引論：我們?yōu)槟砹?3篇社區(qū)治理重點范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

山區(qū)地勢地形具有一定的復(fù)雜性，對水利工程的建設(shè)有著制約的作用，不僅增加了工程的施工難度，還提高了水利工程的后期養(yǎng)護成本，為了使水利工程發(fā)揮出最大的功能作用，就要根據(jù)山區(qū)各方面的用水狀況來建設(shè)完善的水利工程網(wǎng)，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

一、山區(qū)水利建設(shè)工程質(zhì)量管理的現(xiàn)狀與問題

現(xiàn)階段，我國山區(qū)的水利工程的建設(shè)依然是重中之重，水利工程與民生問題密切相關(guān)，國家也出臺了相應(yīng)的政策來保證山區(qū)水利工程的建設(shè)與應(yīng)用，而且涉及的領(lǐng)域是比較廣泛的，有體現(xiàn)了與人民群眾生活質(zhì)量聯(lián)系緊密的節(jié)能環(huán)保水利工程，也有新型的生態(tài)工程、綠色工程，還有與文化傳承有關(guān)的歷史文化景觀工程等等。總體來說。在山區(qū)建設(shè)水利工程會受到地勢地形的影響，導(dǎo)致整體的施工難度非常大，水利工程的施工地點的集中性比較弱，對于管理工作也會帶來相應(yīng)的困難。

為了確保山區(qū)水利工程的質(zhì)量符合國家的施工標準，在施工的過程中就要把握好施工的技術(shù)和質(zhì)量，不能對現(xiàn)有的條款進行生搬硬套地使用，要具體問題具體分析。拓寬山區(qū)水利工程質(zhì)量管理的渠道和方法，這樣才能實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，取得預(yù)期的效果。

山區(qū)水利工程在具體的施工過程中經(jīng)常會受到地理條件的制約，這也是首要的制約因素。山區(qū)的地形地勢比較復(fù)雜，導(dǎo)致交通運輸條件有限，很多水利工程修建的地方都沒有公路可通，給工程材料的運輸造成了諸多的不便。山區(qū)水利工程一般情況下都是規(guī)模比較小的工程，例如農(nóng)村的人畜飲水工程，而且這些水利工程的建設(shè)地點比較分散，投資的款額也多少不一，少的在3萬到5萬之間，多達幾十萬，鋪設(shè)的輸水管道的長度也有所不同，根據(jù)實際需要，有的長達幾千米，有的則長達幾十千米，所以在施工的時候工程的大小就出現(xiàn)了各種差異，分散性增強。在山區(qū)進行水利工程的建設(shè)，不僅施工的環(huán)境比較差，而且施工的條件也很差，經(jīng)常是在無水無電的情況下借助人力來進行施工的，而且受天氣的影響也非常嚴重，如果趕上下雨天，很多施工材料就無法搬運，有些在施工地點的材料還要進行相應(yīng)地轉(zhuǎn)移。

在山區(qū)建設(shè)水利工程，質(zhì)量管理尤其重要，這關(guān)系到山區(qū)水利工程建設(shè)的長遠發(fā)展。從目前我國的山區(qū)水利工程的發(fā)展情況來看，資金投入少是最大的問題，其次是水源工程底子薄、基礎(chǔ)差。政府對山區(qū)水利工程的投資力度比較小，群眾自己又沒有足夠的能力籌集資金，所以山區(qū)水利工程的建設(shè)質(zhì)量不能得到充分的保證。在水利工程的計劃階段，缺乏對區(qū)域供水的總體規(guī)劃，有些細節(jié)的設(shè)計上也欠缺合理性，水利工程的總體標準不夠明確，現(xiàn)行的標準又比較低，所以導(dǎo)致整體的建設(shè)水平仍處于一個比較低的階段。水利工程的資金投入少就使得施工技術(shù)不能得到及時的更新?lián)Q代，對骨干工程的投資力度不夠，施工的效率就得不到應(yīng)有的提升。群眾的積極配合與參與意識也相當關(guān)鍵，如果當?shù)氐娜罕娫谫Y金上不積極投入，就會給組織帶來比較大的壓力。

二、山區(qū)水利建設(shè)工程質(zhì)量管理和控制的有效措施

山區(qū)水利建設(shè)工程的質(zhì)量管理尤其關(guān)鍵，不僅關(guān)系到施工的質(zhì)量還關(guān)系到使用的質(zhì)量，可以通過以下途徑來加強管理：

首先要將水利工程的建設(shè)與管理有機結(jié)合到一起，在進行審批的時候要將項目本身的審批工作與水利工程建成之后的管理審批結(jié)合起來，從宏觀上來把握審批的內(nèi)容。

現(xiàn)階段的山區(qū)水利工程的建設(shè)中普遍存在重視建設(shè)過程忽視工程管理的現(xiàn)象，這就導(dǎo)致水利工程的管理力度比較小，管理效益非常低下。一些規(guī)模小的山區(qū)水利工程可量化到戶的盡量到戶，不能到戶的可以設(shè)置制度健全的“用水戶協(xié)會”實施共同管理的策略，在這一過程中要最大限度地避免水利設(shè)施的私有化情況的發(fā)生。關(guān)于收費標準也要根據(jù)實際情況來制定，從剛開始的能夠維持正常運作的標準，逐漸過渡到后期的保本盈利的標準，在為廣大人民群眾提供便利的同時，不斷提高水利工程的經(jīng)濟效益。

其次要不斷加強山區(qū)供水資源的科學(xué)管理力度，同時要提高山區(qū)水源建設(shè)質(zhì)量。要把所有種類的水利工程都納入到科學(xué)管理的范疇之內(nèi)，并對骨干工程實施重點的建設(shè)，還要不斷加強水利工程由于水質(zhì)性、季節(jié)性、資源性缺水和時空分布不均的調(diào)控能力。相關(guān)部門要做好定期的勘探和測量工作，尤其是在農(nóng)業(yè)相對比較發(fā)達的地方，要設(shè)置便利的水利基礎(chǔ)設(shè)施，以更好地促進當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)的發(fā)展。政府要發(fā)揮組織和帶頭的作用，為水利工程的建設(shè)籌集更多的資金，加強工程投入使用之后的管理。

再次要根據(jù)實際情況建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化的水利工程。水利工程對人民的生產(chǎn)與生活起著重要的作用，沒有水利工程，山區(qū)人民的生活很難富裕，甚至得不到根本性的轉(zhuǎn)變，依然非常貧困。規(guī)模小的水利工程是山區(qū)水利工程的主要形式，但是這種水利工程的水源供水比較單一，往往是僅僅依靠集蓄降水徑流的小型集雨工程來提供水源的，這就不能確保水利工程供水的穩(wěn)定性，當降雨量比較少的時候，小型集雨工程所貯存的水根本滿足不了農(nóng)作物生長的基本需求，降雨量比較多的時候，小型的集雨工程容量又很有限，當積滿之后就不能急需貯存了，造成很多水資源的流失浪費。根據(jù)實踐的經(jīng)驗，水利工作者與農(nóng)戶共同研究實施了一系列水利設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化工程。網(wǎng)絡(luò)化的水利工程的主要特點就是將山區(qū)中的塘壩、池、山泉水利用集道、管道相互連接，作為水利工程的補給水源，同時在田間配套節(jié)水灌概工程。這些工程有的是將小流域連接到一起形成一個網(wǎng)的結(jié)構(gòu)，有的是以某個水庫為中心點向四周輻射開來的結(jié)構(gòu)，最終都形成了集截流、蓄水、灌溉等為一體的水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，不僅實現(xiàn)了山區(qū)供水的均衡發(fā)展，還可以加大一些水庫的蓄水容量，為水利工程的供水率提供可靠的保障。同時還有利于提高水利工程管理的科學(xué)化與高效化水平，使得有限的水資源得到充分合理的利用。

最后要加強對山區(qū)水利工程建設(shè)過程中運用技術(shù)的監(jiān)管，同時提倡節(jié)約用水的良好習慣。在施工的過程中要對施工方案的優(yōu)缺點進行綜合的考評，在保證質(zhì)量的前提下，選擇最經(jīng)濟的施工方案，并不斷提高施工的效率，簡化施工的工序，將主要的財力物力都投入到水利工程的質(zhì)量控制中來。前期的準備費用要合理安排與規(guī)劃，盡量降低水利工程審批論證會的召開次數(shù)。對山區(qū)水利工程項目要進行嚴謹?shù)目睖y、規(guī)劃、設(shè)計，有效控制技術(shù)質(zhì)量，確保第一手資料真實、準確，規(guī)劃符合山區(qū)生態(tài)建設(shè)，為山區(qū)的水利工程建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻。

總結(jié)：

綜上所述，山區(qū)水利工程建設(shè)的質(zhì)量與工程的資金投入、政府的政策、施工技術(shù)、工程的管理與審核方法密切相關(guān)，為了克服在山區(qū)建設(shè)水利工程的不利條件，就要切實將建設(shè)與管理有機結(jié)合，增加水源的供給力度，大力建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化的水利工程，為人民的生活提供更多的實惠。

參考文獻：

篇2

The establishment and application of electrolytes experience critical value system in the community hospital

WENG Xiao-ying

Linqi Center Hospital of Chun'an County in Hangzhou City，Chun'an 311703，China

[Abstract] Objective To explore the method of establishing system of electrolytes experience critical value system in the community hospital and analyze its application value.Methods One hundred and twenty cases of patients with electrolyte imbalance in our hospital from January 2010 to December 2012 were selected，of whom 60 cases before December 31，2011 were as non-intervention group，60 cases after January 1，2012 were as intervention group，all were used IMS-972 electrolyte analyzer blood sodium，calcium and blood chlorine，and blood potassium after intervention by the inspection department proposed critical values，strictly controled the supply of clinical departments audit，consultation and hospital leaders approved by sampling time，the sample quality and the time，method of operation，and the critical value of patients report system were compared with electrolyte and meaningful critical values were compared bwtween two groups.Results In intervention group，low potassium，low sodium，high potassium，high sodium of effective detection rate were higher than those of non-intervention group （P < 0.05）.Conclusion Electrolytes critical value system establishment can effectively save the lives of patients and improve the treatment effect.

[Key words] Electrolytes；Critical value system；Community hospital；Establishment；Application

血清電解質(zhì)危急值發(fā)生的年齡段沒有限制，而且性別差異現(xiàn)階段也沒有具體的結(jié)果，其危急值檢驗的積極作用對于臨床主治醫(yī)師以及血清電解質(zhì)危急值檢驗人員具有十分重要的意義[1]，在社區(qū)檢驗中發(fā)現(xiàn)患者電解質(zhì)結(jié)果及其異常，須立即提高重視，并進行必要的篩查之后通知醫(yī)師進行處理。本研究主要探討社區(qū)電解質(zhì)危急值報告制度的建立與意義，現(xiàn)報道如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料

選取2010年1月～2012年12月收治的電解質(zhì)紊亂患者120例，將2011年12月31日前未實施干預(yù)者60例作為未干預(yù)組，其中，男34例，女26例，年齡18～81歲，平均（38.6±5.1）歲；2012年1月1日實施電解質(zhì)危急值制度后的60例患者作為干預(yù)組，其中，男35例，女25例，年齡18～80歲，平均（38.8±5.2）歲；兩組患者性別、年齡等差異無統(tǒng)計學(xué)意義（P > 0.05）。

1.2 儀器與方法

所有患者均使用IMS-972電解質(zhì)分析儀（深圳希萊恒產(chǎn)）進行血鉀、血鈉、血鈣及血氯的分析，其中危急值的確認，首先由檢驗科提出具體初步方案，該方案需要送至臨床科室進行審核并隨后與其進行協(xié)商以確定最優(yōu)化方法，然后，將經(jīng)過協(xié)商之后的措施由醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)及審核[2]，在血清電解質(zhì)的危急值檢測中，要注意采取樣本的時間、樣本的質(zhì)量、樣本的放置時間、操作方法等[3]。

1.3 觀察項目

所有患者入院后均根據(jù)臨床表現(xiàn)依據(jù)臨床醫(yī)師送開檢驗申請單項目進行檢查，其中未干預(yù)組實施常規(guī)檢驗和報告措施，干預(yù)組則實施本研究電解質(zhì)危急值制度，比較兩組有意義危急值的檢出情況。

1.4 統(tǒng)計學(xué)處理

應(yīng)用SPSS 13.0進行統(tǒng)計學(xué)分析，計量資料采用t檢驗，以均數(shù)±標準差（x±s）表示，組間率的比較采用χ2檢驗，以P < 0.05為差異有統(tǒng)計學(xué)意義。

2 結(jié)果

2.1 本院電解質(zhì)檢驗結(jié)果的報告范圍

本院電解質(zhì)檢驗結(jié)果的報告范圍見表1。

2.2 兩組有意義危急值的檢出情況

干預(yù)組低鉀、低鈉、高鉀和高鈉有效檢出率均顯著高于未干預(yù)組（P < 0.05）（表2）。

3 討論

“危急值”制度作為《醫(yī)療事故處理條例》的重要組成部分，必須通過實驗室檢驗進行和確認，發(fā)達國家尤其是美國早于20世紀70年代初便將檢驗危急值制度進行立法確認，將其作為檢驗實驗室獲得資格的重要指標。在社區(qū)檢驗工作中，因客觀條件以及醫(yī)務(wù)人員整體素質(zhì)等受限，所獲得的檢驗標本在檢測前中后各個環(huán)節(jié)所受的影響因素不同于綜合性醫(yī)院[4-5]，并且社區(qū)就診的患者一般病情較輕，一旦遇到急危重癥患者，均建議轉(zhuǎn)診上級醫(yī)院治療，所以社區(qū)醫(yī)院出現(xiàn)電解質(zhì)“危急值”的概率較小，一旦出現(xiàn)應(yīng)仔細甄別，以免耽誤患者病情。同時一部分患者出現(xiàn)的危急值因為實驗誤差所致，與患者臨床癥狀相差甚遠，所以在社區(qū)檢驗中，尤其是對電解質(zhì)的檢查，一定要綜合考慮留取標本過程的可靠性，接受標本后儀器設(shè)備的運行狀態(tài)以及所用試劑的質(zhì)量和有效性，排除是否存在人為差錯事件，因為這些都會影響最終的檢測結(jié)果，特別是血標本的質(zhì)量，若其發(fā)生了溶血現(xiàn)象，會嚴重影響鉀離子的濃度，進而造成檢測結(jié)果的不準確性。一旦出現(xiàn)危急值，首先建議通知醫(yī)師提高警惕，并立即進行標本的復(fù)查，如果復(fù)查結(jié)果與前次結(jié)果完全吻合，則再次與醫(yī)師進行溝通，根據(jù)患者的臨床癥狀進行處理。

