引論：我們?yōu)槟砹?篇農(nóng)業(yè)科技論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

農(nóng)業(yè)科技論文:我市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀及對(duì)策

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化是推進(jìn)科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作，具有長周期性、復(fù)雜性、選擇性、市場性特點(diǎn)。一項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，輕則可以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生很大的改進(jìn)，創(chuàng)造出巨大的效益；重則可以使農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)生大的飛躍，或是誕生一個(gè)新興的行業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高速發(fā)展，或是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)發(fā)生質(zhì)的改變，產(chǎn)生生產(chǎn)力以幾何級(jí)數(shù)增長，社會(huì)財(cái)富成倍增加，以至改變?nèi)祟惖纳盍?xí)慣，大大提高人們的生活質(zhì)量。從我市來看，全市各級(jí)各部門在農(nóng)業(yè)科技成果做了大量的工作，取得了顯著成效，基本形成了茶葉、柑桔、畜禽、漁業(yè)、草莓、板栗六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和蓮子、筍竹等十大特色農(nóng)產(chǎn)品商品基地。比如，我市從80年代初開始種植草莓，經(jīng)過二十多年堅(jiān)持不懈的努力，特別是近幾年來在“草莓過江”戰(zhàn)略推動(dòng)下，草莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，到今年，全市已發(fā)展二萬多畝，產(chǎn)值達(dá)到二億多，為提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入作出了巨大貢獻(xiàn)。在新的形勢下，農(nóng)業(yè)科技成果受經(jīng)費(fèi)、人員、體制、農(nóng)民素質(zhì)等因素的影響，農(nóng)業(yè)科技成果推廣還存在很多問題，還需要我們不斷探索，開闊思路，豐富手段，創(chuàng)新方式，把農(nóng)業(yè)科技成果推廣工作提高到一個(gè)新的水平，切實(shí)造福于廣大農(nóng)民，貫徹并實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想。下面，我們結(jié)合科技局實(shí)際工作，就科技局在這幾年來在農(nóng)業(yè)科技成果方面所作的工作作一些分析研究。

一、工作實(shí)踐。

我市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在杭州地區(qū)走在比較前面。市科委更名為市科技局后，對(duì)原有的科室也進(jìn)行了調(diào)整，專門設(shè)立了農(nóng)業(yè)科技科，負(fù)責(zé)全市農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃管理工作，加強(qiáng)了對(duì)全市農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃的管理。幾年來，市科技局圍繞農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)引進(jìn)試驗(yàn)、適用技術(shù)推廣應(yīng)用以及農(nóng)產(chǎn)品精深加工方面做了一些促進(jìn)推動(dòng)工作，為我市發(fā)展效益農(nóng)業(yè)作出了積極貢獻(xiàn)。在農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用上，我們市科技局主要做了以下幾方面的工作：

1、加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)特別是綜合配套技術(shù)的開發(fā)試驗(yàn)。近幾年來，市科技局針對(duì)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀，積極配合市里提出的效益農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，在鞏固和做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上下功夫。比如，我們根據(jù)市提出的“草莓過江、蓮子跨鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，在草莓和蓮子上作文章。為加強(qiáng)我市太空白蓮種苗工程建設(shè)，我們市科技局從九十年代初起就到中國蓮子之鄉(xiāng)——江西廣昌引進(jìn)新品種，至今已引進(jìn)新品種十五、六個(gè)，極大豐富我市蓮子良種結(jié)構(gòu)，同時(shí)，又于前年，支持建立了蓮子繁育中心，為蓮農(nóng)提供品質(zhì)的蓮種，推動(dòng)了蓮子的高產(chǎn)高效。針對(duì)大棚草莓是我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的一大支柱產(chǎn)業(yè)，我們又于20__年在楊村橋鎮(zhèn)黃盛村開展大棚草莓套種網(wǎng)紋甜瓜試種試驗(yàn)，當(dāng)年取得了顯著效益，既提高了大棚經(jīng)濟(jì)效益，提高了土地產(chǎn)出率，又有利于進(jìn)一步做大做強(qiáng)草莓產(chǎn)業(yè)。今年，在楊村橋鎮(zhèn)，這種套種模式得到了良好的推廣。

2、支持和推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。一項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果要想得到推廣應(yīng)用，必須走產(chǎn)業(yè)化道路。只有實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，科技成果才能更快地在更廣闊的范圍內(nèi)得到推廣應(yīng)用。從20__年開始，我們與市農(nóng)辦共同實(shí)施了“建設(shè)十個(gè)高效農(nóng)業(yè)科技示范基地和百個(gè)高效農(nóng)業(yè)科技示范點(diǎn)”工作，通過基地以及點(diǎn)上的推廣應(yīng)用，在全市形成一批可以學(xué)習(xí)的示范樣板，從而進(jìn)一步帶動(dòng)、輻射周邊農(nóng)戶共同投入到新技術(shù)、新品種的推廣應(yīng)用當(dāng)中。到20__年底，全市已建成高效農(nóng)業(yè)科技示范基地8個(gè)，示范點(diǎn)86個(gè)。今年，在這一基礎(chǔ)上，我們與農(nóng)辦又聯(lián)合在全市開展了“精品農(nóng)業(yè)示范園”創(chuàng)建活動(dòng)，力爭用3—5年時(shí)間，創(chuàng)建一批在全市具有影響和示范作用的農(nóng)業(yè)精品園。精品園的創(chuàng)建，對(duì)農(nóng)業(yè)的品質(zhì)提出了更高的要求，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。

3、以項(xiàng)目以為導(dǎo)向，引導(dǎo)廣大農(nóng)業(yè)科技人員重視農(nóng)業(yè)科技成果推廣工作。由于受體制、機(jī)制等各方面原因的影響，市科技局很難對(duì)農(nóng)業(yè)科技人員的科技成果推廣給予更多的制約。相應(yīng)的，市科技局根據(jù)自身實(shí)際工作，通過農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施、管理等給予更多的協(xié)調(diào)，通過對(duì)加大對(duì)成果推廣項(xiàng)目的支持，來引導(dǎo)廣大農(nóng)業(yè)科技人員投身于農(nóng)業(yè)科技成果推廣工作。根據(jù)基層農(nóng)業(yè)科技工作特點(diǎn)，我們把農(nóng)業(yè)科技的重點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用上，并相應(yīng)投入更多的科技資金，這幾年來，呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢。根據(jù)市委[20__]4號(hào)文件，今年，市科技局用于農(nóng)業(yè)科技的三項(xiàng)科技經(jīng)費(fèi)將達(dá)到總經(jīng)費(fèi)的三分之一。

二、存在問題。

我們在農(nóng)業(yè)科技成果推廣工作中作了不少的工作，但是，受各種因素條件限制，仍存在不少問題，主要有：

1、農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)投入偏少。20__年，全市科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入862萬元，占市本級(jí)財(cái)政支出的1.94。市科技部門到位經(jīng)費(fèi)150萬元，其中用于農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)50.5萬元。由于農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)總量的相對(duì)不足，對(duì)于農(nóng)業(yè)科技成果推廣的影響是顯而易見，要解決這一問題，根子還在于財(cái)政的投入。

2、工作人員隊(duì)伍力量單薄。我們科技局農(nóng)業(yè)科技科設(shè)有兩個(gè)崗位，但實(shí)際上只有一名科長，沒有科員，連同一名分管領(lǐng)導(dǎo)，只有二人。全市農(nóng)業(yè)科技成果推廣工作線長面廣，只靠兩人，很難在具體工作上抓深抓實(shí)。不要說對(duì)于沒有立項(xiàng)的項(xiàng)目，就是對(duì)于立項(xiàng)的項(xiàng)目，由于受人力、精力限制，我們在項(xiàng)目日常管理上都顯得有些力不從心，大多時(shí)候的管理比較粗放，從立項(xiàng)到驗(yàn)收缺少強(qiáng)有力的監(jiān)管，因而，影響了農(nóng)業(yè)科技成果推廣工作的效率。

3、缺乏與相關(guān)部門的相互協(xié)調(diào)機(jī)制。大多農(nóng)業(yè)科技工作者集中在農(nóng)、林、水以及農(nóng)業(yè)科研等部門單位，由于體制的原因，我們對(duì)成果推廣只管項(xiàng)目不管人，一旦立項(xiàng)后，我們對(duì)他們的工作很難起到監(jiān)督作用，在對(duì)重大成果推廣過程中，需要相關(guān)部門的相互支持配合。由于沒有良好的協(xié)調(diào)機(jī)制，使得在推廣過程中形不成整體合力，各自力戰(zhàn)，發(fā)揮不了集團(tuán)作戰(zhàn)的優(yōu)勢，因而，對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果推廣同樣產(chǎn)生較大的影響。

4、基層單位認(rèn)識(shí)不到位。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大多數(shù)的農(nóng)業(yè)科技人員身兼數(shù)職，農(nóng)業(yè)推廣體系面臨“網(wǎng)破、線斷、人散”的窘境。由于部分項(xiàng)目實(shí)施單位領(lǐng)導(dǎo)存在認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)誤，只重立項(xiàng)前的爭取，不管立項(xiàng)后的推廣，在具體項(xiàng)目操作中，甚至出現(xiàn)移用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的情況，使得原本有限的項(xiàng)目推廣資金也難以發(fā)揮應(yīng)有作用。

三、幾點(diǎn)建議

從我們科技部門角度出發(fā)，我們認(rèn)為，今后要進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)科技成果推廣工作，要著力加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作：

一是建立健全導(dǎo)向機(jī)制。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作面臨的課題很多，但在每個(gè)時(shí)期都應(yīng)該有該時(shí)期的工作重點(diǎn)，市政府要從長遠(yuǎn)考慮，及早制定全市農(nóng)業(yè)科技成果推廣的工作方向，為全市各有關(guān)部門的農(nóng)業(yè)科技成果推廣工作明確方向，這樣，也可以集全市之力，重點(diǎn)在幾個(gè)產(chǎn)業(yè)上做文章。前幾年提出的“草莓過江，蓮子跨鄉(xiāng)”戰(zhàn)略就非常好，應(yīng)該對(duì)我們今后農(nóng)業(yè)科技成果推廣工作有良好地啟示作用。

二是建立健全投入機(jī)制。成果轉(zhuǎn)化需要一定的投入來支撐和保障 ，光靠我們市科技部門有限的投入是很難取得突破性發(fā)展的。建立良好的投入機(jī)制是切實(shí)搞好農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的前提和基礎(chǔ)。因此，要整合資源，集各方之力，包括科研單位、農(nóng)戶、金融以及社會(huì)其他成員，促使投入能籌而有向，聚而有量，集而有度，用而有序，管而有方，努力形成多元化、多方位的投入機(jī)制。市科技部門是全市農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃管理部門，要適當(dāng)調(diào)整財(cái)政分配格局，提高科技支出的比重，特別是在農(nóng)業(yè)科技成果推廣經(jīng)費(fèi)要適度傾斜。

三是建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化較之于工業(yè)更需要統(tǒng)籌協(xié)凋。建立協(xié)調(diào)機(jī)制，就要通過協(xié)調(diào)、調(diào)節(jié)、溝通、聯(lián)系、進(jìn)行上下協(xié)調(diào)、左右協(xié)調(diào)、內(nèi)外協(xié)調(diào)、來化解矛盾，理順關(guān)系，疏通環(huán)節(jié)，提高效率，從而使成果轉(zhuǎn)化達(dá)到和諧統(tǒng)一，有機(jī)配合，形成合力。為此，要在全市建立好組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌解決成果轉(zhuǎn)化過程中的各種問題，突出主線，集中精力，協(xié)調(diào)處理帶方向性、根本性、全局性的問題，有的放矢地開展協(xié)調(diào)，要關(guān)注成果轉(zhuǎn)化的全過程，發(fā)現(xiàn)問題主動(dòng)微調(diào)，使得各個(gè)部位、各個(gè)步驟能夠及時(shí)銜接，互為補(bǔ)充。

四是建立健全科技管理機(jī)制。改革傳統(tǒng)的科技管理體制，針對(duì)以往工作中重布置、輕檢查，重立項(xiàng)、輕驗(yàn)收的現(xiàn)象，抓好計(jì)劃立項(xiàng)前的調(diào)查研究工作，同時(shí)，注重抓好事中、事后的跟蹤指導(dǎo)、督促落實(shí)、總結(jié)驗(yàn)收工作，做到有立項(xiàng)、有檢查、有落實(shí)。建立定期項(xiàng)目檢查制度，集中時(shí)間，集中精力，抓重點(diǎn)、帶一般，對(duì)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技成果推廣項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查督促，有計(jì)劃、有步驟推進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施。建立經(jīng)費(fèi)審計(jì)制度，每年對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目以及部分一般項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)支出使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)得到專款專用。建立項(xiàng)目年度驗(yàn)收制度，嚴(yán)把項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)，抓住重點(diǎn)，兼顧一般，對(duì)于實(shí)施情況好，效果明顯的項(xiàng)目和單位在下一年度的項(xiàng)目安排、資金劃撥等方面予以繼續(xù)支持；反之，則降低甚至取消下一年度項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)支持力度，以此來激勵(lì)實(shí)施單位的積極性。

農(nóng)業(yè)科技論文:農(nóng)業(yè)科技人才模型創(chuàng)建評(píng)析

寧夏農(nóng)林科學(xué)院成立50余年來,匯聚了一批來自全國各地的農(nóng)業(yè)英才和各大院校的青年才俊。所謂得人才者,得市場。農(nóng)業(yè)科技人才是農(nóng)業(yè)科技的載體,是創(chuàng)新的關(guān)鍵,是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和發(fā)展的根本。而在人才流動(dòng)頻繁的今天,選拔、評(píng)價(jià)人才已成為人力資源管理的重中之重,僅憑個(gè)人的簡歷和經(jīng)驗(yàn)已不能適應(yīng)人才管理的需要。2001年,寧夏農(nóng)林科學(xué)院進(jìn)行體制改革以后,留才、引才、用才以及激勵(lì)人才的任務(wù)更加艱巨。改革完成后,即啟動(dòng)了“寧夏農(nóng)林科學(xué)院人才隊(duì)伍建設(shè)和制度體系創(chuàng)新”項(xiàng)目。在這一項(xiàng)目研究過程中發(fā)現(xiàn),如何有效甄別有潛質(zhì)的人才,如何構(gòu)建一套科學(xué)的人才評(píng)價(jià)與管理系統(tǒng),已成為當(dāng)前寧夏農(nóng)林科學(xué)院人力資源管理工作中亟待破解的難題。基于以上認(rèn)識(shí),本研究嘗試通過分析農(nóng)業(yè)科技人才的特征,查找傳統(tǒng)人才評(píng)價(jià)工作中存在的問題,基于勝任特征理論和通用模型,構(gòu)建適合本研究對(duì)象的勝任特征模型,開發(fā)適合本單位工作特點(diǎn)的信息化管理工具,實(shí)現(xiàn)在招聘、培養(yǎng)、選拔人才等管理過程中的規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化,從而推動(dòng)寧夏農(nóng)林科學(xué)院人才隊(duì)伍建設(shè)和制度體系的進(jìn)一步創(chuàng)新。

1農(nóng)業(yè)科技人才的特征

什么是“農(nóng)業(yè)科技人才”,關(guān)于這一問題,已有不少學(xué)者做過研究。有學(xué)者認(rèn)為,依據(jù)農(nóng)業(yè)科技人才所從事的實(shí)際工作情況,兼顧其學(xué)歷狀況,可將農(nóng)業(yè)科技人才分為三大類,即農(nóng)業(yè)科技理論研究人才、農(nóng)業(yè)科技推廣人才和農(nóng)業(yè)科技實(shí)用人才[1]。其中,農(nóng)業(yè)科技理論研究人才包括農(nóng)業(yè)科學(xué)基礎(chǔ)理論研究、應(yīng)用研究及技術(shù)創(chuàng)新研究方面的專門人才,這類人才主要集中在農(nóng)業(yè)院校及科研院所,他們是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主力軍,其主要時(shí)間和精力用于研究工作之上。寧夏農(nóng)林科學(xué)院的大部分科技人員屬于這個(gè)概念范疇。綜合眾多學(xué)者對(duì)“農(nóng)業(yè)科技人才”的定義,本研究采用楊慶先等人闡述的“農(nóng)業(yè)科技人才”定義,即“指在農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)實(shí)踐中,具有良好的思想道德以及從事農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)所需要的專業(yè)知識(shí)與技能,能根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)需要迅速調(diào)整自己,并利用這些知識(shí)與技能進(jìn)行各種類型創(chuàng)造性勞動(dòng),為農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步作出貢獻(xiàn)的人”[2]。為了實(shí)現(xiàn)人力資源管理的功能,結(jié)合本單位實(shí)際工作需要,確定了本研究的三個(gè)類別評(píng)價(jià)對(duì)象,即學(xué)科帶頭人(選拔功能)、青年科技骨干(培養(yǎng)功能)、初級(jí)科技人員(招聘功能)。農(nóng)業(yè)科技人才是科技人才的一個(gè)重要組成部分,合格的農(nóng)業(yè)科技人才普遍具有以下特征。

1.1具有扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)科技活動(dòng)不能憑空想象,而是要借助豐富的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行。農(nóng)業(yè)科技人才更是如此,沒有扎實(shí)的農(nóng)業(yè)科技知識(shí),沒有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),是不可能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中正確指導(dǎo)、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題和進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的。

1.2自我實(shí)現(xiàn)的需求強(qiáng)烈農(nóng)業(yè)科技人才不同于普通的勞動(dòng)者,其擁有較高的專業(yè)知識(shí),有能力接受各種創(chuàng)新和挑戰(zhàn),更希望有提供個(gè)人成長和發(fā)展的空間,向社會(huì)和個(gè)人展示自己的才能,滿足自我的需求。

1.3具有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力農(nóng)業(yè)科技人才豐富的知識(shí)內(nèi)涵激發(fā)了他們不斷追求進(jìn)取,由于他們普遍受到過較高的教育,他們學(xué)習(xí)、領(lǐng)悟知識(shí)的能力也普遍較強(qiáng)。

1.4具有理論聯(lián)系實(shí)際的能力農(nóng)業(yè)科技人才所涉及的領(lǐng)域與一般的科技工作者不同,他們想要有所成就,有所突破,除了要有扎實(shí)的理論知識(shí)外,還要經(jīng)常親自到田間地頭了解情況,動(dòng)手解決實(shí)際生產(chǎn)中遇到的問題,因此,必須具有較強(qiáng)的理論聯(lián)系實(shí)際的能力。

1.5工作過程難以監(jiān)督和一般科技工作者一樣,農(nóng)業(yè)科技人才是在易變和不確定的環(huán)境中從事創(chuàng)造性工作,其工作過程往往沒有固定的流程和步驟,從而呈現(xiàn)出很大的隨意性和主觀支配性。因此,很難監(jiān)督和控制農(nóng)業(yè)科技人才的工作過程。

1.6個(gè)人工作成果不易直接測量和評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)科技人才的工作成果常常以某種思想(論文)、專利發(fā)明、標(biāo)準(zhǔn)的形式出現(xiàn),往往不可直接測量和評(píng)價(jià),而一項(xiàng)創(chuàng)新成果通常又需要一個(gè)團(tuán)隊(duì)合作來完成,因此,個(gè)人的成就更加不易于直接測量和評(píng)價(jià)。以上農(nóng)業(yè)科技人才及其工作的特點(diǎn)給評(píng)價(jià)工作帶來了難度,傳統(tǒng)人事管理中“人才評(píng)價(jià)”這一環(huán)節(jié)一直是個(gè)難點(diǎn)。經(jīng)過對(duì)這一工作資料的分析總結(jié),查找出了傳統(tǒng)評(píng)價(jià)工作中存在的主要問題。

2傳統(tǒng)人才評(píng)價(jià)工作中存在的問題

我國對(duì)科技人員評(píng)價(jià)工作的研究起步較晚,21世紀(jì)90年代初期高等教育界才開始注重,而且研究主要集中在科技人員應(yīng)具備哪些能力和素質(zhì)上。寧夏農(nóng)林科學(xué)院在人才評(píng)價(jià)方面做了大量的工作,完善了各研究系列的6個(gè)門類12類的考核標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)所分的三個(gè)層次的科技人才已制定了《學(xué)科帶頭人選拔辦法》、《青年科技骨干選拔辦法》等,經(jīng)過幾年的運(yùn)行,已收到了良好的效果。但隨著人才工作的進(jìn)一步發(fā)展和細(xì)化,在分析人才評(píng)價(jià)過程中主要有以下不足:一是評(píng)價(jià)過程過于重視知識(shí)、技能等外顯特征與業(yè)績的考察,忽略特質(zhì)、核心動(dòng)機(jī)等內(nèi)隱特征和行為的測評(píng),因而對(duì)其發(fā)展?jié)撃芎凸ぷ骺冃У念A(yù)測性較差。例如,在“學(xué)科帶頭人”評(píng)價(jià)選拔過程中,對(duì)“主持科研項(xiàng)目”、“獲獎(jiǎng)成果”、“爭取經(jīng)費(fèi)”、“”等業(yè)績成果有明確的量化規(guī)定,雖然這為參評(píng)“學(xué)科帶頭人”設(shè)置了初選的標(biāo)桿,但沒有對(duì)農(nóng)業(yè)科技人員的潛能、素質(zhì)等因素進(jìn)行綜合測評(píng),存在一定缺陷。二是不能切實(shí)結(jié)合崗位的要求分配科技人員,忽視人與工作的匹配性。“學(xué)科帶頭人”、“青年科技骨干”既是一個(gè)榮譽(yù)稱號(hào),更是一個(gè)有著具體勝任能力要求的崗位。要測量一個(gè)人是否勝任此崗位,須先明確崗位所要求的勝任特征。人與崗位的契合匹配程度是選拔、聘用具關(guān)注價(jià)值的問題。三是評(píng)價(jià)的方式比較單一,更多依賴領(lǐng)導(dǎo)及評(píng)委的感性認(rèn)識(shí),因而透明度不高,評(píng)價(jià)結(jié)果主觀隨意性較大。四是評(píng)價(jià)涉及的測評(píng)指標(biāo)要素不夠系統(tǒng)、,且沒有權(quán)重設(shè)定。例如,評(píng)價(jià)“學(xué)科帶頭人”要求具備思想素質(zhì)、業(yè)績成果等指標(biāo),一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)過于粗疏、籠統(tǒng),缺乏二級(jí)指標(biāo)要素。其中,不能確定各能力、素質(zhì)的比重程度是較大弊端。五是評(píng)價(jià)管理過程中消耗的人力成本較高。在人才推薦、選拔過程中,每次要收集整理大量的申報(bào)材料、定期年終考核評(píng)價(jià)材料、期滿考核材料等,工作中給工作人員帶來紙質(zhì)材料管理負(fù)擔(dān),管理成本高,效率低。科技人員的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是否科學(xué)合理決定著農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)能否快速發(fā)展,構(gòu)建一套具有農(nóng)業(yè)特征、科學(xué)合理、系統(tǒng)的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是正確評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)科技人員績效的前提和基礎(chǔ)[3]。

3對(duì)勝任特征及其模型的理解和認(rèn)識(shí)

3.1勝任特征概 念1973年,哈佛大學(xué)的麥克利蘭教授著名的研究成果———《測量勝任特征而非智力》,使人們看到現(xiàn)代人力資源管理理論新的曙光。他引用大量的實(shí)證說明了濫用智力測驗(yàn)來判斷個(gè)人能力的不合理性,指出學(xué)業(yè)成績不能預(yù)測職業(yè)成功,智力和能力傾向測驗(yàn)也不能有效預(yù)測人們的職業(yè)成功,生活中的其他重要成就主張通過對(duì)崗位人員所具備的個(gè)體特征進(jìn)行實(shí)踐分析和總結(jié),提煉出勝任特征,作為該崗位人員篩選或評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。這為人力資源管理的實(shí)踐提供了一個(gè)全新的視角和一種更有效的工具。所謂勝任特征,是指在特定工作崗位、組織環(huán)境和文化氛圍中優(yōu)異成績者所具備的可以客觀衡量的個(gè)人素質(zhì)[4]。可以從以下三個(gè)方面把握勝任特征:勝任特征指的是在具體工作崗位上任職者能夠做好或勝任的能力,它反映出個(gè)體與其工作匹配狀態(tài)的程度,與任務(wù)情景相聯(lián)系,具有動(dòng)態(tài)性;勝任特征反映的是與工作相關(guān)的工作人員的能力和行為,與員工的工作績效關(guān)系密切,可以預(yù)測員工未來的工作績效;勝任特征是可以通過行為來表現(xiàn)的,它的評(píng)估也要以行為識(shí)別為基礎(chǔ),以行為表現(xiàn)來測度和開發(fā),能將組織中的績效者與一般者加以區(qū)分。

3.2勝任特征模型的含義勝任特征模型是指有效完成特定工作所需要的知識(shí)、技能、能力和個(gè)性特征的獨(dú)特組合。公認(rèn)的勝任特征基本模型,是由麥克利蘭提出的冰山模型[5]。該模型認(rèn)為,勝任特征包括六大領(lǐng)域:知識(shí)、技能、社會(huì)角色、自我概念、特質(zhì)和動(dòng)機(jī)。其中,浮在“水面上”的知識(shí)與技能是基準(zhǔn)性勝任能力,屬于表層特征、外顯要素,主要通過一個(gè)人的學(xué)歷、成果等表現(xiàn)出來,易于發(fā)現(xiàn)與評(píng)價(jià);而沉在“水面下”的社會(huì)角色、自我概念、特質(zhì)和動(dòng)機(jī)等其他要素是鑒別性勝任能力,屬于深層特征,較難發(fā)現(xiàn)和測量,是不易改變的特征,是決定人們行為及表現(xiàn)的關(guān)鍵因素,可測量個(gè)人工作上的長期表現(xiàn)。勝任特征模型在我國相關(guān)企事業(yè)單位中的應(yīng)用是從20世紀(jì)90年代開始的,進(jìn)入2000年以后,勝任特征模型在我國進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期,國內(nèi)很多咨詢公司也在開展勝任特征模型構(gòu)建和應(yīng)用方面的業(yè)務(wù),勝任特征模型在人力資源管理中的價(jià)值日益顯現(xiàn)。

4構(gòu)建寧夏農(nóng)林科學(xué)院農(nóng)業(yè)科技人才評(píng)價(jià)體系

建立一個(gè)通用有效的勝任特征模型以及相應(yīng)的勝任特征測評(píng)系統(tǒng)是十分繁雜的。鑒于不同行業(yè)人才勝任特征模型的差異,各行業(yè)均試圖建立起符合自身職業(yè)特色和實(shí)現(xiàn)各自功能的勝任特征模型,在此基礎(chǔ)上開發(fā)評(píng)價(jià)系統(tǒng)。崗位勝任特征模型的分類有多種不同的方法,安鴻章等按照建立思路的不同,將其分為層級(jí)式、族型、盒型和錨型[6]。“寧夏農(nóng)林科學(xué)院科技人才評(píng)價(jià)系統(tǒng)的研究與開發(fā)”項(xiàng)目通過分析大量的及時(shí)手資料,按照高、中、初三個(gè)層級(jí),立足于實(shí)現(xiàn)招聘、培養(yǎng)、選拔三大功能構(gòu)建勝任特征模型,以此為依據(jù)開發(fā)出了評(píng)價(jià)系統(tǒng)。

4.1構(gòu)建方法本研究的勝任特征模型的構(gòu)建方法

概括起來包括:行為事件訪談法、問卷調(diào)查法、專家小組法、工作任務(wù)分析法、德爾菲法等。針對(duì)本研究所提出的三個(gè)不同層次職位,勝任特征雖然有不同的素質(zhì)要求,但這種差異更多地體現(xiàn)在程度(量)上而非維度指標(biāo)(質(zhì))上。

4.2構(gòu)建步驟

1)確定基準(zhǔn)崗位。基準(zhǔn)崗位能體現(xiàn)行業(yè)、職系特征,崗位與崗位之間有較大的相關(guān)性和可比較性。通過對(duì)崗位的工作性質(zhì)、工作任務(wù)、工作要求及績效標(biāo)準(zhǔn)的分析,本項(xiàng)目確定了農(nóng)業(yè)初級(jí)(招聘功能)、中級(jí)(培養(yǎng)功能)、高級(jí)(選拔功能)三個(gè)基準(zhǔn)崗位。

2)建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。根據(jù)崗位要求,提煉出農(nóng)業(yè)科技人員的初、中、高級(jí)三個(gè)層次的勝任特征因素,然后通過聚類分析整理出基本分類,構(gòu)建起勝任特征模型框架,并對(duì)勝任特征模型的各要素進(jìn)行描述性定義。本研究在通用勝任特征模型的框架下,制定出3個(gè)一級(jí)指標(biāo)、6個(gè)二級(jí)指標(biāo),并進(jìn)行了描述性定義。為增強(qiáng)評(píng)價(jià)的系統(tǒng)性、可比較性,學(xué)科帶頭人、青年科技骨干、初級(jí)科技人員在3個(gè)一級(jí)指標(biāo)和6個(gè)二級(jí)指標(biāo)上保持了一致性。三級(jí)指標(biāo)確定了學(xué)科帶頭人(高級(jí))20個(gè)勝任特征因素(評(píng)價(jià)指標(biāo))、青年科技骨干(中級(jí))和初級(jí)科技人員各15個(gè)勝任特征因素(評(píng)價(jià)指標(biāo))。

3)確定指標(biāo)所占權(quán)重。應(yīng)當(dāng)注意的是,為體現(xiàn)組織因素和環(huán)境因素對(duì)勝任特征的要求,權(quán)重系數(shù)的設(shè)定必須與事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、核心價(jià)值觀和主要業(yè)務(wù)流程保持同步。對(duì)于不同崗位,權(quán)重系數(shù)的設(shè)定是不一樣的,以此表示不同崗位的不同勝任特征對(duì)職位的相對(duì)價(jià)值或重要性。例如,學(xué)科帶頭人(高級(jí))評(píng)價(jià)指標(biāo)中的科研品質(zhì)、科研能力、綜合素質(zhì)所占權(quán)重分別為16%、70%、14%,青年科技骨干(中級(jí))分別為20%、60%、20%,初級(jí)科技人員分別為30%、50%、20%。

4)確定各崗位的行為等級(jí)。在這一過程中,“寧夏農(nóng)林科學(xué)院農(nóng)業(yè)科技人才評(píng)價(jià)系統(tǒng)的研究與開發(fā)”項(xiàng)目從實(shí)現(xiàn)招聘、培養(yǎng)及選拔功能的角度出發(fā),確定了符合、不符合兩個(gè)等級(jí),增強(qiáng)了其可操作性,避免了因錨定過多過細(xì)而無法區(qū)分和界定的弊端。

