引論：我們?yōu)槟砹?篇工程建設(shè)管理中的創(chuàng)新研究范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
近幾年來，武漢市在工程建設(shè)管理中，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，著力調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式，大力推進(jìn)建筑節(jié)能工作，嚴(yán)格建設(shè)市場管理，促進(jìn)工程建設(shè)管理水平不斷提高。
一、強(qiáng)化主體責(zé)任，確保工程質(zhì)量安全
落實參建單位質(zhì)量安全主體責(zé)任。督促建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及質(zhì)量檢測、施工圖審查等有關(guān)單位執(zhí)行建設(shè)工程質(zhì)量安全管理規(guī)定、落實質(zhì)量行為主體責(zé)任，增強(qiáng)參建各方的質(zhì)量安全主體責(zé)任意識，特別是建設(shè)單位要充分發(fā)揮質(zhì)量安全總牽頭作用，建立獨立的質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)。落實工程質(zhì)量終身責(zé)任制，對違反法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、降低工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，嚴(yán)格追究參建企業(yè)及其法定代表人和相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。突出重點工程質(zhì)量監(jiān)管。以地鐵、橋梁、隧道工程質(zhì)量監(jiān)督為核心，全面執(zhí)行《關(guān)于市政工程施工質(zhì)量與施工技術(shù)專項評審及論證工作的規(guī)定》，尤其是加強(qiáng)對重點工程施工技術(shù)的管理，將監(jiān)督執(zhí)法工作與技術(shù)論證制度有機(jī)結(jié)合，為工程施工提供技術(shù)支持。開展市政工程精細(xì)化施工與管理活動，重點工程質(zhì)量實行全過程監(jiān)管，組織專家不定期開展巡查、督查，全面提升市政工程施工質(zhì)量水平和精細(xì)化程度。嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。充分發(fā)揮市城建委安委會的指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)考核，強(qiáng)化安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制，持續(xù)保持建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的高壓態(tài)勢；進(jìn)一步落實參建單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，總包單位對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)負(fù)全面管理責(zé)任，建設(shè)單位直接發(fā)包且沒有明確總包、分包安全責(zé)任的工程，建設(shè)單位負(fù)全面管理責(zé)任；繼續(xù)全面推行施工企業(yè)、工地安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，建立并實施參建單位安全誠信評價機(jī)制、分級監(jiān)管制度，將監(jiān)理單位納入示范企業(yè)的評先獎勵范圍，加大對安全管理優(yōu)秀企業(yè)、項目和個人的政策激勵力度，與企業(yè)安全生產(chǎn)許可證監(jiān)管、項目招投標(biāo)掛鉤；繼續(xù)實行安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為曝光公示制，連續(xù)三次曝光的企業(yè)將被列為重點監(jiān)控企業(yè)，并實行不良行為記錄與公布，取消評先資格；繼續(xù)采取強(qiáng)有力的措施，針對安全事故易發(fā)、頻發(fā)部位開展專項治理，重點抓好防高處墜落、建筑起重機(jī)械及附著式升降腳手架、高大模板支撐體系和腳手架、建筑施工現(xiàn)場消防安全、房屋拆除工程、既有管線、人工挖孔樁等專項治理工作；實行重點工程施工安全風(fēng)險評估制度和安全生產(chǎn)定期報告制度，并將相應(yīng)安全措施費列入工程預(yù)算；開展安全宣傳培訓(xùn)，組織示范觀摩活動，出臺起重設(shè)備管理、高層建筑消防等地區(qū)性標(biāo)準(zhǔn)，積極做好企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評估和項目AAA級安全文明標(biāo)準(zhǔn)化誠信工地評價工作；進(jìn)一步加強(qiáng)城建重點工程施工區(qū)域地下管網(wǎng)安全保護(hù)工作，認(rèn)真落實施工區(qū)域管線調(diào)查、保護(hù)協(xié)議、保護(hù)技術(shù)、竣工測量、規(guī)劃驗收、竣工檔案移交和安全評價等制度措施。