社區(qū)檢驗工作相對簡單，且工作量較小，但其檢驗結(jié)果對社區(qū)醫(yī)生的診斷和治療的重要性不言而喻，本研究通過建立電解質(zhì)危急值制度，有效地促進了對異常電解質(zhì)的判斷能力，及時地進行分析與復(fù)查，提高了社區(qū)檢驗工作者的工作主動性與責任心，更利于提高檢驗師的理論水平和面對危重患者的應(yīng)急能力，同時有利于臨床科室與輔助科室之間的溝通與合作[6]。在出現(xiàn)電解質(zhì)的危急值后應(yīng)立即復(fù)查，確認達到危急值的標本應(yīng)該第一時間通知臨床醫(yī)師進行處理，將工作的被動性變?yōu)橹鲃訙贤ǎ以谑盏綑z驗標本的時候要進行標本可檢性的判斷，避免因標本誤差而導(dǎo)致的檢驗結(jié)果錯誤。通過定期與護理部溝通，并手把手地傳授采取標本的方法，從源頭上解決標本留取的質(zhì)量問題。本研究通過實施危急值報告制度后，發(fā)現(xiàn)低鉀、低鈉、高鉀和高鈉有效檢出率均顯著高于未干預(yù)者，低鉀高鉀、低鈉高鈉等危及生命的電解質(zhì)水平的把握對于社區(qū)醫(yī)師而言，亦是一項不容忽視的職責，其中較為重要的是對電解質(zhì)水平的正常值、參考值進行設(shè)定，并對危急值及其醫(yī)學(xué)決定水平等進行有效的區(qū)別，把握危急值的臨床意義。針對異常的檢驗結(jié)果，首先要進行有效區(qū)別，分清主次，所以社區(qū)電解質(zhì)危急值的建立意義重大，對于社區(qū)就診患者一旦出現(xiàn)電解質(zhì)水平異常達到危急值，首先排除該結(jié)果的檢驗誤差，在確定與患者的臨床癥狀相符后進行積極處理，如果患者檢驗值與臨床癥狀差異較大[7]，此時應(yīng)該立即將標本重新進行檢驗[8]，必要時再次留取標本重復(fù)檢查，對于檢驗結(jié)果與臨床癥狀相符者，在得到檢驗結(jié)果確認后，應(yīng)該迅速組織醫(yī)學(xué)干預(yù)。本研究認為，社區(qū)電解質(zhì)檢驗危急值制度的確立，能有效挽救患者生命，提高救治效果。

[參考文獻]

[1] 徐建忠.血清電解質(zhì)檢驗危急值的臨床應(yīng)用[J].實用心腦肺血管病雜志，2012，20（10）：1701.

[2] 王喜，鄭華麗.血清電解質(zhì)檢驗危急值的臨床應(yīng)用[J].檢驗醫(yī)學(xué)與臨床，2011，8（10）：1255-1256.

[3] 胡亞遠，王建華.血清電解質(zhì)檢驗危急值的臨床應(yīng)用[J].中國醫(yī)藥科學(xué)，2012，2（12）：114.

[4] 馬宗東.65例血清電解質(zhì)檢驗危急值的臨床應(yīng)用[J].中外健康文摘，2012，9（6）：147-148.

[5] 蘇月南，關(guān)常青，梁健.檢驗危急值在內(nèi)科急癥患者的合理應(yīng)用[J].國際檢驗醫(yī)學(xué)雜志，2010，31（11）：1317-1318.

[6] 馮品寧，顏綿生，姚真榮.血清鉀離子危急值與臨床的關(guān)系[J].實用醫(yī)學(xué)雜志，2011，27（10）：1870-1873.

篇3

一 前言

社區(qū)是城鄉(xiāng)的基層，是社會的縮影。社區(qū)教育是構(gòu)建學(xué)習型社會的前沿陣地和實踐領(lǐng)域。社區(qū)教育是提高廣大勞動者素質(zhì)和技能水平、提高人力資源開發(fā)的深度和廣度的重要手段，是實現(xiàn)終身教育體系和學(xué)習型社會的切入點和重要途徑。可以說，終身教育的落實，有賴于社區(qū)教育作為其重要組成部分；學(xué)習化社會的建立，亦有賴于學(xué)習化社區(qū)作為其堅實的基礎(chǔ)。

我國社區(qū)教育經(jīng)過多年的發(fā)展，正逐步形成自己的特色和體系，并在經(jīng)濟和社會發(fā)展進程中扮演著越來越重要的角色。因此，探討如何更有效地發(fā)揮社區(qū)教育在我國學(xué)習型社會建設(shè)中的作用，對于正在走向成熟的中國社區(qū)教育顯得十分必要。社區(qū)教育要想得到進一步深入與提升，思路可以多種，模式可以多樣，但其重要的一條途徑就是充分利用現(xiàn)代遠程教育的優(yōu)勢，構(gòu)筑全民終身教育學(xué)習的組織網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)體系。

社區(qū)教育與遠程教育都是終身教育、學(xué)習型社會的重要形式和基本載體。實現(xiàn)社區(qū)教育與遠程教育的聯(lián)手與合作，既是各類教育資源的整合與優(yōu)化，又是教育手段和路徑的組合與搭配，兩者相結(jié)合必將為構(gòu)建終身教育體系和形成學(xué)習型社會發(fā)揮更大更好的作用。電大作為我國遠程教育的主體之一和骨干力量，開展社區(qū)教育是今后發(fā)展的必然趨勢。

奉化電大是寧波電大的分校，多年來，在開展社區(qū)教育的過程中，以電大開放教育理念為指引，創(chuàng)設(shè)了以網(wǎng)絡(luò)學(xué)習為主導(dǎo)的數(shù)字化社區(qū)教育，為外來務(wù)工人員建立了學(xué)習支持服務(wù)基地，從而推動了奉化市全民學(xué)習的開展，使縣級電大真正成為終身教育的主導(dǎo)，在學(xué)習型社會構(gòu)建中發(fā)揮了積極的作用。

二 奉化電大參與社區(qū)教育的實踐

1．項目的介紹

奉化電大于2010年6月被評為全國示范性基層電大，其后續(xù)建設(shè)項目為：“奉化電大力邦社區(qū)學(xué)習支持服務(wù)基地”，該建設(shè)項目目的是依托電大豐富的教學(xué)資源、優(yōu)質(zhì)的教學(xué)支持服務(wù)、有效的教學(xué)管理和良好的社會信譽，借助現(xiàn)代化遠程教學(xué)手段，在外來務(wù)工人員（以下簡稱“新奉化人”）聚居地奉化市西塢街道力邦社區(qū)，建立奉化電大學(xué)習支持服務(wù)基地，創(chuàng)設(shè)一個良好的學(xué)習平臺，送“學(xué)”上門，為“新奉化人”服務(wù)，提高“新奉化人”綜合素質(zhì)，使他們真正融入當?shù)厣鐣龠M奉化和諧社會的建設(shè)；為奉化電大辦學(xué)探索新途徑、增加新增長點。

2．項目建設(shè)的主要內(nèi)容

第一，基地硬件建設(shè)：在力邦社區(qū)新建多媒體教室一個，配置30臺電腦，具有上網(wǎng)及雙向視頻功能；多媒體教室以10兆帶寬專線接入公網(wǎng)，保證在線學(xué)習的順暢。

第二，基地教學(xué)資源建設(shè)：一是學(xué)歷教育資源建設(shè)。主要是基地網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)和“電大在線”平臺鏈接，共享中央電大、寧波電大教學(xué)資源；二是非學(xué)歷教育資源。著力整合適合“力邦村”學(xué)生實際的培訓(xùn)資源。

第三，基地服務(wù)指標：非學(xué)歷培訓(xùn)。每年完成4期非學(xué)歷教育培訓(xùn)，年培訓(xùn)1200人次；學(xué)歷教育。開放教育每季招收“力邦村”村民30人以上，形成150人以上的在校生規(guī)模。

第四，基地運作方式：“五整合、三制度”。五整合指基地資源的整合，人力資源的整合，信息資源的整合、企業(yè)資源的整合和管理資源的整合。通過五整合，充分利用社會資源，為“新奉化人”提供學(xué)習支持服務(wù)；三制度指導(dǎo)師制度、上門幫學(xué)制度和網(wǎng)上互動制度。通過建立三個制度，幫助就讀開放教育的力邦社區(qū)居民順利完成學(xué)業(yè)。

3．建設(shè)項目實施以來取得的主要成效

第一，非學(xué)歷培訓(xùn)工作成績斐然。2010年以來，我們與力邦社區(qū)聯(lián)合積極開展非學(xué)歷培訓(xùn)活動，培訓(xùn)效果顯著。

充實了培訓(xùn)內(nèi)容。高中學(xué)歷教育班是力邦社區(qū)的傳統(tǒng)項目，以前是為“新奉化人”獲得高中文憑而開設(shè)的。我們與力邦社區(qū)聯(lián)合開展培訓(xùn)活動后，參照中央電大開放教育專科“雙證制改造計劃”的做法，把高中學(xué)歷教育班更名為“雙證制高中文化培訓(xùn)班”，使學(xué)生在獲得高中文憑的同時，還可獲得一種職業(yè)資格證書，如：家政服務(wù)證書、電腦初級證書（電腦培訓(xùn)輔導(dǎo)教師均由我校信息中心教師擔任）等，增強“新奉化人”就業(yè)競爭力，深受社區(qū)居民歡迎，培訓(xùn)人數(shù)逐次遞增。

創(chuàng)新了培訓(xùn)方式。為提高參加培訓(xùn)人員的興趣，根據(jù)培訓(xùn)項目和培訓(xùn)對象的特點，我們不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式，2010年采用了PLA（互動參與式）培訓(xùn)方式。特別是在“青春期健康教育”培訓(xùn)中，根據(jù)青年人特點，培訓(xùn)活動采用“游戲”方式，讓每一個學(xué)員都參加“游戲”，從“游戲”活動中悟出青春期健康知識真諦，深受青年人歡迎，培訓(xùn)效果良好。

開發(fā)了培訓(xùn)項目。“新奉化人”剛到奉化，與奉化本地人交流存在語言障礙。針對這一情況，我們舉辦了“奉化方言”培訓(xùn)班，兼職教師楊優(yōu)贊自編了15000余字的培訓(xùn)教材，其主要內(nèi)容為：奉化方言特點；奉化方言發(fā)音、詞、短語、諺語、俗語與普通話的關(guān)系。該培訓(xùn)班開設(shè)后深受“新奉化人”歡迎，報名者踴躍，第一期報名85人，通過培訓(xùn)解決了“新奉化人”與本地人的語言溝通問題，加快了“新奉化人”融入當?shù)卮笊鐣倪M度。

第二，學(xué)歷教育規(guī)模逐年擴大。由于我們“送教上門”，為力邦社區(qū)就讀電大的居民提供人本、貼心、周到的學(xué)習支持服務(wù)，這種教與學(xué)的模式受到了社區(qū)居民的歡迎；另一方面，每季開放教育招生工作得到了力邦社區(qū)的大力支持，在社區(qū)宣傳欄張貼招生宣傳廣告，在社區(qū)網(wǎng)站招生信息，在社區(qū)廣場設(shè)攤進行現(xiàn)場招生宣傳活動，使開放教育這一品牌在力邦社區(qū)更響亮，報讀開放教育人數(shù)逐年增加。

第三，形成了學(xué)習支持服務(wù)基地運作模式。經(jīng)過一年多實踐和研究，已初步形成了學(xué)習支持服務(wù)基地“五整合、一平臺、三制度”的運作模式。五整合即基地資源的整合、人力資源的整合、信息資源的整合、企業(yè)資源的整合和管理資源的整合；一平臺指網(wǎng)絡(luò)平臺；三制度指網(wǎng)上互動制度、上門幫學(xué)制度和導(dǎo)師制度。通過整合五種資源，建設(shè)一個平臺，建立三個制度的運作，確保基地服務(wù)工作的有效實施。采用這一模式，基地學(xué)習支持服務(wù)工作就具有組織機構(gòu)健全、人員落實、職責明確、思路清晰和條件保障等特點，支持服務(wù)活動實現(xiàn)了平臺網(wǎng)絡(luò)化、內(nèi)容系列化、形式多樣化、師資多元化、過程服務(wù)化的目標，極大地提高了支持服務(wù)的效率，為全體“新奉化人”服務(wù)提供了實踐樣式。

第四，提升了“新奉化人”的素質(zhì)。我校歷來重視對“新奉化人”的學(xué)習支持服務(wù)工作，力邦社區(qū)學(xué)習支持服務(wù)基地的建成，進一步促進了學(xué)習支持服務(wù)工作的有效實施，力邦社區(qū)居民的綜合素質(zhì)得到了較快提升。今年4月份統(tǒng)計，力邦社區(qū)居民中具有高中學(xué)歷的人數(shù)占居民總數(shù)的51.5%，比2009年（2009年2月份統(tǒng)計）提高了4.5個百分點，具有大專及以上學(xué)歷的占11.9%，比2009年提高了3.9個百分點。提高了居民就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）競爭力。通過形式多樣的培訓(xùn)，提高了居民的技能水平、交流能力、文明程度和團隊合作意識，受到了用人單位的歡迎和重用，一部分居民的職務(wù)得到了提升，一部分居民由一線工人成功轉(zhuǎn)型為管理人員，一部分居民創(chuàng)業(yè)成功。

三 依托縣級電大進一步做好社區(qū)教育的思考

奉化電大在社區(qū)教育中具有某種創(chuàng)新性質(zhì)的嘗試與探索，為學(xué)習型社會建設(shè)提供了借鑒與參考，無疑有助于積累經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題、完善思路、凝聚力量、推動創(chuàng)新，同時充分說明電大遠程教育作為一種社會化教育服務(wù)的提供方式和重要途徑正在學(xué)習型社會建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的重要作用。但我們更應(yīng)清醒地認識到，縣級電大開展社區(qū)教育，是一項社會系統(tǒng)工程，面臨理念、體制、經(jīng)費和機制溝通等問題，這些問題的存在嚴重地影響了縣級電大參與社區(qū)教育的廣度和深度，必須采取措施加以解決。

