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建設管理論文:社區建設管理論文

關鍵詞：讀書全民學習終身學習學習型社區

摘要：本文論述了一個國家、一個民族、一個地區要繁榮昌盛，必須勤奮學習、熱愛讀書、善于思考。并從如何建立自發性、持續性的社區學習機制，從而引出全民學習的必要性：面對國內外形勢，丞待加強學習；中國加入wto，與國際接軌，不學習將成為新的文盲；建設寬裕型小康社會，需要高素質的市民；我市產業結構調理，需要專門人才；終身繼續學習對每個人來說都將是生命中一個重要的現實。因此，我們全體市民要與時俱進，創建全民學習的學習型社區。首先開展讀書活動，建立全民學習的社會機制；其次樹立活到老學到老的觀念，探索建設學習型家庭的有效途徑；再次要有求知求進求創的精神，為我區營造“五種環境”、推進“三大轉變”獻智獻策。總之，廣大市民要志存高遠，形成刻苦學習，勤奮工作，勇于創新，自覺奉獻的良好風氣。為網的繁榮和三個文明協調發展，加倍努力學習。一個國家、一個民族、一個地區的生存發展和繁榮興旺，必須要有偉大的民族精神作動力。越是艱難困苦，越是危急關頭，越要發揚偉大的民族精神。我們的民族精神，既來自于數千年來無數人民的偉大創造與實踐，也來自于我們的智慧。而讀書與思考，正是智慧之重要源泉。中華民族之所以為禮儀之邦，之所以為文明古國，今天又之所以能走向偉大復興，一個重要原因就是我們是一個熱愛學習、勤奮讀書、善于思考的國度。

5月亞太經合組織高峰會議上，江總書記提出了“創建學習型社會”的主張，獲得廣泛的響應。學習型社會是科技高新化、信息網絡化、經濟全球化的必然產物。終身學習、全民學習等開放互動的學習制度的形成與完善；最終獲得人的素質的提高和人的潛能的充分發揮，并進一步促進社會網的飛速發展。因此，我區如何與時俱進，形成全民學習、終身學習的學習型社區，本文作了初淺的探討。

面對形勢丞待加強學習

同志曾告誡全黨：“當前的國際斗爭，盡管形式多樣，矛盾錯綜復雜，實質是以經濟和科技實力為基礎的綜合國力的競爭，從一定意義上說，也是人才的競爭，是領導者的能力和民族素質的競爭。在激烈的國際競爭中，我們要抓住時機，發展自己，始終立于不敗之地。”而國內，新世紀、新社會的各方面、各領域的不斷變化和進步，使許多我們不了解、不熟悉的知識呈幾何級數增長。面對國內外形勢，全民丞待加強學習。

1、中國加入wto，不學習將成為新的文盲

加入世貿組織后，新型產業將吸引更多的人才，在這種機遇面前，努力提高發展自己的素質已成為必需。今天，企業要成為學習型組織，社會要成為學習型社會，社區亦要成為學習型社區。高新技術的突飛猛進，互聯網、高智能計算機、生物技術等似曾高深莫測的東西在一夜之間已經走入我們的家庭。我們生活在這樣日新月異的時代，學習、學習、再學習，學習已經成為個人終身相伴的一件大事情。在那個過程中，每個人都應該為終身學習規劃自己的課程，無論老年、成年還是青少年。知識經濟的到來，別的姑且不論，僅人的知識結構就出現了極大的變化。傳統意義上的文盲就是不識字的人，但現在這個概念已經落伍了。根據聯合國教科文組織對文盲的重新定義，現代文盲是指不能識別現代信息符號、圖表的人，不能運用計算機進行信息交流和管理的人。更為重要的是，今天的文盲概念，成為一個概念。在知識經濟時代，科學技術的發展速度更快，新的語言和符號、圖表會更多，使現在的語言、符號、圖表由現代的前沿水平下降到基礎知識的地位，不學習新的語言和符號、圖表，就可能成為文盲。聯合國教科文組織重新對文盲下了定義，社會和經濟系統對人的素質提出了全新要求。如果不能滿足社會發展的要求，如果知識更新的速度太慢，就會成為新的文盲。

2、建設寬裕型小康社會，需要高素質市民

作為跨世紀的新市民，生活在現代社會的人，必須不停地充實和發展自己，學習各種理論，學習文化知識。知識經濟時代是一個充滿創造力的時代，對個人來講，要想獲得穩定、較高的收入，就必須培養和激發創造能力。在我們的社會中，傳統的體力勞動已經越來越難以為繼了，大量的工作需要技能。在經濟高速發展的今天，涌現出了更多的成功者，也造就了大批失敗者。各種職業在不斷地出現、消失，各種人才在不斷更新換代。江總書記曾經說過“我們必須努力學習。一個黨、一個國家、一個民族，特別是像我們這樣一個大黨、大國和人口眾多的民族，如果沒有科學理論的武裝和對各種新知識的掌握，就不可能有真正的騰飛，不可能有現代化的前途。”為此，只有不斷給自己“充電”順應潮流才能站穩腳跟，獲得成功。黨的十六大精神建設寬裕型小康社會，需要大批高素質市民。

3、產業結構調整，需要專門人才。

入世將對我區的產業發展和結構調整產生重大影響，并通過產業結構調整來影響就業。入世后企業不僅只注重高學歷人才，同時更注重人才的通用性和綜合性。據預測，到2020年，我國從事直接生產的工人在就業人口中的比重將少于2%。在此基礎上，對外語和計算機水平的要求必然會提高。受過良好教育的人才能夠獲得更多的就業機會。入世后，我區會面臨著前所未有的人才爭奪戰，在許多領域會出現人才匱乏的現實。技術，特別是高新技術，將成為我們生活中所不可缺少的。公務員如有職位空缺，都將嚴格按照職位要求，采取公開考試，擇優錄用；一些跨國公司、企事事業單位亦將采取公開招聘、擇優錄用。這樣人人機會均等，地位平等，人人都可以成功，全在自己努力爭取。

在創建全民學習的學習型社區，也不能一蹴而就，要認真分析社區情況，人員分布、文化層次、年齡結構、興趣愛好等。積極加以引導，趨利避害。

1社區人員 基本上是在職干部，能夠集中學習和參與社區學習的機會較少；且多數以各自為戰為主，他們或在家中自學，或在網絡中交流，或在單位學習。

2消費觀念的差異，使多數人在讀書消費上投入偏少，而在服飾或其他方面的投入卻大把出手，引至學習資料缺乏的現象。

3隨著高新技術、電子信息化的出現，書本越來越受到冷遇。圖象和屏幕越來越受到人們的青睞。

與時俱進創建全民學習的學習型社會

早在1980年鄧小平同志就指出：“在不斷出現的新問題面前，我們黨總是要學，我們共產黨人總是要學，我們中國人民總是要學。誰也不能安于落后，落后就不能生存。”在新的形勢面前，我們要不斷加強學習，與時俱進，創建全民學習的學習型社區。學習型社區的建立已成為政治、經濟、信息和文化全球化之后，奠定國家知識資本及保存本土性文化根源的基礎，亦是我國邁向學習社會及建立終身學習體制的行動方案之一，因此，如何建立自發性、持續性的社區學習機制，將是我國能否成功提升國家競爭力，全民共同開創二十一世紀新局面的重要關健。

一、開展讀書活動，探索建設學習型家庭的途徑

1、評選表彰“學習型家庭”活動。為進一步提高社區居民的思想政治文化素質，社區要依托文明市民學校、人口學校、家長學校等宣傳陣地，積極開展理想信念教育和各種讀書活動；針對社區內從事科教文衛工作的居民多的特點，邀請他們中的各類人才前來授課。要在社區內積極開展“道德新風、科技學習、消費理念、法律知識、衛生知識”“五進家庭”活動。以家庭為單位開展“家庭美德格言”“寫給世紀父母”和“一二三”讀書活動，評選表彰“學習型家庭”，召開“學習型家庭”經驗交流會，積極探索建設學習型家庭的有效途徑。精心設計吸引力強、參與面廣、群眾喜聞樂見的新穎載體，唱響學習型家庭的口號，推出一批學習理念新、愛學習，學習氛圍濃、會學習，學習范圍廣、創造性學習，學習目的性強、學以至用的學習型家庭。引導每個家庭讀書、藏書的習慣，要求每個家庭擁有一個書架、訂閱兩本雜志、300冊以上的藏書。在全區營造努力學習，不斷進取的氛圍，為建設新型社區作貢獻。

2、非典時期非常學習法。今年以來，我國一些地區相繼發生非典疫情，人們外出的時間少了，在家中的時間相對多了起來，社區要積極響應全國工、青、婦以及新聞出版總署等四個部門聯合下發的《關于五月份在全國廣泛開展家庭讀書活動的倡議書》，根據社區非典時期家庭成員外出比較少，留在家中時間比較多的情況，積極倡導廣大家庭和全民多讀書、讀好書，為開展創建學習型家庭活動奠定一個良好的基礎。同時認真組織好書源，力爭把家庭讀書活動引向持久深入。社區要借此東風，將此時當作讀書的好時機，組織“讀書演講比賽”，暢談學習心得，把家庭讀書活動與建設學習型社會、開展全民讀書活動結合起來。制定長期讀書、學習計劃，為培育整個社區的閱讀風氣奠定基礎，創造條件。為全民學習營造良好環境。

二、活到老學到老，建立全民學習的學習型社會。

1、社區要成為學習型社區。要建立全民學習的社會機制，必須先了解學習型社區的定義。學習型社區的定義：學習型社區的需要兼顧個人成長與社區發展以終身學習體系提供民眾學習機會及多元的管道以持續不斷的學習，以公共領域的建立促進民眾透過溝通與對話來關心和參與社區公共事務，并籍由批判與集體行動進行改革，使社會朝向經濟進步與社會統合的目標發展。

我們生活在日新月異的時代，學習、學習、再學習，已經成為每個人終身相伴的事情，無論老年、成年還是少年。企業要成為學習型企業、社區在成為學習型社區。學習，終身學習對于人人來說，成為在所難免。要學會適應社會對各種人才的需求。

2、學習是終身行為，要堅持不懈。新的形勢、新的任務，要求我市的市民必須有更高的目標和更快的前進步伐。社區廣大市民必須不斷學習，努力做到與時俱進，才能跟上形勢的發展。要立足區情，發揮社區老干部多、文化素質高的特點，積極鼓勵引導他們接受再教育，以老人大學和社區文明市民學校為載體，設立老人研討班，研究社區各項大事、政治時事，學習新知識，提高社區老人自身素質，陶冶情操。以老人活動中心為載體，成立社區圖書室，閱讀室、南音社、健身室，為活躍社區文化做出貢獻。創造性地做好新時期的僑鄉工作。同時社區要成為學習型的社區，在學習中探索，在探索中創新，進一步增強社區的活力、凝聚力、影響力。

三、求知求進求創，為營造“五種環境”，推進“三大轉變”獻智獻策。

1、學習是做好工作的前提。一個現代化社會的領導者應該具備統籌的思維能力；洞察問題的判斷能力；把握未來的預見能力；審時度勢的應變能力和不斷開拓的創造能力。這些，是干部素質提高后所必須擁有的，是我區營造“五種環境”，推進“三大轉變”工作高效的基礎。因此，牢固樹立終身學習觀念，是干部自身成長的必備前提；是造就一支與時俱進的干部隊伍的現實要求；更是廣大黨員團結帶領廣大群眾迎接時代挑戰、創造性地開展新時期群眾工作的迫切需要。只有加強學習，才能具備這些要求。

2、學習要與創新結合起來。社區要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹落實黨的十六大精神，營造“五種環境”，推進“三大轉變 ”，為在全市率先基本實現寬裕型小康、率先基本實現現代化提供堅強的政治保障。學習要與創新結合起來，創新才有進步。要適應建設學習型社會的要求，確立終身教育的觀念和全員培訓的目標。根據各自不同需求，實行分級分類培訓，形成多層次、多渠道、大規模的干部培訓工作格局。努力推進培訓形式、方法、手段和機制的創新，提高培訓效果。

新的機遇與挑戰正不斷迎面而來，廣大市民要志存高遠，形成刻苦學習、勤奮工作、勇于創造、自覺奉獻的良好風氣。中國古人有讀萬卷書，行萬里路之傳統。開卷有益，益已、益人、益民族、益國家、益未來。讓我們行動起來，努力打好為網的繁榮和三個文明的協調發展，為建設誠信網，加倍努力學習。

建設管理論文:班組建設管理論文

本文作者：郭衛星 文秘站刊登

班組作為企業的一個生產單元，是企業的最基層組織，其建設的好壞嚴重地影響著一個企業的方方面面。一方面企業的大部分機械設備集中在班組，企業的生產任務要靠班組去完成，同時事故也多發生在班組，因此班組是企業安全管理的關注點。另一方面，先進的管理制度，科學的施工方法，合理的勞動組織，完善的安全措施，都要靠班組去貫徹，去落實，因此班組又是企業安全管理的落腳點。作為企業的領導，有責任指導和幫助班組抓好安全文化建設。班組安全文化是指一個班組在長期的生存和發展中形成的，為多數成員所共同遵循的基本安全信念、安全價值標準和安全行為規范。在當前市場經濟日趨成熟、經濟全球化日益明顯的大背景下，優良的班組安全文化對于班組安全生產的作用越來越重要。作為班組，特別是班組長，則應充分認識安全文化建設在班組建設中的重要地位和作用，自覺抓好安全文化建設。

然而，在生產實踐中，在班組生活與生產調查中，我們發現班組作為一個整體、作為企業結構的最基礎單元，員工在安全生產方面仍然存在著諸多問題，安全生產意識薄弱、安全生產知識缺乏、安全生產培訓力度不夠、安全生產宣傳只注重形式而不注重與生產實踐相結合、安全生產制度只掛牌而無實用，員工對此不屑一顧等，尤其是在我們三車間，安全生產不僅系關員工的家庭與生命，更系關企業生存與發展。那么如何加強班組安全文化呢?加強班組安全文化建設又有何方法與途徑呢?

