點和實際工作情況的基礎(chǔ)上，制訂明確的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，以便監(jiān)理工程師依規(guī)行事，并基于此標(biāo)準(zhǔn)強化其職業(yè)道德建設(shè)，使監(jiān)理工程師的行為變被動為主動。另外，監(jiān)理行業(yè)協(xié)會也應(yīng)在日漸完善的監(jiān)督機制下，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
3.3.2完善監(jiān)理市場信用評價體系
當(dāng)前，人們的社會信用觀念和意識較為淡薄，不同的人，對信用的認(rèn)知、認(rèn)同和信賴程度各不相同。一般來說，人們較為認(rèn)可由政府部門的信息，因此，我國監(jiān)理市場信用管理體系的建設(shè)，總體上應(yīng)遵循以下思路：建設(shè)主管部門積極發(fā)揮其監(jiān)管職能，充分發(fā)揮市場的作用，依靠社會各界建立和完善信用監(jiān)管制度，提高監(jiān)管市場信用工程的建設(shè)和發(fā)展速度。
3.4推行質(zhì)量監(jiān)理職業(yè)責(zé)任擔(dān)保與保險制度
質(zhì)量監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險制度的實施，能夠最大程度地降低監(jiān)理單位所承擔(dān)的質(zhì)量責(zé)任風(fēng)險。投資巨大、與社會和民眾的利益息息相關(guān)是監(jiān)理單位所從事工作的特點，因此，一旦出現(xiàn)重大事故，不僅會造成巨大的經(jīng)濟損失，而且也可能會發(fā)生人員傷亡的情況。在此情形下，監(jiān)理單位根本沒有應(yīng)對事故賠付的能力。如果監(jiān)理單位投保，那么經(jīng)濟賠償將由實力雄厚的保險公司承擔(dān)，會大大緩解監(jiān)理單位質(zhì)量責(zé)任風(fēng)險的壓力。此外，由于監(jiān)理過程中存在潛在的質(zhì)量責(zé)任風(fēng)險，因此，監(jiān)理單位可以采用保險這一方式將風(fēng)險轉(zhuǎn)移到保險公司，這樣更能體現(xiàn)出公平、合理的精神。監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險的實施，促進了監(jiān)理行業(yè)的良性發(fā)展。
3.4.1引入監(jiān)理質(zhì)量責(zé)任擔(dān)保制度
監(jiān)理質(zhì)量責(zé)任保險已經(jīng)獲得我國學(xué)術(shù)界的認(rèn)同，知名學(xué)者譚慶鏈（我國土木工程學(xué)會理事長）曾經(jīng)談到，在世界范圍內(nèi)，工程質(zhì)量保險已被廣泛使用，而我國才剛起步，因此，可逐步實施監(jiān)理質(zhì)量責(zé)任擔(dān)保制度。一旦工程發(fā)生質(zhì)量問題，就可通過保險來避免更大的損失。這無論對建設(shè)單位來說，還是對使用者來說，都是利大于弊。保險公司在接受監(jiān)理工程質(zhì)量責(zé)任保險業(yè)務(wù)后，可采取有效的監(jiān)管措施，比如對工程前期規(guī)劃設(shè)計的審查、對監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、對施工過程的監(jiān)督等，防患于未然，降低自身風(fēng)險。
3.4.2監(jiān)理工程師職業(yè)責(zé)任保險
監(jiān)理工程師的麻痹大意和過失會損害建設(shè)單位和委托監(jiān)理工程師工作的第三方的利益。如是是故意行為，則不屬于監(jiān)理工程師職業(yè)責(zé)任保險的賠付范圍。例如在某工程項目中，監(jiān)理工程師由于自身疏忽，未進行檢查，或者雖然進行了檢查，但未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，從而導(dǎo)致建設(shè)單位遭受損失。在這種情況下，不僅承包商需要承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任，而且擔(dān)任監(jiān)理的工程師也必須為此負(fù)責(zé)，承擔(dān)職業(yè)責(zé)任。
篇2
建設(shè)工程是百年大計，其勘察、設(shè)計、施工的技術(shù)要求比較復(fù)雜，建設(shè)工程的質(zhì)量更是關(guān)系到人身財產(chǎn)安全，重要工程的質(zhì)量甚至對社會政治、經(jīng)濟活動產(chǎn)生巨大影響。作為技術(shù)和智力較為密集的兩個建設(shè)活動主體，設(shè)計單位、監(jiān)理單位的工作內(nèi)容決定了他們與工程質(zhì)量缺陷和損害具有密切的關(guān)系。對于設(shè)計單位而言，其工作內(nèi)容主要包括制作施工設(shè)計文件、設(shè)計文件的技術(shù)交底、現(xiàn)場施工技術(shù)配合、參加工程質(zhì)量驗收等。設(shè)計質(zhì)量缺陷將帶來實際工程質(zhì)量的先天不足。1998年9月24日，投資4.23億元興建的寧波招寶山大橋，在經(jīng)過三年建設(shè)即將合龍之際，突然發(fā)生嚴(yán)重的梁體斷裂事故，雖未造成人員傷亡，但這起事故使整個工程工期延誤近兩年，經(jīng)濟損失巨大，并且在社會上造成了極大的負(fù)面影響。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查后認(rèn)為，造成該橋質(zhì)量事故發(fā)生的主要原因是設(shè)計上存在漏洞，主梁結(jié)構(gòu)設(shè)計上欠厚、底板厚度過薄等等。對于監(jiān)理單位而言，其主要工作內(nèi)容之一就是對施工質(zhì)量進行施工前、施工中、施工后的全過程的技術(shù)控制和監(jiān)督，而對于施工質(zhì)量控制和監(jiān)督的任何疏忽和差錯均可能使得設(shè)計的意圖和法定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不能實現(xiàn)。基于監(jiān)理單位工作性質(zhì)的特點，在委托監(jiān)理的工程發(fā)生施工質(zhì)量損害的多數(shù)情況下，往往不同程度地存在著監(jiān)理工作的過錯。因此，為工程質(zhì)量首先奠定技術(shù)基礎(chǔ)的設(shè)計單位和對施工質(zhì)量進行全過程監(jiān)督管理的監(jiān)理單位對于建設(shè)工程的最終質(zhì)量負(fù)有重大責(zé)任。建設(shè)部2001年5月25日以建設(shè)[2001]105號文下發(fā)的“關(guān)于進一步加強勘察設(shè)計質(zhì)量管理的緊急通知”和有關(guān)強化建筑市場管理的通知也進一步表明，工程設(shè)計、監(jiān)理質(zhì)量的問題目前仍然十分突出。
二、 設(shè)計單位、監(jiān)理單位承擔(dān)建筑質(zhì)量損害賠償責(zé)任的法律依據(jù)
鑒于設(shè)計、監(jiān)理工作在工程建設(shè)活動中對于工程最終質(zhì)量的重要性，我國現(xiàn)行法律、法規(guī)對有關(guān)設(shè)計單位、監(jiān)理單位在建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任方面已有一系列相應(yīng)的規(guī)定。涉及這些規(guī)定的法律、法規(guī)主要有：《中華人民共和國合同法》（下稱合同法）、《中華人民共和國建筑法》（下稱建筑法）、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（下稱質(zhì)量管理條例）、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》（下稱設(shè)計管理條例）。筆者認(rèn)為，這些法律的規(guī)定體現(xiàn)了以下立法原則。
（一）對設(shè)計、監(jiān)理單位及其從業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員實行嚴(yán)格的資質(zhì)資格管理。嚴(yán)禁無資質(zhì)或超越資質(zhì)承攬設(shè)計、監(jiān)理業(yè)務(wù)。質(zhì)量管理條例第十八條、第三十四條、設(shè)計管理條例第二章對此作了詳細(xì)規(guī)定。
（二）設(shè)計、監(jiān)理工作應(yīng)遵循一系列原則性規(guī)范。如建筑法第十條規(guī)定，設(shè)計單位對于建設(shè)單位提出的違反法律、行政法規(guī)和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的要求，應(yīng)當(dāng)拒絕。第五十六條規(guī)定，設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程設(shè)計技術(shù)規(guī)范以及合同的約定。設(shè)計文件選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明其規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量管理條例第二十條規(guī)定，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文件進行建設(shè)工程設(shè)計。設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的設(shè)計深度要求，注明工程合理使用年限。第三十六條規(guī)定，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。第三十八條規(guī)定，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式對建設(shè)工程實施監(jiān)理。
（三）設(shè)計、監(jiān)理單位及其從業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對自己的工作成果負(fù)責(zé)；對于因工作質(zhì)量不符合法定和約定的要求，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。如：合同法第二百八十條規(guī)定，設(shè)計的質(zhì)量不符合要求或者未按照期限提交設(shè)計文件拖延工期，造成發(fā)包人損失的，設(shè)計人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完善設(shè)計，減收或者免收設(shè)計費并賠償損失。第二百八十二條規(guī)定，因承包人的原因致使建設(shè)工程在合理使用期限內(nèi)造成人身和財產(chǎn)損害的，承包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任；建筑法第三十五條規(guī)定，工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù)，對應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項目不檢查或者不按照規(guī)定檢查，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
（四）對監(jiān)理單位與建設(shè)單位、承包單位（即施工單位）串通，弄虛作假，造成工程質(zhì)量損害的特別禁止。建筑法第三十五條規(guī)定，工程監(jiān)理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，對建設(shè)單位造成的損失的，應(yīng)當(dāng)與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。第六十九條規(guī)定，工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位串通，弄虛作假，造成工程質(zhì)量損害的，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
三、設(shè)計單位、監(jiān)理單位違約損害賠償責(zé)任的構(gòu)成要件
依據(jù)民法理論，損害賠償?shù)呢?zé)任形態(tài)一般分為違約損害賠償責(zé)任和侵權(quán)損害賠償責(zé)任。但是，筆者認(rèn)為，設(shè)計單位、監(jiān)理單位對于建設(shè)工程質(zhì)量的損害賠償責(zé)任主要是違約損害賠償責(zé)任，而在侵權(quán)損害賠償責(zé)任方面，與其他一般主體相比并無特殊性。因此，本文僅就違約損害賠償責(zé)任進行討論。
設(shè)計單位、監(jiān)理單位在工程質(zhì)量方面的違約損害賠償責(zé)任，是指設(shè)計單位、監(jiān)理單位不履行或者不當(dāng)履行與參與工程建設(shè)的其他主體（主要是建設(shè)單位，即合同法中的發(fā)包人）之間合同約定的義務(wù)，造成合同相對人（主要是建設(shè)單位）因工程質(zhì)量問題而產(chǎn)生財產(chǎn)損失，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償損失的民事責(zé)任。
針對設(shè)計單位、監(jiān)理單位主要是以智力勞動參與工程建設(shè)的行業(yè)特點，他們在工程質(zhì)量的違約損害賠償責(zé)任的構(gòu)成要件通常包括：
1、合同義務(wù)的不履行或不當(dāng)履行。具體表現(xiàn)為拒絕履行、因設(shè)計單位、監(jiān)理單位的原因造成的履行不能、不完全履行、履行遲延和履行瑕疵。工程實踐中，主要又表現(xiàn)為履行遲延和履行瑕疵。如，設(shè)計單位遲延交付后續(xù)施工所需的圖紙；監(jiān)理單位遲延下達(dá)必要的停工指令；設(shè)計文件內(nèi)容的差錯；監(jiān)理單位對施工機械的質(zhì)量控制不力等。
2、合同相對人（即建設(shè)單位）因工程質(zhì)量問題遭受損害。這種損害具體又可分為直接損害和間接損害。關(guān)于損害的范圍，本文隨后將專門討論。
3、違約行為與損害事實之間具有因果關(guān)系。如果違約行為與損害事實之間沒有因果關(guān)系，違約方只承擔(dān)違約的其他民事責(zé)任，而不承擔(dān)損害賠償責(zé)任。確定有無因果關(guān)系，筆者贊同采用相當(dāng)因果關(guān)系說[1
]，即應(yīng)以自合同成立至違約行為出現(xiàn)時，依具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計人員、監(jiān)理人員的一般專業(yè)知識經(jīng)驗而可得知，以及設(shè)計單位、監(jiān)理單位所知或應(yīng)知的條件為基礎(chǔ)，一般地有發(fā)生同種結(jié)果可能。這種條件和結(jié)果即構(gòu)成相當(dāng)因果關(guān)系。
4、設(shè)計單位、監(jiān)理單位對于合同義務(wù)的不履行或不當(dāng)履行具有過錯。過錯包括故意和過失。就一般情形而言，如果設(shè)計單位、監(jiān)理單位雖然違反了合同義務(wù)，但并無故意或過失，亦不承擔(dān)責(zé)任。
四、 設(shè)計單位在工程質(zhì)量方面的合同義務(wù)及其違約的主要表現(xiàn)
在一項工程建設(shè)活動中，涉及工程質(zhì)量問題的、以設(shè)計單位作為合同當(dāng)事人的合同一般即指，建設(shè)單位與設(shè)計單位之間簽訂的“工程設(shè)計合同”。在“工程設(shè)計合同”中，設(shè)計單位的合同義務(wù)主要包括按約定的時間交付用于施工的設(shè)計文件、設(shè)計文件施工交底、根據(jù)工程進度完成現(xiàn)場施工技術(shù)配合（包括對施工中出現(xiàn)工程安全和質(zhì)量的問題，參與技術(shù)分析和提出相關(guān)的技術(shù)解決方案）、參加隱蔽工程、單項、單位工程驗收和項目竣工驗收。此外，設(shè)計單位的合同義務(wù)還明示或隱含地包括設(shè)計工作的程序及成果應(yīng)該符合國家法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。
因此，根據(jù)以上法律、法規(guī)的規(guī)定和工程設(shè)計工作的實際情況，設(shè)計單位違反合同義務(wù)，可能導(dǎo)致工程質(zhì)量出現(xiàn)問題的情形主要表現(xiàn)在：
1、遲延交付設(shè)計文件。
設(shè)計單位遲延交付設(shè)計文件，在工程施工過程中前后工序時效性較強的情況下，往往造成工程質(zhì)量事故。筆者最近接觸的一個案件即屬于此類情形。地處上海繁華商業(yè)街的某工程，在基礎(chǔ)基坑開挖后，由于設(shè)計單位的基礎(chǔ)底板施工圖遲延交付，造成基坑暴露時間過長，對上海地鐵隧道的安全造成巨大威脅，同時，該工程本身的地基土受擾動而導(dǎo)致實際承載力降低，建設(shè)單位為了保證地鐵隧道的安全和工程本身的地基安全，不得不增加巨額支出采取臨時保護措施，還造成工期延誤，銀行貸款利息增加，施工單位提出索賠。
2、設(shè)計錯誤。
設(shè)計錯誤是設(shè)計單位違反合同義務(wù)，造成工程質(zhì)量事故的主要表現(xiàn)形式。具體又表現(xiàn)為未根據(jù)勘察成果文件或其他基礎(chǔ)性技術(shù)文件進行工程設(shè)計、計算錯誤、標(biāo)示錯誤、設(shè)計單位屈從于建設(shè)單位違法降低工程質(zhì)量的要求導(dǎo)致設(shè)計不符合工程質(zhì)量的強制性標(biāo)準(zhǔn)等多種形式。比如，筆者接觸到的一起工程質(zhì)量事故即屬于此類原因。由于設(shè)計合同規(guī)定的設(shè)計時間緊迫，設(shè)計單位根據(jù)勘察單位的初步勘察成果，即進行了建筑地基和基礎(chǔ)的施工圖設(shè)計。隨后，勘察單位又提供了詳細(xì)的勘察報告，但由于設(shè)計人員的疏忽，未對原已交付施工的地基基礎(chǔ)施工圖進行復(fù)核，結(jié)果因局部區(qū)域樁基設(shè)計不符合國家強制性規(guī)范的要求，造成工程質(zhì)量出現(xiàn)嚴(yán)重問題。又如，2000年被建設(shè)部通報全國的陜西省子洲縣子洲中學(xué)教學(xué)樓質(zhì)量事故也主要是由于設(shè)計錯誤引起的。由于施工圖設(shè)計文件未嚴(yán)格按該地區(qū)6度抗震設(shè)防的規(guī)定進行設(shè)計，結(jié)構(gòu)體系不合理，整體性差，構(gòu)造措施不符合要求，這座教學(xué)樓投入使用僅2個月，就在部分大梁及五層多功能廳、階梯挑梁處出現(xiàn)不同程度的裂縫，最寬處達(dá)1.5毫米左右。
3、設(shè)計文件不符合國家規(guī)定的設(shè)計深度要求。