1．進一步電大參與社區(qū)教育的理順管理體制

政府教育主管部門強化社區(qū)教育的政策指導(dǎo)和工作統(tǒng)籌。政府要加強管理、規(guī)范辦學(xué)，使其形成有利于統(tǒng)籌規(guī)劃、合理分工、優(yōu)勢互補、優(yōu)化整合的管理模式。按照“黨的領(lǐng)導(dǎo)有力、行政管理有序、各方廣泛參與”的目標以及“黨政合力、責任到位、上下配合、齊抓共管”的原則，建立由黨委、政府的分管領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)部門負責人組成的社區(qū)教育工作委員會，在相應(yīng)的教育行政部門設(shè)立辦公室，全面負責、協(xié)調(diào)推進本區(qū)域內(nèi)社區(qū)教育工作的開展。同時，要按照相關(guān)部門的工作職責，明確各部門在發(fā)展社區(qū)教育中的職責。做到分工明確、職責清晰、工作到位、獎罰分明。要充分利用電大多年來形成的管理理念、管理模式，建立起一整套更加貼近社會成員的學(xué)習需求，為全民終身學(xué)習、自主學(xué)習提供支持服務(wù)的社區(qū)教育管理體系。建議成立中央電大社區(qū)教育咨詢委員會等機構(gòu)，為縣級電大開展社區(qū)教育提供決策支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。只有建立和完善一套有效的管理體制和社區(qū)教育運行機制，才能更好地規(guī)劃統(tǒng)籌社區(qū)教育工作、協(xié)調(diào)各部門、整合社區(qū)內(nèi)各類辦學(xué)資源，進而形成社區(qū)內(nèi)教育資源的良性互動，實現(xiàn)社區(qū)教育與社區(qū)建設(shè)、社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。要著力解決教育管理體制方面的問題，通過管理創(chuàng)新促進電大教育與社區(qū)教育同步發(fā)展。形成高效率的工作責任機制，在當?shù)厥形姓念I(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌下，全面承擔起面向市民的社區(qū)教育任務(wù)。

2．發(fā)揮電大遠程教育優(yōu)勢，進一步搭建數(shù)字化學(xué)習服務(wù)平臺

縣級電大參與社區(qū)教育，面臨生源的多樣性，必須改革教學(xué)內(nèi)容，形成各有所需、各有所得的靈活的教學(xué)結(jié)構(gòu)。可以發(fā)揮電大遠程教育優(yōu)勢，爭取將遠程教育學(xué)習支持服務(wù)體系建設(shè)成一個能夠兼容各種教育層次、各種教育形態(tài)、各種教育方式、各種教育機構(gòu)的數(shù)字化學(xué)習平臺。要加強社區(qū)教育課程資源的開發(fā)、整合、優(yōu)化力度，建設(shè)社區(qū)教育課程資源庫和信息庫，為社區(qū)居民提供“學(xué)習超市”或“菜單點菜式”服務(wù)。例如：“新市民”要想在社會上有更好地發(fā)展，需要提高技術(shù)水平，如果一個新市民掌握了一流的數(shù)控操作技能或平面制作技能，就會有更廣闊的生存空間，就能實現(xiàn)自己的人生價值；奉化市民營經(jīng)濟發(fā)達，絕大多數(shù)企業(yè)是中小企業(yè)，老板很多，這些人希望提高生活質(zhì)量，希望活得更有意義，他們有養(yǎng)生、健身、書畫等方面的需求；在奉化，很多企業(yè)面臨著轉(zhuǎn)型，企業(yè)的員工只有不斷在學(xué)歷、技能上提高自己，才能達到崗位的標準，所以工作上的學(xué)習需求也越來越旺盛。這些需求的存在要求縣級電大借助于遠程教育公共服務(wù)體系、數(shù)字化學(xué)習搭建的平臺，平臺的內(nèi)容豐富多彩，可以讓各類學(xué)習者根據(jù)自己的興趣、愛好及生存發(fā)展需要自主選擇學(xué)習內(nèi)容，自主安排學(xué)習進程，自主調(diào)整學(xué)習方式，自主評估學(xué)習效果，從而最大限度地提高了學(xué)習者自身素質(zhì)。在平臺中最多的是非學(xué)歷類的項目，其涵蓋的學(xué)習項目可分為崗位技能、生活保健、娛樂休閑、天文地理、軍事天地、婚姻家庭、圖書資料、文化藝術(shù)、子女養(yǎng)育、婚姻家庭、個人理財?shù)取?shù)字化學(xué)習平臺作為一種新型的智能化學(xué)習服務(wù)機構(gòu)，其辦學(xué)的低成本、教學(xué)的高質(zhì)量、受眾人群的普適性和學(xué)習內(nèi)容的針對性特征，已進入公眾的視野并正在獲得人民群眾的認同，它將成為全民終身學(xué)習社會建設(shè)發(fā)展過程中的一種途徑選擇。

3．構(gòu)建并完善數(shù)字化服務(wù)體系

縣級電大參與社區(qū)教育，應(yīng)該貫穿電大系統(tǒng)辦學(xué)的理念，使縣級電大真正發(fā)揮統(tǒng)籌作用，縣級電大應(yīng)該尋求各級政府的支持，著力構(gòu)建社區(qū)教育四級網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。這個體系的頂端是縣級電大，中端是鎮(zhèn)、街道社區(qū)教育中心，村民社區(qū)學(xué)校，尾端是家庭學(xué)習網(wǎng)吧，從而構(gòu)成了“龍頭、龍身、龍尾”的協(xié)調(diào)機制，形成了“十分鐘社區(qū)教育服務(wù)圈”。依靠四級辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，分別建立起了不同規(guī)格、不同檔次的電子閱覽室、市民學(xué)習網(wǎng)吧、市民學(xué)習書吧等，并且全天候向城鄉(xiāng)市民開放，使數(shù)字化的學(xué)習場所遍布城鄉(xiāng)角角落落。縣級電大不僅為當?shù)氐纳鐓^(qū)教育工作起示范帶頭作用，還應(yīng)該積極發(fā)揮指導(dǎo)服務(wù)的功能，協(xié)調(diào)下屬鎮(zhèn)、街道社區(qū)教育中心開展社區(qū)教育工作，起到了紐帶橋梁作用。根據(jù)目前的情況，還應(yīng)該全面推進家庭學(xué)習網(wǎng)吧的建設(shè)，以徹底解決“數(shù)字化最后一公里的”問題，縣級電大全力開展上網(wǎng)培訓(xùn)，解答諸如“QQ文件如何上傳”、“博客、微博怎么操作”等具體問題，提升市民的數(shù)字化學(xué)習能力，從而引領(lǐng)奉化數(shù)字化社區(qū)教育、終身教育向縱深發(fā)展。

4．在電大與社區(qū)教育之間建立有效溝通與銜接機制

電大涉足社區(qū)教育時，一定要考慮不同學(xué)習層次間有機銜接和學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育溝通，以不斷滿足學(xué)習者多樣化的學(xué)習需求和潛在的學(xué)習需要。同樣，我國社區(qū)教育發(fā)展要想融入構(gòu)建終身教育體系的大背景、大環(huán)境中，就必須在開放的理念指導(dǎo)下，與電大遠程開放教育實現(xiàn)無縫銜接，推動教育培訓(xùn)“立交橋”的構(gòu)建。就目前的情況而言，應(yīng)該建立繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，實現(xiàn)不同類型學(xué)習成果的互認和銜接，具體的做法可以建立市民學(xué)分銀行，為破解電大教育與社區(qū)有效溝通與銜接的難題提供一條可資借鑒的新模式。學(xué)分銀行以數(shù)字化存儲、認證、消費為手段，通過網(wǎng)上建立個人學(xué)習賬戶，實現(xiàn)個人學(xué)習與終身學(xué)習的信息儲存、學(xué)分認證、學(xué)分兌換、學(xué)分消費、學(xué)習信用管理。學(xué)分銀行給市民的學(xué)習帶來極大方便。以前市民在各個培訓(xùn)點參加學(xué)習，培訓(xùn)機構(gòu)之間的學(xué)習成果不能互認，有時為了獲得一張證書，不得不重復(fù)參加一些課程的學(xué)習，現(xiàn)在有了學(xué)分銀行，遇到不同學(xué)習機構(gòu)的相同培訓(xùn)課程，只要通過學(xué)習達到了該課程的學(xué)分，系統(tǒng)就會馬上予以互認，不受機構(gòu)限制。通過學(xué)分銀行，社區(qū)教育實現(xiàn)了學(xué)歷教育和非學(xué)歷培訓(xùn)之間的互通。

5．建立穩(wěn)定的人員、經(jīng)費保障機制

篇4

[文獻標識碼]A

[文章編號]1006-1959(2009)11-0274-02

高血壓是全球重大公共衛(wèi)生問題。我國高血壓病的發(fā)病率增長速度較快,預(yù)計目前中國的高血壓患者接近1.6億。國內(nèi)外經(jīng)驗表明,控制社區(qū)防治高血壓最有效的方法是規(guī)范高血壓管理。為進一步開展有針對性的高血壓預(yù)防控制工作,我們對上海市康健社區(qū)高血壓管理重點一組對象在2007～2008年度在管理過程中的用藥情況進行了調(diào)查,以了解社區(qū)高血壓管理中藥物指導(dǎo)工作的現(xiàn)狀,完善社區(qū)高血壓規(guī)范化管理方案。

1 對象與方法

1.1 對象:對2007～2008年上海市徐匯區(qū)康健街道社區(qū)內(nèi)282名高血壓管理重點一組對象進行調(diào)查。

1.2 方法:應(yīng)用中智防保管理軟件(中智社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)防保管理軟件,高血壓分組管理,版本號:2.4.0.0),采用對相關(guān)高血壓管理數(shù)據(jù)回顧分析,對2007～2008年上海市康健街道內(nèi)高血壓重點管理對象(一組)的用藥種類、用藥變化與控制情況的年度評估(優(yōu)良、尚可、不良)之間的關(guān)系進行分析。

1.3 統(tǒng)計學(xué)處理:全部資料經(jīng)核對無誤后,由專業(yè)人員采用Excel 2000軟件建立數(shù)據(jù)庫,應(yīng)用SPSSl1.5進行統(tǒng)計分析,采用χ2檢驗。

2 結(jié)果

2.1 高血壓管理重點一組對象(282)例,其中規(guī)律服藥治療者例(274)例,按其國產(chǎn)復(fù)方制劑單藥治療、ARB或ACEI類藥物、CCB類藥物、β-受體阻滯劑類藥物、中藥制劑、利尿劑、聯(lián)合用藥分七類,各類藥物服藥人數(shù)及分布比例見下表1。

2.2 一個管理年度(2007～2008年)內(nèi)高血壓用藥有無變化與管理對象年度評估(優(yōu)良、尚可、不良)的之間的關(guān)系見表2。

表2分析:χ2=4.566,P=0.102(>0.05)。

高血壓重點一組管理對象用藥變化與控制情況的年度評估之間差異無統(tǒng)計學(xué)意義,說明高血壓重點一組管理對象用藥變化與控制情況的年度評估之間無關(guān)聯(lián)影響。

3 討論

高血壓病嚴重危害人體健康,是腦卒中、冠心病發(fā)病的主要危險因素。美國成年人在1988～1991年患病率約為25%,知曉率、治療率和控制率分別為25%、55%和29%[1]。我國第3次全國高血壓抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn),高血壓患病率為11.26%,與1979～1980年相比,10年間患病率增加了25%,控制率為4.1%;并進一步揭示了我國高血壓的三高(高患病、高致殘、高死亡)、三低(低知曉、低治療、低控制)、三不(不規(guī)律服藥、不難受不吃藥和不愛吃藥)的特點[2]。目前上海已進入老齡化城市的行列,社區(qū)≥35歲人群的高血壓患病率高,預(yù)防與控制高血壓病是控制心腦血管疾病流行的重要任務(wù)。高血壓人群綜合防治對減少人群高血壓的危險因素水平,增加高血壓患者的治療率、控制率、減少心血管病急性事件的發(fā)生和死亡均有效果[3]。對高血壓患者而言,能否堅持持續(xù)規(guī)律的治療是影響高血壓預(yù)防控制效果的重要因素。

康健社區(qū)地處徐匯區(qū),位于上海市中心城區(qū),我社區(qū)目前高血壓規(guī)范管理率(高血壓分組管理)達到50%以上。我們在本次調(diào)查中調(diào)查發(fā)現(xiàn),我社區(qū)高血壓重點一組管理對象282名,其中274人通過服用藥物進行治療,即有97.16%的患者能堅持規(guī)律服藥治療,說明通過規(guī)范管理,高血壓患者對高血壓危害和堅持規(guī)律治療重要性有了一定認識。對這274位服藥患者所服藥物統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),復(fù)方類,ACEI或ARB類,鈣通道阻滯劑是使用前三位的抗高血壓藥物,分別為35.77%,30.66%,19.71%.其中ACEI或ARB類與鈣通道阻滯劑的高使用率與目前高血壓防治指南相符。

篇5

1.1 首先，對高血壓病例進行診斷，即是通過公共衛(wèi)生體檢及醫(yī)院門診或普通病房就診的原發(fā)性高血壓（EH）確定為檢查對象。EH診斷符合2004 年JNC 7 診斷標準，并排除心肌梗死、瓣膜性心臟病、擴張型心肌病、心肌炎、甲亢等疾病及其藥物、電解質(zhì)紊亂等因素影響。

高血壓：血壓升至140/90mmHg以上。

快速心律失常：陣發(fā)性室上性心動過速、加速性異位自主節(jié)律（非陣發(fā)性心動過速）、陣發(fā)性室性心動過速、心房撲動、心房顫動、心室撲動、心室顫動、預(yù)激綜合征并發(fā)快速心律失常。

