引論：我們?yōu)槟砹?3篇工程監(jiān)理的意義范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

Keywords: construction supervision, problems, the solution

中圖分類號： U415文獻標識碼：A 文章編號

建設工程監(jiān)理任務存在的問題：

1. 建設監(jiān)理市場行為的不規(guī)范，在監(jiān)理業(yè)務的承攬上，存在著轉(zhuǎn)包監(jiān)理。在監(jiān)理業(yè)務的承攬上，存在著轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務、掛靠監(jiān)理證照的現(xiàn)象。存在業(yè)主私招硬雇，致使監(jiān)理作用在相當多的項目上沒有發(fā)揮出來。有些監(jiān)理單位還不是真正的獨立的法人實體，這些監(jiān)理單位既不獨立核算，又不自負盈虧；有的掛著監(jiān)理企業(yè)的牌子，有監(jiān)理任務就臨時湊人員，沒有任務時就解散或轉(zhuǎn)移，嚴重影響人員從事監(jiān)理工作的事業(yè)心、責任心和工作積極性。

2. 監(jiān)理隊伍總體素質(zhì)還不高。經(jīng)濟管理和法律知識，缺乏全方位的控制能力。一些監(jiān)理單位由于人才不配套行，大多只能用技術手段進行質(zhì)量檢查，而不能運用經(jīng)濟手段和合同手段進行全方位全過程的控制，這種情

況自然不能充分發(fā)揮監(jiān)理的作用，由于項目管理和控制能力的薄弱，只能在

現(xiàn)場進行監(jiān)督管理。

3. 不少工程項目存在監(jiān)理不到位，監(jiān)理責任不落實的問題時不檢查，甚至不問工程是否合格就簽字，上述問題的存在，在一定程度上反映我們制定的監(jiān)理

法規(guī)還不嚴密.,相應的監(jiān)督管理還不是很有力度.

二、解決的對策和辦法：

1．強化監(jiān)理委托程序，監(jiān)理市場的規(guī)范化，對建設監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展十分重要。因此我們必須規(guī)范各方的市場行為，業(yè)主選擇的監(jiān)理單位，嚴格按照《招標投標法》的規(guī)定實行公開招標或邀請招標,直接委托或按規(guī)定辦理委托手續(xù),選擇委托

資質(zhì)條件的進行監(jiān)理,不應使用內(nèi)部監(jiān)理單位搞自我“監(jiān)理”.以及施工、監(jiān)理為同一行政管理單位的同體監(jiān)理。業(yè)主應與中標的工程監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同，明確雙方的權利、義務和責任。監(jiān)管部門應 強化竣工備案制度，對工程監(jiān)理應招標而不招標的工程，對掛靠、轉(zhuǎn)包的工程，一經(jīng)查實 ，不予驗收備案。由于

國家目前尚沒有一個規(guī)范化的招標法規(guī)，而且監(jiān)理市場和監(jiān)理招標確實有一定的特殊性，因此建議國家建立行政主管部門盡快制定與頒布《工程建設監(jiān)理招標投標實施辦法》使監(jiān)理招標步入規(guī)范化的軌道。

2.強化監(jiān)理委托程序,監(jiān)理市場規(guī)范化,對建設監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展十分重要.因此我們必須規(guī)范各參建責任方的行為,實際上就是要對傳統(tǒng)的建設體制進行改革,禁止這種“同體監(jiān)理”的根本措施是要把監(jiān)理單位從母體中分離成為獨立的法人主體,包括一些設計科研單位、施工單位、房地產(chǎn)開發(fā)單位、材料設備供應單位設立的監(jiān)理單位（監(jiān)理部監(jiān)理公司）等，也該與母體單位脫鉤。把國有監(jiān)理單位改制工作納入改革計劃，使國有監(jiān)理單位真正成為產(chǎn)權清晰、職責明確、政企分開、管理科學、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場主體，另一建議，由于當前各個工程項目實施監(jiān)理，大多是由各監(jiān)理人員，特別是由項目總工程師根據(jù)自己對建設的理解和想法開展監(jiān)理工作。工作內(nèi)容、程序和質(zhì)量要求并沒有實現(xiàn)規(guī)范化，隨意性比較大。因此就本行業(yè)而言，建立《工程建設監(jiān)理規(guī)范》是十分必要的。

3、提高監(jiān)理隊伍的素質(zhì)和監(jiān)理能力監(jiān)理工作本身就要監(jiān)理人員必須具備高

技能、高素質(zhì)。如果不這樣，實施建設監(jiān)理就沒有什么意義。要保證與提高監(jiān)理隊伍素質(zhì)，一是政府管理部門在審批成立監(jiān)理單位和整頓監(jiān)理單位時要嚴格的

把關，對不符合資質(zhì)保準的不能批準為監(jiān)理單位。二是監(jiān)理單位本身要注意自己

人員配備和搞好培訓工作。作為監(jiān)理單位，不僅要具備工程施工的監(jiān)理能力，而且應當具備設計的監(jiān)理能力，以及工程項目前期工作咨詢的能力，以適應全過程

的監(jiān)理和咨詢的需要。作為監(jiān)理單位，不僅要具備工程質(zhì)量的控制能力，而且要具備進度和投資的能力，不僅要會使用技術手段，而且熟練使用經(jīng)濟控制手段、合同控制手段、法規(guī)控制手段。以適應全方位監(jiān)理的需要。因此監(jiān)理單位不僅應該配備工程技術人才，還應有培訓經(jīng)濟管理、合同管理的人才，通過他們對監(jiān)理標書的示范文本和工程合同條件，實現(xiàn)有效的監(jiān)督和管理，進而提高我們的監(jiān)控管理的能力。三是提高監(jiān)理企業(yè)地位，此舉可通過提高監(jiān)理費用的辦法來實現(xiàn)。

4．把總監(jiān)理工程師負責制落實到位 認真解決監(jiān)理工作不到位、監(jiān)理責任不落實的問題。首先要解決總監(jiān)空掛名的問題，對于一個總監(jiān)理工程師兼任幾個工程

項目的情況 ，應嚴格在委托監(jiān)理服務之前解決好實際承接的責任問題，同時還要杜絕工程項目將業(yè)主、設計、施工、行政管理的人員空掛為“監(jiān)理人員”，工作而實際監(jiān)理工作并沒有到位的情況。重點是加強投標活動的后續(xù)管理。應對總監(jiān)理工程師實行中標后的押證制度，建立總監(jiān)工程師動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)，發(fā)放總監(jiān)管理手冊，是總監(jiān)工程師定崗定位。其次是建立各級崗位責任制度，項目總監(jiān)工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員都要建立崗位責任制度，以及相應的

獎罰制度，以杜絕監(jiān)理工作中的敷衍行事和弄虛作假。同時工程質(zhì)量監(jiān)督應加強對監(jiān)理機構(gòu)的工作，嚴格認證工程質(zhì)量等級。

5提倡監(jiān)理服務優(yōu)質(zhì)優(yōu)價現(xiàn)在我省實施的監(jiān)理取費辦法是1992年制定的。當時建設監(jiān)理工作還處在試點階段。為了有利于監(jiān)理工作的起步和發(fā)展，收費標準只是低水平的，現(xiàn)在我國的市場已經(jīng)有了長足的發(fā)展，現(xiàn)行監(jiān)理取費辦法和標準

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1． 工程項目計劃管理。一個大型工程項目的管理工作千頭萬緒，工作過程中千變?nèi)f化，沒有一個完整的工作計劃和綜合協(xié)調(diào)是無法滿足業(yè)主要求和期望的。其主要過程是:收集各方面信息，匯總并制定一份連貫、一致的計劃書，在項目實施過程中，要根據(jù)現(xiàn)場變化情況，及時、有效地調(diào)整計劃，加強控制，以確保計劃目標的實現(xiàn)。

2． 工程項目各階段任務劃分及目標確定。為保證總體目標實現(xiàn)，必須將工程項目所涉及的全部工作細化，分解到各相關單位、部門或人。確定工作范圍、工作目標、工作標準。對各項任務的完成情況由綜合管理部門收集信息，分析、調(diào)整、控制，以各子項目的目標實現(xiàn)保證總體目標實現(xiàn)。

3． 工程項目進度管理及過程控制。工程項目從項目建議書批準之日起就應抓進度管理，確定各種項目可完成時間，分析各活動之間依賴關系，確認過程所需時間、制定進度計劃，調(diào)整和控制進度的變化，控制項目進度計劃特別是復雜大型的工業(yè)建設項目，絕不能僅控制承包商的施工進度，而應控制影響工程項目的全部進度。如設計，對外談判簽約，設備、材料采購，能介質(zhì)供應，生產(chǎn)人員、技術、物資準備等等。

4． 投資控制及費用管理。投資控制的目的，是確保在批準的預算內(nèi)完成工程項目諸過程。根據(jù)資源需用計劃及價格測算所需資金，編制資金使用計劃，并分配到各單項工程和各項工作之中。從工程項目設計開始就應嚴格控制，限額設計，并通過控制設計變更減少承包商的索賠，達到投資控制的目標。

5． 質(zhì)量管理。確定工程項目質(zhì)量標準，技術要求，定期評價總體項目進展情況，以提高各相關單位、人員滿足質(zhì)量標準的信心，跟據(jù)實際情況分析與質(zhì)量目標的符合性，制定相應措施，消除導致不滿意情況發(fā)生的因素。

6． 人力資源管理。有效地使用各種人力資源，發(fā)揮相關各方面人員的積極性。通過組織確定分析角色、責任和相互關系。及時補充急需人員，裁減冗員，開發(fā)個人或組織的進取心和技能。

7． 溝通信息。確保及時正確地產(chǎn)生、收集、、儲存和最終處理項目信息，是工程項目所必須的聯(lián)絡方式，任何一個信息疏漏或溝通不及時都會影響整個工程項目進展。要建立信息編碼體系、信息溝通計劃及執(zhí)行情況檢查制度。

8． 采購管理。工程項目所需物資、設備采購品種多，數(shù)量大，處理不當都會影響整個工程項目目標的實現(xiàn)，必須對采購工作加強管理和控制。首先要決定何時購何物，確定潛在來源，然后詢價、招標、簽訂合同，督促按時、按質(zhì)、按量及時供應到位。

9． 項目風險管理。工程項目管理機構(gòu)要懂得如何識別風險，分析和應對風險，及時調(diào)整對策，使正面事件影響擴大，把負面事件影響減到最小。

二、工程項目管理公司的特點

要承擔大型工程項目管理任務，項目管理公司要全滿足業(yè)主的明示和潛在的需求。因為工程項目是一種固定產(chǎn)品，各個項目均有不同特點和要求。該產(chǎn)品的形成過程是一種特別復雜的過程，所以要有一批有實踐經(jīng)驗的人管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督該生產(chǎn)過程，從而使產(chǎn)品達到優(yōu)質(zhì)，滿足用戶需求。

1． 獨立性。工程項目管理單位雖然是非投資方，不負責籌借資金，但所有建設過程均應按一定規(guī)律、國家法規(guī)去運作，一切從實際出發(fā)，獨立執(zhí)行，為客戶服務，不受其他因素干擾和干預，認真細致地履行職責，運用科學分析的方法和手段，做出符合實際的結(jié)論，使工程項目經(jīng)得起歷史檢驗，取得最佳經(jīng)濟效益和社會效益。

2． 靈活性。一個工程項目受各種條件制約和影響，必須有靈活機動的思維方式，面對實際，及時處理，任何定式思維都無法適應項目的千變?nèi)f化的需要。

3． 系統(tǒng)性。工程項目從立項到建成使用，都是一個龐大的系統(tǒng)工程，涉及面廣，要能運用系統(tǒng)工程理論，隨時平衡各種條件，調(diào)整各方關系，不因一個小的變更而影響整體工程的進展。真正的項目管理公司要形成自己獨特的管理體系和模式，使項目管理單位企業(yè)化，服務社會化，管理結(jié)果商品化。

三、當前工程監(jiān)理與項目管理的差距及原因

推行工程監(jiān)理制，其本意就是推行工程項目管理，也就是對業(yè)主委托的項目進行全過程、全方位的策劃、管理、監(jiān)督工作。

雖有部分監(jiān)理企業(yè)承擔了些工程項目管理業(yè)務，也是不全面，不系統(tǒng)的。大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)距工程項目管理企業(yè)相差很遠。為什么工程監(jiān)理企業(yè)與原始構(gòu)思相差甚遠呢? 有如下幾點原因:

1． 監(jiān)理企業(yè)定位及政策不符合推行監(jiān)理制度的初衷。監(jiān)理制度的推行本意是改革原有建設管理模式，推行現(xiàn)代化的管理項目理制，在計劃經(jīng)濟影響仍十分頑固的情況下，項目業(yè)主不肯將投資、進度、合同管理放權。

2． 目前監(jiān)理企業(yè)良莠不齊，形式各異。有掛靠的，有出資質(zhì)的，有低價搶業(yè)務的，也有視監(jiān)理工程為兒戲的，等等，在社會上形成不良影響。因而，相當一部分業(yè)主對監(jiān)理公司承擔全過程管理不放心。凡大型工業(yè)項目，業(yè)主方都要織一套班子來控制工程進度和投資，從而形成惡性循環(huán)，智能人才進監(jiān)理公司無法發(fā)揮作用。長此以往，除少數(shù)有利的監(jiān)理公司外，都將被社會所淘汰。

