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篇1

前言

隨著世界工業經濟的發展、人口的劇增以及城市化進程地快速推進，由CO2等溫室氣體的大量排放而帶來的全球氣候變暖已成為威脅人類社會發展越來越嚴重的問題。2005年《京都議定書》生效，到2007年“巴厘島路線圖”以及2009年末的哥本哈根聯合國氣候變化大會，都體現了近年來國際社會對于解決氣候問題所做出的努力。在此背景之下，大力發展低碳經濟逐漸在各國達成共識。城市是全球溫室氣體排放的重要源頭，因此，低碳城市的建設是發展低碳經濟的重要手段之一，自2007年起，城市的發展模式和發展軌跡成為全球低碳發展的關注焦點。2008年1月28日，世界自然基金會正式啟動“中國低碳城市發展項目”，建設低碳城市成為發展低碳經濟的重點。蘇州作為中國最典型的現代化城市之一，具有良好的經濟基礎和建設低碳城市的條件。蘇州是全國第一批循環經濟試點單位，近年來，蘇州市政府十分重視蘇州低碳經濟的發展，編制了《蘇州發展低碳經濟規劃》，為蘇州建設低碳城市提供了發展方向。蘇州建設低碳城市的步伐已經邁出，然而，為更好地建設低碳城市，必須對蘇州目前的低碳城市發展水平做出評價，本文將制定合理的評價指標體系，并將蘇州同社會經濟發展水平相近的5個城市進行比較分析，發現蘇州目前在低碳城市建設過程中的優勢和劣勢，并給出具體的建議。

一、低碳城市評價指標體系的建立

1.指標構建原則。為了全面客觀地反映低碳城市發展的水平，應該構建一個反映低碳城市發展水平的評價指標體系。構建這個指標體系必須遵守以下幾個基本的原則：（1）可比性原則，在評價指標體系中盡量選擇可比性較強的相對指標和區域間具有共性特征的可比指標；（2）數據可得性原則，指標體系的建立是為了進行實證研究，因此，選擇指標時，數據應該可以通過各級統計年鑒、統計局公布的數據中獲得，以便進行研究；（3）代表性、綜合性原則，選擇的指標應該是具有代表意義的，能夠反映所要說明的問題。

2.低碳城市評價指標體系的設計。筆者在深入研究低碳城市特征的基礎上，參照中國科學院2009年的中國可持續發展戰略報告、中國2010年上海世博會環境報告以及目前國內外評價低碳城市發展的指標構成，基于上述原則，構建了本文的評價指標體系（見下頁表1）。

二、基于因子分析法的比較

數據選取及分析過程。本文數據選自2011年蘇州統計年鑒、上海統計年鑒、南京統計年鑒、無錫統計年鑒以及常州統計年鑒，并經整理測算而得。

因子分析法步驟：

第一步：首先收集整理5個城市15個指標的相應數值，由于各指標之間的計量單位與數量級不一樣，為了準確地評價各市低碳城市發展水平，需要對原始數據進行無量綱化處理，本文采用的方法是：標準化方法（Z Scores）。

公式：x′ij=（xij-xj）/σj，其中：xj=ij，σ=，

第二步：求 R 的特征值以及貢獻率。根據標準化后的數據建立相關系數矩陣 R 并得到其特征向量。采用統計軟件 SPSS15.0 進行分析，得出 R 的特征值和貢獻率（見表2）。

變量相關系數矩陣共有三大特征根：5.199、4.908、4.012。它們在一起解釋了變量標準化方差的94.602%。因此，前三個主因子提供了原始數據所能表達出的足夠的信息。

第三步：建立因子載荷矩陣。對所提取的四個主因子 F1、F2、F3 建立因子載荷矩陣（見表3）。

上頁表3給出了旋轉后的因子載荷矩陣，由上頁表3可以看出，第一主因子由高新技術產業占工業產值比重（A4）、人均生活用電量（B3）、人口密度（B4）、建成區綠化覆蓋率（C5）決定；第二主因子由人均GDP（A1）、單位工業產值廢氣排放量（C2）、工業固體廢物綜合利用率（C3）決定；第三主因子第三產業占GDP比重（A3）、科技支出占財政支出比重（A5）、每萬人擁有公交車數（B1）、每百戶家庭家用汽車擁有數量（B2）、人均公園綠地面積（C4）、環境投入占GDP比重（C6）決定。通過計算可以得出各因子所占權重即各自方差貢獻率占累計方差貢獻率的比重，并由此得到低碳城市發展水平評價的綜合指數F：

F=41.504/94.602 F1+28.618/94.602 F2+24.480/94.602 F3

將標準化的數據代入前式可得出5個城市低碳城市發展水平得分及排序。一般來說，綜合得分越高，低碳城市發展水平就越高；得分大于0意味著該城市低碳城市發展水平在5個城市平均水平之上，反之則在平均水平之下，需要積極調整發展思路以促進低碳城市的發展。最后通過計算得出2010年蘇州同滬、寧、錫、常五個城市的得分，綜合得分及排序結果如下（見表4）：

通過因子分析法，將蘇州與滬、寧、錫、常四個城市低碳城市發展水平進行比較分析，結果顯示蘇州目前低碳城市發展水平居于5個城市之首，常州次之。這說明蘇州近幾年在建設低碳城市方面已經做出了很大的努力，取得了一定的成績。從上述表格可以看出，蘇州在因子2與因子3的排名均為第一，而從因子2和因子3所涉及的指標來看，這些指標涉及到低碳生產、低碳消費、政府對環保的投入等方面，最能直接反映低碳城市發展的情況，蘇州作為全國第一批循環經濟試點單位，近幾年在低碳方面的投入已經取得了一定的成效。不過在因子2、因子3各指標中，蘇州也有落后的方面，如第三產業占GDP比重，蘇州僅有41.4%，在5個城市中位列最后。蘇州的人均擁有汽車數量位于5個城市之首，而每萬人擁有公交車數卻最低，這種交通方式顯然與低碳交通的理念不相符合。然而蘇州在因子1的排名卻不高，從原始數據來看，蘇州的高新技術產業占比還不高，產業結構還有待進一步調整。人均用電量在5個城市中僅次于上海，這說明居民節能減排的意識還有待進一步提高。

三、建議

1.優化產業結構，加快高新技術產業和服務業的發展。低碳城市的建設離不開產業的低碳化，產業低碳化要求產業技術密集程度進一步提高，高新技術產業比例大幅度提升，產業能耗少、水耗少、排污少、運量少、占地少，產品附加值高，再生資源產業和環保產業得以發展，第三產業比重大大提高。然而蘇州目前仍然是第二產業占較大比重，第三產業的比重同周邊城市相比還不高，這種產業結構十分不利于低碳城市的建設，因此蘇州應加快產業結構的調整步伐，政府提供相關政策鼓勵和扶持高新技術產業、節能環保產業以及服務業的發展。

2.大力發展低碳交通。在城市交通規劃中，加大公交投入力度，加快公共交通發展步伐，完善公共交通線網，增加公共交通密度。加快城市的輕軌和地鐵建設，打造高速立體交通網絡。推廣使用新能源汽車，降低汽油燃料比重。逐步限制私家車使用，提高私家車在城市繁忙路段的用車停車成本。加速推進城市綜合交通節能體系建設，引進和開發運輸新技術。

3.提高全民節能減排意識。減少碳排放不僅是政府的責任，更應該是每個人的責任。在建設低碳城市的過程中，應該極力倡導低碳消費模式，即在維持高水準生活的同時盡量使用節能低碳的產品和工具。政府應大力宣傳低碳理念，教育市民形成良好的低碳生活意識，號召市民從日常生活細節做起，平時注意節水節電，分類處理垃圾，盡量選擇公共交通出行，努力實現個人生活的低排放、零排放。

參考文獻：

[1] 金石.WWF 啟動中國低碳城市發展項目[J].環境保護，2008，(2A):22.

[2] 夏堃堡.發展低碳經濟，實現城市可持續發展[J].環境保護，2008，(2A):33-35.

[3] 陳飛，諸大建.低碳城市研究的內涵、模型與目標策略確定[J].城市規劃學刊，2009，(4):8-13.

篇2

低碳城市建設要求城市建設和碳排放進行有效的規劃和管理，城市規劃應承擔起建設低碳城市的重要角色。低碳城市規劃是在特定經濟社會發展狀況下低碳理念及技術與城市空間規劃和城市發展規劃相結合，對城市進行空間和發展時序的制度性安排，通過明確城市低碳發展目標，識別確定低碳發展任務，提出具體保障措施，探索城市低碳發展模式。

現行的中國城市規劃體系由三部分構成,其一是城市空間形態規劃,是對城市空間資源利用的制度化安排,具有法律效應,在空間安排之前,對城市性質和經濟社會主要特征有概要性規定。其二是城市經濟 社會發展規劃,是對城市經濟社會功能定位與目標、經濟發展模式、產業結構和規模、人口與勞動力、城市公共服務、城市生態建設與環境保護等方面進行整體 的發展規劃,主要是時序性和目標指向的而非空間性的。其三是城鄉土地利用規劃,是對城市市域土地利用的制度性安排,從用地角度合理配置農業、工業、城市建設、生態保護等方面的土地利用結構,是指標性 和空間性的結合。雖然供地也具有時序性,但非目標 性,土地利用規劃具有法律效應。

以上三項規劃的共同特點都是從不同角度對城 市的整體建設發展進行規劃,是多目標指向或非目標 指向的。而低碳城市發展規劃是從低碳化目標出發來規劃城市的發展建設,因此是單目標指向的,其規劃的重點更多在于城市社會經濟的低碳化發展。由 于城市空間安排和土地利用指標的配置對城市低碳 發展具有重要影響,因此,低碳城市發展規劃應該在低碳經濟社會發展規劃基礎上,對城市空間規劃和城鄉土地利用規劃給出方向性的規定。

二、低碳城市發展規劃研究基礎

制定低碳城市發展規劃首先要進行前期基礎性工作,通過對城市低碳發展現狀水平進行客觀評估,分析現 階段城市低碳發展所具有的優勢、劣勢,所面臨的 內外部發展機遇和挑戰。與其他經濟社會發展規 劃不同,低碳城市發展規劃強調碳排放約束下城市 的可持續發展。因此,編制低碳城市發展規劃的基 礎是掌握城市能源及碳排放的基本情況。

（一）城市溫室氣體排放清單

低碳城市建設的前提是清晰、準確地掌握城市各個領域的溫室氣體排放情況。通過研究城市溫 室氣體排放清單和排放水平,可以清晰地掌握城市 溫室氣體排放結構和組分,辨識溫室氣體排放量和 其排放特征,準確掌握城市能源利用中的低效和不 足,發現節能和碳減排空間。

溫室氣體清單是城市減排可測量、可報告和可 核查的先決條件。只有基于全面、詳盡的溫室氣體 清單,分析不同行業、不同領域的減排潛力和成本, 才能提出針對性強、操作性強的減排方案。能源統 計數據基礎薄弱導致城市不能準確掌握碳排放的 分布和趨勢。這也是國家發改委要求試點城市建 立溫室氣體排放數據統計和管理體系的原因。

對于城市來說,不僅要建立碳排放清單,而且 要開展城市溫室氣體排放的長時序研究,這是基于 它可以更為直觀地分析排放變化趨勢,評估減排效 果,并出臺針對性較強的政策和措施。