4.3構(gòu)建內(nèi)容根據(jù)通用的勝任特征模型,“寧夏農(nóng)林科學(xué)院農(nóng)業(yè)科技人才評(píng)價(jià)系統(tǒng)研究與開發(fā)”項(xiàng)目從組織和個(gè)人發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)的雙重角度出發(fā),考察備選人員的個(gè)性品質(zhì)、能力素質(zhì)和綜合素養(yǎng),科學(xué)地預(yù)測候選人員將來能否勝任其崗位,提高了甄選人員、選拔聘任、培訓(xùn)人員的質(zhì)量,較大限度地優(yōu)化了科研人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。根據(jù)勝任特征理念包括的六大領(lǐng)域,寧夏農(nóng)林科學(xué)院分別針對(duì)農(nóng)業(yè)科技人才三個(gè)層次評(píng)價(jià)對(duì)象,設(shè)計(jì)了一、二、三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo),分配了三大總指標(biāo)的權(quán)重,確定所應(yīng)具備的勝任特征等級(jí)(即錨定)。其中,“科研品質(zhì)”、“綜合素質(zhì)”及其二、三級(jí)指標(biāo),專家認(rèn)為“不僅在創(chuàng)造力形成中起決定作用,而且是識(shí)別創(chuàng)新型人才的主要標(biāo)志[7]”。同時(shí),了解我國現(xiàn)行的各項(xiàng)科技獎(jiǎng)勵(lì)制度,明晰各種獎(jiǎng)勵(lì)的基本情況,對(duì)人才評(píng)價(jià)工作的開展很有必要[8]。“科研能力”這一指標(biāo)是農(nóng)業(yè)科技人員評(píng)價(jià)的核心指標(biāo),為了能客觀、科學(xué)地對(duì)這一指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià),本項(xiàng)目通過專家問卷調(diào)查和分析討論,制定了符合寧夏農(nóng)林科學(xué)院特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)科技人員業(yè)績量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。

4.4評(píng)價(jià)方法(工具)的說明人才評(píng)價(jià)方法是指通過一系列科學(xué)的手段對(duì)人的基本素質(zhì)及其績效進(jìn)行測量和評(píng)定的活動(dòng)。人才測評(píng)方法的具體對(duì)象不是抽象的人,而是個(gè)體內(nèi)在素質(zhì)及其表現(xiàn)出來的績效。在對(duì)人才評(píng)價(jià)過程中,具體采用的評(píng)價(jià)方法(工具)視評(píng)價(jià)的目的、內(nèi)容而定。本研究主要通過自主開發(fā)和選擇其他輔助方法,在本評(píng)價(jià)過程中主要采用以下方法(工具)。

1)信息化評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)的開發(fā)。伴隨著人力資源管理科學(xué)理論和信息技術(shù)的發(fā)展,人力資源管理工作正在經(jīng)歷著從傳統(tǒng)工作方式向信息化管理轉(zhuǎn)變的過程。360度評(píng)價(jià)方法強(qiáng)調(diào)多方位客觀地對(duì)個(gè)體進(jìn)行考評(píng),它既注重考評(píng)的最終結(jié)果,又將個(gè)體的行為過程和個(gè)人努力的程度納入評(píng)價(jià)的全部內(nèi)容,使得評(píng)價(jià)能客觀地反映個(gè)體的表現(xiàn)和業(yè)績[9]。但傳統(tǒng)的360度考評(píng)在收集和處理信息時(shí)的難度較大,有可能趨于機(jī)械化,而通過互聯(lián)網(wǎng)構(gòu) 建信息化評(píng)價(jià)管理系統(tǒng),則大大降低了評(píng)價(jià)成本,簡化了整個(gè)評(píng)價(jià)管理工作。一方面,評(píng)價(jià)者和被評(píng)價(jià)者可以在系統(tǒng)上進(jìn)行經(jīng)常性的交流;另一方面,增強(qiáng)了評(píng)價(jià)過程的靈活性、適時(shí)性和動(dòng)態(tài)性。為了改進(jìn)傳統(tǒng)評(píng)價(jià)過程中紙質(zhì)材料成堆、透明度不高、效率低下的缺陷,本研究以360度評(píng)價(jià)方法為核心手段,開發(fā)了信息化評(píng)價(jià)管理系統(tǒng),具體功能包括:在“招聘子系統(tǒng)”實(shí)行網(wǎng)絡(luò)報(bào)名,擴(kuò)大了引進(jìn)人才范圍,評(píng)價(jià)過程實(shí)現(xiàn)了應(yīng)聘人員按照既定的模式提交個(gè)人背景履歷資料,便于評(píng)價(jià)部門按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、要求進(jìn)行初步審核、篩選;在“青年科技骨干選拔培養(yǎng)子系統(tǒng)”中,實(shí)現(xiàn)了培養(yǎng)人員自我監(jiān)督、管理、評(píng)價(jià),導(dǎo)師定期評(píng)價(jià)指導(dǎo)和同行參與評(píng)價(jià)競爭的功能,促進(jìn)了青年科技骨干人員對(duì)照勝任特征素質(zhì)要求改進(jìn)績效,完成培養(yǎng)任務(wù);在“學(xué)科帶頭人評(píng)價(jià)管理子系統(tǒng)”中,運(yùn)用業(yè)績分析、跟蹤法,實(shí)現(xiàn)了學(xué)科帶頭人在聘期間業(yè)績、能力水平的公開、透明。在學(xué)科帶頭人期滿考核進(jìn)入新一輪選拔時(shí),可開通網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)功能,按照勝任特征評(píng)價(jià)模型,收集獲取對(duì)學(xué)科帶頭人的360度評(píng)價(jià)信息,提交選拔會(huì)議參考,使選拔評(píng)價(jià)過程的公正、公開、公平原則落到實(shí)處。

2)其他輔助評(píng)價(jià)方法。人的行為和工作績效都是在一定的環(huán)境中產(chǎn)生和形成的,對(duì)人的行為、能力、績效等素質(zhì)特征的觀察與評(píng)價(jià),不能脫離一定的環(huán)境[10]。所以,要想地測評(píng)一個(gè)人的科研品質(zhì)、綜合素質(zhì),應(yīng)將其納入一定的環(huán)境系統(tǒng)中,觀察、分析、評(píng)定被評(píng)價(jià)對(duì)象的行為表現(xiàn)。因此,本項(xiàng)目對(duì)一級(jí)指標(biāo)“科研品質(zhì)”和“綜合素質(zhì)”除了采用信息化評(píng)價(jià)系統(tǒng)工作收集360度評(píng)價(jià)意見以外,還采用了其他的輔助評(píng)價(jià)方法,如評(píng)價(jià)中心法(情景模擬法、角色扮演)、關(guān)鍵事件分析法、結(jié)構(gòu)化面談法、16PF測試法等,具體可根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象選取其中不超過3種方法進(jìn)行;對(duì)“科研能力”則采用業(yè)績評(píng)價(jià)分析法進(jìn)行測評(píng)。

5建立評(píng)價(jià)選拔流程

寧夏農(nóng)林科學(xué)院依據(jù)“公開、公平、公正”、“科學(xué)、規(guī)范”的原則,已建立了良好的選人用人機(jī)制。在依據(jù)多年人才評(píng)價(jià)選拔工作的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,本項(xiàng)目提出評(píng)價(jià)選拔流程。

6勝任特征模型對(duì)人才評(píng)價(jià)的意義

6.1增強(qiáng)了測評(píng)的客觀性和真實(shí)性個(gè)體的心理狀況和行為模式一般比較穩(wěn)定,在一定的時(shí)間范圍內(nèi)具有較高程度的一致性和連續(xù)性。因此,通過構(gòu)建勝任特征模型,采用行為事件訪談法等,測試個(gè)體過去的行為,可以將其看做未來行為表現(xiàn)的預(yù)測因子。

6.2形成了選人用人導(dǎo)向按照傳統(tǒng)觀念,在招聘、選拔人才中比較重視候選人的知識(shí)、技能,但在本研究的評(píng)價(jià)對(duì)象中,人員整體上具有較高的智商水平,核心的動(dòng)機(jī)和個(gè)性等處于勝任特征的深層,它是最有評(píng)價(jià)價(jià)值的。所以,對(duì)這類崗位按照勝任特征的規(guī)律進(jìn)行評(píng)價(jià)和選拔人才,可以獲得較高的投資回報(bào)率。

6.3將崗位分析工作與人才評(píng)價(jià)工作緊密結(jié)合起來在實(shí)踐中,人才評(píng)價(jià)往往存在不知道該測試什么內(nèi)容,缺乏規(guī)范的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系,缺少對(duì)測試崗位深入的量化研究等問題。勝任特征的研究則填補(bǔ)了這一空白,建立了某崗位的勝任特征模型,在評(píng)價(jià)時(shí)就有了設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)方案所需的測評(píng)指標(biāo)。

6.4提供了量化人事指標(biāo)勝任特征模型與人才評(píng)價(jià)的結(jié)合可以提供許多量化人事指標(biāo),使人事工作的量化成為可能。例如,“學(xué)科帶頭人”評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)達(dá)到90分及以上,則說明崗位勝任特征要求與個(gè)體的勝任特征之間的匹配性好,可以勝任此崗位;達(dá)不到這一量化指標(biāo),則說明個(gè)體的勝任特征不能滿足崗位要求,難以勝任此工作。

6.5為選擇測試方法(工具)提供依據(jù)人們可以根據(jù)勝任特征要求來開發(fā)工具或選擇測試工具。本項(xiàng)目為實(shí)現(xiàn)人力資源的管理功能,開發(fā)出了信息化評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)。例如,為測評(píng)“成就導(dǎo)向”,評(píng)價(jià)個(gè)體的核心驅(qū)動(dòng)力,則可根據(jù)評(píng)價(jià)條件選擇16PF測試法、結(jié)構(gòu)化面談法等。

7結(jié)語

基于勝任特征模型構(gòu)建的人才評(píng)價(jià)體系,是一種新的思維方式和工作方法,該評(píng)價(jià)體系既可以進(jìn)一步促進(jìn)組織人才事業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),又可以為農(nóng)業(yè)科技人員個(gè)人職業(yè)生涯規(guī)劃提供依據(jù),是一個(gè)“雙贏”模式,該評(píng)價(jià)體系的應(yīng)用將有力地提升人力資源管理水平和管理績效,對(duì)深入人事制度改革將起到積極的推動(dòng)作用

農(nóng)業(yè)科技論文:探討農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展制約因素

1市場信息不對(duì)稱,缺乏有效的信息平臺(tái)

我國關(guān)于農(nóng)業(yè)科技以及農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的信息大多被農(nóng)業(yè)部、科技部和工商行政部門掌握著,而這些資源有很大一部分是非公開的,缺乏有效科技信息平臺(tái),風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)較難獲得,另一方面,風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的了解也有限,可能由于這些信息的不對(duì)稱引發(fā)“檸檬市場”現(xiàn)象,使得農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資效率低,成功率低下,甚至還會(huì)影響風(fēng)險(xiǎn)投資于農(nóng)業(yè)的信心,減緩我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐。

2缺乏專門的農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資中介機(jī)構(gòu),難以實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)投資和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的對(duì)接

農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資是科技金融的重要組成部分,農(nóng)業(yè)科技企業(yè)與風(fēng)險(xiǎn)投資的成功對(duì)接是農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的實(shí)質(zhì),農(nóng)業(yè)整體利潤水平低、風(fēng)險(xiǎn)大、企業(yè)制度不完善等因素使得其難以獲得風(fēng)險(xiǎn)投資,雖然社會(huì)上已經(jīng)存在一些中介機(jī)構(gòu)和科技中介,但是專門以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)與風(fēng)險(xiǎn)投資的規(guī)模性機(jī)構(gòu)極少,在我國,一些農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)業(yè)合作社在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技與風(fēng)險(xiǎn)投資的結(jié)合,但是成效較弱。2011年由國內(nèi)26家知名創(chuàng)投機(jī)構(gòu)組成的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資聯(lián)盟在“農(nóng)業(yè)硅谷”楊凌成立。該聯(lián)盟依托楊凌示范區(qū)體制和政策優(yōu)勢,引入創(chuàng)業(yè)投資資源,開展項(xiàng)目交流、推介、投資活動(dòng),搭建創(chuàng)投機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)企業(yè)合作平臺(tái),但是其覆蓋范圍較窄,其作用的發(fā)揮存在區(qū)域局限性。2012年由科技部主辦的“農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”從全國入圍的1700多家農(nóng)業(yè)科技企業(yè)中選出120家企業(yè)進(jìn)入決賽,但是最終真正實(shí)現(xiàn)成功對(duì)接的寥寥無幾。對(duì)接平臺(tái)的缺乏嚴(yán)重阻礙了我國農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展。

3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織和龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用不強(qiáng)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織和龍頭企業(yè)是帶領(lǐng)農(nóng)民開拓市場的主要力量,據(jù)了解,目前,全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織達(dá)到28萬個(gè),帶動(dòng)農(nóng)戶1.1億戶,農(nóng)戶年戶均增收2400多元;以楊凌示范區(qū)為例,截止到2009年底,楊凌示范區(qū)一共有8家龍頭企業(yè),其中部級(jí)龍頭企業(yè)3家,省級(jí)龍頭企業(yè)3家,市級(jí)龍頭企業(yè)2家。但是由于龍頭企業(yè)發(fā)展不平衡,品質(zhì)原料基地缺乏,一些企業(yè)主要是初級(jí)加工,精深加工比重小,附加值低,利潤少,輻射范圍有限。未能發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)、引領(lǐng)作用,反而成為了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟肋,影響了龍頭企業(yè)在市場上的競爭力,使企業(yè)無法延伸產(chǎn)業(yè)鏈,企業(yè)物耗高,產(chǎn)出效益卻很低。品質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)能力不足,低檔產(chǎn)品生產(chǎn)能力過剩,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)市場需求變化。

4農(nóng)業(yè)科技成果管理與推廣方式僵化

我國農(nóng)業(yè)科技成果管理以政府為主導(dǎo),多是條塊分割的科技管理體制,對(duì)《檔案法》相關(guān)規(guī)定缺乏良好的執(zhí)行力,未能對(duì)檔案實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化、精細(xì)化管理,確保檔案保存的完整性、性、系統(tǒng)性和安全性,提品質(zhì)案保存效果和質(zhì)量;未能很好地保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。在技術(shù)推廣上,主要采用傳統(tǒng)的政府為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式和“公司+農(nóng)戶”的推廣模式,雖然有了一定的進(jìn)步,但是仍然不能滿足我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的需要,科技示范區(qū)模式、專家大院模式、農(nóng)民田間學(xué)校模式、“公司(協(xié)會(huì))+科技人員+基地+農(nóng)戶”等模式還處在探索階段。

5我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展的對(duì)策建議

5.1建立多層次、多樣化的融資渠道,擴(kuò)大資金來源,充實(shí)風(fēng)險(xiǎn)投資的資金數(shù)額

充分發(fā)揮以政府為背景設(shè)立的引導(dǎo)基金、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金的引導(dǎo)作用,適當(dāng)擴(kuò)大規(guī)模,引導(dǎo)投資,但不參與管理,放權(quán)于風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè),讓利于風(fēng)險(xiǎn)投資資金。引導(dǎo)商業(yè)銀行、政策銀行等金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司、投資公司等非銀行金融機(jī)構(gòu),農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)以及富裕的家庭和個(gè)人進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資。放寬政策限制,加強(qiáng)政策引導(dǎo)力度。至2010年,全國范圍內(nèi),基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌賬戶結(jié)余1萬億余元。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2010年底,新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人賬戶部分資金已有387億元,這部分資金亦具備入市可能。放寬政策限制允許這部分資金進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)較低的風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目將極大的擴(kuò)充資金。

5.2健全資本市場,建立多層次的退出渠道

加快多層次資本市場體系建設(shè),支持農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展完善創(chuàng)業(yè)板塊和中小企業(yè)板塊,使中小企業(yè)板塊成為真正意義上的“二板市場”,創(chuàng)業(yè)板塊成為“三板市場”,為我國農(nóng)業(yè)科技企業(yè)上市提供途徑;支持鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)進(jìn)一步完善公司治理與財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu),鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)其輔導(dǎo)力度,以促進(jìn)其直接債務(wù)融資;探索利用產(chǎn)權(quán)交易市場為小微農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)股權(quán)流轉(zhuǎn)和融資服務(wù),促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易。利用信托工具支持自主創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展,推動(dòng)公益信托支持農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā);積極發(fā)展并購、管理層收購、股權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式,完善并購、收購、轉(zhuǎn)讓、清算機(jī)制,探索新的退出方式,如抵押擔(dān)保退出,就是風(fēng)險(xiǎn)投資公司尋找到了新的投資者,并且在轉(zhuǎn)讓后,仍負(fù)有保障并購方實(shí)現(xiàn)低約定收益率的責(zé)任。

5.3完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的支持體系

5.3.1法律、政策、法規(guī)建設(shè)

法律層面上,為了推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)的發(fā)展,需要加快以下幾方面的法律支持:一是關(guān)于企業(yè)制度;二是關(guān)于支持農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的法律法規(guī);三是鼓勵(lì)在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域投資的法律法規(guī)。制定這類法律的目的主要是保障投資者利益和吸引投資,同時(shí)也有助于引導(dǎo)資金投向,規(guī)范政策的執(zhí)行;四是規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)投資基金和風(fēng)險(xiǎn)投資公司運(yùn)作的法律法規(guī),這是風(fēng)險(xiǎn)資本的操作依據(jù)和指南。稅收層面上,通過對(duì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)進(jìn)行增值稅轉(zhuǎn)型、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資公司可實(shí)行減免所得稅的優(yōu)惠政策、減免從事農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)的科技人員的個(gè)人所得稅、進(jìn)出口的關(guān)稅優(yōu)惠以及對(duì)入駐農(nóng)業(yè)園區(qū)或農(nóng)業(yè)高新技術(shù) 開發(fā)區(qū)等的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)給予一定的稅收優(yōu)惠。監(jiān)管層面上,專門設(shè)立的政府監(jiān)管部門是強(qiáng)有力的監(jiān)管力量。政府監(jiān)管可以發(fā)揮政府的中心地位優(yōu)勢,有利于集中市場信息,分析市場動(dòng)向,使政府制定具有統(tǒng)一性和廣泛性。建立以政府為中心的監(jiān)管體系,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)及市場的監(jiān)管職能。政策層面上,從宏觀方面來看,政府出臺(tái)的相關(guān)政策對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資具有決定性的意義。但是要想更好更快的推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展,關(guān)鍵還在于政府角色的轉(zhuǎn)變,從微觀管理層面脫離出來,充分發(fā)揮其在宏觀管理方面其它組織所不可替代的作用,即在農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資體系運(yùn)作過程中,政府應(yīng)從直接投資角色轉(zhuǎn)向間接扶持或引導(dǎo)角色,著力從完善相關(guān)的扶持配套政策、提供更大更合理的風(fēng)險(xiǎn)投資活動(dòng)平臺(tái)、建立公平合理的交易制度、完善監(jiān)管制度等方面入手,為農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域創(chuàng)造良好的企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展環(huán)境。

5.3.2建立完善的中介服務(wù)體系

中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資體系中起著重要的連接和協(xié)調(diào)作用,其專業(yè)性、性、中立性等支持使創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)在各個(gè)層面拓展業(yè)務(wù)成為可能。在原有一般中介機(jī)構(gòu)和專業(yè)化中介機(jī)構(gòu)如律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行、投資銀行等的基礎(chǔ)上,一方面實(shí)現(xiàn)各中介機(jī)構(gòu)的一體化,成立專門的協(xié)會(huì)組織;另一方面建立政府主導(dǎo)的專門中介機(jī)構(gòu)專門服務(wù)于農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資。

5.3.3建立多層次的投資者利益保護(hù)機(jī)制

借鑒境外經(jīng)驗(yàn),設(shè)立投資者權(quán)益保障機(jī)構(gòu),成立風(fēng)險(xiǎn)賠償基金。在我國,可以考慮成立風(fēng)險(xiǎn)賠償基金,由券商按交易額一定比例繳納,證券交易所負(fù)責(zé)管理,用于補(bǔ)償投資者因券商經(jīng)營不規(guī)范、破產(chǎn)而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失。及早建立賠償基金將有助于降低監(jiān)管成本,有利于社會(huì)安定。建立政府引導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技保險(xiǎn)體系,由于農(nóng)業(yè)科技的公共產(chǎn)品性,農(nóng)業(yè)科技保險(xiǎn)也具有公共性,這一性質(zhì)要求農(nóng)業(yè)科技保險(xiǎn)必須由政府出面與保險(xiǎn)公司合作,并監(jiān)督其運(yùn)行,在科研階段、成果轉(zhuǎn)化階段以及產(chǎn)業(yè)化階段分別提供不同的保險(xiǎn)項(xiàng)目,一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生,可以在一定程度上保障投資者的利益,也可以調(diào)動(dòng)投資者的積極性。

5.4建立政府引導(dǎo)基金,發(fā)揮杠桿作用

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新一定程度上的公益性特征決定了風(fēng)險(xiǎn)投資與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新之間的不耦合性,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對(duì)風(fēng)險(xiǎn)資本的吸引能力受到約束。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的大背景下,有必要設(shè)立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金來吸引風(fēng)險(xiǎn)資本投資于農(nóng)業(yè)科技企業(yè),以促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5.5建立產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系

近年來食品安全成為隱患,類似有機(jī)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的農(nóng)產(chǎn)品誠信體系受到質(zhì)疑,政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管和控制。

5.6充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用,形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢

目前我國擁有部級(jí)龍頭企業(yè)1700多家,可以充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的組織帶動(dòng)作用,聯(lián)合農(nóng)戶,通過“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的形式與農(nóng)民建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,提高農(nóng)民的組織化程度,同時(shí)還可以龍頭企業(yè)為首聯(lián)合農(nóng)戶建立和完善合作社機(jī)制,轉(zhuǎn)變政府職能,充分發(fā)揮帶頭作用,并且以龍頭企業(yè)為核心積極發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè),形成區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

5.7建立多元化的農(nóng)業(yè)科技推廣模式

在技術(shù)推廣上,應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),積極探索適合我國的多元化的農(nóng)業(yè)科技推廣模式,改變政府為主導(dǎo)的推廣模式,轉(zhuǎn)變政府職能,積極發(fā)揮政府的監(jiān)督引導(dǎo)作用,積極發(fā)展科技特派員模式,努力探索科技示范區(qū)模式、專家大院模式、農(nóng)民田間學(xué)校模式、“公司(協(xié)會(huì))+科技人員+基地+農(nóng)戶”等模式。

6結(jié)語

我國農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展對(duì)我國農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化以及農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化起著至關(guān)重要的作用,是提供其發(fā)展所必需資金的最有效和持久的源泉。盡管其發(fā)展還處于初級(jí)階段,發(fā)展中還存在許多問題,但是隨著學(xué)術(shù)界的研究對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)以及社會(huì)實(shí)踐對(duì)理論的豐富,我國農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資會(huì)有更好的發(fā)展空間。

農(nóng)業(yè)科技論文:農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資策略的研究

我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資起步于1996年,用于農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目或者企業(yè)的投資,推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目或者企業(yè)發(fā)展,獲得經(jīng)濟(jì)利潤的一種途徑。隨著農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資不斷發(fā)展,形成了投資規(guī)模不斷擴(kuò)大、投資案例不斷增多、投資階段不斷向后延緩、投資主體多元化和客體規(guī)模化,以及退出渠道多樣的特點(diǎn)。在遭遇世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)后,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域的發(fā)展也像其他企業(yè)一樣受到了打擊,影響了我國整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。當(dāng)前如何優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資微觀運(yùn)行機(jī)制,已經(jīng)成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目或企業(yè)發(fā)展必須考慮的問題。

一、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資微觀運(yùn)行機(jī)制存在的問題

由于我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新企業(yè)起步較晚,且資本投資市場缺少相應(yīng)的管理和保護(hù)機(jī)制,因此農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資的微觀運(yùn)行機(jī)制在籌資、投資、管理和退出階段都出現(xiàn)了不同的問題,亟待國家政府及相關(guān)部門對(duì)這些問題進(jìn)行解決。

(一)我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資籌集階段存在的問題

一是我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資籌集資金的渠道過少。我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資的主要資金來源于實(shí)業(yè)、私人、外資、引導(dǎo)基金、證券公司以及財(cái)政出資幾個(gè)方面。相比國外的農(nóng)業(yè)科技投資創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資的資金來源來說,我國在籌集投資渠道方面還略顯不足。國外的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資起步較早,到目前為止操作、籌集資金等各個(gè)方面都已經(jīng)日漸成熟,其籌集資金的主要來源已經(jīng)擴(kuò)展到養(yǎng)老基金、保險(xiǎn)公司等眾多方面。但是目前我國對(duì)于養(yǎng)老基金等投資受限,我國《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資渠道只能是購買國債和銀行存款兩個(gè)地方,極大的限制了養(yǎng)老基金進(jìn)入其他投資領(lǐng)域。而保險(xiǎn)資金的投資方面并沒有風(fēng)險(xiǎn)投資的案例發(fā)生。我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資資金籌集渠道目前還處于貧瘠狀態(tài),不利于我國農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目或農(nóng)業(yè)科技公司的擴(kuò)大發(fā)展。二是我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資投資結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理。這主要體現(xiàn)為我國政府資金投入比例過高,而民間資本投資比例普遍偏低。由于政府資金所能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)性較小,且靈活性不大,不利于農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目或者企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資中政府出資或者國有機(jī)構(gòu)投資的份額已經(jīng)接近于一半,而民間資本的投資僅僅占了21.7%左右,政府資金投入量已經(jīng)超出民間資本投資量的一半。這種情況下,農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目或者企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)的指數(shù)會(huì)大幅度降低,項(xiàng)目和企業(yè)的盈利也會(huì)降低,阻礙項(xiàng)目和企業(yè)的正常運(yùn)行和發(fā)展。三是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資籌資及時(shí)重委托的問題。由于信息不,風(fēng)險(xiǎn)投資的人過于追求自身利益,忽視了被人的利益,造成在沒有詳細(xì)的數(shù)據(jù)分析下,或者已經(jīng)知道某農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目不會(huì)成功的情況下,仍然投入大量資金,最終使投資人受到嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

(二)我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資投資階段存在的問題

一是我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資在選擇項(xiàng)目和決策方面存在分歧。當(dāng)前,由于我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資起步較晚,發(fā)展時(shí)間較短,對(duì)于農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的選擇和排除還缺乏系統(tǒng)的評(píng)估手段,不能充分考慮到風(fēng)險(xiǎn)投資的所有因素,因此對(duì)于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資決策方面很容易引起失誤。應(yīng)該盡快建立并完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目或者企業(yè)的評(píng)價(jià)體系,把握決策的合理和性,降低投資風(fēng)險(xiǎn)。二是作為新興的投資項(xiàng)目,在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資方面缺少專業(yè)人員的介入。對(duì)于既有專業(yè)的技術(shù),又有管理的才能的工作人員,是我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投資活動(dòng)最需要的人才。而我國現(xiàn)今應(yīng)試教育的教育理念下,培養(yǎng)出來的學(xué)生多為“高分低能”型人才。當(dāng)今世界競爭已經(jīng)體現(xiàn)為人才的競爭,而我國顯然在人才競爭上不具備優(yōu)勢,造成我國企業(yè)發(fā)展的窘境。為改變這一現(xiàn)象,我國已經(jīng)采取了相應(yīng)的政策加大力度培養(yǎng)高素質(zhì)人才。但是,這是一個(gè)漫長的過程,需要很長的時(shí)間去實(shí)現(xiàn)。因此,我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資活動(dòng),會(huì)因?yàn)槿鄙俑咚刭|(zhì)人才而多走彎路,造成不必要的損失是不可避免的。三是受我國科技企業(yè)地理位置的影響,我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資的地區(qū)在分布上呈現(xiàn)出不均勻的問題。我國東中西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距很大,這是由于自然環(huán)境和政治因素共同作用的結(jié)果。進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)在分布上存在很大差異,中西部地區(qū)之和都低于東部地區(qū)的企業(yè)數(shù)量。在這種情況下,中西部企業(yè)的發(fā)展將會(huì)受到東部地區(qū)企業(yè)的影響,發(fā)展前景不容樂觀。最終導(dǎo)致東中西部經(jīng)濟(jì)差距越來越大,貧富矛盾越來越大。

(三)我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資管理階段存在的問題

一是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資在管理中委托的問題。這是由于在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資籌資階段人為追求高利益,在投資信息不的情況下,不顧被人的利益和安全盲目投資,給被人帶來嚴(yán)重的損失。而農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資不能實(shí)時(shí)對(duì)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)管理進(jìn)行監(jiān)管,在這種情況下,經(jīng)營的企業(yè)就很有可能不按照農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資的要求和建議進(jìn)行運(yùn)用和操作,形成委托的危險(xiǎn)。二是在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資管理上,缺乏專業(yè)的管理人才。鑒于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新管理的特殊要求,管理人員既要掌握一定的投資管理知識(shí)和技能,也要掌握人力資源管理的手段。而就我國目前的教育方式來說,既懂投資管理,又懂人力資源管理的人才實(shí)在是太少了,因此在農(nóng)科業(yè)績創(chuàng)新的資源分配上就會(huì)出現(xiàn)不平衡的狀態(tài)。投資管理人才的缺失造成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資活動(dòng),在投資決策和日常決策等方面,略顯幼稚,還不能獨(dú)擋一面,不能避免企業(yè)在管理運(yùn)營的風(fēng)險(xiǎn)性。

(四)我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資退出存在的問題

一是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資的退出渠道單一。資本退出是風(fēng)險(xiǎn)投資的一個(gè)環(huán)節(jié),是資本回籠再投資的必經(jīng)階段。目前我國風(fēng)險(xiǎn)投資的資本退出渠道已經(jīng)進(jìn)入多元化、多途徑的趨勢。但是農(nóng)

