引論：我們?yōu)槟砹?3篇工程合同管理方法范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
文章編號:1009-2374 (2010)28-0190-02
為了全面實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略,中國的工程公司紛紛到國外承攬工程項目,由于我們不能及時適應(yīng)國際市場規(guī)則,特別是對合同條款的認(rèn)識和和經(jīng)驗不足,將造成中國工程公司喪失大量參與國際競爭的機(jī)會。同時,中國公司認(rèn)識不到遵守合同的重要性,簽訂合同后造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。這里,對國際工程的合同管理方式做以探討。
1正確簽訂國際工程合同
簽訂合同是國際工程的合同管理的第一個環(huán)節(jié),也是最重要的環(huán)節(jié),合同雙方的權(quán)利和義務(wù)都在合同中體現(xiàn),項目管理的以質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、費(fèi)用管理為核心的目標(biāo)管理,以及以采購管理、人力資源管理、溝通管理組成的資源管理,以及以集成管理、范圍管理、風(fēng)險管理組成的綜合管理在合同中都有明確的界定,項目合同是項目實(shí)施的依據(jù)和基礎(chǔ)。
我國由于市場經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá),長期以來人際關(guān)系、人情觀念代替了法制,在工程建設(shè)行業(yè)也沒有樹立合同的權(quán)威性。建立以合同管理為核心的國際項目管理體系,是提高工程項目管理水平的必由之路。我們應(yīng)該注重對合同體系的研究,建立符合中國實(shí)際的工程合同管理體系。
由于工程合同的復(fù)雜性,普通市場人員對工程項目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法律并不清楚,因此,在簽訂前,應(yīng)該由工程、經(jīng)濟(jì)和法律方面的專門人員對有效語言文本進(jìn)行評審對合同的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用風(fēng)險做到事前預(yù)控,盡可能有效地防范和控制施工合同的風(fēng)險。
這里需要說的是簽訂國際工程合同不僅僅只有FIDIC條款,每個國家都有本國的合同文本,簽訂前須仔細(xì)閱讀具體的合同條款。
比如,利比亞簽訂國際承包合同時,使用的利比亞本國條款,并用阿語解釋。
2建立合同實(shí)施的保證體系
建立合同實(shí)施的保證體系,是為了保證合同實(shí)施過程中的日常事務(wù)性工作有序地進(jìn)行,使工程項目的全部合同事件處于受控狀態(tài),以保證合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),對于任何一份合同,都必須提出明確的質(zhì)量要求、進(jìn)度要求及工程款和支付辦法,這就是提出工程的目標(biāo)。
2.1做好合同交底,實(shí)行目標(biāo)管理
合同簽訂后,具體的執(zhí)行者是項目各管理人員,每人需認(rèn)真學(xué)習(xí)合同各條款,對合同進(jìn)行分解、分析。項目負(fù)責(zé)人、分管合同負(fù)責(zé)人要向各管理人員進(jìn)行“合同交底”,對合同的主要內(nèi)容及存在的風(fēng)險做出解釋和說明,實(shí)行目標(biāo)管理。使大家熟悉合同中的主要內(nèi)容、各種規(guī)定及要求、管理程序,了解自己的合同責(zé)任、工作范圍以及法律責(zé)任,確保在執(zhí)行合同時不出或少出偏差。
中國某公司在北非某國簽訂工程合同后放到了檔案室,項目經(jīng)理和施工隊伍到達(dá)現(xiàn)場時竟沒見到有效的合同文本,使設(shè)計發(fā)生重大不符。
2.2建立規(guī)范的合同管理的工作程序和報告、行文制度
在工程實(shí)施過程中,合同管理的日常事務(wù)性工作繁多,要協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系,使合同的實(shí)施工作程序化、制度化、規(guī)范化。業(yè)主和施工、監(jiān)理、供應(yīng)商之間的溝通都以書面形式進(jìn)行,并以書面形式為最終依據(jù)。
2.3建立文檔系統(tǒng)
項目上設(shè)有專職的合同管理人員。合同管理人員負(fù)責(zé)各種合同資料和相關(guān)的工程資料的收集、整理和保存。這些工作非常繁瑣,需要花費(fèi)大量的時間和精力。工程的原始資料都是在合同實(shí)施的過程中產(chǎn)生的,建立這文檔與對這些文檔進(jìn)行管理對日后工程的索賠與反索賠有著非常重要的意義。
3加強(qiáng)合同實(shí)施過程管理
合同實(shí)施管理是合同實(shí)施過程中對合同實(shí)行管理的重要環(huán)節(jié)。
3.1對工程目標(biāo)進(jìn)行強(qiáng)有力的控制、跟蹤和監(jiān)督
工程實(shí)施控制的目標(biāo)主要圍繞質(zhì)量、安全、進(jìn)度和成本費(fèi)用,管理這些目標(biāo)就是為了保證工程實(shí)施按預(yù)定的計劃進(jìn)行,順利地實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)。同時、由于實(shí)際情況千變?nèi)f化,導(dǎo)致合同實(shí)施與預(yù)定目標(biāo)發(fā)生偏離這就需要對合同實(shí)施進(jìn)行跟蹤,不斷找出偏差,調(diào)整合同實(shí)施。
3.2對合同實(shí)施過程加強(qiáng)信息管理
信息化管理是給工程合同管理提供了一種先進(jìn)的管理手段,必須從三方面著手:一是明確信息流通的路徑,避免無效信息和信息交流的混亂;二是建立項目計算機(jī)信息管理系統(tǒng),對有關(guān)信息進(jìn)行鏈接,做到資源共享,加快信息的流速,降低項目管理費(fèi)用,提高效率;三是加強(qiáng)業(yè)主、總承包、監(jiān)理、分包商等的信息管理,對信息發(fā)出的內(nèi)容和時間有對方的簽字,對對方信息的流入進(jìn)行及時處理。
4合同變更管理
合同內(nèi)容的頻繁變更是工程合同的特點(diǎn)之一,這是由工程建設(shè)的多變、不確定性決定的,也與相關(guān)合同的變化引起一系列合同變化有關(guān)。合同變更常伴隨著合同價格的調(diào)整,是合同雙方利益的焦點(diǎn),因此,合理確定并及時處理好變更,既可以減少不必要的糾紛,保證合同的順利實(shí)施,又有利于業(yè)主對工程的總體控制。
合同變更是索賠的重要依據(jù),因此對合同變更的處理要迅速、全面、系統(tǒng)。合同變更指令應(yīng)立即在工程實(shí)施中貫徹并體現(xiàn)出來。在合同變更中,量最大、最頻繁的是工程變更,它在工程索賠中所占的份額也最大。對工程變更的責(zé)任分析是工程變更起因與工程變更問題處理,是確定索賠與反索賠的重要的直接的依據(jù)。
在合同實(shí)施過程中,并不是所有的變更都可以作為合同變更的。只有滿足合同變更要求的變更才是合同變更,這在合同中有明確規(guī)定。
5合同實(shí)施的索賠與反索賠管理
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一、建筑工程合同管理的重要性
建筑工程的合同管理所包含的內(nèi)容主要有設(shè)計合同、勘察合同、監(jiān)理合同以及施工合同等，存在極為廣泛的內(nèi)容，在建設(shè)工程中主體的不同同樣會有不同的內(nèi)容及形式的合同管理方式。作為建筑工程項目中的重要合同，施工合同也包括承包合同、專業(yè)分包合同以及特殊專業(yè)施工合同。
任何建筑工程項目的損失，都應(yīng)通過對合同的簽訂進(jìn)行實(shí)現(xiàn)。通過合同的規(guī)范及約束，各合同方實(shí)施協(xié)調(diào)一致的工作，使其各自應(yīng)盡的職責(zé)得到落實(shí)，也就是說，在工程實(shí)施過程中，合同管理進(jìn)行全方位的落實(shí)，在項目實(shí)施中發(fā)揮著有效的作用。施工合同中承包人與發(fā)包人相結(jié)合對建筑項目施工進(jìn)行商定，促使工程項目的成本、工期以及預(yù)期完成目標(biāo)得到明確，并使得合同雙方自身的責(zé)、權(quán)及利的關(guān)系得到明確規(guī)定。
1.合同管理與造價之間的關(guān)系
在工程建設(shè)中，合同是人們最為關(guān)心的內(nèi)容，而造價則是最為敏感的。造價控制的恰當(dāng)與否會對施工單位的經(jīng)濟(jì)效益造成直接影響，同樣也影響了工程進(jìn)度及工程質(zhì)量。而建筑工程人員對合同的關(guān)注程度及認(rèn)識和理解的程度會在確保工程質(zhì)量及工程進(jìn)度的前提下，促使工程造價得到最大程度的控制。
2.建筑工程匯總合同的作用
在項目管理中，合同一旦形成則需根據(jù)合同內(nèi)容進(jìn)行落實(shí)。禁止不按照合同內(nèi)容，出現(xiàn)對投資方利益造成違背的現(xiàn)象出現(xiàn)。在合同中應(yīng)對承包單位所承擔(dān)的義務(wù)或風(fēng)險進(jìn)行明確或示意，無論轉(zhuǎn)包給發(fā)包方時運(yùn)用何種理由都無法得到成立。例如：在某建筑工程中，在人工砂石料施工中對瓜米石單價的審定進(jìn)行增加。施工單位對瓜米石單價的報送超出砂單價的50%，作為工程施工人員，通過自身施工經(jīng)驗即可發(fā)掘其中存在的不符。但在追究其原因時，從標(biāo)書中進(jìn)行分析，則發(fā)現(xiàn)所報送的單價根本未對招投標(biāo)條件進(jìn)行考慮，而是與合同脫離進(jìn)行重新編報的。通過與施工單位的詳細(xì)審核及協(xié)商，施工單位則最終根據(jù)標(biāo)書中規(guī)定的單價比低于砂的單價比的現(xiàn)象進(jìn)行運(yùn)用。當(dāng)合同中出現(xiàn)明確規(guī)定時，及時對于發(fā)包方來說存在不利之處，但在實(shí)際執(zhí)行過程中也應(yīng)根據(jù)其規(guī)定進(jìn)行操作。由于合同的制定作為雙方的法律行為，是通過當(dāng)事人協(xié)商一致確定的，而并不是單方面的法律行為，更不屬于行政關(guān)系，合同當(dāng)事人存在平等的法律地位。一方不能對另一方進(jìn)行強(qiáng)迫對自身意見實(shí)施接納。通過違法協(xié)議、脅迫或運(yùn)用欺詐等手段對合同進(jìn)行簽訂，應(yīng)將其作為無效合同進(jìn)行認(rèn)定或處理，不僅無法實(shí)現(xiàn)預(yù)期的法律后果，而且還應(yīng)將過錯方對相應(yīng)的法律責(zé)任進(jìn)行承擔(dān)。
二、建筑工程合同規(guī)范化管理的措施
1.對合同中的施工條件、地質(zhì)條件以及施工方案的改變進(jìn)行規(guī)范處理
作為施工單位編制投標(biāo)文件、編制施工組織設(shè)計、確定招標(biāo)方案以及投標(biāo)報價的重要依據(jù)，施工條件及地質(zhì)資料在合同中發(fā)揮著重要作用。由于不同的設(shè)計階段、設(shè)計深度以及變化的外部環(huán)境等因素，都不能避免工程實(shí)施過程中合同對施工條件及地質(zhì)資料不會有變化發(fā)生。因此，在建筑工程實(shí)施過程中應(yīng)將施工條件、地質(zhì)條件變化以及施工方案的改變進(jìn)行正確的區(qū)別及處理，結(jié)合合同中的規(guī)定，實(shí)施公平、公正、合理及科學(xué)的處理。作為合同管理中的一項不可忽視的工作，變化及改變的性質(zhì)的正確區(qū)分，在項目實(shí)施過程中的發(fā)揮著成本控制的重要內(nèi)容。
合同中應(yīng)將施工單位施工條件的提供進(jìn)行規(guī)定，由于業(yè)主未能根據(jù)規(guī)定進(jìn)行資料提供，導(dǎo)致設(shè)計階段及設(shè)計深度的不同造成地質(zhì)資料的變化或設(shè)計方案的較大變更，該類現(xiàn)象則屬于業(yè)主自身的責(zé)任，由于該原因造成施工檔案改變及施工費(fèi)用的增加應(yīng)由業(yè)主進(jìn)行承擔(dān)。例如：業(yè)主未能根據(jù)合同中的時間及規(guī)模對施工用地、施工供電以及施工道路等進(jìn)行提供。當(dāng)由于施工單位自身原因?qū)е率┕し椒ú划?dāng)、施工條件改變而出現(xiàn)工程投資增加、合同施工方案不足之處的完善以及合同中施工方案及方法的改變、施工單位出現(xiàn)延誤導(dǎo)致趕工現(xiàn)象所增加的施工費(fèi)用，應(yīng)由施工單位進(jìn)行承擔(dān)。
2.造價控制保證體系的構(gòu)建
要想使合同造價得到控制，應(yīng)從以下幾點(diǎn)進(jìn)行落實(shí)：
（1）完善的管理制度的構(gòu)建。規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)、施工、預(yù)結(jié)算等相關(guān)人員的權(quán)利、責(zé)任及義務(wù)，只有責(zé)任、權(quán)利及義務(wù)得到明確，才能促使各級工程管理人員在設(shè)計變更及工程簽證的管理中得到規(guī)范，進(jìn)一步將履行職責(zé)的積極性得到提升。
（2）構(gòu)建有效的合同交底記錄制度。在工程施工項目的施工、技術(shù)、預(yù)算、供應(yīng)、財務(wù)等方面使每個參與的管理人員都能對合同進(jìn)行了解，并對合同交底記錄進(jìn)行落實(shí)。必要情況下還應(yīng)給相關(guān)人員對合同復(fù)印件進(jìn)行分發(fā)，促使合同的內(nèi)容得到徹底的掌握。對甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)及技術(shù)責(zé)任得到明確，進(jìn)一步在實(shí)際工作實(shí)施中進(jìn)行運(yùn)用。
（3）保證制度及有效體系的建立。盡可能最大程度的將被動轉(zhuǎn)化為主動，將不利因素向有利方面轉(zhuǎn)化。例如，構(gòu)建由總經(jīng)濟(jì)師為主的核算部門，從工程開工開始進(jìn)行管理，并設(shè)置專業(yè)人員實(shí)施變更及簽證的落實(shí)。及時有效的辦理工程預(yù)算、工程變更、工程簽證以及材料計劃，并向建設(shè)單位及相關(guān)科室進(jìn)行分別送達(dá)，變?yōu)楹笃诘母犊罱Y(jié)算，促使結(jié)算壓力得到減少。造價負(fù)責(zé)人應(yīng)對造價進(jìn)行定期審核，督促工作的檢查落實(shí)狀況。運(yùn)用計算機(jī)，將工程設(shè)計各階段的經(jīng)濟(jì)資料進(jìn)行匯總儲存，整理后歸檔。在施工實(shí)施過程中提供保障。
3.建筑工程變更的管理
作為項目業(yè)主，通常會在項目施工過程中出現(xiàn)對各種相關(guān)工程變更的審核請求出現(xiàn)，對處理這些變更的程序及原則進(jìn)行掌握，在工程進(jìn)度、投資及質(zhì)量控制中發(fā)揮著重要意義。在實(shí)際項目施工中，對公測后能夠變更進(jìn)行合理的識別，避免施工單位通過對工程變更促使工程造價進(jìn)行提升或工程質(zhì)量降低的現(xiàn)象出現(xiàn)。在管理過程中，應(yīng)從以下幾點(diǎn)進(jìn)行控制：
（1）在工程全過程的造價控制中聘請專業(yè)造價咨詢結(jié)構(gòu)進(jìn)行參與，由于專業(yè)的造價咨詢機(jī)構(gòu)對造價咨詢工作進(jìn)行長期從事，并存在成熟的實(shí)踐經(jīng)驗及專業(yè)人員，因此在變更事項出現(xiàn)之前或發(fā)生過程中，能夠?qū)Σ缓侠砘虿槐匾闹С鲞M(jìn)行控制，促使工程造價的控制達(dá)到顯著效果。
（2）對工程變更、簽證的管理程序進(jìn)行明確，對各個環(huán)節(jié)進(jìn)行各負(fù)其責(zé)的把關(guān)，并相互制約。事前對方案進(jìn)行審核，事中實(shí)施計量，而事后結(jié)合規(guī)定進(jìn)行計算。