3． 盡管有些監(jiān)理企業(yè)承擔了部分工程項目管理業(yè)務，也基本上局限于施工隊伍的“三控，二管，一協(xié)調(diào)”，大都不承擔前期科研和采購工作，與真正意義上的項目管理有差距。

4． 多數(shù)監(jiān)理企業(yè)人員素質(zhì)普遍較低，缺乏適合項目管理的人才，尤其是經(jīng)濟、商務、管理、法律等方面的知識和能力不足。缺乏項目經(jīng)理，雙語人才，市場調(diào)研人才，方案設計和審查專家，經(jīng)濟評價和投資估算人才，融資管理和企業(yè)管理人才。復合型人才和熟悉國際慣的能從事國際工程項目管理的人才。

5． 由于對監(jiān)理企業(yè)定位的影響和企業(yè)間不公平競爭，不僅人員素質(zhì)低，結(jié)構(gòu)不合理，考核激勵機制不健全，培訓費用少，人員調(diào)動困難，很難形成具有核心競爭力的項目管理企業(yè)。

四、監(jiān)理公司走向項目管理公司的幾個問題

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由于我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，我國在建筑工程監(jiān)理方面取得了不錯的成績。但為了做好建筑工程監(jiān)理的工作，發(fā)揮監(jiān)理在安全及文明施工控制中的督導作用，充分調(diào)動參建人員的主觀能動性，監(jiān)理人員有必要做好控制管理工作，使我們的建筑工程監(jiān)理更上一個新的臺階。我國的建筑工程建設事業(yè)在最近的幾十年中以形式上的由“人海戰(zhàn)術、經(jīng)驗管理”到“機械化施工和信息系統(tǒng)管理”；以觀念上由“資金靠撥付，只注意內(nèi)在質(zhì)量”到“資金有償，質(zhì)量上內(nèi)實外光”。在這種過程中真可謂是日新月異，它凝聚了無數(shù)建設者的辛勤勞動和集體智慧，在日趨規(guī)范的工程施工管理中不斷總結(jié)和積累，不斷更新和完善。同時，建筑監(jiān)理工作越來越被人們重視。

2、建筑工程監(jiān)理的工作方法

在實施建筑工程監(jiān)理前，建設單位應當將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容及監(jiān)理權限，書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。工程建設監(jiān)理一般應按下列程序進行：（1）編制工程監(jiān)理規(guī)劃（2）按工程建設進度、分專業(yè)編制工程建設監(jiān)理細則（3）按照建設監(jiān)理細則進行建設監(jiān)理；（4）參與工程竣工預驗收，簽署建設監(jiān)理意見（5）建設監(jiān)理業(yè)務完成后，向項目法人提交工程建設監(jiān)理檔案資料。工程監(jiān)理人員認為工程施工不符合工程設計要求施工技術標準和合同約定的，有權要求建筑施工企業(yè)改正。工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設計不符合建筑工程質(zhì)量標準或者合同約定的質(zhì)量要求的，應當報告建設單位要求設計單位改正。

旁站監(jiān)理是指監(jiān)理人員在房屋建筑工程施工階段監(jiān)理中，對關鍵部位、關鍵工序的施工質(zhì)量實施全過程現(xiàn)場跟班的監(jiān)督活動。旁站監(jiān)理規(guī)定的房屋建筑工程的關鍵部位、關鍵工序，在基礎工程方面包括：土方回填，混凝土灌注樁澆筑，地下連續(xù)墻、土釘墻、后澆帶及其他結(jié)構(gòu)混凝土、防水混凝土澆筑，卷材防水層細部構(gòu)造處理，鋼結(jié)構(gòu)安裝；在主體結(jié)構(gòu)方面包括：粱柱節(jié)點鋼筋隱蔽過程，混凝土澆筑，預應力張拉，裝配式結(jié)構(gòu)安裝，鋼結(jié)構(gòu)安裝，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)安裝，索膜安裝。這樣就要求，施工企業(yè)根據(jù)監(jiān)理企業(yè)制定的旁站監(jiān)理方案，在需要實施旁站監(jiān)理的關鍵部位、關鍵工序進行施工前24小時，應當書面通知監(jiān)理企業(yè)派駐工地的項目監(jiān)理機構(gòu)。項目監(jiān)理機構(gòu)應當安排旁站監(jiān)理人員按照旁站監(jiān)理方案實施旁站監(jiān)理。

旁站監(jiān)理人員的主要職責是：（1）檢查施工企業(yè)現(xiàn)場質(zhì)檢人員到崗、特殊工種人員持證上崗以及施工機械、建筑材料準備情況；（2）在現(xiàn)場跟班監(jiān)督關鍵部位、關鍵工序的施工執(zhí)行施工方案以及工程建設強制性標準情況；（3）核查進場建筑材料、建筑構(gòu)配件、設備和商品混凝土的質(zhì)量檢驗報告等，并可在現(xiàn)場監(jiān)督施工企業(yè)進行檢驗或者委托具有資格的第三方進行復驗；（4）做好旁站監(jiān)理記錄和監(jiān)理日記，保存旁站監(jiān)理原始資料（參閱建設部《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法（試行）》，建市[2002]，189號）。

旁站監(jiān)理人員實施旁站監(jiān)理時，發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)有違反工程建設強制性標準行為的，有權責令施工企業(yè)立即整改；發(fā)現(xiàn)其施工活動已經(jīng)或者可能危急工程質(zhì)量的，應當及時向監(jiān)理工程師或者總監(jiān)理工程師報告，由總監(jiān)理工程師下達局部暫廳施工指令或者采取其他應急措施。

3、建筑工程監(jiān)理的意義

3.1有利于提高建設工程投資決策科學化水平

在建設單位委托工程監(jiān)理企業(yè)實施全方位全過程監(jiān)理的條件下，在建設單位有了初步的項目投資意向之后，工程監(jiān)理企業(yè)可協(xié)助建設單位選擇適當?shù)墓こ套稍儥C構(gòu)，管理工程咨詢合同的實施，并對咨詢結(jié)果（如項目建議書、可行性研究報告）進行評估，提出有價值的修改意見和建議；或者直接從事工程咨詢工作，為建設單位提供建設方案。這樣，不僅可使項目投資符合國家經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資方向，而且可使項目投資更加符合市場需求。工程監(jiān)理企業(yè)參與或承擔項目決策階段的監(jiān)理工作，有利于提高項目投資決策的科學化水平，避免項目投資決策失誤，也為實現(xiàn)建設工程投資綜合效益最大化打下了良好的基礎。

3.2有利于規(guī)范工程建設參與各方的建設行為

工程建設參與各方的建設行位都應當符合法律、法規(guī)、規(guī)章和市場準則。要做到這一點，僅僅依靠自律機制是遠遠不夠的，還需要建立有效的約束機制。為此，首先需要政府對工程建設參與各方的建設行為進行全面的監(jiān)督管理，這是最基本的約束，也是政府的主要職能之一。但是，由于客觀條件所限，政府的監(jiān)督管理不可能深入到每一項建設工程的實施過程中，因而，還需要建立另一種約束機制，能在建設工程實施過程中對工程建設參與各方的建設行為進行約束。建設工程監(jiān)理制就是這樣一種約束機制。

在建設工程實施過程中，工程監(jiān)理企業(yè)可依據(jù)委托監(jiān)理合同和有關的建設工程合同對承建單位的建設行為進行監(jiān)督管理。由于這種約束機制貫穿于工程建設的全過程，采用事前、事中和事后控制相結(jié)合的方式，因此可以有效地規(guī)范各承建單位的建設行為，最大限度地避免不當建設行為的發(fā)生。即使出現(xiàn)不當建設行為，也可以及時加以制止，最大限度地減少其不良后果。應當說，這是約束機制的根本目的。另一方面，由于建設單位不了解建設工程有關的法律、法規(guī)、規(guī)章、管理程序和市場行為準則，也可能發(fā)生不當建設行為。在這種情況下，工程監(jiān)理單位可以向建設單位提出適當?shù)慕ㄗh，從而避免發(fā)生建設單位的不當建設行為，這對規(guī)范建設單位的建設行為也可起到一定的約束作用。

3.3有利于促使承建單位保證建設工程質(zhì)量和使用安全

工程監(jiān)理企業(yè)對承建單位建設行為的監(jiān)督管理，實際上是從產(chǎn)品需求者的角度對建設工程生產(chǎn)過程的管理，這與產(chǎn)品生產(chǎn)者自身的管理有很大的不同。而工程監(jiān)理企業(yè)又不同于建設工程的實際需求者，其監(jiān)理人員都是既懂工程技術又懂經(jīng)濟管理的專業(yè)人士，他們有能力及時發(fā)現(xiàn)建設工程實施過程中出現(xiàn)的問題，發(fā)現(xiàn)工程材料、設備以及階段產(chǎn)品存在的問題，從而避免留下工程質(zhì)量隱患。因此，實行建設工程監(jiān)理制之后，在加強承建單位自身對工程質(zhì)量管理的基礎上，由工程監(jiān)理企業(yè)介入建設工程生產(chǎn)過程的管理，對保證建設工程質(zhì)量和使用安全有著重要作用

4、結(jié)語

通過本篇文章的相信介紹，相信我們對于建筑工程監(jiān)理的工作方法及意義都有了一定的了解了。建筑工程所追求的是經(jīng)濟收益與社會效益的雙贏，而現(xiàn)代化、科學的施工技術及方法則是實現(xiàn)建筑工程建設目標的基本保障。在建筑工程監(jiān)理工作進行中，監(jiān)理單位應該加強對施工技術的監(jiān)督與管理，同時隨著施工技術的不斷提高，建筑工程監(jiān)理也會相應的有所發(fā)展。 隨著我國建筑行業(yè)的迅速發(fā)展，建筑工程監(jiān)理單位及各相關的單位也猶如雨后春筍般出現(xiàn)在各類建筑工程的施工現(xiàn)場。這對于我們剛踏入社會的新人來說，是前所未有的機遇與挑戰(zhàn)，所謂的時勢造英雄，相信在我們不懈的努力與堅持下，我國的建筑行業(yè)會更快、更穩(wěn)的向前邁進一個新的臺階。

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1 工程監(jiān)理過程中質(zhì)量控制的現(xiàn)狀

在我國現(xiàn)今的工程施工過程中，監(jiān)理機構(gòu)的工作性質(zhì)可以按照其控制形式的不同分為審查核查控制以及檢查復合驗收控制兩大類，針對工程的施工活動而言，前者屬于報審控制，而后者屬于報驗控制。所謂的報審控制，主要是指對參建資料報審資格、資質(zhì)、管理體系以及管理制度、措施、材料、設備等進行等施工作業(yè)過程進行控制性的審查核查，我們將之稱為報審控制。而報驗控制則是指在施工作業(yè)活動中的中期檢查和驗收以及作業(yè)活動結(jié)果檢查和驗收等一系列的確認性核驗。

在工程的施工建設過程不僅是原材料、成品或半成品及勞動力等資源的輸入階段，也是受材料、人員、方法和工藝影響最多的階段，這便對于工程的監(jiān)理部門提出了較高的要求。所以，筆者認為，以建設單位為服務對象的工程監(jiān)理單位應該依據(jù)相關的法律法規(guī)及有關的技術標準和建設承包合同等，代表施工的建設單位對整個工程的質(zhì)量實施監(jiān)理，并對工程的相關質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。

首先，我國工程的監(jiān)理制度起步較晚，在法規(guī)制度等方面存在著諸多問題與缺陷。近些年來，我國的工程質(zhì)量實行的是終身責任制，然而，監(jiān)理出現(xiàn)之后，有些業(yè)主則容易忽視施工單位所應該具備的質(zhì)量管理體系。現(xiàn)階段，我國工程中監(jiān)理工作的施工權限僅限于質(zhì)量及進度的控制，然而，隨著我國工程管理綜合程度的不斷提高，監(jiān)理單位實行的權限往往受到了越來越多的限制，經(jīng)常陷入一種有職無權的尷尬境地。

其次，我國的監(jiān)理工作專業(yè)性較低，且缺乏獨立性。現(xiàn)階段，我國的大部分監(jiān)理單位還是以設計院、研究所或集團為依托的，這不僅影響著監(jiān)理單位工作的獨立性，更加影響著從業(yè)人員的責任心。

第三，我國現(xiàn)階段的監(jiān)理收費標準缺乏科學標準，已經(jīng)不能夠適應時展的需要了。一些監(jiān)理單位盲目的壓價，導致惡性不良競爭的出現(xiàn)，嚴重的影響著我國監(jiān)理單位的工作質(zhì)量與水平。

2 工程監(jiān)理過程中質(zhì)量控制的方法

2.1 現(xiàn)場巡視

所謂的現(xiàn)場巡視是指監(jiān)理人員對工序現(xiàn)場或者正在施工的部分所進行的一種定期的或不定期的監(jiān)督活動，它不僅是監(jiān)理行為中全面掌握工程現(xiàn)場動態(tài)、獲取工程綜合信息的重要途徑和手段，更是對施工現(xiàn)場工作全面的檢查與監(jiān)察。通過現(xiàn)場巡視，監(jiān)理人員可以輕松的了解并掌握影響施工質(zhì)量的各項因素的狀況，更加可以及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量低劣的先兆和信號，以便及早的采取科學、有效的解決措施。

