引論：我們?yōu)槟砹?3篇工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

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隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的提高，人民經(jīng)濟(jì)水平得到了很大程度的提升，建設(shè)工程成為近幾年的研究熱點(diǎn)。如何更好地改進(jìn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)成為重中之重。筆者認(rèn)為，必須開(kāi)拓創(chuàng)新，將安全生產(chǎn)貫徹到建設(shè)工程的每一個(gè)細(xì)節(jié)，堅(jiān)持用理念創(chuàng)新推動(dòng)制度創(chuàng)新的原則，只有這樣，才能更好地保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)。

2我國(guó)工程建設(shè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)道，我國(guó)建設(shè)工程中安全事故頻發(fā)，且種類(lèi)多樣。主要包括：高層建筑施工時(shí)由于安全設(shè)施管理不當(dāng)墜落導(dǎo)致傷亡，工程電路施工時(shí)觸電導(dǎo)致傷亡，或施工時(shí)高空物體墜落砸到施工人員導(dǎo)致傷亡等情況。由于現(xiàn)在我國(guó)發(fā)展集中，城市地面值持續(xù)增長(zhǎng)，導(dǎo)致我國(guó)建設(shè)施工一直朝著高層建筑的方向發(fā)展，這也是事故發(fā)生增多的一大原因。建筑事故的頻繁發(fā)生，引起了我國(guó)相關(guān)部門(mén)的關(guān)注。在我國(guó)建筑部門(mén)公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中顯示，在2014年一年內(nèi)，我國(guó)大型建筑工程中事故共發(fā)生六百余起，導(dǎo)致的傷亡人數(shù)將近八百余人，與上一年同期相比有所下降。因此，我國(guó)建設(shè)工程的安全問(wèn)題還很?chē)?yán)峻，事故發(fā)生率相對(duì)較高，需要有關(guān)部門(mén)盡快實(shí)行管理措施，改善我國(guó)建設(shè)工程安全施工。

3導(dǎo)致工程建設(shè)安全事故發(fā)生的原因

我國(guó)目前建設(shè)工程安全施工仍存在很大問(wèn)題，原因有以下幾個(gè)方面：①我國(guó)的法律仍不健全，有必要出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的法律來(lái)保障建設(shè)工程的安全生產(chǎn)；②我國(guó)建筑相關(guān)部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)不重視，使得安全生產(chǎn)存在風(fēng)險(xiǎn)性；③我國(guó)建設(shè)工程方不重視安全生產(chǎn)，監(jiān)管力度不到位；④在建筑施工過(guò)程中，施工人員整體素質(zhì)不高，存在偷工減料的工作人員和的施工管理者。基于我國(guó)建設(shè)工程中存在這種現(xiàn)象，我國(guó)建筑部門(mén)必須給予相應(yīng)的重視，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的管理，制定相關(guān)法律，并頒布相關(guān)的管理?xiàng)l例，以保證建設(shè)施工過(guò)程安全順利地進(jìn)行。建設(shè)工程全過(guò)程的參與者，必須要秉著安全生產(chǎn)的信念進(jìn)行建筑施工，以安全為首位，采取人人負(fù)責(zé)制，各員工各自管理，并互相監(jiān)督，把法律和管理?xiàng)l例貫徹到施工的方方面面。

4工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新途徑

4.1.安全生產(chǎn)管理信息化

隨著信息化的發(fā)展，現(xiàn)在的安全生產(chǎn)管理方式已經(jīng)不僅局限于傳統(tǒng)的管理方法，而是發(fā)展成為信息化的安全生產(chǎn)管理方式。所謂的信息化管理方式，指的是采用現(xiàn)代的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建設(shè)一個(gè)建筑工程施工的管理平臺(tái)，并結(jié)合施工過(guò)程中已經(jīng)出現(xiàn)過(guò)的問(wèn)題和實(shí)際施工進(jìn)度，通過(guò)最新的法律法規(guī)條例，嚴(yán)格要求施工，保證安全生產(chǎn)順利地進(jìn)行，減少施工過(guò)程中由于技術(shù)運(yùn)用不當(dāng)或者管理不嚴(yán)而導(dǎo)致的問(wèn)題。應(yīng)該及時(shí)將施工進(jìn)度跟進(jìn)并存入電腦中，以便查看工程進(jìn)入到哪個(gè)階段。合理布置施工現(xiàn)場(chǎng)，把施工過(guò)程中可能存在的安全隱患貫徹到每一個(gè)施工人員的頭腦中，使工程安全、有序地進(jìn)行。要逐步實(shí)現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)上的動(dòng)態(tài)管理，將建設(shè)工程分解為各個(gè)子工程，并逐一解決，即將一個(gè)總體目標(biāo)分解為各個(gè)小目標(biāo)，并規(guī)定在一定時(shí)間內(nèi)必須完成，這樣規(guī)定的進(jìn)度如果都可以按時(shí)完成，就可以稱(chēng)之為網(wǎng)絡(luò)化的動(dòng)態(tài)管理。此外，在施工過(guò)程中必須安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行每天的安全檢查，將數(shù)據(jù)和安全情況上傳到管理平臺(tái)之上，并提交。這樣，經(jīng)過(guò)明確分工、責(zé)任到人、目標(biāo)確定，就可以快速實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程，再將安全評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)，就構(gòu)成完整的建設(shè)工程動(dòng)態(tài)管理。

4.2安全生產(chǎn)管理動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系

建設(shè)工程的安全性在建設(shè)工程的整體過(guò)程中都是最基礎(chǔ)、最重要的。所以，建設(shè)工程的安全性至關(guān)重要，在建設(shè)工程之前，必須對(duì)工程存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)性進(jìn)行綜合評(píng)估和分項(xiàng)評(píng)估，并在施工過(guò)程中，嚴(yán)格監(jiān)管和隨時(shí)評(píng)估安全性，只有這樣才能保證建設(shè)工程的安全性生產(chǎn)。具體而言，筆者有如下幾項(xiàng)建議：

（1）制定嚴(yán)格的安全生產(chǎn)制度。無(wú)規(guī)矩不成方圓，建設(shè)工程也是一樣。要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須要以一定的安全生產(chǎn)制度為依據(jù)。要更好地完善工程的安全生產(chǎn)制度，有幾個(gè)部分，包括在施工前對(duì)工程的安全性進(jìn)行評(píng)估、施工過(guò)程中每天對(duì)安全性進(jìn)行再次評(píng)估以及對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)督與預(yù)防等；

（2）施工前安全性的評(píng)估。在建設(shè)工程施工之前，對(duì)工程生產(chǎn)的安全性進(jìn)行預(yù)評(píng)估，針對(duì)工程中可能存在的問(wèn)題，進(jìn)行事先的預(yù)防與排查，并制定相應(yīng)的對(duì)策；

（3）施工過(guò)程中的安全性評(píng)估。在建設(shè)工程施工過(guò)程中，仍不能掉以輕心，必須每天對(duì)工程的安全風(fēng)險(xiǎn)性進(jìn)行再次評(píng)估，及時(shí)解決可能存在的安全問(wèn)題，對(duì)工程施工前存在的安全問(wèn)題進(jìn)行補(bǔ)充；

（4）整體施工過(guò)程的安全性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督與預(yù)防。在建設(shè)工程施工過(guò)程中，實(shí)行安全性評(píng)價(jià)制度是非常必要的，也是必須要進(jìn)行的工作。安全生產(chǎn)是建設(shè)工程的前提條件，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)的目的是為了保證工程順利地進(jìn)行。但是，建設(shè)工程體系相當(dāng)復(fù)雜，安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)刻存在，因此，必須保證對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防。

4.3安全生產(chǎn)文化引導(dǎo)安全生產(chǎn)管理

意識(shí)決定人的思想。要保證建設(shè)工程的安全生產(chǎn)，就必須保證施工過(guò)程中涉及到的工作人員都有較強(qiáng)的安全生產(chǎn)意識(shí)。不僅要注重提高個(gè)人的思想素質(zhì)，包括理想信念、人生觀(guān)、思想觀(guān)和價(jià)值觀(guān)等，還要提高自我管理意識(shí)和安全意識(shí)，做事一心一意，保證建設(shè)工程的順利進(jìn)行。若建設(shè)施工的過(guò)程在一個(gè)人文素養(yǎng)濃厚的環(huán)境中完成，那么建設(shè)工程的質(zhì)量一定也是有所保障的。但如果建設(shè)施工的過(guò)程中，員工素質(zhì)低下、品行不端，做事神經(jīng)大條，人生觀(guān)、世界觀(guān)、價(jià)值觀(guān)不端正，就會(huì)導(dǎo)致建設(shè)工程的安全性沒(méi)有保障。建設(shè)施工的安全性是事關(guān)整個(gè)工程相關(guān)人員的大事，必須要給予足夠的重視，從管理人員到具體施工人員，都要有足夠的安全意識(shí)，不僅保障人身安全，還要保障施工質(zhì)量，努力提高自身修養(yǎng)和素質(zhì)，遵守工程內(nèi)部管理?xiàng)l例。

5結(jié)語(yǔ)

在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，建設(shè)工程已經(jīng)成為熱點(diǎn)工程，而事關(guān)建設(shè)工程中的安全生產(chǎn)又是建設(shè)工程中的重中之重。如何保障工程的安全生產(chǎn)，筆者就管理制度的改善、安全意識(shí)的提高等方面給出了詳細(xì)的建議。

參考文獻(xiàn)：

[1]陶海明.關(guān)于提高工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理的策略探究[J].2015年6月建筑科技與管理學(xué)術(shù)交流會(huì)論文集,2015(06).

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那么監(jiān)理企業(yè)應(yīng)怎樣才能做好自己的安全管理工作呢？那我們監(jiān)理企業(yè)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工程建設(shè)過(guò)程中應(yīng)該注意、做些什么工作值得深思的，來(lái)規(guī)避監(jiān)理安全生產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)。筆者就從事總監(jiān)理工程師崗位項(xiàng)目管理的心得體會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)管理工作提出一些看法，供同仁共同探討。

1.解決監(jiān)理企業(yè)自身方面的問(wèn)題

1.1大部分監(jiān)理企業(yè)對(duì)監(jiān)理安全生產(chǎn)責(zé)任的認(rèn)識(shí)不足，完全放縱于項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)自行管理，公司不聞不問(wèn)，若出了安全事故公司才來(lái)處理已晚矣，監(jiān)理企業(yè)缺乏安全責(zé)任防范機(jī)制

大多數(shù)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員對(duì)自身賦予的安全生產(chǎn)管理責(zé)任認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不夠，責(zé)任心不強(qiáng)，忽視施工過(guò)程中的安全生產(chǎn)巡查和管理，認(rèn)為現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)理管理工作全是總監(jiān)理工程師的事，出了安全事故亦是總監(jiān)理工程師的責(zé)任，但近5年來(lái)，監(jiān)理工程師、監(jiān)理員被處罰和刑事處罰的案例甚多，個(gè)人對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的責(zé)任認(rèn)識(shí)不清，不學(xué)習(xí)國(guó)家及地方法規(guī)法律及部門(mén)規(guī)章賦予我們的責(zé)任和業(yè)務(wù)，未認(rèn)清“安全生產(chǎn)管理監(jiān)理責(zé)任”形勢(shì)。安全生產(chǎn)管理是每個(gè)監(jiān)理人員的應(yīng)盡的責(zé)任，不分人員、不分階層，只要參與就有責(zé)任。

雖然監(jiān)理單位及個(gè)人很難承擔(dān)過(guò)多安全責(zé)任，但《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中對(duì)監(jiān)理單位賦予一定的安全管理責(zé)任和義務(wù)。事實(shí)上政府、司法機(jī)關(guān)對(duì)已發(fā)生的多起安全事故，就安全責(zé)任對(duì)監(jiān)理處罰力度越來(lái)越大。打開(kāi)“中國(guó)工程建設(shè)信息網(wǎng)”查看建設(shè)部行政處罰決定書(shū)，不難發(fā)現(xiàn)建設(shè)部對(duì)監(jiān)理處罰數(shù)量逐漸多于施工單位。對(duì)監(jiān)理的處罰較多的是監(jiān)理單位停業(yè)整頓、監(jiān)理人員限定執(zhí)業(yè)年限，監(jiān)理單位資質(zhì)降級(jí)、監(jiān)理人員吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，監(jiān)理人員刑事處罰均有之。所以監(jiān)理企業(yè)必須認(rèn)真重視安全管理工作，加強(qiáng)監(jiān)理人員安全意識(shí)教育，建立安全責(zé)任防范機(jī)制，這是監(jiān)理發(fā)展趨勢(shì)所向。

1.2監(jiān)理企業(yè)及項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)安全管理組織不健全，安全責(zé)任制度不完善，監(jiān)理安全措施不到位、不落實(shí)

企業(yè)應(yīng)建立監(jiān)理安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)，完善安全管理制度，制定安全崗位責(zé)任，安全責(zé)任落實(shí)到項(xiàng)目，落實(shí)到人（專(zhuān)人負(fù)責(zé)）。完善安全管理流程、方法、措施，做到安全工作規(guī)范化，程序化。目前大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)未成立專(zhuān)門(mén)安全生產(chǎn)管理督查機(jī)構(gòu)，監(jiān)理企業(yè)對(duì)所承攬的監(jiān)理項(xiàng)目做不到安全定期檢查，技術(shù)服務(wù)跟不上，完全依賴(lài)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全管理?yè)?dān)子十分的負(fù)重，作為總監(jiān)理工程師對(duì)安全管理壓力很大，風(fēng)險(xiǎn)也特別大。

1.3嚴(yán)重缺乏專(zhuān)業(yè)安全管理方面的監(jiān)理人員，普遍安全管理水平較低，監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部對(duì)監(jiān)理人員安全培訓(xùn)工作缺乏，未建立安全知識(shí)培訓(xùn)制度

安全工作涉及到許多專(zhuān)業(yè)知識(shí)，只有組織學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及地方建設(shè)行政部門(mén)頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)和通知，并熟悉安全操作規(guī)程，才能提高安全管理水平。

2.做好程序性資料編寫(xiě)與審查工作，切實(shí)起到指導(dǎo)工作作用

（1）編好監(jiān)理規(guī)劃，規(guī)劃中對(duì)監(jiān)理安全工作作指導(dǎo)性要求。（2）編寫(xiě)安全監(jiān)理細(xì)則及危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程監(jiān)理細(xì)則，這是監(jiān)理安全管理的具體措施和指導(dǎo)工作思路。（3）對(duì)承建方所報(bào)的施工組織設(shè)計(jì)中安全內(nèi)容認(rèn)真審查，審查安全組織保障體系是否完善，管理人員是否配置齊全，分工是否明確，責(zé)任是否落實(shí)，安全管理內(nèi)容是否全面，切實(shí)可行。（4）對(duì)承建方安全應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行審查。（5）督促承建單位申報(bào)安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案，并對(duì)專(zhuān)項(xiàng)安全方案審查，尤其是對(duì)深基坑支護(hù)開(kāi)挖降水、腳手架搭設(shè)方案、高架支模、幕墻和吊籃、拆除爆破、大噸位吊裝等安全措施審查，對(duì)超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程還應(yīng)要求承建方組織召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)。

3.對(duì)施工過(guò)程中承建單位的安保體系是否有效運(yùn)行情況進(jìn)行督查，尤其是檢查各種安全措施的落實(shí)情況

（1）監(jiān)理檢查承建方現(xiàn)場(chǎng)安全布置落實(shí)沒(méi)有，如平面布置、“七圖一牌”、各警示標(biāo)志等是否規(guī)范。（2）檢查承建方安全保證體系是否健全，檢查項(xiàng)目經(jīng)理、專(zhuān)職安全員到崗情況，安全員配備數(shù)量是否符合規(guī)定要求。（3）進(jìn)場(chǎng)施工人員、機(jī)具、各種施工設(shè)備及施工臨時(shí)用電是否符合安全施工要求。（4）施工人員是否遵守各項(xiàng)安全規(guī)定，安全管理人員是否正常巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)安全隱患是否及時(shí)提出整改，或停工并給予責(zé)任人相應(yīng)處罰等等。