（3）當(dāng)有不可抗力的風(fēng)險因素出現(xiàn)時，應(yīng)在投資高度及時對投資額進(jìn)行增減，促使投資控制的基礎(chǔ)得到確定。
（4）當(dāng)有較大設(shè)計變更及基礎(chǔ)工程有不可預(yù)見因素出現(xiàn)時，應(yīng)及時確定及控制新方案及措施中所產(chǎn)生的工程費(fèi)用。
4.索賠程序的規(guī)范
應(yīng)根據(jù)程序?qū)贤芾碇械母黜椆ぷ鬟M(jìn)行管理。按照程序要求對價款支付、各類文件的報批、項目經(jīng)理的變更等進(jìn)行運(yùn)用。避免出現(xiàn)隨意對工程變更及索賠進(jìn)行運(yùn)用。將工程變更的提出、批準(zhǔn)變更、實(shí)施變更、支付變更價款以及索賠事件的出現(xiàn)、索賠的提出、報送索賠報告、批準(zhǔn)索賠費(fèi)用以及索賠支付的程序進(jìn)行規(guī)范。總之，應(yīng)嚴(yán)格按照合同規(guī)定實(shí)施工程變更及索賠費(fèi)用處理。應(yīng)結(jié)合工程項目的實(shí)際情況，在對工程變更及索賠性質(zhì)區(qū)分正確的前提下，進(jìn)行公平、公正、合理及科學(xué)地處理。
三、結(jié)語
綜上所述，作為一項系統(tǒng)工程，合同管理中的造價控制在工程管理中發(fā)揮著重要意義。不同的工程內(nèi)容、地點(diǎn)條件以及承包方式都會導(dǎo)致管理及控制的改變及發(fā)展，只有對經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行靈活把握及運(yùn)用，熟悉施工過程，充分將各方面的積極因素進(jìn)行調(diào)動，將管理工作方法進(jìn)行適時改進(jìn)，促使建筑工程合同管理中的造價控制得到有效的落實(shí)。
參考文獻(xiàn)：
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一、建設(shè)工程合同糾紛產(chǎn)生的原因
1.合同主體不合格。合格的主體應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當(dāng)事人。合同主體不合格主要包括兩種情況，一種是雖然具有上述兩種能力，但不是合同當(dāng)事人，即當(dāng)事人錯位，當(dāng)然是不合格的合同主體。另一種是雖然是合同當(dāng)事人，但卻不具有上述兩種能力，同樣是不合格的合同主體。
2.合同條款不平等。工程承包本來應(yīng)以合同為約束依據(jù)，而合同的重要原則之一就是平等性。但在工程承包實(shí)踐中，業(yè)主與承包商很少有平等可言。鑒于當(dāng)前的工程承包買方市場的特點(diǎn)，個別業(yè)主常常倚仗著僧多粥少這一有利的優(yōu)勢，對承包商蠻不講理，特別是政府投資工程項目的業(yè)主部門。在簽訂承包合同時，業(yè)主常常強(qiáng)加種種不平等條款，賦予業(yè)主種種不應(yīng)有的權(quán)力，而對承包商則只強(qiáng)調(diào)應(yīng)履行的義務(wù)，不提其應(yīng)享有的權(quán)利。承包商如果在擬定合同條款時不堅持合理要求，則會給自己留下隱患。
合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)，不嚴(yán)謹(jǐn)就是不準(zhǔn)確容易產(chǎn)生歧義和誤解，進(jìn)而導(dǎo)致合同難以履行或引發(fā)爭議。依法訂立的有效合同，應(yīng)當(dāng)反映合同雙方的真實(shí)意思。而這種反映只有靠準(zhǔn)確、明晰的文字來體現(xiàn)。可以說，合同講究咬文嚼字。但有些合同由于一些人為的或客觀的原因，對一些合同條款拿捏不準(zhǔn)或措辭含混不清。還有些合同對承包商的義務(wù)規(guī)定得非常具體，而對其應(yīng)享有的權(quán)利則籠統(tǒng)地一筆帶過，甚至對有些關(guān)鍵事項含糊其詞。比如有些工程承包合同中在有關(guān)追加款額的條款中寫道：“發(fā)生重大設(shè)計變更可增加款額”這類字句。那么，何為重大設(shè)計變更則并無細(xì)則說明。一旦出現(xiàn)類似情況，業(yè)主或監(jiān)理工程師往往便會視情隨意曲解。
合同內(nèi)容不完備有些合同使用境外文本。由于國情不同、語言文字不同，加上翻譯問題，使得這些合同文本存在不少疑問。尤其是發(fā)展中國家的合同，由于這些國家過分強(qiáng)調(diào)獨(dú)立自創(chuàng)，通常不愿意沿用國際上普遍遵循的條款，而他們自己制定的一些法規(guī)或合同條例往往很不完善，遺漏事項頗多。致使在合同履約過程中，承包商常常找不到合法依據(jù)來保護(hù)自己的利益。
二、防范工程承包法律風(fēng)險的主要對策
1.建立健全合同管理的組織網(wǎng)絡(luò)組織網(wǎng)絡(luò)，是指企業(yè)要由上而下地建立和健全合同的管理機(jī)構(gòu)，配備合同管理人員，使建設(shè)工程合同管理專業(yè)化、正規(guī)化，使建筑企業(yè)合同管理覆蓋企業(yè)的每個層次，延伸到各個角落。建筑企業(yè)內(nèi)部合同管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是制訂本企業(yè)的合同管理制度，檢查監(jiān)督本企業(yè)各類建設(shè)工程合同的訂立、履行；宣傳貫徹有關(guān)合同法律、法規(guī)，培訓(xùn)合同管理人員；審查合同，防止利用合同進(jìn)行違法活動；參與解決合同糾紛；總結(jié)推廣合同管理經(jīng)驗等等。合同管理人員的組成應(yīng)以法律顧問為核心，由企業(yè)的管理人員和購銷人員組成。在企業(yè)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，并接受負(fù)責(zé)管理合同的國家有關(guān)行政主管部門的指導(dǎo)監(jiān)督。
2.建立健全合同管理的制度網(wǎng)絡(luò)制度網(wǎng)絡(luò)，一是指企業(yè)就合同管理過程中的每個環(huán)節(jié)，建立和健全具體的、可操作的規(guī)章制度，使合同管理有章可循。二是指建筑企業(yè)各層次都應(yīng)有自己的合同管理制度。合同管理制度是合同管理活動及其運(yùn)行過程的行為規(guī)范。合同管理制度是否健全是合同管理能否成功的關(guān)鍵所在。制訂合同管理制度，是搞好建筑企業(yè)合同管理的保證。這些合同管理制度主要包括：合同歸口管理制度；合同審查制度；委托制度；合同考核制度；合同用章管理制度；合同臺帳、統(tǒng)計及歸檔制度。同時，還要將這些合同管理制度與建設(shè)工程合同投標(biāo)報價和工程項目管理的全過程有機(jī)結(jié)合起來，貫穿于整個工程項目建設(shè)的始終。
3.提高合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提高合同管理人員素質(zhì)：一是選好合同管理人員。建設(shè)工程合同管理需要具備現(xiàn)代化管理知識，精通合同法律法規(guī)，熟悉工程實(shí)施全過程，有豐富經(jīng)驗的高級管理人才。二是抓好合同管理人員在職學(xué)習(xí)。隨著建設(shè)市場的發(fā)展和法律、行政法規(guī)的不斷完善，對取得從業(yè)資格的合同管理人員進(jìn)行繼續(xù)教育，不斷提高其業(yè)務(wù)水平，顯得尤為重要。三是選派有發(fā)展前途的業(yè)務(wù)骨干到有關(guān)院校學(xué)習(xí)深造，委托培養(yǎng)這方面的高級專業(yè)技術(shù)人員。四是對合同管理人員實(shí)行崗位責(zé)任制。建設(shè)工程合同管理是高精確度、技術(shù)性很強(qiáng)、極為復(fù)雜的工作。合同管理人員，只有經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)和考核，成績合格取得從業(yè)資格后方能上崗。
篇4
合同是指平等的當(dāng)事人之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的一種協(xié)議。合同作為一種民事法律行為，是當(dāng)事人協(xié)商一致的產(chǎn)物，是兩個以上的意思表示相一致的協(xié)議。在我國的裝修工程中，委托人和裝修隊之間需要簽訂裝修合同，以規(guī)定雙方需要履行的責(zé)任和義務(wù)。一旦合同生效，雙方必須按照合同規(guī)定內(nèi)容嚴(yán)格完成自己的責(zé)任，不得有絲毫差池。而合同管理風(fēng)險是目前普遍存在的問題，它貫穿于合同從生效到結(jié)束的所有環(huán)節(jié)。合同風(fēng)險問題，不是一般的問題，其中任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯都有可能帶來不可逆轉(zhuǎn)的損失，因此合同管理風(fēng)險問題不容小視。本文，在了解了合同風(fēng)險的重要性之后，從合同本身和外部環(huán)境兩個方面找原因，并根據(jù)這些原因，針對性的給出完善合同管理方法及控制風(fēng)險防范的建議。
2 合同風(fēng)險的因素
合同管理風(fēng)險包含在合同從生效的那一刻到終止的所有過程中，而最集中的表現(xiàn)在合同履行階段。根據(jù)合同管理的性質(zhì)，可以將目前存在的合同管理風(fēng)險大致分為兩類，分別是可控風(fēng)險和不可控風(fēng)險；從合同管理風(fēng)險的起因可以將其分為內(nèi)部風(fēng)險和外部風(fēng)險；又根據(jù)合同管理風(fēng)險導(dǎo)致的結(jié)果可以將其分為直接管理風(fēng)險和間接管理風(fēng)險。為了降低合同管理中存在的風(fēng)險，就有必要了解合同管理風(fēng)險存在的原因。下面具體進(jìn)行分析：
2.1 外部風(fēng)險因素
合同管理風(fēng)險的外部因素主要指的是由于外界環(huán)境的突然變化，包括經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政策和法律以及自然災(zāi)害等人為不可逆轉(zhuǎn)的變化而造成的合同管理風(fēng)險。外部因素是造成合同管理風(fēng)險存在的客觀因素。比如，經(jīng)濟(jì)受到國際經(jīng)濟(jì)全球化的影響，合同中的某些規(guī)定不得不影響合同雙方或者某方的利益，這就導(dǎo)致了合同管理過程中的風(fēng)險；又比如，在合同生效到終止之間的某個階段，國家法律和政策突然發(fā)生變化，這不得不導(dǎo)致合同中的某些條款對合同雙方或某方產(chǎn)生不利的影響。
2.2 風(fēng)險防范與控制意識因素
風(fēng)險防范和控制意識因素，是導(dǎo)致合同管理風(fēng)險不可避免的因素，是主觀影響合同管理風(fēng)險存在的因素。主要包括人的對合同應(yīng)有的風(fēng)險意識、法律意識和責(zé)任意識等因素。具體來說，風(fēng)險意識指的是合同雙方對合同本身所隱含的風(fēng)險認(rèn)識不夠，因此缺少相應(yīng)的重視，從而導(dǎo)致沒有及時的進(jìn)行風(fēng)險防范和控制；法律意識和責(zé)任意識顧名思義，指的是合同雙方或其中某一方，對某些相關(guān)法律不了解，或者對合同中某些條款對應(yīng)到自己身上應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任不夠熟悉，導(dǎo)致法律和責(zé)任意識淡薄，從而導(dǎo)致了合同中某方利益受損，及存在合同管理風(fēng)險。
2.3 合同管理制度因素
合同管理制度主要包括合同的評審制度、成本預(yù)算制度、工程款支付制度、結(jié)算管理制度等，由合同管理制度導(dǎo)致的合同存在風(fēng)險的關(guān)鍵影響因素。具體說來，合同評審制度因素指的是有關(guān)部門在對合同進(jìn)行評審時，需要按照相關(guān)步驟進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化評審，如果未按照指定程序或標(biāo)準(zhǔn)等對某項合同進(jìn)行評審，則容易造成合同不能正常簽訂或者簽訂后，在履行階段存在一定風(fēng)險；成本預(yù)算制度因素指的是，在簽訂合同前，合同中的雙方或者某方在需要對該項合同成功完成進(jìn)行成本估算，如果成本估算過高或者過低都會導(dǎo)致雙方中某一方的利益受到損害，因此必須按照要求詳細(xì)的進(jìn)行成本估算；工程款支付制度因素是指合同中某方未按照合同規(guī)定進(jìn)行支付，導(dǎo)致合同管理存在風(fēng)險；結(jié)算管理制度因素則是合同中某方因為一些原因?qū)е鹿こ掏旯r間拖延或者不完善等，使得合同結(jié)算工作不能順利進(jìn)行而帶來的合同管理風(fēng)險。
2.4 人員素質(zhì)因素
人員素質(zhì)因素是使得合同管理存在風(fēng)險的不可缺少的因素之一，人員素質(zhì)主要包括合同中所有參與人員的知識水平以及其辦事能力等因素。眾所周知，知識在任何時候都是人類武裝自己的有力武器，知識水平的提高意味著對社會的洞察力、變化的敏銳性的提高。而人員的能力水平更是影響其辦事效率和成功率的重要原因。因此人員素質(zhì)因素是合同管理存在風(fēng)險的重要因素。
3 合同管理風(fēng)險的防范及控制方法
通過上面對合同管理過程中存在的風(fēng)險因素的分析，根據(jù)這些風(fēng)險形成的原因體現(xiàn)了建立一個晚上的合同管理風(fēng)險防范和控制體系的必要性。一般來說，合同管理風(fēng)險防范和控制體系主要由以下幾部分構(gòu)成：合同流程管理、合同文本管理、信用評價制度、風(fēng)險預(yù)警管理、信息管理、人才培養(yǎng)管理等。下面就這幾部分分別進(jìn)行簡單的介紹：
3.1 建立完善的合同流程管理制度
合同流程管理包括從合同的調(diào)研到終止存檔整個過程。建立一個完善的合同流程管理制度是指要在合同流程中的每個步驟明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、目標(biāo)任務(wù)等，確保可以按照合同的要求進(jìn)行有序的實(shí)施。
3.2 改善合同文本體系
合同文本風(fēng)險主要指的是由于合同中的條款不明確或者不合理造成的疏忽而導(dǎo)致的風(fēng)險。因此，為了降低此類風(fēng)險的發(fā)生，需要改善目前合同文本體系制度，建立一個更加完善的合同文本體系，明確規(guī)定合同中雙方該履行的責(zé)任和義務(wù)。
3.3 建立信用評價制度
建立信用評價制度可以保證合同雙方在選擇時對對方的考察有所依據(jù)。對那些在以往表現(xiàn)中信用評價較高的企業(yè)或個人作為重點(diǎn)考察對象，而那些信用評價較低的企業(yè)或個人則較少的考慮。
3.4 建立風(fēng)險預(yù)警制度
建立風(fēng)險預(yù)警制度通過對合同管理中可能存在的風(fēng)險因素進(jìn)行評估，及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，并以此提醒合同管理人員，可以有效的減少風(fēng)險發(fā)生的可能。
3.5 信息化管理
信息化管理包括業(yè)主信息管理、合同管理、項目清單管理。結(jié)算管理等信息管理方面，建立信息化管理，仔細(xì)核對合同中所包含的每個部分的信息，可以有效的降低合同管理中的風(fēng)險因素。
3.6 加強(qiáng)人才培養(yǎng)
由于人員素質(zhì)是導(dǎo)致合同管理存在風(fēng)險的重要因素，因此加強(qiáng)人才培養(yǎng)便成了降低合同管理風(fēng)險的重要手段，人才培養(yǎng)是指對合同參與人進(jìn)行全方位的培養(yǎng)，提高人員自身各方面的素質(zhì)。
4 結(jié)束語
實(shí)施合同管理是目前裝飾施工常用的降低經(jīng)營風(fēng)險、提高經(jīng)濟(jì)效益的手段，但合同管理往往存在很多難以避免的風(fēng)險。針對如今合同管理中可能存在的風(fēng)險進(jìn)行分析，找出風(fēng)險存在的因素，并根據(jù)這些原因給出相應(yīng)的降低風(fēng)險的建議。
