引論：我們?yōu)槟砹?3篇社區(qū)網(wǎng)格化治理問題范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
關(guān)鍵詞：城市社區(qū)；網(wǎng)格化管理；問題；對策
中圖分類號： F2 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：16723198（2014）17003203
1 引言
社區(qū)作為微觀生活與宏觀社會交融匯聚的平臺，與居民生活、經(jīng)濟社會發(fā)展息息相關(guān)、緊密相連。城市經(jīng)濟的不斷發(fā)展和社會結(jié)構(gòu)的不斷演化，必然要求城市管理結(jié)構(gòu)和管理方式發(fā)生深刻變革，在管理創(chuàng)新的新思維指導(dǎo)下，社區(qū)網(wǎng)格化管理應(yīng)運而生。所謂的“社區(qū)網(wǎng)格化管理”是指以現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺為支撐，將城市按照一定的地域范圍和人口規(guī)模劃分為若干單元網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備若干網(wǎng)格管理人員，實現(xiàn)網(wǎng)格化、精細化、動態(tài)化管理與服務(wù)，促進社區(qū)資源整合和共享。近年來，伴隨經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高，我國城市社區(qū)網(wǎng)格化管理工作也取得了很大成績。截至2012年底，全國共有各類社區(qū)服務(wù)機構(gòu)20.0萬個，社區(qū)服務(wù)機構(gòu)覆蓋率29.5%；其中：社區(qū)服務(wù)指導(dǎo)中心809個，社區(qū)服務(wù)中心15497個，社區(qū)服務(wù)站87931個，其他社區(qū)專項服務(wù)設(shè)施9.6萬個。全國城市社區(qū)服務(wù)中心（站）覆蓋率72.5%，城鎮(zhèn)便民、利民服務(wù)網(wǎng)點39.7萬個，社區(qū)志愿服務(wù)組織9.3萬個，社會組織達到49.9萬個，吸納社會各類人員就業(yè)613.3萬人。與此同時，在城市社區(qū)網(wǎng)格化管理實踐探索中也遇到不少問題，如社區(qū)自我管理功能不足、財政壓力過大、職責(zé)分工不合理、信息化和制度建設(shè)不夠等矛盾和問題亟需解決。此外，做好城市社區(qū)網(wǎng)格化管理工作具有極為重要的現(xiàn)實意義，它不僅有利于全面推進深化改革的步伐、更好地推動經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展，也有利于滿足人們?nèi)找嬖鲩L的多元生活需求，使廣大社區(qū)居民共享改革與發(fā)展的豐碩成果。
2 城市社區(qū)實施網(wǎng)格化管理的原因
城市社區(qū)實施網(wǎng)格化管理是我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型和管理方式創(chuàng)新的必然選擇，也是新形勢下一種比較合理、科學(xué)、有效的社區(qū)治理模式。
2.1 城市社區(qū)實施網(wǎng)格化管理具有必然性
改革開放30多年來，我國經(jīng)濟建設(shè)取得了舉世矚目的輝煌成就，在經(jīng)濟高速增長的同時我國的社會體制也經(jīng)歷了深刻的變革，在社會轉(zhuǎn)型、制度轉(zhuǎn)軌的劇烈變遷中，社會各種不確定、不穩(wěn)定因素不斷增長，導(dǎo)致各種社會矛盾不斷激化，經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌與社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型交互作用，進一步加劇了社會分化。基于社會面臨的這種新情況和新問題，網(wǎng)格化管理這種新的社會治理方略應(yīng)運而生，由于它能在政府和自治組織之間提供一個平臺，形成多元主體廣泛參與社會治理的良好局面，因而備受眾多城市管理者的青睞。
2.2 城市社區(qū)實施網(wǎng)格化管理具有合理性
社區(qū)網(wǎng)格化管理采用扁平化的組織結(jié)構(gòu)，可以打破各層級間的壁壘，實現(xiàn)監(jiān)管分離，及時發(fā)現(xiàn)問題并調(diào)動一切可以利用的資源來應(yīng)對和解決問題，實現(xiàn)社區(qū)信息資源共享和各領(lǐng)域協(xié)同合作。同時，社區(qū)網(wǎng)格化管理逐步發(fā)展并拓展到整個城市網(wǎng)格化管理，可以實現(xiàn)對整個大系統(tǒng)內(nèi)的一切信息和資源進行統(tǒng)一管理和調(diào)配，這既避免了資源閑置又降低了管理成本，而且也能夠?qū)爡^(qū)內(nèi)的社區(qū)居民提供個性化管理與服務(wù)，實現(xiàn)對整個城市的動態(tài)高效管理。因此，對于一些城市特別是特大城市實施網(wǎng)格化管理是一種比較合理的選擇。
2.3 城市社區(qū)實施網(wǎng)格化管理具有科學(xué)性
從城市社區(qū)網(wǎng)格化管理運行機制來看，一旦社區(qū)發(fā)生異常事件網(wǎng)格內(nèi)的觸發(fā)機制將會把出現(xiàn)的問題傳送至相關(guān)部門，這些部門將根據(jù)具體情況采取相應(yīng)措施，當(dāng)問題超出它們的處理權(quán)限或能力時，這些部門將及時上報上級協(xié)調(diào)處理。同時，社區(qū)相關(guān)部門將及時根據(jù)收到的各類信息動態(tài)調(diào)配各種資源，為任務(wù)協(xié)調(diào)和執(zhí)行做好服務(wù)工作。當(dāng)問題解決之后，網(wǎng)格內(nèi)的評價反饋機制將會對結(jié)果進行科學(xué)評估，并將評價結(jié)果再次反饋給觸發(fā)機制，從而更好地改進應(yīng)對機制，更科學(xué)地做好城市社區(qū)治理工作。
2.4 城市社區(qū)實施網(wǎng)格化管理具有有效性
城市社區(qū)網(wǎng)格化管理是對管理技術(shù)和理念的重大變革，它以萬米為基本單元，將社區(qū)劃分為由多元主體構(gòu)成的若干單元網(wǎng)格，在網(wǎng)格多元主體的交互作用下，利用網(wǎng)格管理技術(shù)將社區(qū)內(nèi)的公共基礎(chǔ)設(shè)施定位到對應(yīng)的網(wǎng)格空間并對其進行有效管理，不僅將動態(tài)管理對象分割管理，確保對社區(qū)內(nèi)的一切突發(fā)事件及時有效處理，而且能對各網(wǎng)格單元負責(zé)人進行全時段監(jiān)控，實現(xiàn)對所有社區(qū)居民的動態(tài)安全管理。正因為社區(qū)網(wǎng)格化管理運轉(zhuǎn)高效、執(zhí)行有力，因此在社區(qū)治理實踐中展現(xiàn)出了顯著的服務(wù)功能和良好的管理效果。
2.5 城市社區(qū)實施網(wǎng)格化管理具有創(chuàng)新性
社區(qū)網(wǎng)格化管理通過建立網(wǎng)格、細化管理服務(wù)單元，責(zé)任到每一個網(wǎng)格管理人，實施精細化管理，將管理觸角延伸到每個社區(qū)家庭，實現(xiàn)管理對象的無縫覆蓋，一定程度上強化了政府管理和社會控制能力。網(wǎng)格化管理利用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過集成化管理，創(chuàng)新了社會治理的技術(shù)和手段，提高了社會治理的效率。社區(qū)網(wǎng)格化管理突出了社區(qū)的基礎(chǔ)地位和作用，強化了政府的社區(qū)管理與服務(wù)職能，能夠進一步下放事權(quán)，形成新的社會管理體制，是加強和創(chuàng)新社會治理的必然要求。
3 我國城市社區(qū)網(wǎng)格化管理存在的問題
在我國城市社區(qū)網(wǎng)格化管理實踐中，主要存在以下幾方面的問題。
3.1 社區(qū)自我管理功能不強
社區(qū)網(wǎng)格化管理依托行政領(lǐng)導(dǎo)、行政組織、行政資源，在網(wǎng)格劃分、人員配備、管理方式選擇等方面都帶有濃厚的行政色彩，它把側(cè)重點主要放在了社會管理的方式方法及先進技術(shù)應(yīng)用上，忽視了對社會管理格局和主體關(guān)系的整體調(diào)整，過于強調(diào)政府主導(dǎo)作用的發(fā)揮，忽視了社會力量、社會組織、社會資源的充分參與，擴大了行政管理的范圍，制約了社會自組織的成長和發(fā)展，壓縮了居民自治的空間，難以形成社會協(xié)同、多元主體共同參與的社區(qū)治理格局，一定程度上弱化了社區(qū)的自我管理功能。
3.2 政府的財政負擔(dān)過重
社區(qū)網(wǎng)格化管理需要在居委會組織體系之外單獨設(shè)立專門的平行組織、增招額外的社區(qū)網(wǎng)格管理人員負責(zé)實施，這些新增的網(wǎng)格負責(zé)人、網(wǎng)格管理員需要額外增加工資報酬和各種經(jīng)費開支，這無疑加重了政府的財政負擔(dān)。此外，政府新招的這些網(wǎng)格管理員大多是年輕的大學(xué)畢業(yè)生，他們社會閱歷淺、工作經(jīng)驗少，并且基本不是本網(wǎng)格居民，在處理網(wǎng)格內(nèi)矛盾糾紛方面往往能力有限、難以獨立自如應(yīng)對，不少情況下需要社區(qū)居委會干部親自解決或協(xié)助，這不僅增加了社會治理的層級，也增加了內(nèi)耗、降低了效率。
3.3 信息化平臺建設(shè)不完善
社區(qū)網(wǎng)格化管理需要將現(xiàn)代信息科技與社區(qū)管理有機結(jié)合，信息化平臺建設(shè)不完善，最主要的表現(xiàn)就是缺乏專業(yè)的網(wǎng)格化管理系統(tǒng)。不少社區(qū)僅停留在簡單的信息收集、整合、存貯，缺乏專業(yè)的社區(qū)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，很多工作比如信息的整合、網(wǎng)格的劃分、網(wǎng)格組的管理等都依靠人工去完成，很難做到精細化管理，也就難以達到預(yù)期的效果。有些社區(qū)只是初步建立了社區(qū)管理數(shù)字化檔案，尚未建立統(tǒng)一的城市管理數(shù)字化平臺，難以對整個城市從地上到地下再到人居實施全方位、專業(yè)化管理。
3.4 職責(zé)任務(wù)劃分不合理
在網(wǎng)格化管理中各網(wǎng)格負責(zé)人的工作范圍、職責(zé)、權(quán)限等沒有明確的規(guī)定，常出現(xiàn)網(wǎng)格負責(zé)人與其在社區(qū)管理體制中分工不一致，在具體工作中相互推諉的現(xiàn)象。同時，有些網(wǎng)格管理人員本身就是本社區(qū)各行各業(yè)的代表，作為兼職的網(wǎng)格管理人員對自身管理權(quán)限的認識并不是很清楚。網(wǎng)格化管理中要求網(wǎng)格之間協(xié)調(diào)合作、相互交叉，但社區(qū)之間在跨街道、跨部門的業(yè)務(wù)協(xié)助方面一般比較困難，各職能部門在涉及利益糾紛時往往很難按照網(wǎng)格化管理的要求去調(diào)動其他單位、部門的資源。
3.5 網(wǎng)格化管理制度建設(shè)不到位
城市社區(qū)網(wǎng)格化管理的配套法律法規(guī)和制度尚不健全，社區(qū)治理過程中所涉及到的各方主體權(quán)利與義務(wù)尚沒有明確的界定，公共權(quán)力使用不當(dāng)很有可能觸及到居民和社會組織的利益而引發(fā)糾紛。在實施網(wǎng)格化管理的過程中一旦忽視城市各區(qū)域、社區(qū)特點，盲目地“一刀切”，容易陷入執(zhí)法難、協(xié)調(diào)難的困境，難以充分發(fā)揮各地區(qū)、街道、社區(qū)的平臺作用，不能充分調(diào)動廣大居民積極參與到社區(qū)管理與服務(wù)中來。此外，網(wǎng)格化管理工作考核機制尚不完善，缺乏規(guī)范的監(jiān)督、考核、評價標(biāo)準(zhǔn)，甚至已有的制度也落實得不到位。
4 城市社區(qū)網(wǎng)格化管理存在問題的原因
追根溯源，造成我國城市社區(qū)網(wǎng)格化管理產(chǎn)生問題的原因主要可歸納為以下幾點。
4.1 社區(qū)間存在區(qū)域差異
由于社區(qū)網(wǎng)格化管理在我國尚處于探索階段缺乏成熟的經(jīng)驗，很多地區(qū)在運行和推廣的過程中都不能因地制宜、機動靈活地有序合理實施，加上網(wǎng)格化管理過程中政府的過多干預(yù)、組織形式上行政色彩濃厚，難免產(chǎn)生一些問題。特別是一些大中城市或特大城市地域面積大，人口眾多，居民成分復(fù)雜，社會組織多元，城市核心區(qū)、功能拓展區(qū)、發(fā)展新區(qū)及郊區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、群體結(jié)構(gòu)、功能定位、產(chǎn)業(yè)布局等均存在很大差異，社會治理任務(wù)艱巨，各區(qū)域在網(wǎng)格化管理的過程中一般很難照顧到區(qū)域自身特點。
4.2 社區(qū)籌資渠道有限
社區(qū)網(wǎng)格化管理不僅需要硬件投入，如購置相關(guān)設(shè)備、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)等，而且社區(qū)自身的黨建、治安、計劃生育、衛(wèi)生醫(yī)療、文體活動、設(shè)備維護、雇傭人員及培訓(xùn)等諸多工作均需要配套資金支持，但社區(qū)自身籌資能力有限，各個城市經(jīng)濟水平參差不齊，社區(qū)基礎(chǔ)狀況各異，缺乏有效的經(jīng)費籌資機制，籌資渠道單一，社區(qū)管理與服務(wù)的資金仍主要依靠政府投入，社區(qū)企事業(yè)單位、民間組織等的贊助及社區(qū)自身收入和積累在資金來源中只占很小的比例，而社區(qū)工作千頭萬緒、任務(wù)艱巨，這勢必加大地方政府的財政壓力。
4.3 社區(qū)激勵機制不完善
社區(qū)網(wǎng)格化管理需要動員各方面力量廣泛參與，達到對資源的優(yōu)化、整合、共享，從而提高社區(qū)管理與服務(wù)的質(zhì)量和效率。然而，在實際的網(wǎng)格化管理中，由于社區(qū)激勵機制不健全，僅依靠行政命令和簡單宣傳，無法充分調(diào)動居民廣泛參與社區(qū)自治的積極性。同時，激勵機制的不完善也導(dǎo)致網(wǎng)格管理人員的工作質(zhì)量難以保證，特別是隨著社區(qū)工作人員的年齡趨于年輕化，一些年輕的社區(qū)工作者對社區(qū)工作熱情不高、信心不足，使他們難以全身心投入到社區(qū)工作中來，進而使整個網(wǎng)格管理團隊的積極性、主動性和創(chuàng)造性不足。
4.4 網(wǎng)格化管理流程存在缺陷