4.監(jiān)理利用各種手段督查施工方行為，努力創(chuàng)造施工過(guò)程的安全環(huán)境

4.1加強(qiáng)巡檢，定期、不定期組織檢查，嚴(yán)格按約定的處罰條款處罰

（1）認(rèn)真做好監(jiān)理本職工作，每天對(duì)現(xiàn)場(chǎng)不定時(shí)巡查和檢查，有無(wú)不按規(guī)范及專(zhuān)項(xiàng)方案施工問(wèn)題，檢查現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患。定期組織各參建單位安全大檢查（宜每周一次），如安全隱患頻繁發(fā)生，采取不定期、突擊組織參建單位對(duì)工地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，起到防范和提醒作用，始終將安全生產(chǎn)管理工作提到最高度，安全無(wú)小事，長(zhǎng)抓不懈，警鐘長(zhǎng)鳴。（2）發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)以書(shū)面形式要求整改，如未按要求進(jìn)行整改及時(shí)簽發(fā)停工令，并按約定或例會(huì)上制定的處罰制度進(jìn)行處罰，仍未整改的及時(shí)上報(bào)建設(shè)單位，根據(jù)安全隱患嚴(yán)重程度及時(shí)上報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)。監(jiān)理任何的巡查和檢查均要留下記錄痕跡，以及安全隱患及安全生產(chǎn)監(jiān)理管理工作處理均要及時(shí)做好工作記錄，安全臺(tái)賬，這是規(guī)避監(jiān)理安全管理責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)重要舉措。

4.2制定報(bào)驗(yàn)程序和制度，行使工序驗(yàn)收權(quán)

對(duì)于出現(xiàn)安全隱患（包括質(zhì)量安全）或承建方不整改行為，監(jiān)理拒絕驗(yàn)收并上報(bào)建設(shè)單位，視情況報(bào)告建設(shè)行政主管部門(mén)。監(jiān)理檢查和驗(yàn)收均要留下書(shū)面記錄痕跡。

（1）大部分承建及監(jiān)理單位往往重視工程上的施工工序質(zhì)量報(bào)驗(yàn)，但忽視了安全施工報(bào)驗(yàn)和驗(yàn)收。譬如落地腳手架基礎(chǔ)、懸挑腳手架鋼構(gòu)及每完成一步架的報(bào)驗(yàn)和驗(yàn)收，大型設(shè)備（塔吊、人貨電梯等）及幕墻吊籃安裝每一步的報(bào)驗(yàn)和驗(yàn)收，等。（2）用于安全施工的材料和設(shè)備必須履行報(bào)驗(yàn)程序，材料和設(shè)備必須按有關(guān)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定請(qǐng)有資質(zhì)的檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)，這方面往往承建方弄虛作假，監(jiān)理把關(guān)不嚴(yán)，各方嚴(yán)重忽視這方面的控制。譬如腳手架鋼管、扣件及安全網(wǎng)取樣檢測(cè)，往往與現(xiàn)場(chǎng)所用材料不相符。

4.3監(jiān)理進(jìn)行安全生產(chǎn)管理要采取適當(dāng)手段和措施

（1）及時(shí)下發(fā)監(jiān)理通知單，明確指出存在的問(wèn)題，要求限期整改并作書(shū)面回復(fù)，監(jiān)理及時(shí)對(duì)回復(fù)內(nèi)容進(jìn)行復(fù)查。（2）提出的問(wèn)題未在限期內(nèi)整改或存在嚴(yán)重的安全問(wèn)題總監(jiān)理工程師要及時(shí)簽發(fā)停工令并進(jìn)行相應(yīng)處罰。（3）停工令下發(fā)了仍未整改，上報(bào)建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門(mén)。（4）組織召開(kāi)工程例會(huì)或安全專(zhuān)題會(huì)議，并形成有約束力會(huì)議決定。（5）獲得業(yè)主支持，利用工程進(jìn)度款支付手段進(jìn)行約束。

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二、建筑安全管理存在的不足

1、安全管理仍存在較多薄弱環(huán)節(jié)。一是重生產(chǎn)、輕安全的問(wèn)題比較突出。部分企業(yè)、部分單位安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不足、意識(shí)不強(qiáng)、重視不夠，存在抓安全管理靠“運(yùn)氣”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。存在講起來(lái)重要，干起來(lái)次要，導(dǎo)致了抓安全工作嚴(yán)不起來(lái)、安全生產(chǎn)措施落實(shí)不下去。二是部分施工企業(yè)的主要精力不是放在安全生產(chǎn)上，而是忙于找市場(chǎng)，疏于施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，企業(yè)領(lǐng)"以包代管"和依賴(lài)政府或行業(yè)安全管理部門(mén)監(jiān)管的觀(guān)念較重，三是施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂。臨邊防護(hù)不嚴(yán)，密目網(wǎng)破損嚴(yán)重，存在漏防問(wèn)題、外腳手架搭設(shè)不規(guī)范，立桿間距過(guò)大，剪刀撐未設(shè)置等；施工用電不規(guī)范，電線(xiàn)私拉亂設(shè)，電氣線(xiàn)路老化，無(wú)漏電保護(hù)措施，深基坑開(kāi)挖支護(hù)不到位，現(xiàn)場(chǎng)文明施工差，材料亂堆亂放，不設(shè)立消防安全措施，危險(xiǎn)部位不張掛安全警示標(biāo)志；管理人員到崗履責(zé)差，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間少，“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2.安全監(jiān)督管理及對(duì)違章查處力度不夠。目前，由于作為建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的法律地位還不明確，人員不足、經(jīng)費(fèi)緊缺和監(jiān)督執(zhí)法手段乏力的矛盾比較突出，安全監(jiān)督無(wú)論是在力度上、還是在覆蓋面上都很難達(dá)到要求。同時(shí)，由于安全監(jiān)督工作的復(fù)雜性和一些外在因素的影響，安監(jiān)部門(mén)檢查發(fā)現(xiàn)工地違章施工或存在重大安全隱患時(shí)，往往只是開(kāi)張整改通知單完事，在行政處罰上不能?chē)?yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，存在執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究或從輕追究等現(xiàn)象。

3、是安全教育培訓(xùn)不到位。企業(yè)對(duì)安全教育是寫(xiě)在紙上，貼在墻上，卻沒(méi)有落實(shí)到工作上，對(duì)安全教育資金上不舍得投入，時(shí)間上不舍得安排，大量農(nóng)民工、臨時(shí)工未接受安全教育就上崗作業(yè)，部分企業(yè)安全管理人員對(duì)最基本的安全法律法規(guī)不了解，即使到了工地現(xiàn)場(chǎng)檢查也看不出多少問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題也不知道該如何解決。有的就是進(jìn)行了培訓(xùn)，也是為了應(yīng)付主管部門(mén)的檢查，沒(méi)能結(jié)合一線(xiàn)工人的特點(diǎn)，有針對(duì)性的開(kāi)展安全教育，致使違章操作、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象沒(méi)有從根本上得到遏制。

三、強(qiáng)化建筑安全生產(chǎn)管理的對(duì)策

篇4

1建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

1.1施工單位安全生產(chǎn)管理方面

1.1.1管理機(jī)制落后，市場(chǎng)體系不完善。在我國(guó)目前的建筑施工安全管理工作中，現(xiàn)行的管理機(jī)制跟不上時(shí)代的步伐，因經(jīng)濟(jì)狀況的不同導(dǎo)致管理上的機(jī)制大有不同。甚至在同一地區(qū)上也會(huì)出現(xiàn)體制的不同，主要表現(xiàn)在創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)文明的差距上，從而造成安全生產(chǎn)施工水平存在較大偏差。一些企業(yè)為了追求自身利益，只注重施工效果、施工工期，并不將建設(shè)安全工作提上議程，疏忽安全生產(chǎn)管理工作，以致建筑工程安全事故的發(fā)生。在建筑工程市場(chǎng)中，由于市場(chǎng)主體還不夠成熟，市場(chǎng)體系并沒(méi)有完全建立，我國(guó)建設(shè)工程市場(chǎng)仍處于初級(jí)階段。正是基于這樣的市場(chǎng)體系中，有一些企業(yè)為了占有更大的市場(chǎng)份額，獲得更大的利益，通過(guò)向承包人提供一系列的便利，以便能更多地承接工程項(xiàng)目，這其實(shí)是變相地進(jìn)行項(xiàng)目控制，逃避建設(shè)工程施工安全管理責(zé)任。1.1.2工作人員安全意識(shí)不夠，安全管理培訓(xùn)不到位。建設(shè)工程安全事故經(jīng)常發(fā)生的原因，與施工人員的素質(zhì)問(wèn)題有莫大的關(guān)系，因?yàn)檫@些施工人員大多數(shù)為農(nóng)民工，基本上沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的培訓(xùn)就進(jìn)行建設(shè)工作。施工人員與施工企業(yè)之間一般都是短期的雇傭關(guān)系，沒(méi)有形成固定的勞動(dòng)關(guān)系，所以在安全生產(chǎn)意識(shí)、安全觀(guān)念上會(huì)比較差，施工人員的流動(dòng)性也較大，進(jìn)行安全生產(chǎn)的培訓(xùn)也會(huì)比較困難。另外，施工單位對(duì)安全生產(chǎn)管理的培訓(xùn)工作不放在公司議程上，以致施工工作人員安全意識(shí)不足，同時(shí)國(guó)家或地方的一些安全生產(chǎn)的法規(guī)也未能及時(shí)傳達(dá)下去，這就影響了施工安全生產(chǎn)工作的落地實(shí)施。有一些施工企業(yè)雖然設(shè)置有相關(guān)的安全生產(chǎn)管理部門(mén)，但卻沒(méi)有真正發(fā)揮其職能，沒(méi)有定期地開(kāi)展各項(xiàng)安全生產(chǎn)演習(xí)，對(duì)安全生產(chǎn)工作并不重視，這就給安全生產(chǎn)事故埋下了隱患。1.1.3安全技術(shù)措施不到位，施工技術(shù)管理水平低。影響施工現(xiàn)場(chǎng)安全性最大的因素就是建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)措施是否到位，但我國(guó)就目前而言，大多數(shù)施工企業(yè)的施工現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)措施并沒(méi)有到位，施工技術(shù)管理水平較低。一是建設(shè)工程的施工人員對(duì)現(xiàn)行的一些安全生產(chǎn)的法律法規(guī)并不熟悉，并沒(méi)有充分貫徹落實(shí)；二是對(duì)施工安全資料的編制工作不重視，不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化建檔，對(duì)安全生產(chǎn)的專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案、分項(xiàng)安全交底比較簡(jiǎn)單，甚至出現(xiàn)與現(xiàn)場(chǎng)施工實(shí)際不符的現(xiàn)象；三是由于施工企業(yè)對(duì)用電的培訓(xùn)不到位，以致對(duì)用電的規(guī)范不明確，安全生產(chǎn)措施不全面，而且缺少用電后的檢查措施，使得用電事故頻繁發(fā)生。

1.2監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)管理方面

作為建設(shè)工程的監(jiān)理單位，目前普遍的監(jiān)理企業(yè)都存在的管理模式是以包代管，由于監(jiān)理企業(yè)數(shù)量眾多，導(dǎo)致了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，這樣的管理模式是承包人和監(jiān)理企業(yè)為了謀取利益的集中表現(xiàn)，是為了將自己的利益最大化，從而致使安全監(jiān)管工作不到位，缺乏安全培訓(xùn)，加劇了建設(shè)工程的安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。目前很多監(jiān)理單位沒(méi)有形成安全管理的體制，沒(méi)有建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。在日常的安全管理工作中，監(jiān)理企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)安全巡視較少，沒(méi)有針對(duì)安全管理人員進(jìn)行日常的培訓(xùn)工作，對(duì)其實(shí)施工程建設(shè)的企業(yè)也沒(méi)有進(jìn)行核查安全生產(chǎn)許可證，監(jiān)管工作不到位而使得工程存在安全隱患。

1.3建設(shè)單位安全生產(chǎn)管理方面

作為投資建設(shè)工程的一方，建設(shè)單位在安全生產(chǎn)管理工作中應(yīng)當(dāng)起著重要的作用，但目前我國(guó)的大多數(shù)建設(shè)單位只注重建設(shè)工程的質(zhì)量和進(jìn)度，并不重視安全生產(chǎn)管理工作。在進(jìn)行安全施工過(guò)程中，大多數(shù)建設(shè)單位并未先給予預(yù)付款，需要施工企業(yè)進(jìn)行墊資，這就使得一些施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作不重視。建設(shè)單位沒(méi)有提供足夠的安全經(jīng)費(fèi)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理，而是一味地追求工程的進(jìn)度和質(zhì)量，從而使得安全保障措施力度不夠。

1.4政府主管部門(mén)安全生產(chǎn)管理方面

在建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理中，政府主管部門(mén)作為分管部門(mén)在責(zé)任管理上有著直接的關(guān)系，一旦建設(shè)工程發(fā)生安全事故，政府主管部門(mén)也脫不了干系。但有一些地區(qū)的政府主管部門(mén)為了謀取不合法的錢(qián)財(cái)，對(duì)部分施工企業(yè)的違法操作充耳不聞，放松監(jiān)管工作，這就造成了施工企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)管理的懈怠，最終釀成安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

2加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的建議

2.1加強(qiáng)施工企業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作

2.1.1建立健全的安全管理體系，加大安全監(jiān)管力度。施工企業(yè)在進(jìn)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作中，一方面需要設(shè)置合理的安全組織機(jī)構(gòu)，建立安全生產(chǎn)體制，使安全責(zé)任與經(jīng)濟(jì)責(zé)任相結(jié)合；另一方面，施工企業(yè)要加強(qiáng)安全技術(shù)的管理與協(xié)調(diào)，規(guī)范項(xiàng)目的施工安全監(jiān)管，對(duì)一些危險(xiǎn)性高的建設(shè)工程項(xiàng)目成立專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)小組，并進(jìn)行設(shè)置專(zhuān)業(yè)的安全施工和應(yīng)急預(yù)案。安全生產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)的管理工作，施工企業(yè)必須加大監(jiān)管力度，定期和不定期地組織相關(guān)安全管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工安全檢查工作，要常抓不懈，堅(jiān)持將安全生產(chǎn)管理工作做到最好。2.1.2提高施工人員安全生產(chǎn)意識(shí)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)。由于施工人員大多數(shù)是農(nóng)民工出身，因此在進(jìn)行施工建設(shè)之前必須對(duì)其進(jìn)行安全意識(shí)的培養(yǎng)，給他們進(jìn)行安全生產(chǎn)管理知識(shí)的培訓(xùn)，使每一個(gè)工作人員都能自覺(jué)遵守施工操作條例，提高安全生產(chǎn)意識(shí)。在進(jìn)行施工人員的安全培訓(xùn)工作后，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)做好安全管理工作，讓施工人員將學(xué)到的安全知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際施工操作中。特別是在對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別和控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行相關(guān)安全知識(shí)的運(yùn)用，做到有效識(shí)別和控制。在施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作中，施工企業(yè)應(yīng)進(jìn)行合理有效的安全培育培訓(xùn)工作，并形成長(zhǎng)期的培訓(xùn)機(jī)制，將安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作作為企業(yè)的一項(xiàng)重要的管理項(xiàng)目。2.1.3提高施工技術(shù)管理水平，加強(qiáng)安全技術(shù)措施。施工企業(yè)在進(jìn)行安全生產(chǎn)管理工作中，應(yīng)該不斷提高施工技術(shù)的管理水平，積極采用新的工藝和技術(shù)，改變傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理理念。一方面改變傳統(tǒng)的手工作業(yè)，轉(zhuǎn)向機(jī)械化作業(yè)，有利于提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率；另一方面加強(qiáng)安全技術(shù)措施，使不安全因素降至最低，從而使得安全生產(chǎn)事故不再發(fā)生。采用機(jī)械化作業(yè)還能避免施工人員因情緒低落而導(dǎo)致的不正常行為，有效地避免人為的安全生產(chǎn)事故。

2.2加強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作

在建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理工作中，監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)管工作是否到位有著很大的影響，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)改變以包代管的管理模式，從而完善監(jiān)理企業(yè)的管理模式。監(jiān)理企業(yè)在進(jìn)行安全生產(chǎn)管理中，首先應(yīng)當(dāng)以身作則，將安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)工作做好，并以此嚴(yán)格按照施工管理的要求設(shè)置相關(guān)的監(jiān)理人員。此外，監(jiān)理企業(yè)還應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，在施工中要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)巡視和檢查，抓好關(guān)鍵部位的安全監(jiān)管工作，將安全監(jiān)理工作落實(shí)到位。

2.3加強(qiáng)建設(shè)單位建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作

在建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理工作中，作為建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)促進(jìn)參建各方關(guān)注安全生產(chǎn)管理，在建設(shè)施工前配合施工企業(yè)辦理好各種施工手續(xù)，并依據(jù)合同給施工企業(yè)提供安全生產(chǎn)管理的費(fèi)用，為施工企業(yè)提供力所能及的幫助。

2.4加強(qiáng)政府主管部門(mén)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作

作為建設(shè)工程的政府主管部門(mén)，對(duì)安全生產(chǎn)管理工作起著決定性的作用。這是因?yàn)檎鞴懿块T(mén)有權(quán)利決定施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)的安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)，它的任何決策都會(huì)影響建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理工作。因此政府主管部門(mén)必須杜絕以公謀私的行為，對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行積極的監(jiān)管，將安全生產(chǎn)的一些政策法規(guī)貫徹落實(shí)，從而加強(qiáng)建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理工作。

3結(jié)語(yǔ)

目前我國(guó)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作仍在進(jìn)一步完善中，需要建立健全安全生產(chǎn)管理體制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作是一件迫在眉睫的事情，施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、建設(shè)單位和政府主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)眾志成城，將安全生產(chǎn)管理工作落實(shí)到位。只有各方的聯(lián)動(dòng)合作，才能將安全生產(chǎn)管理工作做好，使建設(shè)工程的安全生產(chǎn)事故得以避免，從而保障建設(shè)工程施工人員和人民群眾的生命安全。

參考文獻(xiàn)

[1]馮祿海．建筑施工企業(yè)安全管理研究[D]．對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，2007.

