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篇1
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工程管理班
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BOT融資模式在我國基礎環境建設中的應用
摘要：城市環境基礎設施建設是改善城市環境質量、促進城市經濟發展的重要措施。在城市環境基礎設施建設與運營中,中國遇到了資金不足和效率不高兩個嚴重問題,它是造成中國相關設施建設嚴重滯后和處理效果不好的關鍵原因。為了解決這兩個問題,BOT融資模式在城市環境基礎設施建設中得到了越來越廣泛的應用。
一、引言
在許多亞洲城市中,特別是中國的城市,城市環境基礎設施的發展,如污水管網、污水處理設施以及廢物管理設施不能滿足城市發展的需求,從而造成了嚴重的城市環境污染問題,影響了亞洲國家的可持續發展。中國城市環境基礎設施的建設和運營,目前還處于西方發達國家20世紀中期左右的水平。巨大的生活污水和垃圾排放對環境造成極大的污染,已對中國可持續的城市化發展形成了“瓶頸”障礙。因此,中國急需大力建設和發展城市環境基礎設施。
中國城市環境基礎設施建設和運營面臨以下兩個方面的問題:
1.快速城市化和滯后的處理設施,使中國城市生活污水和垃圾污染問題突出。
2.設施短缺和處理效果不好的主要原因是資金不足和運營效率不高。
要解決這兩個問題,必須打破政府建設政府運營的模式,充分利用社會資本,建立多元投資主體模式,實行建設與運營的產業化和市場化。BOT是一種以私營力量發展基礎設施建設的方式,在提高政府部門效率、改善公共服務的質量發揮著越來越廣泛的作用,而且也是目前在國際上流行的一種方式。
二、BOT融資方式概述
1.BOT的概念及特點
BOT是build-operate-transfer的簡稱,即“建設-經營-移交”投資方式,是一種國際經濟合作的新形式。這一投資方式是指政府以契約方式將通常由政府部門或國內單位承擔的為某重大項目進行設計、施工、融資經營和維修的責任讓渡給國外投資者,該企業在負責建成此項目后,在協議期內擁有、營運、維護該項目設施,并通過收取使用費和服務費來回收投資和獲得合理利潤。特許權期滿后則將該項目無償轉讓給當地政府[1＼2]。BOT模式主要用于收費公路、電廠、廢水處理設施等基礎設施項目,BOT模式將是我國今后基礎設施建設的重要方式。
2.BOT融資模式的優點與風險
城市環境基礎設施建設應用BOT模式的優點是顯而易見的。
對政府而言,BOT項目最大的吸引力在于,它可以融通社會資金來建設環境基礎設施,減輕政府財政壓力。政府對項目的支付不再是一次性巨額財政投入,而是通過出讓“特許經營權”,用污水和垃圾費(以及少量財政預算)分期支付給投資者。
對企業而言,由于有污水和垃圾處理費做擔保,所以BOT項目具有風險低,投資回報穩定的優勢。表面上,BOT項目由于民營企業介入后需要有一定的利潤回報而使項目的總成本增加,加大居民和政府的負擔,但另一方面,正是由于民營企業的介入,可以提高效率,降低成本。所以,與政府建設和運營的項目相比,BOT項目實際成本增加與否取決于上述兩方面因素共同作用的結果。
BOT也具有一定的風險隱患。
政府面臨的主要風險有:①當政府對環境基礎設施的市場潛力和價格趨勢把握不清時,可能對投資者盲目承諾較高的投資回報率,加大居民和政府負擔;②如果政府管制不佳,容易造成民營企業的不規范參與和競爭,甚至造成私人的壟斷經營,將損害社會公平,并使得政府喪失控制權。
項目公司面臨的風險主要有:①政府不講信譽和政策不穩定,它是民營企業介入環境基礎設施領域的最大障礙和風險;②項目設計和建設中的風險,包括項目設計缺陷、建設延誤、超支和貸款利率的變動;③項目投產后的經營風險,包括項目特有技術風險和價格風險等。
3.我國環保基礎設施建設發展BOT模式的重要意義
(1)有利于加快城市基礎設施包括環保基礎設施建設的步伐。通過BOT社會融資模式,利用社會資本直接投資和經營環保基礎設施產業,可以彌補基礎設施建設資金不足的主要問題,大大加快我國基礎設施建設的步伐。
(2)有利于減輕政府財政負擔,促進國民經濟持續穩定發展。利用BOT融資模式,可以充分利用私人資金增大城市環境基礎設施產品和服務的供給,減少項目對政府財政預算的影響,使政府在自有資金不足的情況下,仍能上馬一些基建項目。
(3)有利于改善投資結構,加快環境公用事業的制度創新。目前我國環保基礎設施的投資主體主要是政府,投資體制格局單一,政府指令性投資比重大,資金缺口較大。采用BOT方式,利用國際和國內商業資本直接投資和經營環保基礎設施,實現投資主體多元化,有利于加快制度創新,實現資源的最優配置,增強我國環保產業的生機和活力。
(4)有利于借鑒國外成功經驗,提高環境基礎設施管理水平。采用BOT方式,把私營企業的效率引入公用項目,可以極大地提高項目建設質量和加快項目建設進度。
三、我國應用BOT建設環境基礎設施存在的問題
從我國已有的BOT實踐項目來看,環境基礎設施建設的應用還遠落后于其他城市基礎設施建設的步伐,究其原因,主要是在環境設施建設領域中還存在一些關鍵性的制約因素,這些制約因素成為BOT是否適用于城市環保基礎設施建設以及其應用速度的基本前提。
1.對政府和市場的關系存在認識上的偏差
在社會主義市場經濟體制初步建立的今天,人們對政府與市場在經濟活動中的正確定位問題已經有了比較清楚的認識,但對二者在環境保護等公共事業領域中的定位問題,仍缺乏正確理解。目前,在城市污水和垃圾處理等環境基礎設施領域,關于這一問題的認識偏差主要表現為兩個極端。
(1)受計劃經濟思想的束縛和對公共物品理論的片面理解,過分強調政府直接提供城市環境基礎設施的作用。這一認識在中國許多城市,特別是欠發達地區普遍存在。
(2)沒有全面和深入的認識清楚市場機制的實質和風險,片面夸大市場化的作用。
2.現有政策還不能滿足市場化發展的需要
(1)現有有關市場化和產業化的政策僅為部門指導意見,缺乏相應的法律依據,政策的權威性和力度不夠。我國當前還沒對BOT項目專門立法,現有的相關法規各部門之間不協調、權威性差、操作不規范、透明度低,嚴重制約了BOT模式的應用。
(2)現有政策只是框架性的指導政策,對一些關鍵問題如企業改制和優惠政策,既缺乏可供操作的實施辦法,也沒有明確地方政府實施的權限,給地方政府落實相關政策帶來較大困難,往往造成有政策無作為的局面。
(3)標準體系不完善,標準和法規的關系未完全理順,影響了標準的效力。
3.地方政府應用市場化模式的能力嚴重不足
(1)缺乏統一有效的環保監管體制,橫向部門責權交叉多,職能配置不明晰;缺少有效機制和監督力量,宏觀調控能力薄弱,對一些跨區域重大問題協調困難。缺乏環境與發展議事協商機制。
(2)有法不依、執法不嚴現象普遍存在。基層環保執法監管手法落后,不能及時發現并制止企業偷排、漏排、超標排放等問題。處罰力度弱,強制手段缺乏,對環境違法行為的處罰難以到位。
四、穩步推進我國環境基礎設施BOT融資模式的幾點建議
1.在推進中國城市環境基礎設施建設與運營市場化過程中,必須首先正確處理好政府與市場的關系。
2.建立較完善的法律規范,提高BOT投資保障制度,降低投資風險和價格要求水平。
3.切實加強在融資、收益等方面政策調控的力度,提供贏利的政策保障,創造BOT模式應用的基礎條件。
4.政府要準確定位,發揮創建市場、規范市場和扶持市場的作用
五、BOT在我國的發展前景
篇2
1、注重源頭控制，抓好抓實項目費用估算與預測。
投資估算對于項目的決算及成敗十分重要。要做好投資估算工作，首先應弄清工程投資內容，避免漏項。實現投資估算在建筑工程中的重要作用，是一項有意義、有價值的系統過程。它需要各職能部門的工程技術、工程造價管理人員積極參與和配合，作為編制人員應如實反映工程建設內容及項目投資，使投資估算真正起到控制在先的作用，為決策層當好參謀，為后續的初步設計概算，施工圖預算，竣工決算奠定堅實的基礎。
1.1根據項目的自身特點，力求投資估算的精準。
投資估算的準確程度，不僅影響工程建設各方能否作出正確的決策，而且影響投資項目的經濟效益、社會效益和聲譽。要想做好估算，就要進行可行性研究，一是類比分析，二是市場調研，三是分析項目的各類費用的走向，四是加快投資估算指標的更新速度，投資估算指標是在編制項目建議書、可行性研究報告和編制設計任務書階段進行投資估算、計算投資需要量時使用的一種定額。因此，對估算指標應加快更新速度，及時吸收新技術、新經驗，從而不斷提高估算的質量水平。
1.2建立價格信息網絡，加強設備材料價格的動態管理
設備購置及材料費在工程造價中占有很大比重。在實際工作中，對于有些設備材料，由于信息不靈，無法了解到確切的價格信息，勢必造成設備材料價格的失真，使估算價格和實際價格脫節。這就需要建立價格信息網，多方位的采集信息，對設備材料的價格及時更新，做到動態管理。
1.3估算人員要認真總結已建工程的經驗、得失。
估算工作需要平時對已完工程，不斷積累與總結，積累及收集施工圖預算的指標，包括一些主要的工程實物量，分門別類歸納，發現其中的問題，弄清原委，注意專業知識的學習，提高業務水平。
2、決策階段的投資控制
在決策階段，投資控制是主要矛盾，是矛盾的主要方面，決策人要根據項目建議書，對項目進行可行性研究，在滿足項目使用功能要求的前提下，通過比較不同的設計方案，進行投資估算，盡可能的降低整個工程的造價，尤其是在工程項目中進行設計方案的選擇和初步設計時，更要注重成本費用（項目造價）的控制。例如，要注重建筑物基礎形式、結構形式、設備及材料等各方面的選擇來控制成本，另外，對投資項目，應加強對當地建筑市場的了解，主要吸收、采納當地行之有效的設計方案，以避免設計方案保守和選擇不當帶來投資費用的增加。
3、設計階段的投資控制
一般情況下，項目控制的90%決定于設計階段，在進行技術設計和施工圖設計時，投資控制的主要目標是設計概算。根據施工圖紙編制施工圖預算，從而形成的工程合同價款是設計階段投資控制的限額。
3.1積極運用價值工程原理
價值工程是一種新興的工程經濟的方法，對我們代建工作中的投資控制具有很強的現實意義。它是通過性能價格比來體現研究對象的價值和對項目進行功能系統分析。有這樣五種途徑可以用來提高投資項目的價值：一是通過改進設計，保證功能不變，而使實現功能的成本降低；二是通過改進設計，保持成本不變，即使功能有所提高；三是通過改進設計，雖然成本有所上升，但換來功能大幅度的提高（這要提前告知使用人，畢竟上升的成本是要由使用人承擔且認可的）；四是對于一些不重要的建筑物，在不嚴重影響使用要求的情況下，適當降低產品功能的某些非主要方面的指標，以換取項目成本較大幅度的降低；五是通過改進設計，既提高功能，又降低成本從而實現價值大幅度提高，這是最理想的途徑，也是對投資最有效的利用，這需要在技術上有所突破，在管理上有所改善。
3.2合理進行招投標