對于現(xiàn)場巡視的工作，需要監(jiān)理工程師具有豐富的工作經(jīng)驗、敏銳的觀察力和觀察力，以便問題的發(fā)現(xiàn)與解決。巡視是對工程質(zhì)量“面”的控制，及時的發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量保障體系上所存在的問題與缺陷，有助于在進一步施工中采取一切有效的措施和手段排除問題，從而保障工程的整體質(zhì)量。

2.2 旁站監(jiān)理

所謂的旁站監(jiān)理是指在工程施工的階段中，監(jiān)理人員對工程的關鍵部位和關鍵工序施工質(zhì)量所進行的全過程現(xiàn)場跟班的監(jiān)理活動，它不僅是控制建筑工程施工質(zhì)量的關鍵手段之一，還是確認工程質(zhì)量的重要依據(jù)。然而，在我國目前的監(jiān)理實踐中，由于監(jiān)理人員不足及建設行為不規(guī)范等原因，致使越來越多的業(yè)主及監(jiān)理部門重視旁站在監(jiān)理過程中的重要作用。由于旁站監(jiān)理是一項技術性較強的工作，它不僅要求監(jiān)理人員要具備豐富的專業(yè)知識及工作經(jīng)驗，還要求其要詳細的了解施工工程的具體情況，做到心中有數(shù)，以便能夠?qū)ν话l(fā)事件作出迅速的反映、尋求出有效的解決途徑。

2.3 平行檢驗

所謂的平行檢驗是指在監(jiān)理過程中，施工項目監(jiān)理機構(gòu)利用一定的檢測或檢查手段，按照特定的比例，對工程特定部位或材料等所進行的一種檢測，其目的是為工程的質(zhì)量作出合理的判斷，它也是監(jiān)理工程師最為常用的質(zhì)量監(jiān)控手段之一。然而，由于建筑工程監(jiān)理并不是單一的管理專業(yè)，它還必須具備具體工程驗證實施的行為，在承包單位進行自檢的基礎之上，針對某一些工程材料、部位以及試驗等，通過先進的技術手段及設備等對其進行驗證，從而達到用數(shù)據(jù)說話的最終監(jiān)理目的。平行檢驗是加強質(zhì)量過程控制的有力依據(jù)，更加是實現(xiàn)監(jiān)理科學性、客觀性及真實性的重要保障。

3 工程監(jiān)理過程中質(zhì)量控制應注意的主要問題

3.1 明確業(yè)主與監(jiān)理的關系

業(yè)主與監(jiān)理是我國建筑市場的主體之一，二者是平等的關系，在項目的建設中，二者是授權與被授權、委托與被委托的關系。業(yè)主委托監(jiān)理單位監(jiān)理的內(nèi)容并授予其相應的權利，通過雙方公平、合理的協(xié)商并以監(jiān)理委托合同的簽訂來確定成立。在實際的工作中，筆者認為，業(yè)主對監(jiān)理單位的信任是高效完成監(jiān)理工作的關鍵。所以，明確業(yè)主與監(jiān)理的關系、不斷提高監(jiān)理人員自身的綜合素質(zhì)和業(yè)務水平、認真履行監(jiān)理合同上所賦予的全部義務和責任是工程監(jiān)理過程中質(zhì)量控制的重要方面。

3.2 重視承包商與監(jiān)理的溝通

承包商與監(jiān)理的關系應該是被監(jiān)理與監(jiān)理的關系，弄清這一事實，搞好這層關系對于工程監(jiān)理質(zhì)量的提高具有非常重要的現(xiàn)實意義。一方面，監(jiān)理單位應該嚴格監(jiān)督承包商履行合同的情況，按照設計科學施工，共同為工程質(zhì)量把好關。另一方面，監(jiān)理單位還應該維護好承包商的合法權益，積極幫助承包商解決在工作中出現(xiàn)的各種難題，從而促使雙方更加緊密的合作，從而達到共同做好工程的最終目的。

3.3 認識監(jiān)理工作的整體性與全面性

監(jiān)理人員所承擔的監(jiān)理工作并不僅僅是工程施工過程中的監(jiān)理工作而已，它還涉及到承包單位材料、人員以及設備的監(jiān)理。監(jiān)理人員應該在事前對上述的這些因素進行嚴格的控制，以保障項目施工階段的質(zhì)量。此外，監(jiān)理還應該積極的肩負起修改設計不足的重要任務，在項目的施工過程中，如果發(fā)現(xiàn)某些不足之處亦或與工程的實際情況不相符的地方，在反復的核實之后，應該會同承包商積極的向有關部門進行反映，并提出改善的措施，以確保項目的施工質(zhì)量。

4 小結(jié)

綜上所述，工程是通過施工來完成的，而在施工的過程中，只有嚴格按照施工圖紙、設計要求及技術規(guī)范的施工過程，才能夠確保工程的優(yōu)質(zhì)完成。而建筑工程中監(jiān)理工程師的主要職責便是加強旁站、巡視現(xiàn)場以及平行檢驗，利用其專業(yè)的知識和技術加強對成品的保護和管理，強化對整個施工過程的監(jiān)督與檢查，從而確保項目的施工質(zhì)量。

參考文獻：

篇5

1 土建工程監(jiān)理的內(nèi)容和作用

土建工程監(jiān)理涉及到了土建工程的方方面面，如對人員的監(jiān)理、對建筑材料的監(jiān)理、對施工工藝的監(jiān)理、對機械設備的監(jiān)理以及對施工安全的監(jiān)理等等。土建工程的施工環(huán)節(jié)時土建項目建設全過程中最為關鍵的環(huán)節(jié)，做好土建工程的施工管理，對確保工程使用功能的完整實現(xiàn)、延長建筑物的使用壽命、節(jié)約工程建設的資金具有十分重要的作用。而充分的發(fā)揮工程監(jiān)理在土建項目施工環(huán)節(jié)的積極作用，不僅能夠保證工程在規(guī)定日期內(nèi)順利交付使用，還可以起到減少施工安全事故的發(fā)生，降低工程的安全隱患的作用。在我國加入WTO后，面對日益激烈的市場競爭，做好土建工程的監(jiān)理工作，可以從側(cè)面推動建筑單位施工水平的提高，對于提升我國建筑行業(yè)在國際市場的競爭力有著十分積極的作用。

2 土建工程監(jiān)理在施工過程中的意義

2.1 有利于提高工程的施工質(zhì)量

土建工程的施工質(zhì)量是實現(xiàn)土建工程使用功能，確保土建工程使用安全的關鍵。在土建工程的施工階段開展工程監(jiān)理，可以對工程建設的全過程進行客觀準確的監(jiān)控，進而起到全面提高工程施工質(zhì)量的作用。

首先，通過對欲準備開工的施工工程建立監(jiān)理項目部，可以對工程的施工計劃進行評審，從而在第一時間發(fā)現(xiàn)土建工程施工技術、施工方案、進度計劃等材料中存在的問題，并及時加以改正，提高了施工方案的合理性，對保證土建工程施工環(huán)節(jié)的順利進行有著積極的意義。同時，工程的監(jiān)理方還需要對土建項目的建筑材料與設備進行檢查，確保土建工程施工環(huán)節(jié)所采用的建材數(shù)量充足、質(zhì)量達標，施工環(huán)節(jié)采用的機械工作正常，無帶病運行的狀況。此外，施工單位采用的技術工藝和施工人員的相關資質(zhì)，也需要接受監(jiān)理方的檢查，達到了在根本上保證工程施工質(zhì)量，減少工程安全隱患的目的。

其次，在土建工程施工正式進行的過程中，施工監(jiān)理能夠起到對施工質(zhì)量進行實時監(jiān)控的作用，同時，由于監(jiān)理方與施工方的利益之間不存在直接聯(lián)系，就保證了監(jiān)控的客觀性和真實性，使施工監(jiān)理成為了切實有效提高工程質(zhì)量的科學手段。通過施工監(jiān)理工作建立起來的質(zhì)量監(jiān)管體系，不僅需要考慮工程的實際情況制定具有針對性的建立方案，還會根據(jù)工程項目所屬的專業(yè)領域，確定負責該項目的具體責任人，實現(xiàn)了施工質(zhì)量建立責任的細化，確保先進的制度和優(yōu)秀的方案能夠真正落到實處。另外，由于建立中心配備有設施完備的試驗室和測量機構(gòu)，并擁有專業(yè)的技術人員，真正實現(xiàn)了監(jiān)測結(jié)果的公平與公正，因而有效的杜絕了施工環(huán)節(jié)偷工減料的問題，對提高土建工程的施工質(zhì)量具有至關重要的作用。

最后，土建工程施工監(jiān)理工作的內(nèi)容，還包括了旁站監(jiān)理，通過旁站監(jiān)理，可以對施工工序、施工技術和施工人員的實際操作過程進行實時的監(jiān)督與檢查，大大降低了人為因素引起的工程質(zhì)量問題，真正實現(xiàn)了施工環(huán)節(jié)的全面監(jiān)理，令工程的施工質(zhì)量得到了全方位的控制，對延長土建工程的使用壽命，確保工程的使用安全有著十分關鍵的意義。

2.2 有利于確保工程的施工安全

土建工程的施工環(huán)節(jié)也是安全事故高發(fā)的環(huán)節(jié)，我國每年都會因施工安全事而故造成大量的人員傷亡和財產(chǎn)損失，給建筑行業(yè)的發(fā)展造成不利的影響。通過開展施工監(jiān)理工作，可以從客觀的角度對工程的施工計劃的制定和施工方案的選取進行監(jiān)督與審核，找到施工過程中安全事故高發(fā)的危險工序，幫助施工單位提前采取科學有效的措施對事故進行預防，做到防患于未然，從源頭上降低土建工程施工環(huán)節(jié)安全事故的發(fā)生概率，確保施工過程的順利進行，對維護工程的施工安全，降低土建工程的經(jīng)濟損失起到了積極的作用。

施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理是土建工程施工監(jiān)理的重要內(nèi)容，在實際的工作當中，通過嚴格執(zhí)行相關的法律制度，制定細致全面的安全監(jiān)理制度，實行科學的安全監(jiān)理責任制，施工監(jiān)理制度起到了提高施工安全，降低事故發(fā)生的作用。同時，施工安全監(jiān)理人員還需要對施工環(huán)節(jié)的應急預案進行審核，提高應急預案的合理性，確保意外發(fā)生時，監(jiān)督與督促施工人員按照應急預案的規(guī)定，采取科學的應對措施，有條不紊的進行救援與疏散，將安全事故造成的損失控制在最低限度。

2.3 有利于縮短工程的施工周期

想要確保土建工程的按時交付使用，施工單位必須嚴格地控制施工工期，盡可能的在保證施工質(zhì)量的前提下，縮短工期，保證工程的按時完工。而在實際的施工過程中，部分施工單位常常會由于施工計劃安排不合理，或不同施工工序間缺乏計劃性，導致工期的延誤，或者因盲目趕工期而降低了工程的質(zhì)量，為土建工程埋下了安全隱患。而施工監(jiān)理制度的實施，有效的改善了這一狀況。通過對土建工程施工的全過程進行工程監(jiān)理，可以及時的發(fā)現(xiàn)施工計劃中存在的不合理現(xiàn)象，使施工方可以在第一時間對自身的工作計劃進行調(diào)整，提高了不同施工環(huán)節(jié)時間分配的合理性，并能夠更好的協(xié)調(diào)不同工種的施工地點，使多個分屬于不同工種的工序可以在不同地點同時進行施工，大大的節(jié)約了工程的建設時間，對縮短工程的工期起到了積極的推動作用。

2.4 有利于降低項目的工程造價

由于土建工程施工監(jiān)理能夠?qū)ν两üこ淌┕さ娜^程起到調(diào)節(jié)作用，提高施工加護的科學性，增強施工工藝的合理性，并可以有效的降低安全事故的發(fā)生，縮短工程的工期，因而從側(cè)面降低了土建工程施工中很多不必要的花費，大大節(jié)約的土建項目的工程個還能夠造價，提高了建設單位和投資單位的經(jīng)濟收益，對建筑行業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動作用。

3 提高土建工程施工監(jiān)理質(zhì)量的有效措施

為了充分發(fā)揮施工監(jiān)理在土建工程建設中的作用，建立方需要制定明確的監(jiān)理方案，嚴格挑選監(jiān)理人員，確保工程的監(jiān)理人員具備良好的業(yè)務素質(zhì)和敬業(yè)精神，并明確工程建立責任制，將相關的責任落實到人，從根本上提高監(jiān)理人員的工作積極性，確保土建工程的施工監(jiān)理工作的真實有效。此外，還應在工程進行之前做好充足的準備工作，并重點加強施工過程中的監(jiān)理力度，保證土建工程施工監(jiān)理的實時性和準確性，并針對在施工過程出現(xiàn)的異常進行深入的調(diào)查、研究，掌握第一手資料，監(jiān)督與督促施工單位及時修訂計劃與采取有效措施，使工程得以順利實施，為土建工程施工環(huán)節(jié)的順利進行做出貢獻。

總結(jié)：

土建工程是城市建設不可缺少的重要組成部分，詳細的了解土建工程監(jiān)理在施工過程中的重要意義，由于與更好的發(fā)揮工程監(jiān)理在土建施工中的積極作用，進一步提高工程的施工質(zhì)量，減少安全事故的發(fā)生概率，并起到縮短工程工期，加快工程建設的作用，全方位的促進我國建筑行業(yè)的發(fā)展。

參考文獻：

[1] 魏永剛. 土建施工現(xiàn)場管理工作的現(xiàn)狀及對策[J]. 科技資訊, 2009,(02) .

