引論：我們?yōu)槟砹?3篇工程建設(shè)監(jiān)理講義范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
二、工作計(jì)劃和實(shí)施期限
本工程從2013年4月起進(jìn)行勘測(cè)設(shè)計(jì)和規(guī)劃，2013年7月底前完成招投標(biāo)工作，2013年12月底完成主體工程，具體步驟如下：
1、宣傳發(fā)動(dòng)，做好各自的政策處理（2013年4月初至7月底）。
2、2013年5月底前完成下姚江初步設(shè)計(jì)。
3、2013年6月底前完成招投標(biāo)工作。
4、2013年8月中旬前進(jìn)場(chǎng)施工。
5、2013年12月底完成主體工程。
三、政策處理
為順利完成標(biāo)準(zhǔn)江塘治理工程，要求各村按工程建設(shè)范圍及時(shí)做好摸底調(diào)查，登記造冊(cè)等政策處理工作，資金統(tǒng)一由鎮(zhèn)政策處理小組匯總審核后撥付到村，具體補(bǔ)償政策附后（附件二）。
四、工程工作經(jīng)費(fèi)
工程涉及鎮(zhèn)村大量的工作，鎮(zhèn)政府在工程結(jié)算后，按各村實(shí)際工程投入資金的2%作為村工作經(jīng)費(fèi)，最高不超過5萬，統(tǒng)一在工程專戶列支，待工程總體驗(yàn)收合格后根據(jù)各村的實(shí)際進(jìn)度與工程管理的質(zhì)量，再作適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。
五、工作要求
篇2
一、把干部管好
全區(qū)各級(jí)干部要嚴(yán)格要求自己，從我做起。在嚴(yán)格守法上、嚴(yán)明黨的紀(jì)律上作表率，在與黑惡勢(shì)力、違法亂紀(jì)行為作斗爭(zhēng)上作表率。事實(shí)上，任何一起惡性、任何一個(gè)區(qū)域比較惡劣的治安事件，都與少數(shù)干部脫不了干系。剛才，書記著重從加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、嚴(yán)明組織紀(jì)律等方面作了強(qiáng)調(diào)，講得很清楚，與上次在灄口開的重點(diǎn)工程環(huán)境整治工作會(huì)有不同之處，加了紀(jì)委內(nèi)容，實(shí)際上是跟我們干部打招呼。
我們區(qū)里市管干部、區(qū)管干部、黨員干部里面有個(gè)別人喜歡干預(yù)工程建設(shè)，為他人或自己謀取利益，借到南部來以檢查工作的名義，介紹人、介紹工程，到交通局去介紹隊(duì)伍，也有個(gè)別政法戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)到處是他的影子。今天村里干部在這里，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)也在這里，大家相互監(jiān)督，不要“賊喊捉賊”，要把自己管好。因?yàn)閺哪壳皝碇v，無論是紀(jì)委掌握的情況，還是群眾反映的情況，市管干部里面就那么一二個(gè)人，希望區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)要跟個(gè)別人打招呼。區(qū)管干部里面不作為、亂作為的，如果以不記名投票，可能集中在幾個(gè)人身上。基層群眾還是有覺悟的，哪些干部在工程中搞見不得人的勾當(dāng)，老百姓都看得很清楚，還是我們的干部自身出了問題，所以重點(diǎn)工程建設(shè)環(huán)境也好、區(qū)的社會(huì)秩序也好，關(guān)鍵是干部。希望區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)管干部、政法干部等要廉潔從政，為重點(diǎn)工程建設(shè)營(yíng)造良好氛圍。
今天在這里再次提出打招呼，一是互相共勉，在維護(hù)社會(huì)秩序上、在遵紀(jì)守法上，特別是不要參與、干預(yù)工程招投標(biāo)，與會(huì)人員都不要把自己擺在這個(gè)責(zé)任之外，包括我自己在內(nèi)。二是互相監(jiān)督，實(shí)際上你頭天與老板的秘密協(xié)定，第二天全區(qū)都知道。我們有些干部還是要好自為之，因?yàn)榭窟@個(gè)東西是發(fā)不了財(cái)?shù)模械母刹坎灰Ｐ÷斆鳎J(rèn)為自己沒有去挖土、送鋼材等，打招呼不是我們的親戚等，你超越本職工作去打招呼，沒有拿別人的錢，這個(gè)誰相信！特別是有些權(quán)力部門利用職權(quán)，為親朋攬工程，灄口工程糾紛這件事沒有完，我們都應(yīng)一查到底，至少備個(gè)案。有些人怎么打招呼也不怕，挑戰(zhàn)法律、挑戰(zhàn)群眾，總有一天會(huì)被群眾拋棄的。
當(dāng)然我們多數(shù)干部還是不錯(cuò)的，辛辛苦苦做事，享受干干凈凈公務(wù)員的待遇，但有一些確實(shí)不對(duì)，而且你們不要心存僥幸，不要認(rèn)為隔了幾道彎去打招呼，實(shí)際上都反映到我們這里來了，所以這個(gè)事情我奉勸同志們不要干這事。大家算一算，這么多工程，假如你們是的領(lǐng)導(dǎo)，都去撈好處，那么不搞空了？該做的事、該拿的錢，各級(jí)干部都要心里明白，坦蕩一些，希望今天村干部做好監(jiān)督，不要怕，貪贓枉法，肯定是要受到法律制裁的。
今天上午，群眾集體上訪，實(shí)際上是管理區(qū)有些干部在里面唆使，以群眾鬧的名義，為了解決自己公務(wù)員的待遇，這怎么行？所以這個(gè)事，黨委必須作檢討。我們干部在政治紀(jì)律上，在法律法規(guī)上，一點(diǎn)都不要僥幸，不要做違法亂紀(jì)的事。各級(jí)干部帶頭，區(qū)委常委帶頭，區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)帶頭，大家相互監(jiān)督，各委辦局、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)都回去作這種承諾、表態(tài)，不要干涉工程，不要幫助非法少數(shù)利益集團(tuán)去謀取不正當(dāng)?shù)暮锰帯?/p>
二、加強(qiáng)管理
有些時(shí)候秩序好與不好，每件事都有主管部門及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。但是出了問題之后，關(guān)鍵還是管理問題，這里提三個(gè)方面的管理。
（一）關(guān)于招投標(biāo)的管理。最近我跟建設(shè)局講了，招投標(biāo)再出現(xiàn)違投亂招現(xiàn)象，就將招投標(biāo)交給上級(jí)部門省市里去招，每個(gè)公民不能把這種人民賦予的權(quán)力，作為少數(shù)人謀私的工具，披著合法的外衣，干傷害人民的事。不是做橋的招來了做橋，不是修路的招來了修路，不能夠轉(zhuǎn)包的轉(zhuǎn)包了，象這樣幾個(gè)招投標(biāo)公司不要到來了，這樣幾個(gè)隊(duì)伍政府投入的項(xiàng)目決不能給他們，省委俞正聲書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)過。我們的招投標(biāo)管理部門一定要注意現(xiàn)在有幾個(gè)大項(xiàng)目要上，一批人在觀望著，人民也在盼望著，但少數(shù)人也在動(dòng)腦筋，一個(gè)是人民醫(yī)院建設(shè)馬上啟動(dòng)，一個(gè)是一橋的修建，明年的項(xiàng)目正在規(guī)劃編制之中，這些大的項(xiàng)目上要出現(xiàn)閃失，區(qū)建設(shè)局、區(qū)招投標(biāo)中心必須負(fù)連帶責(zé)任，不能馬虎，不能一招就招到不負(fù)責(zé)任人身上、沒知識(shí)人身上。盤龍大橋到現(xiàn)在不能驗(yàn)收，橋上裂縫，誰敢驗(yàn)收？驗(yàn)收誰負(fù)責(zé)？6000萬的大橋，1.2億也搞不定，這都是老百姓的錢，我們加一次工資，每人加5000元也就是4到5千萬，你看浪費(fèi)多大，國(guó)家的錢，不知道誰在慷慨，這是個(gè)管理的問題。你管理不力，損害了人民的利益，人民就會(huì)不滿，最后就會(huì)發(fā)生不穩(wěn)定的事情。
（二）關(guān)于治安管理。公安部一直強(qiáng)調(diào)公安工作要抓基礎(chǔ)、打基礎(chǔ)，灄口工程糾紛哪天我們到現(xiàn)場(chǎng)去，那么亂，派出所長(zhǎng)、戶籍警有沒有一個(gè)對(duì)村很熟的、對(duì)這個(gè)村壞人好人很熟的，說明基本功不行。起碼一個(gè)村里面，哪是房頭大的，哪是大姓宗派的，哪個(gè)是拳手大的、有錢的，誰是主謀？這些一問三不知，都在那里看熱鬧，平時(shí)工作就是這么干的，壞人不認(rèn)識(shí)、好人不認(rèn)識(shí)；街道也是，對(duì)有的群眾不認(rèn)識(shí)，有的認(rèn)識(shí)但不聽，支部書記站在一邊，群眾誰也不聽他的，這說明平時(shí)的基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，管理非常薄弱。希望南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所趕快練內(nèi)功。中心城區(qū)對(duì)戶籍警要求非常嚴(yán)格，警務(wù)室每天24個(gè)小時(shí)開門，對(duì)每個(gè)社區(qū)低保家庭人員非常熟，體現(xiàn)了警愛民。我們的戶籍警一定要練基本功，到哪個(gè)村里，既要一切基本情況都熟知，又要有威信，既要做人民滿意的警察，又要愛憎分明。所以治安工作要抓基層。對(duì)是非比較多的村灣要勤練內(nèi)功，人員要熟，要能夠控制局面，不能失控。作為政法的同志，人民把這個(gè)權(quán)力交給你們，你們要用好，對(duì)人民負(fù)責(zé)。
