引論：我們?yōu)槟砹?3篇工程風(fēng)險防控措施范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
中圖分類號：X820.4文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
1、業(yè)主預(yù)借資金管理的風(fēng)險。根據(jù)工程項目招標(biāo)文件及合同要求的不同，一般情況下，在開工之初，建設(shè)單位為了緩解施工項目前期的壓力，都會根據(jù)項目投資總額的一定比例，給予施工企業(yè)一定的開工預(yù)付款和材料預(yù)付款，以通過以上方式來緩解施工企業(yè)項目前期的資金壓力。但同時也必須認(rèn)識到，開工預(yù)付款和材料預(yù)付款實際是業(yè)主的預(yù)借款，在工程中后期要通過計量款進行歸還。很多施工企業(yè)項目部在得到此筆資金后，由于項目負(fù)責(zé)人責(zé)任心不強、項目內(nèi)控制度不健全等原因，導(dǎo)致項目部不按資金的用途對資金進行統(tǒng)籌安排，出現(xiàn)隨意對外支付，損失浪費等現(xiàn)象。加大了項目后期資金短缺的風(fēng)險，增加了項目管理的難度。
2、業(yè)主超計量、暫計量及審計扣減的風(fēng)險。有些項目由于業(yè)主中期對計量資料要求不嚴(yán)格，再加上施工工期進度的要求，出現(xiàn)超圖紙計量，變更索賠簽認(rèn)不全等情況，雖然中期給予了計量，但是在竣工結(jié)算投資梳理或結(jié)算審計時都會給予扣減，直接導(dǎo)致項目盈利水平下降或虧損。
3、計量檔案資料不齊全、不合規(guī)的風(fēng)險。有些項目未根據(jù)設(shè)計工程量動態(tài)的登記好計量臺賬，隱蔽工程驗收記錄不完整或竣工結(jié)算時才找有關(guān)人員補記錄，設(shè)計變更簽證不齊全，工程量計算不準(zhǔn)確，質(zhì)檢實驗部分資料缺失等，增加了竣工結(jié)算的難度。
4、分包合同單價確定不合理的風(fēng)險。有些勞務(wù)隊伍為了先接到工程，多低的單價都敢干，到工程中后期就會出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象，不但影響工程施工進度，還存在效益流失的風(fēng)險。
1、加強預(yù)借資金的風(fēng)險管理。一是加快業(yè)主材料預(yù)付款的撥付進度，提高資金使用效率。已經(jīng)采購并進入施工現(xiàn)場的施工材料實際是有貨幣價值的，施工企業(yè)可以提供相應(yīng)的購貨憑證以證明實際發(fā)生的材料款，業(yè)主一般會按照一定的比例進行材料款的先行墊付，業(yè)務(wù)上一般稱為材料預(yù)付款。一般情況下，在進場一年的時間內(nèi)可以通過此辦法對于先行采購的大宗材料貨款向業(yè)主申請專項資金墊付，緩解項目資金壓力。二是合理安排預(yù)付款資金，預(yù)防資金短缺風(fēng)險。三是根據(jù)施工進度控制計價。工程前期，合同內(nèi)的工程根據(jù)實際施工進度及時計價，加快資金的回收，提高資金使用效率。工程后期，剩余工程多為產(chǎn)值低、效益差的工程，施工計價中應(yīng)考慮資金的周轉(zhuǎn)及使用情況，防止超計價導(dǎo)致工程運轉(zhuǎn)不靈。
2、做好過程計量中原始資料的收集整理，保證資料的完整合規(guī)性，減少業(yè)主計量結(jié)算審計扣減的風(fēng)險。根據(jù)審計工程數(shù)量，做好對業(yè)主的計價臺帳，并根據(jù)變更文件及時更新臺帳。變更工程中很多都有虛方量，應(yīng)根據(jù)實際情況進行計價。對于隱蔽工程，工程隱蔽后做好檢驗批、工程日志等證明資料方可計量；非隱蔽工程，應(yīng)在本工程結(jié)束一段時間后，再進行計量。并要做好計量原始資料的歸檔及保管工作。
3、計量支付中要樹立“計量要為結(jié)算服務(wù)”的思想，特別注意對有關(guān)資料的整理和歸檔以及手續(xù)的完善，方便以后的項目結(jié)算和審計。
4、合理確定勞務(wù)分包單價，準(zhǔn)確計算工程數(shù)量，嚴(yán)格執(zhí)行勞務(wù)合同，防范對下計量效益流失的風(fēng)險。對勞務(wù)隊的計量單價不是越低越好，而是要根據(jù)企業(yè)定額，結(jié)合項目一二級預(yù)算、施工現(xiàn)場實際及單價所包含內(nèi)容測算出一個合理單價來，要讓勞務(wù)隊干得下來。并在施工過程中嚴(yán)格執(zhí)行合同條款，禁止任何形式的超撥款，避免工程中后期由于分包單價低而不嚴(yán)格執(zhí)行合同，出現(xiàn)超撥款或補計價的風(fēng)險，導(dǎo)致項目效益流失。
5、及時對勞務(wù)隊按實際已完工程量進行結(jié)算。特別是對勞務(wù)隊已完成的變更工程應(yīng)按預(yù)先與勞務(wù)隊商談的單價和實際完成工程量及時進行計量，防止變更效益的流失，保證項目部對業(yè)主結(jié)算的獨立性。
6、做好對勞務(wù)隊計價臺帳，嚴(yán)禁超臺帳計量。對下計價先要按照施工承包合同建立計價臺帳，臺帳主要包括工程數(shù)量及單價，單價一般合同都比較明確，主要是工程數(shù)量問題。合同簽訂后，企業(yè)項目工程部應(yīng)按照與施工隊承包合同分項計算工程數(shù)量，并經(jīng)項目部批準(zhǔn)進入計價臺帳，本工程數(shù)量作為總計價依據(jù)要計算準(zhǔn)確且不得隨意更改，發(fā)生變更時重新計算的工程數(shù)量經(jīng)項目部批準(zhǔn)及時更新臺帳。
對下計價一般分多期進行，項目計劃部應(yīng)保存好各期的驗工計價資料，并保持其連貫性，不得丟失或毀損，做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、臺帳清晰、會簽完善，嚴(yán)禁超臺帳計量。工程結(jié)算時結(jié)算工程數(shù)量一般應(yīng)等于或者少于總的工程數(shù)量（臺帳數(shù)量）。
7、部門之間協(xié)調(diào)配合，做好項目中期計量。中期計價工作一般應(yīng)由計劃部牽頭，總工程師組織，工程部、安質(zhì)部、物資設(shè)備部以及驗工計價領(lǐng)導(dǎo)小組人員共同參加（可以邀請監(jiān)理參加）。實行現(xiàn)場收方，質(zhì)量評定，對工程質(zhì)量不合格的工程不能驗工計價。物資設(shè)備部每月要對現(xiàn)場材料進行盤點，根據(jù)工程進度核算材料用量，防止勞務(wù)隊倒賣材料。
8、合同外工程計價。合同外工程主要包括計日工、計日機械及項目部指派的小型或臨時工程。對于合同外工程應(yīng)按照及時簽認(rèn)、每月計量的原則，計日工和計日機械由計劃部每月核實后計量（必須由分管領(lǐng)導(dǎo)簽字），過期不計。小型或臨時工程，應(yīng)由各部門現(xiàn)場核實工程數(shù)量，計劃部分析單價，分管領(lǐng)導(dǎo)及施工隊簽認(rèn)后計價。
篇2
工程投標(biāo)決策是企業(yè)上層領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營策略之一，屬風(fēng)險系數(shù)較大的經(jīng)濟活動，一旦決策失誤或既定條件發(fā)生變化，就有可能形成投資風(fēng)險，所以在該階段財務(wù)風(fēng)險體現(xiàn)在投標(biāo)決策失誤，投標(biāo)價過低兩個方面，在取得招標(biāo)文件后，決策者是否進行投標(biāo)對企業(yè)日后的生存和發(fā)展起決定性作用，決策失誤將導(dǎo)致企業(yè)陷入嚴(yán)重財務(wù)危機。
12 合同簽訂階段的財務(wù)風(fēng)險
中標(biāo)合同簽訂時，一些建設(shè)單位缺乏正確的合同觀念用自己的強勢地位，通過各種不合理的條款將工程風(fēng)險與責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給施工企業(yè)，如把二、三類設(shè)計變更、非不可抗力造成的損失、不可預(yù)見的風(fēng)險；同時一些建設(shè)單位利用企業(yè)急于攬工程的心理，往往向中標(biāo)單位收取履約保證金或墊付工程款，就有可能工程完工后企業(yè)無法收回墊付資金風(fēng)險。
13 施工階段的財務(wù)風(fēng)險
（1）融資風(fēng)險：公路施工一般采取計量支付，公路工程施工項目啟動后一般需要1/10的流動資金來運作，企業(yè)為了減低財務(wù)成本，較多采用籌資方式是銀行貸款，由于銀行貸款大多是短期借款，而工程項目期限長，往往融資不能完成項目周轉(zhuǎn)，企業(yè)可能導(dǎo)致續(xù)貸或新貸還舊債的惡性循環(huán)，甚至造成財務(wù)危機。
（2）成本控制風(fēng)險：成本控制風(fēng)險是某中可能預(yù)見的危險情況發(fā)生的概率及其后果的嚴(yán)重程度這兩個方面的總體反映，是對提高成本情況的發(fā)生所帶來的危險和后果的一種綜合性的認(rèn)識。成本風(fēng)險是施工企業(yè)一個重要的財務(wù)風(fēng)險，公路施工企業(yè)要求得生存和發(fā)展，必須不斷降低工程成本，提高項目成本管理水平。
（3）進度、質(zhì)量、安全風(fēng)險：如果在工程施工過程中存在進度問題，業(yè)主勢必根據(jù)合同補充條款對施工單位進行經(jīng)濟處罰；如果施工單位在施工過程中出現(xiàn)工程質(zhì)量問題勢必返工，造成經(jīng)濟損失；當(dāng)工程施工現(xiàn)場出現(xiàn)安全事故勢必理賠，造成經(jīng)濟糾紛從而影響工程經(jīng)濟效益。
14 工程竣工階段的風(fēng)險
工程施工竣工后，應(yīng)當(dāng)及時工程竣工驗收、編制竣工決算，但業(yè)主為了拖延支付工程款不能按時決算，企業(yè)不能按時收回資金，增加了財務(wù)風(fēng)險。①由于業(yè)主和設(shè)計的原因使得單項工程變更或調(diào)整不能及時批復(fù)，造成了財務(wù)支付滯后。②由于質(zhì)保期為兩年質(zhì)保金不能及時到賬。
2 公路工程施工財務(wù)風(fēng)險的防控措施
21 強化財務(wù)管理職能和監(jiān)控
首先建立風(fēng)險責(zé)任制。公路施工企業(yè)應(yīng)建立一套健全完善的風(fēng)險管理責(zé)任制。企業(yè)法人是單位的最高管理者，應(yīng)重點把握項目的投資決策，對每個項目投資作全面的了解，利用自己掌握的多方信息對項目的風(fēng)險進行預(yù)測和判斷。各部門應(yīng)利用自身的專業(yè)技能對所了解的信息進行分析，預(yù)測可能出現(xiàn)的風(fēng)險，并將其報告給企業(yè)法人。其次是發(fā)揮財務(wù)部門的監(jiān)控作用，成立資金結(jié)算中心，完善管理辦法，規(guī)范結(jié)算紀(jì)律，增強防范風(fēng)險意識，財務(wù)人員參與現(xiàn)場管理，預(yù)測財務(wù)風(fēng)險，做好控制風(fēng)險計劃，落實財務(wù)風(fēng)險控制措施。
22 完善合同管理
為完善合同管理，公路施工企業(yè)首先要做到理智投標(biāo)，然后認(rèn)真評審合同。首先，理智投標(biāo)。公路施工企業(yè)要做好前期調(diào)研工作，掌握建設(shè)單位和項目有關(guān)背景資料，了解項目資金狀況，判斷該項目是否具有投資價值。接著必須在分析自己的施工能力、資金實力、人力資源、機械設(shè)備、成本水平的基礎(chǔ)上設(shè)計標(biāo)書。投標(biāo)時只對所投項目認(rèn)真調(diào)查研究，分析自己的際情況，量力而行，精確報價，才能有效控制財務(wù)風(fēng)險。其次，嚴(yán)抓合同評審。合同簽訂前，企業(yè)各相關(guān)部門對合同的風(fēng)險性要進行評估，防止合同中不利條款的出現(xiàn)，把合同隱患消滅在評審階段。
在簽訂施工合同之后，施工企業(yè)需要對合同所依據(jù)的法律基礎(chǔ)、承包人的主要任務(wù)、發(fā)包人的責(zé)任、合同價格、施工工期、違約責(zé)任、驗收、移交和保修、索賠程序和爭執(zhí)的解決等內(nèi)容進行認(rèn)真的分析。合同和合同分析的資料是工程實施管理的依據(jù)。合同分析后，應(yīng)向項目各層次管理人員作合同交底，即由合同管理人員在對合同的主要內(nèi)容進行分析、解釋和說明的基礎(chǔ)上，通過組織項目管理人員和各個工程小組學(xué)習(xí)合同條文和合同總體分析結(jié)果，使大家熟悉合同中的主要內(nèi)容、規(guī)定、管理程序，了解合同雙方的合同責(zé)任和工作范圍，各種行為的法律后果等，樹立全局的觀念，使各項工作協(xié)調(diào)一致，避免執(zhí)行中出現(xiàn)違約行為，從而給企業(yè)帶來損失。
23 加強成本管理
項目成本由材料、人工、機械等施工現(xiàn)場工程直接費用和項目部間接費構(gòu)成。成本風(fēng)險是施工企業(yè)一個重要的財務(wù)風(fēng)險，公路施工企業(yè)要求得生存和發(fā)展，必須不斷降低工程成本，提高項目成本管理水平。加強公路施工成本管理應(yīng)該從以下幾方面進行：
首先，優(yōu)化施工方案。公路施工企業(yè)要認(rèn)清當(dāng)前不能及時供設(shè)計圖、工程變更多、征地拆遷難、部分項目難以開工的特點，結(jié)合合同工期、施工現(xiàn)場條件等具體因素，優(yōu)化施工方案，及時組織勞務(wù)力，及時做好操作人員崗前培訓(xùn)，及時配備施工機械設(shè)備，確保施工生產(chǎn)順利進行。
其次，切實推行責(zé)任成本核算。責(zé)任成本不僅包括對成本、費用的控制，還包括對收入的控制，不僅注重對工料機成本控制，還包括對安全、質(zhì)量、工期、環(huán)保、征遷等各方面的控制。對責(zé)任成本按照：指標(biāo)分解―指標(biāo)控制―指標(biāo)考核三個環(huán)節(jié)進行分解，層層分解到部、班組、個人。對于各項分解費用的節(jié)超要獎罰分明，真正體現(xiàn)責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一，責(zé)任成本分解的過程不僅是增收節(jié)支而且也是逐步逐級降低財務(wù)風(fēng)險的過程。
最后，加強對施工項目成本中材料費、人工費、機械費、間接費用等重點項目的監(jiān)控，定期進行經(jīng)濟活動分析，把成本費用控制在責(zé)任成本范圍內(nèi)。施工成本監(jiān)控就是要在保證工期和質(zhì)量滿足要求的情況下，采取相應(yīng)管理措施，包括組織措施、經(jīng)濟措施、技術(shù)措施、合同措施把成本控制在計劃范圍內(nèi)，并進一步尋求最大程序的成本節(jié)約。
24 及時辦理竣工結(jié)算
公路施工企業(yè)往往出現(xiàn)竣工項目結(jié)算長期擱置的現(xiàn)象，應(yīng)該及時辦理竣工驗收，編制工程竣工決算，按照施工合同規(guī)定的時間辦理決算送審。一定要保證“量”與“價”的準(zhǔn)確合理，去虛存實，這樣才能促進竣工工程款的回收。
首先，對于因業(yè)主原因或設(shè)計變更部分導(dǎo)致的停工損失、場地原因而發(fā)生的材料倒運等費用要及時進行現(xiàn)場簽證，追加合同價款辦理工種結(jié)算，確保取得足額結(jié)算收入，加速竣工工程款的回收。
篇3
Lin Dandan
Abstract: Power is one of the industries are state monopolies, professional, high-tech features of its industry, many people are glued to a piece of fat, hoping to learn a great fishing. Although in recent years, power system through the establishment of an effective "three three are" the punishment and prevention systems and to carry out a clean culture, so that honest government, and made a series of encouraging anti-corruption achievements and significant results, but it is undeniable , power system management of individual projects and individual based on their own interests, by the distribution of economic benefits and social benefits-driven factors, it is prone to integrity risks. In this paper, a total of eight in the overall management of engineering, engineering analysis of the various stages of the existence of risk-prone points and Independent described the main prevention and control countermeasures.