在技術設計、施工圖設計時進行招標，可以使每個設計階段均能通過公平競爭完成在設計中的經濟核算。在變化不斷的市場中，業主通過招標召集了多家供貨商和承建商并進行擇優選擇，也就收集了多家投標單位的價格和質量信息，有效地了解了市場，確切的掌握了工程成本的實際情況。在招標中實行工程量清單方式，以發包方按圖紙核算的工程量為準，以承包方自身企業技術資源為依據，進行投標報價。投標者一般會報出合理利潤的價格，期待在競爭中取勝獲利，這樣就使工程價格趨于合理，也就實現了招投標對工程造價的控制作用。在評標中，采用合理最低價為分值高的方法（要剔除不合理的最低價），關鍵是將工程直接費、施工措施費、工期及質量補償費、材料價格以及不可預見風險費的上下限值進行算術累加，確定整個招標工程的合理價格區間，在此區間內，確定出價格最合理最低的投標。
3.3嚴格進行限額設計
在設計階段實行限額設計，優化設計方案，在滿足使用功能的前提下，采用技術先進、經濟合理的設計方案，就能有效的控制項目投資。因此要使工程項目費用控制在預定的投資費用之內，就不能過分的提高設計標準，只要根據其使用特點，滿足建筑物的適用性、美觀性、經濟性、耐久性，就已經達到要求了。一般情況下，要控制工程項目的投資總額，就要堅持初步設計總概算不得超過可行性研究報告估算和施工圖預算、不得超過初步設計概算的原則，這是投資控制的關鍵之所在。
3.4加強設計變更的管理
由于圖紙本身不完善或設計深度不夠，會導致在施工階段的設計變更增加，從而引起投資的增加。因此，在設計階段，設計單位應認真做好圖紙審查工作，盡量減少圖紙中的錯、漏現象，使設計階段的施工圖預算更為準確。對圖紙中的錯、漏問題，一是設計單位及人員要有強烈的責任意識，二是在雙方合同中，約定建設單位有權向設計單位索賠損失。
4、施工階段的投資控制
施工階段的投資控制要根據甲、乙雙方工程承包合同對承包合同價格進行費用控制，依據施工圖預算形成的工程合同承包價是此階段投資控制的目標。要在工程項目施工階段進行投資控制，項目控制人員就必須積極主動，開拓創新，積極采用先進的技術、先進的工藝、先進的現代管理方法及確實有效的控制措施，嚴格控制工程變更和進行工程量計算，避免因人為因素造成施工索賠事件的發生，進一步加強工程結算、決算的審核工作。
4.1工程量監督控制
工程量監督控制，這個階段控制的最主要的一項內容就是對工程量計量的監督，檢查計量時是否遵守技術規范和工程量清單中規定 的計量規則和方法；檢查工程量的計量范圍，是否在與監理機構審簽實施的與設計圖紙相應的工程量清單、工程變更通知、設計修改通知以及合同文件規定的范圍之內。
4.2業主（或代建方）對預算修改的審查和監督
在施工階段，業主（或代建方）應不斷的監測施工過程中各種費用的實際支出情況，并與項目預算進行對比，從而發現項目實際費用是否偏離預算，或有無偏離趨勢。另外，要對變更費用進行審查，使其盡量不超過批準的總投資額。
4.3項目部的投資控制
工程項目施工的全體人員要有強烈的“成本意識”，具有控制成本和促進成本降低的觀念，要在目標成本確定之后，在既定的工期、質量、安全的條件下把工程實際成本控制在計劃的范圍之內。在編制工程進度計劃時，要實事求是，要根據可以組織的人才資源、通常能實現的工期、整個項目的投資費用控制值和它們的相互聯系進行編制。項目管理部門要經常對照工作的實際進度檢查各項費用的實際支出情況，凡是出現偏離計劃和預算之外的費用，采取措施加以糾正。
4.4施工合同的簽訂
中標后合同條款的簽訂應嚴禁、細致，工期合理，盡量減少甲乙雙方責任不清造成日后扯皮的現象。如工程造價及相關費用盡量包死，不留活口。合同約定要防止施工方為偷工減料或頻繁索賠找借口，要防止拖延、停工等嚴重事件的發生。這也是工程項目投資控制的一個要預防的方面。在我們以往的工程項目發生過。
4.5健全設計變更審批制度
設計變更應盡量減少，如遇行政干預等原因的設計變更，一是要盡量提前變更，變更越早，損失越小（如已簽訂合同購買的只適用此項目使用的設備材料，可以在未生產制作前或初始階段盡早通知供應廠家變更，以免生產出的成品要返工或成廢品，造成建設方經濟損失。土建、安裝的返工也是如此）；二是在每一變更設計之前，必須進行工程量及造價增減分析，并經設計單位同意。如果變更后工程造價突破總概算，必須經有關部門審查、同意，要切實防止通過變更設計增加設計內容、提高設計標準、提高工程造價的情況發生。
4.6對工程現場簽證手續嚴格把關
通過建設工程監理制度，建立專門部門，利用專業人員對工程實行專業化管理，避免工程管理人員只管簽證，不算經濟賬的現象，造成投資失控的嚴重后果。為了嚴肅變更簽證手續，應采取建設方、監理方、施工方代表現場聯簽的方式，保證變更、簽證的真實性、合理性、經濟性，避免弄虛作假現象及由此產生的經濟糾紛。
5、設備材料采購的投資控制
建筑材料費用占工程造價的60-70%；隨著建筑功能自動化、智能化興起，設備投入也越來越多，相應的設備費用也隨之增加。因此控制好材料和設備的成本費用，對整個建設項目成本控制起到非常重要的作用。
積極推行限額設計，控制材料設備成本。按照批準的可行性研究報告和投資估算，在保證項目質量、功能要求的前提下，控制初步設計；按照批準的初步設計作概算、控制施工圖設計和預算；同時，各專業要按分配的投資額來控制設計。設計單位應遵循功能適應、標準符合、經濟合理的原則開展設計，并提供相應的主要材料表、主要設備清單等。
5.1為控制投資，認為所用設備材料滿足使用功能即可
在前期估算階段，一般會按常規的設備和材料進行成本估算，但到實施階段，我們往往會受各種（有供應商的誘惑、有行政干預、有使用單位提高其要求等）因素的干擾，而使我們原本的控制有失，往往使用最新最好，甚至價格最貴的設備和材料。實際上我們不必要用最新最好的設備和材料，只要選擇滿足項目要求、性價比好、與擬建項目性能上配套吻合就可以了，這叫系統觀點。即一個優秀項目并不是用最好的設備和材料組成的。
5.2杜絕設計單位和招標單位的舞弊行為
杜絕設計單位和招標單位的舞弊行為。設計單位必須依照招投法規設計，招標單位必須按照招投標法編制招標文件，不給某產品（或某元器件）的廠家或商壟斷的機會，造成價格失控，影響工程造價。要求：設計單位只能提及產品品質等的要求（是一線品牌的產品，還是中檔品牌的產品），寬度放大一些，有的產品也可提出國標要求等。決不允許設計單位的人員和招標單位人員暗通款曲在設計圖的電子文檔中標注某產品（或某元器件）的代號來“推薦”；也決不允許設計單位的人員和招標人員在設計圖中照搬某家產品樣本中的技術參數，造成其他商家似乎均不符合招標文件對產品技術參數的要求，從而失去競標的機會。
5.3掌握設備、材料使用集點
對設備、材料在工程中使用的時間集點要清晰。圍繞工程進度，對設備、材料招標采購順序要有明確計劃，特別是對有生產周期的設備、材料在時間上要有確當的提前量。既要避免供應不上，耽誤工期，而影響工程造價的情況的發生，又要避免采購的設備、材料因長時間用不上，而帶來大的價格波動對工程的影響（價格上漲，供應商不愿供應，價格下落，投資遭受損失）。
5.4設備材料部門要做好把關和協調工作
設備材料部門是項目管理的一個重要部門，不僅要做好甲供材的供應工作，還應做好乙供材質量等的把關工作。設備材料人員要了解施工現場情況，及時了解并善于解決工程現場設備、材料供應過程中的諸類矛盾，對各類變更而涉及到材料設備需要變更的，要及時與設計單位、招標、供應商溝通、變更，防止對接不上，致使按合同生產的設備材料到了現場無法使用，二次購買造成浪費，對造價的影響。
5.5全方位考慮設備和材料價格
要全方位考慮設備和材料價格。有的設備和材料在估算或報價時，只是對自己部分進行估算，實際是現在的建設項目越來越多是橫向聯系的，比如安裝某設備需要其他工種的配合，無形中其他工種的費用就增加了。選用了某個新材料，但此材料施工現場必須要具備相應的條件。有的設備或材料在后期使用階段對環境要求很高，為了發揮這個設備或材料正常功能，無形中就要增加了一部分附加的投資費用，比如某設備安裝后，使用說明書告知使用時環境要恒溫、恒濕、無塵、不能有振動等，那我們就得對環境進行改造，這樣費用不知不覺中就上升了。
6、認真做好竣工結算的審核工作
工程竣工結算是指施工企業按照合同規定的內容全部完成所承包的工程，經驗收質量合格，并符合合同要求之后，向建設單位進行的最終工程價款結算。經審核的工程竣工結算是核定建設工程造價的依據。因此，竣工結算的審核是一項非常重要的工作，應著重做好以下三個方面的工作。
6.1審核工程量的準確性。工程量的審核是竣工結算審核過程中最重要、最繁瑣、最細致的一項工作，必須以工程竣工圖、設計變更及施工現場為依據，嚴格按照定額規定的工程量計算規則逐項進行審核，以防止施工單位在工程竣工結算上虛增工程量來增加工程造價。
6.2審查定額套用是否正確。審查所列分項工程的單價是否與定額單價相符，其名稱、規格、計量單位和所包含的內容是否與單位估算表一致；對于換算的單價，首先審查單價的換算是否是定額允許的，其次審查單價換算是否正確。
6.3審查各項取費標準是否符合費用定額和施工期間有關工程造價政策規定。
7、加強廉政建設，制度建設，樹立正確的個人價值觀，是工程投資控制的又一個方面
7.1在制度嚴格工作程序的同時，加強反腐倡廉教育，實行真正意義上的市場招投標和沒有水份的變更簽證。這一點要做到真的很難，只能從制度上、法規上、廉政教育甚至道德層面上進行控制。
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1、注重源頭控制，抓好抓實項目費用估算與預測。
投資估算對于項目的決算及成敗十分重要。要做好投資估算工作，首先應弄清工程投資內容，避免漏項。實現投資估算在建筑工程中的重要作用，是一項有意義、有價值的系統過程。它需要各職能部門的工程技術、工程造價管理人員積極參與和配合，作為編制人員應如實反映工程建設內容及項目投資，使投資估算真正起到控制在先的作用，為決策層當好參謀，為后續的初步設計概算，施工圖預算，竣工決算奠定堅實的基礎。
1.1根據項目的自身特點，力求投資估算的精準。
投資估算的準確程度，不僅影響工程建設各方能否作出正確的決策，而且影響投資項目的經濟效益、社會效益和聲譽。要想做好估算，就要進行可行性研究，一是類比分析，二是市場調研，三是分析項目的各類費用的走向，四是加快投資估算指標的更新速度，投資估算指標是在編制項目建議書、可行性研究報告和編制設計任務書階段進行投資估算、計算投資需要量時使用的一種定額。因此，對估算指標應加快更新速度，及時吸收新技術、新經驗，從而不斷提高估算的質量水平。
1.2建立價格信息網絡，加強設備材料價格的動態管理
設備購置及材料費在工程造價中占有很大比重。在實際工作中，對于有些設備材料，由于信息不靈，無法了解到確切的價格信息，勢必造成設備材料價格的失真，使估算價格和實際價格脫節。這就需要建立價格信息網，多方位的采集信息，對設備材料的價格及時更新，做到動態管理。
1.3估算人員要認真總結已建工程的經驗、得失。
估算工作需要平時對已完工程，不斷積累與總結，積累及收集施工圖預算的指標，包括一些主要的工程實物量，分門別類歸納，發現其中的問題，弄清原委，注意專業知識的學習，提高業務水平。
2、決策階段的投資控制