（三）關(guān)于城市管理。城市管理要嚴(yán)，不能慫恿少數(shù)人去違規(guī)，違章建筑、拆遷難、征地難的都是一些狠人，狠人大家都不碰，這樣不行。你看漢北五金，什么手續(xù)都沒有，卻做了那么大的房子，做了后，人家老板說是批了的。讓紀(jì)委去查，查了以后又是不了了之，今年又做。我說必須制止，最后把二樓拆了，一樓還在那里。誰在保護(hù)他們，區(qū)直委辦局有人與他們稱兄道弟，這個(gè)還是要查，誰批的，違規(guī)批了就是違法。不能讓違法違紀(jì)的人逍遙法外。
三、當(dāng)前的重點(diǎn)工程建設(shè)環(huán)境綜合整治工作要做到懲防并舉
一是各地的黑惡勢(shì)力實(shí)際上都是清楚的，建議干部領(lǐng)導(dǎo)不要跟這些人打成一片，不管他披的什么外衣，不要跟這些人來往，要旗幟鮮明，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察、社會(huì)輿論的監(jiān)督，讓黑惡勢(shì)力沒有市場(chǎng)。
二是對(duì)出現(xiàn)違法亂紀(jì)的事件，要堅(jiān)決打擊，發(fā)動(dòng)人民群眾檢舉，不管涉及到誰，打擊要堅(jiān)決、要有力，政法部門要抓大案要案，特別是對(duì)涉及群眾利益、人民生命財(cái)產(chǎn)安全的小案件也是重點(diǎn)。
篇3
第一條為了做好三峽工程建設(shè)移民工作，維護(hù)移民合法權(quán)益，保障三峽工程建設(shè)，促進(jìn)三峽庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，制定本條例。
第二條三峽工程建設(shè)移民，適用本條例。
第三條三峽工程建設(shè)，實(shí)行開發(fā)性移民方針，統(tǒng)籌使用移民資金，合理開發(fā)資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，妥善安置移民，使移民的生產(chǎn)、生活達(dá)到或者超過原有水平，為三峽庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造條件。
第四條三峽工程建設(shè)移民工作應(yīng)當(dāng)與三峽庫(kù)區(qū)建設(shè)、沿江地區(qū)對(duì)外開放、水土保持和環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。
第五條三峽工程建設(shè)移民，實(shí)行國(guó)家扶持、各方支援與自力更生相結(jié)合的原則，采取前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期生產(chǎn)扶持相結(jié)合的方針，兼顧國(guó)家、集體和個(gè)人的利益。
三峽工程淹沒區(qū)、移民安置區(qū)所在地的人民政府和群眾應(yīng)當(dāng)顧全大局，服從國(guó)家統(tǒng)籌安排，正確處理移民搬遷和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。
第六條三峽工程建設(shè)移民，實(shí)行移民任務(wù)和移民資金包干的原則。
第七條國(guó)家對(duì)三峽工程建設(shè)移民依法給予補(bǔ)償。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)移民管理機(jī)構(gòu)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門組織測(cè)算、擬訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第八條三峽工程建設(shè)移民工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分省（直轄市）負(fù)責(zé)、以縣為基礎(chǔ)的管理體制。國(guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)是三峽工程建設(shè)移民工作的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)。
國(guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)三峽工程建設(shè)移民工作。
湖北盛重慶市人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)三峽工程建設(shè)移民工作，并設(shè)立三峽工程建設(shè)移民管理機(jī)構(gòu)。
三峽工程淹沒區(qū)和移民安置區(qū)所在地的市、縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)三峽工程建設(shè)移民工作，并可以根據(jù)需要設(shè)立三峽工程建設(shè)移民管理機(jī)構(gòu)。
第二章移民安置
第九條三峽工程建設(shè)移民安置，應(yīng)當(dāng)編制移民安置規(guī)劃。
移民安置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接。
水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)會(huì)同湖北盛重慶市人民政府，負(fù)責(zé)編制《長(zhǎng)江三峽工程水庫(kù)淹沒處理及移民安置規(guī)劃大綱》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃大綱》），報(bào)國(guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)審批。湖北盛重慶市人民政府應(yīng)當(dāng)按照《規(guī)劃大綱》，負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)市、縣、區(qū)人民政府編制并批準(zhǔn)有關(guān)市、縣、區(qū)的移民安置規(guī)劃，并分別匯總編制本盛直轄市的移民安置規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)備案。
篇4
二是拓寬了城市發(fā)展的視野。國(guó)內(nèi)外城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理成功的地方不勝枚舉，值得借鑒。學(xué)習(xí)培訓(xùn)是借鑒先進(jìn)理論、成功經(jīng)驗(yàn)的最直接最快捷的途徑。通過培訓(xùn)，我們進(jìn)一步開闊了眼界，開闊了思路，開闊了胸襟，掌握了很多先進(jìn)的理念和創(chuàng)新的舉措，提高了戰(zhàn)略思維的水平，增強(qiáng)了同國(guó)內(nèi)、國(guó)際領(lǐng)先水平接軌的信心。
三是營(yíng)造了良好的學(xué)習(xí)氛圍。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理是一門動(dòng)態(tài)的科學(xué)，我們只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和實(shí)際工作的要求，才能在動(dòng)態(tài)中體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，才能在發(fā)展中真正步入科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的良性軌道。我們?cè)谧魑粠ь^學(xué)習(xí)，就會(huì)帶動(dòng)一大批，就會(huì)逐步形成濃厚的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，就能達(dá)到不斷學(xué)習(xí)、不斷提高的目的。
四是提升了科學(xué)的工作水平。積累理論知識(shí)也好，拓寬發(fā)展視野也好，歸根結(jié)底都是為了提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的水平。工作水平的提升，直接反映在工作的成效中。相信通過培訓(xùn)，我們對(duì)城市發(fā)展的思路將更清晰、決策將更科學(xué)、舉措將更扎實(shí)，城市化和城市現(xiàn)代化建設(shè)的水平將更高。