Keywords: power;Engineering;Independent;Risk;Prevention and control;Measures
電力工程一向是屬于社會上施工單位爭先搶奪的“香餑餑”，再加上從2010年起，各地電力部門開展第二輪農(nóng)網(wǎng)改造升級建設(shè)工作，工程數(shù)量眾多，更是引起社會的廣泛關(guān)注。而工程領(lǐng)域中存在的權(quán)錢交易風(fēng)險更是居高不下。雖然近年來電力系統(tǒng)通過建立有效的“三化三有”的懲防體系，著力開展廉潔文化建設(shè)，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得一系列可喜成績和明顯的成效，但是不可否認(rèn)的是，電力系統(tǒng)中個別工程管理部門及個人基于自身利益，受社會上經(jīng)濟利益分配和利益趨動因素影響，很容易出現(xiàn)廉政風(fēng)險問題。當(dāng)前電力系統(tǒng)廉政工作的重中之重是避免出現(xiàn)“工程搞上去，干部倒下來”現(xiàn)象，確保“工程優(yōu)質(zhì)，干部廉潔”。作者結(jié)合開展“工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題整治”工作，從項目決策、土地使用、招投標(biāo)、合同、資金安排、工程安全管理、工程質(zhì)量、廢舊物資回收等八個方面，探討分析工程各個階段存在的易發(fā)生主要廉政風(fēng)險點和闡述防控的對策措施。
一、項目決策管理方面
風(fēng)險點一：工程立項手續(xù)辦理不符合規(guī)定、因外部原因（如政府手續(xù)辦理時間較長、當(dāng)?shù)鼐用褡钄_施工、清賠方面糾紛）造成未批先建、實際開工時間與計劃開工時間節(jié)點相差較久。
防范措施：1、嚴(yán)格執(zhí)行工程立項相關(guān)規(guī)定，及時準(zhǔn)確上報工程項目及規(guī)模、資金；2、對于政府手續(xù)辦理時間較長的問題應(yīng)對公司相關(guān)經(jīng)辦人員提出明確的時限，要求他們加強與政府部門的溝通協(xié)調(diào)，部門主任及時跟蹤，分管領(lǐng)導(dǎo)督促辦理進度，適當(dāng)時候應(yīng)出面協(xié)商，以便手續(xù)順利辦理；3、清賠方面嚴(yán)格按照省公司規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進行清賠，對于可能超出清賠預(yù)算的情況應(yīng)及時請示公司領(lǐng)導(dǎo)；出現(xiàn)阻擾施工現(xiàn)象，應(yīng)及時與當(dāng)?shù)卣?lián)系溝通，避免出現(xiàn)因糾紛而事態(tài)擴大，造成上訪現(xiàn)象。
風(fēng)險點二：工程項目由于上報時間匆促造成建設(shè)規(guī)模與實際情況嚴(yán)重不符，因造價人員專業(yè)水平不足出現(xiàn)造價不準(zhǔn)確。
防范措施：對需上報的工程項目規(guī)模、資金進行嚴(yán)格把關(guān)，因出現(xiàn)自然災(zāi)害造成只能估算上報的工程項目，在實際開工時若差距較大，應(yīng)上報公司領(lǐng)導(dǎo)并說明原因。
二、土地使用權(quán)和出讓方面
風(fēng)險點一：為促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，且施工時間較趕，與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)商一致后先行施工，未辦理土地證。
防范措施：在與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)商過程中可將政府部門配合的手續(xù)一并向政府提出，爭取避免出現(xiàn)該風(fēng)險出現(xiàn)。
三、項目招標(biāo)投標(biāo)管理方面
風(fēng)險點一：規(guī)避招投標(biāo)。將依法必須招標(biāo)的項目化大為小，未將工程項目中的小額附屬工程、設(shè)備安裝工程、裝修工程等納入招標(biāo)范圍，然后將上述小額工程直接發(fā)包給施工單位，有的則是任意肢解工程項目，關(guān)照某些特別的施工單位。
防范措施：1、嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)管理辦法，對于達到招投標(biāo)條件的工程項目許嚴(yán)格按照流程辦理；2、細(xì)化招投標(biāo)管理辦法條例，對招投標(biāo)條件進行明確規(guī)定，如招標(biāo)金額是否包工包料，附屬工程是否納入合同總額等具體細(xì)節(jié)。
風(fēng)險點二：虛假招標(biāo)。出現(xiàn)暗箱操作，內(nèi)定單位的現(xiàn)象。
防范措施：應(yīng)加強監(jiān)督職能，建立由監(jiān)察審計部門為主導(dǎo)，財務(wù)、項目主管各司其責(zé)的監(jiān)督管理體系，界定各部門的監(jiān)管職責(zé)。每年的工程計劃批準(zhǔn)文件可報備監(jiān)察審計部,由其對需招投標(biāo)的工程項目進行監(jiān)督。
風(fēng)險點三：違規(guī)轉(zhuǎn)包。有的企業(yè)憑借某些特殊關(guān)系中標(biāo)后，不是自己去組織施工，而是直接轉(zhuǎn)包或違法分包給其他單位，從中直接獲得高額差價；或者以包代管，收取管理費。有的工程被層層轉(zhuǎn)包，承包費用水漲船高。違規(guī)轉(zhuǎn)包又可能導(dǎo)致兩種風(fēng)險：一是可能使得一些資質(zhì)不夠，沒有施工經(jīng)驗的企業(yè)，進入施工現(xiàn)場，為質(zhì)量安全問題埋下隱患；二是由于承包費的層層加碼，施工方的利潤空間越來越小，為追求利潤最大化，施工方只得在施工過程中偷工減料，違規(guī)作弊。
防范措施：1、完善轉(zhuǎn)包工程的管理文件制度體系，尤其是安全生產(chǎn)方面；2、對于有轉(zhuǎn)分包的工程項目，項目主管部門需重點督辦工程管理，對轉(zhuǎn)分包的單位進行嚴(yán)格的資質(zhì)檢查，杜絕資質(zhì)不夠、沒有施工經(jīng)驗的企業(yè)進行施工現(xiàn)場；3、禁止二次轉(zhuǎn)分包的情況出現(xiàn)。
四、項目合同管理方面
風(fēng)險點一：合同條款制定不完善，如預(yù)付款比例過高，無工程逾期考核條款，出現(xiàn)矛盾糾紛的解決辦法問題。
篇4
建設(shè)工程施工合同的客戶的方法,是法律風(fēng)險法律風(fēng)險防范建設(shè)工程施工合同的防治方法,其實質(zhì)是客戶的合同法律風(fēng)險管理的方法。發(fā)包人法律風(fēng)險管理屬于一種發(fā)展中的全新理念。它所強調(diào)的是法律風(fēng)險控制與企業(yè)管理的有機結(jié)合。在合同風(fēng)險防控領(lǐng)域,這種以法律專業(yè)人才為主的防控活動,強調(diào)主動收集企業(yè)及法律環(huán)境方面的風(fēng)險信息,分析企業(yè)的交易行為中潛在的風(fēng)險,從企業(yè)切身利益角度尋找最為合適的折中方案,并在平衡控制成本、企業(yè)效率與風(fēng)險防范之后,通過科學(xué)的方式,控制合同文本之內(nèi)及簽訂與履行中的各類法律風(fēng)險,并將某些控制方案有機地融入企業(yè)的管理活動之中。因此,控制企業(yè)從事法律風(fēng)險發(fā)生后的補救轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防,企業(yè)法律風(fēng)險最低的成本最小化和安全利益最大化。實踐中,一個完備的建設(shè)工程合同法律防控體系應(yīng)當(dāng)包括一個完整的建設(shè)工程合同管理體系以及建設(shè)工程合同法律風(fēng)險評價系統(tǒng)。
1.完善發(fā)包人建設(shè)工程合同督理體系
首先一個完整的建設(shè)工程合同管理體系可以通過前期工作減少法律風(fēng)險、降低訴訟成本、保證企業(yè)利益。具體的流程應(yīng)當(dāng)保證以下幾點:
(1)合同主體選擇管理
避免因不當(dāng)?shù)倪x擇形成締約過失責(zé)任,以及因為招標(biāo)等程序問題影響整個工程的進展。
(2)合同簽訂及生效的管理
從內(nèi)部完善審批制度和合同簽訂及履行的標(biāo)準(zhǔn)程序,杜絕因合同簽訂及履行的隨意性而產(chǎn)生的風(fēng)險。
(3)建立完整的合同文本管理、檔案管理制度
發(fā)包人應(yīng)建立完整的合同文本管理、檔案管理制度,并保證合同任何階段的檔案集中管理,可防止因缺少證據(jù)而喪失權(quán)益。
(4)危機事務(wù)處理管理
在合同履行中如果出現(xiàn)違約、突發(fā)公共事件等,可以有條不紊地及時采取有力措施,防止損失發(fā)生或防止損失擴大。
2.建立發(fā)包人建設(shè)工程合同法律風(fēng)險評價系統(tǒng)
建設(shè)工程施工合同管理系統(tǒng),法律風(fēng)險的識別,需要法律風(fēng)險管理的分析,有效的手段的選擇,建立法律風(fēng)險評估系統(tǒng),減少法律風(fēng)險,及時有效地控制法律風(fēng)險的概率,取得最低的傷害。建設(shè)工程合同的法律風(fēng)險的具體措施,確定可見的建設(shè)合同和人承包的法律風(fēng)險的預(yù)防控制,包括對具體的防治措施分析三個實施步驟。
2.1建設(shè)工程合同法律風(fēng)險的識別
實踐中進行針對發(fā)包人一方在建設(shè)工程合同法律風(fēng)險的識別,需要大量的前期準(zhǔn)備工作的支持,如筆者在實習(xí)中參與了針對我國石油天然氣股份有限公司某分公司在建筑工程領(lǐng)域法律風(fēng)險專項防控研究工作,參與調(diào)閱建筑工程公文檔案、基建檔案1347件,建設(shè)工程財務(wù)檔案61件,并根據(jù)要求在對涉秘檔案實施了簽訂保密承諾書等保密措施后對其中664份文件進行了復(fù)制、查閱。同時還收集含概各級法院對建筑糾紛等典型判例,并廣泛收集整理了包括我國在建設(shè)工程領(lǐng)域基本法律法規(guī)、招標(biāo)投標(biāo)、建筑規(guī)劃、環(huán)境保護、國家民用建筑設(shè)計規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)(房屋)建造設(shè)計規(guī)定、施工管理、質(zhì)量管理、工程監(jiān)理、竣工驗收、結(jié)算決算、安全生產(chǎn)、勞動保護及該分公司所在省份在建設(shè)工程領(lǐng)域的地方性法規(guī)、行業(yè)規(guī)范等十四個領(lǐng)域的法律法規(guī)共176部。在綜合篩查了該分公司過往簽署的合同和該地區(qū)建設(shè)工程合同常見糾紛之后,作出了符合該分公司自身運營特點的法律風(fēng)險識別報告。
2.2建設(shè)工程合同發(fā)包人法律風(fēng)險的分析
它實際上是對開發(fā)商的建設(shè)合同法估計和衡量風(fēng)險,科學(xué)的風(fēng)險管理方法的使用,通過統(tǒng)計、計算、分析各個已識別出的法律風(fēng)險,并計算出各個法律風(fēng)險的出現(xiàn)的頻率,作出有針對性的法律風(fēng)險防控體系提供科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄?shù)據(jù)與理論依據(jù)。建設(shè)工程合同發(fā)包人法律風(fēng)險的分析由法律風(fēng)險發(fā)生概率的計算與造成損失的估算,以及綜合這兩者數(shù)據(jù)之后對法律風(fēng)險進行風(fēng)險評級構(gòu)成:
(1)建設(shè)工程合同發(fā)包人法律風(fēng)險的概率分析
要進行建設(shè)工程合同發(fā)包人法律風(fēng)險的概率分析,需要通過公司歷史合同檔案的整理和統(tǒng)計,并參照地區(qū)內(nèi)法院關(guān)于建筑工程合同糾紛的判例,對各個已識別的法律風(fēng)險點的發(fā)生頻數(shù)。一個簡單的例子:在風(fēng)險識別過程中,審查了發(fā)包人簽訂的1000份合同,在1000份合同中發(fā)現(xiàn)有5份合同的合同當(dāng)事人名稱與其在合同上印章所記載的名稱不符,那么該法律風(fēng)險發(fā)生的概率就是5/1000。因此,通過計算在各合同風(fēng)險概率,概率高風(fēng)險重點防治的法律風(fēng)險。實踐中進行概率分析的時候會遇到某一法律風(fēng)險從未發(fā)生的情形,這里就需要風(fēng)險管理人根據(jù)已知情況參照過往經(jīng)驗進行估計,從而給出一個確定的概率,或者直接將該類風(fēng)險單獨劃歸為極小概率事件,并不給出確定的值。
(2)建設(shè)工程合同發(fā)包人法律風(fēng)險致?lián)p估算
所謂的法律風(fēng)險造成的損失估計,其估計法可能會導(dǎo)致?lián)p失的大小。建設(shè)工程合同發(fā)包人的法律風(fēng)險所導(dǎo)致的損失亦可分為直接損失和間接損失,無論是直接損失還是間接損失,基本上可以歸為兩類:商譽的損失和經(jīng)濟損失。通過對損失數(shù)額的定量分析,對于容易照成直接損失并且損失后果嚴(yán)重的法律風(fēng)險則為需要高度防范的對象。