為了保證工程設(shè)計文件符合必須的編制深度要求，國家頒布了有關(guān)設(shè)計文件內(nèi)容和深度要求的一系列強制性規(guī)范。比如，在建筑制圖的有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)中，就對工程設(shè)計各專業(yè)各設(shè)計階段的設(shè)計文件的基本圖目、圖例、數(shù)量單位、圖紙比例、文字、標(biāo)注方法等作了詳細(xì)的規(guī)定。如果設(shè)計文件不完全符合國家對設(shè)計文件的編制深度要求，雖然不屬于設(shè)計錯誤，但由于設(shè)計意圖的表達(dá)過于粗糙或含糊，輕則影響各專業(yè)圖紙的相互協(xié)調(diào)和后續(xù)施工準(zhǔn)備工作，重則因施工圖缺漏、矛盾或施工人員對施工圖紙的理解產(chǎn)生錯誤，從而出現(xiàn)建筑工程質(zhì)量和安全事故。如：上海郊區(qū)某鋼結(jié)構(gòu)廠房，在吊裝施工就位后屋面板鋪裝前，即發(fā)現(xiàn)多榀鋼屋架發(fā)生過大變形。經(jīng)調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致事故的直接原因是設(shè)計圖紙上關(guān)于鋼屋架屋脊連接節(jié)點處的高強螺栓的標(biāo)示不明，施工單位誤用了同直徑的普通螺栓。
4、設(shè)計單位對施工圖交底不清。
施工圖完成并經(jīng)審查合格后，設(shè)計文件的編制工作已經(jīng)完成，但并不是設(shè)計工作的完成，設(shè)計單位仍應(yīng)就設(shè)計文件向施工單位作詳細(xì)的說明，這對于施工人員正確貫徹設(shè)計意圖，加深對設(shè)計文件難點、疑點的理解，確保工程質(zhì)量具有重要意義。按照行業(yè)慣例，設(shè)計單位將完成的設(shè)計文件交建設(shè)單位，再由建設(shè)單位轉(zhuǎn)發(fā)施工單位后，由設(shè)計單位將設(shè)計的意圖、特殊的工藝要求，以及建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備等各專業(yè)在施工中的難點、疑點和容易發(fā)生的問題等向施工單位作詳細(xì)說明，并負(fù)責(zé)解釋施工單位對設(shè)計文件的疑問。如果因設(shè)計人員的過錯，在施工圖交底時，尤其是對于在施工中需要特別重視的問題交底不清，可能導(dǎo)致工程質(zhì)量出現(xiàn)問題。前文提到的上海郊區(qū)某廠房鋼屋架工程質(zhì)量事故，其部分原因也是設(shè)計單位在施工圖交底中，對需要使用高強螺栓的特殊設(shè)計意圖，未能向施工單位作出明確的說明，從而造成施工人員對螺栓的誤用。
5、設(shè)計單位未參加建設(shè)工程質(zhì)量事故的分析，或?qū)τ谝蛟O(shè)計造成的質(zhì)量事故未提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。
工程質(zhì)量事故發(fā)生后，工程的設(shè)計單位有義務(wù)參與質(zhì)量事故分析。建設(shè)工程的功能、所要求達(dá)到的質(zhì)量在設(shè)計階段即已確定，工程質(zhì)量在一定程度上就是工程是否準(zhǔn)確表達(dá)了設(shè)計意圖，因此，當(dāng)工程出現(xiàn)質(zhì)量事故時，該工程的設(shè)計單位對事故的分析具有權(quán)威性。對于因設(shè)計造成的質(zhì)量事故，工程設(shè)計單位同時也有義務(wù)提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。設(shè)計單位違反上述義務(wù)，未參加建設(shè)工程質(zhì)量事故的分析，或?qū)τ谝蛟O(shè)計造成的質(zhì)量事故未提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案，均有可能造成工程質(zhì)量事故危害和損失的擴大。
6、設(shè)計單位非法轉(zhuǎn)包設(shè)計任務(wù)。
曾經(jīng)一度轟動上海的貝港橋垮塌事故的部分原因是設(shè)計單位非法轉(zhuǎn)包設(shè)計任務(wù)。1995年12月26日，上海市奉賢縣南橋鎮(zhèn)貝港河上新建成尚未投入使用的貝港橋突然坍塌。不到5分鐘，整橋搭跨河部分約52米長的橋身斷成幾截，全部沉入河中，成為一起罕見的橋梁工程質(zhì)量事故。經(jīng)事故分析，造成事故的原因，除了施工質(zhì)量問題外，設(shè)計過錯也是一個重要的原因：設(shè)計單位將部分設(shè)計工作轉(zhuǎn)包給了沒有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的其他單位，并出現(xiàn)設(shè)計錯誤。事故發(fā)生后，設(shè)計單位雖然承擔(dān)了相應(yīng)的賠償責(zé)任，但其中的教訓(xùn)值得所有設(shè)計單位記取。
五、 監(jiān)理單位在工程質(zhì)量方面的合同義務(wù)及其違約的主要表現(xiàn)
在一項工程建設(shè)活動中，涉及工程質(zhì)量問題的以監(jiān)理單位作為合同當(dāng)事人的合同一般即指，建設(shè)單位與監(jiān)理單位之間簽訂的“委托監(jiān)理合同”。在“委托監(jiān)理合同”中，監(jiān)理單位的主要合同義務(wù)之一就是對施工質(zhì)量進行控制和監(jiān)督。其中具體包括：1、對施工場地進行質(zhì)檢驗收；2、檢查工程所需原材料、半成品的質(zhì)量；3、對施工機械的質(zhì)量控制；4、審查施工單位提交的施工組織設(shè)計；5、施工工序質(zhì)量控制；6、隱蔽工程檢查驗收；7、分析質(zhì)量事故原因，審查批準(zhǔn)處理質(zhì)量事故的技術(shù)措施或方案，檢查處理效果；8、行使質(zhì)量監(jiān)督權(quán)，下達(dá)停工指令；9、質(zhì)
量、技術(shù)簽證；10、單項、單位工程驗收；11、項目竣工驗收。此外，監(jiān)理單位的合同義務(wù)還明示或隱含地包括監(jiān)理工作的程序及成果應(yīng)該符合國家法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。
因此，根據(jù)以上法律、法規(guī)的規(guī)定和工程監(jiān)理工作的實際情況，監(jiān)理單位違反合同義務(wù)，可能導(dǎo)致工程質(zhì)量出現(xiàn)問題的情形主要表現(xiàn)在：
1、對應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項目不檢查或者不按照規(guī)定檢查。
這是監(jiān)理單位違反合同義務(wù)，造成工程質(zhì)量事故的主要表現(xiàn)形式。所謂“不檢查”是指監(jiān)理單位對監(jiān)理合同中規(guī)定應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項目不履行檢查義務(wù)，導(dǎo)致工程質(zhì)量問題；所謂“不按照規(guī)定檢查”是指監(jiān)理單位不按照法律、行政法規(guī)、有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建筑工程承包合同規(guī)定的要求和檢查辦法進行檢查[2].如，前文提到的上海郊區(qū)某廠房鋼屋架工程質(zhì)量事故，對事故調(diào)查的結(jié)果還表明，在該事故中，工程監(jiān)理人員未按照中國工程監(jiān)理協(xié)會主編、建設(shè)部批準(zhǔn)的強制性技術(shù)規(guī)范gb50319-2000《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》關(guān)于專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)履行的“核查進場材料、設(shè)備、構(gòu)配件的原始憑證、檢測報告等質(zhì)量證明文件及其質(zhì)量情況，根據(jù)實際情況認(rèn)為有必要時對進場材料、設(shè)備、構(gòu)配件進行平行檢驗，合格時予以簽認(rèn)”的職責(zé)要求，對施工單位自行采購的螺栓進行質(zhì)量證明文件的核查。在鋼屋架進行現(xiàn)場地面拼裝時，又由于監(jiān)理工程師的經(jīng)驗不足，未對拼裝中的螺栓扭矩進行平行檢驗，從而喪失了在吊裝就位前發(fā)現(xiàn)和避免質(zhì)量問題的機會，導(dǎo)致了事故損失的擴大。
2、雖按照規(guī)定進行了檢查，但對質(zhì)量監(jiān)督權(quán)行使不力。
監(jiān)理單位在按照規(guī)定進行了檢查，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量隱患或已經(jīng)出現(xiàn)的工程質(zhì)量問題后，由于過失或故意，對質(zhì)量監(jiān)督權(quán)行使不力，如遲延或未下達(dá)停工、整改指令，可能導(dǎo)致工程質(zhì)量問題。在上海浦東某高層商住樓的基礎(chǔ)基坑支撐拆除施工中，由于鄰近的高層建筑同時進行基礎(chǔ)施工，監(jiān)理工程師根據(jù)基坑邊坡變形監(jiān)測記錄，發(fā)現(xiàn)了基坑邊坡變形出現(xiàn)異常，未能及時下達(dá)有關(guān)停工、整改指令，導(dǎo)致相鄰基坑出現(xiàn)局部坍塌。
3、與建設(shè)單位或施工單位串通，降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成損害。
建設(shè)單位與監(jiān)理單位之間是一種委托和被委托的關(guān)系，監(jiān)理單位與施工單位之間是一種監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)系，監(jiān)理單位依據(jù)委托監(jiān)理合同代表建設(shè)單位進行工程建筑活動的監(jiān)督。但實踐中確實存在監(jiān)理單位與建設(shè)單位或施工單位串通，偷工減料、降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，謀取非法利益的行為，這樣做的結(jié)果將嚴(yán)重影響建筑工程的質(zhì)量和安全，因此為建筑法所嚴(yán)格禁止。對于監(jiān)理單位的此類行為導(dǎo)致工程質(zhì)量損害，造成損失的，應(yīng)當(dāng)由過錯方，即監(jiān)理單位和建設(shè)單位或監(jiān)理單位和施工單位共同承擔(dān)責(zé)任或相應(yīng)的連帶賠償責(zé)任。
六、 設(shè)計單位、監(jiān)理單位違約損害賠償?shù)呢?zé)任范圍
首先，需要指出，合同法和建筑法對設(shè)計單位、監(jiān)理單位的違約責(zé)任的規(guī)定均包括賠償損失。而此前的有關(guān)規(guī)定以及合同示范文本中只是減收或免收設(shè)計費、監(jiān)理酬金，并沒有賠償損失的規(guī)定，因此，可以說，合同法和建筑法對設(shè)計單位、監(jiān)理單位的法律責(zé)任在原有基礎(chǔ)上加重了。
其次，就一般違約損害賠償?shù)呢?zé)任范圍而言，應(yīng)當(dāng)以實際損失為限，損失多少，賠償多少。其損失范圍，應(yīng)包括直接損失和間接損失。在確定設(shè)計單位、監(jiān)理單位違約損害賠償?shù)呢?zé)任范圍時，原則上也應(yīng)如此。
直接損失是指設(shè)計、監(jiān)理單位因違反合同而給建設(shè)單位實際上已經(jīng)造成的財物的減少、滅失、損毀或者支出的增加。比如，由于設(shè)計單位遲延交付基礎(chǔ)施工圖，為保證已開挖基坑的干燥，施工單位采取延長基坑降水時間的措施而導(dǎo)致建設(shè)單位工程款支出的增加。間接損失是指設(shè)計、監(jiān)理單位因違反合同而使建設(shè)單位減少的可得利益，一般具有以下特征[1]：首先，損害的是未來的可得利益，不是既得利益；其次，該未來利益是必得利益而不是假設(shè)利益；最后，可得利益必須在設(shè)計單位、監(jiān)理單位對合同義務(wù)的不履行或不當(dāng)履行所直接影響的范圍內(nèi)。如因設(shè)計錯誤或監(jiān)理中未發(fā)現(xiàn)施工錯誤致使樓層局部標(biāo)高錯誤，導(dǎo)致建設(shè)單位可銷售的建筑面積減少。
對于損害賠償數(shù)額的計算方法，可以在合同中約定；合同沒有約定的，按照通常的計算方法計算。在建設(shè)工程實踐中，不僅工程的投資遠(yuǎn)大于工程設(shè)計費或監(jiān)理酬金，而且在某些情況下，如果出現(xiàn)由于設(shè)計單位或監(jiān)理單位的違約而引起的工程質(zhì)量損害，其賠償?shù)慕痤~也可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于工程設(shè)計費或監(jiān)理酬金。如果按照上述的一般違約損害賠償?shù)呢?zé)任范圍，由違約的設(shè)計單位或監(jiān)理單位賠償全部損失，可能導(dǎo)致其賠付不能。因此，在實務(wù)操作中，設(shè)計單位/監(jiān)理單位可以通過在合同中約定最高損害賠償數(shù)額的辦法來實際縮小法定的損害賠償?shù)呢?zé)任范圍，或者通過投保設(shè)計師、監(jiān)理師職業(yè)責(zé)任險等方式擴大實際的損害賠償能力。
最后，在工程實務(wù)中，工程中的質(zhì)量問題往往由多個主體的違約行為共同引起。此時，各違約主體損害賠償責(zé)任的分擔(dān)仍應(yīng)視各方的違約行為是否符合違約損害賠償責(zé)任的四個構(gòu)成要件來決定。如果屬于設(shè)計合同或監(jiān)理合同雙方的混合過錯，或者屬于合同一方設(shè)計單位或監(jiān)理單位與合同以外的施工單位的共同過錯，共同造成了建設(shè)單位的損失，應(yīng)采取過錯與責(zé)任相當(dāng)?shù)脑瓌t處理。比如，由于建設(shè)單位向設(shè)計單位提供了錯誤的基礎(chǔ)性文件，同時設(shè)計單位的設(shè)計本身也有錯誤，共同造成了工程質(zhì)量瑕疵，致使建設(shè)單位遭受損失，則設(shè)計單位對于建設(shè)單位僅承擔(dān)因設(shè)計錯誤所造成的那一部分損失的賠償責(zé)任。又如，在監(jiān)理單位不按照監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù)，出現(xiàn)工程質(zhì)量瑕疵，給建設(shè)單位造成損失的情況下，建設(shè)單位所受到的損失，通常既與監(jiān)理單位的違約行為有關(guān)，也與施工單位的有關(guān)施工項目本身不合格有關(guān)。在此情況下，監(jiān)理單位與施工單位都應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位承擔(dān)各自的賠償責(zé)任。
篇3
一、當(dāng)前建筑工程質(zhì)量試驗檢測中應(yīng)注意的問題
1、各種材料產(chǎn)品進場復(fù)檢的內(nèi)容（技術(shù)指標(biāo)）不規(guī)范
檢測單位應(yīng)按規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的進場或出廠檢驗內(nèi)容填寫委托單，使檢測既及時又滿足質(zhì)量控制的需要。有的材料產(chǎn)品規(guī)范規(guī)定了進場復(fù)檢內(nèi)容，規(guī)范沒有規(guī)定的，按材料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的出廠檢驗內(nèi)容復(fù)檢。
2、檢測標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行問題。
1）、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)檢測：新材料、新產(chǎn)品尚無國標(biāo)、行標(biāo)、地方標(biāo)準(zhǔn)的情況下，可依據(jù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)檢測及質(zhì)量驗收，委托單位辦理委托或抽檢手續(xù)必須提供企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，而且是經(jīng)技術(shù)監(jiān)督行政主管部門審核備案的有效標(biāo)準(zhǔn)，否則不能檢測，也不能驗收和使用。
2）、委托單位選擇標(biāo)準(zhǔn)檢測：在無國家、行業(yè)強制性標(biāo)準(zhǔn)情況下，委托單位可以選擇有效的檢測標(biāo)準(zhǔn)檢測。
3）、國際或國外標(biāo)準(zhǔn)的檢測：使用國外進口的材料產(chǎn)品，在國內(nèi)無標(biāo)準(zhǔn)的情況下，可以作為檢測及驗收的依據(jù)，或者國內(nèi)無強制標(biāo)準(zhǔn)的情況下，施工單位與供貨方可以協(xié)商選擇為檢測和驗收的依據(jù)。
3、樣品的真實有效性問題
不正確取樣：沒有按材料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的抽樣規(guī)則取樣，如水泥取一袋、涂料取一桶等情況普遍存在，取樣不規(guī)范的樣品其檢測結(jié)果就不能準(zhǔn)確的判定產(chǎn)品的質(zhì)量。
試樣作假：進部分好的材料取樣，取樣后進差的材料（如防水材料、涂料膩子等）；已取的試樣在送檢測機構(gòu)過程中另換樣品；混凝土強度試塊不在澆注現(xiàn)場取樣制作而由攪拌站提供或取樣后添加水泥或單獨拌制混凝土制作。反映出施工單位的質(zhì)量控制存在缺陷，以及見證的不到位。
見證不到位：一是見證人沒有對取樣、封樣、送樣全過程見證，在委托單上提前簽字蓋章的情況普遍存在，根本沒有見證。二是施工單位或建設(shè)單位直接讓材料供貨方取樣送樣。
4、結(jié)構(gòu)實體檢測及驗收不規(guī)范問題
1）、同條件試塊強度檢測及驗收
a)忽視試塊須滿足的條件：養(yǎng)護的條件滿足折算的標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護齡期（20度*28天），即不超過600度天，超過的或過低的都不能正確反映結(jié)構(gòu)的驗收強度。即不能作為有效試塊用于結(jié)構(gòu)實體強度的驗收。
b)沒有進行標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護強度的折算：同條件試塊強度乘折算系數(shù)（1.1）折算成標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護的強度，才能按混凝土強度驗收評定標(biāo)準(zhǔn)進行評定。
2）、結(jié)構(gòu)實體強度檢測及驗收
a)檢測方法錯誤：混凝土芯樣采用檢測規(guī)程無換算依據(jù)的尺寸(如采用直徑75mm)；砂漿強度檢測方法選擇不當(dāng),使檢測結(jié)果不能準(zhǔn)確反映實體砂漿強度.應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)中對每種方法規(guī)定的檢測目的\限制范圍合理選擇.或兩種方法組合使用.