篇5

2003年11月24日國(guó)務(wù)院令第393號(hào)公布,2004年2月1日起實(shí)施的建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例適用于新建、擴(kuò)建、改建和拆建等有關(guān)活動(dòng),主要明確了建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位,依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。

一、安全監(jiān)理工作的現(xiàn)狀

目前建設(shè)工程監(jiān)理在安全監(jiān)理工作上還存在一定的差距,往往只注重對(duì)施工質(zhì)量、進(jìn)度和投資的監(jiān)控,而工程監(jiān)理人員也習(xí)慣于以“三控”為中心開(kāi)展監(jiān)理工作。在工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定的主要內(nèi)容中,并沒(méi)有把安全監(jiān)理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容加以監(jiān)控,只是把安全監(jiān)理放在質(zhì)量控制的12項(xiàng)工作內(nèi)容中的其中的1小項(xiàng),而且監(jiān)理公司也沒(méi)有配備安全工程技術(shù)人員,只是由質(zhì)量工程師代管。這種現(xiàn)象在國(guó)內(nèi)監(jiān)理行業(yè)內(nèi)普遍存在。

近幾年,來(lái)建筑物倒塌、大橋垮塌此起彼伏,有的在建設(shè)過(guò)程中發(fā)生,導(dǎo)致工程建設(shè)造成事故的傷亡人數(shù)已占全國(guó)生產(chǎn)事故總傷亡人數(shù)的25%以上,有的已經(jīng)投入生產(chǎn)使用后發(fā)生;有施工質(zhì)量問(wèn)題,也有的是施工過(guò)程中違章指揮、違章作業(yè)而造成。如2009年6月漢陽(yáng)德康居小區(qū)發(fā)生的化糞池基坑坍塌,導(dǎo)致l死2傷的重大工程施工安全事故,究其原因是多方面的,其中原因之一就是具有監(jiān)督責(zé)任的監(jiān)理方對(duì)這些工程建設(shè)沒(méi)有從安全、環(huán)保方面進(jìn)行有序的監(jiān)理,未盡到安全監(jiān)督之責(zé)。針對(duì)目前安全監(jiān)理的現(xiàn)狀,作為監(jiān)理單位和監(jiān)理人員首先必須在思想上加強(qiáng)安全監(jiān)理的責(zé)任意識(shí),扭轉(zhuǎn)重“三控”、輕安全的觀(guān)念,明確監(jiān)理單位和監(jiān)理人員在安全監(jiān)理工作中的職責(zé)和法律責(zé)任,做到思想上重視,工作上落實(shí)。

二、安全監(jiān)理的職責(zé)

監(jiān)理單位對(duì)安全監(jiān)理要實(shí)施從始至終全過(guò)程、全方位的動(dòng)態(tài)控制,并實(shí)施主動(dòng)控制,具體來(lái)講就是貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針。

1.在審查施工組織設(shè)計(jì)時(shí),重點(diǎn)審查安全技術(shù)措施,施工現(xiàn)場(chǎng)用電方案,對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程,編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案,并附安全計(jì)算結(jié)果,經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施。包括:(1)基坑支護(hù)與降水工程;(2)土方開(kāi)挖工程;(3)模板工程;(4)起重吊裝工程;(5)腳手架工程;(6)拆除爆破工程。

2.對(duì)于所有進(jìn)場(chǎng)的施工機(jī)械進(jìn)行認(rèn)真核驗(yàn),對(duì)安全性進(jìn)行全面檢查。

3.審查上崗人員資格。即審查電工、焊工、架子工、起重機(jī)械工、塔吊司機(jī)及指揮人員、爆破工等特種作業(yè)人員的資格,督促施工企業(yè)雇用具備安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)的一線(xiàn)操作人員。

4.對(duì)于施工過(guò)程中的高危作業(yè)等進(jìn)行巡視檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理,做到動(dòng)態(tài)控制。發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)施工和存在安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工承包單位整改,并檢查整改結(jié)果,簽署復(fù)查意見(jiàn);情況嚴(yán)重的,由總監(jiān)下達(dá)工程暫停施工令,并報(bào)告建設(shè)單位;施工承包單位拒不整改的,應(yīng)及時(shí)向安全監(jiān)督部門(mén)報(bào)告。

5.在每周的監(jiān)理例會(huì)中,要增加安全內(nèi)容,對(duì)下周施工部位可能出現(xiàn)的安全問(wèn)題,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),進(jìn)行預(yù)控制。如發(fā)現(xiàn)措施不得力,或人員存在問(wèn)題,應(yīng)認(rèn)真整改,嚴(yán)重時(shí)要求停工,以實(shí)施主動(dòng)控制。

三、加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍自身的建設(shè)

在施工安全的監(jiān)理責(zé)任難以明確的情況下,監(jiān)理工程師能否做好工程項(xiàng)目的施工安全管理工作很大程度上取決于監(jiān)理隊(duì)伍自身素質(zhì)的高低。作為工程質(zhì)量監(jiān)督的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員,有責(zé)任也有義務(wù)為防止和減少工程質(zhì)量和安全事故貢獻(xiàn)綿薄之力,這是目前建設(shè)監(jiān)理工作的現(xiàn)實(shí)需要,也是監(jiān)理人員職業(yè)道德的根本所在。施工安全檢查一項(xiàng)技術(shù)很強(qiáng)的工作,監(jiān)理工程師必須了解和掌握施工安全的專(zhuān)門(mén)知識(shí),學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。使自己真正成為一名有“經(jīng)驗(yàn)”的專(zhuān)業(yè)人才,充分發(fā)揮在施工安全方面的預(yù)控作用,必須加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍自身的建設(shè),塑造一批高素質(zhì)的監(jiān)理人員對(duì)于施工的安全管理工作尤為重要。

建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第十四條規(guī)定:工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施,或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工,并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位;施工單位拒不整改或不停止施工的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。工程監(jiān)理單位或監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

根據(jù)以上規(guī)定,這就要求監(jiān)理人員從工程一開(kāi)始,就對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案進(jìn)行審查,即從始至終抓好安全工作。要想處理好這些問(wèn)題,就要求監(jiān)理人員掌握大量的安全生產(chǎn)法規(guī)和各類(lèi)安全技術(shù)措施,各類(lèi)施工機(jī)具安全達(dá)標(biāo)指標(biāo)和安全操作措施等。作為安全監(jiān)理人員,工程開(kāi)工前應(yīng)盡早督促施工單位進(jìn)行安全教育,成立施工單位的安全自檢系統(tǒng),要求施工中的每一道工序必須由施工單位按安全監(jiān)理規(guī)定的程序提供自檢報(bào)告和報(bào)表。施工單位的自檢人員對(duì)保證安全施工起著重要的作用,安全監(jiān)理人員必須在工程實(shí)施過(guò)程中隨時(shí)對(duì)施工單位自檢人員的工作進(jìn)行抽檢,掌握安全情況,檢查自檢人員的工作質(zhì)量。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例的出臺(tái),監(jiān)理單位在建設(shè)工程中所承擔(dān)的安全責(zé)任已法制化、規(guī)范化。工作內(nèi)容由原來(lái)的“三控制,兩管理,一協(xié)調(diào)”,增加了安全監(jiān)理的任務(wù),任務(wù)加大,責(zé)任增加,這就要求全體從事監(jiān)理業(yè)的人們充分領(lǐng)會(huì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例的精神實(shí)質(zhì)和內(nèi)容,加快完善知識(shí),調(diào)整心態(tài),以“安全第一,預(yù)防為主”的方針為指導(dǎo),建立組織機(jī)構(gòu),落實(shí)到安全生產(chǎn)管理責(zé)任制,全面貫徹落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例。在工程監(jiān)理工作中,必須把安全監(jiān)理工作貫穿于施工全過(guò)程,嚴(yán)格按規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施安全監(jiān)理工作,不能有絲毫懈怠。

參考文獻(xiàn)

篇6

建設(shè)工程的迅猛發(fā)展雖然很大程度上提高了我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平，但其安全生產(chǎn)事故也時(shí)有發(fā)生，特別是一些重大的建設(shè)工程，由于工程的難度相當(dāng)大，安全生產(chǎn)管理工作的難度也越來(lái)越大，這就使得安全生產(chǎn)事故發(fā)生的頻率也在加速。因此，我國(guó)的建設(shè)工程施工過(guò)程中，必須重視安全生產(chǎn)管理工作的重要性，培養(yǎng)全員安全生產(chǎn)的意識(shí)，制定行之有效的安全生產(chǎn)措施，以提高安全生產(chǎn)管理工作的效率，進(jìn)而減少安生生產(chǎn)事故的發(fā)生，保證施工工作人員的人身安全。

1我國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理存在的不足

1．1施工單位安全培訓(xùn)不到位

建設(shè)工程的快速發(fā)展，施工企業(yè)也在逐年增加，但綜合素質(zhì)高、管理水平高的工作人員較為缺乏，在建筑工程施工中就比較容易忽略安全問(wèn)題，從而引起安全事故。近年來(lái)，經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)的檢查驗(yàn)收和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)，我國(guó)建設(shè)工程中經(jīng)常出現(xiàn)重工期、輕安全等現(xiàn)象，這就說(shuō)明很多施工企業(yè)沒(méi)有按照安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作。一些施工單位為了提高建設(shè)工程的工作進(jìn)度，經(jīng)常出現(xiàn)一些違規(guī)的現(xiàn)象，比如在高空作業(yè)的安全規(guī)范、腳手架的安全操作、施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)用電規(guī)范上，大部分工作人員并沒(méi)有經(jīng)過(guò)規(guī)范化的培訓(xùn)，他們并不熟悉技術(shù)規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)。而負(fù)責(zé)培訓(xùn)的安全生產(chǎn)管理人員，他們并沒(méi)有認(rèn)真履行本職工作，沒(méi)有做好安全管理培訓(xùn)工作發(fā)揮實(shí)處，造成施工人員安全意識(shí)薄弱，從而發(fā)生不必要的安全事故。

1．2安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不完善

鑒于我國(guó)建設(shè)部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)的施工企業(yè)要求較為嚴(yán)格，很多施工企業(yè)都會(huì)設(shè)置安全管理部門(mén)，但這也是為了應(yīng)付相關(guān)部門(mén)而設(shè)置的，并沒(méi)有引起充分的重視，沒(méi)有安排專(zhuān)人進(jìn)行安全管理，有的施工企業(yè)雖然有設(shè)置安全管理員，但卻沒(méi)有資金的投入，并未能發(fā)揮安全管理部門(mén)的工作職能。此外，安全管理部門(mén)沒(méi)有完善機(jī)構(gòu)建設(shè)，這樣使安全管理工作與施工企業(yè)的發(fā)展脫軌，不利于建設(shè)企業(yè)安全管理文化的發(fā)展。

1．3安全生產(chǎn)管理意識(shí)不足

在進(jìn)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理中，施工企業(yè)的安全管理意識(shí)在項(xiàng)目的安全管理中有著重要的作用，它是施工企業(yè)安全管理能力的重要體現(xiàn)，如果在管理過(guò)程中由于管理意識(shí)不足出現(xiàn)管理缺失，就會(huì)引發(fā)安全事故的發(fā)生。很多施工企業(yè)在進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的過(guò)程中并沒(méi)有將安全生產(chǎn)管理意識(shí)充分普及，仍存在著很大的漏洞，比如在實(shí)施相關(guān)的法律法規(guī)、安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全操作程序三個(gè)安全教育的培訓(xùn)時(shí)，由于在開(kāi)展安全教育時(shí)對(duì)教育的形式、內(nèi)容和對(duì)象缺乏針對(duì)性，因而對(duì)施工人員進(jìn)行培訓(xùn)的效果并不顯著，這也會(huì)給安生生產(chǎn)事故埋下隱患。

1．4安全教育工作落后

國(guó)家建筑行業(yè)相關(guān)法則規(guī)定，施工單位在工程進(jìn)行之前要貫徹落實(shí)安全教育制度，切實(shí)保證工作人員在施工過(guò)程中的安全性。安全教育工作不僅是企業(yè)得以生存與發(fā)展的基本條件，而且是對(duì)員工人身安全和財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)。目前依據(jù)國(guó)家安全管理近況顯示，安全教育工作十分落后，多數(shù)施工企業(yè)僅僅是在做一些表面工作，缺乏行之有效的安全教育宣傳形式，導(dǎo)致多數(shù)工人安全意識(shí)非常薄弱，缺乏掌握自身安全的最基本行為，在親自面臨事故狀況時(shí)束手無(wú)策，應(yīng)變緊急情況的能力十分欠缺。據(jù)相關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)中的工作人員多是來(lái)自落后偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民工，這些農(nóng)民工從小外出打工，沒(méi)有接受過(guò)知識(shí)教育，導(dǎo)致其對(duì)于自身的安全意識(shí)完全沒(méi)有認(rèn)知感，所以在施工過(guò)程中容易引發(fā)安全事故。

1．5場(chǎng)地安全防范措施不規(guī)范

在進(jìn)行工程建設(shè)過(guò)程中，如果場(chǎng)地防范措施不規(guī)范，不但有違國(guó)家建筑法規(guī)和國(guó)家安全工作制度，而且會(huì)給施工人員帶來(lái)十分嚴(yán)重的安全隱患，理應(yīng)引起相關(guān)部門(mén)人員的注重。在長(zhǎng)時(shí)間的工程安全質(zhì)檢過(guò)程中，發(fā)覺(jué)很多施工場(chǎng)地的安全防范措施不夠健全，只是當(dāng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)檢查時(shí)做一些表面功夫隨便敷衍了事，連國(guó)家明文規(guī)定最基本要求執(zhí)行的安全防范措施都沒(méi)有。當(dāng)有部分工程工期很緊迫的時(shí)候，施工人員為了追趕進(jìn)度盡快完工，只考慮經(jīng)濟(jì)利益而忽略了自身安全保護(hù)，連最基本的安全防護(hù)費(fèi)都難以得到保障，削減工料、濫竽充數(shù)、弄虛作假等一系列的行為對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作帶來(lái)很大的禍患。