一、建立健全的安全制度，以制度為基礎載體約束人，并實施有效監督機制。

俗話說“沒有規矩，不成方圓!”此話的確在某種程度上取得一定的積極效果。班組是企業最小最基礎的生產單元，安全文化的建設也都是由一個個班組來實現與發展的，作為最小生產元的班組，其人員結構較為平衡且少，工作也較為單一，管理上也較為容易。因此班組應積極建立健全安全筇規章制度與操作規程，以制度的方式約束和規范人的行為，從法律上來要求人的生產行為，同時不斷在生產中發展、在發展中不斷完善，逐漸形成具有班組特色的安全文化。然而僅依靠法律法規的約束作用并不足以讓員工清醒地認識到安全生產的重要性，需要輔之以嚴格的監督機制來檢驗制度的完善性、整體性、實用性，做到真切可行的依法行事，有法可依、執法必嚴、違法必究體制。

二、積極轉變職工思想，以科學發展觀實現安全文化建設。

思想是主導人類行為的無形武器。在生產工作，除了建立有效的制度體系之外，思想工作也是安全文化建設的重要內容之一，而且在安全文化中占主導地位。職工思想能否轉變成為積極、有效的工作思潮成為決定了安全文化建設成敗的關鍵因素。作為班組較大且最直接的領導者----班長，應該從整體和長局發展來縱觀班組安全文化建設，積極轉變職工思想，以正確的思想引導人，避免職工出現因循守舊、麻痹大意、經驗主義等思潮在班組中泛濫并長期生存而影響班組安全文化建設向制度化、體系化、完善化與整體化發展。堅持以科學發展觀來看待安全文化建設的重要性，并讓職工清醒地認識到安全文化建設的長期性與發展性，不斷從生產實踐中總結與歸納，逐步完善自身思想，以確保安全文化建設能持續有效地進行。

三、加強安全培訓的力度與深度，深化宣傳的目的性。

安全生產需要有一定的安全知識為基礎。在生產實踐之中，只強調安全生產而忽視安全生產知識重要性是片面的。生產中所發生的安全事故不是由于領導或班長沒有強調安全問題，而是因為生產中沒有足夠的安全生產知識為指導。因此，加強安全培訓也就顯得尤為重要。安全培訓不僅要有針對性更應彰顯培訓的力度與深度，從細微抓緊起，層層深入，并抓好職工安全操作技能關，嚴肅操作要領。同時加強安全生產宣傳工作。不能將宣傳形式化，而應把安全宣傳工作作為生產工作的一部分，努力做到宣傳要有針對性、目的性、教育性，切實發揮宣傳工作在安全生產中的重要作用。

四、不斷加大投入，發揮硬件的保障作用。

企業要預防事故，除了抓好安全文化建設外，還需要不斷加大投入，依靠技術進步和技術改造，依靠不斷采用新技術、新產品、新裝備來不斷提高安全化的程度，即保障工藝過程的本質安全(主要指對生產操作、質量等方面的控制過程)，保障設備控制過程的本質安全(加強對生產設備、安全防護設施的管理)，保障整體環境的本質安全(主要是為作業環境創造安全、良好的條件)。生產場所中都有不同程度的風險，應將其控制在規定的標準范圍之內，使人、機、環境處于良好的狀態。

五、完善安全生產目標考核制與安全生產責任制。

安全不是一個只有空殼而無實體的定義。安全不僅關系到職工家庭幸福還關系到企業能否順利發展與生存的最現實的問題。領導要抓好安全生產，必須首先抓好安全文化體系的建設，抓好自身安全意識，提高安全生產素養，在生產中身體力行，以實際行動給予職工隊伍樹立一個安全先鋒的榜樣。在樹立榜樣過程當中，不忘抓好與完善安全生產目標考核機制與安全生產責任制。一個事故的發生往往有著諸多的聯系，要從上至下逐步追究責任，層層深入，才能徹底地從源頭杜絕一切安全生產事故的發生，做到標本兼治。

六、積極營造優良的班組安全文化。

優良的班組安全文化是凝聚所有班組成員智慧的結晶。它具有極強的凝聚力，能夠在班組集體內產生一種尊重人、關心人、培養人的良好氛圍，產生一種安全精神振奮、朝氣蓬勃、開拓進取的良好風氣，激發班組成員的安全工作創造熱情，從而形成一種強有力的安全工作激勵環境和激勵機制。這種環境和機制在某種程度上勝過任何 行政指揮和命令，它可以有效地解決班組安全生產目標與個人目標的分歧、領導者與被領導者之間的矛盾。與此同時，班組安全文化還是班組員工的黏合劑，可以把班組各個方面、各個層次的人都團結在班組安全生產目標的旗幟下，使個人的安全思想感情和命運與班組的命運緊密聯系起來，激發個人產生深刻的認同感，使個人與班組、企業同甘苦、共命運。因此，營造優良的班組安全文化不僅對于生產起著重要作用，而且對于整個企業的安全生產也有著一定的促進作用，推動著企業安全文化不斷完善與發展。

安全已不再只是一個領導者喊口號的口頭禪，而逐漸為人們所共識的幸福生命線。班組的安全文化建設不僅僅只是班組長的事，也是系關班組每一位員工切身利益的大事。因此在加強班組安全文化建設當中，需要我們每一位員工積極參與，獻計獻策，共同營造人與自然和諧、人與生產和諧、人與社會和諧、人與人之間和諧的具有班組特色的、良性循環發展的安全文化。　標準化管理在大安山礦無處不在。安全管理標準、安全標準化評價標準及安全責任目標考核標準，都與班組實際工作緊密結合，強調細節，具體明了，可操作性強。還細化了崗位安全操作規程、危險源辨識等具體標準。就連班前、班后會，安全例會如何開，每一個具體步驟，都有一定的標準。

標準“養成”安全

有了嚴格的標準，還要按標準要求進行落實。銅鎳礦通過班組安全管理中堅持“六有”做到“五無”，將安全管理工作關口前移、重心下移，著力打造安全標準化班組。“六有”包括一是安全管理有目標。二是安全管理有規章。三是操作有規范。四是檢查有記錄。五是考核有依據。六是班組有安全員。“五無”是指 一是作業無“三違“。二是設備無缺陷。三是環境無隱患。四是教育無遺漏。五是制度無缺陷。

五、安全源于系統的教育培訓

建設本質安全型企業，從根本上要求塑造本質安全型員工。企業的安全工作從“要我安全”的被動管理模式，向“我要安全”、“我會安全”的自主管理模式轉變，是一種質的飛躍。要讓員工真正做到“我要安全”、“我會安全”、“不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害”，除了要養成強烈的安全意識外，還要練就過硬的安全本領，即要提高人的綜合素質，特別要注重對員工的安全生產知識、崗位安全技能進行有針對性的、持之以恒的、系統的教育培訓，使全體員工都成為本質安全型員工，一個都不能少。二是目的明確。“愛崗敬業”基于對自身崗位的深刻理解和認識。“雙述”的本質就是要明確崗位工作職責、界定崗位工作權限、規范崗位工作流程、制定崗位工作標準、提煉崗位工作理念、提升崗位工作績效，最終真正實現“因事設崗、以崗謀人、人崗合一”的企業資源合理配置的目的。

三是精心組織。崗位“雙述”是一項群眾性活動，也是一項要用較長的時間真抓實干才能見成效的企業文化建設活動。針對崗位“雙述”活動的特點，公司形成了黨政工團齊抓共管的工作格局　四是銳意創新。抓重點：抓重點人，以黨員和團員青年為重點；抓重點崗位，以6個“雙述”示范崗為重點，做到“典型引路”、“以點帶面”。抓結合：把“崗位描述”和“手指口述”結合起來，通過“崗位描述”使“手指口述”內容豐富；通過“手指口述”使“崗位描述”生動活潑。把崗位“雙述”和“安全生產年”、“安全生產月”、“百日安全”活動、“爭先創優” 活動結合起來，以“爭先創優”的精神推動崗位“雙述”工作，通過崗位“雙述”深化安全生產和“爭先創優”活動。抓培訓：以“內外結合、以我為主”的模式開展崗位“雙述”培訓。一方面積極參加彬長集團崗位“雙述”培訓，并組織員工到兄弟單位觀摩學習；另一方面以周三周五全員學習為主陣地，把周五晚2小時學習時間專門用來進行全員崗位“雙述”培訓和演練，幫助每位員工針對自己的工作崗位，在寫好崗位說明書、設計好“手指口述”方案的基礎上，都能脫稿并純熟地進行“崗位描述”和“手指口述”。抓演練：分部門演練和公司集中演練相結合；在崗演練和上會演練相結合；演練和比賽相結合；領導點評、員工互評、自評相結合；演練與修改完善相結合。從而使員工在演練中深化對崗位工作的認識，提高崗位工作的能力，最終達到“人崗合一”的境界。

六、安全源于正確的輿論導向

要把黨的政治優勢、國有企業的政治優勢轉化為企業安全文化建設和安全生產管理的優勢，就必須加強宣傳思想工作，充分發揮宣傳思想工作“圍繞中心，服務大局”、“凝聚人、引導人、鼓舞人”的作用，不斷拓展宣傳思想工作“灌輸先進理念、形成正確導向、造就濃厚氛圍、提升企業文化”的功能，以中國特色社會主義理論和社會主義先進文化牢固占領思想陣地。

基于以上認識，20__年，我們不斷加大群眾性安全宣傳教育力度。充分發揮公司黨政領導班子的表率作用，充分發揮公司黨、團組織和工會的引領作用，充分發揮公司全體黨員的先鋒模范作用，不斷地把公司各方面的政治優勢轉化為安全優勢。一是在工業廣場和辦公區分別建立公示屏和公示欄，對公司領導履行“一崗雙責”、值班跟班情況進行監督；二是以安全生產年、安全生產月、百日安全、班組安全建設和崗位“雙述”等活動為重點，開展群眾性系列安全活動。

建設管理論文:保障性安居工程建設管理論文

保障性安居工程是指政府實施的各類保障性住房和棚戶區改造工程。保障性住房主要包括：廉租住房、公共租賃房、經濟適用住房、限價商品房等。近年來，__市持續加大保障性安居工程建設，進一步完善住房保障體系。本文就__市保障性安居工程建設管理存在的問題進行分析，并提出完善建設管理的一些看法和建議。

自2006年以來，經過近10年的實踐探索和不斷總結創新，__市構建了經濟適用住房、廉租住房、公共租賃住房、限價商品房和拆遷安置房等“五位一體”的住房保障體系。截至2013年底，全市經濟適用住房累計開工29446套220.69萬平方米，累計竣工26334套197.37萬平方米，惠及24820戶家庭；廉租住房累計建設24703套123.52萬平方米，已竣工交付22783萬平方米，累計保障52521戶；公共租賃住房已累計開工14498套71.59萬平方米，竣工7338套36.23萬平方米，累計推出房源7160套35.36萬平方米；棚戶區（危舊房）改造累計實施4925套42.49萬平方米，累計惠及4925戶原住家庭。__市保障性安居工程的建設，解決了廣大中低收入家庭的住房困難問題，同時帶動城市面貌日新月異，市區及各縣城區居民幸福感日益提升。

（一）保障體系不夠清晰。由于不同種類的保障性住房依循的政策和分配制度不同，在缺乏住房保障頂層設計下，形成了保障性住房建設資源整合的體制障礙，普遍感到資金打通使用難、政策打通難，整個體制的系統性存在明顯的缺陷。

（二）保障需求不夠明確。目前，__市保障性安居工程建設年度計劃主要依據都是從管理部門接受上級主管部門下達的任務角度出發，沒有能從中低收入家庭的實際需求角度出發來建設保障性住房，導致按照計劃建設的保障性住房在一定程度上存在供給與需求相脫節、資源缺乏統籌性等現實問題。

（三）保障面發展不平衡。由于市區和各縣城鎮居民人口數量不同，存在對各類保障對象比例預測不一致，同時縣域經濟保障狀況不同，所規定的保障對象準入“門檻”標準不同等問題，對保障性安居工程建設數量不一，布局還不科學，發展不平衡等原因，從而造成有的縣區需要保障對象多，輪候時間久。

（四）用地需求缺乏保障。根據中央“十二五”完成保障性住房覆蓋面20%的要求，__市到2015年應建設各類保障性住房10萬套。這同時也對保障性安居工程建設的用地提出了總量要求，但由于與城市規劃銜接不夠和形勢變化較快等原因，實際執行效果并不理想。一是保障對象動態變化，缺乏科學預測。二是主城區用地緊張，副城組團建設緩慢。三是由于__市大部分縣城都地處山區，建設用地非常緊缺，有的縣已經到了一地難求的地步。

（五）綜合配套設施滯后。__市絕大部分規模較大的保障性安居工程項目選址均在目前市政基礎設施還沒配套的城市稍邊緣區域，這種建設模式導致城市基礎設施建設和城市生活配套設施建設滯后的問題，從而影響經濟適用住房的有效供應。

（六）項目建設資金來源單一。由于大部分縣建設資金仍靠財政轉移支付，使保障性安居工程配套資金嚴重短缺。有部分縣的保障性安居住房雖然主體工程早已完工，但由于配套資金不到位，基礎設施沒完備而無法安排入住。

（七）保障模式創新不足。現行__市保障性住房主要采取實物分配形式，這種方式容易出現審查不到位、相關部門出具虛假證明、冒名頂替、依靠裙帶關系等問題。同時，整個小區都集居低收入保障對象，導致社會階層在空間上的分化與隔離。特別是那些遠離中心市區保障房的規劃布局，加大了低收入者的生活成本。

（一）明晰住房保障體系。為了提高保障性安居工程建設管理的規范性和持續性，建議盡快起草并下發實施《__市保障性安居工程建設和管理實施辦法》，從文件規定層面對住房保障的惠及對象、供應標準、資金來源、運作方式、工作機構、保障措施、懲罰條款等進行嚴格界定，賦予住房保障建設管理部門相應執法權，成立執法機構，落實屬地管理，完善多部門聯合查處機制。

（二）加強保障需求研究。科學合理的保障性住房需求調查和預測是建設單位制定住房保障規劃的依據。建議政府有關部門聯合專業研究機構，建立住房保障需求調查分析檔案和數據庫，為安排今后的保障性住房建設類型、規模、布局等提供科學依據。在此基礎上，及時編制和出臺__市棚戶區改造等住房保障規劃，明確保障性安居工程建設用地、空間布局、配套市政設施建設等內容，并與土地供應計劃做好銜接。

（三）強化土地儲備管理。由于保障性安居工程建設前期工作報批環節多、周期長，建議提前做好保障性安居工程建設項目儲備并落實到具體地塊。國土資源部門要開通保障性安居工程建設用地審批綠色通道，簡化審批程序，提高審批效率。

（四）科學合理布局項目。建議對已基本建成的大型居住區，加強查缺補漏工作，盡快完善配套設施。對正在建設的大型居住區，在完善居住配套設施規劃的基礎上，加快道路、給水、排水、供電以及公交車線路開通等基礎設施建設，確保基礎設施與保障性安居工程同時建成和交付使用。

（五）拓寬建設資金來源。在加大財政資金投入力度的同時，要多渠道積極籌措資金。經市人民政府確定的市級融資平臺公司可按照要求發行企業債券或中期票據，專項用于公共租賃住房、棚戶區（危房、城中村）改造拆遷安置房等保障性安居工程建設。承擔保障性安居工程建設項目的其他企業，也可以在政府核定的保障性安居工程建設投資額度內，通過發行企業債券進行項目融資。對發行企業債券用于保障性安居工程建設的，優先辦理核準手續。

（六）創新住房保障模式。一是加快推進“以租為主”向“以售

為主”轉變，為政府收回一定數額的建設資金，才能以滾動的方式建設更多的保障性住房。二是以利率、稅收優惠等支持中低收入家庭購房。對于中低收入家庭購房的要求，可從利息補貼、稅收減免等方面給予政策性支持。三是利用存量市場，積極收儲房源。（編輯：圓圓）

建設管理論文:新農村建設農業經濟管理論文

[摘要]