網(wǎng)格化如同在政府和居民之間又增加了一個層級，使得管理體系更加清晰，有利于社區(qū)提高服務(wù)效率，促進精細化管理，但管理層級的增加使信息采集的環(huán)節(jié)增加，一定程度上導(dǎo)致社區(qū)底層的信息難以通過網(wǎng)格迅速、真實地向上反饋。在網(wǎng)格化管理過程中，從發(fā)現(xiàn)問題到解決問題均需要自上而下、層層推進，加上橫向部門間溝通協(xié)調(diào)的困難必然導(dǎo)致基層網(wǎng)格層面的問題不斷積壓。另外，信息采集環(huán)節(jié)過于繁雜也占用了大量的人力、物力、財力，導(dǎo)致網(wǎng)格系統(tǒng)的整體管理能力有所削弱。
4.5 網(wǎng)格化管理目標(biāo)存在偏差
社區(qū)網(wǎng)格化管理過于強調(diào)信息技術(shù)和方式方法的創(chuàng)新，一定程度忽略了社區(qū)管理和服務(wù)的核心目標(biāo)。過于尋求工具性方法的創(chuàng)新應(yīng)用，簡單呆板的管控，也給推進基層民主和社區(qū)自治工作帶來了負面效應(yīng)。相對獨立的網(wǎng)格化管理也容易使網(wǎng)格負責(zé)人的關(guān)注點潛移默化地發(fā)生變化，使他們在不知不覺中忽視整個社會治理的大局，而更多地把他們的注意力投放到自己網(wǎng)格內(nèi)的瑣事上。網(wǎng)格化管理目標(biāo)的偏差客觀上也造成了網(wǎng)格、居民之間協(xié)同合作、互動交流機會的減少和人際關(guān)系的淡化。
5 改進城市社區(qū)網(wǎng)格化管理的對策建議
針對我國城市社區(qū)網(wǎng)格化管理存在的問題和原因，應(yīng)多管齊下地從以下幾方面著手解決。
5.1 構(gòu)建多元主體參與社區(qū)協(xié)同治理的新格局
大力扶持和培育社會組織，引導(dǎo)社會基層組織的成長，調(diào)動社會組織主動參與自治的積極性，通過制度約束規(guī)范社會組織的活動方式和管理機制，賦予社會組織更多的自，將居民個體分散的利益訴求整合上升為組織共同的合理化訴求，并盡可能在政策層面上體現(xiàn)社會整體的訴求。搭建互動平臺改變政府唱獨角戲的狀況，促進政府部門和社區(qū)自治力量的有效銜接，社會多元主體在社區(qū)管理上加強合作、協(xié)調(diào)互助，共同推進社會治理各項工作有效開展，形成政府、市場、社會組織、居民廣泛參與社區(qū)網(wǎng)格化管理的合作治理機制。
5.2 建立社區(qū)網(wǎng)格化管理的多渠道資金籌集機制
政府要不斷暢通資金來源渠道，走出單槍匹馬獨自負擔(dān)社區(qū)管理與服務(wù)的困局，對于市場有能力承擔(dān)的管理和服務(wù)項目要果斷放手，對于不愿投入或能力不足的非政府組織要適時進行引導(dǎo)性資金投入，促進社會各界主動投身于社區(qū)建設(shè)和發(fā)展。綜合運用各種財政、稅收優(yōu)惠政策，增強投資社區(qū)管理與服務(wù)的吸引力，建立健全相關(guān)政策法規(guī)，為社區(qū)財政經(jīng)費籌集和合理使用提供法律保障。充分利用社區(qū)自身優(yōu)勢，規(guī)范社區(qū)募捐機制，廣泛吸納社會閑散資金，不斷增強社區(qū)自我積累和資金募集能力。
5.3 加強社區(qū)網(wǎng)格化管理信息網(wǎng)絡(luò)和互動平臺建設(shè)
社區(qū)網(wǎng)格化管理要立足于社區(qū)自身業(yè)務(wù)和城市長遠發(fā)展，根據(jù)社區(qū)管理與服務(wù)的要求將各項業(yè)務(wù)納入一個統(tǒng)一的系統(tǒng)框架內(nèi)，不僅在硬件基礎(chǔ)設(shè)施上加大投入，在軟件維護上也要不斷優(yōu)化升級，形成完整、規(guī)范的信息化城市社區(qū)管理系統(tǒng)。將居民家庭、民政、經(jīng)濟、黨政、計生、社保、治安等諸多內(nèi)容納入網(wǎng)格化管理互動平臺，按照街道和社區(qū)工作人員、網(wǎng)格管理人員的分工差別分配權(quán)限，形成實時、在線、共享的網(wǎng)絡(luò)平臺。社區(qū)居民的各種管理服務(wù)需求通過互動平臺得以及時妥善辦理，真正實現(xiàn)數(shù)字化、精細化社區(qū)管理。
5.4 加強社區(qū)網(wǎng)格化管理專業(yè)人才隊伍建設(shè)
規(guī)范社區(qū)網(wǎng)格化管理人員的業(yè)務(wù)操作，保證城市社區(qū)管理系統(tǒng)運行穩(wěn)定。定期組織社區(qū)工作者、網(wǎng)格管理員教育培訓(xùn)，不斷提高他們的專業(yè)技能，不斷提升他們對網(wǎng)格化管理的認識。完善社區(qū)網(wǎng)格化管理工作評價考核機制，將對社區(qū)管理與服務(wù)的監(jiān)督、考核、評價、獎懲等各個環(huán)節(jié)落到實處。積極引進有工作經(jīng)驗的社工人員和善于學(xué)習(xí)、富有奉獻精神的大學(xué)生加入社區(qū)管理隊伍，加強社區(qū)管理人員專業(yè)化工作梯隊建設(shè)，建立健全職業(yè)資格認定、注冊管理、崗位職責(zé)設(shè)置、工作績效評估等制度，提高社區(qū)網(wǎng)格化管理職業(yè)化水平。
5.5 分階段、分層次、因地制宜地推進社區(qū)管理工作
無論在大中城市還是中小城鎮(zhèn)推廣實施社區(qū)網(wǎng)格化管理，都必須深入結(jié)合各地區(qū)自身的自然地理條件和人文社會環(huán)境，分階段、分層次、分地域地探索網(wǎng)格化管理的可行路徑，靈活機動地有序推進。對于經(jīng)濟欠發(fā)達、人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜的區(qū)域需要適當(dāng)加強政府的引導(dǎo)、示范、引領(lǐng)作用，確保在和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進社區(qū)網(wǎng)格化管理的改革創(chuàng)新；對于經(jīng)濟發(fā)展水平較高，社會組織發(fā)育程度較好的地區(qū)，則要減少政府的直接干預(yù)，在充分發(fā)揮市場作用的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)、調(diào)節(jié)多元主體自覺投身社區(qū)網(wǎng)格化管理工作。
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篇2
隨著改革開放的深化和新型城鎮(zhèn)化的快速推進，我國的城鎮(zhèn)化進展取得了令人矚目的成就。大量的人們涌入城市，原有的城市管理格局已經(jīng)不能滿足現(xiàn)在的需求，人們的法制、環(huán)境、權(quán)益意識開始不斷提高，教育、交通、醫(yī)療等社會問題頻現(xiàn)，充分暴露出我們的社區(qū)治理工作還十分薄弱。政府職能轉(zhuǎn)變不到位，多頭管理的問題十分突出。經(jīng)常遇到看得見的管不著，管得著的看不見的現(xiàn)象。
要想徹底解決這種問題，就需要創(chuàng)新社區(qū)網(wǎng)格化管理體制，全面推行網(wǎng)格化管理新模式，有利于政府的服務(wù)推廣更加優(yōu)化，將更多的職能、服務(wù)措施引入社區(qū)，方便居民；此外，在企業(yè)主導(dǎo)型社區(qū)，開展網(wǎng)格化管理，可以讓企業(yè)內(nèi)部資源充分調(diào)動和支配，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的社會化、市場化運作，讓平臺真正融入社區(qū)，服務(wù)居民；同時當(dāng)前各種社會資源的引入，為社區(qū)居民提供了多元化的服務(wù)，一對一的責(zé)任劃分，也讓服務(wù)更加主動，精準(zhǔn)和快捷。
整體來說，就是真正做到把各種社區(qū)服務(wù)管理資源整合到網(wǎng)格，把社區(qū)服務(wù)管理責(zé)任落實到網(wǎng)格，把屬于社區(qū)服務(wù)管理的問題盡可能解決在網(wǎng)格，實現(xiàn)社情民意在網(wǎng)格中掌握、惠民服務(wù)在網(wǎng)格中開展、矛盾糾紛在網(wǎng)格中解決，達到共同發(fā)展社區(qū)，促進社會和諧穩(wěn)定的目的。
3 創(chuàng)新社區(qū)網(wǎng)格化管理體制的原則
社區(qū)網(wǎng)格化管理作為國家治理社會治理和社區(qū)自治的最佳結(jié)合點有著舉足輕重的地位，在廣泛的推廣中不斷改進新技術(shù)、創(chuàng)新工作方法、改變工作機制，同時也兼具幾個原則。
3.1 資源整合，全面覆蓋的原則
將政府、社會、企業(yè)、社區(qū)、自治組織、群團組織各方面的資源有機充分整合，建設(shè)社區(qū)網(wǎng)格化管理體系，并將基礎(chǔ)網(wǎng)格作為社區(qū)服務(wù)管理的基本單元，做到區(qū)域全覆蓋、對象全覆蓋、管理全覆蓋、服務(wù)全覆蓋。
3.2 企地聯(lián)動，共同推進的原則
網(wǎng)格化管理是改進社會管理的系統(tǒng)性工程，既強調(diào)政府職能部門在社會服務(wù)管理中的主要作用，又強調(diào)企業(yè)、社會組織及居民在社會服務(wù)管理中的參與、協(xié)同作用，實現(xiàn)企地聯(lián)動，共同推進的原則。通過網(wǎng)格化管理，將社會各行各業(yè)資源融合起來，把商業(yè)、郵政、金融、家政、美容、旅游等社會資源綜合在一起，為居民開展多樣化的服務(wù)。
3.3尊重客觀，因地制宜的原則
在社區(qū)網(wǎng)格化管理建設(shè)的大框架下，充分結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的歷史與現(xiàn)狀，既考慮在網(wǎng)格化設(shè)計階段方案的前瞻性，又要尊重現(xiàn)實的客觀性，制定最符合社區(qū)實際的實施方案。
3.4堅持以人為本、服務(wù)群眾的原則
社區(qū)網(wǎng)格化管理的創(chuàng)新，就在于從百姓身邊出發(fā)惠民生、順民意著眼于多層次的居民需求，如何更好的服務(wù)好社區(qū)居民是創(chuàng)新網(wǎng)格化管理體制的根本出發(fā)點和落腳點。積極開展以企業(yè)為主導(dǎo)的網(wǎng)格化管理是改進社區(qū)管理的系統(tǒng)性工程，不但要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，還應(yīng)該積極倡導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)的作用，借助網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，以人員要素為對象，以數(shù)據(jù)信息為基礎(chǔ)，以事件處置為主線，主動跟進從而進一步實現(xiàn)社區(qū)的精細化管理。
4 創(chuàng)新社區(qū)網(wǎng)格化管理體制的內(nèi)容和方法
4.1科學(xué)設(shè)置網(wǎng)格，推進服務(wù)管理新突破
當(dāng)前，在企業(yè)主導(dǎo)型社區(qū)中，網(wǎng)格化組織體系建設(shè)要把社區(qū)管理服務(wù)的內(nèi)容與政府進入社區(qū)的服務(wù)項目緊密結(jié)合起來，在政府還未進入前，由企業(yè)運作和指導(dǎo)建設(shè)，并在相應(yīng)的時間做好交接工作，確保網(wǎng)格化管理中心的正常運行。具體到劃分網(wǎng)格時，更要充分考慮社區(qū)實際情況，做到因地制宜，按照整體規(guī)劃、資源整合、全員參與、持續(xù)改進、項目引領(lǐng)、有序推進的工作思路，積極整合社區(qū)內(nèi)各類資源，發(fā)揮社區(qū)物業(yè)服務(wù)、治安消防、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、居委會、學(xué)校、幼兒園等機構(gòu)團體的作用，實現(xiàn)企業(yè)和政府職能相融合、企業(yè)資源和社會資源的融合、企業(yè)主導(dǎo)社區(qū)的數(shù)字化管理系統(tǒng)和城市網(wǎng)格化管理信息平臺的多項融合。
4.2加強網(wǎng)格人員隊伍建設(shè)，實現(xiàn)精細化管理
網(wǎng)格人員是社區(qū)網(wǎng)格中從事信息采集上報、矛盾糾紛化解和綜合服務(wù)管理的基層社會工作者。要按照一格一員，一格多員、專兼結(jié)合等方式配備網(wǎng)格管理人員。我們要從企業(yè)內(nèi)部公開招錄，由于他們長期接受企業(yè)潛移默化的思想教育與熏陶，有較好的個人素質(zhì)，再加上社區(qū)及周邊資源（學(xué)校、醫(yī)院、天然氣公司等）均屬企業(yè)原有、現(xiàn)有或自主引入的服務(wù)單位，便于社區(qū)建設(shè)各項工作的順利開展。每天做好走訪和巡查，做好信息采集工作。要通過區(qū)域聯(lián)動等方式，采集網(wǎng)格、社區(qū)、單位、政府等多個層面的信息，做到信息準(zhǔn)確、完整并將所采集到的信息進行整理、傳遞、反饋，確保信息的有效流轉(zhuǎn)和利用，實現(xiàn)整個社區(qū)的精細化管理服務(wù)。
4.3 建立健全基層綜合服務(wù)管理平臺
篇3
1核心概念界定
1.1網(wǎng)格化管理
網(wǎng)格化管理最早引于20世紀(jì)90年代中后期的計算機領(lǐng)域，而后我國社會生活的很多領(lǐng)域都引入了這一管理技術(shù)，并且取得了顯著成效。具體到社區(qū)治理，“城市社區(qū)網(wǎng)格化管理”就是把城市社區(qū)的整體管轄范圍劃分為若干網(wǎng)格區(qū)，依次分類編碼，并設(shè)定相應(yīng)的社區(qū)網(wǎng)格責(zé)任人來整合資源，政務(wù)再造的一套完整的網(wǎng)格化信息管理平臺。由此社區(qū)逐步打破了傳統(tǒng)的破碎的非系統(tǒng)性結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)了從多頭管理到綜合管理的變革式創(chuàng)新，大大提升了社區(qū)的運轉(zhuǎn)效率和服務(wù)質(zhì)量。我國最早探索社區(qū)網(wǎng)格化管理的是北京東城區(qū)。
1.2智慧社區(qū)
繼西方發(fā)達國家提出了智慧地球和智慧城市的發(fā)展概念以后，在“新公共服務(wù)理論”和“城市社區(qū)治理理論”的雙重理論指導(dǎo)下，學(xué)界提出“智慧社區(qū)”（Intelligence Community）的社區(qū)治理概念，即充分運用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)以及云計算等信息集成技術(shù)，以社區(qū)為載體，以提高居民生活質(zhì)量和居民幸福感為目的，通過搭建智能化服務(wù)平臺，以實現(xiàn)社區(qū)高效管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的一種新型社區(qū)管理形態(tài)。智慧社區(qū)是智慧城市的有機組成部分，是社會管理創(chuàng)新的新模式。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國已經(jīng)有上百個城市相繼開展“智慧社區(qū)”的試點工作，其中比較典型的有北京和平里街道的生活服務(wù)圈、清華園街道智慧型社區(qū)以及寧波海曙區(qū)智慧社區(qū)建設(shè)模式。
