引論：我們?yōu)槟砹?3篇工程項(xiàng)目招投標(biāo)概述范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
Keywords: architectural engineering, the bidding, the measures to solve the laws and regulations, the administrative supervision
中圖分類號(hào)：TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
1主要存在的問(wèn)題
1.1業(yè)主資格預(yù)審不嚴(yán)格
資格預(yù)審是招投標(biāo)程序的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是招標(biāo)工作的起始，它既是貫徹建設(shè)工程必須由相應(yīng)資質(zhì)隊(duì)伍承包政策的體現(xiàn)，也是保護(hù)業(yè)主和廣大消費(fèi)者利益的舉措，是避免未達(dá)到相應(yīng)技術(shù)與施工能力的隊(duì)伍亂接工程和防止導(dǎo)致出現(xiàn)豆腐渣工程質(zhì)量事故的有效途徑。資質(zhì)條件、人員能力、設(shè)備和技術(shù)水平、財(cái)務(wù)狀況、施工經(jīng)驗(yàn)、企業(yè)信譽(yù)是資格預(yù)審的主要內(nèi)容，如果嚴(yán)格按照這些內(nèi)容進(jìn)行資格預(yù)審應(yīng)該不會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。但是，從目前招投標(biāo)的現(xiàn)狀看，僅有這些還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的。例如，一些下屬公司、掛靠公司、施工隊(duì)等依靠大的建筑承包商承攬業(yè)務(wù)，這些大的承包商通過(guò)投標(biāo)得到工程，然后把工程安排給這些公司施工。這便出現(xiàn)了大公司的資質(zhì)是合格的，而真正的施工單位是不合格的情況，這些資質(zhì)欠缺的施工單位往往施工管理不善，缺乏專業(yè)的技術(shù)人才，施工人力、施工設(shè)備，這都將直接影響建筑工程的施工質(zhì)量。
1.2投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件的編制沒(méi)有足夠的重視
目前，很多建筑公司不重視投標(biāo)文件的編制，沒(méi)有培養(yǎng)招投標(biāo)方面的專業(yè)工程技術(shù)管理人才。這些企業(yè)在對(duì)投標(biāo)文件編制時(shí)，把企業(yè)過(guò)去工程的投標(biāo)文件中的技術(shù)方案或有關(guān)資料進(jìn)行簡(jiǎn)單的機(jī)械組合，因此，這些企業(yè)的投標(biāo)文件中的技術(shù)方案大都是程式化、標(biāo)準(zhǔn)化，沒(méi)有針對(duì)性。比如，在幕墻的招標(biāo)中，投標(biāo)人在商務(wù)標(biāo)編制中，并未考慮主體施工設(shè)預(yù)埋件的情況，卻在技術(shù)方案中仍建議在主體施工中進(jìn)行預(yù)埋件埋設(shè)，這種自相矛盾的說(shuō)法，中標(biāo)的幾率是非常小的。
1.3評(píng)標(biāo)辦法設(shè)置不科學(xué)
評(píng)標(biāo)工作是招投標(biāo)過(guò)程中的一項(xiàng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。如何在眾多投標(biāo)文件中選出最優(yōu)秀的標(biāo)書，評(píng)標(biāo)辦法尤為重要。評(píng)標(biāo)辦法是否客觀、公正、科學(xué)，直接關(guān)系到招投標(biāo)工作是否公正、公開(kāi)、客觀。目前來(lái)看，評(píng)標(biāo)辦法的設(shè)置是不合理的，缺乏科學(xué)的依據(jù)。目前，我國(guó)的評(píng)標(biāo)的方法完全是招標(biāo)人制定的，評(píng)標(biāo)辦法只要符合國(guó)家強(qiáng)制性條文法規(guī)的規(guī)定，怎么樣制定都是可以的。在經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法的設(shè)置上，大部分招標(biāo)方推出最高限價(jià)的招標(biāo)辦法，于是，各投標(biāo)單位為了經(jīng)濟(jì)標(biāo)能夠得到高分，都在靠近招標(biāo)文件規(guī)定的最大下浮比例報(bào)價(jià)，這樣，經(jīng)濟(jì)標(biāo)就拉不開(kāi)距離，無(wú)法從經(jīng)濟(jì)標(biāo)上優(yōu)勝劣汰。而在技術(shù)標(biāo)上評(píng)標(biāo)過(guò)程中，某些投標(biāo)人為了獲取中標(biāo)，總是千方百計(jì)地接近、拉攏評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員，通過(guò)送禮、免費(fèi)提供出國(guó)旅游、甚至行賄等多種方法買通評(píng)標(biāo)委員。評(píng)標(biāo)委員對(duì)這些投標(biāo)人只提優(yōu)點(diǎn)，不提缺點(diǎn)，對(duì)其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手只提缺點(diǎn)，突出其各方面都優(yōu)于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。由于這些因素的影響，評(píng)標(biāo)過(guò)程很難體現(xiàn)公正、公平的原則。
1.4工程量清單中工程量存在誤差
工程量清單是把承包合同中規(guī)定的準(zhǔn)備實(shí)施的全部工程項(xiàng)目和內(nèi)容，按工程部位、性質(zhì)以及它們的數(shù)量、單價(jià)、合價(jià)等列表表示出來(lái)，用于投標(biāo)報(bào)價(jià)和中標(biāo)后計(jì)算工程價(jià)款的依據(jù)，工程量清單是承包合同的重要組成部分。工程量清單是編制招標(biāo)工程標(biāo)底價(jià)，投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程結(jié)算時(shí)調(diào)整工程量的依據(jù)。按國(guó)際工程慣例，投標(biāo)人應(yīng)對(duì)工程量清單進(jìn)行復(fù)核、確認(rèn)，但是，我國(guó)在工程實(shí)踐中，業(yè)主往往不重視工程量清單的審核，出現(xiàn)漏算或少算工程量的情況。中標(biāo)單位是根據(jù)業(yè)主提供的工程量清單報(bào)的價(jià)，所報(bào)價(jià)格當(dāng)然也沒(méi)考慮到漏算或少算的這部分工程量。中標(biāo)單位一旦發(fā)現(xiàn)這些問(wèn)題，往往會(huì)向業(yè)主索賠。業(yè)主不得不追加投資，在投資方面面臨失控風(fēng)險(xiǎn)。
1.5不平衡報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)
不平衡報(bào)價(jià)法是相對(duì)通常的平衡報(bào)價(jià)(正常報(bào)價(jià))而言的，是在工程項(xiàng)目的投標(biāo)總價(jià)確定后，根據(jù)招標(biāo)文件的付款條件，合理地調(diào)整投標(biāo)文件中子項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，在不抬高總價(jià)以免影響中標(biāo)(商務(wù)得分)的前提下，實(shí)施項(xiàng)目時(shí)能夠盡早、更多地結(jié)算工程款，并能夠贏得更多利潤(rùn)的一種投標(biāo)報(bào)價(jià)方法。不平衡報(bào)價(jià)主要的兩個(gè)目的為：一是獲得合同利潤(rùn)；二是提前收回工程款。不平衡報(bào)價(jià)法。對(duì)投標(biāo)人而言是一種投標(biāo)策略，而對(duì)招標(biāo)人而言則可能導(dǎo)致低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)結(jié)算，有時(shí)招標(biāo)人將蒙受巨額損失。這樣對(duì)招標(biāo)人是不公平的，業(yè)主要有識(shí)別能力和防范措施，不要被忽悠。
2解決措施分析
2.1健全體制，建立綜合監(jiān)管部門
世界上許多國(guó)家對(duì)招標(biāo)程序不僅有統(tǒng)一的管理部門進(jìn)行審查，還有一個(gè)獨(dú)立于行政部門之外的機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查工作。如美國(guó)、英國(guó)由審計(jì)部門核查招標(biāo)管理部門和執(zhí)行部門。我國(guó)也應(yīng)成立一個(gè)統(tǒng)一、獨(dú)立、權(quán)威的有多家單位和部門組成的綜合監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)應(yīng)行使獨(dú)立的、綜合的監(jiān)管職能。只有這樣才有利于加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)行為的監(jiān)管，規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)行為，從源頭上預(yù)防和治理招投標(biāo)領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題。
2.2各部門切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)查違法違規(guī)行為
各建設(shè)單位、行政監(jiān)管部門，要努力提高整體素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)《招投標(biāo)法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法律意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感，切實(shí)履行職責(zé)。針對(duì)招投標(biāo)管理過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)監(jiān)管，堵塞漏洞。監(jiān)察部門要實(shí)施駐場(chǎng)監(jiān)督，對(duì)招投標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，要依紀(jì)依法追究當(dāng)事人的紀(jì)律法律責(zé)任。以有力的執(zhí)法監(jiān)察保證招投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范運(yùn)作。對(duì)招投標(biāo)工作涉及最多的建設(shè)工程實(shí)施“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”監(jiān)督，即招投標(biāo)市場(chǎng)與建筑管理市場(chǎng)協(xié)調(diào)動(dòng)作。
投標(biāo)活動(dòng)中的不規(guī)范招投標(biāo)行為，各部門要要堅(jiān)決糾正和嚴(yán)厲查處，主要糾正和查處的行為有以下幾種：①擅自肢解工程規(guī)避招標(biāo)的行為；②虛假招標(biāo)，明招暗定的行為；③轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等行為；④圍標(biāo)、串標(biāo)等行為；⑤無(wú)證或越級(jí)超范圍承接工程任務(wù)的行為；⑥出借、出租資質(zhì)證書和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行為；⑦投標(biāo)人賄賂評(píng)標(biāo)評(píng)委的行為；⑧泄露標(biāo)底，弄虛作假的行為；⑨行政部門、管理機(jī)構(gòu)不嚴(yán)格執(zhí)法行為；⑩官員在招投標(biāo)中行為。
2.3對(duì)經(jīng)濟(jì)標(biāo)改進(jìn)評(píng)標(biāo)標(biāo)底底價(jià)的確定方法，對(duì)技術(shù)標(biāo)采用暗標(biāo)評(píng)審
建議評(píng)標(biāo)標(biāo)底可按下式確定：復(fù)合評(píng)標(biāo)標(biāo)底=(A+B1+B2+…+Bn)/(n+1)式中，A為審定的標(biāo)底價(jià)，Bi為在審定標(biāo)底-3%～+3%范圍內(nèi)投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)，i為不確定系數(shù)。標(biāo)底A所占的權(quán)重與各有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的權(quán)重相同，由于審定標(biāo)底是一個(gè)不確定數(shù)，很難確定一個(gè)有效投標(biāo)的范圍，經(jīng)濟(jì)標(biāo)即使在首次入圍后很難得到高分，只有在接近復(fù)合評(píng)標(biāo)標(biāo)底的低價(jià)才能得到高分。這樣就為合理低價(jià)中標(biāo)創(chuàng)造了條件。
在技術(shù)標(biāo)的評(píng)審中采用暗標(biāo)評(píng)審，即在評(píng)標(biāo)前，由招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管人員監(jiān)督下，將技術(shù)標(biāo)書暗標(biāo)部分打亂后隨機(jī)編號(hào)，編號(hào)標(biāo)示于技術(shù)標(biāo)書暗標(biāo)部分封面上。評(píng)審專家不知道投標(biāo)人對(duì)應(yīng)的是哪份技術(shù)標(biāo)文件，只知道技術(shù)標(biāo)文件的具體序號(hào)。實(shí)行暗標(biāo)評(píng)審，可消除評(píng)標(biāo)專家對(duì)投標(biāo)單位的印象分，讓評(píng)標(biāo)結(jié)果更加公平。評(píng)委在投標(biāo)人隱秘的情況下對(duì)技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)部分進(jìn)行評(píng)審，按照編號(hào)統(tǒng)計(jì)分?jǐn)?shù)，評(píng)標(biāo)完成后，由評(píng)委代表和監(jiān)管人員當(dāng)場(chǎng)對(duì)技術(shù)標(biāo)書暗標(biāo)部分密封處進(jìn)行拆封，宣布投標(biāo)人與對(duì)應(yīng)的編號(hào)。
2.4提高工程量清單編制準(zhǔn)確性，避免風(fēng)險(xiǎn)
編制工程量清單應(yīng)遵循客觀、公正、公平的原則，保證其科學(xué)合理性。嚴(yán)格按照規(guī)范編制工程量清單，合理劃分工量清單中的子項(xiàng)目，合理安排工程量的計(jì)算程序，在工程量清單編好后，發(fā)放招標(biāo)文件之前，招標(biāo)人要認(rèn)真復(fù)核，也可委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)工程量清單中的工程量進(jìn)行審核。
2.5規(guī)范報(bào)價(jià)，維護(hù)業(yè)主利益
首先要重視招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作，認(rèn)真審查圖紙的設(shè)計(jì)質(zhì)量，避免出現(xiàn)“邊設(shè)計(jì)、邊招標(biāo)”的情況，盡可能使用熟悉的施工圖招標(biāo)，從源頭上把關(guān)減少工程變更的發(fā)生；其次要隨時(shí)掌握工程涉及的主要材料的價(jià)格信息，對(duì)于特殊材料，在設(shè)計(jì)圖紙和招標(biāo)文件上將各子目的做法和范圍注明，使市場(chǎng)價(jià)格差距較大的貴重材料的品種、規(guī)格、質(zhì)量等級(jí)明確。對(duì)某些確實(shí)無(wú)法事先詳細(xì)說(shuō)明的項(xiàng)目，可考慮先按暫定價(jià)統(tǒng)一口徑計(jì)入，并明確暫定價(jià)項(xiàng)目的決算調(diào)整方法，從而堵死漏洞；對(duì)于限制不平衡報(bào)價(jià)中標(biāo)，在招標(biāo)文件中，可以寫明對(duì)各種不平衡報(bào)價(jià)的懲罰措施，如某項(xiàng)不平衡報(bào)價(jià)幅度在某臨界值時(shí)，該標(biāo)書為廢標(biāo)。
3結(jié)語(yǔ)
實(shí)行建筑工程招投標(biāo)的目的是為了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平、公開(kāi)、公正。只有在進(jìn)行招投標(biāo)的過(guò)程中，我們謹(jǐn)遵這個(gè)目的，才能保障我市的工程項(xiàng)目有序、高效、高質(zhì)量的進(jìn)行，招投標(biāo)工作也就能發(fā)揮其優(yōu)越性，我國(guó)的建筑市場(chǎng)才能走上良性循環(huán)的軌道，逐步邁向世界。
篇2
1.我國(guó)建筑業(yè)工程招投標(biāo)管理現(xiàn)狀概述
建筑工程招標(biāo)指建設(shè)單位根據(jù)擬建工程內(nèi)容、工期和質(zhì)量等要求及現(xiàn)有的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，通過(guò)公開(kāi)或非公開(kāi)的方式邀請(qǐng)施工單位參加承包建設(shè)項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)，以便擇優(yōu)選擇承包單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。我國(guó)運(yùn)用的招標(biāo)方式主要為總承包招標(biāo)，就是企業(yè)承包工程項(xiàng)目中所有的招標(biāo)內(nèi)容。從招投標(biāo)的程序角度來(lái)看，主要包含項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作、資格審查、招標(biāo)文件的編制、工程項(xiàng)目投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等內(nèi)容，通過(guò)這一系列程序完成招投標(biāo)工作。工程項(xiàng)目招標(biāo)具有平等性、競(jìng)爭(zhēng)性以及開(kāi)放性等要求，在滿足此要求前提下有效開(kāi)展項(xiàng)目招標(biāo)工作。
2.我國(guó)建筑業(yè)工程招投標(biāo)管理存在問(wèn)題
2.1 非法手段中標(biāo)現(xiàn)象頻繁。由于缺乏規(guī)范性的管理制度，近幾年來(lái)我國(guó)有關(guān)建筑企業(yè)的投招標(biāo)工作中出現(xiàn)許多非法中標(biāo)的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為兩點(diǎn)：①項(xiàng)目投標(biāo)方不具備投標(biāo)的相關(guān)資質(zhì)、資金以及能力等，意圖通過(guò)賄賂來(lái)獲取中標(biāo)權(quán);②投標(biāo)方在投標(biāo)過(guò)程運(yùn)用假的資質(zhì)或者采取欺詐的手段獲取中標(biāo)的權(quán)利。相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，投標(biāo)應(yīng)具有公平、公正以及誠(chéng)實(shí)信用的原則，這兩種現(xiàn)象明顯違反了這一原則，因此導(dǎo)致建筑工程項(xiàng)目出現(xiàn)質(zhì)量等問(wèn)題。