b)檢測質(zhì)量控制有缺陷：檢測人員的素質(zhì)不高，應(yīng)具備結(jié)構(gòu)的基本知識及施工、檢測實踐經(jīng)驗，檢測主檢必須由較高技術(shù)素質(zhì)和經(jīng)驗的技術(shù)人員擔(dān)任；檢測過程控制粗放，全過程都必須有專職技術(shù)人員檢查、復(fù)核把關(guān)，檢測結(jié)果的準(zhǔn)確、有效才能有保證。
c)驗收合格判定不正確：提高驗收標(biāo)準(zhǔn)，要求實體強度達(dá)到設(shè)計強度的100%，標(biāo)準(zhǔn)試塊強度的驗收也沒有要求100%，合理的判定在上面的第五部分中已作了介紹。
報告更改問題：委托的內(nèi)容經(jīng)常更改是個普遍現(xiàn)象，改的內(nèi)容各種各樣，見證沒有盡責(zé)是主要原因，報告的更改應(yīng)由委托單位提出書面申請，經(jīng)原見證人和單位確認(rèn)后簽字蓋章報檢測站，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方于更改。
5、委托方或被抽檢方合法權(quán)益的維護
1）、檢測報告及檢測結(jié)果的解釋：可以要求檢測機構(gòu)對執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)或結(jié)果作出解釋或分析。檢測機構(gòu)也有義務(wù)和具備能力提供服務(wù)。
2）、檢測報告及檢測結(jié)果提出異議的處理：對檢測結(jié)果有異議應(yīng)按合理的途徑處理，即向出具報告的檢測單位正常提出，檢測單位必須受理并做出答復(fù)。可進行復(fù)核、復(fù)檢或仲裁等方式處理。
二、完善我國建筑工程質(zhì)量責(zé)任制度的建議
1、目前，施工單位面臨的迫切需要解決的問題有：
（1）、建設(shè)單位的招投標(biāo)行為不規(guī)范。
（2）、日益激烈的市場競爭甚至是惡性競爭加劇了標(biāo)價的不合理性。
（3）、不合理的工期要求使質(zhì)量和控制之間出現(xiàn)矛盾。
（4）、建設(shè)單位不按合同約定按期支付工程進度款間接地影響了施工質(zhì)量。
要保證施工質(zhì)量，還必須賦予施工單位一定的權(quán)利，以維護施工單位進行施工的獨立性，這種權(quán)利包括拒絕權(quán)和免費權(quán)對建設(shè)單位提出的不合理要求，施工單位與建設(shè)單位因施工問題發(fā)生意見分歧，而建設(shè)單位堅持按照自己的意見進行施工時，因此產(chǎn)生的一切后果由建設(shè)單位承擔(dān)，免除施工單位的質(zhì)量責(zé)任。
2、我國目前工程質(zhì)量存在明顯缺陷的現(xiàn)象
（1）、投資主體多元化。現(xiàn)在工程投資已由過去單純由國家投資轉(zhuǎn)為多元化投資，各個投資主體都要對工程設(shè)計發(fā)表意見。如果勘察設(shè)計單位在這種情況下不能堅持正確合理的原則，必將帶來質(zhì)量問題。
（2）、勘察設(shè)計單位地位的改變。過去，勘察設(shè)計單位是國家事業(yè)單位，設(shè)計人員本身就是國家干部，他們代表國家把技術(shù)關(guān)，但現(xiàn)在的勘察設(shè)計單位是技術(shù)服務(wù)型企業(yè)，在諸多方面受制于業(yè)主。勘察設(shè)計單位這種地位轉(zhuǎn)變，在相當(dāng)程度上會對質(zhì)量有不利影響。
（3）、勘察設(shè)計行業(yè)隊伍總量過大，各單位之間惡性競爭，市場“僧多粥少”，人為降低取費標(biāo)準(zhǔn)，市場行為不規(guī)范，招投標(biāo)不公正，這是影響勘察設(shè)計質(zhì)量的又一重要外部因素。
（4）、人員素質(zhì)參差不齊，質(zhì)量意識淡薄，這是影響勘察設(shè)計質(zhì)量的根本原因。
（5）、單位內(nèi)部質(zhì)量制度不健全，管理松弛。
3、具體解決方案：
（1）、堅持質(zhì)量經(jīng)營原則，適應(yīng)設(shè)計市場需求。由于我國經(jīng)濟體制的改革不斷深入，市場已成為企業(yè)賴以生存和發(fā)展的唯一環(huán)境。因此，在生產(chǎn)經(jīng)營中必須以質(zhì)量為核心，以市場為導(dǎo)向。
（2）、培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)隊伍，加大技術(shù)創(chuàng)新的投入。勘察設(shè)計單位是技術(shù)密集型企業(yè)，設(shè)計工作是人綜合性的腦力勞動。因此，提高設(shè)計質(zhì)量的首要任務(wù)是提高人的素質(zhì)，包括質(zhì)量意識和生產(chǎn)技能的同時，必須加大技術(shù)創(chuàng)新的投入，增加技術(shù)儲備，為設(shè)計生產(chǎn)提供資源和技能保障。
（3）、堅持質(zhì)量教育，建立質(zhì)量原理和質(zhì)量責(zé)任制度。在質(zhì)量管理工作中，我們始終認(rèn)為，質(zhì)量意識的提高：一是靠堅持不懈的質(zhì)量教育。二是靠質(zhì)量管理和質(zhì)量責(zé)任制度的建立和落實。因此，質(zhì)量教育經(jīng)常化和質(zhì)量管理制度化是我們質(zhì)量管理工作的重點。
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1 當(dāng)前建筑工程質(zhì)量試驗檢測中應(yīng)注意的問題
1.1 各種材料產(chǎn)品進場復(fù)檢的內(nèi)容(技術(shù)指標(biāo))不規(guī)范
檢測單位應(yīng)按規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的進場或出廠檢驗內(nèi)容填寫委托單,使檢測既及時又滿足質(zhì)量控制的需要。有的材料產(chǎn)品規(guī)范規(guī)定了進場復(fù)檢內(nèi)容,規(guī)范沒有規(guī)定的,按材料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的出廠檢驗內(nèi)容復(fù)檢。
1.2 檢測標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行問題。
1.2.1 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)檢測:新材料、新產(chǎn)品尚無國標(biāo)、行標(biāo)、地方標(biāo)準(zhǔn)的情況下,可依據(jù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)檢測及質(zhì)量驗收,委托單位辦理委托或抽檢手續(xù)必須提供企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),而且是經(jīng)技術(shù)監(jiān)督行政主管部門審核備案的有效標(biāo)準(zhǔn),否則不能檢測,也不能驗收和使用。
1.2.2 委托單位選擇標(biāo)準(zhǔn)檢測:在無國家、行業(yè)強制性標(biāo)準(zhǔn)情況下,委托單位可以選擇有效的檢測標(biāo)準(zhǔn)檢測。
1.3 檢測與實際施工現(xiàn)場脫節(jié)。
目前檢測機構(gòu)只對來樣負(fù)責(zé)，對樣品的真實性、抽樣是否具有代表性、送檢過程是否合理都無法保證。特別是目前大部分施工單位質(zhì)量意識停留在施工內(nèi)業(yè)資料過關(guān)的階段，只求可作為內(nèi)業(yè)資料的合格報告，而不求真實了解所使用的工程材料質(zhì)量的真實情況，這導(dǎo)致了施工單位在材料取樣送檢過程弄虛作假是常有的事，盡管法律、法規(guī)明文規(guī)定：建筑材料取樣必須真實、符合要求，監(jiān)理單位必須見證、陪同送檢，并對材料的真實、有效承擔(dān)責(zé)任，但目前監(jiān)理行業(yè)自身存在不足，未能真正發(fā)揮應(yīng)有的責(zé)任和義務(wù)。因此，對檢測單位來說，就算樣品檢測出來的參數(shù)合格，也無法保證施工的材料合格。
1.4 報告更改問題。
委托的內(nèi)容經(jīng)常更改是個普遍現(xiàn)象,改的內(nèi)容各種各樣,見證沒有盡責(zé)是主要原因,報告的更改應(yīng)由委托單位提出書面申請,經(jīng)原見證人和單位確認(rèn)后簽字蓋章報檢測站,經(jīng)審核批準(zhǔn)后方于更改。
1.5 委托方或被抽檢方合法權(quán)益的維護
1.5.1 檢測報告及檢測結(jié)果的解釋:可以要求檢測機構(gòu)對執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)或結(jié)果作出解釋或分析。檢測機構(gòu)也有義務(wù)和具備能力提供服務(wù)。
1.5.2 檢測報告及檢測結(jié)果提出異議的處理:對檢測結(jié)果有異議應(yīng)按合理的途徑處理,即向出具報告的檢測單位正常提出,檢測單位必須受理并做出答復(fù)。可進行復(fù)核、復(fù)檢或仲裁等方式處理。
2 完善我國建筑工程質(zhì)量責(zé)任制度的建議
2.1 加強立法，規(guī)定檢測機構(gòu)為建設(shè)責(zé)任主體。
在市場經(jīng)濟中，權(quán)力和義務(wù)是平衡的，在享受一定權(quán)力的同時，還要履行應(yīng)有的義務(wù)，承擔(dān)開放市場所面臨的風(fēng)險和壓力。檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)繼建設(shè)單位、監(jiān)理單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位五方建設(shè)質(zhì)量行為責(zé)任主體之后，作為第六方責(zé)任主體在法律上得以確認(rèn)。檢測機構(gòu)作為工程建設(shè)過程的一個重要的責(zé)任主體，應(yīng)會同施工、監(jiān)理等單位共同承擔(dān)施工材料的質(zhì)量風(fēng)險責(zé)任，而不再互相推諉。作為責(zé)任主體，檢測機構(gòu)為了保證工程材料的可靠性，就會確立合理的材料取樣、送檢和檢測過程的有效方式；就能獨立承擔(dān)檢測數(shù)據(jù)和檢測報告的合法性、公正性、真實性和準(zhǔn)確性的法律責(zé)任，保證工程質(zhì)量檢測的科學(xué)性和公正性等要求。為了提高市場競爭力和保證工程材料的可靠性，檢測單位將逐步提高檢測技術(shù)和檢測能力，這將有利于檢測行業(yè)的健康發(fā)展。
2.2 構(gòu)建信息監(jiān)管平臺。
當(dāng)前由于行政監(jiān)管的人力、物力有限，缺少科學(xué)的檢測方法，就難于實現(xiàn)有效的行政監(jiān)管。信息化是提高行政監(jiān)管效力的最佳途徑，通過構(gòu)建信息化監(jiān)管平臺，在一定程度上規(guī)范了檢測機構(gòu)的行為。如《福建省建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理實施暫行辦法》規(guī)定：“檢測機構(gòu)應(yīng)采用檢測數(shù)據(jù)自動采集系統(tǒng)，并與檢測監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)，且按統(tǒng)計有關(guān)規(guī)定及時上報單位經(jīng)營狀況報表。” 這是檢測機構(gòu)通過資質(zhì)認(rèn)證的必備條件；規(guī)定中的“即時向監(jiān)督機構(gòu)報送檢測數(shù)據(jù)，尤其是即時報送不合格報告”，可避免不必要的人為因素干預(yù)檢測結(jié)果。
2.3 堅持質(zhì)量經(jīng)營原則,適應(yīng)設(shè)計市場需求。
由于我國經(jīng)濟體制的改革不斷深入,市場已成為企業(yè)賴以生存和發(fā)展的唯一環(huán)境。因此,在生產(chǎn)經(jīng)營中必須以質(zhì)量為核心,以市場為導(dǎo)向。
2.4 建立建設(shè)單位委托機制。
檢測業(yè)務(wù)施工單位委托機制，對于檢測單位來講，施工單位是它的客戶，在市場競爭相當(dāng)激烈的現(xiàn)狀下，提供不利于客戶的數(shù)據(jù)等于趕走客戶，在共同利益驅(qū)動下，很難保證檢測機構(gòu)選擇公正性。這就從根本上動搖了檢測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)，同時為日后的工程質(zhì)量安全留下了諸多隱患。建設(shè)單位從工程建設(shè)的整體利益出發(fā)選擇檢測機構(gòu)，從根本上理順了業(yè)務(wù)委托方與檢測機構(gòu)間的利益關(guān)系，這會更加合理、更加科學(xué)、更有利于合法經(jīng)營的檢測機構(gòu)的發(fā)展，同時為規(guī)范檢測市場提供了前提條件。
篇5
2.國內(nèi)建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀。我國最早涉及建設(shè)工程監(jiān)理是在1982年布魯革水電站的建設(shè)中，當(dāng)時按照世界銀行的貸款要求而組建一個類似于建設(shè)工程監(jiān)理的工程管理局，這個工程管理局后來便成為了我國建設(shè)工程監(jiān)理的原型。上世紀(jì)80年代末我國才正式施行工程建設(shè)監(jiān)理制，國內(nèi)的建設(shè)工程監(jiān)理發(fā)展的時間比西方發(fā)達(dá)國家要落后較長時間，但隨著我國20多年里不懈的努力我國的建設(shè)工程監(jiān)理已逐漸追趕上國外建設(shè)工程監(jiān)理的腳步，但是我國的建設(shè)工程監(jiān)理仍然存在著較多的問題。比如我國建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的規(guī)模普遍較小，而且所聘請的人員沒有較高的經(jīng)驗技術(shù)，另外大多數(shù)建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)所經(jīng)營的業(yè)務(wù)比較少，沒有系統(tǒng)全面的建設(shè)工程監(jiān)理的服務(wù)，使得其發(fā)展有較大的局限性。
二、建設(shè)工程監(jiān)理質(zhì)量責(zé)任風(fēng)險因素評估
在工程的建設(shè)過程中有許多由于監(jiān)理不到位而造成的風(fēng)險因素，這些因素將嚴(yán)重威脅到所建造工程的質(zhì)量問題，下面將具體闡述質(zhì)量責(zé)任風(fēng)險因素評估的內(nèi)容、作用、步驟及一般方法。
1.質(zhì)量責(zé)任風(fēng)險因素評估的內(nèi)容及其作用。建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任風(fēng)險因素評估主要是由于監(jiān)理的質(zhì)量責(zé)任而產(chǎn)生的風(fēng)險因素，這種風(fēng)險因素存在著許多不確定性的風(fēng)險。質(zhì)量責(zé)任風(fēng)險評估主要是確定與工程相關(guān)的風(fēng)險在最近時間內(nèi)所發(fā)生的可能性大小，然后評估預(yù)計這種風(fēng)險會給工程帶來的損失大小，并使得施工單位能夠依據(jù)這種風(fēng)險因素做出相應(yīng)的補救措施。工程質(zhì)量責(zé)任風(fēng)險因素的評估是對可能發(fā)生的風(fēng)險事故進行分析并預(yù)測，然后通過不確定性的風(fēng)險進行關(guān)注將能綜合評估風(fēng)險的危險程度，最終使得質(zhì)量責(zé)任風(fēng)險發(fā)生的可能性降到最低。
2.質(zhì)量責(zé)任風(fēng)險因素評估的步驟。建設(shè)工程監(jiān)理質(zhì)量責(zé)任風(fēng)險因素的評估主要是根據(jù)可能出現(xiàn)的風(fēng)險進行估計和評價，首先要查明風(fēng)險的來源、然后確定類型以及特點。最關(guān)鍵的就是確定監(jiān)理質(zhì)量責(zé)任所存在風(fēng)險、評估這些確定存在的風(fēng)險所能造成的損失幾率大小以及發(fā)生風(fēng)險所造成的損失、最大風(fēng)險下造成的損失是多大，為了弄清質(zhì)量責(zé)任風(fēng)險因素就需要采集所在工程施工方以往的監(jiān)理質(zhì)量責(zé)任經(jīng)驗，這些將能夠很好地反應(yīng)出施工方的技術(shù)水平。或者建立一個模型對所存在的風(fēng)險因素進行量化，然后用概率反應(yīng)出發(fā)生風(fēng)險的可能性。