（二）城市低碳發展現狀評估

對城市低碳發展現狀評估,是在現有和預期的。碳排放約束下,對城市間碳生產力、消費模式、技術 水平和資源稟賦及低碳努力程度等進行比較分析。

根據中國社會科學院對低碳經濟所做的定義, 低碳經濟是一種經濟形態,具有低碳排放、高碳生 產力和階段性特征。衡量一個經濟體向低碳經濟 轉型的基礎要考慮發展階段、資源稟賦、技術水平 和消費模式四個因素。并根據以上認識,從低碳產 出、低碳消費、低碳資源和低碳政策四個層面構建 了低碳經濟( 城市) 綜合評價指標體系。

縱觀中國社會科學院低碳城市評價指標體系, 核心的評價指標主要包括碳生產力、人均碳排放、單位產品能耗或單位產值能耗、非化石能源占一次 能源消費的比重、碳能源強度( 單位能源消費的碳 排放因子) 以及森林覆蓋率等。這些宏觀碳指標, 與當前中國應對氣候變化和節能減排目標吻合,能 夠使城市在落實國家低碳經濟總體目標時,達到“三可”的要求。對城市低碳發展現狀的評估,能夠幫助地方政府正確認識自身現狀,找出優勢和劣勢,明確所面臨的機遇和挑戰,結合各個城市區位優勢和功能定 位,選擇符合自身發展特點的低碳發展模式和要點,進而制定有針對性可實施的低碳城市發展規劃。

三、低碳城市規劃規劃手段

建設低碳城市應注重城市規劃、建筑節能和規劃環評等領域，在城市總體規劃階段要從決策源頭和宏觀層面上確保低碳發展，在城市詳細規劃階段要從具體操作層面實現低碳設計。

（一）低碳城市系統構建。

在中國現有的發展階段,高速城市化仍舊是不可避免的發展趨勢。如何協調城市化與低碳化,就要求城市規劃在現有目標上作出調整,在保障城市基本功能和經濟穩定發展的大前提下,探索中國現階段高速城市發展與低碳目標的協調與契合,其碳排放與城市系統耦合關系研究是尋求城市經濟、社會、環境等多方面均衡發展的關鍵。

（二）大城市地區規劃低碳編制。

大城市地區規劃低碳編制技術進行相關創新研究:1運用高速公路、高速鐵路和電信電纜的“流動空間”構建“巨型城市”;2設計多中心、“緊湊型城市”大都市空間結構;3通過新的功能性勞動分工組織功能性城市區域;4避免重復的城市空間功能分區。

（三）城市總體規劃低碳編制。

城市總體結構方面的低碳對策無外乎包括減少碳排放對策和增加城市地區自然固碳效果兩個方面。可以從城市整體的形態構成、土地利用模式、綜合交通體系模式、基礎設施建設以及固碳措施等幾個方面來考慮。

（四）詳細規劃與城市設計低碳編制。

由于城市中不同地區的功能、開發建設強度、建筑――空間形態等方面有著較大的差別, 因此,在城市總體規劃階段對城市形態、土地利用、交通系統進行整體研究的基礎上,還應針對城市中功能相對集中的地區分別進行有針對性的研究,弄清楚各類地區在詳細規劃以及城市設計方面可以實施的減少碳排放的規劃設計技術對策和實際效果。

四、低碳城市規劃案例――以昆明世博生態城為例

昆明世博生態城的優越區位、綠化保持和生物物種的多樣性是世界罕見的,具備了打造世界性人居典范的優勢。世博生態城是一座科學與藝術完美結合的新城,最后被列為亞洲唯一推薦的“IN 的家”項目。

世博生態城為昆明打開了國際化的居住文明,在近 5,000 畝城市珍藏的大自然地帶, 中國東盟會務中心和世博新聞中心、東盟首腦別墅、世博城鄰里等高尚建筑群掩映在綠色山林間,與自然融為一體。世博生態城的發展連接著昆明這個城市的傳統和現代,它不僅是東盟各國首腦與會期間的詩意棲所,更是一個森林環繞、鮮花遍地的心靈牧場,作為昆明登上世界品質巔峰的力作,世博生態城所要體現的是居住之美與自然之美的珠聯璧合,讓中國、亞洲甚至世界為之傾心。

篇3

在應對全球氣候變化的大背景下,向低能耗、低排放、低污染的低碳經濟轉型已經成為世界經濟發展的大趨勢。對于正處在快速工業化和城市化進程中的中國,轉變經濟增長方式,走低碳發展道路,無疑是協調經濟發展和應對氣候變化之間關系的根本途徑,也是提高國際影響力的戰略舉措。

隨著城市人口的不斷增長和規模的日益擴大,城市作為經濟發展主要推動力的作用日趨明顯。然而,城市也是能源消耗和溫室氣體排放的主體,全球化背景下的城市發展正面臨著貧困、住房短缺、交通擁堵、資源匱乏、環境退化等一系列問題,特別是由溫室氣體排放量增加所導致的氣候變化問題尤為嚴峻[1]。發展低碳經濟,建設低碳城市,能夠為城市建設提供一條新的發展路徑,不僅可以達到減少溫室氣體排放的目標,還會為城市發展帶來新的機遇。發展低碳經濟已逐步成為21世紀城市可持續發展的重要內涵[2]。

低碳城市,指以低碳經濟為發展模式及方向,市民以低碳生活為理念和行為特征,城市管理以低碳社會為建設標本和藍圖的城市[3]。目前國外在低碳城市的規劃和建設方面做出了很多努力,出臺了一系列促進低碳城市建設的行動法案。國內多個低碳城市的試點工作也已經逐步展開,已有保定、上海、貴陽等多個城市提出了建設低碳城市的構想。盡管如此,我國城市目前的低碳實踐仍處于嘗試性的階段,過于零散,尚未形成系統的低碳經濟發展框架,往往是將低碳城市建設簡單等同于新能源開發利用、循環經濟、節能減排等內容,僅停留在城市發展低碳經濟的層面,爭相打造低碳“名片”,缺乏系統性的安排[4]。然而,低碳城市建設不是簡單地貼標簽,而是需要通過低碳技術的創新,經濟結構的優化,消費模式的轉變等方式來實現經濟的低碳轉型,城市需要探索出符合自身特征的低碳發展路徑。因此,整合目前的低碳經濟發展實踐,總結提煉現有低碳城市實踐活動所遵循的發展模式,將為我國城市探索適宜的低碳轉型路徑提供借鑒,為低碳發展的有序性和系統性奠定基礎。

1 國際上低碳城市的發展實踐

低碳經濟的概念,最早于2003年由英國政府在《能源白皮書》中提出[5]。而隨之國際上眾多城市也展開了以溫室氣體減排、構建低碳社會等為基本目標的實踐活動。

英國是低碳城市規劃和實踐的先行者。碳信托基金會與能源節約基金會聯合推動了英國的低碳城市項目(Low Carbon Cities Programme, LCCP)。首批3個示范城市(布里斯托、利茲、曼徹斯特) 在LCCP 提供的專家和技術支持下制定了全市范圍的低碳城市規劃Carbon Trust and Energy Saving Trust. The Low Carbon Cities Programme. lowcarboncities.co.uk。倫敦市在低碳城市建設方面更是起到了領跑者的作用。2007年,倫敦市長利文斯頓發表《今天行動,守護將來》(Action Today to Protect Tomorrow)計劃,提出了在2025年使CO2排放量相比1990年水平減少60%的目標。《倫敦氣候變化行動計劃》(London Climate Change Action Plan)在其不同的行動與方案中制訂了許多具體措施和目標,致力于解決諸如綠色家園、商業、能源效率和運輸等問題[6]。

伯明翰曾經作為英國工業革命中心盛極一時,但隨著資源的枯竭和產業轉移逐漸走向衰落。經過漫長的城市更新和產業轉型努力,最終發展成為一座富有文化內涵的會議、展覽和商業旅游城市。伯明翰的成功轉型得益于產業定位明確,將發展第三產業服務業,發展金融、咨詢、零售、會展等行業作為重點,培育創意園區,建設知識城市,還成立了自己的文化產業區,利用大學孵化高科技企業。類似的城市如美國的波士頓,作為美國最早完成工業化、最先發生傳統制造業外遷的地區之一,發展知識密集的新興產業部門成為波士頓擺脫產業轉移困境的重要選擇,目前已經在波士頓的128公路區形成高技術企業密集的產業區,其知名度僅次于硅谷[7]。

作為《京都議定書》的發起和倡導國,日本提出打造低碳社會的構想并制定相應的行動計劃。東京政府于2007年發表《東京氣候變化戰略――低碳東京十年計劃的基本政策》,定下2020年相比2000年減少溫室氣體排放25%的目標。其基本政策涵蓋推動企業減排、減少居民生活浪費、政府設施節能、減少交通二氧化碳排放等方面[8]。東京市在城市規劃中還側重考慮住宅的節能和環保等要素。

丹麥哥本哈根分兩個階段實施低碳城市戰略。第一階段目標是到2015年將全市二氧化碳排放在2005年基礎上減少20%,第二階段是到2025年將排放量降為零。推出50項措施建設低碳城市,涉及大力推行風能和生物質能發電,實行熱電聯產,推廣節能建筑,發展城市綠色交通,鼓勵市民垃圾回收利用,依靠科技開發新能源新技術等方面。西班牙巴塞羅那推出“能源改進計劃2002-2012”,增加可再生能源的使用(特別是太陽能),減少了非可再生能源的使用,該計劃包括促進政策、示范項目、法律與管理手段,并將能源措施納入到城市發展中。瑞典的馬爾默將威斯特拉漢能建設為一個新的碳中和居民區。有1 000個家庭的能源供應來自可再生能源。100%的可再生能源方程是基于一個年度周期,也就是說在一年中的某些時候,城市轄區借助于城市系統,在其他時間,威斯特拉漢能地區用其能源盈余來供應能源系統。這一概念的重要組成部分是較低的建筑能源使用,城市密度和可持續的交通對這些活動進行輔助[6]。

2 國內低碳城市的發展探索

目前國內已經進行了很多低碳城市建設的探索,多集中于戰略規劃的研究以及示范城市、示范園區或示范項目的探討。

2008年,世界自然基金會啟動了“中國低碳城市發展項目”,以期推動城市發展模式的轉型,保定和上海是首批試點城市。氣候組織于2008年推出“城市低碳領導力”項目,通過實施該項目,推動國家和地方的相關政府部門以及工商企業、科研機構、新聞媒體等利益相關方,共同構建中國城市低碳領導力體系,發展低碳經濟。

國內許多城市紛紛開展了低碳發展的試點實踐[9]。如位于中國第三大島崇明島的上海市東灘地區,正著手打造東灘生態城,該生態城有望成為世界上第一個碳中和區域。在新城中,熱能和電力將通過風能、生物質能、垃圾發電和城市建筑物上的太陽能光伏發電直接獲得;為滿足燃料電池的需求,將建立全國第一個氫能電網;建筑物均采用環保技術;步行、自行車、燃料電池公交車等將是人們的出行方式上海東灘生態城總體規劃設計.。再如保定市,提出建設“中國電谷”的概念,依托保定國家高新區新能源和能源設備產業基礎,打造光伏、風電、輸變電設備、高效節能、電力自動化等七大產業園區。“中國電谷•低碳保定”已成為保定產業發展與城市建設的新亮點與新品牌[10]。