2.2 對(duì)招投標(biāo)過(guò)程缺乏監(jiān)督。現(xiàn)今階段單單依靠法律法規(guī)進(jìn)行限定招投標(biāo)活動(dòng)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以保障招投標(biāo)活動(dòng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，因此需要加強(qiáng)招投標(biāo)過(guò)程當(dāng)中的監(jiān)督力度。監(jiān)督力度不夠，導(dǎo)致在招投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)許多不公平現(xiàn)象，許多建筑業(yè)項(xiàng)目并沒(méi)有通過(guò)公開(kāi)透明的方式進(jìn)行招標(biāo)，明招內(nèi)定、人情工程等現(xiàn)象較為嚴(yán)重，監(jiān)管力量的缺失、監(jiān)管形式化、監(jiān)管機(jī)制不健全等現(xiàn)象都是造成這些現(xiàn)象的主要因素。
2.3 缺少對(duì)資格的預(yù)審環(huán)節(jié)。現(xiàn)在對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施時(shí)，多采用走形式以及文件式的資格預(yù)審，忽略了實(shí)地考察的重要性，從而給一些妄想弄虛作假的建筑企業(yè)以可乘之機(jī)。
2.4 目前的條令法規(guī)依然存在很多漏洞。現(xiàn)今關(guān)于限定項(xiàng)目招投標(biāo)的許多相關(guān)法律法規(guī)體系還不健全，更何況現(xiàn)在針對(duì)此項(xiàng)的市場(chǎng)監(jiān)督力度較小，因此要想將建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)更加規(guī)范化進(jìn)行則很難達(dá)到。不健全的法律法規(guī)體系只會(huì)給招標(biāo)企業(yè)和單位帶來(lái)更多可以投機(jī)取巧、弄虛作假的機(jī)會(huì)。例如在項(xiàng)目的招投標(biāo)合同談不攏的情況下，《合同法》中雖然有一些相對(duì)比較詳細(xì)的對(duì)應(yīng)補(bǔ)償，但是同時(shí)還寫道：當(dāng)事人一方推遲履行債務(wù)或其他違約行為是合同目的不能順利實(shí)現(xiàn)的時(shí)候，其對(duì)方有權(quán)解除合同效力。造成及時(shí)合同解除，這項(xiàng)工程項(xiàng)目還是需要招標(biāo)人去處理，但是要進(jìn)行重新招標(biāo)的話則會(huì)帶來(lái)更多的爭(zhēng)議，因此相關(guān)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)及時(shí)完善其制度體系，以供項(xiàng)目規(guī)范化進(jìn)行。
3.我國(guó)建筑業(yè)工程招投標(biāo)管理規(guī)范化策略
3.1 完善對(duì)建筑業(yè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的相關(guān)法律。法律法規(guī)是保障工程項(xiàng)目順利進(jìn)行的重要前提基礎(chǔ)，因此制定完善健全的相關(guān)法律法規(guī)體系，是制約建筑工程項(xiàng)目不合理現(xiàn)象的重要手段。現(xiàn)在隨著我國(guó)建筑工程企業(yè)的飛速發(fā)展，為避免工程項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中收受賄賂以及弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生，促進(jìn)建筑工程企業(yè)的良性可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)建立一個(gè)具有法律保障的公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的環(huán)境。
3.2 強(qiáng)化對(duì)建筑業(yè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)督機(jī)制。為使建筑工程項(xiàng)目更加合法、公開(kāi)、公正、公平地展開(kāi)，應(yīng)建立起一套合理有效的監(jiān)督體系，建筑業(yè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的規(guī)范化管理離不開(kāi)監(jiān)督機(jī)制的強(qiáng)化，通過(guò)有效、適時(shí)、合理地監(jiān)督才能使建筑業(yè)工程招投標(biāo)項(xiàng)目以公開(kāi)透明的原則進(jìn)行。強(qiáng)化對(duì)建筑工程項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督力度，使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加健康、有序，從而有利于我國(guó)建筑業(yè)工程的規(guī)范化管理。
3.3 發(fā)展電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)。為順應(yīng)新時(shí)展需求，發(fā)展建立電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，以此作為招投標(biāo)工作的各種流程內(nèi)容。電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)不僅包含有符合性審查功能、初步評(píng)標(biāo)功能以及詳細(xì)評(píng)審功能，還包括投招標(biāo)文件制作、備案、審查功能以及電子簽名和標(biāo)書加密、解密功能。電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)的成功運(yùn)用不僅使投招標(biāo)工作變得簡(jiǎn)單易于操作，而且有效地提高了工作的效率，避免了許多爭(zhēng)議，解決了許多實(shí)際當(dāng)中的問(wèn)題。
3.4 加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的資格預(yù)審。為有效保證中標(biāo)企業(yè)對(duì)接下來(lái)建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量，應(yīng)嚴(yán)格對(duì)建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)的資格展開(kāi)預(yù)審工作。資格審查是對(duì)建筑業(yè)工程項(xiàng)目投標(biāo)方資質(zhì)能力的基礎(chǔ)審查，審查過(guò)程主要是剔除掉一些試圖混淆、弄虛作假以及違法違規(guī)的項(xiàng)目承包單位企業(yè)，挑選出具有高資質(zhì)、高水平、高技能、高實(shí)力以及高質(zhì)量的投標(biāo)企業(yè)和單位，為項(xiàng)目的投招標(biāo)活動(dòng)營(yíng)造出一種健康、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，從而促進(jìn)投標(biāo)方自身實(shí)力的不斷提升以及建筑工程產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的有效提高。
結(jié)語(yǔ)
篇3
近些年，國(guó)家對(duì)于工程建設(shè)的重視程度日益得到提高，尤其是在招投標(biāo)的方面也特別的關(guān)注，在我們經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)時(shí)間的教訓(xùn)積累總結(jié)出了很多的經(jīng)驗(yàn)，并相繼的頒布了相應(yīng)的法律法規(guī)，使得更加有效地控制其工程建設(shè)，建筑工程推行招投標(biāo)制可以有效地使建筑工程價(jià)格更加合理、合法化，引入了激烈的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)確定出工程項(xiàng)目的施工價(jià)格，由市場(chǎng)確定定價(jià)，降低費(fèi)用或者趨于合理，能夠有效提高改建工程項(xiàng)目、新建工程項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性。
一、建設(shè)工程投招標(biāo)的概述
建筑工程招投標(biāo)是指以建筑產(chǎn)品來(lái)作為商品，從而進(jìn)行交換的一種交易形式，它一般是由唯一的買主來(lái)進(jìn)行定標(biāo)的，隨之招請(qǐng)多個(gè)賣主通過(guò)秘密報(bào)價(jià)來(lái)進(jìn)行一個(gè)良性的競(jìng)爭(zhēng)，然后再由買主從中選擇出優(yōu)勝者并與之達(dá)成交易的協(xié)議，隨后按照協(xié)議來(lái)實(shí)現(xiàn)。工程招標(biāo)制度也可以稱為工程招標(biāo)承包制，它則是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件之下，采取招投標(biāo)方式來(lái)實(shí)現(xiàn)工程承包的一種工程管理的制度。工程招投標(biāo)制的建立與實(shí)施，是對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件之下的運(yùn)用行政辦法來(lái)進(jìn)行分配建設(shè)任務(wù)的一項(xiàng)重大改革舉措，是反對(duì)市場(chǎng)壟斷、保護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要標(biāo)志。建設(shè)工程投招標(biāo)的程序一般是經(jīng)過(guò)招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)等的程序來(lái)實(shí)現(xiàn)的。
二、建筑工程招投標(biāo)制度的作用
(一)有效的把人力、物力、財(cái)力節(jié)省,交易費(fèi)用大幅度的降低了,使得工程建設(shè)當(dāng)中的其它成本也有效的降低。現(xiàn)如今，我國(guó)建筑工程項(xiàng)目的招投標(biāo)步入到了制度化操作,包括有評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、招標(biāo)全過(guò)程。若是投標(biāo)人在進(jìn)行招投標(biāo)當(dāng)中,在專家支持系統(tǒng)的評(píng)估下,在同一時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng),可以依據(jù)群體決策的方式把中標(biāo)者最終確定出來(lái),可以為工程項(xiàng)目造價(jià)的控制提供便利,能夠大幅度把交易費(fèi)用降低。
(二)符合價(jià)值規(guī)律,使工程項(xiàng)目的價(jià)格更加合理,可以讓招投標(biāo)雙方都能夠有效地進(jìn)行相互選擇。招投標(biāo)方式可以為需求者(如建筑單位、業(yè)主)以及供給者(如勘察設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè))的這兩者的最佳結(jié)合創(chuàng)造有利的條件,能夠把有著良好業(yè)績(jī)水平和管理水平、報(bào)價(jià)較低、工期較短的供給者準(zhǔn)確的選擇出來(lái),就可以把工程項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性有效地提高。
(三)能夠較好掌控工程的價(jià)格,有效地降低社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平。不同投標(biāo)者會(huì)在相同的工程項(xiàng)目上的個(gè)別勞動(dòng)消耗水平也是不盡相同的。利用招投標(biāo)制,可以使得個(gè)別勞動(dòng)消耗水平較低的企業(yè)快速的勝出,采取優(yōu)勝劣汰的方式,為有效地實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力資源優(yōu)化配置提供便利。面對(duì)如此激烈的競(jìng)爭(zhēng),那么每個(gè)投標(biāo)者必須把個(gè)別勞動(dòng)消耗水平降低,做足內(nèi)功,控制好工程的價(jià)格，使其趨向合理。
三、建設(shè)工程招投標(biāo)中存在的問(wèn)題
（一）、化整為零，規(guī)避招標(biāo)
招標(biāo)企業(yè)有時(shí)會(huì)打法規(guī)的球，肢解工程，將應(yīng)依法招標(biāo)的工程項(xiàng)目進(jìn)行拆分或分解成若干小項(xiàng)目，分段實(shí)施，使其達(dá)不到規(guī)定的必須招標(biāo)的要求。
（二)、對(duì)違法亂紀(jì)問(wèn)題缺乏嚴(yán)厲監(jiān)管
招投標(biāo)制度講究的是公開(kāi)、公正、公平原則，而依法招標(biāo)、投標(biāo)是最重要的措施。但我國(guó)對(duì)于目前招投標(biāo)中存在的違法亂紀(jì)問(wèn)題，監(jiān)管及處罰力度相對(duì)薄弱。這就導(dǎo)致我國(guó)建筑承包行業(yè)一個(gè)強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)構(gòu)的缺失，從而對(duì)于招投標(biāo)活動(dòng)的違法行為無(wú)法實(shí)施強(qiáng)有力的監(jiān)管。
(三）、相互串通，暗箱操作
在招投標(biāo)過(guò)程中，有些投標(biāo)單位私下與招標(biāo)人串通，投標(biāo)人之間相互圍標(biāo)，以不正當(dāng)手段中標(biāo)，甚至標(biāo)書都出自內(nèi)定，只是個(gè)別項(xiàng)目金額作以調(diào)整，以達(dá)到串標(biāo)的目的。
三、如何有效規(guī)范建筑工程招投標(biāo)及評(píng)標(biāo)方法
(一)、增強(qiáng)招投標(biāo)辦法的公開(kāi)、公平、公正、合理性
把招投標(biāo)辦法當(dāng)中的公平、公開(kāi)、公正、合理性進(jìn)行加強(qiáng)是極為重要的。建立并健全公正、公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。規(guī)范工程招投標(biāo)監(jiān)督管理其相應(yīng)的基礎(chǔ)就是法制的建設(shè)，要想保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)的合法權(quán)益,規(guī)范好建筑市場(chǎng)當(dāng)中的招投標(biāo)工作,就必須得認(rèn)真并貫徹落實(shí)法律法規(guī)制度,嚴(yán)格遵循法律規(guī)定加強(qiáng)對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管,規(guī)范資格預(yù)審就必須得采取有效措施,把專家的素質(zhì)以及水平提高,建立評(píng)標(biāo)專家的準(zhǔn)入清出以及公示制度,建設(shè)公平、公開(kāi)、高效、權(quán)威的招投標(biāo)平臺(tái)，并且應(yīng)把企業(yè)的違規(guī)成本提高,建立并健全好招投標(biāo)懲處激勵(lì)機(jī)制。
為建筑企業(yè)建立相關(guān)的信用檔案，將招投標(biāo)過(guò)程之中企業(yè)存在著不良的行為來(lái)進(jìn)行備案，并將招投標(biāo)與企業(yè)的信用狀況充分的聯(lián)系起來(lái)，對(duì)于信用嚴(yán)重存在問(wèn)題的企業(yè)，要做到禁止投標(biāo)；其次，就是要加大對(duì)于招投標(biāo)的備案制度，務(wù)必落實(shí)好招投標(biāo)書面的報(bào)告制度，對(duì)招標(biāo)的結(jié)果進(jìn)行一個(gè)及時(shí)的公示。實(shí)行全面的工程分包備案制度,打擊弄虛作假、圍標(biāo)串標(biāo)、違法轉(zhuǎn)包分包等違法行為,把工程建設(shè)交易當(dāng)中的商業(yè)賄賂等不規(guī)范現(xiàn)象有效的遏制住。
、通力協(xié)作,明確責(zé)任,形成齊抓共管的局面
監(jiān)察局必須得依法加強(qiáng)對(duì)參加招投標(biāo)活動(dòng)的國(guó)家公務(wù)人員、國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)任命的其他人員合同履約情況實(shí)施監(jiān)察。必須按照有關(guān)規(guī)定追究不能嚴(yán)格履約的責(zé)任人記單位的紀(jì)律責(zé)任;工商局必須對(duì)合同執(zhí)行的管理力度進(jìn)行強(qiáng)化,把合同執(zhí)行中的各種糾紛及時(shí)地進(jìn)行調(diào)解、仲裁;招投標(biāo)管理辦公室按照政府賦予的監(jiān)管職責(zé),把履約驗(yàn)收、合同備案、投訴受理等相關(guān)的工作切實(shí)的做好;住建部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)工程進(jìn)度的監(jiān)督、建筑工程質(zhì)量、施工安全、施工管理以及工程竣工驗(yàn)收等各個(gè)方面的執(zhí)法檢查力度,堅(jiān)決、嚴(yán)厲地把建設(shè)工程施工過(guò)程中出現(xiàn)的偷工減料、降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及安全標(biāo)準(zhǔn)等違約違規(guī)行為和現(xiàn)象予以堅(jiān)決打擊；司法部門也必須積極地參與到招投標(biāo)的工作當(dāng)中,把公證監(jiān)督的職能作用充分發(fā)揮,這樣可以及時(shí)把招標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的違規(guī)、違紀(jì)現(xiàn)象避免開(kāi)來(lái)。
、建立中標(biāo)人動(dòng)態(tài)考核辦法
確定中標(biāo)人之后,招投標(biāo)管理辦公室應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人下發(fā)《中標(biāo)人服務(wù)質(zhì)量跟蹤監(jiān)督意見(jiàn)表》，然后由招標(biāo)人把中標(biāo)人在履約過(guò)程當(dāng)中的技術(shù)能力、服務(wù)態(tài)度、工程質(zhì)量、施工安全、合同期限等方面的意見(jiàn)填入表中。履約結(jié)束以后,由招投標(biāo)管理辦公室必須把意見(jiàn)表和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告同時(shí)存檔,以此作為考核中標(biāo)人信譽(yù)、業(yè)績(jī)的依據(jù)。
、加強(qiáng)對(duì)開(kāi)評(píng)標(biāo)區(qū)域的管理,嚴(yán)格地保障評(píng)委可以獨(dú)立評(píng)審