3.風(fēng)險因素評估的一般方法。風(fēng)險因素評估的方法主要有層次分析法、模糊數(shù)學(xué)法、概率分析法以及專家意見法，這些方法各有優(yōu)缺點，要根據(jù)不同的工程來采用不同的風(fēng)險因素評估方法。
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1建筑工程監(jiān)理
建筑工程監(jiān)理是業(yè)主在施工過程中賦予相關(guān)單位一定的權(quán)力，使其根據(jù)相關(guān)合同、法律法規(guī)及相關(guān)文件對建筑工程活動進行管理和控制。建筑工程監(jiān)理是要提高工程質(zhì)量的一種重要手段，同時它也對提高工程的經(jīng)濟效益有十分重要的作用。
2建筑工程監(jiān)理的發(fā)展
我國建筑工程監(jiān)理主要分為引入時期、推廣時期和競爭時期。在引入時期，我國逐步把國民經(jīng)濟的發(fā)展從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)變成市場經(jīng)濟，建筑工程監(jiān)理也開始被應(yīng)用到建筑工程活動中。在這個時期，我國的建筑工程監(jiān)理工作主要在國外的工程監(jiān)理工作人員的幫助下進行的。建筑行業(yè)的快速發(fā)展主要是在推廣時期，這是國家開始重視建筑工程監(jiān)理的內(nèi)容，加強了對建筑工程監(jiān)理工作的管理，并且制定了相關(guān)的規(guī)定和條例，建筑工程監(jiān)理的相關(guān)工作人員開始具備了專業(yè)知識、技能和綜合素質(zhì)。在競爭階段，建筑工程監(jiān)理的重要作用開始顯現(xiàn)出來并且被人們重視認(rèn)同。發(fā)展到現(xiàn)在，建筑工程監(jiān)理已經(jīng)成為建筑工程活動中不可缺少的重要部分。
3建筑工程監(jiān)理的作用
在施工單位的《總監(jiān)理工程師任命書》中明確提出了監(jiān)理人員要負(fù)責(zé)履行《建設(shè)工程監(jiān)理合同》、主持項目監(jiān)理機構(gòu)工作。
3.1建筑工程質(zhì)量
建筑工程監(jiān)理與建筑工程的質(zhì)量的關(guān)系是十分密切的。很多外界因素例如天氣、降水等都會影響建筑工程的質(zhì)量，從而也就影響建筑效果。監(jiān)理人員最主要的就是要監(jiān)督、管理建設(shè)工程的質(zhì)量，其行為直接影響地建筑工程的使用價值和功能價值，間接地影響建筑的效果。建筑工程監(jiān)理可以通過對建筑工程活動的內(nèi)容、建筑工程施工方案等方面對建筑工程的質(zhì)量進行監(jiān)督和控制，從而提高建筑工程的可靠性。建筑工程監(jiān)理使各個單位的責(zé)任、工作明確，形成了科學(xué)、統(tǒng)一、合理的建筑施工管理體系和規(guī)定，大大提高了建筑工程的水平和質(zhì)量等方面的問題。
3.2建筑工程進度
建筑工程監(jiān)理不只能在整體上對建筑施工工作進行控制，還能于建筑工程設(shè)計、招標(biāo)、施工等階段對建筑項目進行分階段的控制和管理。在建筑工程的設(shè)計和初步實施階段，建筑工程監(jiān)理可以明確建設(shè)單位和施工單位的責(zé)任和任務(wù)，對建筑工程活動的進度、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)進行初步的定位。在建筑施工活動進行的過程中，建筑工程監(jiān)理的工作人員可以根據(jù)建筑工程的進度對之前的相關(guān)進度、質(zhì)量等要求進行調(diào)整和管理，從而實現(xiàn)了對建筑工程的整體管理和監(jiān)督。
3.3建筑工程安全
建筑工程的安全保證是建筑工程實施的前提。現(xiàn)在，隨著許多建筑工程安全事故的發(fā)生，建筑工程的安全問題也受到人們很大的關(guān)注。隨著人民生活水平的提高，人們對建筑工程的安全性能的要求也在逐漸提高。因此，一方面建筑工程監(jiān)理除了要保證建筑工程活動能夠按時完成之外，也要保證建筑施工的工作人員的工作環(huán)境是安全的，為他們提供良好的工作環(huán)境，這樣才能提高建筑工程的施工人員的工作積極性和工作質(zhì)量。另一方面，建筑工程建立還要滿足業(yè)主的需求，保證施工完成的建筑質(zhì)量、安全性和舒適性。
4建筑工程監(jiān)理的難點
4.1管理缺乏經(jīng)驗
由于我國對建筑工程監(jiān)理的作用重視的比較晚，在建筑工程監(jiān)理的管理建設(shè)方面缺乏經(jīng)驗，傳統(tǒng)的建筑工程監(jiān)理制度不能適應(yīng)現(xiàn)代社會中建筑工程行業(yè)的高速發(fā)展，對建筑工程監(jiān)理工作的定位不夠準(zhǔn)確，這些問題都給我國建筑工程監(jiān)理工作帶來了一定的困難。
4.2監(jiān)理范圍狹窄
就現(xiàn)在情況來看，建筑工程監(jiān)理的管理監(jiān)督范圍在不斷的縮小，只有在個別環(huán)節(jié)管理人員才重視到建筑工程監(jiān)理的作用。例如，在建筑工程施工的過程中建筑工程監(jiān)理的管理范圍只有工程的施工質(zhì)量，而對于原材料等方面，建筑工程監(jiān)理都不能很好地發(fā)揮作用。這樣就使成本費用控制、建筑原材料質(zhì)量管理和監(jiān)督等重要環(huán)節(jié)形成了空缺，給建筑工程帶來了很多質(zhì)量安全問題。造成這些后果的根本原因就是我國關(guān)于建筑工程監(jiān)理的相關(guān)制度還沒有完善的建立起來，對于建筑工程監(jiān)理的責(zé)任和權(quán)利沒有統(tǒng)一明確地指出，使得在建筑工程原材料生產(chǎn)方面出現(xiàn)了“管理空白”。
4.3企業(yè)不當(dāng)行為
近些年在我國工程建筑行業(yè)快速發(fā)展，給建筑工程監(jiān)理工作帶來了良好的發(fā)展機會。但是由于上述建筑工程監(jiān)理人員的管理范圍狹小的問題，導(dǎo)致建筑工程監(jiān)理人員空有管理的責(zé)任沒有實質(zhì)性的權(quán)利。因此，建筑工程監(jiān)理工作無法正常開展，致使建筑工程監(jiān)理公司與施工建筑商同流合污，降低建筑施工的質(zhì)量。有一些資質(zhì)不夠的建筑工程監(jiān)理公司通過掛靠或者其他一些欺詐手段來為自己獲得利益。
4.4員工素質(zhì)不高
在這些公司還存在著一些工作人員的員工素質(zhì)問題。建筑工程監(jiān)理公司的員工不具備專業(yè)知識、技能和綜合素質(zhì)，他們沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)就在崗位上工作，還有一些員工是缺乏社會經(jīng)驗的應(yīng)屆畢業(yè)生或者有其他行業(yè)轉(zhuǎn)行做建筑工程監(jiān)理工作的，他們對建筑工程監(jiān)理工作都不夠了解，這些問題都影響了建筑工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展前景。
4.5自身管理缺陷
除了社會沒有對建筑工程監(jiān)理指定嚴(yán)格的規(guī)章制度或者法律外，建筑工程監(jiān)理公司本身也沒有發(fā)現(xiàn)自己的管理方法或方式存在著不足。由于企業(yè)本身也沒有制定相關(guān)的公司條文等之類的書面規(guī)定，這就造成了企業(yè)建筑工程監(jiān)理團隊沒有完成工作的標(biāo)準(zhǔn)，缺少管理基礎(chǔ)，從而影響了建筑工程監(jiān)理所進行的施工監(jiān)理工作。
5建筑工程監(jiān)理改善的措施
5.1控制施工進度
建筑工程施工的進度是影響建筑工程活動能否按照規(guī)定時間完成的重要因素。對建設(shè)工程進行控制的本質(zhì)就是對建筑工程的進度管理，也是降低建筑工程的成本、提高經(jīng)濟效益的一種重要方式。對建筑工程活動的進度進行控制的方法主要有：（1）隨時了解建筑工程的進度。建筑工程監(jiān)理的工作人員要及時了解建筑工程的工作進度，根據(jù)工作進度對建筑工程活動的設(shè)計進行調(diào)整，從而保證建筑工程能夠及時完工。（2）控制建筑工程進度。建筑工程的管理人員不能一味的追求及時或者提前完工，還要保證建筑工程的質(zhì)量問題，這就是建筑工程監(jiān)理人員的責(zé)任。建筑工程監(jiān)理人員除了要對建筑工程活動的施工進度、施工成本進行監(jiān)督和控制，同時也要監(jiān)督建筑工程的質(zhì)量是否能夠保證建筑安全可靠。（3）在建筑工程監(jiān)理工作的人員工作完成之后，要認(rèn)真負(fù)責(zé)的填寫寫《監(jiān)理日志》。
5.2 檢查、把控好建筑工程所需要的建筑材料質(zhì)量
第一方面，應(yīng)該要求相應(yīng)的施工單位在建筑材料選擇方面一定要加強質(zhì)量的管理工作，嚴(yán)格地按照相關(guān)的質(zhì)量要求采購那些能夠符合技術(shù)要求的建筑材料。第二方面，工程監(jiān)理人員還應(yīng)該重視對其建筑材料質(zhì)量的監(jiān)督和把控，因為在工程中的鋼筋、水泥等材料使用較多、進貨的渠道也比較多，因此就要對工程中所使用的全部鋼筋與水泥進場的資料進行嚴(yán)格檢查，資料具有不齊全的情況不能允許其進場，并且應(yīng)該進行材料質(zhì)量的復(fù)檢，只有那些通過了檢驗的建筑材料才能夠真正使用，假如質(zhì)量的檢驗不符合相關(guān)技術(shù)要求，堅決不能夠使用。控制好建筑材料的質(zhì)量關(guān)，才能夠為今后的建筑施工工程帶來可靠的、科學(xué)的質(zhì)量。
5.3全面監(jiān)督建設(shè)工程
建筑工程監(jiān)理工作不能只針對建筑工程的有一部分進行監(jiān)督，要對建筑工程進行全方面、全過程的監(jiān)督，這樣才能達(dá)到建筑工程監(jiān)理的監(jiān)督目的。在進行建筑工程活動的監(jiān)督的時候，要嚴(yán)格遵循公正性、客觀性的原則，對建筑工程的每個細(xì)節(jié)、每個過程都要進行監(jiān)督，不能。
5.4增強監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)
在進行建筑工程監(jiān)理的過程中，工作人員是很關(guān)鍵的一個因素，監(jiān)理人員的行為、專業(yè)技能、專業(yè)素質(zhì)等是建筑工程質(zhì)量的關(guān)鍵。所以建筑工程監(jiān)理公司應(yīng)該加強對公司相關(guān)監(jiān)理人員開展建筑工程監(jiān)理相關(guān)培訓(xùn)課，對工作人員進行專業(yè)的培訓(xùn)，強化工作人員的業(yè)務(wù)水平和責(zé)任意識，提高他們的道德水平和綜合素質(zhì)。
6結(jié)束語
建筑工程監(jiān)理工作在建筑施工活動中直接影響著建筑施工的質(zhì)量、安全和經(jīng)濟效益，是建筑施工的核心工作之一。因此，建筑施工單位要嚴(yán)格把握建筑工程監(jiān)理工作。
參考文獻
篇7
當(dāng)前，監(jiān)理單位是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故的責(zé)任，成為了監(jiān)理行業(yè)所熱議的話題。目前，包括政府監(jiān)督部門的建設(shè)單位大多都對監(jiān)理的服務(wù)性質(zhì)以及監(jiān)理的權(quán)利與義務(wù)都缺乏全面的了解，甚至還有部分政府部門認(rèn)為在監(jiān)理過程中發(fā)生的安全事故，監(jiān)理有著不可推卸的責(zé)任，并推行了相關(guān)的處罰條例。但，如此做法是否合理？監(jiān)理單位是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故的責(zé)任？或是應(yīng)當(dāng)承擔(dān)哪部分責(zé)任？很多時候這些問題連相關(guān)的管理部門、建設(shè)單位以及監(jiān)理單位都并不是十分清楚。因此非常有必要對建筑工程監(jiān)理過程中監(jiān)理安全管理的責(zé)任進行探討。
1監(jiān)理責(zé)任概述
監(jiān)理工程師在工程建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律規(guī)、法規(guī)、章制度，包括了《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國合同法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建筑法》(以下簡稱“《建筑法》”)以及相關(guān)的建設(shè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)與相應(yīng)的政府規(guī)章制度。如若其存在違規(guī)行為，則必須為其行為所產(chǎn)生的后果負(fù)上相應(yīng)的法律責(zé)任。監(jiān)理工程師的工作內(nèi)容包括了建設(shè)工期、質(zhì)量以及資金使用等。在工程建設(shè)過程中，監(jiān)理工程師有可能發(fā)生以下違約行為。①失職。如該審批的文件不認(rèn)真審核就隨意批準(zhǔn)或直接不審批；該檢查驗收的項目，未按標(biāo)準(zhǔn)要求進行檢查驗收或不檢查驗收的；該在限定時間內(nèi)發(fā)出的指令并沒有按時完成或發(fā)送錯誤的指令；該旁站的未旁站；該巡視的未巡視等等一系列不恰當(dāng)或不履行合同義務(wù)的行為。②越權(quán)。不在監(jiān)理委托合同授權(quán)范圍內(nèi)的監(jiān)理行為，均有可能屬于越權(quán)行為。例如，工程發(fā)生變更時，由業(yè)主單方面授權(quán)監(jiān)理進行工程變更，而監(jiān)理在未得到圖紙設(shè)計方的認(rèn)可時就擅自指令承包商對工程進行變更，這無疑超越了監(jiān)理的權(quán)利范圍，實際上屬于一種越權(quán)行為。③未盡職。監(jiān)理工程師的盡職與否決定著監(jiān)理工作的質(zhì)量優(yōu)劣，監(jiān)理工程師的不盡職雖未必會給業(yè)主帶來損失，但這也是一種違約行為。
2監(jiān)理安全責(zé)任分析
“工程安全事故”指的是與工程建設(shè)或工程生產(chǎn)相關(guān)的生產(chǎn)設(shè)備或臨時設(shè)施的損毀、人員傷亡，工程實體沒有達(dá)到相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，或在交付使用后由于自身安全隱患而導(dǎo)致的倒塌。正確了解“工程安全事故”的概念，有利于監(jiān)理安全責(zé)任的明確。而通常情況下，“工程實體質(zhì)量安全事故”與“工程安全生產(chǎn)事故”是工程安全事故中最常見的兩種形式。筆者將從這兩方面著手，對建設(shè)工程監(jiān)理過程中監(jiān)理安全管理的責(zé)任進行分析與探討。
2.1工程安全生產(chǎn)事故監(jiān)理責(zé)任分析