在決策階段，投資控制是主要矛盾，是矛盾的主要方面，決策人要根據項目建議書，對項目進行可行性研究，在滿足項目使用功能要求的前提下，通過比較不同的設計方案，進行投資估算，盡可能的降低整個工程的造價，尤其是在工程項目中進行設計方案的選擇和初步設計時，更要注重成本費用（項目造價）的控制。例如，要注重建筑物基礎形式、結構形式、設備及材料等各方面的選擇來控制成本，另外，對投資項目，應加強對當地建筑市場的了解，主要吸收、采納當地行之有效的設計方案，以避免設計方案保守和選擇不當帶來投資費用的增加。
3、設計階段的投資控制
一般情況下，項目控制的90%決定于設計階段，在進行技術設計和施工圖設計時，投資控制的主要目標是設計概算。根據施工圖紙編制施工圖預算，從而形成的工程合同價款是設計階段投資控制的限額。
3.1積極運用價值工程原理
價值工程是一種新興的工程經濟的方法，對我們代建工作中的投資控制具有很強的現實意義。它是通過性能價格比來體現研究對象的價值和對項目進行功能系統分析。有這樣五種途徑可以用來提高投資項目的價值：一是通過改進設計，保證功能不變，而使實現功能的成本降低；二是通過改進設計，保持成本不變，即使功能有所提高；三是通過改進設計，雖然成本有所上升，但換來功能大幅度的提高（這要提前告知使用人，畢竟上升的成本是要由使用人承擔且認可的）；四是對于一些不重要的建筑物，在不嚴重影響使用要求的情況下，適當降低產品功能的某些非主要方面的指標，以換取項目成本較大幅度的降低；五是通過改進設計，既提高功能，又降低成本從而實現價值大幅度提高，這是最理想的途徑，也是對投資最有效的利用，這需要在技術上有所突破，在管理上有所改善。
3.2合理進行招投標
在技術設計、施工圖設計時進行招標，可以使每個設計階段均能通過公平競爭完成在設計中的經濟核算。在變化不斷的市場中，業主通過招標召集了多家供貨商和承建商并進行擇優選擇，也就收集了多家投標單位的價格和質量信息，有效地了解了市場，確切的掌握了工程成本的實際情況。在招標中實行工程量清單方式，以發包方按圖紙核算的工程量為準，以承包方自身企業技術資源為依據，進行投標報價。投標者一般會報出合理利潤的價格，期待在競爭中取勝獲利，這樣就使工程價格趨于合理，也就實現了招投標對工程造價的控制作用。在評標中，采用合理最低價為分值高的方法（要剔除不合理的最低價），關鍵是將工程直接費、施工措施費、工期及質量補償費、材料價格以及不可預見風險費的上下限值進行算術累加，確定整個招標工程的合理價格區間，在此區間內，確定出價格最合理最低的投標。
3.3嚴格進行限額設計
在設計階段實行限額設計，優化設計方案，在滿足使用功能的前提下，采用技術先進、經濟合理的設計方案，就能有效的控制項目投資。因此要使工程項目費用控制在預定的投資費用之內，就不能過分的提高設計標準，只要根據其使用特點，滿足建筑物的適用性、美觀性、經濟性、耐久性，就已經達到要求了。一般情況下，要控制工程項目的投資總額，就要堅持初步設計總概算不得超過可行性研究報告估算和施工圖預算、不得超過初步設計概算的原則，這是投資控制的關鍵之所在。
3.4加強設計變更的管理
由于圖紙本身不完善或設計深度不夠，會導致在施工階段的設計變更增加，從而引起投資的增加。因此，在設計階段，設計單位應認真做好圖紙審查工作，盡量減少圖紙中的錯、漏現象，使設計階段的施工圖預算更為準確。對圖紙中的錯、漏問題，一是設計單位及人員要有強烈的責任意識，二是在雙方合同中，約定建設單位有權向設計單位索賠損失。
4、施工階段的投資控制
施工階段的投資控制要根據甲、乙雙方工程承包合同對承包合同價格進行費用控制，依據施工圖預算形成的工程合同承包價是此階段投資控制的目標。要在工程項目施工階段進行投資控制，項目控制人員就必須積極主動，開拓創新，積極采用先進的技術、先進的工藝、先進的現代管理方法及確實有效的控制措施，嚴格控制工程變更和進行工程量計算，避免因人為因素造成施工索賠事件的發生，進一步加強工程結算、決算的審核工作。
4.1工程量監督控制
工程量監督控制，這個階段控制的最主要的一項內容就是對工程量計量的監督，檢查計量時是否遵守技術規范和工程量清單中規定的 計量規則和方法；檢查工程量的計量范圍，是否在與監理機構審簽實施的與設計圖紙相應的工程量清單、工程變更通知、設計修改通知以及合同文件規定的范圍之內。
4.2業主（或代建方）對預算修改的審查和監督
在施工階段，業主（或代建方）應不斷的監測施工過程中各種費用的實際支出情況，并與項目預算進行對比，從而發現項目實際費用是否偏離預算，或有無偏離趨勢。另外，要對變更費用進行審查，使其盡量不超過批準的總投資額。
4.3項目部的投資控制
工程項目施工的全體人員要有強烈的“成本意識”，具有控制成本和促進成本降低的觀念，要在目標成本確定之后，在既定的工期、質量、安全的條件下把工程實際成本控制在計劃的范圍之內。在編制工程進度計劃時，要實事求是，要根據可以組織的人才資源、通常能實現的工期、整個項目的投資費用控制值和它們的相互聯系進行編制。項目管理部門要經常對照工作的實際進度檢查各項費用的實際支出情況，凡是出現偏離計劃和預算之外的費用，采取措施加以糾正。
4.4施工合同的簽訂
中標后合同條款的簽訂應嚴禁、細致，工期合理，盡量減少甲乙雙方責任不清造成日后扯皮的現象。如工程造價及相關費用盡量包死，不留活口。合同約定要防止施工方為偷工減料或頻繁索賠找借口，要防止拖延、停工等嚴重事件的發生。這也是工程項目投資控制的一個要預防的方面。在我們以往的工程項目發生過。
4.5健全設計變更審批制度
設計變更應盡量減少，如遇行政干預等原因的設計變更，一是要盡量提前變更，變更越早，損失越小（如已簽訂合同購買的只適用此項目使用的設備材料，可以在未生產制作前或初始階段盡早通知供應廠家變更，以免生產出的成品要返工或成廢品，造成建設方經濟損失。土建、安裝的返工也是如此）；二是在每一變更設計之前，必須進行工程量及造價增減分析，并經設計單位同意。如果變更后工程造價突破總概算，必須經有關部門審查、同意，要切實防止通過變更設計增加設計內容、提高設計標準、提高工程造價的情況發生。
4.6對工程現場簽證手續嚴格把關
通過建設工程監理制度，建立專門部門，利用專業人員對工程實行專業化管理，避免工程管理人員只管簽證，不算經濟賬的現象，造成投資失控的嚴重后果。為了嚴肅變更簽證手續，應采取建設方、監理方、施工方代表現場聯簽的方式，保證變更、簽證的真實性、合理性、經濟性，避免弄虛作假現象及由此產生的經濟糾紛。
5、設備材料采購的投資控制
建筑材料費用占工程造價的60-70%；隨著建筑功能自動化、智能化興起，設備投入也越來越多，相應的設備費用也隨之增加。因此控制好材料和設備的成本費用，對整個建設項目成本控制起到非常重要的作用。
積極推行限額設計，控制材料設備成本。按照批準的可行性研究報告和投資估算，在保證項目質量、功能要求的前提下，控制初步設計；按照批準的初步設計作概算、控制施工圖設計和預算；同時，各專業要按分配的投資額來控制設計。設計單位應遵循功能適應、標準符合、經濟合理的原則開展設計，并提供相應的主要材料表、主要設備清單等。
5.1為控制投資，認為所用設備材料滿足使用功能即可
在前期估算階段，一般會按常規的設備和材料進行成本估算，但到實施階段，我們往往會受各種（有供應商的誘惑、有行政干預、有使用單位提高其要求等）因素的干擾，而使我們原本的控制有失，往往使用最新最好，甚至價格最貴的設備和材料。實際上我們不必要用最新最好的設備和材料，只要選擇滿足項目要求、性價比好、與擬建項目性能上配套吻合就可以了，這叫系統觀點。即一個優秀項目并不是用最好的設備和材料組成的。
5.2杜絕設計單位和招標單位的舞弊行為
杜絕設計單位和招標單位的舞弊行為。設計單位必須依照招投法規設計，招標單位必須按照招投標法編制招標文件，不給某產品（或某元器件）的廠家或商壟斷的機會，造成價格失控，影響工程造價。要求：設計單位只能提及產品品質等的要求（是一線品牌的產品，還是中檔品牌的產品），寬度放大一些，有的產品也可提出國標要求等。決不允許設計單位的人員和招標單位人員暗通款曲在設計圖的電子文檔中標注某產品（或某元器件）的代號來“推薦”；也決不允許設計單位的人員和招標人員在設計圖中照搬某家產品樣本中的技術參數，造成其他商家似乎均不符合招標文件對產品技術參數的要求，從而失去競標的機會。
5.3掌握設備、材料使用集點
對設備、材料在工程中使用的時間集點要清晰。圍繞工程進度，對設備、材料招標采購順序要有明確計劃，特別是對有生產周期的設備、材料在時間上要有確當的提前量。既要避免供應不上，耽誤工期，而影響工程造價的情況的發生，又要避免采購的設備、材料因長時間用不上，而帶來大的價格波動對工程的影響（價格上漲，供應商不愿供應，價格下落，投資遭受損失）。
5.4設備材料部門要做好把關和協調工作
設備材料部門是項目管理的一個重要部門，不僅要做好甲供材的供應工作，還應做好乙供材質量等的把關工作。設備材料人員要了解施工現場情況，及時了解并善于解決工程現場設備、材料供應過程中的諸類矛盾，對各類變更而涉及到材料設備需要變更的，要及時與設計單位、招標、供應商溝通、變更，防止對接不上，致使按合同生產的設備材料到了現場無法使用，二次購買造成浪費，對造價的影響。
5.5全方位考慮設備和材料價格
要全方位考慮設備和材料價格。有的設備和材料在估算或報價時，只是對自己部分進行估算，實際是現在的建設項目越來越多是橫向聯系的，比如安裝某設備需要其他工種的配合，無形中其他工種的費用就增加了。選用了某個新材料，但此材料施工現場必須要具備相應的條件。有的設備或材料在后期使用階段對環境要求很高，為了發揮這個設備或材料正常功能，無形中就要增加了一部分附加的投資費用，比如某設備安裝后，使用說明書告知使用時環境要恒溫、恒濕、無塵、不能有振動等，那我們就得對環境進行改造，這樣費用不知不覺中就上升了。
6、認真做好竣工結算的審核工作
工程竣工結算是指施工企業按照合同規定的內容全部完成所承包的工程，經驗收質量合格，并符合合同要求之后，向建設單位進行的最終工程價款結算。經審核的工程竣工結算是核定建設工程造價的依據。因此，竣工結算的審核是一項非常重要的工作，應著重做好以下三個方面的工作。
6.1審核工程量的準確性。工程量的審核是竣工結算審核過程中最重要、最繁瑣、最細致的一項工作，必須以工程竣工圖、設計變更及施工現場為依據，嚴格按照定額規定的工程量計算規則逐項進行審核，以防止施工單位在工程竣工結算上虛增工程量來增加工程造價。
6.2審查定額套用是否正確。審查所列分項工程的單價是否與定額單價相符，其名稱、規格、計量單位和所包含的內容是否與單位估算表一致；對于換算的單價，首先審查單價的換算是否是定額允許的，其次審查單價換算是否正確。
6.3審查各項取費標準是否符合費用定額和施工期間有關工程造價政策規定。
7、加強廉政建設，制度建設，樹立正確的個人價值觀，是工程投資控制的又一個方面
7.1在制度嚴格工作程序的同時，加強反腐倡廉教育，實行真正意義上的市場招投標和沒有水份的變更簽證。這一點要做到真的很難，只能從制度上、法規上、廉政教育甚至道德層面上進行控制。