篇5
作為建筑市場的主體，承包商參與建設(shè)生產(chǎn)和管理活動，必須按照市場規(guī)律的要求，改進(jìn)和完善內(nèi)部管理系統(tǒng)。合同管理系統(tǒng)就是內(nèi)部管理系統(tǒng)中一個關(guān)鍵因素。依照我國合同法和相關(guān)的建筑法規(guī)制定的《建設(shè)工程施工合同示范文本》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計合同示范文本》等是簽訂建設(shè)工程合同的樣本，以規(guī)范建設(shè)工程合同的簽訂和履行。
目前模糊數(shù)學(xué)已應(yīng)用在重要領(lǐng)域的開發(fā)和研究。借助這種概念對研究對象進(jìn)行判斷、評價、推理和決策，人們已為模棱兩可的概念找到了一個模糊集來描述。比如模糊聚類分析、模糊模式識別、模糊綜合評價、模糊邏輯、模糊預(yù)測、模糊控制，模糊信息處理。這些方法構(gòu)成了模糊系統(tǒng)理論，它已經(jīng)在醫(yī)學(xué)、氣象、心理、經(jīng)濟(jì)管理、石油、地質(zhì)、環(huán)境、生物、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、化工、語言、控制、遙感、教育、體育等其諸多領(lǐng)域中得到應(yīng)用。
模式識別是計算機(jī)應(yīng)用的一個重要領(lǐng)域。人的大腦在有效地處理復(fù)雜的問題方面精度是較低的。模糊數(shù)學(xué)使計算機(jī)大大提高模式識別功能，它可以模擬人類神經(jīng)系統(tǒng)活動。在工業(yè)控制領(lǐng)域，應(yīng)用模糊數(shù)學(xué)可以使空調(diào)更加合理的控制溫度，洗衣機(jī)可以節(jié)約用電、節(jié)約用水并提高效率。模糊數(shù)學(xué)已成為現(xiàn)代科學(xué)管理和決策系統(tǒng)必然的、有效的方法。
例如，在建設(shè)工程合同管理中，模糊集可以描述建設(shè)項目設(shè)計階段發(fā)生的現(xiàn)象：1.提交不同階段的設(shè)計文件并同時支付相應(yīng)階段的設(shè)計費(fèi)用；2.提交施工計劃的最后一部分并進(jìn)行設(shè)計費(fèi)用的結(jié)算；3.用于初步設(shè)計及編制概算設(shè)計費(fèi)用按實(shí)際花費(fèi)支付，設(shè)計委托雙方簽署補(bǔ)充協(xié)議對施工圖設(shè)計的實(shí)際設(shè)計費(fèi)用進(jìn)行估算，在完成施工圖紙設(shè)計及施工圖預(yù)算文件編制時，實(shí)行多退少補(bǔ)；4.合同執(zhí)行過程中要有設(shè)計費(fèi)用的準(zhǔn)備存款。
在建設(shè)工程合同履行的過程中，運(yùn)用模糊數(shù)學(xué)方法，將影響質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用等諸多復(fù)雜的、不確定和不精確的人工、材料、機(jī)械、方法及環(huán)境等因素，進(jìn)行判斷、評價和決策，建立合同管理體系，并對建設(shè)工程合同實(shí)施管理和控制。
2.模糊數(shù)學(xué)方法
2.1模糊集
模糊數(shù)學(xué)是運(yùn)用數(shù)學(xué)方法來處理模糊現(xiàn)象，即處理不確定性和不精確的新方法，它既可以用于自然科學(xué)，也可以用于社會科學(xué)。
在設(shè)計的不同階段，依照委托勘察設(shè)計、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計要求，雙方簽署各階段協(xié)議，規(guī)定一方應(yīng)提交勘察設(shè)計的內(nèi)容和日期等信息，另一方應(yīng)將交付的勘察設(shè)計文件的內(nèi)容和日期，作為合同的附件，建立模糊數(shù)學(xué)公式，如公式1所示。
2.2模糊數(shù)學(xué)方法
模糊現(xiàn)象很難明確客觀事物之間的界限劃分。它提供了客觀事物識別和分類，并在事物的概念中得到反映。模糊現(xiàn)象可以作為一個明確的概念來反映明確，同時也可以作為一個模糊的概念去反映模糊。例如，高和短、美與丑、清潔和污染、富裕和貧瘠，甚至象人與猿之間，脊椎動物和無脊椎動物、生物和非生物等等，都是對立的概念，沒有絕對的清晰界限。
截然不同的概念是剔除模棱兩可和抽象的概念而達(dá)到精確和準(zhǔn)確。模糊集不是簡單的放棄模棱兩可的概念，而是如實(shí)地反映了原始意義上人們使用的模糊概念。科學(xué)家從實(shí)踐活動中總結(jié)出一種交互的原則：當(dāng)系統(tǒng)的復(fù)雜性不斷增加，我們可以使系統(tǒng)的功能準(zhǔn)確，然而有意義描述的能力將會相應(yīng)減少，直到它達(dá)到一個閾值，超過它的精確和有意義將呈現(xiàn)兩個互斥的特點(diǎn)。如公式2表示。
即，涵義的復(fù)雜性越高其準(zhǔn)確性越低。復(fù)雜性意味著因素諸多，當(dāng)其中的一些主要因素變化時，將很難準(zhǔn)確的把握其變化的動向。當(dāng)不能對所有的因素和過程做出準(zhǔn)確的調(diào)查時，就抓住主要的部分而忽略次要的部分。若給出一個系統(tǒng)描述，往往也帶來了歧義。傳統(tǒng)的數(shù)學(xué)方法用于模糊系統(tǒng)分析將導(dǎo)致理論和實(shí)踐之間的較大差距。因此，運(yùn)用模糊數(shù)學(xué)研究和處理模糊現(xiàn)象的方法就成為了必然。模糊數(shù)學(xué)用準(zhǔn)確的數(shù)學(xué)語言來描述模糊現(xiàn)象，是基于概率理論的不確定性和不準(zhǔn)確性的方法。它不同于傳統(tǒng)的方法論，能更好地反映客觀存在的模棱兩可的現(xiàn)象。使用模糊決策技術(shù)描述模糊系統(tǒng)顯得自然而有效。如公式3所述。
中國學(xué)者對模糊數(shù)學(xué)的研究發(fā)展的非常速度，有很強(qiáng)的研究團(tuán)隊，建立了中國模糊集和系統(tǒng)學(xué)會。目前，模糊數(shù)學(xué)理論已經(jīng)運(yùn)用在地質(zhì)勘探、環(huán)境、工商管理、生物學(xué)、心理學(xué)等領(lǐng)域，取得了很好的應(yīng)用效果。
3.建設(shè)工程合同管理體系
3.1建設(shè)項目合同管理
建設(shè)項目合同管理的主體有工商行政管理機(jī)關(guān)、建設(shè)行政主管部門、金融機(jī)構(gòu)，以及業(yè)主和承包商、監(jiān)理單位，依照法律、行政法規(guī)、規(guī)章制度，采取法律、行政手段，在項目建設(shè)中，對合同實(shí)施管理，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，從而保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)利和利益，預(yù)防合同糾紛，制裁侵犯他人利益，并確保項目合同的實(shí)施的一系列活動。如公式4所述。
從工程合同管理中可以看到，處于不同的工程項目合同主體，無論是甲方或是乙方，主體不同，其合同的管理方法就不同。但也有相似之處，如：首先，選擇相關(guān)人員參與合同的修訂，確定合同金額，因此熟悉合同的內(nèi)容和理解合同條款是一致的；其次，清楚合同雙方的義務(wù)和權(quán)力，促進(jìn)合同的執(zhí)行，更好的實(shí)現(xiàn)合同的效果；最后，違反合同的一方及時以書面形式通告，獲得相應(yīng)理解并及時補(bǔ)償對方的損失，以便更好的履行合同。
建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)后，合同的甲乙雙方就合同條款的選擇達(dá)成一致。乙方堅持使用ICE合同文本，這是由英國土木工程師學(xué)會和聯(lián)邦土木工程承包商聯(lián)合會頒布的土木建筑合同文本，而甲方則堅持使用建設(shè)工程示范文本，示范文本是不完整的，不符合國際慣例，是我國強(qiáng)制性的合同文本。如果乙方來起草合同的文本，主要是ICE合同內(nèi)容。乙方于1995年6月23日提出了合同條款，雙方在6月24日簽署該項合同。
若因甲方乙方未能就上述要求和規(guī)定的期限達(dá)成一致，甲方可以要求其他的施工單位來施工，發(fā)生的建設(shè)費(fèi)用乙方有權(quán)扣除，并就支付相關(guān)費(fèi)做一個簽證。
3.2適用于建設(shè)項目合同的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范
工程中沒有可以適用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，當(dāng)事人在合同中另行約定。首先，業(yè)主對承包商在時間、施工技術(shù)方面提出要求，承包商按照約定的時間和施工要求施工并得到業(yè)主的認(rèn)可；如果業(yè)主需要使用國外標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的，開發(fā)人員都負(fù)責(zé)提供中文翻譯。購買、翻譯和完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，是工程開發(fā)中的成本，由業(yè)主承擔(dān)。
建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照圖紙施工。合同管理中的圖紙是由業(yè)主或經(jīng)工程師認(rèn)可的承包商來提供以滿足所有承包商的要求（包括支持指令和信息）。工期、質(zhì)量、數(shù)量和按要求提供的施工圖紙，但同時也要確保施工質(zhì)量。用公式5表示。
施工項目管理系統(tǒng)的建設(shè)合同中的圖紙，要求業(yè)主提供的圖紙（通過設(shè)計合同，業(yè)主委托設(shè)計單位的設(shè)計）。設(shè)計合同規(guī)定，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)完成以下工作：（1）發(fā)包人應(yīng)按照特殊條款約定的日期向承包商提供圖紙。（2）如果承包商需要增加圖紙或繪圖份數(shù)，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)代為復(fù)制。合同復(fù)制是意味著業(yè)主應(yīng)負(fù)責(zé)圖紙的正確性。（3）如果圖紙要求保密的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)安全措施的成本。
4.基于模糊數(shù)學(xué)方法的建設(shè)項目合同管理體系，
4.1建設(shè)項目合同管理體系
在工程中，有一些施工圖紙的設(shè)計或臨時工程的設(shè)計可能是由承包商完成。如果在合同中約定，承包人應(yīng)在允許的范圍內(nèi)，按其設(shè)計資質(zhì)要求并得到工程師的認(rèn)可，發(fā)生的費(fèi)用由業(yè)主承擔(dān)。在這種情況下，工程圖紙管理側(cè)重于對承包商設(shè)計的審查。使用接近程度的概念，接近度1-距離（距離設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)）。這種“度”概念的直接反映，越接近說明水平是“高”的，所以它僅僅是一距離。模糊集的接近定義用方程6式表示。
4.2建設(shè)項目合同管理體系運(yùn)行效果
在建設(shè)項目的承包商和業(yè)主內(nèi)部管理過程中， 合同發(fā)揮著重要的作用，合同始終是建設(shè)項目管理的核心。合同中明確約定的權(quán)利和義務(wù)是合同雙方的行為準(zhǔn)則和法律基礎(chǔ)，雙方履行的義務(wù)和享受的權(quán)利，是處理建設(shè)項目實(shí)施過程中所有糾紛的依據(jù)。用數(shù)學(xué)方法處理和定量描述模糊系統(tǒng)似乎相當(dāng)復(fù)雜。用公式7表示。
模糊數(shù)學(xué)將不確定的事物作為研究對象，而模糊集是用來滿足描述復(fù)雜事情的需要且找到一種解決歧義的對象，用確切的模糊集理論來進(jìn)行確定性的數(shù)學(xué)和不確定性的數(shù)學(xué)分析。如上圖所示。
分析公路設(shè)計階段重要位置的工程造價控制以及成本失控的原因，建立模糊數(shù)學(xué)理論的模糊綜合評判模型。利用模糊層次分析法確定影響因素的分析權(quán)重，定性與定量相結(jié)合的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)分析方法，有效控制建設(shè)工程成本。
合同終止后，乙方應(yīng)妥善保護(hù)好已完工程和購買的材料、設(shè)備以及完成十天內(nèi)轉(zhuǎn)移。業(yè)主應(yīng)為乙方機(jī)構(gòu)撤出提供必要的便利，乙方應(yīng)按要求將機(jī)械、設(shè)備和人員從建筑工地撤出。乙方未能完成轉(zhuǎn)移到未經(jīng)授權(quán)的地段，應(yīng)賠償所有給業(yè)主造成的損失。乙方根據(jù)要求完全退出了建筑工地，辦理完決算后進(jìn)入付款程序。
甲乙雙方簽訂了工程承發(fā)包合同，乙方不得獨(dú)自轉(zhuǎn)包給第三方獲利，如果需要分包須征得甲方的同意，并對分包商信用、質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行審查；分包給第三方的工程、場地布置、臨時用水用電、質(zhì)量檢查和驗收，仍由乙方負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理，并需要各方的相互配合。
5.結(jié)束語
模糊數(shù)學(xué)是一種數(shù)學(xué)工具，現(xiàn)實(shí)的界限并不明確，這是模糊集的一個基本特征。運(yùn)用模糊數(shù)學(xué)和模糊邏輯可以處理歧義問題。模式識別應(yīng)用的重要領(lǐng)域是計算機(jī)。人類的大腦就是以低精度地有效地處理復(fù)雜問題。模糊數(shù)學(xué)在計算機(jī)上的使用可以大大提高模式識別能力，它可以模擬人類神經(jīng)系統(tǒng)活動。在工業(yè)控制領(lǐng)域，應(yīng)用模糊數(shù)學(xué)可以使空調(diào)更加合理的進(jìn)行溫度控制，洗衣機(jī)可以節(jié)約用電、節(jié)約用水并提高效率。建設(shè)工程合同管理利用模糊數(shù)學(xué)方法，可以使建設(shè)工程管理形成一個更有效的管理和決策系統(tǒng)。分析建設(shè)工程合同管理實(shí)踐中的問題，提出相應(yīng)控制措施，建立合同內(nèi)部管理體系，以促使建設(shè)工程承發(fā)包雙方適當(dāng)?shù)亍⑼耆芈男薪ㄔO(shè)工程合同。
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[4]國家建設(shè)部，國家工商行政管理局.建設(shè)工程施工合同（示范文本）[M].北京：中國計劃出版社，1999
篇6
一、工程合同管理中存在的問題
1. “事后合同”
所謂“事后合同”, 就是承包單位( 施工企業(yè))施工作業(yè)開始后才補(bǔ)簽的合同。出現(xiàn)“ 事后合同”有多方面原因, 首先反映在企業(yè)發(fā)生的緊急項目方面, 如發(fā)生事故, 必須立即進(jìn)行檢修、維護(hù), 如果按照合同管理程序來簽訂合同, 會影響工程的進(jìn)展。其次, 施工企業(yè)對工程合同沒有引起重視, 施工完畢后, 財務(wù)部門要求提供合同結(jié)算付款時, 才想到簽訂合同。第三, 工程合同管理人員法律意識淡薄,存在“活都干了, 合同早簽晚簽沒什么關(guān)系”的錯誤思想。
2. “黑白合同”