應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的標(biāo)志在開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)區(qū),對(duì)評(píng)標(biāo)區(qū)內(nèi)評(píng)標(biāo)室實(shí)行封閉式管理,同時(shí)對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程實(shí)施全程的電子化監(jiān)控。開(kāi)發(fā)評(píng)標(biāo)專家考核管理以及評(píng)標(biāo)專家語(yǔ)音通知等軟件,把評(píng)標(biāo)的工作動(dòng)態(tài)及時(shí)的掌握,專家評(píng)標(biāo)質(zhì)量必須進(jìn)行科學(xué)仔細(xì)地分析,才可以把評(píng)委評(píng)標(biāo)的質(zhì)量有效地提高。
總之，我國(guó)招投標(biāo)制度的具體實(shí)施的過(guò)程,是需要逐步完善以及改進(jìn)的,只有依據(jù)招投標(biāo)的制度,建筑市場(chǎng)才能逐步的成熟和完善，在建設(shè)工程的招投標(biāo)之中，應(yīng)該堅(jiān)守公正、公開(kāi)、公平的三原則，誠(chéng)實(shí)的信用，改進(jìn)評(píng)標(biāo)方法。對(duì)于招標(biāo)的定標(biāo)與評(píng)標(biāo)也應(yīng)該做到準(zhǔn)確高效，完善招投標(biāo)制度,充分的考慮影響其招標(biāo)的所有因素，為建設(shè)行業(yè)提供可靠的思想和法律保障。
篇4
1 招投標(biāo)的概述
招標(biāo)作為一種特殊的交易方式，是指在一定范圍內(nèi)公開(kāi)貨物、工程或者服務(wù)采購(gòu)的條件，通過(guò)邀請(qǐng)多位投標(biāo)人參與投標(biāo)，并按照規(guī)定的程序選擇交易對(duì)象的一種市場(chǎng)交易行為。招投標(biāo)一般包括招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)五個(gè)過(guò)程，一般被人稱為招標(biāo)過(guò)程。招標(biāo)是指擬定以招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)物資或者進(jìn)行建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)包過(guò)程的第一步，決定著招標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)程度，防止不正當(dāng)?shù)慕灰住Ｕ袠?biāo)主要形式分為兩種：公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)，又稱為競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，是指招標(biāo)人以公告的方式邀請(qǐng)不特定的投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)。比如可以在報(bào)刊或互聯(lián)網(wǎng)等媒體中介上刊登招標(biāo)公告，吸引眾多企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，并擇優(yōu)選用。而邀請(qǐng)招標(biāo)，也叫有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)或者選擇性招標(biāo)，是指由招標(biāo)人選擇一定數(shù)目的企業(yè)，向他們發(fā)投標(biāo)邀請(qǐng)書，邀請(qǐng)他們參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。
2 招投標(biāo)機(jī)構(gòu)的概述
一般情況下，招投標(biāo)活動(dòng)具有臨時(shí)性，招投標(biāo)的企業(yè)在招投標(biāo)活動(dòng)的進(jìn)行中缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，他們屬于不同的領(lǐng)域，而且也不利于相關(guān)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督和管理，因此設(shè)立了招投標(biāo)機(jī)構(gòu)，讓這些專門的機(jī)構(gòu)承擔(dān)企業(yè)的招投標(biāo)行為。
招標(biāo)機(jī)構(gòu)是為了適應(yīng)建筑市場(chǎng)管理體制改革的需要產(chǎn)生的，是依法設(shè)立的、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的中介服務(wù)型企業(yè)。招投標(biāo)機(jī)構(gòu)要依法取得營(yíng)業(yè)資格，在遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的前提下合理運(yùn)轉(zhuǎn)，依法享有權(quán)利和履行義務(wù)，并接受市場(chǎng)的監(jiān)督。招投標(biāo)機(jī)構(gòu)的主要工作是組織和參與投標(biāo)活動(dòng)，為委托人編寫相關(guān)的招標(biāo)文件，使其遵守國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)，維護(hù)好招投標(biāo)雙方的合法權(quán)益，并收取一定的服務(wù)費(fèi)用。具有專業(yè)性強(qiáng)、工作效率高等優(yōu)點(diǎn)。
3 工程招投標(biāo)工作中存在的問(wèn)題
3.1 招投標(biāo)機(jī)構(gòu)不夠規(guī)范。由于我國(guó)的招投標(biāo)工作開(kāi)始的比較晚，發(fā)展時(shí)間較短，關(guān)于招投標(biāo)機(jī)構(gòu)的一些相關(guān)法律法規(guī)還不健全，企業(yè)沒(méi)有統(tǒng)一的制度標(biāo)準(zhǔn)作為參照，人員的績(jī)效考核制度和監(jiān)督制度不健全，從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和道德素養(yǎng)參差不齊，從而導(dǎo)致了招投標(biāo)機(jī)構(gòu)的發(fā)展處于無(wú)序的狀態(tài)，嚴(yán)重影響了招投標(biāo)工作的順利進(jìn)展。目前社會(huì)各界對(duì)于招投標(biāo)機(jī)構(gòu)的認(rèn)識(shí)還不全面，招投標(biāo)機(jī)構(gòu)憑借其專業(yè)的知識(shí)和熟練的工作技能，可以幫助委托方提高招標(biāo)投標(biāo)的質(zhì)量、覆蓋范圍以及增加投資效益等，然而相關(guān)的建設(shè)行政部門和招投標(biāo)的管理部門對(duì)于招投標(biāo)的機(jī)構(gòu)宣傳力度不大，沒(méi)有充分發(fā)揮好媒體的宣傳作用。招投標(biāo)機(jī)構(gòu)是獨(dú)立的中介組織，具有獨(dú)立性，可以保證招投標(biāo)工作的公正、公平。但是目前我國(guó)大多數(shù)的招投標(biāo)機(jī)構(gòu)還是半官方機(jī)構(gòu)，這就導(dǎo)致了一些招投標(biāo)關(guān)系的產(chǎn)生，沒(méi)有按照市場(chǎng)規(guī)則來(lái)進(jìn)行，而是被強(qiáng)制實(shí)施產(chǎn)生的，這樣下去將嚴(yán)重影響市場(chǎng)秩序的健康運(yùn)行，不利于招投標(biāo)機(jī)構(gòu)獨(dú)立客觀的開(kāi)展業(yè)務(wù)，同時(shí)也影響了社會(huì)各界對(duì)招投標(biāo)機(jī)構(gòu)的正確認(rèn)識(shí)。
3.2 招投標(biāo)工作中的違法經(jīng)營(yíng)。由于建筑工程需要的資金量大，而且盈利可觀，所以也加劇了工程招投標(biāo)工作中存在大量的行賄受賄案件，一些投標(biāo)企業(yè)為了能夠順利中標(biāo)，向招標(biāo)機(jī)構(gòu)行賄，在執(zhí)法不嚴(yán)的情況下，招標(biāo)機(jī)構(gòu)暗自受賄，這種靠行賄受賄完成的招投標(biāo)工作，使工程的投資方占據(jù)了主動(dòng)權(quán)，促成了不公平的交易，嚴(yán)重?fù)p害了委托方的利益，不利于市場(chǎng)健康有序的發(fā)展，導(dǎo)致不良社會(huì)風(fēng)氣蔓延。我國(guó)實(shí)行公有制為主體的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，政府起著宏觀調(diào)配的作用，同時(shí)政府在工程的招投標(biāo)中也發(fā)揮著重要作用。在政府投資工程中是工程的主體同時(shí)也是工程的監(jiān)督者，在工程招投標(biāo)的關(guān)系中，他處于中間位置，既是納銳人的人，同時(shí)又是承包商和招標(biāo)機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)專家的委托人。政府的多重身份，以及不規(guī)范的行為導(dǎo)致了我國(guó)招投標(biāo)領(lǐng)域中出現(xiàn)很多因?yàn)楦瘮≡斐蛇`法犯罪的現(xiàn)象。
4 解決工程招投標(biāo)工作問(wèn)題的措施
4.1 招投標(biāo)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)自身的建設(shè)。招投標(biāo)機(jī)構(gòu)要想得到社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可，就要加強(qiáng)自身建設(shè)。其中包括加強(qiáng)自身的專業(yè)技能、服務(wù)水平以及人員素養(yǎng)的提高。首先，工作人員要對(duì)招投標(biāo)業(yè)務(wù)有全面系統(tǒng)的了解，掌握招標(biāo)程序的各個(gè)環(huán)節(jié)，有完善的管理制度以及財(cái)務(wù)結(jié)算制度，并嚴(yán)格按照相關(guān)的制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范行事；其次，要加強(qiáng)工作人員的培訓(xùn)，提高人員的綜合素質(zhì)，不僅要提高自身的專業(yè)水平，還要注重道德文化以及禮貌禮節(jié)等，提高人員的服務(wù)意識(shí)，參與項(xiàng)目招投標(biāo)工作的所有人員要有保密意識(shí)，使招投標(biāo)工作能夠按照相關(guān)程序和規(guī)定公平、公正的進(jìn)行，努力為公司樹(shù)立良好的形象，從而建立良好的口碑。
4.2 充分發(fā)揮政府在招投標(biāo)工作中的管理和監(jiān)督職能。政府在招投標(biāo)中的職能主要由兩部分組成。首先，政府以業(yè)主的身份進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的參與，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以投資效益和社會(huì)效益最大化為目標(biāo)，承擔(dān)相應(yīng)的投資風(fēng)險(xiǎn)和獲取利益的機(jī)會(huì)。其次，政府作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理者和監(jiān)督者，通過(guò)治理市場(chǎng)秩序，保證市場(chǎng)健康有序的運(yùn)行，堅(jiān)持依法治國(guó)、違法必究的原則，對(duì)于違法亂紀(jì)的、不按照市場(chǎng)規(guī)則操作的行為進(jìn)行直接或間接的控制和管理。
政府要加強(qiáng)完善招投標(biāo)機(jī)構(gòu)相關(guān)的法律法規(guī)，使得機(jī)構(gòu)有法可依，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)秩序。政府對(duì)招投標(biāo)工作的全過(guò)程進(jìn)行全面監(jiān)督，其中包括對(duì)招投標(biāo)機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)資格進(jìn)行審查，對(duì)工作內(nèi)容的合法合規(guī)性進(jìn)行檢查，并對(duì)完成招投標(biāo)任務(wù)、簽訂合同后的工程進(jìn)行情況進(jìn)行跟蹤檢查，保證招投標(biāo)工作的健康有序進(jìn)行。
5 結(jié)語(yǔ)
隨著建筑市場(chǎng)管理體制改革的不斷發(fā)展，招投標(biāo)機(jī)構(gòu)逐漸產(chǎn)生和發(fā)展，通過(guò)幫助委托方設(shè)計(jì)高質(zhì)量的招標(biāo)文件，有效的提高了招標(biāo)的工作效率，為承包方節(jié)約了建設(shè)投資，促進(jìn)工程項(xiàng)目的順利開(kāi)展。雖然目前有關(guān)法律法規(guī)還不健全，機(jī)構(gòu)自身的管理制度還不完善，但是隨著政府職能的加強(qiáng)，招投標(biāo)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題會(huì)迎刃而解。
參考文獻(xiàn)
[1] 楊光華.工程招投標(biāo)工作中存在問(wèn)題及建議措施[J].科技創(chuàng)業(yè)家，2013（15）.
篇5
園林工程的建設(shè)，對(duì)于我國(guó)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)有著十分重要的意義。園林工程預(yù)算在園林工程的招標(biāo)與投標(biāo)中有著重要的作用。如何做好園林工程預(yù)算，為園林工程招投標(biāo)提供準(zhǔn)確的價(jià)格依據(jù)，是園林工程建設(shè)管理部門必須解決的一個(gè)問(wèn)題。
一、關(guān)于園林工程招投標(biāo)及園林工程預(yù)算概述
1.園林工程招投標(biāo)
（1）工程建設(shè)實(shí)行招投標(biāo)制度是國(guó)際上普遍采用的分派建設(shè)任務(wù)的主要交易方式，我國(guó)在學(xué)習(xí)、引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)管理模式的基礎(chǔ)上，逐步建立起適合我國(guó)國(guó)情的工程管理體制。招標(biāo)與投標(biāo)，是商品經(jīng)濟(jì)的一種競(jìng)爭(zhēng)方式，在我國(guó)建筑行業(yè)中的應(yīng)用非常廣泛。建筑行業(yè)中的一些建筑工程項(xiàng)目通過(guò)招標(biāo)這一形式吸引建筑企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)，而一些建筑企業(yè)通過(guò)投標(biāo)這一形式對(duì)建筑工程項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、建設(shè)權(quán)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，建筑企業(yè)在投標(biāo)過(guò)程中通過(guò)展示自身在各個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)，來(lái)獲取建筑工程項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、建設(shè)權(quán)。園林工程招投標(biāo)就是這樣的一個(gè)過(guò)程，我國(guó)相關(guān)部門對(duì)園林工程項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，吸引一些建筑企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)，然后選擇合適的建筑企業(yè)進(jìn)行園林工程建設(shè)。
（2）園林工程招投標(biāo)，實(shí)行的是對(duì)園林工程中的工程量進(jìn)行計(jì)價(jià)，也就是園林工程中的招標(biāo)人員，對(duì)園林工程量清單進(jìn)行公開(kāi)，一些建筑企業(yè)在投標(biāo)中根據(jù)公開(kāi)的園林工程量清單進(jìn)行工程報(bào)價(jià)，然后園林工程中的招標(biāo)人員將各個(gè)建筑企業(yè)的工程報(bào)價(jià)作為依據(jù)，在對(duì)各個(gè)建筑企業(yè)的基本信息進(jìn)行分析之后，從中選擇合適的建筑企業(yè)對(duì)園林工程項(xiàng)目進(jìn)行開(kāi)發(fā)與建設(shè)。
2.園林工程預(yù)算，園林工程預(yù)算是指在工程建設(shè)過(guò)程中，根據(jù)不同設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)文件的具體內(nèi)容和有關(guān)定額、指標(biāo)及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)先計(jì)算和確定建設(shè)項(xiàng)目的全部工程費(fèi)用的技術(shù)性經(jīng)濟(jì)文件。園林工程預(yù)算不僅是確定園林建設(shè)工程造價(jià)，以及建設(shè)與施工單位工程進(jìn)行投標(biāo)的依據(jù)，也是雙方簽訂施工合同，辦理工程竣工結(jié)算的依據(jù)．更是建設(shè)銀行撥付工程款或貸款的依據(jù)。同時(shí)也是施工企業(yè)組織生產(chǎn)，編制計(jì)劃，統(tǒng)計(jì)工作量和實(shí)物量指標(biāo)的依據(jù)。也就是說(shuō)，園林工程預(yù)算在園林工程設(shè)計(jì)和建設(shè)中有著舉足輕重的作用。
二、關(guān)于園林工程預(yù)算在園林工程招投標(biāo)中的作用
1.園林工程預(yù)算在招標(biāo)中的作用,園林工程預(yù)算在園林工程項(xiàng)目開(kāi)展的招標(biāo)活動(dòng)中，主要的作用是在園林工程項(xiàng)目的招標(biāo)過(guò)程中，產(chǎn)生出園林工程招標(biāo)預(yù)算的控制價(jià)。園林工程中招標(biāo)預(yù)算的控制價(jià)，是園林工程項(xiàng)目還沒(méi)有開(kāi)始建設(shè)之前對(duì)招標(biāo)預(yù)期的控制價(jià)格，能夠?qū)@林工程項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)過(guò)程中的資金成本有效的反應(yīng)出來(lái)。園林工程項(xiàng)目中的建設(shè)單位，可以通過(guò)對(duì)招標(biāo)預(yù)算的控制價(jià)進(jìn)行制定，加強(qiáng)自身對(duì)園林工程項(xiàng)目資金成本的預(yù)先測(cè)算以及調(diào)查，能夠?qū)@林工程項(xiàng)目的資金成本有一個(gè)詳細(xì)的了解。招標(biāo)預(yù)算控制價(jià)能夠有效地評(píng)判出園林工程項(xiàng)目在招標(biāo)報(bào)價(jià)這一方面的合理性，還能夠?qū)@林工程項(xiàng)目中的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行有效的規(guī)范，園林工程項(xiàng)目中的投標(biāo)報(bào)價(jià)要處于招標(biāo)預(yù)算控制價(jià)這一范圍之內(nèi)，如果園林工程項(xiàng)目中的投標(biāo)報(bào)價(jià)超出了招標(biāo)預(yù)算控制價(jià)的范圍，則將其作廢，在園林工程
項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)中忽略這一投標(biāo)報(bào)價(jià)。