業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資的資本退出渠道略顯單一,主要以IPO和并購的方式退出資本。對(duì)于清算、回購等方式退出資本的較少。資本退出在風(fēng)險(xiǎn)投資管理中具有重要地位,它是投資方收回投資資本,并進(jìn)行下一輪投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是資本投資的是否成功的重要環(huán)節(jié)。多渠道的資本退出方式,能夠?yàn)槠髽I(yè)降低風(fēng)險(xiǎn)投資的風(fēng)險(xiǎn),保障企業(yè)利潤的較大化。二是我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資資本退出的二級(jí)行業(yè)在結(jié)構(gòu)上分布不均。我國農(nóng)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)屬于一級(jí)行業(yè),而在農(nóng)業(yè)這類一級(jí)行業(yè)下屬的二級(jí)行業(yè)是農(nóng)資類企業(yè)、種植業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)和林業(yè)等行業(yè)。這些二級(jí)行業(yè)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資的階段,即資本退出階段呈現(xiàn)出分布不均的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì),具有工業(yè)性質(zhì)的農(nóng)資類企業(yè)和種植業(yè)在資本退出環(huán)節(jié)相比漁業(yè)、畜牧業(yè)和林業(yè)來說占有優(yōu)勢,漁業(yè)、畜牧業(yè)和林業(yè)在資本退出環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)退出的企業(yè)較少,造成農(nóng)業(yè)所屬的二級(jí)行業(yè)發(fā)展不均,呈現(xiàn)極端化發(fā)展的趨勢,不利于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資活動(dòng)的發(fā)展。三是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資在資本退出階段的退出機(jī)制不流暢。這是由于資本市場發(fā)展不完善,缺乏合適的法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行保護(hù)和約束,并且缺少體系完善的中介服務(wù)體系造成的。我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新企業(yè)多為中小企業(yè),且國內(nèi)股權(quán)交易市場起步晚發(fā)展慢,造成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新企業(yè)上市困難重重,資本退出機(jī)制不流暢,不能使利益較大化。 二、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資微觀運(yùn)行機(jī)制的優(yōu)化對(duì)策

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資是一種新的托融資體制,是發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目或者企業(yè)的新途徑,在運(yùn)行機(jī)制上還存在著許多不完善的地方。這一方面需要政府及相關(guān)部門的大力扶持,為其創(chuàng)造良好的運(yùn)行環(huán)境。另一方面,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資具有市場投資風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)投資風(fēng)險(xiǎn)雙重風(fēng)險(xiǎn)性,因此,需要風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投入大量的精力,不斷加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力和內(nèi)部控制能力,才能保障農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

(一)加強(qiáng)政策和資本扶持力度,完善風(fēng)險(xiǎn)投資中介體系

一是擴(kuò)大政府財(cái)政稅收政策,扶持農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目或者企業(yè)的發(fā)展。這是為了使更多的風(fēng)險(xiǎn)資本投入到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目或者企業(yè)中去,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新企業(yè)能夠獲得更多的運(yùn)行資金,同時(shí)也降低了風(fēng)險(xiǎn)投資者投資的成本。我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新企業(yè)多為中小企業(yè),在發(fā)展上缺少資金的扶持,引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資能夠加速農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展。在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展階段政府給予風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)相對(duì)寬松的稅收政策能夠加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)向農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新企業(yè)加大投資量,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新企業(yè)快速發(fā)展。二是創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資的引導(dǎo)基金。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資相比一般的風(fēng)險(xiǎn)投資,其風(fēng)險(xiǎn)性更高。因此,通過政府及相關(guān)部門創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資的引導(dǎo)基金是極其必要的。在政府引導(dǎo)基金的帶領(lǐng)下社會(huì)資本大量投入到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新企業(yè),分擔(dān)了風(fēng)險(xiǎn)投資的風(fēng)險(xiǎn)性,有利于風(fēng)險(xiǎn)資本獲得利益較大化。從而促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新企業(yè)或者項(xiàng)目的投資與管理力度,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展。三是完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資中介體系和風(fēng)險(xiǎn)投資法律法規(guī)體系的建設(shè)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資的中介機(jī)構(gòu)是聯(lián)系籌資方和投資方的紐帶,為客戶提供法律、財(cái)務(wù)、投資等方面的服務(wù)。在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新企業(yè)或者項(xiàng)目的籌資、投資、管理和退出階段發(fā)揮著重要作用。為降低農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資的風(fēng)險(xiǎn)性,需要中介機(jī)構(gòu)提供高質(zhì)量的服務(wù),為客戶體統(tǒng)的投資信息和周到的咨詢服務(wù)。因此,完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資中介機(jī)構(gòu)體系建設(shè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新企業(yè)的關(guān)鍵任務(wù)之一。同時(shí),完善風(fēng)險(xiǎn)投資方面的法律法規(guī)也是十分重要的。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)投資法律法規(guī)體系的建設(shè),有利于提高資本市場的安全性和有序性,維護(hù)正常的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資,打擊違法投資行為。

(二)大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資人才的培養(yǎng)力度

我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資活動(dòng)在投資與管理階段缺乏理論與實(shí)踐并重的高素質(zhì)人才,導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)投資和管理在決策上存在漏洞,增加了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資的風(fēng)險(xiǎn)性。因此,政府及相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資人才的培養(yǎng)力度。面對(duì)變化莫測的資本市場,需要培養(yǎng)能夠緊跟市場動(dòng)態(tài)的人才,使其根據(jù)市場動(dòng)態(tài)及時(shí)提出降低風(fēng)險(xiǎn)的投資對(duì)策。其次,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新企業(yè)也應(yīng)該加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理,建立并完善財(cái)務(wù)管理體系,對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)能夠有效識(shí)別,并采取相應(yīng)手段盡可能的避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。而建立并完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新企業(yè)的財(cái)務(wù)管理體系,也需要高素質(zhì)的人才進(jìn)行管理,它要求財(cái)務(wù)管理人才具備扎實(shí)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)和實(shí)際操作能力,并且掌握相關(guān)的財(cái)務(wù)法律法規(guī)等素質(zhì)要求。企業(yè)可以在內(nèi)部對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn),提高內(nèi)部員工素質(zhì),優(yōu)化企業(yè)人才結(jié)構(gòu)。,為保障農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資擁有更多的籌資渠道,企業(yè)管理者必須不斷提高其管理水平,企業(yè)員工必須提高工作效率,保持高度的工作積極性。擴(kuò)大企業(yè)發(fā)展空間,吸引更多資本的投入,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目或企業(yè)的發(fā)展和成功。

(三)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資不但具有市場投資風(fēng)險(xiǎn)還具有科技投資風(fēng)險(xiǎn),因此較一般的風(fēng)險(xiǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)性更大。在其運(yùn)行過程中不確定性風(fēng)險(xiǎn)因素有很多,比如技術(shù)開發(fā)方面的不確定性因素,市場變動(dòng)性因素等等。只有明確這些不確定性風(fēng)險(xiǎn)因素,才能針對(duì)這些因素實(shí)行有效的防范措施,提高風(fēng)險(xiǎn)抵御和防范的能力,避免風(fēng)險(xiǎn)給企業(yè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。另外,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的管控機(jī)制是十分必要的。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的運(yùn)營實(shí)行監(jiān)督和管理,規(guī)范其運(yùn)營行為,能夠有效避免違規(guī)操作帶來的經(jīng)濟(jì)損失。通過建立投資獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的運(yùn)營動(dòng)力,能夠有效提高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的業(yè)績水平。同時(shí)還要完善市場的監(jiān)督機(jī)制,通過建立信用評(píng)價(jià)體系,驅(qū)除那些信用度低的不良企業(yè),維護(hù)市場的正常運(yùn)行,也是給風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)創(chuàng)建一個(gè)良好的投資環(huán)境,促進(jìn)資本投資的四個(gè)環(huán)節(jié)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。另一方面,為了額有效避免委托環(huán)節(jié)產(chǎn)生問題,應(yīng)該明確雙方的權(quán)責(zé)關(guān)系,盡量做到權(quán)責(zé)對(duì)等,簽訂公平的協(xié)議保障雙方利益和責(zé)任均等。并且采取分段式的投資方式,避免某一方臨時(shí)退出造成嚴(yán)重的損失,有利于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新企業(yè)或者項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)正常進(jìn)行。

(四)不斷探尋新的風(fēng)險(xiǎn)投資退出渠道

我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資資本退出渠道以IPO和并購兩種方式為主。相比國外的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資資本退出渠道的多樣性要少得多。隨著我國股權(quán)交易市場規(guī)模的不斷擴(kuò)大,現(xiàn)已建立了三板市場、創(chuàng)業(yè)板市場、新三板市場等多個(gè)股權(quán)交易市場。為資本籌資和退出提供了很多渠道,但是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資市場并為完善,不能為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新企業(yè)的籌資和退出階段提供更多的渠道,還需要不斷的完善。目前,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新企業(yè)大多為中小企業(yè),在資金融資等方面還存在著很多問題。因此,應(yīng)該大力拓展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新企業(yè)的籌資渠道和退出渠道。使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新企業(yè)能夠有充足的資金進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。同時(shí),我國政府及其他相關(guān)部門應(yīng)該加快完善中小企業(yè)板塊和創(chuàng)新板塊的市場建設(shè),為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新企業(yè)的上市提供有利條件,增強(qiáng)其風(fēng)險(xiǎn)投資收益。,還可以通過管理層收購、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式,逐步完善

收購、轉(zhuǎn)讓、并購等退出方式,并且不斷探索新的退出方式,保障農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資活動(dòng)能夠順利退出資本,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資的資本能夠有效轉(zhuǎn)讓,保障其投資收益的較大化。作為我國新型融投資機(jī)制,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資有著蓬勃的生命力,擁有著美好的發(fā)展前景。雖然在微觀運(yùn)行機(jī)制上存在著一些問題,但是通過政府和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的共同努力,政府為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資提供良好的市場環(huán)境,并采取相關(guān)的財(cái)政政策對(duì)其進(jìn)行扶持,而風(fēng)險(xiǎn)投資內(nèi)部也在不斷完善投資管理方式,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督控制機(jī)制建設(shè)和高素質(zhì)人才的培養(yǎng),并且不斷探索新的籌資和退出渠道,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資渠道多元化的發(fā)展,便利資產(chǎn)的流動(dòng)和轉(zhuǎn)讓,使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資獲得較大化的利益。在這種情況下,相信農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資微觀運(yùn)行機(jī)制會(huì)得到很大的改善,并且越趨完善助力我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)科技論文:區(qū)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)團(tuán)駐村科技服務(wù)工作總結(jié)

區(qū)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)團(tuán)駐村科技服務(wù)工作總結(jié)

為認(rèn)真實(shí)踐同志“三個(gè)代表”重要思想，支持駐村工作隊(duì)的工作，區(qū)農(nóng)經(jīng)委組建了駐村工作農(nóng)業(yè)科技服務(wù)團(tuán)，抽調(diào)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、農(nóng)機(jī)等部門的中高級(jí)科技人員為服務(wù)團(tuán)成員，在區(qū)委組織部的直接領(lǐng)導(dǎo)下，以解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中存在的突出問題為重點(diǎn)，以技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)為手段，圍繞科技興農(nóng)戰(zhàn)略，為各級(jí)工作隊(duì)所駐行政村開展重點(diǎn)服務(wù)，不斷提高農(nóng)民科技素質(zhì)，努力增加農(nóng)民收入，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展。現(xiàn)將農(nóng)業(yè)科技服務(wù)團(tuán)兩年來的科技服務(wù)工作總結(jié)如下：一、科技服務(wù)工作成效

自成立駐村工作農(nóng)業(yè)科技服務(wù)團(tuán)以來，我們堅(jiān)持每月兩次以上進(jìn)村開展科技服務(wù)，以舉辦技術(shù)講座、發(fā)放科技圖書資料、開展技術(shù)咨詢、現(xiàn)場指導(dǎo)解決技術(shù)難題等多種形式，為農(nóng)民群眾提供科技服務(wù)，取得了顯著的成效。兩年來，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)團(tuán)共服務(wù)行政村25個(gè)，舉辦技術(shù)講座8場，開展科技下鄉(xiāng)18次，發(fā)放科技圖書500冊、科技資料4000多份，接待咨詢服務(wù)群眾8000人次，現(xiàn)場解決技術(shù)難題42個(gè)。同時(shí)在全區(qū)開展了一次農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)周活動(dòng)，邀請市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局、市林業(yè)局的技術(shù)專家，在我區(qū)4個(gè)行政村舉辦了4次專業(yè)技術(shù)講座，服務(wù)群眾1000多人。據(jù)不統(tǒng)計(jì)，通過農(nóng)業(yè)科技服務(wù)團(tuán)為農(nóng)民開展科技服務(wù)，帶動(dòng)農(nóng)民增收800多萬元，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)受到了農(nóng)民群眾的普遍歡迎。

二、開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的主要做法

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)真組織。區(qū)委組織部和區(qū)農(nóng)經(jīng)委的領(lǐng)導(dǎo)十分重視農(nóng)業(yè)科技服務(wù)團(tuán)的工作，制定了詳細(xì)的工作方案和工作臺(tái)帳。每次開展科技服務(wù)前，組織部門都作了具體安排，每天到哪個(gè)村，開展什么服務(wù)，根據(jù)各村的具體情況，有針對(duì)性的開展工作，而且在服務(wù)團(tuán)進(jìn)村之前，駐村工作隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)和成員都提前做好準(zhǔn)備，安排布置場地，組織群眾參加。同時(shí)對(duì)群眾進(jìn)行宣傳，讓群眾提前準(zhǔn)備，有什么技術(shù)難題，需要什么技術(shù)，發(fā)展什么項(xiàng)目，到時(shí)向服務(wù)團(tuán)成員請教。區(qū)委組織部和區(qū)農(nóng)經(jīng)委的領(lǐng)導(dǎo)每次都親自帶隊(duì)，與科技服務(wù)團(tuán)成員一起到各村開展技術(shù)服務(wù)，為駐村農(nóng)業(yè)科技服務(wù)團(tuán)的工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。

2、因村制宜，分類指導(dǎo)。根據(jù)全區(qū)各行政村的不同情況，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)團(tuán)成員，準(zhǔn)備了不同的講稿和技術(shù)資料，針對(duì)種植、養(yǎng)殖等不同特點(diǎn)，采取專場培訓(xùn)，分類指導(dǎo)。如孫莊鄉(xiāng)的孫莊和郭莊兩個(gè)村都建立了高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，日光溫室和塑料大棚較多，群眾迫切需求名優(yōu)瓜果蔬菜的反季節(jié)栽培技術(shù)，服務(wù)團(tuán)成員來到這兩個(gè)村時(shí)，就著重帶了日光溫室和塑料大棚建造管理方面的科技資料，向群眾傳授日光溫室和塑料大棚名優(yōu)果蔬的栽培管理技術(shù)；翟莊鄉(xiāng)柳莊村和干河陳鄉(xiāng)小村鋪村，是我區(qū)有名的養(yǎng)豬專業(yè)村，應(yīng)這兩個(gè)村駐村工作隊(duì)的要求，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)團(tuán)到村里重點(diǎn)講授生豬飼養(yǎng)管理、疫病防治等方面的專業(yè)知識(shí)；干河陳鄉(xiāng)掛刀營村80的農(nóng)戶養(yǎng)殖奶牛，全村奶牛存欄量達(dá)600多頭。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)團(tuán)到村里后，在奶牛飼養(yǎng)管理、品種改良、牧草種植等方面給予重點(diǎn)指導(dǎo)和培訓(xùn)。總之，凡是群眾要求的，科技服務(wù)團(tuán)都盡量做到，直到群眾滿意為止。

3、深入農(nóng)戶，現(xiàn)場指導(dǎo)。在科技服務(wù)活動(dòng)中，對(duì)群眾提出的模糊不清的問題，需要現(xiàn)場察看解決的，農(nóng)業(yè)服務(wù)團(tuán)的科技人員都會(huì)主動(dòng)地深入田間地頭、農(nóng)家庭院，進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，就地解決技術(shù)難題。在孫莊村進(jìn)行科技服務(wù)時(shí)，科技人員發(fā)現(xiàn)該村園區(qū)內(nèi)的養(yǎng)魚池，由于缺氧，長有很多有害藻類，對(duì)魚類的生長很不利，就及時(shí)指導(dǎo)管理人員利用增氧機(jī)增氧，利用硫酸銅殺滅有害藻類，避免了魚類缺氧死亡現(xiàn)象的發(fā)生；在翟莊鄉(xiāng)柳莊村，一位養(yǎng)羊的農(nóng)戶喂養(yǎng)了40多只小尾寒羊，品種退化嚴(yán)重，而且死亡率高，經(jīng)過服務(wù)團(tuán)成員現(xiàn)場診治，認(rèn)定是由于近親繁殖造成，指導(dǎo)該養(yǎng)殖戶更換親本品種，杜絕近親繁殖；在后謝鄉(xiāng)河?xùn)|王村，該村養(yǎng)殖肉雞的農(nóng)戶反映幼雞得病死亡率高，農(nóng)業(yè)服務(wù)團(tuán)的畜牧獸醫(yī)人員就現(xiàn)場對(duì)病雞進(jìn)行解剖，查找病因，對(duì)癥下藥，使群眾很快掌握了防治技術(shù)。

4、發(fā)揮特長，造福于民。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)團(tuán)的成員不僅集中地為農(nóng)民群眾開展各種技術(shù)服務(wù)，而且還利用各自的特長，幫助駐村工作隊(duì)為農(nóng)民辦實(shí)事，造福于民。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)團(tuán)的蔬菜技術(shù)人員，在20__年利用自己蔬菜種植的專門特長，幫助后謝鄉(xiāng)河?xùn)|王村調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展蔬菜生產(chǎn)。他們幫助村里調(diào)整80畝耕地，于麥?zhǔn)蘸蠓N植早熟夏陽白菜，從種植到收獲僅兩個(gè)月時(shí)間，畝收入達(dá)500多元。白菜收獲后，又幫助村里建起36座塑料大棚，種植秋延后黃瓜，實(shí)現(xiàn)畝收入20__多元；農(nóng)業(yè)服務(wù)團(tuán)的畜牧科技人員為扶持河?xùn)|王村的養(yǎng)殖業(yè)，幫助該村建設(shè)一座300立方米的玉米秸稈青貯池，消化玉米秸稈40余畝，同時(shí)幫助養(yǎng)殖戶建設(shè)了11座養(yǎng)雞大棚，有效地推動(dòng)了該村養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。目前，該村生豬存欄1500多頭，肉雞存欄10000多只；水利科技人員為解除干河陳鄉(xiāng)小村鋪農(nóng)民的飲有害水之苦，協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金27萬元，為該村打了一眼152米的深水井，并進(jìn)行水泵、水塔、自來水供應(yīng)管道配套，解決了群眾的飲水問題；農(nóng)業(yè)科技人員針對(duì)干河陳鄉(xiāng)小村鋪村大多數(shù)群眾養(yǎng)豬，造成環(huán)境污染問題，指導(dǎo)該村建設(shè)了30多座沼氣池，不僅節(jié)約了能源，還有效地改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展探出了路子。

二、存在問題 及下步工作思路

兩年來的駐村科技服務(wù)工作，雖然取得了較好的成績，但同時(shí)也存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是個(gè)別行政村對(duì)科技服務(wù)工作重視不夠，宣傳不到位，組織不到位，沒有取得應(yīng)有的服務(wù)效果；二是科技服務(wù)時(shí)間較短，好象青蜓點(diǎn)水一樣，不能從根本上解決農(nóng)業(yè)科技棚架問題；三是農(nóng)業(yè)科技人員本身的科學(xué)技術(shù)服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。針對(duì)以上存在的問題，下一步駐村科技服務(wù)工作重點(diǎn)是要抓好三個(gè)轉(zhuǎn)變：

1、臨時(shí)科技服務(wù)向固定科技服務(wù)轉(zhuǎn)變：針對(duì)各村的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，可挑選相應(yīng)的科技人員為駐村工作隊(duì)員，充分發(fā)揮科技人員的作用，帶動(dòng)農(nóng)民群眾致富奔小康。

2、單純技術(shù)服務(wù)向?qū)嵤┛萍柬?xiàng)目轉(zhuǎn)變：區(qū)直各部門爭取的科技扶貧項(xiàng)目或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，可由駐村工作隊(duì)帶到行政村實(shí)施，駐村工作隊(duì)也要確定科技項(xiàng)目，使每個(gè)項(xiàng)目成為農(nóng)民致富的龍頭，帶動(dòng)農(nóng)民群眾共同致富。

3、要我服務(wù)向我要服務(wù)轉(zhuǎn)變：開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)要繼續(xù)制定詳細(xì)的工作方案和工作臺(tái)帳，結(jié)合各村實(shí)際，主動(dòng)地、有計(jì)劃地進(jìn)行科技服務(wù)，重點(diǎn)向種養(yǎng)大戶和科技示范戶，派出專業(yè)技術(shù)人員，常駐進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，切實(shí)解決農(nóng)村技術(shù)棚架問題，為增加農(nóng)民收入提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

農(nóng)業(yè)科技論文:改進(jìn)農(nóng)業(yè)科技實(shí)施農(nóng)村建設(shè)

__是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，只有大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，建設(shè)好農(nóng)民的家園，從而有力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

以工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變是__農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本方向。一要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色化。繼續(xù)堅(jiān)定不移地把菜、瓜、果、藥、茶作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步鞏固“全國無公害示范基地”的成果，以無公害蔬菜、品質(zhì)果品、品質(zhì)中藥材基地建設(shè)為重點(diǎn)，積極發(fā)展以瓜菜為主的綠色食品產(chǎn)業(yè)，著力開發(fā)以柑桔、木瓜為主的林果業(yè)，不斷提升以黃姜、板藍(lán)根等中藥材為主的藥材產(chǎn)業(yè)，擇優(yōu)發(fā)展以品質(zhì)豬、牛、羊養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè)。二要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場化。圍繞市場發(fā)展農(nóng)業(yè)，是農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的前提。加快以縣城為中心，著力構(gòu)建鄂西北較大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。強(qiáng)化市場信息服務(wù)，為農(nóng)民提供更加便捷、有效的信息服務(wù)。三要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。選擇一批發(fā)展?jié)摿^好的企業(yè)和項(xiàng)目，繼續(xù)加大扶持力度。一是依托資源建龍頭，抓緊建設(shè)一批以木瓜、柑桔、蠶沙等深加工為主的龍頭型企業(yè)；二是整合資源壯龍頭，加大資金傾斜力度，不斷壯大鄖特粉絲廠、肉聯(lián)廠、白羽烏雞公司等一批“老”字號(hào)的龍頭企業(yè)；三是優(yōu)化環(huán)境引龍頭，加大招商引資力度，以優(yōu)惠政策吸引國內(nèi)外大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)來__發(fā)展；四是轉(zhuǎn)化體制變龍頭，引導(dǎo)和支持部分事業(yè)單位走向市場。

利用生態(tài)提升農(nóng)業(yè)__較之發(fā)達(dá)縣市相比較，縣內(nèi)工業(yè)較少，生態(tài)環(huán)境良好，著力打造秦巴綠色屏障，不斷發(fā)展生態(tài)型區(qū)域經(jīng)濟(jì)。一要著力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)和藍(lán)天工程、碧水工程、綠色工程、污染防治工程、生態(tài)村鎮(zhèn)工程建設(shè)，積極創(chuàng)建國家生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。把“五改”(改路、改水、改廁、改廚、改欄)、“五通”(通路、通電、通水、通信息、通沼氣)、“三化”(道路硬化、村莊綠化、庭園凈化)建設(shè)作為切入點(diǎn)。實(shí)施以“綠色基地、綠色加工、綠色營銷”為主的“三綠”工程。二要大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。以龍之故鄉(xiāng)、神奇鄖陽為品牌，抓緊恐龍時(shí)空隧道、恐龍模型和恐龍科普、恐龍展館的立項(xiàng)和建設(shè)；并以此推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三要不斷發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。__境內(nèi)有極為豐富的礦產(chǎn)資源、水資源和旅游資源。在國道沿線大力發(fā)展“農(nóng)家樂”，以滿足人們節(jié)假日到近效休閑、娛樂、體驗(yàn)生活、采摘食用品的需要。

依靠科技改造農(nóng)業(yè)依靠科技，才能不斷改變農(nóng)民傳統(tǒng)的手工插秧、雞鴨散養(yǎng)、人畜混居的生產(chǎn)生活狀況。一要加快農(nóng)業(yè)科技成果的推廣和運(yùn)用。力爭通過3-5年的教育培訓(xùn)，使全縣每戶達(dá)到一個(gè)科技明白人，每村至少涌現(xiàn)5-10個(gè)專業(yè)大戶，每組至少有5戶科技示范戶。同時(shí)，要根據(jù)__的產(chǎn)業(yè)布局，科學(xué)確定科技成果的推廣內(nèi)容。二要注重農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)與引導(dǎo)作用。近年來，__縣直單位在柳陂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了花卉、苗木示范園，品質(zhì)蔬菜示范園，高產(chǎn)油菜示范園，品質(zhì)水果示范園，中藥材示范園，使農(nóng)民學(xué)到了很多實(shí)用技術(shù)。三要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。要在全縣選擇3-4個(gè)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為示范，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)品質(zhì)化。打好“鄖陽調(diào)水源頭”、“漢江”等具有一定知名度的地域品牌，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

農(nóng)業(yè)科技論文:農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新增收分析

一、深化認(rèn)識(shí),嚴(yán)格落實(shí)科技興農(nóng)責(zé)任

堅(jiān)持把加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,促進(jìn)農(nóng)民增收作為當(dāng)前一次重大歷史機(jī)遇來抓,擺在更加突出的位置。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的決定性力量,加強(qiáng)組織、狠抓落實(shí)至關(guān)重要。今年,根據(jù)中央和省委相關(guān)精神,鎮(zhèn)江市及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)施意見》,各地應(yīng)切實(shí)負(fù)起責(zé)任,把文件精神落實(shí)到千家萬戶、田間地頭,把每一項(xiàng)工作量化為指標(biāo)、細(xì)化到項(xiàng)目、實(shí)化到崗位。加大考核督查力度,實(shí)行加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、促進(jìn)農(nóng)民增收轄市(區(qū))長負(fù)責(zé)制,將其列入年度考核與任期目標(biāo)考核內(nèi)容,作為干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

二、轉(zhuǎn)化成果,整合建立科技支農(nóng)載體

按照“增產(chǎn)增效并重,良種良法配套,農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合,生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)”的要求,整合駐鎮(zhèn)高校和科研院所優(yōu)勢資源,加快農(nóng)技研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和科技服務(wù)站等載體建設(shè)。加快組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,圍繞全市主導(dǎo)、特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的科技需求問題,選準(zhǔn)在種業(yè)創(chuàng)新、農(nóng)機(jī)裝備、丘陵農(nóng)業(yè)開發(fā)、高效生態(tài)種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等方面1~2個(gè)重點(diǎn)課題,集中時(shí)間、集中力量、集中資金,進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān),打好攻堅(jiān)戰(zhàn)和整體戰(zhàn),形成在一定行業(yè)和領(lǐng)域打得響的關(guān)鍵技術(shù)。加強(qiáng)與國內(nèi)外合作交流,積極引進(jìn)、消化和利用農(nóng)業(yè)發(fā)展最前沿信息和技術(shù),推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。建立和完善聯(lián)席會(huì)議制度,定期就農(nóng)業(yè)科技發(fā)展進(jìn)行專題研究,開展聯(lián)合辦公。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新關(guān)鍵在于應(yīng)用。要重點(diǎn)加快中國農(nóng)科院鎮(zhèn)江成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè),以及農(nóng)村“科技服務(wù)超市”建設(shè),在成果轉(zhuǎn)化上求突破,促其形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。切實(shí)加大工作推進(jìn)力度,在全市農(nóng)業(yè)園區(qū)實(shí)行科技與產(chǎn)業(yè)對(duì)接,不斷提高科技創(chuàng)新對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。

三、細(xì)化政策,積極鼓勵(lì)科技為農(nóng)服務(wù)

以“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”為抓手,在加快農(nóng)村“五有”公益中心建設(shè)的同時(shí),及早制定有關(guān)政策,積極鼓勵(lì)科技人員進(jìn)村入戶到園區(qū)服務(wù)、創(chuàng)業(yè),真正解決為農(nóng)服務(wù)“一公里”問題。一是調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科技工作者積極性,較大限度地組織和發(fā)動(dòng)一批農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),深入生產(chǎn)一線,手把手、面對(duì)面幫助農(nóng)民及時(shí)解決生產(chǎn)技術(shù)問題,及時(shí)為農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品市場信息。二是鼓勵(lì)科技人員帶頭創(chuàng)業(yè)、帶頭示范、帶頭致富。三是廣泛開展科技特派員活動(dòng),宣傳黨的科技政策,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,努力把“論文寫在大地上、成果留在農(nóng)民家”。四是有效集中農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)資源,提高“持證農(nóng)民”比重,培養(yǎng)出一批活躍在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售之間的“農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人”。依靠合作社、專業(yè)戶等建好科技示范基地,以推廣主導(dǎo)品種和實(shí)施主體培訓(xùn),培育一批草莓種殖能手、水產(chǎn)養(yǎng)殖大王等新型農(nóng)民,成為農(nóng)民問得到、留得住的“鄉(xiāng)土專家”。

四、孵化帶動(dòng),不斷放大園區(qū)富農(nóng)作用

農(nóng)業(yè)科技園(包括龍頭企業(yè))在推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收方面發(fā)揮著積極作用,是重要的載體。必須做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū),不斷增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)資源的消化能力、市場競爭能力和對(duì)基地農(nóng)民的帶動(dòng)能力。

首先,搞好規(guī)劃做特園區(qū)。結(jié)合各地資源稟賦和農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),認(rèn)真抓好規(guī)劃建設(shè)。

其次,創(chuàng)新模式做活園區(qū)。以市場為主導(dǎo),多部門聯(lián)合,企業(yè)化運(yùn)作,大力推行“園區(qū)+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式。堅(jiān)持利益共享,把農(nóng)戶吸引過來、帶動(dòng)起來,真正讓農(nóng)民增收與園區(qū)發(fā)展緊密聯(lián)系起來。

第三,重點(diǎn)培植做大園區(qū)。各地要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,確定扶持重點(diǎn),集中技術(shù)、資金、項(xiàng)目等生產(chǎn)要素,連續(xù)不斷支持,力爭經(jīng)過多年的努力使園區(qū)做大做強(qiáng),輻射帶動(dòng)功能更大。與此同時(shí),還要在農(nóng)業(yè)園區(qū)自主品牌、現(xiàn)代物流、精深加工等方面下功夫,推動(dòng)產(chǎn)加銷相互配合,提高附加值,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)聯(lián)農(nóng)富民帶動(dòng)作用。

五、強(qiáng)化隊(duì)伍,形成科技助農(nóng)網(wǎng)絡(luò)