對于農業大國來說，為了更好地進行國家經濟建設和社會建設，想方設法促進國家農業發展是至關重要的。在我國的經濟管理中，農業經濟管理占據著重要的位置。而隨著我國農村經濟的不斷發展，隨著新農村建設進程的不斷推進，如何做好新農村建設背景下的農業經濟管理對促進我國農業的發展將具有極其重要的意義。文章結合實際簡要分析我國農業經濟管理的發展趨勢，對新農村建設背景下的農業經濟管理現狀加以分析，并據此提出一些做好新農村背景下農業經濟管理的對策，以供參考。

[關鍵詞]

農業 經濟管理 新農村 建設 發展

對于作為農業大國的我國來說，農業經濟的發展是國家社會發展的重點，且可以在某種程度上充分體現出我國的綜合國力。隨著我國經濟的不斷發展，隨著市場經濟現代化程度的不斷加深，隨著科學技術被廣泛滲透在社會生活的方方面面當中，我國農業經濟的發展也面臨著巨大的壓力和挑戰。為了尋找出一條適應市場發展的農業經濟模式，促進我國國民經濟的發展，就要在把握我國農業經濟管理發展趨勢、分析當前農業經濟管理中存在的問題的基礎上，探尋做好新農村背景下的農業經濟管理對策。下面結合實際對此加以探討，以期為實踐提供參考依據。

1我國農業經濟管理發展的趨勢

1.1農業經濟管理更加現代化，農業經濟管理思維向現代農業管理轉變

我國社會主義新農村建設的中藥內容就是實現農業經濟管理現代化。實踐提示，提高農業經濟管理水平是農業經濟發展水平得以提高、農民收入得以增加的重要物質保障。為了適應市場經濟的發展，促進我國農業經濟發展，實現農村經濟管理現代化趨勢已經無法阻擋。此外，面對激烈的市場競爭，為確保農業經濟發展，將著重加強農產品的深加工，在注重保障農產品質量安全的同時，也將對農產品的可持續發展給予更多的重視。因此，轉變農業經濟增長方式勢在必行，而轉變我國經濟管理方式和思維也是大勢所趨。為了適應社會經濟發展的需求，今后必須重視我國農業經濟管理和思維方式的轉變。

1.2農業經濟管理信息化

隨著社會的不斷發展，隨著科學技術的不斷進步，先進的科學技術手段被應用于社會生活的方方面面。而農業經濟管理也需要順應時展的需要，較大限度地滿足時代、市場對農業經濟管理的新要求，將信息化技術應用于農業經濟管理當中，以提高信息交換的實效性，保障農業生產過程的高效性，以提高農民的收入。

1.3農業經濟管理生產化

隨著農業合作政策的出臺，農業經濟合作組織得到了迅猛的發展，由利益政策連接起來的農業經濟產業化機制也得到了進一步的發展。在某些大型企業的帶動下，開始實現農產品的標準化生產，不僅使大型企業的生產需求得以滿足，也促使農產品實現標準化生產，充實了農民的腰包，增強了的農業經濟效益。由此可知，農業經濟管理產業化也將是我國農業經濟管理發展的新趨勢。

2新農村背景下農業經濟管理中存在的問題

2.1尚未建立健全新農村背景下農業經濟管理體制

雖然我國的市場經濟得到了長足的發展，但是尚未給予農業經濟發展高度的重視，且重視程度遠遠不如工業發展，這樣導致當前仍然未建立健全和市場經濟發展需求相適應的管理體制，導致當前農業經濟管理制度也和農業社會結構不相適應。農業經濟管理體制的滯后性導致農業經濟管理活動失去了執行力，不利于農業經濟更好、更快地發展。

2.2部分農業經濟管理人員未充分認識加強農業經濟管理的重要性

對于我國整體經濟的發展，農業經濟的發展都是十分重要的。國家相關部門和領導都對此予以了高度的重視，且制定了相關規章制度，出臺了相關政策。但是，部分農業經濟管理人員尚未充分認識到加強農業經濟管理的重要性，忽視農業經濟管理所產生的作用和效果，他們的思想觀念尚未隨著經濟的發展而與時俱進。這樣使得他們在農業經濟管理工作中無法充分發揮主觀能動性，不能夠在農業經濟管理工作要求的指導下有充足的執行動力，容易在實際工作中出現原本應當避免的漏洞，對農業經濟管理造成極大的影響。

2.3農業經濟管理人員的工作素質有待提高

不少農業經濟管理人員缺乏與時俱進的思想，不能夠及時吸取新政策的營養，不能夠在掌握當前社會經濟發展情況的基礎上對農業經濟管理方法、模式加以研究，缺乏工作責任心，缺乏主動探究新型農業經濟管理模式的積極性，不僅有的管理人員不具有比較高的執行能力，而且自身知識結構單一，綜合素質水平低下，導致農業經濟管理工作不能夠適應當前新農村建設的需要，對當地農業經濟管理水平的進一步提高造成某種程度的限制。

3做好新農村背景下農業經濟管理的策略

3.1完善農村經濟管理工作體系，轉變農業經濟管理思想

新農村建設背景下，為做好農業經濟管理工作，就要對農業經濟管理制度加以優化和完善，建立一個和市場經濟發展相適應的管理體系，以滿足社會經濟變化需要。此外，還需要轉變農業經濟管理思想，如應當更新農業發展觀念，完善新型農業經濟結構，促進農業經濟增長方式的轉變；注重農產品深加工，實現農產品多元化發展；想方設法提高農業科技創新能力，確保農產品質量安全等。

3.2重視農業經濟管理隊伍建設，提高農業經濟管理人員的綜合素質

大力加強農業經濟管理隊伍建設，定期對農業經濟管理人員進行培訓，增強他們對加強農業經濟管理重要性的認識，增強他們的工作責任心，提高他們的政治素質水平，增強他們的創新意識和創新能力，幫助他們逐步形成全新的現代經濟管理意識，提高他們的知識能力素質，提高他們的管理水平，以適應當前經濟的發展趨勢。

3.3大力推進農業經濟管理產業化發展

政府部門應當加大對農業經濟的資金投入力度，提供相應的政策支持，想方設法引進更多的現代化設備，吸引和招收高素質的農業經濟管理人才投入到農業經濟管理當中。結合實際，建立相應的合作社，注重原料生產加工，做好農產品原料加工的基地規劃和特色產業園建設，使其符合國家新農村建設體系的構建要求。重點扶持農業龍頭產業，促使農民、企業和市場之間的關系更為緊密。相關部門需要在相關政策上給予產業化經營商相應的優惠，促使其更好地發展，以促進相關專業化合作組織發揮其應有的作用，促進農業經濟的快速發展。

3.4大力推進農業經濟管理信息化發展

政府應該制定切實可行的農村資金投入計劃，結合不同的農業發展區的實際情況制定符合當地發展的具體方針政策，給予適當的資金傾斜投入，從而幫助農村農業的信息化建設。此外，在對農業經濟管理信息化水平的提升過程中，應該重視對現代信息化技術人員的教育，培養農業信息化所需要的真正技術人才，這樣才能夠實現信息化建設與農業發展的有效結合，加快我國農業的建設。與此同時，不僅要鼓勵技術人員勇于創新，以研發出滿足農業經濟管理需要的相關信息化技術，還需要重視對農民進行教育培訓，教授給農民一些最基本的農業信息化知識，確保他們具有最基本的信息化能力。

4總結

總之，應當充分認識到當前農業經濟管理存在的問題，并及時加以解決，實現新農村建設背景下的科學、有效的農業經濟管理，保障農村經濟可以一直沿著科學發展和和諧發展的道路穩定向前，以滿足社會發展的整體需要。

作者：劉喜江 單位：吉林省長春市雙陽區農村經濟管理總站

建設管理論文:礦井建設項目安全管理論文

1礦井建設項目安全管理現狀

1．1人力資源問題嚴重

技術人員、管理人員缺乏。受煤炭行業工作艱苦、環境偏僻等固有印象影響，礦建相關專業學生對進入煤炭行業具有排斥感，許多學生畢業后轉入其他行業，或者即便進入煤炭行業也因無法適應環境而選擇離開。加之部分礦建企業人員關系復雜，對專業人才不夠重視，提供的待遇與艱苦的工作環境不匹配，難以吸引高校畢業生，導致人才大量流失，增大了礦井建設項目的安全管理難度。作業人員綜合素質偏差。施工單位管理層與勞務層分離，礦井建設作業人員多為農民工，文化程度低，綜合素養較差，安全意識薄弱，且可塑性差，培訓工作開展難度大且短時間內難以見到成效，導致礦建企業培訓意愿度低，忽視培訓工作，作業人員安全意識、業務能力無法得到有效提升，形成惡性循環。

1．2安全文化建設薄弱

礦建企業的安全導向有誤，安全管理讓位于經濟利益。礦井建設項目的主要目標為進度、成本、質量控制，多數企業為盡早達產獲利，要求施工方盡量縮短工期，在這種情況下，安全管理容易被忽視。礦建企業對安全管理的重要性認識不足，沒有形成企業安全文化。安全管理機構不健全或形同虛設，現場安全管理不到位，管理及作業人員懷有僥幸心理，致使安全技術措施不能得到有效貫徹，原有的安全隱患雖經多次整改但仍然存在。

1．3安全投入不足

施工單位片面追求經濟利益，而安全投入難以在短期內見到收益，且安全收益表現為事故減少、財產損失減少、改善作業環境、提高勞動生產率等方面，難以被直觀計量；同時礦建單位往往被拖欠大量工程款、生存壓力大，致使安全投入動機不足，技術、設備、工藝難以得到及時更新，甚至出現裝備老化嚴重、處于不安全狀態的情況，留下安全隱患。除此之外，信息技術利用不足，安全信息管理系統不完善，安全管理的手段十分落后。

1．4安全管理存在缺陷

礦井建設項目安全管理涉及建設、施工、設計、監理等多方單位，容易導致安全責任不明確甚至丟失。監理工程師配備不合理，現有監理人員業務能力水平參差不齊，無法實現對礦井建設項目全環節、全過程、多方位的有效監管。此外，缺乏必要的手段對施工中的關鍵環節和隱蔽工程進行檢測實驗，致使監理管理水平難以提高。

2礦井建設項目安全管理對策

2．1強化引導、培訓，提高人員綜合素質

充分利用高校及其他資源，吸收具有理論素養或豐富實踐經驗的技術及管理人才并重點培養，唯才是舉，為技術與管理人才成長提供充足舞臺；對企業管理與技術人員進行定期培訓與考核，提高其知識儲備與專業素養。狠抓作業崗位培訓。采取“以師帶徒”、“技術比武”等各項活動，細化崗位培訓工作，讓所有作業人員都能熟練掌握應知應會技能知識和安全常識，培養其發現和處理隱患的能力。

2．2營造安全文化

安全文化是企業發展的靈魂，是以人為本價值觀的體現，是企業核心競爭力的重要組成部分。礦建企業領導層應樹立“安全零借口”的理念，增強安全文化建設的自覺性和主動性，堅持貫徹“安全及時、預防為主、綜合治理、總體推進”的方針，實施“安全零借口”管理。推動員工的思想由“要我安全”逐步向“我要安全”轉變，使員工樹立好“一切事故可避免，一切危險可控制”的安全理念，營造好安全生產環境，提高員工的安全素養，形成自上而下的安全生產文化觀念，使安全生產的思想深入人心，安全理論得到充分的貫徹。

2．3加大安全投入

樹立“無人則安，人少則安”的理念，加大安全投入，提高機械化水平與信息化水平，盡可能地以機械化作業替代高危、高強度作業的勞動用工。礦井建設施工企業應當編制設備投入計劃，及時維修更換老舊設備，通過推廣運用新設備、新技術、新工藝來保障安全施工。與相關專業的科研院所加強合作，加大科技投入，對威脅礦井建設項目安全的難點問題進行技術攻關。如加快研發相關探測技術、探測設備，實現對采空區、積水區和火區范圍的超前探測，從而為礦井建設工作創造安全良好的作業環境。

2．4加強安全風險控制

從礦山建設項目系統安全的角度，系統地分析可能引發災害的各種因素，并有針對性地采取切實有效的技術措施，將礦建系統風險降至低，從根源上消除危險的發生。如在建設初期，便應該收集礦井地質、水文、氣象、周邊老窯采空區等涉及安全問題的相關資料，并對其進行分析。此外，應建立健全安全評價系統，對于工程項目中可能面臨的重大威脅，應編制合理的應急預案和救援方案。

2．5完善安全管理

嚴格落實安全責任制、總監理工程師負責制等。切實落實建設、設計、施工、監理等多方單位及政府相關部分的安全責任，針對具體的安全隱患，必須將責任落實到個人。實行總監理工程師押證制度，建立各級崗位責任制，以及相應的考核與獎懲制度，激發監理工作熱情，杜絕監理工作中的敷衍行事和弄虛作假行為。

3結語

礦井建設項目工程由于其自身的特殊性，相比其他項目工程面臨更大的安全威脅，安全管理不容忽視。本文僅針對礦井建設項目的特點及現存問題提出了幾點建議，希望能為礦井建設安全管理提供一些借鑒意義。

作者：李成 單位：神華寧煤集團金家渠煤礦

建設管理論文:水利水電工程建設管理論文

1水利水電工程的建設管理現狀

當前,我國正逐步從工程水利發展到資源水利,從傳統水利發展到現代水利。各地的水利水電工程建設迅猛發展,各自也都取得了很大成績,但也可以看出，這些工程在建設管理方面還存在一些問題:

1.1工程項目立項和開發過程中缺少科學論證

水利水電工程的立項要結合當地情況并在相關部門充分調查和分析的基礎上，進行詳細的研究后才可以進行。但有些政府部門和機構并沒有對當地的生態環境、地質、水文等進行分析論證，就盲目的開展水利水電工程的建設，導致水利水電工程占用了大量的土地，破壞了土地表面的植被，但對調配水資源卻沒有起多少作用。

1.2工程建設過程中管理制度不夠規范

工程建設過程中管理制度不夠規范，首先是在工程的招投標工作中，沒有認真遵循招投標工作的規定要求，采用不正當的競爭手段或者投標工作不符合規范要求。在實際建設中中標單位經常層層轉包中標的工程，使得工程建設質量不。其次是在工程建設的監理工作中，工程監理的相關人員素質不夠高，也極大影響了工程的監理工作效果。，是在水利水電工程的合同管理工作中，對合同的管理不夠規范，合同中規定的內容不夠詳細，導致在施工過程中時常發生違背合同的行為，使工程在施工過程中糾紛不斷。

1.3工程建設資金落實不到位

水利水電工程的建設費用較高、施工復雜、施工難度比較大，為保障水利水電工程建設事業的順利進行，必須確保水利工程的建設資金。使建設資金可以合理的運用在水利水電工程的各個項目中。但就現在來講，水利水電工程資金的來源過于單一，一般是依靠政府的撥款或贊助，資金在逐層往下放的過程中被各級單位層層剝皮，使得施工單位獲得的資金嚴重不足，極大的影響工程的建設。