2.園林工程預(yù)算在投標(biāo)中的作用,園林工程預(yù)算在園林工程項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)的過(guò)程中，主要的作用是在園林工程項(xiàng)目的投標(biāo)中，產(chǎn)生出園林工程項(xiàng)目投標(biāo)中的報(bào)價(jià)。投標(biāo)報(bào)價(jià)是園林工程項(xiàng)目投標(biāo)中最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。投標(biāo)的建筑企業(yè)在對(duì)園林工程項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)時(shí)，最終的投標(biāo)報(bào)價(jià)非常中的重要，投標(biāo)報(bào)價(jià)的多少直接決定了建筑企業(yè)是否能夠中標(biāo)。如果建筑企業(yè)在投標(biāo)這一方面中的報(bào)價(jià)過(guò)高，超出了園林工程項(xiàng)目中對(duì)于投標(biāo)報(bào)價(jià)規(guī)定的最高限額，則會(huì)失去中標(biāo)的資格。如果建筑企業(yè)在投標(biāo)這一方面中的報(bào)價(jià)過(guò)低，低于園林工程項(xiàng)目中對(duì)于投標(biāo)報(bào)價(jià)規(guī)定的最低限額，也會(huì)失去中標(biāo)的資格，即使建筑企業(yè)依靠低于最低限額的投標(biāo)報(bào)價(jià)中標(biāo)，建筑企業(yè)也承受著極大的虧本風(fēng)險(xiǎn)。所以建筑企業(yè)在對(duì)園林工程項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)的過(guò)程中，要針對(duì)園林工程項(xiàng)目的具體情況，結(jié)合自身在建筑建設(shè)這一方面的實(shí)力，制定科學(xué)合理的投標(biāo)方案，采取正確的投標(biāo)報(bào)價(jià)方式，在園林工程項(xiàng)目的投標(biāo)中實(shí)現(xiàn)中標(biāo)的目的，增加自身的經(jīng)濟(jì)效益。
三、關(guān)于對(duì)園林工程預(yù)算編制的一些建議
由于園林工程預(yù)算對(duì)于招投標(biāo)活動(dòng)有著重要影響，建設(shè)單位在工程預(yù)算過(guò)程中要考慮到招投標(biāo)活動(dòng)的需要，不斷提高工程預(yù)算編制水平，提高工程預(yù)算的科學(xué)性和合理性，只有這樣才能為園林工程招投標(biāo)活動(dòng)奠定良好的基礎(chǔ)。具體來(lái)
說(shuō)應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)：
1. 重視和加強(qiáng)預(yù)算編制前的準(zhǔn)備工作，在編制園林工程預(yù)算之前，編制人員要做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，要求編制人員對(duì)于工程建設(shè)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)列出各種工
程量清單，在收集資料的過(guò)程中要達(dá)到針對(duì)性、快速性和準(zhǔn)確性的要求。同時(shí)在預(yù)算編制之前，還應(yīng)該收集與園林工程建設(shè)相關(guān)的其它資料，如施工設(shè)計(jì)圖紙及說(shuō)明、施工組織設(shè)計(jì)、合同以及地形地貌等資料，要想達(dá)到這一點(diǎn)，編制人員應(yīng)該詳細(xì)了解施工區(qū)域的勘察資料，必要的時(shí)候要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，科學(xué)地選擇合適的施工工藝、方法，確定最佳的園林工程施工方案。除此之外，在編制工程預(yù)算之前，還需要收集現(xiàn)行工程預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工程量計(jì)算規(guī)則和地區(qū)材料預(yù)算價(jià)格，在此基礎(chǔ)上確定最佳的工程編制方法，以保證工程預(yù)算的準(zhǔn)確性和合理性。只有收集到充足的資料，才能保證工程預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、科學(xué)性。
2.在工程預(yù)算的編制過(guò)程中，要以園林工程設(shè)計(jì)圖紙及相關(guān)的技術(shù)資料為基礎(chǔ)，要詳細(xì)了解設(shè)計(jì)圖紙的各個(gè)細(xì)節(jié)，并掌握設(shè)計(jì)方案造價(jià)組成的過(guò)程。在這一過(guò)程中，還可以對(duì)園林工程施工方案的科學(xué)性和合理性進(jìn)行復(fù)核，主要檢查各種施工材料成本、工程建設(shè)效益等等，尤其是要考慮到材料市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)對(duì)工程預(yù)算價(jià)格的影響，在此基礎(chǔ)上對(duì)材料市場(chǎng)價(jià)格發(fā)展進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)，最大程度地保證招投標(biāo)過(guò)程中材料報(bào)價(jià)與工程預(yù)算材料價(jià)格保持一致。在工程投標(biāo)階段，預(yù)算工作人員就是要根據(jù)園林工程的實(shí)際要求與招標(biāo)文件，詳細(xì)了解園林建設(shè)市場(chǎng)實(shí)際情況，同時(shí)要了解各種園林植物、勞動(dòng)力的價(jià)格，在此基礎(chǔ)上才能準(zhǔn)確地計(jì)算園林工程造價(jià)，圖紙內(nèi)容不明確或是有錯(cuò)誤時(shí)，可能會(huì)影響到工程量，在編制工程預(yù)算的時(shí)候，要明確圖紙修正以后的工程量及造價(jià)，詳細(xì)分析目標(biāo)成本及對(duì)工程預(yù)算定額的影響，為工程預(yù)算定額的確定奠定基礎(chǔ)。
隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，我國(guó)園林工程數(shù)量越來(lái)越多；園林工程的建設(shè)在一定程度上有利于生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，還會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生一定程度的影響。在園林工程的建設(shè)過(guò)程中，園林工程預(yù)算是非常重要的一個(gè)部分，它對(duì)于園林工程中的招標(biāo)和投標(biāo)會(huì)產(chǎn)生很大的影響，因此就需要做好園林工程預(yù)算工作。
參考文獻(xiàn)：
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篇6
引言
當(dāng)前，我國(guó)許多城市都處在加快發(fā)展的重要?dú)v史機(jī)遇期，大投入、大建設(shè)是這些城市建設(shè)的主旋律。城市的建設(shè)、發(fā)展和擴(kuò)大都離不開(kāi)建筑行業(yè)的發(fā)展。因此，建筑在我國(guó)城市建設(shè)中占有舉足輕重的地位，其質(zhì)量的好壞直接決定著城市建設(shè)的質(zhì)量和水平。而建筑招投標(biāo)這項(xiàng)建筑中最重要的流程環(huán)節(jié)直接關(guān)乎建筑的公平公開(kāi)，并與建筑質(zhì)量的好壞有著直接或間接的聯(lián)系。
一、我國(guó)建筑招投標(biāo)及其制度概述
1、招投標(biāo)的含義
建筑的招投標(biāo)包含招標(biāo)和投標(biāo)兩個(gè)方面，兩者相互對(duì)應(yīng)。一方面，招標(biāo)人通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)邀請(qǐng)潛在的投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)方的要求和意圖提出合理的報(bào)價(jià)，選擇合適日期公開(kāi)招標(biāo)，擇優(yōu)選擇一個(gè)交易對(duì)象；另一方面，具有法律資格和投標(biāo)能力的投標(biāo)人按照招標(biāo)人的條件和要求，經(jīng)初步估算，填寫投標(biāo)書，提交報(bào)價(jià)，等待開(kāi)標(biāo)，最后由招標(biāo)人決定是否中標(biāo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
2、招投標(biāo)管理制度
招投標(biāo)是特殊的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)交易方式，是市場(chǎng)資源的一種優(yōu)化配置方式，其運(yùn)作必須具備如下條件：第一，公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，招投標(biāo)過(guò)程中的一切活動(dòng)要按照“公平、公正、公開(kāi)”的原則，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方式進(jìn)行。第二，在招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目買賣過(guò)程中，買方市場(chǎng)需求大于賣方市場(chǎng)。當(dāng)買方市場(chǎng)需求大于賣方市場(chǎng)時(shí)，賣方多家競(jìng)爭(zhēng)，采購(gòu)項(xiàng)目買方主導(dǎo)市場(chǎng)，從而有利于以招標(biāo)方式擇優(yōu)選取采購(gòu)項(xiàng)目，確定中標(biāo)者。
二、加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理的意義
1、利于建筑市場(chǎng)的規(guī)則化、規(guī)范化
招投標(biāo)管理體制規(guī)范了建筑行業(yè)進(jìn)行合法交易的相關(guān)制度，使得業(yè)主與承包商嚴(yán)格依照招投標(biāo)體制進(jìn)行交易，有利于建筑市場(chǎng)的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有序進(jìn)行，真正使得建筑設(shè)計(jì)、建筑活動(dòng)都能做到遵守法律，有法可依，依法辦事，能夠有效地加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，加快工程質(zhì)量進(jìn)度，促進(jìn)我國(guó)建筑行業(yè)的蓬勃發(fā)展。
2、通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步
招投標(biāo)體制具有“公開(kāi)、公平、公正”和“充分競(jìng)爭(zhēng)”的基本特征，能夠有效地規(guī)范建筑承發(fā)包方式，這就使得投標(biāo)單位必須不斷地加強(qiáng)自我技術(shù)能力與綜合能力，才能不斷地提高自己的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，才能夠發(fā)揮自己的最大優(yōu)勢(shì)與其他投標(biāo)單位競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)擊敗對(duì)手，這種體制能夠有效地帶動(dòng)整個(gè)建筑行業(yè)的整體發(fā)展。
三、招投標(biāo)過(guò)程中常見(jiàn)問(wèn)題分析
1低價(jià)中標(biāo)
在進(jìn)行項(xiàng)目招投標(biāo)工作中，招標(biāo)單位對(duì)于投標(biāo)企業(yè)的技術(shù)、管理與價(jià)格都要衡量，而有一些項(xiàng)目招標(biāo)的業(yè)主過(guò)于關(guān)注價(jià)格，認(rèn)為價(jià)格越低越好，在進(jìn)行投標(biāo)評(píng)分時(shí)對(duì)于價(jià)格的比例甚至給到了80%，對(duì)于技術(shù)和管理方面的情況幾乎就忽略。一些投標(biāo)單位利用業(yè)主這樣的心理，能夠以較低的價(jià)格中標(biāo)，且投標(biāo)單位也不去建筑區(qū)域進(jìn)行勘察，沒(méi)有核算施工成本，隨意給價(jià)，這樣就可能造成后續(xù)施工過(guò)程中使用低廉的原材料導(dǎo)致施工質(zhì)量下降。還有一些中標(biāo)單位，根本不具有施工能力，而是將施工工作直接再分包下去，從中獲得一定的利益，分包的公司或工程隊(duì)，為了降低成本，施工質(zhì)量在較低價(jià)格的要求下更難以保證。
2、缺乏必要的監(jiān)督
工程項(xiàng)目交易過(guò)程理應(yīng)涉及到業(yè)主招標(biāo)、政府監(jiān)督、中介三者之間相互協(xié)調(diào)、相互指導(dǎo)與監(jiān)督，然后在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，相關(guān)部門并沒(méi)有劃分明確的責(zé)任與義務(wù)，這就導(dǎo)致工程招投標(biāo)管理在監(jiān)督方面不到位；同時(shí)我國(guó)建筑行業(yè)起步較晚，相比于其他先進(jìn)國(guó)家來(lái)說(shuō)，我國(guó)招投標(biāo)管理制度在一定程度上存在著監(jiān)督手段落后，監(jiān)管力度不夠，監(jiān)管不到位，這就導(dǎo)致很多不法分子有機(jī)可乘，嚴(yán)重威脅著工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理的正常有序運(yùn)行。
3、評(píng)委抽取與到場(chǎng)程序瑕疵
工程招標(biāo)程序之一就是抽取評(píng)標(biāo)專家，按規(guī)定，這些評(píng)標(biāo)專家被抽取后應(yīng)當(dāng)立即到場(chǎng)，避免他們與投標(biāo)單位進(jìn)行商量與泄密，有效地杜絕造假事件的發(fā)生，讓整個(gè)招投標(biāo)環(huán)節(jié)真正做到“公開(kāi)、公平、公正”和“充分競(jìng)爭(zhēng)”。然而在實(shí)際情況下，有些建設(shè)單位在開(kāi)標(biāo)的前一天就完成了評(píng)委的抽取工作，同時(shí)又不立即對(duì)評(píng)委進(jìn)行封閉，而是開(kāi)標(biāo)當(dāng)天才讓評(píng)委進(jìn)評(píng)標(biāo)室，這大大削減了招投標(biāo)環(huán)節(jié)的封閉性與公平性；另外，對(duì)與評(píng)委進(jìn)入評(píng)標(biāo)室這一環(huán)節(jié)，并沒(méi)有相應(yīng)的驗(yàn)證與保密程序，并沒(méi)有對(duì)所謂抽取專家的身份進(jìn)行驗(yàn)證，在一定程度上存在一定的風(fēng)險(xiǎn)與漏洞。
4、工程層層轉(zhuǎn)包，違法分包
我們知道，建筑承包分為施工總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)承包，一般較大工程都是由施工總承包單位直接承包，工程主體由其負(fù)責(zé)施工，剩余部分如電梯安裝、水利水電、裝修、消防設(shè)施等直接外包給專業(yè)承包，將相關(guān)勞務(wù)作業(yè)分包給勞務(wù)承包企業(yè)。層層轉(zhuǎn)包、違法分包這種現(xiàn)象也存在于工程項(xiàng)目建設(shè)中，這嚴(yán)重?cái)_亂了建筑市場(chǎng)的規(guī)范，不利于工程管理，影響著工程質(zhì)量與工程進(jìn)度。
四、完善招投標(biāo)管理的策略探析
1、加強(qiáng)政府監(jiān)管力度，提高招投標(biāo)行為的規(guī)范性
我國(guó)目前招投標(biāo)工作違規(guī)行為隨處可見(jiàn)的根本原因還是監(jiān)管力度的不足導(dǎo)致很多施工企業(yè)和相關(guān)人員敢于違規(guī)，再加上建筑項(xiàng)目涉及到的經(jīng)濟(jì)利益又非常可觀，巨大的利益使得很多人禁不住誘惑而通過(guò)違規(guī)操作牟利。因此作為政府監(jiān)管部門應(yīng)該提高自身的監(jiān)管力度，依法進(jìn)行招投標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理，嚴(yán)厲打擊招投標(biāo)過(guò)程中不公平競(jìng)爭(zhēng)、腐敗交易、違規(guī)招標(biāo)等行為，一旦發(fā)現(xiàn)類似行為要及時(shí)制止并給予相關(guān)人員以嚴(yán)厲的行政處罰，構(gòu)成犯罪的還要追求其刑事責(zé)任，這樣才能夠從根本上遏制建筑招投標(biāo)過(guò)程中的違規(guī)行為。另外在加強(qiáng)監(jiān)管力度的同時(shí)也要細(xì)化監(jiān)管制度，做到每一個(gè)環(huán)節(jié)都能夠有章可循，另外還要強(qiáng)調(diào)招投標(biāo)過(guò)程各參與單位規(guī)范自身的招投標(biāo)行為，嚴(yán)格按照招投標(biāo)制度進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于建設(shè)單位尤其要控制其在招標(biāo)信息和資格預(yù)審階段的招標(biāo)行為，防止其通過(guò)違規(guī)手段刻意的排斥潛在的投標(biāo)人，破壞公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。對(duì)于投標(biāo)人則要嚴(yán)格控制其在投標(biāo)過(guò)程中的報(bào)價(jià)以及行為，杜絕行賄事件的發(fā)生，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中要加強(qiáng)對(duì)于評(píng)標(biāo)委員會(huì)各人員的監(jiān)管，提高評(píng)標(biāo)過(guò)程的公平性和透明性。
2、加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)施有效監(jiān)督
當(dāng)前階段招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室作為招標(biāo)投標(biāo)工作的主要監(jiān)督部門，要嚴(yán)格貫徹落實(shí)對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理的監(jiān)督，要不斷地加強(qiáng)相關(guān)監(jiān)督人員的監(jiān)督手段、監(jiān)督水平、監(jiān)督責(zé)任與標(biāo)準(zhǔn)，使得監(jiān)督人員的整體水平得到不斷提升，促進(jìn)監(jiān)督人員認(rèn)真履行職能，加強(qiáng)監(jiān)督管理；同時(shí)要進(jìn)一步明確相關(guān)部門責(zé)任，使得各個(gè)部門各司其職，不再相互推卸責(zé)任；其次要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)查違法違規(guī)問(wèn)題。監(jiān)察部門要對(duì)招投標(biāo)的各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格監(jiān)督，對(duì)不合規(guī)范、不合法的行為要依紀(jì)依法從嚴(yán)追究當(dāng)事人的責(zé)任，切實(shí)保證招投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范運(yùn)作。