2.3建設(shè)工程合同發(fā)包人法律風(fēng)險的評級
綜合建設(shè)工程合同中法律風(fēng)險的概率分析結(jié)果與致?lián)p估算結(jié)果,將法律風(fēng)險按風(fēng)險系數(shù)進行級別劃分,便于發(fā)包人對法律風(fēng)險防控的重點進行科學(xué)的掌握。具體劃分方法是:首先,將建設(shè)工程合同發(fā)包人法律風(fēng)險的概率系數(shù)賦予固定的值,以上文中某法律風(fēng)險的5/1000的概率為例,那么它的概率系數(shù)可以看成是5(每1/1000看作1);而該風(fēng)險可能對企業(yè)帶來的經(jīng)濟損失假設(shè)為20萬,則該風(fēng)險的損失系數(shù)可以看成是2 (每10萬元看作1);將該法律風(fēng)險的概率系數(shù)乘以它的損失系數(shù),得到的就是它的風(fēng)險系數(shù)10。
3.建設(shè)工程合同法律風(fēng)險的防控方法
常見的法律風(fēng)險的具體防控方法包括消極規(guī)避法、積極預(yù)防法、成本控制法、風(fēng)險轉(zhuǎn)移法等方法,具體闡述如下:
(1)消極規(guī)避法。即為預(yù)防可能發(fā)生的法律風(fēng)險而采取消極的方式避免其發(fā)生。比如,假設(shè)B為了避免發(fā)生與A簽約后,A違約而導(dǎo)致的法律風(fēng)險,則B選擇不與A簽約,從而完全避免發(fā)生這個法律風(fēng)險。消極規(guī)避法極易影響合同目的的實現(xiàn)。因此一般不太采用此法。
(2)積極預(yù)防法。即積極主動的取系列措施,降低、消滅可能引發(fā)法律風(fēng)險發(fā)生的因素。再以上文為例:假設(shè)B為了確保合同相對人不會違約而引發(fā)法律風(fēng)險,則在簽約前選擇數(shù)個合同主體進行調(diào)研,分析對方的違約率,再從中選擇違約率最低的一方簽約。積極預(yù)防法能有效的預(yù)防控制法律風(fēng)險的發(fā)生,
(3)成本控制法。成本控制法是合同主體將可能發(fā)生的法律風(fēng)險作為商業(yè)成本計算到支出項目中。因為收益與風(fēng)險往往是并存的,當(dāng)可得收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于可能的風(fēng)險損失時,風(fēng)險管理者一般會根據(jù)自身風(fēng)險承受能力與預(yù)期目標(biāo)綜合抉擇。成本控制法一般包括兩類情形:一類是把可能的風(fēng)險損失納入成本,損失發(fā)生時以利潤沖抵;第二類則是建立專項的風(fēng)險基金。
(4)風(fēng)險轉(zhuǎn)移法。即將可能發(fā)生的風(fēng)險分擔(dān)或轉(zhuǎn)移給其他主體,比如轉(zhuǎn)讓、保險等方法。并且經(jīng)濟成本小,因而被常被采用。
參考文獻：
篇5
1.建筑設(shè)計階段的造價控制
設(shè)計作為建筑的首要任務(wù)，是建設(shè)項目全面規(guī)劃以及實施的主要過程，在工程造價中起著重要的作用，專家指出設(shè)計對于工程造價的影響能到達到75%以上，這是控制工程成本的重點工程。在設(shè)計的過程中要符合適用、經(jīng)濟、美觀的理念，這樣才能達到工程施工所需要的成效。對于建筑方案要將平面布圖配置合理、各項分區(qū)明確、工藝流程順暢這些基本的準(zhǔn)備做好。裝修標(biāo)準(zhǔn)要從經(jīng)濟、安全的設(shè)計理念去出發(fā)，將裝修的總費用控制小于預(yù)期的估算。施工圖的設(shè)計是設(shè)計中的靈魂，對于施工后的建筑有著很大的影響。施工圖的設(shè)計應(yīng)按照相應(yīng)的范圍、指示、項目去設(shè)計正確的圖紙。對于施工圖的尺寸一定要注重，不斷的加以完善改進，避免誤差的出現(xiàn)；對于結(jié)構(gòu)施工圖的設(shè)計關(guān)鍵在于確保工程建設(shè)的質(zhì)量問題，將經(jīng)濟與安全的問題協(xié)調(diào)好，做到協(xié)調(diào)發(fā)展。在設(shè)計中要控制變更問題帶來的影響，完善變更審批的制度。在施工中要將所有的因素考慮在內(nèi)，將施工中不合理的設(shè)計問題盡量避免，減少對工程造價的影響。所以要在工程設(shè)計時候，強化設(shè)計技術(shù)人員的專業(yè)知識，并通過內(nèi)部的不斷管理完善，進行必要的調(diào)整。
2.建筑施工階段的造價控制
在建筑施工的時候一般周期很長、外界因素對于工程造價有很大的影響，施工管理對于工程造價的影響是不容忽視的，所以在建設(shè)工程施工前都要進行施工圖紙以及施工技術(shù)指導(dǎo)方案的不斷完善、審查控制，才能確保施工前準(zhǔn)備的完整性。對于施工現(xiàn)場要派專業(yè)的人員進行實施，將所觀察的信息、整理匯總作為工程造價計價的依據(jù)，將現(xiàn)場的完整信息記錄下來、將隱蔽記錄的內(nèi)容上報，得到認(rèn)證，能夠為工程竣工結(jié)算、索賠提供很好的憑證，對于工程結(jié)算造價易出現(xiàn)漏報、漏計的情況得到了良好的解決。工程的驗收是檢驗圖紙以及方案的準(zhǔn)確性，對于竣工圖紙一定要按照比例進行繪圖，在現(xiàn)場通過實際測量、檢驗，不斷的完善圖紙的精準(zhǔn)性，所以對專業(yè)人員的技能以及經(jīng)驗都有很高的要求。如果工程竣工圖沒有經(jīng)過校核，會對工程造價造成一定的影響。所以一些隱蔽工程的驗收對于工程質(zhì)量的保證以及工程驗收的準(zhǔn)確性都能提供很好的參考依據(jù)。工程變更的簽證管理對于工程造價的成本有很大的影響，管理不當(dāng)會造成效益的虧損。所以現(xiàn)場工作人員要做好各項變更的紀(jì)錄，將簽證資料不斷的進行完善，作為工程竣工結(jié)算的參考依據(jù)。
3.建筑結(jié)算階段對造價的控制
建筑工程結(jié)算編制的準(zhǔn)確與否，直接與施工單位做的竣工結(jié)算計算的工程量、套用的定額準(zhǔn)確程度有著密切關(guān)系。一般在結(jié)算階段工程造價出現(xiàn)的問題有虛報工程量、高套定額、提高材料價格標(biāo)準(zhǔn)以及提高工程類別取費標(biāo)準(zhǔn)。要解決結(jié)算階段對工程造價控制的問題，首先要完善相關(guān)資料的收集整理。在工程結(jié)算中，應(yīng)搜集、整理好竣工資料。竣工資料包括：工程竣工圖、設(shè)計變更通知、各種簽證，主材的合格證，單價等。其次要準(zhǔn)確核準(zhǔn)工程量。由于從事預(yù)決算工程的預(yù)算員，對某單位工程可能不十分了解，而一些體形較為復(fù)雜或裝潢復(fù)雜的工程，竣工圖不可能面面俱到，逐一標(biāo)明，因此在工程量計算階段必須要深入工地現(xiàn)場核對、丈量達到準(zhǔn)確無誤。審核人員要在工程決算審核前進行認(rèn)真地調(diào)查和實地勘察，摸清施工情況，熟悉施工圖紙和變更簽證及合同等有關(guān)材料，對工程決算進行逐項審查驗證。最后把住材料價差調(diào)整關(guān)。在對材料價格進行審核時主要從五個方面進行把關(guān)：一是確定計差價的材料，不該進行調(diào)差的決不進行調(diào)差；二是按設(shè)計圖紙核算定額所需材料用量或按施工實際核定用量；三是核定材料市場價格與預(yù)算價格差額以及規(guī)定應(yīng)取的采購保管費和稅金；四是在編制預(yù)、結(jié)算時，所取定的材料價格，是否跨期高套：五是對大型設(shè)備、特種建材采購以及普通建材大批采購有必要實行實地審核程序。施工過程中的工期索賠以及費用索賠都是很重要的，都要按照合同的相關(guān)條款進行處理，所以就要求在施工的時候?qū)τ跀?shù)據(jù)的整理、資料的收集尤為重要，只有憑借依據(jù)，才能處理好工程中出現(xiàn)的費用糾紛，避免不必要的經(jīng)濟浪費。
4.工程造價的風(fēng)險范圍控制
4.1設(shè)計變更和經(jīng)濟簽證的風(fēng)險防范措施
通常情況下在開發(fā)并建設(shè)一個工程項目時，需要經(jīng)歷工程設(shè)計、決策及實施這三個階段。作為控制總體工程造價基礎(chǔ)環(huán)節(jié)的工程設(shè)計階段，應(yīng)提前注意加強對工程造價方面的管理工作，只有這樣才能夠為項目的工程造價工作打好基礎(chǔ)。
加強在工程設(shè)計階段的造價控制主要表現(xiàn)在如下幾方面：其一，作為工程建設(shè)的設(shè)計人員在設(shè)計過程中如何可以設(shè)計出能夠最大程度的降低工程成本的方案是十分重要的。在設(shè)計過程中并不是毫無原則的，而是應(yīng)在滿足相關(guān)的設(shè)計任務(wù)書以及相關(guān)要求標(biāo)準(zhǔn)的前提下進行。其二，把好在設(shè)計階段所要解決的概算審核這一關(guān)也是十分重要的，這也是工程造價管理的重要任務(wù)。其三，工程設(shè)計也不是隨意進行的，需要進行限額設(shè)計，作為工程的造價人員需要在項目前期就實行對造價的工作介入，以此不斷提高相關(guān)設(shè)計人員的責(zé)任感。要想抓住在投資控制中的主動權(quán)，進一步做好相關(guān)項目的經(jīng)濟決策以及對設(shè)計造價的介入工作是必不可少的。由此可見，作為項目建設(shè)單位精選出一套優(yōu)良的項目設(shè)計方案是十分關(guān)鍵的，只有做到這一點，才有助于更好的控制設(shè)計階段的工程造價，從而實現(xiàn)降低工程造價，提高工程項目利潤的目的。
在工程建設(shè)前期中要做好設(shè)計變更、經(jīng)濟簽證工程計量以及支付的預(yù)控措施工作，要經(jīng)過專業(yè)的工程師對工程變更計量方案的檢查，按照施工合同內(nèi)容做好各項數(shù)據(jù)、內(nèi)容的記錄。首先應(yīng)該從造價、項目的具體情況，進行審查工程的變更方案，將變更方案與相關(guān)的部門進行協(xié)商確定最后的費用變更。要及時的完成變更工作的統(tǒng)計，對正在施工的工程與計劃做比較，按照規(guī)定的方式調(diào)整措施，并積極與上級取得聯(lián)系。最后要按照合同的原則進行相關(guān)的結(jié)算，將設(shè)計變更、經(jīng)濟簽證的造價納入結(jié)算的總額。
4.2材料價格變化的風(fēng)險防范措施
由于施工期的過長，市場上的材料價格也會隨著市場的供求關(guān)系有所浮動，對于建筑工程造價來說，材料的價格直接影響到最后工程造價，解決的方案就是通過合同措施及各種預(yù)控防范措施等來有效降低風(fēng)險。
4.3自然因素影響的風(fēng)險控制措施
因為自然災(zāi)害、天氣的變化以及地質(zhì)條件的外界因素影響，這些都是不能估算出來的，對于不可避免的自然因素，可以通過合理的計劃預(yù)控措施進行調(diào)控將工程造價風(fēng)險減至最低，比如可以采取加強安全防護、應(yīng)急演練等措施降低自然災(zāi)害帶來的造價風(fēng)險。
4.4人為的風(fēng)險預(yù)防措施
篇6
一、工程造價控制發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 工程預(yù)算定額與需求不同步
現(xiàn)行的工程預(yù)算定額已跟不上價格變化與建筑材料、施工工藝更新?lián)Q代的要求，呈現(xiàn)明顯的滯后性。.工程計量方面與工程真實造價不符合。工程計量一般是在工程結(jié)束后，監(jiān)理認(rèn)可了質(zhì)量，工程數(shù)量也符合施工實際情況，監(jiān)理就要簽證計量，然后報到項目部批準(zhǔn)。但在工程項目昔理中，一般是建設(shè)單位選工程項目部進行項目昔理，有個別項目部的成員可能會置部門昔理原則不顧，違反規(guī)定，給監(jiān)理做工作為施工單位汁量支付，不能真實地反映工程建設(shè)活動，也失去了對工程造價的控制。
1.2 缺乏健全的行業(yè)法規(guī)
目前，我國工程造價領(lǐng)域的行業(yè)法規(guī)很不健全，缺乏權(quán)威有效的參考標(biāo)準(zhǔn)和制約，監(jiān)管機制也存在漏洞，建筑工程造價控制的不規(guī)范行為屢有發(fā)生。.施工階段設(shè)計變更的隨意性較大、一項工程項目在可行性與投資額度方面要經(jīng)過嚴(yán)格的研究，把施工過程中各階段的工程造價實際用額控制在計劃限額內(nèi)，要做好周密的準(zhǔn)備，合理有效地實施，并監(jiān)督控制好整個過程。但在實際中，一此建設(shè)單位沒有事先做好準(zhǔn)備，又急于項目開工，在投資額度、建筑標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計深度等方面都沒有制定出切合實際的措施，只能在施工的過程中同時根據(jù)情況變更，對變更的必要性與可行性也沒有進行監(jiān)督管理，因為更改造成的損失也沒有制定出責(zé)任制度。
1.3 缺乏有效的控制體系