2網(wǎng)格化管理過渡到智慧社區(qū)治理的分析框架
2.1從網(wǎng)格化管理過渡到智慧社區(qū)治理的現(xiàn)實意義
網(wǎng)格化管理是社區(qū)治理的創(chuàng)新手段，對社區(qū)管理服務(wù)水平產(chǎn)生了積極作用。經(jīng)過這幾年國內(nèi)大部分城市社區(qū)的探索實踐，結(jié)合未來社區(qū)的發(fā)展走向，雖然網(wǎng)格化管理為社區(qū)治理打下一定的信息化基礎(chǔ)，但其運行過程中暴露的諸多問題也阻礙了社區(qū)管理與服務(wù)的進一步提升。主要問題包括重管理輕服務(wù)導(dǎo)致的智慧化程度有限，重空間分布導(dǎo)致的人性化程度缺乏，社區(qū)治理資金來源渠道窄，智慧化設(shè)施資源利用程度不高以及網(wǎng)格化管理人員專業(yè)能力不足等。智慧社區(qū)作為社區(qū)網(wǎng)格化管理的高級階段和社區(qū)治理新一輪改革提升的重要戰(zhàn)略，國內(nèi)大部分基層社區(qū)應(yīng)著力把握住這一發(fā)展契機，依托現(xiàn)有較為成熟的社區(qū)網(wǎng)格化管理平臺，逐步引導(dǎo)社區(qū)過渡到信息化、智慧化社區(qū)的新型治理結(jié)構(gòu)中來。從長遠來看，這將有利于“宜居-樂居-利居”社區(qū)形態(tài)的早日實現(xiàn)，更將對整個社會的經(jīng)濟發(fā)展，社會秩序穩(wěn)定和諧產(chǎn)生巨大的影響。
2.2推進社區(qū)治理智慧化的幾個方向
2.2.1完善社區(qū)網(wǎng)格化管理，提升社區(qū)硬件的建設(shè)水平
網(wǎng)格化管理機制的運行一定程度上為智慧社區(qū)建設(shè)提供了信息化支撐，然而真正意義上的智慧社區(qū)建設(shè)，需要智慧化的硬件設(shè)施加以構(gòu)建。從硬件設(shè)施建設(shè)來說，我們不僅要加強社區(qū)無線網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的改造升級；還應(yīng)加大對社區(qū)水電管理、車輛及人員流動管理，安全保衛(wèi)工作等智能技術(shù)的運用，充分結(jié)合智慧服務(wù)平臺優(yōu)勢，有效實現(xiàn)社區(qū)居民生活的快捷高效，信息共享。
2.2.2加強社區(qū)軟件建設(shè)、貫徹人性化的服務(wù)理念
社區(qū)建設(shè)智慧化不僅需要硬件設(shè)施，還需要軟件建設(shè)加以輔助。軟件建設(shè)主要涉及兩個方面：行政主體的治理能力和服務(wù)意識。行政主體引導(dǎo)社區(qū)的規(guī)劃和發(fā)展，因此要求其自身具備相應(yīng)的頂層設(shè)計能力、政策制定能力、執(zhí)行能力及資源整合能力；其次，強調(diào)人本的服務(wù)理念，是智慧社區(qū)建設(shè)的重要課題。社區(qū)作為居民的生活空間，應(yīng)樹立“扎根基層、服務(wù)居民”的集體認同感，以優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)協(xié)調(diào)居民切身利益，解決關(guān)乎居民生活實際的問題。
2.2.3提高智慧人群的參與性，健全基層治理人員體系
智慧社區(qū)離不開智慧人群的培養(yǎng)與建設(shè)。狹義地說，智慧人群主要概括社區(qū)居民和社區(qū)工作人員。從居民的角度出發(fā)，當(dāng)前很多社區(qū)面臨工作開展的一大瓶頸是居民參與度不高，解決這一難題可以充分利用社區(qū)人際和智慧網(wǎng)絡(luò)平臺，定期舉辦知識普及和“智慧社區(qū)”平臺體驗活動，提高廣大居民的認知度和接受度，動員廣大居民建言獻策，為智慧社區(qū)建設(shè)出力。另外，社區(qū)工作人員隊伍的壯大與培養(yǎng)也十分緊迫，要踴躍吸納掌握技術(shù)、業(yè)務(wù)、行政能力于一體的復(fù)合型人才投入到社區(qū)工作中來，聯(lián)合有辦事能力的熱心居民參與到社區(qū)的共商共治中，以及注重激勵老員工工作熱情和再學(xué)習(xí)能力等。
2.2.4協(xié)調(diào)廣泛的社會力量，構(gòu)建多方合作的協(xié)同發(fā)展機制
在社區(qū)治理智慧化的整個過程中，需要聯(lián)合廣泛的社會力量，主要涉及行政主體、市場主體和受益主體：行政主體負責(zé)頂層設(shè)計及統(tǒng)一規(guī)劃，市場主體負責(zé)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計與生產(chǎn)以及應(yīng)用指導(dǎo)，而受益主體則負責(zé)接受行政主體的政策支持與市場主體的技術(shù)服務(wù)，把社區(qū)建設(shè)真正落實到實處。因此，社區(qū)應(yīng)積極構(gòu)建多方聯(lián)動的協(xié)同發(fā)展機制，營造一個和諧穩(wěn)定的運行環(huán)境，爭取早日實現(xiàn)智慧化。
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1.1基本情況
向陽街道位于芝罘區(qū)中東部，是區(qū)政府所在地，總面積2.4平方公里，轄8個社區(qū)。現(xiàn)有居民19070戶，55921人。而華茂小區(qū)位于煙臺市中心，南大街沿線，交通便利，離海僅10分鐘車程，可謂擁有非常好的地理優(yōu)勢和自然環(huán)境。
1.2網(wǎng)格化管理特征
1.2.1網(wǎng)格布局，條塊總和。社區(qū)網(wǎng)格化管理按照一定標(biāo)準(zhǔn)把社區(qū)劃分為多個網(wǎng)格，通過劃分網(wǎng)格，在保有原先遞階結(jié)構(gòu)的管理體系和權(quán)力體系的同時，將各個職能部門整合起來，增加每個部門橫向的聯(lián)系。在網(wǎng)格化管理之前的華茂社區(qū)社區(qū)管理體系“有條無塊”，“條”上的上級部門溝通較多，業(yè)務(wù)效率也比較高，但是“塊”上的部門溝通較少，缺乏協(xié)作機制。社區(qū)網(wǎng)格化管理聯(lián)系起了“塊”與“塊”之間的聯(lián)系，在處理綜合問題上，可以用最少的程序，最有效的辦法處理，促使條塊結(jié)合，共同發(fā)揮作用，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
1.2.2優(yōu)化流程，提高效率。社區(qū)網(wǎng)格管理的目的是為社區(qū)居民提供高效、精準(zhǔn)的服務(wù)，那么必須對原有的業(yè)務(wù)流程進行優(yōu)化精簡。網(wǎng)格化管理將原先各部門處理業(yè)務(wù)相同的流程，例如業(yè)務(wù)受理、任務(wù)派遣等流程進行整合，在網(wǎng)格化管理的流程中，系統(tǒng)內(nèi)部實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)之間的橫向銜接，免去了很多業(yè)務(wù)受理的中間環(huán)節(jié)，去除了重復(fù)、多余的環(huán)節(jié)，提高了業(yè)務(wù)流程的專業(yè)化程度，以及保證了業(yè)務(wù)高效、透明、順利的執(zhí)行。
2.向陽街道華茂社區(qū)網(wǎng)格化管理存在問題
2.1社區(qū)管理制度規(guī)范不完善
筆者了解到2009年已經(jīng)廢除了沿用55年之久的《城市居民委員會組織條例》，至今仍沒有一個可以依照的法律條文或法規(guī)條例。而現(xiàn)在社區(qū)工作明顯是“無法可依”，沒有一個明確的法律規(guī)定，上級讓做什么，居委會就做什么。一個健康成熟的社區(qū)必須具備一系列完整的規(guī)章制度和運作規(guī)范，才能高效有序的管理好社區(qū)內(nèi)各項事務(wù)。由于目前涉及社區(qū)管理的法規(guī)和規(guī)章還不健全，使得社區(qū)管理工作無章可循，經(jīng)常出現(xiàn)無權(quán)管理、越權(quán)管理、多頭管理等現(xiàn)象。同時，由于缺乏有效的監(jiān)督考核機制，使得正確評價考核社區(qū)管理工作開展情況難以實現(xiàn)。
2.2基層管理人員緊缺
華茂社區(qū)居委會的社區(qū)工作者僅有7名，去除一人長期請假，因此其他工作都落到了這六個人的肩上。因網(wǎng)格化管理標(biāo)準(zhǔn)高、項目多、程序規(guī)范，所以要占用一定的人力，在實際網(wǎng)格化管理當(dāng)中，出現(xiàn)了一些職能部門人手緊缺的問題，同時一些基層干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力與網(wǎng)格化管理的要求存在較大差距：社區(qū)干部大多年齡較大。中老年管理人員雖然實踐經(jīng)驗相對豐富，但網(wǎng)格化管理認識比較模糊，對網(wǎng)格化管理所涉及的消費維權(quán)等綜合型業(yè)務(wù)知識掌握不夠，而這6人中的一人，更有1位即將退休的工作者甚至不會操作基本的業(yè)務(wù)軟件；而年輕人由于工作時間短，實踐經(jīng)驗少，業(yè)務(wù)知識不足，一時又難以獨擋一面。
2.3網(wǎng)格化的泛化虛化現(xiàn)象日益嚴(yán)重
網(wǎng)格化的泛化，主要是指網(wǎng)格化在街道辦日常事務(wù)的管理當(dāng)中。向陽街道辦在網(wǎng)格化管理模式建立之初并沒有規(guī)定網(wǎng)格化管理到底應(yīng)該管理哪些具體事務(wù)，所以直接也就導(dǎo)致“網(wǎng)格化己經(jīng)被泛化到可以解決任何問題的地步，似乎與黨的系統(tǒng)和政府系統(tǒng)相關(guān)的所有問題都可以通過網(wǎng)格化來解決。”網(wǎng)格化管理在一定程度上解決了社區(qū)工作當(dāng)中出現(xiàn)的問題，是提高基層管理水平的有效手段。但是，我們不能利用網(wǎng)格解決任何事情，如果城市管理的各項任務(wù)都依賴于網(wǎng)格，那勢必會形成對網(wǎng)格的依賴，從而忽視了客觀事實，使社會管理過程簡單化、無序化的進行下去。因此，當(dāng)務(wù)之急，是明確網(wǎng)格化管理的職權(quán)范圍。
2.4群眾的參與程度不高
網(wǎng)格化管理本應(yīng)該起到增強社區(qū)凝聚力和認同感的作用，但社區(qū)網(wǎng)格化工作開展以，社區(qū)群眾并未積極參與到社區(qū)建設(shè)當(dāng)中來。筆者在訪談社區(qū)工作者的時候，發(fā)現(xiàn)政府在積極引導(dǎo)樓長、物業(yè)管理人員、商戶、志愿者等各方面群眾力量參與到網(wǎng)格化管理的工作還不到位；二是政府沒有做足對社區(qū)群眾進行廣泛的、深入的網(wǎng)格化管理的宣傳工作。其實，問題在華茂社區(qū)的體現(xiàn)要復(fù)雜的多，因為這里是當(dāng)?shù)貏?wù)工人員臨時租房，有三分之二的住戶都是租住的。面對流動量如此大的社區(qū)，想要實現(xiàn)高參與度，難度可想而知。
3.對華茂社區(qū)改進的合理化建議
3.1完善相關(guān)的法律法規(guī)，讓社區(qū)管理有法可依
從華茂社區(qū)，到向陽街道、芝罘區(qū)甚至全煙臺市，體現(xiàn)了我國基層法律建設(shè)的嚴(yán)重不足。為了確保社區(qū)網(wǎng)格化的良性運行，制定并完善相應(yīng)的政策法規(guī)非常重要。一方面完善的政策法規(guī)，可以表明政府在社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)中所持的態(tài)度，對政府各部門、對社區(qū)、對民眾可以起到一個導(dǎo)向作用并給予一定的政策支持。另一方面通過政策法規(guī)來明確各部門在社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)中的具體職責(zé)和業(yè)務(wù)流程。
而完善的政策法規(guī)為政府提供了評判標(biāo)準(zhǔn)，用來衡量在社區(qū)網(wǎng)格化管理中社區(qū)工作人員是否嚴(yán)格履行了自己的職責(zé)以及對運行過程中的不當(dāng)行為進行追究。而且社區(qū)網(wǎng)格化管理尚處于探索階段，機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)劃分等方面并不規(guī)范，網(wǎng)格化工作隨意性很大，因此需要完善的政策法規(guī)對社區(qū)網(wǎng)格化管理進行規(guī)范，使其規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、合理化，這樣社區(qū)網(wǎng)格化管理理念才能得到準(zhǔn)確無誤的貫徹。
3.2提高群眾參與度，加強社區(qū)自治
社區(qū)網(wǎng)格化工作不能偏離服務(wù)基層群眾的宗旨，耍把與群眾日常生活切實相關(guān)的問題放在社區(qū)工作的首位來抓。要通過社區(qū)網(wǎng)格化管理，強化街道和各個社區(qū)的管理職能、拓寬百姓與政府的溝通渠道，進一步增強服務(wù)意識，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，整合服務(wù)資源，強化服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)方式，在社區(qū)事務(wù)服務(wù)、市民生活服務(wù)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及社區(qū)就業(yè)、救助、福利、慈善等基本保障和社區(qū)衛(wèi)生、體育、文化、教育等社會事業(yè)方面，進一步體現(xiàn)以人為本，滿足人民群眾多樣化、多層次的需求。
3.3提高社會工作者素質(zhì)，增加崗位編制
第一，社區(qū)應(yīng)該對于社區(qū)工作者進行統(tǒng)一培訓(xùn)，加強其對網(wǎng)格化管理的認識，普及相關(guān)信息技術(shù)知識以及業(yè)務(wù)流程。作為新時代的社會工作者應(yīng)當(dāng)意識到，網(wǎng)格化管理不僅是社區(qū)工作方式上的改變，更是一種管理模式的變化。社區(qū)網(wǎng)格化管理并沒有一個固定模式，在實際工作中一定要結(jié)合本街道、社區(qū)的實際情況，揚長避短，摸索出適合自己的網(wǎng)格化管理模式。