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2.技術研究，即技術方案和建設條件的研究，這是決策的技術基礎，它要解決項目在技術上的“可行性”問題。
3.軍事效益研究，在工程建設項目軍事效益方面，主要對軍事保障能力、生活保障能力和安全防護效能研究，使之為部隊戰備、訓練、工作和生活留足發展空間，提供快捷方便，安全可靠的保證，從而提高軍事效益。
4.經濟效益研究，對經濟效益的分析和評價，主要解決項目在經濟上的“合理性”問題，從而選擇更加合理、可持續性更強的項目方案，提升工程建設項目價值。
二、做好設計階段的投資控制
1.合理的設計方案不僅僅會影響到項目建成后的使用效益，還可以最大程度的降低建設成本，減少建成使用后的運行成本和維修成本。因此，設計階段的投資控制好了，也就等于為整個項目投資的控制開了個好頭，反之，合理控制建設項目的投資也就成了一句空話。做好設計階段的首要步驟，是控制工程投資的有效方法，其主要采用設計招投標的方式確定建設方案，這樣做可以在多家公司，多個方案的基礎上選擇功能完善、技術先進、經濟合理的設計方案，可以將投資控制在建設方可以接受的范圍以內。
2.設計中加強技術經濟分析。設計過程是具體實現技術與經濟對立統一的過程，因此，在總平面圖設計、建筑空間和平面設計、建筑結構和建材的選擇、工藝技術方案以及設備的造型與設計等主要過程中，要加強技術經濟分析和多方案的比選，從而實現設計產品技術先進、穩妥可靠、經濟合理，進而達到控制工程投資的目的。
3.采用限額設計，限額設計主要以建設方的需求為前提，結合技術與經濟指標，在事先既定的投資范圍內進行設計，拿出符合建設方要求的圖紙來。建設方根據本單位實際提出全面、具體的要求，設計單位則按照項目投資力度，結合建設方的需求拿出相應的方案，這樣做既避免了因盲目設計導致的反復修改，也可節省時間、節省設計費用。
4.嚴格控制設計質量，建設方隊設計單位提供的圖紙不僅要及時組織本單位的工程管理人員進行嚴格、細致的審查，還要委托專業的審圖公司進行審查，以減少施工實施過程中的圖紙變更，防止因變更過多導致在經費結算階段出現甲乙雙方互相推諉、扯皮現象，為日后的決算審核打下良好基礎。
5.在推廣新技術、新材料、新工藝、新設備的基礎上，適當推廣標準化設計，采用標準化設計可提高設計速度，節省設計費用；提高勞動生產率；節約建筑材料，降低工程成本。
三、做好施工階段的投資控制
工程建設項目實施階段的工程投資控制，主要是依據概算確定工程價格。通過工程實施過程中的主動控制和有效管理、控制工程投資，并通過竣工結算對工程的投資總額進行合理確定。做好該階段投資控制應做好以下幾點：
1.應制定完整細致的投資控制網絡，將每一分解目標落實到具體的人，并對其可能發生的投資超控現象，事先予以制定對策，監督實施效果，及時反饋信息，做到能動控制。
2.在實施工程中，要嚴格控制簽證，對涉及到成本增加的變更，要會同建設方予以確認后方可變更。要杜絕不實及虛假簽證現象的發生，要制定一定的成本控制獎懲措施。對每一簽證的發生，都應對其發生的原因，是否必須發生，是否能增加投資，有無索賠內容，都應有一個確切的了解和詳細的記錄。對不合理的成本增加，應分清責任，追究責任。使每一筆的成本增加都有一個來源去處。從制度上確保項目實施階段的投資控制。
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1可行性研究階段的投資決策管理
在項目開發期，可行性研究階段對工程造價的影響程度最高，影響比例可達80%～90%。不同地區具有不同的風場資源和地理條件，在項目前期的可研階段，對風場的風能資源、發電機組的選型和布置、方案設計、財務評價、當地政策和社會條件這些綜合因素是否進行了科學、合理、全面的調查研究，將直接影響到以后各個建設階段工程造價的確定與控制，這一階段是決定工程造價的基礎階段。此時最重要的工作是要做好項目可行性研究階段的投資估算編制工作。投資估算具有較強的綜合性、概括性，其概略程度要與可行性研究報告相適應，投資估算的主要作用是為項目決策和投資控制提供依據，往往根據歷史的預、決算資料和價格變動等資料編制。由于調查收集資料的來源不同，雖然經過一定的分析整理，但有些資料仍有一定的局限性和片面性，使數據失準或漏項，難免會影響到投資估算的準確性，所以必須對項目設計方案和技術可行性向專業部門和專業人員進行咨詢和驗證，有些信息還需去現場進行驗證。筆者在編制山西夏縣三期投資估算時，對夏縣二期項目進行了實地考察，獲得了無功補償裝置和GIS基礎需要新建、升壓站室外配電裝置采用GIS設備以及國家電網可能要新建變電站等信息，保證了投資估算的準確性，進而確保了項目的正確決策。投資估算范圍涉及建設前期、建設實施期和竣工驗收交付使用期等各個階段的費用支出，它在固定資產的形成過程中起著投資預測、投資控制、投資效益分析的作用，是合理確定項目投資的基礎。只有在可研階段科學地編制投資估算，才能保證決策項目的成功運行。在風電項目投資估算的編制工作中，測算項目前期開發費用主要包括風能資源、工程地質、項目任務與規模、風力發電機組的選型和布置、地方政策研究、地域環境特點、工程設計和地方社會因素等各個方面的費用。一個項目既要考慮前期開發階段狀況，還要考慮建設期的投資成本狀況，最后展望運營期利潤回收動向，進而綜合考慮決策建設項目是否可行，會不會有市場風險。例如，內蒙古阿拉善風電項目地處內蒙古大草原，地形為荒漠化草原，風能資源條件好，當地社會條件也有利于工期的推進，但內蒙古風電限電率高于山西，風電運營期效益有缺陷;山西平魯石堂山項目地形為丘陵和平原地區，風能資源條件也較好，但受當地社會因素的影響，征地費用標準提高，征地費用增加，工期延長，項目不能按計劃工期發電，給公司造成了極大的損失;山西夏縣風電項目雖地形為山地地區，風能資源條件也不如上述兩個項目，但當地社會干擾因素小，征地費用少，而且工期按計劃完成，項目能較早地投入運行獲得收入。
2設計階段的工程造價控制
項目根據可研報告作出決策后，下一步重要的工作就是設計階段的成本控制。設計階段的成本控制在整個建設項目的成本控制中占有重要地位，設計一旦定型，就決定了整個建設過程中投入的所有費用，直接關系著工程建設的效益。要做好設計階段的工程造價管理，可以從以下幾個方面做起。2．1進行方案設計招標設計院根據業主提供的風機設備參數和設計任務委托書的要求，以投資估算為依據進行設計方案競選。業主在保證使用功能和設計質量的情況下，從中選出通過運用技術標準和價值工程原理進行設計，實現技術與成本控制統一的優化設計方案。2．2初步設計和施工圖設計業主確定了設計方案后，就要進行初步設計和施工圖設計，此時選擇一個設計水平高的團隊很關鍵，必須通過招標選擇一家業績突出、履約誠信、管理先進、技術一流的設計團隊。初步設計階段的設計概算不能超出投資估算，施工圖設計階段的施工圖預算不能超出設計概算。各設計階段的造價控制要做到有機聯系，相互制約、相互控制，共同組成工程造價的控制系統。開展限額設計，明確規定設計單位逐級控制工程造價的責任制，實行獎懲制。用同期已完成同類項目的工程造價為限額，當初步設計概算或施工圖設計預算超過這個限額時，可按比例扣減設計院的利潤，反之低于這個限額時，可從節約的費用中拿出一部分對設計院進行獎勵。可采用差額定率累進法計算獎懲比例，節約或超支限額的比例越大，獎懲額也越多。在滿足技術標準和功能使用要求的前提下建立獎懲機制，可促使設計人員在進行設計時，自始至終都要考慮控制投資、優化設計、降低建設成本，為公司獲取利潤。
3項目實施階段的工程造價控制
目前，國內外建筑市場通過招標制來選擇設備供應商和施工企業。招標有自行招標和委托招標兩種組織形式，采用公開招標和邀請招標兩種方式。只有推行和完善招投標制，利用市場競爭優勝劣汰選擇合適的供應商和施工企業，才能合理地控制工程造價。在實際招標過程中，可以根據工程的規模、造價、工期要求等不同情況，采取不同的招標形式和招標方式。進行大型設備招標時，可以委托招標機構采用公開招標的方式，擴大設備的選擇范圍，并且利用評標專家的專業知識，招到質優價廉的設備。風電建筑安裝項目由于施工周期短，招標時宜采取邀請招標的方式，可預先建立施工單位資源庫，與業主有過友好合作、業績突出、履約誠信、工期和質量能滿足設計要求，且未發生過糾紛的施工企業，都可以進入到資源庫中。招標時，根據項目的地域性、工程特點、項目規模，向符合條件的施工企業發出投標邀請書，同時補充1～2家有實力的新施工企業進入到資源庫中參加投標。在此環節，要加強招標文件的編制工作，招標文件要把工程現場條件、招標范圍、承包方式、工期及技術要求闡述明白，根據初步設計編制出工程量清單，工程量清單做到不丟項、不漏項，最重要的是要準確編制招標控制價。合理準確地編制招標控制價，不僅能使招標不出現廢標現象，保證招標的順利完成，而且能夠準確評定投標單位的報價，使真正有實力的企業中標，避免低于成本的施工企業中標，以保證后期合同順利履行，達到控制工程造價的目的。準確測算招標控制價，并不是一件簡單的事情。除了要擁有扎實的專業知識外，還要做好現場踏勘的工作，同時要做好建筑材料近期市場價格的調查工作。例如，此次內蒙古阿拉善項目風機基礎招標前，筆者親自到項目所在地進行實地查看，發現該項目施工場地土質為戈壁灘，地勢平坦，又對當地的建材價格進行了摸底調查，通過走訪建材經銷商，并以采購商的身份到當地水泥廠進行價格咨詢，獲得了有價值的建材價格。由于準備工作充分細致，招標控制價每一個分項單價的測算都合理準確。與投標單位進行價格談判時，很輕松地把投標單位的中標價控制到了招標控制價范圍內。在分析中標單位的報價組成時，能指出中標單位的不平衡報價，并使中標單位接受對其進行修正的要求，規避了在后期辦理竣工結算時增加建設成本的風險。招標工作結束后，余下的工作就是合同的談判和簽定。在簽定合同時，一定要將工程的施工范圍、雙方的權利和義務、承包方式、計價依據、付款方式、工期要求、質量安全要求、合同價款的調整原則和方式、雙方爭議的解決方式等條款描述清楚，文字表述要嚴密、準確、規范。實踐表明，一份嚴密、準確的合同文件，能減少合同執行過程中的糾紛、推諉扯皮、索賠現象，保證工程項目的順利進行，達到有效控制工程造價的目的。
4合同執行過程中的造價管理
企業發展的最終目的是為了盈利，一個工程建設項目就好比一場大的戰役，投資企業的計劃經營部門在這場戰役中承擔著重要的作用，作為經營管理人員，在合同執行過程中要采取各種措施，控制工程成本，為企業獲取利潤。在投標競爭的基礎上，業主可優先考慮選擇民營企業作為施工單位。與國企相比，在某些方面，民營企業具有特有的長處和優勢，例如，民營企業的管理機構簡捷實用，管理成本較低;民營企業在施工管理中嚴謹務實，能按工期完成施工。在合同履行過程中，要做好反索賠工作。最基礎的工作是要編制好施工圖預算，做到工程計量準確。在支付工程月完成進度產值款時，技經人員要經常深入現場，掌握各種施工程序，了解現場施工與圖紙的不符之處，對各種隱蔽工程留下影像資料。例如，筆者在審核石堂山項目冬季施工工程量時，由于施工期已結束，錯失了現場獲取資料進行取證的時機，給準確審核工程量帶來了很大困難，由于承包單位提供了部分影像資料和施工日志，從中獲得了一些有價值的信息。對于施工單位的索賠簽證一定要及時跟進，通過現場取證準確掌握簽證內容，杜絕施工隊伍多編、虛編工程預算。項目管理人員要控制好工程付款進度，避免出現工程款超付的情況。要加強甲供材料和設備的管理工作，設備成本的控制要從審批領用計劃入手，嚴格履行審批手續，按定額計量發放，嚴禁超預算領用。要審慎做好簽證工作，嚴格控制工程變更，努力降低由于變更而產生的費用。對發生的相關索賠進行審核評估，按合同劃分索賠責任，搜集反索賠證據，有效控制工程造價，從而為企業節約成本，創造最大的利潤。