現(xiàn)行的工程造價管理不能實現(xiàn)工程的全局管理，導(dǎo)致工程造價失控現(xiàn)象時有發(fā)生。有些工程在投資階段就對工程造價估算不實，在資金未落實時就上項目，有些甚至編造虛假工程概算。控制體系的不完善嚴(yán)重阻礙了工程造價行業(yè)的健康有序發(fā)展。
二、工程造價控制措施
2.1重視工程投資階段的造價的合理控制
設(shè)計階段是工程建設(shè)全過程投資控制的重點。設(shè)計質(zhì)量的好壞小僅影響工程質(zhì)量和使用功能，也自接影響著工程的投資效益。通過招投標(biāo)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)條件、實力雄厚、有類似工程設(shè)計經(jīng)驗的設(shè)計單位進行工程項目設(shè)計是保證設(shè)計工作的首要措施。初步設(shè)計階段，按照有關(guān)規(guī)定，編制初步設(shè)計概算，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，作為工程項目投資的最高限額。施工圖設(shè)計階段，對工程項目進一步分析，對基礎(chǔ)資料進一步核實，并嚴(yán)格的按照設(shè)計概算設(shè)計，采取限額設(shè)計。設(shè)計項目要齊全，工程量計算要全而、準(zhǔn)確，施工方案要切實可行，符合工程建設(shè)的實際，盡可能采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新方法，增加工程項目的科技含量，縮短工期，降低投資。對多方案的項目進行技術(shù)經(jīng)濟比較，通過方案優(yōu)化來保證技術(shù)、經(jīng)濟的合理性，在源頭上解決建筑工程造價失控問題。
2.2加強工程招投標(biāo)階段的造價控制
首先要完善招投標(biāo)相關(guān)法規(guī)，規(guī)范招投標(biāo)行為。采取措施加強建筑市場和招投標(biāo)過程中的法制建設(shè)和規(guī)范化管理，確保招投標(biāo)和工程項目建設(shè)工作的合理運作和落實，維護當(dāng)前建筑市場中的公平競爭和市場競爭秩序，從根本上對工程招投標(biāo)階段實現(xiàn)對工程造價的有效控制。然后要制定一些列科學(xué)的評標(biāo)管理辦法。通過制定科學(xué)的評標(biāo)管理辦法可以達到規(guī)范整個招標(biāo)過程，提升競爭擇優(yōu)效果的作用，提升評標(biāo)過程的科學(xué)性合理性。評標(biāo)管理確保整個招標(biāo)過程的公平，公正，公開性原則，努力營造誠信，互惠，雙贏的商務(wù)氣氛。減少主觀因素及人為因素對招標(biāo)過程的影響，使評標(biāo)過程獲得客觀公正的結(jié)果。最后在重視建筑工程項目施工合同的簽訂，在編訂雙方合同規(guī)定時，必須科學(xué)嚴(yán)密，內(nèi)容明確，且客觀公正，而且要將對工程項目的管理納入合同之中，最大限度的避免施工風(fēng)險，明確雙方的責(zé)任，維護雙方的權(quán)益，才能夠達成雙贏的理想效果。
2.3強化工程施工階段造價的合理控制
優(yōu)化施工組織設(shè)計，選擇技術(shù)上可行，經(jīng)濟上合理的施工方案，充分運用工程量清單計價，加強項目成本控制和管理。深入施工現(xiàn)場，及時發(fā)現(xiàn)施工過程中出現(xiàn)的問題，盡量減少設(shè)計變更，嚴(yán)格控制現(xiàn)場簽證。建立起企業(yè)自身的價格信息網(wǎng)絡(luò)，保持信息渠道的暢通，及時準(zhǔn)確地把握不同地區(qū)及不同規(guī)格的材料、半成品的價格信息，確保材料質(zhì)量并控制材料成本。采用考核的方式，建立一種工程項目責(zé)任制，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)成本實行獎懲制度，將工程的質(zhì)量和監(jiān)管有機的結(jié)合起來，避免偷工減料、追趕進度和資源浪費的情況。配備一批具有法律知識的人員，對可能影響工程項目進展的合同糾紛及時子以處理，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并及時進行索賠，最大限度地挽回因合同糾紛造成地?fù)p失。從而在施工過程中的各個環(huán)節(jié)中盡可能的控制工程造價。
三、工程造價風(fēng)險防范措施
3.1 建立競標(biāo)評估體系，回避風(fēng)險
建立競標(biāo)評估體系是施工企業(yè)從源頭上回避風(fēng)險的重要舉措。一是評估施工固定成本，二是評估可變成本，三是制定合理的利潤或者保本費用，作為確定報價的基礎(chǔ)。企業(yè)在深入調(diào)研和招標(biāo)文件的前提下，必須對施工成本以及目前的材料價格上漲、企業(yè)勞動力成本加大、施工機械租賃費增長等因素進行評估，還要考慮投標(biāo)保證金、履約保證金、工程付款、墊資經(jīng)營的預(yù)期總資產(chǎn)報酬率降低的因素。
3.2 嚴(yán)把合同訂立關(guān)，合理約定風(fēng)險范圍
一是盡量采用示范文本，以防止一些顯失公平的條款。增強法律意識，對合同的嚴(yán)密性、規(guī)范性、合同條款的邏輯性認(rèn)真加以研究，中標(biāo)后合同訂立階段要斟字酌句，認(rèn)真研究專用條款，注意各有關(guān)文件的優(yōu)先解釋順序。二是加強合同管理意識，凡是招標(biāo)文件中發(fā)現(xiàn)的可能導(dǎo)致的風(fēng)險問題，如外部條件不足產(chǎn)生的風(fēng)險，究竟應(yīng)由誰來負(fù)責(zé)；業(yè)主供應(yīng)材料設(shè)備或指定分包商的計價方式的約定等，應(yīng)在合同中明確而未曾明確的，可通過補充合同協(xié)商來解決，力求按權(quán)利和義務(wù)對等的原則與業(yè)主分清責(zé)任，從而達到降低合同條款風(fēng)險的目的。三是合同雙方分擔(dān)風(fēng)險應(yīng)明確約定。特別對于采用總價合同，工期又比較長的工程，必須定量地約定風(fēng)險范圍。
3.3 加強施工項目管理
施工企業(yè)應(yīng)加強施工項目管理，在工程質(zhì)量、工程款的支付、工程索賠管理及工程驗收上加強風(fēng)險防范。因市場競爭激烈造成合同價偏低時，不能以犧牲工程質(zhì)量為代價，否則引發(fā)的法律糾紛對施工企業(yè)是十分不利的。工程款不能及時到位，施工企業(yè)可按合同采取暫停施工并書面通知業(yè)主支付工程款，或者繼續(xù)施工但要以書面形式通知業(yè)主逾期支付工程款的后果，書面的形式同時也是以后處理糾紛的證據(jù)。
3.4 全面推行工程分包，轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險
工程分包在施工企業(yè)客觀存在，但僅限于“干不過來”的時候和特殊專業(yè)工程。應(yīng)對工程造價風(fēng)險要求施工企業(yè)全面推行工程分包，包括土建、安裝的專業(yè)分包和勞務(wù)分包，促使企業(yè)發(fā)展為“管理型”施工商，強化施工企業(yè)的管理服務(wù)監(jiān)督功能。把中標(biāo)的工程價按項目分解后進行分包，把建設(shè)方要求的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程結(jié)算比例等分解后落實到分包單位。
3.5 嚴(yán)格規(guī)范建筑市場競爭環(huán)境
建設(shè)行政主管部門要進一步整頓和規(guī)范建筑市場秩序，不斷完善市場準(zhǔn)入機制，凈化市場競爭環(huán)境，以防止惡性競爭的發(fā)生，確保建立規(guī)范有序、公平、公正的建筑市場環(huán)境。同時，政府的相關(guān)管理部門要自覺為企業(yè)提供服務(wù)，及時測算、權(quán)威性的信息，以利企業(yè)增加對各項風(fēng)險事件的把握程度，從而采取相對應(yīng)的風(fēng)險防范措施，減少由于產(chǎn)業(yè)環(huán)境變動和其它環(huán)境變化所引起的風(fēng)險損失。
四、結(jié)語
通過采用科學(xué)合理的措施和方法，對工程造價進行合理有效的控制與管理，從而達到工程建設(shè)投資方和承包商以及社會效益的多贏局面，這不僅僅為工程建設(shè)投資方產(chǎn)生最大的經(jīng)濟效益和避免不必要的損失，也能夠保證工程建設(shè)的順利落成，對于我國工程建設(shè)也能夠起到巨大的積極作用，促進我國社會經(jīng)濟的發(fā)展。
參考文獻:
篇7
1 引言
建筑工程分包是指建筑施工企業(yè)之間建立的專業(yè)工程施工或勞務(wù)作業(yè)的承包發(fā)包關(guān)系。分包活動中，建筑施工企業(yè)是分發(fā)包人，建筑施工企業(yè)是分承包人。在確定分包關(guān)系后，需要簽定分包合同，其工程施工交由項目團隊管理執(zhí)行。這樣的方式，有利于公司掌握項目更為廣泛的信息渠道，并使公司的采購發(fā)包管理更為規(guī)范和程序化，同時，也有利于公司對項目成本的宏觀控制。但不足的是項目團隊在執(zhí)行中，容易造成信息不明，從而形成“難管”的局面，因此需要建立良好的管理組織架構(gòu)和溝通渠道。隨著社會的發(fā)展，建筑市場向完善的專業(yè)化分包體系發(fā)展是必然趨勢。
2 建筑工程分包的風(fēng)險分析
由于受到國情和經(jīng)濟環(huán)境的影響，我國施工企業(yè)的工程分包管理和勞務(wù)分包管理給企業(yè)帶來的集約效益并沒有很好的體現(xiàn)，各種資源也沒有實現(xiàn)有效的整合，粗放式的管理不僅沒有使企業(yè)的經(jīng)濟效益得到很好的釋放，反而使管理中出現(xiàn)的混亂和無序給企業(yè)帶來很大的經(jīng)營風(fēng)險和法律風(fēng)險。建筑工程分包的風(fēng)險主要體現(xiàn)在以下一個方面：
2.1 分包合同簽訂不規(guī)范。一些項目的分包合同評審流于形式，過于簡單，缺少相關(guān)人員的評審意見，并不同程度的存在未按規(guī)定對分包合同進行逐級報批、備案的現(xiàn)象，分包合同范本推行不廣，所簽訂的分包合同條款不規(guī)范，缺少嚴(yán)密性。一些項目分包合同在爭議的解決、履約保證金的交納及農(nóng)民工工資監(jiān)管的條款方面缺少說明，有些合同條款前后不一致，甚至是相互矛盾的。大部分項目部勞務(wù)分包合同中沒有附帶勞務(wù)花名冊及勞務(wù)人員的有關(guān)資料：普遍存在著分包方先干后簽，邊干邊簽，甚至干了未簽合同的現(xiàn)象。這些分包合同管理上的疏忽、缺陷給企業(yè)帶來了很大的經(jīng)營風(fēng)險。特別容易引起經(jīng)濟糾紛，造成效益流失。
2.2 分包方選擇不規(guī)范。一些施工單位沒有建立內(nèi)部資源市場，多是項目部各自為政，分包方跟著項目經(jīng)理走的情況比較普遍，并沒有在施工企業(yè)內(nèi)部實現(xiàn)資源共享，這使得新項目對分包方的選擇范圍非常有限，市場化程度不高
2.3 以包代管，失去掌控力。在分包管理中，分包合同訂立后，總包單位誤認(rèn)為分包工程應(yīng)由分包方自行處理和承擔(dān)，與總包單位無關(guān)。就目前實際而言，不少分包單位總體素質(zhì)不高，人員構(gòu)成流動性較大，管理水平相對較低，因此存在很大的隱患，總包單位必須重視分包管理。項目監(jiān)管及過程控制不到位，造成項目履約弱化，項目部門被分包方牽著鼻子走，受制于人。
2.4 存在違法分包和非法轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。目前，《建筑法》、《招投標(biāo)法》等對工程分包存在很多規(guī)定，但在實際操作中，少數(shù)施工企業(yè)為賺取管理費而將所承包的工程違法轉(zhuǎn)包貨肢解后以分包的名義轉(zhuǎn)包他人或再次分包。工程由轉(zhuǎn)包方進行施工，從而給總包合同的工期、質(zhì)量和安全等方面帶來很大的風(fēng)險，給工程相關(guān)各方都帶來不可估量的損失。
2.5 施工分包結(jié)算不規(guī)范。由于在工程分包、勞務(wù)分包中缺少規(guī)范化管理，分包方當(dāng)事人的利益分配沒有建立在規(guī)范的合同管理之上，從而導(dǎo)致分包結(jié)算不規(guī)范的現(xiàn)象，例如超結(jié)算工程款得現(xiàn)象、項目為建立對內(nèi)對外結(jié)算對比臺賬或更新不及時、個別項目單價未經(jīng)測算或未按程序進行審批等現(xiàn)象，從而成為分包管理的風(fēng)險因素之一。
3 建筑工程分包管理的風(fēng)險防范與控制措施
為防范建筑工程分包管理中的風(fēng)險，應(yīng)從以下幾個方面開展工作：
首先，建立健全勞務(wù)分包市場競爭機制。目前，我國的各種生產(chǎn)資料市場、勞動力市場沒有得到充分發(fā)育，市場機制不健全，缺乏正常的競爭環(huán)境，從而造成工程分包中出現(xiàn)各類問題。因此，必須建立健全工程分包市場競爭機制，通過工程分包信息的公開，面向社會篩選有信譽、有實力的分包隊伍，并對分包隊伍以往的工作業(yè)績和專業(yè)評價，對分包隊伍的人員素質(zhì)、管理水平等各項指標(biāo)進行評定，并通過這種公開、公平競爭機制，選擇真正有實力的分包隊伍作為自己的合作伙伴。確立健全的勞務(wù)分包市場競爭機制，可以使施工企業(yè)對分包隊伍情況更加了解，便于資源的整合，同時，在選擇分包隊伍環(huán)節(jié)上可以有效避免因項目經(jīng)理話語權(quán)過大而出現(xiàn)的無序競爭現(xiàn)象。