建設(shè)工程監(jiān)理指的是具有專業(yè)監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理單位。受建設(shè)單位的委托，以國家相關(guān)的法律法規(guī)作為依據(jù)，對工作建設(shè)實施監(jiān)督與管理工作。其監(jiān)理內(nèi)容主要有：協(xié)助被監(jiān)理單位對工程方案進行可行性研究；并協(xié)助其選出最優(yōu)設(shè)計方案；控制工程建設(shè)工期；控制工程建設(shè)質(zhì)量；審查設(shè)計文件、監(jiān)督建設(shè)工程合同實施情況等。《建筑法》中規(guī)定“監(jiān)理應(yīng)依照相關(guān)國家法律法規(guī)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范與承包合同等，對工程建設(shè)的工期、質(zhì)量與資金使用進行管理與監(jiān)控。”根據(jù)我國現(xiàn)行的法律可知，建設(shè)工程監(jiān)理工作內(nèi)容主要是對工程工期、進度、質(zhì)量以及資金使用進行把控，然而，其職責(zé)并未包括工程的安全生產(chǎn)管理，所以監(jiān)理本不需承擔(dān)相應(yīng)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理職責(zé)。《建筑法》是以建設(shè)工程中的管理與協(xié)作關(guān)系作為主要調(diào)整對象，工程安全事故責(zé)任的判定應(yīng)遵循《建筑法》中的規(guī)定。《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》是界定監(jiān)理應(yīng)不應(yīng)該承擔(dān)工程安全管理責(zé)任的重要依據(jù)之一，其中對建設(shè)監(jiān)理單位的工作內(nèi)容、職責(zé)以及相應(yīng)的要求作出了明確的規(guī)定，是我國工程建設(shè)的管理規(guī)范。《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中對監(jiān)理工程師的工作職能部分也并未提及有監(jiān)理安全生產(chǎn)管理職責(zé)的內(nèi)容。依據(jù)我國有關(guān)建筑法律法規(guī)可知：“建筑施工單位應(yīng)嚴(yán)格遵循安全生產(chǎn)責(zé)任制度，加大建筑安全生產(chǎn)的管理力度，盡可能地降低安全生產(chǎn)事故以及人員傷亡的事故的發(fā)生率”、“建筑施工單位的法人須對其工程安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)”。由此可知，建筑工程的安全生產(chǎn)管理責(zé)任應(yīng)該是施工單位承擔(dān)。雖然工程建設(shè)的安全生產(chǎn)管理以及安全生產(chǎn)事故與監(jiān)理并無直接法律上的責(zé)任，但卻不代表監(jiān)理可以將施工安全的管理與監(jiān)督拋于腦后，出現(xiàn)失職與不盡職等違約行為。除此之外，監(jiān)理單位還有諸多與安全生產(chǎn)相關(guān)的工作需要完成。如：重視安全生產(chǎn)與工程進度間的矛盾，督促施工單位在遵循安全生產(chǎn)制度的基礎(chǔ)上把握好工程進度；落實安全員的工作職責(zé)；嚴(yán)格監(jiān)督施工質(zhì)量、工藝與安全技術(shù)交底等內(nèi)容。近幾年來，我國施工安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生，呼吁建設(shè)工程監(jiān)理對施工安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)的聲音越來越多。施工安全事故的發(fā)生，往往與安全管理不嚴(yán)、施工管理混亂脫不了關(guān)系，所以，如果說監(jiān)理不需對施工安全生產(chǎn)事故承擔(dān)任何責(zé)任，是多數(shù)人無法接受的。監(jiān)理公司有責(zé)任對施工方案、施工設(shè)計以及施工安全措施進行嚴(yán)格的審查，并確保其得以落實到位。然而，當(dāng)前我國現(xiàn)行法律并未有具體的規(guī)定指出監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)施工安全監(jiān)督的責(zé)任，一味追究監(jiān)理在施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面的職責(zé)，顯然是缺乏法律依據(jù)的。近年來，部分地方政府針對當(dāng)前的情況，相繼出臺了一系列規(guī)定，將施工安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)、內(nèi)容與措施都納入監(jiān)理的工作范疇內(nèi)，明確了監(jiān)理對施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責(zé)。這極大程度提升了監(jiān)理對于施工安全管理的力度。但筆者認(rèn)為，在強調(diào)監(jiān)理的安全管理責(zé)任的同時，相應(yīng)增加一些監(jiān)理的權(quán)益與利益，會更顯公平。
2.2工程實體質(zhì)量安全事故監(jiān)理責(zé)任分析
明確監(jiān)理在工程施工質(zhì)量控制中的責(zé)任，是分析工程實體質(zhì)量安全事故監(jiān)理責(zé)任的重要前提。依據(jù)我國現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范可知，建設(shè)工程監(jiān)理在工程實體質(zhì)量控制中主要承擔(dān)以下責(zé)任：①審批施工方案以及施工組織設(shè)計的責(zé)任。監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格對施工方案以及施工組織設(shè)計進行審查，及時發(fā)現(xiàn)其中的隱患與問題，尤其是違背工程建設(shè)原則以及法律標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，應(yīng)責(zé)令改正。②審批開工條件的責(zé)任。監(jiān)理工程師應(yīng)確保施工單位符合開工條件后才簽字確認(rèn)，并對其負(fù)責(zé)。③審批工程設(shè)備與材料的責(zé)任。監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格抽檢工程設(shè)備、工程材料以及構(gòu)配件等，可采取見證取樣的檢驗方式或平行檢驗的方式來進行抽檢，確保其達(dá)到質(zhì)量要求與使用標(biāo)準(zhǔn)時簽字確認(rèn)，并對其負(fù)責(zé)。④審查施工測量成果的責(zé)任。監(jiān)理工程師應(yīng)詳細(xì)檢查施工測量成果，確保數(shù)據(jù)無誤，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)時簽字確認(rèn)，并對結(jié)果負(fù)責(zé)。⑤驗收分部以及分項工程的責(zé)任。監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格檢查、驗收分部工程與分項工程，確保其達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)時予以簽字確認(rèn)，并對結(jié)果負(fù)責(zé)。⑥督促、檢查、責(zé)令整改的責(zé)任。監(jiān)理工程師在監(jiān)理過程中，應(yīng)采用平行檢驗、見證旁站以及巡視的方式來檢查被監(jiān)理單位的行為，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)、違約行為應(yīng)立即責(zé)令整改。⑦對工程安全問題與質(zhì)量隱患進行簽發(fā)停工令的責(zé)任。監(jiān)理工程師對工程建設(shè)過程中存在的工程安全問題、工程質(zhì)量隱患或其他需要進行停工整改的問題，應(yīng)嚴(yán)重遵循相關(guān)程序?qū)?yīng)簽發(fā)停工令，待整改合格后方可進行施工。⑧參加竣工驗收、出具質(zhì)量評估報告的責(zé)任。監(jiān)理工程師組織工程的初步驗收工作，工程達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)后進行簽字確認(rèn)，并對驗收結(jié)果負(fù)責(zé)。此外由監(jiān)理工程師出具質(zhì)量評估報告，并對報告內(nèi)容負(fù)責(zé)。⑨向主管部門報告重大隱患或事故的責(zé)任。在監(jiān)理過程中，監(jiān)理工程師雖無法消除工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的重要安全、質(zhì)量隱患，或改變其中的重大違規(guī)行為，但有責(zé)任也有義務(wù)向主管部門報告。由上述分析可知，安全管理屬于質(zhì)量控制的范疇，監(jiān)理單位有義務(wù)對工程實體的質(zhì)量進行檢驗。在監(jiān)理過程中，如若監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)工程實體中存在著安全隱患或質(zhì)量缺陷，并沒有對其進行簽字確認(rèn)與接受，則被監(jiān)理方應(yīng)當(dāng)立即補救或整改，直至工程實體符合驗收標(biāo)準(zhǔn)。在監(jiān)理工程師已切實履行其自身的義務(wù)前提下，如若工程實體出現(xiàn)質(zhì)量問題、垮塌或人員傷亡的情況，監(jiān)理工程師并不需要承擔(dān)責(zé)任；如若監(jiān)理工程師在監(jiān)理過程中未對工程實體質(zhì)量進行檢驗，或檢驗錯誤，并對工程實體進行簽字接收時，就構(gòu)成了一種不盡職或失職的行為。如果工程實體在建設(shè)期間出現(xiàn)重大質(zhì)量隱患、垮塌或?qū)е氯藛T傷亡，則監(jiān)理也理應(yīng)與被監(jiān)理方承擔(dān)相應(yīng)的事故責(zé)任，嚴(yán)重的還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。
3結(jié)語
建設(shè)工程監(jiān)理是負(fù)責(zé)工程安全的關(guān)鍵內(nèi)容。明確建設(shè)工程監(jiān)理工程安全責(zé)任，不但能有效提升工程監(jiān)理的效率與質(zhì)量，而且能有效維護工程監(jiān)理的合法權(quán)利。雖然當(dāng)前我國現(xiàn)行的法律法規(guī)并未對工程監(jiān)理的安全生產(chǎn)管理責(zé)任進行明確的規(guī)定，但監(jiān)理工程師仍需嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定章程，盡力做好工程安全生產(chǎn)監(jiān)理工作，應(yīng)加大對工程建設(shè)的監(jiān)管力度，認(rèn)真履行建設(shè)工程監(jiān)理工程師的職責(zé)，提高工程安全生產(chǎn)力度，最大程度地降低安全事故的發(fā)生率。除此之外，相關(guān)政府部門在強調(diào)監(jiān)理單位在工程建設(shè)過程中安全管理責(zé)任的同時，也應(yīng)積極明確監(jiān)理單位的權(quán)利與利益，以有效調(diào)動監(jiān)理工程師對工程安全管理的主觀能動性，從而達(dá)到降低工程安全事故發(fā)生率的目的。
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篇8
工程監(jiān)理工作具有一定的系統(tǒng)性與復(fù)雜性，在建筑工程設(shè)計階段、施工階段、工程驗收階段及后期維修保障階段都存在一定的質(zhì)量隱患，而通過加強建筑工程監(jiān)理可以對工程全過程進行監(jiān)督與控制，防止質(zhì)量問題的出現(xiàn)。建筑工程質(zhì)量的高低對人們的生命財產(chǎn)安全有直接影響，同時也影響了施工企業(yè)的外在形象。因此，只有加強建筑工程監(jiān)理，可以提高建筑物的使用年限、使用價值。
1當(dāng)前建筑工程監(jiān)理存在的弊端
1.1工程監(jiān)理的法律、法規(guī)不夠完善
建筑工程監(jiān)理制度在我國實行已有二十多年的時間，當(dāng)前已實現(xiàn)了對工程項目全過程中的管理。特別是在工程設(shè)計、施工等階段監(jiān)理的重要性得以更好的體現(xiàn)出來。但在當(dāng)前建筑法中對于監(jiān)理制度的規(guī)定只將其限定在了施工階段，大多數(shù)監(jiān)理單位在監(jiān)理工作中往往只重視質(zhì)量監(jiān)理，而且在招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)中對于監(jiān)理實施范圍的界定也不全面，從而導(dǎo)致具體實施過程中一些不規(guī)范行為及不正當(dāng)競爭產(chǎn)生。雖然我國在相關(guān)建筑法律法規(guī)中對監(jiān)理制度都有所涉及，但還沒有一部專門的工程監(jiān)理法律法規(guī)出臺，這就使工程監(jiān)理在法律法規(guī)方面存在著許多不完善的地方，使其重要作用無法有效的發(fā)揮出來[1]。
1.2工程監(jiān)理人員綜合素質(zhì)偏低
工程監(jiān)理人員綜合素質(zhì)偏低是建筑工程監(jiān)理工作存在的主要問題。在我國，工程監(jiān)理的發(fā)展時間較短，同時由于工程監(jiān)理的待遇相對較低，導(dǎo)致在監(jiān)理行業(yè)缺乏具有專業(yè)素質(zhì)的人才。一般情況下，應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生就是構(gòu)成工程監(jiān)理團隊的主要人員，這些畢業(yè)生大多只通過短期培訓(xùn)即開展工作，亦或是在其他工程管理部門、設(shè)計部門調(diào)入過來的人員，缺乏豐富的監(jiān)理經(jīng)驗與對工程監(jiān)理的正確認(rèn)識，不明確工程監(jiān)理的相關(guān)規(guī)范，由此就導(dǎo)致我國工程監(jiān)理工作存在一定的問題。
1.3監(jiān)理工作執(zhí)行力度不足
建筑工程監(jiān)理責(zé)任定位不明確，致使發(fā)生了諸多建筑工程質(zhì)量問題，而同時建筑單位還逃避相關(guān)責(zé)任。所以，要嚴(yán)格落實責(zé)任主體，并嚴(yán)格實行責(zé)任終身制度，特別是因為監(jiān)督管理工作不充分導(dǎo)致的重大傷亡問題要嚴(yán)格追求相關(guān)人員的責(zé)任。
1.4監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督人員的不重視
自從，實行了建筑工程監(jiān)理制度之后，工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對于建筑工程監(jiān)理一直存有錯誤的認(rèn)識，認(rèn)為工程監(jiān)理的存在消弱了工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的權(quán)利，從而對工程監(jiān)理具有一定的抵觸情緒，對監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展帶來了不良的影響。
2加強建筑工程監(jiān)理的措施探析
2.1加強監(jiān)理工作的落實，嚴(yán)格實行責(zé)任制度
建筑工程監(jiān)理工作不應(yīng)局限于建筑工程的一個階段，而是應(yīng)該在建筑工程全過程中加強建筑工程監(jiān)理。通過加強全過程的監(jiān)理，才可以有效發(fā)揮監(jiān)理工作的價值。在工程監(jiān)理的過程中，要秉持公正、公平的基本原則，對相關(guān)規(guī)范嚴(yán)格遵守，通過要嚴(yán)格檢查建筑工程的所有細(xì)節(jié)，一旦發(fā)現(xiàn)存在問題，要立即采取措施加以解決。除此之外，為了統(tǒng)一掌控建筑工程監(jiān)理工作，提高監(jiān)理水平，相關(guān)管理人員要對監(jiān)理團隊及監(jiān)理技術(shù)進行統(tǒng)籌規(guī)劃，同時嚴(yán)格落實責(zé)任制度，將具體責(zé)任落實到每個監(jiān)理人員身上，明確所有監(jiān)理人員的職責(zé)。通過這樣的方式，才可以落實監(jiān)理計劃及監(jiān)理目標(biāo)，構(gòu)建科學(xué)合理的建筑工程監(jiān)理制度[2]。同時要特別關(guān)注的是，在初期實現(xiàn)責(zé)任制度的時候，要對監(jiān)理人員的權(quán)力及責(zé)任進行明確，在工程各個施工階段納入監(jiān)理目標(biāo)，同時還要加強與承包單位的溝通，以提高監(jiān)理效率。
2.2加強工程監(jiān)理法律制度的完善
通過上述所致，我國的工程監(jiān)理法律制度還尚未完善，要經(jīng)由立法的方式逐步完善建筑工程監(jiān)理法律制度，明確規(guī)范監(jiān)理行為[3]。不只是要完善工程施工階段的相關(guān)規(guī)范，而是應(yīng)該在建筑工程全過程中貫徹法律規(guī)劃，確保建筑工程監(jiān)理工作可以在規(guī)定時間內(nèi)完工。同時還要及時淘汰不符合市場發(fā)展規(guī)律甚至阻礙市場發(fā)展的相關(guān)規(guī)定。