3、強(qiáng)化對(duì)專家評(píng)審組的管理
首先評(píng)標(biāo)專家的抽取一定要選擇在建筑項(xiàng)目技術(shù)和經(jīng)濟(jì)等方面具有較高專業(yè)知識(shí)水平和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟知招投標(biāo)相關(guān)管理體制與程序，具備較高的職業(yè)道德素質(zhì)的綜合性人才；其次，要嚴(yán)格保證招投標(biāo)專家評(píng)審這一環(huán)節(jié)的嚴(yán)密性與公正性；評(píng)標(biāo)專家、相關(guān)人員必須嚴(yán)格做好保密工作，盡量縮短可能泄露專家名單的時(shí)間，避免評(píng)標(biāo)人員和投標(biāo)單位聯(lián)系串通，影響招投標(biāo)過(guò)程的公正性；同時(shí)，對(duì)評(píng)委進(jìn)入評(píng)標(biāo)室這一環(huán)節(jié)，要對(duì)抽取專家的身份進(jìn)行驗(yàn)證，如指紋驗(yàn)證，嚴(yán)格杜絕造假現(xiàn)象；評(píng)審過(guò)程的管理必須嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行，評(píng)委按照評(píng)標(biāo)辦法對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行客觀公正的評(píng)審，業(yè)主和項(xiàng)目人員及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員均不能對(duì)評(píng)委施加任何影響。
4、提高監(jiān)理成效，杜絕工程轉(zhuǎn)包分包問(wèn)題
工程監(jiān)理師要發(fā)揮工程監(jiān)理職能，嚴(yán)格檢驗(yàn)工程的質(zhì)量，杜絕工程轉(zhuǎn)包、分包問(wèn)題的出現(xiàn)；同時(shí)要對(duì)施工單位在工程招投標(biāo)活動(dòng)中的行賄、欺詐和違法轉(zhuǎn)包分包行為以及招投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)的“串標(biāo)圍標(biāo)”行為依法處置，并進(jìn)行曝光，給予懲罰與警示；要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體加大宣傳力度，促進(jìn)招標(biāo)人對(duì)施工企業(yè)行使檢查、管理和監(jiān)督權(quán)利；相關(guān)部門還要做好查處工作，對(duì)進(jìn)行違法工程轉(zhuǎn)包、分包的行為要追究責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，給予罰款、責(zé)令停業(yè)、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等處罰；建筑管理部門要加強(qiáng)監(jiān)督與指導(dǎo)工作，要明確責(zé)任，具體到人，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，審查施工資質(zhì)，確保工程質(zhì)量。
5、嚴(yán)格把守資質(zhì)審查
建立資質(zhì)審查部門，完善資質(zhì)審查監(jiān)管環(huán)節(jié)，可以進(jìn)一步堅(jiān)強(qiáng)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，遏制投標(biāo)弄虛作假等行為。因此，我們建立相關(guān)的規(guī)章制度，對(duì)各個(gè)投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的審查和甄別，以防止違法行為。投標(biāo)單位必須具備合法有效的資質(zhì)證書，如企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證以及組織結(jié)構(gòu)代碼證、企業(yè)相關(guān)施工承包資質(zhì)等等，這些證書在進(jìn)行招投標(biāo)工作開(kāi)展的時(shí)候都必須接受檢查，以保證資質(zhì)高、質(zhì)量好的施工單位為最終的中標(biāo)單位，最后督促施工單位認(rèn)真履行合同，保證建筑能夠按時(shí)完成。
6、優(yōu)化招投標(biāo)管理信息服務(wù)
信息滲透于建筑項(xiàng)目招投標(biāo)的較多環(huán)節(jié)。及時(shí)的進(jìn)行信息溝通，全面掌握豐富的信息資訊會(huì)對(duì)建筑業(yè)主方從事招投標(biāo)管理工作的質(zhì)量以及實(shí)效性產(chǎn)生根本影響。為此，要想有效的開(kāi)展招投標(biāo)管理工作，應(yīng)獲取豐富的信息支持。伴隨信息技術(shù)的飛速發(fā)展更新，業(yè)主方有關(guān)招投標(biāo)信息，進(jìn)行交流溝通。實(shí)踐管理以及優(yōu)質(zhì)服務(wù)過(guò)程中，應(yīng)積極主動(dòng)的引進(jìn)現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，確保招投標(biāo)信息的快速及時(shí)、完整全面。應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化招投標(biāo)管理信息服務(wù)，方能確保招投標(biāo)工作的順暢實(shí)施。
結(jié)束語(yǔ)
建筑招投標(biāo)的意義旨在通過(guò)一個(gè)公正、公平的程序來(lái)為建設(shè)單位以及建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)，但不規(guī)范的招投標(biāo)行為顯然違背了這一目的，并最終會(huì)給建設(shè)項(xiàng)目增加經(jīng)濟(jì)成本，擾亂建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。為此，在今后的發(fā)展過(guò)程中，必須要加強(qiáng)政府以及相關(guān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職能，同時(shí)規(guī)范招標(biāo)程序，建立有效的監(jiān)控機(jī)制，促進(jìn)工程招投標(biāo)市場(chǎng)的良性發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
篇7
工程項(xiàng)目串標(biāo)主要是指投標(biāo)人相互串通，或者投標(biāo)人與招標(biāo)人進(jìn)行串通，以不正當(dāng)?shù)耐稑?biāo)手段來(lái)排擠其他投標(biāo)人的行為。串標(biāo)不僅會(huì)影響到其他投標(biāo)人的合法權(quán)益，而且會(huì)給招標(biāo)人及業(yè)主帶來(lái)較大的損失。通常情況下，工程項(xiàng)目串標(biāo)主要包括以下幾種形式[1]：第一，投標(biāo)人之間的串標(biāo)。投標(biāo)之前，投標(biāo)人之間會(huì)相互約定，在進(jìn)行投標(biāo)時(shí)集體提升或壓低報(bào)價(jià)，以此來(lái)影響中標(biāo)結(jié)果。或者投標(biāo)人為了能夠中標(biāo)，邀請(qǐng)其他投標(biāo)人作為陪襯，所有投標(biāo)人組成一個(gè)利益聯(lián)盟，以便對(duì)中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行控制。第二，投標(biāo)人與招標(biāo)人之間的串標(biāo)。部分招標(biāo)人在招標(biāo)之前會(huì)事先公開(kāi)招標(biāo)文件，并將攔標(biāo)價(jià)告知投標(biāo)人，甚至協(xié)助投標(biāo)人進(jìn)行標(biāo)書更改、替換，以此來(lái)提升投標(biāo)人的中標(biāo)幾率。或者投標(biāo)人與招標(biāo)人之間事先做出約定，表面上做出投標(biāo)價(jià)格戰(zhàn)，實(shí)際上中標(biāo)后再給予一定補(bǔ)償。第三，投標(biāo)人與招標(biāo)機(jī)構(gòu)之間的串標(biāo)。目前，我國(guó)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的入行門檻并不高，行業(yè)處于“魚龍混雜”的狀態(tài)。部分不正規(guī)企業(yè)為了自身利益，會(huì)與投標(biāo)人串通，采取不正當(dāng)?shù)氖侄螀f(xié)助投標(biāo)人中標(biāo)，再?gòu)闹袠?biāo)人手中獲得利益。
二、工程項(xiàng)目串標(biāo)的危害性分析
首先，工程項(xiàng)目串標(biāo)會(huì)對(duì)建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序產(chǎn)生嚴(yán)重影響。一方面，串標(biāo)會(huì)導(dǎo)致其他投標(biāo)人投入無(wú)謂資源，即便其投入人力、財(cái)力，也無(wú)法獲得正常的結(jié)果，這會(huì)嚴(yán)重影響其投標(biāo)積極性，不利于市場(chǎng)健康發(fā)展。另一方面，串標(biāo)可能會(huì)讓招標(biāo)者無(wú)法篩選到合適的、滿意的投標(biāo)合作者，會(huì)對(duì)招標(biāo)人的利益產(chǎn)生侵害。其次，串標(biāo)會(huì)嚴(yán)重影響到工程項(xiàng)目質(zhì)量。很多串標(biāo)者自身在服務(wù)或費(fèi)用方面根本無(wú)法達(dá)到招標(biāo)人要求，與其他對(duì)手相比缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。他們只能通過(guò)違法手段來(lái)謀取項(xiàng)目中標(biāo)。[2]由于串標(biāo)者自身實(shí)力不夠，在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，可能無(wú)法滿足工程項(xiàng)目質(zhì)量需求，項(xiàng)目質(zhì)量、施工安全、進(jìn)度控制等均有可能受到影響。另外，串標(biāo)容易誘發(fā)腐敗問(wèn)題。在部分地區(qū)，由于市場(chǎng)監(jiān)管不夠到位，業(yè)主對(duì)招投標(biāo)結(jié)果實(shí)施人為干預(yù)的情況較為嚴(yán)重。業(yè)主通過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)，并借助自身身份的特殊性，誘導(dǎo)評(píng)委進(jìn)行不合理、不公正的評(píng)分，甚至通過(guò)賄賂來(lái)操控投標(biāo)結(jié)果，容易產(chǎn)生腐敗問(wèn)題。
三、工程項(xiàng)目串標(biāo)相關(guān)影響因素分析
之所以會(huì)出現(xiàn)工程項(xiàng)目串標(biāo)現(xiàn)象，主要還是受到了部分因素所驅(qū)動(dòng)[3]：第一，經(jīng)濟(jì)因素。經(jīng)濟(jì)利益是產(chǎn)生串標(biāo)行為最直接、最主要的原因。在串標(biāo)過(guò)程中，所有參與方的最終目的都是為了獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益。招標(biāo)人主要是為了壓低報(bào)價(jià)，節(jié)約項(xiàng)目投資；投標(biāo)人相互串通則是為了提升投標(biāo)報(bào)價(jià)；招標(biāo)則是為了獲得部分“灰色收入”。正是這種利益驅(qū)使，才導(dǎo)致了串標(biāo)行為的出現(xiàn)。第二，監(jiān)管力度不夠。在建筑工程建設(shè)方面，盡管我國(guó)已經(jīng)形成了一個(gè)較為成熟的法律法規(guī)體系，并且相關(guān)法律對(duì)串標(biāo)行為懲罰也具有明確規(guī)定。但由于串標(biāo)行為本身并不容易判斷，且相關(guān)法律并沒(méi)有關(guān)于如何認(rèn)定串標(biāo)的條文，對(duì)相關(guān)執(zhí)法產(chǎn)生了一定阻礙。監(jiān)管串標(biāo)行為主要以事后監(jiān)管為主，缺乏事前監(jiān)管及事中監(jiān)管，監(jiān)管力度明顯不足，為串標(biāo)者提供了可乘之機(jī)。第三，惡性競(jìng)爭(zhēng)。目前，招標(biāo)行業(yè)的入門門檻并不高，可在短期內(nèi)催生大量的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，這也使得招標(biāo)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。為了獲得工程權(quán)，招標(biāo)企業(yè)幾乎會(huì)完全服從招標(biāo)人的意愿，甚至為了自身利益不惜違法操作，進(jìn)而影響到整個(gè)市場(chǎng)的秩序。
四、加強(qiáng)工程項(xiàng)目招投標(biāo)串標(biāo)管理的相關(guān)策略
（一）規(guī)范招標(biāo)機(jī)構(gòu)行為
在工程項(xiàng)目招投標(biāo)串標(biāo)監(jiān)管過(guò)程中，規(guī)范招標(biāo)機(jī)構(gòu)行為是杜絕串標(biāo)最為有效的途徑。一方面，招標(biāo)機(jī)構(gòu)要約束、規(guī)范自身行為。在協(xié)助招標(biāo)人進(jìn)行招標(biāo)的過(guò)程中，要在各環(huán)節(jié)及細(xì)節(jié)上把關(guān)，利用自身的權(quán)力與經(jīng)驗(yàn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止投標(biāo)人的違規(guī)、違法行為。結(jié)合法律及規(guī)章制度為招標(biāo)人篩選出合適的中標(biāo)者。[4]另一方面，企業(yè)招標(biāo)管理部門要加大監(jiān)察力度，確認(rèn)招標(biāo)機(jī)構(gòu)是否具備資格證書；要嚴(yán)格檢查機(jī)構(gòu)資歷，并且對(duì)部門資格進(jìn)行嚴(yán)格復(fù)審，明確其真實(shí)身份，避免招標(biāo)機(jī)構(gòu)“弄虛作假”，擾亂市場(chǎng)秩序。與此同時(shí)，相關(guān)管理部門要做好信用記錄，并完善監(jiān)管激勵(lì)制度。通過(guò)健全自律體系，構(gòu)建出一個(gè)相對(duì)健康的招標(biāo)環(huán)境。
（二）構(gòu)建規(guī)范的招投標(biāo)程序
首先，要健全招投標(biāo)報(bào)名程序。在投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施之前，要對(duì)投標(biāo)報(bào)名人名單進(jìn)行嚴(yán)格控制，避免名單外傳、泄密。同時(shí)，要對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)名流程、手續(xù)等進(jìn)行嚴(yán)格檢查，提升掛靠企業(yè)投標(biāo)報(bào)名難度，以此來(lái)遏制串標(biāo)。在投標(biāo)人進(jìn)行報(bào)名時(shí)，要求其提供擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及報(bào)名授權(quán)委托人在報(bào)名企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)證明及勞動(dòng)合同等資料，避免外部掛靠人員投標(biāo)、串標(biāo)。對(duì)于一些重要項(xiàng)目要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人親臨現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名，并要求其去檢察院開(kāi)取法人、企業(yè)及擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的無(wú)行賄證明，提供相關(guān)資質(zhì)證明、業(yè)績(jī)合同等。通過(guò)加強(qiáng)細(xì)節(jié)監(jiān)管，加大掛靠企業(yè)報(bào)名難度，進(jìn)一步排斥掛靠投標(biāo)人。其次，要構(gòu)建投標(biāo)企業(yè)數(shù)據(jù)信息庫(kù)，只有入庫(kù)企業(yè)才能獲得報(bào)名資格。建立企業(yè)入庫(kù)制，能夠提高招標(biāo)門檻，將部分資質(zhì)不夠的企業(yè)過(guò)濾掉，有利于降低串標(biāo)概率。再者，招標(biāo)人可適當(dāng)增加資金風(fēng)險(xiǎn)，利用部分金額方面的規(guī)范來(lái)遏制違規(guī)陪標(biāo)，要求投標(biāo)或履約保證金不得現(xiàn)金交易，必須通過(guò)投標(biāo)公司運(yùn)營(yíng)賬戶；業(yè)主方的施工金額也只能下?lián)艿街袠?biāo)企業(yè)的基本賬戶，以此來(lái)提升串標(biāo)難度。
（三）完善定標(biāo)方法
部分工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)較小、周期較短、利潤(rùn)較高，一些投機(jī)分子想通過(guò)各種手段來(lái)挖掘其利益，于是出現(xiàn)了一批掛靠多個(gè)建筑企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)的投資者。由于轉(zhuǎn)賣投標(biāo)項(xiàng)目方面尚未出臺(tái)明確的法律法規(guī)，即便中標(biāo)項(xiàng)目被多次轉(zhuǎn)賣，也難以追究轉(zhuǎn)賣者的法律責(zé)任，這也為串標(biāo)行為提供了溫床。因此，筆者建議在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，若得分首位的企業(yè)放棄中標(biāo)資格，不與招標(biāo)人簽訂合同，要求其出示具有說(shuō)服力的書面理由。再由評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行認(rèn)證，獲得招標(biāo)人認(rèn)可后才可放棄中標(biāo)資格。同時(shí)，要扣除投標(biāo)企業(yè)的保證金。對(duì)理由不充分或無(wú)正當(dāng)理由放棄中標(biāo)資格者，招標(biāo)人可不予認(rèn)可，并追究其法律責(zé)任。也就是說(shuō)，招標(biāo)人可結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，適當(dāng)提升保證金額度來(lái)控制串標(biāo)行為。
五、結(jié)語(yǔ)
工程項(xiàng)目招投標(biāo)串標(biāo)問(wèn)題所產(chǎn)生的危害是巨大的。為了遏制串標(biāo)問(wèn)題，除了要加強(qiáng)宏觀監(jiān)管外，企業(yè)及招標(biāo)機(jī)構(gòu)還需要自律。通過(guò)構(gòu)建規(guī)范的招投標(biāo)程序、完善定標(biāo)方法、加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)，來(lái)創(chuàng)建一個(gè)公平、公正的招投標(biāo)環(huán)境，以維護(hù)市場(chǎng)秩序，盡最大可能保護(hù)各方合法權(quán)益。
（作者單位為中交二航局第一工程有限公司）