其次，建立資源共享信息平臺防止以包代管。由于施工企業(yè)對分包方的情況缺乏實際掌握，只是簡單的一包了之，對于分包商來說，總承包與分包商之間只剩純粹的經(jīng)濟關(guān)系，從而導(dǎo)致一包代管的現(xiàn)象。這也是導(dǎo)致工程分包出現(xiàn)諸多問題的重要原因之一。針對這樣的情況，就需要建立一個資源共享信息平臺，做到重要的生產(chǎn)資料市場信息共享，通用的技術(shù)資源共享，使施工企業(yè)了解到分包方在施工過程中所遇到的問題、所需的技術(shù)支持、工程質(zhì)量、工程安全、工期等第一手信息，從而保證對分包施工中出現(xiàn)的問題能夠及時作出反應(yīng)，切實減少安全隱患，加強對分包隊伍的控制力，同時也可實現(xiàn)總承包商與分包商之間各種生產(chǎn)要素的快速流動，節(jié)省生產(chǎn)成本開支，增加合作的向心力。
第三，重視分包隊伍合理的利益訴求。由于總承包方與分包商所處的立場、地位的差別，雙方的合作存在著一種隱含的經(jīng)濟利益上博弈因素，存在一個的經(jīng)濟效益平衡點，一旦突破雙方利益的臨界點，雙方合作的平衡就會被打破。分包方會采取各種手段來實現(xiàn)獲取利益，如忽視安全隱患，克扣工人工資，偷工減料等，嚴(yán)重的還會引發(fā)各種勞資糾紛，給施工企業(yè)帶來不可估量的經(jīng)濟和社會負(fù)面影響。因此在分包隊伍管理中，不可片面地追求經(jīng)濟效益的最大化，而要根據(jù)當(dāng)時當(dāng)?shù)氐氖袌銮闆r，給予分包隊伍一個合理的利益訴求空間，這樣才能保證合作雙方能夠形成較為穩(wěn)定的關(guān)系，從而將雙方博弈的利益所帶來的反向力降到最低，這種適度的利益讓渡不僅是總承包方與分包方之間合作的有效保證，同時也是企業(yè)自身做大做強的有效途徑。
第四，建立勞務(wù)隊伍合作培訓(xùn)基地。隨著我國城市多元化體制改革的不斷深入，越來越多的農(nóng)民工進入城市工作，并成為建筑工程施工的主要力量。承包方是吸納農(nóng)民工就業(yè)的一方，必須在市場中找到適合自己的勞動力資源，從而保證工程質(zhì)量和各項管理等方面的落實情況。針對目前我國勞動力資源價格不斷上升的現(xiàn)狀，施工企業(yè)應(yīng)該通過橫向合作的方式．建立自己的專業(yè)勞務(wù)隊伍合作培訓(xùn)基地。這樣既可減少農(nóng)民工的無序流動，增加農(nóng)民工各種職能培訓(xùn)，提高工作人員素質(zhì)，同時義可以為施工質(zhì)量奠定堅實的基礎(chǔ)。合作培訓(xùn)基地的建立可以視為一個調(diào)節(jié)閥，根據(jù)施工企業(yè)的市場戰(zhàn)略．來決定培訓(xùn)規(guī)模的大小、培訓(xùn)的工種、培訓(xùn)的層次，做到有備無患，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
4 結(jié)論
總之，建筑工程項目引入分包管理過程中，施工企業(yè)需要不斷總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)，采取合理的風(fēng)險應(yīng)對措施，完善工程分包管理，才能選好、用好、管好分包隊伍，提高企業(yè)核心競爭力。
參考文獻
篇8
1引言
物資供應(yīng)作為穿插在工程建設(shè)過程的一項重要工作，從始至終都扮演了很主要的角色。從鋼筋水泥到電線電纜，再到空調(diào)、風(fēng)機、電梯等，最終是工程物資構(gòu)成了建筑的實體。隨著建設(shè)工程分工的不斷細(xì)化，建設(shè)理論研究的不斷深入，物資供應(yīng)方式的劃分也一直在摸索前進中更加科學(xué)化、合理化。目前工程建設(shè)的物資供應(yīng)方式主要分為甲供、乙供（乙供又分為甲指乙供與甲控乙供）。本文站在建設(shè)業(yè)主單位的角度，討論甲供物資驗收階段的主要風(fēng)險點和防范控制措施。
2甲供物資驗收風(fēng)險點辨識與風(fēng)險點分析
甲供物資驗收風(fēng)險點主要有：甲供物資驗收保管責(zé)任風(fēng)險、甲供物資驗收驗收質(zhì)量風(fēng)險、甲供物資驗收數(shù)量風(fēng)險、甲供物資驗收接收簽署無效風(fēng)險以及未及時組織相關(guān)驗收人員及時到場的風(fēng)險。風(fēng)險點的辨識與風(fēng)險點的分析是建立健全風(fēng)險控制防范措施的前提和依據(jù)，以下對幾個主要的風(fēng)險點進行詳細(xì)論述。
2.1、甲供物資驗收保管責(zé)任風(fēng)險，是指甲供物資到達現(xiàn)場后驗收不及時，未能及時與安裝單位辦理移交手續(xù)，導(dǎo)致保管風(fēng)險自留或保管風(fēng)險責(zé)任不明。安裝單位對于建設(shè)單位移交的甲供物資有保管責(zé)任，直至工程項目竣工辦理移交或按合同約定的移交條件出現(xiàn)。
2.2、甲供物資驗收質(zhì)量風(fēng)險，甲供物資質(zhì)的量驗收，主要是指品牌、型號以及其他質(zhì)量問題，如鋼管壁厚、電纜線徑等。如質(zhì)量驗收不夠細(xì)致，可能導(dǎo)致不合格產(chǎn)品或不匹配產(chǎn)品使用到工程項目中，導(dǎo)致工程品質(zhì)下降或功能缺陷等風(fēng)險。
2.3、甲供物資驗收數(shù)量風(fēng)險，主要指對現(xiàn)場材料的個數(shù)清點、尺寸衡量等，甲供物資數(shù)量驗收不正確，將直接導(dǎo)致資金損失和合同糾紛的風(fēng)險。例如現(xiàn)場清點到貨石材箱數(shù)、衡量到貨石材尺寸。
2.4、甲供物資驗收接收簽署無效風(fēng)險，是指接收單位參與驗收人員不具備代表資格，無相應(yīng)授權(quán)書或授權(quán)書效力不夠，導(dǎo)致移交物資滅失或損毀后的追償困難和合同糾紛風(fēng)險。
2.5、未及時組織相關(guān)驗收人員及時到場，導(dǎo)致驗收程序不符合要求，驗收見證、驗收全面性、驗收效力有缺陷。驗收組的成員一般包括甲方的技術(shù)、工程相關(guān)人員以及供應(yīng)商和安裝單位，其中的每個成員都從自身關(guān)注的角度進行驗收并承擔(dān)自己的驗收職責(zé)。
3制定切實有效的風(fēng)險點防范控制措施
通過以上的風(fēng)險點辨識和風(fēng)險點分析，掌握了風(fēng)險發(fā)生的階段、方式和涉及范圍，就能通過制定相應(yīng)的管理制度和方法來進行有效地控制，將風(fēng)險發(fā)生的可能性降到最低。
3.1、甲供物資到貨未及時驗收，未能及時與安裝單位辦理移交存在風(fēng)險的控制措施：
（1）物資到貨前的通知應(yīng)有一定的提前量，工程管理部提前聯(lián)系監(jiān)理單位參加驗收、通知安裝單位準(zhǔn)備好堆放場地并做好收貨準(zhǔn)備。（2）物資到貨后，及時按合同約定進行車板驗收或落地驗收，協(xié)調(diào)組織各方驗收人員進行物資查驗。（3）物資驗收合格后，移交接收單位，并簽署《物資到貨驗收單》。（4）驗收單應(yīng)明確說明物資初驗情況，如外包裝、外觀有無破損、箱號、數(shù)量等，保管責(zé)任移交給安裝單位。
3.2、甲供物資驗收質(zhì)量風(fēng)險的控制措施：
甲供物資驗收質(zhì)量主要從驗收標(biāo)準(zhǔn)、驗收依據(jù)、驗收方法這幾個方面來把控。
（1）驗收時必須依據(jù)合同相關(guān)技術(shù)要求、招標(biāo)投標(biāo)確認(rèn)封樣樣品及相關(guān)行業(yè)/國家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)對貨物的質(zhì)量和質(zhì)量證明文件等加以檢查確認(rèn)。（2）驗收方法采取以下手段：根據(jù)貨物特點進行全查/抽查貨物質(zhì)量、觀察包裝/外觀、檢查貨物標(biāo)牌和規(guī)格型號、測量幾何尺寸、審核質(zhì)量證明文件的符合性或合同中約定的其他驗收方法和手段。如有必要可送第三方權(quán)威檢測部門檢測等。（3）部分甲供物資（如石材）還需增加發(fā)貨前工廠驗收環(huán)節(jié)，由業(yè)主或委托的監(jiān)造單位完成出廠前驗收。
3.3、甲供物資數(shù)量驗收不正確風(fēng)險的控制措施：
甲供物資數(shù)量驗收主要從數(shù)量驗收組織、驗收工器具準(zhǔn)備、驗收計量標(biāo)準(zhǔn)三方面把控。
（1）建設(shè)單位應(yīng)及時協(xié)調(diào)組織各方驗收人員共同進行物資到貨現(xiàn)場數(shù)量清點，嚴(yán)禁未經(jīng)清點隨意簽字，確認(rèn)的數(shù)量將作為今后物資結(jié)算和可能發(fā)生索賠的依據(jù)。（2）驗收時應(yīng)配備各種計量器具，計量器具應(yīng)經(jīng)檢測合格并在有效期內(nèi)，測量精度應(yīng)能滿足檢測要求，計量方法符合相關(guān)規(guī)范和慣例，如實做好記錄由驗收各方簽字確認(rèn)。（3）計量標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照合同執(zhí)行。如有些合同規(guī)定測量實際厚度，有些合同約定國標(biāo)或行標(biāo)厚度；有些合同約定參照國標(biāo)，有些合同約定參照歐標(biāo)或美標(biāo)，諸如此類。
3.4、接收簽署無效風(fēng)險的控制措施：
建設(shè)單位在驗收前要確認(rèn)接收單位參與驗收的人員具備代表資格，即有相應(yīng)的驗收授權(quán)書，授權(quán)書應(yīng)加蓋公章或經(jīng)認(rèn)可的項目章。為保證能及時參與驗收，應(yīng)指定2名以上授權(quán)人員并注明聯(lián)系方式。項目經(jīng)理，作為安裝單位的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，除施工合同另有約定外，自然具備法定的驗收代表資格。接收簽署要注重時效性，當(dāng)場驗收，當(dāng)場簽署移交。
3.5、未及時組織相關(guān)驗收人員及時到場的風(fēng)險控制措施：
甲供物資現(xiàn)場驗收由工程管理部、監(jiān)理單位、供應(yīng)商、接收安裝單位共同參與。應(yīng)按照施工進度安排編制到貨驗收通知單，通知各單位或部門準(zhǔn)時參加。有關(guān)技術(shù)部門應(yīng)參與大型機電設(shè)備或?qū)椖空w效果有重大影響的物資的驗收，如：電梯、高低壓設(shè)備、制冷機組、制熱設(shè)施等專業(yè)化程度較高的材料設(shè)備。出廠驗收環(huán)節(jié)，主要由工程管理部或委托的監(jiān)造單位共同派員參與。參與驗收人員應(yīng)做到“三共”即“共同見證、共同查驗、共同出結(jié)論”。
4結(jié)語
以上列舉的風(fēng)險點都是筆者在實際工作中碰到或根據(jù)經(jīng)驗預(yù)測可能發(fā)生的。通過分析和探索，總結(jié)了相應(yīng)針對性的風(fēng)險防范控制措施，在實際的工作中有較強的風(fēng)險提示和風(fēng)險防范控制作用，能很好的指導(dǎo)甲供物資驗收環(huán)節(jié)的工作，規(guī)避或減少驗收階段風(fēng)險，減少建設(shè)單位的風(fēng)險開支，保障工程的順利建設(shè)。
參考文獻：
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篇9
工程項目廉潔風(fēng)險防控體系是以工程項目為依托，運用現(xiàn)代管理理念，將風(fēng)險防控理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實踐，以防控工程項目實施過程中的廉潔風(fēng)險為核心內(nèi)容，針對可能誘發(fā)腐敗的各類風(fēng)險，通過分析評估，查找風(fēng)險點，建立前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置的綜合體系。
2.工程項目廉潔風(fēng)險防控體系有效運行幾個關(guān)鍵點
工程項目廉潔風(fēng)險防控體系運行是計劃、執(zhí)行、考核、修正四個環(huán)節(jié)的循環(huán)管理過程。為保證其有效運行，須抓住幾個關(guān)鍵點。
一是體系建設(shè)規(guī)范性。體系是否有統(tǒng)一的指導(dǎo)思想、工作程序和目標(biāo)，有助于解決體系運行過程的由誰做、何時做、如何做、達到何目標(biāo)等組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機制方面問題，是工程項目廉潔風(fēng)險防控體系有效運行的前提。特別是對于生命周期短、人員流動大、業(yè)務(wù)管理具有共通性的工程建設(shè)項目，若體系的建立和運行具有推廣性和復(fù)制性，將大大縮短新成立的工程項目建立廉潔風(fēng)險防控體系時間，以及人員在不同項目部流動后對體系運行的適應(yīng)，直接提高體系運行效率。