2建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理理念創(chuàng)新分析

2．1實(shí)行人性化安全管理理念

在以往進(jìn)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作中，多數(shù)施工企業(yè)往往忽視了對(duì)安全管理工作人員的關(guān)注，基本上更多關(guān)注的是安全狀況本身，并將安全管理工作實(shí)施的結(jié)果作為安全管理工作的重心，如此便難以將安全管理制度落實(shí)到位，并不能有效地提高安全管理的工作效率，更不能體現(xiàn)“以人為本”的安全管理方式，更多的是以形式主義為主的安全管理制度。防止安全事故發(fā)生最為有效的措施是使人、機(jī)和環(huán)境三者相協(xié)調(diào)，特別是在人和機(jī)的安全事故上，需要避免人為因素而釀成事故的發(fā)生。因此，在進(jìn)行安全生產(chǎn)管理工作時(shí)，首先要明確以人為本的安全生產(chǎn)管理理念，實(shí)行人性化的安全生產(chǎn)管理措施，站在項(xiàng)目安全管理者的角度上制定安全管理規(guī)章制度，從而開(kāi)展合理有效的安全生產(chǎn)管理活動(dòng)以達(dá)到預(yù)期的效果。只有對(duì)安全生產(chǎn)管理工作者進(jìn)行積極有效的引導(dǎo)，重視他們的安全管理工作，通過(guò)一系列的安全活動(dòng)提升他們的管理能力，從而形成一種主動(dòng)積極的安全管理氛圍，激發(fā)他們的安全管理意識(shí)，創(chuàng)新安全管理理念，最終將安全生產(chǎn)管理工作落實(shí)到位。

2．2落實(shí)工作人員的安全管理理念

鑒于建設(shè)工程項(xiàng)目的安全事故和安全防范等有相對(duì)的局限性，假如事故一旦發(fā)生，不僅會(huì)嚴(yán)重影響到整個(gè)企業(yè)，而且會(huì)對(duì)整個(gè)建設(shè)行業(yè)造成不利的影響。安全事故的發(fā)生不僅會(huì)最直接地危害到事故工程中的建設(shè)人員，還可能間接的對(duì)非事故企業(yè)建設(shè)人員造成威脅。目前建設(shè)工程生產(chǎn)與建設(shè)人員的工作環(huán)境以及生活環(huán)境的差距越來(lái)越小，建設(shè)工程具有的各類(lèi)安全禍患不僅僅只是對(duì)建設(shè)工程企業(yè)本身帶來(lái)嚴(yán)重的傷害，更會(huì)引起社會(huì)受到危害，因此，施工企業(yè)務(wù)必要主動(dòng)貫徹落實(shí)全體工作人員參與的安全管理意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)管理理念。建設(shè)工程的安全隱患主要體現(xiàn)在工程本身的復(fù)雜性和隱蔽性上，這就需要施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理者從建設(shè)工程的實(shí)際情況出發(fā)，多角度多維度地對(duì)這些隱患進(jìn)行科學(xué)的發(fā)掘，從而采取有效措施進(jìn)行預(yù)防和制止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。由于建設(shè)工程是一個(gè)系統(tǒng)的復(fù)雜的龐大工程，安全事故的發(fā)生具有不確定性，所以在進(jìn)行安全事故隱患排查時(shí)需全員共同協(xié)作，參與到安全生產(chǎn)管理工作中，一旦發(fā)現(xiàn)施工生產(chǎn)中存在異常的現(xiàn)象，應(yīng)立即采取有效措施加以解決，以防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

2．3落實(shí)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理觀(guān)念

由于建設(shè)工程進(jìn)度的不斷推進(jìn)，施工環(huán)境也在不斷地變化，以致于建設(shè)工程的安全隱患具有隨機(jī)性，難以把握其固定的行蹤，所以在進(jìn)行安全生產(chǎn)管理工作時(shí)，應(yīng)隨時(shí)注意安全風(fēng)險(xiǎn)因素的變化而采取不同的應(yīng)變措施，對(duì)建設(shè)工程的施工過(guò)程實(shí)行動(dòng)態(tài)的安全管理，有效地進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)安全隱患，防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。對(duì)建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理工作實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，一方面可以預(yù)測(cè)到安全風(fēng)險(xiǎn)因素;另一方面可以監(jiān)控和評(píng)價(jià)安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)的高低，從而有利于對(duì)整個(gè)安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行有效的把控，保證施工生產(chǎn)的安全。因此，全面貫徹和落實(shí)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理的觀(guān)念，做好安全風(fēng)險(xiǎn)管理控制工作，從而有效應(yīng)對(duì)安全事故突發(fā)狀況，保證人員生命財(cái)產(chǎn)安全。

2．4加強(qiáng)“第三方監(jiān)管”安全管理工作

所謂“第三方監(jiān)管”，通常指的是政府的職能部門(mén)對(duì)施工企業(yè)實(shí)施監(jiān)管的行為，而對(duì)于建設(shè)工程安全管理工作中的第三方監(jiān)管，能有效地監(jiān)控工程的施工質(zhì)量和進(jìn)度，從而使安全生產(chǎn)事故減到最低。施工企業(yè)本身設(shè)置的安全管理機(jī)構(gòu)雖然能夠?qū)φ麄€(gè)安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行把控，但畢竟建設(shè)工程是一項(xiàng)高危的工程項(xiàng)目，具有較大的隱蔽性，需要第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面地準(zhǔn)確地把握，才能將安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)降到最低，從而避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。但是某些具有政府職能的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)在進(jìn)行安全管理監(jiān)督時(shí)具有一定的局限性，并且?guī)в心撤N意義上的強(qiáng)制性，使得施工企業(yè)與第三方監(jiān)管發(fā)生一些不必要的摩擦或誤會(huì)，以致于施工企業(yè)處于被動(dòng)的局面，難以開(kāi)展安全生產(chǎn)管理工作。因此，在我國(guó)今后的安全生產(chǎn)管理監(jiān)督上，可以效仿國(guó)外先進(jìn)的管理理念，引進(jìn)具有合格資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行第三方監(jiān)控與協(xié)助，這更有助于建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作的開(kāi)展。

3結(jié)語(yǔ)

在建設(shè)工程施工過(guò)程中的安全生產(chǎn)管理工作是非常重要的，一方面能夠有效地促進(jìn)施工企業(yè)生產(chǎn)效益，保證工程質(zhì)量和進(jìn)度;另一方面能夠減少安全事故的發(fā)生率，保障施工人員的生命財(cái)產(chǎn)的安全。因此，在今后進(jìn)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作中，需要不斷創(chuàng)新管理理念，全面落實(shí)“以人為本”的安全生產(chǎn)管理理念，讓施工企業(yè)的全體員工都參與到安全生產(chǎn)管理工作當(dāng)中來(lái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患并采取有效措施進(jìn)行預(yù)防和控制，從而提高建設(shè)工程的生產(chǎn)水平。

參考文獻(xiàn):

［1］沈波．建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的信息化建設(shè)［J］．科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014(13):222．

篇7

在城市化進(jìn)程的推進(jìn)下，建筑行業(yè)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。在重大建筑項(xiàng)目的引領(lǐng)下，建設(shè)工程的安全質(zhì)量備受關(guān)注。隨著建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)的不斷創(chuàng)新，建設(shè)工程安全管理也面臨著新的問(wèn)題。在多單位協(xié)同管理下，建設(shè)工程安全管理越來(lái)越復(fù)雜，管理跨度和難度也越來(lái)越大。為了更好地提高建設(shè)工程安全管理質(zhì)量，消除工程施工安全隱患，多層次深入探索建設(shè)工程安全管理方略迫在眉睫。

2、建設(shè)工程安全生產(chǎn)現(xiàn)存問(wèn)題探析

2.1施工單位現(xiàn)存問(wèn)題

施工單位現(xiàn)存問(wèn)題主要體現(xiàn)在施工質(zhì)量上，施工單位資質(zhì)出借給包工頭使得包工頭變得合法，有權(quán)帶領(lǐng)班頭，但是班頭帶領(lǐng)的所謂勞務(wù)人工大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)崗位技能培訓(xùn)，更別提接受安全生產(chǎn)相關(guān)教育，三級(jí)教育也是形式主義，并未按照質(zhì)量安全體系來(lái)進(jìn)行。施工單位把重心放在最大化利潤(rùn)上，不是以次充好就是偷工減料，要不就降低文明施工的費(fèi)用和安全防護(hù)成本。對(duì)于特殊工種勞動(dòng)人員，實(shí)際上人證并不一致，證件不是培訓(xùn)考核而獲取。施工單位安全管理人員沒(méi)有意識(shí)到自身職責(zé)，導(dǎo)致管理不嚴(yán)現(xiàn)象時(shí)有存在。

2.2建設(shè)單位現(xiàn)存問(wèn)題

建設(shè)單位作為投資的主體，它更加關(guān)注的是投資資金節(jié)約程度、建設(shè)質(zhì)量好壞程度以及建設(shè)進(jìn)度開(kāi)展情況。這樣建設(shè)單位就忽視了文明施工和安全防護(hù)工作，并未投入過(guò)多資金來(lái)確保施工安全性。這方面房地產(chǎn)商表現(xiàn)的尤為明顯，房地產(chǎn)商作為整個(gè)項(xiàng)目的投資建設(shè)巨頭，監(jiān)理單位、施工單位、勘察設(shè)計(jì)的單位都要聽(tīng)從房地產(chǎn)商指揮，沒(méi)有聽(tīng)從指揮的單位會(huì)面臨著巨大損失與撤換危險(xiǎn)。[1]因此，面臨日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，單位為了獲得利益和收益，勢(shì)必要聽(tīng)從房地產(chǎn)商擺布，但實(shí)際上房地產(chǎn)商并未深入了解建筑方面法律法規(guī)，有時(shí)甚至還出現(xiàn)明知故犯現(xiàn)象。

2.3勘察單位現(xiàn)存問(wèn)題

勘察單位常常被建設(shè)單位施壓，并未根據(jù)法律法規(guī)以及工程建設(shè)的強(qiáng)制性規(guī)定要求來(lái)勘察。因此，勘察所提供文件存在不準(zhǔn)確、不真實(shí)現(xiàn)象。一方面，有時(shí)部分設(shè)計(jì)單位在建設(shè)單位施壓下，沒(méi)有根據(jù)法律法規(guī)以及工程建設(shè)的強(qiáng)制性規(guī)定要求來(lái)設(shè)計(jì)，使得設(shè)計(jì)不科學(xué)合理，然后導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的產(chǎn)生。另一方面，部分設(shè)計(jì)單位由于沒(méi)有服務(wù)到位和技術(shù)交底明確性不夠，沒(méi)有充分考慮事故防護(hù)設(shè)施和安全操作，沒(méi)有特點(diǎn)說(shuō)明注解施工安全重點(diǎn)部位與環(huán)節(jié)，使得安全事故也時(shí)有發(fā)生。

2.4監(jiān)理單位現(xiàn)存問(wèn)題

監(jiān)理單位監(jiān)督安全生產(chǎn)是受到建設(shè)單位委托，所以絕大多數(shù)情況下是被建設(shè)單位擺布。基于這種情況，監(jiān)理單位會(huì)為了保存面子，在知道建設(shè)單位違反了相關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)以及強(qiáng)制性規(guī)定前提下，還包庇建設(shè)單位違反行為，不敢糾正。部分監(jiān)理單位并未根據(jù)工程建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求來(lái)對(duì)施工組織其設(shè)計(jì)中安全技術(shù)相關(guān)設(shè)施和專(zhuān)項(xiàng)的施工方案進(jìn)行審查，導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

3、加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的有效方法

3.1施工單位現(xiàn)存問(wèn)題解決方法

解決施工單位現(xiàn)存問(wèn)題，首先要將安全生產(chǎn)的責(zé)任制全面落實(shí)到位。安全生產(chǎn)的責(zé)任制作為企業(yè)基本安全制度，它是勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)治理制度核心，能確保安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)都有人可究，提高大家安全生產(chǎn)意識(shí)。其次，要求施工單位制定安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，主要包括傷亡事故的控制目標(biāo)、安全的達(dá)標(biāo)目標(biāo)和文明施工的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)等，目標(biāo)要分解到個(gè)人，并做好考核工作。最后，對(duì)施工組織的設(shè)計(jì)認(rèn)真編寫(xiě)，按照工程特點(diǎn)、作業(yè)條件、施工工藝、隊(duì)伍素質(zhì)針對(duì)性制定安全技術(shù)方法，根據(jù)施工部位危險(xiǎn)程度，制定安全作業(yè)與防護(hù)措施注意的事項(xiàng)，把防護(hù)措施用料狀況納入到施工組織的設(shè)計(jì)中。

3.2 建設(shè)單位現(xiàn)存問(wèn)題解決方法

首先，建設(shè)單位不僅要關(guān)注進(jìn)度、質(zhì)量和投資，還要注重文明施工和安全防護(hù)，并加大它們資金投入力度。其次，建設(shè)單位還需組織建設(shè)工程管理人員仔細(xì)學(xué)習(xí)建筑相關(guān)法律法規(guī)，要做到知法并守法，如《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)建筑法》等。[2]最后，建設(shè)單位要嚴(yán)格根據(jù)安全施工規(guī)定租賃、購(gòu)買(mǎi)消防器材與設(shè)備、施工構(gòu)配件和機(jī)具、機(jī)械裝備以及安全防護(hù)的用具等。

3.3勘察單位現(xiàn)存問(wèn)題解決方法

勘察單位首先應(yīng)該根據(jù)建設(shè)工程中安全生產(chǎn)的法律法規(guī)與強(qiáng)制性規(guī)定來(lái)勘察，勘察文件要確保準(zhǔn)確真實(shí)，符合安全生產(chǎn)需要。勘察作業(yè)開(kāi)展時(shí)，按照操作規(guī)程嚴(yán)格執(zhí)行，確保構(gòu)筑物、建筑物、設(shè)施和管線(xiàn)安全。[3]其次，設(shè)計(jì)單位在受到建設(shè)單位設(shè)計(jì)委托后，要嚴(yán)格遵守建設(shè)工程中安全生產(chǎn)的法律法規(guī)與強(qiáng)制性規(guī)定來(lái)設(shè)計(jì)，避免因設(shè)計(jì)不科學(xué)造成的安全事故。設(shè)計(jì)單位要強(qiáng)化服務(wù)，技術(shù)交底明確，全面考慮防護(hù)設(shè)施和安全操作，清楚說(shuō)明施工安全重點(diǎn)環(huán)節(jié)與部位，對(duì)于新型結(jié)構(gòu)建設(shè)工程設(shè)計(jì)時(shí)要親臨指導(dǎo)安全注意事項(xiàng)。

3.4監(jiān)理單位現(xiàn)存問(wèn)題解決方法

監(jiān)理單位，首先要嚴(yán)格遵守建設(shè)工程中安全生產(chǎn)的法律法規(guī)與強(qiáng)制性規(guī)定，一旦發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程相關(guān)單位出現(xiàn)違反了建設(shè)工程中安全生產(chǎn)的法律法規(guī)與強(qiáng)制性規(guī)定的行為，勢(shì)必要勇于指出并糾正或向建設(shè)行政相關(guān)管理部門(mén)報(bào)告。其次，監(jiān)理單位要根據(jù)工程建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求來(lái)對(duì)施工組織其設(shè)計(jì)中安全技術(shù)相關(guān)設(shè)施和專(zhuān)項(xiàng)的施工方案進(jìn)行審查。[4]最后，實(shí)施監(jiān)理中，若監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)有安全隱患存在時(shí)，告知施工單位要求整改，當(dāng)情況嚴(yán)重時(shí)，要求停止施工，及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告，拒絕停止施工或整改施工單位，監(jiān)理單位要及時(shí)報(bào)告給相關(guān)的主管部門(mén)。

綜上所述，建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理需要系統(tǒng)地將相關(guān)部門(mén)管理有機(jī)協(xié)調(diào)起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)各參與單位的安全管理積極性，全面提高安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，規(guī)范安全施工流程，以高標(biāo)準(zhǔn)、高負(fù)責(zé)的姿態(tài)確實(shí)將建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理落到實(shí)處。在建筑行業(yè)發(fā)展新時(shí)期，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理不斷與時(shí)俱進(jìn)，保障工程質(zhì)量的同時(shí)不斷提高安全生產(chǎn)系數(shù)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]陳業(yè)松.關(guān)于建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的探討[J].中小企業(yè)管理與科技，2010（1 2）：26-27.