1.4工程人員質量意識比較淡薄

對于水利水電的工程項目來講，其施工質量永遠是最重要的。確保施工質量的首要因素就是施工人員對工程質量重要性的意識。但目前很多水利水電建設的企業中，其施工人員都沒有對工程質量重要性的認識，導致很多豆腐渣工程的發生，極大的影響了工程質量。究其原因都是質量監督力度較低、質量控制沒有嚴格把關、施工技術不夠專業、監督檢測單位工作不到位、施工操作失誤、質量管理工作不完善。

2水利水電工程的建設管理內容及應對措施

2.1嚴格遵守水利水電工程在建設管理中的“四項制度”

要遵守國家的各項有關規定,挑選會管理、懂技術的員工組建起企業的項目法人,完善企業質量控制的制度，建立健全良好的企業運行機制，是控制施工質量最有效的保障。嚴格遵守水利水電工程在建設中的制度化管理，它可以保障企業的各項管理與施工工程規范化、合理化、高效化，也是施工管理成功的根本前提。要想實現制度化工程管理，就需要企業管理人員提示自身和集體的綜合能力，以點帶面，保障績效考核可以有法可依、有章可循。

2.2加強水利水電工程在建設過程中的質量管理

水利水電工程在建設過程中的質量管理是建設管理的生命線與核心，主要包括事前質量管理、事中質量管理、事后質量管理三個階段。施工前的質量管理指的是在施工實施之前，建立健全施工質量責任制，建立一套從施工人員到項目管理者的質量保障體系。施工中的質量管理，主要指的是材料、設備、技術的管理。其中，技術管理主要包括施工日記、技術責任制、技術交底、圖紙會審、材料檢驗、技術復核、工程驗收、技術檔案等。施工后的質量管理指的是，嚴格按照合同和設計里寫明的質量標準，對每個分部、單元、單位工程進行的驗收及認證。

2.3加強水利水電工程在建設過程中施工周期的管理

根據水利水電工程的施工目標,提前做好施工工作安排、策劃與管理,確定好施工的方法與施工路線,把控施工質量。同時，科學的安排施工的周期,將施工任務按照時間順序安排好,把工作進度用計劃圖紙與表格列出,協調好每個時間的各自工作任務,使整個施工團隊可以合作完成好工作任務。在施工的過程中，還要做好施工過程中月度成本的原始資料收集與整理工作，計算出工程的月度成本。定期檢查經濟合同的履行情況，為順利施工做好物質保障工作。

2.4加強工程現場安全管理

水利水電工程是一項復雜、龐大的基礎性建設工程，比起一般的建筑工程，其規模更大、施工單位更多，現場工地分散且敞開，涉及到的施工對象復雜、紛繁，施工自然環境較差，施工過程中存在更多的安全隱患。在施工現場應嚴格遵守國家的法律法規,由施工企業建立一套安全生產的綜合監管和專業監管的管理體系,建設水利水電工程的安全責任制度,明確好工程建設的責任主體,做好工程現場的安全管理工作。同時，相關管理人員還要完善施工現場的安全設施,定期組織安全生產的監督檢查工作以及事故隱患的排查治理工作。

3結束語

水利水電工程的建設管理是保障工程順利進行和質量的重要環節。從上文分析來看，目前水利水電工程的建設管理還存在一些不足,影響到水利水電工程的質量。因此必須要采取一定的應對措施，針對性的加強水利水電工程的建設管理工作，確保水利水電工程行業的健康發展。

作者：孫仁偉 單位：吉林省沙河水庫管理局

建設管理論文:農田水利建設工程管理論文

1我國農田水利建設工程管理的狀況

農田水利建設工程主要包括了五個部分。這五個部分是：小型渠道、橋梁、涵洞、灌溉站、排澇站等。現階段我國地方的農田水利建設工程主要的建設者是村鎮一級的政府共同建設。工程的建設資金主要是由兩部分組成：一部分是水利部門專項扶持農田水利建設的款項；另一個部分是農業部門專項扶持農業開發新項目的款項。通常情況下，這些款項只能夠保障農田水利工程建設的基本建設需要。這種情況下，農田水利工程建設的工程質量是我們現在非常擔心的一個方面。文章針對這一方面進行六點分析。這六點是：及時點是前期的不深入的規劃，工程建設的各個部門合作意識不足。第二點是重復建設很多，同時也會出現很多沒有完工的建設工程，很多的工程在會出現工程的糾紛。第三點是現有的小型農田建設工程自身的施工不足，建設工程存在非常嚴重的老化問題，工程的季節性和缺水性問題非常的嚴重。第四點是很多的地方政府沒有給予足夠的重視，建設工程的投入嚴重不足，地方政府沒有一個非常明確的定位和認知。第五點是存在著一個非常陳舊的觀點，這個觀點就是誰人受益，誰人負擔。第六點是基層的建設單位的自身能力不夠，相對于其他的建設單位來講是非常薄弱的，這一點需要加強。下面進行詳細的敘述和分析。

（1）我國農田水利建設工程管理中，前期的不深入的規劃，工程建設的各個部門合作意識不足。現在的農田水利工程建設通常是由幾個單位共同建設，這種狀況下，農田水利工程建設就會比較混亂，尤其是前期的準備工作。多方面的參與就很難在工程的前期規劃中有統一的意見，相應的工程前期的施工標準和施工質量驗收的標準等都很難有一個非常統一的標準。每個部門都有自己需要執行和遵循的標準和利益要執行，這種情況下，農田水利工程項目的前期就有可能出現盲目建設和隨意建設的情況。這樣直接導致了項目建設的質量，進度和設計不能夠有效的進行兼顧，不能從根本上釋放農田水利工程利國利民的初衷；導致了旱澇等情況還是沒有得到的解決。

（2）我國農田水利建設工程管理中，重復建設很多，同時也會出現很多沒有完工的建設工程，很多的工程在會出現工程的糾紛。根據上文所分析的問題，現在的農田水利工程建設很難統一各個部門的執行意見。這樣就會出現，農田水利建設工程建成之后幾年之后，由于不符合另一個部門的設計要求或者質量檢驗要求，被推倒重建。這樣的做法就會給我國的農田水利建設工程帶來重復建設的問題。這樣首先影響的是當地的農民，其次影響的是建設資金；有的時候工程建設完畢交付使用后，政府或者是建設單位沒有專門的人員進行建設工程的管理和看護，這樣就會使得工程在受到毀壞的時候得不到及時的修復，不能充分的發揮出農田水利工程的作用，浪費了國家的投入。

（3）我國農田水利建設工程管理中，現有的小型農田建設工程自身的施工不足，建設工程存在非常嚴重的老化問題，工程的季節性和缺水性問題非常的嚴重。在干旱的季節中，小型農田水利建設的功能問題就顯現的尤為突出。現在我國的小型農田水利工程大多建設在上世紀的六七十年代，這些工程建筑已經長久失修，由于沒有得到妥善的看護，已經失去了原有的建設功能。農田設施的功能消失，直接受影響的是我國的廣大農民，一旦出現旱澇災害，農民會遭受到非常重大的經濟損失。

（4）我國農田水利建設工程管理中，很多的地方政府沒有給予足夠的重視，建設工程的投入嚴重不足，地方政府沒有一個非常明確的定位和認知。按照我國的水利管理的管理原則，水利的渠道下一級的水利建設管理權歸口建設地所在的人民政府所有，水利工程的維修和建設費用全部由這一級的政府承擔。但是根據我國的現有國情，我國的鄉鎮的財政已經是入不敷出了，這種情況下政府只有向上級的政府來說明情況，爭取建設資金。現在的政府負責人為了自己的政績，都在建設一些利民的工程，但是通常情況下是不會將政府的資金投入這些長遠的建筑投資的。因此我國的農田水利建設工程現階段處在一個很尷尬的地位。

（5）我國農田水利建設工程管理中，還存在著一個非常陳舊的觀點，這個觀點就是誰人受益，誰人負擔。我國的農民群眾長時間的認為我國的農田水利工程建設應該是水利相關的部門進行出資修建和管理。但是總所周知，我國的水利部門主要是靠收取水費來生存。要是沒有國家的專項資金進行農田水利的工程建設，水利部門是沒有足夠的經費來進行農田水利的基礎建設的。現階段的我國的農田水利工程應該實行市場化的運作。只有這樣，才能夠促進我國的農民和水利部門積極的進行農田水利工程建設。

（6）我國農田水利建設工程管理中，基層的建設單位的自身能力不夠，相對于其他的建設單位來講是非常薄弱的，這一點需要加強。我國由于鄉鎮一級的政府正在進行政府機構改革的一些原因。我國的水利工作部門存在結構不合理的地方。這些地方中，既有年齡層次分布不合理的問題，也存在成員文化程度不高的問題。同時存在的問題還包括我國的財政部門對于這些農田基礎建設的投入太少。這樣也就影響了我國的農田建設工程的日常管理。

2我國水利工程建設工程管理中處理問題的建議

（1）建議一：我國要用科學的方法來對待和處理小型水利農田的建設工程中的管理工作，我們要重視管理帶來的效益，要改變重視建設，輕視管理的現狀。

（2）建設二：我們要著重的編制出工程管理的相關保護措施和具體的實施細則。

（3）建議三：我國要逐步的擴大農村中的小型水利工程的投資和科技先進技術。

作者：李祥高 單位：浙江省嵊州市三界鎮人民政府

建設管理論文:建設工程項目成本管理論文

及時篇：電力建設工程項目成本管理探討

1電力工程項目成本管理現狀

隨著我國施工單位的不斷發展，電力工程項目成本管理在施工項目管理中的重要性越來越明顯。同時，電力工程項目成本管理中的不足也隨之體現出來，主要表現在以下幾個方面：

1.1對電力工程造價的競爭意識薄弱

我國作為社會主義大國，在較長的一段時間內都實行著計劃經濟，而受計劃經濟的影響，致使建設工程的施工及管理都很容易受到當地政府機構的干預和影響。部分建筑工程的造價都是由政府直接設定的。從而導致施工單位競爭意識十分薄弱，市場競爭力較差，無法在激烈的市場競爭中取得預期效果，占據優勢地位。

1.2前期的設計階段造價管理不到位

電力工程項目成本管理是指對整個建筑工程進行的成本管理，是將成本管理貫穿于工程施工全過程當中的。但是，據相關的調查資料指出，現階段，多數施工單位在進行工程項目成本管理中都未對施工前期設計階段造價進行合理的管控，因而在一定程度上增加了工程項目成本管理的難度，埋下了工程項目成本超出預期的隱患。多數施工單位在遇到工程項目成本超出預期估算的問題時，則會通過縮減工程施工成本，以降低工程施工質量為代價來將工程建設成本控制在預期范圍內。

1.3缺乏健全的工程咨詢機構

工程咨詢機構作為保障工程項目成本管理順利進行的組織部門，對合理控制工程項目成本具有十分積極的影響和意義。然而，我國施工行業中的咨詢機構建立情況并不樂觀，大部分施工單位尚未認識到工程咨詢機構的重要性和可行性，即使部分施工單位成立了工程咨詢機構，也并未賦予該機構相應的權利，導致工程咨詢機構流于表面化、形式化，工程造價咨詢機構面臨中力量薄弱、技術實力不強，規模小，組織不健全等阻礙因素，無法順利的發揮其實際的功效和作用。

2加強工程項目成本管理實效性的途徑

2.1加強合同管理

施工企業的合同管理是從項目招投標階段開始的，合同和有關資料是工程實施管理的依據，施工成本控制就是要在保障工期和滿足質量要求的情況下，利用組織措施、經濟措施、技術措施、合同措施將成本控制在計劃范圍內，并進一步尋求較大程度的成本節約。

2.2制定的施工方案

施工方案作為施工單位進行建設施工的主要依據，是施工單位結合合同工期及業主方的相關要求，在對建設項目施工規模、建設施工性質、施工難度、施工現場條件、施工設備以及對施工人員實力等方面進行綜合考量后制定的施工方案，是經過現場管理人員及施工人員的一致認同后選擇出的具性價比的施工方案，只有這樣，才能在保障工程項目施工質量的同時做好工程項目成本管理工作，才能將工程項目施工的技術先進性及經濟管控合理性相結合。

2.3明確成本管理目標

為了能夠從根本上提高施工單位工程項目成本管理的實效性，明確工程項目成本管理目標是十分必要的。施工單位在進行工程項目成本管理中，一定要本著先進合理的原則，開展成本倒算。將各項成本管理目的控制可承受范圍內，賦予相關組織機構充分的權利，以保障各組織機構和管理部分主觀能動性的發揮。同時，為了能夠有效的調動各管理者的積極性和主動性，施工單位還可以將工程項目成本管理與成本分析充分結合起來，實施分階段考核，待工程施工結束后，施工單位需要對相關責任人進行考核，實施獎懲。

2.4做好工程成本管理工作

工程項目成本管理主要包括對施工人員人工費的成本管理和施工設備機械費管理兩個方面，為了能夠切實的做好工程項目成本管理工作，需要加強對這兩個方面的管理力度。施工人員人工費主要指的就是施工單位需要按照勞動法的相關規定，支付施工班組或施工人員一定比例的費用。為了能夠實現施工人員人工費的化，施工單位相關管理人員一定要提高施工人員的實力，提高施工人員的綜合技能的掌握能力及施工班組的組織管理水平，結合施工方案，合理的對施工人員或施工班組進行管理和調配，在確保施工人員施工質量和效率的前提下，對施工隊伍進行精簡。同時，為了能夠合理控制工程施工成本，施工單位可以將工程項目中技術含量較低的單位工程，向外分包給分包商，從而有效降低工程管理成本。施工設備機械費作為工程項目成本管理中的另一主要內容，施工設備機械費成本管理水平的高低直接影響著工程項目成本管理的水平和質量。優化施工設備機械成本管理，施工單位需要從以下三個方面入手：①施工單位需要結合工程項目的具體規模、性質及施工現場等條件，選擇合理的施工設備。②施工單位一定要做好組織協調工作，制定施工機械的使用制度和原則，從而保障施工設備利用效率的較大化，將施工設備使用的經濟效益和施工人員的個人經濟效益進行有機結合，制定出健全、完善的獎懲制度。③施工單位單位需要做好施工設備的檢查和維修工作，指定相關的維修人員定期對施工設備的運行狀態進行檢查，一旦發現問題，需要及時進行維修和保養，使施工設備保持始終保持良好的狀態。