二是參與者的認(rèn)識和意識。工程項目廉潔風(fēng)險防控體系是一種全新的風(fēng)險管控模式，只有使全體參與者從思想上認(rèn)識廉潔風(fēng)險防控的重要性和必要性，并理解和認(rèn)同該體系，同時具備一定的廉潔風(fēng)險防控意識和能力，體系才能夠很好地實施，因此，體系運行的所有參與者的認(rèn)識和意識是影響工程項目廉潔風(fēng)險防控體系有效運行的主要因素。首先，工程項目的領(lǐng)導(dǎo)班子成員的高度重視和強有力的領(lǐng)導(dǎo)是推動體系運行，提高有效性的關(guān)鍵；其次，項目廣大員工的思想統(tǒng)一、積極參與，是體系有效運行的保證。
三是動態(tài)管理。廉潔風(fēng)險防控動態(tài)管理若未能與工程項目生產(chǎn)管理過程的相關(guān)業(yè)務(wù)流程或崗位要求緊密結(jié)合，將呈現(xiàn)廉潔風(fēng)險防控管理工作與日常生產(chǎn)管理工作“兩張皮”現(xiàn)象。因此如何做好動態(tài)管理，解決結(jié)合、融入的問題是確保體系有效運行的核心。
3.促進工程項目廉潔風(fēng)險防控體系有效運行的幾點認(rèn)識
針對上述工程項目廉潔風(fēng)險防控體系有效運行關(guān)鍵點，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下方面下功夫，促進工程項目廉潔風(fēng)險防控體系有效運行。
（1）促進領(lǐng)導(dǎo)重視。抓好工程項目廉潔風(fēng)險防控體系建立和運行，項目領(lǐng)導(dǎo)對工程項目廉潔風(fēng)險防控體系建設(shè)工作是否真正入腦入心非常關(guān)鍵。因此要推進體系建立和運行，須從提高項目領(lǐng)導(dǎo)重視程度，統(tǒng)一認(rèn)識、明確責(zé)任等方面著手。
從落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制下功夫，增強項目領(lǐng)導(dǎo)班子成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任意識。一是通過宣傳、教育，提高他們的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任意識。通過組織學(xué)習(xí)相關(guān)會議、講話精神和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面相關(guān)文件，開展集中教育、專題教育等，增強項目領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，履行“一崗雙責(zé)”的意識。二是通過制度約束，落實責(zé)任。將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解，層層落實。公司黨委與項目黨總支（黨支部）簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，明確責(zé)任，將集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，按誰主管、誰負(fù)責(zé)，一級抓一級、層層抓落實，強化領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任意識。三是通過檢查、考核，確保履行職責(zé)。通過領(lǐng)導(dǎo)述職述廉、職工代表民主評議、召開民主生活會、年終考核等方式，加強對項目領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況進行監(jiān)督檢查，保證了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實處。
提高工程項目廉潔風(fēng)險防控的重要性和必要性認(rèn)識，強化項目領(lǐng)導(dǎo)廉潔風(fēng)險防控意識。工程建設(shè)領(lǐng)域是廉潔風(fēng)險易發(fā)多發(fā)的地方，并存在于工程項目建設(shè)的全過程和各領(lǐng)域、以及具有較強的專業(yè)性和隱蔽性等特點，這就要求項目領(lǐng)導(dǎo)須充分認(rèn)識全面加強工程項目廉潔風(fēng)險防控對促進公司持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展、維護企業(yè)和諧穩(wěn)定、保持干部清正廉潔、實現(xiàn)企業(yè)基業(yè)長青的重要意義，增強責(zé)任感和緊迫感，自覺形成和提高黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任意識。
充分認(rèn)識工程項目廉潔風(fēng)險防控體系作用，提高項目領(lǐng)導(dǎo)做好工程項目廉潔風(fēng)險防控體系建設(shè)的積極性。要讓項目領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識到建立健全項目廉潔風(fēng)險防控體系，有利于強化企業(yè)內(nèi)部控制，提升企業(yè)風(fēng)險管理水平，有效預(yù)防權(quán)力運行過程中的各類廉潔風(fēng)險，防范于未然，打造項目優(yōu)秀管理團隊等作用，提高工程項目廉潔風(fēng)險防控體系建設(shè)的積極性。
（2）調(diào)動員工參與。提高項目廣大員工廉潔風(fēng)險防控的認(rèn)識和意識，積極參與到體系運行相關(guān)工作中來。
樹立廉潔風(fēng)險意識。通過廣泛教育宣貫，提高廣大員工對廉潔風(fēng)險的認(rèn)識，克服認(rèn)為廉潔風(fēng)險只在領(lǐng)導(dǎo)干部、部門主管等崗位存在，自身職微權(quán)輕，沒有什么廉潔風(fēng)險可言，廉潔風(fēng)險防控與自己無關(guān)等思想誤區(qū)，清楚知道由于廉潔風(fēng)險本身的客觀性和隨機性等特點，處在任何職務(wù)或崗位上的個人，只要直接或間接掌握著人、財、物等資源的配置權(quán)力或有參與這些資源的分配權(quán)力，腐敗行為就有可能隨時發(fā)生。
提高廉潔從業(yè)意識。結(jié)合企業(yè)廉潔文化建設(shè)和紀(jì)律教育月等活動，開展誠實守信、廉潔從業(yè)教育和警示教育，讓廣大員工清楚認(rèn)識不廉潔對個人、家庭、單位及社會的危害，增強主動防范廉潔風(fēng)險的意識。
增強廉潔風(fēng)險防控信心。讓廣大員工充分了解工程項目廉潔風(fēng)險防控體系，清楚廉潔風(fēng)險防控理念，增強廉潔風(fēng)險可“防”、可“控”的信心，理解和認(rèn)同該體系，積極參與到梳理制度、工作流程、查找廉潔風(fēng)險點、制定防控措施等廉潔風(fēng)險防控具體工作上來。
（3）提高體系建設(shè)規(guī)范性。提高體系建設(shè)規(guī)范性，對促進體系有效運行提供了支撐。筆者單位主要從兩方面提高體系建設(shè)規(guī)范性。
一是統(tǒng)一框架。根據(jù)風(fēng)險管理構(gòu)成要素，結(jié)合建筑施工企業(yè)特點，建立了“12345”工程項目廉潔風(fēng)險防控體系。“1”是工作定位，是指廉潔風(fēng)險防控體系建設(shè)要緊密圍繞工程項目全過程管理活動中的關(guān)鍵風(fēng)險點這一主線展開；“2”是著重抓好“防”和“控”兩項重點工作；“3”是要建立健全領(lǐng)導(dǎo)機制、工作機制和考評機制；“4”是要突出抓好“查找及評定風(fēng)險等級、制定并實施防控措施、檢查及考核防控效果、完善并形成操作規(guī)程”四個環(huán)節(jié)；“5”是防控思想道德風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險、制度機制風(fēng)險、外部環(huán)境風(fēng)險等五類風(fēng)險。
二是規(guī)范建設(shè)流程。規(guī)定了工程項目廉潔風(fēng)險防控體系建設(shè)從籌備、宣傳啟動、全面實施、總結(jié)考評和完善提升五個階段推進的工作程序，并明確各階段主要任務(wù)、查找、評定廉潔風(fēng)險原則與方法、制定并實施防控措施要求、以及如何編制具有實操性的工程項目廉潔風(fēng)險防控工作手冊等，指引項目部規(guī)范開展工作，促進體系有效運行。
（4）加強動態(tài)管理。加強工程項目廉潔風(fēng)險防控體系動態(tài)管理，關(guān)鍵是要緊密結(jié)合和融入項目日常生產(chǎn)管理工作中做好幾方面工作，一是要抓住主要管理業(yè)務(wù)、關(guān)鍵管理環(huán)節(jié)進行重點管理；二是要準(zhǔn)確查找廉潔風(fēng)險點；三是客觀評定風(fēng)險等級，并提前做好預(yù)判，制定具體可行的措施；四是做好持續(xù)改進。筆者單位通過抓好“三個結(jié)合”解決融入和結(jié)合問題，進行工程項目廉潔風(fēng)險防控體系動態(tài)管理，促進體系有效運行。
與企業(yè)中心工作有機結(jié)合。工程項目廉潔風(fēng)險防控體系建設(shè)緊密圍繞中心，融入工程項目的各項業(yè)務(wù)管理工作，依據(jù)各項具體業(yè)務(wù)制度和工作流程，認(rèn)真查找廉潔風(fēng)險點，制定防控措施，抓好措施落實。
篇10
前言對于工程施工項目而言，運行過程中伴隨著利益的同時，也伴隨著一定的風(fēng)險，且風(fēng)險具有不確定性、損失性和客觀性的存在特征，同時也不會受人意志的影響。假如風(fēng)險在工程施工項目中成為現(xiàn)實，就會導(dǎo)致工程項目的實施失去控制，而最終導(dǎo)致的結(jié)果就是計劃修改、增加成本或者是延誤工期等，進而導(dǎo)致工程項目以失敗而告終。基于以上風(fēng)險存在的嚴(yán)重危害性，使得目前對其進行有效的防控成為了當(dāng)下施工項目管理中的重要內(nèi)容之一。
一、工程施工項目的風(fēng)險分類
1.經(jīng)濟風(fēng)險該風(fēng)險與政治風(fēng)險有很大的差異性，主要是測算一系列指標(biāo)，達到控制經(jīng)濟風(fēng)險指標(biāo)的目的，與政治風(fēng)險相比較之下，經(jīng)濟風(fēng)險不具有突發(fā)性，并且事先可以通過有效地調(diào)控影響風(fēng)險的因素來將風(fēng)險降低。如通過信息調(diào)研和信息收集等工作來將市場相關(guān)價值性信息提取，以此來更好地把握市場的材料等信息，進而對采購策略進行改進，進而將該環(huán)節(jié)的各種風(fēng)險消除。控制該風(fēng)險的具體方法是分散和轉(zhuǎn)移。
2.政治風(fēng)險該風(fēng)險在施工過程中要綜合考慮各種因素，并且不會隨承包商意志轉(zhuǎn)移，同時它也是發(fā)包工程國家無意識或者是有意識的以政策和時局變化造成的承包商的損失。故而承包商在項目的投標(biāo)階段，必須綜合考慮項目的實際情況，將各種項目信息全面掌握，對地區(qū)和所在國家的相關(guān)政策及其形勢進行全面分析，進而又有效的防控風(fēng)險問題，并將相應(yīng)補救措施制定，如索賠和保險等。
3.自然風(fēng)險該風(fēng)險具有無法預(yù)測性，在產(chǎn)生的情況下只能夠通過經(jīng)濟手段來彌補，在應(yīng)對工程項目施工自然風(fēng)險的時候，解釋主要是圍繞不可抗力條款，同時將自然風(fēng)險視為不可抗力事件，為了杜絕不可抗力事件的發(fā)生，加強風(fēng)險防控具有重要的意義。同時為了將自然風(fēng)險對工程施工項目庫造成的損害降到最低甚至避免，在招標(biāo)的過程中就必須對自然制約因素全面考慮。
4.管理風(fēng)險加強管理風(fēng)險的防范有助于工程項目施工的正常開展，并將各種管理不利事件和因素在萌芽狀態(tài)消除，在工程運行過程中，風(fēng)險主要存在于組織生產(chǎn)、竣工結(jié)算及其投標(biāo)等各個環(huán)節(jié)，并且在每個環(huán)節(jié)的施工細(xì)節(jié)上存在著更多的風(fēng)險，如財務(wù)風(fēng)險、人員風(fēng)險、法律風(fēng)險、安全風(fēng)險、材料設(shè)備風(fēng)險及其技術(shù)風(fēng)險等，因此必須針對這些風(fēng)險將針對性的防控措施制定。
二、工程施工項目風(fēng)險防控的方式
1.風(fēng)險管理規(guī)劃和策略依據(jù)一是工程施工項目規(guī)劃中涉及的內(nèi)容可作為規(guī)劃的依據(jù)，主要包括了假設(shè)前提、約束條件、項目時間段、所需資源、項目復(fù)雜程度、項目利益相關(guān)者情況、項目規(guī)模及其項目目標(biāo)等。二是授權(quán)、責(zé)任方及決策者情況。三是可獲取的管理系統(tǒng)及數(shù)據(jù)情況。四是個人及項目組織對風(fēng)險管理的實踐及經(jīng)驗積累情況。四是項目利益相關(guān)者對項目風(fēng)險的可承受能力及敏感程度。五是以風(fēng)險管理模板實現(xiàn)風(fēng)險管理的程序化和標(biāo)準(zhǔn)化。