其二，社區(qū)應(yīng)該引進專業(yè)的社工，擴大現(xiàn)在社區(qū)的編制，解決這種僅有6人辦公的尷尬局面。因為社區(qū)工作人員有限，工作量超負荷，很難有精力顧及社區(qū)一些特殊情況，例如孤寡老人、殘疾人士、問題少年等，社工不僅有良好的工作心態(tài)，而且具有一定的專業(yè)素質(zhì)，這樣既減輕了社區(qū)的工作量，又提高了社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量。專業(yè)化的管理團隊可以大大提高社區(qū)網(wǎng)格化管理的效率，保證社區(qū)服務(wù)質(zhì)量，社區(qū)管理做到專業(yè)化、精細化、高效化。
參考文獻：
篇5
隨著社會的發(fā)展，社會管理所凸顯的問題日益嚴(yán)重，不斷要求有創(chuàng)新的管理方法。我國正處在轉(zhuǎn)軌時期，面臨著比其他國家更為復(fù) 雜的背景。我國基層治理也慢慢得到重視，網(wǎng)格化管理是近年來新興的社區(qū)治理模式，這種模式是以街道和社區(qū)來劃分層次，劃分若干網(wǎng)格單元，從而提高基層社會管理的效率。網(wǎng)格在對網(wǎng)格化管理的已有研究中，研究者大多從政治、社會、法治等角度進行闡述，重點研究的是網(wǎng)格化管理對基層政治生態(tài)、社會組織培育、基層自治、法治建設(shè)產(chǎn)生的影響和作用。
宜昌近幾年實施了社區(qū)網(wǎng)格化的管理后，取得了可喜可賀的成績，本文進行了認真的總結(jié)，分析了宜昌社區(qū)網(wǎng)格化管理的創(chuàng)新之處，為各地的網(wǎng)格化管理提供很好的經(jīng)驗。
二、當(dāng)前網(wǎng)格化管理存在的問題
（1）網(wǎng)格化的泛化。 一方面，網(wǎng)格化管理的功能被無限放大，各個單位各個問題都胡亂套用網(wǎng)格化管理；另一方面，網(wǎng)格化管理的范圍也被大大泛化，幾乎每一個部門、每一個方面的工作都進行了網(wǎng)格化操作，制定了網(wǎng)格化工作流程圖，安排了網(wǎng)格管理員。由于網(wǎng)格化范圍的泛化導(dǎo)致的管理人員增加，進一步增加了人力運行成本、機構(gòu)數(shù)量和設(shè)備資金的投入。
（2）社區(qū)“自治力”發(fā)揮不足。 社區(qū)的互動性能充分調(diào)動居民的積極性，使社區(qū)管理工作能更好的開展，使得個人與集體保持一致，網(wǎng)格化管理不能只是流于形式而忽略了本質(zhì)是提高社區(qū)管理的效率，提高群眾參與解決問題的積極性。現(xiàn)階段社區(qū)網(wǎng)格化仍以“單向交流”為主，“雙向溝通反饋”較為缺乏，居民參與性不高，不利于社區(qū)文化和和諧社區(qū)關(guān)系的形成。
（3）缺乏長效管理機制。 社區(qū)管理本來就是一件長遠計劃的事情，當(dāng)前的社區(qū)管理工作中，許多工作常以臨時性的、專項性的突擊整治代替長效管理，導(dǎo)致網(wǎng)格化管理難以長遠發(fā)揮應(yīng)有的作用。社區(qū)網(wǎng)格化管理工作大都是重復(fù)性、專業(yè)性的，若都是以突擊性的方式進行應(yīng)對，所產(chǎn)生的管理成本將大大提高，社區(qū)管理工作的效率也大大降低。
三、宜昌網(wǎng)格化管理的創(chuàng)新模式研究
至2010年起，宜昌市總結(jié)了上海、北京等地網(wǎng)格化管理的經(jīng)驗和教訓(xùn)，創(chuàng)新體制機制，借助政府機構(gòu)直接購買服務(wù)的途徑，為社區(qū)群眾提供人性化和規(guī)范化的社會工作服務(wù)，了解民情、順應(yīng)民意、解除民憂、惠及民生，積極響應(yīng)著黨和政府密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)。在新趨勢下如何做好社會管理和群眾工作的現(xiàn)實訴求下，宜昌市勇往直前、積極探索，創(chuàng)造出一條創(chuàng)新城市社區(qū)管理與服務(wù)的新道路。宜昌探索的社會管理新體系被命名為“一本三化”，即以人為本，網(wǎng)格化管理、信息化支撐、全程化服務(wù)。
宜昌市將城區(qū)146個社區(qū)劃分為1421個網(wǎng)格，每一個網(wǎng)格配備一位管理員，負責(zé)300多戶居民的管理服務(wù)，遵循“街巷定界、規(guī)模適度、無縫覆蓋、動態(tài)調(diào)整”的原則，全面履行綜合治理、信息采集、勞動保障、計劃生育、民政服務(wù)、食品安全、城市管理七大綜合信息服務(wù)職責(zé)。通過社區(qū)數(shù)字化平臺，從而自上而下建立統(tǒng)一的新型社會服務(wù)機構(gòu)和隊伍，確保每個網(wǎng)格員上連職能部門，下接居民群眾，實現(xiàn)橫向資源整合和縱向信息暢通，初步形成了在冊的108000名志愿者、1421個網(wǎng)格管理員、各職能部門，力量層層倍增的服務(wù)管理新格局。
（1）通過政府直接購買，實現(xiàn)公共服務(wù)的有效投遞 。從二十世紀(jì)末我國引入了政府購買服務(wù)這一制度后，全國在醫(yī)療衛(wèi)生、公共交通、社區(qū)服務(wù)、居家養(yǎng)老、行業(yè)等多個領(lǐng)域迅速展開。但是，這一制度在我國也面臨著不可回避的問題，一邊是政府與社會組織嚴(yán)重存在著雙方的職責(zé)不明、地位不等、欠缺能力、購買過程不規(guī)范、評估不合理、監(jiān)督不到位、公共責(zé)任得不到很好的體現(xiàn)。另一邊，我國社會組織的數(shù)量不多，并且其中的大部分還需要依附于政府，公共服務(wù)能力較弱的同時，提供公共服務(wù)的實踐經(jīng)驗也存在不足。
如今，宜昌市針對這兩個顯性問題，開辟新的模式，提出和建構(gòu)全新的政府購買公共服務(wù)模式，也就是政府通過建立市社區(qū)網(wǎng)格監(jiān)管中心和區(qū)網(wǎng)格監(jiān)管分中心，跳過委托社會中介組織這一環(huán)節(jié)，各區(qū)、街道、社區(qū)相應(yīng)的建立網(wǎng)格監(jiān)管分中心、網(wǎng)格管理中心以及網(wǎng)格管理站，直接向社會公開購買社會工作服務(wù)。
建立和維持這一模式，政府的公共責(zé)任意識得到了強化，轉(zhuǎn)化政府的各個職能，同時政府的公信力得到了提升，積極響應(yīng)服務(wù)性政府建設(shè)的要求，通過社工專業(yè)化服務(wù)使得政府與百姓之間的距離逐步縮短，從而更好地避免了服務(wù)供給方的缺陷以及競爭性購買不足的難題，進一步實現(xiàn)公共服務(wù)投遞的高效性與專業(yè)性。
（2）推進城市基層管理體制機制的變革 。當(dāng)前中國城市基層管理體制改革的目標(biāo)，是要一步步將城市基層管理體制由原有的行政化管理體制變成法制保障下的社區(qū)自治體制。根據(jù)《城市居民委員會組織法》規(guī)定，社區(qū)居委會是一種城市自治組織，主要是實現(xiàn)社區(qū)“自我管理、自我服務(wù)、自我教育”的基層群眾自治組織。然而，在實際運行過程中，社區(qū)居委會卻成為街道辦事處的“一只腳”，具有“準(zhǔn)行政化”的性質(zhì)，成為名符其實的一級小政府，往往承擔(dān)了上級部門“縱向到底”的職能要求。這種由上及下一層一層推進社區(qū)的建設(shè)體現(xiàn)出明顯的行政主導(dǎo)型特征，也使得社區(qū)管理機構(gòu)與基層自治組織在邊界上不明朗，從而使得行政機構(gòu)和居委會在同一性質(zhì)的局面上。
正是秉承這一改革思路，宜昌市通過網(wǎng)格化的管理，帶領(lǐng)街道辦和社區(qū)管理職能變革。如今，該市城區(qū)的街道辦都成立了便民服務(wù)、綜治維穩(wěn)和網(wǎng)格管理“三個中心”，與之相對應(yīng)，原有的社區(qū)改革成便民服務(wù)、維穩(wěn)、網(wǎng)格管理“三個站”，與此同時組織社區(qū)專職工作者、網(wǎng)格管理員和社區(qū)志愿者“三支隊伍”。在革新基層治理模式的基礎(chǔ)上，政府基層力量加強了，部門分散資源整合了，社區(qū)服務(wù)水平提升了，將政府從越位、錯位拉回到正位，從而最終使“全能政府”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝邢拚薄?/p>
（3）培育社區(qū)公眾參與精神，促進社區(qū)信任團結(jié) 。當(dāng)前我國社區(qū)規(guī)模較大，人口眾多，在較大規(guī)模的社區(qū)，組織一次全體居民的活動是相當(dāng)有難度的，并且參與到這么大規(guī)模的活動中，居民自身的有效性體驗也不高。劃小社區(qū)內(nèi)的民主單位，是提高居民參與水平的必然選擇。
宜昌市通過在社區(qū)設(shè)立網(wǎng)格，創(chuàng)建了網(wǎng)格管理員這一重要的聯(lián)系樞紐，將民主單位劃小，網(wǎng)格內(nèi)住戶居民之間的聯(lián)系互動加強了，從而社區(qū)居民與社區(qū)利益的關(guān)聯(lián)度也增強了。實踐證明，交往越密切，居民對社區(qū)的歸屬感就越強。網(wǎng)格員積極調(diào)到黨員群眾的積極性、志愿者力量，開展有特色的文體活動，以此加強與居民群眾的密切聯(lián)系。例如，社區(qū)開展的廣場舞活動以網(wǎng)格為參賽方陣，網(wǎng)格員為方陣組織者，廣泛發(fā)動群眾，許多退休老人、年輕上班族從高樓中走出來，加入到社區(qū)活動中來，增加了社區(qū)居民之間的信任團結(jié)。此外，社區(qū)居民還可以主動將生活中存在的問題和社區(qū)中的隱藏的隱患告知網(wǎng)格員，使居民身邊的瑣事、煩心事通過他們成為政府案頭的大事，激發(fā)了居民參與城市管理的熱情，形成了市民與政府良性互動、互促的格局，為構(gòu)建和諧社會打下了堅實基礎(chǔ)。 （作者單位：三峽大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院）
參考文獻：
[1] 閻耀軍.城市網(wǎng)格化管理的特點及啟示[J].城市問題.2006（2）
篇6
管理范圍的一致性。社區(qū)網(wǎng)格化管理的范圍是指在社區(qū)范圍內(nèi)，按照相應(yīng)條件和規(guī)模進行一定的地域劃分，筆者認為，全國人口普查和全國經(jīng)濟普查的地域劃分一定程度上與社區(qū)網(wǎng)格化管理的范圍是一致的。二者均以區(qū)域相連的管理單元或調(diào)查單元為管理對象，其不重不漏的登記特點既能滿足經(jīng)濟統(tǒng)計的要求，又能滿足社會統(tǒng)計的要求，可以說為統(tǒng)計系統(tǒng)的“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”提供了重要支撐。特別是日常統(tǒng)計單位名錄庫的維護工作，更可以融入到社區(qū)的網(wǎng)格化管理中。具體而言，社區(qū)網(wǎng)格化管理的對象既有居民，又有單位，網(wǎng)格助理員作為網(wǎng)格工作的主體，其職責(zé)是落實網(wǎng)格內(nèi)“人、地、物、事、組織”等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集以及各種協(xié)管類工作，每日對其進行網(wǎng)格巡查和對各項事務(wù)實行動態(tài)監(jiān)測。這其實與統(tǒng)計單位名錄庫所涉及的動態(tài)維護是一致的，即網(wǎng)格員每日對網(wǎng)格內(nèi)單位進行動態(tài)監(jiān)控，完成對網(wǎng)格內(nèi)基本單位名錄庫的動態(tài)維護。
工作人員的穩(wěn)定性。東城區(qū)網(wǎng)格管理員均為社會公開招聘人員，具有年齡小、學(xué)歷高、專業(yè)知識接受能力強的特點，并且他們較為熟悉區(qū)域情況，易于同網(wǎng)格內(nèi)單位和居民進行溝通，具有社會招聘臨時調(diào)查員所不能比擬的優(yōu)勢。一是結(jié)構(gòu)化優(yōu)勢。以北京市東城區(qū)東四街道社區(qū)工作者隊伍為例（即網(wǎng)格力量），現(xiàn)有社區(qū)工作者129名，30歲以下40人，占31%；31歲到50歲之間的有71人，占55%；50歲以上的有18人，占14%。研究生學(xué)歷的有7人，占5.43%；本科學(xué)歷的有58人，占44.96%；大專學(xué)歷的有53人，占41.09%；高中學(xué)歷的有11人，占8.53%。此外，在129人中具有助理社工師職稱的有19人，占14.70%；具有社工師職稱的有6人，占4.3%。二是素質(zhì)化強勢，社區(qū)網(wǎng)格員在年齡和學(xué)歷上的優(yōu)勢突出，計算機應(yīng)用能力較高，接受新生事物較快，具備從事基層統(tǒng)計工作所需要的知識結(jié)構(gòu)和技能要求，筆者相信經(jīng)過日常業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)和專業(yè)調(diào)查培訓(xùn)，他們能夠較快地勝任統(tǒng)計調(diào)查工作，從而保證統(tǒng)計調(diào)查質(zhì)量。相關(guān)實踐也表明，網(wǎng)格力量已經(jīng)能夠滿足大型普查的需要。以2010年第六次全國人口普查為例，東四街道共劃分了8個普查區(qū)和145個普查小區(qū)，抽調(diào)85名普查員，抽調(diào)人數(shù)是社區(qū)工作者人數(shù)的65.9%，也就是說在人口普查這樣大規(guī)模的調(diào)查工作中，依靠網(wǎng)格力量也是可以實現(xiàn)的。目前，社區(qū)規(guī)模雖已調(diào)整，但總的戶籍?dāng)?shù)仍保持現(xiàn)有數(shù)量，從現(xiàn)有社區(qū)工作者隊伍的數(shù)量來看，7個社區(qū)129名社區(qū)工作者，是能夠保證大型普查任務(wù)需要的。
如何將網(wǎng)格化管理引入統(tǒng)計
通過實踐，筆者認為網(wǎng)格化管理可以在統(tǒng)計工作的如下方面發(fā)揮重要作用。
借助網(wǎng)格化管理維護統(tǒng)計單位名錄庫。一是明確工作思路。以全面核查社區(qū)內(nèi)單位為切入點，通過網(wǎng)格員對網(wǎng)格內(nèi)單位的動態(tài)監(jiān)測，實現(xiàn)名錄庫的及時更新和維護。將全區(qū)統(tǒng)計單位名錄庫的信息，與網(wǎng)格員日常維護的單位名錄信息、工商部門的個體商戶和單位的基本信息、街道經(jīng)濟部門的稅源單位名錄信息進行整合、剔重，形成社區(qū)內(nèi)全部法人、產(chǎn)業(yè)和個體工商戶的基本單位信息，為網(wǎng)格員實地踏查提供參考資料。并按照核實內(nèi)容對網(wǎng)格員進行統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握統(tǒng)計單位名錄庫核查的方法。二是開展單位核查。網(wǎng)格員結(jié)合日常工作，以基本單位信息為底冊，逐一進行實地核查，對新增、遷出或注銷未辦理手續(xù)的單位進行確認，凡符合辦理統(tǒng)計登記的單位，督促其辦理相關(guān)手續(xù)，符合報送統(tǒng)計報表的單位及時納入統(tǒng)計范圍，確保統(tǒng)計單位無遺漏，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的全面性。三是認真進行比對。將核查的單位與統(tǒng)計單位名錄進行詳細比對，通過核實結(jié)果，查找當(dāng)前統(tǒng)計單位名錄庫信息與實際情況間存在的較大差異。