2.5進度控制是最終實現工程目標的保障

電力施工企業的進度控制任務是依據委托合同對施工進度的要求來控制施工進度。應視項目的特點和施工進度控制的需要，編制滿足控制性、指導性和實施性要求的施工進度計劃，以及按不同計劃周期（年度、季度、月度和旬）的施工計劃等。通常各施工隊、各專業會按工程項目的進度總要求做自己相應的進度計劃。但由于這些計劃是分別編制、相對獨立而互不聯系的，形成不了計劃系統，導致的后果往往是一個專業的工序完成了，卻與下個專業銜接不起來，最終可能不但未能縮短工期反而令工期延長。好的項目經理，應能統籌管理，統一安排，根據總工期計劃要求制定各個專業工期計劃，以期達到最終目標。比如一個220kV的變電站，正常的土建工期為十個月，電氣施工工期為六個月。由于市場需要，為解決地方用電卡脖子問題，現在建一個220kV變電站的土建和電氣工期一共是十個月。工期的縮短，必然會造成不同工種之間的交叉作業。為此在220kV變電站工程施工中，土建、電氣的施工管理人員首先要按各自的工序以及各工序所需時間，列出工期橫道圖；項目經理再根據各管理層提出的計劃綜合出總工期。如果計算出的工期超出目標工期，則需同各管理層協商，分析影響總工期的原因，找出解決辦法。總工期計劃確定之后，各部門就必須按計劃執行。同時項目經理要組織各部門每周（每月）對工期的執行結果進行檢查，對因天氣或其他原因造成的工期滯后及時找出應對辦法，以免拖慢進度，影響工期。

3結語

眾所周知，電力工程項目施工成本管理是一項十分復雜和繁瑣的系統工程，其不并不是應用于工程施工中的某一階段和環節，而是完全的貫徹于整個工程項目的施工當中。品質的工程項目成本管理，可以提高工程項目施工獲取經濟效益和社會效益的較大化，可以優化工程項目管理質量，合理的補償施工耗費，從而為施工單位的順利再生產夯實基礎，同時，電力工程項目成本管理還能夠進一步的優化和強化工程項目成本管理的基礎工作，提高施工單位的市場競爭力，使施工單位在激烈的市場競爭中占有優勢地位。因此，筆者認為：施工單位只有真正的認識到工程項目成本管理的重要性，才能不斷完善和優化工程項目成本管理方法，是其更加合理，更具實效性。

作者：謝麗文 單位：國網江西玉山縣供電有限責任公司

第二篇：公路工程項目成本管理應用

1建立項目成本管理組織機構

必須要建立起項目成本管理組織機構，配備合適的人員，對相關崗位予以合理設置，項目成本管理組織機構成員應該包括各種層次的技術骨干及管理人員，例如有豐富經驗的現場操作人員（勞務作業層）、項目施工生產的財務人員、技術人員、管理者、采購員等（中層）、項目總工、項目部經理（決策層）。此外，項目管理層還應該注意以下兩點：一是項目管理層必須要站在戰略高度來重視公路建設工程成本管理問題，樹立起牢固的戰略成本管理意識，努力提高提升市場競爭力。二是項目管理層必須要具備效益驅動的成本觀念，要將經濟效益與成本管理相掛鉤，成本管理力爭以實現企業效益較大化為目標，在保障公路工程建設質量的前提下，盡量節約成本。

2積極推進財務與業務一體化的工作

財務和業務一體化是加強公路建設工程成本管理的較高層次，這也是目前內部信息化發展的趨勢。項目部應該結合其實際情況，引入或者自行開發一套適宜的財務與業務一體化軟件，逐步實現公路工程項目建設全過程中資金流、物流、信息流等數據都能夠實現共享與集成統一，確保能夠高效、規范地管理項目資金。項目部必須要以信息化作為保障，以信息技術為支撐，在成本管理中滲透信息技術，將信息技術作為成本管理的重要手段。

3積極推進定額管理和成本核算工作

公路建設工程成本管理的基礎工作是定額管理和成本核算，費用定額是為成本管理、成本核算服務的，是建立經濟責任目標和內部財務控制的依據；而成本核算是強化經濟責任、堵塞漏洞、反對浪費的主要手段。例如：在考核下屬各標段項目部的費用支出時，首先要對該標段項目部某一時期的費用總額，基于有關定額計算來進行確定，將其作為重要的經濟責任指標；然后，要按季度或者按月份對各個費用項目進行核算，編制出詳細的成本支出分析表，找出變動成本、固定成本、單位成本等指標增減的原因，重點分析量化指標（如邊際利潤、邊際成本、盈虧平衡點等）的變動關系，提出相應建議來實現這些階段目標；同時，還要召開經濟活動分析會議來制定措施，尋找差距，持續改進。此外，還應該選擇合理、科學的成本管理方法。眾所周知，施工項目有著許多成本管理方法，包括預算目標成本管理法、經驗成本管理法、價值分析成本管理法、目標成本管理法等，各種方法都有各自的適用范圍，都有各自的優缺點，要基于公路建設工程項目的實際情況來選擇合理、科學的成本管理方法。此外，要對所選擇成本管理法的重點予以熟練掌握，例如，目標成本管理法中，首先要確立目標成本，然后分解目標成本，接著嚴格控制目標成本、及時進行成本核算，之后要進行成本分析，還要及時兌現成本考核。只有掌握了成本管理方法的關鍵，才能發揮成本管理的作用。

4建立合理可行的成本管理體制

要對公路工程項目的成本管理制度予以健全。通過嚴格實施項目成本管理制度，全員參與其中，各司其職、各負其責，逐步改變原來公路建設項目成本管理過程中存在的“利”、“權”、“責”相分離的情況。項目安全生產部要將施工安全管理制度予以健全，堅決做好文明施工、安全操作、持證上崗；項目機械管理部門要將機械采購管理制度予以健全，堅決做好及時保養機械設備、合理采購機械設備的工作；項目質檢部要將質量管理制度予以健全，對質量問題要嚴格監督；項目施工部門要將施工管理制度予以健全，對施工方法予以規范，同時還要積極引入先進的施工方法；項目物資管理部門要將物資管理制度予以健全，對物資出入庫情況予以嚴格管理；項目技術部門要將技術創新管理制度予以健全，鼓勵技術人員能夠不斷鉆研、不斷創新；項目合同部門要將合同管理辦法予以健全，實行分級管理各類合同文本。同時，要不遺余力地加強施工質量的管理工作。雖然提升施工質量在短時間內會增加公路建設工程項目成本，但從長遠角度來看，成本的降低與施工質量的提升是不矛盾的，是和諧統一的。試想一下，若施工質量不過關，那么必將會造成質量事故，施工企業不得不修補、返工甚至索賠，還會影響到施工企業的信譽度，這些都是巨大的損失。

5對成本管理人員進行多方位、多層次的激勵

成本管理人員是公路工程項目成本管理能否得到順利執行的關鍵。施工企業應該為成本管理人員搭建事業成功的平臺，讓企業發展和成本管理人員實現自我價值有機地進行融合，倡導公正公平、團隊精神，建立一個理解人才、愛護人才、尊重人才、關心人才、尊重創造、尊重科學的良好氛圍，釀造積極向上、催人奮進的單位文化。同時，成本管理人員除了要具備本專業知識外，還要掌握計算機應用、經濟法規法律、生產技術、審計、項目管理等知識，而這些都離不開高素質成本管理隊伍的培養。因此，要基于成本管理人員的不同特點和能力定制和實施培訓計劃，提高成本管理人員的專業技術水平、團隊精神、職業操守、道德水平和適應工作能力，滿足他們的情感需求，激勵他們奮發向上的創造精神和努力工作的敬業精神。

6理順公路建設管理體制

理順建設管理體制是所有公共工程成本管理的首要問題，公路建設工程也不例外。政府有關部門應該健全完善相應政策，力求實現建設主管部門在使用、管理、建設、投資上實現分離。一是對公路建設工程的監理、招投標及勘察設計過程予以規范，減少工程隱患，確保工程質量；二是對公路建設部門行為監督體系予以完善、健全，全過程監督監理審計、施工、勘察設計等環節，力求將事后監督、事中監督與事前監督落實到位。三是要對現行基本建設程序予以簡化，在改革合理化、科學化的基礎上，簡化行政審批程序。

7結語

總之，隨著經濟環境的變化和時代的發展，加強公路建設工程成本管理是未來發展的必經之路。公路施工企業務必要基于其自身特點，將成本管理的效能真正發揮出來，使施工企業能夠實現有序、健康、快速、穩定地發展，最終達到提高施工企業經濟效益、提高施工企業競爭能力的目的。

作者：李偉 單位：中建路橋集團有限公司

第三篇：工程總承包項目成本管理探究

1工程總承包項目及其成本的概述

所謂的工程總承包項目指的是業主將工程項目從前期的可行性研究、勘察及設計，到后期的采購、施工和試運行等進行全過程發包的項目。工程總承包項目的承包商按照合同約定，對承包項目的工期、質量、安全及成本負責。同時在工程實施的全過程中，承包商還要負責對其的各項工作進行管理，主要有項目的施工效率、經濟效益及社會效益等內容。工程總承包項目成本是指項目實施過程中所產生的各種費用的統稱。主要包括設計成本、采購成本、施工成本及管理成本等。工程項目的成本管理是一項全過程的且涉及各部門、各環節及各個要素的工作，它對項目預期目標和價值的實現具有強烈的影響。因此，做好的成本管理對于總承包商來說就顯得尤為重要。設計、采購與施工是工程總承包項目成本管理工作中最重要的三個階段，通過查閱國內外相關的資料得出，各個階段的成本費用所占的比例也大不相同；依次為設計費用約占總投資的10%，施工費用約占總投資的20%，采購費用約占總投資的70%。這三個階段成本管理工作各不相同，所以應根據各個階段的不同特點和所占的不同比例來進行相應的成本管理。

2工程總承包項目成本管理的方法

2.1設計階段的成本管理

眾所周知，設計階段是工程總承包項目實施過程的重要階段，是影響成本的主要階段。一個不經濟的設計方案，無論后期招投標時有多大的競爭優勢，成本也會居高不下。因此，要達到控制成本的目的，設計階段的成本管理不容忽視。一個項目從規劃方案開始，其設計工作從宏觀到微觀、涉及各個專業、始終貫穿于項目的整個開發過程。為了能更好的實現設計階段的成本控制，必須對設計方案進行優化處理，而目前最有效的兩種優化方法就是多種設計方案經濟性比較和推廣限額設計了。所謂的多種設計方案的經濟性比較就是指設計人員在滿足業主要求的前提下制定多種設計方案，由相關人員對其進行經濟性比較，選擇出成本低的一種設計方案。設計人員也必須要有控制成本的意識，摒棄以往錯誤觀念，不斷改進設計方案，只有這樣才能做出符合低成本、短工期、品質量的設計方案。而限額設計就是指按照批準的投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計，同時各專業在保障達到使用公能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制技術設計和施工圖設計的不合理變更，保障總投資限額不被突破。推行限額設計的首要是工作工程量控制和投資分解。限額設計不僅可以合理確定總承包項目的設計原則和標準，還可以獲得相關的預算和概算的資料，通過層層把關，從而有效地管理投資成本。

2.2采購階段的成本管理

采購成本一直被認為是成本中心，理由是采購階段不斷的購買設備與材料，花費總承包項目的大量資金，是成本支出最多的階段。同時采購與設計、施工又是緊密聯系的，如果處理不好三者之間的銜接關系，將會對工程的質量、進度及工期造成嚴重影響。要想做好采購階段成本管理就要做好以下幾方面工作：(1)合理選擇供應商并與之建立戰略合作關系。供應商的選擇對于項目采購至關重要。采購應采用招標及多方詢價的方式，遵循公平、公正、公開的原則，選定供貨商。承包商還應與認證了的供貨商結成戰略合作伙伴，以減少供應過程中意想不到的問題，共同面對市場的競爭與挑戰。(2)建立對供應商的獎罰制度。在供貨過程中，加強對供應商的考核，通過考核來確定供貨行為是否合格，對合格的供貨商，應給予獎勵，激勵供貨商繼續提供品質服務；反之，則終止合作關系。這樣做能促使供貨商不斷改進供貨行為，以確保能及時的提供品質貨源。(3)要建立合理的供應渠道，提高工作質量和效率。一方面，避免傳統的作坊式采買，實現向采購招投標方面的發展。通過招標的方式來進行大宗購買，這樣不僅能壓低價格，也可以獲得品質的貨源。另一方面，要建立合理有序的供應渠道，它不僅能做到采供及時、品質及優價，也能提高采購質量和效率，從而降低采購成本。(4)抓好采購和儲運工作。設備和材料的采購支出占工程項目總投資的比例很大，總承包商應充分進行市場調查和信息收集，把握價格變動的時機，以減少因市場價格波動對資金使用效果的影響。設備材料在儲運過程中會有諸多風險因素發生，為了規避風險，承包商在于供貨商鑒定合同時，應將運輸列為強制保險并要求供貨商承擔違約責任。

2.3施工階段的成本管理

施工階段是使工程設計圖最終實現并形成工程實體的階段，也是最終形成工程產品質量和工程使用價值的階段。雖然施工階段成本節約的可能性相比較設計和采購階段比較小，但是浪費的可能性比較大，是投資超支的階段，也是工程總承包項目各階段中投入較大的階段。因此，需加強施工階段的成本管理。對于施工階段的成本管理不但要制定多種降低成本的措施（組織、技術、經濟及合同等），同時也要對施工的組織管理進行不斷的優化，以保障工程項目的工期、進度和質量。工程的施工過程是一個復雜而漫長的過程，在此工程中經常會有一些無法預知的因素（設計變更，不可抗力等）發生，使正常的施工內容發生變化，給雙方帶來經濟利益上的損失，這就要求施工現場人員必須做好工程變更記錄，為以后雙方的索賠提供有力的依據。施工階段是決定項目建設質量最重要的階段，而要想保障工程項目安全品質的完成，必須做好施工中的組織管理工作，這也是施工階段獲取更好的經濟效益的關鍵工作。好的施工組織管理是業主單位以及總承包商在工期、安全及質量上的目標保障，同時還可以避免因設備材料及設計的延誤等因素而出現工期延后問題，業主單位及總承包商也能獲得更好的經濟效益。

3結語

綜上所述，我們對工程總承包項目成本的概念以及工程總承包項目成本管理的三個方面進行了分析和探討。對于工程總承包的成本管理工作，其設計、采購及施工階段都有其各自不同的特點，因此總承包商應依據各階段不同的特點采取不同的成本管理，只有這樣，工程總承包商才能為業主單位交付出一件的工程項目產品并得到良好的評價、聲譽及經濟效益，才能在白熱化的競爭環境中發展壯大。

作者：邱國林 陳博 單位：吉林建筑大學管理學院

建設管理論文:通信工程建設項目質量管理論文

1通信工程建設項目的一般特征

1.1通信工程標具有較廣的涉及面

與一般的工程標相比，通信工程標相對較高，涉及到了與多家運營商和供應商的合作，又必須保障各自的獨立性。如果管理不善，很容易出現進度滯后、推諉責任的現象。

1.2屬于買方市場

盡管在通信設備方面，供應商之間存在著長期的競爭。然而為了維持網絡的穩定性，運營商一般只會與固定的幾家供應商進行合作。

2當前通信工程建設項目中存在的質量問題

2.1監理問題

在當前階段監理方面存在的主要問題就是監理責任與監理資源的不對等，監理人員更換頻繁，不得不使用較多的臨時監理人員。而臨時監理人員的業務素質有限，造成質量問題頻發。例如在驗收成果、監督工序、設計更改和方針檢查方面都難以到位，不能保障通信工程建設項目的質量。一些監理人員的專業素養和職業操守較低，不能及時發現施工現場存在的危險因素。當發現違規操作時也不能堅持原則，及時對其進行糾正和處理，往往造成通信建設的質量問題。