所謂“黑白合同”, 是指合同當(dāng)事人出于某種利益考慮, 對同一標(biāo)的簽訂的存在差異的兩份合同,其中一份作了登記、備案等公示, 而另一份僅由雙方當(dāng)事人持有( 或一方當(dāng)事人持有) , 其中登記備案的合同, 稱為“白合同”, 僅由雙方( 或一方) 當(dāng)事人持有的合同稱為“黑合同”。“黑白合同”主要有兩種情形: 一是建設(shè)單位在工程招標(biāo)前與投標(biāo)人進(jìn)行實(shí)質(zhì)性談判, 要求投標(biāo)者承諾, 中標(biāo)后以招投標(biāo)之前約定的條件簽訂合同并實(shí)際履行, 進(jìn)而壓低工程款或讓施工單位墊資承包等。而依投標(biāo)文件簽訂的合同不作實(shí)際履行, 只作為備案辦理施工許可手續(xù); 二是部分企業(yè)實(shí)行一級法人、總分公司的體制,財務(wù)管理上實(shí)行收支兩條線, 分公司的工程建設(shè)和檢修、維護(hù)需要總公司撥款, 重大合同還需要向總公司備案。
3. 帶資、墊資承包
實(shí)踐中, 帶資、墊資承包非常普遍。其主要表現(xiàn)形式: 一是發(fā)包人和承包人在合同中明確約定或在補(bǔ)充協(xié)議中約定承包人自帶部分資金, 把墊資承包作為承包人的一項合同義務(wù)看待; 二是合同中雖未明確約定承包人的墊資義務(wù), 但在合同實(shí)際履行中雙方達(dá)成默契, 由承包人帶資建設(shè)或發(fā)包人延遲支付工程款而由承包人被迫墊資建設(shè)。但在履行中存在一旦承包人承攬到工程并進(jìn)行少部分施工后,不同意繼續(xù)墊資, 就會造成工期延誤。帶資、墊資施工發(fā)生的主要原因在于, 當(dāng)前建筑市場供大于求,建設(shè)方強(qiáng)行要求施工方墊資承包以轉(zhuǎn)嫁資金缺口;有些建筑施工企業(yè)以帶資、墊資作為不公平競爭的手段。
4. “掛靠施工”
所謂“ 掛靠” 是指沒有資質(zhì)( 或資質(zhì)等級低)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)( 或資質(zhì)等級高) 的施工企業(yè)的名義來簽訂合同并且施工, 被掛靠企業(yè)收取一定的管理費(fèi)。掛靠形式主要有: 一是部分企業(yè)的附屬單位或關(guān)聯(lián)企業(yè)能夠承攬大量內(nèi)部的工程項目,一些小的施工隊伍掛靠在這些附屬單位并以單位的名義進(jìn)行施工, 附屬單位收取管理費(fèi)。二是一些企業(yè)的關(guān)系單位承攬到工程, 但其又沒有相關(guān)的資質(zhì),便借用有資質(zhì)或資質(zhì)等級高的其他企業(yè)簽訂合同進(jìn)行施工。三是一些機(jī)電設(shè)備是非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備, 需要特定廠家加工定做, 但一些加工定做的廠家沒有機(jī)電設(shè)備安裝資質(zhì), 便以有資質(zhì)企業(yè)的名義簽訂施工合同。由于一些設(shè)備在國內(nèi)能進(jìn)行加工定做的廠家非常少, 處于賣方市場, 建設(shè)單位往往只能被迫接受掛靠施工的形式。
5. 不重視違約索賠
在合同談判中, 建設(shè)單位與施工企業(yè)往往只關(guān)注工程質(zhì)量、工期、價款結(jié)算條款, 對于其他條款特別是對違約金條款, 合同雙方都沒給予應(yīng)有的重視。有些工程合同中的違約金條款為空白, 或者是象征性地填寫標(biāo)的金額的1%甚至更低。一旦承包人違約給建設(shè)單位造成損失, 建設(shè)單位將不能得到快捷、充分的賠償。出現(xiàn)這種情況, 主要是合同談判人員缺乏對違約金性質(zhì)的認(rèn)識。石化企業(yè)索賠方面存在另外一個問題是, 一旦工程質(zhì)量存在問題就會給建設(shè)單位帶來巨大損失, 甚至發(fā)生安全生產(chǎn)事故。但在確定責(zé)任和索賠時, 設(shè)計單位、施工單位、設(shè)備供應(yīng)商往往互相推諉, 使索賠變得異常艱難。
二、加強(qiáng)工程合同管理的對策
1. 杜絕“事后合同”
“事后合同”由于雙方對權(quán)利、義務(wù)沒有進(jìn)行約定, 在工程質(zhì)量、結(jié)算付款、損害賠償?shù)确矫嫒菀桩a(chǎn)生爭議, 往往存在較大的法律風(fēng)險。要杜絕“事后合同”, 建設(shè)單位首先應(yīng)加強(qiáng)工程合同的管理, 在合同管理制度上要禁止不簽合同就進(jìn)行施工的情況, 并對違反制度的情況進(jìn)行處罰。其次, 要推行合同網(wǎng)上審查, 使合同審批時間為計算機(jī)系統(tǒng)默認(rèn)時間。第三, 對急需搶險維修的工程,可以選擇一家或幾家資質(zhì)、信譽(yù)良好的企業(yè), 簽訂年度合同。在年度合同中對相關(guān)權(quán)利義務(wù)進(jìn)行約定,如遇緊急工程, 可以按照年度合同進(jìn)行施工作業(yè),以避免“事后合同”的發(fā)生。
2. 事前要進(jìn)行深入的法律論證
2005 年1 月1 日起施行的《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十一條規(guī)定: “當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的, 應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價款的根據(jù)。”從該司法解釋可以看出, 一旦合同雙方對“黑白合同”產(chǎn)生爭議, 法院將會依據(jù)中標(biāo)的“白合同”進(jìn)行裁決。由于“黑白合同”標(biāo)的額一般都較大, 對企業(yè)的利益產(chǎn)生重大影響, 甚至?xí)绊懙狡髽I(yè)的存續(xù)和發(fā)展。法律一般也不會支持“黑合同”。企業(yè)經(jīng)理層在決定簽署“黑白合同”前一定要經(jīng)過深入的法律論證, 并采取必要的措施以免產(chǎn)生糾紛。采取總、分公司體制的企業(yè), 總公司在做項目預(yù)算時應(yīng)了解項目的實(shí)際情況, 下達(dá)的預(yù)算與合同的實(shí)際標(biāo)的金額不應(yīng)差距太大, 以免逼迫分公司簽訂“ 黑白合同”。
3. 將承包人墊資行為納入合同并明確違約責(zé)任
1996 年6 月4 日, 建設(shè)部、國家計委、財政部《關(guān)于嚴(yán)格禁止在工程建設(shè)中帶資承包的通知》規(guī)定, 任何建設(shè)單位都不得以要求施工單位帶資承包作為招標(biāo)條件, 更不得強(qiáng)行要求施工單位將此類內(nèi)容寫入工程承包合同, 施工單位不得以帶資承包作為競爭手段承攬工程。由于帶資、墊資問題的普遍存在, 如果承包人不帶資、墊資就難以承攬到工程;如果墊資不予認(rèn)定有效, 就不利于保護(hù)承包人的合法權(quán)益。針對實(shí)踐中經(jīng)常發(fā)生承包人攬到工程后, 以資金短缺為由中斷施工的情況, 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將承包人的墊資作為合同義務(wù)寫入合同中, 同時對這類合同應(yīng)在違約條款中相應(yīng)增加承包人違約責(zé)任約定。由于這類合同對石化企業(yè)使用的示范合同文本進(jìn)行了修訂, 應(yīng)經(jīng)過法律顧問的審查。
4. 堅決取締“掛靠施工”
根據(jù)《建筑法》及有關(guān)司法解釋的規(guī)定, 被掛靠的施工企業(yè)與建設(shè)單位所訂立的建筑安裝工程承包合同無效。該施工單位與使用其名義承攬工程的單位對建設(shè)單位因此而遭受的損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。如果建設(shè)單位在知情的情況下仍與該被掛靠的施工企業(yè)簽訂合同, 則建設(shè)單位也有過錯, 自行承擔(dān)相應(yīng)的過錯責(zé)任。
由于“掛靠施工”的實(shí)際施工人不具備施工的資質(zhì)和條件, 很難保障施工的安全和質(zhì)量, 對于企業(yè)有百害而無一利, 而且極易滋生腐敗, 應(yīng)給予堅決取締。企業(yè)內(nèi)部應(yīng)加強(qiáng)對附屬單位的管理, 禁止其他施工隊伍掛靠在附屬單位。企業(yè)在簽訂合同前,應(yīng)對合同相對方的資質(zhì)及實(shí)際履約能力進(jìn)行深入調(diào)查, 包括員工素質(zhì)、設(shè)備、資金等情況, 從源頭上杜絕無資質(zhì)的施工人進(jìn)入建筑市場。
三、結(jié)語
工程合同在工程建設(shè)中占有十分重要的地位，份內(nèi)容全面的施工合同將對實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、進(jìn)度和成本目標(biāo)起到事半功倍的效果，同時也會對規(guī)范工程管理和提高管理效率起到較好的促進(jìn)作用。
篇7
幾年來，房地產(chǎn)投資已然成為了投資的主流內(nèi)容之一，但是隨著國家相關(guān)政策的出臺，使得房地產(chǎn)市場得到了調(diào)控，使各房地產(chǎn)項目開發(fā)企業(yè)間的競爭已從以往的經(jīng)濟(jì)角力，轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品差異化上的角力，將開發(fā)戰(zhàn)略調(diào)整為高品質(zhì)、高質(zhì)量、低成本策略，隨著這一戰(zhàn)略的不斷落實(shí)，使得房地產(chǎn)開發(fā)項目中工程招標(biāo)及合同管理工作將面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
1有效利用招標(biāo)手段，合理控制成本造價
以招標(biāo)形式為載體，引進(jìn)競爭機(jī)制，能夠有效控制房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的開發(fā)成本，而且還可以在參與競標(biāo)的承包商中選擇出信譽(yù)好、工程質(zhì)量好、經(jīng)驗豐富、價格公道的承建單位，進(jìn)而在實(shí)現(xiàn)控制開發(fā)成本目的的同時，還為后續(xù)施工管理工作的開展提供便利條件。
1.1風(fēng)險把控
房地產(chǎn)項目的開發(fā)過程中，招投標(biāo)工作是一項關(guān)鍵性的工作，其關(guān)乎著整個房地產(chǎn)開發(fā)項目是否能后順利的建造，建造后是否可以盈利。因此，招投標(biāo)工作可以被稱之為房地產(chǎn)開發(fā)的生命線。同時，也是房地產(chǎn)項目開發(fā)過程中難度系數(shù)較高、流程較為復(fù)雜、風(fēng)險較高的環(huán)節(jié)。所以，房地產(chǎn)項目開發(fā)企業(yè)要嚴(yán)格做好招標(biāo)工作，在選擇承建單位時對承建單位以往的建設(shè)信息進(jìn)行核實(shí)調(diào)查，以此來做好風(fēng)險把控。招標(biāo)工作的進(jìn)行，需要房地產(chǎn)項目開發(fā)企業(yè)有足夠準(zhǔn)備，時間越充足，可管控的風(fēng)險就會越低。但是實(shí)際的房地產(chǎn)招標(biāo)過程中，可以發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)項目的開發(fā)程序是一環(huán)扣一環(huán)的，時間較為緊湊，經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計圖還沒完善,工程就已經(jīng)開始建設(shè)了,留給招標(biāo)的時間非常有限。因此，就需要房地產(chǎn)項目開發(fā)企業(yè)，做好準(zhǔn)備工作，才能夠避免因時間緊帶來的風(fēng)險,且在具有充足準(zhǔn)備情況下進(jìn)行的招標(biāo)工作，才可以做到有的放矢。
1.2招標(biāo)原則
工程招標(biāo)工作進(jìn)行的原則就是控制房地產(chǎn)項目的開發(fā)成本，所以招標(biāo)金額是結(jié)果的最好體現(xiàn)形式，而定標(biāo)的原則應(yīng)該是低價合理中標(biāo)，同時采用公開招標(biāo)的競標(biāo)模式，保證招標(biāo)工作的公平性、公開性與公正性。另外，在商務(wù)標(biāo)的審核環(huán)節(jié)，應(yīng)在招標(biāo)文件中著名，招標(biāo)方不接受不均衡競價，對明顯偏離正常標(biāo)準(zhǔn)的報價有權(quán)予以調(diào)整，以此來防治投標(biāo)單位的不均衡競價給招標(biāo)方帶來的風(fēng)險。
2加強(qiáng)工程合同管理和控制
對工程合同進(jìn)行嚴(yán)格的管理與控制，可以為工程成本的控制提供法律保護(hù)，合同是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與承建單位維護(hù)自身利益的法律武器，對于工程合同管理的是否完善，產(chǎn)生的影響將直接決定企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益與社會效益。因此，房地產(chǎn)項目開發(fā)企業(yè)應(yīng)在經(jīng)營過程中加強(qiáng)對工程合同的管理與控制，強(qiáng)調(diào)合同的嚴(yán)肅性，并建立具有完善制度的管理團(tuán)隊。對工程合同的擬定，需要合同管理團(tuán)隊的參與包括合同的起草、訂立、審查、會簽等多個環(huán)節(jié)，以此來幫助合同管理人員了解合同中的諸多款項，熟悉建筑行業(yè)的一般管理與相關(guān)規(guī)定，對影響工程造價的相關(guān)條款，如：合同價款調(diào)整條件與調(diào)整原則、合同價款的計價條件與計價方式等。并對承建單位建筑施工時所采用的材料、設(shè)備要求建立詳細(xì)的購置清單，注明生產(chǎn)廠家、品牌等詳細(xì)內(nèi)容，以此來保證工程質(zhì)量，充分體現(xiàn)工程合同的控制、管理功能，進(jìn)而為工程造價的控制提供法律依據(jù)[1]。在房地產(chǎn)開發(fā)項目的招標(biāo)階段，招標(biāo)企業(yè)為控制招標(biāo)成本，應(yīng)在招標(biāo)合同上明確以下幾點(diǎn)要求:第一，在具有完善的施工圖紙情況下，必須要做到一價包攬；第二，在不具備完善施工圖紙的情況下，招標(biāo)企業(yè)將采用模擬工程項目清單與費(fèi)率的方式進(jìn)行計算招標(biāo)價格，并盡量做到一價包攬；第三，使用費(fèi)率計算進(jìn)行招標(biāo)時，應(yīng)在內(nèi)容中詳細(xì)標(biāo)明總包服務(wù)費(fèi)、建筑設(shè)備費(fèi)、建筑材料費(fèi)、工人費(fèi)用等；第四，使用模擬清單進(jìn)行招標(biāo)時，應(yīng)確定施工圖紙，并根據(jù)施工圖紙與工程合同上注明的計價方式對招標(biāo)價格進(jìn)行組價計算。
3房地產(chǎn)開發(fā)項目的工程招標(biāo)和合同管理之間的關(guān)系
房地產(chǎn)項目開發(fā)企業(yè)的管理人員需要對施工合同的簽訂與履行、工程招標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督，這樣做是因為房地產(chǎn)項目開發(fā)的招標(biāo)與工程施工間存在著密切的關(guān)系。首先，此種關(guān)系建立與房地產(chǎn)項目開發(fā)工程建設(shè)的招標(biāo)過程，也就是施工合同的談判修改與簽訂的過程，就是說建筑工程甲乙雙方?jīng)Q策人決定簽訂提議的協(xié)商過程；其次，從市場交易角度來看，房地產(chǎn)項目開發(fā)工程招投標(biāo)的本質(zhì)就是一種變相的交易，在這個交易過程中，甲乙雙方還沒通過法律來建立交易關(guān)系，這種關(guān)系知識得到了招投標(biāo)相關(guān)法律的規(guī)范與調(diào)整,只有決標(biāo)之后，甲乙方簽訂了施工合同，此種交易行為才被法律保護(hù)，雙方的利益才能得到法律的維護(hù)；再次，從招投標(biāo)工作的評價與管理來看，能夠體現(xiàn)出招投標(biāo)工作成功與否的因素，只可從監(jiān)督甲乙方對于工程合同的履行程度來顯現(xiàn)；最后，從國家建設(shè)部擬定的建設(shè)工程施工合同范本與建設(shè)工程招標(biāo)合同范本來看，房地產(chǎn)開發(fā)項目的招標(biāo)文件中含有施工合同中的部分主要款項，由此可見，招標(biāo)文件又是組成工程合同的主要文件之一，所以說，工程招標(biāo)文件與合同管理之間的關(guān)系是互相依存不可分割的。