隨著人們對低碳發展的認同,越來越多的城市提出建設低碳城市或示范區的理念,開始依托自身的資源、產業特點探索適宜的發展方式。表1列示了目前國內典型城市針對低碳城市建設提出的發展愿景和已經采取的行動措施或制定的規劃。盡管眾多的地區開始低碳發展的嘗試,而發展程度卻參差不齊,發展模式也各式不一,大到國家級、省級的低碳示范區,小到低碳鄉村、低碳社區,部分地區打造綜合型的低碳規劃,部分地區則重點致力于新能源、低碳產業的發展。這些城市或地區的低碳發展經驗及其推廣價值還有待實踐的檢驗,其存在的問題也需要在發展中不斷加以解決,但無論如何,它們在低碳城市的探索中將為中國其他城市的低碳發展提供借鑒。

3 低碳城市發展模式總結

綜合上述國內外低碳城市發展實踐綜述的結果,我們發現,城市的資源稟賦、產業基礎與所在國家、地區的發展戰略不同,不同的城市也選擇了各式各樣的低碳發展模式。總體來講,國際城市相對探索出了更為有效的低碳發展模式,而國內城市的發展實踐更多還處于嘗試性階段,相對比較零散,主要集中于低碳園區示范,低碳產業選擇和新能源開發利用等方式的探索。綜合各種發展實踐,我們將目前城市低碳發展方式歸納為以下四種模式,各種模式的典型范例城市如表2所示。

3.1 目標模式―― 綜合型“低碳社會”

我們將英國、日本、丹麥等國家成功實現低碳轉型的城市發展方式定義為綜合型“低碳社會”模式,該種模式幾乎關注城市經濟發展的方方面面,從能源供給到能源消費的各個領域,包括新能源開發利用、綠色建筑、環保交通、低碳消費模式等各個層面。該類城市多是工業化后期城市,具備良好的經濟轉型基礎,如倫敦、東京、丹麥等城市。

3.2 過渡模式

低碳城市的建設需要建立一個綜合的“低碳社會”,然而任何經濟的低碳轉型都不是一蹴而就的,更多的城市需要選擇一個切入點或一個領域來優先發展。綜合以上國內外低碳城市的發展實踐,本文歸納如下三種低碳城市建設的過渡模式。

3.2.1 低碳產業拉動模式

所謂低碳產業,是指相對能源密集型產業而言,能夠以相對較少的溫室氣體排放實現經濟產出的行業,多指知識密集型和技術密集型產業。國際上部分城市的低碳轉型,采用低碳產業拉動的方式,即城市發展以某種或某類低碳產業發展為核心,逐步弱化其他行業的發展,最終形成產業結構相對較單一的低碳發展模式。典型的范例如伯明翰和波士頓,前者以文化產業或創意產業為發展核心,后者選擇發展低碳高科技產業,均通過構建知識型城市實現低碳發展。

3.2.2 示范型“以點帶面”發展模式

在城市經濟發展低碳轉型的初期,多個城市選擇先建設示范區的形式,探索先進的發展理念和轉型經驗,進而以點帶面帶動整個城市的低碳發展。典型的城市如阿拉伯聯合酋長國在建的馬斯達爾生態低碳城,即探索建立一個“零碳排放”的生態園區Zerocarbon city planned for UAE.省略/community-content/-low-carbon-news/668/zerocarbon-city-planned-for-uae。該種模式也是國內城市普遍嘗試的一種方式,如重慶建設低碳產業園,科技部成立“低碳科技示范區”,探索低碳技術發展擴散的有效途徑。

3.2.3 “低碳支撐產業”發展模式

我們將為低碳產業發展提供支撐的行業定義為低碳支撐產業,該類產業可能本身并不是低碳的,如風機制造,太陽能利用所必須的多晶硅制造、光伏設備制造等,這些設備的生產實際上是高耗能的,然而又是上述可再生能源開發利用所必須的。在全國甚至全球低碳經濟發展的視角下,這類產業雖然是耗能的,但為低碳經濟發展做出了重要的貢獻,也是低碳經濟發展中必要且重要的環節。因此,我們將發展“低碳支撐產業”的城市也作為低碳城市發展過渡模式的一種,尤其是在全國進行低碳城市發展探索的初級階段,這類城市發揮著至關重要的作用。而該類產業的發展,也為城市自身的經濟增長、經濟結構調整、經濟增長方式轉型奠定了一定的基礎。

除此以外,還存在眾多的城市開始進行其他方面低碳發展的嘗試,但多是重點關注低碳發展的某一方面,如大力開發利用可再生能源,開始改善交通體系,開發低碳建筑等,本文將這類城市定義為低碳發展的初級階段,尚沒有形成相對較成型的低碳發展體系。盡管國內低碳城市建設如火如荼,但大多數城市也只是處于這種摸索性階段,仍需要探索出合理的適合自身特征的發展模式。

4 中國低碳城市發展模式探討

綜上,盡管國內城市已經進行了許多有益的嘗試和初期的探索,但畢竟處于起步階段,尚沒有摸索出明確的發展路徑。國外低碳城市的發展模式與規劃設計理念,為我們提供了很多借鑒經驗,然而中國的低碳城市不能完全遵循發達國家的低碳城市模式。同發達國家不同,中國的低碳城市建設不是后工業化的低碳發展,同時中國的發展具有其獨特性,產業結構升級、行業能源效率的提高等應該作為中國低碳城市發展的重要組成部分。因此,中國的低碳城市建設還需要我們不斷的探索和創新[11]。

4.1 中國需在低碳發展中探索新的經濟增長點

低碳轉型為中國經濟的發展帶來了挑戰也提供了新的機遇,低碳城市的建設需要以低碳經濟為載體,在低碳轉型過程中探索新的經濟增長點。中國需要探索一條工業化進程中的低碳發展之路,不可能以犧牲經濟發展為代價,而低碳城市定位也不可能以溫室氣體排放的絕對量減排為目標(如英國、日本的低碳城市)。中國的低碳城市發展,需要以經濟發展與保護氣候的協調為目標,因此,發展優先是中國低碳城市發展的現實途徑[12]。然而,對于工業化進程中的中國,要實現低碳發展,結構調整是重中之重。低碳城市建設需要不斷優化經濟結構,在這個過程中通過低碳產業的選擇來控制和減緩溫室氣體排放并培育新的經濟增長點。

4.2 推動低碳產業的發展是經濟轉型的關鍵

推動低碳產業的發展有利于促進城市經濟的低碳轉型并帶來新的經濟增長。發展低碳產業各城市也各有側重,不同的城市依據自身發展特征和比較優勢的不同,可選擇低碳產業拉動模式或低碳支撐產業發展模式。

有條件的地區可以采用低碳產業拉動模式。具有獨特資源或產業優勢的地區可以依據自身稟賦和發展特征選取低碳產業,如發展教育產業,建設知識城市,發展高新技術產業,發展低碳旅游業等,最終形成產業結構相對單一但能夠低碳發展的城市狀態。如桂林等旅游型城市,即可以依托自身的旅游資源,科學開發利用,以旅游業及其配套服務業為發展核心拉動城市的低碳轉型。當然,構建低碳型產業結構也僅是城市建設的一部分,要實現真正的低碳發展,必須在建筑、交通、消費模式等方方面面融入低碳理念。

低碳支撐產業發展模式則需謹防重復建設。發展低碳支撐產業是低碳經濟發展和低碳城市建設的基礎,如保定、德州的新能源裝備制造業為國內甚至國際的新能源開發做出了重大的貢獻。但城市的選擇必須要依據自身的資源稟賦條件與產業發展優勢,避免盲目跟風,同時要有長遠的規劃和發展愿景,短期內的產業選擇也要為未來的經濟轉型搭建基礎;結合國家發展戰略,及時掌握市場動向,避免重復建設;另外,該類產業的建設,必須注重技術水平的提高,避免成為高耗能的“世界加工廠”。

4.3 低碳示范區建設為城市低碳發展探索方向

推動低碳示范,探索低碳城市發展的有效模式,可以為城市低碳發展指明方向。相比國際上的低碳城市,中國的城市具有一定的特殊性,因此中國的低碳城市發展需要逐步探索有效的合理的發展模式。而示范型的發展模式,將為城市的全面發展提供經驗借鑒甚至教訓,該種模式也是國內開始普遍運作的一種方式,探索出成功經驗后如何將園區或示范區的發展經驗擴展到城市甚至更多相似的地區,將是示范發揮作用的關鍵。對于一些綜合型城市,可以申請建立低碳發展示范區,開展規劃與政策試點,探索可復制到全市的低碳發展經驗。

4.4 注重低碳理念的滲透,構建綜合型低碳城市是最終目標低碳經濟轉型是必須也是必然,在這個轉型的過程中搶占先機是提高城市核心競爭力的關鍵。長遠來看,低碳城市建設需要構建一個綜合型的低碳社會,如上所述,涵蓋經濟、社會的方方面面,包括低碳的能源結構,低碳的工業、建筑、交通運輸業,低碳的消費模式,低碳技術支撐等[13]。城市建設需注重低碳理念在全社會各個領域的滲透,以經濟轉型帶動社會轉型,而低碳社會的建設也將為經濟的低碳轉型提供保障。同時,城市規劃對于城市發展起著長期的結構性的作用,合理的城市規劃是低碳城市建設的基礎和關鍵[14]。因此,綜合型的低碳城市是城市發展的最終目標,無論采取何種過渡模式,都需要輔以長遠的綜合發展戰略和合理的城市規劃,在城市建設規劃過程中構造未來的低碳發展藍圖。

5 結 論

任何城市都具有其獨特性,中國的城市要走低碳發展道路,是在城市化和工業化進程中的一種全新探索,更需要探索適合自身的發展路徑,依據城市的資源特征和產業優勢選擇適宜的發展模式。本文總結了低碳城市建設的幾種模式,研究發現,國際低碳城市建設多側重綜合低碳理念的深入,以綜合型低碳城市為規劃目標;而國內低碳城市的發展探索則多集中于低碳示范、低碳產業以及低碳產業裝備制造等發展模式的探討上。

建設低碳城市已經成為城市經濟發展的大趨勢,而發展模式的選擇對城市發展戰略、規劃的制定起著決定性作用。對于處在快速工業化、城市化進程中的中國,更需要探索一條獨特的低碳轉型路徑。①中國的城市需在低碳發展過程中探索新的經濟增長點,本著發展優先的原則,逐步優化經濟結構;②在經濟結構調整的過程中,選擇適宜的低碳產業,打造完整的低碳產業鏈條,將為經濟發展提供新的契機;③通過低碳園區、社區示范,探索有效的低碳發展模式,可以為城市的低碳發展探索方向;④城市建設需注重低碳理念的滲透,構建綜合型低碳城市是城市發展的主要目標。

城市的低碳轉型是個不斷創新的過程,還有更多的發展理念與方式有待我們進一步的研究探討,尤其是將低碳轉型路徑或發展模式的研究與城市類型和特征相結合,這些研究對低碳經濟發展和低碳城市的建設將具有重要的借鑒意義。

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Practice and Patterns of Low Carbon City Development

LIU Wenling WANG Can

篇4

1.概念

2003年2月24日，英國政府了《我們能源的未來：創建一個低碳經濟體》白皮書，首次提出“低碳經濟”理念。白皮書指出,“低碳經濟”是通過更少的自然資源消耗和更少的環境污染,獲得更多的經濟產出;低碳經濟是創造更高的生活標準和更好的生活質量的途徑和機會,也為發展、應用和輸出先進技術創造了機會, 同時也能創造新的商機和更多就業機會。