一要進(jìn)一步嚴(yán)把農(nóng)技人員素質(zhì)關(guān)。通過考試考核,對(duì)確實(shí)不能勝任農(nóng)技推廣服務(wù)的人員,盡快予以調(diào)整;對(duì)具備一定基礎(chǔ),但專業(yè)知識(shí)、技能有所欠缺的人員,加快專門培訓(xùn),使其盡快勝任工作。不斷開展農(nóng)技人員繼續(xù)教育,更新知識(shí),提升技能。對(duì)農(nóng)技人員崗位的缺額,擴(kuò)大選聘范圍,注重把大學(xué)生村官選聘和村農(nóng)技員選配結(jié)合起來。二要進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)技人員相關(guān)待遇,消除農(nóng)技人員的后顧之憂。三要進(jìn)一步深化農(nóng)技人員管理考核。建立績效考核機(jī)制,對(duì)績效的要給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)表現(xiàn)不夠好或經(jīng)過培訓(xùn)仍不能勝任工作的農(nóng)技人員要進(jìn)行批評(píng)、直至調(diào)離或辭退,切實(shí)做到獎(jiǎng)罰分明。

農(nóng)業(yè)科技論文:農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展對(duì)策

1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新內(nèi)涵

對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新問題的研究,首先要深入剖析農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的內(nèi)涵,只有這樣才能對(duì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系進(jìn)行系統(tǒng)分析,才能地揭示農(nóng)業(yè)創(chuàng)新過程中的規(guī)律,針對(duì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新過程中存在的問題,有的放矢地提出相應(yīng)的解決策略,以便使農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)國際化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮支撐作用。目前,我國很多學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新內(nèi)涵有較為深刻的認(rèn)識(shí),高布權(quán)[4]認(rèn)為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新表述為將農(nóng)業(yè)科技發(fā)明應(yīng)用到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所引起的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的重新組合;吳林海[5]認(rèn)為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新實(shí)質(zhì)就是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的創(chuàng)造及向現(xiàn)實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化;王豐等[6]從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)營管理模式和生產(chǎn)工藝等方面創(chuàng)新來解析農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的內(nèi)涵,劉春香等[7]則從技術(shù)研發(fā)、品種改良、資源配置、市場設(shè)備、綜合效益等角度認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的內(nèi)涵。以上學(xué)者從不同角度刻畫了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的內(nèi)涵,本質(zhì)基本上趨于一致,也就是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素重新組合,以達(dá)到農(nóng)業(yè)效用的較大化。有關(guān)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的研究,劉愛群等[8]從研究和成果轉(zhuǎn)化、推廣角度來認(rèn)識(shí),朱玉春等[9]則強(qiáng)調(diào)農(nóng)村公共服務(wù)功能,段莉[10]則認(rèn)為是網(wǎng)絡(luò)關(guān)系系統(tǒng)。以上學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的認(rèn)識(shí)有獨(dú)到見解,而中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所的吳敬學(xué)研究員則認(rèn)為,國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的建設(shè)是一個(gè)涉及多部門、跨學(xué)科、跨地區(qū)的系統(tǒng)工程,以中央政府統(tǒng)籌為主,主攻方向明確、核心支撐突出、布局結(jié)構(gòu)合理、區(qū)域分工明確、資源優(yōu)勢互補(bǔ)、具有較強(qiáng)國際競爭力、管理科學(xué)、運(yùn)行高效、研究開發(fā)一體的國家新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。這種見解更為和深刻,說明農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系是復(fù)雜和系統(tǒng)工程,應(yīng)舉全國之力做好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不僅僅是農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)中的活動(dòng),更是事關(guān)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和長治久安的大事。

2SWOT分析

SWOT分析框架是1979年由Steiner提出的一種戰(zhàn)略管理分析框架,這種框架是對(duì)被分析主體處于內(nèi)、外部環(huán)境下的競爭力態(tài)勢分析[11]。SWOT分析是一種較客觀的態(tài)勢分析方法,通過調(diào)查的形式挖掘與研究對(duì)象發(fā)展相關(guān)的優(yōu)勢(Strengths)、劣勢(Weaknesses)、機(jī)遇(Opportunities)與挑戰(zhàn)(Threats),從而根據(jù)找出有利因素以及不利且需要回避的因素,發(fā)現(xiàn)問題,調(diào)整發(fā)展思路,制定發(fā)展策略[12]。運(yùn)用SWOT分析框架對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新問題進(jìn)行分析,就是要對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)本身的優(yōu)勢、劣勢有比較客觀清晰的認(rèn)識(shí),做到知彼知已、趨利避害,進(jìn)而把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新問題和外部發(fā)展機(jī)遇,時(shí)刻警惕并化解外部威脅,以便及早發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新過程中存在問題的根源,尋求解決問題的對(duì)策,做到有備無患、防患于未然。目前,大多數(shù)學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新問題的研究都是偏重于對(duì)存在的不足提出對(duì)策,沒有對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在優(yōu)勢、機(jī)遇及挑戰(zhàn)進(jìn)行深入剖析。因此,運(yùn)用SWOT分析方法,把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的機(jī)遇,充分發(fā)揮優(yōu)勢,克服不足,化解威脅,做到揚(yáng)長避短,從而提出合理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對(duì)策。

2.1優(yōu)勢

2.1.1經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為科技創(chuàng)新提供了強(qiáng)有力的支撐,科技創(chuàng)新又為經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。據(jù)《中華人民共和國2010年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》和《2011年中國統(tǒng)計(jì)年鑒》,2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)397983億元,比上年增長10.3%。其中,農(nóng)業(yè)增加值40497億元,增長4.3%;耕地面積12172萬hm2,林地面積30590萬hm2,水資源總量30906.4億m3,森林覆蓋率20.36%,內(nèi)陸水域面積1747萬hm2,草地面積39283萬hm2,海水可養(yǎng)殖面積260萬hm2;全年糧食種植面積10987萬hm2,糧食產(chǎn)量達(dá)54641萬t,棉花產(chǎn)量達(dá)596.1萬t,油料產(chǎn)量達(dá)3230.1萬t。木材總產(chǎn)量8089.6萬m3,飼養(yǎng)牲畜12238.5萬頭,水產(chǎn)品總產(chǎn)量5373.0萬t,農(nóng)用機(jī)械總動(dòng)力達(dá)92780.5萬kW,農(nóng)村用電量6632.3億kWh,鄉(xiāng)村辦水電站裝機(jī)容量5924萬kW。由此可見,我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供了必備的條件。2.1.2科研優(yōu)勢一個(gè)國家要想在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面取得長足的發(fā)展,農(nóng)業(yè)科研人員及農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)是主要因素。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)1144個(gè),農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)從業(yè)人員約9.6萬人,其中科學(xué)家和工程師3.7萬人,科研管理1萬人,基層農(nóng)技推廣人員近70萬,在農(nóng)業(yè)主管部門注冊的種業(yè)公司8700家[13]。其中,專門從事農(nóng)業(yè)研究的大學(xué)有中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)等高等農(nóng)業(yè)院校,研究所以中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院為龍頭的農(nóng)業(yè)信息研究所、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所、蔬菜花卉研究所、畜牧獸醫(yī)研究所、棉花研究所、草地研究所、生物技術(shù)研究所、植物保護(hù)研究所及省市地方農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院所等,為我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新培養(yǎng)人才和創(chuàng)新提供了支撐。“雜交水稻之父”袁隆平院士、農(nóng)業(yè)昆蟲學(xué)家邱式邦院士、畜牧學(xué)專家張子儀院士、作物遺傳育種學(xué)家莊巧生院士、核農(nóng)學(xué)家徐冠仁院士、土壤肥料植物營養(yǎng)學(xué)家劉更另院士、植物生理學(xué)家施教耐院士、農(nóng)業(yè)工程學(xué)家陳秉聰院士、土壤與環(huán)境微生物學(xué)家陳文新院士、農(nóng)業(yè)工程與農(nóng)業(yè)機(jī)械化專家曾德超院士、昆蟲生理學(xué)家欽俊德院士等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人物,以及大批在各自農(nóng)業(yè)科研及農(nóng)業(yè)推廣應(yīng)用行業(yè)的廣大科技人員,他們是科學(xué)理論的探索者,是新生產(chǎn)力的推進(jìn)者,是農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)的擁有者,是農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的傳播者,對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展有 著舉足輕重的作用[14],正是他們在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新起到積極的推動(dòng)作用,掀起了我國農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新的新篇章。

2.2劣勢

2.2.1理論研究相對(duì)薄弱自從美籍奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家瑟夫?阿羅斯?熊彼特(SchumpeterA.J)最早提出“技術(shù)創(chuàng)新”的概念以來,繆爾塞(MueserR)、格溫(GerwinD)、庫姆斯(CoombsR)、施穆克勒(SchmooklerJ)、莫厄里(MoweryD)等國外學(xué)者從不同角度對(duì)科技創(chuàng)新進(jìn)行廣泛的理論研究,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新奠定了理論基礎(chǔ)。我國對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的研究始于20世紀(jì)七八十年代,從介紹熊彼特的創(chuàng)新理論到論述技術(shù)創(chuàng)新理論與方法等。在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研究方面,理論研究則相對(duì)較晚。1993年《上海改革》刊登了“讓農(nóng)業(yè)健步進(jìn)入市場———各地加快農(nóng)業(yè)走向市場的做法”,這是較早對(duì)我國農(nóng)業(yè)走向市場的報(bào)道;中國農(nóng)業(yè)大學(xué)推廣與創(chuàng)新管理研究中心主任高啟杰教授從20世紀(jì)90年代就進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新理論與實(shí)驗(yàn)探索研究,從介紹澳大利亞[15]、德國農(nóng)業(yè)技術(shù)[16]創(chuàng)新及推廣到我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式的優(yōu)化[17]等,為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新理論的研究奠定了基礎(chǔ)。新世紀(jì)以來,周波(2004)、紀(jì)紹勤(2005)邢廣智等(2006)、李圣軍等(2007)、李哲敏等(2008)、張正卓(2009)、陳燕娟等(2010)、呂姍等(2011)、張世煌(2011)等學(xué)者從不同的角度對(duì)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系進(jìn)行了系統(tǒng)研究。但總體來說,我國對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的研究起步相對(duì)較晚,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系及其模式相對(duì)成果較少,與國外相比還存在著一定的差距,因而理論研究還需要進(jìn)一步深入,特別是缺少量化分析研究。理論研究是基礎(chǔ),只有踏踏實(shí)實(shí)做好基礎(chǔ)理論研究,再借鑒國外經(jīng)驗(yàn),結(jié)合國情,才能探索出一條中國式的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。2.2.2農(nóng)業(yè)基層從業(yè)人員素質(zhì)相對(duì)不高農(nóng)業(yè)的發(fā)展一方面需要從事科學(xué)理論探索創(chuàng)新高層次人才,另一方面也需要農(nóng)業(yè)基層從業(yè)人員,即從事基層的農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用的科技工作者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的農(nóng)村勞動(dòng)力。在我國廣大農(nóng)村,自從改革開放以來,由于市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié),特別是城市化建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快,大部分年富力強(qiáng)的年青人在城市、城鎮(zhèn)打工創(chuàng)業(yè)。多年來由于勞務(wù)輸出力度加大、不少地區(qū)出現(xiàn)了大量的“空心村”,留守農(nóng)村的大多是老人、婦女和兒童。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的往往是老人和婦女,只有農(nóng)忙時(shí)年輕人才回家?guī)鸵幌罗r(nóng)活。據(jù)《2011年中國統(tǒng)計(jì)年鑒》,我國2012年鄉(xiāng)村人口達(dá)67113萬人,而全國文盲人數(shù)達(dá)5466萬人,文盲人群基本在廣大鄉(xiāng)村。廣大農(nóng)村人口中,除了沒有受過教育的文盲外,普遍受教育程度不高。科學(xué)文化知識(shí)的匱乏,使農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的掌握和運(yùn)用無從談起,這勢必影響到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和應(yīng)用。基層的農(nóng)業(yè)科技工作者大部分是農(nóng)村土生土長的,具有一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn),但理論知識(shí)不夠扎實(shí),對(duì)新技術(shù)、新設(shè)備應(yīng)用能力還有待提高。

2.3機(jī)遇

2.3.1政策機(jī)遇發(fā)展農(nóng)業(yè)的根本出路在科技,中央政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)十分重視,2007年、2012年的中央一號(hào)文件都把農(nóng)業(yè)科技作為頭等大事來抓,凸顯了農(nóng)業(yè)科技在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的引領(lǐng)作用。2007年中央一號(hào)文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中特別強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè),國家加大農(nóng)業(yè)科研投入,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研中心創(chuàng)新能力建設(shè),支持農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目,安排農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金和國外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)資金,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提高重要支撐。2012年中央一號(hào)文件《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》中指出農(nóng)業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎(chǔ)支撐,是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量,要努力明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向,改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件,完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制,突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點(diǎn)。緊緊抓住世界科技革命方興未艾的歷史機(jī)遇,堅(jiān)持科教興農(nóng)戰(zhàn)略,把農(nóng)業(yè)科技擺上更加突出的位置,加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)一步保障,大幅增加農(nóng)業(yè)科技投入,推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新跨越式發(fā)展。2.3.2戰(zhàn)略機(jī)遇《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》第七篇第二十七章明確提出了堅(jiān)持自主創(chuàng)新的方針,加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系,促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面,國家創(chuàng)新能力建設(shè)重點(diǎn)有轉(zhuǎn)基因生物新品種培育、水體污染控制與治理等。《農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》中則強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的原動(dòng)力,如分子生物學(xué)、生物組學(xué)技術(shù)、干細(xì)胞技術(shù)、轉(zhuǎn)基因技術(shù)、數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)等為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新孕育新的戰(zhàn)略機(jī)遇,隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng),農(nóng)業(yè)科技的財(cái)政保障力度將進(jìn)一步加大,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的政策環(huán)境將進(jìn)一步優(yōu)化,凸顯了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略地位。

2.4威脅

2.4.1市場風(fēng)險(xiǎn)在國際市場上,目前我國農(nóng)業(yè)市場化尚未完成,農(nóng)業(yè)國際化條件相對(duì)不太成熟,國際農(nóng)產(chǎn)品市場必將對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品市場造成巨大的沖擊,我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上能否經(jīng)受住考驗(yàn),最關(guān)鍵的要看其競爭力[18]。就目前情況而言,我國的大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力弱、質(zhì)量差、價(jià)格低,賣難的問題時(shí)常發(fā)生,農(nóng)業(yè)市場風(fēng)險(xiǎn)較大[19]。由于主要農(nóng)產(chǎn)品的單位生產(chǎn)成本中活勞動(dòng)投入比重較大、中間生產(chǎn)成本高,而相應(yīng)的科技水平較低,導(dǎo)致我國主要大宗農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)價(jià)格明顯高于國際市場,價(jià)格競爭處于不利地位[1]。還有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員缺乏市場意識(shí)、不愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),把農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的提高、農(nóng)民致富的希望都寄托在當(dāng)?shù)卣蟍20]。再者,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制,往往導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全得不到保障,這勢必會(huì)影響農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭。此外,農(nóng)產(chǎn)品銷售缺乏有效的網(wǎng)絡(luò)渠道,出現(xiàn)豐收不增收的現(xiàn)象,也是市場風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要因素。2.4.2不可持續(xù)性威脅《全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》報(bào)告中指出,“十一五”期間,糧食連年增產(chǎn),總產(chǎn)連續(xù)4年保持在5億t以上,農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備條件明顯改善,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平均達(dá)到52%,可以說科技已成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要推動(dòng)力量。但同時(shí)也不可否認(rèn),在追求農(nóng)業(yè)高經(jīng)濟(jì)效益或高產(chǎn)量的同時(shí),一部分是以犧牲環(huán)境為代價(jià),化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的大量應(yīng)用,高投入、高消耗的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式,投資和消費(fèi)關(guān)系失衡,使環(huán)境受到污染,農(nóng)業(yè)措施不當(dāng)使水土流失加劇等,勢必影響到生態(tài)效益和社會(huì)效益、影響到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,更談不上農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新。

3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對(duì)策

中央的政策支持和“十二五”規(guī)劃是我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略機(jī)遇,優(yōu)勢主 要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和科研條件方面,但也存在科研創(chuàng)新理論研究相對(duì)薄弱、農(nóng)業(yè)基層從業(yè)遇人員素質(zhì)相對(duì)不高等問題,同時(shí)存在市場風(fēng)險(xiǎn)和不可持續(xù)性威脅。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對(duì)策就要把握好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢、克服不足、化解威脅、充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用,從而使我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新走上可持續(xù)發(fā)展道路。

3.1國家在科技創(chuàng)新方面應(yīng)給予政策支持

在先進(jìn)的工業(yè)化國家,創(chuàng)新政策正走向公共政策的中心舞臺(tái)[21]。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要依靠國家的宏觀政策環(huán)境。2007年、2012年的中央一號(hào)文件和國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃,明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向,強(qiáng)調(diào)國家加大農(nóng)業(yè)科研投入、支持農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目,這為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供了良好的政策環(huán)境。一是作為國家農(nóng)業(yè)政策落實(shí)的農(nóng)業(yè)管理部門,要做好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃,提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平,加大科研專項(xiàng)實(shí)施力度,深化農(nóng)業(yè)科技管理體制機(jī)制創(chuàng)新,明確重大關(guān)鍵攻關(guān)技術(shù);二是農(nóng)業(yè)研究部門要充分利用國家的農(nóng)業(yè)政策,積極申報(bào)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目,在新品種培育、農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)和農(nóng)業(yè)資源高效利用等領(lǐng)域爭取國家、省、市級(jí)立項(xiàng);三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營部門是農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的推廣應(yīng)用者,國家應(yīng)給予一定的優(yōu)惠政策,在財(cái)政、稅收、信貸等政策上加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營部門農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的支持,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營部門走上科技創(chuàng)新應(yīng)用之路。

3.2加強(qiáng)資金投入,為科技創(chuàng)新提供保障

一方面,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要依靠國家財(cái)政資金的支持。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新帶有公益性質(zhì),農(nóng)業(yè)科學(xué)的基礎(chǔ)研究、科研專項(xiàng)的實(shí)施、農(nóng)業(yè)科技成果的推廣都需要國家財(cái)政資金的支持,應(yīng)該是政府投入為主;另一方面,根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的需求,可以吸納社會(huì)資金、外資投資農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新事業(yè),以及以優(yōu)惠政策鼓勵(lì)農(nóng)民組織共同投資,走出一條“多元化投資、共同收益”的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新新路子,讓公眾參與成為主流[22]。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是長期積累的過程,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營部門往往注重短期效益,資金的投入存在一定的風(fēng)險(xiǎn),所以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)以政府投資為主。為保障農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金的有效運(yùn)用,應(yīng)該成立以政府牽頭的監(jiān)督機(jī)制,保障資金在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科學(xué)研究、農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用推廣等方面的合理應(yīng)用。

3.3健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程,具有公共性、基礎(chǔ)性、公益性等特征,涉及到農(nóng)業(yè)管理、農(nóng)業(yè)研究、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用部門等,必須成立由政府部門牽頭協(xié)調(diào)、以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心為核心、以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)推廣試驗(yàn)為基礎(chǔ),以科技產(chǎn)業(yè)效益化為目標(biāo)、以國家政策支持為保障的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。成立國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心,選取具有相關(guān)優(yōu)勢的部級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、部級(jí)大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為部級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化推廣試驗(yàn)基地。省市級(jí)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心和高新技術(shù)推廣試驗(yàn)基地可參加部級(jí)相應(yīng)的模式。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的系統(tǒng)化建設(shè),必須充分整合科研院所、高等院校等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源,發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技人員的聰明才智,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)的基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性研究,調(diào)整農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新結(jié)構(gòu),優(yōu)化農(nóng)業(yè)推廣、應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化布局,創(chuàng)造良好的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策環(huán)境、人才環(huán)境。通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系系統(tǒng)化建設(shè),提高我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的效率。

3.4努力提高基層科技工作者和勞動(dòng)者素質(zhì)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的推廣應(yīng)用,需要一大批從事基層農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用的科技工作者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的農(nóng)村勞動(dòng)力。針對(duì)目前素質(zhì)相對(duì)較低情況,要做好以科技培訓(xùn)和推廣為重點(diǎn)的農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)工作。一方面要做好基層農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用的科技工作者的再充電、再培訓(xùn)和再教育工作,特別是對(duì)農(nóng)村土生土長的農(nóng)業(yè)科技人員可以在農(nóng)業(yè)院校或研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)化的專業(yè)知識(shí)再深造學(xué)習(xí),提高其科技創(chuàng)新成果應(yīng)用能力,努力改善和提高基層農(nóng)業(yè)科技人員待遇,創(chuàng)造良好的工作生活學(xué)習(xí)環(huán)境,使他們能安心投入到農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用活動(dòng)中;另一方面要做好對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的宣傳發(fā)動(dòng)工作,使他們認(rèn)識(shí)到只有科學(xué)地運(yùn)用科技成果,才能給農(nóng)業(yè)帶來更好的收益。對(duì)科技成果的運(yùn)用需要一定的新知識(shí)、新技能,要針對(duì)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的不同特點(diǎn),舉辦不同的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。有的農(nóng)民沒有受過很好的教育,可以從掃盲開始;對(duì)受教育程度相對(duì)較高的農(nóng)民,可以開辦農(nóng)業(yè)技術(shù)興趣班,如進(jìn)行農(nóng)業(yè)信息化教育,教農(nóng)民學(xué)會(huì)運(yùn)用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站、教農(nóng)民運(yùn)用“農(nóng)業(yè)一線通”等聲訊熱線電話、開通手機(jī)“農(nóng)信通”等,使農(nóng)民掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù),從而不斷提高基層科技工作者和廣大農(nóng)民的素質(zhì)。

3.5完善市場機(jī)制,提高抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新最終的目的是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益的較大化,所以科技創(chuàng)新要和市場經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合起來,科研院所在科技創(chuàng)新方面要走“產(chǎn)、學(xué)、研”之路,要提高科技成果的轉(zhuǎn)化率,為社會(huì)帶來更多的效益。由于市場環(huán)境的不確定性,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新必然存在一定的市場風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用后,流通到產(chǎn)品這一環(huán)節(jié)就要存在一定的風(fēng)險(xiǎn),特別是我國加入WTO以后,國際市場的競爭加劇,如果不進(jìn)行科學(xué)預(yù)測,盲目生產(chǎn),農(nóng)產(chǎn)品缺乏競爭力,往往會(huì)導(dǎo)致增產(chǎn)不增收的結(jié)果。作為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者,農(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)戶在承擔(dān)市場風(fēng)險(xiǎn)方面力量還顯得單薄,所以要完善市場機(jī)制,一方面要形成“公司+基地+合作組織+農(nóng)戶”利益共同體農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用的創(chuàng)新模式,另一方面要以農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)為主線,一邊向市場延伸,一邊向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)延伸,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化,逐步形成種植、養(yǎng)殖、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售一體化模式[23],進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)戶抵抗市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。

3.6農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)走可持續(xù)發(fā)展道路

1987年,“世界環(huán)境發(fā)展委員會(huì)”發(fā)表了《我們共同的未來》研究報(bào)告,挪威首相Brundtland夫人等提出了“可持續(xù)發(fā)展”的定義———“可持續(xù)發(fā)展是在滿足當(dāng)代人的需要的同時(shí),不損害人類后代滿足其自身需要的能力”。只有實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,農(nóng)業(yè)才能走上健康發(fā)展的道路,因此農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的當(dāng)務(wù)之急是使農(nóng)業(yè)增長方式從主要依靠資源消耗型轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展型[24]。當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不能忽視生態(tài)效益和社會(huì)效益,不能以犧牲環(huán)境、消費(fèi)能源為代價(jià),農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新要體現(xiàn)“生態(tài)、低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)”等理念,要用長遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光來進(jìn)行科技創(chuàng)新,農(nóng)業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用不能危害到人類的生存環(huán)境和健康安全,要大力做好低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新、以減少以低能耗低污染為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè),著力突破農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)良品種重大關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、以提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益,努力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新、以解決水資源的日益匱乏問題,建立起農(nóng)作物重大病蟲害及災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測體系技術(shù)創(chuàng)新、以提高應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力,積極研發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測預(yù)警與控制等技術(shù)創(chuàng)新、以給人民生活提供安全保障,要注重現(xiàn)代農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與智能處理技術(shù)的創(chuàng)新、以提高農(nóng)業(yè)信息化水平等。只有通過以上科技創(chuàng)新舉措,才能提高農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)目標(biāo)[25]、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和生態(tài)目標(biāo),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的“社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)”三者的有機(jī)統(tǒng)一。

4結(jié)語

我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和科技能力的迅速提高為科技創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的支撐,2007年、2012年的中央一號(hào)文件和《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》為我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供了戰(zhàn)略機(jī)遇。但農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新還存在科研創(chuàng)新理論研究相對(duì)薄弱、農(nóng)業(yè)基層從業(yè)遇人員素質(zhì)相對(duì)不高等問題,同時(shí)存在市場風(fēng)險(xiǎn)和不可持續(xù)性威脅。只有國家對(duì)科技創(chuàng)新方面給予政策支持,加強(qiáng)科技創(chuàng)新資金的投入,健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,提高勞動(dòng)者素質(zhì),完善市場機(jī)制提高抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力,以“生態(tài)、低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)”等理念創(chuàng)新,才能做到利用機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢、克服劣勢、化解威脅,才能充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用,才能使我國的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新走上健康可持續(xù)發(fā)展道路

農(nóng)業(yè)科技論文:地方農(nóng)業(yè)科技發(fā)展問題及對(duì)策

一、福州市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的特點(diǎn)

近年來,福州市高度重視農(nóng)業(yè)科技發(fā)展,堅(jiān)持“依靠科技、發(fā)揮優(yōu)勢、確立支柱、突出特色”的思路,健全體制機(jī)制,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,強(qiáng)化科研創(chuàng)新,狠抓成果推廣,科技興農(nóng)取得了可喜成績。其農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的主要特點(diǎn)有:

(一)科技環(huán)境得到優(yōu)化

1.政策層面。近幾年來,福州先后出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村科技示范村建設(shè)的實(shí)施意見》和《關(guān)于依靠科技創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的意見》等政策文件,對(duì)加快福州農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展提出了具體政策措施,提供了制度保障。2.技術(shù)層面。近幾年,福州市先后開展了農(nóng)村科技建設(shè)年“、十百千”農(nóng)業(yè)科技示范工程、“千名科技人員下基層”等活動(dòng),充分發(fā)揮市科技局、市科協(xié)和市老科協(xié)“三位一體”大科技服務(wù)工作機(jī)制優(yōu)勢,加快農(nóng)業(yè)科技推廣步伐。3.服務(wù)平臺(tái)層面。福州市注重農(nóng)業(yè)科技平臺(tái)建設(shè),積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)的實(shí)施。通過開通“12396、110”惠農(nóng)科普電話熱線,在《福州科技網(wǎng)》開設(shè)“三農(nóng)”實(shí)用技術(shù)、科技疑難解答、成果推介、專家服務(wù)等欄目,組建科技專家服務(wù)隊(duì),建設(shè)福州科技之窗等措施,形成較為完善的全市科技服務(wù)體系[2]。

(二)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)

福州市堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,鼓勵(lì)并支持農(nóng)業(yè)企業(yè)與高等院校、科研院所合作。全市逐步形成以科研院所、大專院校和具備研發(fā)能力的龍頭企業(yè)為主的農(nóng)技創(chuàng)新推廣體系。目前福州市已經(jīng)在畜禽、蔬菜、水果、茶葉、食用菌、花卉、竹木、水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面取得重大突破,積累了豐富的農(nóng)業(yè)科研經(jīng)驗(yàn),再加上與臺(tái)灣農(nóng)業(yè)科技合作平臺(tái)的建立,都為福州市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了更加有力的支撐,也為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了更加堅(jiān)實(shí)的科技基礎(chǔ)。2011年,福州市生產(chǎn)高新產(chǎn)品的企業(yè)達(dá)1016家,實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)總產(chǎn)值2039.8億元,擁有科技活動(dòng)人員19.9萬人。其中,涉農(nóng)企業(yè)27家,科技活動(dòng)人員1580人,產(chǎn)值5.4億元。與上年比,涉農(nóng)企業(yè)總產(chǎn)值增加0.6億元,增長38.8%。

(三)科技推廣碩果累累

“十一五”期間,福州市注重科技成果的推廣應(yīng)用,科技成果轉(zhuǎn)化率不斷提高。2011年,全市共實(shí)施農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目423個(gè),有32項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果獲得部、省、市科技獎(jiǎng)項(xiàng),評(píng)出福州市農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣獎(jiǎng)87項(xiàng)和農(nóng)業(yè)系統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技成果33項(xiàng)。2011年,全市八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到82%。其中大棚蔬菜設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展到7,8萬畝,產(chǎn)量達(dá)25.6萬噸。目前,福州市共建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地和農(nóng)業(yè)行業(yè)技術(shù)中心39個(gè),省科技特派員創(chuàng)業(yè)示范基地9家,市科技特派員創(chuàng)業(yè)示范基地80家。全市已建立90個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范基地,78個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、208個(gè)示范村、102個(gè)示范企業(yè),培育了2782戶農(nóng)業(yè)科技示范戶和4000多名各類科技致富帶頭人、經(jīng)紀(jì)人和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才[3]。

(四)科技貢獻(xiàn)率不斷提高

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)測算,當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技對(duì)福州農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)55%。“十一五”期間,福州市堅(jiān)持以農(nóng)為本,立足為農(nóng)、重農(nóng)、興農(nóng)和強(qiáng)農(nóng),采取了一系列支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的有力措施,有效地改善了農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的。一是助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程。按照“大產(chǎn)業(yè)、大基地、大龍頭、大品牌、大物流”的總體思路,發(fā)揮科技對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)作用,強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。二是加速農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。“十一五”期間,福州市大力發(fā)展“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè),著力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),農(nóng)林牧漁結(jié)構(gòu)趨于合理。全市農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)從2005年的30.33∶2.41∶16.41∶50.33變?yōu)?010年的26.23∶2.58∶13.19∶53.05。形成了以水產(chǎn)、畜牧、果蔬、食用菌與茶葉、花卉與竹木等為主導(dǎo)的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。三是增加投入產(chǎn)出效益。全市積極建設(shè)并形成沿海三大水產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)群,在永泰、閩清、閩侯形成了李、梅、橄欖產(chǎn)業(yè)集群,為下一步產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展奠定基礎(chǔ)。四是提高機(jī)械化水平。全市通過著力改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù),大力推廣機(jī)械化作業(yè),農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提升。2011年全市農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)65.2%,全市農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量4.6萬臺(tái),總動(dòng)力134.6萬千瓦,比上年分別增長2.6%、1.3%。五是提升品牌知名度。2011年,全市累計(jì)有效無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定企業(yè)達(dá)72家,有效無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)達(dá)66家、124個(gè)產(chǎn)品;有效使用綠色食品標(biāo)志的企業(yè)達(dá)31家、產(chǎn)品96個(gè);有效使用有機(jī)食品標(biāo)志的企業(yè)5家、9個(gè)初產(chǎn)品和37個(gè)加工品;國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)6個(gè),居全省首位;部級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)7個(gè)、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)8個(gè)。福州茉莉花茶區(qū)域公用品牌價(jià)值達(dá)到18.27億元,列2011消費(fèi)者最喜愛的中國區(qū)域公用品牌價(jià)值茶葉類第四名。獲中國馳名商標(biāo)1個(gè),省著名商標(biāo)8個(gè),福建名牌產(chǎn)品5個(gè)[4](P92~104)。