進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)理、檢測市場。開展監(jiān)理市場整頓、加強(qiáng)對監(jiān)理企業(yè)的規(guī)范化管理，落實監(jiān)理質(zhì)量責(zé)任；加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制，對保障性安居工程和城建重點工程全面開展第三方檢測工作，加大對商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)試驗室和質(zhì)量控制體系建設(shè)情況的檢查，出臺加強(qiáng)預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理規(guī)定，啟動商品混凝土行業(yè)信息監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)實驗室數(shù)據(jù)自動采集上傳。繼續(xù)加大新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新結(jié)構(gòu)推廣應(yīng)用力度。積極鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)進(jìn)步，制定適合武漢地區(qū)的“建筑工程施工質(zhì)量通病防治技術(shù)導(dǎo)則”，推廣應(yīng)用“中心城區(qū)深基坑工程應(yīng)用逆作法工藝”“預(yù)制裝配整體式鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)”“預(yù)應(yīng)力混凝土空心方樁”“湖北省住宅工程質(zhì)量通病防治技術(shù)規(guī)程”，促進(jìn)工程質(zhì)量提升，奉獻(xiàn)精品工程。、
二、推行文明施工標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步提升施工現(xiàn)場管理水平
強(qiáng)化管理責(zé)任。建立管理部門、建設(shè)、施工、監(jiān)理單位“四位一體”的文明施工管理責(zé)任體系，落實建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織、施工單位具體實施、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的要求，市、區(qū)建管部門與工程參建各方責(zé)任人層層簽訂文明施工管理目標(biāo)責(zé)任書，確保文明施工管理責(zé)任落到實處。嚴(yán)格制度管理。凡新開工的項目，嚴(yán)格落實文明施工措施方案審查、開工勘驗、管理技術(shù)交底、巡查督辦和考評制度，做到“四個到位”，即高標(biāo)準(zhǔn)的封閉打圍到位、高標(biāo)準(zhǔn)的路面進(jìn)出道口硬化到位、高標(biāo)準(zhǔn)的沖洗設(shè)施到位、高素質(zhì)的保潔人員到位。嚴(yán)格管理標(biāo)準(zhǔn)。全市新建建筑工程必須嚴(yán)格實行立面封閉施工，市政工程應(yīng)采用活動鋼板或新型圍擋材料全封閉打圍，建筑工程主體進(jìn)入二層，應(yīng)用密度網(wǎng)實施封閉，并嚴(yán)禁高空拋撒建筑垃圾；加強(qiáng)施工現(xiàn)場用料和余土的管理，建設(shè)工地內(nèi)裸露的泥土應(yīng)采取硬覆蓋或綠化措施，對臨時堆放的渣土應(yīng)采取綠化或防塵布遮蓋，粉塵顆粒材料必須入庫存放；進(jìn)一步規(guī)范拆除工程施工管理，采用人工和機(jī)械拆除的工程，其施工時必須落實灑水噴淋、覆蓋遮擋等防塵降塵措施，風(fēng)力達(dá)四級以上時限制施工；加強(qiáng)便民措施管理，施工單位要結(jié)合施工現(xiàn)場實際合理設(shè)置便民通道，要在行人、車輛集中的道口設(shè)置導(dǎo)向牌，安排專人值守協(xié)助交管部門維護(hù)交通秩序。不斷豐富管理手段。突出抓好對重點建設(shè)工程和敏感地區(qū)周邊工地的文明施工監(jiān)控，加強(qiáng)重大活動、高考和中考期間的文明施工管理工作，按照“嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)處”的原則，及時查處各類不文明施工行為。
三、創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)綠色建筑及建筑節(jié)能規(guī)模應(yīng)用