篇6

伴隨著我國現(xiàn)代化城市建設的快速發(fā)展，我國的建筑行業(yè)也在高速的發(fā)展著，與此同時，建筑工程質(zhì)量也成為了人們關注的焦點。做好建筑工程質(zhì)量管理工作，對于建筑工程能否順利地進行施工，對于建筑物未來的安全使用，具有著相當重要的意義。其中，監(jiān)理工作發(fā)揮著重要的作用。但是，在建筑工程監(jiān)理工作中，依然存在不少問題，影響了建筑工程質(zhì)量的提高。

1.建筑工程監(jiān)理的現(xiàn)狀

我國自1998年開始實施建設監(jiān)理制度的試點工作，取得了不錯的市場效應。建設部出臺了一系列監(jiān)理法規(guī)和條例，如：《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》等，各地方政府也紛紛結(jié)合當?shù)靥攸c制定相應的政策規(guī)定，確保了建筑工程監(jiān)理制度的合法化，同時也確立了建筑工程監(jiān)理單位的市場主體地位。在建筑監(jiān)理制度逐漸完善期間，我國的監(jiān)理隊伍也得到極大的提升和規(guī)范。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國市場上正常運轉(zhuǎn)的監(jiān)理公司已有六千多家，而受監(jiān)項目達到了70%左右。監(jiān)理工作的開展有效的保證了工程建設質(zhì)量、時間、成本的控制，我國的建設監(jiān)理工作也得到了社會極大的認可。我國監(jiān)理工作取得了一定成績，但也存在一些問題，如由于我國監(jiān)理制度起步晚，舊有的監(jiān)理制度不適應現(xiàn)下的工程現(xiàn)狀，也給建設監(jiān)理工作帶了束縛；建設方對監(jiān)理人員工作的不信任和誤解；監(jiān)理單位資質(zhì)過低、準入門檻過低等等。只有正確應對我國建設監(jiān)理行業(yè)存在的問題，才會進一步促進建設監(jiān)理工作的發(fā)展和完善。

2.建筑工程監(jiān)理的地位和作用

建筑工程的監(jiān)理工作是為了規(guī)范建筑市場的秩序，完善工程監(jiān)理方面的法律法規(guī)及其制度，提升建筑行業(yè)的整體水平，增強企業(yè)的核心競爭力，逐步建立起來的一套健全、完整的咨詢服務體系，建筑工程監(jiān)理工作能夠?qū)崿F(xiàn)對建筑工程項目的建設質(zhì)量進行有效監(jiān)督與管理，確保國家、公眾以及業(yè)主的利益。

我國在建設領域?qū)嵭薪ㄔO工程監(jiān)理制度已經(jīng)有很長的時間了，在此期間，我國建設監(jiān)理經(jīng)過規(guī)劃準備、試點和穩(wěn)步發(fā)展階段開始向社會化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的管理模式轉(zhuǎn)變，初步形成了相互制約、相互協(xié)作、相互促進的新運行體制，較好地促進了建設項目管理水平的提高，建設監(jiān)理隊伍得到了鍛煉和發(fā)展，監(jiān)理的立法工作取得了初步成績，監(jiān)理工作正朝著規(guī)范化、制度化、市場化的方向健康穩(wěn)步發(fā)展。通過二十幾年的發(fā)展，監(jiān)理工作在工程建設中的作用越來越重要，得到了社會的普遍關注和認可。但是，建設監(jiān)理制在推行過程中也存在一些問題，只有認真研究和分析這些問題，找出原因和解決的辦法，才能更好地推進工程監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展，從根本上保證人民群眾生命財產(chǎn)安全。

3.建筑工程監(jiān)理的重要性

建設監(jiān)理工作在監(jiān)督、協(xié)調(diào)工程管理，保護有關各方利益等方面有著重要作用。建筑工程監(jiān)理在整個建筑建設過程中起著舉足輕重的作用。

3.1建筑工程監(jiān)理影響著建筑工程的質(zhì)量

建筑工程的質(zhì)量在工程建設過程中會受到很多因素的影響。監(jiān)理工程師在建筑工程建設中，他的行為會直接或者間接的影響建設工程項目使用功能和價值的實現(xiàn)，這在保證建筑工程質(zhì)量的工程中起著決定性的作用。監(jiān)理工程師要嚴格遵守建筑工程中相應的技術規(guī)范和規(guī)程，熟練掌握相關的合同文件，嚴格按照施工技術規(guī)范的要求執(zhí)行相關的工作。監(jiān)理工程師在嚴格審查進場原材料以及檢驗施工工藝、對施工產(chǎn)品的嚴格、全面的監(jiān)控和管理等工作都會在不同程度上影響整個建筑建設的質(zhì)量。

3.2建筑工程監(jiān)理的相關工作影響著工程進度的實現(xiàn)

建筑工程的施工進度控制不僅是時間計劃的控制以及現(xiàn)場施工管理的問題，在進度工作控制中還要從工程的設計、招標、施工和竣工等各個階段綜合考慮，對整個工程進行持續(xù)、全面、嚴格的管理，這樣才能保證建設工程順利進行，并且能減短工程投入使用的時間，進而取得最佳的投資效益。在設計初級階段，監(jiān)理單位要設計制定高質(zhì)量的任務書，才能保證工程進度目標的實現(xiàn)。開工時，要對施工單位提交的實施總進度計劃和網(wǎng)絡圖進行審核。總監(jiān)理工程師在審核總進度計劃時，要將總進度目標進一步分解并確定工程計劃的關鍵線路，以及控制工程節(jié)點的進度目標，在此基礎上制定監(jiān)理進度控制計劃。

3.3建筑監(jiān)理影響工程費用的節(jié)約

要在滿足進度和質(zhì)量要求的前提下，通過一系列的工作實現(xiàn)對工程費用的有效控制。實際投資不能超過相應的計劃投資。工程設計在監(jiān)理的建設項目費用控制工作中也起著舉足輕重的作用。另外，計量和支付是監(jiān)理過程中費用控制工作的核心，在工作中，監(jiān)理工程師依照相應的合同文件，在認真審核工程清單中各項費用的基礎上，深入施工工地現(xiàn)場，充分核實現(xiàn)場狀況，進而實現(xiàn)對清單以外的各類計量的嚴格控制工作，從而有效的減少了工程中的各類附加費用。

3.4建筑監(jiān)理對安全工作的影響

只有做好安全工作，才能保障施工人員身體健康，在相對安全舒適的環(huán)境下開展各項工程的作業(yè)，能夠順利地生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的工程產(chǎn)品。安全生產(chǎn)工作是保障工程質(zhì)量水平的前提條件，工程質(zhì)量的好壞同樣也是工程安全的保障。施工全過程中都要充分重視對安全工作的管理，針對不同的施工階段或者施工環(huán)境中存在的各種不同施工情況和環(huán)境特點，要有針對的在施工的不同階段選擇不同的安全管理措施，以求在最大程度上預防和減少工程事故的發(fā)生。綜上，工程的安全監(jiān)理工作，目的是實現(xiàn)對建筑工程施工中出現(xiàn)的安全生產(chǎn)狀況進行有效的監(jiān)督和管理，是工程建設監(jiān)理工作中的一項重要組成部分。相關人員必須在開展工作時充分了解施工安全的意義，明確安全監(jiān)理所包含的內(nèi)容。

3.5建筑監(jiān)理存在的問題

經(jīng)過二十幾年的發(fā)展，我國建筑監(jiān)理行業(yè)正在逐漸發(fā)展和壯大并且在某些領域取得了驕人的成績和貢獻。然而這些工作還不能有效滿足我國快速發(fā)展的建筑建設事業(yè)對于建筑施工質(zhì)量工作的要求。我們可以從監(jiān)理制度實行時間短和舊體制的深刻影響等方面找到相應的原因。我們應該注意到我國目前的監(jiān)理市場不太規(guī)范，相關不利因素都或多或少的制約了工程監(jiān)理工作在我國的有效推行工作，工程監(jiān)理要實現(xiàn)社會化運作方式，還有很長的路要走。

篇7

電力工程監(jiān)理是在權利人充分授權下對各級管理者及其領導組織的勤政和能政情況進行考察和整改的行政監(jiān)察，包括對管理過程的嚴謹性、科學性、民主性的管理學及理論應用的行為監(jiān)察，還包括服務于權利人的對管理效力及利益實現(xiàn)情況的目標監(jiān)察，是以取得經(jīng)濟、社會、技術、管理進步為目標的能效監(jiān)察。電力工程作為國家建設中的重要基礎工程項目，施工技術及工藝相當復雜、安全質(zhì)量要求高，顯得高效的施工組織管理效果尤為重要。

2、電力工程建設監(jiān)理安全控制的意義

電力工程是一項系統(tǒng)而龐大的工程體系，是電力行業(yè)進行電源、輸、變、配電設施建設的工程，電力建設工程是一次性項目，建設周期也很長，產(chǎn)品具有固定性，技術含量高，資金投入大，電力管理比較復雜，涉及行業(yè)多，協(xié)調(diào)控制難度大。加強電力工程的安全監(jiān)理，負責對電力建設項目的全面監(jiān)督、指導，尤其是強化對技術法規(guī)、標準規(guī)程安全措施等應用的監(jiān)督管理，促進工程安全地開展，以國家有關的法律制度為準繩，通過法律和經(jīng)濟手段，保護合同各方的利益，提高自身安全監(jiān)理水平，維護企業(yè)利益和榮譽，是保證電力工程項目有效實施的重要舉措。

3、電力建設工程安全監(jiān)理面臨的問題

3.1電力建設工程的規(guī)章制度不完善

規(guī)章制度是單位規(guī)定的組織勞動過程和進行勞動管理的制度的總稱，是維護企業(yè)穩(wěn)定運行和發(fā)展的重要基礎。作為電力建筑工程項目來講，安全生產(chǎn)規(guī)章制度主要是用于約束工作中的不良行為，明確各個崗位工作人員的具體職責，按照規(guī)定糾正并處罰電力工程施工過程中的違章行為，在電力工程施工過程中有著重要的作用。

3.2電力企業(yè)員工缺少安全教育培訓

在電力工程建設中，除了電力工程師和管理人員之外，施工人員多大部分是由農(nóng)民工組成的。首先，施工人員的受教育水平低。大部分施工人員都來自于農(nóng)村，專業(yè)技術和綜合素質(zhì)缺乏，受教育水平低，對電力施工的安全準則和操作流程掌握不夠明確，容易出現(xiàn)電力施工過程中的安全事故；其次，施工人員的流動性比較大，施工單位不愿意花錢去培養(yǎng)他們，造成了自身素質(zhì)的缺乏；再次，電力企業(yè)員工自身的安全意識淡薄，自我保護能力不高，也不會主動地要求進行安全培訓。在電力企業(yè)工程建設的項目中，有些電力企業(yè)為了節(jié)約生產(chǎn)成本，企業(yè)項目部只有降低用人門檻，就默許協(xié)作隊伍使用當?shù)厥Ｓ嗔畠r的勞動力，這樣一來，大量的勞動技能差的農(nóng)民工不斷涌入和無序流動，對項目安全管理和質(zhì)量控制帶來了前所未有的壓力。所以說，加強對農(nóng)民工的安全教育培訓，進一步提高他們的安全防范能力是緩解安全生產(chǎn)壓力，預防和減少事故的最有效的方法和途徑。

3.3電力施工建設過程中的安全監(jiān)管力度不夠

項目質(zhì)量控制和安全管理的重點和難點應放在電力建設施工的具體過程中，所以說，采取有效措施加強施工現(xiàn)場管理是預防安全事故發(fā)生的關鍵，是保證電力施工建設項目質(zhì)量的重要措施。在施工過程中，而施工現(xiàn)場管理的成敗很大程度上取決于建設單位派駐工地工程師、項目經(jīng)理、現(xiàn)場技術人員、工程監(jiān)理、工長、班組長等各個部門的相互配合和相互協(xié)調(diào)。然而，目前的工程建設過程中，監(jiān)理的權利不能夠得到全面的實現(xiàn)，在涉及一些重大問題的決策上，電力施工相關部門不能為建設單位提供參考決策，工地上也缺乏強有力的管理。另一方面，由于農(nóng)民工文化素質(zhì)較低，理解能力也較差，安全意識淡薄，往往在面對違章處罰上態(tài)度蠻橫，抵觸情緒大，造成了安全監(jiān)理實施的困難。有些時候，監(jiān)理雖然在施工現(xiàn)場，但大多數(shù)時間是在辦公室，不能及時發(fā)現(xiàn)施工過程中的安全、質(zhì)量問題。以上這些都造成了當前電力施工過程安全監(jiān)理缺乏力度，不利于電力工程建設的順利進行。