參考文獻(xiàn)
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篇8
一、建筑工程投招標(biāo)階段造價(jià)控制概述
（一）影響因素
建筑工程招投標(biāo)受到多種因素的影響，主要有承包商模式因素、承包合同形式、計(jì)價(jià)模式、合同授予情況、無(wú)標(biāo)底招標(biāo)低于成本價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)因素、有標(biāo)底招標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)因素、承建單位選擇的風(fēng)險(xiǎn)因素等，這些因素在一定程度上影響了建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制，對(duì)建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益起著直接影響。
（二）意義
工程造價(jià)控制主要是對(duì)工程進(jìn)行造價(jià)確定，通過(guò)科學(xué)的方法將造價(jià)控制在一個(gè)合理的范圍之內(nèi)，降低工程項(xiàng)目投資者的風(fēng)險(xiǎn)，有效保證工程項(xiàng)目的資源能夠更好的利用，對(duì)建筑價(jià)格機(jī)制起到關(guān)鍵作用，有效保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
二、現(xiàn)階段建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制存在的問(wèn)題
（一）評(píng)標(biāo)方式不足
我國(guó)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》對(duì)招投標(biāo)進(jìn)行了法律地位的確定，減少了建筑工程企業(yè)對(duì)定標(biāo)價(jià)格的影響，有效的實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目評(píng)標(biāo)過(guò)程中的科學(xué)性、有效性和公平性，但是，在實(shí)際的評(píng)標(biāo)過(guò)程中，由于受到激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響，大多數(shù)建筑企業(yè)并沒(méi)有對(duì)客觀因素進(jìn)行分析，只是一味的對(duì)評(píng)標(biāo)方式進(jìn)行規(guī)定，也沒(méi)有對(duì)項(xiàng)目的復(fù)雜性進(jìn)行考慮，無(wú)法真實(shí)的反應(yīng)實(shí)際的工程價(jià)格，這種評(píng)標(biāo)方式的不足，直接影響了后期建筑工程的施工效果和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
（二）合同管理環(huán)節(jié)不完善
在工程建設(shè)過(guò)程中，一旦設(shè)計(jì)圖紙出現(xiàn)變動(dòng)，就會(huì)直接影響造價(jià)控制的效果，首先，工程建設(shè)項(xiàng)目在研究和設(shè)計(jì)的階段，由于溝通環(huán)節(jié)出現(xiàn)了一定的問(wèn)題，導(dǎo)致招標(biāo)的計(jì)劃進(jìn)行了改變，甚至將重新進(jìn)行設(shè)計(jì)，這在一定程度上造成了資源的浪費(fèi)問(wèn)題，使得實(shí)際工程造價(jià)和合同標(biāo)價(jià)的造價(jià)存在著較大的差異，另外，在工程建設(shè)中的一些子項(xiàng)目在進(jìn)行報(bào)價(jià)的過(guò)程中一般選擇稍低或是稍高的價(jià)格，在中標(biāo)之后根據(jù)實(shí)際的情況對(duì)價(jià)格進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。但是，在現(xiàn)階段的建筑工程招投標(biāo)造價(jià)控制中，合同管理環(huán)節(jié)存在著較大的不完善情況，加之實(shí)際施工過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)定實(shí)施，導(dǎo)致工程造價(jià)的實(shí)際控制效果不佳。
（三）招標(biāo)機(jī)構(gòu)不規(guī)范
在我國(guó)當(dāng)前階段，由于招標(biāo)機(jī)構(gòu)相對(duì)較少，且對(duì)投標(biāo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理制度相對(duì)不夠嚴(yán)格，而是僅僅依靠招標(biāo)機(jī)構(gòu)整個(gè)行業(yè)的自律性來(lái)進(jìn)行工作，且一旦招標(biāo)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)違法違規(guī)的行為后，對(duì)其處罰的力度的相對(duì)較弱，起不到威懾的作用，導(dǎo)致多數(shù)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)在實(shí)際的招標(biāo)工作中利用自身具有的特殊性身份來(lái)幫助建筑工程企業(yè)選擇招標(biāo)單位，加之招標(biāo)機(jī)構(gòu)沒(méi)有量化評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，也在一定程度上影響著招標(biāo)投標(biāo)階段造價(jià)控制應(yīng)用的效果。我國(guó)招標(biāo)體制的不完善，導(dǎo)致在招投標(biāo)階段的工作存在著諸多的問(wèn)題，根據(jù)我國(guó)相關(guān)規(guī)定，工程建設(shè)的項(xiàng)目如果達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)以上，均可以進(jìn)行招投標(biāo)工作，這就使得招投標(biāo)階段的造價(jià)控制顯得尤為重要。
（四）規(guī)避公開(kāi)招投標(biāo)肢解工程
建筑工程企業(yè)在公開(kāi)招標(biāo)的基礎(chǔ)上，必須要根據(jù)相關(guān)的內(nèi)容對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行相應(yīng)的肢解，或者說(shuō)，就是將一個(gè)大項(xiàng)目分解成幾個(gè)小項(xiàng)目，然后通過(guò)分段實(shí)施的方式完成建筑工程項(xiàng)目。現(xiàn)階段，一些建筑工程企業(yè)經(jīng)常打法律的球，鉆法律的空檔，還有一些投標(biāo)人通過(guò)多種借口申請(qǐng)邀請(qǐng)招標(biāo)的條件，這種行為嚴(yán)重影響了公開(kāi)招標(biāo)的效果，經(jīng)常講公開(kāi)招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目變成一種自主性較強(qiáng)的邀請(qǐng)招標(biāo)形式。
三、解決建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制問(wèn)題的措施
（一）進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)
我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定的招標(biāo)方式只有公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式，除了國(guó)家規(guī)定的一些特殊項(xiàng)目以及非國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資項(xiàng)目能夠采用邀請(qǐng)招標(biāo)以外，其他一切建設(shè)項(xiàng)目都應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)工作。公開(kāi)招標(biāo)的方式具有“公開(kāi)、公正、公平”的特點(diǎn)，也能夠充分保證招標(biāo)過(guò)程中的公開(kāi)、公正和公平。公開(kāi)招標(biāo)有利于各個(gè)招標(biāo)人進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，每個(gè)投標(biāo)者在競(jìng)爭(zhēng)的壓力下，能夠提高勞動(dòng)效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展，也能夠有效降低工程價(jià)格，使工程價(jià)格更具科學(xué)合理性，在一定程度上有利于節(jié)約成本，提高建筑工程企業(yè)的而經(jīng)濟(jì)效益。
（二）完善合同管理環(huán)節(jié)
建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制和多個(gè)環(huán)節(jié)直接相關(guān)，主要包括合同的起草環(huán)節(jié)、合同的簽訂環(huán)境以及合同生效時(shí)間到合同終止時(shí)間，所以，合同管理環(huán)節(jié)應(yīng)進(jìn)行不斷的完善，使合同中的文字更具嚴(yán)謹(jǐn)性、合同條款的設(shè)計(jì)更具規(guī)范化，以及要明確合同的主體，可以具體到合同履行階段中各個(gè)環(huán)節(jié)，重視合同是否出現(xiàn)變更，合同規(guī)定的主體的權(quán)利是否能夠得到體現(xiàn)等。需要注意的是，工程量清單招投標(biāo)在其實(shí)施的過(guò)程中，一個(gè)重要的影響因素就是合同類型，因?yàn)榭茖W(xué)合理的合同類型能夠有效提高報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)性，在一些相對(duì)來(lái)說(shuō)比較大型的工程建設(shè)中，其總價(jià)合同和單價(jià)合同分別進(jìn)行競(jìng)標(biāo)。所以，通過(guò)完善合同管理環(huán)節(jié)，能夠有效降低企業(yè)成本的同時(shí)，進(jìn)行更為有效的造價(jià)控制。
（三）提高招標(biāo)機(jī)構(gòu)素質(zhì)
根據(jù)我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定可以明確了解到，招標(biāo)機(jī)構(gòu)僅僅是從事招標(biāo)業(yè)務(wù)，并向相關(guān)的建筑工程企業(yè)提供一定的幫助和服務(wù)，是一個(gè)社會(huì)中介組織。但是由于招標(biāo)機(jī)構(gòu)在實(shí)際的工作中沒(méi)有嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行執(zhí)行，導(dǎo)致的招投標(biāo)工作存在較大的不足，隨著我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)的不斷向前發(fā)展，招標(biāo)投標(biāo)制度也在進(jìn)行不斷的完善，這就要求招標(biāo)相關(guān)機(jī)構(gòu)必須要提高自身素質(zhì)，保證招標(biāo)投標(biāo)工作的質(zhì)量，建筑工程企業(yè)在進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)工作時(shí)，也應(yīng)選擇一些高素質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招投標(biāo)工作，保證招投標(biāo)工作順利、有效進(jìn)行，也在一定程度上實(shí)現(xiàn)了建筑企業(yè)的最終目的，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。
（四）采用“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”進(jìn)行評(píng)標(biāo)
采用“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”對(duì)建筑工程進(jìn)行評(píng)標(biāo)，這種評(píng)標(biāo)方法主要博阿羅最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)估法。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，最低投標(biāo)價(jià)法一般用于通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中，也有用于對(duì)技術(shù)、性能無(wú)特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，這種最低投標(biāo)法在建筑項(xiàng)目招投標(biāo)中是首要選擇的一種方法，且最低投標(biāo)價(jià)法能夠滿足多種形式的投標(biāo)招標(biāo)文件的規(guī)定，具有較強(qiáng)的應(yīng)用性。需要注意的是，在進(jìn)行最低投標(biāo)價(jià)法的時(shí)候，必須要保證最低投標(biāo)的價(jià)格不能低于成本價(jià)格，而成本價(jià)格主要是投標(biāo)企業(yè)的單個(gè)成本價(jià)格，避免由于激烈的競(jìng)爭(zhēng)條件下，投標(biāo)企業(yè)只對(duì)投標(biāo)進(jìn)行關(guān)注，而忽略了成本價(jià)格，影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
【總結(jié)】：現(xiàn)階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和進(jìn)步，工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制也應(yīng)隨著時(shí)代的發(fā)展進(jìn)行相應(yīng)的改變，這就需要進(jìn)行全方面的造價(jià)控制，科學(xué)利用建筑工程中的資源，合理使用建筑工程項(xiàng)目的資金，從而減少資金不必要的損失，最大程度上實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化。
【參考文獻(xiàn)】：
篇9
在過(guò)去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國(guó)的建筑工程在施工建設(shè)方面基本上是依靠政府的宏觀調(diào)控的手段，以政府的分配作為基本方式，結(jié)算則是依靠預(yù)算以及簽證的方式來(lái)進(jìn)行，這樣的建設(shè)管理方式在很大程度上造成了建設(shè)的工期較長(zhǎng)、材料浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，同時(shí)還在一定程度上增加了造價(jià)等，在這種條件之下的企業(yè)不僅經(jīng)濟(jì)效益非常低下，甚至還使國(guó)家浪費(fèi)了大量的資金。而到了80年代初期，隨著改革開(kāi)放的浪潮和經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，我國(guó)的部分城市的建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)開(kāi)放性的管理政策――招投標(biāo)承包的方式來(lái)進(jìn)行城市建設(shè)，招投標(biāo)即是招標(biāo)和投標(biāo)的簡(jiǎn)稱，是為了某項(xiàng)工程或者是大宗的買賣而進(jìn)行的交易行為。但是，近年來(lái)，隨著我國(guó)建筑行業(yè)的迅猛發(fā)展，同時(shí)，由于我國(guó)法律法規(guī)的不健全，在建筑市場(chǎng)中出現(xiàn)了許多亟待解決的問(wèn)題，招投標(biāo)的各類問(wèn)題也逐步顯現(xiàn)。為了能夠從根本上解決相關(guān)的問(wèn)題，從進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)管理方式的角度出發(fā)，要想建立良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立起公平、公正、公開(kāi)的監(jiān)督和交易方式，就目前的發(fā)展水平和具體情況來(lái)看，只有建立一個(gè)良好的工程招投標(biāo)管理信息系統(tǒng)，才能在建筑行業(yè)實(shí)現(xiàn)自身良好的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立起的公平、公正、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)原則。
2 項(xiàng)目工程招投標(biāo)管理信息系統(tǒng)的概念
2.1 招投標(biāo)
招投標(biāo)是招標(biāo)和投標(biāo)的簡(jiǎn)稱。招標(biāo)是為了針對(duì)某個(gè)工程或者大宗買賣而邀請(qǐng)?jiān)敢獬邪蛘呤墙灰状隧?xiàng)工程的廠商出價(jià)，招標(biāo)者根據(jù)多方面的條件來(lái)選擇承包商或者是交易者的行為。招標(biāo)的程序一般包括：招標(biāo)者根據(jù)自身工程的要求刊登廣告或者是有選擇的邀請(qǐng)有關(guān)的廠商，并附上一定的圖紙或者招標(biāo)文件；投標(biāo)者按照一定的要求投遞招標(biāo)文件；然后在公證人的主持之下，當(dāng)眾開(kāi)標(biāo)以及評(píng)標(biāo)，最后招標(biāo)者和中標(biāo)者雙方簽訂協(xié)議。而投標(biāo)則是和招標(biāo)相對(duì)應(yīng)的概念，是指投標(biāo)者按照招標(biāo)者出示的條件以及要求，在規(guī)定的時(shí)間之內(nèi)向招標(biāo)者投遞招標(biāo)文件，爭(zhēng)取中標(biāo)的一種行為。
2.2 管理信息系統(tǒng)
管理信息系統(tǒng)主要是為了對(duì)用戶的需要進(jìn)行識(shí)別而建立的，是一個(gè)對(duì)信息進(jìn)行搜集整理、分類存儲(chǔ)、整理加工以及傳輸利用的過(guò)程。其主要包括了四個(gè)工作階段：搜集整理加工信息、對(duì)信息作出處理決策、實(shí)施所作出的決策以及用實(shí)踐或者是模擬的方式來(lái)檢驗(yàn)決策的實(shí)施具體情況。這種以信息為中心，其主要目的是為了幫助人們進(jìn)行管理決策的信息系統(tǒng)就是通常意義上的信息管理系統(tǒng)。
2.3 項(xiàng)目工程管理信息系統(tǒng)
簡(jiǎn)言之，項(xiàng)目工程管理信息系統(tǒng)就是為了針對(duì)項(xiàng)目工程的建設(shè)，采用計(jì)算機(jī)作為輔助管理手段的一種信息系統(tǒng)，它主要的功能就是為項(xiàng)目工程的管理者估算出項(xiàng)目的成本、工程的進(jìn)度以及工程的質(zhì)量等管理者所必需的工程的管理信息，并且會(huì)對(duì)自身所搜集的工程信息進(jìn)行一定的處理，使之成為決策者做出最后決策的依據(jù)。總之，項(xiàng)目工程管理信息系統(tǒng)是為了讓管理者能夠更好的完成工程項(xiàng)目，而進(jìn)行的搜集、處理和傳遞相關(guān)信息的信息系統(tǒng)。
3 建立工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理信息系統(tǒng)的意義