5竣工決算制度及工程后評估管理
竣工決算是成本管理的最終結果，也是企業贏利的關鍵。目前，一些施工單位采取低價中標、后期加大索賠力度的策略來獲取利潤，到竣工結算期則抱著僥幸心理，會補辦各種各樣的資料，其中不乏虛假的和缺乏合同依據的資料，把結算價編得很高，認為報價高了會形成有利于他們的審計結果，最終導致結算周期過長，影響了項目的關閉時間和竣工驗收資料的提交時間，而且增加了業主的工作量，增加了投資成本，因此要采取針對性的措施，做好工程價款的審計工作。首先，對惡意多報的現象采取處罰規則，竣工結算審減金額達到一定比例時，按比例從審定結算金額中扣減一部分費用作為審計費用。其次，在施工過程中就要做好洽商、會議紀要、函文、工作聯系單、工程變更等原始資料和憑證的收集整理工作，提前做好評估審核工作，為竣工結算的反索賠奠定基礎，達到“開源節流”的效果。要做好項目的后評估工作。后評估是對整個建設項目的綜合性評價，一個項目在開發前期、招投標期、建設期、竣工結算期，一定會出現各種各樣的問題。要組織項目的全體參與者進行總結，提出和發現問題，通過分析問題，找出解決問題的方法和途徑。要學習和推廣整個項目建設期有效控制、全面管理造價的經驗，提前預防造價控制上的缺陷，并采取風險應對措施，避免其再次發生。
6對風電投資企業工程造價人員管理的建議
6．1提高工程造價人員的素質
風力發電工程新工藝、新方法的發展很快，作為一個合格的造價人員，必須具備全方位的專業知識和超強的學習能力。既要能編制審核建筑、電氣、機務方面的工程預結算，還要能編制投資估算、執行概算，同時還要掌握招投標、合同管理等方面的知識，另外還需不斷地補充學習新的知識。因此，建議有關部門要根據實際情況，經常組織造價人員進行培訓和學習，努力提高其工程造價管理水平。
6．2加強工程技術人員與造價人員的交流
在實際工作中，造價人員與技術人員要緊密配合、相互協調，對工程進展進行現場調查，特別是造價人員應及時對項目投資進行分析比較，提供造價信息給技術人員，能動地指導施工組織設計編制，使施工方案在滿足工程要求的前提下節約投資。
篇6
在具體建筑工程實踐中,在項目立項、可行性研究等決策階段,工程造價的控制應從以下幾個方面人手:
2.1項目選址是項目成功與否的基礎
1)選址應符合城市規劃;
2)項目要有準確的市場預測與市場定位;
3)要編制科學的環境評價報告;
4)應做好地質初勘工作,因為地質情況對住宅項目造價影響甚大。
2.2應編制項目成本投資估算控制表
根據工程造價具有建設各階段計價的層次性特點,決策階段主要是可行性研究階段,應編制投資估算。按照工程造價理論,投資估算的內容應包含:
1)建筑安裝工程費用;
2)設備及工器具購置費;
3)工程建設其他費用;
4)基本預備費;
5)漲價預備費;
6)建設期貨款利息;
7)固定資產投資方向調節稅。
結合建筑項目的特點,在項目選址已定,市場分析已完成的基礎上,應該在項目決策階段編制更為詳細、操作性更強、指導意義更大的估算——項目成本投資估算控制表。在實際工作中,可結合財務成本核算科目為基礎,以房地產投資為例,部分項工作為內容編制項目成本投資估算控制表,詳見表1。
根據表1,應將各項經濟技術指標分解到各職能部門,應用工程造價的層次性計價特點,結合成本分析,按照前者指導后者的原則,指導規劃設計階段、施工階段的計價控制工作,可有效避免不合理的“三超”現象,取得良好的控制效果。
2規劃設計及設計階段工程造價有效控制措施
設計階段是體現投資估算的實施階段,是項目決策在技術上和經濟上的全面詳盡的體現,是項目計劃的具體化,如果說決策階段投資估概算是對工程造價進行靜態控制的話,那么規劃設計階段可以說就是對工程造價的形成過程進行動態控制。根據房地產項目特點,該階段主要可在總平面規劃設計、單體施工圖設計及環境設計三個環節對工程造價進行重點控制。
2.1總平面規劃設計
1)合理確定容積率、建筑密度,在“以人為本”的設計理念上體現最合理的土地成本;
2)結合城市基礎設施資源情況,對水、電、氣、訊、路、下排進行合理的綜合管線設計,其中重點應對水、電容量做科學的、一定前瞻性的預留,污水系統應結合現有城市資源進行近期、長期的設計。
2.2單體施工圖設計階段
該階段應采用限額設計的辦法,將重點放在施工圖審查工作上,通過施工圖預算,將設計控制在原概算范圍內。重點圍繞樁基、結構設計二個方面:
1)樁基設計方面:在多層住宅中,據測算,樁基部份的工程造價比重占整個單體建安造價的8%～20%之間。其差別就在于樁型的選擇,以本市某項目多層住宅工程常用的兩種樁型進行對比,其結果見表2。
2)結構設計:應重點在施工圖審查工作中對鋼筋取值及用量、板厚、不合理的錯層設計等方面進行審核,以避免造成看不見的工程造價增加,處理好安全可靠與經濟適用的關系。
3施工階段工程造價的控制措施
按照工程造價理論,該階段是工程造價形成的主要階段。它主要通過工程招投標及工程施工中的動態控制,確定工程項目的合同價及工程竣工時的結算價,是工程造價控制工作中一個極為重要的階段。
3.1工程招投標階段的工程造價控制
1)把好投標人資格預審關。應從投標人技術能力、管理水平、資信等資質方面進行評估,目的是篩選出優秀的投標人,以降低工程承包風險。
2)根據項目實際,確定合理的投標條件
①根據住宅工程的特點,其工期短,工程總投資相對規模不大,應采取工程量清單、固定合同價格的方式,以降低房地產企業因建筑、建材市場變化等因素帶來的市場風險。
②對設計中含有新材料、新工藝、新技術的設計項目,無定額項目無單價、信息價可參照的,應重點說明,讓投標人明確在投標時以綜合價報價,以避免結算糾紛。
③確定合理、科學的評標原則:對有標底的,可在評標前確定合理的中標降低率,在綜合考慮投標人響應質量、工期等投標條件并編制切實可行的施工組織方案的前提下,采取合理低價中標的原則,從中選擇技術能力強、管理水平高、資信可靠且報價合理的承建單位。
3)嚴格依照工程招投標有關文件簽定工程承包合同,
注意合同的結構及合同價,對工程造價、質量、工期、風險因素承擔等重要條款,應以專用條款或補充合同的方式加以約束。
3.2加強工程施工事中控制
1)嚴格控制施工中設計變更,經論證確需設計變更的,應力求減少變更費用,可制定設計變更的程序加以規范設計變更行為。
2)加強現場鑒證工作。施工中往往有各種不可預見的現場因素,導致標外工程量項目增加現象,如基礎土方量、井點降水等,現場工程師應在合理安排施工組織、加強技術措施的前提下,按實簽證、審核,以真實反映實際工程造價。
3)嚴格按照合同進行工程款支付。
4)及時掌握國家工程造價調價動態。
5)對可能存在的工程造價目標風險進行分析,并制定防范性對策。
4建筑項目工程造價控制與管理綜合措施
工程造價控制是建筑工程項目管理中一項極為重要的內容。為了取得目標控制的理想成果,應當從多方面采取各種措施與手段。
1)建立建筑項目工程造價控制管理體系,從組織、技術、經濟與合同四個方面人手,構建工程造價控制機制:
①組織手段:就是應明確企業各職能部門在工程造價控制工作中所擔負的職責,同時確定其工作考核標準;
②技術手段:主要是對項目技術方案進行審核比較,對其適用性進行論證,從而尋求安全可靠、經濟適用的技術措施。
③經濟手段:就是收集、加工、整理工程經濟信息的數據,對造價控制目標進行資質、經濟、財務諸方面的可行性分析,如對工程預結算進行審核、成本變化動態分析、編制資金使用計劃、工程款支付審查等。
④合同手段:就是對參與項目建設的所有各設計單位、施工單位、材料設備供應商、監理單位等的建設行為,都要以簽定合同的方式加以約束,保證按質、按量完成其工作。
2)充分發揮社會化監理服務功能,建立監理單位、政府質檢等各方面、各層次組成的項目管理監控體系
3)建立健全的工程造價管理制度,充分利用IS09001-2000質量管理體系,提高工程造價控制水平。具體做法是:將控制表中各分部分項工程指標依照ISO質量管理總手冊相應條款層層分解落實到相關職能部門,以此指導各職能部門開展工作,對工程造價實行動態管理。
在IS09001-2000質量管理體系中,涉及工程造價控制的條款及內容,主要有以下幾方面,如表3。
5結束語
綜上所述,房地產投資項目有效的工程造價控制與管理是在掌握市場信息的基礎上,為實現項目管理目標而進行的成本控制、計價、定價的系統活動,其貫穿于工程建設全過程。概括而言,建筑工程項目的造價的有效控制與管理就是以決策階段的估算為靜態控制,以設計、施工等實施階段的動態管理組成的,因此,宜采取經濟、技術、管理相結合的方法措施,將建筑工程造價控制在投資估、預算或合理的范圍之內,避免工程造價“三超”現象的發生,實現投資效益最大化。
參考文獻:
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BT是英文buildtransfer的縮寫，中文的狹義解釋是建設移交，廣義解釋代表一個完整的投資過程，即項目融資、建設、移交的全過程。通俗地說，BT投資是一種“交鑰匙工程”，政府通過特許協議，社會投資人投資、建設，建設完成以后“交鑰匙”，政府再回購，回購時考慮投資人的合理收益。google_protectAndRun("render_ads.js::google_render_ad", google_handleError, google_render_ad);
目前采用 BT模式籌集建設資金成了項目融資的一種新模式。 1、BT模式產生的背景隨著我國經濟建設的高速發展及國家宏觀調控政策的實施，基礎設施投資尤其是公路工程建設資金的銀根壓縮受到前所未有的沖擊，如何籌集建設資金成了制約公路建設的關鍵。原有的投資融資格局存在重大的缺陷，金融資本、產業資本、建設企業及其關聯市場在很大程度上被人為阻隔，資金缺乏有效的封閉管理，風險和收益分擔不對稱，金融機構、開發商、建設企業不能形成以項目為核心的有機循環閉合體項目管理論文，優勢不能相補，資源沒有得到合理流動與運用。2、BT模式的運作政府根據當地社會和經濟發展需要對項目進行立項，完成項目建議書、可行性研究、籌劃報批等前期工作，將項目融資和建設的特許權轉讓給投資方（依法注冊成立的國有或私有建筑企業），銀行或其他金融機構根據項目未來的收益情況對投資方的經濟等實力情況為項目提供融資貸款，政府與投資方簽訂BT投資合同，投資方組建BT項目公司，投資方在建設期間行使業主職能，對項目進行融資、建設、并承擔建設期間的風險。項目竣工后，按BT合同，投資方將完工驗收合格的項目移交給政府，政府按約定總價（或計量總價加上合理回報）按比例分期償還投資方的融資和建設費用。政府在BT投資全過程中行使監管，保證BT投資項目的順利融資、建設、移交。投資方是否具有與項目規模相適應的實力，是BT項目能否順利建設和移交的關鍵論文提綱怎么寫。