二、福州市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展存在的問題

近年來,福州市科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率不斷提高,但是,與全國及世界先進(jìn)水平相比,福州市的農(nóng)業(yè)科技還存在較大差距,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求。

(一)農(nóng)技人員缺乏

福州市從事農(nóng)業(yè)科技工作人員不足,尤其是高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技人才匱乏。目前,福州市每萬名農(nóng)業(yè)人口擁有科技人員數(shù)不到6人,低于全國8人的水平,而美國、德國等發(fā)達(dá)國家超過50人。農(nóng)業(yè)科技人員人力資本含量低,復(fù)合型的高新技術(shù)人才相當(dāng)缺乏;農(nóng)業(yè)科技人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,農(nóng)產(chǎn)品加工、經(jīng)營管理、水產(chǎn)養(yǎng)殖等方面的人才嚴(yán)重短缺;基層農(nóng)技推廣人員普遍存在知識(shí)老化、專業(yè)技能落后等問題。

(二)科技投入不足

福州市農(nóng)業(yè)科技投入主體為財(cái)政,有限的財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)每年也只有30%用于農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)科研。農(nóng)業(yè)科技資金投入不足,致使農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、教育、推廣部門經(jīng)費(fèi)緊張,步履艱難,極大地影響了全市農(nóng)業(yè)科研工作的開展、農(nóng)業(yè)科技成果的推廣和農(nóng)業(yè)科研水平的提高。

(三)成果推廣不快

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的重要環(huán)節(jié)。據(jù)有關(guān)資料顯示,美國科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)80%~85%,其他如英國、法國、德國等也在50%~60%,但福州市的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率僅為30%左右,低于全省40%的水平。這意味著全市近70%的農(nóng)業(yè)科技成果研制出來或引進(jìn)后被束之高閣,未能及時(shí)得到推廣應(yīng)用,因無形和有形損耗而喪失其價(jià)值。這種農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的無效輸出,造成了全市本來就很緊缺的農(nóng)業(yè)科技資源的極大浪費(fèi)[5]。

(四)服務(wù)平臺(tái)欠缺

2011年,福州市在基本單位名錄庫農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)經(jīng)營單位中,各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)站(中心)占總單位數(shù)的10.7%。此類單位的農(nóng)技服務(wù)投入和人員工資大多來源于財(cái)政撥款,農(nóng)業(yè)服務(wù)與技術(shù)推廣帶有行政性組織網(wǎng)絡(luò)的性質(zhì),與市場的結(jié) 合度不高。有部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)戶認(rèn)為,“政府扶持的,不一定是農(nóng)民想要的;農(nóng)民需要的,政府服務(wù)機(jī)構(gòu)不一定能滿足”。在入庫農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)經(jīng)營單位中,各類農(nóng)民專業(yè)合作社占總單位數(shù)的36.5%,其中專業(yè)服務(wù)型合作社在各類合作社中的比重為14.9%。據(jù)了解,目前大多數(shù)合作社的經(jīng)營模式是組織農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工以及銷售,為社員提供的服務(wù)內(nèi)容更多的還是在農(nóng)產(chǎn)品以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料議價(jià)合作方面,服務(wù)的層次較低。

三、加快福州市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的幾點(diǎn)建議

根據(jù)福州市農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢,必須從實(shí)際出發(fā),充分認(rèn)識(shí)和重視農(nóng)業(yè)科技存在的問題,積極采取切實(shí)措施不斷加以解決,才能保障福州農(nóng)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

(一)抓宣傳,著力營造濃厚的發(fā)展氛圍

正確的認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門必須充分提高農(nóng)業(yè)科技重要性的認(rèn)識(shí),深刻領(lǐng)會(huì)今年中央一號(hào)文件的精神實(shí)質(zhì),切實(shí)把握農(nóng)業(yè)科技公共性、基礎(chǔ)性和社會(huì)性等特性,加快農(nóng)業(yè)科技改革步伐,貫徹落實(shí)好各項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展政策措施。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技宣傳工作,進(jìn)一步抓好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推廣、應(yīng)用等方面宣傳,進(jìn)一步重視對(duì)農(nóng)業(yè)科技先進(jìn)示范戶、示范村、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的典型推介,在全市營造濃厚的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展氛圍,著力推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

(二)抓培養(yǎng),努力建設(shè)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍

人才是科技發(fā)展的關(guān)鍵,高素質(zhì)人才是推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的保障。一要積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才。圍繞傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢,以產(chǎn)學(xué)研對(duì)接為平臺(tái),加強(qiáng)與國家、省級(jí)農(nóng)業(yè)部門、科研院所、涉農(nóng)高校合作,盡快建立福州農(nóng)業(yè)科技示范園,為引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才搭建平臺(tái)。二要大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技發(fā)展環(huán)境,在種業(yè)創(chuàng)新、農(nóng)藝技術(shù)融合等方面培育造就福州市農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才。建立健全農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才的評(píng)價(jià)、選拔與激勵(lì)機(jī)制,對(duì)有突出貢獻(xiàn)的給予獎(jiǎng)勵(lì),并為農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才提供政策、資金等支持。

(三)抓投入,抓緊形成多元化的投入格局

加大投入是推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的動(dòng)力。一要加大財(cái)政投入力度。要建立財(cái)政投入穩(wěn)定增長的長效機(jī)制,不斷加大農(nóng)業(yè)科技投入。政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用,保障財(cái)政農(nóng)業(yè)科技投入增幅高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅,逐步提高農(nóng)業(yè)研發(fā)投入占農(nóng)業(yè)增加值的比重。二要拓寬社會(huì)籌資渠道。各級(jí)各有關(guān)部門要制定投資農(nóng)業(yè)科技的優(yōu)惠政策,充分調(diào)動(dòng)民間投資者的積極性,讓社會(huì)籌資成為農(nóng)業(yè)科技投入的有效補(bǔ)充,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技投入多元化。三要探索市場運(yùn)行模式。農(nóng)業(yè)科研單位要改變單純依靠政府財(cái)政拿錢搞科研的做法,充分利用政府對(duì)科技成果、新產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)等政策,根據(jù)技術(shù)市場的需求確定科研課題,尋求投資主體,促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

(四)抓改革,切實(shí)加快農(nóng)業(yè)科技的推廣步伐

農(nóng)業(yè)科技推廣是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重要環(huán)節(jié),要按照多途徑、多條腿走路的思路,建立適應(yīng)福州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多渠道、多元化、社會(huì)化農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系。一要完善推廣網(wǎng)絡(luò)體系。進(jìn)一步完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技服務(wù)平臺(tái),以開展千名科技人員下基層等活動(dòng)為載體,推廣“專業(yè)農(nóng)技機(jī)構(gòu)+科技示范基地+農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織”三位一體的農(nóng)技推廣新模式,構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村四級(jí)農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)體系。二要加快基層改革步伐。進(jìn)一步明確縣級(jí)有關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理職責(zé),落實(shí)關(guān)于基層農(nóng)技推廣體系改革,加快基層農(nóng)技推廣改革步伐;要拓寬農(nóng)技推廣體系建設(shè),引導(dǎo)和鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等參與,形成以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主體,科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)民合作社等社會(huì)力量廣泛參與的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。三要加強(qiáng)農(nóng)技推廣宣傳。積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技成果展示平臺(tái),通過電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳單等手段強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技實(shí)施效果宣傳,讓更多的企業(yè)、合作組織、農(nóng)民主動(dòng)參與到農(nóng)業(yè)科技的推廣過程中來,切實(shí)激發(fā)社會(huì)各界開展農(nóng)業(yè)科技推廣創(chuàng)新的動(dòng)力,推動(dòng)福州市農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。

農(nóng)業(yè)科技論文:地方農(nóng)業(yè)科技人才管理體制的構(gòu)建

1湖南省農(nóng)業(yè)科技人才管理信息系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)

1.1建立人才基本信息數(shù)據(jù)庫

人才基本數(shù)據(jù)庫是湖南省農(nóng)業(yè)科技人才管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ),也是管理系統(tǒng)的使用價(jià)值能否得到最廣泛認(rèn)同的關(guān)鍵。該數(shù)據(jù)庫不但收錄農(nóng)業(yè)科研人員的個(gè)人基本信息,還要收錄科研人員學(xué)術(shù)研究背景信息,如工作現(xiàn)狀、工作經(jīng)歷和研究成果等。人才基本信息數(shù)據(jù)庫由備選人才信息庫、當(dāng)前人才信息庫構(gòu)成。采集到的人才信息錄入備選人才信息庫,通過規(guī)定的審核程序后,轉(zhuǎn)入當(dāng)前人才信息庫。在入庫人員信息自我更新與確認(rèn)機(jī)制的幫助下,被收錄到人才庫的專家可隨時(shí)通過互聯(lián)網(wǎng)登錄系統(tǒng),核對(duì)、確認(rèn)、更新個(gè)人基本信息和學(xué)術(shù)背景信息。科技人才管理信息系統(tǒng)的提醒功能還將定期自動(dòng)發(fā)送電子郵件,通知用戶登錄系統(tǒng),更新和確認(rèn)被采集到人才庫的個(gè)人信息。

1.2科技人才科研背景的信息化處理

具體包括:農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目、到位經(jīng)費(fèi)、科研成果、科技獎(jiǎng)勵(lì)、審定品種、專利、論文、著作、科技合作、學(xué)術(shù)活動(dòng)、科技條件平臺(tái)、儀器設(shè)備、出訪情況、科技培訓(xùn)、科技推廣等內(nèi)容的信息化。包括實(shí)現(xiàn)對(duì)以上各項(xiàng)內(nèi)容的數(shù)據(jù)錄入、更新、刪除、查詢、統(tǒng)計(jì)以及數(shù)據(jù)導(dǎo)出等功能。

2湖南省農(nóng)業(yè)科技人才管理信息系統(tǒng)的功能

系統(tǒng)能從不同渠道收集農(nóng)業(yè)科技人才信息,經(jīng)過加工整理,實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程訪問和實(shí)時(shí)的信息資源共享,使需要者能夠及時(shí)、快捷地獲取并宣傳人才需求信息。

2.1系統(tǒng)的性能要求

2.1.1集成性

管理系統(tǒng)所涉及的功能較多,體系范圍也較廣泛,各個(gè)應(yīng)用之間看似分散,卻有著功能或結(jié)構(gòu)等內(nèi)在的聯(lián)系。因此要求系統(tǒng)將眾多看似分散的部分從軟件結(jié)構(gòu)上集成起來,這樣有利于對(duì)現(xiàn)有系統(tǒng)的整合。

2.1.2開放性和可擴(kuò)展性

一方面湖南省農(nóng)業(yè)科技人才管理信息系統(tǒng)的服務(wù)性要求,決定了系統(tǒng)需要開放性;另一方面,該系統(tǒng)與其他系統(tǒng)之間有著千絲萬縷的聯(lián)系,而且農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展必然帶來人才信息管理模式的變化,這就要求系統(tǒng)具有可擴(kuò)展性。

2.2系統(tǒng)的功能要求

2.2.1系統(tǒng)管理包括系統(tǒng)用戶管理、系統(tǒng)信息管理、日志查詢、編碼管理、打印機(jī)管理、系統(tǒng)初始化等功能模塊,完成對(duì)整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行的管理和權(quán)限控制。

2.2.2數(shù)據(jù)管理

以B/S模式(即Browser/Server,瀏覽器/服務(wù)器模式)利用網(wǎng)頁收集、整理、組織、處理、傳遞湖南省農(nóng)業(yè)科技人才信息。

2.2.3信息共享

借助虛擬專用網(wǎng),建立以計(jì)算機(jī)和通信為主要手段的多層次、功能齊全、智能型的人才信息管理和決策支持系統(tǒng),對(duì)人才資源進(jìn)行收集、存儲(chǔ)、檢索、加工、分析及必要的輸出,實(shí)現(xiàn)信息共享。

2.2.4輔助決策

依托本系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)省域范圍的農(nóng)業(yè)科技人才資源管理的決策輔助,包括農(nóng)業(yè)科技人才資源的深度分析和戰(zhàn)略規(guī)劃。

2.3輔助決策功能

2.3.1人力資源現(xiàn)狀分析

對(duì)湖南省農(nóng)業(yè)科技人才資源的分析主要是對(duì)湖南省農(nóng)業(yè)科技人才的能力分析、業(yè)績分析、引進(jìn)、招聘、培訓(xùn)、薪酬福利、激勵(lì)等的分析,其目的是建立人力資源的獲取、保留、發(fā)展的良好運(yùn)行機(jī)制,保障為湖南省農(nóng)業(yè)科技人才創(chuàng)造良好的科研及工作環(huán)境,使他們更好地為湖南省農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而服務(wù)。(1)分析湖南省農(nóng)業(yè)科技人才的內(nèi)在需求;(2)分析湖南省科技人才的現(xiàn)狀,預(yù)測湖南省農(nóng)業(yè)科技人才資源的發(fā)展趨勢,尋求引進(jìn)、招聘人才、高層次人才的方法;(3)測評(píng)湖南省農(nóng)業(yè)科技人才資源業(yè)績的影響因素,預(yù)測個(gè)人業(yè)績發(fā)展趨勢,改進(jìn)個(gè)人業(yè)績;(4)分析個(gè)人目標(biāo)與組織目標(biāo),測評(píng)個(gè)人目標(biāo)對(duì)組織目標(biāo)影響的關(guān)鍵因素,提高個(gè)人工作能力;(5)進(jìn)行湖南省農(nóng)業(yè)科技人才資源的需求預(yù)測和供給預(yù)測。

2.3.2湖南省農(nóng)業(yè)科技人才資源戰(zhàn)略規(guī)劃

為滿足政府及其部門對(duì)農(nóng)業(yè)科技人才宏觀管理的需要,必須進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃,具體如下:(1)預(yù)測湖南省農(nóng)業(yè)科技人才資源以應(yīng)對(duì)人力資源變化趨勢。通過模擬人力資源戰(zhàn)略制定相應(yīng)的戰(zhàn)術(shù)、戰(zhàn)略,保障湖南省農(nóng)業(yè)科技人才管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn);(2)測評(píng)湖南省農(nóng)業(yè)科技人才資源的戰(zhàn)略價(jià)值,及時(shí)、地分析人力資源戰(zhàn)略各關(guān)鍵因素。保障人力資源戰(zhàn)略與湖南省農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的一致性。

3湖南省農(nóng)業(yè)科技人才管理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)

3.1系統(tǒng)設(shè)計(jì)原則

人才管理信息系統(tǒng)設(shè)計(jì),既要滿足使用的各種功能要求,又要符合計(jì)算機(jī)軟件本身的特點(diǎn)。要考慮到網(wǎng)絡(luò)的高性、易用性、易維護(hù)性,要采用性高的適度冗余設(shè)計(jì)方法,并使其具有較好的可擴(kuò)展性和開放性。同時(shí),要考慮當(dāng)今國際上中等規(guī)模網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)發(fā)展趨勢,以及目前國內(nèi)同等規(guī)模網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的開發(fā)、運(yùn)行經(jīng)驗(yàn),努力實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)、高技術(shù)含量。

3.2系統(tǒng)設(shè)計(jì)

3.2.1系統(tǒng)架構(gòu)

系統(tǒng)采用B/S三層結(jié)構(gòu)模式,即瀏覽器、Web服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器,方便用戶使用,且系統(tǒng)靈活,易于維護(hù)和擴(kuò)充。基于Web的人才管理系統(tǒng),包括數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、Web服務(wù)器及客戶瀏覽器三部分。系統(tǒng)采用支持WindowsXP體系的服務(wù)器。任何支持Windows系統(tǒng)的普通微機(jī)都可以作為客戶機(jī),使用IE等通用瀏覽器。采用這種結(jié)構(gòu)可以充分利用和分配計(jì)算機(jī)資源,減輕網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器負(fù)荷,減少客戶與服務(wù)器端數(shù)據(jù)傳輸量,提高計(jì)算機(jī)性能,發(fā)揮計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢。采用WindowsNT操作系統(tǒng),通過設(shè)置域、組、用戶等,對(duì)用戶進(jìn)行管理,通過不同的組/用戶授予不同的權(quán)限,來保障系統(tǒng)的安全和用戶的資格審查。系統(tǒng)采用目前最為流行的Browser/Server結(jié)構(gòu)。采用這種結(jié)構(gòu) 可以使農(nóng)業(yè)科技管理人員或者相關(guān)人員不間、不限地點(diǎn)直接把數(shù)據(jù)錄入、拷貝等工作,具有更高的開放性和靈活性,易于維護(hù),費(fèi)用較少,使用方便。

3.2.2數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)

運(yùn)用SQLServer作為數(shù)據(jù)庫,也可運(yùn)用免費(fèi)、開源的MySQL建立人才信息數(shù)據(jù)庫,開發(fā)基于Web的農(nóng)業(yè)科技人才管理信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)信息維護(hù)、用戶管理、權(quán)限管理、信息檢索、信息統(tǒng)計(jì)、用戶留言等多項(xiàng)功能。數(shù)據(jù)庫包括農(nóng)業(yè)專家數(shù)據(jù)庫、科研成果數(shù)據(jù)庫、實(shí)用技術(shù)數(shù)據(jù)庫、科研背景基本信息數(shù)據(jù)庫等。系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定之后,還可擴(kuò)展開發(fā)基于Web的成果管理信息系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、實(shí)用技術(shù)信息系統(tǒng),并入本系統(tǒng)運(yùn)行,擴(kuò)展系統(tǒng)功能。

3.2.3系統(tǒng)安全性

(1)內(nèi)部安全機(jī)制。進(jìn)入系統(tǒng)的用戶采用實(shí)名注冊制;多層次管理權(quán)限設(shè)置;為不同級(jí)別用戶分配不同的權(quán)限,管理員權(quán)限為較高;登錄權(quán)限控制。(2)外部安全措施。B/S自身三層結(jié)構(gòu)的安全性,外界只能獲取從應(yīng)用服務(wù)層傳遞回來的數(shù)據(jù),不能直接操作數(shù)據(jù)庫。防火墻技術(shù)限制外部非法用戶訪問內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)資源,實(shí)現(xiàn)對(duì)信息的訪問進(jìn)行記錄和控制、管理。用戶身份認(rèn)證,通過對(duì)用戶的身份認(rèn)證,給不同的用戶分配不同的權(quán)限,實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的安全控制,防止信息的泄密;定期數(shù)據(jù)備份。

4結(jié)束語

人才要依靠信息的暢通才能發(fā)揮其能量,湖南省農(nóng)業(yè)科技人才管理信息系統(tǒng)(HRMIS)的建成,將促進(jìn)湖南省農(nóng)業(yè)科技人才資源的戰(zhàn)略分析與規(guī)劃,加快湖南省農(nóng)業(yè)科技人才資源的科學(xué)配置,提高人才資源的配置效率與效益,對(duì)湖南省新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,具有十分重要的意義。

農(nóng)業(yè)科技論文:對(duì)于熱帶農(nóng)業(yè)科技成效及發(fā)展研究

科技平臺(tái)建設(shè)過程中存在的問題

科技平臺(tái)對(duì)于提升科技創(chuàng)新能力發(fā)揮了重要作用,成為科技創(chuàng)新能力增長的載體和基石。依托于現(xiàn)有科技平臺(tái),熱科院在項(xiàng)目申報(bào)、成果產(chǎn)出、創(chuàng)新人才培養(yǎng)等方面形成了良性循環(huán),平臺(tái)在體制及運(yùn)行機(jī)制的管理上成效顯著。但從總體上看,熱科院科技平臺(tái)建設(shè)仍然相對(duì)滯后,整體水平還相對(duì)不高,仍然存在著諸多亟待解決的突出問題。1高層次、高水平科技平臺(tái)數(shù)量不足。從表1可以看出,目前熱科院部級(jí)科技平臺(tái)有7個(gè),而國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程研究中心、部級(jí)質(zhì)檢中心和部級(jí)科學(xué)觀測實(shí)驗(yàn)站等部級(jí)平臺(tái)均空缺。2平臺(tái)發(fā)展目標(biāo)、定位、研究領(lǐng)域和方向需要進(jìn)一步明確。雖然絕大多數(shù)的平臺(tái)定位清楚,發(fā)展目標(biāo)明確,但部分平臺(tái)定位模糊,在研究領(lǐng)域、研究方向等方面,存在交叉重疊現(xiàn)象,導(dǎo)致一些低水平研究重復(fù)。例如,熱科院天然橡膠加工科技中心與海南省天然橡膠加工重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,熱科院熱帶微生物研究中心、熱科院熱帶海洋生物資源利用研究中心與海南省熱帶微生物資源重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(籌存在部分研究內(nèi)容重疊現(xiàn)象。目前,在熱科院現(xiàn)行的考核評(píng)價(jià)機(jī)制中,有大部分內(nèi)容針對(duì)的是單位、個(gè)人,獎(jiǎng)勵(lì)的是個(gè)人、科技成果、科技論文、學(xué)術(shù)專著等,而涉及科技平臺(tái)的考評(píng)機(jī)制較少,導(dǎo)致依托單位和平臺(tái)的負(fù)責(zé)人、平臺(tái)的科技人員的責(zé)、權(quán)、利未能得到充分體現(xiàn),“重申報(bào)籌建,輕運(yùn)行管理”的現(xiàn)象普遍存在,運(yùn)行效率低下。最根本的理念是開放、共享、合作和交流。但從目前科技平臺(tái)運(yùn)行情況來看,總體偏弱,如許多科技平臺(tái)沒有開放課題,與其他科研單位合作的研究課題較少;在學(xué)術(shù)交流上,針對(duì)平臺(tái)的特定研究領(lǐng)域、研究方向邀請高水平專家來作學(xué)術(shù)報(bào)告的也較少。即使同一個(gè)平臺(tái)的科技人員,學(xué)術(shù)交流或共同研究科學(xué)問題的也較少,沒有形成團(tuán)隊(duì)力量。

加強(qiáng)科技平臺(tái)建設(shè)的建議

1系統(tǒng)化布局科技平臺(tái),進(jìn)一步完善平臺(tái)體系建設(shè)。根據(jù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃,組織專家或院學(xué)術(shù)委員會(huì)評(píng)審,通過分析研究,科學(xué)化、系統(tǒng)化地進(jìn)行科技平臺(tái)布局,提出在哪些學(xué)科、哪些領(lǐng)域里要新建科技創(chuàng)新平臺(tái)、科技支撐平臺(tái)和科技服務(wù)平臺(tái),使科技平臺(tái)形成一個(gè)系統(tǒng)的、完整的科技平臺(tái)體系,在熱帶農(nóng)業(yè)研究領(lǐng)域處于優(yōu)先地位,進(jìn)一步提升熱科院的影響力[7-8]。2積極申報(bào)部級(jí)科技平臺(tái)。圍繞熱帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大需求,立足熱科院現(xiàn)有的人才隊(duì)伍、學(xué)科優(yōu)勢和科研積累,通過整合各種科技資源,積極申報(bào)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。同時(shí),根據(jù)部級(jí)質(zhì)檢中心和部級(jí)科學(xué)觀測實(shí)驗(yàn)站的要求,對(duì)照現(xiàn)有的質(zhì)檢中心和觀測實(shí)驗(yàn)站的條件、研究基礎(chǔ)和水平,找出差距,有針對(duì)性地提升質(zhì)檢中心和觀測實(shí)驗(yàn)站的條件和研究水平。同時(shí),通過進(jìn)一步整合資源,孵化出部級(jí)質(zhì)檢中心和部級(jí)科學(xué)觀測實(shí)驗(yàn)站。3拓寬平臺(tái)申報(bào)渠道,提升平臺(tái)研究水平。對(duì)農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、觀測站,要積極謀劃,確保現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室和觀測站的建設(shè),提高研究水平和核心競爭力[9-10]。同時(shí),要有針對(duì)性地建設(shè)有潛力的省級(jí)、院級(jí)的科研平臺(tái),提升條件和研究水平,使其在下一輪農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、觀測站申報(bào)過程中處于有利地位,盡可能爭取更多的部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和觀測站,使熱科院熱帶農(nóng)業(yè)科技處于國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)豐富水平。對(duì)其他各部委和地方政府設(shè)立的部級(jí)平臺(tái),積極組織各單位編寫可行性研究報(bào)告或申報(bào)書、建議書,盡可能爭取更多的部省級(jí)平臺(tái)。1根據(jù)各級(jí)各類平臺(tái)的屬性,制定科學(xué)的分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。可以通過調(diào)研、引進(jìn)、集成其他科研院所的平臺(tái)評(píng)價(jià)機(jī)制中的有益元素,針對(duì)熱科院科技產(chǎn)出的特色,建立科學(xué)的評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)框架和評(píng)價(jià)指標(biāo),選擇適宜的評(píng)價(jià)模型,綜合各指標(biāo)權(quán)重,盡快確立適合熱科院科技平臺(tái)的評(píng)價(jià)機(jī)制[11]。2根據(jù)現(xiàn)有的考核激勵(lì)機(jī)制,將平臺(tái)考核納入單位、科技人員的年終考核。一是通過明確各平臺(tái)“十二五”期間的總體目標(biāo),確定“十二五”期間各級(jí)各類平臺(tái)需要完成的量化指標(biāo)和年度指標(biāo),依據(jù)這些指標(biāo)的完成情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià);二是明確各平臺(tái)科技人員“十二五”期間需要完成的任務(wù)和年度任務(wù),依據(jù)任務(wù)的完成情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。3優(yōu)先支持以科技平臺(tái)為依托的項(xiàng)目和獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)。在項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目申報(bào)過程中,尤其是在申報(bào)較大的項(xiàng)目時(shí),優(yōu)先考慮依托科技平臺(tái),按平臺(tái)的研究領(lǐng)域和研究方向整體打包申報(bào)。以項(xiàng)目帶動(dòng)科技平臺(tái)建設(shè),以項(xiàng)目促進(jìn)科技平臺(tái)合作交流,提升科技平臺(tái)的研究水平。此外,在成果報(bào)獎(jiǎng)、獎(jiǎng)勵(lì)等方面,優(yōu)先支持依托科技平臺(tái)申報(bào)的科技獎(jiǎng)勵(lì),促進(jìn)科技人員為科技平臺(tái)建設(shè)發(fā)揮作用;在條件建設(shè)和配備方面,也要重點(diǎn)向科技平臺(tái)傾斜,尤其要保障省部、部級(jí)重要科技平臺(tái)條件建設(shè)。根據(jù)熱科院科技平臺(tái)的科學(xué)評(píng)價(jià)體系,在各級(jí)各類科技平臺(tái)中評(píng)選出2~3個(gè)優(yōu)勢科技平臺(tái),對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)支持。這些優(yōu)勢科技平臺(tái)的設(shè)立,將起到示范標(biāo)桿作用,使各級(jí)各類平臺(tái)形成良性競爭,促進(jìn)科技平臺(tái)的發(fā)展和研究水平的提升。整合現(xiàn)有各類科技資源,加強(qiáng)大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)的建設(shè)與管理,促進(jìn)共享共用,提高利用效率;建立學(xué)術(shù)交流的促進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制,如根據(jù)各平臺(tái)的研究領(lǐng)域(方向,有針對(duì)性地制訂年度學(xué)術(shù)交流計(jì)劃,定期開展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。依托平臺(tái)實(shí)行人才聘用制,引進(jìn)高水平人才,不僅是高質(zhì)量完成科研任務(wù)的需要,也是提升熱科院科技創(chuàng)新能力,強(qiáng)化國際合作交流的需要。可以以設(shè)置流動(dòng)編制的方式,面向國內(nèi)外公開招聘客座研究員和訪問學(xué)者,支持有相關(guān)研究的學(xué)者以博士后的方式進(jìn)入科技平臺(tái)開展工作。此外,還可以通過合作研究、特聘研究員等方式大力引進(jìn)在相關(guān)專業(yè)具有國際影響力的專家,依托國際科技合作項(xiàng)目凝聚國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)豐富或特色鮮明的學(xué)科群體和科研團(tuán)隊(duì),為學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)的成長和不同學(xué)術(shù)背景的高水平學(xué)者之間的交流提供支持,為國內(nèi)外合作和交流提供廣闊的平臺(tái),不斷提高熱科院科技平臺(tái)的社會(huì)聲譽(yù)和國際影響力。

農(nóng)業(yè)科技論文:對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新增收分析

一、深化認(rèn)識(shí),嚴(yán)格落實(shí)科技興農(nóng)責(zé)任

堅(jiān)持把加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,促進(jìn)農(nóng)民增收作為當(dāng)前一次重大歷史機(jī)遇來抓,擺在更加突出的位置。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的決定性力量,加強(qiáng)組織、狠抓落實(shí)至關(guān)重要。今年,根據(jù)中央和省委相關(guān)精神,鎮(zhèn)江市及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)施意見》,各地應(yīng)切實(shí)負(fù)起責(zé)任,把文件精神落實(shí)到千家萬戶、田間地頭,把每一項(xiàng)工作量化為指標(biāo)、細(xì)化到項(xiàng)目、實(shí)化到崗位。加大考核督查力度,實(shí)行加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、促進(jìn)農(nóng)民增收轄市(區(qū))長負(fù)責(zé)制,將其列入年度考核與任期目標(biāo)考核內(nèi)容,作為干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