2.低碳經濟的特征

低碳經濟具有經濟性、技術性和目標性三大特征。首先是經濟性:一是低碳經濟應按照市場經濟的原則和機制來發展,二是低碳經濟的發展不應導致人們的生活條件和福利水平明顯下降。也就是說,既反對奢侈或能源浪費型的消費,又必須使人民生活水平不斷提高。其次是技術性:通過技術進步,在提高能源效率的同時, 也降低CO2 等溫室氣體的排放強度。最后是目標性:發展低碳經濟的目標是將大氣中溫室氣體的濃度保持在一個相對穩定的水平上,不至于帶來全球氣溫上升影響人類的生存和發展,從而實現人與自然的和諧發展。

3.低碳城市是低碳經濟發展的平臺

低碳城市是指在經濟社會發展過程中,以低碳理念為指導,以低碳技術為基礎,以低碳規劃為抓手,從生產、消費、交通、建筑等方面推行低碳發展模式,實現碳排放與碳處理動態平衡的城市。它以綠色能源、綠色交通、綠色建筑、綠色生產、綠色消費為要素;以碳中和、碳捕捉、碳儲存、碳轉化、碳利用、碳減排為手段，通過組織機制創新、激勵機制創新、治理機制創新、制約機制創新、評價機制創新可以實現低碳城市的平臺作用。

二、低碳城市的概念

1.低碳城市的概念

低碳城市發展是指城市在經濟高速發展的前提下,保持能源消耗和CO2 排放處于較低水平。低碳經濟是實現城市可持續發展的必由之路。低碳城市,就是在城市實行低碳經濟,包括低碳生產和低碳消費,建立資源節約型、環境友好型社會,建設一個良性的可持續的能源生態體系。

2.中國的低碳城市

2.1 我國低碳城市規劃理論發展

同濟大學潘海嘯教授在文章《中國“低碳城市”的規劃策略》，第一次從城市規劃的角度提出了“低碳城市”概念，在《面向低碳的城市空間結構——城市交通與土地使用的新模式》和《低碳城市的交通與土地使用模式》中提到低碳城市和低碳城市規劃，基于交通或城市結構方面進行了較深入的研究，其研究成果在低碳城市方面有較好的借鑒意義；2009年7月12日，住房城鄉建設部副部長仇保興在城市與發展規劃國際論壇上的演講《我國城市發展模式轉型趨勢—低碳生態城市》一文，提出了低碳城市和低碳規劃的想法和建設低碳城市的必要性和緊迫性。

2.2 我國低碳城市規劃實踐

2010年3月19日，中國社科院公布了評估低碳城市的新標準體系，這是迄今首個最為完善的低碳經濟評估標準。在低碳城市實踐方面，2008年1月，世界自然基金會正式啟動“中國低碳城市發展項目”，保定與上海共同入選首批試點城市；同年4月，世界自然基金會了《保定：全球可持續能源生產的“電谷”》的研究報告，充分肯定了保定市在助力中國乃至世界低碳經濟發展中所起到的重要作用。

三、我國發展低碳生態城的必然性

1. 我國發展低碳生態城的必然性

人類進入工業文明之后,短短三百年的工業文明歷程和少數幾個西方國家的發展就消耗了地球資源的60 %以上,長期研究氣候變化的英國王儲查爾斯發出呼吁:人類僅有96個月的時間表來應對這場前所未有的浩劫。在我國,近幾年低碳生態城已成為各地城市發展的新模式,天津、唐山、株洲、合肥、深圳、保定、日照等城市不約而同地提出了建設低碳生態城的目標,其中有的城市已經啟動生態城的規劃建設,有的開始著手編制向低碳生態城轉型的工作方案。這意味著低碳生態城市都應該成為城市發展的努力方向。

2. 低碳城市在中國發展的重要意義

2.1城市脆弱性在快速的城市化過程中凸現并加強

當前世界上一半以上的人口居住在城市中,城市的人均能耗是農村地區的3.5倍,而超過75%的溫室氣體從城市產生。快速的城市化進程在中國尤為突出,也是考慮所有發展問題的時候不能規避的重要因子。從1978年到2005年,中國城市總數從193個增加到661個,其大、大城市分別從13和27個增加到54和85個。

中國城鎮既有建筑約150億m2,并且以每年10億m2的速度增加著。中國城市與發達國家相比,城市住宅能耗高3.5倍,每平方米建筑用鋼55kg ,比發達國家平均高出20 %。中國機動車保有量快速增加,截至2008年9月已有1.68億輛，到2007年5月,北京的機動車保有量突破了300萬輛，上海也早已突破了200萬輛大關，汽油消耗和尾氣排放直線上升,而汽車使用的主動權直接掌控在城市居民手中。因此,政府必須設計有利于低碳的城市發展模式和居民生活消費模式,從制度上進行保障。

2.2建設低碳城市為中國的發展帶來的機遇

城市越來越暴露于氣候變化和能源安全帶來的威脅中,傳統的發展模式并不能提高城市的抗災害性。當前的城市發展呼喚新的城市發展和治理模式,低碳城市為城市發展的瓶頸提供解決方案,帶來新的發展契機。

四、我國建設低碳城市的規劃構想

1.通過規劃手段降低能源消耗

我國規劃建設領域的高能耗現象也相當嚴重，與國外建筑相比，保溫能力差距較大。研究表明，目前建筑能耗已占到我國總能耗的27.5%。因此，城市總體規劃要從決策源頭上保證低碳經濟發展的原則，城市詳細規劃和小區規劃設計要從具體操作層面上切實降低能源消耗。

2.通過規劃手段優化能源結構

在新一輪的能源基礎設施規劃中，要把眼光重點瞄準綠色能源和清潔技術。綠色能源可概述為清潔能源和再生能源，包括太陽能、生物質能源、風電、水電的新技術、新工藝。

循環經濟是一種與環境和諧的經濟發展模式，它要求把經濟活動組織成一個“資源——產品——再生資源”的反饋式流程。清潔生產是從資源的開采、產品的生產、產品的使用和廢棄物的處置過程中，最大限度地提高資源和能源利用率，最大限度地減少消耗和污染物的產生。兩者共同目的是最大限度地減少高碳能源使用和二氧化碳排放。

3.通過規劃手段增強碳匯能力

在我國經濟增長方式不可能在短期內實現質的轉變，需要增強城市的碳匯能力，這就要求在城市規劃中，多建生態景觀，少建體現“形象工程”的大面積硬地廣場和草坪廣場，限建高耗電能的人工瀑布、噴泉，多營造有利于戶外健身、增氧、減少熱島效應的樹林綠陰地，保留自然山體和河湖水景在城區的位置，提高城市綠地單位面積的綠化功能和吸碳功能。

五、結語

世界氣候組織2009年在北京報告稱，未來3～5年內，該組織將在中國發展15～20個“低碳城市”，在這些城市探索并建立低碳經濟發展模式，以推動降低二氧化碳排放，應對氣候變化。在以“低排放、高能效、高效率”為特征的“低碳城市”中，通過產業結構的調整和發展模式的轉變，低碳經濟不會放慢經濟增長，反而會促進經濟的新一輪高增長。我國城市應抓住有利戰略時機，積極向世界氣候組織及世界自然基金會申請成為“低碳城市”試點，積極推進“低碳城市”規劃建設，推動我國城市的可持續發展。

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篇5

一、低碳經濟和低碳城市發展規劃的內在聯系

最早提出低碳經濟是在2003年英國能源白皮書《我們能源的未來——創建低碳經》中，低碳經濟緣起于排放溫室氣體致使全球氣候變暖引發的嚴重后果。IPCC在1990年闡述氣溫升高的危險后，以此為強調氣候變化與人類活動有緊密關聯，1992年《氣候變化框架公約》和1997 年《京都議定書》分別強調減少排放溫室氣體是國際社會必須重視的問題，全球變暖業已無法逆轉，排放溫室氣體減排是世界各國的生存和發展嚴重阻礙。

現代城市發展規劃開始于城鎮化建設，18世紀英國工業革命使得大量農民從農村到城市成為工人，導致城市數量和城市建設規模不斷增加。人口流動加速和工業使得城鎮化建設加快了進程。傳統城市向著工業現代化城市轉變，也給城鄉設施如何布局帶來難題，這些難題對城市進行現代規劃的理論和實踐研究產生積極影響，城市發展規劃進行探索，提出許多理論，極大促進了城市發展規劃的現代化學科和現代化體系建設。低碳經濟條件下的低碳城市發展規劃共同在社會經濟發展中互相作用，互為依托。

二、我國低碳經濟和低碳城市發展規劃的實際性質

我國處于快速工業化的經濟和城市發展階段，發展特征是大規模基礎設施的建設推進城市化經濟的發展，產業正由勞動密集型開始朝資本和知識密集型演化。我國城市數量多，規模大，經濟和城市發展過程的能源消耗位于世界前列，根據IEA報告，我國二氧化碳排放量居世界第一位，我國經濟快速增長的的同時，低碳減排任務巨大。經濟全球化使得各國的經濟越來越產生關聯，發達國家外移高能耗企業，對包括我國履行減排溫室氣體和發展低碳經濟帶來很大阻礙。我國的低碳經濟和低碳城市發展規劃的重點水平無法和發達國家相比。

我國部分城市嘗試進行低碳城市發展項目，重點發展節能環保型建筑，提高建筑的能源使用率。我國低碳經濟須在保障經濟發展的同時兼顧低碳建設，減排、節能促進新能源、新經濟的發展。我國低碳經濟重點應在于升級產業結構、提高能源效率、發展新能源。我國低碳城市發展要積極利用已存在的產業，結合新能源的產出和利用，實現低碳產業的低碳發展、低碳生活理念和方式的轉變。我國低碳城市發展規劃要減少能源消耗和CO2排放為關鍵，建立生態、綠色、環保的低碳城市，強調以人為主，建立復合的低碳城市生態系統，側重于系統、層次和環境。

三、我國城市發展規劃的低碳特征

我國的城市發展規劃是為了維持城市發展的公共生活秩序而進行的未來空間的設置和安排的具體表達。我國城市發展規劃的低碳特征是建立在城市的發展、思路、總體布局等基礎上，安排合理空間達到節能、環保和減排的規劃目標，主要表現為：

1、低碳城市規模適度

我國的城市規模與碳排放量有正向聯系，既城市規模越大，則居民碳排放量越多，更深層的表達就是人口越增加，碳排放水平越高。從這一理論看，只有適合的城市規模才能保證城市碳排放的相對合理。

2、低碳城市緊湊形態

我國城市發展要持續發展，則城市形態必須相對緊湊，要充分成復合土地利用效應，因為在低碳城市的發展規劃中，城市密度、城市交通和碳排放間有緊密關聯，緊湊土地予以復合利用，多功能結合，有助于降低居民的日常出行成本，對提高城市密度，推進城市交通利用效率有積極作用，進而減少碳排放量

3、低碳城市高效交通

交通作為我國城市的碳排放來源，主要是指排放汽車尾氣，不停增加的城市道路建設都是低碳城市建設的阻力。所以我國應建立居民出行以公共交通為主，合理、高效的交通體系以降低城市碳排放增長。

4、低碳城市低碳政策

在一些新型城市發展規劃之初，就要考慮低碳發展為主，留下足夠的用于低碳建設的政策實施空間。在城市發展規劃的決策時必須綜合考慮城市低碳發展的操作空間，制定低碳政策，并規劃、實施低碳措施，促進低碳觀念普及和低碳技術應用。