借助網(wǎng)格化管理開展人口抽樣調(diào)查。人口抽樣調(diào)查是以人口普查為基礎(chǔ)進行的，二者間的調(diào)查區(qū)域劃分、調(diào)查內(nèi)容、方法、調(diào)查量度等基本相同，因此筆者認為也可以將網(wǎng)格化管理引入到人口抽樣調(diào)查中。以東四八條社區(qū)為例，共有兩個小區(qū)在人口抽樣調(diào)查中被抽中，其小區(qū)規(guī)模為119戶和126戶，分布在兩個網(wǎng)格中，網(wǎng)格區(qū)域均為住宅類型網(wǎng)格，每個網(wǎng)格約500戶。按照調(diào)查中每50戶配置一名調(diào)查員的配置標(biāo)準(zhǔn)來看，這意味著該社區(qū)需要配置4名調(diào)查員和2名指導(dǎo)員，合計6名調(diào)查員均由社區(qū)網(wǎng)格員來承擔(dān)。值得一提的是，網(wǎng)格員充分發(fā)揮其“地熟人熟”的優(yōu)勢，在規(guī)定時間內(nèi)順利完成了人口抽樣調(diào)查工作，尤其在小區(qū)圖繪制、建筑物核查方面的優(yōu)勢更為突出，入戶階段沒有出現(xiàn)拒訪現(xiàn)象。
借助網(wǎng)格化開展城鎮(zhèn)住戶調(diào)查。“入戶難”是住戶調(diào)查中遇到的難題，東城區(qū)利用網(wǎng)格員、網(wǎng)格助理員與居民間的良好關(guān)系，開展住戶調(diào)查工作。目前，東四街道住戶調(diào)查員分別由兩個社區(qū)的網(wǎng)格員擔(dān)任，他們承擔(dān)了22戶記賬戶的調(diào)查工作，進展非常順利。
網(wǎng)格化管理進入統(tǒng)計的成效
經(jīng)過一段時間的實踐，網(wǎng)格化管理已經(jīng)在統(tǒng)計工作中初見成效，但也有需要注意的地方。
創(chuàng)建了“網(wǎng)格”統(tǒng)計管理模式。統(tǒng)計工作采取網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)了經(jīng)濟統(tǒng)計和社會統(tǒng)計的區(qū)域全覆蓋和信息全覆蓋，做到了應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、不重不漏，實現(xiàn)了區(qū)、街、社區(qū)、網(wǎng)格“四級”統(tǒng)計工作的常態(tài)化管理，構(gòu)建了區(qū)級的完整的統(tǒng)計管理體系，對加快建立現(xiàn)代統(tǒng)計體系，努力實現(xiàn)統(tǒng)計現(xiàn)代化奠定了良好基礎(chǔ)。
篇7
二、工作任務(wù)
（一）加強矛盾化解體系建設(shè)
1、建立健全排查制度。進一步健全鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、社三級矛盾糾紛排查機制，各村（社區(qū)）嚴(yán)格執(zhí)行每月排查機制，強化特殊敏感時期集中排查，靈通情報信息。對排查出的矛盾糾紛建立臺賬，準(zhǔn)確及時上報鎮(zhèn)黨委、政府，明確化解責(zé)任和時限。
2、建立健全研判制度。全面推行矛盾糾紛三級研判制度，鎮(zhèn)安全穩(wěn)定科每月匯總一次矛盾糾紛排查報送信息，將村（社區(qū)）上報的矛盾糾紛進行整理分類，并牽頭協(xié)調(diào)處理各類矛盾糾紛。
3、著力強化綜合調(diào)處。進一步健全“大調(diào)解”銜接機制，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，加強接訪、走訪、下訪工作，充分發(fā)揮“大調(diào)解”平臺維穩(wěn)作用，將矛盾糾紛化解在基層，做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”。鎮(zhèn)安全穩(wěn)定科作為調(diào)解中心，負責(zé)銜接各村（社區(qū)）、各單位、各科室聯(lián)動聯(lián)調(diào)，綜合施治，認真化解市、縣交辦、督辦案件和重大矛盾糾紛。
4、著力強化源頭治理。全面落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，凡屬重大決策，事先必須進行風(fēng)險評估，未經(jīng)風(fēng)險評估的決策不予審批，穩(wěn)定隱患未消除的不予實施。開展突出問題集中治理行動，依法規(guī)范行為。鎮(zhèn)辦公室做好下訪、接訪工作，做到專人負責(zé)、記錄齊全、分流處理、責(zé)任到人。
（二）加強社會防控體系建設(shè)
5、強化群防群治。壯大群防群治隊伍，落實村（社區(qū)）專兼職治保主任和人員。整合民兵預(yù)備役人員、網(wǎng)格管理員、治安積極分子、保安人員等力量，鐵爐壩村、焦家河村建立一直不少于30人，其他村不少于20人的群眾性義務(wù)巡防“紅袖標(biāo)”隊伍。
6、強化技術(shù)防控。完善桃園景區(qū)、農(nóng)家樂、酒店等重要場所擴大視頻監(jiān)控和聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)，完善企事業(yè)單位、重點場所和旅游景點的技防設(shè)施建設(shè)。
7、強化巡邏防控。全面加強重要路口、重點路段、重要部位、重要時段巡邏防范。加強治安聯(lián)防的學(xué)習(xí)教育，組織群防群治隊伍全面開展治安巡防工作。
8、強化特殊人群管理。強化社區(qū)戒毒工作，杜絕農(nóng)民種植罌粟等植物，主動排查收治易肇事肇禍精神病人，加強對刑釋解教人員實行警示教育、依法打擊、幫扶轉(zhuǎn)化、實現(xiàn)“零上訪、零進京、零事件”的“三零”目標(biāo)。
9、強化實有人口管理。完成“一標(biāo)三實”基礎(chǔ)信息采集。規(guī)范全鎮(zhèn)房屋門牌號。健全以流入地為主、流出地與流入地協(xié)調(diào)配合的流動人口服務(wù)管理機制，落實村（社區(qū)）干部兼任流動人口協(xié)管員制度。
10、強化依法打擊。深入開展打黑除惡、治槍緝暴、“掃黃打非”和制假售假等專項行動，依法嚴(yán)厲打擊“兩搶兩盜一拐賣”、金融詐騙、電信詐騙、傳銷、“黃賭毒”等違法活動，解決人民群眾反映強烈的突出治安問題，增強人民群眾安全感。經(jīng)常性組織相關(guān)人員進行景區(qū)資源保護執(zhí)法，加大野生動植物保護力度，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為。
（三）推進依法治縣進程
11、法治宣傳教育。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度，加強黨政機關(guān)、企事業(yè)單位職工的法律法規(guī)教育，提高依法治理能力和水平。加強“六五”普法宣傳工作，豐富法治宣傳內(nèi)容和載體，深化法律“七進”活動，實行法制副校長和法制輔導(dǎo)員制度，大力開展法治宣傳教育，引導(dǎo)群眾自覺遵法守法。
12、依法執(zhí)政行政。聘請專職法律顧問，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律顧問制度。編制重大事項行政決策風(fēng)險分析的評判標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系和分析方法。全面清理旅游景區(qū)管理機制的行政審批事項，強化審批人員的責(zé)任意識和法規(guī)意識。落實黨務(wù)、政務(wù)公開制度，落實法律顧問聘請制度等。
13、推進司法公正。進一步深化法務(wù)、警務(wù)公開，落實法律工作懲戒機制，建立執(zhí)法檔案和錯案追究責(zé)任制，全面開展執(zhí)法巡查專項行動。
14、法治示范建設(shè)。啟動法治建設(shè)，建立健全依法治鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立依法治鎮(zhèn)專項方案。深入開展法治村（社區(qū)）示范建設(shè)，開展法律法規(guī)進村（社區(qū)）活動，組織1-2個法律小分隊深入8個村6個社區(qū)開展法律服務(wù)、法律宣傳、法律援助。
（四）加強基層基礎(chǔ)建設(shè)
15、綜治維穩(wěn)陣地建設(shè)。整合資源，充實力量，進一步健全各村（社區(qū)）綜治機構(gòu)、群眾工作網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，落實人員、辦公場所、經(jīng)費、辦公設(shè)施等保障，建立社會管理綜合信息平臺，健全信息網(wǎng)絡(luò)體系，完善運行機制，促進綜治和群眾工作規(guī)范化、制度化、網(wǎng)絡(luò)化。
16、網(wǎng)格化服務(wù)管理。加強鐵爐壩社區(qū)、桃園社區(qū)、槐樹社區(qū)、大壩社區(qū)、魏家壩社區(qū)、大江口社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理體系建設(shè)，按時完成建設(shè)任務(wù)，完成社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)信息庫、三級管理體系和服務(wù)平臺建設(shè)，完善社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理配套機制。
17、開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。以平安和諧創(chuàng)建為重點，促進四個平安和諧村（社區(qū)）建設(shè)，深化二個平安和諧網(wǎng)格建設(shè)，認真完成縣下達的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動創(chuàng)建任務(wù)。
18、強化安全生產(chǎn)。進一步落實政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任，建立健全目標(biāo)責(zé)任體系；加強隱患排查治理，強化督查檢查，狠抓“打非治違”；加強安全宣傳教育，抓好省級安全社區(qū)建設(shè)持續(xù)改進項目，鞏固和提高省級安全社區(qū)建設(shè)成果。
三、保障措施
篇8
社區(qū)網(wǎng)格化綜合服務(wù)集成平臺是在現(xiàn)有社區(qū)大格局不變的基礎(chǔ)上，結(jié)合目前街道、社區(qū)管理工作、社區(qū)服務(wù)工作等實際情況，將不同街道、社區(qū)、住戶按照地域?qū)傩詣澐秩舾蓚€單元網(wǎng)格，使其數(shù)字化，形成多維信息平臺。整個平臺分為內(nèi)部平臺和外部平臺，內(nèi)部平臺為街道、社區(qū)協(xié)同辦公和事物網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，主要由街道事務(wù)管理系統(tǒng)、社區(qū)事務(wù)管理系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)三個子系統(tǒng)集成；外部平臺是由社區(qū)綜合服務(wù)網(wǎng)站集群平臺構(gòu)成，每個子系統(tǒng)又細分成功能更細小的子系統(tǒng)，各子系統(tǒng)都以網(wǎng)格化的方式整合社區(qū)資源，提升社區(qū)服務(wù)，最終實現(xiàn)社區(qū)管理科學(xué)化、數(shù)字化、精細化和長效化。
1 社區(qū)服務(wù)信息化平臺的設(shè)計思路和目標(biāo)
1.1 實現(xiàn)社區(qū)網(wǎng)格化管理和精細化服務(wù)
社區(qū)網(wǎng)格化管理實質(zhì)是管理者將滿足服務(wù)對象的需求作為具體的任務(wù)，建立統(tǒng)一的調(diào)度管理機制，借助跨部門的管理規(guī)則和業(yè)務(wù)流程，運用現(xiàn)代信息技術(shù)的支撐，構(gòu)筑資源共享與工作協(xié)同的運作模式，使管理者突破傳統(tǒng)方式和手段的局限，實現(xiàn)流程順暢，提高綜合管理和服務(wù)的效能。把網(wǎng)格運用到社區(qū)建設(shè)中，它被賦予了多重新的含義：①實現(xiàn)全覆蓋。在街道、居委會等大格局不變的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一劃分網(wǎng)格單元，明確管理對象，界定管理幅度，對社區(qū)實現(xiàn)屬地化為特征的全方位覆蓋。②強化整合力。把各類資源在網(wǎng)格單元內(nèi)進行有效整合，優(yōu)化配置，實現(xiàn)資源最大限度的節(jié)約。③數(shù)字化管理。由各單元構(gòu)成網(wǎng)格，結(jié)構(gòu)清晰，功能相近，信息搜集及時，便于實行信息化基礎(chǔ)上的數(shù)字管理，體現(xiàn)管理成本優(yōu)勢和長效管理優(yōu)勢。④快捷反應(yīng)機制。網(wǎng)格本身具有相互連接、彼此聯(lián)動的特點，從而為資源的縱向、橫向移動創(chuàng)造有利條件，便于調(diào)控力量的有效、集中投放，容易做出快速反應(yīng)的處置。因此。社區(qū)網(wǎng)格化管理可以作為表達和概括新一輪社區(qū)發(fā)展本質(zhì)特點的核心概念和主導(dǎo)理念。
社區(qū)網(wǎng)格化綜合服務(wù)集成平臺基本做法是，把按照街道－社區(qū)－小區(qū)－樓棟－住戶的形式劃分成若干網(wǎng)格。以網(wǎng)格為單位進行社會管理和服務(wù)，將每一網(wǎng)格中所有居民的住房、就業(yè)、計生、優(yōu)撫救助、黨建、醫(yī)療、教育等信息資料輸入計算機管理系統(tǒng)，實行信息化管理。通過網(wǎng)格內(nèi)管理服務(wù)，達到全街道居民社會管理和服務(wù)的100％覆蓋，如每戶、每個角落、流動人口等。系統(tǒng)涵蓋街道和社區(qū)事務(wù)管理的全部內(nèi)容，實現(xiàn)了街道、社區(qū)、轄區(qū)單位日常辦公的全面信息化管理。街道和社區(qū)工作人員共用系統(tǒng)，按照工作分工不同，分配不同的權(quán)限。居民通過該平臺進行相關(guān)業(yè)務(wù)辦理的申請，街道和社區(qū)工作人員負責(zé)進行審核并辦理，街道領(lǐng)導(dǎo)亦可隨時掌握和監(jiān)督街道和社區(qū)的各項工作，真正實現(xiàn)“一站式”服務(wù)，實現(xiàn)社區(qū)工作從無序化轉(zhuǎn)為規(guī)范化、從粗放化轉(zhuǎn)為精細化、從被動化變?yōu)橹鲃踊?/p>
1.2 支持“一站式”協(xié)同服務(wù)流程再造