1.2 病例來源：采用單道12導(dǎo)聯(lián)心電圖機進檢測，選擇2009年至2013年4月區(qū)域內(nèi)管理的高血壓患者并符合本文入選病例共723例，年齡49～83歲，其中：男387例、女336例；共檢測到快速心律失常67例，占9.26%，其中發(fā)現(xiàn)陣發(fā)性室上性心動過速33例占4.56%、心房顫動28例占3.87%、加速性異位自主節(jié)律4例、預(yù)激綜合征合并房顫1例、室性心動過速1例，心室撲動及心室顫動為頻死前心電圖改變，對本文常規(guī)檢測無意義。

2 檢測后的干預(yù)：

2.1 陣發(fā)性室上性心動過速（頻率在160～240次/分）：多見于無器質(zhì)心臟病者，亦見于器質(zhì)性心臟病者。對高血壓心臟病者由于可出現(xiàn)顱內(nèi)壓及眼壓升高，興奮迷走神經(jīng)的方法最好不選用，可先用普羅帕酮、維拉帕米、洋地黃類、胺碘酮、美托洛爾等。藥物無效可行射頻消融術(shù)。

2.2 加速性異位自主節(jié)律（非陣發(fā)性心動過速）：非陣發(fā)性房性心動過速頻率在70～140次/分、非陣發(fā)界性心動過速頻率在70～130次/分、兩者無需特別處理，僅需治療原發(fā)病，如心率過快時最好控制在靜息狀態(tài)下的心率為宜。非陣發(fā)性室性心動過速頻率在60～120次/分，伴竇性競爭可見室性奪獲與室性融合波。該心律無需特殊治療，僅需治原發(fā)病，防治高血壓左心室肥厚的進一步加重。

2.3 心房撲動、心房顫動：60%的房顫和房撲發(fā)生在器質(zhì)性心臟病患者，高血壓是其中一種病因。其治療目的是消除或減輕癥狀，提高運動耐量和生活質(zhì)量，預(yù)防血栓栓塞和心力衰竭并發(fā)癥，降低房顫的致殘率和死亡率[1]。藥物選擇：選用維持竇節(jié)律的藥物和抗心律失常的藥物，常選用胺碘酮、普羅帕酮、索他洛爾、氟卡尼。藥物無效則行導(dǎo)管消融術(shù)。

2.4 陣發(fā)性室性心動過速：多見于有器質(zhì)性心臟病，如冠心病心肌梗，亦見于高血壓性心臟病。治療方式是根據(jù)患者的具體情況進行個體化治療。藥物選擇：常選用的藥物有利多卡因、普羅帕酮、胺碘酮、美西律、索他洛爾、硫酸鎂及β受體阻滯劑和維拉帕米等。但根據(jù)CAST研究結(jié)果公布后認為，Ⅰ類抗心律失常增加了心律失常的相關(guān)死亡和總體死亡率，推薦使用Ⅲ類抗心律失常藥胺碘酮為首先選[1]。

2.5 預(yù)激綜合征合并房顫：預(yù)激綜合征本身無需特殊治療，但合并快速心律失常時需作治療。當預(yù)激綜合征合并心房顫動時在無同步直流電復(fù)律設(shè)備時可選用普羅帕酮、胺碘酮等，禁忌維拉帕米、毛花甙丙及β受體阻滯劑。當治療不理想時行射頻消融術(shù)。

3 心率控制：

在冠心病心率研究中，把患者靜息心率與心率增快對比列為引起心血管不良事件進行了研究，心率越快，引起的心血管事件越增加[2]。而在高血壓并發(fā)快速心律失常事件中，抗心律失常及心率控制是不可忽視的。快速的心率加速了血液對血管壁的損傷，并加速了心血管事件的發(fā)生。

高血壓是一種以動脈血壓持續(xù)升高為特征的進行性的“心血管綜合征”，常累及靶器官心、腦、腎的損害，并產(chǎn)生臨床癥狀，在給高血壓患者控制血壓降壓的同時，以常規(guī)的心電圖檢查捕捉快速心律常的改變，使得檢測陣發(fā)性房速、房撲、房顫等快速房性心律失常較為方便。

有研究顯示高血壓患者房顫發(fā)生率為正常血壓者1.42倍[3]，如長期血壓升高未得到控制，左心室負荷加重，至高壓心臟病形成，左室肥厚肥厚，便成為引發(fā)房顫的重要始動因素。及時對高血壓伴發(fā)快速房性心律失常（RAA）進行早期干預(yù)，減少RAA并發(fā)癥提供依據(jù)，具有實際意義。

《中國高血壓防治指南2010》指出高血壓是我國人群卒中及冠心病發(fā)病和死亡的主要危險因素，控制高血壓可遏制心血腦血管疾病發(fā)病及死亡。而對高血壓快速心律失常及過快的心率進行干預(yù)，及早對所發(fā)生的快速心律失常進治療，則是對高血壓控的一項措施。

參考文獻：

篇6

做好農(nóng)村生活垃圾治理工作，硬件設(shè)施是重點，機制建設(shè)是保障。各村（社區(qū)）必須圍繞建設(shè)農(nóng)村生活垃圾收運處理設(shè)施、保潔隊伍、再生資源回收點和發(fā)動村民參與、保障經(jīng)費投入等工作重點，認真做好農(nóng)村生活垃圾治理工作。

（一）修繕購置垃圾收運處理設(shè)施。引導(dǎo)農(nóng)村居民利用舊筐、舊桶等自備戶用垃圾收集容器，實施生活垃圾源頭分類減量，每個院落（散居的 3—5 戶）要設(shè)置 1 個垃圾定點收集點（池），每 1—3 個村民小組要聯(lián)建 1 個垃圾分類減量池，鎮(zhèn)上修建垃圾中轉(zhuǎn)站，并配備 1—2 臺垃圾運輸車，確保農(nóng)村生活垃圾由鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸?shù)嚼鴪鼋y(tǒng)一處理。對已修建的垃圾池（房）進行改造，以達到垃圾分類收集處理的功能；對公路沿線已修建有破損的垃圾池（房）進行維修加固處理；對__路、__線的垃圾池（房）進行貼磚美化。同時，要加大對垃圾收集設(shè)施的管護力度，保持垃圾收運設(shè)施清潔，切實做到池（房）內(nèi)垃圾不爆滿、池（房）外垃圾不散落，禁止露天焚燒垃圾。

（二）配備充實村級清掃保潔人員。推行環(huán)衛(wèi)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。結(jié)合實際，我鎮(zhèn)村（社區(qū)）合理配備農(nóng)村保潔人員數(shù)量，實行不同時段的常態(tài)保潔，確保__村、__、__、__、__村配備3名保潔員，其余各村配備1名保潔員，每個村設(shè)置 2 名清運人員，并穿著或佩戴統(tǒng)一服裝標志。同時，要完善保潔考核制度，加強對清掃保潔隊伍的管理，確保村域范圍內(nèi)無陳年垃圾，無垃圾亂堆亂放。要加大資金投入，確保保潔隊伍相對穩(wěn)定。

（三）設(shè)置村級再生資源回收站點。按照生活垃圾“分類、減量資源化利用”總體要求和安全、方便、實惠原則，每個村必須建設(shè) 1個村級再生資源回收點，鎮(zhèn)上建設(shè)2個再生資源回收站，加大再生資源的回收利用。采用農(nóng)民居民喜聞樂見的形式，宣傳生活垃圾分類知識；鎮(zhèn)相關(guān)部門要加強對村（社區(qū)）再生資源回收站點的指導(dǎo)和從業(yè)人員的技能培訓(xùn)。

（四）建立健全村民自治村規(guī)民約。充分發(fā)揮村民自治組織作用，制定村規(guī)民約，發(fā)動村民參與生活垃圾治理，引導(dǎo)村民在參與中增強保護環(huán)境衛(wèi)生的意識，提升鄉(xiāng)風文明程度，提高農(nóng)村生活垃圾治理的綜合效果。

（五）明確治理工作資金投入機制。建立“村民適度繳費，村集體補貼，財政補助”的農(nóng)村生活垃圾治理經(jīng)費長效保障機制，各村（社區(qū)）要落實農(nóng)村生活垃圾收運和處理設(shè)施的日常運行經(jīng)費及其維護修繕經(jīng)費，引導(dǎo)村（社區(qū)）和村、居委會集體承擔一定的運行經(jīng)費；鎮(zhèn)財政對治理工作實行補助制度。要放開場鎮(zhèn)和農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運營市場，吸引社會資金參與農(nóng)村生活垃圾治理工作，鼓勵社會幫扶、捐贈治理農(nóng)村生活垃圾。

（一）動員部署階段（__月 27 日—__ 月 31 日）。通過召開動員會、制定下發(fā)實施方案，安排部署農(nóng)村(社區(qū)）生活垃圾治理相關(guān)工作，并廣泛宣傳。制定具體工作方案，明確實施的具體內(nèi)容、標準和完成時間，建立工作臺賬，迅速開展工作。

（二）集中治理階段（__月 1 日—__月 30 日）。在全鎮(zhèn)所有村（社區(qū)）進行農(nóng)村生活垃圾集中整治活動，清理積存垃圾和其他有礙觀瞻的雜物以及污水，重點圍繞修繕購置垃圾收運處理設(shè)施、配備充實村組清掃保潔人員、設(shè)置村級再生資源回收站點、建立健全村民自治村規(guī)民約、明確治理工作資金投入機制、收集完善治理工作軟件資料等工作，確保有效治理村（社區(qū)）的比率達到100%。各村（社區(qū)）要于 2015 年 __月 10 日前，完成村（社區(qū)）清掃保潔人員的配備；__ 月 20 日前，完成垃圾收運處理設(shè)施的修繕購置，完成再生資源回收站點的建設(shè)。

（三）接受驗收階段（__月 1 日—驗收）。鎮(zhèn)績效考核辦國土所、村建環(huán)衛(wèi)、財政所、民政所5個部門要抽調(diào)人員組成初驗小組，分片對各村（社區(qū)）進行初驗、檢查，對照驗收重點內(nèi)容查漏補缺，進一步鞏固有垃圾收運設(shè)施、有清掃保潔隊伍、有再生資源回收點、有村規(guī)民約、有資金投入機制的“五有”成效，接受國家驗收。

（四）鞏固成果階段（驗收以后）。根據(jù)治理階段各村（社區(qū)）對暴露出來的問題，進一步理順工作關(guān)系，完善工作制度，解決突出矛盾，切實健全和完善農(nóng)村生活垃圾“戶分類、村收集運輸?shù)芥?zhèn)指定地點處理”的長期保潔機制和垃圾收運體系。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。有效治理農(nóng)村（社區(qū)）生活垃圾，是2015 年我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的重點。各村（社區(qū))是生活垃圾治理的責任主體和實施主體，務(wù)必要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)村生活垃圾治理工作列入重要議事日程；要保障經(jīng)費投入，健全和完善農(nóng)村（社區(qū)）垃圾治理推動機制；要層層落實責任，將所有村（社區(qū)

篇7

二、環(huán)境綜合治理“進機關(guān)”活動常抓不懈，建設(shè)優(yōu)美整潔機關(guān)

按照市環(huán)境整治辦的安排部署，我局成立了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作“進機關(guān)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定和完善相關(guān)制度，落實專人負責此項工作的開展，通過懸掛宣傳標語，設(shè)立宣傳櫥窗等，開展多種形式的宣傳活動；堅持門前包“環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市容秩序”的三包到位，做到門前無垃圾、無亂堆、亂貼、亂畫、隨地吐痰、亂擺攤點、車輛亂停亂放、植物死缺等現(xiàn)象；辦公室內(nèi)做到和保持了地板、天花板、墻壁、門窗內(nèi)無破損、無污跡、蜘蛛網(wǎng)，桌面、窗臺無灰塵、辦公用品擺放整齊，無亂吐、亂貼、亂畫現(xiàn)象。全局干部職工堅持每周清掃責任區(qū)，積極參加全市安排的集中治理活動，對此項活動的常抓不懈，提高了全局干部職工的認識和參與自覺性，機關(guān)環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改善。

三、存在的問題

經(jīng)過城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作開展以來，各社區(qū)已經(jīng)取得了一定成績，但仍然存在以下問題：

（一）群眾參與性不強。雖然群眾對環(huán)境治理工作有一定的認知，但對“自家”環(huán)境搞得好，參與大環(huán)境治理的主動性差。

（二）老小區(qū)的問題。老小區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施缺乏、地下管網(wǎng)老化、路面破損，需投入資金多。但老小區(qū)居民物管費用繳納低，與小區(qū)環(huán)境改造資金需用量矛盾突出，是影響城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要因素。如桂花小區(qū)、順德小區(qū)。

（三）人力、物力、財力有限。如轄區(qū)內(nèi)存在的建筑垃圾，社區(qū)無法清運；“牛皮癬”等反復(fù)出現(xiàn)，保潔工作難。

五、下一步打算

﹙一﹚繼續(xù)廣泛宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動的重要意義及作用，深入開展衛(wèi)生和文明常識普及活動；

﹙二﹚隨時監(jiān)督檢查。對各社區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生狀況和環(huán)境綜合治理活動的開展情況進行監(jiān)督檢查，對存在的問題進行及時整改，做到衛(wèi)生不留死角；

﹙按照市委、市政府關(guān)于開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的安排部署，民政局把環(huán)境綜合治理“進社區(qū)”活動同學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動相結(jié)合，以創(chuàng)先爭優(yōu)為契機，認真落實城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動的具體要求，投入大量的人力、物力、財力，建立健全長效機制，突出重點，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，著力推進城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化建設(shè)。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進社區(qū)工作取得了顯著成績，現(xiàn)將2010年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作情況總結(jié)如下：

一、切實履行牽頭單位作用，推進“進社區(qū)”活動的開展

按照省、和市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進”活動的安排部署，我局作為全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進”活動的牽頭單位，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)和諧繁榮的經(jīng)濟強市的總體目標，按照“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”的評價體系標準，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排，認真負責“進社區(qū)”活動的組織、宣傳、動員、實施、督查等工作。相繼制定并下發(fā)了《市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進社區(qū)”工作方案》（廣民發(fā)〔2009〕83號），《關(guān)于報送城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作“進社區(qū)”活動有關(guān)材料的通知》（廣民發(fā)〔2009〕85號），關(guān)于印發(fā)《深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進社區(qū)”活動考核細則的通知》（廣民發(fā)〔2009〕105），《關(guān)于在全市社區(qū)開展“除陋習、樹新風”，整潔迎“五一”攻關(guān)月的通知》（廣民發(fā)〔2010〕14號）等文件，對全市“進社區(qū)”活動進行了詳細安排部署。使該項工作層層有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有機構(gòu)、有措施、有考核、有落實。通過完善制度、狠抓落實，廣泛宣傳、營造氛圍，搞好調(diào)查、突出重點，加強督查、確保實效等措施落實，實現(xiàn)了全民參與、強力推進，全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進社區(qū)”活動蓬勃開展，社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量明顯改變，社區(qū)形象明顯提升。