3、實施BT模式的依據3.1 根據《中華人民共和國政府采購法》第二條“政府采購是指各級國家機關、事業單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。”3.2 根據《中華人民共和國政府公路法》第一章第四條“國家鼓勵引導國內外經濟組織依法投資建設，經營公路。”3.3根據中華人民共和國建設部[2003]30號《關于關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》第四章第七條“鼓勵有投融資能力的工程總承包企業，對具備條件的工程項目，根據業主的要求按照建設―轉讓（BT） 、建設――經營――轉讓（BOT） 、建設―擁有――經營（BOO） 、建設――擁有 ――經營――轉讓（BOOT）等方式組織實施。”4、廣東順德公路BT工程案例中國中鐵順德公路BT工程項目――廣東省佛山市一環南拓暨順德區快速干線項目，是佛山市順德區政府與中國中鐵股份有限公司適應改革發展要求，借鑒國內外成功經驗，采用BT工程總承包模式建設的廣東省2010年亞運會重點配套工程。該項目2007年開工建設，2008年超額完成了施工產值保4（億元）爭5（億元）的投資目標。盡管工期緊、壓力大、施工環境復雜，但項目開工至今，整個項目施工管段沒有發生一起大的安全責任事故，也沒有出現任何擾民事件。
5、BT模式的特點根據BT的概念可知：5.1 BT模式僅適用于政府基礎設施非經營性項目建設；5.2政府利用的資金是非政府資金，是通過投資方融資的資金，融資的資金可以是銀行的，也可以是其他金融機構或私有的，可以是外資的也可以是國
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①辨別清楚風險與危險的區別。風險主要和人或組織的行為有關，而危險則不是；
②把握風險的成因。風險主要是客觀引起的，客觀條件的發生和發展雖然人們無法控制，但可以認識和掌握其規律性，對風險的管理和控制起到重要作用；
③風險是可能的結果與目標所發生的背離，不同的誘發因素，背離程度不同，在實際工程中要具體情況具體對待；>>>>>會計博士畢業論文寫作難點怎么攻克
④風險負偏離與正偏離，大多學者對風險的負偏離研究居多，正偏離研究居少，但它屬于風險收益的范疇，所以也要予以重視，鼓勵人們勇于承擔風險，獲得收益。
1983 年，日本學者武井勛在其著作《風險理論》中，提出風險定義具有的三要素：
①風險與不確定性有差異。
②風險是客觀存在的。
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一.前言
隨著我國經濟的增長，建筑行業在國民經濟中占據中越來越重要的地位，不僅僅是國民經濟增長的重要動力，更是居民生活水平和生活質量提高的強大支撐，隨著建筑行業的繁榮，行業之間的競爭也越發激烈，要想在激烈的市場中求得生存，并獲取到優勢地位，必須要嚴格控制工程項目的工程成本，從整個建筑工程項目的決策，投標招標，組織，施工設計，施工階段，后續的工程竣工結算審核等多個方面做出采取科學合理的措施，在保證工程質量和工程進度的前提下，大幅度降低整個工程的成本，獲得競爭力，提高企業的經濟效益。
二.現代建筑工程成本管理中存在的問題
1.建筑項目可行性階段成本缺乏準確性
在可行性研究階段，工程量不明確，所以設計院本階段的投資估算，準確性較差，同時由于建設單位通常不是投資估算和成本控制的內行，而且對工藝流程和方案缺乏認真研究;有時建設單位為了所報項目能被批準，要求設計單位在投資估算時有意低估，增加了估算的不準確性。
2.設計階段對成本控制缺乏深刻認識
在設計階段，多會重視整個工程中的產品質量，和技術是否先進，從整體上強調的是設計過程中的產值，卻很大程度上忽視了建筑設計的經濟性，忽視了整個工程中的設計成本控制。
3.招標階段成本負擔嚴重
招投標階段存在的問題。當前在招標投標過程中存在著不合理的競爭。一些少數有權威的人士，將工程建設項目以不公正的手段進行交易，工程指定關系戶、人情工程，工程成本難以控制，施工單位為了自己企業的利益，一味要求追加工程費用，所以這種不符合工程的招投標，指定的承包商給國家帶來巨大的損失，也使工程成本存在超額的隱患。
4.施工階段成本控制不嚴格
施工過程中能源材料的浪費情況嚴重。工程的施工過程是整個工程建設成本管理的關鍵部分。由于在這一部分中，各種材料能源等消耗大大增強了成本的支出。施工人員操作不熟練，難以對材料合理科學利用，造成的浪費，施工過程中的細節浪費，和倉庫管理不善而造成的材料失竊等浪費，都極大程度上影響了成本的管理。而目前，我國的工程建設單位在這些問題上表現很明顯。浪費嚴重。
5.建筑工程成本結算中存在的問題
在我國，很多施工單位都是在最低讓利之后才能夠取得工程項目的中標，為了保障自己的的利益，施工單位都會想盡各種辦法在工程成本結算時候多取得了利益，因此也會產生很多問題。主要表現在：虛報工作量，通過采取不同的計量方法和不同的計量標準，增加工程量或工作的項目。
三.工程施工全過程的成本管理和控制
工程項目建設一般具有建設施工周期長，工序繁多，專業技術性強，人員，資金，機械設備原材料的消耗量大等特點，因此，要對工程成本實施全過程的控制管理，從從項目的決策階段，設計階段，招標投標階段，到采購施工，竣工結算等多個階段進行審核控制，實施全面的成本管理，如此，可以大幅度降低整個工程成本。
1．項目工程設計和決策階段的成本控制
（一）在工程項目開始階段，要按照項目計劃，根據項目的使用要求、建設目標、建設規模、技術條件等提出項目的啟動，會同設計人員、工程人員、成本管理人員共同研究和提出初步投資建議，對擬建項目做出初步評價，并進行投資額分項估算。同時，要結合已經可以初步確定的各種費用總和，和各種方案設計，做出科學合理的費用投資預算。并建立相關模型，從技術上，費用上，施工管理上對各種方案進行可行性研究對比，在不斷的分析，綜合，論證中，多方面評判審核項目的可操作性和合理性，不斷完善設計方案，減少因方案的更改或變化而引起的額外費用。
（二）要根據施工圖的設計和開始勘察預算的工程量和具體的工程價格，對工程圖做出合理的設計和完善，并嚴密科學的做好各種分項施工的費用預算，將每一種設計方案從設計施工，材料設備等各方面的成本進行核算，對比，將分項施工的成本和項目的投資額做出科學對比分析降低工程成本。
2．工程建設招投標階段的成本控制
（一）要仔細安排工程招標程序、投標報價及合同戰略，對項目投資進行的最有效的控制，也將對項目實施階段的成本控制產生深遠的影響。
（二）根據項目可能的招標和分標情況制訂招標文件作為擬參加投標的承包商進行投標報價的依據，通過合理制訂招標文件可以有效限制承包商的報價，從而達到控制項目投資的目的。
3．工程建設采購施工階段的成本控制
（一）設備、材料采購的費用控制
建設材料和施工設備是保證整個施工正常進行的基礎。設備和各種建設材料的采供是項目工程建設中的關鍵環節，材料，設備的質量將直接影響到工程項目的施工質量和工程壽命，材料設備的價格將直接影響到項目成本，影響到項目的整體效益。要對采購工人進行嚴格的管理和監督，保證采購費用在控制范圍內，制定限額采購工作包及工作包價格，并對限額采購進行跟蹤，對各種超出范圍的費用要嚴格審核對比，嚴格將采購清單和實際支出費用做出整合。
（二）設計變更成本控制
在具體的施工中，要對各種施工過程中的設計變更做出分析，并通過科學的比較，結合工程項目投標報價中的各種信息，做出對比分析，綜合論證。同時，要嚴格科學的控制設計變更，要在設計的環節上，節省費用支出。
（三）采取合同措施控制
業主應參與合同的修改、補充工作，著重考慮它對投資控制的影響，在施工中保存各種文件資料。在施工中督促、檢查承包商嚴格執行工程合同，針對工程項目的特殊性，業主應該嚴格控制工程設計以及由于施工單位、監理工程師等工作不當引起的變更。
4．采取決算審計控制
在項目工程建設竣工時候，要對所交底的工程竣工報告書業做出嚴格公正的分析，評判，審核，結合項目合同和協議，對項目的交底時間，工程質量檢測是否合格，項目規定的工程量做出對比，核算，同時，也要對各種變動費用實施嚴密審核，公正合理按照實際情況和合同協議，遵守相關法律規程，確定各種費用的支付總金額，嚴格杜絕一些不合理或者是作假現象，比如低價中標，高價決算等，在最后一關將整個項目的總體投資和費用進行科學嚴密控制，實現降低整體成本的目的。
四.結束語
正確處理工程項目成本、費用、經營利潤的關系，落實項目成本管理、費用控制和成本核算，科學管理、與時俱進、精心設計與施工，企業發展過程中的重要問題。目前我國工程成本管理正經歷著向全壽命周期成本管理轉變的重要時期，工程經驗與判斷的科學原理和方法融合是解決工程成本控制問題的重要手段，在合同規定期限交付滿意的工程項目，有利于取得預期工程項目經營效益、成就個人品牌，有利于推進未來的發展進程
參考文獻：
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[2]楊艷春 郭立賢 淺談建設工程成本的全過程控制與管理 [期刊論文] 《城市建設理論研究（電子版）》 -2012年13期
[3]賴京 工程項目全過程中的成本控制與管理 [期刊論文] 《科技信息》 -2009年12期
[4]李小紅 淺談市政工程施工成本控制與管理 [期刊論文] 《城市建設理論研究（電子版）》 -2012年16期
篇10
1.前言
業主是工程項目管理中最主要的主體之一，在工程項目中都會依照相關法律法規聘請專業的工程監理公司來對工程實施全過程監理，但是，由于我國目前的相關體制還不夠全面，監理單位的專業技術水平及綜合管理能力還難以滿足日漸增長的工程項目建設需求，因此，業主多會親自參與到整個工程項目的管理中來，從招標到施工到竣工后的結算等一系列過程，業主都需要進行嚴格科學的費用管理和控制，這關系到整個工程的成本和施工質量，業主實施科學合理的費用控制，不僅僅是工程管理中的關鍵性環節，也是維護業主利益的重大舉措。
2.我國工程中業主對項目費用控制的現狀概述
我國的工程建設項目管理起步較晚，雖然發展迅速，但總體而言，承包商和監理單位的綜合實力還相對比較薄弱，各種工程監管體制還不夠完善，因此，使得業主在工程管理尤其是工程的費用控制中扮演著最為關鍵的角色。在我國，為了實施對整個建設項目的科學高效管理，很多業主都會自己組織管理團隊，讓隸屬于業主的管理人員全員參與到工程項目的市場調研、立項、可行性研究、設計、招投標和施工現場管理等工作。
3.業主對建設工程項目費用控制全過程分析