針對目前的工作實際，結(jié)合信息化建沒的需求，管理平臺的建設(shè)過程中需要對街道、社區(qū)工作業(yè)務(wù)流程進行優(yōu)化、再造等操作，規(guī)范辦事程序、簡化辦事流程，使之能適應(yīng)信息化建設(shè)的需求，特別是涉及多機構(gòu)處理的事情，更要進行相關(guān)的業(yè)務(wù)流程重組，讓所有的工作在一個管理平臺內(nèi)處理完成，讓居民真正體會到“一站式”服務(wù)的便捷、高效、快速。在進行管理平臺的設(shè)計開發(fā)當(dāng)中，各級領(lǐng)導(dǎo)、工作人員、開發(fā)人員、社區(qū)居民都應(yīng)參與進來，要“解放思想、實事求是”的開發(fā)管理平臺，對需要進行流程重組、該改造的地方一律進行重組、改造，絕不能因為工作人員暫時性的不適應(yīng)和不方便而沿用原有的工作流程，從而簡單的把工作模式照搬到計算機網(wǎng)絡(luò)上來處理。
社區(qū)綜合服務(wù)網(wǎng)站平臺的有效運行必須依靠健全的后臺支持系統(tǒng)，即實體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，其中，街道辦事處及其各個職能分中心是這個網(wǎng)絡(luò)中不可或缺的成員。社區(qū)服務(wù)信息系統(tǒng)與街道辦事處及其各職能分中心的關(guān)系如圖1所示：
1.3 開通在線服務(wù)，提升社區(qū)服務(wù)水平
管理平臺實行的是24小時在線管理。管理平臺下的每一個子系統(tǒng)都是7 x24小時運行，社區(qū)居民、工作人員可以隨時登錄平臺進行相應(yīng)的商務(wù)、辦公等管理服務(wù)處理，社區(qū)可以通過平臺開展在線答疑、社區(qū)論壇、生活資汛、呼叫服務(wù)中心等在線的服務(wù)。當(dāng)出現(xiàn)需要救助的情況時，居民可以在網(wǎng)上救助信息，同時可以通過電活向呼叫服務(wù)中心求助，一旦救助信息，管理平臺通過計算、分析、網(wǎng)格化定位，可以立即查明救助信息發(fā)出點并在整個社區(qū)網(wǎng)站公布顯示，讓救援者立即趕赴現(xiàn)場，也提示救助信息發(fā)出點附近居民進行救助，讓社區(qū)工作人員、社區(qū)居民都參與到社區(qū)服務(wù)工作中來，從而提高社區(qū)服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。
1.4 數(shù)據(jù)分散采集、集中存放，平臺比對、授權(quán)共享
管理平臺采取數(shù)據(jù)分散采集、集中存放。平臺比對、授權(quán)共享。目前，街道、社區(qū)的管理工作基本是各部門各自為政，大多數(shù)部門工作仍然停留在手動化，個別部門的工作實現(xiàn)了計算機化、資料數(shù)據(jù)的電子化，但是各單位所采用軟件五花八門，信息系統(tǒng)缺乏或根本無法互連互通，信息資源難以開發(fā)利用，數(shù)據(jù)錄入等工作不斷機械地重復(fù)。該管理平臺通過整合集隊伍、劃分責(zé)任網(wǎng)格、整合采集表、利用共享平臺進行數(shù)據(jù)比對、授權(quán)共享，打破丫信息產(chǎn)生、使用、分析的條塊分割，明確了采集、共享、使用、分析的層級責(zé)任，通過整合采集，讓政務(wù)服務(wù)變被動為主動，在數(shù)據(jù)共享的基礎(chǔ)上完成內(nèi)部協(xié)調(diào)，實現(xiàn)了統(tǒng)一服務(wù)。
1.5 統(tǒng)一數(shù)據(jù)規(guī)范及信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則
管理平臺在進行信息化建設(shè)和數(shù)據(jù)采集時，采用國際、國家、行業(yè)等地方通常的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。主要體現(xiàn)在建設(shè)過程當(dāng)中所遇到的數(shù)據(jù)采集規(guī)范、代碼規(guī)范、數(shù)據(jù)元規(guī)范、數(shù)據(jù)格式規(guī)范、數(shù)據(jù)交換規(guī)范、系統(tǒng)接入規(guī)范等。通過這些規(guī)范化的處理，社區(qū)信息化建沒遵守了相關(guān)的信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則，規(guī)范了社區(qū)工作的業(yè)務(wù)處理。
1.6 科學(xué)部署、配置簡便、操作便捷
社區(qū)網(wǎng)格化管理綜合服務(wù)平臺是統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)，實現(xiàn)社區(qū)綜合服務(wù)的數(shù)據(jù)交換與共享。整個平臺對數(shù)據(jù)和應(yīng)用進行集中化地部署。各級用戶通過已有的計算機網(wǎng)絡(luò)和計算機來訪問社區(qū)管理平臺，各社區(qū)無須配置服務(wù)器和應(yīng)用系統(tǒng)。社區(qū)管理乎臺按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)，集中維護，基于B／S方式進行管理，客戶端沒有特殊要求，無須安裝額外的客戶端軟件。
2 街道／社區(qū)服務(wù)信息化綜合平臺架構(gòu)
2.1 信息化平臺軟件架構(gòu)體系
管理平臺是在互聯(lián)網(wǎng)上構(gòu)建一個統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)信息平臺，在平臺上存儲、處理組織辦公的相關(guān)信息；采用.Net和Web技術(shù)，基于組件模型和關(guān)系型數(shù)據(jù)庫構(gòu)建，通過Internet公網(wǎng)VPN技術(shù)和撥號訪問方式，實現(xiàn)各地的信息接人和處理，通過標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)接口技術(shù)與其他系統(tǒng)互聯(lián)，通過工作流管理系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)整合及信息的交換與交流。平臺分為瀏覽器、Web服務(wù)器、App應(yīng)用服務(wù)器，數(shù)據(jù)庫四層架構(gòu)。瀏覽器部署在客戶端，通過Internet同服務(wù)器交互，其余三層部署在服務(wù)器上，其中Web服務(wù)器負責(zé)接收瀏覽器提交的Http請求。
管理平臺軟件體系架構(gòu)分為四個子系統(tǒng)，即街道事務(wù)管理子系統(tǒng)、社區(qū)事務(wù)管理子系統(tǒng)、辦公自動化子系統(tǒng)和社區(qū)綜合服務(wù)網(wǎng)站子系統(tǒng)。其中街道事務(wù)管理子系統(tǒng)、社區(qū)事務(wù)管理子系統(tǒng)、辦公自動化子系統(tǒng)為街道／社區(qū)工作人員進行辦公、業(yè)務(wù)處理等相關(guān)事務(wù)處理的系統(tǒng)，屬于“對內(nèi)”系統(tǒng)；社區(qū)綜合服務(wù)網(wǎng)站子系統(tǒng)主要為社區(qū)居民以及外界人員服務(wù)，如街道／社區(qū)信息、社區(qū)BBS、社區(qū)商務(wù)等，屬于“對外”系統(tǒng)。整個平臺分為五個層次，即基礎(chǔ)數(shù)據(jù)層、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)層、基礎(chǔ)軟件層、應(yīng)用軟件層，用戶層，各層之間嚴(yán)格遵守“高內(nèi)聚、低耦合”原則，同時嚴(yán)格按照街道現(xiàn)行辦(所)、社區(qū)的劃分和職責(zé)，設(shè)立了黨政工作子系統(tǒng)、計生工作子系統(tǒng)、綜治工作子系統(tǒng)、經(jīng)濟工作子系統(tǒng)、社區(qū)事務(wù)子系統(tǒng)等15個子系統(tǒng)。各子系統(tǒng)之間互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)共享。平臺軟件架構(gòu)體系見圖2。
2.2 信息化平臺物理架構(gòu)體系
管理乎臺物理架構(gòu)體系中所有網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)備集中配置在信息中心機房內(nèi)，以千兆以太網(wǎng)交換機為骨干設(shè)備，中心通過和交換機連接的路由器以及撥號服務(wù)器經(jīng)數(shù)據(jù)交換網(wǎng)和公共電話網(wǎng)同其他網(wǎng)絡(luò)互連，整個網(wǎng)絡(luò)呈星型拓撲結(jié)構(gòu)。各個街道辦事處、社區(qū)及區(qū)政府各科局的局域網(wǎng)通過光纖專線接人至區(qū)信息中心，居民和社區(qū)單位則通過撥號方式接人區(qū)信息中心網(wǎng)絡(luò)，各辦事處之間通過劃分VLAN的方式進行隔離。
3 街道／社區(qū)服務(wù)信息化綜合平臺開發(fā)原則及功能設(shè)計
3.1 街道、社區(qū)服務(wù)信息化綜合平臺開發(fā)原則 3.1.1 基本原則 管理平臺在設(shè)計上應(yīng)按照國家關(guān)于構(gòu)建和諧社會的要求，以省、市、區(qū)政府關(guān)于社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理信息化的總體要求為指導(dǎo)，以理順社區(qū)關(guān)系、推動文明祥和的新型社區(qū)構(gòu)建為目標(biāo)，以社區(qū)服務(wù)和社區(qū)工作組織體系建設(shè)為保障，以構(gòu)建社區(qū)管理協(xié)同工作信息化平臺為手段，提高社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)的總體水平。同時應(yīng)充分考慮到長遠發(fā)展的需求，在實施上應(yīng)根據(jù)實際需要及投資金額，分期配置、分期實施、逐步擴展，保證系統(tǒng)的完整性和用戶的投資，平臺設(shè)計應(yīng)遵循的原則有：①實用性、易用性原則；②高可靠性、高安全性原則；③成熟和先進性原則；④規(guī)范性原則；⑤開放性原則；⑥可擴充和擴展化原則；⑦最優(yōu)響應(yīng)時間原則；⑧經(jīng)濟性原則。
3.1.2 內(nèi)容設(shè)計原則 在進行管理平臺內(nèi)容設(shè)計時，應(yīng)突出“以人為本、資源共享、管理創(chuàng)新”的理念，通過歸納、梳理與基層社區(qū)日常管理相關(guān)的辦公事務(wù)，將涉及基層社會治安、社區(qū)勞動保障、文化建設(shè)、環(huán)境保護、衛(wèi)生防疫、社區(qū)組織、社區(qū)財務(wù)、社區(qū)黨建等日常事務(wù)10余大類多個基礎(chǔ)數(shù)據(jù)項建庫分類存儲，實現(xiàn)社區(qū)日常管理系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化、自動化，減輕基層社區(qū)工作人員的重復(fù)工作量和勞動強度，同時能夠根據(jù)權(quán)限設(shè)置調(diào)用公安、民政、計生、環(huán)保、教育、房產(chǎn)等部門的社區(qū)業(yè)務(wù)管理信息，定期生成固定報表和統(tǒng)計分析報表，形成實時、在線、共享的新、準(zhǔn)、實的數(shù)據(jù)信息，供各級領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計分析和決策使用。
3.1.3 安全設(shè)計原則 街道、社區(qū)信息化綜合管理平臺是內(nèi)外系統(tǒng)的綜合集成，其中內(nèi)部系統(tǒng)設(shè)計到電子政務(wù)部分，與上級的各條塊行政管理部門相連同，而外部系統(tǒng)是完全對外開放，因此內(nèi)外系統(tǒng)集成時的安全性就顯得尤為重要。
從計算機安全學(xué)的觀點分層進行分析，計算機網(wǎng)絡(luò)的安全包括以下幾個方面：①物理層的安全，即主機及路由器等網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)備物理上的安全；②網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的安全，即整個網(wǎng)絡(luò)不應(yīng)該由于局部的故障而導(dǎo)致癱瘓；③網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)的安全；④網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，包括信息傳輸?shù)陌踩唧w包括網(wǎng)絡(luò)的物理安全問題、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)安全、操作系統(tǒng)的安全、應(yīng)用層安全、信息源安全及用戶安全等。
3.2 街道／社區(qū)服務(wù)信息化綜合平臺服務(wù)容及功能設(shè)計
社區(qū)網(wǎng)格化綜合服務(wù)集成平臺是運用信息資源規(guī)劃(Information Resource Planning，IRP)原理實現(xiàn)社區(qū)信息資源共享，實現(xiàn)社區(qū)政務(wù)、服務(wù)、管理、商務(wù)等信息系統(tǒng)的協(xié)同，及社區(qū)居民“一站式”服務(wù)。具體通過職能域界定、業(yè)務(wù)梳理、構(gòu)建用戶視圖、建立系統(tǒng)功能模型和系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)模型等來實現(xiàn)社區(qū)黨政工作系統(tǒng)、計生工作系統(tǒng)、綜治工作系統(tǒng)、經(jīng)濟工作系統(tǒng)、社區(qū)事務(wù)系統(tǒng)、綜合服務(wù)網(wǎng)站集群及社區(qū)商務(wù)系統(tǒng)等10余個系統(tǒng)之間信息資源及系統(tǒng)集成。
由于街道／社區(qū)工作類別多、范圍廣、內(nèi)容繁瑣等特點，在綜合平臺的內(nèi)容及功能設(shè)計中，盡量涵蓋街道、社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容，利用全域U／C矩陣方法劃分子系統(tǒng)。服務(wù)內(nèi)容包含居民家庭、社區(qū)民政、社區(qū)訓(xùn)，生、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)經(jīng)濟、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安、社區(qū)黨工團建設(shè)、駐社區(qū)單位、民間團體、社區(qū)辦公自動化、內(nèi)務(wù)管理、社區(qū)電子地圖等街道社區(qū)工作的方方面面。綜合服務(wù)網(wǎng)站集群系統(tǒng)的服務(wù)內(nèi)容主要包含有電子商務(wù)、在線服務(wù)及呼叫中心、社區(qū)交流、生活資訊、志愿者服務(wù)等在線服務(wù)內(nèi)容。