學(xué)以致用，學(xué)習(xí)培訓(xùn)的落腳點(diǎn)在于運(yùn)用。__x街道作為錫山主城區(qū)和無錫市城市規(guī)劃的副中心，理應(yīng)成為我區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)與管理的先行者和排頭兵，成為全區(qū)城市建設(shè)的表率。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，結(jié)合街道的實(shí)際情況，圍繞如何進(jìn)一步創(chuàng)新理念，加強(qiáng)和改進(jìn)城市規(guī)劃、城市管理工作，以下是初步的構(gòu)想，和大家共同探討。
一、堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃水平。
城鄉(xiāng)規(guī)劃是城市建設(shè)的“龍頭”，是提升城市品位的有效途徑，直接關(guān)系著城市的競(jìng)爭(zhēng)力。古人說：“法乎其上，得乎其中，法乎其中，得乎其下。”只有規(guī)劃堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)才能高水平、高品位。當(dāng)前，我們正處于城市化加速期，進(jìn)入了以城市現(xiàn)代化為主要驅(qū)動(dòng)力的新階段。我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分發(fā)揮規(guī)劃的調(diào)控和引導(dǎo)作用，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)做好城市規(guī)劃，著力提升城市發(fā)展模式，全面提升城市發(fā)展的質(zhì)量和水平。應(yīng)該說，通過前兩年的努力，__x主城區(qū)控制性詳規(guī)已實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，為我們做深做細(xì)規(guī)劃、拓展發(fā)展空間、加快發(fā)展步伐打下了基礎(chǔ)，創(chuàng)造了條件。我們現(xiàn)在需要的就是高水平的前瞻性的科學(xué)規(guī)劃，只有這樣的科學(xué)規(guī)劃才能有長(zhǎng)久的生命力，才能確保城市可持續(xù)性發(fā)展。借鑒國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn)，在城市規(guī)劃中，要堅(jiān)持高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)籌劃、高層次運(yùn)作、高水平管理，堅(jiān)持富規(guī)劃、強(qiáng)建設(shè)，細(xì)規(guī)劃、快建設(shè)，為加快區(qū)域發(fā)展提供了空間和環(huán)境保障。要在深入理解和消化好現(xiàn)有規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合街道的實(shí)際情況，在更高層次水平上，進(jìn)一步完善區(qū)域性產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、次分區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃，確保規(guī)劃的前瞻性、先導(dǎo)性、全面性、協(xié)調(diào)性、可操作性和可持續(xù)性。要按地塊功能策劃高質(zhì)量、高水平的項(xiàng)目，以具體項(xiàng)目對(duì)上爭(zhēng)取，贏得支持，努力使隱性的發(fā)展資源變成顯性的發(fā)展空間。
二、堅(jiān)持功能性、服務(wù)性，提升城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
要全力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把第三產(chǎn)業(yè)作為街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體產(chǎn)業(yè)、主攻目標(biāo)，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。一是著力抓好重點(diǎn)片區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。繼續(xù)完善以__路、__路、__路所合圍的主要商業(yè)圈為核心的商業(yè)中心的規(guī)劃設(shè)計(jì)，抓好__社區(qū)__x地塊的功能定位和前期規(guī)劃。二是著力抓好重點(diǎn)平臺(tái)載體建設(shè)。加快__社區(qū)睦鄰中心的開工建設(shè)，加緊實(shí)施__社區(qū)商貿(mào)中心二期的建設(shè)，做好__x和__社區(qū)睦鄰中心開工前的準(zhǔn)備工作。三是著力抓好環(huán)境建設(shè)。要一手抓硬件建設(shè)，為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)設(shè)良好的地理優(yōu)勢(shì)、便利的交通優(yōu)勢(shì)、有利的商業(yè)優(yōu)勢(shì)等；一手抓軟件建設(shè)，為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)咨詢等，營(yíng)造發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的良好氛圍。
篇5
首先在社區(qū)建立健全以社區(qū)黨、團(tuán)組織為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的城管網(wǎng)絡(luò)。把廣大的黨、團(tuán)員組織起來，發(fā)揮他們?cè)谏鐓^(qū)管理中的先鋒模范作用。通過開展一系列的文體活動(dòng)、教育活動(dòng)、創(chuàng)建活動(dòng)，陶冶社區(qū)居民的情操，動(dòng)員社區(qū)居民參與城市管理；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道設(shè)立“一門式”服務(wù)窗口，社區(qū)建立城管聯(lián)系點(diǎn)，隨時(shí)掌握社區(qū)城管動(dòng)態(tài)，及時(shí)處理居民關(guān)心的問題。其次，社區(qū)管理要實(shí)行“條塊結(jié)合，以塊為主”，成立流動(dòng)黨、團(tuán)員聯(lián)絡(luò)站，以社區(qū)城市管理志愿者隊(duì)伍為組織形式，轄區(qū)單位共同參與，各級(jí)城管指導(dǎo)配合，從而使“城市管理為大家，管好城市我參加”的理念家喻戶曉，在社區(qū)的每一個(gè)角落、每一個(gè)空間都掀起爭(zhēng)做文明市民，建設(shè)美好家園的熱潮。
二、依托社區(qū)開展工作，切實(shí)履行服務(wù)職能。
健全的社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)是政府與市民之間的橋梁，我們要充分利用這一橋梁把城管意識(shí)引向社區(qū)，抓住居民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，貼近群眾，做好服務(wù)，從而確保真正的執(zhí)法為民。一是要堅(jiān)持教育為主的方針。__是教育之鄉(xiāng)，為了把城管教育引向社區(qū)，我們必須從娃娃抓起，在廣大中、小學(xué)校中廣泛開展“創(chuàng)文明城市，建美好家園”主題教育活動(dòng)。讓孩子們做“文明宣傳的大使”，以“文明承諾書”的形式，將城市管理意識(shí)和爭(zhēng)當(dāng)文明市民的思想灌輸給每個(gè)學(xué)生，并通過他們來帶動(dòng)親人和朋友講文明、愛__。二是要采取多種形式宣傳“城市管理人人有責(zé)”的城管理念。通過廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體宣傳城管法規(guī)，把一些不文明的行為、現(xiàn)象錄制成光盤在社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、機(jī)關(guān)等單位播放，深入開展討論活動(dòng)，引導(dǎo)大家主動(dòng)與不文明行為作斗爭(zhēng)。三是要廣泛開展調(diào)研活動(dòng)。由于各轄區(qū)的城管基礎(chǔ)和現(xiàn)狀各不相同，工作中要學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)系實(shí)際，分清主次難易，變被動(dòng)為主動(dòng)，能解決的立即去做，難處理的想辦法多方協(xié)調(diào)，關(guān)鍵要在怎樣解決上下功夫。依托社區(qū)居民的共同參與，在城管工作中攻堅(jiān)克難。四是要樹立“服務(wù)就是管理，服務(wù)就是發(fā)展”的意識(shí)，寓管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中提高管理水平。城管執(zhí)法人員要嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)，主動(dòng)協(xié)助社區(qū)做好城管工作，并且指導(dǎo)和培育社區(qū)亮點(diǎn)工程，使城管行政執(zhí)法成為加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的綠色通道。