4房地產(chǎn)開發(fā)項目合同管理在招投標(biāo)中起的作用
在房地產(chǎn)項目開發(fā)中將合同管理與招投標(biāo)工作進(jìn)行結(jié)合，可以有效提高合同的履行率，同時，健全合同評價制度以及履行檢查制度，有效提升招投標(biāo)工作水平。房地產(chǎn)項目開發(fā)合同履約情況與招投標(biāo)工作是否成功有著較大的關(guān)聯(lián)。對甲乙雙方的工程合同履約情況進(jìn)行定期的評價，不但是對房地產(chǎn)開發(fā)項目招投標(biāo)工作成功與否的判斷，并且也是下一次招投標(biāo)工作進(jìn)行經(jīng)驗的累積。通過對房地產(chǎn)項目開發(fā)工程合同的管理與監(jiān)督，可以建立工程招投標(biāo)檔案的跟蹤管理，并引入市場競爭機(jī)制來選擇投標(biāo)企業(yè)，使投標(biāo)企業(yè)為求良好的社會信譽(yù)與長遠(yuǎn)的發(fā)展，提升建筑工程的施工質(zhì)量，進(jìn)而促進(jìn)房地產(chǎn)項目開發(fā)招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。
5培養(yǎng)和選拔高素質(zhì)管理人才
房地產(chǎn)項目的開發(fā)過程包涵了項目的設(shè)計與規(guī)劃、項目的投資預(yù)算、工程的招投標(biāo)、工程合同的管理、工程竣工后的結(jié)算與審核等多個項目。這其中的每個環(huán)節(jié)、每一項工作都需要相關(guān)專業(yè)且具有相關(guān)水平的人員來進(jìn)行。因此，房地產(chǎn)項目開發(fā)企業(yè)必須把握人才、尊重人才、培養(yǎng)人才，從而建立一支高素質(zhì)、符合現(xiàn)代房地產(chǎn)項目開發(fā)企業(yè)發(fā)展的人才隊伍。
6結(jié)語
篇8
隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的提高，工程建設(shè)以前所未有的速度發(fā)展，而且工程項目涉及的金額也越來越大。然而，在工程項目實(shí)施過程中，如何對工程項目成本、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等目標(biāo)綜合管理，保證工程項目建設(shè)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，一直都倍受關(guān)注。
《建筑法》、《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布，標(biāo)志著我國工程項目管理進(jìn)入了以合同管理為核心的階段。目前，人們都已對工程施工合同管理工作的重要性有了充分的認(rèn)識，但總體來說，合同管理水平不高仍是建筑市場上的普遍現(xiàn)象。因此，對工程施工合同管理系統(tǒng)進(jìn)行物理-事理-人理分析，有助于更全面地認(rèn)識工程施工合同管理工作，更透徹地理解和把握工程施工合同管理系統(tǒng)的本質(zhì)，對于提高工程施工合同管理水平具有重要意義。
2.WSR系統(tǒng)方法論分析的適用性
物理-事理-人理（WSR）系統(tǒng)方法論是由顧基發(fā)和朱志昌博士提出的一種分析系統(tǒng)問題的方法論，是一個包含了許多方法的總體方法，是眾多方法的統(tǒng)合統(tǒng)一，它主要從事實(shí)、事物之間的聯(lián)系及人在事物運(yùn)動發(fā)展的過程中所起的作用三個方面來分析問題，強(qiáng)調(diào)了系統(tǒng)實(shí)踐活動是物質(zhì)世界、系統(tǒng)組織和人的動態(tài)的統(tǒng)一[1]。
2.1工程施工合同管理系統(tǒng)的復(fù)雜性
工程施工合同管理有管理期長、對經(jīng)濟(jì)效益影響大、管理難度大、風(fēng)險高、綜合性強(qiáng)等特點(diǎn)，因此，工程施工合同管理系統(tǒng)應(yīng)是一個較為復(fù)雜的系統(tǒng)。工程施工合同管理系統(tǒng)的復(fù)雜性主要體現(xiàn)在整體性、開放性、動態(tài)性、層次性、自學(xué)習(xí)性等方面[2]。
2.1.1整體性
工程施工合同管理系統(tǒng)的整體性主要體現(xiàn)在全過程、全要素、全方位等三個方面[3]。第一，工程施工合同管理的內(nèi)容包含合同策劃、工程施工招投標(biāo)管理、合同履行、合同索賠等方面，貫穿于整個工程項目的施工階段，并涉及工程建設(shè)項目竣工驗收之后的相關(guān)管理，如工程質(zhì)量保修、工程款結(jié)算等；第二，工程施工合同管理是工程建設(shè)項目目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的重要保證，因此，工程施工合同管理實(shí)施的過程要體現(xiàn)工程建設(shè)項目的成本管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理以及安全管理等方面的內(nèi)容；第三，工程項目建設(shè)過程中會涉及到各方面的利益訴求，包括社會的共同利益、業(yè)主的利益、承包商的利益等，工程施工合同管理是工程項目建設(shè)過程中各方面利益得到保證的重要手段。
2.1.2開放性
工程施工合同管理工作不僅為工程施工合同管理系統(tǒng)局部行為之間的相互競爭所推動，同時也受到其外部環(huán)境強(qiáng)有力的影響和制約，從而呈現(xiàn)出更為完整的工程施工合同管理的工作行為。工程施工合同管理系統(tǒng)處在一個開放的自然環(huán)境、社會環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、技術(shù)環(huán)境中，并與這些周邊的環(huán)境不斷地進(jìn)行物質(zhì)交換、信息交換、能量交換。
2.1.3動態(tài)性
工程施工合同管理系統(tǒng)與其外部環(huán)境保持著密切的聯(lián)系，外部環(huán)境的不斷變化必然導(dǎo)致工程施工合同管理工作也是不斷變化的，即為工程施工合同管理系統(tǒng)的動態(tài)性。第一，工程施工合同管理工作進(jìn)行的過程中，如自然災(zāi)害、水文條件、施工環(huán)境、政策法規(guī)、技術(shù)能力與水平、人工費(fèi)用、材料和機(jī)械價格、利率、匯率等自然環(huán)境、社會環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素的變化會引起業(yè)主對工程建設(shè)項目的要求發(fā)生轉(zhuǎn)變，從而導(dǎo)致工程建設(shè)項目目標(biāo)發(fā)生變化，不可避免地要進(jìn)行工程變更工作和合同索賠工作。第二，工程施工合同管理工作各參與方通過信息技術(shù)組建一個動態(tài)的戰(zhàn)略聯(lián)盟，及時應(yīng)對施工合同管理工作的不同階段呈現(xiàn)出的動態(tài)實(shí)時變化，根據(jù)實(shí)際的具體情況采取動態(tài)的控制措施，實(shí)現(xiàn)各參與方之間的共同整體利益[4]。
2.1.4層次性
工程施工合同管理系統(tǒng)具有一個多層次的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中每一層次工作的順利完成有助于工程施工合同管理工作的順利進(jìn)行。從工程施工合同管理工作實(shí)施的過程來看，合同策劃、施工招投標(biāo)管理、合同履行分析、合同交底、合同控制、索賠管理等工作的順利完成才能保證工程施工合同管理工作的完整實(shí)施；從工程施工合同管理工作的保證體系來看，人員組織機(jī)構(gòu)、工作程序、管理制度、信息管理等方面為工程施工合同管理工作能夠順利進(jìn)行提供了重要保障。
2.1.5自學(xué)習(xí)性
工程施工合同管理系統(tǒng)有著預(yù)定的目標(biāo)，在系統(tǒng)中所展開的控制、反饋、調(diào)節(jié)都是為實(shí)現(xiàn)這一預(yù)定目標(biāo)而做出的努力[5]。工程施工合同管理系統(tǒng)處在一個動態(tài)的外部環(huán)境里面，系統(tǒng)目標(biāo)會發(fā)生改變。因此，為了更好地實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)目標(biāo)，工程施工合同管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中各層次的工作會不斷地調(diào)整，并且不斷進(jìn)行相互作用，使得工程施工合同管理系統(tǒng)具有自主學(xué)習(xí)的能力。具體表現(xiàn)為：根據(jù)工程施工合同管理系統(tǒng)所處的自然環(huán)境、社會環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生的變化，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中如實(shí)施過程、保證體系、參與方等各個層次會主動做出反應(yīng)，積極試圖將所發(fā)生的變化轉(zhuǎn)化為對實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)目標(biāo)有利的因素，不斷完善自身工作，使工程施工合同管理工作更加順利地進(jìn)行。工程施工合同管理系統(tǒng)的自學(xué)習(xí)性正是該系統(tǒng)發(fā)展的動力，這種動力使得工程施工合同管理系統(tǒng)更有自發(fā)性、無序性，更加活躍。
2.2應(yīng)用WSR系統(tǒng)方法論分析的可行性
作為解決系統(tǒng)問題的方法論，WSR應(yīng)面向復(fù)雜性的問題[6]。因此，要使工程施工合同管理這個復(fù)雜系統(tǒng)的實(shí)踐活動能夠順利進(jìn)行，合理配置工程建設(shè)過程中涉及的財力、物力以及協(xié)調(diào)有關(guān)人員之間的關(guān)系，需要運(yùn)用WSR方法論作為指導(dǎo)。根據(jù)WSR方法論的內(nèi)容，首先，弄清楚工程施工合同管理系統(tǒng)工作的規(guī)律，理解工程施工合同管理的工作機(jī)理，即考慮其“物”的一面；其次，弄清楚如何做好工程施工合同管理工作，解決如何運(yùn)行工程施工合同管理工作機(jī)理的問題，即考慮其“事”的一面；最后，工程施工合同管理工作的開展是離不開人的參與，所以在工程施工合同管理系統(tǒng)實(shí)踐活動中要做好各有關(guān)方面之間關(guān)系的協(xié)調(diào)工作，即考慮其“人”的一面。運(yùn)用WSR方法論的工作過程指導(dǎo)展開工程施工合同管理工作，按照其具體的實(shí)施步驟，在工程施工合同管理工作中，做到“知物理、曉事理、通人理”。
3.工程施工合同管理系統(tǒng)的WSR分析
3.1工程施工合同管理系統(tǒng)的WSR因素分析
“物理”、“事理”、“人理”是分析工程施工合同管理系統(tǒng)問題的整體構(gòu)成，三者缺一不可，且三者之間密切聯(lián)系，相互影響，體現(xiàn)了工程施工合同管理工作的本質(zhì)。
3.1.1物理因素分析
在整個工程施工合同管理過程中，首先，要進(jìn)行合同策劃工作，主要是明確承發(fā)包方式、合同類型、招投標(biāo)方式、重要的合同條款和合同條件等方面的內(nèi)容[7]。第二，進(jìn)行工程招投標(biāo)管理工作，也是施工合同形成的過程，旨在從建筑市場上良莠不齊的建筑企業(yè)中擇優(yōu)，將工程建設(shè)項目發(fā)包出去。第三，要落實(shí)合同的履行，主要包括合同履行分析、合同交底、合同風(fēng)險跟蹤管理、監(jiān)督承包商履行合同、做好合同變更工作、解決合同爭議以及處理索賠與反索賠事務(wù)等。
3.1.2事理因素分析
合同管理是工程項目管理的重要組成部分，并與成本管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、安全管理等構(gòu)成了工程項目管理系統(tǒng)。為了保證工程建設(shè)項目的順利實(shí)施，合同確定了工程項目的價格、工期、質(zhì)量、安全等目標(biāo)，同時也規(guī)定了合同雙方的權(quán)利和義務(wù)。換句話說，合同管理是工程項目成本管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、安全管理等能夠順利進(jìn)行的重要保證，它貫穿于工程項目實(shí)施的全過程和各個方面，對整個項目的實(shí)施起到控制和保證的作用，是工程項目管理的核心。對于工程施工合同管理系統(tǒng)的事理分析，是解決如何通過工程施工合同管理保證在工程項目實(shí)施過程中達(dá)到成本目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)和安全目標(biāo)。工程施工合同管理工作應(yīng)該圍繞著達(dá)成工程項目成本目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)等進(jìn)行展開，體現(xiàn)為成本控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和安全控制等工作。
3.1.3人理因素分析
要想達(dá)到工程項目建設(shè)實(shí)踐活動的目標(biāo)，則在能夠保證工程項目成本、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的工程施工合同管理活動中，就必須要有人的參與。在理解了工程施工合同管理系統(tǒng)物理因素和事理因素的基礎(chǔ)上，應(yīng)著重考慮如何發(fā)揮人的主觀能動性的問題，以更有成效地實(shí)現(xiàn)工程項目的目標(biāo)。對于工程施工合同管理系統(tǒng)的人理分析，是通過研究和理順工程施工合同管理系統(tǒng)中各參與方之間的相互關(guān)系，發(fā)揮各自的主觀能動性，以促使工程建設(shè)項目按照預(yù)定的計劃進(jìn)行。
3.2工程施工合同管理系統(tǒng)的WSR運(yùn)作模式
按照WSR系統(tǒng)方法論的工作過程，結(jié)合工程施工合同管理系統(tǒng)的特點(diǎn)，工程施工合同管理系統(tǒng)的運(yùn)作模式可分為6個階段進(jìn)行。
3.2.1明確合同管理功能
工程項目管理的目的是實(shí)現(xiàn)成本、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等預(yù)期目標(biāo)，在工程項目建設(shè)過程中盡量做到成本最低、進(jìn)度最快、質(zhì)量最高、風(fēng)險最小。然而，合同管理是實(shí)現(xiàn)工程項目管理預(yù)期目標(biāo)的重要保證，因此，其工作內(nèi)容要體現(xiàn)成本控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、安全控制等工作。
3.2.2調(diào)查分析
調(diào)查了解業(yè)主自身的情況、項目特征、項目范圍以及外部環(huán)境條件等，對存在的風(fēng)險進(jìn)行詳細(xì)分析。了解開展合同管理工作所需的條件和相關(guān)知識，根據(jù)具體的工程項目，分析合同管理所需的組織結(jié)構(gòu)以及各參與方需具備的條件和素質(zhì)。
3.2.3形成目標(biāo)
經(jīng)過調(diào)查分析之后，確立合同管理各階段的工作目標(biāo)，應(yīng)與工程項目管理整體目標(biāo)保持一致，并分析實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的約束條件。在進(jìn)行合同管理工作過程中，需確定各階段工作目標(biāo)的優(yōu)先順序和權(quán)重以及開展合同管理工作的組織結(jié)構(gòu)，也需明確各階段工作目標(biāo)和系統(tǒng)各參與方之間的關(guān)系。