二、轉(zhuǎn)化成果,整合建立科技支農(nóng)載體

按照“增產(chǎn)增效并重,良種良法配套,農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合,生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)”的要求,整合駐鎮(zhèn)高校和科研院所優(yōu)勢資源,加快農(nóng)技研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和科技服務(wù)站等載體建設(shè)。加快組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,圍繞全市主導(dǎo)、特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的科技需求問題,選準(zhǔn)在種業(yè)創(chuàng)新、農(nóng)機(jī)裝備、丘陵農(nóng)業(yè)開發(fā)、高效生態(tài)種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等方面1~2個(gè)重點(diǎn)課題,集中時(shí)間、集中力量、集中資金,進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān),打好攻堅(jiān)戰(zhàn)和整體戰(zhàn),形成在一定行業(yè)和領(lǐng)域打得響的關(guān)鍵技術(shù)。加強(qiáng)與國內(nèi)外合作交流,積極引進(jìn)、消化和利用農(nóng)業(yè)發(fā)展最前沿信息和技術(shù),推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。建立和完善聯(lián)席會(huì)議制度,定期就農(nóng)業(yè)科技發(fā)展進(jìn)行專題研究,開展聯(lián)合辦公。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新關(guān)鍵在于應(yīng)用。要重點(diǎn)加快中國農(nóng)科院鎮(zhèn)江成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè),以及農(nóng)村“科技服務(wù)超市”建設(shè),在成果轉(zhuǎn)化上求突破,促其形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。切實(shí)加大工作推進(jìn)力度,在全市農(nóng)業(yè)園區(qū)實(shí)行科技與產(chǎn)業(yè)對(duì)接,不斷提高科技創(chuàng)新對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。

三、細(xì)化政策,積極鼓勵(lì)科技為農(nóng)服務(wù)

以“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”為抓手,在加快農(nóng)村“五有”公益中心建設(shè)的同時(shí),及早制定有關(guān)政策,積極鼓勵(lì)科技人員進(jìn)村入戶到園區(qū)服務(wù)、創(chuàng)業(yè),真正解決為農(nóng)服務(wù)“一公里”問題。一是調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科技工作者積極性,較大限度地組織和發(fā)動(dòng)一批農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),深入生產(chǎn)一線,手把手、面對(duì)面幫助農(nóng)民及時(shí)解決生產(chǎn)技術(shù)問題,及時(shí)為農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品市場信息。二是鼓勵(lì)科技人員帶頭創(chuàng)業(yè)、帶頭示范、帶頭致富。三是廣泛開展科技特派員活動(dòng),宣傳黨的科技政策,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,努力把“論文寫在大地上、成果留在農(nóng)民家”。四是有效集中農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)資源,提高“持證農(nóng)民”比重,培養(yǎng)出一批活躍在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售之間的“農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人”。依靠合作社、專業(yè)戶等建好科技示范基地,以推廣主導(dǎo)品種和實(shí)施主體培訓(xùn),培育一批草莓種殖能手、水產(chǎn)養(yǎng)殖大王等新型農(nóng)民,成為農(nóng)民問得到、留得住的“鄉(xiāng)土專家”。

四、孵化帶動(dòng),不斷放大園區(qū)富農(nóng)作用

農(nóng)業(yè)科技園(包括龍頭企業(yè))在推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收方面發(fā)揮著積極作用,是重要的載體。必須做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū),不斷增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)資源的消化能力、市場競爭能力和對(duì)基地農(nóng)民的帶動(dòng)能力。

首先,搞好規(guī)劃做特園區(qū)。結(jié)合各地資源稟賦和農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),認(rèn)真抓好規(guī)劃建設(shè)。

其次,創(chuàng)新模式做活園區(qū)。以市場為主導(dǎo),多部門聯(lián)合,企業(yè)化運(yùn)作,大力推行“園區(qū)+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式。堅(jiān)持利益共享,把農(nóng)戶吸引過來、帶動(dòng)起來,真正讓農(nóng)民增收與園區(qū)發(fā)展緊密聯(lián)系起來。

第三,重點(diǎn)培植做大園區(qū)。各地要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,確定扶持重點(diǎn),集中技術(shù)、資金、項(xiàng)目等生產(chǎn)要素,連續(xù)不斷支持,力爭經(jīng)過多年的努力使園區(qū)做大做強(qiáng),輻射帶動(dòng)功能更大。與此同時(shí),還要在農(nóng)業(yè)園區(qū)自主品牌、現(xiàn)代物流、精深加工等方面下功夫,推動(dòng)產(chǎn)加銷相互配合,提高附加值,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)聯(lián)農(nóng)富民帶動(dòng)作用。

五、強(qiáng)化隊(duì)伍,形成科技助農(nóng)網(wǎng)絡(luò)

一要進(jìn)一步嚴(yán)把農(nóng)技人員素質(zhì)關(guān)。通過考試考核,對(duì)確實(shí)不能勝任農(nóng)技推廣服務(wù)的人員,盡快予以調(diào)整;對(duì)具備一定基礎(chǔ),但專業(yè)知識(shí)、技能有所欠缺的人員,加快專門培訓(xùn),使其盡快勝任工作。不斷開展農(nóng)技人員繼續(xù)教育,更新知識(shí),提升技能。對(duì)農(nóng)技人員崗位的缺額,擴(kuò)大選聘范圍,注重把大學(xué)生村官選聘和村農(nóng)技員選配結(jié)合起來。二要進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)技人員相關(guān)待遇,消除農(nóng)技人員的后顧之憂。三要進(jìn)一步深化農(nóng)技人員管理考核。建立績效考核機(jī)制,對(duì)績效的要給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)表現(xiàn)不夠好或經(jīng)過培訓(xùn)仍不能勝任工作的農(nóng)技人員要進(jìn)行批評(píng)、直至調(diào)離或辭退,切實(shí)做到獎(jiǎng)罰分明。

農(nóng)業(yè)科技論文:對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新拓展前景探析

以產(chǎn)學(xué)研推為一體,構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研發(fā)體系

一是充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研推一體化優(yōu)勢。充分發(fā)揮省內(nèi)農(nóng)業(yè)高等院校和科研院所眾多的研發(fā)優(yōu)勢,狠抓農(nóng)業(yè)科技的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新,進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)與科技相互支撐、經(jīng)濟(jì)與技術(shù)相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系,促進(jìn)生產(chǎn)促科研、科研帶生產(chǎn)的良性循環(huán)。集團(tuán)公司根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)工作的總體要求,在總部設(shè)立農(nóng)業(yè)科技處(農(nóng)業(yè)處),負(fù)責(zé)全墾區(qū)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技工作的管理和實(shí)施。同時(shí)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,各農(nóng)場都建有農(nóng)科所、植保站、獸醫(yī)站、土肥站、農(nóng)機(jī)站等農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),配備專職技術(shù)人員,為墾區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供體系支撐。以南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、揚(yáng)州大學(xué)農(nóng)學(xué)院、省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為技術(shù)依托,墾區(qū)5個(gè)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科研院所(站)、18個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心為支撐,構(gòu)建輻射全墾區(qū)的科技研發(fā)網(wǎng)絡(luò)。與中科院土壤所合作的院士工作站也正在積極籌劃之中。二是加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。江蘇墾區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員2270人,其中,高級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人員65人,中級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人員350人,中高級(jí)職稱農(nóng)業(yè)技術(shù)人員占技術(shù)人員總數(shù)的18%左右,農(nóng)業(yè)技術(shù)人員占農(nóng)業(yè)職工總數(shù)的13.5%。近幾年來,每年從農(nóng)業(yè)院校招聘大學(xué)本科、碩士生到農(nóng)場就業(yè),形成了人才隊(duì)伍的梯次配置。三是注重高端實(shí)用人才引進(jìn)。墾區(qū)特別注重培養(yǎng)和引進(jìn)頂尖專業(yè)人才、領(lǐng)軍人物和落地人才,培育高水平的企業(yè)家隊(duì)伍、科技人才隊(duì)伍和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍,力爭在分子育種、生物災(zāi)害綜合防治、循環(huán)農(nóng)業(yè)及資源綜合利用、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、市場營銷等領(lǐng)域取得新突破,形成一批可以落地生根、直接轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的科研成果。

以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為核心,構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用體系

充分發(fā)揮墾區(qū)規(guī)模化、集約化和組織化優(yōu)勢,搭建新技術(shù)、新成果創(chuàng)新的推廣應(yīng)用平臺(tái),加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。圍繞生產(chǎn)需要和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作力度。集團(tuán)公司專門設(shè)立科技項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),支持下屬各單位開展技術(shù)創(chuàng)新。“十一五”以來,墾區(qū)累計(jì)實(shí)施了400多項(xiàng)科技試驗(yàn),部分課題項(xiàng)目研究創(chuàng)新水平填補(bǔ)國內(nèi)空白,多項(xiàng)研究成果達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)和省內(nèi)經(jīng)驗(yàn)豐富水平。通過農(nóng)業(yè)“高產(chǎn)增效、節(jié)本安全”為目標(biāo)的科技創(chuàng)新活動(dòng),形成了稻、麥、棉、植保、土肥、農(nóng)機(jī)、養(yǎng)殖等十項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系,在新品種、新技術(shù)、新設(shè)備引進(jìn)、改進(jìn)、創(chuàng)新,農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的引進(jìn)、組裝、集成和生產(chǎn)中關(guān)鍵技術(shù)的改進(jìn)等方面不斷提檔升級(jí),對(duì)墾區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展起到重要的支撐作用,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展得到較好提升,農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出逐年提高,主要作物單產(chǎn)均高于江蘇省平均水平。同時(shí),通過組織實(shí)施各級(jí)各類科技項(xiàng)目,引進(jìn)并開發(fā)了一批填補(bǔ)墾區(qū)生產(chǎn)空白的農(nóng)林牧漁新品種。近年來,墾區(qū)通過試驗(yàn)示范引進(jìn)近100個(gè)稻、麥、棉、花卉、果林、水產(chǎn)、畜禽等農(nóng)業(yè)新品種,引進(jìn)新農(nóng)藥,消化吸收新技術(shù)50多項(xiàng),累計(jì)推廣輻射面積達(dá)500多萬畝,自主培育并通過審定的農(nóng)作物新品種達(dá)29個(gè),合作開發(fā)新品種達(dá)15個(gè),有22項(xiàng)農(nóng)機(jī)技改和創(chuàng)新發(fā)明獲得國家專利。

加大對(duì)外合作研發(fā)力度,轉(zhuǎn)化科技成果,推廣創(chuàng)新技術(shù)。集團(tuán)公司與省農(nóng)委、省農(nóng)科院、南農(nóng)大、揚(yáng)州大學(xué)建立密切合作關(guān)系,組織專家到生產(chǎn)一線進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),解決生產(chǎn)遇到的技術(shù)難題。大華種業(yè)加大與省內(nèi)外科研院所和大型種業(yè)企業(yè)合作的力度,通過優(yōu)勢互補(bǔ),開展協(xié)作育種,先后與江蘇省農(nóng)科院、河南省農(nóng)科院小麥所、鎮(zhèn)江農(nóng)科院等建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系。以促進(jìn)龍頭企業(yè)與基地發(fā)展有機(jī)聯(lián)合為目標(biāo),加快綠色有機(jī)生產(chǎn)技術(shù)的集成、示范和推廣。加大農(nóng)產(chǎn)品精深加工程度,健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)體系、監(jiān)管體系、檢測體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。墾區(qū)100萬畝耕地全部進(jìn)入無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證生產(chǎn)領(lǐng)域,已有81.3萬畝農(nóng)田獲得綠色食品或無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)證,其中:農(nóng)業(yè)部無公害農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)8個(gè),農(nóng)業(yè)部肉禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地1個(gè),農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)類健康養(yǎng)殖示范農(nóng)場3個(gè),農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范農(nóng)場1個(gè),農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)3個(gè),農(nóng)業(yè)部社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的聯(lián)系點(diǎn)農(nóng)場1個(gè),部級(jí)種子生產(chǎn)基地15個(gè),部級(jí)出口蔬菜質(zhì)量安全示范區(qū)1個(gè),全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)2個(gè),農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場6個(gè),規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)128個(gè)。蘇墾米業(yè)被農(nóng)業(yè)部安排為首批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯項(xiàng)目實(shí)施單位,弶港農(nóng)場的西瓜、東辛農(nóng)場東米公司的肉禽列入全國農(nóng)墾質(zhì)量追溯試點(diǎn)。

以科技示范工程為載體,構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技管理服務(wù)體系

以高產(chǎn)創(chuàng)建工程為抓手,大力推廣稻麥高產(chǎn)栽培技術(shù),在墾區(qū)推進(jìn)稻麥高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。墾區(qū)每年都有小麥、水稻、棉花等作物參加省部級(jí)的“百、千、萬”示范區(qū)高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng),并取得較好的增產(chǎn)增效示范成效。新洋、東辛、淮海等農(nóng)場的水稻、小麥萬畝示范片建設(shè),均創(chuàng)造墾區(qū)及全省高產(chǎn)記錄。同時(shí),深入實(shí)施科技入戶工程,將學(xué)科技、用科技、抓科技變成墾區(qū)廣大干部職工的內(nèi)在要求和自覺行動(dòng)。進(jìn)一步完善覆蓋農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)、畜牧、種子等系統(tǒng)的專業(yè)化公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,配強(qiáng)配齊專業(yè)科技人員,理順科技管理機(jī)制。大力推行“科技入戶”服務(wù)模式,在科技成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)等方面,為基層提供“面對(duì)面”、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)生產(chǎn)全過程的技術(shù)跟蹤服務(wù)與指導(dǎo),形成了面向一線的指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制。落實(shí)“職工全員培訓(xùn)”項(xiàng)目,創(chuàng)建多渠道的科學(xué)技術(shù)普及載體,采用分段學(xué)習(xí)、強(qiáng)化實(shí)踐、跟蹤服務(wù)等多種形式,堅(jiān)持制度化、專業(yè)化、全員化培訓(xùn),形成獨(dú)具特色的農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)教育機(jī)制。近幾年,通過開展各類農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、送科技下鄉(xiāng)等活動(dòng),年培訓(xùn)各類農(nóng)業(yè)技術(shù)人員5000多人次,培訓(xùn)農(nóng)業(yè)職工3萬人次。

農(nóng)業(yè)科技論文:當(dāng)前臺(tái)灣農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的特點(diǎn)淺析

通過參觀考察,并結(jié)合平時(shí)對(duì)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的研究,筆者感到當(dāng)前臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

一、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技管理,大力發(fā)展知識(shí)農(nóng)業(yè)

1、適應(yīng)知識(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科研組織

為提升農(nóng)業(yè)科技水平,策劃農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向與目標(biāo),加強(qiáng)科技計(jì)劃的管理與考核,“農(nóng)委會(huì)”于1986年成立任務(wù)編組的“農(nóng)業(yè)研究發(fā)展小組”,于1993年改組,確定該小組的主要任務(wù):(1)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展政策及法規(guī)的擬定;(2)計(jì)劃的規(guī)劃、評(píng)審及預(yù)算編列;(3)計(jì)劃的推動(dòng)、管理、成果檢討與績效的考評(píng);(4)人才培養(yǎng)及國際合作的規(guī)劃、推動(dòng)與管理;(5)科技會(huì)議的籌劃及其結(jié)論與建議事項(xiàng)的推動(dòng);(6)與相關(guān)“部、會(huì)”、學(xué)術(shù)及研究機(jī)構(gòu)有關(guān)農(nóng)業(yè)科技的協(xié)調(diào)與聯(lián)系。隨后又改組為任務(wù)編組的“農(nóng)委會(huì)”農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展委員會(huì)。這一時(shí)期臺(tái)灣農(nóng)業(yè)科技集中在“農(nóng)委會(huì)”農(nóng)糧處主管,部分科技項(xiàng)目由“農(nóng)委會(huì)”有關(guān)業(yè)務(wù)處室管理。此外,“國科會(huì)”生物處主管臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技的基礎(chǔ)研究。

為了適應(yīng)知識(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,“農(nóng)委會(huì)”著手研究調(diào)整農(nóng)業(yè)試驗(yàn)研究機(jī)構(gòu),于2000年把擬成立“農(nóng)業(yè)部”作為工作重點(diǎn)來抓,研究設(shè)置“農(nóng)藝研究署”,從事全臺(tái)灣農(nóng)業(yè)科技研發(fā)工作。

為了迎接生物科技新紀(jì)元的到來,“中研院”設(shè)立農(nóng)業(yè)所,臺(tái)灣大學(xué)成立生物技術(shù)中心,中興大學(xué)成立農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研究所。民間企業(yè)于1998年投資12億元新臺(tái)幣成立了花卉技術(shù)公司,投資六億元新臺(tái)幣成立家畜疫苗公司。近幾年還先后把屏東技術(shù)學(xué)院和嘉義技術(shù)學(xué)院擴(kuò)大為屏東科技大學(xué)和嘉義科技大學(xué)。

各有關(guān)農(nóng)業(yè)科技的研究機(jī)構(gòu)的分工是,“中央”研究院主要從事學(xué)術(shù)及基礎(chǔ)方面的研究工作;大專院校則以教學(xué)及訓(xùn)練人才為主,研究工作為其業(yè)務(wù)的一部分;公營事業(yè)機(jī)構(gòu)研究所及財(cái)團(tuán)法人或類似組織的研究所從事專業(yè)性特定項(xiàng)目的研究工作;而原省屬的試驗(yàn)研究機(jī)構(gòu)為從事臺(tái)灣地區(qū)性的試驗(yàn)研究工作的主干。有關(guān)農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展對(duì)于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)發(fā)展與商品化及應(yīng)用,依上、中、下游各層次負(fù)責(zé)推動(dòng)。

2、應(yīng)對(duì)國際農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢,加快高新技術(shù)創(chuàng)新步伐

1992年“農(nóng)委會(huì)”農(nóng)業(yè)研究發(fā)展小組依據(jù)《臺(tái)灣技術(shù)發(fā)展12年長程計(jì)劃及6年中程計(jì)劃》、《農(nóng)業(yè)綜合調(diào)整方案》有關(guān)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展目標(biāo),以及歷次“行政院”科技顧問會(huì)議農(nóng)業(yè)組顧問建議事項(xiàng),確定生物技術(shù)、生物防治、種苗繁殖、栽培漁業(yè)、動(dòng)物用制劑等五個(gè)領(lǐng)域的研究發(fā)展重點(diǎn),加以推動(dòng)實(shí)施。其中臺(tái)灣“農(nóng)漁牧產(chǎn)業(yè)自動(dòng)化”十年,約投入經(jīng)費(fèi)25億元新臺(tái)幣。

從1997年7月至2000年6月,臺(tái)灣“農(nóng)委會(huì)”按照臺(tái)灣地區(qū)“跨世紀(jì)農(nóng)業(yè)建設(shè)方案”中的有關(guān)“發(fā)展政策導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)科技”要求,在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技、加強(qiáng)技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用、整合農(nóng)業(yè)科技研究群及區(qū)域推廣體系、加速農(nóng)業(yè)自動(dòng)化與科技應(yīng)用等方面研究取得一批成果。

2000年夏季,臺(tái)灣“農(nóng)委會(huì)”研究擬定“邁進(jìn)二十一世紀(jì)農(nóng)業(yè)新方案”,做為2001年至2004年農(nóng)業(yè)政策藍(lán)本。該方案提出了“發(fā)展農(nóng)業(yè)知識(shí)經(jīng)濟(jì),厚植農(nóng)業(yè)競爭得基”策略,明確了新世紀(jì)初臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重點(diǎn)。2001年臺(tái)灣農(nóng)政機(jī)關(guān)用于扶持農(nóng)業(yè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)預(yù)算為450.01億元新臺(tái)幣,2002—2004年約需195.18億元新臺(tái)幣用于支持農(nóng)業(yè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2001年“農(nóng)委會(huì)”制定臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域科技發(fā)展中程綱要,包括11個(gè)研究領(lǐng)域,分別是作物科技領(lǐng)域、林業(yè)科技領(lǐng)域、漁業(yè)科技領(lǐng)域、畜牧業(yè)科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)環(huán)保科技領(lǐng)域、農(nóng)產(chǎn)品加工科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)自動(dòng)化科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)共通性科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域、林業(yè)防災(zāi)科技領(lǐng)域,“農(nóng)委會(huì)”從2000—2004年度,共投入241.56224億元新臺(tái)幣用于支持農(nóng)業(yè)科技研究。

從上述分析可以看出,二十一世紀(jì)前十年臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向主要是:(1)在生產(chǎn)方面:建立高科技、高效率的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,提高國產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力,突出加強(qiáng)技術(shù)的研發(fā)與運(yùn)用,創(chuàng)造臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)的新綠色革命:加速農(nóng)業(yè)自動(dòng)化與科技應(yīng)用,提升產(chǎn)業(yè)競爭力。(2)在生活方面:生產(chǎn)衛(wèi)生、安全、高品質(zhì)且多樣化的農(nóng)產(chǎn)品,提升國民生活品質(zhì)質(zhì),重點(diǎn)發(fā)展高品質(zhì)且多樣化的農(nóng)產(chǎn)品,滿足消費(fèi)大眾需求;結(jié)合民間力量發(fā)展食品科技,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(3)在生態(tài)方面:減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的沖擊,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持生態(tài)環(huán)境維護(hù)的功能,重點(diǎn)改進(jìn)動(dòng)植物生產(chǎn)、檢疫防疫技術(shù)與體系,保護(hù)國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)利用,維護(hù)自然生態(tài)環(huán)境。

3、大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用

鑒于農(nóng)業(yè)生物技術(shù)將成為21世紀(jì)世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,為了加快臺(tái)灣生物技術(shù)的研究創(chuàng)新及其應(yīng)用技術(shù)的發(fā)展,突破臺(tái)灣農(nóng)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的瓶頸,提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)能力,近十幾年臺(tái)灣在技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,不斷增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)、人力和設(shè)備投入。

1995年8月臺(tái)灣“行政院”第2443次會(huì)議通過《加強(qiáng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)方案》,并于1997年修訂方案內(nèi)容,確定將農(nóng)業(yè)與醫(yī)藥領(lǐng)域的生物技術(shù),作為臺(tái)灣全力發(fā)展的重點(diǎn)科技。“農(nóng) 委會(huì)”為落實(shí)“行政院”《加強(qiáng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)方案》,1996年優(yōu)先執(zhí)行了花卉種苗、動(dòng)物用疫苗及農(nóng)藥三個(gè)推動(dòng)。

1997年3月,臺(tái)灣“國科會(huì)”委員會(huì)選定農(nóng)業(yè)生物技術(shù)為臺(tái)灣四個(gè)“國家型”科技計(jì)劃之一。同年10月,成立臺(tái)灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)“國家型”專案計(jì)劃規(guī)劃工作小組。1998年1月,聘任該計(jì)劃個(gè)案咨詢委員會(huì)委員。1998年2月,臺(tái)灣農(nóng)業(yè)技術(shù)“國家型”計(jì)劃的目標(biāo)、規(guī)劃重點(diǎn)提交“國科會(huì)”委員會(huì)審定通過,推動(dòng)執(zhí)行,課題申請通過率為45.2%。1998年7月,公布1999年度及時(shí)期三年的課題補(bǔ)助金額,共有42項(xiàng)課題列入該“國家型”。其主要研究目標(biāo)是:(1)整合臺(tái)灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)既有人力、物力與技術(shù)資源,落實(shí)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用,使農(nóng)業(yè)生物技術(shù)在臺(tái)灣得以生根并茁壯發(fā)展;(2)加強(qiáng)本土性的具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)品,以提升臺(tái)灣生物技術(shù)產(chǎn)品的國際競爭力;(3)建立臺(tái)灣研發(fā)與應(yīng)用體系,確保臺(tái)灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的永續(xù)發(fā)展,盡快提升臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)水平;(4)整合以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向的尖端農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研究,把臺(tái)灣建成為亞太地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)與營運(yùn)中心,促進(jìn)臺(tái)灣加入wto后的農(nóng)業(yè)發(fā)展。

該科技的重點(diǎn)研究領(lǐng)域是:(1)、花卉及觀賞植物領(lǐng)域,(2)植物保護(hù)領(lǐng)域,(3)水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域,(4)動(dòng)物用疫苗領(lǐng)域,(5)農(nóng)產(chǎn)品保鮮利用領(lǐng)域,(6)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域,(7)保健及藥用植物領(lǐng)域。

農(nóng)業(yè)科技論文:關(guān)于加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的思考

黨的十七屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的的決定》（以下簡稱《決定》）高瞻遠(yuǎn)矚，統(tǒng)籌農(nóng)村改革發(fā)展全局，對(duì)貫徹落實(shí)黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步統(tǒng)一全黨全社會(huì)的認(rèn)識(shí)，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，大力推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，奪取建設(shè)小康社會(huì)新勝利，開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。《決定》強(qiáng)調(diào)要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，為新時(shí)期農(nóng)業(yè)科技發(fā)展指明了方向，是推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重要任務(wù)。我們要深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七屆三中全會(huì)精神，充分認(rèn)識(shí)加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重大意義，扎扎實(shí)實(shí)把《決定》要求落到實(shí)處。

一、農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在科技進(jìn)步

我們黨始終高度重視、認(rèn)真對(duì)待、著力解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，注重發(fā)揮科技進(jìn)步和創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的重要作用。近年來，中央連續(xù)出臺(tái)了5個(gè)指導(dǎo)農(nóng)村工作的1號(hào)文件，均對(duì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新提出了明確要求。科學(xué)技術(shù)是及時(shí)生產(chǎn)力，科技進(jìn)步是推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的關(guān)鍵措施，滲透到農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的各個(gè)方面。從長遠(yuǎn)和根本上講，解決十幾億人口吃飯問題要靠科學(xué)技術(shù)，要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式也要依靠科技進(jìn)步。我們必須從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新的重大意義與重要作用。

縱觀農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史，技術(shù)變革和科技進(jìn)步始終是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主要?jiǎng)恿υ慈膫鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)、近代農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，每一個(gè)階段無不以技術(shù)變革為動(dòng)力、以技術(shù)進(jìn)步為標(biāo)志；農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)藥、化肥、灌溉、良種等技術(shù)的突破和廣泛應(yīng)用，帶動(dòng)了世界范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的大幅提升。世界各國均把大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素角度來看，國際上農(nóng)業(yè)發(fā)展方式大致分三類：一是美國、俄羅斯等人少地多的國家，大力發(fā)展以機(jī)械技術(shù)為依托的勞動(dòng)力替代技術(shù)，走勞動(dòng)力節(jié)約的發(fā)展道路；二是日本、荷蘭等人多地少的國家，大力發(fā)展資源替代技術(shù)，利用生物、化學(xué)技術(shù)彌補(bǔ)土地的不足，走資源節(jié)約的道路；三是英國、德國等人地比例中等的國家，既用機(jī)械替代勞動(dòng)力，也用生物、化學(xué)技術(shù)彌補(bǔ)土地的不足，走綜合提高土地生產(chǎn)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率的道路。無論哪種發(fā)展形式，各國無一例外地把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的重要戰(zhàn)略，采取一系列積極有效的政策措施積極推進(jìn)。現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較高的國家農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率平均達(dá)到70%%以上。

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久，有重視農(nóng)業(yè)科技的優(yōu)良傳統(tǒng)，很早就發(fā)明了精耕細(xì)作、合理施肥等技術(shù)，這在今天看來仍然具有現(xiàn)實(shí)意義。新中國成立后，特別是改革開放以來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技工作者和社會(huì)各界的共同努力下，廣大農(nóng)民積極參與，我國農(nóng)業(yè)科技取得輝煌成就。農(nóng)業(yè)科技體制改革取得重要進(jìn)展，科技推廣和服務(wù)機(jī)制不斷創(chuàng)新，科技創(chuàng)新和服務(wù)“三農(nóng)”的能力顯著增強(qiáng)；前沿和關(guān)鍵技術(shù)研究取得重大成果，許多技術(shù)已經(jīng)達(dá)到世界先進(jìn)水平；農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技轉(zhuǎn)化和推廣明顯加快，農(nóng)村基層科技活力明顯增強(qiáng)；農(nóng)業(yè)資源利用、生態(tài)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)研究開發(fā)成效顯著。成功研制了一季單產(chǎn)1400公斤的玉米超高產(chǎn)技術(shù)和畝產(chǎn)800公斤的二期超級(jí)稻，畝產(chǎn)900公斤的三期超級(jí)稻育種技術(shù)取得重要突破；雜交水稻累計(jì)推廣60多億畝，增產(chǎn)6000多億公斤；主要農(nóng)作物良種覆蓋率提高到95%%以上；自主研發(fā)的轉(zhuǎn)基因抗蟲棉種植面積已超過棉花總面積的90%%；通過國家星火計(jì)劃的實(shí)施，把超過15萬項(xiàng)先進(jìn)適用技術(shù)引入了廣大農(nóng)村，加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和農(nóng)民增收致富。通過30年來的發(fā)展，我國已進(jìn)入世界農(nóng)業(yè)科技大國行列，科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率“十五”期間達(dá)到48%%，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村民生改善，為實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品由長期短缺到供求基本平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變，為人民生活從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越作出了重要貢獻(xiàn)。

當(dāng)今世界，新的農(nóng)業(yè)科技革命正在蓬勃興起，科技發(fā)展潮流呈現(xiàn)出明顯的時(shí)代特征，正在深刻改變農(nóng)業(yè)的面貌。生物技術(shù)快速發(fā)展和廣泛滲透，將為農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力源頭；信息技術(shù)、遙感技術(shù)等的突破和應(yīng)用，將深刻改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，大幅提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、裝備和食品制造技術(shù)水平的迅速提高，將推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化躍上新水平；可持續(xù)農(nóng)業(yè)技術(shù)的興起和普遍應(yīng)用，將大幅提高資源利用率，緩解資源和生態(tài)壓力；科學(xué)技術(shù)的持續(xù)進(jìn)步和創(chuàng)新，將不斷改善農(nóng)村生活條件和環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量。總體來看，科技進(jìn)步和創(chuàng)新不僅能為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供有力支撐，而且能發(fā)揮引領(lǐng)作用，基礎(chǔ)研究的新發(fā)現(xiàn)、前沿技術(shù)的新突破，必將為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展開辟更加廣闊的空間。

當(dāng)前，我國農(nóng)村正在發(fā)生深刻變化，我國農(nóng)業(yè)參與國際合作和競爭正面臨新的局面，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展具備許多有利條件，也面對(duì)不少挑戰(zhàn)和問題，必須大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，依靠科技走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。耕地大量減少，人口資源環(huán)境約束增強(qiáng)，氣候變化影響加劇，國際糧食供求矛盾突出，保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供求平衡壓力增大。要有效應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)和問題，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與集成應(yīng)用，不斷提高土地產(chǎn)出率和資源利用率。農(nóng)業(yè)發(fā)展方式依然粗放，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備落后，城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大，必須依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化和信息化水平，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。農(nóng)村社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)水平較低，改變農(nóng)村落后面貌任務(wù)艱巨，必須依靠科技創(chuàng)新，在農(nóng)村醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、環(huán)境、社區(qū)服務(wù)等方面提供適合我國農(nóng)村實(shí)際的先進(jìn)實(shí)用技術(shù)及產(chǎn)品，普及科學(xué)知識(shí)，改進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活習(xí)慣。