三、建章立制規(guī)范運(yùn)作，推進(jìn)城管進(jìn)社區(qū)的制度化、經(jīng)常化。
近年來，城管工作以抓隊(duì)伍建設(shè)為主線，強(qiáng)化管理職責(zé)，起到明顯成效。在此基礎(chǔ)上我們還要提高城管進(jìn)社區(qū)的工作水平，規(guī)范服務(wù)，注重實(shí)效，這就要求城市管理遍布社區(qū)的每一個(gè)角落，為居民辦實(shí)事，辦好事。一是要要讓隊(duì)員從單純的管理員變?yōu)樾麄鲉T、戰(zhàn)斗員、信息員。定期到社區(qū)任職，宣傳城管新法規(guī)，了解新情況，解決新問題，拉近與群眾的距離，增加與他們交流的機(jī)會(huì)，使社區(qū)小天地的城管工作與服務(wù)緊密相聯(lián)。二是要定期組織城市管理志愿者為主體的突擊隊(duì)參與社區(qū)活動(dòng)，以徹底整治城市“臟”“亂”“差”，實(shí)現(xiàn)優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序的目標(biāo)，動(dòng)員協(xié)調(diào)社區(qū)各方力量，倡導(dǎo)社會(huì)新風(fēng)，共建文明城市。三是要建立城管執(zhí)法責(zé)任制、社區(qū)對(duì)行政執(zhí)法評(píng)議制、執(zhí)法中隊(duì)與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系制，從而加大社會(huì)對(duì)城管依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)等方面的監(jiān)督。
四、擴(kuò)大影響營(yíng)造氛圍，發(fā)動(dòng)全社區(qū)人人參與城管工作。
為營(yíng)造人人參與的氛圍，城管部門通過組織征文比賽、演講比賽、義演、專場(chǎng)演出等活動(dòng)，在豐富社區(qū)居民業(yè)余生活的同時(shí)宣傳城管新形象，調(diào)動(dòng)群眾的參與熱情，各城管部門還可以與各院校共建結(jié)對(duì)，挑選優(yōu)秀學(xué)生參與城市管理，定期任職，定期更換，增加他們對(duì)城市管理工作的體驗(yàn)，讓他們?cè)趯W(xué)校和社會(huì)中當(dāng)好城管宣傳員、監(jiān)督員、信息員。有效實(shí)現(xiàn)“雙贏”。
篇6
新疆地域遼闊，人口眾多，水資源緊缺，時(shí)空分布差異大，水旱災(zāi)害頻繁。隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、人口的增加、環(huán)境的變化，水資源的問題越來越受到中央及各級(jí)政府的重視。新疆境內(nèi)570條河流上，建成各類水庫(kù)工程575座，全區(qū)共產(chǎn)生大中型水庫(kù)移民總數(shù)為200906人，主要分布于全疆14個(gè)地（州、市），68個(gè)縣市、582個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、799個(gè)重點(diǎn)移民村內(nèi)。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，新疆地區(qū)的一批大中型水利水電工程相繼建設(shè)，由此產(chǎn)生了許多工程移民。水利水電工程建設(shè)征地移民（以上簡(jiǎn)稱征地移民）是水利水電工程建設(shè)的重要組成部分，對(duì)工程立項(xiàng)、工程投資、建設(shè)周期等有著重大影響。征地移民工作關(guān)系到水庫(kù)移民切身利益、社會(huì)緊急發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，國(guó)家和有關(guān)部門先后了多個(gè)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范征地移民工作[1-2]。
1.遙感技術(shù)簡(jiǎn)述及發(fā)展
遙感技術(shù)，在早期設(shè)計(jì)時(shí)就利用波譜信息采集的特性（最早主要用于水體和植被的調(diào)查）發(fā)展到今天已具備從紫外、可見光、紅外、遠(yuǎn)紅外直至雷達(dá)等各種波長(zhǎng)構(gòu)成的不同遙感波段。這些不同波段的數(shù)據(jù)信息，再經(jīng)過計(jì)算機(jī)的處理和信息提取之后，就會(huì)產(chǎn)生大量的各種專業(yè)信息，在遠(yuǎn)離目標(biāo)和非接觸目標(biāo)的條件下，通過一定的技術(shù)手段獲取目標(biāo)的性質(zhì)定義為遙感。遙感技術(shù)已廣泛應(yīng)用水利行業(yè)。其應(yīng)用深度不斷得到深化，在水利行業(yè)已深入洪澇災(zāi)害檢測(cè)評(píng)估、旱情監(jiān)測(cè)、水資源調(diào)查與管理、水環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)、水利工程規(guī)劃與管理、水庫(kù)移民監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域。
遙感技術(shù)的主要特點(diǎn)可以概括為4個(gè)方面：
①視野范圍大；②信息豐富；③能反映動(dòng)態(tài)變化；④收集資料方便，不受地面條件限制。[3]
2 遙感對(duì)于水利水電移民工程主要應(yīng)用于：
（1）安置區(qū)選址
利用遙感手段提取工程區(qū)域的地形、地貌、巖性、土壤、植被信息，為移民安置區(qū)的選址和規(guī)劃提供第一手資料；對(duì)移民項(xiàng)目安置區(qū)選址、環(huán)境容量進(jìn)行分析評(píng)估進(jìn)而選擇最佳的位置；對(duì)水利工程對(duì)周邊環(huán)境的影響進(jìn)行預(yù)評(píng)估；對(duì)牽涉到移民，土地征用等需要補(bǔ)償?shù)膯栴}可以利用對(duì)遙感圖像分類等信息提取方法調(diào)查面積。
（2）移民安置工程進(jìn)度監(jiān)測(cè)
工程中的進(jìn)程監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)移民安置工程的進(jìn)展和工作進(jìn)行中不同階段對(duì)周圍環(huán)境的影響。
（3）移民安置工程效益評(píng)估
移民安置區(qū)建成后的效益評(píng)估，用遙感技術(shù)調(diào)查安置區(qū)今后產(chǎn)生的直接影響因子，如安置區(qū)域農(nóng)作物的長(zhǎng)勢(shì)，安置區(qū)的地質(zhì)變化，水庫(kù)建成后蓄水以后對(duì)安置區(qū)的影響等。
3遙感技術(shù)不同階段與征地移民工作的應(yīng)用
我國(guó)水利水電工程建設(shè)征地移民工作科劃分為前期規(guī)劃，組織實(shí)施和后期扶持3個(gè)階段。新疆地區(qū)水利水電項(xiàng)目存在的是主要困難就是前期規(guī)劃階段實(shí)物指標(biāo)調(diào)查不便、安置區(qū)選址困難；組織實(shí)施過程中，庫(kù)底清理監(jiān)測(cè)困難、移民搬遷時(shí)序混亂；后期扶持過程中，評(píng)估監(jiān)測(cè)困難，無法緩解移民安置后出現(xiàn)的矛盾。遙感技術(shù)應(yīng)用貫穿征地移民工作的全周期，本文按照3各階段分別闡述遙感技術(shù)的應(yīng)用效果。
3.1前期規(guī)劃階段
3.1.1實(shí)物指標(biāo)調(diào)查
新疆眾多河流多處于山區(qū)，山區(qū)交通不便，許多山區(qū)無法通電，傳統(tǒng)移民移民實(shí)物指標(biāo)調(diào)查以紙質(zhì)信息為載體，通過大量的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，由人工對(duì)移民實(shí)物指標(biāo)調(diào)查成果進(jìn)行大量的匯總，造成周期長(zhǎng)，工作反復(fù)。在移民實(shí)物指標(biāo)調(diào)查中，可利用遙感技術(shù)在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查之前獲取調(diào)查區(qū)的移民實(shí)物指標(biāo)信息。利用遙感技術(shù)獲取調(diào)查區(qū)的高清晰度的數(shù)字地面影像及高精度的三維地形模型，并在此基礎(chǔ)上，業(yè)內(nèi)人員可完成房屋、土地等移民指標(biāo)的準(zhǔn)確解譯，提高傳統(tǒng)移民實(shí)物指標(biāo)調(diào)查工作效率。在實(shí)物指標(biāo)遙感解譯成果的基礎(chǔ)上，建立了移民實(shí)物指標(biāo)采集系統(tǒng)。該系統(tǒng)緊密貼合移民實(shí)物指標(biāo)調(diào)查的需要，利用該系統(tǒng)緊密貼合移民實(shí)物指標(biāo)調(diào)查需要，利用系統(tǒng)完成移民實(shí)物指標(biāo)解譯成果的整理入庫(kù)、移民實(shí)物指標(biāo)的外業(yè)修正和現(xiàn)場(chǎng)采集以及移民實(shí)物指標(biāo)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和報(bào)表輸出。系統(tǒng)大大地提高了實(shí)物指標(biāo)調(diào)查的工作效率，采集的移民實(shí)物指標(biāo)成果客觀真實(shí)，可追溯性強(qiáng)，并且便于分析和查找[4]。