2.3對行業(yè)定位加以明確，深入貫徹監(jiān)理工作
施工企業(yè)要對自己的定位加以明確，深入貫徹工程監(jiān)理工作，同時還要對監(jiān)理市場加以維護。積極響應(yīng)國家號召，合理的提升承載的數(shù)量，充分滿足居民的需求。除此之外，企業(yè)還要以依法納稅為基本原則，主動繳納所需稅款，不發(fā)生偷稅的問題。
2.4提高工程監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)與專業(yè)技能
對于工程監(jiān)理公司來講，需要通過強化其管理工作，從而全面提升監(jiān)理人員的自身綜合素質(zhì)，加強對技術(shù)和管理綜合性人才的培養(yǎng)工作，通過引進專業(yè)的人才，構(gòu)建一支高素質(zhì)的工程監(jiān)理隊伍。對新引進的人員，要結(jié)合自身的工作能力水平，有針對性的開展相應(yīng)的培訓(xùn)，為今后工作的順利完成打下堅實的基礎(chǔ)[4-5]。加強對當(dāng)前在職監(jiān)理人員的培訓(xùn)工作，開展階段性的工程質(zhì)量、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)化工作等相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)，全面提升工程監(jiān)理人員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，使其能夠更好的勝任監(jiān)理工作，確保工程質(zhì)量的提升。
2.5加強工程監(jiān)理市場的規(guī)范
由上述可知，我國工程監(jiān)理市場較為混亂，不夠規(guī)范化，要利用市場機制調(diào)節(jié)的方式對監(jiān)理市場加以規(guī)范。同時在還要在監(jiān)理市場中應(yīng)用投標(biāo)、招標(biāo)體制，確保工程監(jiān)理的透明性、公開性，防止發(fā)生不正當(dāng)競爭。
3結(jié)束語
在建筑工程項目實施中工程監(jiān)理是比較關(guān)鍵的一個組成方面，其質(zhì)量直接關(guān)系著整個建筑工程項目的質(zhì)量效果，所以必須要加強工程質(zhì)量監(jiān)理。本文主要分析了建筑工程監(jiān)理存在的問題及解決措施，以供參考。
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篇9
工程建設(shè)安全生產(chǎn)是工程建設(shè)中的重要內(nèi)容，其安全責(zé)任也是工程監(jiān)理的重要組成部分。工程建設(shè)安全生產(chǎn)是建設(shè)施工中所實施的微觀監(jiān)督管理，因此，為了研究工程監(jiān)理單位及監(jiān)理人員是否應(yīng)該承擔(dān)安全監(jiān)理的責(zé)任問題，從監(jiān)理的制度和法律法規(guī)等方面對工程監(jiān)理的安全責(zé)任進行了全面分析。
一 如何理解監(jiān)理單位的安全職責(zé)
工程監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)范圍是審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合強制性標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理工程師在施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施一般包括安全管理、質(zhì)量管理、施工進度管理和安全保證體系的機構(gòu)，包括項目經(jīng)理、安全管理人員及各項目的行政主管部門的安全考核，特種作業(yè)人員和管理人員是否持證上崗情況。安全生產(chǎn)規(guī)章制度、機械設(shè)備的設(shè)置是否符合要求，事故應(yīng)急方案及施工過程中有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和文明施工的要求等。
工程監(jiān)理在實施監(jiān)理過程中，如果發(fā)現(xiàn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改，如果情節(jié)嚴(yán)重的，工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并將施工情況及時上報給建設(shè)單位。如果施工單位拒不停工整改或者不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的，工程監(jiān)理應(yīng)上報主管部門。工程監(jiān)理單位或監(jiān)理人員按照有關(guān)法律、法規(guī)要求實施監(jiān)理權(quán)利，并對建設(shè)安全生產(chǎn)負(fù)有一定的責(zé)任。例如監(jiān)理工程師錯誤指揮或違規(guī)指揮造成安全事故的將負(fù)一定責(zé)任；如果將不合格的產(chǎn)品、材料和設(shè)備是為合格品，造成安全事故的負(fù)一定責(zé)任；如果監(jiān)理人員為了自己的私利，與施工單位串通一氣，未按國家標(biāo)準(zhǔn)而降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)引發(fā)安全事故的，也要負(fù)一定的法律責(zé)任。如果是因監(jiān)理單位或監(jiān)理人員自身的原因引發(fā)的安全事故都要根據(jù)情況追究其相關(guān)的刑事責(zé)任、民事責(zé)任和行政責(zé)任。
二 當(dāng)前監(jiān)理單位在安全生產(chǎn)管理責(zé)任中存在的主要問題
監(jiān)理單位或監(jiān)理人員的安全責(zé)任來自于安全風(fēng)險。如果這些不確定的因素能及時被發(fā)現(xiàn)并及時采取相應(yīng)的措施制止，這種生產(chǎn)過程中的安全責(zé)任也許會降低。以下就是從幾個方面闡述監(jiān)理人員在安全生產(chǎn)管理責(zé)任中的具體表現(xiàn)：
行為責(zé)任和工作技能風(fēng)險的表現(xiàn)：
監(jiān)理人員沒有按照規(guī)定的要求履行安全責(zé)任，或者由于自己的疏忽大意造成的失職行為。
監(jiān)理人員對工作不負(fù)責(zé)，對于施工單位的違規(guī)違約行為沒有及時上報有關(guān)部門，即不作為。
為了自己的私利與施工單位串通好，隱瞞事實、弄虛作假，由此，造成安全的安全責(zé)任事故無法轉(zhuǎn)移，即違法行為。
有些監(jiān)理人員因自身專業(yè)知識和工作喲經(jīng)驗不足，雖然按規(guī)定執(zhí)行任務(wù)，但是在施工過程中沒有及時發(fā)現(xiàn)安全隱患問題，最終造成安全事故發(fā)生。
2.管理和職業(yè)風(fēng)險的表現(xiàn)
（1）監(jiān)理單位的管理機制不健全，對工程監(jiān)理人員的管理和處罰不嚴(yán)。
（2）工程監(jiān)理內(nèi)部管理不嚴(yán)，安全制度形同虛設(shè)、缺乏操作性。
（3）工程監(jiān)理內(nèi)部各層次人員職責(zé)劃分不明確，缺乏溝通與交流，發(fā)現(xiàn)問題時不能及時采取措施予以制止。
（4）一些監(jiān)理人員不受職業(yè)約束，缺乏榮譽感和責(zé)任感，在施工過程中對安全控制過于放松，為了自己的利益，不能做到廉潔自律。
（5）市場競爭過于激烈，相互壓價導(dǎo)致監(jiān)理人員工資標(biāo)準(zhǔn)偏低，這樣難以調(diào)動人員積極性，安全監(jiān)理人員配備不到位。
3.社會環(huán)境風(fēng)險
（1）對監(jiān)理的片面理解。業(yè)主認(rèn)為是自己不懂，花錢請來的，出了問題就要找監(jiān)理；施工單位認(rèn)為在施工過程中有監(jiān)理在，是監(jiān)理同意后我們才施工的，出了問題，都找監(jiān)理。
（2）有些業(yè)主隨意剝奪監(jiān)理的權(quán)利，干預(yù)正常的安全監(jiān)督工作，做出決定忘監(jiān)理，只有出了問題才找監(jiān)理。
（3）業(yè)主要求施工單位隨意縮短工期，追求片面效益，只求速度不抓安全。施工單位在施工過程中為了追求片面利益，各種安全防護不設(shè)置，使安全工作不能正常進行，這樣加重了監(jiān)理的工作量。
（4）監(jiān)理單位自身管理體系不健全，監(jiān)理隊伍整體素質(zhì)有待提高，缺乏安全事故及現(xiàn)場隱患的敏感性，難以承擔(dān)安全監(jiān)理重任。另外一些施工單位人員對安全意識認(rèn)識不深入，造成整個施工隊伍安全素質(zhì)低下，出現(xiàn)違章和冒險施工作業(yè)。
綜上所述，從各角度出發(fā)，監(jiān)理企業(yè)必須介入建設(shè)工程安全管理及監(jiān)督中。
三 如何加強工程監(jiān)理安全管理工作預(yù)防安全事故發(fā)生
加強工程監(jiān)理安全管理的重要性
首先，工程質(zhì)量與施工安全密不可分，質(zhì)量隱患導(dǎo)致安全事故發(fā)生，不安全事故因素又為質(zhì)量事故埋下隱患。工程質(zhì)量和施工安全密不可分，相輔相成，因此，控制質(zhì)量就是對施工安全的監(jiān)督，所以不能說工程監(jiān)理只有控制質(zhì)量的權(quán)利，卻沒有承擔(dān)安全事故的責(zé)任。
其次，從現(xiàn)實中看，已經(jīng)有業(yè)主和施工監(jiān)理在委托監(jiān)理的合同中，明確提出除了質(zhì)量、進度和成本控制之外的安全管理，只是監(jiān)理的理論和法規(guī)滯后于形式的發(fā)展，因此，我們可以創(chuàng)造性地開展工作，積累相關(guān)的安全監(jiān)理經(jīng)驗，為政府及有關(guān)部門提供制定措施的依據(jù)。
最后，現(xiàn)實施工過程中，質(zhì)量安全和安全事故時有發(fā)生，因此，給社會和國家?guī)砭薮蟮膿p失，監(jiān)理作為國家的一員有職責(zé)和義務(wù)對施工進行質(zhì)量管理和安全監(jiān)督。現(xiàn)實的需要就是監(jiān)理單位及監(jiān)理人員所追求的目標(biāo)。
監(jiān)理單位及相關(guān)部門如何提高監(jiān)理人員的安全管理意識
監(jiān)理人員雖然在法律上不具有承擔(dān)非正式工程的安全責(zé)任及義務(wù)，但是這不代表監(jiān)理人員對非正式工程的安全漠不關(guān)心。因此，我們必須從嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的職業(yè)道德出發(fā)：
加強監(jiān)理人員的職業(yè)道德教育，提高監(jiān)理人員的專業(yè)知識和個人素質(zhì)的修養(yǎng)，樹立正確的價值觀和人生觀。按照有關(guān)法律要求和規(guī)定，工程監(jiān)理在工程開工之前，要嚴(yán)格審查提交的施工組織設(shè)計內(nèi)容，確保施工質(zhì)量和安全的可行性；對施工組織設(shè)計審查未通過的，工程監(jiān)理不得下達(dá)開工命令；在施工過程中，施工監(jiān)理要經(jīng)常深入現(xiàn)場巡視安全隱患和質(zhì)量安全，如有問題及時下達(dá)停工令并予以整改。
要加強工程監(jiān)理人員對相關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，努力提高專業(yè)技能，嚴(yán)格貫徹和執(zhí)行工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，只有保證質(zhì)量，才能保證安全，才不會出現(xiàn)安全隱患問題。
根據(jù)相關(guān)資料及要求編寫安全監(jiān)理指導(dǎo)書、項目安全監(jiān)理方案及安全監(jiān)理工作質(zhì)量檢查辦法等相關(guān)手冊和文件，用來指導(dǎo)安全工程監(jiān)理的工作。
監(jiān)理單位應(yīng)健全公司監(jiān)理安全管理體制，配備專職監(jiān)理工程師和管理人員，檢查指導(dǎo)監(jiān)理人員的安全工作。按照公司的明確分工，營造齊抓共管的安全監(jiān)理工作局面，每周必須開監(jiān)理例會講安全知識，加強監(jiān)理安全管理制度。
監(jiān)理人員在安全事故發(fā)生后如何維權(quán)舉證
要反映監(jiān)理是按照國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，對工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行監(jiān)理的。
反映監(jiān)理工作是符合相關(guān)規(guī)定要求的，具有合法性和規(guī)范性。
反映監(jiān)理在施工過程中進行工程監(jiān)督管理和處理問題是合理的，如質(zhì)量安全隱患的處理工作。
對于所追究的責(zé)任，要提出有力的事故原因分析報告。例如不合理縮短工期造成的安全事故。
因此，在日常工作中，監(jiān)理人員要收集好安全資料和可信的證據(jù)，對維權(quán)舉證等基礎(chǔ)性工作做好防范。
結(jié)語 以上內(nèi)容是對工程監(jiān)理安全責(zé)任的相關(guān)分析，監(jiān)理單位和監(jiān)理人員要認(rèn)清應(yīng)該承擔(dān)的安全責(zé)任，加強質(zhì)量及安全管理，促進建筑工程保質(zhì)保量完成，以減少安全事故的發(fā)生。
參考文獻
篇10
工程監(jiān)理;安全責(zé)任;承擔(dān)
現(xiàn)階段，工程監(jiān)理單位在建設(shè)工程中承擔(dān)著安全責(zé)任，我國的相關(guān)法律也明確說明監(jiān)理單位在安全生產(chǎn)的過程中需要承擔(dān)安全責(zé)任，例如:《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑法》等等。但是在建設(shè)工程的施工過程中，監(jiān)理單位的安全責(zé)任在逐步的增加，監(jiān)理單位也面臨著極大的工作壓力。在建筑工程持續(xù)發(fā)展的前提下，監(jiān)理單位有效的承擔(dān)安全責(zé)任，是促進建設(shè)工程安全生產(chǎn)的重要保障，所以對監(jiān)理單位的安全責(zé)任進行研究，在建設(shè)工程安全生產(chǎn)中有著重要的意義。
1工程監(jiān)理的安全責(zé)任的主要內(nèi)容
1．1工程審查安全責(zé)任
工程審查的安全責(zé)任是安全責(zé)任重要的內(nèi)容。工程施工是一個整體的過程，而工程審查則是確保工程的每個環(huán)節(jié)都能規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，在根本上保障工程的施工質(zhì)量與生產(chǎn)安全。監(jiān)理人員在工程審查的過程中，要重點審查工程的安全措施和防護體系是否符合安全的要求和標(biāo)準(zhǔn)。同時監(jiān)理人員還要審查工程的設(shè)計、工程的施工計劃、施工人員的防護配置等等，確保工程的安全施工，監(jiān)理單位也有效的承擔(dān)工程審查的安全責(zé)任。
1．2工程整改安全責(zé)任
工程整改安全責(zé)任是監(jiān)理單位必須要承擔(dān)的責(zé)任，因為如果工程整改的安全性達(dá)不到要求，就會直接提高工程安全事故發(fā)生的頻率。監(jiān)理人員從安全性的角度出發(fā)，審查整改施工是否安全可靠，從而保證整改工作的質(zhì)量，盡量保證工程只需要經(jīng)過一次性的整改就合格。此外，監(jiān)理人員還要再次檢查整改之后的施工，避免整改過后的施工仍然存在著安全問題。監(jiān)理單位在工程的監(jiān)理過程中，一旦發(fā)現(xiàn)工程的施工存在的安全隱患問題未得到整改或整改不合格而拒絕整改的，則需要向建設(shè)單位或建設(shè)行政主管部門報告。從而為工程建設(shè)的安全奠定基礎(chǔ)。
1．3工程法律安全責(zé)任