[3]盧陽(yáng).談我國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理問(wèn)題與對(duì)策研究[J].山西建筑，2012（30）：2 82-284.

篇8

本條例所稱(chēng)建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線(xiàn)路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。

第三條建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針。

第四條建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其它與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。

第五條國(guó)家鼓勵(lì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，推進(jìn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)管理。

第二章建設(shè)單位的安全責(zé)任

第六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線(xiàn)資料，氣象和水文觀(guān)測(cè)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

建設(shè)單位因建設(shè)工程需要，向有關(guān)部門(mén)或者單位查詢(xún)前款規(guī)定的資料時(shí)，有關(guān)部門(mén)或者單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。

第七條建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。

第八條建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。

第九條建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購(gòu)買(mǎi)、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。

第十條建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。

依法批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開(kāi)工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或者其它有關(guān)部門(mén)備案。

第十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前，將下列資料報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或者其它有關(guān)部門(mén)備案：

（一）施工單位資質(zhì)等級(jí)證明；

（二）擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說(shuō)明；

（三）拆除施工組織方案；

（四）堆放、清除廢棄物的措施。

實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。

第三章勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理及其它有關(guān)單位的安全責(zé)任

第十二條勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿(mǎn)足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。

勘察單位在勘察作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類(lèi)管線(xiàn)、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。

第十三條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見(jiàn)。

采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。

設(shè)計(jì)單位和注冊(cè)建筑師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。

第十四條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。

工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第十五條為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位，應(yīng)當(dāng)按照安全施工的要求配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置。

第十六條出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證。

出租單位應(yīng)當(dāng)對(duì)出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的安全性能進(jìn)行檢測(cè)，在簽訂租賃協(xié)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具檢測(cè)合格證明。

禁止出租檢測(cè)不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件。

第十七條在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當(dāng)自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進(jìn)行安全使用說(shuō)明，辦理驗(yàn)收手續(xù)并簽字。

第十八條施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用達(dá)到國(guó)家規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)期限的，必須經(jīng)具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。經(jīng)檢測(cè)不合格的，不得繼續(xù)使用。

第十九條檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)出具安全合格證明文件，并對(duì)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)。

第四章施工單位的安全責(zé)任

第二十條施工單位從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。

第二十一條施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專(zhuān)項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。

施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

第二十二條施工單位對(duì)列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。

第二十三條施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。

專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對(duì)違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。

專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的配備辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院其它有關(guān)部門(mén)制定。

第二十四條建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。

總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。

總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其它單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)。總承包單位和分包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

第二十五條垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。

第二十六條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督：

（一）基坑支護(hù)與降水工程；

（二）土方開(kāi)挖工程；

（三）模板工程；

（四）起重吊裝工程；

（五）腳手架工程；

（六）拆除、爆破工程；

（七）國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)或者其它有關(guān)部門(mén)規(guī)定的其它危險(xiǎn)性較大的工程。

對(duì)前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專(zhuān)項(xiàng)施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家進(jìn)行論證、審查。

本條第一款規(guī)定的達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大工程的標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院其它有關(guān)部門(mén)制定。

第二十七條建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說(shuō)明，并由雙方簽字確認(rèn)。

第二十八條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入信道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處等危險(xiǎn)部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周?chē)h(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場(chǎng)暫時(shí)停止施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)，所需費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)，或者按照合同約定執(zhí)行。

第二十九條施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開(kāi)設(shè)置，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場(chǎng)所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。

施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求。施工現(xiàn)場(chǎng)使用的裝配式活動(dòng)房屋應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證。

第三十條施工單位對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線(xiàn)等，應(yīng)當(dāng)采取專(zhuān)項(xiàng)防護(hù)措施。

施工單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動(dòng)和施工照明對(duì)人和環(huán)境的危害和污染。

在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉圍擋。

第三十一條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防信道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。

第三十二條施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書(shū)面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。

作業(yè)人員有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。

在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí)，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域。

第三十三條作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等。

第三十四條施工單位采購(gòu)、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前進(jìn)行查驗(yàn)。

施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專(zhuān)人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)廢。

第三十五條施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收；使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的方可使用。

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的施工起重機(jī)械，在驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格。

施工單位應(yīng)當(dāng)自施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門(mén)或者其它有關(guān)部門(mén)登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。

第三十六條施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)或者其它有關(guān)部門(mén)考核合格后方可任職。

施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。

第三十七條作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

第三十八條施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。

意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)由施工單位支付。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)。意外傷害保險(xiǎn)期限自建設(shè)工程開(kāi)工之日起至竣工驗(yàn)收合格止。

第五章監(jiān)督管理

第三十九條國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對(duì)全國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。

第四十條國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)全國(guó)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門(mén)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。縣級(jí)以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

第四十一條建設(shè)行政主管部門(mén)和其它有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將本條例第十條、第十一條規(guī)定的有關(guān)資料的主要內(nèi)容抄送同級(jí)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)。

第四十二條建設(shè)行政主管部門(mén)在審核發(fā)放施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程是否有安全施工措施進(jìn)行審查，對(duì)沒(méi)有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證。

建設(shè)行政主管部門(mén)或者其它有關(guān)部門(mén)對(duì)建設(shè)工程是否有安全施工措施進(jìn)行審查時(shí)，不得收取費(fèi)用。

第四十三條縣級(jí)以上人民政府負(fù)有建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的文件和資料；

（二）進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；

（三）糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為；

（四）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工。

第四十四條建設(shè)行政主管部門(mén)或者其它有關(guān)部門(mén)可以將施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查委托給建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

第四十五條國(guó)家對(duì)嚴(yán)重危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料實(shí)行淘汰制度。具體目錄由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院其它有關(guān)部門(mén)制定并公布。

第四十六條縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)和其它有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理對(duì)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴。

第六章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理

第四十七條縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府的要求，制定本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

第四十八條施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。

第四十九條施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工的特點(diǎn)、范圍，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。

第五十條施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)地向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)、建設(shè)行政主管部門(mén)或者其它有關(guān)部門(mén)報(bào)告；特種設(shè)備發(fā)生事故的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。接到報(bào)告的部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，如實(shí)上報(bào)。

實(shí)行施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負(fù)責(zé)上報(bào)事故。

第五十一條發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書(shū)面記錄，妥善保管有關(guān)證物。

第五十二條建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰與處理，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第七章法律責(zé)任

第五十三條違反本條例的規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或者其它有關(guān)行政管理部門(mén)的工作人員，有下列行為之一的，給予降級(jí)或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的施工單位頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的；

（二）對(duì)沒(méi)有安全施工措施的建設(shè)工程頒發(fā)施工許可證的；

（三）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

（四）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其它行為。

第五十四條違反本條例的規(guī)定，建設(shè)單位未提供建設(shè)工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令該建設(shè)工程停止施工。

建設(shè)單位未將保證安全施工的措施或者拆除工程的有關(guān)資料報(bào)送有關(guān)部門(mén)備案的，責(zé)令限期改正，給予警告。

第五十五條違反本條例的規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求的；

（二）要求施工單位壓縮合同約定的工期的；

（三）將拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位的。

第五十六條違反本條例的規(guī)定，勘察單位、設(shè)計(jì)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)的；

（二）采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位未在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議的。

第五十七條違反本條例的規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的；

（二）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工的；

（三）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告的；

（四）未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的。

第五十八條注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個(gè)月以上1年以下；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，5年內(nèi)不予注冊(cè)；造成重大安全事故的，終身不予注冊(cè)；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第五十九條違反本條例的規(guī)定，為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位，未按照安全施工的要求配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置的，責(zé)令限期改正，處合同價(jià)款1倍以上3倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十條違反本條例的規(guī)定，出租單位出租未經(jīng)安全性能檢測(cè)或者經(jīng)檢測(cè)不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十一條違反本條例的規(guī)定，施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未編制拆裝方案、制定安全施工措施的；

（二）未由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的；

（三）未出具自檢合格證明或者出具虛假證明的；

（四）未向施工單位進(jìn)行安全使用說(shuō)明，辦理移交手續(xù)的。

施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位有前款規(guī)定的第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)行為，經(jīng)有關(guān)部門(mén)或者單位職工提出后，對(duì)事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其它嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第六十二條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定處以罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

（一）未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項(xiàng)工程施工時(shí)無(wú)專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的；

（二）施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的；

（三）未在施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，或者未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置消防信道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的；

（四）未向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝的；

（五）未按照規(guī)定在施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格后登記的；

（六）使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的。

第六十三條違反本條例的規(guī)定，施工單位挪用列入建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的，責(zé)令限期改正，處挪用費(fèi)用20％以上50％以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十四條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

（一）施工前未對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細(xì)說(shuō)明的；

（二）未根據(jù)不同施工階段和周?chē)h(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施，或者在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)未實(shí)行封閉圍擋的；

（三）在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的；

（四）施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物不符合安全使用要求的；

（五）未對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線(xiàn)等采取專(zhuān)項(xiàng)防護(hù)措施的。

施工單位有前款規(guī)定第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)行為，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十五條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前未經(jīng)查驗(yàn)或者查驗(yàn)不合格即投入使用的；

（二）使用未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；

（三）委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；

（四）在施工組織設(shè)計(jì)中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案的。

第六十六條違反本條例的規(guī)定，施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令施工單位停業(yè)整頓；造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其它嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

作業(yè)人員不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險(xiǎn)作業(yè)造成重大傷亡事故或者其它嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有前款違法行為，尚不夠刑事處罰的，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款或者按照管理權(quán)限給予撤職處分；自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

第六十七條施工單位取得資質(zhì)證書(shū)后，降低安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正；經(jīng)整改仍未達(dá)到與其資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低其資質(zhì)等級(jí)直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

第六十八條本條例規(guī)定的行政處罰，由建設(shè)行政主管部門(mén)或者其它有關(guān)部門(mén)依照法定職權(quán)決定。

違反消防安全管理規(guī)定的行為，由公安消防機(jī)構(gòu)依法處罰。

有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八章附則

篇9

本條例所稱(chēng)建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線(xiàn)路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。

第三條建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針。

第四條建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。

第五條國(guó)家鼓勵(lì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，推進(jìn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)管理。

第二章建設(shè)單位的安全責(zé)任

第六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線(xiàn)資料，氣象和水文觀(guān)測(cè)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

建設(shè)單位因建設(shè)工程需要，向有關(guān)部門(mén)或者單位查詢(xún)前款規(guī)定的資料時(shí)，有關(guān)部門(mén)或者單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。

第七條建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。

第八條建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。

第九條建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購(gòu)買(mǎi)、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。

第十條建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。

依法批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開(kāi)工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)備案。

第十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前，將下列資料報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)備案：

(一)施工單位資質(zhì)等級(jí)證明；

(二)擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說(shuō)明；

(三)拆除施工組織方案；

(四)堆放、清除廢棄物的措施。

實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。

第三章勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全責(zé)任

第十二條勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿(mǎn)足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。

勘察單位在勘察作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類(lèi)管線(xiàn)、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。

第十三條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見(jiàn)。

采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。

設(shè)計(jì)單位和注冊(cè)建筑師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。

第十四條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。

工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第十五條為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位，應(yīng)當(dāng)按照安全施工的要求配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置。

第十六條出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證。

出租單位應(yīng)當(dāng)對(duì)出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的安全性能進(jìn)行檢測(cè)，在簽訂租賃協(xié)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具檢測(cè)合格證明。

禁止出租檢測(cè)不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件。

第十七條在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當(dāng)自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進(jìn)行安全使用說(shuō)明，辦理驗(yàn)收手續(xù)并簽字。

第十八條施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用達(dá)到國(guó)家規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)期限的，必須經(jīng)具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。經(jīng)檢測(cè)不合格的，不得繼續(xù)使用。

第十九條檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)出具安全合格證明文件，并對(duì)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)。

第四章施工單位的安全責(zé)任

第二十條施工單位從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。

第二十一條施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專(zhuān)項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。

施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

第二十二條施工單位對(duì)列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。

第二十三條施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。

專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對(duì)違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。

專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的配備辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)制定。

第二十四條建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。

總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。

總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)。總承包單位和分包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

第二十五條垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。

第二十六條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督：

(一)基坑支護(hù)與降水工程；

(二)土方開(kāi)挖工程；

(三)模板工程；

(四)起重吊裝工程；

(五)腳手架工程；

(六)拆除、爆破工程；

(七)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程。

對(duì)前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專(zhuān)項(xiàng)施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家進(jìn)行論證、審查。

本條第一款規(guī)定的達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大工程的標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)制定。

第二十七條建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說(shuō)明，并由雙方簽字確認(rèn)。

第二十八條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處等危險(xiǎn)部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周?chē)h(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場(chǎng)暫時(shí)停止施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)，所需費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)，或者按照合同約定執(zhí)行。

第二十九條施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開(kāi)設(shè)置，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場(chǎng)所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。

施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求。施工現(xiàn)場(chǎng)使用的裝配式活動(dòng)房屋應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證。

第三十條施工單位對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線(xiàn)等，應(yīng)當(dāng)采取專(zhuān)項(xiàng)防護(hù)措施。

施工單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動(dòng)和施工照明對(duì)人和環(huán)境的危害和污染。

在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉圍擋。

第三十一條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。

第三十二條施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書(shū)面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。

作業(yè)人員有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。

在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí)，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域。

第三十三條作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等。

第三十四條施工單位采購(gòu)、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證，并在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前進(jìn)行查驗(yàn)。

施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專(zhuān)人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)廢。

第三十五條施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收；使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的方可使用。

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的施工起重機(jī)械，在驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格。

施工單位應(yīng)當(dāng)自施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。

第三十六條施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)考核合格后方可任職。

施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。

第三十七條作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

第三十八條施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。

意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)由施工單位支付。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)。意外傷害保險(xiǎn)期限自建設(shè)工程開(kāi)工之日起至竣工驗(yàn)收合格止。

第五章監(jiān)督管理

第三十九條國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對(duì)全國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。

第四十條國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)全國(guó)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門(mén)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。縣級(jí)以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

第四十一條建設(shè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將本條例第十條、第十一條規(guī)定的有關(guān)資料的主要內(nèi)容抄送同級(jí)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)。

第四十二條建設(shè)行政主管部門(mén)在審核發(fā)放施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程是否有安全施工措施進(jìn)行審查，對(duì)沒(méi)有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證。

建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)對(duì)建設(shè)工程是否有安全施工措施進(jìn)行審查時(shí)，不得收取費(fèi)用。

第四十三條縣級(jí)以上人民政府負(fù)有建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

(一)要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的文件和資料;

(二)進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查;

(三)糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為；

(四)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工。

第四十四條建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)可以將施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查委托給建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

第四十五條國(guó)家對(duì)嚴(yán)重危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料實(shí)行淘汰制度。具體目錄由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)制定并公布。

第四十六條縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理對(duì)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴。

第六章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理

第四十七條縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府的要求，制定本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

第四十八條施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。

第四十九條施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工的特點(diǎn)、范圍，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。

第五十條施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)地向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)、建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告；特種設(shè)備發(fā)生事故的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。接到報(bào)告的部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，如實(shí)上報(bào)。

實(shí)行施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負(fù)責(zé)上報(bào)事故。

第五十一條發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書(shū)面記錄，妥善保管有關(guān)證物。