3.1.2移民安置規(guī)劃
新疆的水庫(kù)移民大多為牧民，生產(chǎn)方式相對(duì)單一，勞動(dòng)技能不高，普遍喜歡游牧和定牧的生活，移民搬遷后，原有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)文化、人際關(guān)系解體。移民不僅遭受經(jīng)濟(jì)上等有形資產(chǎn)的損失，而且還遭受無形資產(chǎn)損失。不少移民受年齡、文化等因素制約，原有的生產(chǎn)技能用不上、新的技能又沒有，轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)更加困難。所以對(duì)安置區(qū)的選擇尤為重要，在移民安置區(qū)規(guī)劃選擇中，遙感技術(shù)可以用于移民安置區(qū)環(huán)境容量分析、移民居民點(diǎn)選址及開發(fā)土地選址等工作。
移民安置環(huán)境容量需根據(jù)規(guī)劃擬定的標(biāo)準(zhǔn)和土地資源的數(shù)量、質(zhì)量，確定安置區(qū)可容納移民人數(shù)。在分析移民安置環(huán)境容量時(shí)，人口與土地是最重要的因素。利用遙感技術(shù)，可通過解釋調(diào)查環(huán)境容量的基本指標(biāo)，解譯出土地利用的空間分布狀況，可利用數(shù)量，人均耕地面積，并根據(jù)移民安置區(qū)環(huán)境容量分析成果輔助決策移民遷移方式[5]。
在移民安置區(qū)選址中遙感技術(shù)為選址提供了輔助支持。在三維遙感平臺(tái)上，可以直觀地觀察和量測(cè)地形和地貌，疊加居民遷移線和土地利用類型，輔助移民居民點(diǎn)新址布設(shè)在居民遷移線上，并避開浸沒、滑坡、灘岸等不良地質(zhì)地段。對(duì)安置區(qū)新址，應(yīng)選擇在地理位置適宜、地勢(shì)平坦、地質(zhì)穩(wěn)定、水源安全可靠、交通方便、防洪安全、便于排水、能發(fā)揮服務(wù)功能的地點(diǎn)[6-7]。
3.2 中期組織實(shí)施階段
移民安置規(guī)劃的實(shí)施過程是整個(gè)移民工作的主要內(nèi)容，直接關(guān)系到移民群眾的切身利益和水利水電工程的建設(shè)進(jìn)度。新疆山區(qū)普遍地形復(fù)雜，人居環(huán)境復(fù)雜，庫(kù)底清理監(jiān)測(cè)困難，導(dǎo)致水庫(kù)建成后水面漂浮物多，水質(zhì)差等問題。移民搬遷進(jìn)度慢，導(dǎo)致工程工期延后。
3.2.1庫(kù)底清理動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)
水利水電工程建設(shè)中，庫(kù)低清理工作量大，傳統(tǒng)的地面檢查核實(shí)多，人力物力的耗費(fèi)較大，遙感技術(shù)因覆蓋面廣、信息豐富被采用來動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，清理工作的完成情況。收集不同時(shí)期的遙感數(shù)據(jù)，并對(duì)庫(kù)區(qū)固體廢物、建筑物、林木等不同清類型分別進(jìn)行解譯，通過對(duì)比分析監(jiān)測(cè)庫(kù)區(qū)清理進(jìn)度[8]。
3.2.3搬遷安置實(shí)施進(jìn)度動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估
移民搬遷安置的實(shí)施必然帶來土地利用的變化。可以利用多期遙感影像分析土地利用變化，反映移民搬遷引起的地表覆蓋變化狀況。進(jìn)而對(duì)搬遷安置的實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。通過分析土地利用面積、安置區(qū)建設(shè)用地等情況，評(píng)估規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度，為下一步移民工作提供了科學(xué)依據(jù)[9]。
3.3后期扶持階段
新疆移民工作中普遍存在“重前期安置，輕后期扶持”的問題，導(dǎo)致移民安置區(qū)存在出現(xiàn)問題沒有及時(shí)解決，移民上訪等社會(huì)問題存在，遙感技術(shù)可以對(duì)移民后期工作實(shí)施管理及監(jiān)測(cè)評(píng)估，以落實(shí)水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃及庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。在高精度的的三維可視化平臺(tái)上動(dòng)態(tài)反映規(guī)劃項(xiàng)目的分布狀況，按照年度實(shí)施規(guī)劃表現(xiàn)項(xiàng)目的分布狀況，按照年度實(shí)施規(guī)劃表現(xiàn)項(xiàng)目分布及資金動(dòng)態(tài)使用情況實(shí)行項(xiàng)目扶持[10]。
征地移民工作具有周期長(zhǎng)、涉及面廣、信息量大的特點(diǎn)。遙感技術(shù)作為現(xiàn)代信息獲取和處理的先進(jìn)技術(shù)手段，有助于提高征地移民工作對(duì)相關(guān)信息的獲取和分析能力，增強(qiáng)規(guī)劃和決策的科學(xué)性、提高征地移民工作的檢測(cè)和管理水平。近年來，有關(guān)單位學(xué)者對(duì)遙感技術(shù)在水利水電工程建設(shè)征地移民中的應(yīng)用，并對(duì)遙感技術(shù)在征地移民中的應(yīng)用前景進(jìn)行了展望。
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篇7
我國(guó)的投資項(xiàng)目管理體制基本經(jīng)歷三個(gè)發(fā)展階段：第一階段（1949-1978）是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)投資管理體制，一般采取自建模式，成立基建處或委托國(guó)有企業(yè)建設(shè)，成立工程建設(shè)指揮部模式實(shí)施；第二階段（1978-2000）是處于改革開放初期，建設(shè)體制處于轉(zhuǎn)軌階段，一般采用項(xiàng)目公司法人制下的自建模式，將項(xiàng)目建設(shè)、移交、運(yùn)營(yíng)于一體；第三階段（2000―至今）是處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，特別是2004年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于投資體制改革的決定》后，對(duì)投資體制進(jìn)行重大改革，一般采取政府投資項(xiàng)目采購(gòu)模式，企業(yè)投資項(xiàng)目法人制，鼓勵(lì)實(shí)行工程代建制度。
項(xiàng)目法人是由投資方組建的 ，代表了投資方的整體利益。實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，由項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，實(shí)行全過程負(fù)責(zé)。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，工程建設(shè)項(xiàng)目投資及管理體制也出現(xiàn)了新情況。很大工程項(xiàng)目法人雖受項(xiàng)目投資方委托成立，但在項(xiàng)目具體管理上往往受專業(yè)管理人員、管理能力、管理經(jīng)驗(yàn)等的欠缺或不足，難以適應(yīng)現(xiàn)代工程建設(shè)管理的需要。在這種情況下，工程代建制作為一種有效的管理模式，彌補(bǔ)了這一不足，解決了業(yè)主“缺位”問題。
工程代建制，一般可理解為是指目法人通過招標(biāo)等方式，選擇社會(huì)專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位（簡(jiǎn)稱代建單位），負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資管理和建設(shè)組織實(shí)施工作，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，項(xiàng)目建成后交付給項(xiàng)目法人單位的制度。代建單位在項(xiàng)目法人委托的權(quán)限范圍內(nèi)，對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過程或若干階段的管理與服務(wù)，以代建合同的形式，約定雙方職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)等，從而實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的“質(zhì)量、工期、投資”目標(biāo)控制。實(shí)行工程代建制，解決了項(xiàng)目法人自身管理能力不足問題，避免了提高工程建設(shè)規(guī)模、投資的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)通過委托專業(yè)化的代建單位，可實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理，提高項(xiàng)目綜合管理水平，實(shí)現(xiàn)投資成本最小化、建設(shè)管理專業(yè)化、經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)化。