依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本特征和主要趨勢，也是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史和現(xiàn)實(shí)的必然選擇。農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在于科技進(jìn)步。

二、用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)科技取得了長足發(fā)展，為進(jìn)一步發(fā)揮科技創(chuàng)新在農(nóng)村改革發(fā)展中的作用提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力顯著提高，一支專業(yè)素質(zhì)高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、學(xué)歷和專業(yè)布局較為合理的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍已初步建立，一大批涉及不同學(xué)科的科研基地初步建成。農(nóng)業(yè)科研布局不斷完善，針對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的國家科技計(jì)劃由單一的國家科技攻關(guān)計(jì)劃發(fā)展成面向基礎(chǔ)研究、高技術(shù)研究、共性關(guān)鍵技術(shù)、成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用示范等多層面、多層次的國家科技計(jì)劃體系。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件和環(huán)境明顯改善，農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)活力空前提高，企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)科技投入的熱情日益高漲，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技的需求日益迫切。隨著近年來我國財(cái)政收入不斷增長，我國農(nóng)業(yè)科技投入大幅度提高。農(nóng)業(yè)科技實(shí)力的增強(qiáng),為新時(shí)期依靠科技創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

當(dāng)前，我國總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)刻，進(jìn)入加速破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期。任務(wù)十分繁重，時(shí)間非常緊迫。我們必須深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面臨的新形勢新任務(wù)，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，立足我國的基本國情，把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的科技需求。大幅提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)，抵御自然災(zāi)害，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需要依靠科技進(jìn)步；推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)效益，改善農(nóng)村民生，需要充分發(fā)揮科技的作用；培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，增強(qiáng)農(nóng)民自我增收能力，需要加速科技培訓(xùn)和科學(xué)普及。

面對(duì)如此迫切的科技需求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技發(fā)展還不能適應(yīng)需要，支撐和引領(lǐng)能力迫切需要進(jìn)一步提高。突出表現(xiàn)在：一是科研投入不足。我國農(nóng)業(yè)科技投入占農(nóng)業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值比重遠(yuǎn)低于1%%的國際平均水平。二是創(chuàng)新能力不強(qiáng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)亟待提高，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力較低。三是城鄉(xiāng)科技要素統(tǒng)籌配置有待加強(qiáng)。城鄉(xiāng)科技發(fā)展差距較大，農(nóng)村科技資源缺乏且較為分散，基層科技發(fā)展難以滿足需求。四是農(nóng)村科技人才短缺。農(nóng)民科技文化素質(zhì)亟待提高，一線科技力量特別是農(nóng)技推廣力量薄弱，市場機(jī)制在農(nóng)村科技服務(wù)中的作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。

總體來看，新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，擁有巨大的需求，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。在發(fā)展思路上，必須貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，以科技促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展為主線，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)村民生改善，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

必須堅(jiān)持把促進(jìn)發(fā)展作為加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的及時(shí)要?jiǎng)?wù)。要不斷加大農(nóng)業(yè)科技投入，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新和發(fā)展能力，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村又好又快發(fā)展作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的中心，切實(shí)發(fā)揮科技作為及時(shí)生產(chǎn)力的作用。必須堅(jiān)持以人為本。要體現(xiàn)科技發(fā)展為了人，落實(shí)科技發(fā)展依靠人，突出科技發(fā)展培養(yǎng)人，充分調(diào)動(dòng)科技人員和廣大農(nóng)民的積極性。要讓廣大農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，使農(nóng)民得到實(shí)惠，充分發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步中的主體作用。必須堅(jiān)持協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要以科技服務(wù)“三農(nóng)”為核心，在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)科技的同時(shí)加快農(nóng)村民生科技的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村民生各個(gè)方面科技的發(fā)展。要引導(dǎo)科技資源向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移，加快農(nóng)村基層科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)科技的協(xié)調(diào)發(fā)展。要在發(fā)展農(nóng)業(yè)科技的同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村科技隊(duì)伍建設(shè)和科研基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技的可持續(xù)發(fā)展。必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科技創(chuàng)新和區(qū)域科技創(chuàng)新。要統(tǒng)籌兼顧好研究開發(fā)和應(yīng)用服務(wù)，有效處理好支撐和引領(lǐng)的關(guān)系，突出需求導(dǎo)向，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技集成創(chuàng)新，加速科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要統(tǒng)籌好政府和市場兩個(gè)機(jī)制的作用，既要強(qiáng)化政府引導(dǎo)和支持，又要充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用。

三、當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重點(diǎn)任務(wù)

新時(shí)期，依靠科技促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，責(zé)任十分重大，任務(wù)十分艱巨，時(shí)間十分緊迫。必須在已有的良好基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大工作力度，切實(shí)加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供更為有力的科技支持。

（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)，為保障糧食安全和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供有效支撐

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和集成，著力解決制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)問題，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化。與國家糧食戰(zhàn)略工程相銜接，大力實(shí)施“糧食豐產(chǎn)科技工程”，加強(qiáng)豐產(chǎn)栽培、農(nóng)田改造等技術(shù)的集成，著力提高糧食單產(chǎn)水平和總產(chǎn)水平，保障我國糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。大力推進(jìn)良種培育、田間作業(yè)、設(shè)施栽培、健康養(yǎng)殖、疫病防控等關(guān)鍵技術(shù)集成創(chuàng)新，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)單產(chǎn)和效益。適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、精準(zhǔn)化、設(shè)施化的要求，加快開發(fā)多功能、智能化、經(jīng)濟(jì)型農(nóng)業(yè)機(jī)械和裝備設(shè)施。攻克農(nóng)產(chǎn)品精深加工、儲(chǔ)運(yùn)保鮮、產(chǎn)后減損、清潔安全生產(chǎn)等關(guān)鍵技術(shù)，加快林業(yè)、水利、氣象、食品產(chǎn)業(yè)及農(nóng)用工業(yè)等科技進(jìn)步。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，拓展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域和功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

（二）加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化和示范推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣是當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技的薄弱環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，加速把農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，加快新技術(shù)、新品種、新材料、新工藝、新產(chǎn)品等科技成果的應(yīng)用，提高農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)化率。對(duì)優(yōu)良品種、豐產(chǎn)栽培、節(jié)水灌溉、測土施肥等農(nóng)民一看就懂、一學(xué)就會(huì)、一做就靈的先進(jìn)適宜技術(shù)，進(jìn)行大面積應(yīng)用，促進(jìn)家庭經(jīng)營向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向加快轉(zhuǎn)變，增加技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。加強(qiáng)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的廣泛應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)技術(shù)發(fā)展，重點(diǎn)開發(fā)信息采集、精準(zhǔn)作業(yè)和管理信息、農(nóng)村遠(yuǎn)程數(shù)字化和可視化、氣象預(yù)測本文來源：文秘站 //預(yù)報(bào)和災(zāi)害預(yù)警等技術(shù)，健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快科技成果和信息在廣大農(nóng)村的擴(kuò)散、傳播。繼續(xù)辦好國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。發(fā)揮國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國有農(nóng)場等在運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的示范作用。加強(qiáng)技術(shù)集成推廣，培育和壯大一批具有較強(qiáng)區(qū)域帶動(dòng)性的特色支柱產(chǎn)業(yè)，在促進(jìn)農(nóng)民增收致富的同時(shí)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)與改善民生相關(guān)的技術(shù)開發(fā)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量

堅(jiān)持立足當(dāng)前和面向長遠(yuǎn)相結(jié)合，突出解決農(nóng)民最迫切、與農(nóng)民生產(chǎn)生活直接相關(guān)的科技問題。加強(qiáng)“從田間到餐桌”全過程技術(shù)的集成和應(yīng)用，為確保食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供支撐。加強(qiáng)低成本醫(yī)療器械和藥物、飲水安全等關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)，保障農(nóng)民健康。加強(qiáng)農(nóng)村住宅、生產(chǎn)生活廢棄物處理和循環(huán)利用等關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)，推廣沼氣、秸稈利用、小水電、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源技術(shù)，加快城鎮(zhèn)發(fā)展技術(shù)在 農(nóng)村社區(qū)發(fā)展中的應(yīng)用，改善農(nóng)村生活環(huán)境和條件。加強(qiáng)農(nóng)村科學(xué)技術(shù)普及，推進(jìn)科技下鄉(xiāng)，引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，支持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性、前沿性科學(xué)研究，發(fā)揮科技在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用

著力提高農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力，力爭在關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)重大突破。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)理論、重要過程和重要作用機(jī)理等研究，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)生物技術(shù)和信息技術(shù)，搶占國際農(nóng)業(yè)高技術(shù)領(lǐng)域的制高點(diǎn)。實(shí)施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育重大科技專項(xiàng)。切實(shí)加強(qiáng)以基因技術(shù)為代表的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，在新品種培育、新型農(nóng)藥和新型肥料開發(fā)等方面取得新的更大的突破。把提高資源利用率、拓展資源范圍作為依靠科技提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要內(nèi)容，加快資源保護(hù)利用、農(nóng)業(yè)節(jié)水、節(jié)能減排、應(yīng)對(duì)氣候變化和防災(zāi)減災(zāi)等關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)，發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。

（五）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣服務(wù)人才培養(yǎng)，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供人才保障

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)，既要重視高層次人才特別是領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)，又要重視創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的建設(shè)；既要重視創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，又要重視農(nóng)技推廣服務(wù)人員的培養(yǎng)；既要重視農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，又要注重提高廣大農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，形成浩浩蕩蕩的農(nóng)村科技人才大軍。要依托重大農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科、科研基地，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，培育農(nóng)業(yè)高層次人才特別是領(lǐng)軍人才。穩(wěn)定和壯大農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣普及，開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)。

四、為農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新提供有力保障

為充分發(fā)揮科技在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的重要作用，必須采取切實(shí)有效的政策和措施，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，為落實(shí)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新任務(wù)營造良好環(huán)境。

（一）加強(qiáng)城鄉(xiāng)科技統(tǒng)籌，推動(dòng)形成優(yōu)化資源配置的長效機(jī)制

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科技發(fā)展，形成城鄉(xiāng)科技統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的合力。搭建政策和技術(shù)平臺(tái)，建立健全城鄉(xiāng)科技要素優(yōu)化配置的長效機(jī)制，引導(dǎo)城市科技要素和資源更多地向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移、集聚，將技術(shù)、人才和管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素植入農(nóng)村。加強(qiáng)對(duì)基層科技進(jìn)步工作的指導(dǎo)和評(píng)價(jià)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層科技發(fā)展活力，推進(jìn)科技富民強(qiáng)縣。加大科技扶貧力度。

（二）加大農(nóng)業(yè)科技投入，營造支持農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的良好政策環(huán)境

在基礎(chǔ)性、前沿性研究和重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)等方面，切實(shí)保障政府投入，力爭在關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)重大突破；在農(nóng)村科技應(yīng)用服務(wù)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場驅(qū)動(dòng)兩個(gè)機(jī)制的作用。開辟多種渠道，擴(kuò)大投入規(guī)模，使我國農(nóng)業(yè)科技投入占農(nóng)業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重不斷提高。根據(jù)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的實(shí)際需要，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技投入結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與，以科技要素帶動(dòng)金融要素向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集聚，以金融資金支持促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。落實(shí)好《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》若干配套政策，不斷完善支持農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新的政策體系。

（三）深化改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技的體制和機(jī)制

深化科技體制改革，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新資源的配置，加強(qiáng)對(duì)公益性農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)院校的支持，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教結(jié)合，支持高等學(xué)校、科研院所同農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)戶開展多種形式的技術(shù)合作，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力、公益服務(wù)能力和自我發(fā)展能力。加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，加快推進(jìn)科技進(jìn)村入戶。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場驅(qū)動(dòng)兩個(gè)機(jī)制的作用，加快發(fā)展和完善科技特派員、星火科技12396（農(nóng)技110）、農(nóng)業(yè)專家大院等新型服務(wù)機(jī)制。建立健全多元化農(nóng)村科技服務(wù)體系，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村一線的科技力量。

（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍和創(chuàng)新基地建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力

制定、完善激勵(lì)科技人員深入農(nóng)業(yè)農(nóng)村一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施，加強(qiáng)鄉(xiāng)土科技人才培養(yǎng)，形成一支總量足、留得住、用得上、結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才隊(duì)伍。支持縣（市）和農(nóng)村社區(qū)科技信息服務(wù)平臺(tái)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流和經(jīng)營信息平臺(tái)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌信息平臺(tái)的發(fā)展，為促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化提供技術(shù)支撐。支持農(nóng)村科技設(shè)施、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等的建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村科研條件。建立國家自然科技資源共享平臺(tái)，提供多方位的資源信息與實(shí)物共享服務(wù)。支持農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)開展以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為核心的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。提高農(nóng)村科技中介服務(wù)能力。加快農(nóng)村科技產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技國際合作。切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和應(yīng)用。

（五）堅(jiān)持大聯(lián)合、大協(xié)作，共同推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步

健全聯(lián)合協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)科技、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)保、建設(shè)、衛(wèi)生、氣象等部門的協(xié)作，充分發(fā)揮各派和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等的作用，發(fā)揮大專院校、科研單位、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)組織和廣大農(nóng)民的積極性，形成心往一處想、力往一處使、資源往一處集成的合力，不斷完善全社會(huì)共同支持農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新的良好局面。

關(guān)于加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的思考

農(nóng)業(yè)科技論文:農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)創(chuàng)建路徑

一、主要做法及成效

1.抓科學(xué)規(guī)劃,做到集中連片規(guī)模化

圍繞“1+3”(品質(zhì)生豬+龍安柚、蔬菜、糧油)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn),高起點(diǎn)編制產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。

(1)因地制宜,精心規(guī)劃畜禽三大產(chǎn)業(yè)基地重點(diǎn)抓好生豬基地、家禽基地和牛羊基地建設(shè),建立崇望至大安、馬壩、楊坪生豬養(yǎng)殖帶,楊坪至興平、悅來、彭家蛋鴨養(yǎng)殖示范帶和護(hù)安至觀塘、虎城、消河、花橋、井河肉雞、蛋鴨示范帶。

(2)圍繞“一區(qū)一帶一基地”,連片規(guī)劃龍安柚產(chǎn)業(yè)基地按照區(qū)域化、規(guī)模化、集約化原則,規(guī)劃了以龍安鄉(xiāng)為中心,棗山、廣門等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為輻射區(qū)的龍安柚產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū),以廣羅、穿石等15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為輔助的渠江沿岸龍安柚產(chǎn)業(yè)帶,以護(hù)安、觀塘等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為拓展的廣前線龍安柚高標(biāo)準(zhǔn)示范基地。

(3)突出“兩線三區(qū)”,全域規(guī)劃蔬菜產(chǎn)業(yè)基地結(jié)合廣安區(qū)的氣候、土壤、水源、交通實(shí)際,規(guī)劃了以協(xié)興鎮(zhèn)為中心的東、西環(huán)線蔬菜產(chǎn)業(yè)帶,涉及9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、66個(gè)村;打造出了渠江沿岸蔬菜區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、華鎣山山區(qū)反季節(jié)蔬菜區(qū),涉及21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、63個(gè)村。

(4)依托核心產(chǎn)區(qū),科學(xué)規(guī)劃糧油產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃了以廣南線、廣花線為主的糧油產(chǎn)業(yè)基地,輻射全區(qū)43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。截止目前,全區(qū)建成龍安柚產(chǎn)業(yè)科技示范基地5萬畝、品質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)科技示范基地6萬畝、品質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)科技基地5萬畝以上,年出欄生豬130萬頭以上、家禽1000萬只以上。

2.抓資源整合,做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展集約化

緊緊抓住各項(xiàng)優(yōu)勢資源進(jìn)行整合,有效破解新品種、新技術(shù)推廣應(yīng)用的瓶頸,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集約化。

(1)整合土地資源大力開展“田坎革命”,打破村組界限,對(duì)土地重新改造,實(shí)行“小田并大田,小土并大土,薄厚土”。以村組為單位成立土地流轉(zhuǎn)合作社,推動(dòng)土地向規(guī)模經(jīng)營集中,提高土地集約化水平。2011年建成高效益農(nóng)田4.75萬畝,規(guī)模流轉(zhuǎn)土地1.5萬畝。

(2)整合項(xiàng)目資源將涉農(nóng)項(xiàng)目從規(guī)劃、實(shí)施到驗(yàn)收進(jìn)行一條龍整合,統(tǒng)籌以工代賑、小型農(nóng)田水利建設(shè)、扶貧連片開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)、移民后扶等各類項(xiàng)目和資金,整合投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)分散投入向集中統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變,放大涉農(nóng)項(xiàng)目資金乘數(shù)效應(yīng)。2011年,有效整合涉農(nóng)項(xiàng)目28個(gè),其中資金1000萬元以上的涉農(nóng)項(xiàng)目3個(gè),項(xiàng)目資金總額達(dá)1.25億元。

(3)整合政策資源建立規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)中心,規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同。整理節(jié)約的土地,先復(fù)耕,并優(yōu)先滿足集體建設(shè)用地。嚴(yán)格界定公益性和經(jīng)營性建設(shè)用地,按照同地同價(jià)原則,及時(shí)足額對(duì)農(nóng)村集體組織和農(nóng)民給予合理補(bǔ)償,解決好被征地農(nóng)民就業(yè)、住房、社會(huì)保障等問題。同時(shí),加大農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的政策支持力度,拓展建設(shè)融資渠道,發(fā)展和完善小額信貸,擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍,引導(dǎo)民間資金投入新品種、新科技推廣和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.抓科技創(chuàng)新,做到科技支撐標(biāo)準(zhǔn)化

充分運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)、武裝農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益,增加農(nóng)民收入。

(1)加快基地良種化進(jìn)程推進(jìn)良繁體系建設(shè),大力實(shí)施良種繁育工程、品種改良工程和良種推廣工程,主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá),引進(jìn)推廣“維C王”烏塌菜、“植物偉哥”黃秋葵、富硒水稻、長白及約克生豬、波爾山羊等新品種162個(gè)。

(2)加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度堅(jiān)持用標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范農(nóng)戶種養(yǎng)行為,建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程全程記錄、產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入制度,建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測點(diǎn)8個(gè)、畜牧獸醫(yī)站43個(gè)。蔬菜工廠化育苗、電熱育苗、穴盤育苗等現(xiàn)代育苗技術(shù)和雙膜栽培、大棚種植等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的覆蓋面達(dá)到85%。推廣測土配方施肥、旱作節(jié)水、低耗能設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色高效生態(tài)畜禽養(yǎng)殖等資源節(jié)約技術(shù)32項(xiàng)。

(3)加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用深入開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范,培育科技示范戶5000戶,輻射帶動(dòng)10萬戶,建立玉米、大豆等高產(chǎn)試驗(yàn)示范基地10個(gè),玉米、大豆單產(chǎn)分別高出全省平均水平35.6%、62%。

(4)大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)不斷改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持以“種養(yǎng)結(jié)合,生態(tài)循環(huán)”為取向,大力推行“豬—沼—菜”、“豬—沼—果”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和“菜—稻—菜”綠色生態(tài)種植模式,全區(qū)沼氣化率達(dá)27%,畜禽排泄物資源化利用率達(dá)95%,在全省丘陵地區(qū)所有縣(區(qū)、市)中排及時(shí)位,推廣“豬—沼—菜(果)”模式9.5萬畝。

4.抓市場引領(lǐng),做到市場經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化

(1)注重產(chǎn)業(yè)與市場結(jié)合,提升產(chǎn)業(yè)

效益①發(fā)展訂單占市場,引進(jìn)香港、臺(tái)灣、重慶等企業(yè)大力發(fā)展訂單生產(chǎn)。②運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)引市場,建立了廣安現(xiàn)代農(nóng)業(yè)門戶網(wǎng)站,拓展市場信息渠道,擴(kuò)大信息傳播空間。③積極營銷拓市場,采取節(jié)會(huì)營銷、專業(yè)營銷等拓展市場銷售渠道,建立龍安柚綜合批發(fā)市場、產(chǎn)地批發(fā)市場,在重慶、成都、武漢等大中城市設(shè)立促銷窗口,與大型賣場對(duì)接,為農(nóng)產(chǎn)品銷售搭建平臺(tái)。

(2)整合利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)

化經(jīng)營推行“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“、專合組織+農(nóng)戶”等模式,帶動(dòng)農(nóng)民增收。積極探索創(chuàng)新“龍頭企業(yè)承包、 公司經(jīng)營、農(nóng)戶參與、保底計(jì)薪”和“業(yè)主租賃、返租倒包、聯(lián)合經(jīng)營、訂單回購”等運(yùn)作模式,與龍頭企業(yè)結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體,實(shí)現(xiàn)互利互惠,盡量實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民零風(fēng)險(xiǎn)、收益較大化”目標(biāo)。截止目前,全區(qū)有45名在職職工帶領(lǐng)農(nóng)民領(lǐng)辦創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)基地,組建龍頭企業(yè)和專合組織239個(gè),引進(jìn)和培育大戶375戶,成為我區(qū)科技興農(nóng)的中堅(jiān)力量。

(3)強(qiáng)化品牌戰(zhàn)略,提高市場競爭力

打造了“吉友”牌、“嚴(yán)文”牌、“龍安”牌龍安柚“;優(yōu)舒”、“椿記”牌蔬菜等一批農(nóng)產(chǎn)品品牌,提高了全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品競爭力。目前,龍安柚獲得國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品,廣安區(qū)被農(nóng)業(yè)部確定為川東特色蔬菜優(yōu)勢區(qū)。

5.抓組織保障,做到示范帶動(dòng)高效化

(1)強(qiáng)化政策激勵(lì)積極發(fā)揮財(cái)政資金的引領(lǐng)作用,加大財(cái)政支農(nóng)支出。2011年,全區(qū)財(cái)政支農(nóng)實(shí)現(xiàn)10.9億元,同比增長23.8%。加大政策扶持,連續(xù)3年出臺(tái)《發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法》,獎(jiǎng)勵(lì)資金逐年遞增,由2008年的800萬元提高到現(xiàn)在的1200萬元。另單獨(dú)制定了《龍安柚產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)意見》,由區(qū)財(cái)政每年預(yù)算500萬元設(shè)立龍安柚產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)專項(xiàng)資金,對(duì)集中連片種植規(guī)模達(dá)500畝以上的新建龍安柚基地,給予每年每畝220元的幼樹撫育費(fèi)。

(2)強(qiáng)化政府主導(dǎo)區(qū)委、區(qū)政府高度重視農(nóng)業(yè)科技推廣和基地建設(shè),成立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會(huì)辦公室、專門的龍安柚產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室和蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室,切實(shí)加強(qiáng)組織、規(guī)劃、管理和督導(dǎo),嚴(yán)格目標(biāo)管理和考核,及時(shí)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和解決各種問題。

(3)強(qiáng)化人才保障在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域建立了區(qū)域性的技術(shù)服務(wù)站,在每個(gè)科技示范基地建設(shè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配有10名以上的技術(shù)骨干負(fù)責(zé)技術(shù)推廣,搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。加大人才引進(jìn)力度,聘請西南大學(xué)等高校專家教授作為我區(qū)科技興農(nóng)的顧問,2011年我區(qū)從高校引進(jìn)10名碩士研究生、20名本科畢業(yè)生,有效解決了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技人才短缺問題。加強(qiáng)農(nóng)村人才培養(yǎng),開展農(nóng)民“雙技能”培訓(xùn)工程,開展品質(zhì)糧油、畜禽、果蔬、茶葉等職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn),機(jī)械、材料、化工、汽車產(chǎn)業(yè)等外出務(wù)工技能培訓(xùn),造就了一大批“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營”的新型農(nóng)民。

二、存在的問題

1.群眾觀念陳舊,接受能力不強(qiáng)

受幾千年傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的影響,群眾思想觀念陳舊,單家獨(dú)戶、分散生產(chǎn)經(jīng)營仍占主導(dǎo)地位;大部分群眾文化程度不高,學(xué)習(xí)運(yùn)用新技術(shù)、新產(chǎn)品的能力不強(qiáng)。

2.農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏,土地撂荒嚴(yán)重

由于農(nóng)村青壯年大多外出務(wù)工、經(jīng)商或舉家遷至城區(qū)、都市定居生活,留守者大多為老弱病殘,“空心村”現(xiàn)象普遍存在,農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重缺乏;加之部分村社由于自然條件和生產(chǎn)條件差,農(nóng)民不愿耕種土地,土地撂荒現(xiàn)象較為突出,規(guī)模化、集約化生產(chǎn)難度大。

3.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,總體規(guī)模較小

經(jīng)過大力培育,我區(qū)特色產(chǎn)業(yè)雖初具規(guī)模,但受傳統(tǒng)農(nóng)耕文化影響,大部分農(nóng)民習(xí)慣什么都種、什么也不突出的種植行為,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展態(tài)勢沒有形成,規(guī)模較小,產(chǎn)品檔次較低,市場占有率不高,品牌經(jīng)營、聯(lián)戶經(jīng)營、聯(lián)合銷售遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求,農(nóng)業(yè)科技水平急需提升。

4.基礎(chǔ)設(shè)施滯后,發(fā)展制約突出

多年來,因區(qū)級(jí)財(cái)力薄弱,對(duì)農(nóng)業(yè)投入不足,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件相對(duì)較差,加之自然因素制約,農(nóng)戶基本上是靠天吃飯,這也嚴(yán)重阻礙了我區(qū)科技興農(nóng)的步伐。

5.發(fā)展基礎(chǔ)薄弱,機(jī)制有待完善

龍頭企業(yè)缺乏,帶動(dòng)能力不強(qiáng),從全區(qū)現(xiàn)有的龍頭企業(yè)來看,不僅數(shù)量較少,而且企業(yè)品質(zhì)及其規(guī)模實(shí)力仍需進(jìn)一步提升。服務(wù)體系有待健全,目前市場建設(shè)、信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)等社會(huì)化服務(wù)體系還不健全,比較滯后。土地流轉(zhuǎn)、投融資機(jī)制等還不夠完善。

三、對(duì)策及建議

1.加快科技創(chuàng)新,強(qiáng)化科技支撐

一是加大新技術(shù)新品種的引進(jìn)、示范、推廣力度,加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用;二是完善和落實(shí)優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研人員下鄉(xiāng)創(chuàng)辦科技園區(qū)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體;三是積極與大專院校、農(nóng)業(yè)科研單位、企業(yè)集團(tuán)聯(lián)姻,加強(qiáng)合作,借助外力推進(jìn)科技進(jìn)步;四是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶,積極探索農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)村入戶的有效機(jī)制和辦法,形成以技術(shù)指導(dǎo)員為紐帶,以示范戶為核心,連接周邊農(nóng)戶的技術(shù)傳播網(wǎng)絡(luò);五是切實(shí)搞好科技示范。重點(diǎn)抓好水稻推廣強(qiáng)化栽培示范、畜禽良種改良示范、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)示范、鄉(xiāng)

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村清潔工程示范等。

2.加大投入力度,強(qiáng)化資金保障

一是加大財(cái)政扶持力度和方式轉(zhuǎn)變:對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)要重點(diǎn)傾斜,支持方式要適應(yīng)市場,重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、業(yè)主大戶、專合組織傾斜,支持其通過規(guī)模化、集約化經(jīng)營,帶動(dòng)農(nóng)民致富;二是加大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資力度。將項(xiàng)目資金和招商項(xiàng)目優(yōu)先向傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)投入,增強(qiáng)發(fā)展后勁;三是加大各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼政策落實(shí)力度:落實(shí)對(duì)糧食和畜牧生產(chǎn)的各項(xiàng)扶持政策,加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)、種糧大戶、生豬生產(chǎn)企業(yè)和專業(yè)大戶的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助;鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè),加快發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。

3.夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ),推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

一是切實(shí)改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件:建議大幅度增加農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金,做好農(nóng)村山、水、田、林、路綜合治理,提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力;二是著力培育現(xiàn)代化農(nóng)民:按照農(nóng)民的需求和生產(chǎn)的實(shí)際,通過多形式、多渠道的培訓(xùn)形式,努力把廣大農(nóng)民培養(yǎng)成有“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者;三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè):重點(diǎn)支持地方政府建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測的技術(shù)服務(wù)體系;四是加快完善企業(yè)與農(nóng)民的 利益聯(lián)結(jié)機(jī)制:加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度,引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)民形成相對(duì)穩(wěn)定的購銷關(guān)系;五是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè):加強(qiáng)品質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品基地建設(shè),著力建設(shè)品質(zhì)水稻、品質(zhì)生豬、品質(zhì)蔬菜、品質(zhì)水果等產(chǎn)業(yè)基地,通過“基地+農(nóng)戶+企業(yè)”的合作形式,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;六是實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略:提升農(nóng)產(chǎn)品整體質(zhì)量水平,提高市場占有份額。

4.創(chuàng)新體制機(jī)制,促進(jìn)持續(xù)發(fā)展

一是創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制:加快土地專業(yè)合作社等建設(shè),積極探索土地入股、返租倒包、二次返利等模式,不斷提高土地產(chǎn)出率和群眾收入;二是創(chuàng)新和拓寬投融資機(jī)制:建立健全多元化投融資渠道,積極探索政府擔(dān)保金融機(jī)構(gòu),采取農(nóng)村信用社小額農(nóng)貸和農(nóng)民互助籌資等形式,解決好農(nóng)業(yè)業(yè)主、農(nóng)村專業(yè)合作社等融資難問題,通過財(cái)政貼息、減免有關(guān)規(guī)費(fèi)等手段鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營資本投入,對(duì)民營企業(yè)投資農(nóng)業(yè)的項(xiàng)目要優(yōu)先支持;三是創(chuàng)新科技興農(nóng)和農(nóng)業(yè)災(zāi)害保障機(jī)制:為有效防止因結(jié)構(gòu)調(diào)整或科技推廣給農(nóng)民帶來損失,現(xiàn)階段在做好政策導(dǎo)向、技術(shù)及市場服務(wù)等工作的同時(shí),建議在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)區(qū),利用財(cái)政資金引導(dǎo)建立農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)基金和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化獎(jiǎng)勵(lì)基金,或組建應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)災(zāi)害的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司,以促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