4、對改進電力工程安全監(jiān)理工作的建議

4.1 要確保電力工程安全監(jiān)理的實效，監(jiān)理人員要注重發(fā)揮施工單位工作的積極性和主動性，因為，具體工作的每一項、每一步還是要依靠施工單位來貫徹執(zhí)行，才能得到落實。所以，監(jiān)理人員堅持“監(jiān)幫結(jié)合，熱誠服務”的監(jiān)理工作方針，對施工中存在的問題不但及時指出，同時還提供優(yōu)化的解決方案，為施工單位及時有效的整改提供便利條件，使工程建設安全文明標準化工作不斷順利開

展。同時，電力工程監(jiān)理的安全工作需要全體參建人員的參與，只有群防群治，教育和獎懲并重，監(jiān)理人員可以廣交參與施工的各方朋友，廣開門路、虛心聽取廣大施工人員對搞好工地安全文明施工的意見和建議，集思廣益，并向有關技術人員、老工人師傅詢問在施工中最容易出現(xiàn)安全事故的部份和薄弱環(huán)節(jié)，收集到有關的信息后，經(jīng)過分析、研究和對照有關具體的安全操作規(guī)程，形成適合于本工地使用的安全文明施工操作手冊和總結(jié)出一些值得推廣應用的先進經(jīng)驗。監(jiān)理員還可以到各大電力工程項目地點進行現(xiàn)場觀摩活動，聽取各方意見，認真加以總結(jié)，持續(xù)改進監(jiān)理方法，不斷提高監(jiān)理水平。

4.2理順電力工程安全監(jiān)理的程序。電力工程建設安全監(jiān)理是一項復雜系統(tǒng)的工程，如果想要把電力工程建設安全監(jiān)理的工作做好，就需要在正確的方針和思想指導下，按照正確的途徑來進行。也就是說：在加強電力工程建設安全監(jiān)理的過程中，首先要理順電力工程安全監(jiān)理的程序。第一，在電力工程施工過程中，要進一步明確工程安全監(jiān)理的職責，制定相應的安全指標和安全目標；第二，認真分析電力工程安全監(jiān)理對象的危險源及其誘發(fā)的因素，制定出相應的安全監(jiān)理和解決方案；第三，要積極組織電力工程員工的上崗培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和工作能力；第四，加強過程監(jiān)督、檢查與指導，對危險作業(yè)、危險設備、危險場所加強管理與控制；最后，電力企業(yè)相關人員要及時對安全問題進行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，解決問題，進而制定出完善的電力工程安全監(jiān)理方案。

4.3監(jiān)理人員要與時俱進。近年來，國家電網(wǎng)公司針對工程安全，不斷有新規(guī)程、新文件頒布，每一年也要開展不同的安全主題活動。為適應新形勢要求，迫使監(jiān)理人員要不斷學習、體會、運用，要跟上時代的步伐，要不斷創(chuàng)新工作方式、方法、手段，安全監(jiān)理工作也需要科技手段來支撐。

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1我國建設工程監(jiān)理的現(xiàn)存不足

1998年至今，我國建設工程監(jiān)理因其在建設工程管理中不可替代的作用，在全國普遍得到了良好的發(fā)展。但在某些方面依舊存在一定的問題，現(xiàn)對這些方面進行簡要的討論：

1.1定位不明確

建設工程監(jiān)理的定位不夠明確。按照《建筑法》中的規(guī)定，監(jiān)理人員是建設單位的代表，主要負責監(jiān)管和指導施工中每個環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量。但我國建筑行業(yè)員工長久以來的傳統(tǒng)觀念，就是應存在第三方獨立于施工單位和建設單位之外，因此，很多員工將第三方和監(jiān)理人員概念弄混，誤以為監(jiān)理人員同建設方利益沒有關聯(lián)，以至于部分監(jiān)理人員自身也存在概念的混淆，對自己的職責和立場沒有準確的定位。不僅如此，服務內(nèi)容的定位也存在模糊不清的現(xiàn)象。造成這種現(xiàn)象的原因主要在于我國建設工程監(jiān)理是新出現(xiàn)的一個概念。隨著建設工程監(jiān)理的不斷發(fā)展和對制度的更新，都會導致對建設工程監(jiān)理的意義出現(xiàn)新的定義。不同定義的交錯導致監(jiān)理人員無法準確認識建設工程監(jiān)理意義，對自身責任范圍和內(nèi)容定位不準確。同時，建設工程監(jiān)理的理論領域和實踐領域在建設工程監(jiān)理概念上存在差異，在對建設工程監(jiān)理的定義上，各個科研人員和工作人員的看法也隨著建設工程監(jiān)理發(fā)展在不斷產(chǎn)生新的見解。因此，新步入建設工程監(jiān)理行業(yè)的監(jiān)理人員對自身職責范圍沒有準確認知。并且由于建設工程監(jiān)理責任劃分尚不明確，加之從業(yè)人員對建設工程監(jiān)理職責不了解，導致我國建設工程監(jiān)理的監(jiān)理責任范圍愈來愈小。同時，在我國建設工程監(jiān)理中還存在著對工程安全事故追責時，懲罰力度的不規(guī)范，出現(xiàn)懲罰過于嚴苛或過于輕松現(xiàn)象，許多優(yōu)秀監(jiān)理人員由于這方面制度不足而鋃鐺入獄，對我國的優(yōu)秀人才市場來說是一個打擊。

1.2業(yè)務水平低

我國在建設工程監(jiān)理的業(yè)務水平上存在水平低下問題，主要就是工程質(zhì)量沒有得到有效保障。就我國建設工程監(jiān)理的現(xiàn)狀來說，建設工程監(jiān)理的監(jiān)理人員廣泛存在著文化水平不高問題。其原因是監(jiān)理人員對于自身工作職責沒有準確認知，導致監(jiān)理工作的成效低。第二個原因是建筑環(huán)境的影響。在建筑工地的生活環(huán)境下，監(jiān)理人員很難做到自主學習提升綜合素質(zhì)和能力。在進行建設工程監(jiān)理過程中無非都是借鑒前人經(jīng)驗。因此，建設工程監(jiān)理制度得不到很好創(chuàng)新和發(fā)展，無法滿足市場對于建設工程監(jiān)理高要求。在部分工程人員眼中甚至存在“監(jiān)理人員在建設工程監(jiān)理中沒有實際作用，監(jiān)理人員沒有存在價值”看法。因此，建設工程監(jiān)理工作和監(jiān)理人員得不到工程人員重視，工程人員對于監(jiān)理人員的工作成果也眾說紛紜，這就導致了我國建設工程監(jiān)理水平無法得到提高[1]。

1.3行業(yè)弊端較多

①我國目前的建設工程監(jiān)理制度還未完善和健全，建設工程監(jiān)理行業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠系統(tǒng)、合理。因此，同行之間廣泛存在惡性競爭、盲目壓價等情況。并且行業(yè)中的注冊監(jiān)理工程師實屬鳳毛麟角，因此建設工程監(jiān)理行業(yè)的管理型人才出現(xiàn)極度短缺的現(xiàn)象。同時，從業(yè)人員低收入、低素質(zhì)、人員不穩(wěn)定、服務差等現(xiàn)象在建設工程監(jiān)理中普遍存在。建設工程監(jiān)理方式單一、行業(yè)地位低、社會形象差、市場分散、缺乏誠信等問題也廣泛的出現(xiàn)。②建立企業(yè)的經(jīng)濟效益低下，監(jiān)理人員素質(zhì)水平層次不齊導致監(jiān)理服務和職責履行不到位，這是一個惡性循環(huán)。因此，我國的建設工程監(jiān)理行業(yè)存在諸多弊端，并且這些弊端無法在短時間內(nèi)得到很好的改善，這對我國建設工程監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展在很大程度上帶來了阻礙。

2針對我國建設工程監(jiān)理現(xiàn)存問題的對策及建議

結(jié)合上文來看，我國建設工程監(jiān)理行業(yè)存在極大的弊病，為了盡可能的改善這些弊病，為我國建設工程監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展提供良好的基礎，提出以下對策及建議。

2.1準確的定位

改善建設工程監(jiān)理弊病的首要任務，就是對監(jiān)理概念和職責范圍進行一個準確的定位。而要想實現(xiàn)這一點，必須得到政府的大力的支持。我國于2014年出臺的《建設工程監(jiān)理規(guī)范》中對監(jiān)理工作的定位有著明文規(guī)定。其中，對建設工程監(jiān)理工作的概念和職責范圍進行了詳細的說明。各級地方政府應該督促各工程單位拋棄傳統(tǒng)的建設工程監(jiān)理觀念，做到從管理人員開始實現(xiàn)對建設工程監(jiān)理概念的正確了解。并且要對在崗有一定經(jīng)驗的監(jiān)理人員進行集中化的培訓，扭轉(zhuǎn)其傳統(tǒng)的建設工程監(jiān)理觀念，摒棄舊的監(jiān)理方式、對施工質(zhì)量和新上崗監(jiān)理人員正確觀念的樹立造成負面影響。而對于新上崗的監(jiān)理人員，要嚴抓入職培訓，確保其對建設工程監(jiān)理概念的正確理解，并且還要明確建設工程監(jiān)理的職責范圍[2]。

2.2加大管理力度

我國建設工程監(jiān)理存在諸多的弊病，這一點與我國監(jiān)理行業(yè)的管理力度不足有著重要的聯(lián)系。國家和各級地方政府應當盡快出臺相關的法律法規(guī)，對建設工程監(jiān)理實施嚴格的管理，整頓建設工程監(jiān)理行業(yè)中的不良作風。

3結(jié)語

伴隨著社會經(jīng)濟和工程經(jīng)濟水平的不斷提高，我國的建設工程監(jiān)理也在不斷發(fā)展著，盡管在此過程中我國不斷借鑒其他發(fā)達國家建設工程監(jiān)理的經(jīng)驗，但我國的建設工程監(jiān)理行業(yè)依舊存在許多不足。因此，要對建設工程監(jiān)理的概念和工作范圍進行準確的定位、加大對建設監(jiān)理隊伍的工作力度、對監(jiān)理行業(yè)進行嚴格管理，針對建設工程監(jiān)理中存在的素質(zhì)低、業(yè)務水平不足、誠信缺乏等問題采取有針對性的措施進行改善。唯有如此，我國的建設工程監(jiān)理才可以得到更好的發(fā)展，進而推動我國的社會工程經(jīng)濟發(fā)展。

參考文獻

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首先，信息技術作為現(xiàn)代科技革命的核心，推出創(chuàng)新的工作方式，為新形勢下電力基建安全管理工作的發(fā)展和創(chuàng)新做出了許多有益的探索和實踐。

第二，加快信息化建設也是電力基建事業(yè)自身發(fā)展的需要，要更好的滿足這些標準化的電力基建安全管理要求，唯有引入信息技術，以加快電力基建安全管理工作的信息化建設。

其次，信息技術在電力基建安全管理工作中應用后，增強其管理水平是多方面的，也是顯而易見的，可以切實有效的增強電力基建項目的安全管理水平。

最后，利用信息技術的先進性和優(yōu)越性，可以極大的提高電力基建安全管理工作的工作效率，是傳統(tǒng)的工作方式無法比擬的。

二、構(gòu)建新型電力基建安全管理系統(tǒng)

1、技術路線

電力基建安全管理系統(tǒng)采用日/s架構(gòu)。通過深人了解電力基建安全管理的實際需求，加強安全生產(chǎn)責任制及安全生產(chǎn)規(guī)章制度的標準化建設。同時利用公網(wǎng)的通信通道，結(jié)合視頻編碼、壓縮、傳輸技術實現(xiàn)對基建過程的實時遠程監(jiān)控，達到安全管理可視化的目的。系統(tǒng)采用dze巨體系結(jié)構(gòu)，以dava作為系統(tǒng)開發(fā)語言。

2、系統(tǒng)構(gòu)架

系統(tǒng)的視頻數(shù)據(jù)由各工程現(xiàn)場的監(jiān)控攝像頭編碼后，通過工程現(xiàn)場搭建的無線網(wǎng)絡傳遞到現(xiàn)場監(jiān)控點存入硬盤錄像機中。工程現(xiàn)場的管理人員可以通過現(xiàn)場的監(jiān)視器直接監(jiān)控整個工程實施過程中的安全管理情況。監(jiān)控視頻存入現(xiàn)場硬盤錄像機的同時，視頻信息通過cdma公網(wǎng)通道傳回數(shù)據(jù)中心，各管理單位可以通過視頻服務器查看工程現(xiàn)場的安全管理情況。

系統(tǒng)的各種基建安全管理業(yè)務數(shù)據(jù)，由各參建單位通過公眾網(wǎng)絡提交到數(shù)據(jù)中心的應用服務器，應用服務器上的管理系統(tǒng)實現(xiàn)對業(yè)務以及數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理。同時，各管理單位，可以通過管理系統(tǒng)實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的管理以及統(tǒng)計分析。

3、應用范圍

系統(tǒng)的主要用戶包括：電力基建項目的管理單位，即市公司工程建設部和各建設管理單位。電力基建項目的參建單位，包括工程施工單位和工程監(jiān)理單位。實際參與施工的施工單位工程項目部。