工程代建方式一般分為兩種。一是兩階段委托代建模式，即項(xiàng)目業(yè)主將工程技術(shù)前期報(bào)批階段（項(xiàng)目立項(xiàng)及各類專題論證報(bào)批）和項(xiàng)目實(shí)施階段（工程招投標(biāo)、建設(shè)組織、交竣工驗(yàn)收等），分別委托專業(yè)的代建單位負(fù)責(zé)實(shí)施。二是全過程委托代建模式，即項(xiàng)目業(yè)主將工程技術(shù)前期報(bào)批階段和項(xiàng)目實(shí)施階段委托一家代建單位實(shí)施。之江大橋工程采取即為全過程委托代建模式，并加以代建管理延伸，并取得了較為成功的管理效果。
1之江大橋工程概述
杭新景高速公路延伸線（之江大橋）工程，路線起點(diǎn)順接杭新景高速公路杭州南收費(fèi)站，在大橋西端設(shè)置之浦路互通與國(guó)道G320、之浦路相接， 跨過錢塘江后，設(shè)置新浦路互通連接新浦路，并與規(guī)劃中的彩虹大道相接，是杭州市十一五規(guī)劃建設(shè)的過江通道之一，路線橫跨杭州之江度假區(qū)和濱江（高新）區(qū)。工程采用交通部《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)計(jì)速度為80km/h的全立交、全封閉、全部控制出入口的雙向六車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，兼顧城市橋梁功能，其中江中橋梁增設(shè)慢行系統(tǒng)，橋面寬度不計(jì)布索區(qū)已達(dá)到38.0m，主橋橋?qū)?0.4m。本項(xiàng)目總投資約26.02億元。
之江大橋主橋?yàn)榭臻g雙索面拱形塔斜拉橋，橋跨布置為116+246+116=478m， 為主體采用全鋼結(jié)構(gòu)的雙塔斜拉橋，塔高90.5m。江中東側(cè)非通航孔采用60+11×86+60=1066m十三孔一聯(lián)預(yù)應(yīng)力混凝土變截面連續(xù)梁橋， 效果圖如下：
2之江大橋建設(shè)管理特點(diǎn)
之江大橋及接線工程的建設(shè)長(zhǎng)度不長(zhǎng)，但由于地處城市核心區(qū)，受周邊建設(shè)條件制約，工程整體建設(shè)組織難度大，對(duì)建設(shè)管理的綜合管理能力與水平要求非常高，一般的代建單位和代建管理模式難以滿足本工程建設(shè)管理的需要，因此對(duì)代建單位的綜合管理能力也提出了更高的要求。
2.1 項(xiàng)目技術(shù)前期階段專題多、要求高
本項(xiàng)目橫跨錢塘江，江堤兩岸為城市核心區(qū)域，因此本項(xiàng)目的技術(shù)前期階段工作相比一般工程建設(shè)項(xiàng)目復(fù)雜，前后經(jīng)歷了近三年時(shí)間，先后組織辦理了橋隧論證、橋型風(fēng)洞試驗(yàn)、防洪評(píng)價(jià)、環(huán)境評(píng)價(jià)、飲用水源保護(hù)論證、通航論證等近十幾項(xiàng)技術(shù)專題，并邀請(qǐng)全國(guó)知名橋梁專家組成專家咨詢委員會(huì)，不定期組織專家指導(dǎo)，工程綜合技術(shù)前期工作水平要求高。
2.2項(xiàng)目建設(shè)組織難度大
2.2.1 周邊建設(shè)條件制約因素大
本項(xiàng)目處錢塘江的下游，于杭州市重要飲用水源上游，水環(huán)境保護(hù)要求極高。同時(shí)錢塘江每年5月-10月為汛期，河道防洪及通航的要求也高，對(duì)橋梁施工也提出了很高的要求。橋梁兩側(cè)連接城市核心區(qū)域，周邊道路、居民小區(qū)密集，施工交通組織復(fù)雜，工程整體建設(shè)組織管理要求高。
2.2.2 橋型新穎、橋垮領(lǐng)先
之江大橋工程采用借鑒建筑中一個(gè)永恒的元素――“門”，以簡(jiǎn)潔流暢的線條，勾畫出兩座拱線形索塔，立意為錢塘之門。大橋主橋采用全鋼結(jié)構(gòu)的空間雙索面拱形塔斜拉橋，橋跨布置為116+246+116=478m， 居全國(guó)同類橋梁領(lǐng)先水平。橋跨中設(shè)置雙向通航，兩側(cè)設(shè)置單向通航。索塔為鋼結(jié)構(gòu)，主梁為閉口流線型鋼箱梁，整體采用半飄浮體系。大橋西側(cè)引橋采用3×60m整體現(xiàn)澆等高變寬混凝土箱梁。東側(cè)非通航孔橋采用60+11×86+60 m懸臂澆筑變界面連續(xù)箱梁。大橋鋼索塔節(jié)段之間國(guó)內(nèi)首次采用栓焊結(jié)合連接方式，塔高約90米。工程整體設(shè)計(jì)水平在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先，基本無成熟的建設(shè)組織管理經(jīng)驗(yàn)可供參考，一直在摸索階段。
3、之江大橋建設(shè)代建管理模式
3.1代建模式概述
之江大橋是由政府層面的有關(guān)國(guó)有投資主體，通過股東出資形式成立的項(xiàng)目法人（有限公司）負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施。項(xiàng)目性質(zhì)經(jīng)政府部門確定為企業(yè)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，采用項(xiàng)目核準(zhǔn)制。由于項(xiàng)目法人不具備具體負(fù)責(zé)建設(shè)管理實(shí)施的能力，僅處于項(xiàng)目融資方面的考慮，同時(shí)鑒于本項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的難度大、要求高的特點(diǎn)，為此項(xiàng)目法人公司采取了一種不同于一般概念上的全過程委托代建管理模式。
常規(guī)的全過程代建管理模式，即項(xiàng)目業(yè)主通過招投標(biāo)等形式，將工程技術(shù)前期報(bào)批階段和項(xiàng)目實(shí)施階段委托一家代建單位實(shí)施，代建單位在全過程代建管理過程中受項(xiàng)目業(yè)主公司委托一般是按委托合同權(quán)限實(shí)施相關(guān)階段內(nèi)容，不參與項(xiàng)目業(yè)主公司日常項(xiàng)目管理。
之江大橋項(xiàng)目采用的是項(xiàng)目業(yè)主公司+工程代建制一體化的全過程委托代建管理模式，通過比選委托項(xiàng)目公司股東下屬具有豐富工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)和工程代建資質(zhì)的專業(yè)化代建管理單位，以項(xiàng)目投資牽頭人名義成立工程建設(shè)指揮部，指揮部受項(xiàng)目業(yè)主公司委托全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的全過程管理（包含項(xiàng)目技術(shù)前期階段和項(xiàng)目實(shí)施階段），同時(shí)參與項(xiàng)目業(yè)主公司的部分日常項(xiàng)目管理工作。
3.2代建模式優(yōu)點(diǎn)
一方面是提升了項(xiàng)目的綜合控制能力，彌補(bǔ)了項(xiàng)目業(yè)主公司“業(yè)主”缺位的問題，降低了因項(xiàng)目業(yè)主公司專業(yè)管理能力偏弱帶來的建設(shè)管理風(fēng)險(xiǎn)，最大程度的保障了項(xiàng)目組織實(shí)施，同時(shí)保留了項(xiàng)目業(yè)主公司作為項(xiàng)目法人對(duì)代建單位的監(jiān)督指導(dǎo)權(quán)。另一方面是提升了項(xiàng)目技術(shù)前期工作能力，在可研階段降低了工程造價(jià)，優(yōu)化了設(shè)計(jì)方案，提升了投資效益水平。采取項(xiàng)目業(yè)主公司+工程代建制一體化的全過程委托代建管理模式，相比一般常規(guī)的全過程代建管理模式，更能從項(xiàng)目投資方的角度，全面提高代建單位的把握項(xiàng)目立項(xiàng)可行性研究、專題論證、投資分析等綜合能力，提高項(xiàng)目技術(shù)前期階段專題辦理的工作質(zhì)量，在項(xiàng)目實(shí)施前最大程度的控制投資，降低風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的科學(xué)決策。再是在項(xiàng)目實(shí)施階段，便于代建單位將項(xiàng)目技術(shù)前期階段與實(shí)施階段有機(jī)結(jié)合，深化項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)與建設(shè)組織管理，充分發(fā)揮代建單位建設(shè)管理的主動(dòng)性、積極性、專業(yè)化管理水平，能最大程度的保障建設(shè)管理的有效性，提高項(xiàng)目管理執(zhí)行力，便于強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目的投資、工期、質(zhì)量的管理與控制，從而將項(xiàng)目真正組織好，管理好，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目業(yè)主公司的投資管理目標(biāo)，達(dá)到全過程委托代建管理模式的最優(yōu)化。