第五十二條建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰與處理，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第七章法律責(zé)任

第五十三條違反本條例的規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)行政管理部門(mén)的工作人員，有下列行為之一的，給予降級(jí)或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

(一)對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的施工單位頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的；

(二)對(duì)沒(méi)有安全施工措施的建設(shè)工程頒發(fā)施工許可證的；

(三)發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

(四)不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。

第五十四條違反本條例的規(guī)定，建設(shè)單位未提供建設(shè)工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的,責(zé)令該建設(shè)工程停止施工。

建設(shè)單位未將保證安全施工的措施或者拆除工程的有關(guān)資料報(bào)送有關(guān)部門(mén)備案的，責(zé)令限期改正，給予警告。

第五十五條違反本條例的規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

(一)對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求的；

(二)要求施工單位壓縮合同約定的工期的；

(三)將拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位的。

第五十六條違反本條例的規(guī)定，勘察單位、設(shè)計(jì)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

(一)未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)的；

(二)采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位未在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議的。

第五十七條違反本條例的規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

(一)未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的；

(二)發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工的；

(三)施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告的；

(四)未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的。

第五十八條注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個(gè)月以上1年以下；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，5年內(nèi)不予注冊(cè)；造成重大安全事故的，終身不予注冊(cè)；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第五十九條違反本條例的規(guī)定，為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位，未按照安全施工的要求配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置的，責(zé)令限期改正，處合同價(jià)款1倍以上3倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十條違反本條例的規(guī)定，出租單位出租未經(jīng)安全性能檢測(cè)或者經(jīng)檢測(cè)不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十一條違反本條例的規(guī)定，施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

(一)未編制拆裝方案、制定安全施工措施的；

(二)未由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的；

(三)未出具自檢合格證明或者出具虛假證明的；

(四)未向施工單位進(jìn)行安全使用說(shuō)明，辦理移交手續(xù)的。

施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位有前款規(guī)定的第(一)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)行為，經(jīng)有關(guān)部門(mén)或者單位職工提出后，對(duì)事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第六十二條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定處以罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

(一)未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項(xiàng)工程施工時(shí)無(wú)專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的；

(二)施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的；

(三)未在施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，或者未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的；

(四)未向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝的；

(五)未按照規(guī)定在施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格后登記的；

(六)使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的。

第六十三條違反本條例的規(guī)定，施工單位挪用列入建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的，責(zé)令限期改正，處挪用費(fèi)用20%以上50%以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十四條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

(一)施工前未對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細(xì)說(shuō)明的；

(二)未根據(jù)不同施工階段和周?chē)h(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施，或者在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)未實(shí)行封閉圍擋的；

(三)在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的；

(四)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物不符合安全使用要求的；

(五)未對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線(xiàn)等采取專(zhuān)項(xiàng)防護(hù)措施的。

施工單位有前款規(guī)定第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)行為，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十五條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

(一)安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前未經(jīng)查驗(yàn)或者查驗(yàn)不合格即投入使用的；

(二)使用未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；

(三)委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；

(四)在施工組織設(shè)計(jì)中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案的。

第六十六條違反本條例的規(guī)定，施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令施工單位停業(yè)整頓；造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

作業(yè)人員不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險(xiǎn)作業(yè)造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有前款違法行為，尚不夠刑事處罰的，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款或者按照管理權(quán)限給予撤職處分；自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

第六十七條施工單位取得資質(zhì)證書(shū)后，降低安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正；經(jīng)整改仍未達(dá)到與其資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低其資質(zhì)等級(jí)直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

篇10

改革開(kāi)放以來(lái),建筑業(yè)持續(xù)快速發(fā)展,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用逐漸增強(qiáng),在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)中居第四位,已成為我國(guó)重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。建筑業(yè)作為我國(guó)新興的支柱產(chǎn)業(yè),同時(shí)也是一個(gè)事故多發(fā)的行業(yè),相對(duì)與其他行業(yè)來(lái)說(shuō)更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)。

一、建筑行業(yè)安全問(wèn)題多發(fā)的原因

建筑施工的特點(diǎn)決定了建筑業(yè)是高危險(xiǎn)、事故多發(fā)的行業(yè):施工生產(chǎn)的流動(dòng)性、建筑產(chǎn)品的單件性和類(lèi)型多樣性、施工生產(chǎn)過(guò)程的復(fù)雜性都決定了施工生產(chǎn)過(guò)程中不確定性難以避免,施工過(guò)程、工作環(huán)境必然呈多變狀態(tài),因而容易發(fā)生安全事故。另外建筑施工露天、高處作業(yè)多,手工勞動(dòng)及繁重體力勞動(dòng)多,而勞動(dòng)者素質(zhì)有相對(duì)較低,這些都增加了不安全因素。

二、制定有效可行的安全政策

人是企業(yè)最寶貴的財(cái)富,安全政策和其他的人力資源管理制度結(jié)合在一起能夠確保員工對(duì)工作的責(zé)任心、興趣以及福利。安全需要投資,安全也具有成本。用于安全方面投資的直接效益是減少了不必要的損失,尤其是當(dāng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈的時(shí)候,這方面的投資帶來(lái)的效益往往比直接用于市場(chǎng)和銷(xiāo)售方面的投資更好。有效的安全政策會(huì)對(duì)企業(yè)的戰(zhàn)略和社會(huì)責(zé)任、財(cái)政、人力資源、市場(chǎng)、設(shè)計(jì)和責(zé)任、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、信息管理和信息系統(tǒng)等各個(gè)方面產(chǎn)生積極的影響。

三、安全和質(zhì)量是密不可分的

有效的安全管理和質(zhì)量管理在方法上有許多相似之處。但直接套用質(zhì)量管理的方法未必在所有的領(lǐng)域都能獲得良好的安全業(yè)績(jī)。然而,良好的安全管理制度與質(zhì)量管理制度的原則仍是相同的。質(zhì)量管理的成功需要發(fā)展相應(yīng)的組織文化。全面質(zhì)量管理的理念強(qiáng)調(diào)所有員工在質(zhì)量控制過(guò)程中的全面參與。在安全管理方面,成功的施工企業(yè)也需要付出同樣的努力,在同樣的基礎(chǔ)上建立積極的安全文化。

四、安全的組織管理

安全的組織管理是設(shè)計(jì)并建立一種責(zé)任和權(quán)力機(jī)制以形成安全的工作環(huán)境的過(guò)程。在安全的工作環(huán)境中能形成一種企業(yè)安全文化。安全組織管理的措施分為以下內(nèi)容:企業(yè)內(nèi)部的控制方法;保證安全員、班組和個(gè)人順利合作的方式;企業(yè)內(nèi)部交流的方式;員工能力培養(yǎng)。上述因素互相聯(lián)系并互相依賴(lài),為控制、合作、交流和能力培養(yǎng)所采取的行動(dòng)都與管理層的意愿和理念有關(guān)。通過(guò)上述每一個(gè)方面的不懈努力,方可建立積極的安全文化并實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo),而積極的安全文化是安全的組織管理成功的基礎(chǔ)。

五、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理體制

建設(shè)工程各方責(zé)任主體的安全責(zé)任。確立建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、工程監(jiān)理單位、施工單位的安全責(zé)任,及施工單位內(nèi)部的安全職責(zé)分工,和工程有關(guān)單位的安全責(zé)任。

六、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度

1、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度。國(guó)家度建筑施工企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。建筑企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的,不得從事建筑施工活動(dòng)。

2、建筑企業(yè)施工企業(yè)三類(lèi)人員考核任職制度。施工企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)考核合格后方可任職。

3、政府安全監(jiān)督檢查制度。凡從事房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管線(xiàn)敷設(shè)等施工和構(gòu)配件生產(chǎn)活動(dòng)的單位及個(gè)人,都必須接受建設(shè)行政主管部門(mén)及授權(quán)的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行業(yè)監(jiān)督管理,并依法接受?chē)?guó)家安全監(jiān)察。

4、安全生產(chǎn)責(zé)任制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制度就是對(duì)各級(jí)負(fù)責(zé)人、職能部門(mén)以及各類(lèi)施工人員在管理和施工過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任做出明確的規(guī)定。

5、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。所有參與工程建設(shè)的人員必須接受上級(jí)部門(mén)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

6、依法批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建設(shè)工程和拆除工程備案制度。

7、特種作業(yè)人員持證上崗制度。垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、起重機(jī)械安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)工等特種作業(yè)人員,必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)過(guò)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn),并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后,方可上崗作業(yè)。

除上述幾點(diǎn)之外,還應(yīng)建立專(zhuān)項(xiàng)施工方案專(zhuān)家論證審查制度;施工起重機(jī)械使用登記制度;危及施工安全工藝、設(shè)備、材料淘汰制度;施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制度;生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度;生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度;意外傷害保險(xiǎn)制度等,防患于未然,確保工程建設(shè)少事故,無(wú)事故。

篇11

沒(méi)有安全，就沒(méi)有生產(chǎn)的持續(xù)、快速發(fā)展。由黨的十七大明確提出的“堅(jiān)持安全發(fā)展、強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理、有效遏制重特大安全事故”指導(dǎo)方針，可以看出：安全就是基石，安全就是生產(chǎn)力。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)考核工作，建立安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)建設(shè)工程安全管理規(guī)范化、科學(xué)化，方可保證建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)我國(guó)建筑業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

一、我國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

據(jù)《2007 年全國(guó)建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)分析報(bào)告》中建筑施工事故統(tǒng)計(jì)分析顯示，目前全國(guó)建筑施工傷亡事故類(lèi)別仍主要是高處墜落、坍塌、物體打擊、觸電、起重傷害等。另外，隨著項(xiàng)目日益高層化，近年來(lái)塔吊等起重設(shè)備事故多發(fā)，必須引起足夠地重視。

根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前公布的2010 年房屋市政工程生產(chǎn)安全事故情況通報(bào)顯示，2010 年全國(guó)共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故627 起、死亡772 人，同比分別下降8.33%和3.74%。全國(guó)有31 個(gè)地區(qū)發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故，其中青海、河南、寧夏、新疆建設(shè)兵團(tuán)等事故起數(shù)和死亡人數(shù)較少，江蘇、浙江、上海、廣東等地區(qū)事故起數(shù)和死亡人數(shù)較多。全國(guó)有12 個(gè)地區(qū)的事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比下降，其中寧夏、河南、湖南、安徽等地區(qū)事故起數(shù)和死亡人數(shù)下降較大。有11個(gè)地區(qū)的事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比上升，其中天津、內(nèi)蒙古、黑龍江、陜西等地區(qū)事故起數(shù)和死亡人數(shù)上升較大。全國(guó)共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全較大及以上事故29 起、死亡125 人，同比分別上升38.10%和37.36%。

可見(jiàn)，當(dāng)前的建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，事故起數(shù)和死亡人數(shù)仍然比較大；較大及以上事故起數(shù)和死亡人數(shù)出現(xiàn)反彈；部分地區(qū)的事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比上升。這也表明我國(guó)仍正處于建筑施工事故頻發(fā)的歷史時(shí)期，安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)。

二、建設(shè)工程安全生產(chǎn)創(chuàng)新理念

1、落實(shí)“以人為本”的全面關(guān)懷觀(guān)

傳統(tǒng)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)理念更多關(guān)注的是項(xiàng)目本身的安全狀況, 安全工作的重心放在對(duì)項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果的物的層面的監(jiān)督和管理。對(duì)參與項(xiàng)目的人員的安全有所忽視, 從而出現(xiàn)“輕事前管理, 重事后處理”的現(xiàn)象, 安全管理制度難以落實(shí)到建設(shè)細(xì)節(jié)中, 安全宣傳教育走過(guò)場(chǎng), 安全管理方式缺乏人性化。從人“機(jī)”環(huán)事故致因原理來(lái)看, 預(yù)防和避免事故的關(guān)鍵在于建立人、機(jī)和環(huán)境協(xié)調(diào)工作的系統(tǒng)。由于事故多發(fā)于人“機(jī)”交互界面上, 其中, 人的因素和人的過(guò)失是釀成事故的主導(dǎo)因素。人本安全事故致因理論更尖銳地指出, 事故并不是隨機(jī)分布的, 人為因素與事故有著緊密聯(lián)系。2010年上半年發(fā)生的“富士康員工自殺”事件, 從表面上看是企業(yè)內(nèi)部安全管理出現(xiàn)問(wèn)題, 更深層次的原因則是企業(yè)忽視“人本管理”, 重效益、輕文化; 重效率、輕關(guān)懷所致。以項(xiàng)目為本的安全管理理念使被管理者在項(xiàng)目安全活動(dòng)中長(zhǎng)期處于約束、強(qiáng)制、緊張的狀態(tài), 形成“被動(dòng)安全、服從安全、要我安全”的結(jié)果, 進(jìn)而導(dǎo)致壓抑、逆反的心理出現(xiàn),不利于安全管理活動(dòng)的展開(kāi)。推動(dòng)“以人為本”的安全管理理念, 其一就是要一切管理活動(dòng)以人為本展開(kāi), 即在建設(shè)項(xiàng)目安全管理活動(dòng)的制定和實(shí)施中, 站在項(xiàng)目建設(shè)者一方考慮問(wèn)題, 以建設(shè)者作為管理主體, 對(duì)建設(shè)者投入感情, 既講原則又講人情味, 一切安全活動(dòng)圍繞建設(shè)者的安全展開(kāi)。當(dāng)人身安全與經(jīng)濟(jì)利益或其他的利益發(fā)生沖突時(shí)要無(wú)條件地服從人的生命安全。每個(gè)項(xiàng)目安全制度的確定、措施的落實(shí),生產(chǎn)環(huán)境的優(yōu)化, 生產(chǎn)設(shè)備的使用, 勞動(dòng)條件的改善,職業(yè)疾病的防治都應(yīng)圍繞著怎樣使得建設(shè)環(huán)境中建設(shè)者安全展開(kāi)。推動(dòng)“以人為本”的安全管理理念, 其二就是要運(yùn)用激勵(lì)手段, 充分調(diào)動(dòng)每一位建設(shè)者的積極性和創(chuàng)造力, 讓一線(xiàn)建設(shè)者成為安全管理的主角,創(chuàng)造一切有利條件, 引導(dǎo)建設(shè)者在建設(shè)安全活動(dòng)中自我管理、自我教育、自我提高, 形成“我要安全”的主動(dòng)型管理氛圍。進(jìn)而將“以人為本”的安全管理理念融入到企業(yè)安全文化中。通過(guò)組織各種形式的安全文化活動(dòng), 激發(fā)建設(shè)者安全管理意識(shí)。例如, 定期開(kāi)展“安全個(gè)人”、“安全班組”等評(píng)選活動(dòng); 組織職員定期演練自救互救、逃生應(yīng)急技能, 提高個(gè)人處理突發(fā)險(xiǎn)情的能力; 定期組織各種輕松、健康、愉快的休閑活動(dòng), 減少長(zhǎng)期處于緊張工作狀態(tài)而產(chǎn)生的冷漠、恐懼和壓抑, 樹(shù)立愛(ài)崗、互助、關(guān)愛(ài)生命的價(jià)值觀(guān)。

2、從隱患局限性與危害全局性認(rèn)識(shí)“全員參與”的安全管理觀(guān)

建設(shè)項(xiàng)目安全隱患和事故均具有局部性, 然而一旦隱患釀成事故, 其影響不僅涉及企業(yè), 甚至整個(gè)行業(yè)。例如, 2005年北京西西工程4號(hào)地項(xiàng)目模板工程垮塌事故, 不僅影響工程工期, 造成重大經(jīng)濟(jì)損失和人身傷亡, 責(zé)任人、責(zé)任企業(yè)受到刑事、行政處罰, 同時(shí), 事故處理期間, 當(dāng)?shù)厮薪ㄔO(shè)工地停產(chǎn)整頓, 并迎來(lái)建設(shè)監(jiān)理行業(yè)監(jiān)理工作內(nèi)容的重大變革, 安全監(jiān)理成為建設(shè)監(jiān)理的重要內(nèi)容之一。