3.2.4構(gòu)造策略
確立了合同管理各階段的工作目標(biāo)之后，根據(jù)調(diào)查分析過程中了解的實(shí)際情況，將合同管理工作所需的客觀條件轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)條件。讓合同管理各組織部門和系統(tǒng)各參與方參與制定、修改各階段工作模型或方案，旨在選擇合同管理各階段合適的工作模型或方案。
3.2.5協(xié)調(diào)關(guān)系
協(xié)調(diào)關(guān)系主要從兩方面進(jìn)行：第一是技術(shù)上的協(xié)調(diào)，即將工程項目的生產(chǎn)要素、合同管理知識跟合同管理各階段的工作模型或方案進(jìn)行協(xié)調(diào)；第二是協(xié)調(diào)合同管理各組織部門之間、系統(tǒng)各參與方之間以及組織部門與參與方之間的工作和利益。
3.2.6實(shí)施與完善
審批和實(shí)施合同管理各階段的工作模型或方案，對實(shí)施取得的成果進(jìn)行檢驗、總結(jié)，及時糾正工作模型或方案出現(xiàn)的偏差。對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)與系統(tǒng)各參與方的溝通和協(xié)調(diào)，做好信息反饋工作。綜合以上步驟，工程施工合同管理系統(tǒng)的WSR運(yùn)作模式見表1。
4.結(jié)語
在工程施工合同管理的實(shí)踐活動中，應(yīng)充分認(rèn)識到工程施工合同管理系統(tǒng)是一個復(fù)雜系統(tǒng)。WSR系統(tǒng)方法論作為面向復(fù)雜性問題的系統(tǒng)方法論，應(yīng)用其分析工程施工合同管理系統(tǒng)具有很好的適用性。通過對工程施工合同管理系統(tǒng)進(jìn)行WSR因素分析與WSR運(yùn)作模式分析，對工程施工合同管理工作有了更加全面地認(rèn)識和深刻地理解，強(qiáng)調(diào)了工程施工合同管理工作要圍繞著實(shí)現(xiàn)工程項目成本、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等目標(biāo)進(jìn)行展開，同時也充分考慮了人的因素，注重全面協(xié)調(diào)工程施工合同管理系統(tǒng)中各參與方之間的利益。這有利于促進(jìn)工程施工合同管理工作的系統(tǒng)化、科學(xué)化，有利于提高工程施工合同管理的工作水平，也提供了另一種工程施工合同管理系統(tǒng)的分析方法和手段，豐富了WSR系統(tǒng)方法論的應(yīng)用和內(nèi)涵。（作者單位：廣州大學(xué)工商管理學(xué)院）
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篇9
1 考核實(shí)施思路和方法
隨著信息化建設(shè)的不斷推進(jìn)，對工程機(jī)械管理也提出了更高的要求。“精確化、綜合化、高效化”等現(xiàn)代管理思想越來越受到現(xiàn)在企業(yè)管理的重視，由此立足各單位工程機(jī)械管理的實(shí)際，制定符合自身企業(yè)的考核方式和方法，已是完善與發(fā)展企業(yè)的動力和靈魂。
1.1 考核原則
1.1.1 樹立效益觀念，強(qiáng)化系統(tǒng)管理
現(xiàn)代工程機(jī)械管理注重壽命周期全過程系統(tǒng)管理，根據(jù)系統(tǒng)工程原理，現(xiàn)代工程機(jī)械管理可分為時間維.價值維和功能（技術(shù)維）。通過加強(qiáng)對機(jī)械管理整體管理階段的考核，如：生產(chǎn)、維修等，不僅可以保障工程機(jī)械的使用問題，而且可以實(shí)現(xiàn)工程機(jī)械管理低消耗、高效益的目標(biāo)。
1.1.2 強(qiáng)化階段目標(biāo)管理，實(shí)現(xiàn)效益最大化
現(xiàn)代工程機(jī)械管理追求機(jī)械的投資效益最佳，即追求工程機(jī)械的壽命周期費(fèi)用（原值+運(yùn)行維持費(fèi)）最經(jīng)濟(jì)，工程機(jī)械的綜合效率最高。如圖1所示，對工程機(jī)械輸入的是壽命周期費(fèi)，并且工程機(jī)械的壽命周期費(fèi)用是隨時間而變化的，工程機(jī)械輸出的是綜合效率（產(chǎn)量、質(zhì)量、成本、安全與環(huán)保、交貨期、人機(jī)協(xié)調(diào)）。因此及時地監(jiān)控階段目標(biāo)管理，在每個階段結(jié)束時，要對預(yù)定的工作目標(biāo)做出評價，對于和計劃有出入或者偏離計劃需求的，需按照實(shí)際施工需求做以調(diào)整，必要時可終止決策，以避免出現(xiàn)不必要的損失。
1.2 考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法
1.2.1 考核內(nèi)容
是指指標(biāo)體系內(nèi)指標(biāo)層所屬具體指標(biāo)，需注意的是，由于各個單位的屬性和實(shí)際技術(shù)、施工、管理水平不一，指標(biāo)體系只是針對普遍狀況，對于特殊單位的特別情況，需根據(jù)具體情況作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。
1.2.2 考核標(biāo)準(zhǔn)
考核標(biāo)準(zhǔn)需結(jié)合具體的機(jī)械類型、操作及維護(hù)人員素質(zhì)、機(jī)械技術(shù)狀況、現(xiàn)階段作戰(zhàn)需求、管理等因素而制定，對于較難定量的指標(biāo)，可首先查閱所需的相關(guān)資料，然后參考專家經(jīng)驗法總結(jié)確定評定標(biāo)準(zhǔn)。
1.2.3 考核方法
考核評價體系采用層次分析法和灰色關(guān)聯(lián)算法，具體步驟為：首先建立包含適當(dāng)?shù)脑u判模型，該模型包含工程機(jī)械指標(biāo)體系、權(quán)重分布等；其次通過專家判定為指標(biāo)打分；最后根據(jù)計算的各層次權(quán)重求出最終權(quán)重值，結(jié)合專家的指標(biāo)打分，計算出最終分值。
2 考核指標(biāo)體系
2.1 考核指標(biāo)體系的構(gòu)建原則
2.1.1 設(shè)計成動態(tài)過程
為保障綜合評價的全面性和可信度，考核指標(biāo)首先要全面的反映出機(jī)械管理各方面內(nèi)容需求關(guān)系，其次為全面真實(shí)的反映管理效果，應(yīng)突出管理內(nèi)容和環(huán)境的適應(yīng)性，如：經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等。
2.1.2 體現(xiàn)科學(xué)管理及效率
指標(biāo)不可能包括所有的環(huán)境經(jīng)濟(jì)等指標(biāo)，因此應(yīng)主要體現(xiàn)使用單位和機(jī)械管理的人員動態(tài)、資源配置、保養(yǎng)等方面的基本活動，通過綜合評判反映全面的管理工作，如：資源利用、機(jī)械維護(hù)等。
2.1.3 區(qū)分主次性
管理指標(biāo)的工作內(nèi)容有主有次，指標(biāo)也應(yīng)有主次之分，對于主要指標(biāo)，應(yīng)細(xì)分化，對于次要指標(biāo)可以簡化一些。在考核體系中，可以用權(quán)重來區(qū)分主次指標(biāo)。
2.1.4 容易量化
評價指標(biāo)面廣、量大，部分指標(biāo)難以量化，為能夠簡便易行反映機(jī)械管理的各種客觀狀態(tài)和測評單位主要情況，應(yīng)優(yōu)先考慮容易量化的指標(biāo)以實(shí)現(xiàn)指標(biāo)體系的可操作性。
2.1.5 數(shù)據(jù)易得
考核指定單位或機(jī)械管理的綜合情況主要是通過指標(biāo)體系的數(shù)據(jù)來反映，因此數(shù)據(jù)支持是指標(biāo)體系的核心，在設(shè)計時要充分考慮數(shù)據(jù)獲得的難易程度。
針對指標(biāo)體系中出現(xiàn)的問題，一般作如下處理：
（1）為方便處理數(shù)學(xué)模型，彌補(bǔ)數(shù)據(jù)自身缺陷和單一評價的不足，定量指標(biāo)與定向指標(biāo)應(yīng)相結(jié)合使用。
（2）為全面反映企業(yè)總量、規(guī)模水平及某些方面的強(qiáng)度，絕對量指標(biāo)與相對量指標(biāo)應(yīng)相結(jié)合使用。
（3）針對評價體系中重要的，但一時無法獲得數(shù)據(jù)指標(biāo)，應(yīng)做出建議提出以保證指標(biāo)體系的科學(xué)性和系統(tǒng)性。
2.2 考核指標(biāo)體系的建立
考核指標(biāo)體系首先從最深層評價指標(biāo)開始，逐層向上進(jìn)行評價；然后通過實(shí)地調(diào)研專家咨詢后，建立初步方案；最后利用專家打分法確立最終考核指標(biāo)的框架性體系，如表1。
工程機(jī)械具有種類多、地域分布廣等特征，已經(jīng)越來越多的被應(yīng)用于分布式網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，由此也要求了指標(biāo)體系具有可靠性、可重用性等特點(diǎn)。該網(wǎng)絡(luò)環(huán)境可極大的增加系統(tǒng)的靈活性，可以使各單位在實(shí)際應(yīng)用中，根據(jù)自身需求選擇適當(dāng)?shù)脑u價組件，從而開發(fā)出適合本單位的考核評估價體系。
3.1 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)
考核體系結(jié)構(gòu)包括以下幾個模塊：
3.1.1 系統(tǒng)維護(hù)模塊：包括系統(tǒng)維護(hù)程序，插件維護(hù)程序，結(jié)構(gòu)維護(hù)程序。
3.1.2 綜合評價模塊：包括評估類型組件，協(xié)調(diào)類型組件，插件類型組件。
3.1.3 評價查詢模塊：包括數(shù)據(jù)連接組件，插件查詢組件，結(jié)果查詢組件，結(jié)構(gòu)查詢組件。
3.2 評價系統(tǒng)總體運(yùn)行結(jié)構(gòu)及配置
評價系統(tǒng)為方便用戶使用，配置采用B/ S結(jié)構(gòu)，界面可通過www瀏覽器進(jìn)行瀏覽。并且為增加系統(tǒng)的簡潔性，在瀏覽器中使用了多種腳本語言，不僅增加了軟件的可操作性，也節(jié)約了開發(fā)成本。
基于B/S體系結(jié)構(gòu)的軟件是一種全新的軟件體系結(jié)構(gòu)，用戶在使用系統(tǒng)時，不需要關(guān)注系統(tǒng)安裝、修改等內(nèi)容，只需打開瀏覽器便可以從“瘦客戶端”到“零客戶端”，運(yùn)行系統(tǒng)全部模塊，并且系統(tǒng)在運(yùn)行時可自動升級。此外，B/S體系為異種機(jī)，異種網(wǎng)，提供了最現(xiàn)實(shí)的開放性基礎(chǔ)。
其中打分界面控件安裝在Web服務(wù)器端，評價組件、系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫組件分別安裝在相應(yīng)的模塊下，評價過程由評價人員與系統(tǒng)評價過程共同完成，與其他系統(tǒng)結(jié)合時，通過對評價服務(wù)器發(fā)送連接請求便可完成評價。
4 結(jié)語
傳統(tǒng)的設(shè)備管理的概念，只管設(shè)備的維修，不過問設(shè)備的全過程，不講究經(jīng)濟(jì)效益。新的設(shè)備管理則講求設(shè)備的實(shí)物形態(tài)和價值形態(tài)的結(jié)合，追求設(shè)備壽命周期費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)性，提高設(shè)備的綜合效益。因此隨著信息化在工程機(jī)械管理上的變革，本文提出了工程機(jī)械現(xiàn)代管理考核的新思路，為現(xiàn)代工程機(jī)械管理提供了新的系統(tǒng)體制。隨著科技的進(jìn)一步發(fā)展，加大對工程機(jī)械考核方法和評價系統(tǒng)的研究，必將提高工程機(jī)械設(shè)備的組織管理、技術(shù)管理和經(jīng)濟(jì)管理，從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)我國機(jī)械設(shè)備現(xiàn)代化管理的目標(biāo)。
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篇10
1. 引言
《工程招投標(biāo)與合同管理》是工程管理和工程造價類專業(yè)的核心課程，也是一門綜合性很強(qiáng)的課程。目前我國絕大部分職業(yè)院校工程類專業(yè)都已開設(shè)《工程招投標(biāo)與合同管理》課程，課程囊括三個模塊的內(nèi)容，分別是：建筑法規(guī)（包括建筑法、安全生產(chǎn)法、招標(biāo)投標(biāo)法、合同法等）、工程招投標(biāo)、合同管理。總的來說，本課程所涉及到的內(nèi)容均以文字性的表述為主，因此課程內(nèi)容的講授勢必會稍有枯燥。這就要求課程必須改革，國家示范性高職院校建設(shè)推薦標(biāo)準(zhǔn)要求：實(shí)施以真實(shí)工作任務(wù)或社會產(chǎn)品為載體的教學(xué)方法，建立突出職業(yè)能力和素質(zhì)培養(yǎng)的課程標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范課程教學(xué)的基本要求，提高課程教學(xué)質(zhì)量。一部分院校紛紛探索出各種各樣的適合本課程的教學(xué)方法，項目教學(xué)法、任務(wù)驅(qū)動教學(xué)法等，其中主要以案例教學(xué)法在本課程中運(yùn)用最多，效果最好。
2. 案例教學(xué)方法及其優(yōu)點(diǎn)
案例教學(xué)法是一種以案例為基礎(chǔ)的教學(xué)方法，案例本質(zhì)上沒有特定的解決之道，教師在教學(xué)中扮演著設(shè)計者和激勵者的角色，鼓勵學(xué)生積極參與討論，不像是傳統(tǒng)的教學(xué)方法，教師在教學(xué)中應(yīng)能對本領(lǐng)域的知識融會貫通。案例教學(xué)法起源于上世紀(jì)20年代，由美國哈佛商學(xué)院所倡導(dǎo)，當(dāng)時是采取一種很獨(dú)特的案例型式的教學(xué)，通過此種方式，有助于培養(yǎng)和發(fā)展學(xué)生主動參與課堂討論，實(shí)施之后，頗具績效。這種案例教學(xué)法到了上世紀(jì)80年代，才受到師資培育的重視，國內(nèi)教育界開始探究案例教學(xué)法，則是上世紀(jì)90年代以后的事。
通常情況下案例教學(xué)法有一個基本的假設(shè)前提，學(xué)生能夠通過對這些假設(shè)或?qū)嶋H出現(xiàn)的案例情景來進(jìn)行學(xué)習(xí)，在必要的時候回憶出并應(yīng)用這些知識與技能。案例教學(xué)法非常適合于專業(yè)人員的一些技能訓(xùn)練，而這些案例還可使學(xué)生在個人對情況進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上提高承擔(dān)風(fēng)險的能力。為使案例教學(xué)更有效，學(xué)習(xí)環(huán)境必須能為學(xué)生提供案例準(zhǔn)備及討論案例分析結(jié)果的機(jī)會，必須安排學(xué)生面對面地討論或通過電子通訊設(shè)施進(jìn)行溝通。然后學(xué)生分析案例、進(jìn)行溝通并堅持自己的立場，當(dāng)然，學(xué)生的參與度對案例分析的有效性具有至關(guān)重要的影響。