4、結(jié)語
之江大橋工程已于2009年12月正式開工，目前已處于全面收尾階段，2012年底建成通車目標(biāo)實(shí)現(xiàn)在即。通過近三年的工程代建管理，本項(xiàng)目采用的項(xiàng)目業(yè)主公司+工程代建制一體化的全過程委托代建管理模式，很好的指導(dǎo)了工程建設(shè)管理，取得了良好的建設(shè)管理效果，也對(duì)工程建設(shè)管理模式進(jìn)行了很好的實(shí)踐與探索，積累了工程代建管理經(jīng)驗(yàn)，為類似工程工程建設(shè)管理提供了參考。
參考文獻(xiàn)：
篇8
1我國(guó)監(jiān)理行業(yè)概況
我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理行業(yè)發(fā)展有如下特點(diǎn)：起步晚、發(fā)展快，整體發(fā)展不均衡。本文中會(huì)更多的“報(bào)憂不報(bào)喜”，即重點(diǎn)闡述發(fā)展過程中問題，因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)問題已對(duì)行業(yè)發(fā)展構(gòu)成了挑戰(zhàn)，但同樣也是監(jiān)理制度全面健康發(fā)展的良機(jī)。
過程監(jiān)理行業(yè)在實(shí)際運(yùn)行過程中存在大量現(xiàn)實(shí)問題，如對(duì)業(yè)主行為缺乏規(guī)范、監(jiān)理市場(chǎng)行為不規(guī)范、監(jiān)理隊(duì)伍總體素質(zhì)不高、專業(yè)監(jiān)理人才缺口較大，監(jiān)理人員薪金待遇低。在監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬方式上，存在著轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、掛靠監(jiān)理證照的現(xiàn)象、業(yè)主私招亂雇，系統(tǒng)內(nèi)搞同體（或連體）監(jiān)理的現(xiàn)象，致使建設(shè)監(jiān)理的作用在相當(dāng)多的項(xiàng)目上還沒有充分發(fā)揮出來。有的總監(jiān)理工程師兼任很多項(xiàng)目的總監(jiān)，有的工程項(xiàng)目空掛“監(jiān)理”人員名字，只見其名，不見其人。
筆者認(rèn)為目前行業(yè)現(xiàn)在包含著負(fù)責(zé)的社會(huì)、歷史等方面的原因，非一朝一夕之固。作為現(xiàn)代建筑行業(yè)企業(yè)除了應(yīng)該積極應(yīng)對(duì)，更應(yīng)該把經(jīng)營(yíng)重心放在自身建設(shè)上，正所謂古語云“修身齊家治國(guó)平天下”。
2監(jiān)理人員之“修身”
建立一支具有高素質(zhì)的、穩(wěn)定的職業(yè)監(jiān)理隊(duì)伍，留住人才、培養(yǎng)人才、集聚人才。主要包括三個(gè)方面：一是監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，二是監(jiān)理人員的職業(yè)道德，三是提高監(jiān)理人員待遇。要求監(jiān)理既要有專業(yè)知識(shí)，又要有良好的職業(yè)道德。監(jiān)理人員有與監(jiān)理工作相應(yīng)的知識(shí)水平，有較強(qiáng)的責(zé)任感，有不怕苦、不怕累的精神，有良好的身體素質(zhì)，有敢于承認(rèn)錯(cuò)誤的勇氣，有敢于批評(píng)與自我批評(píng)的氣魄，要敢于講真話、講實(shí)話，教育監(jiān)理人員熱愛監(jiān)理工作，維護(hù)監(jiān)理單位的形象。
2.1監(jiān)理人員是復(fù)合型人才
社會(huì)與市場(chǎng)環(huán)境要求監(jiān)理人員應(yīng)該是具備比較廣泛的知識(shí)的復(fù)合型人才。從層次上講應(yīng)具備以下素質(zhì)：必須懂與基本建設(shè)有關(guān)的基本法律、法規(guī)；必須掌握與監(jiān)理項(xiàng)目相關(guān)的施工程序和施工工藝知識(shí)；必須了解施工操作面質(zhì)量要求和技術(shù)參數(shù)；必須了解企業(yè)相關(guān)知識(shí)，包括企業(yè)歷史、監(jiān)理技術(shù)特點(diǎn)等等；盡可能多地了解科技、歷史、地理、社會(huì)、文法、風(fēng)俗、禮儀、修養(yǎng)、體育等方面的知識(shí)。監(jiān)理人員要依靠日積月累，加強(qiáng)知識(shí)修養(yǎng)。
2.2做個(gè)心里素質(zhì)過硬的監(jiān)理人員
這個(gè)要求比較簡(jiǎn)單，但卻是監(jiān)理工作的重要基礎(chǔ)，并不那么容易做到。首先，要有良好的身體素質(zhì)，健康，有活力，能吃苦，以適應(yīng)外業(yè)工作的需要；其次，具備良好的心理狀態(tài)，樂觀向上，善于應(yīng)對(duì)挫折，現(xiàn)在監(jiān)理崗位的待遇普遍比設(shè)計(jì)中低崗的待遇低，沒有良好的心態(tài)做不好監(jiān)理工作，無不良嗜好；再次，正常的理解和判斷能力，還有一些智謀和解決問題的能力，以應(yīng)對(duì)索賠和反索賠；最后，與社會(huì)的融洽協(xié)調(diào)心理，隨和，不偏激，遇事冷處理，任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚船，反映要快捷，表態(tài)要穩(wěn)慎，關(guān)心別人，幫助別人，積德行善，利他悅我。
3監(jiān)理企業(yè)之“齊家”
監(jiān)理企業(yè)工作應(yīng)始終貫徹“以工程為核心、嚴(yán)格監(jiān)督、熱情服務(wù)、積極參與”的工作指導(dǎo)思想，一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)均應(yīng)以有利于工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資效益的提高，以國(guó)家的基本建設(shè)方針和政策為前提。在此，我們淺談兩個(gè)有代表性的方面，監(jiān)理工作的方法和措施。
3.1．監(jiān)理工作的方法
在具體工作上要遵守如下基本原則：
1、堅(jiān)持按合同與規(guī)范辦事的原則。
監(jiān)理工作的依據(jù)是：工程委托監(jiān)理合同、施工承包合同、工程監(jiān)理規(guī)范及有關(guān)的技術(shù)規(guī)范與法規(guī)。所有現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理工作都要依據(jù)上述文件有關(guān)條款的具體內(nèi)容規(guī)定進(jìn)行，要全面認(rèn)真負(fù)責(zé)的履行監(jiān)理工程師職責(zé)。
2、以“事前、事中控制為主”，堅(jiān)持“先審后施”工作原則。
現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師要充分發(fā)揮監(jiān)督職責(zé)，將自己的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)服務(wù)于工程，首先應(yīng)認(rèn)真熟悉本工程的圖紙和有關(guān)文件，掌握工程的特點(diǎn)和具體要求，才能有的放矢的開展工作，才能針對(duì)工程的工程關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出控制方案和控制要點(diǎn)。對(duì)于這些關(guān)鍵部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要求施工單位事前提出施工方案和措施，經(jīng)監(jiān)理審批后方可實(shí)施，以提高工程實(shí)施質(zhì)量。
3、貫徹“一切用事實(shí)與數(shù)據(jù)說話”的原則。
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在處理施工現(xiàn)場(chǎng)的工作時(shí)，要以文字記錄和數(shù)據(jù)事實(shí)為依據(jù)，以合同規(guī)定、圖紙、規(guī)范要求為準(zhǔn)則，提出監(jiān)理的意見和建議。為此項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須有詳實(shí)的監(jiān)理記錄，要做到事實(shí)清楚確鑿，數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，分類整理有序。簽認(rèn)、核實(shí)、時(shí)間等內(nèi)容齊全、規(guī)范。