業主是工程項目建設中的最重要主體，由于工程項目建設一般具有建設施工周期長、工序繁多、專業技術性強、人員資金及機械設備原材料的消耗量大等特點，因此，業主需要全過程的參與到管理中來。項目工程的費用是項目總成本中的重要組成部分，直接關系到工程總成本的高低，加強對工程費用的控制，是優化項目管理的重要舉措。項目的費用受到多種因素的影響，比如施工的進度，因此，業主要綜合考慮多種因素，在合適的工程進度內，從項目的決策階段、設計階段、招標投標階段、到采購施工、竣工結算等多個階段進行審核控制，將各種費用控制在批準的投資額以下。并隨時做好費用的核算檢查，及時做好糾錯工作，實現投資目標，提高工程項目的整體效益。
3.1工程項目決策階段的費用控制
在工程項目開始階段，業主按照項目計劃，根據項目的使用要求、建設目標、建設規模、技術條件等啟動項目，會同設計人員、工程人員、造價管理人員共同研究和提出初步投資建議，對擬建項目做出初步評價，并進行投資額分項估算。
業主要對項目和計劃的可行性進行分析、評判、研究，對專業設計人員已經編制好的項目設計和項目目標，結合已經可以初步確定的各種費用總和，和各種方案設計，做出科學合理的費用投資預算并建立相關模型，從技術上，費用上，施工管理上對各種方案進行可行性研究對比，在不斷的分析、綜合、論證中，多方面評判審核項目的可操作性和合理性，不斷完善設計方案，減少因方案的更改或變化而引起的額外費用。
3.2在初步設計階段和施工圖設計階段的費用控制
制定投資分項初步估算，根據估算及項目建設計劃，制定資金支出初步概算表，以保證投資得到最有效的控制，并作為制定項目投資限額使用，在設計時采用投資分解和工程量控制的方法實行限額設計，通過限額設計來完成費用控制總目標。業主要根據施工圖的設計和詳細勘察預算的工程量和具體的工程價格，對工程圖做出合理的設計和完善，并嚴密科學的做好各種分項施工的費用預算，將每一種設計方案從設計施工，材料設備等各方面的成本進行核算，對比，將分項施工的成本和項目的投資額做出科學對比分析，使得整個工程項目的設計施工都會在合適的投資范圍以內。
3.3工程建設招投標階段的費用控制
業主在工程招標程序、投標報價及合同戰略方面進行仔細安排，這是業主在項目組織設計完成后，對項目投資所能進行的最有效的控制，也將對項目實施階段的成本控制產生深遠的影響。根據項目可能的招標和分標情況制訂招標文件作為擬參加投標的承包商進行投標報價的依據，通過合理制訂招標文件可以有效限制承包商的報價，從而達到控制項目投資的目的。結合工程的特點，確定科學的評標辦法，選定中標者，然后對其投標報價進行分析，計算管理費率、利潤率、材料用量、人工等的基價，這些信息為業主對項目實施過程中的投資控制提供了有力的保證。
3.4工程建設施工采購階段的費用控制
3.4.1設備、材料采購的費用控制
建設材料和施工設備是保證整個施工正常進行的基礎。設備和各種建設材料的采供是項目工程建設中的關鍵環節，材料，設備的質量將直接影響到工程項目的施工質量和工程壽命，材料設備的價格將直接影響到項目的費用和成本，影響到項目的整體效益。業主要對采購工人進行嚴格的管理和監督，保證采購費用在控制范圍內，制定限額采購工作包及工作包價格，并對限額采購進行跟蹤，對各種超出范圍的費用要嚴格審核對比，嚴格將采購清單和實際支出費用做出整合。
3.4.2設計變更
在具體的施工中，要對各種施工過程中的設計變更做出分析，并通過科學的比較，結合工程項目投標報價中的各種信息，做出對比分析，綜合論證。同時，要嚴格科學的控制設計變更，要在設計的環節上，節省費用支出。
3.4.3采取合同措施控制
業主應參與合同的修改、補充工作，著重考慮它對投資控制的影響，在施工中保存各種文件資料。在施工中督促、檢查承包商嚴格執行工程合同，針對工程項目的特殊性，業主應該嚴格控制工程設計以及由于施工單位、監理工程師等工作不當引起的變更。
3.5采取決算審計控制
在項目工程建設竣工時候，業主要對承包商所交底的工程竣工報告書業做出嚴格公正的分析、評判、審核，結合項目合同和協議，對項目的交底時間，工程質量檢測是否合格，項目規定的工程量做出對比、核算，同時也要對各種變動費用實施嚴密審核，公正合理按照實際情況和合同協議，遵守相關法律規程，確定各種費用的支付總金額，嚴格杜絕一些不合理或者是作假現象，比如低價中標，高價決算等，在最后一關將整個項目的總體投資和費用進行科學嚴密控制。
4.結束語
業主加強對項目工程的費用控制，有助于將項目的成本費用控制在一定的范圍內，有助于提高項目工程的質量，實現投資的效益。
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[2]黃永強.建筑工程造價中各個階段的費用控制探究.[期刊論文] 《城市建設理論研究（電子版）》-2011年31期
篇11
一.前言
市政工程項目管理是整個工程管理中的重要組成部分，對整個工程的成本和質量管理控制有著巨大的影響作用，在這個環節，每一個細小的環節都會關系到大量的資金，關系到工程的質量優劣，任何疏忽都會造成大量的資金流失或資源的浪費，對工程的經濟效益和工程的質量控制，帶來十分嚴重的影響。因此，做好工程項目的工程項目管理，探究工程項目項目管理的技巧，對整個工程項目的管理控制，有著十分重大的現實意義。
二.加強市政工程項目管理的重要意義
任何一項工程中，施工單位質量自控是基礎，監理單位有效監管是關鍵。要提高工程質量，監理就要著眼于工程的工期進展和質量，安全客觀實際，采用法律的手段控制工程進度、質量、工程項目和合同管理，協調生產過程中各有關單位的關系。
市政工程質量監理是一項難度大、項目多、任務重的監理工作，因為市政工程是綜合性工程，既有道橋工程專業知識，又有給排水專業知識，還有園林、煤氣管道、熱力管道等工程的專業認識，而一般的專業人員只精于自己所學的專業，很難勝任市政工程的監理工作，因此，監理公司要對市政工程監理人員進行特殊培訓，使其一人多能，勝任本職工作，為公司增添技術實力。正是基于加強誠信建設的需要，對建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位和施工圖審查機構、工程質量檢測機構、監理單位違反法律、法規、規章所規定的質量責任和義務的行為，以及勘察、設計文件和工程實體質量不符合工程、建設強制性技術標準的情況記錄在案，并提請有關部門將不合格的工程質量責任主體清除出市政市場，促進市政市場的進一步規范，從而確保工程質量。
三.加強市政工程施工項目管理措施分析
1. 市政工程管理中的成本管理措施
（一）在工程項目開始階段，要按照項目計劃，根據項目的使用要求、建設目標、建設規模、技術條件等提出項目的啟動，會同設計人員、工程人員、成本管理人員共同研究和提出初步投資建議，對擬建項目做出初步評價，并進行投資額分項估算。同時，要結合已經可以初步確定的各種費用總和，和各種方案設計，做出科學合理的費用投資預算。并建立相關模型，從技術上，費用上，施工管理上對各種方案進行可行性研究對比，在不斷的分析，綜合，論證中，多方面評判審核項目的可操作性和合理性，不斷完善設計方案，減少因方案的更改或變化而引起的額外費用。
（二）設備、材料采購的費用控制
建設材料和施工設備是保證整個施工正常進行的基礎。設備和各種建設材料的采供是項目工程建設中的關鍵環節，材料，設備的質量將直接影響到工程項目的施工質量和工程壽命，材料設備的價格將直接影響到項目成本，影響到項目的整體效益。要對采購工人進行嚴格的管理和監督，保證采購費用在控制范圍內，制定限額采購工作包及工作包價格，并對限額采購進行跟蹤，對各種超出范圍的費用要嚴格審核對比，嚴格將采購清單和實際支出費用做出整合。
（三）設計變更成本控制
在具體的施工中，要對各種施工過程中的設計變更做出分析，并通過科學的比較，結合工程項目投標報價中的各種信息，做出對比分析，綜合論證。同時，要嚴格科學的控制設計變更，要在設計的環節上，節省費用支出。
2. 市政工程施工質量的管理措施
（一）充分發揮監理部門的作用
在施工過程中，監理單位必須本著公正客觀的原則，對施工流程中的各個工序進行嚴格實時監控，對施工單位施工標準作出監督考察，對不合理施工，違章施工作出及時有效的處理，保證整個工程施工的規范化。加強對原材料質量的監理。加強原材料的質量控制監理是市政工程監理中相當關鍵的一個環節。監理單位必須全程參與到材料的采購，運輸，入庫，保管，領用等各個環節，確保原材料質量可以達到國家標準，確保原材的選用符合工程的特點。比如在外墻滲漏施工中，現有的市政材料多以混凝土為主，選用這種材料，質量難以保證，使用時間較長就會發生變形，導致了市政物之間接觸不牢，從而發生外滲現象。
（二）嚴格按質量控制程序施工，確保質量目標的實現
首先，全面貫徹落實質量控制程序。在進行市政工程施工管理過程中，要結合市政工程的具體實際情況，根據不同施工環節的施工特點，在遵守施工合同要求的基礎上，要科學編制各個環節的工程質量控制程序。當一個工程的環節完成施工任務之后，施工單位用嚴格按照工程質量控制程序進行工程質量自檢，當施工單位的工程自檢達到國家規定質量標準之后，要報請工程的監理單位實施工程質量抽樣檢查，如果抽檢達到了質量標準，則可以實施下一個環節的工程施工。
其次，認真做好技術交底工作，明確各工程質量目標。在市政工程施工質量管理和控制中，項目經理承擔著很大的責任，在綜合考慮多方實際情況的基礎上，結合不同階段的工程施工特點，分析影響工程質量控制的因素，要編制好工程施工組織設計，對施工方案，施工工藝，施工的質量標準等各個方面做出嚴格清晰的界定。同時，施工單位中，相關的施工技術人員要將各項工程技術交底工作落實到實處。
再次，要嚴格做好施工測量工作。精確的工程施工測量是施工過程中質量控制的關鍵環節。比如在公路橋梁市政工程施工過程中，相關的技術人員在施工過程中，要對導線點，中間樁和高程點實施科學有效的測量方式，并多次測量，使得測量結果能夠達到閉合的標準，同時，要客觀公正的做好記錄，減小工程測量的誤差，保證工程測量的精確性。
最后，加強對施工材料設備的質量檢測。要嚴格質量標準，加強對各種原材料和工程構件的質量檢測。嚴格原材料和各種工程構件，配件的入場機制，對各種質量不達標，不合格的原材料，構件，配件，不準進入施工環節。比如，在水泥和鋼筋的入場時候，要對合格證做出細致鑒定，并要在專業的實驗室進行質量檢測，質量合格才可以投入工程施工。
3.市政工程施工項目進度管理
項目進度管理是為了實現《建設工程承包合同》確定的總工期，通過季度、月度、旬、周、日計劃安排，實現工程項目總體進度計劃制定的階段性目標而進行的計劃、組織、指揮、協調和控制等活動。包括以下幾個方面的活動：目標總體進度計劃的編制；效率優先，合理調配人、材、機等資源；項目進度計劃的調整、控制；應用計算機輔助施工項目管理與控制。
四.結束語
市政工程項目的施工管理是一項科學的工作,它的實施不僅能給市政施工企業帶來中的經濟效益,而且還具有重大的社會效益。它有利于保障施工人員及周邊群眾的安全健康, 實現節能環保等。只有市政工程項目進行文明施工,才能科學合理地完成施工任務,促進和提高整體管理水平,在市場競爭中獲得更好的發展。
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篇12
一、目前我國成本管理中存在的問題
1、整個施工企業經營思想上存在問題。