目前，建筑市場(chǎng)存在著一些混亂情況，要減少、杜絕由于現(xiàn)有法制法規(guī)不健全所帶來(lái)的不良的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和違法現(xiàn)象，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的公開(kāi)方式來(lái)實(shí)現(xiàn)建筑行業(yè)的健康公平發(fā)展，無(wú)疑是正確的，同時(shí)也是高效的、便捷簡(jiǎn)易的方式。
3.1 傳統(tǒng)方式存在的問(wèn)題和困難
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷地向前發(fā)展，近年來(lái)，由于我國(guó)實(shí)行“拆舊城建新城”和城市的擴(kuò)大化建設(shè)，建筑行業(yè)成為最近幾年來(lái)發(fā)展最為迅猛的行業(yè)之一。自80年代初期，我國(guó)便開(kāi)始實(shí)行招投標(biāo)承包制的方式來(lái)進(jìn)行工程建設(shè)。但是，隨著建筑行業(yè)自身的不斷“膨脹”，原有的傳統(tǒng)方式已經(jīng)不能夠滿足現(xiàn)有的要求，對(duì)于投資者來(lái)說(shuō)，希望有更多的投標(biāo)者進(jìn)行競(jìng)標(biāo)來(lái)實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)格低、質(zhì)量高的要求。而由于傳統(tǒng)的信息方式比較落后，并且招標(biāo)信息的成本比較高昂，難以吸引更多的投標(biāo)者進(jìn)行競(jìng)標(biāo)，這在很大程度上就會(huì)造成高投資、低質(zhì)量的現(xiàn)象。并且，這種現(xiàn)象在傳統(tǒng)的建筑行業(yè)中基本上已經(jīng)成為了一種常態(tài)的模式。又因招投標(biāo)者有限，他們的專業(yè)技能、技術(shù)信息裝備以及個(gè)人信譽(yù)等均不能以量化的方式來(lái)進(jìn)行比對(duì)，擇優(yōu)選用，而是一種經(jīng)驗(yàn)的、感覺(jué)的或者是以“關(guān)系”的方式來(lái)進(jìn)行招投標(biāo)承包建設(shè)，這對(duì)于建筑行業(yè)來(lái)說(shuō)存在著不公平、不公正的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了建筑行業(yè)自身的發(fā)展。
3.2 工程招投標(biāo)信息管理系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)
3.2.1 信息處理的快速化
在傳統(tǒng)的招投標(biāo)管理方式中，各項(xiàng)信息的處理均是利用人力來(lái)進(jìn)行，但是在以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)的工程招投標(biāo)信息管理系統(tǒng)中，這種人力的方式被計(jì)算機(jī)所取代。計(jì)算機(jī)擁有強(qiáng)大的分類、儲(chǔ)存、計(jì)算的能力。在進(jìn)行工程預(yù)算方式上，只要借助軟件CAD進(jìn)行圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，并且將圖紙和預(yù)算輸入計(jì)算機(jī)，計(jì)算機(jī)便能夠快速的完成工程量的計(jì)算以及同類工程的歸并和累加的任務(wù)，這不僅節(jié)約了傳統(tǒng)建筑方式中的人工計(jì)算的時(shí)間，同時(shí)，在一定程度上來(lái)說(shuō)還提高了計(jì)算的質(zhì)量和效率，是傳統(tǒng)的管理方式所不能實(shí)現(xiàn)的高速率的工作方式。
3.2.2 數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性
由于傳統(tǒng)的計(jì)算管理是以人工計(jì)算作為主要的方式，這樣的人工計(jì)算和工作方式受到了多種外在條件的干擾，情緒、時(shí)間、外部環(huán)境等的變化都有可能導(dǎo)致計(jì)算的錯(cuò)誤，傳統(tǒng)的人力計(jì)算的方式不僅增加了工程建設(shè)的難度，同時(shí)在精確性上也不能和計(jì)算機(jī)相媲美。而且，由于計(jì)算機(jī)的計(jì)算是執(zhí)行一種原始的公式化的、步驟式的計(jì)算，其精確程度可以說(shuō)是相當(dāng)之高的，相對(duì)于傳統(tǒng)的人工式的計(jì)算方式，這種方式實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確化和精確性，是傳統(tǒng)的管理方式所不能比擬的。
3.2.3 信息的全面化
由于在進(jìn)行工程招投標(biāo)的過(guò)程中，需要利用非常多的信息來(lái)進(jìn)行整體的評(píng)估才能夠完全準(zhǔn)確的進(jìn)行工程建設(shè)，但是這樣的信息搜集又存在著多方面的困難，比如在進(jìn)行施工的造價(jià)估算時(shí)，就需要考慮到環(huán)境是否利于進(jìn)行工程、設(shè)備是否先進(jìn)、材料市場(chǎng)的漲跌情況以及施工圖紙的制作等多方面的信息。在傳統(tǒng)的管理方式中，這樣的信息需要大量的人力來(lái)進(jìn)行研究和調(diào)查，這在很大程度上又增加了工程的難度和時(shí)間。但是以網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)為核心的項(xiàng)目招投標(biāo)管理信息系統(tǒng)則是利用其網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)的采集，這樣不僅能夠節(jié)省信息搜集的時(shí)間，并且能夠全面搜集數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)的正確性。
3.2.4 避免招投標(biāo)過(guò)程中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。在傳統(tǒng)的招標(biāo)方式中，由于信息傳遞方式的限制，要全面招標(biāo)信息比較困難，并且招標(biāo)信息成本比較高，有的招標(biāo)單位由于利益的驅(qū)使，不采取公開(kāi)的招標(biāo)方式，只以關(guān)系或者金錢作為招標(biāo)的條件，這樣很容易造成招投標(biāo)方式的不透明性，并且會(huì)損害工程的質(zhì)量，這在一定程度上是違背招投標(biāo)的公開(kāi)、公平性。而采用新的項(xiàng)目工程招投標(biāo)管理系統(tǒng)則是在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行招投標(biāo)，招投標(biāo)方式的透明度比較高，同時(shí)，國(guó)家政策在這個(gè)管理系統(tǒng)中也被非常明確的體現(xiàn)了出來(lái)，在招投標(biāo)過(guò)程中，評(píng)價(jià)方式都是以網(wǎng)內(nèi)的專家系統(tǒng)的評(píng)價(jià)作為專門的依據(jù)，很好的實(shí)現(xiàn)了良性競(jìng)爭(zhēng)，很大程度上減少了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的方式。
4 工程項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)功能
4.1 信息服務(wù)的功能
工程項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的主要功能則是信息服務(wù)，他主要是收集整理各種類似的工程的信息和企業(yè)的基本狀況以及市場(chǎng)上各種材料價(jià)格的漲跌信息，國(guó)家的政策法規(guī)等等，同時(shí)還為招投標(biāo)的雙方都提供信息。
4.2 提供市場(chǎng)的交易功能
工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理信息系統(tǒng)的市場(chǎng)交易功能主要是為招標(biāo)方、投標(biāo)方、評(píng)標(biāo)方以及定標(biāo)的場(chǎng)所提供設(shè)施和相關(guān)的各種服務(wù)等。
4.3 管理及服務(wù)功能
工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理信息系統(tǒng)的管理和服務(wù)功能主要是集中在為工程建設(shè)的有關(guān)項(xiàng)目辦理相關(guān)的手續(xù)，按照國(guó)家法律法規(guī)實(shí)行封閉式的管理，使得市場(chǎng)內(nèi)部的各個(gè)部門之間形成一個(gè)統(tǒng)一的、相輔相成的整體。
4.4 監(jiān)督功能
工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理信息系統(tǒng)的監(jiān)督功能主要體現(xiàn)在相關(guān)部門會(huì)派專員進(jìn)行駐場(chǎng)，使各部門依法在各自的職權(quán)內(nèi)進(jìn)行監(jiān)督和公證等。
5 結(jié)束語(yǔ)
我國(guó)建筑行業(yè)在不斷發(fā)展的同時(shí)，由于我國(guó)現(xiàn)有體制的不健全而導(dǎo)致了建筑行業(yè)在招投標(biāo)過(guò)程中存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。隨著建筑行業(yè)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和信息技術(shù)的使用，項(xiàng)目工程管理信息系統(tǒng)則有效的規(guī)避了當(dāng)下的一些問(wèn)題，使得建筑行業(yè)的發(fā)展更加健康和良好。但是，現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)本身也存在著一定的問(wèn)題，要使項(xiàng)目工程招投標(biāo)管理系統(tǒng)更加完善的發(fā)展，還需要繼續(xù)努力。
參考文獻(xiàn)：
[1]陶穎.建設(shè)工程領(lǐng)域投招投標(biāo)制度研究[J].華東政法大學(xué)，2013（04）.
篇10
1 招投標(biāo)概述
招投標(biāo)即對(duì)工程、服務(wù)項(xiàng)目以及工程事先公布的要求，以特定的方式組織和邀請(qǐng)一定數(shù)量法人或者其他組織進(jìn)行投標(biāo)，由招標(biāo)人公開(kāi)進(jìn)行招標(biāo)，選擇最后的中標(biāo)人或者中標(biāo)企業(yè)。招投標(biāo)制度最初誕生在19世紀(jì)的英國(guó)，當(dāng)時(shí)資本主義盛行，相關(guān)法律制度為其更加堅(jiān)實(shí)的保障。招投標(biāo)制度經(jīng)過(guò)不斷完善和創(chuàng)新，逐漸得到了國(guó)際組織的認(rèn)可，逐漸成為一種較為合理的交易方式[1]。我國(guó)最初是在1902年引入招投標(biāo)制度，但是在當(dāng)時(shí)的時(shí)代背景下，招投標(biāo)制度難以有效落實(shí)，而后改革開(kāi)放，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革下，招投標(biāo)制度得到了廣泛應(yīng)用，首次提出對(duì)于一些承包的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，可以采用招投標(biāo)的方法。吉林市和深圳特區(qū)率先進(jìn)行試點(diǎn)工作，取得了十分突出的成效，隨后在全國(guó)范圍內(nèi)展開(kāi)。
2 城市園林工程中招投標(biāo)的主要問(wèn)題
2.1 施工單位信譽(yù)問(wèn)題
城市園林工程由于自身特性，需要結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行長(zhǎng)期規(guī)劃，但是在實(shí)際招投標(biāo)工作開(kāi)展中，能邀請(qǐng)的施工單位最多6家，最少3家，邀請(qǐng)的施工單位是由招標(biāo)單位所決定。也正是由于這個(gè)現(xiàn)象，導(dǎo)致很多實(shí)力雄厚，施工技術(shù)水平較高的施工單位反落選，實(shí)力較弱的入選機(jī)會(huì)反而更大一些。
2.2 標(biāo)底不規(guī)范問(wèn)題
自招投標(biāo)制度引進(jìn)我國(guó)以來(lái)，已經(jīng)超過(guò)了數(shù)十年，經(jīng)過(guò)不斷完善和發(fā)展，在實(shí)踐中取得了較為可觀的成效，但是其中漏項(xiàng)現(xiàn)象較為常見(jiàn)，致使很多工程造價(jià)的設(shè)定脫離了工程施工方案的影響，很容易出現(xiàn)工程造價(jià)同市場(chǎng)價(jià)格不符的現(xiàn)象[2]。
2.3 評(píng)標(biāo)活動(dòng)問(wèn)題
評(píng)標(biāo)是邀請(qǐng)一些專業(yè)人士參加，很容易受人為因素影響。盡管有相關(guān)規(guī)定要求邀請(qǐng)的專家需要具備較高的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)才能，但是在實(shí)際評(píng)標(biāo)中，邀請(qǐng)的卻不是專業(yè)技術(shù)人才，致使評(píng)標(biāo)結(jié)果存在著較大的局限性。主要表現(xiàn)在官員與投標(biāo)人存在一定關(guān)系，投標(biāo)人可能依靠雙方的良好合作關(guān)系而競(jìng)標(biāo)成功。
3 城市園林工程招投標(biāo)管理對(duì)策
3.1 建立完善的施工單位網(wǎng)絡(luò)
對(duì)于城市園林工程招投標(biāo)中存在的施工單位問(wèn)題，應(yīng)建立完善的施工單位網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將整體實(shí)力較強(qiáng)的施工單位整理后到網(wǎng)絡(luò)上，只要是工程超過(guò)50萬(wàn)的就要到網(wǎng)上，確保依法開(kāi)展招投標(biāo)工作，更加公開(kāi)透明。
3.2 培養(yǎng)高素質(zhì)人才
針對(duì)標(biāo)底問(wèn)題，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，培養(yǎng)一批更高素質(zhì)、高水平的專業(yè)人才，不斷強(qiáng)化這部分人員的專業(yè)素質(zhì)和政治素質(zhì)，能夠全身心投入到工作中，提升工作成效[3]。在這部分群體中，可以選擇一些實(shí)踐工作豐富的人員進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，結(jié)合實(shí)際情況，深入地調(diào)查市場(chǎng)調(diào)查，編制符合市場(chǎng)工程造價(jià)的標(biāo)底，并通過(guò)政府核查無(wú)誤后，方可采用。
3.3 建立評(píng)標(biāo)專家數(shù)據(jù)庫(kù)
為了確保評(píng)標(biāo)活動(dòng)的準(zhǔn)確性，保證招投標(biāo)工作的公平、公正和公開(kāi)，應(yīng)建立評(píng)標(biāo)專家數(shù)據(jù)庫(kù)，將工程相關(guān)技術(shù)信息和經(jīng)濟(jì)信息整合在其中，需要注意的是，收集信息的這些專家應(yīng)具有較高的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，嚴(yán)于律己，明晰自身職責(zé)。以此來(lái)規(guī)避一些地方官員充當(dāng)評(píng)標(biāo)專家現(xiàn)象的出現(xiàn)，保證評(píng)標(biāo)結(jié)果公正、公平、公開(kāi)。
3.4 加強(qiáng)法律合同意識(shí)
招投標(biāo)工作應(yīng)依法開(kāi)展，首先需要具備較高的法律意識(shí)，提高對(duì)合同文本的重視程度，養(yǎng)成良好的合同意識(shí)，能夠根據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)政策，切實(shí)維護(hù)雙方切身利益。
4 結(jié)論
綜上所述，當(dāng)前我國(guó)城市園林工程建設(shè)中存在的種種問(wèn)題，在不同程度上制約著工程效益，所以需要結(jié)合實(shí)際需要，不斷健全和完善工程招投標(biāo)制度，確保園林工程招投標(biāo)工作更加公正、公平和公開(kāi)，更加規(guī)范化，推動(dòng)城市園林事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，為城市化進(jìn)程作出更大貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
篇11
近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的建筑行業(yè)發(fā)展也十分迅速，我國(guó)的建筑企業(yè)變得越來(lái)越多，建筑工程的預(yù)算管理對(duì)于工程的順利施工有十分重要的意義，建筑工程成本管理指的是對(duì)工程施工過(guò)程中的成本進(jìn)行控制和管理的過(guò)程，從而使得工程項(xiàng)目的成本與收益之間可以保持平衡關(guān)系。建筑工程的成本有直接成本和間接成本兩種，其中直接成本指的是人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)以及其他直接費(fèi)；間接成本指的是在施工過(guò)程中對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理和監(jiān)督而支出的費(fèi)用。在具體的工程管理過(guò)程中，成本管理的內(nèi)容有很多，成本管理也是貫穿于工程項(xiàng)目施工全過(guò)程的內(nèi)容，從工程項(xiàng)目招標(biāo)到工程項(xiàng)目施工結(jié)束，都要加強(qiáng)成本控制管理，對(duì)工程項(xiàng)目施工過(guò)程中的各項(xiàng)成本都進(jìn)行積極控制。比如物資采購(gòu)成本、人力成本、機(jī)械成本、應(yīng)急成本等，都是工程項(xiàng)目施工過(guò)程中的主要成本項(xiàng)目。當(dāng)前工程項(xiàng)目施工一般都采用承包與發(fā)包方式，發(fā)包方進(jìn)行招標(biāo)，擬定標(biāo)書，承包商進(jìn)行競(jìng)標(biāo)，爭(zhēng)取項(xiàng)目，招投標(biāo)是工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的必經(jīng)環(huán)節(jié)，對(duì)于招標(biāo)人而言，招標(biāo)過(guò)程中的成本管理是十分重要的步驟，可以對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的成本進(jìn)行控制，在招標(biāo)過(guò)程中就應(yīng)該要加強(qiáng)對(duì)成本的控制和管理，對(duì)工程項(xiàng)目所需要的預(yù)算進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)。在工程項(xiàng)目招標(biāo)階段加強(qiáng)成本管理具有十分重要的作用：第一，有效控制成本。在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，招標(biāo)過(guò)程的成本控制是對(duì)整個(gè)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行設(shè)計(jì)的過(guò)程，招標(biāo)人可以根據(jù)項(xiàng)目情況擬定相應(yīng)的成本控制計(jì)劃，再根據(jù)投標(biāo)人的實(shí)際情況對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行選擇，結(jié)合自身的成本控制目標(biāo)，對(duì)成本進(jìn)行控制；第二，促進(jìn)建筑行業(yè)的健康發(fā)展。目前中國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)強(qiáng)勁，但是有的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商不注重對(duì)成本的控制，因此導(dǎo)致成本過(guò)高。在招標(biāo)過(guò)程中加強(qiáng)成本控制管理，有助于引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制，使得整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程變得更加公平、公正、公開(kāi)，良好的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制有助于建筑行業(yè)的快速發(fā)展。