二、環(huán)境綜合治理“進機關(guān)”活動常抓不懈，建設(shè)優(yōu)美整潔機關(guān)

按照市環(huán)境整治辦的安排部署，我局成立了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作“進機關(guān)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定和完善相關(guān)制度，落實專人負責此項工作的開展，通過懸掛宣傳標語，設(shè)立宣傳櫥窗等，開展多種形式的宣傳活動；堅持門前包“環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市容秩序”的三包到位，做到門前無垃圾、無亂堆、亂貼、亂畫、隨地吐痰、亂擺攤點、車輛亂停亂放、植物死缺等現(xiàn)象；辦公室內(nèi)做到和保持了地板、天花板、墻壁、門窗內(nèi)無破損、無污跡、蜘蛛網(wǎng)，桌面、窗臺無灰塵、辦公用品擺放整齊，無亂吐、亂貼、亂畫現(xiàn)象。全局干部職工堅持每周清掃責任區(qū)，積極參加全市安排的集中治理活動，對此項活動的常抓不懈，提高了全局干部職工的認識和參與自覺性，機關(guān)環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改善。

三、存在的問題

經(jīng)過城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作開展以來，各社區(qū)已經(jīng)取得了一定成績，但仍然存在以下問題：

（一）群眾參與性不強。雖然群眾對環(huán)境治理工作有一定的認知，但對“自家”環(huán)境搞得好，參與大環(huán)境治理的主動性差。

（二）老小區(qū)的問題。老小區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施缺乏、地下管網(wǎng)老化、路面破損，需投入資金多。但老小區(qū)居民物管費用繳納低，與小區(qū)環(huán)境改造資金需用量矛盾突出，是影響城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要因素。如桂花小區(qū)、順德小區(qū)。

（三）人力、物力、財力有限。如轄區(qū)內(nèi)存在的建筑垃圾，社區(qū)無法清運；“牛皮癬”等反復(fù)出現(xiàn)，保潔工作難。

五、下一步打算

﹙一﹚繼續(xù)廣泛宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動的重要意義及作用，深入開展衛(wèi)生和文明常識普及活動；

篇8

隨著城市的發(fā)展、城市用地的外拓，過去處于城郊的農(nóng)村逐漸被納入城區(qū)的范圍，最終為城市所包圍，由此形成了所謂的“城中村”。“城中村”脫離了傳統(tǒng)的農(nóng)村生活和生產(chǎn)方式，受到城市生活的巨大影響，但在土地權(quán)屬、管理體制以及思想觀念上仍然保留著農(nóng)村模式。“城中村”在城市發(fā)展中作出巨大貢獻的同時，也存在著一些不利因素，比如經(jīng)濟發(fā)展落后、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、居住環(huán)境差、管理存在漏洞、治安問題突出等，嚴重阻礙著城市的發(fā)展步伐。對“城中村”的有效治理，是一項嚴峻的現(xiàn)實問題，也是一項值得研究的理論難題。

本文以泉州市城東片區(qū)中的四個社區(qū)：華大社區(qū)（華僑大學(xué)社區(qū)）、城東社區(qū)、南浦社區(qū)、潯美社區(qū)居民委員會為訪談?wù){(diào)查對象，深入了解“城中村”的現(xiàn)狀、存在的問題，分析“城中村”治理面臨的主要困境，并提出“城中村”治理的對策和建議。

一、泉州城東四社區(qū)“城中村”治理的基本狀況

城東片區(qū)是泉州中心市區(qū)的重要板塊，是泉州市“東進、南下、西拓”城市發(fā)展戰(zhàn)略中“東進”計劃的主戰(zhàn)場，自2005年10月開發(fā)建設(shè)以來，取得了巨大的成就，已經(jīng)初具現(xiàn)代化宜居新城的雛形。但是，城東片區(qū)作為原城鄉(xiāng)結(jié)合部基礎(chǔ)之上建設(shè)起來的新區(qū)，存在一些典型的“城中村”。這些“城中村”內(nèi)部存在很大的問題，影響著整個城東片區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，也影響了整個城市的發(fā)展與形象。通過對城東片區(qū)四社區(qū)的訪談?wù){(diào)查，了解到這些“城中村”存在的以下主要問題與困境。

（一）經(jīng)濟問題

1、“城中村”治理所需資金不足

“城中村改造最大的難題是資金問題。”[1]城市在發(fā)展過程中，由于資金有限，往往會把有限的資金投入到城市重點建設(shè)區(qū)重點項目，對“城中村”問題無暇顧及，當資金充足時，“城中村”問題已經(jīng)變得很嚴重，治理難度大。華大社區(qū)與城東社區(qū)處在政府建設(shè)目標內(nèi)，如火如荼地進行著現(xiàn)代住宅建設(shè)，被征用土地居民會得到一定的補償，同時對該社區(qū)的治理也是街道辦重點扶持對象；而潯美社區(qū)和南浦社區(qū)則沒有在建設(shè)計劃之列，仍然保留著原有的土地與生活方式，“城中村”問題依然存在，并且短時間內(nèi)不能得到有效解決。這就會形成一種現(xiàn)象或者認識“一區(qū)得道，雞犬升天”。

2、社區(qū)居民經(jīng)濟來源種類有限，生活水平較低

城中村的經(jīng)濟成分比較復(fù)雜，既有農(nóng)村中的集體經(jīng)濟，個體經(jīng)濟，也有民營經(jīng)濟、外來經(jīng)濟等，各種經(jīng)濟成分所占的比例因村而異，彼此間差距較大。據(jù)調(diào)查所得，四大“城中村”基本上不存在第一產(chǎn)業(yè)，大部分居民從事勞動密集型工作。比較突出的第三產(chǎn)業(yè)，以房屋出租、餐飲小店和零售為主，科技含量低。同時限于文化水平與思想觀念，居民很難在城市中找到工資較高或者科技含量較高的工作，這就制約了“城中村”經(jīng)濟發(fā)展和居民生活水平的提高。

（二）政策問題

困擾四大社區(qū)治理的重要因素是缺乏統(tǒng)一政策支持。“城中村”的治理是一項新問題，又是一項復(fù)雜的問題，涉及到土地利用制度、財政制度、投資制度、行政管理制度等。雖然許多地方政府要求治理改造堅持“一村一策”、“一村一例”，符合堅持實際、因地制宜，但也相應(yīng)的增加了改造的難度。目前泉州市政府沒有明確統(tǒng)一的治理規(guī)定，在實踐中也沒有統(tǒng)一的執(zhí)行標準。制定的政策往往是領(lǐng)導(dǎo)的“新官上任三把火”或者是朝令夕改式的。同時政府的政策傾向是有特殊照顧對象的，而“城中村”內(nèi)部治理政策只是泛泛而談，沒有具體的操作文件或者方針，因此缺乏實用性。

（三）社區(qū)管理問題

1、城市農(nóng)村雙重管理體制并存

“城中村”雖然被納入了城市的管理范圍，但是在實際管理方式上仍然保留著農(nóng)村的管理體制。城市居民委員會是負責管理和服務(wù)社區(qū)居民等常規(guī)性工作。在日常工作中卻承擔著各項政治、社會職能、村民就業(yè)、生活保障、社會福利和黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、社會治安、計劃生育、文化衛(wèi)生等農(nóng)村居委會式的工作，造成城鄉(xiāng)兩種管理體制責任不明。很多“城中村”管理機構(gòu)直接由原來的農(nóng)村居委會直接改制成社區(qū)居委會。同時“城中村”管理者往往與本村村民血緣密切，是村中大族姓成員，這使他們在管理時總是會優(yōu)先照顧本族居民，容易造成“管而不治”“治而不嚴”的局面。

2、管理人員自身定位出現(xiàn)偏差

原來的農(nóng)村村民委員會承擔農(nóng)村集體管理所需的一切費用，擁有對集體實物的管理權(quán)，包括土地管理、人口管理、宅基地使用等，有很高的自主性。而現(xiàn)代意義上的城市社區(qū)居民委員會則只是城市基層政府派出機構(gòu)，政府承擔社區(qū)居委會管理費用，只負責社區(qū)管理與服務(wù)功能，以服務(wù)為主的輔工作。因此，一些社區(qū)人員特別是原村委會人員就會認為社區(qū)居委會只是“上級信息傳達站”，沒有發(fā)揮自身才干的機會，甚至認為社區(qū)居委會沒有存在的價值。偏差的自身定位難免造成消極怠工、影響社區(qū)管理與服務(wù)水平與質(zhì)量。

（四）社會問題

1、規(guī)劃不合理，布局混亂

主要表現(xiàn)在四大“城中村”內(nèi)部存在沒有規(guī)劃的建筑群和違章建筑物。社區(qū)內(nèi)居民有的只是在原有宅基地上進行翻蓋，部分用作住房，部分用作出租，用地方式雜多。同時建筑群密度較大，參差不齊，布局十分混亂，容易給居民帶來生命和財產(chǎn)隱患；在規(guī)劃管理上，政府乃至街道辦把重點放在新開發(fā)建設(shè)的新型居民住宅區(qū)，而沒有把社區(qū)內(nèi)部納入城市統(tǒng)一規(guī)劃和管理范圍；城中村的綠化建設(shè)（華大社區(qū)內(nèi)華僑大學(xué)除外）更是無從談起，嚴重影響了城市面貌。

2、公共基礎(chǔ)設(shè)施落后，交通建設(shè)滯后

衡量一個城市發(fā)展狀況的重要標準便是城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這句話同樣適用于衡量社區(qū)建設(shè)。“城中村”內(nèi)居民所需的學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施配套不足，缺少文化娛樂設(shè)施，老人活動、兒童游戲場地和公共綠地等更是不見蹤跡，環(huán)境衛(wèi)生、生活服務(wù)等公共配套設(shè)施缺乏，供水、供電、排水系統(tǒng)不完善。同時交通建設(shè)滯后，存在很大的安全隱患。調(diào)查中，泉州城華北路，作為一條城市主干道，存在很多的問題，如路面磨損嚴重、立交橋太少、不利橫穿馬路、違章摩托車過多等等。嚴重的交通問題不利于居民的出行，威脅到居民的生命安全，加大了“城中村”治理的難度。

二、“城中村”治理對策分析

篇9

除了梅汛和臺汛期之外，我鎮(zhèn)每年冬季的雨雪冰凍期，也易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。這是因為一方面冰凍和融化使巖土體熱脹冷縮，易引起開裂形成崩塌；另一方面由于冰雪融化后，水滲入巖土體內(nèi)容易引起滑坡。因此，處于山區(qū)的單位和個人應(yīng)注意防范雨雪冰凍引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。

（二）重點防治區(qū)

1、地質(zhì)災(zāi)害高中易發(fā)區(qū)。滑坡、崩塌災(zāi)害高中易發(fā)區(qū)主要為我鎮(zhèn)的西部山地丘陵區(qū)，其中塘埠村、奇鶴村、彭公村、西安寺村、長命村、里窯社區(qū)、楊梅塢社區(qū)為滑坡和崩塌高發(fā)區(qū)。

2、重要交通干線及山區(qū)公路沿線。重要交通干線主要有104國道04省道。104國道彭公村路段和04省道塘埠村路段存在崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害隱患，需要重點防范。山區(qū)公路主要指鄉(xiāng)級和村級公路，因地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜，公路等級低，滑坡、崩塌和泥石流隱患較多，需要重點防范。

3、切坡建房所形成的人工邊坡。山區(qū)群眾切坡建房所形成的人工邊坡大多數(shù)缺乏應(yīng)有的支護，在長時間降雨或強降雨時易發(fā)生滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害，而且易造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。

4、重點建設(shè)工程。包括水庫周邊、河道兩側(cè)、風景區(qū)、電力等已建或在建基礎(chǔ)設(shè)施。有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)各自的職責落實地質(zhì)災(zāi)害防治責任人，加強重點建設(shè)工程的地質(zhì)災(zāi)害防范工作，做好汛期前和汛期地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查，發(fā)現(xiàn)險情及時處理并報鎮(zhèn)政府和國土資源局。

5、其它建設(shè)工程。主要是礦山生態(tài)環(huán)境治理工程、地質(zhì)災(zāi)害治理工程、礦山企業(yè)、廢棄礦山和在建工業(yè)項目等。各所在地村，社區(qū)和企事業(yè)單位要落實專人，加強監(jiān)管，做好汛期前和汛期地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查。

主要防治任務(wù)

（一）扎實推進地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警與監(jiān)測

要逐步深化突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報，預(yù)警工作，不斷提升地質(zhì)災(zāi)害氣象等級預(yù)報水平和準確率。各村、社區(qū)和有關(guān)單位要加強與瓶窯鎮(zhèn)政府及國土資源部門的聯(lián)系，及時獲取地質(zhì)災(zāi)害氣象實時預(yù)警信息，開展地質(zhì)災(zāi)害氣象實時預(yù)警工作。

地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的村、社區(qū)和有關(guān)單位要進一步加強地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系建設(shè)，落實群測群防責任，完善地質(zhì)災(zāi)害巡查和監(jiān)測臺賬。國土資源部門要加強群測群防責任人的技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（二）加快地質(zhì)災(zāi)害隱患治理步伐

各村、社區(qū)和有關(guān)部門應(yīng)協(xié)調(diào)做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點的治理，嚴格管理，確保治理任務(wù)的完成。對于小流域泥石流隱患溝谷，應(yīng)加強監(jiān)測，并根據(jù)其易發(fā)長度和危害性大小排出搬遷避讓或工程治理計劃，力爭在較短的時間內(nèi)消除或減輕其危害。對自然因素引發(fā)的新地質(zhì)災(zāi)害隱患，要及時落實監(jiān)測責任人，并盡快進行治理。各村、社區(qū)和有關(guān)部門應(yīng)按計劃做好治理資金的籌措，確保治理任務(wù)完成。