2.2設計問題

在設計階段，一些設計單位的設計人員設計水平較低，或者缺乏相應的設計經驗，造成工程業務和通信資源之間的沖突。在設計時由于勘查不仔細、準備工作不充分，往往導致設計方案不符合實際施工狀況，對通信工程的施工進度造成嚴重的影響。與此同時，如果不能按時提交設計圖紙，就會延滯會審，從而不能及時的調整涉及變更，難以進行有效的現場配合，影響工程的質量。如果在設計的過程中僅憑經驗進行操作，沒有嚴格按照相應的通信標準和技術進行設計，也會造成實際的質量問題。

2.3建設方問題

在通信工程建設項目中，工程管理人員的數量相對不足。由于缺乏相應的技術人員，往往造成制度實施的不規范和現場監管力度的不足，難以應對一些施工中的突發狀況，從而不能對項目施工的質量進行有效的控制。

2.4施工方問題

與一般的工程建設項目相比，通信工程項目具有更大的風險系數和投資比例，過程也相對復雜。一些通信工程存在著質量保障系統的漏洞，作業層和管理層之間存在著不協調的現象，特別是工程分包的現象比較嚴重。中標的施工單位會將通信工程建設項目分包出去，造成一些施工技術較差的施工隊伍進入了通信工程建設項目的施工之中，嚴重影響了通信工程的質量。在施工的過程中，一些施工人員分工不明，沒有遵循規章制度進行施工，沒有嚴格按照施工方案進行施工，造成質量問題。施工方沒有對施工人員進行有效的培訓，導致施工人員缺乏相應的實踐經驗和專業素質，給通信工程建設項目的質量管理帶來了很大的麻煩。

3通信工程建設項目的質量管理措施

3.1發揮質量管理的作用

通信工程建設每個環節的工作質量都會在通信工程質量管理中得到綜合體現。因此，質量管理人員必須具備一定的管理水平和較高的專業素質。各作業面、各施工工序和各部門之間的工作人員要能夠協調的配合，保障施工的質量。通信工程項目的領導必須把握與工程質量有關的標準和規范，對通信工程建設項目的質量負責。

3.2把握質量管理的關鍵性因素

在通信工程建設項目的質量管理工作中，必須將保障通信工程的質量安全作為項目資料監理工作的重中之重。在投入了施工設備和項目原材料之后，就要對整個施工流程進行有效的質量控制和管理，保障每一個工序的施工質量。通信工程建設項目中的質量管理的關鍵性因素主要有施工條件、施工技術、施工設備、施工材料和施工人員。可以將通信工程建設項目的質量管理分為三個基本階段：事前階段、事中階段和事后階段。

3.3質量管理的控制方法

質量管理的控制方法主要是由項目管理人員對技術報告、技術文件進行檢查，并對現場的施工流程進行檢查，從而做好通信工程建設項目中的質量管理工作。項目經理在質量管理工作中發揮著重要的作用，必須對通信工程建設項目的問題處理報告、工程質量檢查、控制圖表、工序質量動態統計資料、器材質量檢驗報告、施工組織設計、施工方案、開工方案、技術資質證明文件等進行的控制。可以采用目測法或實測法來對施工現場的施工質量進行檢測。對于通信工程建設項目中的隱蔽工程、工序交接處的質量要進行嚴格的檢查。項目經理要能夠掌握各種質量檢查的方法，積累豐富的現場檢查經驗，對現場施工的質量進行追查和巡查，及時發現施工過程中出現的質量問題并對其進行改進，保障通信工程建設項目的施工質量。

3.4對質量影響因素進行有效的控制

①控制施工中的人為因素。要避免由于主觀操作失誤而造成的質量問題，加強對施工隊伍的培訓和教育，不斷提高施工隊伍的崗位素質、施工技術水平、職業道德素養和紀律素養。要求施工人員了解通信工程的特性，嚴格按照相應的規范進行施工。對于出現的違法亂紀行為要進行嚴格的懲罰。②控制施工中的材料因素。要求施工人員對所有施工設備的技術指標、參數、功能和特性進行的了解，選擇合適的通信施工器材和原材料。要根據當地的環境和氣候選擇合適的通信線路。保障施工材料的質量合格。③控制施工中的環境因素。通信工程建設項目的施工會受到環境因素較大的影響，必須堅持文明施工，保障施工現場的整潔干凈，按照施工流程有條不紊地進行施工，保障運輸道路的暢通和設備、原材料堆放有序。④控制施工中的技術因素。要保障施工方案的合理性，選擇先進的施工技術進行施工，做好相應的技術論證工作。

4結語

通信工程建設項目的質量管理非常重要，我們要看到當前在通信工程建設項目中仍然存在一些質量問題，必須采取有效的措施來保障通信工程的施工質量，滿足用戶對質量方面的要求，提高通信企業的市場競爭力。

作者：李京偉 單位：鐵通工程建設有限公司河北分公司

建設管理論文:農村小型水利工程建設管理論文

1農村小型水利工程運行和建設管理有機結合的重要性

在農村小型水利工程中，運行和建設管理的有機結合是十分重要的，在水利工程中，運行管理和建設管理之間有很多相似之處，從工程本身看，水利工程是一個有機的整體，在水利工程的全生命周期中，任何一個階段都是不可分割的，例如水利工程的運行階段看似建設階段的后續，但水利工程的可行性研究、設計、施工等都會對其正常運行造成很大的影響，只有在水利工程的全生命周期中實現運行管理和建設管理的有機結合，才能充分發揮水利工程的綜合效益。從資金流通方面看，在進行水利工程建設時，需要投入大量的資金，而資金的收回以及水利工程的綜合效益，都是在水利工程運行階段體現出來的，而水利工程建設管理對其運行過程中的人員結構、管理機構、資產分配、運行投資等都有很大的影響，因此，在農村小型水利工程中，實現運行管理和建設管理的有效結合是十分重要的。

2農村小型水利工程運行和建設管理的有機結合

2.1水利工程可行性研究階段的運行和建設管理結合

水利工程可行性研究是根據實際情況，對工程項目的技術性、經濟性、安全性、可行性等進行分析，經過詳細的調查分析后，論證建設方案的合理性，并對工程項目建成后的經濟效益、社會效益進行分析。由于水利工程項目具有明顯的公益性，因此，要以公共項目評價方法對水利工程進行最基本的評價。水利工程的可行性研究對其運行管理階段的經費管理有很大的影響，在可行性研究階段，對水利工程的運行管理費用進行預測，并對水利工程的建設投資進行詳細的分析，這樣就能為水利工程的經濟效益進行分析，能有效地避免水利工程建設完成后，運行經費短缺，無法正常運行的問題。

2.2水利工程設計階段的運行和建設管理結合

當水利工程項目的可行性研究通過后，項目決策人做出決策后，水利工程項目就會進入設計階段，目前，在我國農村小型水利工程設計過程中，經常會分為初步設計和施工圖設計兩部分。水利工程的設計質量不僅會對其施工質量有很大的影響，還會對水利工程的工程造價、建設后的運行效益產生很大的影響，在水利工程設計階段實現運行管理和建設管理的有效結合，能在滿足水利工程建設要求的前提下，滿足資金限制的要求，同時運行管理和建設管理有效結合后，運行管理部門能了解設計單位的設計意圖，從而在實際運行過程中，根據設計意圖，結合自身的運行經驗，安全、穩定的進行水利工程運行。在水利工程設計階段，水利工程的各類圖紙、工程量清單、技術說明等都會對水利工程的建設、管理造成很大的影響，同時水利工程的設計階段和建設階段緊密相連，設計階段的設計概算、技術條款、施工圖紙等都會對水利工程項目的建設造成影響，并且設計階段的風險分析對水利工程建設過程中風險防控也有很大的影響。水利工程的運行管理單位多方位參與在工程設計階段后，運行管理人員能根據自身的工作經驗為設計人員提供相應的完善意見，特別是在設備選型、運行工藝等方面，運行管理人員能以使用者的身份為設計人員提供相關建議，這不僅能為水利工程后期的安全運行提供保障，還能為優化設計方案，確保水利工程的施工質量符合相關規定。

2.3水利工程建設階段的運行和建設管理結合

在農村小型水利工程建設過程中，水利工程的運行管理人員要與工程施工人員緊密結合，共同開展工程建設、安裝調、竣工驗收等工作，從而順利的完成工程準備與工程建設的交接，確保水利工程建設的順利進行。在農村小型水利工程建設管理過程中，要建立地方水行政主管部門、項目負責人、現場技術負責人等管理體系，施工單位要采用統一管理、目標管理、分級管理的形式，從而為水利工程的施工質量及施工管理提供保障。運行管理單位參與到水利工程的施工進度、施工成本、施工質量管理中，能以使用者的身份為施工單位提供意見，這對工程缺陷消除，提高工程施工質量有很大的幫助。同時運行管理單位還能在設備選型、質量控制等方面提出相關建議，從而為各類設備的質量提供保障。運行管理單位參與到水利工程階段性驗收工作中，能掌握設備安裝、調試、監理等方面的工程技術信息及相關資料，在設備安裝調試過程中，運行管理單位發現不合理的地方后，能及時為施工單位提出建議，這樣施工單位就能根據工程的實際情況及運行管理部門的建議，制定相應的處理措施，這不僅能為設備的安裝質量提供保障，才能為設備今后的良好運行打下基礎。運行管理單位參與到工程結算、竣工驗收工作中，能為工程建設完成后與運行管理部門的順利交接打下良好的基礎，這對運行管理部門對水利工程的運行進行管控有很大的幫助。

3農村小型水利工程運行和建設管理有機結合的相關建議

3.1建立有效地民主決策機制

農村小型水利工程對農村經濟的可持續發展有很大的影響，因此，要在農村小型水利工程運行和建設管理結合中推行民主決策、民主監督、民主管理，鼓勵水利工程的直接受益者，所有農民參與到監督管理中，同時對于現有的農村用水管理組織，要通過民主選舉來確定各個管理人員，并通過廣大農民群眾對各管理人員的工作情況進行監督，避免出現收支混亂的現象，從而對農村小型水利工程的正常運行造成影響。

3.2建立監督考核機制

地方水行政管理部門要根據工程管理、灌溉管理等相關制度，制定完善的監督考核機制，并對水利運行管理人員和水利工程施工人員進行嚴格的監督考核，從而有效地提高水利管理人員的工作積極性和工作責任心。地方水行政管理部門要與各級水利工程管理部門、水利工程建設部門簽訂管理責任書，構建完善的管理網絡，確保農村小型水利工程建設及運行的順利進行。

4結語

通過農村小型水利工程運行和建設管理的有機結合，能有效地提高農村小型水利工程的管理水平，確保農村小型水利工程安全穩定的運行，因此，在實際工程中，要特別注意農村小型水利工程的運行和建設管理有機結合，從而為農村經濟的可持續發展打下良好的基礎。

作者：胡啟昌 單位：安徽省銅陵縣水利局

建設管理論文:新農村經濟建設公共管理論文

1我國新農村經濟建設中公共管理存在的主要問題

（1）農村基層政府職能不夠清晰。

建設新農村始終是我國現代化發展進程中一項十分重大的歷史任務。它不能只是依靠農民群眾自身進行孤軍奮戰，而是必須要有黨的正確領導、政府部門的積極扶持。然而，部分地區基層政府在職能劃分與轉變上依然具有大量問題。村可以說是我國農村行政的最基層單位，但是如今還是有相當多的村干部對于市場經濟環境下的農村公共管理不夠了解。與此同時，政府對農村基層村干部下達了過多強制性的任務，比如，計劃生育、收定購糧和別的當地中心工作，以至于讓農村公共事業管理進入到惡性循環之中。鄉鎮政府是最基層的政府，其職能的定位與管理上尚無法適應于我國市場經濟發展之要求，而政府部門公務員所具有的官本位意識較強，在政府管理中通常使用行政命令卻而不注重于使用法律、經濟等方式來管理公共社會事務，以至于影響到了我國農村社會事業的良性協調運轉。

（2）農村公共事業投入呈現出城市化的傾向。

公共事業管理的顯著特點之一即為扶貧性，而最為貧窮，生活水平低的還是農民群眾。但是，因為國家對于農業和農村的公共事業投入比例始終偏小，遠遠無法滿足當前農村公共事業發展之所需。與此同時，農村地區的生產性、生活性公共基礎設施投資建設也不夠健全。近年來國家對于農村公共基礎設施所進行的投資主要被用在了農村電網、水利、道路以及退耕還林等生產、生態建設上和農民群眾生活緊密結合的公共設施投入還不夠多，大量農民群眾的生活條件、生存環境尚未得到顯著改進，比如，一些地方飲用水和污水處理等公共生活設施建設滯后，從而極大地影響到農民群眾生活水平的持續提升。

（3）我國涉農公共管理法律法規體系不夠完善。

雖然歷經多年以來的持續努力，我國已建立起公共管理方面的法律法規。然而，當前能夠直接破解我國農村公共管理中多元利益主體之間沖突的法律法規處于空白狀態，也沒有合理的市場準入以及政府管制等方面的政策，缺少規范化的政府授權企業以及大量群眾參與其中的農村公共產品供給制。諸多企業往往會因為害怕出現糾紛、沖突而對投入農村公共產品抱有望而卻步的心態，即使有投入的也往往會出現中途退出的現象。

（4）農村公共管理人才十分缺乏。

如今，農村人才資源的稀缺問題已成為影響我國農業與農村經濟發展的總的重大瓶頸。在政府給予農村以大量政策性支持的新形勢下，各地農村的面貌雖然在硬件基礎設施建設有了新的改善，但是在軟件設施，也就是人才和管理制度等方面還是十分薄弱，農村地區的人才資源始終處在貧乏狀態之下。我國農村的滯后狀況在社會成員們的頭腦中顯得根深蒂固，所以，大學畢業生們在選擇就業地點之時大部分人才依然會選擇留在城市中，尤其是在當前大學生供需差距非常大的狀況下，高等院校的應屆畢業生中無論是城市還是農村生源，多達70%以上的學生愿意在城市就業而不愿回農村就業。

2在新農村經濟建設中強化公共管理的幾點對策

（1）加快農村基層政府治理結構的變革

農村基層干部一定要取得農民群眾的充分信任，這是農村公共管理的重要前提。農村的基層選舉已經為村干部們進行工作打下了很好的群眾基礎。為此，應當積極強化農村基層組織建設以及村民選舉制度、財務公開制度的普及。與此同時，為了能夠給村干部們提供更好的外部工作環境，我國各級政府應當盡可能地減少硬性任務的下派，并且提供更為品質的服務。筆者相信，假如能夠給廣大村干部提供更加多的支持與幫助。與此同時，還應當注重傳播村級公共管理的各種經驗，教授給村干部們以民主管理的方式方法，這樣一來，村級公共管理狀況必然能夠得到改善。我國鄉鎮政府管理應當切實加快由傳統型政府行政管理往現代型公共管理進行轉型，而政府行使之權力則是廣大公民所委托的一種公共權力，其源頭是對公民權力進行讓度，而人民才是權力的最終所有者。公共權力之終極指向是公共利益，政府一定要向人民群眾負責，并且接受人民群眾的監督。