工程監(jiān)理單位要重視工程法律安全責(zé)任的內(nèi)容，因為一旦工程和法律相違背，施工工程必然會出現(xiàn)經(jīng)濟上的損失。我國的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，第57條對工程監(jiān)理單位與責(zé)任人有具體的法律責(zé)任規(guī)定與要求。同時在《建設(shè)監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定中，監(jiān)理單位需要承擔(dān)安全責(zé)任。《刑法》第137條規(guī)定:“建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對直接責(zé)任人員，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金;后果特別嚴(yán)重的，處5年以上10年以下的有期徒刑，并處罰金．”這表明，如果監(jiān)理企業(yè)或者監(jiān)理人員因失職等原因造成工程安全事故，將承擔(dān)工程安全事故責(zé)任。
2履行工程監(jiān)理的安全責(zé)任措施
2．1認(rèn)識要到位
監(jiān)理單位是否充分的認(rèn)識建設(shè)工程監(jiān)理的安全責(zé)任，直接決定著監(jiān)理單位能否履行好工程的安全責(zé)任。監(jiān)理單位要充分的認(rèn)識《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的有關(guān)規(guī)定，同時對于地方性的法律有關(guān)規(guī)定，監(jiān)理單位也要充分的認(rèn)識，如:《山西省建筑工程質(zhì)量和建筑安全生產(chǎn)管理條例》第二十三條明確規(guī)定監(jiān)理單位承擔(dān)的安全責(zé)任。只有認(rèn)識到位，監(jiān)理單位才能有效的履行安全責(zé)任。
2．2本領(lǐng)要到位
工程監(jiān)理人員要具備扎實的專業(yè)知識和較高的專業(yè)素質(zhì)，從而有效的履行安全責(zé)任。監(jiān)理人員要不斷的學(xué)習(xí)工程安全責(zé)任的有關(guān)知識，提高自己對安全責(zé)任的認(rèn)識水平，因此在監(jiān)理工作中，實時的對工程施工進行審查，有效的指出工程施工不符合安全的地方，從而履行安全責(zé)任。監(jiān)理單位要根據(jù)監(jiān)理人員不同的工作素質(zhì)，有針對性的對監(jiān)理人員的專業(yè)知識進行培訓(xùn)，為履行安全責(zé)任奠定基礎(chǔ)。
2．3工作要到位
要確保監(jiān)理人員的監(jiān)理工作落實到位，才能保證監(jiān)理單位有效的履行安全責(zé)任。監(jiān)理人員要心中有數(shù)。要制定監(jiān)理規(guī)劃和安全監(jiān)理實施細(xì)則，要弄清楚施工中哪些是要審查的，哪些是要重點審查的;哪些施工部位和環(huán)節(jié)是危險性較大的，要重點巡查的。監(jiān)理人員要保證審查態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，不可出現(xiàn)敷衍了事的情況。監(jiān)理人員要嚴(yán)格的遵守國家有關(guān)工程安全責(zé)任的規(guī)定和要求，例如:《建筑法》、《中華人民共和國刑法》等等，認(rèn)真的對待審查工作，從根本上保障監(jiān)理單位工作的質(zhì)量。監(jiān)理單位要及時的發(fā)現(xiàn)工程的質(zhì)量與安全隱患，從而采取有效的解決措施。在工程施工的過程中，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量與安全隱患，監(jiān)理單位要立即發(fā)隱患整改通知，目的是督促施工單位進行整改。如果監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)重大的質(zhì)量與安全隱患，則有權(quán)要求施工單位局部或者全面停工整改，前提是監(jiān)理單位必須事先征得建設(shè)單位的同意或緊急情況下需立即停工的，事后立即向建設(shè)單位報告;如果施工單位不配合監(jiān)理單位的工作，要及時的向建設(shè)單位報告或向建設(shè)行政主管理部門報告。
2．4有效的監(jiān)理機制
有效的監(jiān)理機制，是指結(jié)合施工安全法律法規(guī)、行業(yè)安全規(guī)范的內(nèi)容，針對建設(shè)工程的具體施工情況，形成的監(jiān)理機制。安全監(jiān)理機制包括:開工報告審核機制、工程材料審核機制、人員設(shè)備組織審核機制等等。在安全監(jiān)理的過程中，在了解施工具體的階段基礎(chǔ)上，合理的進行監(jiān)理，從而做好安全監(jiān)理工作和有效的履行安全責(zé)任。
3工程監(jiān)理安全責(zé)任的現(xiàn)實性分析
工程監(jiān)理除了需要承擔(dān)法律法規(guī)明確的安全責(zé)任，工程實際的施工過程中出現(xiàn)一些安全問題，監(jiān)理人員同樣需要承擔(dān)安全責(zé)任。但不是每一個安全責(zé)任都需要監(jiān)理單位承擔(dān)，這要視監(jiān)理單位履行安全責(zé)任的程度，這一點十分重要。
3．1概念原因
在工程具體的施工過程中，監(jiān)理單位和施工單位是有區(qū)別的，施工單位是參與施工的每一個環(huán)節(jié)的實施者，而監(jiān)理單位是審查施工質(zhì)量與安全生產(chǎn)是否合格，因此監(jiān)理單位并不是承擔(dān)全部的安全責(zé)任，而是有選擇的承擔(dān)安全責(zé)任。
3．2性質(zhì)原因
監(jiān)理單位在工程施工過程中，發(fā)揮著審查工程質(zhì)量的作用，但是工程利益的獲得者是投資方和建筑企業(yè)，監(jiān)理單位在建設(shè)工程中負(fù)責(zé)工作的任務(wù)監(jiān)督管理，因此只要履行其應(yīng)該履行的安全責(zé)任即可。
3．3監(jiān)理目的
監(jiān)理單位的工作目的，是保障工程的施工質(zhì)量滿足國家的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，此外還要符合市場的要求，進而保障工程的經(jīng)濟效益，但是工程施工還有其他的單位，例如:施工單位、監(jiān)理單位等等，因此監(jiān)理單位如果承擔(dān)所有的責(zé)任，則有失公正。
4結(jié)語
總而言之，工程監(jiān)理單位在工程的安全生產(chǎn)的過程中發(fā)揮著重要的作用。目前，建設(shè)行業(yè)呈現(xiàn)著蓬勃發(fā)展的趨勢，為了有效的完善工程的施工質(zhì)量與生產(chǎn)安全，監(jiān)理單位被普及到工程的施工過程中。監(jiān)理單位在促進工程質(zhì)量提升的同時，承擔(dān)著相應(yīng)的安全責(zé)任。監(jiān)理單位要明確監(jiān)理安全責(zé)任的主要內(nèi)容，同時需要充分的認(rèn)識工程實際情況，從而有效的履行安全責(zé)任，提高建設(shè)行業(yè)在市場競爭中的競爭力。
參考文獻
［1］李金偉．建設(shè)工程監(jiān)理的安全責(zé)任研究［J］．工程技術(shù)(全文版)，2017(3):13．
［2］沈志鵬．關(guān)于工程監(jiān)理的安全責(zé)任研究［J］．工程技術(shù)(引文版)，2016(12):178．
篇11
1 房建工程監(jiān)理工作簡述
房建工程監(jiān)理，是由具有法定條件的工程監(jiān)理部門，根據(jù)業(yè)主人的委托，按照法律程序簽訂工程合同，在施工過程中對房建工程的質(zhì)量加以監(jiān)督。工程監(jiān)理是一個高技術(shù)的智能型組織，是有多種學(xué)科和多種專業(yè)共同構(gòu)成的，在房建工程的施工過程中監(jiān)理工作發(fā)揮著十分重要的作用。在我國監(jiān)理是一個新興的行業(yè)，隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，監(jiān)理工作的重要性逐漸被發(fā)揮出來，對房建工程質(zhì)量的提高有著舉足輕重的作用，對于房建工程中出現(xiàn)的問題也可以進行有效的處理和制止，為我國的建筑行業(yè)做出了很大的貢獻。
工程監(jiān)理是與國外接軌并結(jié)合中國國情，在工程建設(shè)領(lǐng)域中進行的一項重大改革。跟國外的對業(yè)主提供工程項目管理服務(wù)是相似的。工程監(jiān)理根據(jù)業(yè)主需要可以為業(yè)主提供工程項目全過程或某個分階段，如施工階段的監(jiān)理，土建工程監(jiān)理和安裝工程監(jiān)理。監(jiān)理的目的是確保房建工程建設(shè)的質(zhì)量和安全，提高工程的建設(shè)水平，充分發(fā)揮投資效益。
監(jiān)理工作是通過專業(yè)的監(jiān)理單位來實施的，建筑市場的主體之一就是工程監(jiān)理單位，房建工程監(jiān)理是一項高智能高技術(shù)的服務(wù)，這類服務(wù)通常稱為工程咨詢或工程顧問服務(wù)。
建設(shè)工程監(jiān)理的工作性質(zhì)有如下幾個特點：
（1）服務(wù)性。工程監(jiān)理部門受業(yè)主的委托對房建工程建設(shè)進行監(jiān)督，它所提供的是服務(wù)，工程監(jiān)理將會盡自己最大的努力，對工程進行仔細(xì)監(jiān)督和指導(dǎo)（2）科學(xué)性。工程監(jiān)理部門擁有監(jiān)理工程師，他們是專門從事工程監(jiān)理工作的專業(yè)人士，他會使用所掌握的工程監(jiān)理所有的知識和思想從事工程監(jiān)理的工作。（3）獨立性。是指監(jiān)理工作不具有依附性，對于監(jiān)理工作的對象，他們也不能依附，否則它就不能自主的履行他們的義務(wù)。（4）公平性。工程監(jiān)理部門受業(yè)主的委托進行工程建設(shè)的監(jiān)理活動，當(dāng)業(yè)主方和承包商發(fā)生利益沖突或矛盾時，工程監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)以事實為依據(jù)，以法律和有關(guān)合同為標(biāo)準(zhǔn)，在維護業(yè)主的合法權(quán)益時，不損害承包商的合法權(quán)益。
2 房建工程中監(jiān)理工作存在的問題
由于不同因素的影響，我國房建工程有不同的形式要求，這樣導(dǎo)致在房建施工過程中監(jiān)理的工作也不相同，在監(jiān)理工作中相應(yīng)也存在著很多問題。大致分為四方面：
2.1 房建工程監(jiān)理行為不規(guī)范
監(jiān)理的承攬方式上，出現(xiàn)空掛監(jiān)理證照，私招亂雇等現(xiàn)象，導(dǎo)致房建工程監(jiān)理的主要作用沒有發(fā)揮出來。有的掛著監(jiān)理單位的牌子，有監(jiān)理任務(wù)時就臨時湊人員，沒有監(jiān)理任務(wù)時，這些人就解散或轉(zhuǎn)移，嚴(yán)重影響監(jiān)理人員從事監(jiān)理工作的事業(yè)心、責(zé)任心和積極性。
2.2 房建工程監(jiān)理隊伍總體素質(zhì)不高
當(dāng)前針對社會各個行業(yè)的監(jiān)理行為正在積極開展，這在保證監(jiān)理行業(yè)得到迅速發(fā)展的同時也帶來了一些問題，諸如監(jiān)理人員整體素質(zhì)偏低、參與人員的專業(yè)技術(shù)和職業(yè)道德偏低等問題。房建工程監(jiān)理隊伍的總體素質(zhì)還不是很高，主要是缺乏經(jīng)濟管理和法律知識，缺乏全方位控制的能力。一些監(jiān)理單位由于人才缺乏，在進行質(zhì)量檢查時只能運用技術(shù)手段，要充分發(fā)揮監(jiān)理的作用就要運用經(jīng)濟手段和合同手段進行全方位全過程的控制。項目管理與控制能力的薄弱導(dǎo)致房建工程質(zhì)量得不到保證，這也就是我國建設(shè)監(jiān)理與發(fā)達(dá)國家之間的主要差距。
2.3 監(jiān)理工作不到位、監(jiān)理責(zé)任不落實
有些監(jiān)理工程師同時擔(dān)任很多項目的監(jiān)理，有的工程項目只是掛“監(jiān)理”人員名字卻沒有真正的監(jiān)理人員，有的監(jiān)理單位沒有制定工程監(jiān)理的工作內(nèi)容和制度，也沒有規(guī)定或落實監(jiān)理人員各自的責(zé)任，導(dǎo)致一些監(jiān)理人員在工程監(jiān)理上工作馬虎、不按工作要求管理等一些工作失職問題。這些問題不僅反映出了監(jiān)理法規(guī)體系不嚴(yán)密，而且反映出了相應(yīng)的監(jiān)督管理還不夠完善。
2.4 監(jiān)理部門不能處理好各部門之間的關(guān)系
有些監(jiān)理部門不能處理好與業(yè)主之間的關(guān)系，從法律上說，業(yè)主和監(jiān)理之間應(yīng)該是相互平等的關(guān)系，也是委托和被委托的合同關(guān)系，相互監(jiān)督共同完成合同。但是在現(xiàn)實工作中總是存在業(yè)主高于監(jiān)理的觀念，業(yè)主總是認(rèn)為監(jiān)理要聽自己的差遣，導(dǎo)致他們之間不能很好的合作。還有一些監(jiān)理部門不能很好的處理與政府質(zhì)檢部門之間的關(guān)系，在一些地方，質(zhì)檢和監(jiān)理親如一家人，監(jiān)理公司也就成了質(zhì)檢部門的附屬單位，質(zhì)檢部門壟斷了一些監(jiān)理部門。有些監(jiān)理部門不能處理好與施工單位的關(guān)系，施工單位為了保證工作的進行，會采取一些手段搞好與監(jiān)理的關(guān)系，比如吃吃喝喝、送禮等。監(jiān)理部門不能正確處理好與這幾個單位的關(guān)系，也就影響到了房建工程的質(zhì)量。
3 針對監(jiān)理工作中的問題提出的解決措施
3.1 監(jiān)理部門應(yīng)抓好隊伍建設(shè)
監(jiān)理部門應(yīng)該堅持完善自身的隊伍建設(shè)，這樣才能提高企業(yè)的競爭力。對于專業(yè)從事監(jiān)理工作和項目管理的人員要找具有高技術(shù)、高素質(zhì)、多經(jīng)驗的綜合性人才。監(jiān)理部門還要建立內(nèi)部管理制度，加強對監(jiān)理人員的管理，明確監(jiān)理人員的責(zé)任，還要適當(dāng)轉(zhuǎn)移責(zé)任風(fēng)險。對于監(jiān)理人員和管理人員要進行定期的培訓(xùn)，要求每個人都能熟練掌握技能知識，并能在工作中應(yīng)用。同時監(jiān)理單位必須是自主經(jīng)營，獨立核算，自負(fù)盈虧的法人實體，只有這樣，才能成為真正的監(jiān)理行業(yè)。
3.2 落實監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，解決監(jiān)理工作不到位、監(jiān)理責(zé)任不落實的問題
解決監(jiān)理工程師掛空名的問題，一個監(jiān)理工程師同時擔(dān)任幾個工程項目要嚴(yán)格在委托監(jiān)理服務(wù)之前解決好實際對接的責(zé)任問題，還要避免工程項目空掛監(jiān)理人員，實際監(jiān)理工作卻沒有人擔(dān)任。需要建立嚴(yán)格的崗位責(zé)任制度，加強各等級監(jiān)理之間的管理，避免在實際工作中出現(xiàn)弄虛作假的情況發(fā)生。質(zhì)量監(jiān)督部門要加強對監(jiān)理部門的監(jiān)督，嚴(yán)格對工程質(zhì)量等級進行認(rèn)證。
3.3 工程過程中監(jiān)理的工作要到位
施工前要對工程做一個系統(tǒng)的了解，要掌握工程的全局，當(dāng)工程出現(xiàn)問題的時候要能及時發(fā)現(xiàn)并且能及時處理。在房建施工中，監(jiān)理要進行現(xiàn)場巡視，對施工進行監(jiān)督和指導(dǎo)，從而保證房建工程的質(zhì)量。在房建工程竣工的時候，監(jiān)理要對工程進行驗收，要認(rèn)真完成各個程序，給整個房建工程的質(zhì)量一個保證。
4 結(jié)語
綜上所訴，監(jiān)理工作是房建工程中一個比較重要的環(huán)節(jié)，是建筑行業(yè)中必不可少的行業(yè)。房建工程的質(zhì)量直接關(guān)系到人們的生命財產(chǎn)安全，因此要重視監(jiān)理的工作，盡量避免監(jiān)理在工作中可能出現(xiàn)的問題，加強管理和監(jiān)督，確保房建工程的質(zhì)量，為人們建造出更多優(yōu)質(zhì)的房產(chǎn)資源。