（三）加強新農(nóng)村建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)管

各村、社區(qū)和有關(guān)單位要高度重視新農(nóng)村建設(shè)中的地質(zhì)災(zāi)害防治，在進行村鎮(zhèn)規(guī)劃，新村選址，移民遷建及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時要躲避開地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。確需在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進行建設(shè)的，必須按《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的規(guī)定進行建設(shè)工程地質(zhì)災(zāi)害危害性評估；編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的村莊規(guī)劃時，必須依法對規(guī)劃區(qū)進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。

（四）加強地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查

近年來，受臺風暴雨，雨雪冰凍及人類活動影響，不少山坡和坡腳出現(xiàn)了地質(zhì)災(zāi)害隱患，嚴重威脅著當?shù)鼐用竦纳敭a(chǎn)安全，有關(guān)部門要組織開展地質(zhì)災(zāi)害隱患的全面調(diào)查，充分收集已有地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查資料，采用遙感譯和現(xiàn)場調(diào)查相結(jié)合的辦法，進行地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查。要通過調(diào)查，查明可能遭受崩塌、滑坡和泥石流地質(zhì)災(zāi)害威脅的居民和人群聚集地。對經(jīng)調(diào)查確定存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的，逐一明確監(jiān)測方法，制定防災(zāi)避險預(yù)案，提出防治措施，排出治理計劃，盡快治理。

主要措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真履行地質(zhì)災(zāi)害防治職責。

地質(zhì)災(zāi)害防治事關(guān)人民生命財產(chǎn)和工程建設(shè)安全，各村、各社區(qū)和有關(guān)單位避險按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》要求，加強對地質(zhì)災(zāi)害工作的領(lǐng)導(dǎo)，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作作為創(chuàng)建“平安瓶窯”、“和諧瓶窯”的主要內(nèi)容。村、社區(qū)和企事業(yè)單位的主要負責人要對本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負總責，層層落實責任，做到任務(wù)到人，責任到人。

（二）加強汛期地質(zhì)災(zāi)害巡查

汛期來臨前，各村、各社區(qū)和有關(guān)單位要組織有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害危險點，隱患點和交通沿線的檢查，對地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢做出分析評價，提出具體可行的防范意識和防災(zāi)減災(zāi)措施。汛期來臨時，各村、各社區(qū)和有關(guān)單位要加強已知地質(zhì)災(zāi)害隱患點，切坡建房和鄉(xiāng)村公路的巡查，發(fā)現(xiàn)險情及時處理和報告。要進一步加強地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，凡是位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，尤其是地質(zhì)災(zāi)害高中易發(fā)區(qū)的村，社區(qū)和有關(guān)單位，應(yīng)當設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警員，負責當?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害檢查防范工作。國土資源部門在汛期前應(yīng)對各地群測群防網(wǎng)絡(luò)的建立和運行情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見。

篇10

2010年6月，上海檢察機關(guān)開始探索派駐社區(qū)檢察工作，把法律監(jiān)督的觸角延伸到了基層。社區(qū)檢察室是基層檢察機關(guān)向街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐的，在社區(qū)群眾身邊的檢察機構(gòu)。目前，上海全市已設(shè)立45家社區(qū)檢察室，建立了由處、科、室三級機構(gòu)組成的獨立條線，也成為全國唯一一家有完整派駐基層檢察部門機構(gòu)序列建制的省級單位。并基本實現(xiàn)對全市公安派出所和街鎮(zhèn)司法所監(jiān)督的全覆蓋，既監(jiān)督派出所受理、立案等刑事執(zhí)法活動，也監(jiān)督監(jiān)外執(zhí)行。

當然，構(gòu)成社區(qū)檢察重要職能的還包括――基層職務(wù)犯罪社會化預(yù)防，以及依托檢察職能，參與社會治理。社會治理的主要責任主體是國家行政機關(guān)，檢察機關(guān)作為法律監(jiān)督機關(guān)，其主要職責應(yīng)當是通過發(fā)揮檢察權(quán)對行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約作用，更好地實現(xiàn)社會治理體制的良性運作，進而參與并推動社會治理創(chuàng)新。因此，社區(qū)檢察部門在參與基層社會治理中的職能定位，便主要集中在檢察監(jiān)督職能上。

“我們推進這項工作，要聚焦維護國家利益和社會公共利益，利用社區(qū)檢察室扎根基層的優(yōu)勢，著力發(fā)現(xiàn)問題，依托檢察職能，積極開展前端治理和后端整治，立足監(jiān)督定位，促進相關(guān)機構(gòu)職能履行，加強法律服務(wù)，引導(dǎo)矛盾化解。”說這話時，談劍秋的眼神透出堅定。“當然，我們承擔了這份職責，開展了這項工作，就要與時代并行，不斷探索創(chuàng)新，積極提升我們參與基層社會治理工作的能力和水平。”

其實，在基層設(shè)立社區(qū)檢察室，本身就是檢察機關(guān)檢力下沉，延伸觸角，依托檢察職能推動基層治理法治化的創(chuàng)新舉措和有效手段。檢察機關(guān)通過執(zhí)法辦案，依法履行法律監(jiān)督職能，解決刑事、民事、行政訴訟中的紛爭矛盾，懲罰犯罪，引導(dǎo)其他國家機關(guān)、社會組織和公民個人規(guī)范守法，就是檢察機關(guān)直接參與社會治理的過程。

在年初的條線會和專項工作會上，市院社區(qū)檢察指導(dǎo)處就對參與基層社會治理工作做了新形勢下的重點部署，提出了“適應(yīng)改革發(fā)展，主動融入基層社會治理；加強內(nèi)部聯(lián)動，形成檢察工作整體優(yōu)勢；把握監(jiān)督定位，有效參與社會治理；著眼法治化建設(shè)，積極建言獻策”的工作要求，各區(qū)社區(qū)檢察科也結(jié)合檢察建議回訪監(jiān)督或自選主題開展了專項工作。

10月26日，全市社區(qū)檢察部門的負責人再次共聚一堂，交流探討社區(qū)檢察部門參與基層社會治理工作的切入點和方式方法，如何更好地發(fā)揮聯(lián)動融合作用，在社會治理工作中真正有所作為，并展現(xiàn)更大成效。

融入基層，延伸法律監(jiān)督的觸角

社區(qū)檢察工作的“社區(qū)屬性”，不僅僅指檢察室設(shè)在社區(qū)，或者能為地區(qū)老百姓提供多少法律上的支持，更重要的應(yīng)該是主動融入社區(qū)建設(shè)，在靈活變通的專項工作中，體現(xiàn)檢察機關(guān)法律監(jiān)督的觸角價值，發(fā)揮“監(jiān)督觸角”的作用。

這些年來，全市社區(qū)檢察部門逐漸熟悉了街鎮(zhèn)治理模式，檢察室除了面向所在地街鎮(zhèn)，更主動輻射區(qū)域內(nèi)其他對應(yīng)街鎮(zhèn)。和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“穩(wěn)定辦”、“綜治辦”、街道“平安辦”等機構(gòu)建立工作聯(lián)系，宣傳社區(qū)檢察面向社區(qū)開展法律監(jiān)督、保障法律一體實施的工作職能，及時掌握社區(qū)治理狀況。并且，在街鎮(zhèn)綜治中心、網(wǎng)格中心等窗口，公開設(shè)置社區(qū)檢察職能介紹和聯(lián)系方式的公告牌，通過窗口指引妥善處理和檢察職能相關(guān)的涉法涉訴問題，及時發(fā)現(xiàn)法律監(jiān)督線索。

“咦，奉城鎮(zhèn)這幾年好幾個村書記都‘出事’了……”通過橫、縱比對各種數(shù)據(jù)材料，奉賢區(qū)院社區(qū)檢察科的檢察官們發(fā)現(xiàn)，位處該區(qū)的奉城鎮(zhèn)從2012年以來，50個村居就有5個村書記發(fā)生職務(wù)犯罪，都是通過手中權(quán)力為他人謀利，收受賄賂。犯罪領(lǐng)域也集中在村級工程建設(shè)領(lǐng)域，比如協(xié)助政府管理村莊改造、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等過程。

結(jié)合社區(qū)檢察室近年來法制宣傳進村居活動的開展情況，檢察官們了解到奉城鎮(zhèn)的基層黨委、政府有關(guān)部門在對村干部的監(jiān)督、教育和管理方面非常薄弱，大量村干部本身缺乏法制觀念和廉潔意識，存在“你拿我也拿”、“不拿白不拿”的效仿心態(tài)，導(dǎo)致村干部腐敗問題接連發(fā)生，甚至同一個村的多名干部相繼發(fā)生問題。

經(jīng)過研判，奉賢區(qū)院社區(qū)檢察科鎖定了村官職務(wù)犯罪的專項治理主題，并立即聯(lián)合本院反貪、案管、公訴部門，通過網(wǎng)上辦案軟件查找歷年案件，借閱卷宗材料，向案件承辦人詢問了解具體情況，分析查找專項檢察的工作切入點。最終形成了有效的村級工程建設(shè)領(lǐng)域村官職務(wù)犯罪專項治理工作方案，同時與奉城鎮(zhèn)紀委聯(lián)合開展專項檢察，并陸續(xù)走訪當?shù)攸h委、政府、案發(fā)單位等，從權(quán)力配置、權(quán)力監(jiān)督、財務(wù)管理等方面分析案發(fā)原因，逐一找出管理癥結(jié)，提出基層社會治理檢察建議，建章立制，堵漏防患，并對必要的回訪也做了安排。

不僅如此，促進轄區(qū)綜合治理，要從社區(qū)、村鎮(zhèn)、基層、老百姓身邊最常發(fā)生的問題入手。基于從檢察建議回訪監(jiān)督中提煉出社會治理工作項目的經(jīng)驗，奉賢社區(qū)檢察科強化了這項認知，主動加強了和街道各相關(guān)部門的聯(lián)系，從派出所刑事執(zhí)法監(jiān)督、社區(qū)矯正監(jiān)督，以及行政案件申請監(jiān)督、受理等多種渠道，探尋其中常見、多發(fā)、影響地區(qū)老百姓生活和社會治安的苗頭性問題，及時向有關(guān)部門提出社會治理檢察建議。并于今年，結(jié)合區(qū)域刑事案件，延伸開展了跨境賭博衍生社會問題、電瓶車盜竊防范等多個社會治理專項。“我們的主動拓展就想使社區(qū)檢察工作變得更富有生命力，并在基層社會治理工作中找到支撐點，充分體現(xiàn)社區(qū)檢察的‘社會屬性’。”奉賢區(qū)院社區(qū)檢察科科長向記者介紹。

無獨有偶。松江區(qū)院結(jié)合地區(qū)實際選擇轄區(qū)工業(yè)園區(qū)的大型企業(yè)作為調(diào)研對象，會同街鎮(zhèn)相關(guān)職能部門共同做好園區(qū)及企業(yè)周邊的綜合治理工作，在專項工作的選擇上也突出了貼近重點工作和現(xiàn)實需求。

近年來，隨著經(jīng)濟快速發(fā)展和中心城區(qū)制造業(yè)溢出，松江制造業(yè)規(guī)模不斷壯大，在大量外來人口導(dǎo)入的同時，社會管理和治安問題也日益凸顯。全區(qū)每年發(fā)生的刑事案件中，外來人口犯罪案件數(shù)量居高不下，其中發(fā)生在大型企業(yè)廠區(qū)及周邊生活區(qū)的案件占據(jù)相當大的比例。

其中，世界最大的筆記本電腦生產(chǎn)商、長期位列上海市出口創(chuàng)匯榜前列的達豐（上海）電腦有限公司（以下簡稱“達豐公司”），更是長期受到刑事案件高發(fā)的困擾。坐落于松江出口工業(yè)區(qū)內(nèi)的達豐公司，廠區(qū)和生活區(qū)占地達100萬平方米，現(xiàn)有員工約4萬人（高峰期時有近8萬人），月入職、離職人員達兩千人。據(jù)統(tǒng)計，2014年1月至2016年9月，在達豐公司廠區(qū)及生活區(qū)范圍內(nèi)，公安機關(guān)接到報警逾4500件。雖然治安情況有逐年好轉(zhuǎn)的趨勢，但像達豐公司這樣的大型企業(yè)仍然是松江區(qū)治安和刑事案件的高發(fā)地，在松江工業(yè)區(qū)中也具有代表性。

針對這一區(qū)域特點，松江區(qū)院社區(qū)檢察科將開展綜合治理的重點聚焦于轄區(qū)大型企業(yè)，選取案件多發(fā)的典型企業(yè)，從分析案發(fā)原因、查找防控短板和制定針對性治理措施入手，探索社會力量和廠方合力推動廠區(qū)綜合治理。尤其對達豐公司這樣的松江出口工業(yè)區(qū)龍頭企業(yè)，推動落實好“廠區(qū)+社區(qū)”綜合治理工作，對帶動區(qū)內(nèi)其他大型企業(yè)完善綜合治理有很大的借鑒作用，對促進區(qū)域社會治理也有積極意義。

松江社區(qū)檢察科以推進達豐公司綜合治理工作為重點，根據(jù)前期與相關(guān)職能部門達成的共識，發(fā)揮檢察、法院、公安、司法、街鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)綜治部門等各自的職能優(yōu)勢，在預(yù)防犯罪法制宣傳、勞務(wù)市場招聘監(jiān)管、企業(yè)周邊環(huán)境綜治等多方面入手，推進“廠區(qū)+社區(qū)”綜合治理模式，多管齊下營造企業(yè)發(fā)展和地區(qū)平安的良好社會環(huán)境，受到轄區(qū)內(nèi)企業(yè)一致點贊。

無縫對接，源自內(nèi)部聯(lián)動

從公安派出所刑事執(zhí)法活動監(jiān)督和監(jiān)外執(zhí)行監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)社會管理問題，是社區(qū)檢察部門的一項重點工作和有效思路。通過加強和區(qū)院各部門特別是刑事檢察部門的工作溝通，亦可了解到一段時期內(nèi)區(qū)域發(fā)案特點和社會治理盲點、難點，并從區(qū)域內(nèi)有影響、有典型意義的案（事）件中捕捉線索，由點及面挖掘優(yōu)化基層社會治理的價值點。