四、低碳經濟前提下的我國低碳城市發展規劃對策

我國現在的城市發展規劃對發展城市和管理城市有著重要的任用，制定城市發展規劃的理念、方法、內容和管理等措施，要圍繞著低碳經濟的發展展開。

1、轉變城市發展規劃的低碳理念

轉變城市發展規劃的低碳理念，建立低碳城市的發展規劃體系。我國快速發展的城鎮化時期，也要相應地改變低碳經濟下的城市規劃目標，調整、研究我國的城鎮化與低碳經濟的有機融合渠道，建立起適合國情的城市發展規劃的低碳理念和體系。

城市發展規劃以低碳為出發點，要遵循城市本身固有的復雜結構，認清碳排放不斷增加的影響因素，要找到適應低碳經濟下的、可以覆蓋城市發展的低碳理念。城市發展結合低碳目標，為發揮城市發展規劃對低碳經濟的調控作用，低碳城市規劃必須關注城市的消費全過程，加強低碳、環保、節能、生態等理念在城市規劃的應用。

2、探尋城市低碳發展模式

探尋我國不同城市低碳發展模式，創新規劃內容。實現低碳城市的目標要降低碳排放、增加碳匯兩種方法，城市發展規劃要與這兩種方法結合，研究碳源和固碳地，探尋城市發展規劃與低碳經濟發展的適應模式，創新城市發展規劃的具體內容。減少碳排放主要通過合理確定城市的人口和發展規模、促進城市緊湊性突破和多方應用節能減排技術等方式來達成；增加碳匯指經由優化城市的空間結構、增加綠化、限制城市任意擴充規模和建設、健全城市生態環境等實現。

3、調整低碳城市規劃的城市規模

改變傳統的建設城市以人口數理決定城市規模的方法，改由城市的生態承載力作為城市發展規劃的空間和規劃規模的決定因素。生態承載力可以客觀、準確地說明城市和自然間的切合度，能嚴格控制城市發展影響自然的負面程度。以城市生態承載力決定城市發展規模更利于城市發展規劃的低碳化發展。

4、強化低碳經濟與低碳城市發展規劃的策略研究

我國必須低碳經濟和低碳城市的規劃實施對城市發展的安排和管理作用，強化低碳經濟與低碳城市發展規劃的策略研究。低碳作為經濟發展方向和城市規劃的新興觀念，我國低碳理念推廣和宏觀計劃還遠遠不夠，城市規劃必須依靠可行的低碳發展策略才能確實實施。要尊重城市發展的低碳特點，針對不同區域提出不同的低碳措施。

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篇6

發展低碳經濟既是一場涉及生產方式、生活方式、價值觀念的革命，又是從高碳能源轉向低碳能源的一個必然選擇。

一、我國目前現狀

作為發展中的大國，中國能源環境方面的問題尤其突出。我國人口眾多，人均能源資源擁有量僅相當于世界人均水平的51%，由于近幾年經濟增長快速，能源消耗巨大，碳排放總量突出，碳排放強度偏高，二氧化碳排放總量超過了世界的20%，且還在逐年增大，但是碳排放空間卻不大。能源短缺是先天的不足，環境惡化是后天的粗放利用造成的，這種發展模式，將是今后50年我國發展過程中最大的瓶頸，從客觀上來說，實行節能節排，發展低碳經濟已經成為社會發展不可逆轉的必然趨勢。

二、發展低碳經濟的意義

1 發展低碳經濟是轉變傳統高能耗、高污染的經濟增長方式摒棄以往先低端后高端、先粗放后集約、先污染后治理的發展模式，使我國實現跨越式發展的現實途徑，是實現經濟發展與資源環境保護雙贏的一種必然選擇。

2 發展低碳經濟是促進我國調整產業結構的重要途徑。發展低碳經濟可以將以往低技術、高能耗、低附加值的產業，逐步轉變成為高技術、低能耗、高附加值的行業；發展低碳經濟，是我國優化能源結構比較切實可行的措施。

3 發展低碳經濟可促進我國區域結構調整，改變目前我國煤炭、礦藏等不可再生資源掠奪式開采的狀態，減緩不可再生能源的枯竭；是解決資源短缺問題的必由之路。

4 發展低碳經濟可以減少大氣中過多的二氧化碳，二氧化碳是人類消費能源、資源的必然產物，也是造成溫室效應、環境問題的罪魁禍首，因此發展低碳經濟不僅能阻止全球變暖的步伐，還可以最大限度的減少氣候異常帶來的各種災害，從而緩解溫室效應的惡化。

5 發展低碳經濟，可以充分利用碳減排、能源安全和環境保護的先進技術，開發低碳產品，有效提高我國低碳技術與產品的競爭力，增強自主創新能力，促進生產與消費模式的轉變。

6 發展低碳經濟可以為城市發展帶來很多機遇。通過節能減排和生態城市建設相結合，促進和協調各地的優先發展領域，強化當地的可持續發展，增強經濟競爭力。

三、發展低碳經濟的幾項措施

1 由政府主導，把相關指標整合到各項規劃與政策中去，根據不同地區的實際情況，從實際出發，開展行業、企業、城市、社區的低碳發展試點工作，以確定低碳發展模式，不能搞大幫哄，走形式，這樣才能使“低碳化”能夠有序發展，有效控制碳排放的增長率。

2 加快研究制定和完善各項政策法律法規，注重應用法律手段促進節能減排，因為完善的機制，是促進節能減排和加強環境保護的重要保障。如有利于節能減排的價格、財稅、金融等激勵政策，可以使節能減排更緊密地與企業切身利益結合起來。

3 強化企業社會責任感，要通過環保評估審查、提高準入門檻等手段，加強對重點耗能企業和重點排污企業的監管。節能減排目標是否實現是衡量重點行業、重點領域節能減排的成效的關鍵。也是檢驗經濟發展成效的重要標準，因此要遏制高耗能、高排放行業過快增長，必須淘汰生產能力落后企業，加強重點流域、重點行業污染治理，加快先進技術推廣應用。

4 強化各級領導和公眾對低碳經濟的認識，通過網絡、電視、報紙等媒體對低碳的宣傳引導，使他們了解低碳經濟及發展低碳經濟對推動社會生產、生活方式和消費觀念改變的意義。倡導綠色消費、綠色經營的理念和低碳的生活方式，做任何事都應適度、適宜、合理節約。

5 發展循環經濟。建立完備的工業化體系，加強工業品的回收再利用，實現真正的循環經濟體系的發展，而不是人們所理解的廢渣利用、尾氣回收等表層概念等。循環經濟體系應如同人體動脈系統和靜脈系統一樣，是相輔相成的。

6 整合市場，鼓勵企業強化自主創新能力，努力解決人才匱乏問題，低碳經濟的快速發展需要大量的科技人才和科技成果，要加強對人才的培養和投入，大力開發低碳產品和發展低碳技術，并加速推廣和應用。低碳技術包括在可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發、二氧化碳捕獲與埋存等領域開發的有效控制溫室氣體排放的新技術。

7 以城市為單元開始實踐低碳經濟理念，有效利用土地和能源，制定實施我國城市的低碳發展戰略，加強城市公共治理力度，促進建設發展低碳城市。

7.1要想使城市具有發展的活力、清潔的環境質量和便捷的交通系統、適合居住的綠色建筑、高效的低碳能源，首先要對城市進行科學的規劃，這是建設低碳城市的第一步。

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Key words: low carbon, urban traffic

中圖分類號：C913.32文獻標識碼：A 文章編號：

1低碳交通建設中存在問題及制約因素

1.1交通方式的影響。機動車的增長速度過快與出行率過高，導致交通運輸二氧化碳排放量占總排放量的比例逐年增加，同時，因機動車尾氣排放而導致空氣質量下降的比例也逐年攀升，加劇了大氣環境的惡化。

1.2城市結構規劃不合理。城市化發展迅速，城市人口不斷增多，土地急劇擴張，城市規模急速擴大，導致城市空間距離不斷增大；同時，城市的蔓延方式導致土地利用不充分，建筑密度不高，城市功能與布局單一。由此造成了小汽車在人們出行中的比重越來越大，隨之而來的是碳排放量的加大。

1.3交通擁堵嚴重。城市日益嚴重的交通擁堵不僅造成出行時間的延誤，還會造成燃料消耗的增多，以及大氣污染與溫室氣體排放量的加劇，提高了交通出行的外部成本。可以說，擁堵的交通已經影響到市民的日常生活、工作，以致城市的可持續發展進程。

2發展低碳交通的對策建議

2.1增強城市空間規劃的緊湊性。

從根本上優化城市功能布局，實現城市交通與土地利用的有機銜接、協調發展。在規劃中應注重對土地的合理、有效、高密度的開發，并綜合交通因素，把交通發展與擴張能力的預測納入到城市規劃體系中。

一方面，改變傳統“攤大餅式”的城市建設模式，著力構建多中心、組團式、網絡化的新型城鄉空間布局和城鎮體系。另一方面，建立以公共交通為導向的城市發展模式，城市兩端以公共汽車正常運行兩個小時為界限，避免因城市規模過大而導致公交線路過長而增加能耗，污染環境。

2.2進一步確立公交優先政策。

在公車交通建設方面， 政府應進一步確立“公交優先”的發展戰略，發展大運量快運系統，合理進行路權分配，盡快建立快速公交專用車道（BRT），全面推進公交主干網絡、綜合交通換乘樞紐建設；通過科學規劃和建設，加強對道路空間的隔離以保障公交專用路權的實現，改造專用基礎設施，如改造公交站臺增大站臺容量，提高公交網線和站點覆蓋。在軌道交通建設方面，應加快軌道交通建設步伐，加強換乘樞紐建設，為停車換乘體系的發展打好基礎。

2.3提高非機動化交通方式的比重。

建設和完善非機動車道，通過對舊城區的胡同與街坊道路、支路的改造開辟自行車或行人專用系統，對新建住宅區加強自行車通道和步行設施的建設，完善非機動車交通網。

研究認為，可持續發展交通土地利用規劃的一般法則：減少出行的要求和出行距離，支持步行、自行車、公共交通，限制小汽車。我國提出了優先發展公共交通的策略，但是應當明確的是，公共交通的優先應首先保證在重要的交通走廊上的優先，全面的交通優先是難以實現的。目前我國城市發展狀況，城市建設首先有利于步行和自行車的使用，大力發展高性價比的公共交通，同時要注意改善城市的形象和控制小汽車的發展，即在城市空間規劃和交通規劃中考慮問題的優先順序：POD> BOD> TOD> XOD> COD（“P”代表People/Pedestrian、“B”代表Bicycle、“T”代表Transit、“X”在數學計算中常常表示未知數、“C”代表Car）

城市建設首先要考慮以良好步行環境為導向的開發，再優先考慮方便自行車使用為導向的開發，在此基礎上倡導以公共交通為導向的開發建設。其次考慮城市形象改善工程和小汽車交通的發展。而在整體的交通方式構成中尤其應當重視的是自行車交通，在荷蘭超過30%的出行和大約1/4的去軌道交通站的出行都是騎自行車。但是在自行車依然普遍使用的上海，人們騎自行車到軌道交通站進行換乘的比例不足軌道交通乘客的10%。在中國眾多的城市設計或正在設計建設軌道系統，但是眾所周知的是軌道建設投資巨大，如果能將軌道網絡與自行車系統結合起來可以壓縮軌道交通的規模，從而節省資金和資源。自行車交通在我國主要城市的重要作用在世界上都是少見，中國城市能堅持推動自行車的使用，特別是如何在城市空間規劃中保持自行車使用的環境，而不僅僅是給出路的單一自行車通道建設。放棄自行車就是放棄中國城市可持續發展的未來。