（2）實現農村公共事業主體的多元化運行

我國農村公共事業之所以落后，其源頭就在于投入并不夠，因此，積極發展我國農村的公共事業，首先就一定要強化國家對于農村公共事業之投入，把國家基礎設施建設之重點轉到農村地區，從而讓公共財政能夠真正地惠及廣大農村地區，而重點則是要持續增加對我國農業基本設施建設、公共設施建設以及社會化服務體系的建設力度。要著力向"三農"加以傾斜，新增加教育、衛生以及文化等社會事業經費要用在農村地區，并且要不斷增強中央財政支持的力度與管理。

（3）注重公共轉移支付促進農村公共物品供給

首先是要不斷優化我國公共財政的轉移支付結構，大力縮小各個地區之間的財政差距，切實改基數法為均等化的轉移支付，壓縮專項轉移支付的幅度，并且有效增加一般性的轉移支付，從而確保廣大農村地區居民能夠享受到相應的公共服務。其次是要切實規范一般性的轉移支付。要健全完善依據標準收入、標準支出所核定的各地區標準化人均財力機制，對于低于標準人均財力的欠發達地區，應當運用一般性轉移支付加以補償。是要持續健全完善現行的預算法規制度，切實確定各級政府間的轉移支付框架以及具體形式，對于轉移支付所具有的資金源頭、核算標準、計算公式等應當進行合理的規定，并且通過法律形式加以固定，從而切實有效地消除轉移支付所具有的隨意性。要重新調整財政分配的格局，有效加大農村投資占有之份額，我國各級財政預算每一年用在農業支出上的增長幅度應當高出財政經常性收入所增加之幅度。要切實明確各級政府在支持和保護農業上的相應責任，使用立法手段來制約省內各級財政部門所具有的支農行為，有效保障支農資金得到合理地增加、及時到位以及專款專用，切實提升農村基礎設施建設投資在基本建設投資之中的比例。

（4）推動農村公共事業管理的法制化

要加快制定完善相關法律政策，尤其是要加快我國司法獨立之進程。要通過法律、政策等手段來保障非政府組織建設新農村公共產品之權益。前幾天，我國已頒布實施了《物權法》，這肯定會對農村地區公共事業的多元化發展產生正面而積極的意義，但是，我們還應當在這一基礎之上制定出更加細致、更為具體、和廣大農村公共產品的多元化投資緊密相關的法律法規，讓投資者們能夠切實消除顧慮，樹立起良好的自信心，并且產生更好的投資預期。

（5）加強農村人才的培養與選拔工作

如今，我國農村社區群眾的總體文化素質并不算高，即使村干部也是年齡偏大，整體文化層次不高，大學畢業生更是稀少。有鑒于此，應當在農村地區開展人才培養工程，重點是要強化黨政人才隊伍、公共事業管理人才隊伍以及專業技術人才隊伍等三支隊伍的建設，從而為我國農村造就出新一代的高素質農民。與此同時，還應當通過體制與機制的創新，將城市之中的人才、科技引入到農村地區，運用品質人力資源來支持我國農村地區的發展，而教育、衛生、科技等相關部門應當制定出具體的面向農村基層的人力資源對口支援措施。要積極探索與嘗試選聘大學畢業生到農村擔任村官工作。近些年來尤其是中共中央關于鼓勵與引導大學畢業生到基層就業的意見出臺之后，各地均結合各自新農村經濟建設之實際，大力探索選聘大學畢業生到農村地區任職的辦法以及途徑，并且在積極引導高校畢業生面向基層與農村就業的基礎上，為我國的新農村經濟建設提供了充足的人才儲備與保障。

（6）高度重視農村教育工作

要以加強農村義務教育為基礎，大力調整農村地區中小學校的布局，切實優化農村教師的資源配置，有效提升教育教學的質量，并且在切實有效地鞏固與提升我國農村目前教育教學體系的基礎之上，切實擴大初中、高中教育的規模。縣城高中教育應當在目前的基礎之上不斷擴大招生的規模，而鄉鎮與中心集鎮則應當著重點建設初級中學，而有規模的村鎮則要重點建設好一所小學，并且撤并那些在校生人數偏少、辦學質量不佳的農村中小學校，切實形成縣、鄉（鎮）、村等相互聯系的三級教學體系，有效滿足我國農村地區適齡人口在教育上的各類需求。在此基礎上，還應當積極改進環境與提升待遇，建設一支高素質的農村地區教師隊伍，致力于實現農村地區教師生活的城鎮化，使其能夠安居和樂教，從而切實解決好廣大教師的就醫、保險以及養老等各類問題。

3結束語

綜上所述，在我國社會主義新農村經濟建設中不僅面臨著機遇，也存在著各類挑戰。中國特色社會主義新農村經濟建設要求農村地區的公共管理能力得到更好的提升，兩者之間具有十分密切的關系。筆者相信在相關各方的積極努力下，我國新農村經濟建設中公共管理的水平必然會得到更好地提升，取得更為讓人滿意的成就。

作者：賀志武 單位：西安文理學院

建設管理論文:地鐵建設資金需求計劃管理論文

一、加強事中控制

資金計劃的事中控制就是在資金計劃的實施的過程中對資金支付狀況的監督與管理，事中控制可以起到控制執行結果、為查詢與決策提供數據支持、保障支付單據的安全完整、樹立計劃意識的作用。為充分發揮上述功能，我們采用了以下方法：

1、建立有序的控制流程。

（1）差異審核與處理：對于每筆資金支付申請，均須對應資金計劃，審核是否存在差異（包括超支、支付不足等情況），并對差異進行調查。當差異達到一定顯著性（該顯著性根據資金項目的特性從比例或值上確定）的資金支付，均需找明原因，特別是計劃外的資金支付，除非情況特殊并經領導研究批準，否則當期不予支付；（2）跟蹤記錄與多元報告：對于每筆已通過差異審核與處理環節的資金支付申請，均記錄每筆支付的內容、金額、審核情況、差異金額、差異原因、處理結果、支付情況、資金來源等多項信息。在此基礎上，根據不同使用者、不同使用區間的多元信息要求，提取并報告相應數據；（3）支付申請單據的傳遞，由于資金支付頻繁，支付申請單據繁多，傳遞環節較多，在支付單據傳遞的每個重要環節都辦理交接手續，并根據審核支付進度跟蹤支付單據的位置并及時回收歸位。

2、選擇適當的工具。

為提高工作效率，我們充分挖掘辦公軟件功能，設計出與控制流程相配套的動態資金計劃管理表格體系，該體系以實時記錄資金的審核報送、計劃差異原因、支付情況、未支付原因等的資金計劃明細表為主體，并輔以多角度統計分析表、審核報送表、資金支付申請表等，形成表間聯動以及相互稽核，不僅保障了性而且可以隨時滿足各類使用者對資金計劃數據信息的多維需求。通過嚴格執行事中控制措施，對資金支付過程加以調整和影響，進而有效地控制資金計劃的實際執行情況，使之與計劃的差異控制在合理范圍之內；使各級管理人員可以方便快捷的獲取資金審核支付進度信息，做到心中有數，有效進行決策并開展相關工作；使資金支付單據順利完成其在我公司內部的整個“旅程”，保障了財務證據的安全完整；樹立并深化了公司各部門及各合作單位的計劃意識。

二、培養資金計劃意識

為充分發揮資金計劃管理作用，各部門、各合作單位等工作主體作為資金計劃管理系統工程中能動性最強的部分，應當轉變觀念、提高對資金計劃的重視，在資金計劃的各個環節都能夠明確自身應承擔的責任并積極執行。資金計劃意識的樹立與強化可從下面兩點入手：

1、嚴格執行差異審核與處理

實際執行與資金計劃的差異在審核與處理環節需由責任單位進行原因說明。我們嚴格執行這一規定，每一筆資金的支付都必須有經批準的資金計劃，否則將被延長支付周期甚至面臨不予支付的境地；計劃內資金的實際支付金額應與計劃支付金額接近，不應差異過大，否則將導致下期同類資金撥付金額被“打折”，資金需求不能得到充分滿足。通過這樣在資金計劃的執行過程中潛移默化，使各責任單位逐步樹立并強化資金計劃意識，能夠在提報資金計劃時積極、認真、疏理和預計各項支付的金額與時間并提供詳實充分的依據，在執行過程中充分理解分公司的資金計劃事中控制措施并積極配合，進而達到優化后期資金計劃的效果。

2、及時溝通與反饋

資金計劃管理信息的反饋與溝通可以使各相關單位在統一計劃、部署的原則下達到理解一致，并在及時掌握本單位相關信息的基礎上，充分發揮主觀能動性，進而樹立和強化計劃主體意識。計劃管理單位通過與責任單位、合作單位溝通其涉及的資金需求種類與特征、需求數據報送渠道、估計依據編制要求、執行過程的工作流程及相關制度等，可以得到相關單位及人員的理解與配合；各責任單位通過與計劃管理單位溝通不易歸類的資金需求、資金計劃執行過程中的特殊情況等，可以促進計劃管理部門對資金需求規律的進一步認識；計劃管理單位通過向各責任單位及時反饋資金計劃的審批進度、經批準的資金計劃、各階段資金計劃的執行情況，可以使各責任單位及時掌握本單位本期可支付的資金額度、已支付的數據，結合業務活動的進度判斷資金的支付是否在按照預期有序進行，并采取措施解決影響資金計劃執行的不利因素，進而充分發揮各責任單位的主觀能動性。因此資金計劃管理中注重溝通與反饋，可以避免資金計劃管理成為個別部門的“自娛自樂”，使公司內部各業務部門、外部合作單位都能夠理解資金計劃管理的意義，配合并參與計劃管理工作，形成良好的互動，共同促進資金計劃管理的不斷完善和優化。

三、總結

綜上所述，通過認真疏理工作流程辨識資金需求類別及特征、確定責任單位、認真審核資金需求估計依據，并根據事后總結不斷修正和深化對公司資金需求規律的把握，進而提高資金計劃數據的性，促進了工程資金的及時到位；通過建立有序的控制流程、設計適當的工具加強對資金計劃的事中控制，實時掌握資金到位及支付情況，有效控制執行結果，發揮資金計劃的管理職能；通過事中控制中對差異的分析與處理、與各方的溝通與反饋在公司內外部樹立了一定的資金計劃意識，增進了合作單位的理解與配合，從而為地鐵工程建設創造了良好的資金條件。既較大限度的節約資金成本，又為公司各項建設管理工作及時提供充足的資金保障，實現建設資金使用的效益較大化。

作者：林維 白潔 單位：成都地鐵有限責任公司

建設管理論文:電子信息技術領域中建設工程管理論文

一、建筑工程管理中信息技術的作用

（一）電子信息技術在建設工程管理各領域中的應用。

（1）電子信息技術在施工管理中的應用。隨著電子信息技術的發展，各種類型的專業軟件的開發，計算機輔助設計CAD、項目管理軟件P3等軟件被應用在建設工程的施工管理過程中。其運用主要包括了施工管理中的投標、施工設計、施工過程、質量控制等方面。從建筑工程投標書到項目圖紙，從項目開展及項目進度到施工結束中關于信息數據的收集和處理。這些建設工程管理中的每一個環節中電子信息技術都得到了應用。（2）電子信息技術在人力資源管理中的應用。人力資源管理是建設工程管理環節中的重要組成部分。電子信息技術在人力資源管理中也得到了廣泛的應用。主要表現在人力資源檔案管理、施工人員考核考勤管理等方面。在這些方面的應用使得企業可以有效的提高人力資源管理的能力，加快了施工進行的速度，而且通過電子信息技術財務監控人員可以知道經費的使用情況做出調整以控制超額支出，這樣可以保障項目資金得到合理的使用，從而完善建筑工程的管理質量。

（二）電子信息技術在建設工程管理中的作用。

（1）明確建筑工程管理的信息化目標。隨著電子信息技術在建設工程管理中的廣泛應用，傳統的工程管理系統在建筑企業中逐漸為信息技術所建立的管理系統所取代。我國加強了關于信息化管理的支持力度，加速了建筑工程管理信息化的進程，初步實現了工程作圖無紙化。在建設工程中所涉及到的圖紙設計、工程實施以及期間關于數據的收集和處理等方面都用到了電子信息技術，讓建設工程的進程變的更加的順利，這也讓眾多企業明確了建筑工程管理的信息化的目標。（2）構建一體化信息系統。建設工程管理部門只有建立一套完善的建筑工程電子信息系統才可以便于更好的對建筑工程中的工程數據進行統一的管理與分析。建設工程信息管理系統的建立必須要遵循將建設工程中的具體內容與各項管理工作有機結合的原理來進行，以此實現對于各項業務模塊之間的聯合監控，調節企業各個部門之間的工作關系，從而形成工作與信息技術一體化的工作環境。

（三）電子信息技術于現實的應用。

隨著建筑工程在現實生活的高速發展，建立依托于網絡的電子信息化平臺和辦公軟件的種類變的越來越豐富，出現了許多大型建設項目，并且這些大型建設項目往往對于技術的要求很高，包含的內容也極其復雜，涉及到國內外設備的使用，這些往往充滿了巨大的電子信息量，而且它牽涉的范圍也是非常廣的。這樣就造成紙質文件的傳輸對給建筑工程的管理增加了許多繁雜的步奏，很容易導致信息出現錯誤或者遺失，而且其低效率、高成本的運營方式也會給施工企業帶來許多不必要的經濟損失，紙質文件傳輸的方法就漸漸變的不為大家所采用。所以我們就要利用電子信息技術，構建建筑企業工程管理方面的電子信息化平臺及網絡辦公系統，這樣可以高效快捷的完成項目工作。此外我們可以擴展關于建筑施工企業在電子信息化建設中的網絡應用職能，利用網絡辦公系統完成網絡招標、網上采購、網絡會議及網上資料查詢等工作。

二、提高建設工程管理信息化程度的措施

（一）尋求政府與相關部門的支持。

建設工程管理信息化程度的加深與政府及相關部門的支持是分不開的，他們需要政府和相關部門來提供資金、技術方面的援助。通過在資金方面的補貼，以及政策上相應的減少建筑施工企業的稅收，可以緩解建筑施工企業的經濟負擔，解決因為資金到位緩慢而導致建筑企業在建設工程管理信息化技術方面的投入減少的問題。而且在相關的專業領域的知識產權，政府應該做出相關的保護措施，以此來維護建設工程管理信息化的順利進行。

（二）提高對電子信息技術的管理水平。

建設工程管理信息化的核心是對于工程項目的信息化管理，只有發展和提高我國的電子信息技術的管理水平，才可以推進工程項目信息化的管理的發展。在建筑施工工程的管理中，通常要考慮到工程成本、工程進度、安全施工、等問題，并且在每個方面都要有具體的實施計劃來對其進行合理的控制。而在我國的建筑工程管理中，要提高電子信息技術的管理水平，首先就要讓傳統的產業模式向著新興集群產業模式進行轉變，進而向信息化產業模式不斷發展；其次要將傳統陳舊的管理模式根據現實的具體情況進行調整，讓其符合我國的國情，加速經濟的發展。