從安全事故造成人身傷害的社會(huì)屬性看, 安全事故不僅造成對(duì)事故工程建設(shè)企業(yè)人員的傷害, 而且,還會(huì)造成對(duì)非事故工程建設(shè)企業(yè)的人員傷害, 如2008年10月10日, 山東淄博劉家村住宅樓工程發(fā)生的塔吊倒塌事故, 造成工地臨近的一幼兒園5名兒童死亡,2人受傷。

在建設(shè)工程生產(chǎn)與人們的生產(chǎn)、生活環(huán)境的時(shí)空距離越來(lái)越小的情況下, 建設(shè)工程自身存在的安全風(fēng)險(xiǎn), 已不僅是建設(shè)工程企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn), 而是全社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)。形成“全社會(huì)、全員參與”的安全管理理念, 是當(dāng)今建設(shè)工程安全生產(chǎn)的必由之路。

3、認(rèn)識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)變性, 形成安全“動(dòng)態(tài)管理”觀(guān)

建設(shè)工程的安全風(fēng)險(xiǎn)或安全隱患, 伴隨建設(shè)工程活動(dòng)、環(huán)境的時(shí)變而不斷發(fā)生變化。風(fēng)險(xiǎn)因素不僅種類(lèi)、數(shù)量、性質(zhì)可能發(fā)生變化, 而且安全風(fēng)險(xiǎn)量也可能發(fā)生變化, 如施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn), 即具有明顯的階段變化特性。建設(shè)工程的安全風(fēng)險(xiǎn)或隱患隨施工進(jìn)展或時(shí)間而變化的特性, 說(shuō)明安全風(fēng)險(xiǎn)或安全隱患具有時(shí)變性。只有跟蹤建設(shè)進(jìn)展, 實(shí)時(shí)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià), 才可能全面了解、控制安全風(fēng)險(xiǎn)。

建設(shè)工程安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理, 就是要在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中, 對(duì)建設(shè)過(guò)程安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行事先預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)、事中安全風(fēng)險(xiǎn)再評(píng)價(jià)與監(jiān)控, 由此實(shí)現(xiàn)每時(shí)、每班, 每個(gè)環(huán)節(jié)和部位的安全生產(chǎn)都得到保證。通常需要做好以下工作:

（1）制度建設(shè)。制度是基礎(chǔ), 實(shí)施動(dòng)態(tài)安全管理,首先就要完善和充實(shí)規(guī)章制度, 建立一套符合項(xiàng)目自身特點(diǎn)的動(dòng)態(tài)安全管理的規(guī)章制度, 包括建立工程建設(shè)安全生產(chǎn)預(yù)評(píng)價(jià)制度, 建設(shè)過(guò)程安全風(fēng)險(xiǎn)再評(píng)價(jià)與安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控制度等。

（2）安全生產(chǎn)預(yù)評(píng)價(jià)。建設(shè)工程安全生產(chǎn)預(yù)評(píng)價(jià), 是在工程施工開(kāi)始前, 針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境所作的有關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)的事先估計(jì)及其控制策略。

（3）建設(shè)過(guò)程安全風(fēng)險(xiǎn)的再評(píng)價(jià)。針對(duì)建設(shè)過(guò)程的實(shí)時(shí)環(huán)境條件, 進(jìn)行建設(shè)工程后續(xù)實(shí)施過(guò)程的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估, 是對(duì)安全生產(chǎn)預(yù)評(píng)價(jià)的補(bǔ)充和完善。

（4）建設(shè)過(guò)程安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。建設(shè)工程生產(chǎn)安全評(píng)價(jià)的目的是為工程建設(shè)保駕護(hù)航, 控制安全事故的發(fā)生。安全風(fēng)險(xiǎn)作為客觀(guān)存在, 必須把生產(chǎn)流程與安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控有機(jī)結(jié)合起來(lái), 準(zhǔn)確判斷安全風(fēng)險(xiǎn)因素的未來(lái)演變趨勢(shì), 處理好監(jiān)控參數(shù)設(shè)置與報(bào)警限值, 重大安全風(fēng)險(xiǎn)因素與一般安全風(fēng)險(xiǎn)因素的關(guān)系, 適時(shí)采取針對(duì)性措施, 使安全風(fēng)險(xiǎn)的后果盡可能減小。安全事故的突發(fā)性、隱蔽性和時(shí)變性, 決定了發(fā)生過(guò)程的動(dòng)態(tài)性, 決定了安全管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程,只有針對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)變性特點(diǎn), 做好工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理各階段的工作, 才能有效控制安全風(fēng)險(xiǎn)。

4、從工人教育培訓(xùn)到技術(shù)人才培養(yǎng)全覆蓋的高等安全教育

據(jù)國(guó)務(wù)院研究室的“中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告”( 2006), 目前76. 4% 的農(nóng)村勞動(dòng)力沒(méi)接受過(guò)技術(shù)培訓(xùn), 建設(shè)行業(yè)農(nóng)民工, 參加過(guò)培訓(xùn)的僅占從業(yè)人數(shù)的10%, 并且建設(shè)工程領(lǐng)域從業(yè)者, 普遍文化水平不高。而同期美國(guó)、英國(guó)等工業(yè)化國(guó)家農(nóng)民工不僅文化程度高, 而且接受職業(yè)培訓(xùn)的比例也都在70% 以上。統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn), 我國(guó)礦山、建設(shè)等高危行業(yè)安全事故中農(nóng)民工傷亡人數(shù)占75% 以上。建設(shè)工人文化程度低、職業(yè)安全教育培訓(xùn)不足, 是造成我國(guó)建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)竣的深層原因之一。

建設(shè)安全生產(chǎn)理論與技術(shù)教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。具有整體性、結(jié)構(gòu)性、層次性和開(kāi)放性。當(dāng)前從政府到企業(yè)均強(qiáng)調(diào)“安全教育培訓(xùn)”, 但僅強(qiáng)調(diào)工人的安全教育和培訓(xùn), 而為建設(shè)領(lǐng)域培養(yǎng)管理與技術(shù)人才的高等教育, 并沒(méi)有納入到安全教育培訓(xùn)環(huán)節(jié), 使得建設(shè)工程人才的安全管理理論與技術(shù)先天不足, 在長(zhǎng)江后浪推前浪的建設(shè)管理人才隊(duì)伍中, 安全管理經(jīng)驗(yàn)愈加欠缺。因此, 需要在強(qiáng)化建設(shè)安全生產(chǎn)適用性教育的同時(shí), 對(duì)建設(shè)人才隊(duì)伍實(shí)施和普及安全管理理論與技術(shù)系統(tǒng)知識(shí)的高等教育。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陳宇濤.試論建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的法制化要求[J]. 建材與裝飾(下旬刊). 2007(07)

篇12

引言：

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到我國(guó)改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。為確保建設(shè)工程安全生產(chǎn)，加強(qiáng)建設(shè)工程法規(guī)建設(shè)。國(guó)家先后頒發(fā)了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法規(guī)，并制定修改了相應(yīng)的配套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。同時(shí)，結(jié)合我縣的實(shí)際情況，進(jìn)一步完善了建設(shè)工程安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)定。建筑安全生產(chǎn)法規(guī)體系初步健全。

建設(shè)工程安全生產(chǎn)中存在的主要問(wèn)題

目前我國(guó)建筑業(yè)的“誠(chéng)信制度”和“意外傷害保險(xiǎn)制度”與發(fā)達(dá)國(guó)家差距很大，意外傷害保險(xiǎn)開(kāi)展緩慢。企業(yè)安全生產(chǎn)信譽(yù)與市場(chǎng)準(zhǔn)入制度脫節(jié)。此外，政府工程建設(shè)主管部門(mén)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)生

產(chǎn)處罰尚未形成有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，未能及時(shí)對(duì)違章責(zé)任主體實(shí)施處罰。信息管理展開(kāi)緩慢，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下不斷發(fā)展的建設(shè)市場(chǎng)安全生產(chǎn)的管理需要。

2．部分建設(shè)單位在建設(shè)過(guò)程中，為趕工期在領(lǐng)取施工許可證前擅自開(kāi)工。這給政府對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)管增加了難度。少數(shù)建設(shè)單位工作人員對(duì)工程安全生產(chǎn)不夠重視，認(rèn)為安全生產(chǎn)是施工企業(yè)的事，未能及時(shí)督促其它參建單位及時(shí)消除安全隱患。部分建設(shè)單位為降低工程造價(jià)，不按規(guī)定支付安全生產(chǎn)措施經(jīng)費(fèi)，造成施工單位在安全防護(hù)投入方面經(jīng)費(fèi)保障上的困難，對(duì)安全生產(chǎn)影響很大。

3. 少數(shù)設(shè)計(jì)單位未能對(duì)復(fù)雜地質(zhì)構(gòu)造、不利的自然環(huán)境和施工中采用的新工藝、新材料可能危及施工生產(chǎn)安全，需提出專(zhuān)項(xiàng)安全措施。對(duì)建設(shè)過(guò)程中安全狀況實(shí)施跟蹤管理，出現(xiàn)的安全隱患未能及時(shí)提出處理方案，不能從技術(shù)支持上提供安全保障

4. 監(jiān)理單位對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督普遍不到位。部分監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)單位只抓進(jìn)度不管安全的現(xiàn)象持遷就態(tài)度，怕處理不好關(guān)系影響今后工程監(jiān)理任務(wù)承包和其它工作的展開(kāi)；有的監(jiān)理人員對(duì)安全生產(chǎn)知識(shí)掌握不夠全面，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，提出的整改意見(jiàn)針對(duì)性不強(qiáng)。未能有效指導(dǎo)施工單位做好各項(xiàng)安全防護(hù)工作。

5. 多數(shù)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。從事建筑活動(dòng)的施工企業(yè)，對(duì)有些工程項(xiàng)目部管理松弛，普遍存在以包代管現(xiàn)象。部分企業(yè)不按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員。近年來(lái)建筑領(lǐng)域大量采用新技術(shù)、新材料、新工藝，而建筑行業(yè)從業(yè)人員75%以上為農(nóng)民工，企業(yè)安全教育和施工技能培訓(xùn)不能滿(mǎn)足需要。多數(shù)工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案審批滯后。大多項(xiàng)目部編制的應(yīng)急預(yù)案、施工用電、消防方案可操作性不強(qiáng)，未能有效指導(dǎo)施工，未組織應(yīng)急預(yù)案的演練。一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情無(wú)法按預(yù)案展開(kāi)排險(xiǎn)。部分項(xiàng)目在高支模搭設(shè)和基坑開(kāi)挖中未按施工方案實(shí)施。安全防護(hù)用品未按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)。絕大多數(shù)企業(yè)為追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，往往會(huì)千方百計(jì)降低安全生產(chǎn)成本，減少安全生產(chǎn)防護(hù)方面的投入，甚至冒著傷亡事故和職業(yè)危害的風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)行生產(chǎn)。

建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理監(jiān)管重點(diǎn)

1.建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)積極推進(jìn)建筑行業(yè)“誠(chéng)信制度”的建立。完善建筑企業(yè)誠(chéng)信檔案，建立全國(guó)統(tǒng)一的行業(yè)管理信息化平臺(tái)，采取信息化手段記錄監(jiān)理、施工企業(yè)（含項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)）在建設(shè)過(guò)程中安全和文明施工情況及不良市場(chǎng)行為，并進(jìn)行曝光。在工程招標(biāo)和資質(zhì)年審中進(jìn)行量化扣分，從建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入上嚴(yán)格把關(guān)。理順處罰的渠道，建立聯(lián)動(dòng)處罰機(jī)制，按現(xiàn)行建設(shè)工程管理法規(guī)及時(shí)實(shí)施對(duì)參建各方違規(guī)行為處罰，確保各項(xiàng)安全防護(hù)措施的落實(shí)。積極推進(jìn)“意外傷害保險(xiǎn)制度”，建立勞務(wù)管理機(jī)制。組織參建人員安全生產(chǎn)教育，使員工掌握安全技能，提高員工的安全意識(shí)。

2. 施工現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管人員要認(rèn)真做好工程開(kāi)工前的安全生產(chǎn)交底工作。建設(shè)過(guò)程中加大抽查力度，督促參建單位及時(shí)整改存在的安全隱患，消除危險(xiǎn)源。努力減少一般事故，杜絕群死群傷等重大事故。①?lài)?yán)把安全生產(chǎn)條件審查關(guān)。針對(duì)監(jiān)督員在工程監(jiān)督中監(jiān)督工程量大、范圍廣，只能對(duì)工程安全生產(chǎn)實(shí)施宏觀(guān)監(jiān)控的特點(diǎn)。監(jiān)督人員應(yīng)認(rèn)真總結(jié)各類(lèi)工程的安全生產(chǎn)的監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)，按不同工程的特點(diǎn)分析危險(xiǎn)源，根據(jù)現(xiàn)行建設(shè)工程管理法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范我縣有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的管理規(guī)定，制訂有針對(duì)性的監(jiān)管預(yù)案。在安全生產(chǎn)施工許可條件審查中，就建設(shè)、監(jiān)理、施工各方項(xiàng)目部安全管理體系的建立，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。參建人員的安全教育，毗鄰建筑物、地下管線(xiàn)、架空高壓線(xiàn)的防護(hù)，安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)方案、安全措施費(fèi)使用計(jì)劃、事故應(yīng)急救援處理預(yù)案等編制和審查、審批。②在工程建設(shè)過(guò)程的日常巡查、抽查中要嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范開(kāi)展工作：首先，抓施工單位安全，保證體系的建立和各級(jí)責(zé)任制的落實(shí)情況。督促各項(xiàng)目部成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。并按規(guī)定選配有較強(qiáng)責(zé)任心、敢于管理、有安全生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和資質(zhì)的人員擔(dān)任專(zhuān)職安全員。明確各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，將管理責(zé)任制層層落實(shí)。形成全員管理的格局；第二，嚴(yán)查特種作業(yè)人員持證上崗，嚴(yán)禁無(wú)證上崗作業(yè)。勞務(wù)工人特別是新進(jìn)場(chǎng)的工人必須經(jīng)安全教育培訓(xùn)才能從事相關(guān)勞務(wù)；第三，抓大型設(shè)備、機(jī)具的使用安全檢測(cè)。對(duì)塔吊、物料提升機(jī)和外用電梯一律要求檢測(cè)合格后方可使用，安裝后進(jìn)行登記備案。嚴(yán)格設(shè)備進(jìn)場(chǎng)的性能檢查，嚴(yán)抓安裝就位后驗(yàn)收，保證施工設(shè)備始終處于良好狀態(tài)。杜絕設(shè)備運(yùn)行中的違章指揮和違章操作，確保施工設(shè)備和機(jī)具的使用安全；第四，抓好防高空墜落。嚴(yán)格檢查樓梯口、進(jìn)出口、洞口、井口和預(yù)留管道口、井字架進(jìn)出料口等的圍蔽情況。腳手架搭設(shè)外立桿內(nèi)側(cè)必須設(shè)置密目式安全立網(wǎng)，1.2m高防護(hù)欄桿和0.18m高、厚度不小于10mm的擋腳板。施工作業(yè)層須滿(mǎn)鋪固定腳手板。結(jié)構(gòu)施工層樓面、電梯井內(nèi)應(yīng)每隔三層并最多隔10m設(shè)置一道安全平網(wǎng)防護(hù)。在個(gè)人防護(hù)方面，要求施工單位給現(xiàn)場(chǎng)人員必須戴安全帽，高處作業(yè)人員配安全帶；第五，高支模安裝必須符合規(guī)范并保證現(xiàn)場(chǎng)搭設(shè)與方案相互。高支模安裝后，必須組織經(jīng)有關(guān)建設(shè)各方進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收合格后才能進(jìn)行下道工序施工，鋼筋綁扎中堆料不能過(guò)于集中；第六，人工挖孔灌注樁施工，必須編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案、作業(yè)安全操作規(guī)程、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案，并按規(guī)定履行審批。施工過(guò)程中每天在工人下井施工前，必須對(duì)井下氣體檢測(cè)，方可下井施工。開(kāi)挖過(guò)程中要嚴(yán)防塌孔事故的發(fā)生。當(dāng)設(shè)計(jì)孔距不能滿(mǎn)足規(guī)范要求時(shí)應(yīng)采用跳挖的方法施工，發(fā)現(xiàn)流砂應(yīng)停止人工開(kāi)挖。同時(shí)，注意臨時(shí)施工用電安全，施工現(xiàn)場(chǎng)配備應(yīng)急搶險(xiǎn)器材；第七，深基坑工程。開(kāi)挖前必須檢查圍護(hù)結(jié)構(gòu)是否經(jīng)檢測(cè)合格，入巖強(qiáng)度要符合設(shè)計(jì)要求，并通過(guò)驗(yàn)收。基坑深度超過(guò)7米的工程項(xiàng)目，施工專(zhuān)項(xiàng)方案必須通過(guò)建設(shè)主管部門(mén)認(rèn)定有審查資質(zhì)單位審查，并有應(yīng)急措施后方可施在深基坑施工過(guò)程中，必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的第三方監(jiān)測(cè)單位對(duì)深基坑實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。同時(shí)，基坑臨邊負(fù)荷要符合設(shè)計(jì)要求、坑邊、坑底應(yīng)有組織排水、護(hù)壁止水要達(dá)到設(shè)計(jì)要求。