系統(tǒng)的主要應用范圍包括：工程項目部管理人員利用現(xiàn)場監(jiān)視器對施工現(xiàn)場的監(jiān)控管理。工程施工單位和工程監(jiān)理單位各項電力基建安全管理數(shù)據(jù)的編制和提交，現(xiàn)場監(jiān)控信息的查看和管理。市公司工程建設部和各建設管理單位對各項電力基建安全管理數(shù)據(jù)的管理和統(tǒng)計分析，現(xiàn)場監(jiān)控信息的查看。

4、系統(tǒng)特性

系統(tǒng)實現(xiàn)了電力基建安全管理工作的標準化、規(guī)范化、數(shù)字化以及可視化，符合電力基建安全管理工作的實際要求，既滿足電力企業(yè)主管部門和建設管理單位安全監(jiān)督的需要，又滿足參建單位和監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理的需要。同時，系統(tǒng)創(chuàng)新了電力安全管理的工作方式，增強了管理水平，提高了工作效率。

5、具體應用效果

1）項目安全管理

提供電力基建安全管理工作的具體項目管理，包括項

轉(zhuǎn)貼于

目安全策劃管理、項目安全風險管理、項目安全文明施工管理、項目安全性評價管理、項目分包安全管理、項目安全應急管理、項目安全檢查管理等。通過該應用，電力基建安全管理的各項工作可以通過標準化的業(yè)務流程進行管理，使得管理人員能夠便捷的開展電力基建安全管理的各項工作，同時做到電力基建安全管理工作的標準化，規(guī)范化以及科學化。

2）視頻可視化管理

提供視頻可視化管理的應用，運用視頻可視化監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對基建工地現(xiàn)場的監(jiān)控和管理。該應用為電力基建施工提供基于可視化的表現(xiàn)形式，利用電力基建工程現(xiàn)場的視屏監(jiān)控數(shù)據(jù)，使得電力基建工程的安全管理更加接近于現(xiàn)實，各種工程施工情況更加直觀。管理人員可以根據(jù)項目管理的需求，更加準確和直觀地查看工程施工現(xiàn)場的情況，從而減少跑現(xiàn)場的次數(shù)，提高管理效率，并對出現(xiàn)的緊急情況進行更加快捷的反應。

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(1)審查不夠深入全面。在進行設計工藝審查時，只注重與生產(chǎn)能力的審核，對于工藝的合理性、先進性及設備的配套性未能作出合理的分析與評價。審查過程流于形式，對是否符合現(xiàn)場實際狀況，是否存在錯、漏及與其他專業(yè)工程建設相互矛盾的地方考慮不夠全面，沒有提出合理的設計優(yōu)化意見。

(2)設計理念理解片面。在設計交底的過程中，由于對設計文件的審查不夠全面，理解不夠深入，交底往往不能切中要害，不能為質(zhì)量控制、進度控制及安全控制措施的制定提供充分的依據(jù)。

(3)設計內(nèi)容掌握不夠。由于缺乏對設計內(nèi)容的了解，對工程不能有一個全面、深刻的認識，造成施工措施、方法及要點未能提前考慮，對于施工組織設計編制及進度產(chǎn)生影響。

1．2施工質(zhì)量管理方面

質(zhì)量管理是工程監(jiān)理的核心環(huán)節(jié)。實踐證明，標準化、科學化、高效化的質(zhì)量控制對于工程建設效益顯著。根據(jù)目前水電監(jiān)理狀況，在實際施工質(zhì)量控制方面主要存在以下問題和不足。

(1)缺乏對施工工藝和方法的評價。在實際工程監(jiān)理的過程中，未能準確地理解技術要求、質(zhì)量控制指標及相關工藝方法，不能很好地將同類工程的技術及工藝進行對比分析，沒有及時地總結(jié)實踐證明成功的工藝流程及方法，造成工程施工完成后，不能滿足質(zhì)量控制指標，合格率偏低的現(xiàn)象。

(2)缺少專業(yè)性施工設備方面知識。施工設備作為間接的施工者，有效的管理配置，合理的保養(yǎng)對于施工效率的提高意義重大。在實際監(jiān)理過程中，由于缺少設備性能相關的參數(shù)、效率適用性及配套性的知識，導致設備利用率偏低，沒有合理的優(yōu)化配置，往往對工程建設進度造成影響。

(3)缺少對先進的進度控制軟件及信息系統(tǒng)的理解。按照現(xiàn)代企業(yè)管理的理念，要形成MIS信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)辦公自動化、工業(yè)控制及輔助決策系統(tǒng)，有效地提高企業(yè)管理效率，降低管理風險。在實際的監(jiān)理工作中，缺乏對P3管理軟件的認識，造成施工進度計劃設置流于形式，不能充分、全面地對工程進度進行規(guī)劃。

1．3工程造價管理方面

在監(jiān)理工作中，工程造價作為投資控制的主要手段之一，對于控制成本、降低資金風險意義重大。目前監(jiān)理工作中主要表現(xiàn)出以下不足。

(1)計量及臺賬不規(guī)范。在實際工程監(jiān)理過程中，管理人員計量規(guī)則不熟悉，造成計量不規(guī)范，該計量的部分沒有計量。同時，臺賬管理沒有統(tǒng)一的格式和標準，沒有很好地起到控制支付的作用。

(2)工程變更處理效率偏低。在工程變更的處理過程中，由于對變更的條件、施工工藝、工法不熟悉，對現(xiàn)場實際施工狀況缺乏調(diào)查，造成變更理由陳述不能滿足合同規(guī)定的要求，單價核定不切實際。

1．4施工安全技術監(jiān)管方面

施工安全對于工程進度及效益具有重要作用，國家安全生產(chǎn)條例明確規(guī)定，施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案必須滿足國家強制條款的要求。在監(jiān)理過程中，主要存在問題如下。安全監(jiān)理人員沒有很好地理解國際相關安全管理法律和規(guī)定，對工程施工過程安全強制性條款缺乏認識，在安全施工組織設計審批時往往過于表面化，不能充分結(jié)合施工環(huán)境和特點，同時沒有很好的管理和利用安全措施費用機制、體系和相關細則，造成安全管理不夠深入，就事論事。

二、新形勢下水電工程監(jiān)理發(fā)展要求

隨著管理手段及方式的不斷提升，現(xiàn)代化、信息化管理模式已經(jīng)成為企業(yè)管理的核心，在中國水電開發(fā)局勢轉(zhuǎn)型的關鍵時期，設計單位與施工單位進行合力并行，有效地提高企業(yè)競爭力，適應市場經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)“公司化、專業(yè)化、均質(zhì)化”要求。作為監(jiān)理企業(yè)，在保證效益的前提下，要積極探索發(fā)展模式。目前，項目總承包成為水利項目建設大趨勢，監(jiān)理企業(yè)將逐漸轉(zhuǎn)型，成為項目總承包中重要組成部分，從事工程管理工作。在此背景下，結(jié)合項目建設實際，主要從以下幾個方面著手，提高現(xiàn)場監(jiān)理的管理水平，保證工程建設要求，為后期發(fā)展積極籌備。

2．1設計協(xié)調(diào)管理

(1)實施設計交底責任制。在設計交底工作方面，應該按照合同要求，分清責任，理清重點，制定設計交底工作流程、工作項目內(nèi)容及標準等工作，實施責任人制度，將設計交底問題落實到人，并實施項目建設過程責任制度，提高現(xiàn)場管理人員意識。

(2)設計圖紙多重審查。設計文件和圖紙是施工的標準，也是進行質(zhì)量控制的標準和依據(jù)，在收到設計圖紙和相關文件之后，應該由各級人員進行審查，尤其對設計圖紙是否符合現(xiàn)場實際施工狀況進行審查，根據(jù)不同層次審查意見，可以實現(xiàn)多方面、全方位的圖紙優(yōu)化，為工程施工提供便利。

(3)設計圖紙內(nèi)容的落實。編寫施工組織設計時，要做好協(xié)調(diào)管理工作，進行全程參與及跟蹤，嚴格按照施工圖紙及相關規(guī)范，在對現(xiàn)場進行全面調(diào)查的基礎上，結(jié)合施工圖紙的優(yōu)化方案，尤其注重新技術、新方法的應用，制定先進的施工方法和方案。

2．2施工組織設計方案審批

(1)施工組織設計審查規(guī)范性。施工組織設計是施工控制的重要環(huán)節(jié)。在施工方案的審查中，要嚴格遵守水利水電工程相關技術規(guī)范和規(guī)程，制定明確的審查流程、審查制度、審點及標準。

(2)分清重點、著重審查。施工組織設計是對整個施工過程的概括，涉及具體施工項目的具體方案，具有多層次、復雜性的特點，因此，在施工組織設計審查的過程中，要分清重點，著重對施工工藝方法、生產(chǎn)效率、適用性及設備性能等方面進行審查，提出合理性建議。

(3)加強規(guī)范及強制性條款的學習。審查施工組織設計是一項系統(tǒng)性的活動，要求審查者本身具有一定的理論知識和實際經(jīng)驗。近年來，隨著水電工程建設環(huán)境的改變，適應于施工環(huán)境的施工方法產(chǎn)生了巨大的變化，新的技術條款及規(guī)范頻頻出臺，因此，要不斷加強新規(guī)范和新方法的學習，提高現(xiàn)場決策能力水平。

2．3安全管理措施

在水利水電工程建設的過程中，要嚴格執(zhí)行水利水電工程安全技術規(guī)程和施工作業(yè)人員安全技術操作規(guī)程，制定有效的安全措施和工作制度，明確安全管理工作的審查流程、審點、審查標準，在安全管理過程中堅持實施安全責任制、分層管理、責任到位，為水利水電工程建設提供有力保證。（本文來自于《西北水電》雜志。《西北水電》雜志簡介詳見.）

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0引言

工程建設監(jiān)理是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，是智力密集型的社會化、專業(yè)化的技術服務。我國從20世紀80年代末引進、推行工程監(jiān)理制以來，工程建設監(jiān)理行業(yè)得到了快速發(fā)展。監(jiān)理行業(yè)在保證工程項目建設質(zhì)量和進度、有效控制建設項目投資等方面發(fā)揮了巨大的作用。1996年末，建設部了《建設工程監(jiān)理規(guī)定》，該規(guī)定參照國際慣例，結(jié)合國情，建立了有中國特色的工程建設監(jiān)理制度，標志著我國工程建設領域的改革進入了一個新的階段。2000年，建設部了《建設工程監(jiān)理規(guī)范》，使工程建設監(jiān)理行業(yè)逐步走向規(guī)范化[1]。目前，幾乎所有的大中型建設項目都實行了監(jiān)理制，可是中國的監(jiān)理市場與國際《土木工程施工合同條款》[2]中的工程建設監(jiān)理模式相比卻存在著一些不足之處，這些不足之處在一定程度上阻礙了監(jiān)理市場的健康發(fā)展，亟待進一步規(guī)范。本文將從多方面提出監(jiān)理行業(yè)中存在的問題，并提出改進建議。

1工程監(jiān)理行業(yè)存在的問題

1.1 監(jiān)理實施階段僅限于施工階段目前，我國工程監(jiān)理實施階段一般僅限于工程建設項目的施工階段。工程建設監(jiān)理實施應該貫穿于工程建設項目的始終，包括投資決策階段、設計階段、施工招投標階段、施工階段等。在我國現(xiàn)行監(jiān)理模式下，監(jiān)理人員對工程設計意圖并未熟悉和深入掌握，對工程項目周邊環(huán)境、施工單位及項目管理人員也缺乏了解和熟悉，只能邊工作邊熟悉工程實際情況，也就談不上從全局角度進行宏觀控制。尤其是大型工程項目，技術復雜程度高，工期長、施工面廣，影響因素多，更不利于監(jiān)理工作的順利開展，監(jiān)理的技術優(yōu)勢也不可能得到充分發(fā)揮。現(xiàn)行的監(jiān)理模式也使監(jiān)理工作由多專業(yè)復合型工作局限為僅從事“三控制”工作，嚴重影響了監(jiān)理行業(yè)與國際接軌，制約了我國監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。

1.2 業(yè)主方工程管理部門龐大業(yè)主設置龐大的工程管理部門，并派出人員直接參與施工現(xiàn)場管理工作，使得監(jiān)理機構(gòu)完全從屬于業(yè)主。這種情況使得監(jiān)理工作已脫離了工程監(jiān)理的本質(zhì)與內(nèi)涵，已不具備國際工程監(jiān)理模式所規(guī)定的應具有的獨立性、公正性，并且使現(xiàn)場工作出現(xiàn)權力分散、職責不清的情況。在這種模式中，監(jiān)理工程師主要或只能承擔質(zhì)量控制工作，而進度控制、投資控制和合同管理等由業(yè)主方或主要由業(yè)主方直接管理，破壞了業(yè)主、監(jiān)理、施工三大主體的管理體制，造成了職能重置，浪費人力資源，同時也制約了監(jiān)理單位的權力和管理水平的發(fā)揮和提高。