（三）建立完整的電子信息系統。

網絡技術在當今時代是日新月異的，它的發展與更新的速度極快，所以在建設工程方面的電子信息化技術也因該隨著時間的變化而不斷的進行更新以保障和時代接軌。而且隨著信息量的不斷增加和數據量的不斷擴展，單一的電子信息系統已經無法良好的處理建設工程管理所產生的巨大的信息數據，因此建立完整的信息系統就勢在必行了。完整的電子信息系統中包括了建筑材料的信息、參與人員的信息，建設工程項目的信息等，通過將所有的相關信息進行有機結合、整理分析，研究討論后形成一個完整的電子信息系統，以更好的為建設工程管理服務。

（四）提高計算機輔助工程項目管理的水平。

電子信息技術依托于計算機網絡來進行，要加深建設工程管理的信息化的程度就離不開計算機輔助工程項目管理。用計算機來輔助項目工程的進行可以節約人力資源，并且在進行數據處理時也會減少出現錯誤的幾率，這對于調高施工效率，增加企業的效益也是極為有幫助的。

（五）加快全能型人才培養。

在當今社會人才對于各行各業來說是必不可缺的。對于建筑行業而言他就顯得更為重要了，尤其是全能型的人才。建筑行業對于人才的要求不僅僅體現在學歷證書方面，還體現在其掌握的各項技術的熟練程度與現實應用上面，需要能將所學知識靈活運用，并且能完成多種任務的人才。但是我國對于這方面的人才的培養卻不是很多，所以全能型人才培養是非常重要的任務，它直接影響著信息化管理的發展水平，是不可忽視的要素。

三、總結

電子信息技術在建設工程管理中的應用主要體現在施工管理、人力資源管理、人員信息數據管理和工程自動化控制管理等方面。想要使計算機電子信息技術在建設工程管理中發揮出自己的作用，首先要建立起完善的工程信息管理系統，然后以硬件基礎和系統程序作為為依托，保障信息的共享和工程管理的效率，提高工程建設的質量，以此來促進工程建設的順利發展，推動電子信息技術向更高層次的轉變。

作者：王學敏 單位：華北科技學院

建設管理論文:工民建筑工程建設項目管理論文

一、工民建筑工程項目管理的現狀

(一)工程項目管理方法落后

雖然經過多年的發展，我國建筑企業得到了長足的發展，不論是在技術實力還是資本的投入都大為增加但因市場管理的缺失，眾多缺乏資質的中小型企業的加入導致整體管理水平的下降。尤其是在財務管理環節，還存在手工記賬管理的現象。

(二)工程質量與安全管理意識不足

從對現有的工民建筑事故案例分析中不難發現，引發工程事故的原因大都在于企業管理者對于安全管理以及工程質量管理的松懈所致。從質量管理角度分析，施工單位在資金和工期的雙重壓力下，以及現代化企業管理知識和方式缺乏等因素的影響下，對于工程管理的重點放在了追趕工期以避免因違約而遭受經濟損失，致使對工程質量管理上得過且過。在安全管理方面，大多數企業雖然制定了一定的管理制度，但卻流于形式并沒有在實際工作中加以運用，甚至并未對一線施工人員進行必要的安全知識教育。而大多數一線施工人員來自于農村，知識層次絕大多數在高中以下，不僅專業技能缺乏而且安全知識更是極為欠缺，同時其對于安全防護意識還未形成一定的高度，因而在上述因素的綜合影響下，工程事故的發生是難以避免的。

(三)項目核算存在薄弱環節

隨著房地產業的迅猛發展，建筑企業之間的競爭日益高漲，在競爭加劇的大環境下，建筑企業要想穩固在市場中的核心競爭力，不僅要保障每一個建筑項目的施工質量而且要合理的壓縮成本，減少資金的投入以提升自身的經濟效益和競爭優勢。然而，走諸多中小型建筑企業當中，因管理制度的不完善致使成本核算不夠，存在漏洞。尤其是在項目成本核算上存在諸多問題。

二、提升工民建筑工程項目管理的措施

(一)建立于完善項目管理制度

工民建設質量關系到人們生命財產安全，如出現較大事故有可能會引發巨大的社會矛盾，導致地區經濟發展受阻。為確保工程建設質量符合施工標準，施工單位必須建立項目管理制度:首先，行政管理部門應發揮統領管理的作用，根據工程建設的要求制定嚴格的質量管理和驗收指標;其次，建立事前準備、事中監督、事后檢驗的三層管理制度，將質量隱患及時排除在施工環節之中;再次，定期召開部門交流會或通報會，將工程建設的要求和變更等信息及時告知相關部門，以使之明確自身的職責并嚴格貫徹到位。

(二)強化人才建設與管理

在市場經濟中，任何企業都不可避免的要參與到行業競爭之中，而且建筑行業因利潤巨大而且是社會發展中不可缺少的組成部分，致使市場競爭度日益提升。然而，在行業競爭的背后，其實質是人才之間的競爭，對于企業而言唯有掌握了高素質人才才能在激烈的市場競爭之中占據一定的優勢。對此，公民建筑施工單位可從以下幾點加強人力資源管理:其一，明確企業現有人才狀況以明確所缺少的人才類型，進而據此制定科學的人才引進計劃;其二，根據企業需要以及人才發展的需求，建立科學的人才培訓與培養機制以不斷提升人才的綜合素質。一方面，強化了人才的個人素質。另一方，又為企業提供了充足的人力資源。

(三)嚴守工序，保質保量

建筑工程大都具有工程量大、工期長、涉及到環節眾多等特點，也就要求施工單位必須在施工前即制定好相應的施工計劃，比做到科學有序，保障工程建設的順利施工。首先，根據工民工程實際情況，確定施工計劃，明確先后順序并嚴格按照既定的計劃執行，確保每一個環節均處于有序開展中;其次，制定細節管理制度與措施，在工程建設中細節在一定程度上決定了工程的成敗，眾多工程事故證實了這一點。因此，必須要立足現實，分析每個環節可能存在的細節問題并制定管理措施。

(四)定時質檢強化監管管理

完善的監督管理制度以保障工民工程施工質量的有點措施之一，在任何工程建設中都不可缺少監督機制。其一，施工企業應成立監督管理部門，賦予其監管職權并且具備獨立性，直接對高層部門負責;其二，制定每日巡查監督制度，發現任何施工環節中的質量問題應及時要求停工并要求嚴格施工規范施工，在必要地情況下命令其返工直至達標。唯此才能將隱患消除在萌芽狀態，避免造成企業的損失和人員的傷害。

(五)加強工程項目協調管理

建筑工程項目管理涉及到方方面面，并非是單一的質量管理或安全管理，而是對各個部門、各個環節、各個人員等體系化管理。一般而言，建筑企業具有設計部門、施工部門、財務部門、人力資源部門、監管部門等。在實際管理中，以上各個部門之間的協力合作是考驗管理能力的重要方面，唯有充分調動各部門的積極性和責任心，才能使之未來工程建設貢獻力量。例如，設計單位要考慮到施工人員的能力，盡量將設計方案簡化或召開部門之間的交流會，將設計要求和施工要求彼此告知，以促進工程施工的順利，避免盲目施工。而監督管理、財務管理等部門應嚴格履行部門職責，為工程質量做好監督管理工作，降低安全隱患。

作者：徐利水 單位：陽新縣建筑市場管理站

建設管理論文:學生參與安全社區建設社區管理論文

一、安全社區的建設現狀

1、進入老齡化社會，導致社會矛盾不斷加劇

我國第五次人口普查，65歲以上占總人口6.96%，60歲以上占總人口10.2%，以上比例按國際標準衡量，均已進入了老年型社會，無論從增長速度和比重都超過了世界老齡化的速度和比重，2014年10月，在浙江嘉興煙雨社區菱香坊小區，一對空巢老夫婦在家離世，幾天之后才被人發現，人們對此唏噓不已，隨著社區老人占社區居民的比例與日俱增，如果只靠家庭成員力量解決老人安全健康問題，會加大單個家庭的負擔，加劇社會矛盾。

2、缺乏群眾基礎，群眾參與程度不高

安全社區建設是一項公眾性的活動，它的發展需要大量社區居民的踴躍參與，通過不斷挖掘社區本身所具有的預防傷害的潛力，引導公眾樹立安全觀，目前，社區中大部分居民忙于工作，很少能參與到安全社區建設中，我們組織本院社區管理與服務專業的學生對學院附近的社區居民走訪發現，有兩成的居民認為安全社區建設就是安全知識的宣傳教育，有三成的居民認為安全社區建設就是安全用水、安全用電，這些也只是從各自的利益出發的，大約有近一半的居民認為安全社區建設，是物業上的事情，許多社區居民認為自己已經繳納了物業費，安全社區建設與個人無關，這些都應該由社區物業公司來完成。

二、社區管理與服務專業學生參與安全社區建設調查情況及存在問題

我們對浙江藝術職業學院社區管理與服務專業的12社區兩個班，13社區和14社區學生進行參與安全社區建設狀況問卷調查，采用無記名問卷調查法，由調查者獨自完成問卷，當場收回有效問卷137份，同時對已畢業的10社區和11社區的50名學生進行網絡調查。本次調查主要包括：安全社區建設的認識，參與安全社區建設的經費來源，以及相關計劃、制度和規定等，資料搜集后對之進行統計整理和分析，發現存在諸多問題：

1、學生對安全社區建設理解不到位，工作方式單一

據調查：大部分學生不了解安全社區建設所包括的工作內容，在安全社區建設的9個方面的工作內容中提到最多的是交通安全，占59.36%，其次是家居安全占31.02%，再次是公共場所安全和工作場所安全各占4.28%，老年人安全是零星提到，占1.07%，用水安全、學校安全、兒童安全、體育安全等幾乎沒有提到，由此看出他們并沒有真正理解安全社區建設的內涵。2、管理欠規范，參與安全社區建設隨意性強據了解，已經畢業的本院10社區學生和11社區學生，曾經走進學校附近的濱文社區組織相關活動，在校的12社區和13社區也都去過周邊社區組織相關活動，學生以往參與社區建設，沒有制定過明確的實施計劃，學生大部分是以集體活動形式，參加的學生都是自愿的，想做就做，缺乏紀律約束和制度規定，學生參與安全社區建設得不到保障。

3、沒有經費來源，缺乏資金保障

通過問卷調查顯示，學生參與安全社區建設活動中，都沒有專項經費支持，以往的活動多是學生自發籌集一些微薄的班費，杯水車薪。需要通過多種多樣豐富多彩形象生動的活動使社區居民逐漸了解并投入到社區建設中來，然而，經費短缺使各項活動無法開展，阻礙了安全社區建設。

4、參與安全社區建設缺乏長效機制

通過走訪社區管理與服務專業相關任課教師和部分學生，大部分教師認為該專業學生參與安全社區建設非常必要，然而缺乏長期性。該專業學生走進社區能學習到許多理論教學之外的東西，使該專業學生零距離連接相關職業崗位，然而這個過程中可能要花費學生大量的時間和精力，由此，許多學生不愿意參加這種實踐活動，而是把時間和精力主要用在課堂學習上。

三、推進社區管理與服務專業學生參與安全社區建設的對策建議

隨著人們對安全社區建設的要求越來越迫切，我們認為讓社區管理與服務專業學生參與到安全社區建設中，不僅可以使安全社區建設得到一定的理論指導，而且使社區建設獲得一批年輕的志愿者，同時還可以培養該專業學生樹立正確的價值觀和人生觀，培養學生具備強烈的事業心和社會責任感。

1、將安全社區建設的相關理論滲透于教學中

社區管理與服務專業的學生，通過專業課的理論教學，掌握了社區管理和社區服務管理理論知識，具備得天獨厚的專業優勢，是社區建設活動的有生力量，在日常的教學中將安全社區建設所涉及的內容和國內外有關安全社區建設比較前言的研究滲透教學中，提高學生對于安全社區的認識，同時開闊學生們的視野。

2、廣泛宣傳和加強教育

隨著人們對健康、安全的追求，安全社區建設的宣傳教育勢在必行，社區管理與服務專業學生義不容辭。在此，它包括二個層面宣傳教育：及時個層面是對于社區工作人員宣傳教育，據了解，目前社區工作人員文化知識水平總體偏低，很多都缺乏系統的理論知識，具備安全管理知識的工作人員更是匱乏。第二個層面是對于社區居民的宣傳教育，通過開展生動具體的安全防范教育活動，多層次的宣傳“健康、安全”的理念。

3、將參加安全社區建設作為學生的實踐課

現代職業教育重視知識的實際應用，即理論教學與實踐教學緊密聯系，如何引導學生將所學的知識運用到實際中，學生如何將研究理論學活了，很好地解決實際工作的問題，要做到這些，就要讓學生走進社區，將理論與實踐有機結合，在實踐中幫助學生積累經驗，提高學生的實踐能力，提升學生的就業競爭力。將該專業學生參加安全社區建設作為實踐課，在教學計劃中作為必須完成的教學實踐環節，這樣，不僅能夠提高學生的積極性，而且可以保障學生參與安全社區建設的可持續性。

4、學校與社區聯合，大力開發雙贏教育基地

（1）通過該專業學生與社區工作人員共建社區，有利于校外實踐基地的建設，參與到社區的建設，加強了該專業學生與社區的聯系，可以逐步將學生聯系的社區創建成為該專業的校外實踐基地，這就突出了“工學結合”的理念，更加符合“工學結合”的高職人才培養模式。（2）通過該專業學生與社區工作人員共建社區，還可以把具有該專業的學校作為理論教育的基地，讓社區工作人員走進學校，開展理論培訓，提高員工整體理論水平。對于在安全社區建設中碰到的棘手實際問題，可以委托學校相關教師和學生作為研究項目進行開發調研，這不僅能提高相關教師和學生的科研能力，同時可為社區解決實際困難。

5、拓寬資金渠道，爭取資金支持

如何籌集資金，主要可以從兩方面著手，一個是：既然作為教學計劃必須完成的實踐教學環節，可以爭取由學院相關系部設立實踐課課程經費，學校根據每年的預算撥付使用。另一個是：該專業學生走進社區，參與社區建設，可以同服務的社區商榷服務費用，爭取一些資金支持。當然，還可以充分挖掘身邊資源潛力，例如，社區管理與服務專業每一年級畢業時都要有作品展，如果收集起來組織學生義賣，既倡導了環保理念，又有利于培養學生的優良品格。

四、結語

安全社區建設工作是長期而復雜的，雖然社區管理與服務專業學生參與安全社區建設還存在許多不足和問題，但是在學校、學生、社區三方共同努力支持下，高職生必將能積極加入到安全社區建設中來，從而為構建和諧社區貢獻自己的力量，同時為社會公眾提供示范。

作者：鄭士香 單位：浙江藝術職業學院文化管理系