2.4增強交通治理與政策實施力度。

在完善公共交通建設的基礎上，實行交通擁堵收費制度。政府從政策法規上強化交通治理，加快交通政策的研究，將機動車保有量限制在一個可持續發展水平上，以緩解交通擁堵狀況，保障能源安全及減少溫室氣體的排放。提高乘用車燃油經濟性標準，強制降低車輛尤其是小排量車輛的油耗，以促使汽車生產商提高先進技術（如高能效技術與清潔燃料技術）在汽車產品中的推廣和應用。

2.5發展替代燃料與清潔能源。

進一步發展以天然氣為主體的氣體燃料基礎設施，分階段建設長期可持續利用的氣體燃料供應網絡，發展以天然氣為基礎的替代燃料技術，加快對傳統公共汽車的燃料替換。同時，重點發展低排放的綠色汽車。

3結語

公交為導向的城市交通發展戰略的必然,世界各國正在經歷著前所未有城市化的浪潮，中國的城市人口規模龐大，人均資源稀缺是城市發展面臨的首要問題。城市道路資源有限是中國城市交通發展必須面對和破解的難題。因此中國的交通模式必須以公共交通為先導。公共交通是人均占有道路資源最少的交通方式，以公共交通為主導是中國城市交通可持續發展的必然選擇。

4參考文獻

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［中圖分類號］ F272.3 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1673 - 0194（2012）16- 0054- 01

1 前 言

煤炭、石油、天然氣等石化能源的長期性的大量消耗不僅使得全球的能源儲備量大幅度下降，而且造成了非常嚴重的環境污染和生態破壞。對于類似中國的發展中國家而言，既要積極應對日益嚴重的環境污染、生態破壞、全球變暖等問題，又要保持較高的經濟增長速度來維持國民經濟的正常運行，其發展壓力非常大。在這樣的歷史背景下，如何實現當前的高碳經濟模式向低碳經濟模式的順利轉變，已經成為了影響人類發展的重要課題。

2 低碳經濟與低碳城市

“低碳經濟”正式作為一個理念被明確地提出是在英國政府的2003年名為“Our Energy Future： Creating a Low Carbon Economy（我們未來的能源：創建低碳經濟）”的政府報告當中。所謂的低碳經濟，其本質意義是利用更少的能源消耗、更低的環境污染代價來獲得更多的經濟產出、更高的生活質量和生活標準。所以，努力提高能源的利用率成為了發展低碳經濟不得不面對并解決的問題。我國客觀的經濟發展環境和現有的經濟發展現狀使我們充分意識到發展低碳經濟的重要性，并開始在國內通過構建低碳城市的方式來實踐“低碳經濟”這一理念，理論界也開始了對“低碳經濟”這一理念的深入研究，實踐和理論的雙重發展為我國發展低碳經濟、構建低碳城市提供了重要保證。

關于低碳城市，我國不同的學者分別給予了不同的定義，例如，劉志林、戴亦欣、董長貴、齊曄 等認為低碳經濟城市應該鼓勵研發低碳技術、實行低碳生活模式、發展低碳經濟，在最大程度上減低城市溫室氣體的排放量，放棄粗放式的經濟發展模式，實現城市經濟體系逐漸向高效節能、綠色循環、結構優化的方向發展，最終促進城市的可持續發展、高效發展、低碳發展和清潔發展。付允、汪云林、李丁 等則重點強調為城市構建可持續性能源生態體系的重要性，通過低碳生產、低碳消費、低碳生活等方式來構建環境友好、能源節約的新型社會發展模式。綜合上述的相關研究我們可以得出如下結論：低碳城市的發展指導為低碳經濟理念，低碳城市的前提條件為城市經濟的可持續發展，低碳城市的發展目標為促進低碳社會的發展，低碳城市的發展手段為低碳技術，低碳城市的具體策略為實現消費模式、生活模式和生產模式的低碳化，低碳城市的發展方向為綠色低碳、環保節能的生態文明。

3 低碳城市發展低碳經濟的重要措施

（1）節能減排，轉變經濟發展模式。經濟發展模式的轉變是構建低碳城市的重要措施，是統攬全局的關鍵策略，直接影響城市的可持續發展。在全國范圍內，中央政府已經明確把節能減排作為當下實現經濟發展模式轉變的重要突破口，并在國家的經濟和社會發展規劃當中明確了對降低二氧化碳排放、應對氣候變化的具體要求，可以預見，節能減“排”必將重點向節能減“碳”轉變。對于城市而言，轉變粗放式經濟發展模式、落實低碳經濟發展模式是相應中央政府號召和構建低碳城市的最佳方法。因此，城市發展過程中需要及早地確定符合自身發展特點的節能減排的發展策略，推動社會的低碳轉型；同時，也需要大膽積極地探索當前存在約束條件下實現低碳經濟發展模式的相關途徑和方式，為其他城市的發展提供有益的借鑒。

（2）把握戰略性新興產業發展機遇的主動選擇。縱觀世界經濟發展史可以發現，每一次產業革命的興起都會推動一個新的經濟中心的崛起。面對本輪經濟危機孕育出的能源產業革命浪潮，我國應當把握機遇，實現由經濟大國向經濟強國的轉變和國際地位的進一步提升。北京、上海等經濟實力較強、科技實力較高、市場體系較完善、開放度較大的城市，更應積極投身于新興產業技術革命之中，搶占新一輪經濟發展的制高點。一方面，立足于自身發展，大城市短期內受到金融危機的沖擊，確保經濟與民生穩定任務艱巨，長期則需要加快培育新的經濟增長點，為下一輪經濟騰飛積蓄力量、奠定優勢；另一方面，立足于服務全國，這些大城市應當主動承擔起在新能源產業和低碳領域的激烈競爭中率先突圍的使命，增強我國在新興產業發展中的話語權和國際地位。

（3）發展低碳技術，改善燃料結構。首先要限制高耗能企業和產品的發展 ，加快淘汰落后設備和技術升級改造步伐，推進燃煤工業鍋爐（窯爐）改造和工業電機系統節能，注重余熱余壓利用和能量系統優化，提高工業的能源利用效率，鼓勵電力、鋼鐵、水泥和銅加工等行業的節能減排技術改造和創新投入，建筑的生態節能設計和低碳改造。 開發利用太陽能、生物質能、地熱能、水電能等可再生能源的技術，利用廢棄農作物秸稈、城市固體有機垃圾和能源作物等進行發電，制造燃料乙醇、生物柴油和燃料油，改善燃料供給結構。

4 結束語

城市不僅是一個國家工業、交通、經濟、建筑、人口以及物流等因素的高度集中地，更是能源消耗和環境污染的高度集中地。城市經濟的發展態勢和發展前景引領著國家經濟的發展態勢和發展前景，所以，對于低碳經濟，我國政府明確提出了開展低碳經濟發展示范點的設想并進行積極地落實，并將培育基于低碳特征的新的經濟增長點作為國家的一項戰略來實施。城市作為國家經濟發展的重要動力源泉，實現城市經濟的低碳化發展有利于促進全國形成低碳經濟的發展格局。

主要參考文獻

［1］劉志林，戴亦欣，董長貴，等． 低碳城市理念與國際經驗［J］． 城市發展研究，2009（6）：103－104．

［2］付允，汪云林，李丁． 低碳城市的發展路徑研究［J］． 科學對社會的影響，2008（2）：5－10．

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第一，“低碳經濟”的概念看似簡單，內涵卻豐富，現階段中國應以“發展低碳經濟”為目標，大力推進綠色經濟發展。

2009年底哥本哈根全球氣候大會的召開，使得全球迎來了新一輪的節能減排熱潮，“低碳經濟”、“低碳城市”、“低碳生活”等概念也隨之流行起來，并在某種程度上正引領當今社會的變革。不可否認，這些概念的提出，確實為我們人類構想了一個追求的理想目標。可是，“低碳經濟”從內涵看，兼顧了“低碳”和“經濟”兩個方面，“低碳”意味著經濟發展必須最大限度地減少或停止對碳基燃料的依賴，實現能源利用轉型和經濟轉型；“經濟”意味著要在能源利用轉型的基礎上和過程中繼續保持經濟增長的穩定和可持續性，這自然不能排斥發展和產出最大化，也不排斥長期經濟增長。由此我們可以明確，若實現這兩者的對立統一和相輔相成，絕非是一朝一夕之事。對于包括中國在內的廣大發展中國家來講，當前首要任務仍是發展經濟、消除貧困、改善民生、推進工業化和城市化。具體到中國，現在處于工業化中期，在國際產業鏈分工中處于低端產品生產的“世界工廠”，在產業結構上“重化工業”還需要加速發展，也將會迎來一個的碳排放高峰期，而多數發達國家已走過了碳排放高峰期。同時，中國還有繼續推進城市化的艱巨任務，這些都是滿足和完善13億中國人持續發展所必需的。2009年9月22日，主席在聯合國氣候變化峰會開幕式上的講話中，明確把“大力發展綠色經濟，積極發展低碳經濟和循環經濟，研發和推廣氣候友好技術”，列入了中國應對氣候變化要采取的四大措施中。主席隨后又在多種場合多次強調了中國“大力發展綠色經濟”的重要性。區別“大力發展”和“積極發展”的要求程度，我想大家就應該明確現階段我們各項工作的重點了。

第二，建設“低碳城市”、實現城市低碳發展任重道遠，需要一個長期、持續變革的過程，應當充分認識其艱巨性。

在當前我國進一步推進地城鎮化過程中，如何把經濟社會發展與環境保護結合起來是一個必須面對的巨大挑戰。發展低碳經濟確實為我國實行節能減排、發展循環經濟、構建和諧社會提供了操作性詮釋，建設“低碳城市”顯然也為中國城市可持續發展提供了一條未來之路。然而，我們現階段很有必要明確建設“低碳城市”的核心思想和基本內涵。“低碳城市發展模式”目前被普遍認同的核心思想，在于強調以城市中各主體的行為為主導，以城市生態系統為依托，以科技創新和制度創新為支撐，在保障城市經濟發展和社會和諧的前提下最大限度地減少溫室氣體的排放，以實現城市的可持續發展。其基本內涵包括：低碳化的城市能源供給方式、低碳化的城市經濟發展方式和低碳化的城市生活消費方式三個方面。拿這些方面與我國城市發展的實際比對，人們不難明白當前建設“低碳城市”、實現城市低碳發展任務的艱巨性。可是，一些地方政府簡單地認為，打造“低碳城市”就是多上幾個新能源項目，將低碳城市的建設發展動力押寶在新能源產業的興衰上，其必然不能持續。為此，必須明確建設“中國低碳城市”還需要一個長期、持續變革的過程，必須因地制宜，科學布局，系統規劃，應根據各自城市的特點，通過差別化路徑逐步實現“低碳化”，謹防一哄而上、趕時髦建成“政績盆景”，到時悔之晚矣。