1.3 監(jiān)理工作實施受限于設計工作[3]施工進行的過程中，經(jīng)常會有設計單位的工程設計圖紙或工程變更跟不上建設需要的情況發(fā)生，往往會影響和制約監(jiān)理進度控制工作。現(xiàn)行工程建設管理制度明確施工監(jiān)理與設計單位的關系是協(xié)作關系，并未實施設計監(jiān)理，這就導致施工監(jiān)理在發(fā)現(xiàn)施工圖紙上存在的的差、錯、漏等問題時，或是發(fā)現(xiàn)設計不切合實際、施工工藝復雜，嚴重影響工程進度時，當提出設計修改后，一些設計單位會為減少己方工作、責任等，采取推托、搪塞等手段，達到拒絕、回避監(jiān)理提出的設計修改等目的，這就可能會影響到監(jiān)理的正常工作從而進一步影響到工程總體進度、質(zhì)量和投資。

1.4 監(jiān)理企業(yè)自身問題伴隨著監(jiān)理行業(yè)市場的快速發(fā)展，出現(xiàn)了監(jiān)理企業(yè)過多但是發(fā)展規(guī)模較小的情況。由于監(jiān)理企業(yè)過多、過小，資質(zhì)較低，管理不到位，達不到規(guī)模化經(jīng)營，企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)新意識和市場開拓意識不強，不能形成競爭優(yōu)勢，更談不上創(chuàng)立監(jiān)理品牌。而且監(jiān)理專業(yè)范圍較窄，不能形成建設項目全過程的咨詢與監(jiān)理工作，造成工作的單一性缺乏綜合性，人員結(jié)構(gòu)中也缺乏相關的咨詢、設計、經(jīng)濟、法律、管理等多方面的綜合性人才。同時，企業(yè)過多也使監(jiān)理市場競爭激烈，一些監(jiān)理企業(yè)為了承攬監(jiān)理業(yè)務，不是靠優(yōu)良的監(jiān)理服務，而是靠互相壓價、拉關系、給回扣等不正當?shù)氖侄蝸沓薪訕I(yè)務，使得監(jiān)理市場惡性發(fā)展。目前監(jiān)理制度及法規(guī)不夠完善，執(zhí)法力度不大，監(jiān)督體系尚不健全，一些監(jiān)理企業(yè)片面追求經(jīng)濟效益，輕視監(jiān)理效果，很難達到“全過程、全方位”監(jiān)理，監(jiān)理效果可想而知。

1.5 監(jiān)理從業(yè)人員素質(zhì)亟待提高監(jiān)理人員是指那些專職從事工程監(jiān)理工作并且取得監(jiān)理上崗資格證的工程技術管理人員，按規(guī)定不僅要求其精通一門專業(yè)技術，而且要求其要對相關專業(yè)知識有所了解，同時要掌握經(jīng)濟、法律、管理方面的知識和具有一定的工程管理實踐能力。但由于我國監(jiān)理制發(fā)展較晚，從事監(jiān)理工作的專業(yè)人員數(shù)量遠不能滿足監(jiān)理市場的要求，在這種情況下，監(jiān)理隊伍中就出現(xiàn)了既有兼職的也有專職的；有取得監(jiān)理上崗證的，也有未取得上崗證的，更有沒有通過監(jiān)理工程師資格考試的；有退休外聘人員、也有剛出校門的學生、甚至有些單位下崗編外人員，經(jīng)過短期監(jiān)理培訓就從事監(jiān)理工作的。從而使監(jiān)理隊伍中人員素質(zhì)參差不齊，導致監(jiān)理的控制目標很難得到保證，從而失去了實行工程監(jiān)理的實際意義降低了監(jiān)理在社會上的地位與信譽。

2監(jiān)理行業(yè)發(fā)展建議

2.1 擴大建設監(jiān)理業(yè)務范圍目前，建設監(jiān)理工作主要限于施工階段管理，要想充分的發(fā)揮監(jiān)理的職能，應使監(jiān)理工作逐步涉及可行性研究、設計、招投標、施工等階段，進行多方位、全過程的綜合管理。在現(xiàn)階段條件下，由于相關規(guī)定，很難實施全過程監(jiān)理，但可以在具體項目實施過程中，按業(yè)主要求逐步涉及除施工過程外其他過程或方面的工作，加強建設監(jiān)理的專業(yè)化發(fā)展，在擴大業(yè)務范圍的同時細化建設監(jiān)理的職能分工，逐步開展設計監(jiān)理、招標監(jiān)理以及更細的投資控制和合同管理監(jiān)理等。全面的業(yè)務范圍有利于國內(nèi)監(jiān)理行業(yè)與國際接軌，明確監(jiān)理的權利和職責，培養(yǎng)專業(yè)的監(jiān)理隊伍，提高監(jiān)理工作效率和監(jiān)理工程師對工程的控制能力，保證工程質(zhì)量、進度、投資，降低工作成本，促進監(jiān)理行業(yè)良性發(fā)展。

2.2 監(jiān)理企業(yè)多樣化發(fā)展在全面擴大監(jiān)理業(yè)務范圍的條件下，為滿足業(yè)主多方面需求和提高自身綜合競爭能力，監(jiān)理企業(yè)應主動尋求與設計單位或其他企業(yè)合作，形成合伙制監(jiān)理企業(yè)或通過合并結(jié)成股份制監(jiān)理企業(yè)，擁有多方面監(jiān)理能力，逐步開展全過程綜合監(jiān)理，全面提高國內(nèi)監(jiān)理行業(yè)水平。在國際合作項目越來越多的情況下，還應該開展監(jiān)理企業(yè)與國外監(jiān)理機構(gòu)的合作，在合作過程中提高國內(nèi)監(jiān)理企業(yè)自身施工管理和組織協(xié)調(diào)能力，學習國外流行的項目總承包開發(fā)模式，提升中國監(jiān)理業(yè)國際競爭力，為中國工程監(jiān)理走向世界打下堅實基礎。

2.3 逐步提升監(jiān)理從業(yè)人員層次[4]國內(nèi)監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員層次駁雜，基本都是非監(jiān)理類專業(yè)畢業(yè)人員，知識結(jié)構(gòu)層次遠不能滿足建設監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，尤其是監(jiān)理企業(yè)開展國際合作項目時。在我國，高校設置監(jiān)理專業(yè)的寥寥無幾，相對國內(nèi)監(jiān)理教育方面的發(fā)展，國外很多高校在本科和研究生層次均設置了監(jiān)理專業(yè)，為監(jiān)理行業(yè)提供專業(yè)的從業(yè)人員，這也從側(cè)面反應了我國國內(nèi)監(jiān)理行業(yè)專業(yè)化發(fā)展相對繁榮的監(jiān)理市場發(fā)展的滯后。改變現(xiàn)狀需提供政策法規(guī)支持并大力發(fā)展監(jiān)理行業(yè)，使監(jiān)理行業(yè)真正成為一個有吸引力的行業(yè)，才能吸引更多的優(yōu)秀人才投入其中。此外，提高監(jiān)理從業(yè)人員層次，打造專業(yè)化的監(jiān)理隊伍，也是監(jiān)理行業(yè)得到全面發(fā)展的必要條件。

2.4 完善監(jiān)督體制監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展離不開政府有關部門的重視。規(guī)范監(jiān)理市場，建立良好的市場秩序需要政府有關部門加大執(zhí)法力度，完善監(jiān)督體制，防止惡性競爭，給予監(jiān)理企業(yè)良好的發(fā)展環(huán)境，杜絕地方保護，落實公平、公正原則。全社會也應給予監(jiān)理行業(yè)關注，重視監(jiān)理企業(yè)在社會基礎建設中所起到的作用，同時也要監(jiān)督監(jiān)理企業(yè)的違規(guī)行為，以促進監(jiān)理單位不斷搞高自身業(yè)務水平，使我國的工程監(jiān)理市場真正得到健康發(fā)展，造福社會。

3結(jié)論

本文針對我國現(xiàn)階段建設工程監(jiān)理行業(yè)存在的一些問題進行了分析，從理論角度給予了相關的改進建議。在現(xiàn)階段國家投資四萬億加大基礎設施建設大發(fā)展的背景下，監(jiān)理行業(yè)應抓住機遇，強化管理意識，規(guī)范管理方式，加強行業(yè)內(nèi)部學習，提高自身從業(yè)人員的素質(zhì)，努力做到與國際接軌，使我國的監(jiān)理行業(yè)能夠在守法、誠信、公正、科學的原則下順利的進行。同時國家相關部門也應該不斷完善我國工程監(jiān)理制度，擴大監(jiān)理業(yè)務范圍，規(guī)范監(jiān)理市場，力爭使建設監(jiān)理行業(yè)取得更大的發(fā)展，更好地為國家工程建服務。

參考文獻：

[1]郭宏,陳意玲,陳義武.工程監(jiān)理市場的發(fā)展和規(guī)范[j].長江科學院院報,2003,(12).

篇12

最近幾年，雖然我國建筑業(yè)得到了快速的發(fā)展，但是在實際施工過程中，仍然存在著諸多的問題，其中就包括了建筑工程監(jiān)理方面的問題。筆者認為，當前必須盡快的將建筑工程監(jiān)理過程中存在的問題充分的解決，只有這樣，工程項目才會順利的開展下去，工程整體質(zhì)量才會得到全面的提高。本文主要對建筑工程監(jiān)理中存在的問題進行了論述，其次，提出了解決問題的有效措施。

1．當前時期，建筑工程監(jiān)理過程中存在的問題

1．1建筑監(jiān)理市場行為缺乏規(guī)范性

在承攬監(jiān)理業(yè)務過程中，經(jīng)常會發(fā)生轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務、掛靠監(jiān)理證照的情況或者業(yè)主不經(jīng)過任何渠道私自的雇傭監(jiān)理單位，系統(tǒng)內(nèi)形成了同體監(jiān)理的現(xiàn)象。由于這些現(xiàn)象的存在，從而使得工程監(jiān)理具有的優(yōu)勢無法得到良好的發(fā)揮。實際中，部分監(jiān)理單位并不是獨立的法人實體，基本上還處于母體的副業(yè)狀態(tài)，既不屬于獨立核算的范疇，也不屬于自主經(jīng)營范疇；更有部分是掛著監(jiān)理單位的牌子，在接到監(jiān)理任務時就臨時的組織人員，在沒有監(jiān)理任務時，就將這些人員解散，這樣將大大的降低了監(jiān)理人員的工作積極性與責任心。

1．2監(jiān)理服務取費低問題

具體體現(xiàn)在以下價方面：首先，從事監(jiān)理工作的人員待遇較低，難以聘請到綜合素質(zhì)高的人才，并且也難以留住專業(yè)人才，嚴重的制約了監(jiān)理單位朝著高智能、知識密集型方向發(fā)展。其次，建立企業(yè)服務水平還有待進一步提高；由于監(jiān)理單位受到資金的局限，因此，沒有能力購買各種先進的設備，實際工作效率較低；為了對成本支出進行控制，致使監(jiān)理服務工作不到位，這對于監(jiān)理單位的整體素質(zhì)及工作質(zhì)量都造成了嚴重的影響。另外，阻礙了監(jiān)理行業(yè)持續(xù)良好的發(fā)展；當前，雖然我國工程監(jiān)理業(yè)的規(guī)模已基本形成，但是監(jiān)理取費標準卻低于國際的取費標準，阻礙了工程監(jiān)理行業(yè)持續(xù)良好的發(fā)展，進一步降低了監(jiān)理行業(yè)與國際接軌的步伐。

1．3建筑工程監(jiān)理人員的責任意識有待提高

建筑工程監(jiān)理人員素質(zhì)有待進一步提高，工作責任意識比較淡薄，根本沒有充分的認識到安全的監(jiān)理工作在建筑施工中具有的重要性，實際工作中也不根據(jù)國家相關法律法規(guī)辦事。還有部分監(jiān)理人員沒有對各項技術安全措施進行全面的審查，也沒有及時的查找現(xiàn)場中存在的諸多問題，從而導致了隱患的存在。由于沒有及時的發(fā)現(xiàn)問題，最終使得工程竣工后發(fā)生了嚴重的問題。

1．4監(jiān)理工作不到位、監(jiān)理責任不落實

實際中，有的工程總監(jiān)理工程師同時兼職很多項目的總監(jiān)；有的監(jiān)理單位沒有一套工程監(jiān)理內(nèi)容和程序，也沒有明確各個監(jiān)理人員的權責，從而導致了部分監(jiān)理人員實際工作中本應進行檢查時不檢查，本應旁站監(jiān)理時沒有進行旁站，更有甚者從不過問工程是否合格就進行簽字。從上述的論述中可以看出，導致各種問題的發(fā)生，在一定程度上是因為我們所制定的監(jiān)理法規(guī)體系還缺乏一定的嚴密性，相應的監(jiān)督管理力度還不夠強等因素所造成。

2．加強建筑工程監(jiān)理工作的措施

2．1進一步加強建筑工程監(jiān)理制度的構(gòu)建

建立一套完善、切實可行的建筑工程監(jiān)理制度，具體涵蓋了建筑工程監(jiān)理單位、監(jiān)理工程師對事物發(fā)展變化情況以及對現(xiàn)場監(jiān)理人員進行考核制度的管理，對制度進行懲罰的管理，業(yè)主的評價管理制度。及時的將所搜集的資料進行全面的整理，并將各個工作進行分類；要時刻以為業(yè)主負責，為施工單位良好服務的理念為主要，從而確保建筑工程建立單位制度的全面實施。