2016年1月31日，閔行區(qū)臨滄路某碼頭發(fā)生了一起事故，犯罪嫌疑人張某無證駕駛大型自卸貨車運載建筑黃沙，在倒車時與行人廖某相撞致其當場死亡。區(qū)院檢察官在辦案中發(fā)現(xiàn)，張某工作至今從未取得過駕照，所駕駛的貨車系拆車場買來的報廢車輛，經(jīng)過鑒定，該車制動、轉(zhuǎn)向、燈光信號均不合格，張某供稱碼頭老板在明知其無證的情況下仍雇傭其工作了近三年。

由于閔行區(qū)毗鄰黃浦江，水域面積較大，區(qū)內(nèi)沿江碼頭較多。對于本案反映出的問題，閔行區(qū)院的檢察干警第一時間聯(lián)想到，類似情況也可能存在于其他碼頭，如果碼頭內(nèi)無證駕駛情況不少，車輛又得不到及時監(jiān)管，將對本碼頭安全生產(chǎn)埋下系列隱患……沒有猶疑，閔行區(qū)院社區(qū)檢察科立即派員與轄區(qū)內(nèi)有沿江碼頭的街鎮(zhèn)溝通，聯(lián)合對碼頭進行抽樣走訪調(diào)查。經(jīng)排摸發(fā)現(xiàn)，閔行轄區(qū)內(nèi)共有39個碼頭，其中16個為私人承包碼頭，上述刑事案件中反映出的問題不同程度地存在于這些私人承包的碼頭內(nèi)。

檢察干警兵分兩路，一邊前往事發(fā)地深入調(diào)研，另一邊將“私人承包碼頭存在安全隱患”的情況第一時間匯報給區(qū)院分管檢察長和市院業(yè)務(wù)處。“碼頭堆場內(nèi)無證駕駛車輛監(jiān)管問題”專項綜合治理方案也在市院業(yè)務(wù)處的指導(dǎo)下出爐。很快，轄區(qū)內(nèi)碼頭數(shù)量最多的吳涇檢察室被點名負責開展各碼頭的實地調(diào)查、找出問題癥結(jié)，有針對性地開展綜治工作。

為確定監(jiān)管責任歸屬，干警們先后走訪了市政建設(shè)養(yǎng)護公司（涉案碼頭的出租方）、安檢所、交通委及航務(wù)所。通過梳理法條，最終確認了區(qū)航務(wù)所對碼頭內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)當負有安全監(jiān)管職責。

之后，閔行社區(qū)檢察科立即召開工作現(xiàn)場會，聯(lián)合碼頭、區(qū)航務(wù)所等單位，通報專項檢察情況，以案論法，制發(fā)《檢察建議書》以促使相關(guān)責任單位切實履行安全監(jiān)管責任，維護正常的生產(chǎn)秩序。依托與本院辦案部門的信息聯(lián)動、案件篩查機制發(fā)現(xiàn)類案問題，閔行區(qū)院社區(qū)檢察科還開展了法制宣傳進村居、規(guī)范社區(qū)服刑人員納管宣告、公安派出所受案立案等專項檢察活動。

不得不說，以問題為導(dǎo)向，利用好立足社區(qū)的優(yōu)勢，單獨或會同辦案部門開展社會治理工作，既凸顯了“社區(qū)檢察”的檢察特性，又能體現(xiàn)“社區(qū)檢察”對檢察辦案工作的延伸，努力實現(xiàn)“打一案，防一片”，成效顯著。

檢察+科技：

法治思維糅合創(chuàng)新思維

篇11

按照全市城市社區(qū)衛(wèi)生工作會議的部署和《哈爾濱市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》的要求，從XX年起連續(xù)3年，市政府每年安排3000萬元專項資金，用于支持全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)標準化建設(shè)工作。此項工作任務(wù)已經(jīng)列入市委、市政府“惠民行動”項目，強力推進。

為落實好市委、市政府XX年“惠民行動項目”提出的年內(nèi)完成45個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)新建、改擴建和部分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)維修任務(wù)，完成71個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)基本設(shè)備裝備任務(wù)，局長慕瑩和副局長李若奇多次深入到各區(qū)(市)衛(wèi)生局進行調(diào)研論證和實地考察。在堅持充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源的前提下，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)標準化建設(shè)，采取能轉(zhuǎn)型的轉(zhuǎn)型、能整合的整合與新建、改建相結(jié)合的方式，實現(xiàn)了社區(qū)衛(wèi)生資源的優(yōu)化配置。目前，各區(qū)已經(jīng)擬定了XX年及XX-XX年建設(shè)計劃，并通過了初審。為確保社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)標準化建設(shè)項目順利實施，我處配合計財處制定了《哈爾濱市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)標準化建設(shè)方案》(哈衛(wèi)基發(fā)[XX]79號)、《哈爾濱市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)項目治理指導(dǎo)意見》(哈衛(wèi)計發(fā)[XX]91號)和《關(guān)于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)房屋建設(shè)項目投資補助及工程投標有關(guān)事宜的通知》(哈衛(wèi)聯(lián)發(fā)[XX]29號)等配套文件，使建設(shè)項目工作做到有章可循。

三、強力推進內(nèi)涵建設(shè)，實行“十統(tǒng)一”規(guī)范化治理

為加強我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范化治理工作，加強內(nèi)涵建設(shè)，著重做了以下工作：一是以市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的名義印發(fā)了《關(guān)于對全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)實行“十統(tǒng)一”治理(試行)的通知》(哈社衛(wèi)發(fā)[XX]3號)，要求全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)實行以布點規(guī)劃、建設(shè)標準、標識標牌、基礎(chǔ)裝備、制度規(guī)范、信息治理、公示內(nèi)容、醫(yī)學(xué)文書、慢病防治模式和考核評估辦法為主要內(nèi)容的“十統(tǒng)一”治理。二是研究設(shè)計了全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)牌匾、燈箱、科室標牌、形象板和各種展板的樣式，并印發(fā)了《哈爾濱市衛(wèi)生局關(guān)于統(tǒng)一全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)標識標牌的通知》(哈衛(wèi)基發(fā)[XX]116號)，要求各地在規(guī)定的時限內(nèi)完成標識標牌更換工作。三是印發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)道里區(qū)社區(qū)衛(wèi)生工作治理制度和人員崗位職責的通知》(哈衛(wèi)基發(fā)[XX]99號)，要求各區(qū)(市)衛(wèi)生局和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)進行學(xué)習借鑒，并結(jié)合各自的實際工作情況需要，建立健全社區(qū)衛(wèi)生工作治理制度和人員崗位職責，使全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范化治理工作得到進一步加強。

四、啟動大醫(yī)院支援社區(qū)，提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力

為充分發(fā)揮全市大中型醫(yī)療機構(gòu)對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的技術(shù)支援與指導(dǎo)作用，迅速提升全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)服務(wù)能力，促進分級醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診制度的落實，按照哈爾濱市衛(wèi)生局《關(guān)于公立醫(yī)院支援社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的實施意見(試行)》(哈衛(wèi)發(fā)[XX]390號)、《關(guān)于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)雙向轉(zhuǎn)診的實施意見(試行)》(哈衛(wèi)發(fā)[XX]389號)和《關(guān)于公立醫(yī)院支援社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作實施方案》(哈衛(wèi)醫(yī)發(fā)[XX]33號)要求，我局適時啟動了“大醫(yī)院支援社區(qū)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心結(jié)對子”活動。

篇12

二、加強隊伍建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)

全市現(xiàn)有清、協(xié)管員、公益性人員189人，黨員干部群眾志愿者10余萬人次，分布在雒城鎮(zhèn)各社區(qū)居委會搞好轄區(qū)小街、小巷、居民小區(qū)清掃保潔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作目標，及時研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進社區(qū)相關(guān)文件下發(fā)到各社區(qū)，并召開了各社區(qū)單位主要負責人會議，結(jié)合社區(qū)實際情況，進一步明確工作目標和工作重點，要求各社區(qū)單位認真落實工作職責，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和日常衛(wèi)生工作納入目標管理，與年終考核掛勾。結(jié)合全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作意見，要求各單位建立和完善了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作機制，修訂了管理制度，對清、協(xié)管員工作職責切實做到有章可循。為我市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進社區(qū)工作提供了有力保障。

三、建立和完善工作制度，用制度管好隊伍

全市在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進社區(qū)工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對各社區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理實行問責制度，并與各單位簽定城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作目標責任書，切實加強清管員、協(xié)管員的管理，充分發(fā)揮好專業(yè)隊伍的骨干作用，更好地搞好我鎮(zhèn)各社區(qū)小街、小巷、居民小區(qū)、樓、院城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。加強了協(xié)管員、衛(wèi)生清管員管理辦法的執(zhí)行力度，進一步明確各自的工作職責，并采取一級抓一級、層層抓落實的工作方法，強化內(nèi)部管理，突出工作實效，上下配合、齊抓共管、嚴格考核、獎懲兌現(xiàn)，用制度管好隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生清管員、協(xié)管員分布在城區(qū)、場鎮(zhèn)各個社區(qū)，所在社區(qū)結(jié)合轄區(qū)內(nèi)的實際路段情況，劃分好衛(wèi)生工作責任段，明確各衛(wèi)生清管員的清掃保潔范圍，提出具體的工作要求，做到人員落實，工作責任段落實，實行上班時間全日制保潔。并對他們的工作質(zhì)量每天實施不定時檢查，督促他們認真搞好責任段的清掃保潔工作。在做好清掃保潔過程中，還要做好責任段市民的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳工作，動員社區(qū)居民積極參與城市社區(qū)衛(wèi)生的管理工作，自覺遵守市民衛(wèi)生公約，進一步增強市民的環(huán)境衛(wèi)生意識，形成“城市衛(wèi)生，人人有責”的良好氛圍。衛(wèi)生清管員、城市協(xié)管員的工作質(zhì)量，同時接受鎮(zhèn)政府有關(guān)工作人員和社區(qū)專干的檢查考核，兌現(xiàn)當月工資報酬，從而加強了這只隊伍的內(nèi)部管理，提高了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作效率。

四、明確目標、突出重點、注重實效

按照廣漢市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦公室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于20__年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作目標責任書》的要求，圍繞市委、市政府提出的“天藍、地綠、水清、家潔、城美”的環(huán)境目標，在廣漢市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦公室的指導(dǎo)下和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組的具體操作下，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進社區(qū)工作方案﹑城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理督查曝光問責工作的實施方案﹑城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進”活動的實施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一思想，明確該項活動的重要性，明確責任，狠抓落實。按照工作部署，逐步實施，不留死角。形成了黨委班子牽頭，機關(guān)工作人員和社區(qū)負責人包片包組，將日常城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作納入目標管理，與年終考核掛勾，鎮(zhèn)環(huán)整辦具體負責各項工作安排、協(xié)調(diào)良好的工作局面。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部和各社區(qū)干部、清管員戰(zhàn)酷暑、冒嚴寒，發(fā)揚了特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神，打了一場硬仗。特別是雒城鎮(zhèn)環(huán)整辦的同志，貢獻了無數(shù)節(jié)假日。在開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中，在市委、市政府關(guān)懷下，，佛社區(qū)“兩委”一班人想辦法、出主意，使佛山小區(qū)環(huán)境菜園變花園、舊貌換新顏。中山、金雁、漢口、桂花、佛山等社區(qū)都積極主動協(xié)調(diào)上級部門解決轄區(qū)內(nèi)有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這期間廣漢市在雒城鎮(zhèn)舉行了集中治理“三亂”工作會、雒城鎮(zhèn)也舉行了集中治理“三亂”簽字等一系列與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理相關(guān)的活動。在開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作期間雒城鎮(zhèn)共投入經(jīng)費200余萬元﹙用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和專職人員工資﹚。召開專題會議20余次﹑張貼 標語100余張，懸掛橫幅20余條，報送相關(guān)信息100余條。。全鎮(zhèn)各社區(qū)居委會出城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳專欄共計143期，及時清理亂貼亂畫“牛皮癬”及“__功”標語73056條，清掃樓梯護欄灰網(wǎng)20975處，清掃綠化區(qū)181160處，清掃路面80993處，清除各種垃圾10000余噸，疏通陰陽溝陰陽溝24816米，按時按要求全面完成了各社區(qū)環(huán)境整治工作目標任務(wù)，完成率達100%，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理取得顯著成績。

五、存在的問題

經(jīng)過在各社區(qū)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中已經(jīng)取得了一定成績，但仍然存在以下 問題：

（一）工作量大。政府所在地雒城鎮(zhèn)常住人口達15.5萬余人，流動人口5.5萬余人，居民小區(qū)多。加之配合職能部門開展“門前三包”清理、車輛規(guī)范停放，涉及工作內(nèi)容多、范圍廣，工作壓力大，人力不足。

（二）群眾參與性不強。雖然群眾對環(huán)境治理工作有一定的認知，但對“自家”環(huán)境搞得好，參與大環(huán)境治理的主動性差。

（三）老小區(qū)的問題。老小區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施缺乏、地下管網(wǎng)老化、路面破損，需投入資金多。但老小區(qū)居民物管費用繳納低，與小區(qū)環(huán)境改造資金需用量矛盾突出，是影響城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要因素。

（四）人力、物力、財力有限。由于各種垃圾多，社區(qū)無法清運；轄區(qū)內(nèi)護城河的治理需要投入大量的人力、物力、財力，各社區(qū)無力解決。“牛皮癬”“__功”標語反復(fù)出現(xiàn)，保潔工作難。

六、下一步打算

﹙一﹚繼續(xù)廣泛宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動的重要意義及作用，深入開展衛(wèi)生和文明常識普及活動；

﹙二﹚隨時監(jiān)督檢查。對各社區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生狀況和環(huán)境綜合治理活動的開展情況進行監(jiān)督檢查，對存在的問題進行及時整改，做到衛(wèi)生不留死角；

﹙三﹚對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作堅持常抓不懈、步步深入，一抓到底，逐步實現(xiàn)治理工作全覆蓋；

篇13

二、工作目標

1、各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視社區(qū)治安工作，維護社會穩(wěn)定的政治責任感和自覺性進一步增強。切實加強對社會治安綜合治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮綜治委、辦的作用，根據(jù)職能和規(guī)模調(diào)整的變化，狠抓綜合治理各項措施在社區(qū)的落實。