研究制定地方建筑節(jié)能法規(guī)體系。加強(qiáng)建筑節(jié)能發(fā)展戰(zhàn)略研究，逐步建立和完善發(fā)展綠色建筑的政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、監(jiān)督管理、財稅激勵等政策制度，建立武漢特色綠色低碳建設(shè)管理體系。健全開展建筑節(jié)能工作的長效機(jī)制，建立職責(zé)明確、監(jiān)管有效的三級管理機(jī)制，實行建筑節(jié)能統(tǒng)計、監(jiān)測、考核制度。編制低能耗公共建筑節(jié)能設(shè)計規(guī)程，新建建筑實行能耗標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性核準(zhǔn)和備案制度；組織低能耗建筑、公共建筑節(jié)能試點改造示范，引入合同能源管理模式，開展既有建筑能耗評估及節(jié)能改造融資機(jī)制的研究。積極推動綠色建筑的規(guī)模應(yīng)用。提高新建建筑能效水平，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，施工圖設(shè)計階段和竣工驗收階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率100%，引導(dǎo)新建建筑由節(jié)能向綠色建筑“四節(jié)一環(huán)保”的發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，政府投資公共建筑率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，房地產(chǎn)開發(fā)類項目自覺執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，積極開展綠色建筑集中示范區(qū)建設(shè)。建立可再生能源建筑應(yīng)用的長效機(jī)制。完善可再生能源建筑應(yīng)用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加大可再生能源建筑應(yīng)用相關(guān)人員培訓(xùn)力度，加強(qiáng)可再生能源建筑應(yīng)用關(guān)鍵設(shè)備、產(chǎn)品的市場監(jiān)管及工程準(zhǔn)入管理，做好可再生能源建筑應(yīng)用的資源評估、施工驗收、運行管理，開展可再生能源建筑應(yīng)用集中連片推廣，豐富可再生能源建筑應(yīng)用形式，推廣可再生能源建筑的應(yīng)用。
四、強(qiáng)化行政執(zhí)法，維護(hù)建筑市場秩序
積極探索完善建設(shè)市場行政執(zhí)法工作。全面落實建筑市場監(jiān)管職責(zé)，著力解決嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患、工程糾紛等問題，進(jìn)一步加大對圍標(biāo)、串標(biāo)、虛假招標(biāo)、違反基本建設(shè)程序、建設(shè)單位指定分包、非法轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、肢解發(fā)包以及施工單位五大員證照和材料商無施工資質(zhì)承攬工程等違法違規(guī)行為的查處力度，通過對重大典型案件的查處，促進(jìn)建筑市場秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。同時，市建管各單位要根據(jù)職責(zé)和分工，各有側(cè)重地做好執(zhí)法監(jiān)管工作，進(jìn)一步加強(qiáng)與城管、環(huán)保、交管等部門的溝通和聯(lián)動，做到信息互通，齊抓共管；各區(qū)建設(shè)局、建管站要按照市、區(qū)分工的職責(zé)劃分，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)區(qū)管建設(shè)工程，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，確保各項工作落到實處，切實維護(hù)建筑市場秩序。強(qiáng)化施工合同監(jiān)管。加大施工總承包合同備案審查力度，依法糾正合同中的違法違規(guī)條款，引導(dǎo)合同雙方規(guī)范合同訂立。積極推行建設(shè)工程施工合同價款支付履約行為抽查情況通報制度，定期通報施工總承包合同價款支付履約抽查情況，提高合同履約管理的權(quán)威性。嚴(yán)把工程竣工結(jié)算備案審查關(guān)，對違背工程計價政策、不按合同約定辦理工程結(jié)算或工程結(jié)算價款支付不到位的不予辦理竣工結(jié)算文件備案，竣工結(jié)算文件未經(jīng)工程造價管理機(jī)構(gòu)備案的，不得辦理竣工驗收備案。加強(qiáng)建設(shè)工程檔案歸集管理。武漢市、區(qū)建管部門和各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行建設(shè)工程檔案歸集管理的職責(zé)，做到工程檔案與工程進(jìn)度同步，確保檔案真實、完整、及時歸集到位。
五、改進(jìn)工作方式，提高規(guī)范化服務(wù)水平