參考文獻：
篇12
質(zhì)量是建筑工程的生命，是建筑企業(yè)賴以生存的根本保證。監(jiān)理工作作為建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的重要保證，其對建筑工程的正常建設(shè)與使用、建筑企業(yè)的生存與發(fā)展有著重要的現(xiàn)實意義。同時，我國改革開放進程的深化促進了我國建筑市場的發(fā)展，而國家對建筑工程項目投入力度也在不斷地加大，這些都使得當(dāng)前我國的建筑行業(yè)正迎來一個發(fā)展的高峰期。但是，其在給建筑企業(yè)帶來發(fā)展機遇的同時，也給建筑工程的監(jiān)理工作帶來了挑戰(zhàn)。建筑行業(yè)在發(fā)展的同時，其仍存在著許多建筑工程監(jiān)理問題，并對建筑工程的建設(shè)質(zhì)量、使用功能以及企業(yè)的投資效果等等都帶來了一定的負(fù)面影響。因此，本文就我國建筑工程監(jiān)理工作的作用進行分析，探討當(dāng)前我國建筑行業(yè)監(jiān)理工作中存在的問題，從而提出切實可行的控制措施，以提高建筑工程的建設(shè)質(zhì)量，實現(xiàn)建筑企業(yè)的最佳投資效果。
1 建筑工程監(jiān)理發(fā)展及作用
我國建筑工程監(jiān)理發(fā)展主要分為三個時期，分別為引入時期、推廣時期、競爭時期。在引入時期，國家開始針對國民經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，將國民經(jīng)濟轉(zhuǎn)向為市場經(jīng)濟，逐漸開始將建筑工程監(jiān)理運用到建設(shè)過程中。在本階段建筑工程監(jiān)理主要是在外國工程監(jiān)理人員的監(jiān)督指導(dǎo)下完成，開展實施監(jiān)理工作。推廣時期主要是在建筑行業(yè)大幅興起的時期，在該時期，國家開始對建筑工程監(jiān)理內(nèi)容進行強調(diào)，對建筑工程監(jiān)理條例、工程技術(shù)等進行綜合管理，逐漸實現(xiàn)了人員的專業(yè)化發(fā)展和技術(shù)的綜合性格拓展。在競爭階段，建筑工程監(jiān)理的主導(dǎo)地位已經(jīng)開始突出并且被大部分人認(rèn)同，已經(jīng)成為建筑工程中的重要內(nèi)容。當(dāng)前建筑工程監(jiān)理的作用主要表現(xiàn)在以下幾方面：
第一，建筑工程監(jiān)理與建筑工程質(zhì)量息息相關(guān)。建筑工程質(zhì)量在施工的過程中很容易受到外界因素的影響，導(dǎo)致建筑應(yīng)用效果大幅降低。監(jiān)理人員的行為直接決定著工程使用價值及工程功能價值，直接或間接影響著工程效果。建筑工程監(jiān)理可以從不同方面控制建筑施工內(nèi)容，對建筑管理方案進行設(shè)定，增強了施工管理的規(guī)范性、可靠性。建筑工程監(jiān)理從本質(zhì)上明確了各方的責(zé)任分配，完成了對責(zé)任體系的構(gòu)建，形成了合理、統(tǒng)一、完善的施工管理體系及管理條例，在很大程度上提高了建筑工程施工水平。
第二，建筑工程監(jiān)理影響影響施工進度。建筑工程監(jiān)理不僅能夠從時間上控制建筑工程管理效果，還可以從工程設(shè)計、招標(biāo)、施工、竣工等各個階段對工程施工進度進行強化。建筑工程監(jiān)理在一定程度上對施工進度、施工連續(xù)性、施工全面性等進行分析，實現(xiàn)了施工進度的全面控制。在建筑工程初步階段，建筑工程監(jiān)理可以明確建筑施工任務(wù)，對工程進度目標(biāo)及工程進度狀況進行設(shè)置，提高了施工的目的效果。施工過程中，建筑工程監(jiān)理實現(xiàn)了對任務(wù)進度目標(biāo)的控制，增強了總進度管理及網(wǎng)絡(luò)圖審核質(zhì)量，提升了進度控制水平。
第三，建筑工程監(jiān)理對安全的影響。安全作為當(dāng)前建筑施工中的前提，已經(jīng)逐漸成為人們關(guān)注的焦點。隨著人們生活水平和生活環(huán)境質(zhì)量的不斷提升，人們對建筑施工的過程中的安全質(zhì)量要求逐漸上升。建筑工程監(jiān)理能夠在一定程度上保證人員的施工安全，為建筑施工人員創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，提高施工人員施工質(zhì)量和效果。除此之外，建筑工程監(jiān)理還能夠保證建筑質(zhì)量的水平，提高建筑安全性和舒適度。
2 建筑工程監(jiān)理控制措施
我國的建筑工程監(jiān)理起步較晚，發(fā)展速度較快，已經(jīng)開始在建筑工程施工中廣泛應(yīng)用。在實際操作的過程中存在諸多問題，例如監(jiān)理工程控制效果較差、監(jiān)理人員責(zé)任意識不強烈、施工進度管理不規(guī)范等。這些問題在很大程度上制約了建筑工程的發(fā)展，加強對建筑工程監(jiān)理的控制力度已經(jīng)刻不容緩。
2.1 加強施工進度控制力度。作為建筑施工的關(guān)鍵因素，建筑施工進度是建筑項目能否順利完成的重點。通過對建筑工程施工進度的控制可以從本質(zhì)上完成對工程建設(shè)的控制，提高建筑工程建設(shè)及建筑工程經(jīng)濟效益的一致性，對我國建筑工程發(fā)展具有非常好的促進作用。在對施工進度控制效果進行強化的過程中，監(jiān)理人員要實現(xiàn)：（1）及時掌握工程進度狀況。監(jiān)理人員要對工程進度實時狀況及時進行了解，將施工計劃目標(biāo)及施工進度落實效果對比，初步評估建筑工程施工效果；（2）要對建筑工程進度控制過程進行強化。監(jiān)理人員要綜合分析建筑工程施工概況、建筑工程執(zhí)行計劃、建筑工程規(guī)定時間等指標(biāo)，依照上述指標(biāo)內(nèi)容合理調(diào)整建筑工程計劃，增強建筑工程計劃的可靠性、可實施性，確保工程計劃符合建筑工程要求及工程項目總進度。
2.2 突出建筑工程中的質(zhì)量監(jiān)理。在進行建筑工程監(jiān)理的過程中，監(jiān)理人員首先要明確自身的監(jiān)理目標(biāo)、監(jiān)理內(nèi)容、監(jiān)理評價指標(biāo)等，要全面提升自身的監(jiān)理素質(zhì)，從本質(zhì)上提高建筑工程監(jiān)理效果。監(jiān)理人員要在進行現(xiàn)場監(jiān)理的過程中盡忠職守、盡職盡責(zé)，嚴(yán)格依照監(jiān)理人員監(jiān)理基本原則，落實建筑工程質(zhì)量監(jiān)理初步方案。其次，要對質(zhì)量監(jiān)理內(nèi)容進行劃分，對質(zhì)量監(jiān)理過程中可能出現(xiàn)的問題、質(zhì)量監(jiān)理影響因素、質(zhì)量監(jiān)理手段、質(zhì)量監(jiān)理不確定方面等進行全面分析和掌握，改善監(jiān)理質(zhì)量。在該過程中，監(jiān)理人員要強化現(xiàn)場巡視檢查，合理運用巡視檢查器材，做好工程監(jiān)理巡檢。
2.3 落實建筑工程全過程監(jiān)理。建筑工程監(jiān)理是一項連續(xù)性、系統(tǒng)性的工程任務(wù)，需要貫徹落實到建筑工程施工的全過程，這樣才能真正達(dá)到建筑工程管理及控制要求。在對建筑工程全過程進行控制的過程中，監(jiān)理單位要嚴(yán)格遵循公正客觀原則，對建筑施工中的各個環(huán)節(jié)、各個層次、各個工序?qū)嵤┙ㄖこ瘫O(jiān)理。要對施工過程中存在的不合理問題及時進行糾正和解決，降低可能出現(xiàn)的建筑工程違章施工狀況，保證施工規(guī)范化。與此同時，監(jiān)理單位還要對監(jiān)理過程中的施工原料進行控制。作為建筑工程的基礎(chǔ)，建筑材料質(zhì)量及應(yīng)用效果直接關(guān)系到建筑工程的安全性、可靠性。因此，監(jiān)理單位要從原料采購、運輸、入庫、保管、領(lǐng)用等各個環(huán)節(jié)、各個方面對建筑材料進行監(jiān)理，保證原材料完全符合建筑工程要求，降低可能出現(xiàn)的建筑工程質(zhì)量問題。
2.4 加強監(jiān)理人員技能素質(zhì)培訓(xùn)。在進行建筑工程監(jiān)理的過程中，監(jiān)理人員的行為、素質(zhì)等在很大程度上影響著建筑工程質(zhì)量，已經(jīng)成為監(jiān)理工作中的要素。監(jiān)理單位要依照建筑工程監(jiān)理要求，全面落實建筑工程監(jiān)理人員的培訓(xùn)工作，提高建理人員監(jiān)理技術(shù)水平。單位要對監(jiān)理人員進行嚴(yán)格的技術(shù)培訓(xùn)，對人員的監(jiān)理工作學(xué)習(xí)效果進行考核。當(dāng)考核成績達(dá)到監(jiān)理工作要求后才可以頒發(fā)監(jiān)理資格證，進行帶證上崗。除此之外，監(jiān)理單位還要對監(jiān)理人員的監(jiān)理素質(zhì)進行強化。單位要定期對監(jiān)理人員進行教育，對人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、業(yè)務(wù)意識、責(zé)任意識等進行強化，提高人員的道德水平和思想意識水平，大大減低監(jiān)理工作中可能出現(xiàn)的睜一只眼閉一只眼現(xiàn)象。要對監(jiān)理中存在的監(jiān)理人員問題進行整頓，強化人員風(fēng)紀(jì)管理、責(zé)任管理，對存在的監(jiān)理不良現(xiàn)象要依法嚴(yán)懲。
結(jié)語 在我國的建筑行業(yè)中，建筑工程的監(jiān)理工作是確保工程質(zhì)量、實現(xiàn)企業(yè)投資效果的重要保障。但是，當(dāng)前我國建筑行業(yè)監(jiān)理工作中仍存在著許多問題，比如說，監(jiān)理體系不完善、安全監(jiān)理不到位等，對建筑工程的建設(shè)質(zhì)量、企業(yè)經(jīng)濟效益的獲取以及施工人員的安全保障等都有著一定的消極影響。所以，我們要對監(jiān)理工作的作用進行充分、全面的理解，并針對這些問題提出有效的控制措施，制定有效的解決方案與辦法，切實保證我國工程監(jiān)理工作的有效開展，從而使得工程的建設(shè)質(zhì)量、施工人員的人身安全等有所保障，實現(xiàn)企業(yè)的投資效果。
參考文獻：
[1] 黃春華.當(dāng)前工程監(jiān)理工作中存在的若干問題及對策思考[J].經(jīng)濟管理論壇.2005.
篇13
工程監(jiān)理行業(yè)從發(fā)展到現(xiàn)在，在國家經(jīng)濟社會建設(shè)中是不可缺少的，但并沒有得到社會的認(rèn)可，在越來越復(fù)雜的新形勢下，就要求我們實事求是地探討在工程建設(shè)過程中如何充分發(fā)揮工程監(jiān)理的作用以確保工程質(zhì)量。
一， 存在的主要問題分析
1. 工程監(jiān)理的法律、法規(guī)不夠完善 從工程建設(shè)監(jiān)理制度1988年在我國開始試點至今20多年里，建設(shè)部對工程監(jiān)理的初衷，一直都是“三控、二管、一協(xié)調(diào)”，監(jiān)理的“三控”即投資、進度、質(zhì)量管理的職能，也就是說工程監(jiān)理對工程項目的管理應(yīng)該實施工程項目的全過程管理，在工程項目的可行性研究階段工程監(jiān)理就應(yīng)該參與，在工程的設(shè)計、施工階段更應(yīng)體現(xiàn)監(jiān)理的重要。而在《建筑法》中僅將監(jiān)理制度限定在施工階段，操作中絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”。另外，《招標(biāo)投標(biāo)法》也對監(jiān)理的實施范圍有所界定，但在實際的工作過程中確有許多不規(guī)范的行為，甚至出現(xiàn)一些不正當(dāng)?shù)母偁帯Ｒ陨险f明盡管我國已頒布的與工程建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)中對于監(jiān)理制度都有所涉及，但是真正的能全面明確監(jiān)理工作職能的法律文件還很缺乏。
2 社會對監(jiān)理的重視程度不夠 俗話說：“想要別人重視自己首先要自己重視自己”，首先許多監(jiān)理公司對自己不夠重視，大部分社會監(jiān)理機構(gòu)為了降低公司成本，往往采取項目聘任制，對外地的工程項目實行工程所在地招聘，工程結(jié)束后，若無后續(xù)工程，就不一定能繼續(xù)從事監(jiān)理工作，造成監(jiān)理人員的不穩(wěn)定。其次有許多監(jiān)理公司為了承攬到監(jiān)理業(yè)務(wù)，違背國家為了維護他們的利益而制定的監(jiān)理取費標(biāo)準(zhǔn)，自己通過降低費率來保證本公司在監(jiān)理市場上的競爭力度，這樣造成了監(jiān)理的實際收費過低，使得從事監(jiān)理的人員收入也很低。第三盡管絕大多數(shù)的社會監(jiān)理人員都能按照監(jiān)理工程師職業(yè)道德守則的要求，公平公正地對待自己的監(jiān)理工作，但是還存在小部分監(jiān)理人員缺乏必要的責(zé)任心，缺乏一定的職業(yè)道德，影響了整個監(jiān)理業(yè)的形象。
3 工程監(jiān)理自身的水平和能力有待提高 主要表現(xiàn)在監(jiān)理工程師的知識結(jié)構(gòu)和監(jiān)理隊伍的組成上，目前監(jiān)理工程師的知識結(jié)構(gòu) 不夠合理，一是在設(shè)計、施工單位工作多年現(xiàn)已退休的人員，盡管他們有豐富工作經(jīng)驗，但是由于年齡的原因，使得他們沒有充沛的精力，對于新知識接受的很慢。二是一些在職的工程技術(shù)人員改行為監(jiān)理，而監(jiān)理單位沒能及時給予他們業(yè)務(wù)培訓(xùn)，再加上自身不具有自學(xué)監(jiān)理知識的能力，因而，在這些人只具有一定的設(shè)計與施工經(jīng)驗，而對監(jiān)理知識及其匱乏。 。
4 工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督人員對工程監(jiān)理認(rèn)識存在偏見 從我國實行工程監(jiān)理制到現(xiàn)在，工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)不但沒有認(rèn)識到工程監(jiān)理能夠幫助他們減輕工作負(fù)擔(dān)、確保工程質(zhì)量，反而錯誤的認(rèn)為實行工程監(jiān)理制削弱了他們手中的權(quán)利，產(chǎn)生了抵觸情緒。工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對建設(shè)工程項目實施監(jiān)督時凡是涉及質(zhì)量責(zé)任問題不管什么原因，全都強加于工程監(jiān)理身上，并到處宣揚工程監(jiān)理無能、無用。其結(jié)果，無形中對監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了不良的影響。近幾年，社會對監(jiān)理的觀念有所改變，認(rèn)可度有所提高，并且有一些較好的措施和方法在工作中得以實施，但是工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督人員對工程監(jiān)理認(rèn)識存在偏見問題依然存在。
二，解決辦法
1 國家應(yīng)加強對工程監(jiān)理有關(guān)的法律法規(guī)建設(shè) 我國在《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》中盡管都對建設(shè)監(jiān)理有一定的涉及，但是這些法規(guī)都存在一定的局限性，僅把監(jiān)理工作限定在施工階段偏向于施工質(zhì)量的管理，使人們在對監(jiān)理制度的認(rèn)識上存在不同形式的偏差。面對此情況，國家建設(shè)主管部門應(yīng)該對《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等現(xiàn)有法律中關(guān)于工程監(jiān)理的相應(yīng)條款進行修訂，統(tǒng)一對監(jiān)理的認(rèn)識。同時，還應(yīng)對建立一些更加能促進公正、公平競爭的招投標(biāo)制度，使工程監(jiān)理機構(gòu)的競爭意識得以提高，促進我國監(jiān)理與國際監(jiān)理的接軌。