第三，當前抓好節能減排是中國城市逐步實現低碳發展的關鍵，而落實節能減排目標應充分發揮政府的主導作用。

大家知道，目前走低碳經濟發展之路主要有兩點：一是抓好節能減排，二是發展清潔能源。發達國家多選擇后者，倡導發展清潔能源，并正在搶占新能源技術的制高點，而中國和大多數的發展中國家則要兩者兼顧，同時還要面臨氣候變化、糧食安全、能源稀缺等諸多挑戰。中國工業化、城市化進程中的高污染、高能耗問題，主要源于經濟結構的不合理，源于覆蓋全國的低端制造、低端生產和低端加工，以煤為主的能源結構轉變還需要有一個較為漫長的過程。通過十多年來的努力，煤在中國能源結構中比重仍占60%。為此，通過經濟結構調整優化，淘汰消耗大、污染重、回報低的產業和產品，盡全力發展清潔能源、發展煤基醇醚等燃料，減少煤炭直接然繞，應是中國未來10年或更長一個時期內最艱巨、最緊迫、最重要的任務。當前，各級地方政府在促進節能減排、產業結構轉換和發展方式根本轉變中，一定要明確這一點，下決心關閉一大批低水平重復形成的、過時的生產能力，堅決淘汰落后的生產工藝，盡快解決各地耗能高、排放大、污染重的重點問題。同時，充分發揮好政府的主導作用，積極引導國外投資和國內民間資本，把更多投資用在建設符合可持續發展要求的先進生產工藝、生產流程上，不要再盲從的搞形象工程，如摩天耗能大樓等。

第四，中國目前向“低碳”轉變的最大制約是整體科技水平落后，應在大力推進科技自主創新的基礎上積極發展中國低碳技術。

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城市應當以創新為驅動力，將節能減排原則滲透于城市經濟發展的各個環節之中，在煤炭、冶金、化工、石油、建材、交通等六大高能耗行業中制定低碳經濟約束性指標，強制其引入低碳經濟技術，力求發展城市循環經濟。城市應當改變能源供給方式，將原本的碳基能源轉變為氫基能源和低碳能源，促進城市實現低碳和零碳經濟發展目標。

（二）將“城市礦山”作為開發利用的重點

“城市礦山”是指城市中能夠回收再利用的電子產品、廢棄電器和其他廢棄物資。政府應當出臺政策措施，引導城市重視對“城市礦山”的開發和利用，不但可以有效節省冶煉礦石和開采自然資源所需求的能源耗費，還可以減少溫室氣體的排放量。

（三）實現資源型城市經濟結構的轉型發展

隨著我國經濟體制改革的不斷深化以及城市經濟結構調整的步伐加快，導致資源型城市面臨資源瀕臨枯竭、生態環境逐步惡化、產業難以持續發展、經濟出現衰退等嚴峻問題。所以，我國應當積極探索和創新資源型城市經濟結構的轉型發展戰略，從而引導資源型城市實現經濟、社會和環境資源的可持續發展。

二、倡導發展低碳行業

（一）積極倡導低碳建筑

低碳背景下急需轉變城市消費觀念和經濟生產方式，不斷運用和創新節能減排的技術推廣低碳建筑，如屋頂節能技術、門窗節能技術、外墻節能技術等。同時還應當加大新型環保節能材料的研究力度，為構建低碳城市、加強基礎設施建設打下良好基礎。

（二）倡導低碳交通方式

低碳交通是指人們在日常出行時選擇低碳排放量的交通方式，目的在于降低整個城市交通的碳排放量。當前，城市低碳交通以地鐵、公交、輕軌等交通方式為主，有關部門應當加強低碳交通的宣傳力度，積極倡導城市居民使用低碳交通方式。此外，由于自行車屬于環保、無碳排放的交通工具，所以也應當將其納為城市短途的重要交通方式。

（三）建設低碳工業

低碳工業是指以低排放、低能耗、低污染為核心的工業生產模式。低碳背景下，城市應當致力于發展低碳工業，運用先進的科學技術轉變傳統工業高能耗、高排放的生產方式。鼓勵低碳工業使用新型能源，如太陽能、風能、核能等，在重視經濟發展的同時保護自然生態環境，以此促進城市經濟的可持續發展。城市還應建設低碳化、循環化的新型工業布局，將清潔生產原則貫穿于工業生產的過程之中。

（四）倡導低碳生活、綠色消費

減少碳排放不僅是政府、社會的責任，而且也是每個公民應盡的義務。城市居民應當積極倡導低碳生活方式和消費方式，在維持高質量生活標準的同時最大化地減少使用消費能源多的產品，居民要從自身做起、從日常生活做起盡量降低對能源的消耗。

三、大力推廣使用新能源

在低碳環境下，為了能夠真正做到城市的可持續發展，必須盡快推廣新能源及再生能源的使用。而減少溫室氣體排放僅僅依賴于調整以煤炭為主的能源結構是不夠的，應適當加大綠色能源的推廣使用，并相應地促進太陽能、生物能、海洋能、風能、水能等可再生能源的利用，由于這類能源在使用過程中基本不會產生出CO2，故此能夠有效地降低對生態環境的污染。據相關研究表明，若是以核電代替煤電，大約每年能夠有效地減少CO2排放約18億噸左右，這一數字不得不引起我們高度的重視，推廣使用新能源和可再生能源已經勢在必行，如使用風電、核電、新能源汽車、智能電網等等，來達到降低CO2排放的目的。對于政府有關部門而言，應給予大力的支持，并適當增加財政補貼，積極鼓勵開發新能源和可再生能源。

四、發展低碳技術

所謂的低碳技術具體是指能夠有效地控制溫室氣體排放的一種新型技術，主要在以下領域內有所應用：新能源及再生能源、節能、二氧化碳捕捉及埋存、煤炭的清潔利用、油氣及煤氣資源的勘探等等。低碳技術目前已經廣泛涉及多個部門，如建筑、交通、電力、化工、冶金、汽車、石化等。在低碳技術的開發上，英國將研究的重點放在潔凈發電、低碳交通以及可再生電力等；日本則不惜投入巨資對潮汐能、地熱能、氫能等進行研究開發。而在我國可以說低碳技術是未來城市發展的核心，也是增強城市競爭力的關鍵之所在。為了能夠獲得國外先進國家在低碳技術上面的研究成果，可以通過建立清潔發展機制來予以實現，其優點在于成本較低，但卻很難獲得核心技術。同時我們也應不斷進行原始創新和集成創新，并將研究的重點放在短期內效益較高的低碳技術開發生，特別是應當針對目前我國重化工行業能耗較高這一問題來開發新技術，以降低其能源消耗。

五、結論

總而言之，在低碳背景下，城市應當將低碳經濟作為發展的重要方向，通過創新經濟發展模式、發展低碳行業、使用新能源、開發低碳技術等措施，改變傳統的生活方式和消費方式，實現節能減排、循環利用的目標，從而推動城市經濟步入可持續發展的軌道。

參考文獻

[1] 李旸.我國低碳經濟發展路徑選擇和政策建議[J].城市發展研究，2010(2）.

[2] 佟新華，孫猛.中國城市化進程中的低碳經濟發展路徑選擇[J].人口學刊，2010(6）.

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一、關于低碳城市

1.什么是低碳城市理念。在城市生活中由低碳經濟發展的生活理念，通過生產，消費，排放等與人們息息相關的方面進行轉化，將人們的生活轉化為“低能耗，低排放，低污染”的“三低”型城市生活方式。低碳城市理念的內涵是在促進人民生活質量不斷提高的同時，將城市建設模式的碳排放控制在低量環保的區間內，推動城市居民形成健康的節能的生活方式。現今的低碳城市理念由政府的一致規劃與調動，加強建設低碳產品與技術，促進能源的節約使用，廢物的循環利用，減少溫室氣體的排放，為城市的節能減排優化作出改革，最終實現城市能源的可持續性發展，達到低碳經濟低碳生活的目標。

2.低碳城市的規劃與分布。在低碳城市發展中正確的低碳空間分布的作用至關重要，在低碳城市規劃中包括低碳交通，低碳能源，低碳產業以及低碳建筑。我國提出的低碳城市布局主要表現在大力發展土地的充分利用，將過去側重于產業與工業的城市規劃布局逐漸轉變為重視生活型的人文低碳城市，提高城市的生態比重，將城市的自然生態資源適度配置，減少交通與工業的布局比重，體現低碳城市的規劃人文性。

3.低碳城市的不同變化。一是交通的變化，在城市發展中交通工具也在不斷地增加，交通道路四通八達，交通工具中排放的尾氣中含有大量的空氣污染物，對城市環境的發展起到了阻礙作用。低碳型交通是指在保證交通的便利性的同時，通過使用清潔能源以及新型交通工具，減小交通工具的碳排放量，達到低排放的要求。二是建筑樓房的變化，建筑物是城市的主體，建筑物的低碳化是低碳城市的重點之一，在新型低碳城市建筑中使用了新興的節能建筑材料，較之于傳統的建筑設施低碳建筑的優點是能有效分擔取暖與制冷的部分功能，而且在低碳建筑中可以有效地做到水循環利用。三是產業的低碳化，城市的經濟支柱就是產業，是衡量我國經濟水平發展的一個重要因素，傳統城市中產業多以工業為主，碳排放量大，對環境的污染過重而且能源需求巨大，相對于工業，服務業的污染小且對能源的需求較小，所以我國發展低碳城市的一個重要環節就是優化產業結構升級，推動產業創新。

二、低碳經濟在我國

1.我國低碳經濟的發展現狀。我國的低碳經濟發展前景廣闊，可開發項目相當多。我國是世界上屈指可數的能源消耗大國之一，能源儲存供給量逐漸與能源需求量不符，我國對新興能源的開發從未間斷過。近幾年來隨著我國人民對低碳經濟的認識逐漸加深，我國的新能源利用逐漸有了成果，電動車替代耗油車就是低碳經濟成果之一，電動車通過電力驅動，相對于過去的燒油車，使用起來更清潔對環境的污染更小，現在在人民群眾中已經有了相當的地位。盡管如此，我國的低碳經濟仍處于起步階段，在各行各業中所占的比例還不夠深入，低碳技術仍舊停留在初級階段。我國低碳經濟的企業相對過少，市場占有率不夠，低碳經濟對于我國來說不僅僅是保護環境那么簡單，我國未來經濟的發展趨勢都將由低碳經濟所主導。

2.我國發展低碳經濟的意義。當下全球關注的主流焦點已經轉移到了氣候與環境上，環保與改善氣候越來越走進了國家的執政策略中，我國發展低碳經濟，有利于我國進行技術創新與改革，是我國應對氣候變化的手段之一，我國在低碳經濟技術發展中加大投入，發展新技術，有利于我國在未來國際市場上保有一定的競爭力。同時對我國現有的經濟制度與經濟發展結構能夠進行調整，進行產業優化改革，為我國的產業轉變奠定基礎。

三、低碳城市理念下的低碳經濟發展

1.可持續發展型社會是我國的內在要求。我國傳統的經濟發展模式是犧牲自然資源，犧牲能源來實現快速的經濟增長，但是事實表明，這樣的經濟發展不是長久之計。我國提出科學發展觀這一科學發展理念，是為了更好地為人民服務。在城市建設發展中發展低碳經濟是我國走向科學發展的一條可行性道路，現如今的城市規劃發展也在走向這樣的趨勢，清潔能源，低碳建筑，低碳消費，這都體現著我國低碳城市經濟的成果，達到低碳成果為人民共享的目的。

2.在人民群眾中提倡低碳生活。在人民生活中充分加入低碳理念，可以正確的引導民眾對于低碳經濟的認識，政府對低碳產業的補貼與資助的力度也應該加大，讓低碳理念存在于人民群眾的生活里，支持低碳產業進行低碳技術的自主創新與研發，對低碳產品的生產應當大力支持，讓城市居民的生活處處充滿低碳。對城市居民的能源使用理念也應該進行影響，支持使用環保袋，節約能源的使用量，減少生活廢物的排放和污染，讓低碳生活走進城市生活，走進群眾心中。

四、結束語

當下全球的發展主流模式是低碳環保的經濟發展，對世界經濟發展有著良性的推動作用。現如今我國經濟飛速發展的時期內，我國的城市化進程也在不斷地加快推進，在城市發展的過程中將逐漸摸索出適合我國當前國情的低碳經濟發展模式。通過發展低碳經濟有利于我國轉變發展觀念，優化產業結構及能源結構。在國家政策法規的監督以及全社會的參與下，低碳經濟對大力發展我國的可持續發展型社會有著推動作用，建設資源節約型環境友好型的低碳社會，全面實現我國社會主義經濟又好又快發展。

參考文獻：

[1]陳洪波.低碳城市規劃：目標選擇與關鍵領域[J].華中科技大學學報，2011（108）.