2.風(fēng)險管理規(guī)劃的內(nèi)容和方法以規(guī)劃會議制定風(fēng)險管理規(guī)劃，涉及的相關(guān)內(nèi)容主要包括風(fēng)險監(jiān)控、風(fēng)險應(yīng)對、風(fēng)險量化、風(fēng)險評估及其風(fēng)險識別。風(fēng)險管理和規(guī)劃的對象主要包括跟蹤、匯報形式、基準(zhǔn)、類型級別及說明、時間周期、人員及其方法。通常情況下采用的是保留風(fēng)險、轉(zhuǎn)移風(fēng)險和控制風(fēng)險這幾種風(fēng)險防范方式。
三、防控工程施工項目風(fēng)險的具體策略
1.正確掌握風(fēng)險防范的關(guān)鍵對于工程施工項目來說，除了施工與施工質(zhì)量要求、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及其國家標(biāo)準(zhǔn)相符之外，還要對可能出現(xiàn)的各類風(fēng)險進行項目的控制、防范和管理，促進風(fēng)險防控水平的提升。而要想實現(xiàn)該目標(biāo)，就必須從以下兩個方面進行著手：一是找準(zhǔn)風(fēng)險來源，也就是施工企業(yè)結(jié)合企業(yè)內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)特點及其本行業(yè)特征進行風(fēng)險來源的查找，基于各個工程項目所涉及的施工周期、合同總價、環(huán)境、成本都具有顯著的差異性，因此必須針對每個獨立的工程進行差異性和個別化的風(fēng)險防控；二是科學(xué)的防控風(fēng)險，也就是立足于科學(xué)，實現(xiàn)風(fēng)險防控機制的常態(tài)化、科學(xué)化和系統(tǒng)化，促進企業(yè)科學(xué)管理水平的提高。
2.外部風(fēng)險的防控也就是針對不同的風(fēng)險進行風(fēng)險來源的查找，進而采取相應(yīng)的防控措施，其中外部風(fēng)險主要包括了招標(biāo)風(fēng)險、合同風(fēng)險和資金風(fēng)險，而防范資金風(fēng)險的策略就是要求對方將合同約定支付義務(wù)嚴(yán)格履行，并且以擔(dān)保手段來主張權(quán)利。防控合同風(fēng)險的策略主要是仔細(xì)審核合同中的每一個條文，并且要求法務(wù)部門提前介入，并且防范違約金和合同解除等重要條款風(fēng)險，并且在履行合同過程中將先履行抗辯權(quán)及其不安抗辯權(quán)等積極主張權(quán)利利用。對于招標(biāo)風(fēng)險的防控主要是對招標(biāo)人的主體資格嚴(yán)格審查，同時對招標(biāo)人工程預(yù)先審批手續(xù)進行審核，了解其完備程度，對投標(biāo)中的法律風(fēng)險予以防范，同時還要適當(dāng)?shù)恼{(diào)查招標(biāo)人的建設(shè)資金及商業(yè)信譽。
3.內(nèi)部風(fēng)險的防控要想做好工程施工項目的相關(guān)內(nèi)部分風(fēng)險防控，就必須依賴于企業(yè)建設(shè)的內(nèi)部規(guī)章制度，保證內(nèi)部規(guī)章制度符合現(xiàn)代企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，同時結(jié)合施工企業(yè)的發(fā)展實際進行各種風(fēng)險的防范。具體的對策主要包括了以下幾個方面：一是加強管理風(fēng)險的防范，如印章管理、合同管理等，重視印章、合同和資料的保管與使用，避免商業(yè)秘密泄露事件的發(fā)生，并且避免亂蓋、盜蓋印章。二是防控支付風(fēng)險，也就是加強管理現(xiàn)金報銷制度和內(nèi)部計量支付。將審批流程
和規(guī)章制度嚴(yán)格執(zhí)行，保證資金流向有案可查且符合規(guī)定。三是廉政風(fēng)險的防控，也就是加強內(nèi)部的廉政教育工作，使內(nèi)部員工均能夠廉潔從業(yè)，并遵守各項規(guī)定。對于重大的決策，為了防止暗箱操作和個人專斷，必須進行集體決策。四是防控安全風(fēng)險，也就是針對性的加強安全防范工作。并將應(yīng)急預(yù)案制定，保證工作開展的有序性和安全性。
4.保證工程施工項目風(fēng)險管理的規(guī)范化要想很好的防范項目施工過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險，必須加強施工項目風(fēng)險管理，具體的方法是風(fēng)險轉(zhuǎn)移、風(fēng)險分散、風(fēng)險分離及其風(fēng)險回避等，并且保證其規(guī)范性和科學(xué)性。假如管理不規(guī)范，就會導(dǎo)致相關(guān)條款的變更，致使施工項目交付延期或者是錯失季節(jié)性建設(shè)，因此規(guī)范化項目管理是提升項目質(zhì)量和指標(biāo)的關(guān)鍵，還是規(guī)范項目技術(shù)的前提，更是降低風(fēng)險的重要手段之一。
結(jié)語風(fēng)險對于工程施工項目而言，是客觀存在的，并不會隨意志發(fā)生轉(zhuǎn)移，對于工程施工企業(yè)和項目管理者來說，必須能夠識別和正確認(rèn)識風(fēng)險，并且對風(fēng)險來源進行充分排查和找準(zhǔn)，同時加強相關(guān)風(fēng)險防控機制的建設(shè)，并將積極的預(yù)防措施和應(yīng)對措施制定，將風(fēng)險減少，保證施工項目的經(jīng)濟收益，同時也提升企業(yè)的風(fēng)險防控管理水平。
【參考文獻】
篇11
隨著國民經(jīng)濟建設(shè)步伐的不斷加快，國內(nèi)建筑行業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，建筑施工企業(yè)間的競爭也日趨激烈化。招標(biāo)活動是建筑工程項目的重要內(nèi)容，在確保建設(shè)工程的經(jīng)濟效益和實現(xiàn)社會資源的最優(yōu)化配置等方面發(fā)揮著不可提到的作用。目前，招標(biāo)風(fēng)險控制一直是建筑單位重點關(guān)注的焦點問題，自招投標(biāo)制度的法律規(guī)定實施以來，建筑市場得到了一定的整頓，建筑領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象有所建設(shè)。但由于我國招投標(biāo)制度起步較晚，沒有完善的法律法規(guī)作為保障，加上部分建設(shè)單位的招投標(biāo)法律意識淡薄，招投標(biāo)管理水平低下，招標(biāo)活動在實施過程中仍存在不少問題，嚴(yán)重影響到我國建筑行業(yè)的經(jīng)濟效益及良好發(fā)展。因此，加強招標(biāo)風(fēng)險控制措施的研究力度就顯得十分有必要了。
1 國內(nèi)外對建設(shè)項目招標(biāo)風(fēng)險防控現(xiàn)狀
1.1 國外研究現(xiàn)狀
早在70年代，許多發(fā)達國家就注重招標(biāo)風(fēng)險分析和防控，防范意識強。他們認(rèn)為，任何工程都存在不確定性，會產(chǎn)生風(fēng)險，無論約定風(fēng)險由誰承擔(dān)，最后一般都是由建設(shè)單位承受，會影響投資及效益，因此需對風(fēng)險進行預(yù)測并量化。目前，這些發(fā)達國家招標(biāo)風(fēng)險防控不僅理論研究比較成熟，而且已初步形成了一套包括發(fā)包人、承包人、中介、保險機構(gòu)、政府的招標(biāo)風(fēng)險防控體系。在招標(biāo)前，對風(fēng)險進行識別，然后對可能的風(fēng)險進行分析量化，項目建設(shè)單位根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)進行決策，決策內(nèi)容包括是否繼續(xù)投資，如何避免或轉(zhuǎn)移風(fēng)險等。西方發(fā)達國家?guī)资甑膶嵺`證明，注重項目建設(shè)招標(biāo)風(fēng)險分析和防范，對控制工程安全、質(zhì)量、工期和造價起到了很好的作用。
1.2 國內(nèi)現(xiàn)狀
在我國，由于計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變時間短，長期受計劃經(jīng)濟體制的束縛，項目招標(biāo)風(fēng)險防控體系不健全。①保險公司險種單一，沒有完善的保險擔(dān)保制度，保險費率高。②沒有專業(yè)的風(fēng)險管理中介機構(gòu)。③在行業(yè)協(xié)會、政府參與項目招標(biāo)風(fēng)險管理方面基本處于空白，④現(xiàn)實情況是招標(biāo)風(fēng)險不斷在發(fā)包人和承包人間相互轉(zhuǎn)移，而且發(fā)包人對招標(biāo)風(fēng)險管理水平較低，承包人對風(fēng)險承受能力弱。⑤招標(biāo)受行政干預(yù)嚴(yán)重，責(zé)權(quán)利不清或執(zhí)行不到位。⑥招標(biāo)人缺乏市場意識，工程建設(shè)項目仍為買方市場。⑦發(fā)包人處于主導(dǎo)地位，強行增加霸王條款，這些看似對發(fā)包人有利的條件其實是不利的。⑧投標(biāo)人為了在激烈的競爭中獲得項目建設(shè)，不顧一切搞關(guān)系或低價中標(biāo)，在建設(shè)過程中不斷提新要求，人為制造合同變更尋求更多補償，最終形成招標(biāo)形式大于實質(zhì)目的。⑨在工程建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)的貪污受賄、瀆職等嚴(yán)重違紀(jì)問題基本與項目招標(biāo)有關(guān)。總之，我國招標(biāo)法律法規(guī)還不健全，沒有完善的服務(wù)機構(gòu)為項目招標(biāo)風(fēng)險防控提供技術(shù)支持，項目招標(biāo)風(fēng)險管理缺少有效的防控措施。
1.3 國內(nèi)外現(xiàn)狀評述
綜上所述，發(fā)達國家招標(biāo)工作起步早，通過幾十年的關(guān)于招標(biāo)風(fēng)險防控策略的研究，相關(guān)法律制度健全，風(fēng)險管理體系有效運行，工程建設(shè)每個環(huán)節(jié)的風(fēng)險都在可控之中。其之所以成功，主要得益于西方發(fā)達國家進入工業(yè)社會早，有完善的市場經(jīng)濟體制，有成熟的招標(biāo)風(fēng)險防控服務(wù)機構(gòu)。而在我國，法治還在不斷完善中，計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時間短，結(jié)合我國國情，國外項目招標(biāo)風(fēng)險防控的成功經(jīng)驗不能拿來就用，只能借鑒，還需根據(jù)實際情況研究制定出一套行之有效的系統(tǒng)的項目招標(biāo)風(fēng)險防控體系。目前我國各行業(yè)專家學(xué)者雖已對招標(biāo)風(fēng)險防控進行了多年的研究實踐，但由于受各種因素制約，仍無行之有效的防控體系，仍存在招標(biāo)受行政干預(yù)過重，現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)不完善，保險擔(dān)保機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)在風(fēng)險管理技術(shù)研究開發(fā)、風(fēng)險管理咨詢、風(fēng)險管理技術(shù)培訓(xùn)等方面沒有各盡其能的問題，因此，構(gòu)筑我國招標(biāo)風(fēng)險防控體系任重道遠(yuǎn)。
2 工程建設(shè)項目招標(biāo)風(fēng)險分類
2.1 項目建設(shè)單位風(fēng)險
工程建設(shè)項目由于受地理位置、自然環(huán)境因素影響較大，除經(jīng)常會遇到項目外部的自然風(fēng)險、政策風(fēng)險、政治風(fēng)險外，通常還遇到項目決策和項目建設(shè)組織方面的風(fēng)險。
2.1.1 項目決策風(fēng)險
項目建設(shè)單位是項目建設(shè)的主體，也是項目決策的主體，項目前期工作中，在項目選址、確定管理模式，選擇設(shè)計單位、監(jiān)理單位、承包單位、供貨單位均存在不同程度的決策風(fēng)險。在項目建設(shè)過程中，如何發(fā)揮參建單位最大的積極性，實現(xiàn)共贏，如何解決建設(shè)過程中遇到的各種問題，制定相關(guān)解決方案同樣存在風(fēng)險。
2.1.2 項目建設(shè)管理風(fēng)險
項目建設(shè)管理風(fēng)險主要來源于以下方面：
1）政府利用其特有職權(quán)干預(yù)項目建設(shè)，通常是個別領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)招標(biāo)定標(biāo)，要求加快工程建設(shè)進度，促進完成地方固定資產(chǎn)投資。
2）企業(yè)行政干預(yù)嚴(yán)重，再完善的制度不如領(lǐng)導(dǎo)一句話的情況普遍存在，加之企業(yè)本身項目管理制度也不完善。
3）合同條款存在缺陷，實際執(zhí)行中難于操作。