積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。以有形建筑市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為切入點，以電子化招標(biāo)為基礎(chǔ)，加大統(tǒng)計指標(biāo)體系和誠信體系建設(shè)力度，優(yōu)化工作流程，規(guī)范基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，全面提高服務(wù)效率。規(guī)范服務(wù)行為。繼續(xù)推進(jìn)行政許可職能歸并改革，優(yōu)化資質(zhì)資格的審批和窗口服務(wù)，按照行政審批權(quán)相對集中的要求，將建筑施工、勘察設(shè)計、工程監(jiān)理、造價咨詢、招標(biāo)代理等企業(yè)資質(zhì)，以及從業(yè)人員資格的申報等審批事項集中到市、區(qū)政務(wù)窗口，方便企業(yè)一門申請辦事；進(jìn)一步完善主協(xié)辦工作制度，建立并聯(lián)審批部門之間的信息共享操作辦法，規(guī)范并聯(lián)審批平臺的運作。開展施工圖審查、招標(biāo)代理、造價咨詢、工程監(jiān)理、檢驗檢測等中介機(jī)構(gòu)星級管理工作，建立誠信檔案，制定星級評定管理辦法，組織開展評定工作。結(jié)合實際需要完善地方性建設(shè)管理法規(guī)。完成《武漢市城市基礎(chǔ)設(shè)施投資估算指標(biāo)》編制工作，繼續(xù)做好《工程造價數(shù)據(jù)管理與分析系統(tǒng)》項目研究開發(fā)工作。頒布《武漢市工程建設(shè)施工分包管理辦法》實施細(xì)則，完成網(wǎng)上發(fā)布分包交易信息、工程分包信息工程。
六、積極鼓勵引導(dǎo)，促進(jìn)建筑業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快培育經(jīng)營特色明顯、科技含量較高、市場前景廣闊的建筑施工企業(yè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施、裝飾裝修、環(huán)保工程、大型公共建筑等專業(yè)施工能力，擴(kuò)大在全省建筑業(yè)20強(qiáng)中的比例。引導(dǎo)、鼓勵水泥生產(chǎn)企業(yè)向預(yù)拌砂漿、水泥制品、預(yù)制構(gòu)件、新型墻材制造業(yè)延伸，培育新型墻材研發(fā)生產(chǎn)基地，新增農(nóng)村散裝水泥供應(yīng)點，發(fā)展預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)。積極營造扶優(yōu)扶強(qiáng)的良好市場環(huán)境。加快建筑市場誠信體系建設(shè)，完善誠信獎勵和失信懲戒機(jī)制，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、社會信譽(yù)、技術(shù)力量、稅收貢獻(xiàn)、管理能力等情況，試行政府投資工程投標(biāo)單位名錄制。政府投資項目建設(shè)單位必須合理控制工程造價和工期，招標(biāo)文件或合同必須設(shè)置人工、材料要素價格風(fēng)險控制條款，帶頭執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，禁止施工企業(yè)帶資承包工程，并嚴(yán)格按合同約定支付工程款，為其他建設(shè)項目作出表率。積極改進(jìn)行業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)市場規(guī)范化建設(shè)，幫助建筑企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)牽手合作，研發(fā)、推廣新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品，提升企業(yè)創(chuàng)新能力、競爭能力。培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)引導(dǎo)和推動武漢市建筑企業(yè)向橋梁、鋼結(jié)構(gòu)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)拓展，加快形成市場轉(zhuǎn)化能力。鼓勵、引導(dǎo)大中型施工企業(yè)加強(qiáng)與央企合作，增強(qiáng)技術(shù)集成和產(chǎn)品研發(fā)能力，參與高端市場競爭。鼓勵和推動企業(yè)爭創(chuàng)行業(yè)先進(jìn)。大力開展“創(chuàng)品牌企業(yè)，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程，創(chuàng)安全文明工地”活動，對獲得國家優(yōu)質(zhì)工程獎的企業(yè)，由建設(shè)單位獎勵施工企業(yè)同等規(guī)模的工程項目。
作者:陳斌 單位:武漢市城建檔案館