全域系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)模型(全域U／C矩陣)是整個規(guī)劃范圍內(nèi)所有子系統(tǒng)和主題數(shù)據(jù)庫之間的關(guān)系；子系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)模型(子系統(tǒng)U／C矩陣)是子系統(tǒng)內(nèi)所有功能程序模塊與基本表之間的關(guān)系。將系統(tǒng)功能模型與數(shù)據(jù)模型結(jié)合起來，通過構(gòu)造U／C矩陣，來明確整個系統(tǒng)及其各子系統(tǒng)之間的關(guān)系，并明確劃分出各子系統(tǒng)邊界”，如表1所示：
在平臺設(shè)計當(dāng)中，首先以街道一社區(qū)一小區(qū)一樓棟一住戶形式分層分級劃分為若：卜個獨立的網(wǎng)格，并形成社區(qū)電子地圖。通過電子地圖上的每一個網(wǎng)格實現(xiàn)對街道轄設(shè)的各社區(qū)、社區(qū)樓棟、樓棟住戶統(tǒng)一管理，建立統(tǒng)一的樹形目錄菜單管理，各級有嚴(yán)格的歸屬管理，如住戶歸屬樓棟，樓棟歸屬社區(qū)，社區(qū)歸屬街道，將社區(qū)內(nèi)的每一件物、每一個人都納入管理范疇，真正實現(xiàn)網(wǎng)格化管理和精細化服務(wù)。如對每個人住房、計生、醫(yī)療、教育等動態(tài)信息進行精細化管理，能有效支持社區(qū)老年人、殘疾人和呼叫中心等精細化服務(wù)。街道一社區(qū)一小區(qū)一住戶網(wǎng)格劃分如圖4所示：
平臺中的樓棟網(wǎng)格劃分后界面見圖5。整個信息化平臺具有數(shù)據(jù)采集功能、數(shù)據(jù)交換功能、服務(wù)功能、分層分級權(quán)限控制管理功能、瀏覽查詢功能、統(tǒng)計分析
功能及后臺管理等基本功能。各級用戶只要填寫相應(yīng)的賬號、密碼及管理權(quán)限就可以快速地登錄管理平臺，無需安裝額外的軟件和設(shè)備，社區(qū)工作者能夠應(yīng)用自如：①數(shù)據(jù)采集功能，使社區(qū)及時、準(zhǔn)確采集、錄入、更新、上傳社區(qū)基礎(chǔ)信息，使社區(qū)日常管理、相關(guān)報表、申報業(yè)務(wù)等工作實現(xiàn)計算機處理和網(wǎng)絡(luò)辦公；②數(shù)據(jù)交換功能，為政府相關(guān)部門之間、部門與社區(qū)、社區(qū)之間架起信息傳輸?shù)臉蛄海軌驖M足所有部門的工作需求；③服務(wù)功能，以市或區(qū)為單位建立數(shù)據(jù)庫，對數(shù)據(jù)進行集中分析處理，為政府相關(guān)部門和社區(qū)提供基礎(chǔ)信息的統(tǒng)計、分析等服務(wù)，為各部門提供詳實可靠的決策依據(jù)；④平臺設(shè)計實現(xiàn)內(nèi)部應(yīng)用的分層分級權(quán)限控制管理，由社區(qū)到各街道到居委會居民小組逐級派發(fā)權(quán)限，上級部門可以看到所有下級部門采集的社區(qū)管理信息，下級用戶只能查看修改自己登記的社區(qū)信息，居委會為主要的信息采集點，由街道通過區(qū)鎮(zhèn)中心對這些采集點進行統(tǒng)一的權(quán)限管理。街道辦可以看到整個轄區(qū)內(nèi)所有上報的社區(qū)管理信息。
管理平臺數(shù)據(jù)采集方便、簡潔、準(zhǔn)確、快速，為管理平臺的良好運行提供了基礎(chǔ)條件。整個數(shù)據(jù)采集分為現(xiàn)場采集和網(wǎng)絡(luò)采集，其中以網(wǎng)絡(luò)采集為主。現(xiàn)場采集，即社區(qū)人員(網(wǎng)格管理員)定期到社區(qū)、居民當(dāng)中進行實地的調(diào)查、記錄或與居民面對面交談并填寫相應(yīng)的信息資料；網(wǎng)絡(luò)采集，即由街道按照上級部門的要求制定相應(yīng)的規(guī)范表格于管理平臺，居民再登錄該管理平臺自主地填寫個人、家庭基本信息以及需采集的相關(guān)信息并提交至社區(qū)居委會，然后由社區(qū)居委會進行審核再提交至街道一級的信息化主管部門””。
街道、社區(qū)服務(wù)信息化綜合平成后，街道、社區(qū)服務(wù)是以高效、快捷的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供，特別是街道、社區(qū)的事務(wù)服務(wù)，如準(zhǔn)生證、婚育證、獨生子女證等事務(wù)的辦理由社區(qū)居民通過網(wǎng)絡(luò)提交申請，社區(qū)工作人員直接在網(wǎng)絡(luò)辦理核實、審批、發(fā)放等，由原來的“單據(jù)流”變成“信息流”，從而提高街道、社區(qū)的服務(wù)質(zhì)量。同樣，街道、社區(qū)的辦事效率得到了提高，工作人員擺脫了先前沒日沒夜地、重復(fù)地數(shù)據(jù)采集、錄入，只需在系統(tǒng)初始化時完成一次基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料的采集、錄入即可，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫創(chuàng)建完成后，街道、社區(qū)的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)所需要的數(shù)據(jù)都從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中調(diào)用并形成相應(yīng)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫，從而達到數(shù)據(jù)高度共享。信息采集主要是人工采集和網(wǎng)絡(luò)采集，數(shù)據(jù)更新則由相應(yīng)的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)完成。平臺的數(shù)據(jù)信息采集
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一、配優(yōu)配強，強化培訓(xùn)，確保網(wǎng)格人員到位
劃分網(wǎng)格。今年以來，對街道13個社區(qū)2個行政村的網(wǎng)格進行了重新劃分，按照省、市、區(qū)上級部門要求300-500戶或者1000人劃分一個綜合網(wǎng)格，轄區(qū)內(nèi)的商務(wù)樓宇、商圈市場、學(xué)校、醫(yī)院及有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位，劃分為專屬網(wǎng)格，共劃分網(wǎng)格177個，其中綜合網(wǎng)格95個，專屬網(wǎng)格75個，待開發(fā)網(wǎng)格7個。配強人員。共配備15名網(wǎng)格長、95名綜合網(wǎng)格員、82名專屬網(wǎng)格員、網(wǎng)格長、綜合網(wǎng)格員都由村居同志兼任。街道設(shè)總網(wǎng)格長一名，由黨工委書記擔(dān)任。各村居書記任其村居網(wǎng)格長。懂電腦的年輕同志優(yōu)先擔(dān)任網(wǎng)格員。同時對于不合規(guī)定人員、不履行職責(zé)人員適時報上級批準(zhǔn)并調(diào)整合適的人員履行網(wǎng)格員職責(zé)。開展培訓(xùn)。街道多次召開培訓(xùn)會議和專題會議，多次邀請專家和區(qū)政法委領(lǐng)導(dǎo)來街道開展培訓(xùn)活動。三、四季度對街道綜治辦人員及全街15個村、社區(qū)的網(wǎng)格長、網(wǎng)格員共培訓(xùn)20多次、2000多人次，使他們及時了解“全要素網(wǎng)格化”手機的操作流程。街道還在15家村、居張貼網(wǎng)格公示牌560塊，同時街道還派出小分隊赴市區(qū)學(xué)習(xí)其他先進縣市網(wǎng)格化工作先進經(jīng)驗，并派出街道網(wǎng)格化骨干人員到村居1對1開展指導(dǎo)培訓(xùn)，取得了較好的效果。
二、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，強化聯(lián)動，確保網(wǎng)格工作到位
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Keywords: grids; Urban construction; application
中圖分類號：F291.1文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
引言
隨著社會的發(fā)展與進步，城市社區(qū)資源的整合程度與社會公平的實現(xiàn)息息相關(guān)，并成為我國和諧社會建設(shè)的一個重要方面。我國城市社區(qū)建設(shè)正面臨社會資源配置格局和機制的深刻轉(zhuǎn)變，如何使城市社區(qū)資源的配置更為合理和優(yōu)化成為我們面臨的一個暫新課題。所謂城市社區(qū)網(wǎng)格化管理模式是在街道、社區(qū)大格局不變的基礎(chǔ)上，將城市基層劃分若干個單元網(wǎng)格，并搭建社區(qū)信息化平臺，以網(wǎng)格化的方式，來整合社區(qū)資源，強化社區(qū)職能，提升社區(qū)服務(wù)，從而實現(xiàn)社區(qū)管理科學(xué)化、精細化和長效化，已成為全國各地積極探索和大力推廣的一種新型社區(qū)管理模式，因此理應(yīng)成為城市社區(qū)資源整合一個重要手段。
1、網(wǎng)格化市管理模式及特點
網(wǎng)格化城市管理以更新城市管理理念入手，以應(yīng)用和需求為導(dǎo)向，采用單元網(wǎng)格管理和城市部件管理相結(jié)合的方式，利用信息采集器，建立監(jiān)督、指揮相分離的管理機制，再造了城市管理流程，從而實現(xiàn)了精確、高效、全時段、全方位覆蓋的城市管理。
（1）網(wǎng)格化城市管理模式
網(wǎng)格化城市管理是將城市管理區(qū)域按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分為若干網(wǎng)格單元，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)格單元之間的協(xié)調(diào)機制，由城市管理監(jiān)督員對所分管的網(wǎng)格單元實施全時段監(jiān)控，將發(fā)現(xiàn)的城市管理問題上報城管（監(jiān)督）指揮中心，再由城管（監(jiān)督）指揮中心將問題派發(fā)給相應(yīng)的政府部門或公共服務(wù)企業(yè)進行處理，并及時反饋處理結(jié)果，監(jiān)督中心則對政府部門及公共服務(wù)企業(yè)履責(zé)情況進行監(jiān)督評價。
網(wǎng)格化城市管理以單元網(wǎng)格為基礎(chǔ)，將網(wǎng)格內(nèi)各種城市市政基礎(chǔ)設(shè)施稱為網(wǎng)格化部件，將城市建設(shè)和管理中所發(fā)生的事情稱為網(wǎng)格化事件。網(wǎng)格化城市管理中既包括部件，也包括事件和人的行為。
（2） 網(wǎng)格化城市管理特點
我國較早實施網(wǎng)格化管理的城市是北京和上海，隨后又有多批試點項目在多個城市（區(qū)）相繼開展，為網(wǎng)格化城市管理模式的進一步推廣積累了寶貴的經(jīng)驗。網(wǎng)格化城市管理模式推行以來，產(chǎn)生的積極作用主要有：第一，明顯提高了城市管理效率，實現(xiàn)了傳統(tǒng)管理模式向精細化方向的轉(zhuǎn)變，極大改善了城市面貌；第二，新模式通過信息技術(shù)手段與科學(xué)的管理流程設(shè)計，有效降低了城市管理成本；第三，新模式克服了傳統(tǒng)城市管理模式的制度缺陷和技術(shù)障礙，強化了政府的社會管理和公共服務(wù)職能，為建立城市管理長效機制做出了有益探索；第四，新模式實現(xiàn)了溝通渠道的雙向性，提高了城市管理的民主化水平；第五，通過新型績效考核制度，進一步規(guī)范了城市管理者的執(zhí)法行為，促進了城市和諧。
2、城市網(wǎng)格化管理的主要功能
(1)無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng):主要用于實現(xiàn)監(jiān)督員在自己的管理單元網(wǎng)格內(nèi)巡查過程中向監(jiān)控平臺上報問題信息.該系統(tǒng)依托移動設(shè)備 ,可采用中國移動的 GPRS數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)或者中國聯(lián)通的 CDMA數(shù)據(jù)傳輸技術(shù) ,通過事件和部件分類體系編碼、地理體系編碼、 完成管理問題文本、 圖像、 聲音和位置信息實時傳遞.
(2)監(jiān)督受理子系統(tǒng):該系統(tǒng)專門為監(jiān)控平臺設(shè)計.主要功能就是為監(jiān)控中心工作人員提供問題受理、 登記、 立案、 定位和轉(zhuǎn)發(fā)等功能.通過信息傳遞服務(wù)引擎將“ 無線數(shù)據(jù)采集系統(tǒng) ” 報送的問題信息傳遞到接線員的工作平臺 ,接線員通過系統(tǒng)對各類問題消息接收、 處理和反饋 ,完成信息收集、 處理和立案操作 ,為“ 協(xié)同工作子系統(tǒng) ” 提供管理問題的采集和立案服務(wù) ,保證問題信息能及時準(zhǔn)確地受理并傳遞到協(xié)調(diào)中心.
(3)協(xié)同工作子系統(tǒng):協(xié)同工作子系統(tǒng)提供給監(jiān)督中心、 協(xié)調(diào)中心、 各個專業(yè)部門以及各級領(lǐng)導(dǎo)使用 ,實現(xiàn)城市網(wǎng)格化管理辦公自動化 ,圖、 文、 表、 業(yè)務(wù)管理一體化 ,系統(tǒng)提供了基于工作流的面向 GIS的協(xié)同管理、 工作處理、 督察督辦等方面的應(yīng)用 ,為各類用戶提供了各類信息資源共享查詢工具 ,可以根據(jù)不同權(quán)限編輯和查詢基礎(chǔ)地理信息、 地理編碼信息、 管理部件(事件 )信息、 監(jiān)督信息等 ,實現(xiàn)協(xié)同辦公、 信息同步、 信息交換.各級領(lǐng)導(dǎo)、 監(jiān)督中心、 協(xié)調(diào)中心可以方便查閱問題處理過程和處理結(jié)果 ,可以隨時了解各個專業(yè)部門的工作狀況 ,并對審批流程進行檢查、 監(jiān)督、 催辦.系統(tǒng)將任務(wù)派遣、 任務(wù)處理反饋、 任務(wù)核查、 任務(wù)結(jié)案歸檔等環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)起來 ,實現(xiàn)監(jiān)督中心、 協(xié)調(diào)中心、 各專業(yè)管理部門和區(qū)政府之間的資源共享、 協(xié)同工作和協(xié)同督辦.