4）大多數(shù)工程建設(shè)項目進入施工階段后，就轉(zhuǎn)換成賣方市場，承包人都“虧不起”，虧了就千方百計找任何理由向發(fā)包人索要補償，否則耍賴停工。
5）監(jiān)理單位沒有真正發(fā)揮“大監(jiān)理”的作用，往往只做表面工作，失職嚴(yán)重，甚至串通承包單位給業(yè)主造成巨大損失。
篇12
(一)市場、低價中標(biāo)風(fēng)險防控和內(nèi)控制度
第一，構(gòu)建預(yù)測項目成本評估機制。當(dāng)前施工行業(yè)競爭激烈，低價中標(biāo)屬于必然結(jié)果，這樣對控制企業(yè)成本帶來了極大的挑戰(zhàn)。因此，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建預(yù)測評估項目成本制度，加強預(yù)測與測算投標(biāo)階段成本，科學(xué)明確投標(biāo)報價；對成本要素合理分析，按照項目的不同類型，采用報價不同的方法，防止由于不真實的投標(biāo)成本控制形成廢標(biāo)、或者中標(biāo)后污損合同等風(fēng)險。第二，加強管控目標(biāo)成本。項目中標(biāo)之后，按照施工圖紙、合同、中標(biāo)通知書等資料制定項目施工預(yù)算控制金額，明確相關(guān)利益、項目目標(biāo)成本。在管理目標(biāo)成本時，應(yīng)當(dāng)確定項目的經(jīng)營方法。第三，加強管控實際成本。低價中標(biāo)促使企業(yè)縮小了盈利空間。因此，必須加強管理成本，構(gòu)建跨職能隊伍，利用價值研究法，分包目標(biāo)成本嵌入項目成本、采購材料成本、優(yōu)化設(shè)計施工組織對各個環(huán)節(jié)中的風(fēng)險有效控制。
(二)結(jié)算、回款風(fēng)險防控和內(nèi)控制度
通過分析施工企業(yè)項目結(jié)算可知，很多項目竣工之后，在合同約定時間內(nèi)工程結(jié)算無法實行，造成無法及時鎖定項目效益，在規(guī)定期限內(nèi)無法回收工程款，施工企業(yè)形成了極大的結(jié)算回款風(fēng)險。主要成因是形成的市場風(fēng)險，產(chǎn)生了不公平的合約，在合同中無法明確相關(guān)結(jié)算事宜；項目履約管理產(chǎn)生問題，無法符合結(jié)算條件等。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建完善的合同管理機制，認(rèn)真實行合同評審；構(gòu)建有效的管理制度，為履約合同結(jié)算提供便利條件。
(三)項目索賠風(fēng)險防控和內(nèi)控制度
加強管理合同，對合同文本積極規(guī)范，在施工合同中對索賠方式、程序、時間等相關(guān)事宜進行了明確，確保合法以及充分進行索賠。構(gòu)建評審合同機制，締約中通過有關(guān)部門人員評審合同，評審達標(biāo)后，才能簽訂合同。加強管理項目的履約，構(gòu)建有關(guān)的內(nèi)控制度。將施工中收集的各種證據(jù)程序積極固化，匯總有關(guān)的控制流程，在收集證據(jù)中促使企業(yè)產(chǎn)生強制機制，尤其是施工中的關(guān)鍵證據(jù)。
(四)財務(wù)風(fēng)險防控和內(nèi)控制度
其他風(fēng)險集中表現(xiàn)為財務(wù)風(fēng)險，施工企業(yè)重要資產(chǎn)為流動資產(chǎn)，存貨與應(yīng)收賬款是流動資產(chǎn)，體現(xiàn)在施工企業(yè)財務(wù)報表中，在總資產(chǎn)中存貨和應(yīng)收賬款所占比例較大，資產(chǎn)流動緩慢，具有極高的資產(chǎn)負(fù)債率。因此，施工企業(yè)應(yīng)對流動資產(chǎn)加強流動性降低資金占用率，資金管理中對各業(yè)務(wù)部門加強聯(lián)動，避免各個經(jīng)營步驟可能對回收工程款造成的影響；企業(yè)在簽約環(huán)境進行招投標(biāo)時，重視調(diào)查客戶的資信度，對支付資金實力積極評估，充分思考企業(yè)財務(wù)情況，判斷企業(yè)承受資金能力，在企業(yè)資金流許可的情況下，發(fā)展業(yè)務(wù)，從根本上降低財務(wù)風(fēng)險；在合同履約過程中加強管理，嚴(yán)格落實各項合同款項，確保合同質(zhì)量，積極處理工程事項變更問題，獲得書面材料；在工程竣工環(huán)節(jié)按照合同規(guī)定，準(zhǔn)確提供竣工材料，對各項工程竣工問題實施跟蹤，組織專人認(rèn)真負(fù)責(zé)，采取科學(xué)方法，監(jiān)督業(yè)主盡快結(jié)算。
(五)構(gòu)建內(nèi)控系統(tǒng)
從施工企業(yè)各個方面積極評估企業(yè)的經(jīng)營生產(chǎn)、市場營銷、管理財務(wù)等產(chǎn)生的內(nèi)外部風(fēng)險，將風(fēng)險管理作為導(dǎo)向，明確企業(yè)管控重點，在對已知風(fēng)險管理總結(jié)的前提下，不斷完善企業(yè)內(nèi)控制度，健全企業(yè)管理措施，對企業(yè)各項業(yè)務(wù)規(guī)范管理。
(六)加強內(nèi)部監(jiān)督
組成內(nèi)部控制的內(nèi)容是內(nèi)部審計，內(nèi)審部門應(yīng)當(dāng)對企業(yè)風(fēng)險和內(nèi)控機制科學(xué)評價，針對風(fēng)險和內(nèi)控管理中存在的問題，提出完善建議，提高管理企業(yè)水平，產(chǎn)生審計的增值服務(wù)。因此，對風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬤m當(dāng)引入，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)審計方式，提高內(nèi)審人員的工作水平；把審計中心轉(zhuǎn)移至評估風(fēng)險，在審計中，風(fēng)險導(dǎo)向是對被審計單位有效分析與評估，按照其結(jié)果對審計重點有效確定，按照審計內(nèi)容對其資源實施分配，提出合理化審計意見。
篇13
一、實施“找、防、控”廉政風(fēng)險防控機制的重要意義
青田縣供電公司開展“找、防、控”三位一體的廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，主要是基于以下幾方面的認(rèn)識。
一是規(guī)范企業(yè)依法經(jīng)營的新需要。“找、防、控”三位一體廉政風(fēng)險防控機制對基層站所業(yè)擴報裝、廢舊物資回收、抄表收費、倉儲管理等容易產(chǎn)生違規(guī)違紀(jì)經(jīng)營風(fēng)險的關(guān)鍵領(lǐng)域進行了有效規(guī)范，最大限度地降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，保障企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營。
二是防范重點崗位人員廉政風(fēng)險的新途徑。從近年來核查情況分析，基層站所工作人員是舉報的高危人群“找、防、控”三位一體廉政風(fēng)險防控機制進一步規(guī)范了職工從業(yè)行為，促使了職工在合法合規(guī)情況下履行職責(zé)，是確保企業(yè)樹立良好形象，為客戶提供和諧供用電環(huán)境的有效途徑。
三是強化基層班組建設(shè)的新探索。通過“找、防、控”三位一體廉政風(fēng)險防控機制的建設(shè)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)真正融入班組建設(shè)中，圍繞班組工作重點，加大人員教育、監(jiān)督力度，筑牢黨風(fēng)廉政防線，建設(shè)班組廉潔文化，為班組成員營造一個“綠色生態(tài)環(huán)境”，從源頭上杜絕各種違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生。
二、“找、防、控”廉政風(fēng)險防控機制主要做法
“找、防、控”三位一體廉政風(fēng)險防控機制，就是通過“查找防范控制”三個有機環(huán)節(jié)，全面實施基層站所廉政風(fēng)險防控工作標(biāo)準(zhǔn)化工程，建立起融教育、制度、監(jiān)督于一體，從源頭上有效防控廉政風(fēng)險的機制。
（一）找準(zhǔn)廉政風(fēng)險，為有效防控奠定基礎(chǔ)
查找廉政風(fēng)險，建立防控機制，找是基礎(chǔ)。
1. 全面排查。以業(yè)務(wù)流程為主線，緊緊圍繞“管權(quán)、管錢、管物、管事、管人、管項目”等重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織各基層站所按照“部門梳理業(yè)務(wù)流程”的方式對基層站所業(yè)務(wù)流程進行全面梳理，查找出其中存在廉政風(fēng)險點的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。累計排查了電費抄核收、業(yè)擴報裝、故障表處理、倉儲管理、用電檢查、電力搶修、項目改造、行風(fēng)投訴、廢舊物資管理9個業(yè)務(wù)流程116個流程環(huán)節(jié)。
2. 重點梳理。按照“個人排查廉政風(fēng)險”的方式開展廉政風(fēng)險自查，即基層站所人員按照“對照業(yè)務(wù)流程-梳理崗位關(guān)鍵環(huán)節(jié)-找準(zhǔn)廉政風(fēng)險”的程序，對本崗位在全面排查過程中梳理出的116個流程環(huán)節(jié)中存在的廉政風(fēng)險進行分析，并有針對性的提出防范措施，共梳理出24個關(guān)鍵環(huán)節(jié)不存在廉政風(fēng)險點，92個關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在廉政風(fēng)險點186個。
3. 到崗分級。對排查出來的風(fēng)險，一一分解落實到每個崗位及管理責(zé)任人。同時，根據(jù)節(jié)點的制度建設(shè)情況、發(fā)生廉政事件概率高低、監(jiān)督檢查情況按風(fēng)險大小等，將風(fēng)險確定為一二三級并在流程圖中各流程環(huán)節(jié)用顏色標(biāo)注，藍(lán)色表示無風(fēng)險；橙色代表三級風(fēng)險，表示有輕微風(fēng)險；黃色代表二級風(fēng)險，表示有風(fēng)險；紅色代表一級風(fēng)險，表示有較大風(fēng)險。
（二）防范廉政風(fēng)險，讓機制成為堅實的防腐墻
查找廉政風(fēng)險，建立防控機制，關(guān)鍵在防。
1. 深化廉政教育，增強防風(fēng)險意識。公司紀(jì)委在推行“清風(fēng)青電”大講堂、大課堂、大考堂黨風(fēng)廉政教育模式的基礎(chǔ)上，針對基層站所的實際，積極探索加強基層班組黨風(fēng)廉政建設(shè)方式。一方面，組織基層站所人員到青田看守所接受預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育，切身體會高墻、鐵窗下的人生，敲響廉潔從業(yè)警鐘。另一方面深入開展“清風(fēng)青電”班組行送廉政講堂進基層活動。啟動“向日葵”計劃，組織營銷專家、紀(jì)檢干部前往東源等供配電營業(yè)所開展“廉政講堂”，使基層站所人員清楚什么可為、什么不可為及其后果。
2. 完善制度建設(shè)，提升制度執(zhí)行力。針對查找出的廉政風(fēng)險及其防范措施，編制了《青田縣供電公司基層站所廉潔從業(yè)防控指導(dǎo)書》，梳理了9個業(yè)務(wù)流程的116個關(guān)鍵環(huán)節(jié)及其對應(yīng)的186廉政風(fēng)險點、228條防控措施，明確了每個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的責(zé)任人、責(zé)任部門，將風(fēng)險防范工作落實到了崗位，形成了以崗位為點、工作流程為線、制度為面的廉政風(fēng)險防控機制。
3. 深化協(xié)同監(jiān)督，強化監(jiān)督保障。將協(xié)同監(jiān)督工作推進到基層站所，實現(xiàn)協(xié)同監(jiān)督工作全覆蓋。明確基層站所協(xié)同監(jiān)督工作重點，將監(jiān)督工作融入到基層站所具體業(yè)務(wù)流程之中，召開專題培訓(xùn)會，指導(dǎo)基層站所監(jiān)督員強化對重要流程及排查出存在廉政風(fēng)險的92個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，形成監(jiān)督實施全過程。
（三）控制廉政風(fēng)險，建立廉政風(fēng)險防控模式
查找廉政風(fēng)險，建立防控機制，核心環(huán)節(jié)還是在控。
1. 建立考核評價機制。立足實際，著力廉政風(fēng)險防控機制的落實，建立每周廉政風(fēng)險預(yù)警通報、每月廉政風(fēng)險防控措施公布、每季廉政風(fēng)險評估、每年廉政風(fēng)險排查工作機制。制訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核評價辦法，將基層站所廉政風(fēng)險防控工作納入年底黨風(fēng)廉政考核。