4、堅(jiān)持對(duì)口聯(lián)系和主動(dòng)監(jiān)理相結(jié)合的原則。
監(jiān)理工作是以工程為核心，以監(jiān)督控制為主，一般只和承包商的項(xiàng)目經(jīng)理和指定人“對(duì)口”聯(lián)系。有關(guān)情況與數(shù)據(jù)要在這里核實(shí)認(rèn)可，除非在特別緊急情況下，不得直接向作業(yè)人員發(fā)號(hào)施令而影響施工組織管理的正常秩序。監(jiān)理工作應(yīng)是積極主動(dòng)的，不得以施工方未報(bào)為理由而出現(xiàn)工程失控。而應(yīng)對(duì)工程盡心盡責(zé)，動(dòng)態(tài)跟蹤，熱情服務(wù)，使工程實(shí)施始終處于受控狀態(tài)，確保工程建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
5、堅(jiān)持科學(xué)、公正、客觀、依法的原則。
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)該以獨(dú)立的“第三方”獨(dú)立自主的開展工作，公正、科學(xué)、客觀、依法、依合同辦事，處處潔身自重，嚴(yán)格按照監(jiān)理的職業(yè)守則和道德規(guī)范辦事。
3.2監(jiān)理工作的措施
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)為全面履行監(jiān)理職責(zé)，圓滿完成監(jiān)理任務(wù)，應(yīng)從組織的、技術(shù)的、經(jīng)濟(jì)的、合同各方面采取必要的措施，才能保證工程建設(shè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
3.2.1組織措施
組織措施是保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，應(yīng)從監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)和施工組織機(jī)構(gòu)兩個(gè)方面予以控制：
（1）監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)
① 根據(jù)工程實(shí)際，選擇適應(yīng)工程特點(diǎn)要求的組織形式；
② 選擇技術(shù)水平高，協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，對(duì)該類型工程具有豐富監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)，國(guó)家注冊(cè)監(jiān)理工程師擔(dān)任總監(jiān)；
③ 從工作經(jīng)歷（設(shè)計(jì)、施工）和年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)層次相互補(bǔ)充，使項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)總體能力大于各人能力之和的監(jiān)理人員組成項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)；
④ 制定適應(yīng)工程特點(diǎn)，具有可操作的各崗位人員職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，并明確各人的具體分工，確保“事事有人管，人人有職責(zé)”；
⑤ 制定各項(xiàng)監(jiān)理工作制度。
（2）施工組織機(jī)構(gòu)
① 督促承包單位按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建立和健全施工組織體系和質(zhì)量保證體系；
② 審核施工項(xiàng)目部的職能分配，責(zé)任分工及人員資質(zhì)是否適當(dāng)；
③ 實(shí)施質(zhì)量審核制度，從組織制度上明確監(jiān)理工程師在關(guān)鍵部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制地位，以及在工程實(shí)施過程中項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的控制作用。
3.2.2技術(shù)措施
（1）認(rèn)真審閱施工圖紙及設(shè)計(jì)交底，了解其工程的功能性要求及設(shè)計(jì)的實(shí)現(xiàn)方法，核對(duì)是否有“錯(cuò)、碰、漏、誤”及與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求不一致，準(zhǔn)時(shí)參加圖紙交底和圖紙審核。
（2）審批承包商的《施工組織設(shè)計(jì)》審核施工方案和施工措施是否具有針對(duì)性、可操作性。能否保證質(zhì)量計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，能否保證按期施工，是否有提高工程造價(jià)的措施。
在質(zhì)量控制方面：
① 提出質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部分；
② 設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)，開展全面質(zhì)量管理活動(dòng)；
③ 建立質(zhì)量信息的文字、報(bào)表、圖紙資料的管理辦法，進(jìn)行質(zhì)量信息的數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析；
④ 嚴(yán)把材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)，確保工程材料質(zhì)量；
⑤ 用“觀、摸、敲、量”進(jìn)行巡視和傍站監(jiān)理，通過抽檢和驗(yàn)收方式檢查施工工序、部位的施工質(zhì)量。
（4）在進(jìn)度控制方面：
① 采用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃方法制定控制性進(jìn)度計(jì)劃；
② 采用“前峰線法“檢查工程進(jìn)度實(shí)施情況；
③ 采用“關(guān)鍵線路法”對(duì)進(jìn)度實(shí)施情況進(jìn)行分析；
④ 若進(jìn)度延誤，采用“因果關(guān)系法”查找進(jìn)度滯后原因，提出具有可行性的趕工措施建議。
（5）在投資控制方面：
① 根據(jù)施工合同，工程預(yù)算及施工進(jìn)度計(jì)劃制定建設(shè)資金控制計(jì)劃，以便于業(yè)主建設(shè)資金的籌措；
② 認(rèn)真審核月工程量計(jì)量；
③ 進(jìn)行工程變更對(duì)工程造價(jià)影響的分析；合理開支施工措施費(fèi)、趕工措施費(fèi)，采用“價(jià)值工程”方法，提高工程建設(shè)的整體效益；
3.2.3經(jīng)濟(jì)措施及合同措施
（1）質(zhì)量控制方面：嚴(yán)格質(zhì)量檢查和驗(yàn)收，不符合合同規(guī)定質(zhì)量要求的拒付工程款；
（2）進(jìn)度控制方面：
① 準(zhǔn)時(shí)召開工地例會(huì)，按合同要求及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)各方的進(jìn)度，以確保項(xiàng)目的形象進(jìn)度；
② 及時(shí)支付工程進(jìn)度款，以確保工程建設(shè)的順利實(shí)施。
（3）投資控制方面：
① 及時(shí)進(jìn)行計(jì)劃費(fèi)用與實(shí)際開支費(fèi)用的比較分析，按監(jiān)理合同規(guī)定比例兌現(xiàn)監(jiān)理人員提出合理化建議所節(jié)約的投資，并予一定比例獎(jiǎng)勵(lì)到具體監(jiān)理人員，是提高監(jiān)理人員積極主動(dòng)提合理化建議的有效激勵(lì)措施。
② 按合同條款支付工程進(jìn)度款，防止過早、過量的現(xiàn)金支付；
③ 全面履行合同義務(wù)，減少對(duì)方提出索賠的機(jī)會(huì)；
④ 正確的處理索賠。嚴(yán)格審核索賠條件，證據(jù)及算法，防止不合理的索賠支付。
結(jié)束語
愿我們每一個(gè)人都能實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，奉獻(xiàn)社會(huì)，共筑“中國(guó)夢(mèng)”！
參考文獻(xiàn)
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[2].楊曉林等主編，建設(shè)工程監(jiān)理，北京，機(jī)械工業(yè)出版社，2004