篇12

引言

氣候變化已經成為全球關注的焦點，反思城市現有的發展模式，探索建設低碳生態城市，已經成為全世界的共識。城市是碳減排的關鍵，而城市規劃作為建設城市和管理城市的基本依據，必然擔負著建設低碳城市的重要角色。近年來，隨著生態城概念的提出，國內已有近百城市先后提出建設生態城市的規劃，包括上海、天津、重慶、哈爾濱在內的十幾個省市都先后提出了建設生態省(市、區)的奮斗目標。生態城市的實質是為了實現可持續的城市化，努力打造“城市，讓生活更美好”的經濟環境、生活環境、人文環境和生態環境。

為了掌握我國各地生態城的建設發展動態，科學的提出城市生態規劃的模式，我們對全國各地生態城展開了大規模的調研，調研范圍包括北京門頭溝生態城、天津中新生態城、廊坊萬莊生態城、河南鄭州新田生態城、西安綠地國際生態城、沈陽高坎生態城、北京長興生態城、曹妃甸國際生態城、唐山南湖生態城、山東黃河生態城、蘇州西部生態城、上海東灘生態城等全國18座生態示范城鎮。調研內容涵蓋各生態城的交通系統、建筑系統、能源系統、公共設施建設等方面，并走訪了很多生態城居民，獲得了大量的一手數據，本次調研結果為我國生態城的規劃建設提供了很多參考意見。

我國生態城市建設的特點

中國從20世紀80年代開始進行城市生態環境建設方面的探索, 到90年代已經形成一套以社會一經濟-自然復合生態理論為指導的相對完整的城市建設理論與方法體系。通過分析調研結果，我們發現，中國生態城市建設具有如下特點：

生態城市建設的地區差異性大

我國地域遼闊, 各地區的自然狀況、經濟發展水平、社會背景等基礎條件各異, 并形成各自的特點,因此其生態城市建設有各自的側重點和發展策略。各地區生態城市根據當地的地理位置、人文特點、經濟條件，選擇了不同的發展模式[1]，我國的生態城市大體上可以分為如下幾類：

技術創新型生態城

以科技創新為主要特點的生態城屬于技術創新型生態城。這種類型的生態城聚集了最有創意的人才，并提供了人才相互交流學習、專業化分工與協作的平臺及創意轉變為生產力的孵化器。通過這些創新，可以解決很多城市帶來的問題。這類生態城通常在發達國家發展，如由英國人設計、阿拉伯國家準備花費220億美元建造的零排放生態城區。這個生態城區使用了所有我們能想像到的科技，220億美金的造價,只有5萬人居住，其昂貴程度驚人。這類生態城由于代價昂貴，推廣性一般。由于中國生態城市建設起步稍晚，而且受經濟發展水平和人口規模等因素限制, 其建設方法和側重點與國外有所不同，這種類型的生態城很少，目前只有位于江西省的中芬合作共青數字生態城，具有一定的技術創新型特點[2]。

適用宜居型生態城

篇13

為了有效應地對全球氣候變化，減少CO2等溫室氣體的排放，低碳經濟與低碳城市的研究與實踐逐漸成為當今世界的熱門話題。城市是溫室氣體排放的集中區域，也是CO2排放量最高的區域，建設低碳生態城市是我國實現低碳發展的必由之路。而城市交通是城市碳排放的三大主要來源之一，因此探索低碳交通的發展策略對于構建低碳城市具有重要的實踐意義。

1.低碳交通的研究內容

城市低碳交通的研究內容包括市內民用交通，對外客貨運交通以及市內公共交通，民用交通包括小汽車交通、其他小型汽車及小貨車交通。由于城市交通能耗及碳排放量逐年提高，其中很大一部分在于民用交通內的小汽車交通排碳量的增長;同時從城市范圍角度來分析，如何使用一定的措施來調控小汽車增長及公共交通的碳排放平衡，是緩解城市交通碳排放的有效途徑。

2. 低碳交通策略類型及特點

2.1建設BRT快速公交系統

對于BRT快速公交系統目前尚無確切的定義，但從一個B RT體系的構成來看，它一般包括具有道路優先權、運行速度快、運量較大等特點的專用車輛和獨立安全的專用車道兩個部分。

從國外城市的實踐來看，完善的公共交通系統是其推行低碳交通模式的重要保障，然而，建設快速公交系統(BRT: Bus Rapid Transit)則是其完善公交系統最為普遍的方式之一。截止到2009年，全球已有70個城市已經建設了BRT，在一些國外的城市中，波哥大、雅加達、首爾等拉美和亞洲的發展中國家的大城市均推行了BRT項目。

BRT的建設周期較短，建設成本相對軌道交通較低，每公里BRT的建造成本約為100-1500萬美元，而每公里軌道交通的建設成本約為5000萬一2億美元。在CO2減排的效力上優于軌道交通，并且可以在較短時間內收到較為明顯的碳減排效果。同時，BRT相對傳統公共交通又具有高速、大運量以及運力配置靈活等特點。BRT適宜于在快速城鎮化和人口密集的地區建設，尤其適合在發展中國家人口密集的大都市作為替代小汽車出行、分擔軌道交通壓力的有力手段，但BRT對項目運營管理的要求相對較高。

BRT在城市中的推廣始于1974年在巴西的庫里蒂巴，但20世紀70年代，庫里蒂巴成功的經驗并沒有很快得到推廣。直至20世紀90年代，BRT在全球，尤其是在美洲迅速發展起來。2000年BRT在波哥大的成功經驗引起了全球對于BRT的關注，也成為亞洲國家BRT建設的樣本。

2.2鼓勵綠色出行

從國內外城市的實踐經驗來看，構建以步行和自行車為主、公交車為輔的綠色出行結構以降低小汽車的使用率是歐美發達國家的大都市在推行低碳交通模式上采取的主要策略。在所有案例城市中，巴塞羅那、波哥大、哥本哈根、巴黎等均推行了系統的鼓勵綠色出行的項目。這類措施最大的優勢在于投資小、收益穩定且具有可持續性。但是綠色出行模式的推廣依賴于市民良好的環境保護意識、宜人的城市公共環境設計、合理的慢行系統規劃和有效的鼓勵綠色出行政策作為支撐。在哥本哈根，自行車出行的傳統早在1900年代就已具備，在經歷了工業化時代機動性高速增長所帶來的環境和社會問題后，近10年來，綠色出行方式再次得到回歸，市民的環保意識、政府的激勵機制以及安全、有效、宜人的騎行環境共同作用，產生了全市36%的自行車出行率。

2.3推廣清潔能源汽車

在國外許多大都市，例如墨西哥城等實行了清潔能源汽車推廣計劃。這一策略最大的優勢在于減排效果明顯，但其初始投資大，并且要達到預期效果需要一定的時間積累。項目的推行需要政府、企業和市民三方的合作，同時清潔能源汽車的生產、銷售、使用和維護均需依托國家和區域層面對汽車產業的宏觀調控。因此，此類措施多在后工業化國家，汽車產業發展已經成熟的條件下才能較為順利地實施。

1996年，斯德哥爾摩率先啟動了歐盟推廣清潔能源車的低排一零排汽車項目，成為歐洲最早推廣使用清潔能源車的城市，同時也是歐洲清潔能源車比重最高的城市。為配合該項目的實施，斯德哥爾摩于2000年在全市范圍內啟動了旨在提高清潔能源汽車普及率的清潔能源汽車項目，其目標為在10年間，全市全部的公共汽車均為清潔能源汽車，并且全市85%的機動車可以以清潔能源為動力，在售汽車的35%均是清潔能源汽車，市內200座加油站中的150座均供應清潔能源。通過清潔能源車的使用，斯德哥爾摩全年CO2減排200 000噸。

2.4交通需求管理

交通需求管理(TDM:Traffic Demand Manage)是指通過調整用地布局，控制土地開發強度，改變客貨運輸時空布局方式和改變人們的交通出行觀念和行為來達到減輕城市交通擁擠的一系列管理措施。完善的交通需求管理體系應該體現在城市發展戰略、總體規劃、綜合交通規劃和交通組織管理等各個層次。

2.5城市土地利用與交通一體規劃

城市形態和土地利用與城市交通是相互作用的動態過程，混合土地利用模式的發展縮短了出行的必要性，并促進非機動模式的發展。考慮城市形態和土地利用模式對交通出行量的影響，將土地利用與交通進行一體規劃也是低碳視角下國外解決城市交通問題的重要策略之一。

而從國外城市進行土地利用與城市交通一體規劃的實踐來看，其成果則比研究成果豐富得多。美國學者塞維諾曾總結了世界12個城市在土地利用和城市交通一體規劃方面的成功經驗，城市土地利用和城市交通的互動關系主要有四種類型(表1)。

3.結語

國外大都市發展低碳交通的主要策略包括建設大運量公交系統，鼓勵以步行和自行車出行為主的綠色出行，推廣清潔能源汽車，進行交通需求管理，城市土地利用與交通一體規劃等五個方面，每類策略均有其利弊和適用特點，在實踐中往往需要多種策略的組合。歐美城市已步人城市化和工業化后期，其城市公交系統已經較為完備，因此鼓勵綠色出行、推廣清潔能源汽車和交通需求管理是歐美國家大都市主要采用的策略。拉美和亞洲等發展中國家的大都市正處于快速城鎮化階段，城市人口和規模仍在快速擴張，因此大運量的公交系統建設、交通需求的管理以及土地利用和交通的一體規劃是這些城市主要采用的策略。在借鑒國際經驗的同時考慮到我國快速城鎮化和傳統出行結構的特點，在規劃戰略層面上探索城市土地利用與交通一體規劃策略，在實施層面構建公共交通和慢行交通并重的綠色出行結構，在管理層面完善交通需求管理體系應是現階段我國大都市主要的低碳交通策略。

參考文獻

[1] 秦波, 劉志林. 城市形態與低碳城市[J]. 國際城市規劃, 2013(2):1-3.

[2] 陳飛. 城市低碳交通發展模型、現狀問題及目標策略——以上海市實證分析為例[J]. 城市規劃學刊, 2009(6):39-46.

[3] 顧朝林, 譚縱波, 劉宛等. 氣候變化、碳排放與低碳城市規劃研究進展[J]. 城市規劃學刊, 2009(3):38-45.

[4] 白子健, 張勇. 綠色交通設計在中新天津生態城的應用[J]. 中國市政工程, 2010(2).