在建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管中通過(guò)定期、不定期聯(lián)對(duì)重要部位重點(diǎn)檢查、危險(xiǎn)部位進(jìn)行反復(fù)抽查，督促參建各方切實(shí)執(zhí)行建設(shè)工程安全技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性條文，整改消除安全隱患，預(yù)防事故的發(fā)生。

篇13

一、建設(shè)工程施工安全管理存在的問(wèn)題和對(duì)策

1.施工團(tuán)隊(duì)安全意識(shí)薄弱

工程在進(jìn)行施工時(shí)，一些施工單位對(duì)施工安全管理重視不夠，不能把施工安全工作放在第一位的位置上，工程領(lǐng)導(dǎo)或者管理人員沒(méi)有意識(shí)到自己的安全施工管理責(zé)任重大，在現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)不能很好的落實(shí)建筑工程規(guī)章制度中的施工安全制度。

2.施工安全管理制度有待完善

工程施工安全管理制度可以體現(xiàn)出施工團(tuán)隊(duì)的安全管理水平，是保障施工安全的重要依據(jù)。而目前關(guān)于工程安全施工管理的法律、制度還不夠完善，早先制定的《安全施工法》、《工程施工管理?xiàng)l例》不具有微觀(guān)的可操作性。也缺乏相應(yīng)的施工安全配套制度。

3. 缺乏固定的安全人員

很多企業(yè)對(duì)安全管理的投入過(guò)少，主要表現(xiàn)在缺乏安全人員。有時(shí)整個(gè)合作企業(yè)內(nèi)部，都存在安全人員嚴(yán)重缺編，屈指可數(shù)的安全人員無(wú)法覆蓋整個(gè)工作面，施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)大量安全監(jiān)察死角。同時(shí)，大部分項(xiàng)目部的安全人員多由其他技術(shù)、管理人員兼職，這樣，安全員無(wú)牢靠職業(yè)素質(zhì)，無(wú)法切實(shí)展開(kāi)安全教育訓(xùn)、隱患排查及安全檢查等具體工作。此外，施工單位的安全防護(hù)設(shè)備配置不全，這些設(shè)備配置不全就很容易造成施工人員發(fā)生安全施工事故。

4、加強(qiáng)施工各元素控制，確保各項(xiàng)元素的有效性

除了專(zhuān)項(xiàng)性的安全管理方式外，對(duì)影響安全管理的因素進(jìn)行分析管理，是提升安全管理的重要條件，在現(xiàn)場(chǎng)施工管理中，要強(qiáng)化各要素的分析，并抓住關(guān)鍵性問(wèn)題進(jìn)行處理。其一，材料、設(shè)備、技術(shù)等質(zhì)量問(wèn)題。要選擇質(zhì)量合格、與施工標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的原料，保證原料質(zhì)量合格，施工中要對(duì)材料適應(yīng)性進(jìn)行抽查與管理；選擇型號(hào)、規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)符合相應(yīng)要求的設(shè)備，并且保證設(shè)備質(zhì)量；對(duì)技術(shù)進(jìn)行分析，確保施工技術(shù)指導(dǎo)作用的發(fā)揮，以技術(shù)保證質(zhì)量的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)安全施工。其二，施工場(chǎng)地和施工環(huán)境問(wèn)題。加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，確保施工現(xiàn)場(chǎng)符合文明施工要求，保證施工環(huán)境安全并不對(duì)周?chē)h(huán)境造成不良影響。

5、提升員工素質(zhì)，保證安全施工

安全管理最終要落實(shí)到對(duì)一線(xiàn)作業(yè)人員的管理上，在安全管理中，必須要通過(guò)多種手段來(lái)提升員工的安全意識(shí)和安全技能。進(jìn)行安全知識(shí)教育與宣傳，增強(qiáng)員工的安全意識(shí)；進(jìn)行安全培訓(xùn)與安全技能考核，提升員工的安全技能，規(guī)范安全操作；實(shí)行安全評(píng)估和激勵(lì)措施，促使員工實(shí)現(xiàn)自我安全監(jiān)督、相互安全監(jiān)督，創(chuàng)建安全施工安全環(huán)境。

二、強(qiáng)化安全管理，促進(jìn)施工持續(xù)化發(fā)展

1、重視安全管理，將安全管理統(tǒng)一于施工建設(shè)中

要實(shí)現(xiàn)施工安全管理，必須從建筑活動(dòng)一開(kāi)始就進(jìn)行安全管理強(qiáng)化，將安全管理、質(zhì)量管理、人員管理、方案管理等各方面統(tǒng)一起來(lái)，突出施工安全管理獨(dú)立性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，如在工程方案設(shè)計(jì)階段，將安全管理定位并制定具體的安全管理目標(biāo)，確保安全管理有充足的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)保障；在施工管理階段，加強(qiáng)施工安全設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化安全教育和宣傳；以“安全第一、預(yù)防為主”的觀(guān)念深入施工管理工作中，將保障建筑質(zhì)量、人員財(cái)產(chǎn)安全、文明施工作為建筑效益實(shí)現(xiàn)的終極目標(biāo)，規(guī)范施工過(guò)程中的安全管理工作。

2、建立健全安全管理機(jī)制，為安全管理提供基礎(chǔ)保障

安全管理機(jī)制具有約束性管理的作用，對(duì)于高危性、規(guī)模性以及人員眾多，流動(dòng)性較大的建筑行業(yè)來(lái)說(shuō)，必須以有效的機(jī)制保障來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)人員的控制。其一，建立基本性安全機(jī)制。建立并完善專(zhuān)職安全管理機(jī)構(gòu)，并配備業(yè)務(wù)水平高、安全管理經(jīng)驗(yàn)豐富、職業(yè)道德素質(zhì)高的專(zhuān)職性安全管理人員，促進(jìn)安全管理機(jī)構(gòu)獨(dú)立性職能的發(fā)揮；完善各項(xiàng)與安全管理相關(guān)的制度。其二，進(jìn)行制度精細(xì)化規(guī)定。安全無(wú)小事，尤其是對(duì)規(guī)模巨大、分工多樣、任務(wù)繁雜的建筑行業(yè)，在進(jìn)行安全管理中，一定要隊(duì)安全進(jìn)行細(xì)化管理，如要求員工進(jìn)場(chǎng)必須佩戴平安卡、特種作業(yè)人員持證上崗、施工作業(yè)必須佩戴相關(guān)防護(hù)用具、設(shè)置提示性標(biāo)語(yǔ)、禁止靠近危險(xiǎn)區(qū)或危險(xiǎn)物、明火操作要報(bào)告、操作程序要符合規(guī)定要求等，以各個(gè)方位的控制與規(guī)定，來(lái)保證安全施工。

3、進(jìn)行安全責(zé)任定位，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一

安全責(zé)任定位是安全管理有效實(shí)現(xiàn)的一個(gè)有效條件，也以責(zé)任制約的方式規(guī)范著工作人員、總承包商以及分包商的權(quán)利和義務(wù)，這就有效避免了事故責(zé)任取法追究或是責(zé)任確定不明現(xiàn)象的發(fā)生。其一，明確合同管理，將承包主體、轉(zhuǎn)讓主體以及委托主體的責(zé)任進(jìn)行明確，尤其是建筑施工主體的責(zé)任進(jìn)行定位，促使他們保證施工安全。其二，將安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門(mén)、每個(gè)環(huán)節(jié)，乃至每個(gè)施工人員身上，提升施工作業(yè)人員和各部門(mén)的安全責(zé)任意識(shí)，將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，在事故發(fā)生后能夠以有效措施進(jìn)行安全問(wèn)題處理。

4.定期進(jìn)行安全巡查

在工程施工期間，要派專(zhuān)人定期進(jìn)行安全巡邏和檢查，每天做好詳細(xì)的巡邏記錄，對(duì)于可能引起安全事故的隱患進(jìn)行詳細(xì)的記錄并且做及時(shí)的處理。同時(shí)，要按照相關(guān)的管理制度的內(nèi)容，對(duì)于不同的工程項(xiàng)目分別做好安全指導(dǎo)工作，保證各項(xiàng)安全管理制度的有效實(shí)施，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)牌的檢查要求做到：施工標(biāo)牌擺放在正確的位置，還要具有針對(duì)性。

三、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理理念的創(chuàng)新

1、落實(shí)“以人為本”的全面關(guān)懷觀(guān)

傳統(tǒng)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)理念更多關(guān)注的是項(xiàng)目本身的安全狀況， 安全工作的重心放在對(duì)項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果的物的層面的監(jiān)督和管理。對(duì)參與項(xiàng)目的人員的安全有所忽視， 從而出現(xiàn)“輕事前管理， 重事后處理”的現(xiàn)象， 安全管理制度難以落實(shí)到建設(shè)細(xì)節(jié)中， 安全宣傳教育走過(guò)場(chǎng)， 安全管理方式缺乏人性化。2010年上半年發(fā)生的“富士康員工自殺”事件， 從表面上看是企業(yè)內(nèi)部安全管理出現(xiàn)問(wèn)題， 更深層次的原因則是企業(yè)忽視“人本管理”， 重效益、輕文化； 重效率、輕關(guān)懷所致。以項(xiàng)目為本的安全管理理念使被管理者在項(xiàng)目安全活動(dòng)中長(zhǎng)期處于約束、強(qiáng)制、緊張的狀態(tài)， 形成“被動(dòng)安全、服從安全、要我安全”的結(jié)果， 進(jìn)而導(dǎo)致壓抑、逆反的心理出現(xiàn)，不利于安全管理活動(dòng)的展開(kāi)。

推動(dòng)“以人為本”的安全管理理念， 其一就是要一切管理活動(dòng)以人為本展開(kāi)， 即在建設(shè)項(xiàng)目安全管理活動(dòng)的制定和實(shí)施中， 站在項(xiàng)目建設(shè)者一方考慮問(wèn)題， 以建設(shè)者作為管理主體， 對(duì)建設(shè)者投入感情， 既講原則又講人情味， 一切安全活動(dòng)圍繞建設(shè)者的安全展開(kāi)。其二就是要運(yùn)用激勵(lì)手段， 充分調(diào)動(dòng)每一位建設(shè)者的積極性和創(chuàng)造力， 讓一線(xiàn)建設(shè)者成為安全管理的主角，創(chuàng)造一切有利條件， 引導(dǎo)建設(shè)者在建設(shè)安全活動(dòng)中自我管理、自我教育、自我提高， 形成“我要安全”的主動(dòng)型管理氛圍。進(jìn)而將“以人為本”的安全管理理念融入到企業(yè)安全文化中。

2、認(rèn)識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)變性， 形成安全“動(dòng)態(tài)管理”觀(guān)

建設(shè)工程的安全風(fēng)險(xiǎn)或安全隱患， 伴隨建設(shè)工程活動(dòng)、環(huán)境的時(shí)變而不斷發(fā)生變化。風(fēng)險(xiǎn)因素不僅種類(lèi)、數(shù)量、性質(zhì)可能發(fā)生變化， 而且安全風(fēng)險(xiǎn)量也可能發(fā)生變化， 如施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)， 即具有明顯的階段變化特性。建設(shè)工程的安全風(fēng)險(xiǎn)或隱患隨施工進(jìn)展或時(shí)間而變化的特性， 說(shuō)明安全風(fēng)險(xiǎn)或安全隱患具有時(shí)變性。只有跟蹤建設(shè)進(jìn)展， 實(shí)時(shí)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)， 才可能全面了解、控制安全風(fēng)險(xiǎn)。

建設(shè)工程安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理， 就是要在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中， 對(duì)建設(shè)過(guò)程安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行事先預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)、事中安全風(fēng)險(xiǎn)再評(píng)價(jià)與監(jiān)控， 由此實(shí)現(xiàn)每時(shí)、每班， 每個(gè)環(huán)節(jié)和部位的安全生產(chǎn)都得到保證。通常需要做好以下工作：

（1）制度建設(shè)。制度是基礎(chǔ)， 實(shí)施動(dòng)態(tài)安全管理，首先就要完善和充實(shí)規(guī)章制度， 建立一套符合項(xiàng)目自身特點(diǎn)的動(dòng)態(tài)安全管理的規(guī)章制度， 包括建立工程建設(shè)安全生產(chǎn)預(yù)評(píng)價(jià)制度， 建設(shè)過(guò)程安全風(fēng)險(xiǎn)再評(píng)價(jià)與安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控制度等。

（2）安全生產(chǎn)預(yù)評(píng)價(jià)。建設(shè)工程安全生產(chǎn)預(yù)評(píng)價(jià)， 是在工程施工開(kāi)始前， 針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境所作的有關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)的事先估計(jì)及其控制策略。

（3）建設(shè)過(guò)程安全風(fēng)險(xiǎn)的再評(píng)價(jià)。針對(duì)建設(shè)過(guò)程的實(shí)時(shí)環(huán)境條件， 進(jìn)行建設(shè)工程后續(xù)實(shí)施過(guò)程的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估， 是對(duì)安全生產(chǎn)預(yù)評(píng)價(jià)的補(bǔ)充和完善。

（4）建設(shè)過(guò)程安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。建設(shè)工程生產(chǎn)安全評(píng)價(jià)的目的是為工程建設(shè)保駕護(hù)航， 控制安全事故的發(fā)生。安全事故的突發(fā)性、隱蔽性和時(shí)變性， 決定了發(fā)生過(guò)程的動(dòng)態(tài)性， 決定了安全管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，只有針對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)變性特點(diǎn)， 做好工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理各階段的工作， 才能有效控制安全風(fēng)險(xiǎn)。

有生產(chǎn)的地方，就會(huì)有安全問(wèn)題的出現(xiàn)。這種現(xiàn)象要正確對(duì)待。要在組織生產(chǎn)的同時(shí)組織抓安全工作。任何事故的發(fā)生，事前都有征兆，發(fā)現(xiàn)了苗頭要及時(shí)整改。對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目做好危險(xiǎn)點(diǎn)辯識(shí)分析工作，并切實(shí)落實(shí)相應(yīng)的安全措施，確保安全時(shí)刻處于“在控和可控”狀態(tài)。學(xué)會(huì)在事前抓安全，才能有效地避免事故發(fā)生。

當(dāng)前，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展都促進(jìn)了建筑工程業(yè)的快速發(fā)展。與此同時(shí)，安全事故的發(fā)生幾率也隨之增加，造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，為此，我們應(yīng)當(dāng)將施工安全管理放在最重要位置，對(duì)于工程施工中的特危環(huán)節(jié)要單獨(dú)處理，定期進(jìn)行安全巡查，加大對(duì)施工安全管理的投入力度，對(duì)于存在的安全隱患要進(jìn)行及時(shí)的處理，盡量降低工程現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)安全事故的幾率，促進(jìn)建筑業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：