案例教學(xué)法的優(yōu)點(diǎn)主要有以下幾點(diǎn)：第一，能鼓勵學(xué)生獨(dú)立思考。傳統(tǒng)的教學(xué)只告訴學(xué)生怎么去做，而且其內(nèi)容在實(shí)踐中可能不實(shí)用，相比之下會顯得非常乏味無趣。但案例教學(xué)沒人會告訴你應(yīng)該怎么辦，而是要自己去思考、去創(chuàng)造，使得枯燥乏味變得生動活潑。第二，能引導(dǎo)學(xué)生變注重知識為注重能力。也就是說，通過這種教學(xué)方法，能讓學(xué)生解決實(shí)際出現(xiàn)的一些問題，它體現(xiàn)的是能讓學(xué)生解決一系列的問題，具備這樣或那樣的能力。第三，課堂氣氛得到改善。學(xué)生對文字性內(nèi)容的學(xué)習(xí)表現(xiàn)得比較枯燥，課堂上容易睡覺，但是如果將課堂上引入一系列的案例，讓學(xué)生來分析、討論這些案例，學(xué)生的興趣立刻就會被調(diào)動起來，課堂氣氛變得活躍，教學(xué)效果也會得到很大的提高。
3. 全程案例教學(xué)法的提出與實(shí)施
如上所述，案例教學(xué)法有很多優(yōu)點(diǎn)，但它還是存在著一定的不足。比如說，傳統(tǒng)的案例教學(xué)方法對案例的介紹相對比較孤立，缺乏必要的連貫性，學(xué)生很難對工程項目進(jìn)行全過程系統(tǒng)性的把握。
而《工程招投標(biāo)與合同管理》課程所涉及到的內(nèi)容又是從整個工程項目策劃開始到工程竣工為止全壽命周期的知識，這就要求學(xué)生能對整個工程的全壽命周期知識進(jìn)行把握。因此我們的做法是將工程項目實(shí)施全過程必須開展的工作和可能發(fā)生的事件設(shè)計成一系列案例，在課堂上以某一實(shí)際工程項目的工作過程為主線、以相對應(yīng)的案例為載體實(shí)施教學(xué)。根據(jù)實(shí)際案例，學(xué)生也可以深入理解實(shí)際工程在任何一個階段可能出現(xiàn)的一系列問題，采用這種基于同一項目的“全程案例教學(xué)法”使整個課程的案例教學(xué)具有一致性與連貫性，使學(xué)生條理化、系統(tǒng)化的深入理解必須的理論知識和切實(shí)增強(qiáng)必備的實(shí)踐技能。
為了增強(qiáng)學(xué)生的社會適應(yīng)性，更好地培養(yǎng)學(xué)生對工程招投標(biāo)和合同管理工作過程中各種問題進(jìn)行分析、判斷和推理的能力，從而有效地提高本課程教學(xué)質(zhì)量和提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。廣州城建職業(yè)學(xué)院《工程招投標(biāo)與合同管理》課程組老師深入校企合作的多個實(shí)訓(xùn)基地調(diào)研工程招投標(biāo)與合同管理的實(shí)際工作要求，根據(jù)工程項目實(shí)施程序和工作過程，優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，編制適合工程造價、工程管理、工程監(jiān)理專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)的課件，這些都基于工程項目工作過程和《工程招投標(biāo)與合同管理》課程教學(xué)內(nèi)容，收集、整理和優(yōu)選案例，優(yōu)化了每章節(jié)、每次課的案例教學(xué)課件。并且在招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)等實(shí)訓(xùn)任務(wù)環(huán)節(jié)設(shè)計角色扮演、分組討論等其他多樣化的輔助教學(xué)方法，當(dāng)然本部分的內(nèi)容也基于同一項目其他環(huán)節(jié)的同一案例情景。
通過調(diào)研與總結(jié)，最后提煉出一個實(shí)際工程仿真項目，即對一個實(shí)際工程進(jìn)行改裝深化，將實(shí)際發(fā)生過的或有可能發(fā)生的事件編撰成一系列的案例來組織教學(xué)：本工程為廣州市金穗國際城項目，建設(shè)單位為廣東長城集團(tuán)有限公司，工程位于廣州市海珠區(qū)樂樂路166號。項目分為三期工程：一期工程為沿街4棟19層商品房工程，二期工程為6棟30層商品房工程，均為框架剪力墻結(jié)構(gòu)，三期工程為一棟寫字樓（鋼結(jié)構(gòu)）、一座三星級大酒店和一座大型醫(yī)院。目前參建的施工單位有廣州從城建設(shè)有限公司、廣州新八建集團(tuán)公司、廣州金晟建筑有限公司，虛擬的事件涉及單位有：海天建設(shè)集團(tuán)三公司、仁和公司、廣州三建、廣廈廣州六建等公司，涉及到咨詢服務(wù)類的公司有江南監(jiān)理有限公司、廣鴻招標(biāo)有限公司、方圓勘察有限公司、天宏設(shè)計有限公司，材料供應(yīng)商有新東方建材有限公司、廣強(qiáng)幕墻安裝公司、中山綠源木材加工有限公司、華強(qiáng)水泥廠等（注：以上公司名稱均采用化名的方式）。
通過設(shè)計，共編撰出建筑法共5個案例、招投標(biāo)法共4個案例、招投標(biāo)過程共6個案例、投標(biāo)技巧共2個案例、聯(lián)合體投標(biāo)共3個案例、綜合評標(biāo)共3個案例、咨詢服務(wù)及收費(fèi)共3個案例、合同法與合同的訂立及履行共3個案例、合同各方的權(quán)利義務(wù)共5個案例、合同履行的原則共2個案例、合同履行抗辯權(quán)共3個案例、合同的保全共2個案例、建筑工程合同共5個案例、合同其他案例共6個（其它合同的解除、標(biāo)的物提存、擔(dān)保、違約責(zé)任的承擔(dān)、合同爭議的解決、合同的類型各1個案例）、工程索賠共4個案例，還有招標(biāo)文件編制案例、資格預(yù)審文件編制案例、投標(biāo)文件編制案例、工程索賠報告編制案例累計60個基于以上同一項目的案例貫穿整個教學(xué)過程。具體案例詳情請查看廣州城建職業(yè)學(xué)院《工程招投標(biāo)與合同管理》課程網(wǎng)站。
4. 結(jié)束語
“基于同一項目的全程案例教學(xué)法”是在教學(xué)過程中對傳統(tǒng)案例教學(xué)方法的改進(jìn)和創(chuàng)新。按照工程項目實(shí)施程序編排教學(xué)內(nèi)容和順序，使教學(xué)內(nèi)容和過程貼切工程項目工作實(shí)際；按選定工程項目的整個實(shí)施過程編撰案例，與課堂教學(xué)內(nèi)容順序一致，二者相輔相成。根據(jù)課堂教學(xué)內(nèi)容設(shè)置同一項目的60個案例，每個案例均提出相應(yīng)的若干問題，案例連貫性好，課堂上以此案例為載體，師生互動，經(jīng)2013-2014學(xué)年第二學(xué)期的教學(xué)實(shí)踐，教學(xué)效果良好。
此課程改革的下一個目標(biāo)是對課程考核方式也加以改革，改變以往以選擇題、填空題、判斷題、簡答題等知識型的考核方案，向案例分析題為主的能力型考核方案發(fā)展，這樣更有利于教學(xué)效果的提高。
參考文獻(xiàn)
[1] 劉文嫻. 建筑工程招投標(biāo)課程案例教學(xué)的理論與實(shí)踐[J].中華建設(shè).2013年05期.
篇11
一、目前建設(shè)工程施工合同管理中存在的主要問題
1、 合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對等現(xiàn)象。從目前實(shí)施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是由發(fā)包方制定的，其中強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)，對業(yè)主的制約條款較少，特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺乏行之有效的處罰辦法。同時，由于目前建筑市場的激烈競爭和不規(guī)范管理，大量的施工隊伍與建設(shè)規(guī)模嚴(yán)重失衡，致使業(yè)主在建設(shè)工程承發(fā)包中提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風(fēng)險轉(zhuǎn)移到承包人身上。
2、 建設(shè)工程施工合同履約程度低，違約現(xiàn)場嚴(yán)重。如：在工程建設(shè)中業(yè)主不按照合同約定支付工程進(jìn)度款；建設(shè)工程竣工驗收合格后，業(yè)主不及時辦理竣工結(jié)算手續(xù)，甚至部分業(yè)主已使用工程多年，仍以種種理由拒付工程款，形成建設(shè)市場嚴(yán)重拖欠工程款的頑癥。
3、 合同管理手段落后。不重視合同歸檔管理，管理信息化程度不高，合同管理手段落后。一些建設(shè)項目合同管理仍處于分散管理狀態(tài)，當(dāng)事人對合同的歸檔程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等沒有明確規(guī)定，合同履約過程中缺乏監(jiān)督控制，合同履約后沒有全面評估和總結(jié)，合同管理粗放。很多單位合同簽訂仍然采用手工作業(yè)方式進(jìn)行，合同管理信息的采集、存儲加工和維護(hù)手段落后，合同管理應(yīng)用軟件的開發(fā)和使用相對滯后。
二、加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理的方法
1、 做好施工合同實(shí)施準(zhǔn)備的策劃工作
對于發(fā)包人的合同決策，承包人常常必須執(zhí)行或服從。如招標(biāo)文件、合同條件常常規(guī)定，承包人必須按照招標(biāo)文件的要求準(zhǔn)備投標(biāo)文件，不允許修改合同條件，甚至不允許使用保留條件。但承包人也有自己的合同策劃問題，應(yīng)服從承包人的基本目標(biāo)，即利潤的取得和企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略。
（1）投標(biāo)方向的選擇。投標(biāo)方向的確定要能最大限度地發(fā)揮自己的優(yōu)勢，符合承包人的經(jīng)營總戰(zhàn)略，如正準(zhǔn)備發(fā)展、力圖打開局面，則應(yīng)積極投標(biāo)。承包人不要企圖承包超過自己技術(shù)水平、管理水平和財務(wù)能力的項目，以及自己沒有競爭力的項目。通過對上述情況進(jìn)行分析，可以預(yù)測中標(biāo)的可能性，選擇中標(biāo)可能性大的工程投標(biāo)。
（2）加大合同審查力度。合同審查是為合同談判和簽訂服務(wù)的。承包人通過合同的詳細(xì)審查過程，發(fā)現(xiàn)待簽訂合同中存在的問題，在此基礎(chǔ)上形成合同審查表，成為合同談判的最主要依據(jù)文件。對于合同審查階段發(fā)現(xiàn)但合同談判階段確實(shí)解決不了的問題，承包人應(yīng)盡早制定相應(yīng)的對策和措施，確保工程合同實(shí)施過程中自己一方的損失降到最低。
（3）通過合同談判實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。爭取改善合同條件，謀求公正和合理的權(quán)益，使承包人的權(quán)利與義務(wù)達(dá)到平衡。澄清標(biāo)書中某些含糊不清的條款，充分解釋自己在投標(biāo)文件中的某些建議或保留意見。利用發(fā)包人的某些修改變更進(jìn)行討價還價，爭取更為有利的合同價格。
（4）認(rèn)真執(zhí)行合同交底。合同交底是項目部技術(shù)和管理人員了解合同、統(tǒng)一理解合同的需要。項目部全體成員必須首先熟悉合同的全部內(nèi)容，并對合同條款有一個統(tǒng)一的理解和認(rèn)識，以避免不了解或?qū)贤斫獠灰恢聨砉ぷ魃系氖д`。由于項目部成員知識結(jié)構(gòu)和水平的差異，加之合同條款繁多，條款之間的聯(lián)系復(fù)雜，合同語言難以理解，因此難以保證每個成員都能吃透整個合同內(nèi)容和合同關(guān)系，這樣勢必影響其在遇到實(shí)際問題時處理辦法的有效性和正確性，影響合同的全面順利實(shí)施。因此，在合同簽訂后，合同管理人員對項目部成員進(jìn)行合同交底是必要的，特別是合同工作范圍、合同條款的交叉點(diǎn)和理解的難度。
2、做好施工合同體系中各個合同之間的協(xié)調(diào)工作
在工程項目中工程合同體系中各個合同之間的協(xié)調(diào)是十分重要的。要保證項目的順利實(shí)施，就必須對此進(jìn)行周密的計劃和安排。在實(shí)際工作中，合同之間關(guān)系的安排及協(xié)調(diào)通常要做好合同范圍、技術(shù)部署、分包價格、分包計劃、合同管理組織等幾個方面的協(xié)調(diào)。如果整個合同體系的安排、協(xié)調(diào)做得比較好，會大大提高工作效率，避免不必要的管理內(nèi)耗，節(jié)約時間和成本，這對整個項目的順利實(shí)施是非常有利的，承包人更易于有條不紊地完成工作履行合同，從而實(shí)現(xiàn)項目的總目標(biāo)。
3、做好合同的歸檔管理工作
合同文檔管理要求合同管理人員盡可能地將項目實(shí)施過程中的各種文件，以某種有形的，能清楚表現(xiàn)其所載內(nèi)容的形式表述出來，具體包括一般的書面形式、錄音影像制品、電子郵件、信件、數(shù)據(jù)電文等形式，并進(jìn)行有效的保存。在此基礎(chǔ)上，對所有收集、整理的合同文件資料進(jìn)行系統(tǒng)地分析和總結(jié)，以得出工程合同實(shí)施過程中的經(jīng)驗和教訓(xùn)；將所有的合同分析、總結(jié)資料，尤其是工程合同實(shí)施過程中的經(jīng)驗、教訓(xùn)總結(jié)資料在全企業(yè)范圍內(nèi)進(jìn)行推廣，以期實(shí)現(xiàn)逐步提升、持續(xù)改進(jìn)的目的。
4、注重工程合同信息化管理的執(zhí)行工作
（1）在工程實(shí)施過程中，合同管理主要是對工程承包合同的簽訂、履行、變更和解除進(jìn)行監(jiān)督檢查，對合同雙方爭議予以調(diào)解，以保證合同依法簽訂和全面履行。這就要求合同管理人員必須對各類合同的條款進(jìn)行仔細(xì)、認(rèn)真地分析研究，根據(jù)合同約定采用合理、有效的方法，在工程實(shí)施過程中進(jìn)行動態(tài)地監(jiān)督檢查，并通過有效的途徑將各種合同信息及時、準(zhǔn)確地反饋給領(lǐng)導(dǎo)及項目相關(guān)人員，以便領(lǐng)導(dǎo)決策；同時便于項目管理人員按照合同約定及時處理工程實(shí)際問題，達(dá)到全面整合項目資源，有效控制項目成本與進(jìn)度，提高項目收益，全面、正確、順利履行合同的目的。
（2）設(shè)計一個以合同為核心的信息流結(jié)構(gòu)來規(guī)范合同管理業(yè)務(wù)流程，建立一個高效率的合同協(xié)同及內(nèi)部溝通平臺，包括建立合同目錄、編碼和檔案，建立完整的合同信息管理制度以及包括會議制度在內(nèi)的科學(xué)、高效的合同管理信息系統(tǒng)，對合同管理過程中輸出的各種信息進(jìn)行收集、整理、處理、存儲、傳遞和應(yīng)用，以便及時、高效地發(fā)出各項正確指令，對企業(yè)實(shí)現(xiàn)全方位的工程項目合同管理，提高企業(yè)統(tǒng)計分析能力，實(shí)現(xiàn)合同管理的實(shí)時動態(tài)監(jiān)控，控制并優(yōu)化合同履約進(jìn)度，保證合同管理工作質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)企業(yè)合同知識和經(jīng)驗的積累和沉淀，提高企業(yè)決策分析能力，提升企業(yè)核心競爭力是非常有意義的。
結(jié)束語
總之，承包人要不斷地提高施工合同管理水平和有效地控制合同執(zhí)行情況，合同管理人員應(yīng)持續(xù)地對合同實(shí)施準(zhǔn)備工作進(jìn)行細(xì)化，并強(qiáng)有力地執(zhí)行各合同協(xié)調(diào)及信息化作業(yè)，不斷總結(jié)經(jīng)驗，嚴(yán)格把關(guān)，努力維護(hù)自身合法權(quán)益的同時達(dá)到項目利潤最大化，進(jìn)而保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)
[1]趙來彬.建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理[M].武漢：華中科技大學(xué)出版社，2014.