農(nóng)業(yè)科技論文:農(nóng)業(yè)科技園現(xiàn)存問題思索

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是農(nóng)業(yè)科技成果引進(jìn)、吸收、創(chuàng)新和集成開發(fā)的重要基地和窗口,有力地促進(jìn)了先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的應(yīng)用。以蒼溪縣農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為例,野聚土防水、少耕免耕、機(jī)械進(jìn)園、高位嫁接、平行拉蔓、自動(dòng)微噴、種養(yǎng)循環(huán)冶等獼猴桃技術(shù)推廣面積不斷擴(kuò)大,由原來的20hm2擴(kuò)大到133.33hm2,還輻射帶動(dòng)廣元市元壩區(qū)采用聚土防水新模式發(fā)展獼猴桃66.67hm2。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)展示了規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、機(jī)械化和產(chǎn)業(yè)化,真正起到示范帶動(dòng)作用,帶動(dòng)當(dāng)?shù)睾椭苓叺霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,極大地提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。如廣安市以觀塘鎮(zhèn)為核心建成面積達(dá)346.67hm2的廣安市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)基地,輻射帶動(dòng)近400km2的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,惠及12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)近30萬農(nóng)民群眾,2010年農(nóng)民人均增收3738元。

存在的問題

由于在建設(shè)園區(qū)時(shí)沒有進(jìn)行整體規(guī)劃,且多數(shù)園區(qū)從方案論證到規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)間倉促,未能做好規(guī)劃準(zhǔn)備[5-6],無地方特色,有些園區(qū)選擇的產(chǎn)業(yè)根本就不適合當(dāng)?shù)胤N植;部分園區(qū)只重觀賞價(jià)值輕實(shí)用價(jià)值,從美學(xué)的角度考慮的多,偏重觀光休閑功能,造成科技園區(qū)在后期使用中的諸多不便;甚至有的地方為了迎合某些主要領(lǐng)導(dǎo)的意圖,在園區(qū)內(nèi)大量引進(jìn)野高、精、尖冶的設(shè)施,片面追求展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)施,而不是真正地從發(fā)展角度出發(fā)、以科技發(fā)展農(nóng)業(yè)為目標(biāo),僅成了政府的野形象工程冶[2-3]。調(diào)查表明,農(nóng)業(yè)科技園區(qū)數(shù)量最多的地區(qū)為四川省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度較高的成都片區(qū),該區(qū)面積占全省10.93%,但是卻建設(shè)了33個(gè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū),在全省園區(qū)總數(shù)中的比例較大,達(dá)到35.48%;農(nóng)業(yè)科技園區(qū)數(shù)量較多的地區(qū)為川東片區(qū)和川南片區(qū),川東片區(qū)和川南片區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度居全省總經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的中等水平,二者園區(qū)的建設(shè)密度也相差不大;農(nóng)業(yè)科技園區(qū)數(shù)量最少的地區(qū)為攀西片區(qū)和川西北片區(qū),這2個(gè)片區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較慢,落后于其他幾個(gè)地區(qū),尤其是川西北片區(qū),其占地面積非常大,約占全省面積的1/2,但是其農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展時(shí)間晚,較落后,截至目前僅有4個(gè)省級(jí)園區(qū)。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)的目的就是起到示范帶動(dòng)的作用,為農(nóng)民做榜樣,幫助農(nóng)民一起發(fā)家致富,促進(jìn)新的科學(xué)技術(shù)在農(nóng)村得以推廣和應(yīng)用。但是,目前部分園區(qū)的建設(shè)是以政府投資為主,造成政府主觀意識(shí)太強(qiáng),對(duì)園區(qū)的建設(shè)方面干預(yù)太多,不能引進(jìn)的科學(xué)技術(shù),往往導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益較低,或是過分貪大求洋,脫離實(shí)際,使其示范容易但是推廣困難,老百姓在經(jīng)濟(jì)上和技術(shù)上受益甚少,難以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。科技對(duì)農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)至關(guān)重要,只有將科技融入到農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)中去才能建設(shè)出好的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)[1]。但是部分園區(qū)在建設(shè)期間科技支持力度過大,但是在運(yùn)行時(shí)缺乏創(chuàng)新意識(shí)和自主研究精神,導(dǎo)致一些近期的科學(xué)技術(shù)還未能掌握,不能創(chuàng)造出具有高市場競爭力的、高效益的技術(shù)品牌,同時(shí)由于園區(qū)的科技水平不能得到提高,又制約了自身特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外,園區(qū)技術(shù)推廣擴(kuò)散方式單一,基層農(nóng)技服務(wù)體系沒有與科技示范基地有機(jī)結(jié)合在一起,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的素質(zhì)較低、未經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn),導(dǎo)致其在指導(dǎo)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)力不從心,不能為農(nóng)民創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益[4]。

發(fā)展對(duì)策

在園區(qū)建設(shè)期間,要聘請專家對(duì)園區(qū)的水平布局、垂直布局、功能定位、主導(dǎo)產(chǎn)品及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和充分的論證,避免市際、縣際之間的規(guī)劃雷同重復(fù);在園區(qū)運(yùn)行期間,可采用專家大院、科技特派員的方式引進(jìn)人才,針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題進(jìn)行科研活動(dòng),注重加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)技人員的培訓(xùn),培養(yǎng)一支專業(yè)的技術(shù)隊(duì)伍;同時(shí)建立創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制,使科技人員特別是高素質(zhì)科技人才心甘情愿扎根園區(qū),把農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)成為符合我國新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型技術(shù)創(chuàng)新體系、示范推廣體系和產(chǎn)業(yè)開發(fā)體系[5]。按照結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢突出、層次分明、分工協(xié)作的原則,在四川省建設(shè)一個(gè)資源配置合理、區(qū)域分工明確、優(yōu)勢特色互補(bǔ)的農(nóng)業(yè)科技園大網(wǎng)絡(luò),做到區(qū)有綜合性示范園區(qū),縣有高標(biāo)準(zhǔn)示范園區(qū),鄉(xiāng)有特色示范園區(qū)。形成野核心區(qū)要示范區(qū)要輻射區(qū)冶梯度推進(jìn)的技術(shù)傳播途徑。在充分發(fā)揮發(fā)達(dá)地區(qū)數(shù)量多、標(biāo)準(zhǔn)高、規(guī)模大的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)帶動(dòng)作用的同時(shí),高度重視偏遠(yuǎn)地區(qū)園區(qū)數(shù)量少、檔次低、規(guī)模小的問題,這些地區(qū)更應(yīng)加快園區(qū)建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)全省滿覆蓋。現(xiàn)代化的企業(yè)管理機(jī)制,是農(nóng)業(yè)科技園區(qū)運(yùn)行機(jī)制的核心。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)要建立健全企業(yè)或業(yè)主準(zhǔn)入機(jī)制,嚴(yán)格把關(guān)入主園區(qū)的企業(yè)和業(yè)主,同時(shí)園區(qū)應(yīng)遵循野自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展冶的原則,逐步建立野產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)任明確、政企分開、管理科學(xué)冶的現(xiàn)代企業(yè)制度,不斷完善市場導(dǎo)向與技術(shù)創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合的企業(yè)經(jīng)營機(jī)制,保障園區(qū)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展[4-11]。

結(jié)語

筆者認(rèn)真總結(jié)了四川省農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)存在的問題,提出其發(fā)展的對(duì)策建議,其目的是在四川省農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)的進(jìn)程中能夠減少錯(cuò)誤,促使其科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)科技論文:農(nóng)業(yè)科技園設(shè)施規(guī)劃措施

1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園概述

1.1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園的內(nèi)涵

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園的定義論述有很多,通過前人對(duì)園區(qū)定義的整理分析,在對(duì)農(nóng)業(yè)科技園認(rèn)識(shí)和理解的基礎(chǔ)上,認(rèn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園是指在特定的區(qū)域內(nèi)以高新科技為核心、以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向、以高科技農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化、示范、推廣為手段的集高新農(nóng)業(yè)技術(shù)示范、科普教育、新奇特品種的培育和生產(chǎn)等多功能為一體的農(nóng)業(yè)園區(qū)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園的主要任務(wù)就是依靠科技進(jìn)步改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和整體效益[4]。農(nóng)業(yè)科技園作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的一種獨(dú)特的主題類型,有其自身的特點(diǎn)。其先導(dǎo)條件是科技,它是此類農(nóng)業(yè)園的命脈,是以科技作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支點(diǎn)。

1.2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)的必要性和可行性分析

首先對(duì)于農(nóng)業(yè)來說,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的重要載體,同時(shí)其建設(shè)也大大加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用的進(jìn)程,以農(nóng)業(yè)高新科技成果轉(zhuǎn)化為主線,落實(shí)推行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大舉措,從總體上促進(jìn)了農(nóng)業(yè)進(jìn)步和區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。此外,它還推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí),作為高新技術(shù)向傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)滲透和擴(kuò)散的載體,對(duì)周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要作用。其次對(duì)于農(nóng)村來說,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園的規(guī)劃和建設(shè)有利于加強(qiáng)城市與農(nóng)村之間的物質(zhì)流和信息流的交換,促進(jìn)打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn);另外它還有助于穩(wěn)固農(nóng)村的生態(tài)安全格局。同時(shí),它還為廣大農(nóng)民提供了科技示范、教育的平臺(tái),讓科技走進(jìn)了千家萬戶,借助其自身強(qiáng)大的組織和擴(kuò)散功能,有效地提高周邊地區(qū)農(nóng)民的科技文化素質(zhì),從而最終實(shí)現(xiàn)園區(qū)增效和農(nóng)民增收。

2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園規(guī)劃的理論探索

2.1農(nóng)業(yè)區(qū)位理論

1826年,德國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家和農(nóng)業(yè)地理學(xué)家馮?杜能指出:在城市周圍應(yīng)根據(jù)距離城市的遠(yuǎn)近不同來劃分不同的農(nóng)業(yè)類型園,才能保障合理利用土地資源,并使農(nóng)業(yè)經(jīng)營者處于有利的經(jīng)營地位[5]。它劃分農(nóng)業(yè)區(qū)位的依據(jù)是生產(chǎn)地距市場的遠(yuǎn)近,農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本,按照運(yùn)費(fèi)多少和收益等情況來確定某種農(nóng)業(yè)的適宜范圍,這是杜能農(nóng)業(yè)區(qū)位理論的中心思想。這是在交通運(yùn)輸不發(fā)達(dá)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)地位的時(shí)代提出來的,雖然從理論上講有不少缺陷,但其中的區(qū)位分析和經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論的運(yùn)用,對(duì)于農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的空間布局、規(guī)劃仍具有重要的理論指導(dǎo)意義。

2.2景觀生態(tài)學(xué)理論

景觀生態(tài)學(xué)是研究在一個(gè)相當(dāng)大的區(qū)域內(nèi),由許多不同生態(tài)系統(tǒng)所組成的整體空間結(jié)構(gòu),是相互作用、相互協(xié)調(diào)功能及動(dòng)態(tài)變化的一門生態(tài)學(xué)新分支。農(nóng)業(yè)資源在鄉(xiāng)村環(huán)境屬性中具有生產(chǎn)和生態(tài)雙重屬性,應(yīng)被廣泛的挖掘和利用。依據(jù)鄉(xiāng)村自然景觀特征,結(jié)合地方文化景觀和農(nóng)耕文化的發(fā)展過程,將高科技農(nóng)業(yè)視為自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)相統(tǒng)一的復(fù)合景觀系統(tǒng),合理規(guī)劃和設(shè)計(jì)科技農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)的各種景觀體系,在景觀保護(hù)與開發(fā)之間建立可持續(xù)的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

2.3景觀安全格局理論

景觀中存在著一些關(guān)鍵性的局部、點(diǎn)及位置關(guān)系,構(gòu)成潛在空間格局,這種格局稱作景觀安全格局。它們對(duì)維護(hù)和控制某種生態(tài)過程有著關(guān)鍵性作用。農(nóng)業(yè)景觀安全格局由農(nóng)田保護(hù)地的面積、保護(hù)地的數(shù)目以及保護(hù)地之間的關(guān)系等構(gòu)成,并與人口和社會(huì)安全水平相對(duì)于使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程得以維持在相應(yīng)的安全水平上。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)規(guī)劃建設(shè)中多方面元素的介入、園林綠化樹種和名特優(yōu)新品種等異質(zhì)性的引入有助于景觀穩(wěn)定性的維持。

3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園規(guī)劃的實(shí)踐探索

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園的規(guī)劃應(yīng)從以下幾個(gè)層面來進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和考慮。首先,要從宏觀和微觀2個(gè)層面分析,宏觀層面主要指整個(gè)區(qū)域大環(huán)境背景的分析,包含經(jīng)濟(jì)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、技術(shù)預(yù)測等方面的分析,這些對(duì)于農(nóng)業(yè)科技園制定一個(gè)戰(zhàn)略性規(guī)劃是非常關(guān)鍵的。微觀層面的分析是指園區(qū)與周邊地區(qū)的關(guān)聯(lián)度及園區(qū)的輻射力的預(yù)測,與之相對(duì)應(yīng)的是園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的需求和供應(yīng)分析,這關(guān)系到園區(qū)的正常穩(wěn)定的運(yùn)作和管理。其次,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園應(yīng)做好合理科學(xué)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。科技園區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃主要是明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的選擇,主要體現(xiàn)在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的選擇上。這其實(shí)是農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)。其中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇應(yīng)遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,凸顯地區(qū)農(nóng)業(yè)的特色和優(yōu)勢,了解其資源、市場、技術(shù)等潛在的優(yōu)勢。再者,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園應(yīng)做好對(duì)場地的規(guī)劃—精心科學(xué)的布局。園區(qū)場地規(guī)劃應(yīng)立足于產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的內(nèi)容來進(jìn)行合理的布局,其中最為重要的就是如何合理的安排園區(qū)的功能布局,只有科學(xué)合理的功能區(qū)劃和布局才能更好的為園區(qū)的運(yùn)作提供一個(gè)安全高效的環(huán)境構(gòu)架。

4實(shí)例分析—以新鄭市觀溝農(nóng)業(yè)科技園為例

目前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園的建設(shè)還處于探索發(fā)展階段,還缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和管理。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的一個(gè)重要環(huán)節(jié),需要在合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行建設(shè)和發(fā)展。因此,做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技區(qū)的規(guī)劃布局及功能定位關(guān)乎其類型未來的命運(yùn)。現(xiàn)以新鄭市觀溝農(nóng)業(yè)科技園為例,介紹了農(nóng)業(yè)科技園規(guī)劃的要點(diǎn)和方法。

4.1規(guī)劃區(qū)概況

觀溝農(nóng)業(yè)科技園位于新鄭市薛店鎮(zhèn),緊鄰薛店鎮(zhèn)觀溝移民新村,占地面積63.3hm2。該區(qū)位交通便利,距鄭州市區(qū)25km2、新鄭市區(qū)6km2、鎮(zhèn)區(qū)2km2、107國道8km2、京港澳高速公路2km2、鄭州新鄭國際機(jī)場5km2。同時(shí)薛店鎮(zhèn)還擁有“六港合一”(機(jī)場、高速公路、京廣鐵路、南水北調(diào)、西氣東輸、高速鐵路)的獨(dú)特交通區(qū)位優(yōu)勢,地理?xiàng)l件優(yōu)越。

4.2規(guī)劃指導(dǎo)思想

觀溝農(nóng)業(yè)科技園的規(guī)劃與開發(fā)緊緊圍繞新品種的引種、開發(fā)和生產(chǎn)示范,充分利用相關(guān)學(xué)科基礎(chǔ)知識(shí),在國家政策的指導(dǎo)下,因地制宜,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理利用和開發(fā)現(xiàn)有自然資源,同時(shí)以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境為宗旨,以市場為導(dǎo)向,以現(xiàn)念為總攬,以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為支撐,以現(xiàn)代管理為保障,創(chuàng)造出集生產(chǎn)示范、品種培育、科技培訓(xùn)和生態(tài) 旅游為一體的新型高科技生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)。

4.3園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

該農(nóng)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)定位主要是緊緊圍繞設(shè)施栽培區(qū)進(jìn)行高端蔬菜生產(chǎn),主要承擔(dān)品種的育苗、選種、生產(chǎn)以及科研的綜合功能。因此,該園區(qū)規(guī)劃了31.3hm2的設(shè)施蔬菜生產(chǎn)區(qū),約占總園區(qū)面積的一半。生產(chǎn)設(shè)施由2種類型組成,分別為鳥巢溫室和連棟溫室2種。這2種溫室的搭配為設(shè)施農(nóng)業(yè)的多元化發(fā)展豐富了內(nèi)容,同時(shí)它獨(dú)特的外形設(shè)計(jì),也大大提升了溫室外觀的景觀效果和園區(qū)的整體特色。該產(chǎn)業(yè)區(qū)屬于一種高投入高產(chǎn)出、資金、技術(shù)和勞動(dòng)力密集型的產(chǎn)業(yè);同時(shí),是整個(gè)園區(qū)的重點(diǎn)所在,是設(shè)施農(nóng)業(yè)開發(fā)的重要組成部分。規(guī)劃定位把這部分作為整個(gè)園區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè),這是走向工廠化農(nóng)業(yè)、環(huán)境安全型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、無毒農(nóng)業(yè)的必由之路,同時(shí)也響應(yīng)了河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的號(hào)召。

4.4規(guī)劃結(jié)構(gòu)與特色布局

4.4.1總體規(guī)劃結(jié)構(gòu)

園區(qū)規(guī)劃的整體結(jié)構(gòu)為“一體、一環(huán)、七片區(qū)”。首先,依據(jù)場地地勢看,整體來說北高南低,北有靠山南見來水,則豐衣足食。所謂“一體”指的是中心水體景觀區(qū),風(fēng)水理論認(rèn)為,吉地不可無水,有水的地方就有財(cái),依水而居,則萬物生息,凝財(cái)聚富。水體的形狀大致由鳳凰的形狀抽象演化而來。所謂“一環(huán)”指的園區(qū)的主干道打通了園區(qū)的整體脈絡(luò),以道路為骨架,依據(jù)場地自然特征及功能需求對(duì)園區(qū)進(jìn)行空間的圍合和劃分,營造出富有特色的空間格局和功能分區(qū)。園區(qū)從功能特征和景觀特色上劃分為園區(qū)服務(wù)中心、生態(tài)園林景觀區(qū)、開心農(nóng)場區(qū)、設(shè)施蔬菜生產(chǎn)區(qū)、露地蔬菜生產(chǎn)區(qū)、鮮果自摘園、珍稀園林苗木生產(chǎn)區(qū)7部分。

4.4.2特色布局

設(shè)施蔬菜區(qū):該區(qū)規(guī)劃,從農(nóng)業(yè)設(shè)施的選擇上采取了現(xiàn)今較為流行的連棟溫室和較為奇特的鳥巢式溫室為主。鳥巢溫室是一種基于仿生學(xué)的一種新型溫室,它利用自然界鳥類筑巢的三角交叉法,及結(jié)合蜂巢的六角加固方式復(fù)合而成的高強(qiáng)度耐災(zāi)害性天氣的曲面球體溫室。它的發(fā)明填補(bǔ)了當(dāng)前國內(nèi)常規(guī)溫室產(chǎn)業(yè)存在的眾多技術(shù)空白,也為設(shè)施農(nóng)業(yè)的多元化發(fā)展豐富了內(nèi)容。它以其獨(dú)特的外形也大大提升了溫室外觀的景觀效果。在空間布局上,特色鳥巢溫室區(qū)主要采用了組團(tuán)式的布置形式,既集中又分散,與連棟溫室相互交融,整體上既能滿足生產(chǎn)需求又豐富了景觀視覺效果。場地內(nèi)的溫室采用了2種規(guī)格,分別為1500m2和2000m2。連棟式溫室的布置主要是圍繞水體來布置,與鳥巢溫室遙相呼應(yīng),一方一圓,構(gòu)圖活潑。生態(tài)園林景觀區(qū)(“丹鳳朝陽”):中心水景區(qū)位于園區(qū)中心位置,設(shè)計(jì)為狹長的流線型水體,為整個(gè)園區(qū)景觀休閑的主要區(qū)域,面積約有2.7hm2據(jù)地勢的變化,盡量減少工程量,本著“因地制宜”的原則,選擇整個(gè)園區(qū)較為低洼處營造水系。水系不僅給整個(gè)園子增添了活力,同時(shí)也使整個(gè)園區(qū)顯得格外有靈性。風(fēng)水家認(rèn)為,有水方有地,無水地不成;水,講究來去的方位,也講究來去的形勢;彎環(huán)繚繞、清濁緩急等關(guān)系,概稱“水法”。整個(gè)水體以曲線為主,神似以一只“鳳凰”。雄為鳳,雌為凰,其總稱為鳳凰。鳳凰齊飛,是吉祥和諧的象征。由此將水體命名為“丹鳳朝陽”。水體周圍布置一些休息平臺(tái)等設(shè)施,從而以滿足人們親水娛樂的需求,增加了園區(qū)的趣味性。開心農(nóng)場區(qū):此區(qū)域緊鄰與入口區(qū)域,所選位置從各方面講都比較優(yōu)越。占地約1.3hm2。它的設(shè)計(jì)來源于風(fēng)行大陸的網(wǎng)絡(luò)游戲“開心農(nóng)場”。一塊塊蔬果等圖案的木牌豎立田埂,每塊木牌標(biāo)明蔬菜品種,寫有認(rèn)養(yǎng)者姓名。地塊大小規(guī)格分為30和60m2,周圍風(fēng)景良好,有柵欄和小型形象牌,在場地的中心部位集中設(shè)置管理用房。每到周末、節(jié)假日,人們可以前來進(jìn)行農(nóng)耕活動(dòng),沒有空閑照料的情況,園區(qū)可以提供一條龍托管服務(wù),讓業(yè)主不出家門即可了解到菜地狀況,成熟季節(jié)園區(qū)提供送菜服務(wù),讓新鮮蔬菜及時(shí)出現(xiàn)在業(yè)主餐桌上。

5結(jié)語與啟示

總之,農(nóng)業(yè)科技園的規(guī)劃要遵循以下原則,一是在選址上,應(yīng)充分考慮其自身的區(qū)位特點(diǎn)和優(yōu)勢。這一點(diǎn)應(yīng)以德國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家和農(nóng)業(yè)地理學(xué)家馮?杜能提出的農(nóng)業(yè)區(qū)位理論為指導(dǎo)。這一點(diǎn)不僅對(duì)園區(qū)的健康發(fā)展起到了決定性的作用,同時(shí)還反映出園區(qū)是否能夠達(dá)到的輻射范圍和起到相應(yīng)的示范教育作用;二是從農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的目標(biāo)定位和功能布局上,應(yīng)以突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特色與優(yōu)勢為主,做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃和布局;三是在園區(qū)的規(guī)劃中應(yīng)突顯園區(qū)功能的整體性,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園的科技效益,以提升園區(qū)的現(xiàn)代性、景觀性和生態(tài)性。

農(nóng)業(yè)科技論文:對(duì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)金融支持研究

農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的經(jīng)營特點(diǎn)

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國,經(jīng)過幾十年的改革和發(fā)展,我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有了突破性的長足發(fā)展,為整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和基本的保障。但農(nóng)業(yè)科技企業(yè)在整個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量中的占比還不高,企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模還偏小,品質(zhì)上也有待提高。農(nóng)業(yè)科技企業(yè)本身經(jīng)營利潤不高,但是社會(huì)效益巨大。如我支行支持的某種業(yè)公司,生產(chǎn)的種子推廣面積達(dá)6000萬畝,每年為社會(huì)增收40多億元。該客戶2010年在制種業(yè)務(wù)上的銷售收入為59907萬元,營業(yè)利潤6000萬元,但畝平利潤僅1元。經(jīng)營規(guī)模受種種客觀條件制約,發(fā)展壯大的步伐不快。究其原因:一是原材料來源無規(guī)律性。例如中成藥制造企業(yè),原材料生產(chǎn)普遍未形成規(guī)模,收購地域分散;二是受氣候條件限制。中國地域遼闊,氣候條件差異很大,對(duì)于制種企業(yè)來說必須在全國有代表性的地區(qū)設(shè)制種實(shí)驗(yàn)田,企業(yè)資產(chǎn)、資金投入分散;三是科研投入大,實(shí)現(xiàn)效益周期長。一個(gè)新的品種研發(fā)出來后,先要進(jìn)行一年的預(yù)備實(shí)驗(yàn),然后是為期兩年的國家組織的區(qū)域測試,根據(jù)區(qū)域測試的結(jié)果,國家有關(guān)專家進(jìn)行審核,經(jīng)過一年的審定、審核,才可能通過。也就是說,一個(gè)品種培育出來后光是審定過程就要4—5年的時(shí)間,才能產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。四是資金需求季節(jié)性強(qiáng),耗資大。以中成藥加工企業(yè)為例,原材料收購期為一季,而生產(chǎn)銷售期為一年,可以說是季儲(chǔ)年銷,資金投入量大而集中,資金回籠分散周期長。

農(nóng)業(yè)科技企業(yè)融資缺陷

根據(jù)上述特點(diǎn),農(nóng)業(yè)科技企業(yè)在發(fā)展的過程中,往往呈現(xiàn)出資金投入大、使用周期長、見效慢且農(nóng)業(yè)科技企業(yè)點(diǎn)多面廣、固定資產(chǎn)規(guī)模和企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模分散、信貸抵押不足等特征,這就使金融機(jī)構(gòu)按常規(guī)實(shí)施支持難度加大。目前,農(nóng)業(yè)科技企業(yè)在融資方面普遍存在如下缺陷:缺乏足夠的抵押財(cái)產(chǎn)。農(nóng)業(yè)科技企業(yè)多數(shù)生產(chǎn)基地分散,以制種企業(yè)為例,實(shí)驗(yàn)基地分布在全國各地,且實(shí)驗(yàn)基地多為劃撥、租賃用地,能用于辦理抵押的資產(chǎn)不多。專用設(shè)備雖多,但銀行不接受辦理抵押。農(nóng)業(yè)科技企業(yè)設(shè)備是比較多,但大部分都是專用設(shè)備,比方說制藥企業(yè)的生產(chǎn)線都是固定生產(chǎn)某一類藥品的專用設(shè)備,盡管價(jià)值高,但銀行不接受辦理抵押。無形資產(chǎn)難以利用,抵押值太低。就目前農(nóng)發(fā)行的信貸政策來說,尚未開辦商標(biāo)權(quán)、股權(quán)、專利權(quán)質(zhì)押業(yè)務(wù),因此對(duì)于科技企業(yè)來說無形資產(chǎn)難以利用。雖然有些商業(yè)銀行接受抵押,但是質(zhì)押率較高也只有20%,對(duì)于解決企業(yè)融資難題幫助不大。

金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)業(yè)科技企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的有效合作,積極有效地支持與促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的加速發(fā)展,是擺在各級(jí)金融機(jī)構(gòu)面前亟待解決的問題。天心區(qū)支行經(jīng)過五年的實(shí)踐,摸索出了一些行之有效的舉措。將支持農(nóng)業(yè)科技企業(yè)貸款納入農(nóng)發(fā)行準(zhǔn)政策性貸款范圍。根據(jù)農(nóng)發(fā)行的信貸政策,準(zhǔn)政策性貸款的貸款方式“有條件的應(yīng)采取擔(dān)保貸款方式。不具備條件的,在借款人有效資產(chǎn)應(yīng)抵盡抵的前提下,不足部分可采取信用貸款方式。如認(rèn)為借款人風(fēng)險(xiǎn)較大的,也可采取其他風(fēng)險(xiǎn)防范措施。”可以解決農(nóng)業(yè)科技企業(yè)抵押資產(chǎn)不足的問題,同時(shí)也可減小銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)。調(diào)整科技項(xiàng)目定性標(biāo)準(zhǔn)。目前農(nóng)發(fā)行農(nóng)業(yè)科技貸款業(yè)務(wù)的貸款條件對(duì)于轉(zhuǎn)化或產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)科技成果要求為“列入國家或省級(jí)政府有關(guān)部門科技計(jì)劃并經(jīng)省級(jí)以上(含省級(jí))科技部門、行業(yè)主管部門或其指定,頒給科技成果鑒定證書、高(新)技術(shù)產(chǎn)品證書、科技成果推廣證書、科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)證書等的農(nóng)業(yè)應(yīng)用科技成果;國家或省級(jí)政府有關(guān)部門委托有關(guān)機(jī)構(gòu)鑒定的特殊品質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技成果;已經(jīng)獲得國家專利的農(nóng)業(yè)應(yīng)用科研成果”。從實(shí)際情況看,這一要求門檻高,適用范圍窄。因此,國家或金融機(jī)構(gòu)可以明確將準(zhǔn)入條件放寬到含地市級(jí)政府和平級(jí)部門,同時(shí)根據(jù)不同級(jí)別制訂不同的限制條款,對(duì)借款人的自身?xiàng)l件予以要求,擴(kuò)大支持范圍,培育農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的成長。擴(kuò)大對(duì)農(nóng)業(yè)科技貸款影子撥備比例。單獨(dú)設(shè)定農(nóng)業(yè)科技貸款影子撥備比例,可轉(zhuǎn)移、分散貸款風(fēng)險(xiǎn),與政府共擔(dān)。盡快開辦股權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等無形資產(chǎn)質(zhì)押業(yè)務(wù),并適當(dāng)提高質(zhì)押價(jià)值比例。

這樣可以解決企業(yè)抵押資產(chǎn)不足的問題。同時(shí),可根據(jù)資產(chǎn)的具體情況分別制定質(zhì)押值比例,在按照中央一號(hào)文件的要求加大農(nóng)業(yè)科技的貸款支持力度的同時(shí),切實(shí)防范、化解風(fēng)險(xiǎn)。確定農(nóng)業(yè)科技企業(yè)行業(yè)參考值。這將會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的評(píng)級(jí)、授信,確定其風(fēng)險(xiǎn)承受能力、資金需求水平和確定信貸支持力度提供很大的幫助。支持農(nóng)業(yè)科技貸款在信貸計(jì)劃規(guī)模中單列。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)科技企業(yè)對(duì)資金需求特點(diǎn)是季節(jié)性強(qiáng)、需求量大,必須根據(jù)這一特點(diǎn)在資金計(jì)劃規(guī)模中將其貸款規(guī)模單列,以保障對(duì)其的正常資金供應(yīng)。政府相關(guān)部門加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的扶持力度。對(duì)于政府補(bǔ)貼、撥款建議恢復(fù)以貸代撥的操作模式,保障國家資金使用效率,同時(shí)還可防止財(cái)政資金支持的漏洞和腐敗現(xiàn)象的滋生。