2．2加強監(jiān)理委托程序和監(jiān)理市場的規(guī)范化

當前，應進一步加強監(jiān)理委托程序和監(jiān)理市場的規(guī)范化，這對于建設監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展具有重要的意義，所以，應盡快的將各方的市場行為進行規(guī)范；業(yè)主在選用建設單位時，應根據(jù)《招標投標法》的具體規(guī)定開展公開招標或者邀請招標活動；在進行直接委托時，應根據(jù)規(guī)定要求辦理委托手續(xù)，聘請資質(zhì)條件高的單位擔任監(jiān)理工作，嚴厲禁止使用內(nèi)部監(jiān)理單位進行自我監(jiān)理。業(yè)主要與中標的工程監(jiān)理單位之間簽訂委托監(jiān)理合同，注明各自所具有的權利、義務以及所承擔的責任。監(jiān)理部門必須進一步強化竣工備案制度，對于存在掛靠現(xiàn)象與轉(zhuǎn)包的工程。一旦查出，將不進行驗收備案。現(xiàn)階段，由于我國的監(jiān)理招收法規(guī)還不夠規(guī)范，并且監(jiān)理市場與監(jiān)理招標存在著特殊性質(zhì)，所以，國家建設行政主管部門應盡快制定關于建筑工程監(jiān)理招標與投標實施辦法，以確保監(jiān)理招標的規(guī)范化。

2．3提高建筑工程監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)

建筑工程監(jiān)理工作在工程建設管理中具有重要的位置，無論是它的工作性質(zhì)，還是它的作用都直接的決定了工程監(jiān)督管理人員必須具備較高的綜合素質(zhì)，監(jiān)督管理人員不僅要具備良好的工程施工管理能力，同時還必須具備勘察與設計能力。實際工作過程中，應嚴格按照國家相關法律規(guī)定辦事，只有這樣，監(jiān)督管理工作質(zhì)量才會得到進一步的提高。總而言之，應從兩個方面將監(jiān)理人員的素質(zhì)全面提高，一方面是不斷的加強平時工作經(jīng)驗的積累與總結(jié)，另一方面是對監(jiān)理工程師進行必要的培訓與考核，具體培訓與考核他們的施工技術、施工質(zhì)量控制、法律法規(guī)等方面的知識。

2．4加強監(jiān)理服務水平

當前，我國市場經(jīng)濟的發(fā)展良好，所實行的監(jiān)理取費辦法與標準已無法滿足現(xiàn)階段的建設監(jiān)理的實際需求。所以，應盡快改進企業(yè)資質(zhì)管理辦法，并建立一套切實可行的建筑市場準人和清出制度。資質(zhì)管理過程中，應將宏觀調(diào)控監(jiān)理隊伍規(guī)模、監(jiān)督管理市場行為作為主要手段，在企業(yè)資質(zhì)審查年檢中融入違法違規(guī)行為內(nèi)容，這對于規(guī)范與制約企業(yè)行為具有重要的作用。凡是存在違法行為的企業(yè)，必須嚴厲懲處，情節(jié)較嚴重的，應撤銷資質(zhì)證書。規(guī)范市場準入制度，不得使用資質(zhì)過低的監(jiān)理單位，以此避免素質(zhì)低的監(jiān)理單位通過壓低監(jiān)理費用來承攬業(yè)務的情況發(fā)生。

3．結(jié)論

綜上所述可知，現(xiàn)階段，我國建筑工程監(jiān)理中存在的問題不僅有體制不完善方面的因素，同時還有機制需要進一步探索方面的因素，要想解決這些問題，首先企業(yè)自身應加以重視，其次需要相關人員以及主管部門之間的協(xié)調(diào)、管理、隨著改革開放的不斷深入以及各行各業(yè)的進一步規(guī)范，對于促進建設監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展也有著一定的作用，同時也能將監(jiān)理中存在的一系列問題也會得到很好的解決。

參考文獻

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[2] 張喜君;建筑工程施工質(zhì)量控制措施[J];民營科技;2007年09期

[3] 汪新軍;對建筑工程施工技術管理的探討[J];科技資訊;2009年11期

篇13

引言

隨著監(jiān)理事業(yè)的不斷發(fā)展，對監(jiān)理人員的思想素質(zhì)和管理水平提出了更高的要求，它不僅是要加強對監(jiān)理管理理論的學習，更重要的是要在實踐中探索和總結(jié)新的監(jiān)理經(jīng)驗。豐富監(jiān)理理論。因此，加強工程監(jiān)理管理是至關重要的。

一、對工程監(jiān)理管理工作的認識和體會

（一）工程監(jiān)理參與工程招投標

一般而言，招標文件是工程項目的承包商編制投標書的基礎與前提，招標文件在中標的情況下是屬于合同文件的重要組成部分。由此可見，合同文件形成的主要階段是工程項目招標階段。工程監(jiān)理人員，應當參與此次工程項目的招標與評標工作中，特別是要參與合同的談判全過程。實踐證明，這不僅對于充分發(fā)揮工程監(jiān)理人員的合同管理經(jīng)驗非常有利，而且可以高效、準確并且全面地執(zhí)行、管理合同，進而能有效地避免合同文件存在著矛盾，出現(xiàn)分配嚴重失衡或不嚴密等現(xiàn)象。

（二）監(jiān)理工程師在合同管理中占主導地位

工程建設監(jiān)理制與項目法人責任制是為了適應發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，實現(xiàn)建設管理模式與國際接軌，應用現(xiàn)代企業(yè)制度在項目建設和經(jīng)營全過程中進行管理的一項具有戰(zhàn)略意義的重大改革措施。

監(jiān)理單位受項目法人委托，對工程建設實行管理。根據(jù)合同及相關法律法規(guī)，監(jiān)理單位應按照“獨立、自主、公正”的原則，開展工程建設監(jiān)理工作，維護承包商與項目法人的合法權益。監(jiān)理工程師的作用就是通過公平地分配承包商與項目法人責任和風險、合理平衡合同雙方的權力與義務，進而保證在合同工期內(nèi)項目法人付出最少的費用，獲得合格的工程；依據(jù)承包商的工作情況，合理地給予報酬。

（三）要正確認識監(jiān)理方與承包商之間的關系

從實踐來看，二者之間既是監(jiān)理與被監(jiān)理關系，也是相互合作的關系，承包商在工程建設項目施工過程中，應當服從監(jiān)理方的監(jiān)督管理，有關該工程項目的所有組織方案、施工資料與進度計劃都應當全面、及時地向監(jiān)理方報審。工程監(jiān)理方應按照“三控三管一協(xié)調(diào)”進行監(jiān)理，同時通過承包商的工作得到實現(xiàn)。因此，工程監(jiān)理的重要工作之一就是努力協(xié)調(diào)好和承包商之間的關系，讓承包商全面的理解與支持工程監(jiān)理的工作、執(zhí)行工程監(jiān)理所發(fā)出的相關指令。

（四）加大對監(jiān)理工程師的授權并加強監(jiān)督與管理的關系

從實踐來看，工程建設監(jiān)督機構(gòu)的主要監(jiān)督工作內(nèi)容主要包括：對參與該工程建設項目的工程的質(zhì)量檢測機構(gòu)和設計單位、勘查單位、施工單位、建設單位與監(jiān)理單位等責任主體所履行的質(zhì)量責任行為進行全面的監(jiān)督與檢查；對建設工程項目的監(jiān)理資料、檢測報告與施工技術等工程質(zhì)量資料進行全面的監(jiān)督與檢查；對該工程項目的有關的機構(gòu)與相關責任主體違規(guī)違法行為進行全面的調(diào)查與取證，同時按照委托的權限進行行政處罰或在此基礎上提出處罰建議；對工程項目的實體質(zhì)量進行嚴格的監(jiān)督與檢查；嚴格的對建設工程竣工驗收情況進行監(jiān)督與檢查；提交該工程項目的質(zhì)量監(jiān)督報告，同時明確該工程建設項目需要監(jiān)督的關鍵工藝與關鍵位置，熟悉工程監(jiān)理工作的重點。監(jiān)理單位做好監(jiān)督管理工作應由政府監(jiān)理機構(gòu)完成，更應該深入落實監(jiān)督機構(gòu)下發(fā)的各種監(jiān)督意見，只有明確這些重點位置，才能更好地執(zhí)行工程監(jiān)理職能。

二、工程監(jiān)理管理現(xiàn)狀分析

（一）安全管理方面：在工程安全管理上也是口號上與形式上的投入大大地超過實際行動與相關的經(jīng)濟投入，罰款似乎成了安全管理的代名詞。

（二）管理分工方面：由于轉(zhuǎn)包、分包、掛靠承包現(xiàn)象的泛濫，不知不覺中監(jiān)理工程師成了施工方的施工員、質(zhì)量員，導致施工方的現(xiàn)場管理機構(gòu)慢慢地變成了其基地辦公大樓在現(xiàn)場的分支機構(gòu)。不明確的管理分工造成行為職能的混亂，嚴重影響工程監(jiān)管的有序性、有效性。

（三）質(zhì)量監(jiān)管方面：在實際監(jiān)理過程管理中，因為在相當一部分項目上，業(yè)主對工程進度的關注程度遠遠超過對工程質(zhì)量的關注，致使監(jiān)理工程師花大量的時間與精力在進度控制上忽略了質(zhì)量控制，似乎只要試車投產(chǎn)成功、只要使用方不提出質(zhì)量問題就是好的質(zhì)量工程。

三、加強工程監(jiān)理管理實施的措施

（一）在材料控制方面：針對施工方為追求“額外效益”向設計多要材料的現(xiàn)象，明確規(guī)定施工方一定要依據(jù)實際控制材料嚴格領用數(shù)量，不論是施工圖材料表，還是設計變更單，只要是多于實際工程應該使用的材料量，最終決算時都要扣除。這就使得施工方對材料表或變更單中超出實際應該使用量部分不敢也不會多領，從制度上也就對相關各方均起到約束作用。

（二）在資源控制方面：為減少費用、節(jié)省投資，應明確預決算工程量計算原則以合同形式，保障工程結(jié)算是按設計圖紙或變更單內(nèi)容要求下實際應該發(fā)生量計算的，參考設計提供的數(shù)量；另外采用所產(chǎn)生的投資節(jié)約，以合同形式明確對施工方案或原設計提出合理化建議，規(guī)定按一定比例予以獎勵。

（三）在制度控制方面：針對目前施工單位本身管理水平不升反降而愈演愈烈的勞務層與管理層分離的體制，要求施工方應建立切實可行的質(zhì)量管理制度與內(nèi)部質(zhì)量保證體系；更換非專業(yè)的兼職的質(zhì)量員，選派專職專業(yè)的有資質(zhì)的施工員與質(zhì)檢員；在分項工程質(zhì)量驗收、材料驗收上要求施工單位自檢表上要有相關部門人員簽字。

（四）在進度控制方面：落實進度控制責任制，明確施工方、監(jiān)理方各自進度控制的相關責任；依據(jù)總的進度要求，由施工方編制年、月進度計劃，然后依據(jù)雙方認可的月計劃編制周計劃，在施工過程中主要監(jiān)控周計劃的實施；利用每周監(jiān)理例會協(xié)調(diào)影響進度、質(zhì)量相關問題，鼓勵施工方采用新工藝、新方法及其它合理要求，從而加快進度。

（五）在質(zhì)量控制方面：針對非法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠承包、以包代管等愈發(fā)泛濫的現(xiàn)象，總監(jiān)理工程師在同業(yè)主簽訂監(jiān)理合同后，有必要同業(yè)主另簽一份《工程廉政管理協(xié)議書》，首先從源頭上對業(yè)主在工程招投標發(fā)包中的非法行為進行約束，其次對監(jiān)理工程師的監(jiān)督行為從監(jiān)督機制上對其進行明確劃分，同時分清責任。

四、加強工程監(jiān)理管理的建議

工程監(jiān)理管理工作在工程建設中是非常的重要的，進一步加強工程監(jiān)理管理。首先，加強監(jiān)理隊伍建設，對工程監(jiān)理進行培訓。監(jiān)理單位應當定期或不定期的組織監(jiān)理人員進行專業(yè)技能與思想素質(zhì)培訓，只有堅持以人為本的原則，充分發(fā)揮工程監(jiān)理的主觀積極性與能動性，才能保障工程監(jiān)理管理工作的質(zhì)量；其次，要擺正工程監(jiān)理工作的位置。工程監(jiān)理應從宏觀與微觀進行全面的監(jiān)督檢查，做到全面控制。再次，要建立監(jiān)理考核機制。針對工程監(jiān)理人員相應的制定考核目標，同時根據(jù)該目標的完成情況，落實獎懲制度，進而激發(fā)工程監(jiān)理人員的積極性；與此同時，對那些違規(guī)操作的監(jiān)理人員依據(jù)考核機制的規(guī)定，進行嚴肅處理，賞罰分明。

結(jié)束語

工程建設監(jiān)理管理在工程建設中是非常重要的，只有對其充分的認識，才能為做好工程監(jiān)理打好基礎，建設單位要想做好工程監(jiān)理管理就要采取提高工程監(jiān)理的綜合素質(zhì)，對其加強培訓等措施，從而提高工程建設管理。

參考文獻