各個部門沒有互相配合，沒有將責權利三者結合起來。沒有形成完善的成本管理體系。有些施工總承包項目部因為各部門、各崗位責權利不完善，以至于無法考核其優劣，特別是有些國有企業長期受大鍋飯思想的影響，更是獎罰不到位，由此嚴重挫傷有關人員的積極性，而且會給后續的成本管理工作帶來不可估量的損失。有的分包商是屬于關系單位，對他們的管理不嚴格，對于整個工程質量不承擔風險，沒有壓力，總承包單位經常充當“老好人”的角色，結果分包商對于上層指令不能很好的執行，造成施工成本增加。
2、整個組織管理中存在問題
因為成本是一項綜合指標，它不僅是財務的問題，也包括設計、施工、采購等各個方面成本管理論文，每個方面的每一項開出，都能影響整個項目的成本。僅僅依靠財務部門并不能有效的解決成本控制，這就需要建立一個嚴密的成本控制責任體系，用統一的規范和責任來約束和指導工程參建人員的工作，保證施工項目達到預期的經濟指標。3、施工方案上存在的問題
我國施工企業由于對質量成本和工期成本的重視不夠，項目經理部對各個部門的關系很少進行深入研究，有時會盲目地強調工程質量、趕工期要進度，造成工程成本的額外增加。目前，在我國的工程項目施工中，不少工程項目在沒有充分考慮施工質量和工期的前提下進行施工方案的技術經濟比較，即使比較也只是在技術上進行比較或者是根據經驗在局部方案上進行比較，達不到有效降低成本。
二、項目成本管理的原則
隨著我國經濟的發展，城市化的進程也加快了，各種城市化建設迅速發展，這就給施工企業帶來了發展的機會，而企業在保證質量和進度的前提下，就要追求一定的經濟效益，這就需要在項目實施過程中進行有效的成本管理和成本控制，這樣才能創造好的經濟效益，工程項目施工成本管理應該遵循以下幾個原則：
1、實施節約的原則
整個工程項目的運行過程需要消耗大量的人力、物力、財力，而這正是成本的主要組成部分，企業運行的目的之一就是為了取得一定的經濟效益，而減少這三方面的消耗是控制成本的最主要一項基本原則。而節約要注意三個方面：一是要嚴格執行成本開支范圍，要做到每一筆大的開支都要查相應的預算，把開支盡量控制在預算之內，不需要的支出堅決要杜絕；二、提高項目進行中的管理水平，采取合理的施工方式，節約時間和提高生產效率；三、在施工中根據工程的要求不同，在保證質量的前提下，不一定要選用最好的材料，防止不必要的浪費論文開題報告范文。
2、全面控制的原則
我國的施工企業存在一種現象，就是在整個項目進行過程中，設計只管設計，采購只管采購，施工只管施工，各個部門看起來有條不紊，但是由于各自為政，不互相溝通。就象機械中，設計出來的東西非常完美，但是在實際生產過程要不根本沒有辦法進行加工生產，否則就是即使能生產但是代價太高。而建筑企業的設計有時候也是這樣，根本沒有考慮生產和采購，有時候根據圖紙無法施工，有時候采購不到東西或者需要的東西根本不經常用，采購成本過高，造成成本降不下來。這就需要在整個項目過程進行全面有效的控制成本管理論文，從設計到施工都要互相配合。
3、建立責權利相結合的成本管理體制。
在整個工程項目中，必須把成本控制落實到項目經理、設計、施工人員、各班各組，定期對各個部門進行業績檢查與工資分配掛鉤，獎罰分明。使每個人從思想重視起來才能有效的控制成本。如實行項目經理責任制，落實施工成本管理的組織機構和人員，明確各級施工成本管理人員的任務和職能分工，權利和責任，編制本階段施工成本控制工作計劃和詳細的工作流程圖。
三、項目成本控制措施
1、要做好工程項目的前期工作
實行工程項目咨詢評估制度，仔細準備標書，對工程項目進行評估，確保項目的投資效果。一份好的標書，能反應企業對這個項目事先做的工作是否充分，對這個項目的預算是否合理，合理的成本預算能夠增加中標的機會。
2、保證設計圖紙的質量
設計圖紙是施工的依據，也是成本控制的一個重要條件，設計圖紙應該由資質深的單位進行設計，或者由本單位極富經驗的設計師進行設計，單位要積極采用技術先進，經濟合理的設計方案，提高投資估算和初步設計的質量。設計圖紙一旦確定，盡量不要修改，否則整個項目預算又要重新進行修改，這樣不僅耗時耗力，而且容易出現差錯。在設計過程中對產品質量直接控制，減少漏項、添項、定額套用不準確的現象，為工程項目投資控制打下良好基礎。
3、編制經濟合理的施工方案
施工方案主要包括四項內容：施工工藝的確定、施工機具的選擇、施工順序和流水施工。施工方案的不同，工期和質量就會有所差異，因而發生的費用也不盡相同。因此，編制合理的施工方案是成本管理的關鍵所在。
編制施工方案要領會施工總承包合同、設計圖紙等經濟、技術文件的精髓，聯系項目的規模、性質、復雜程度、現場條件、裝備情況、人員素質等因素。
4、實行項目經理負責制
項目施工過程中要實行項目經理負責制，項目經理是項目成本管理的第一責任人。項目經理是項目成本管理的核心領導，形成了一個以項目經理為核心的成本管理體系。全面組織項目部的成本管理工作，使各部門互相配合，有效運行。項目經理部的其它部門和班組都應精心組織，為增收節支盡責盡職。
項目成本管理和成本控制是一個龐大的工程，需要各個項目經理進行有效的管理，需要建設單位(業主)、設計、施工、監理單位的相互支持和配合。成本控制只是表現為傾向，他不僅是財務部門就可以解決的問題，而是從投標到施工過程需要各個部門的互相配合，才能真正的有效的降低成本。
5、對分包商實行有效的管理
一個大的工程項目需要很多分包商來共同完成，這就需要建立長期、合理的分包商檔案，執行嚴格的招投標制度論文開題報告范文。對分包合同要嚴謹管理，增強約束力，分包責任要明確，分包單位要承擔一定的風險和壓力，這樣可以避免出現勞務糾紛和超付工程款的現象。在現場施工中成本管理論文，物資管理要加強對分包商隊伍的約束力度，避免造成現場物資浪費，不能充當老好人。要保證指揮層不能層次太多，因為中間因素太多，容易造成指令不順暢，致使施工出現錯誤，造成施工成本增加。
四、竣工決算階段的成本控制
竣工決算階段是基本建設投資控制的最后階段，也是工程投資效果的檢驗階段。竣工決算階段對工程造價控制的重點應抓住以下幾個方面：(1)、對建設成本的控制。重點對竣工決算的真實性、可靠性、合理性進行審查，防止不應列入基本建設支出的計劃外費用擠入建設成本。(2)、對工程決算編制依據進行控制。包括對施工合同、協議，使用的預算定額、費用定額、材料價差計算方法，設計變更及圖紙會審記錄，施工現場變更簽證單的審核，在審核中要查看設計變更及圖紙會審記錄是否經設計單位蓋章，施工變更簽證單是否有甲、乙雙方共同簽字蓋章確認。通過審核合同查看工程決算取費標準與合同簽訂的施工企業級別是否相符。(3)、嚴格審查工程預算中的各種不合理因素，如：多算工程量，高套單價，重復計算取費。
我們研究成本控制的目的是為了降低成本，以增加施工企業的經濟效益。企業在施工結束后應該對此次施工的卷宗進行整理，對于在施工過程中存在的問題進行改正，對先進的管理經驗及時地進行總結并推廣，好的方法進行歸納整理，以期形成一套本企業標準化的資料，這樣才能在以后的施工中有據可循，節約時間，減少成本支出。
參考文獻：
1、《工程項目承包與管理》張檢身主編，機械工業出版社，2006年。
篇13
論文最好能建立在平日比較注意探索的問題的基礎上，寫論文主要是反映學生對問題的思考， 詳細內容請看下文預算開題報告。
一、選題的目的、意義和研究現狀(一)選題的目的和意義工程項目造價的確定與控制是工程建設項目管理的重要組成部分，它能夠在工程建設項目的全過程(投資決策、設計、招投標、施工階段)中采取有效措施，把工程項目建設發生的全部費用控制在批準的限額內，并隨時糾正發生的偏差，以保證投資估算、設計概預算和竣工決算等管理目標的實現，達到合理使用人力、物力、財力，獲得最大投資效益的目的。基于工程項目投資運動的特點和運動規律，工程項目投資的控制涉及到方方面面，其基本控制原理為：全過程、全方位的控制;不同投資主體的控制;合理設置控制目標;以主動控制為主、技術與經濟相結合的控制。在投資決策階段工程造價的確定與控制可以進行多方案的技術經濟比較，擇優確定最佳建設方案，建立科學決策體系，合理確定投資估算，客觀、認真地作好項目評價從而有助于避免由于依據不足、方法不當、盲目決策造成的失誤，以便把有限的資源真正用于經濟效益好的建設項目、優選出最佳方案，達到控制造價的目的。 在設計階段的工程造價的確定與控制可以優化設計方案，在設計中加強技術經濟分析推行限額設計，推廣標準化設計，從而主動地影響工程投資，以達到有效地控制工程投資，實現設計產品技術先進、穩妥可靠、經濟合理的目的。同時，對投資限額的控制與管理，也實現了對設計規范、設計標準、工程數量與概預算指標等各方面的控制。進而達到控制工程投資的目的。
在施工階段工程造價的確定與控制可以把工程項目投資控制在承包合同價或投資估算內，并力求在規定的工期內生產出質量好、造價低的建設(或建筑)產品。施工階段工程造價控制的主要方法是：進行施工招投標、合理選擇承建商，優化施工組織設計、優選施工方案，合理安排與使用建設資金，嚴格控制工程變更，處理好工程索賠等。
總之，工程造價的確定與控制可以采用各種有效措施加強對工程成本的管理，對工程質量、安全方面的控制，對整個工程項目的管理都具有十分重要的意義，對我的綜合應用能力也是一次檢驗，因此我選擇了安陽區中心區六號地塊嘉寶錦園A幢工程工程量清單及工程報價這個題目。(二)研究現狀改革開放以來,我國的工程建設標準定額和工程造價管理工作以逐步適應社會主義市場經濟為目標,按照調放結合、配套改革、小步快走、逐步到位的指導思想, 進行了一系列的改革,并取得了較好的成果。建設工程造價確定方法形成的歷史及其現狀是從20世紀50年代起的，我國借鑒前蘇聯經驗，逐步建立起適應當時計劃經濟需要的概預算定額制度，人工、材料、機械等價格均由國家統一規定，傳統的概預算定額作為建設工程造價定價依據，對我國加強計劃管理，減少投資浪費，多、快、好、省地建設國家起到了積極的作用。進入90年代，我國逐步由計劃經濟向市場經濟過渡，經濟發展水平不斷提高，經濟結構也日益復雜，原有的計價方式已不能滿足市場經濟發展的需要，為此，我國對建設工程造價定價辦法進行了一系列的改革，如調整工程價格的費用項目，修訂有關的費用、利潤、稅金計算標準，取費改按工程類別計取等等。例如現在實行的工程量清單計價，它改變了以工程預算定額為計價依據的計價模式，適應了工程招標投標和由市場競爭形成工程造價的需要，推進了我國工程造價事業的發展。它計價簡單、真實，由于是直接利用與工程量清單相配套的企業清單定額，減掉了采用傳統定額的中間轉化環節，有效降低了工程量清單計價的難度和社會成本，由于無論是在消耗量方面還是在人材機價格方面都和企業甚至是目標項目的具體狀況高度一致，因此企業清單定額這種立體動態的特征能夠真實反映企業的個別成本，這顯然較利用反映社會平均成本的定額來計價更真實。當然其中也存在這一些問題，由于目前建筑市場不夠完善，特別是投資體制的原因以及投資人行為的不規范，一些采用工程量清單計價方式投標的項目，中標價并不是一定是真正的市場競爭價。不過隨著市場經濟不斷發展完善，相信清單計價將成為建筑市場的主要計價方式。
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