篇12
（（93）建房住字第30號）
全文
各省、自治區(qū)建委（建設(shè)廳）；直轄市、省會城市、計劃單列市建委、房地產(chǎn)管理局：
國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》（簡稱《拆遷條例》）已二年多了。為了切實(shí)貫徹執(zhí)行《拆遷條例》，進(jìn)一步加強(qiáng)拆遷行政主管部門自身建設(shè)和拆遷行業(yè)的管理，促進(jìn)拆遷管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，在總結(jié)各地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定了《城市房屋拆遷管理工作考核標(biāo)準(zhǔn)》（試行）。現(xiàn)印發(fā)給你們，作為城市房屋拆遷行政主管部門考核評比的依據(jù)。希望你們能認(rèn)真總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗，大力組織開展拆遷管理爭先創(chuàng)優(yōu)活動，把城市房屋拆遷管理工作提高到一個新水平。
附：城市房屋拆遷管理工作考核標(biāo)準(zhǔn)。
城市房屋拆遷管理工作考核標(biāo)準(zhǔn)（試行）
為了進(jìn)一步加強(qiáng)全國城市房屋拆遷管理工作，促進(jìn)拆遷管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，全面提高拆遷管理水平，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。
1.管理機(jī)構(gòu)健全，配備了適應(yīng)工作需要的、經(jīng)過統(tǒng)一培訓(xùn)、具有相應(yīng)專業(yè)水平的專職管理人員。
2.依據(jù)《城市房屋拆遷管理條例》和國家拆遷行政主管部門的有關(guān)文件規(guī)定，代政府及時地擬定符合本地實(shí)際的地方法規(guī)或規(guī)章及相關(guān)的配套政策和標(biāo)準(zhǔn)。
3.制定了完整的行之有效的拆遷管理工作程序和表式，能及時掌握情況和有序地處理問題，實(shí)行規(guī)范化管理。
4.堅持依法行政，能做到本城市統(tǒng)一拆遷政策、標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一拆遷行業(yè)管理。
5.建立健全了強(qiáng)化內(nèi)部管理的各項規(guī)章、制度，推行了崗位責(zé)任制和目標(biāo)管理，做到工作有計劃、有檢查、有總結(jié)、有評比。
6.能深入基層調(diào)查研究，加強(qiáng)拆遷全過程的監(jiān)督、檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，協(xié)調(diào)解決問題。
7.嚴(yán)格“房屋拆遷許可證”和“房屋拆遷資格證書”的審批制度，堅持按程序辦事，差錯率不超過1％。
8.加強(qiáng)被拆遷居民過渡和安置的管理，當(dāng)年按協(xié)議規(guī)定期限進(jìn)戶率要達(dá)到95％以上。
9.公開辦事制度，提高工作效率，做好對群眾的宣傳解釋工作。認(rèn)真、及時、妥善處理來信來訪，在規(guī)定的時間內(nèi)處理和呈報上級部門的批轉(zhuǎn)件。越級上訪率不超過2％，申請行政或司法強(qiáng)制執(zhí)行的戶數(shù)不超過3‰。
篇13
1 施工合同的類型、選擇
國內(nèi)外工程管理按照合同價款的付款方式不同，將合同分為總價合同、單價合同、成本加酬金合同三種。我國《建設(shè)工程施工合同示范文本》在確定合同價款的付款方式時，將合同分為固定價格合同、可調(diào)價格合同和成本加酬金合同。固定價格合同按照國際慣例，可分為固定總價合同和固定單價合同。
固定價格合同：雙方在專用條款內(nèi)約定合同價款包含的風(fēng)險范圍和風(fēng)險費(fèi)用的計算方法，在約定的風(fēng)險范圍內(nèi)合同價款不再調(diào)整；風(fēng)險范圍以外的合同價款調(diào)整方法，應(yīng)當(dāng)在專用條款內(nèi)約定。其中，固定總價合同的價款是以設(shè)計圖紙、工程量等為計算依據(jù)，按合同簽訂時的總價，一筆包死，而在合同履行過程中，總價不因環(huán)境的變化和工程量增減而變化；固定單價合同是指在工程實(shí)施過程中，工程量按實(shí)際發(fā)生量計算，是可變的，而單價固定不作調(diào)整，只根據(jù)工程量的變化來調(diào)整，最后結(jié)算總價。
可調(diào)價格合同：合同價款可根據(jù)雙方的約定而調(diào)整，雙方在專用條款內(nèi)約定合同價款調(diào)整方法。在工程實(shí)施過程中，這種合同約定的工程數(shù)量與工程價格可以隨實(shí)際情況變化而調(diào)整。
成本加酬金合同：合同價款包括成本和酬金兩部分，雙方在專用條款內(nèi)約定成本構(gòu)成和酬金的計算方法。即由發(fā)包人向承包人支付工程項目的實(shí)際成本，并按事先約定的某一方式支付酬金。
2 工程量的調(diào)整
工程量清單作為招投標(biāo)文件的核心內(nèi)容，確定合同價款的重要參考數(shù)據(jù)，是施工合同的重要組成部分。有些情況下，清單工程量與實(shí)際施工的工程量是相等的，如鋼筋工程量；在另外一些情況下，如基礎(chǔ)土方開挖，清單工程量是按設(shè)計圖示尺寸以基礎(chǔ)墊層底面積乘以挖土深度計算，而實(shí)際施工時既要考慮邊坡需要放坡，又要考慮加寬的工作面，清單工程量就與實(shí)際施工的工程量不相等了。《建設(shè)工程施工合同示范文本》與定額計價模式相對應(yīng)，僅僅明確了工程量的確認(rèn)方法與確認(rèn)程序，對工程量的調(diào)整計量規(guī)則沒有明確的規(guī)定。因此，在工程量清單計價模式下工程量的調(diào)整時，承發(fā)包雙方一定要在施工合同中明確約定工程量的計算規(guī)則，做到調(diào)整的工程量與編制清單的工程量計算方法一致，避免造成歧義。
在施工合同中，應(yīng)明確約定工程量的調(diào)整條件和調(diào)整范圍。只有發(fā)包人或監(jiān)理工程師提出的設(shè)計變更、新增工程、其他變更產(chǎn)生的工程量以及發(fā)包人提供的工程量清單有誤時才允許調(diào)整；但調(diào)整也不是無限制的，要確定工程量的調(diào)整范圍。按照風(fēng)險分擔(dān)的原則，在合同中應(yīng)該約定當(dāng)工程量超過(或低于)一定范圍，才能調(diào)整。在這個范圍內(nèi)的工程量不能調(diào)整，高于或低于這個范圍應(yīng)該調(diào)整。 3 合同價款的調(diào)整
合同價款的確定是合同管理的核心內(nèi)容，清單中分項工程量和綜合單價兩個參數(shù)很大程度上決定了合同價款的大小。由于工程建設(shè)周期長，受自然條件和客觀因素的影響大，導(dǎo)致工程項目的實(shí)際施工情況相對項目招標(biāo)投標(biāo)時的情況會發(fā)生一些變化，故工程變更在施工過程中不可避免。工程變更必然引起工程量變化，從而引起工程承發(fā)包價格的變化。由于合同價款關(guān)系到承發(fā)包雙方的切身利益，其調(diào)整也很自然地成為合同雙方關(guān)注的焦點(diǎn)，也是頻頻引起爭執(zhí)的地方。
3.1 工程變更
工程變更是指在工程項目實(shí)施過程中，按照合同約定的程序?qū)Σ糠只蛉抗こ淘诓牧稀⒐に嚒⒐δ堋?gòu)造、尺寸、技術(shù)指標(biāo)、工程數(shù)量、及施工方法等方面作出的改變。在施工中發(fā)生合同價款的調(diào)整情況，大部分是由工程變更引起的。因此，在施工合同中對工程變更的發(fā)生應(yīng)作出明確的界定，對變更后工程價款的調(diào)整方式作出明確的約定，是非常必要的。
工程變更一定是真正發(fā)生了在原設(shè)計或原招標(biāo)文件中所沒有的工程內(nèi)容，而這些內(nèi)容并不是承包人自己的工作失誤所造成的。要正確計量因工程變更而引起的工程量變化，防止在工程變更中以小充大，高估冒算。工程變更的資料要有相關(guān)人員簽字認(rèn)可，在施工合同中還應(yīng)該約定工程變更資料辦理的時間限制、程序和違約責(zé)任。如果不能及時有效地辦理變更資料，將會損害承發(fā)包雙方的利益，帶來合同糾紛，造成合同管理的難度。應(yīng)杜絕事后簽證和竣工驗收時集中辦理簽證簽字手續(xù)的現(xiàn)象。工程變更涉及到設(shè)計變更通知書、現(xiàn)場簽證記錄、簽證記工單等資料，這些資料必須是真實(shí)、有效、及時。
3.2 工程量簽證
現(xiàn)場簽證以書面形式記錄了施工現(xiàn)場發(fā)生的工程量的變化，是承發(fā)包雙方在合同履行過程中對合同文件中的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充、修改而達(dá)成的補(bǔ)充性合同文件，是工程造價的組成部分。發(fā)包人和承包人都應(yīng)該具備較高的證據(jù)意識，尤其是承包人應(yīng)該要有豐富的工程項目管理經(jīng)驗，真正做到及時簽證。此項工作直接關(guān)系到承發(fā)包雙方的切身利益，以免由于時間過長而引起不必要的糾紛。
因發(fā)包人的原因引起停工，在施工過程中是常有的現(xiàn)象，但有的施工合同中卻沒有約定停工損失的計算條款，承包人沒及時辦理現(xiàn)場簽證，再加上工程處于動態(tài)之中，要證明其停工時的人員、設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料的數(shù)量是非常困難的，所以有很多承包人無法進(jìn)行停工索賠。如果在合同中明確停工損失的計算方式，索賠工作將會成為比較容易的事情。
3.3 綜合單價的調(diào)整方法
在施工合同中應(yīng)該約定當(dāng)工程量變化時，綜合單價的調(diào)整方法。承包人在報價的過程中常采用不平衡報價，即當(dāng)工程數(shù)量小的分項工程報價適當(dāng)降低，當(dāng)工程數(shù)量大的分項工程報價適當(dāng)提高。有時承包人故意讓工程量有誤，將在今后施工中工程量可能發(fā)生變化的某些分項工程的價格壓低或抬高。在實(shí)際施工中，如果低價工程量調(diào)減過大，或高價工程量調(diào)增過大，都會使承包商獲益，發(fā)包商蒙受損失；同樣中標(biāo)后，發(fā)包商因設(shè)計變更減少高價工程量，或增加低價工程量，也會使承包商蒙受損失。因此，這種工程量變化超過一定幅度后，應(yīng)該對綜合單價進(jìn)行調(diào)整。
通常施工合同都應(yīng)當(dāng)約定，當(dāng)實(shí)際完成的工程量超出或少于清單工程量一定幅度后，超出或減少部分的工程量的綜合單價，應(yīng)按一定的比例做出相應(yīng)的下調(diào)或上浮。對于工程量超出或少于清單工程量的幅度不宜過大，否則發(fā)包人或者承包人面臨的風(fēng)險也會加大。同時，當(dāng)工程量發(fā)生變化后，結(jié)算時措施費(fèi)用是否跟著進(jìn)行調(diào)整，也應(yīng)該合同中約定。
在合同中，綜合單價因工程量變更需要調(diào)整時，《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》是這樣規(guī)定的：除合同另有約定外，應(yīng)按照下列辦法確定：
(1)工程量清單漏項或設(shè)計變更引起新的工程清單項目，其相應(yīng)綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算依據(jù)。
(2)由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計變更引起工程量的增減，屬于合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價；屬于合同約定幅度以外的，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算依據(jù)。