(4)大屏幕監(jiān)督指揮子系統(tǒng):為監(jiān)督中心和協(xié)調(diào)中心服務(wù) ,該系統(tǒng)通過大屏幕能夠直觀顯示管理相關(guān)地圖信息、 案卷信息和相關(guān)詳細信息等全局情況 ,并可以直觀查詢顯示每個網(wǎng)格、 監(jiān)督員、 部件等個體的情況 ,實現(xiàn)對城市管理全局情況的總體把握。
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二、管理體系和職能職責(zé)
為保證社會服務(wù)管理做到橫向到邊、縱向到底不留死角，在不打破原有層級的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格化管理，在原有基礎(chǔ)上提檔升級，在啟動社區(qū)網(wǎng)格化管理的同時，動員一切皆可參與的部門和社員共同來完成社區(qū)的服務(wù)管理工作。
（一）成立鎮(zhèn)社區(qū)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管維穩(wěn)工作的副縣級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任副組長，各相關(guān)部門的主要負責(zé)人為成員。在鎮(zhèn)成立社會服務(wù)管理辦公室，落實專人2—3名負責(zé)社區(qū)管理工作（公益性崗位人員），辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府，由鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)分管維穩(wěn)工作副書記的具體指導(dǎo)下開展工作。
主要職責(zé)：領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)服務(wù)管理工作，安排部署社會治安綜合治理，社區(qū)環(huán)境整治，矛盾糾紛排查調(diào)處，外來人口管理，落實重點人員的管控措施和收集整理核實社區(qū)上報的情報信息等工作。解決下級管理部門無法解決的社會矛盾糾紛化解、惠民政策的貫徹執(zhí)行工作。并對綜治成員單位、社區(qū)辦公室、網(wǎng)格員、安保人員進行目標(biāo)考核。
主要責(zé)任人：鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長。
（二）成立社區(qū)服務(wù)管理站，配備工作人員1-2名，由社區(qū)干部兼任。其工作在鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，開展本轄區(qū)工作的具體安排部署和網(wǎng)格員的管理指導(dǎo)，負責(zé)解決網(wǎng)格內(nèi)群眾的矛盾糾紛排查調(diào)處工作和社情民意的收集整理、上報工作；組織“網(wǎng)格員”和各機關(guān)單位信息人員開展工作，負責(zé)指導(dǎo)“網(wǎng)格員”和機關(guān)單位信息人員的開展相應(yīng)的社會管理和各項安保工作。
成立縣鎮(zhèn)保安公司，主要負責(zé)社區(qū)各單位和居民居住區(qū)保安人員的招錄、培訓(xùn)和管理。
主要責(zé)任人：兩個社區(qū)大黨委書記、社區(qū)主任
（三）網(wǎng)格化建設(shè)所劃分的17個網(wǎng)格配備網(wǎng)格管理員27名（公益性崗位），“網(wǎng)格員”在社區(qū)服務(wù)管理站的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，負責(zé)對各個網(wǎng)格的巡查巡邏工作，外來人員的登記和情報信息的收集上報、群眾臨時事務(wù)的處突工作。
每個社區(qū)配備片警2名，共4名干警。配合網(wǎng)格員開展治安巡邏和治安執(zhí)法工作。
主要責(zé)任人：公安局負責(zé)人、網(wǎng)格員
(四)小區(qū)管理
1、單位門衛(wèi)制度。各單位按照需求，由保安公司派出保安人員，保安人員負責(zé)本單位進出人員、車輛的登記、夜間巡邏等工作。負責(zé)向單位報告安全隱患，積極提出整改意見。
各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是該單位的社會治安綜合治理工作主要責(zé)任人，單位信息員配合門衛(wèi)向本網(wǎng)格人員報告本單位的相關(guān)情況和工作開展情況。
主要責(zé)任人：各單位主要負責(zé)人、保安公司。
2、居民居住區(qū)。小區(qū)按照單位管理，實現(xiàn)門衛(wèi)制度；其他居民居住區(qū)，劃分為17個居民自治小組，選配小組長17名，承擔(dān)本小組的治安巡邏、社情民意收集上報和外來人員登記等工作，實現(xiàn)居民自治。
主要責(zé)任人：社區(qū)居委會、保安公司
三、工作目標(biāo)
通過關(guān)注民生、提高服務(wù)群眾滿意度、提升居民的幸福指數(shù)，及時掌握人口情況、治安情況、維穩(wěn)情況、生活質(zhì)量等情況。幫助協(xié)調(diào)解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題；帶領(lǐng)和發(fā)動群眾積極開展平安創(chuàng)建工作，維護本轄區(qū)社會政治穩(wěn)定。
四、工作要求
各綜治成員單位、派出所、社區(qū)和業(yè)務(wù)公司要充分認識社區(qū)管理工作的重要性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把社區(qū)管理工作作為確保穩(wěn)定和發(fā)展的重要基礎(chǔ)性建設(shè)工作來抓，把解決嚴(yán)重影響居民安全的問題作為管理工作的重點，作為解決社會治安問題，實現(xiàn)長治久安的戰(zhàn)略任務(wù)，有針對性的制定近期整改措施和長期工作規(guī)劃，常抓不懈，抓出成效。社區(qū)大黨委在鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)各支部，安排部署本網(wǎng)格的社區(qū)管理工作；組織黨員服務(wù)隊為社區(qū)居民提供科技、法律、醫(yī)療衛(wèi)生、培訓(xùn)等方面的服務(wù)。
五、經(jīng)費保障
為使工作得以順利推進，整合公益性資金和其他資金，適當(dāng)提高“網(wǎng)格員”補助標(biāo)準(zhǔn)，配齊社區(qū)管理隊伍所需的服裝和裝備等必需品，要做好經(jīng)費預(yù)算，嚴(yán)格把關(guān)，確保社區(qū)管理隊伍的相對穩(wěn)定。
六、強化監(jiān)督考核
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一、細化網(wǎng)格劃分，建立管理機制
（一）細化網(wǎng)格劃分
****納入市城市管理監(jiān)督指揮中心考核數(shù)據(jù)庫的網(wǎng)格共****個。
****管理處對這****個網(wǎng)格進行多次實地踏勘，充分研究討論，列出管理重點，在不突破原有社區(qū)轄區(qū)范圍、不打破原有格局的基礎(chǔ)上，按照“全面覆蓋、同步提升”的原則，將網(wǎng)格進一步細分為****個更加便于管理的小網(wǎng)格，為精細化管理奠定基礎(chǔ)。
（二）落實管理人員
將****個小網(wǎng)格分配到各社區(qū)、城管中隊后，社區(qū)成立由總網(wǎng)格長、網(wǎng)格長、副網(wǎng)格長、網(wǎng)格員四級管理梯隊組成的網(wǎng)格管理團隊。每個社區(qū)設(shè)總網(wǎng)格長****名，總網(wǎng)格長由***領(lǐng)導(dǎo)班子中聯(lián)系該社區(qū)的聯(lián)絡(luò)人擔(dān)任，網(wǎng)格長由各社區(qū)書記擔(dān)任，副網(wǎng)格長由各社區(qū)主任及****機關(guān)聯(lián)系社區(qū)的干部擔(dān)任，每個網(wǎng)格配備若干名專職網(wǎng)格員，各社區(qū)網(wǎng)格內(nèi)的保潔公司人員、小區(qū)物業(yè)負責(zé)人、城管中隊共同參與，實現(xiàn)了管理壓力層層傳遞。
（三）明確管理職責(zé)
總網(wǎng)格長全面負責(zé)推進轄區(qū)內(nèi)的長效綜合管理工作；網(wǎng)格長負責(zé)所在網(wǎng)格長效綜合管理工作的組織、實施、協(xié)調(diào)、督辦等；副網(wǎng)格長負責(zé)帶領(lǐng)專職網(wǎng)格員和網(wǎng)格工作人員對各類問題進行巡查管控和迅速處置；專職網(wǎng)格員必須了解網(wǎng)格內(nèi)的實際情況（即樣本點的名稱和種類）和掌握考評應(yīng)知應(yīng)會的業(yè)務(wù)知識，熟練地對網(wǎng)格中出現(xiàn)的問題及時整改。網(wǎng)格內(nèi)的所有人分工明確，職責(zé)清晰。
二、嚴(yán)格執(zhí)行“五化”，務(wù)實高效運行
為確保網(wǎng)格化管理機制高效運行，年初，****黨委專門發(fā)文，明確以“五化”為抓手，確保****城市長效管理范圍全覆蓋，機制運行高效率，管理水平上臺階。
一是網(wǎng)格化。我在這里著重介紹的是****結(jié)合實際，在社區(qū)總網(wǎng)格框架下構(gòu)建的社區(qū)小網(wǎng)格“閉環(huán)式管理”方式。所謂“閉環(huán)式管理”，就是區(qū)域中發(fā)現(xiàn)的長效管理問題能準(zhǔn)確、及時、高效的在社區(qū)小網(wǎng)格閉環(huán)管理中解決，不遺留、不拖沓。我們規(guī)定，在每一個社區(qū)小網(wǎng)格中專職網(wǎng)格員和網(wǎng)格工作人員實行“一日雙巡”制度，上午、下午各一次，對亂張貼、亂涂寫、車輛亂停放、散落垃圾等微小問題進行現(xiàn)場處置，達到城市管理多了一雙“手”；對井蓋、綠化、路燈、垃圾桶等設(shè)施缺損，以及店外出攤、占道經(jīng)營、機動車亂停放等現(xiàn)場難以立即處置的問題及時上報至網(wǎng)格管理微信群，由負有管理職責(zé)或執(zhí)法職責(zé)的單位、人員第一時間處理，達到城市管理多了一雙“眼”；若在巡查中發(fā)現(xiàn)有難以現(xiàn)場處置的問題的，利用“智信”系統(tǒng)，第一時間上報至市指揮中心，有效避免扣分，達到城市管理多了一張“嘴”；在“閉環(huán)式管理”過程中，充分發(fā)揮“四支隊伍”的作用，交警、城管、保潔物業(yè)公司、社區(qū)工作人員相互補位，聯(lián)絡(luò)溝通相得益彰。同時，各社區(qū)城市管理網(wǎng)格巡查情況由****三級平臺每日在****工作微信群進行匯總，并每周進行點評，使每一位****干部職工對整個****的長效管理考評情況了如指掌。
二是信息化。****要求轄區(qū)內(nèi)的****個社區(qū)各自創(chuàng)建社區(qū)的城市管理微信工作群，通過微信工作交流，確實發(fā)現(xiàn)并解決每天出現(xiàn)的長效管理中的新問題。同時，我們要求每一位網(wǎng)格工作人員要會熟練操作****考評的“智信”系統(tǒng)，能及時上報備案問題。通過信息化的手段編織了一張張“整治網(wǎng)”、“長效網(wǎng)”，力爭任何城市長效管理的問題都能在“網(wǎng)”內(nèi)發(fā)現(xiàn)、在“格”內(nèi)解決，確保轄區(qū)環(huán)境整潔優(yōu)美。
三是標(biāo)準(zhǔn)化。****緊緊圍繞《****城市長效綜合管理操作手冊》，認真解讀《****城市長效綜合管理考評標(biāo)準(zhǔn)及扣分細則》，明確考評范圍、考核內(nèi)容、考核方式、計分方法等相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。城市長效綜合管理考核按照標(biāo)準(zhǔn)，實行“周分析、月通報、季點評、年總評”的方式進行，每季度計分，年度分?jǐn)?shù)按季度得分評定。
四是項目化。圍繞區(qū)政府提出的“四治兩建”的工作目標(biāo)，***結(jié)合實際，重點對****老街市容提升、****菜場周邊環(huán)境整治，專門確定了城市管理攻堅項目。同時把項目納入日常網(wǎng)格管理中，圍繞道路容貌、環(huán)境衛(wèi)生有重點有計劃地開展專項治理工作，嚴(yán)格查處“五亂”等違規(guī)違章現(xiàn)象，切實解決市容管理中的難點、重點問題，有效改善城市市容環(huán)境。
五是制度化。****研究制定《****長效管理工作考核辦法》和《****環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量考核辦法》，《****網(wǎng)格巡查制度》明確了網(wǎng)格內(nèi)工作人員、保潔公司等的考核標(biāo)準(zhǔn)，通過制度的方式，確保各社區(qū)、各單位網(wǎng)格化的推進。
網(wǎng)格化是城市長效考評的基礎(chǔ)，信息化是手段，制度化是保障，標(biāo)準(zhǔn)化和項目化是目標(biāo)。只有通過層層分解壓力，把工作落到實處，才能有效促進城市長效管理工作。
三、不斷自我加壓，提升管理水平
實行網(wǎng)格化管理后，每一位****的工作人員都有了自己的一份“責(zé)任田”，工作的觸角延伸到最基層、到社區(qū)的每一個角落，有效地避免了工作“盲區(qū)”和“真空”，實現(xiàn)了城市管理服務(wù)全覆蓋。
篇13
為進一步推動警網(wǎng)力量整合、工作融合，密切社區(qū)民警、網(wǎng)格員（長）同廣大人民群眾的聯(lián)系，不斷提升“警格+網(wǎng)格”聯(lián)動融合工作實效，切實增強人民群眾對網(wǎng)格工作的知曉率、滿意率，我市全面組織開展“警網(wǎng)有約”述職評議活動，12個鎮(zhèn)（街道、辦事處）253個村（社區(qū)）1112個綜合網(wǎng)格實現(xiàn)全覆蓋。
一是組織發(fā)動，吹響警網(wǎng)有約“集結(jié)號”。
市委政法委制定下發(fā)《關(guān)于開展“警網(wǎng)有約”述職評議活動的通知》，明確述職評議活動的對象、內(nèi)容、時間及步驟。各鎮(zhèn)（街道、辦事處）高度重視，召開專題會議進行動員部署，闡明重要意義，明確時間節(jié)點，提出述職要求。各村（社區(qū)）精心準(zhǔn)備，序時推進，廣泛向群眾征詢意見建議，網(wǎng)格員（長）、社區(qū)民警圍繞網(wǎng)格、警格重點工作完成情況、取得成效等進行現(xiàn)場述職，邀請黨員群眾代表參加評議，分管領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場點評，與會人員民主評議，填寫測評表，確保“警網(wǎng)有約”述職評議活動高質(zhì)量完成。
二是重心下沉，織密百姓身邊“安全網(wǎng)”。
以“警網(wǎng)有約”活動為契機，全市各村（社區(qū)）組織網(wǎng)格人員入戶走訪、征詢意見，共收集群眾反饋建議和意見90余條，濱江新區(qū)辦事處已協(xié)調(diào)解決增設(shè)社區(qū)電瓶車充電樁、更新破損老舊消防設(shè)施、清理車庫煤氣瓶、加裝燃氣報警裝置、危房提前拆遷安置等問題；靖城街道圍繞社區(qū)老舊危房改造、老城區(qū)停車位、路面破損、環(huán)境污染、家庭矛盾糾紛、小工商經(jīng)營違規(guī)、綠化帶缺損、亂停車、建筑垃圾亂堆亂放、小區(qū)亮化等問題，組織各村（社區(qū)）網(wǎng)格長、網(wǎng)格員、黨員代表、社區(qū)民警深入交流，提出了解決對策；其他各鎮(zhèn)（街道、辦事處）亦積極研究會辦，切實做好百姓關(guān)心關(guān)注的實事。
三是貼心服務(wù)，做足網(wǎng)中格內(nèi)“繡花功”。