2、進一步強化綜治成員部門的職能作用，廣泛深入開展群眾性的安全創(chuàng)建活動，形成全社會齊抓共管的良好局面。打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造"等各個環(huán)節(jié)，運用各種手段，進行綜合治理。充分調(diào)動群眾參與的積極性，推動群防群治工作的開展，努力解決影響社會治安的突出問題。

3、以責任制為龍頭，以"嚴打"為重要環(huán)節(jié)，以預(yù)防犯罪為重點，以基層安全創(chuàng)建為載體，大力加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，建立"打、防、控、管"一體化的工作體系，維護社會治安的措施更加有力，重點更加突出。

4、社會治安綜合治理的各項工作任務(wù)、目標和職責更加明確，領(lǐng)導(dǎo)責任制、目標管理責任制、一票否決權(quán)制等激勵約束機制更好地發(fā)揮作用,綜治委聯(lián)席會議制、聯(lián)系點制、委員述職制、組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)考核等獎懲機制更加完善。

三、工作任務(wù)

(一)堅持"打防結(jié)合，預(yù)防為主"的方針，大力加強治安防范工作，進一步加大"嚴打"整治斗爭的力度，把嚴打、嚴防、嚴管、嚴治緊密結(jié)合，突出抓好以下幾個方面的工作：

1、維護社區(qū)治安秩序，加大專項治理力度，及時整治治安問題突出的場所、區(qū)域，減少治安隱患，營造文明法治的社會環(huán)境。繼續(xù)保持對"嚴打"的高壓態(tài)勢，社區(qū)治安穩(wěn)定，刑事案件發(fā)案相對平穩(wěn)，減少嚴重危及居民生命財產(chǎn)安全的重大殺人、盜竊、搶劫等暴力犯罪，不發(fā)生危害社會治安和社區(qū)穩(wěn)定的突出問題。殺人案件破案率達到75%以上，破現(xiàn)行案件數(shù)、逮捕勞教數(shù)達到規(guī)定指標。社區(qū)居民的安全感明顯增強，對社會治安的滿意率達到85%以上。社區(qū)單位、居民群眾的法律觀念不斷強化，依法治理、依法辦事的能力不斷增強，形成良好的依法治理氛圍。

2、深入開展社區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處工作。認真貫徹落實中央和省、市委關(guān)于加強矛盾糾紛排查調(diào)處工作的一系列指示精神，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制，進一步完善黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治委組織協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動、依托基層、各方參與的工作格局。要深入群眾、深入實際，加強調(diào)查研究，了解群眾關(guān)注的熱點、難點問題，及時發(fā)現(xiàn)和掌握本管區(qū)、本部門、本單位的矛盾糾紛、不安定因素和治安隱患，采取有效措施，進行妥善處置，把矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)，避免矛盾糾紛激化或釀成；堅持領(lǐng)導(dǎo)責任制、誰主管誰負責、責任追究和工作考核制度。職能部門要充分發(fā)揮作用，為單位和居民群眾提供政策咨詢和法律服務(wù)，切實把好化解矛盾糾紛工作的第一道防線，積極預(yù)防、減少并妥善處置各類。民間糾紛調(diào)解率達到100%，調(diào)解成功率達到95%以上，不發(fā)生有影響的集體上訪和，無"民轉(zhuǎn)刑"案件。

3、加大治安防范和管理力度，認真落實各項治理措施。

要進一步加強對重點地區(qū)、要害部位、復(fù)雜場所、特種行業(yè)的管理，加大查處力度，查清管理死角，及時堵塞漏洞，消除隱患，健全制度，防患于未然。

（1）加強對流動人口的管理。街道黨工委要加強領(lǐng)導(dǎo)，政法各部門要加強協(xié)作配合，把管理、教育、服務(wù)緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)人口有序流動，保護流動人口的合法權(quán)益，預(yù)防和控制違法犯罪。要本著"誰用工誰負責"、"誰出租誰負責"的原則，加強對出租房屋和流動人口的管理，流動人口登記率達90%，暫住人口辦證率達95%以上，函查率達到100%，簽訂《治安責任保證書》達到100%，做到底子清、情況明、不失控，暫住人口違法犯罪率得到有效控制。

（2）進一步加強對刑滿釋放、解除勞教人員的安置、幫教工作。逐步實現(xiàn)幫教組織網(wǎng)絡(luò)化、幫教措施制度化、安置渠道多元化、安置方式多樣化、安置機制市場化，搞好監(jiān)所內(nèi)的改造與社會安置幫教工作之間的銜接，做到不漏管、不失控。要全面摸清底數(shù)，重點做好有可能重新犯罪人員的幫教和管控工作。要廣開就業(yè)渠道，動員社會各方面力量做好幫教工作，幫教率達100%，控制率達95%以上，安置率達到85%以上，重新犯罪率分別不超過5%和7%，"五類外執(zhí)犯"管理控制工作得到加強，重新犯罪率不超過2%。

（3）進一步鞏固房屋租賃治安管理工作成效。按照"規(guī)范租賃行為，鞏固整治成果，堵塞犯罪漏洞，建立長效機制"的要求，把房屋租賃治安管理作為社區(qū)治安的前沿關(guān)口，加大治理力度。堅持專門機關(guān)管理與群眾組織自我管理相結(jié)合，加快人口信息管理系統(tǒng)建設(shè)，提高人口管理控制水平。租賃房屋戶簽書率達到100%。繼續(xù)實施"防拉栓"工程，進一步擴大安裝覆蓋面。有條件的小區(qū)要推行110報警入戶系統(tǒng)，提高技防水平。

（4）積極推行警務(wù)進社區(qū)工作。按照2-3個社區(qū)的規(guī)模組成一個警務(wù)區(qū)，建立一個警務(wù)室（可一室多用），每個警務(wù)區(qū)配備3至4名社區(qū)民警和2至3名社區(qū)保安。6月底前各管區(qū)警務(wù)室建設(shè)要完成應(yīng)建任務(wù)的70%以上，年底全面完成警務(wù)室建設(shè)任務(wù)，并全部落實"一區(qū)一警"。通過加強社區(qū)警務(wù)建設(shè)，形成并完善以街道治保會、看樓護院巡邏隊為主體的居民住宅自防體系；以護廠隊、廠街聯(lián)防、技防聯(lián)網(wǎng)為主體的單位內(nèi)部"三防"體系；以派出所民警、社區(qū)保安隊、治安聯(lián)防隊、社區(qū)治保會為主體的社會面管控體系；以治安亭、報警點、檢查站、堵截點為主體的查控體系。

4、深入持久地開展基層安全創(chuàng)建活動。要把基層安全創(chuàng)建活動作為社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，從群眾關(guān)心的問題入手，為群眾辦實事、辦好事，重點抓好嚴重影響群眾安全感的盜竊、搶劫等多發(fā)性案件的預(yù)防工作，努力提高安全創(chuàng)建的質(zhì)量，擴大"三防"覆蓋面。要增強治安防范的科技含量，強化"科技創(chuàng)安"力度，重點抓好社區(qū)治安產(chǎn)業(yè)化和住宅防范智能化管理，并按照統(tǒng)一、科學(xué)、合理的要求進行規(guī)劃，從實際出發(fā)，整體推進，盡快提高技術(shù)防范覆蓋率。新建居民小區(qū)要逐步推行小區(qū)重點監(jiān)控系統(tǒng)、樓座對講電控系統(tǒng)、家庭防盜報警系統(tǒng)、基層工作電腦化管理系統(tǒng)，不斷增強對可防性案件的防范能力。單位內(nèi)部"三防"覆蓋面達到100%，重點要害部位技防率達到95%以上，居民住宅防范措施全面落實，防盜門安裝率和樓院看護率達到95%以上，社區(qū)內(nèi)沒有突出的治安防范、控制和管理死角。深入扎實開展創(chuàng)建安全社區(qū)、無毒社區(qū)、安全文明校園和企地共建安全社區(qū)等工作，鞏固和擴大安全創(chuàng)建成果。積極開展治安防范競賽活動，上半年召開社區(qū)治安防范工作經(jīng)驗交流會，通過抓典型，推廣先進經(jīng)驗，促進競賽活動扎實有效地開展，區(qū)級安全社區(qū)達到90%以上，進一步鞏固和擴大省、市級安全街道的覆蓋面。到2005年省、市級安全街道要達到90%以上，全區(qū)"示范街道"和"示范社區(qū)"的數(shù)量逐年有所提高，努力爭創(chuàng)全國安全小區(qū)。

（二）加強基層基礎(chǔ)建設(shè)。

充分依托社區(qū)事務(wù)受理中心和基層黨支部建設(shè)的優(yōu)勢，切實加強街道、社區(qū)兩級綜治組織機構(gòu)的建設(shè)，配齊配強專職干部，增強其權(quán)威性和組織協(xié)調(diào)能力。進一步鞏固和加強社區(qū)治保、巡邏、調(diào)解、普法、幫教和消防"六位一體"的基層組織建設(shè)，確保社會治安工作措施在基層得到全面落實。

進一步加強公安派出所、街道綜治辦、司法所、法律服務(wù)所等各層次的綜合治理和社區(qū)治安工作機構(gòu)建設(shè)，健全完善工作機制，確保有足夠的警力和人力開展工作，使基層工作有人抓、有人管。要理順關(guān)系，明確責任，建章立制，規(guī)范管理，嚴格考核，擴大監(jiān)督，扎扎實實地開展社區(qū)治安工作，力爭取得明顯實效。年內(nèi)將對社區(qū)居委會開展社區(qū)治安巡邏工作進行一次檢查。

適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，創(chuàng)新工作思路，充分發(fā)揮黨團員，機關(guān)、企業(yè)退離休老干部、老職工，廣大居民群眾，駐區(qū)單位，社會志愿者和物業(yè)管理機構(gòu)等在社區(qū)治安工作中的作用，探索建立多種形式的警民聯(lián)防、專群結(jié)合的維護社區(qū)治安隊伍，逐步推進專業(yè)有償保安服務(wù)的發(fā)展和普及，不斷擴大治安力量的群眾基礎(chǔ)。大力加強綜治隊伍的教育管理，提高綜治干部和人員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。根據(jù)工作需要組織進行專業(yè)培訓(xùn)，提高綜治干部、社區(qū)干部的社區(qū)管理水平；不斷加大政治理論培訓(xùn)力度，今年在區(qū)委黨校舉辦2期政法干部和綜治干部政治理論培訓(xùn)班；圍繞加入WTO所面臨的問題和挑戰(zhàn)，有計劃、有重點、有針對性地開展相關(guān)知識培訓(xùn)。各街道黨工委也要抓住有利時機，適時組織培訓(xùn)，至少舉辦1期社區(qū)居委會干部培訓(xùn)班。

認真貫徹十五屆六中全會精神，按照"作風建設(shè)年"、"調(diào)查研究年"的要求，切實改進工作作風，深入基層，深入群眾，扎扎實實地為群眾辦好事、辦實事，幫助群眾解決具體困難和問題。積極開展綜治工作的研究和宣傳，使群防群治的各項任務(wù)得到更好落實。

（三）加強法制和道德教育，進一步落實預(yù)防青少年違法犯罪工作措施。

把依法治國與以德治國緊密結(jié)合起來，扎實推進"四五"普法工作，鞏固和擴大法制宣傳、依法治理"四個一"工程成果。即抓好一個中心（設(shè)于區(qū)委黨校的普法教育中心）、一條街（興隆路法制宣傳街）、一個基地（青島21中青少年法制宣傳教育基地）、一個廣場（海云廣場宣傳欄陣地），通過"四個一"工程的深入實施，促進全區(qū)普法、依法治理工作的全面發(fā)展，進一步提高公民文明素質(zhì)，增強道德、法制觀念，有效地預(yù)防和減少犯罪。以全面推行社區(qū)治安示范區(qū)建設(shè)為切入點，把社區(qū)管理與社區(qū)教育、社區(qū)服務(wù)密切結(jié)合起來，進一步完善社區(qū)普法宣傳、法制教育、法律服務(wù)和"律師進社區(qū)"活動。健全組織網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展志愿者隊伍，加強法制教育基地建設(shè)，豐富各種教育活動，形成濃厚的社區(qū)法治氛圍，保障社區(qū)居民的各項權(quán)利。加強法制和道德教育，進一步落實預(yù)防青少年違法犯罪工作的各項措施，積極預(yù)防和減少社區(qū)青少年違法犯罪，青少年犯罪率要控制在打擊處理總數(shù)的55%以內(nèi)。加大學(xué)校及周邊地區(qū)治安環(huán)境綜合治理的力度，年內(nèi)集中組織一次對學(xué)校周邊秩序的安全檢查與整治。把關(guān)心培養(yǎng)教育青少年與預(yù)防青少年違法犯罪工作相結(jié)合，充分發(fā)揮法制教育副校長的作用，進一步改進學(xué)校法制教育，強化社區(qū)教育管理服務(wù)功能，嚴厲打擊侵犯青少年合法權(quán)益的犯罪案件，凈化青少年成長環(huán)境。

加強預(yù)防青少年違法犯罪工作的組織、協(xié)調(diào)，家庭教育、學(xué)校教育和社會教育密切配合，建立檢查、配合、補充、協(xié)作的工作機制，豐富青少年的社區(qū)活動。強化學(xué)校周邊環(huán)境及文化娛樂場所治安管理，努力凈化社會風氣，使青少年健康成長。

（四）進一步健全和完善社區(qū)治安工作機制。

社區(qū)治安是社會治安綜合治理工作在社區(qū)的具體化。各級綜治組織要定期分析研究治安形勢，針對一個時期的突出治安問題作出部署，更好地發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督作用，有效地組織各職能部門、社會各方面齊抓共管，推動工作的深入發(fā)展。

進一步健全和完善社區(qū)治安的各項制度，建立有效的工作機制和科學(xué)的考評體系，健全部門聯(lián)席會議、治安形勢通報、督促查辦和獎懲等制度，全面落實責任制。加大責任查究力度，對因工作不力而導(dǎo)致發(fā)生危害社區(qū)穩(wěn)定和社會治安問題的部門和單位，堅決實施一票否決，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任。對責任心不強、工作落后、基礎(chǔ)薄弱的部門和單位實行黃牌警告，限期改進。把落實治安責任制的情況作為考核干部的重要內(nèi)容，與干部的選拔任用緊密結(jié)合起來。