2 招標(biāo)過(guò)程中的成本管理
現(xiàn)階段我國(guó)的招標(biāo)階段的管理工作的精細(xì)化管理程度不夠，導(dǎo)致招標(biāo)階段的成本管理過(guò)程比較粗放，對(duì)招標(biāo)過(guò)程中的各種詳細(xì)事宜沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，因此在招標(biāo)階段的成本管理過(guò)程中很容易出現(xiàn)一些不規(guī)范的行為，導(dǎo)致工程項(xiàng)目成本過(guò)高。隨著我國(guó)建筑行業(yè)的快速發(fā)展，必須要積極加強(qiáng)對(duì)成本的控制，加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)的成本控制，從而不斷提高工程項(xiàng)目的成本控制水平。可以從以下四個(gè)方面著手進(jìn)行成本管理：
2.1 加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)企業(yè)的審查
在建筑工程招標(biāo)過(guò)程中，有很多企業(yè)會(huì)參與投標(biāo)，如何在眾多企業(yè)中選擇規(guī)范的、合格的企業(yè)，是招標(biāo)人應(yīng)該要考慮的重點(diǎn)問(wèn)題。根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》：施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上并且工程項(xiàng)目的總投資在3000萬(wàn)人民幣以上，則是屬于必須招標(biāo)的項(xiàng)目。招標(biāo)人要設(shè)定標(biāo)書，并且要從眾多的投標(biāo)人中選擇最合適的企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行施工管理。在招標(biāo)過(guò)程中，通過(guò)對(duì)投標(biāo)企業(yè)的科學(xué)、規(guī)范管理，對(duì)他們的資質(zhì)進(jìn)行審查，可以對(duì)成本進(jìn)行有效控制，尤其是能夠避免選擇一些不規(guī)范的企業(yè)，減少施工過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，從而提高成本控制水平。在建筑工程招標(biāo)過(guò)程中要積極加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)企業(yè)的預(yù)審，通過(guò)資格預(yù)審方式可以有效地簡(jiǎn)化招投標(biāo)流程，并且對(duì)工作程序量進(jìn)行控制，使得工程項(xiàng)目的招標(biāo)過(guò)程可以更加順利、及時(shí)地完成，減少招標(biāo)人在招標(biāo)過(guò)程中的資源浪費(fèi)，對(duì)于招投標(biāo)活動(dòng)本身的成本進(jìn)行控制和優(yōu)化具有十分重要的意義。在審查過(guò)程中，招標(biāo)人應(yīng)該要按照建筑行業(yè)的發(fā)展要求以及工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，制定審查規(guī)范，按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行依法審查即可。
2.2 通過(guò)承發(fā)包模式提高成本控制水平
建筑工程招投標(biāo)是通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與交易形成工程合同過(guò)程，在招投標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)方式與承包發(fā)包模式有十分緊密的聯(lián)系，不同的招標(biāo)方式可能會(huì)對(duì)招標(biāo)流程產(chǎn)生影響，從而對(duì)整個(gè)建筑工程的招標(biāo)成本產(chǎn)生影響，可能會(huì)導(dǎo)致成本上升。因此在建筑工程招標(biāo)過(guò)程中，招投標(biāo)雙方要根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況選擇標(biāo)準(zhǔn)的合同文件，減少起草合同文件以及由于合同不規(guī)范導(dǎo)致的后期違約風(fēng)險(xiǎn)，減少風(fēng)險(xiǎn)成本。具體來(lái)說(shuō)，在建筑工程招標(biāo)過(guò)程中，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行承包一般可以采用平行承包發(fā)包模式，有助于招標(biāo)人在對(duì)具體的施工單位進(jìn)行選擇的時(shí)候有更多的選擇權(quán)，而且有助于對(duì)招投標(biāo)人之間進(jìn)行良性競(jìng)爭(zhēng)，提高建筑工程招標(biāo)過(guò)程中的成本控制水平。
2.3 通過(guò)合同計(jì)價(jià)方式進(jìn)行成本控制
建設(shè)工程承包合同計(jì)價(jià)方式在建筑工程招標(biāo)成本控制過(guò)程中也有十分重要的意義，主要分為總價(jià)合同、單價(jià)合同和成本加酬金合同三種形式，一般對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)價(jià)的時(shí)候也有三種方式。在建筑工程招投標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)人一般都??根據(jù)實(shí)際情況制定工程量清單，工程量清單也是投標(biāo)人進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)，是招標(biāo)文件重要組成部分，在制定清單的時(shí)候就要對(duì)各個(gè)部分的成本進(jìn)行計(jì)算，從而對(duì)總的成本量進(jìn)行核算，便于投標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目情況以及企業(yè)自身情況選擇是否進(jìn)行投標(biāo)。在建筑工程招標(biāo)過(guò)程中，工程量清單的編制必須要符合招標(biāo)文件要求，將各種項(xiàng)目都要考慮在內(nèi)，防止在施工過(guò)程中出現(xiàn)臨時(shí)增項(xiàng)的過(guò)程，減少工程施工過(guò)程中的各種突發(fā)狀況產(chǎn)生的成本。
2.4 標(biāo)底編制及標(biāo)底價(jià)格審查
標(biāo)底是建筑工程招標(biāo)過(guò)程中的重要文件，是招標(biāo)人委托具有一定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，根據(jù)工程項(xiàng)目的時(shí)間情況以及國(guó)家的計(jì)價(jià)規(guī)則，對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行預(yù)算的過(guò)程，體現(xiàn)出招標(biāo)人對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的期望價(jià)格。標(biāo)底價(jià)格控制也是建筑工程招標(biāo)成本控制過(guò)程中的重要內(nèi)容，一般標(biāo)底價(jià)格包括成本、利潤(rùn)、稅金等部分，標(biāo)底價(jià)格是招標(biāo)人確定合同價(jià)格以及對(duì)工程投資進(jìn)行控制的重要依據(jù)，在制定標(biāo)底價(jià)格的時(shí)候，必須要選擇具有資質(zhì)的企業(yè)，要對(duì)機(jī)構(gòu)制定的標(biāo)底價(jià)格進(jìn)行審核，標(biāo)底必須滿足招標(biāo)方要求，而且要反映出社會(huì)的價(jià)格需求以及價(jià)格變化趨勢(shì)，從而使得標(biāo)底文件能夠更契合實(shí)際的工程
篇12
一、概述
近年來(lái)，隨著我國(guó)建筑工程投資體制的不斷變革和改善，建筑工程市場(chǎng)逐步規(guī)范化，并且實(shí)現(xiàn)了全面開(kāi)放，建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)者們對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)階段造價(jià)控制的重要性有了更加充分的了解和認(rèn)識(shí)。他們認(rèn)識(shí)到建筑工程項(xiàng)目的工程造價(jià)控制不僅僅限制在建設(shè)工程的實(shí)施階段和結(jié)算階段，它貫穿于整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中。建筑企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)階段的造價(jià)控制是一種事前控制行為，為建筑工程項(xiàng)目在施工階段或結(jié)算階段進(jìn)行造價(jià)控制提供了前提條件，奠定了基礎(chǔ)，這一階段的控制是整個(gè)階段控制工程造價(jià)的重要階段之一。
但是由于建設(shè)者們認(rèn)識(shí)上的偏差和招投標(biāo)單位的不重視。建筑企業(yè)通常認(rèn)為在施工階段或者竣工決算審計(jì)階段進(jìn)行工程造價(jià)是重點(diǎn)，這雖然在短期內(nèi)有一定的作用和效益，但是達(dá)不到真正意義上的造價(jià)控制。而建筑工程招標(biāo)投標(biāo)階段的造價(jià)控制卻對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)控制產(chǎn)生著重要影響，這一階段的造價(jià)控制是非常重要的，因此必須引起重視。
從實(shí)質(zhì)上講，建筑企業(yè)招標(biāo)就是通過(guò)建筑產(chǎn)品的賣方市場(chǎng)，由買方（即招標(biāo)人）擇優(yōu)選擇承包方（即投標(biāo)人）的一種商品買賣的交易行為。而建筑企業(yè)投標(biāo)就是投標(biāo)人通過(guò)報(bào)價(jià)的方式銷售自己的商品或提供服務(wù)的交易行為。建筑工程造價(jià)是建筑工程領(lǐng)域中項(xiàng)目管理三大控制目標(biāo)之一，建筑工程造價(jià)控制就是指在建筑工程建設(shè)的過(guò)程中開(kāi)展各項(xiàng)管理活動(dòng)，以求工程項(xiàng)目能在既滿足進(jìn)度要求又滿足質(zhì)量要求的前提下，能夠?qū)崿F(xiàn)實(shí)際的投資費(fèi)用不超過(guò)計(jì)劃的投資費(fèi)用。
二、建筑企業(yè)招投標(biāo)階段造價(jià)控制存在的問(wèn)題及影響因素
（一）建筑企業(yè)招投標(biāo)階段造價(jià)控制存在的問(wèn)題
鑒于我國(guó)工程造價(jià)體系管理體制現(xiàn)狀，在我國(guó)的企業(yè)定額尚未形成的情況下，還需要按照預(yù)算定額的體系向?qū)嵭袑?shí)物工程招投標(biāo)方法過(guò)渡，因此，還不能真正發(fā)展為由市場(chǎng)決定價(jià)格。 目前，我國(guó)建筑企業(yè)招投標(biāo)階段的造價(jià)控制主要存在以下幾方面的問(wèn)題。
1.不合理的評(píng)價(jià)體系
在我國(guó)目前的建設(shè)工程評(píng)標(biāo)中，主要采用“無(wú)標(biāo)底招標(biāo)，有標(biāo)底評(píng)標(biāo)”的辦法，它的評(píng)標(biāo)價(jià)是參考工程造價(jià)與各投標(biāo)單位平均投標(biāo)報(bào)價(jià)按一定的權(quán)數(shù)組合，再乘以市場(chǎng)平均下浮率確定。這種評(píng)價(jià)體系決定中標(biāo)的主要條件是接近投標(biāo)人的平均報(bào)價(jià)，帶有很大程度的隨機(jī)性，造成投標(biāo)人的廢止性，甚至串標(biāo)或哄抬造價(jià)或惡意競(jìng)價(jià)。
2.惡意競(jìng)標(biāo)
由于建筑市場(chǎng)規(guī)范需要一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，國(guó)內(nèi)的承包商與發(fā)達(dá)國(guó)家成熟的承包商不同，缺乏成熟的市場(chǎng)行為，有時(shí)為了爭(zhēng)奪建筑工程項(xiàng)目，無(wú)視市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，視招標(biāo)投標(biāo)為搏彩，以拿標(biāo)為目的，惡意降價(jià)，進(jìn)門再說(shuō)，中標(biāo)價(jià)格甚至連買材料都不夠，中了標(biāo)以后，不是虧損，就是采用一些非正常的手段追加費(fèi)用。有的承包商追加不到費(fèi)用時(shí)，以停工要挾，有的偷工減料，更有甚者以更低價(jià)的手段分包轉(zhuǎn)包，致使工程質(zhì)量受到嚴(yán)重的影響，留下了極大的隱患。返工重建的費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出成本，導(dǎo)致造價(jià)失去控制。
3.價(jià)格鎖鏈尚未打開(kāi)
涉及招投標(biāo)核心內(nèi)容的工程計(jì)價(jià)定價(jià)模式，盡管已逐步在向按市場(chǎng)計(jì)價(jià)定價(jià)模式轉(zhuǎn)變，但招標(biāo)項(xiàng)目一般仍按定額計(jì)價(jià)的方式計(jì)費(fèi)定價(jià)，承包商沒(méi)有建立企業(yè)內(nèi)部定額，多數(shù)業(yè)主和招投標(biāo)機(jī)構(gòu)離不開(kāi)定額計(jì)價(jià)定價(jià)模式，“控制量、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)、指導(dǎo)價(jià)”的計(jì)價(jià)模式尚未真正開(kāi)放和達(dá)到市場(chǎng)化的要求。要真正達(dá)到通過(guò)投標(biāo)者優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)，來(lái)促使投標(biāo)者自覺(jué)減少自身勞動(dòng)力消耗，提高技術(shù)裝備、管理水平及資源的有效合理配置，從而降低成本及工程造價(jià)，還有很長(zhǎng)的路要走。
（二）建筑企業(yè)招投標(biāo)階段造價(jià)控制的影響因素
1.計(jì)價(jià)方式的選擇對(duì)造價(jià)控制的影響
我國(guó)的建設(shè)工程主要有兩種計(jì)價(jià)方式：定額計(jì)價(jià)和工程量清單計(jì)價(jià)。長(zhǎng)久以來(lái)，我國(guó)采用的方式都以定額計(jì)價(jià)為主。但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的深入和發(fā)展，產(chǎn)生了工程量清單計(jì)價(jià)方式。工程量清單，是一種新型的計(jì)價(jià)模式，計(jì)價(jià)模式的選取不同，會(huì)對(duì)造價(jià)控制產(chǎn)生不同的影響。
2.招標(biāo)文件的編制質(zhì)量對(duì)造價(jià)控制的影響
招標(biāo)文件的編制質(zhì)量的好壞，直接對(duì)工程造價(jià)的控制產(chǎn)生著一定的影響。所以，招標(biāo)文件中的圖紙、規(guī)范依據(jù)、計(jì)價(jià)依據(jù)、質(zhì)量要求、工期要求、材料供應(yīng)方式和付款方式等，都直接決定著建筑工程造價(jià)的高低。
3.詢標(biāo)工作對(duì)造價(jià)控制的影響
在開(kāi)標(biāo)之后和正式確定中標(biāo)單位之前要進(jìn)行詢標(biāo)工作，對(duì)潛在的中標(biāo)單位進(jìn)行標(biāo)書的質(zhì)詢。通過(guò)詢標(biāo)工作，不僅可以及時(shí)的發(fā)現(xiàn)投標(biāo)報(bào)價(jià)中的錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)和重項(xiàng)，還可以避免雙方任何一方的利益受到傷害，使雙方的合法權(quán)益都得到保證，而且還可以把其中的低于成本的報(bào)價(jià)、不合理的報(bào)價(jià)排除在中標(biāo)候選人的范圍之外 ，這在維護(hù)了市場(chǎng)秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，也使工程造價(jià)得到了有效控制。
4. 控制價(jià)的編制對(duì)造價(jià)控制的影響
控制價(jià)是招標(biāo)單位自己或委托有資質(zhì)的工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)，根據(jù)規(guī)定編制的一種投資業(yè)主期望的合理預(yù)期價(jià)格。招標(biāo)控制價(jià)編制的準(zhǔn)確與否，直接影響著投標(biāo)報(bào)價(jià)結(jié)果，而招標(biāo)控制價(jià)設(shè)立的高低適中，才能真正體現(xiàn)出各個(gè)投標(biāo)單位的競(jìng)爭(zhēng)水平，提高招投標(biāo)效率以致控制工程造價(jià)。
5.評(píng)標(biāo)辦法對(duì)造價(jià)控制的影響
選擇科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)辦法對(duì)建筑企業(yè)的造價(jià)控制也能起到非常重要的作用。目前我國(guó)采用的評(píng)標(biāo)辦法主要有綜合評(píng)分法和合理低價(jià)報(bào)價(jià)法兩種方法。但是這兩種評(píng)標(biāo)辦法主觀性很強(qiáng)，帶有較強(qiáng)的隨意性，不能確保評(píng)標(biāo)過(guò)程中的公開(kāi)、公平和公正原則。如果不能合適地選取評(píng)標(biāo)辦法，就出現(xiàn)一些不合法的行為，比如，參與招投標(biāo)工作的某方就會(huì)利用評(píng)標(biāo)辦法比較隱蔽地進(jìn)行一些不法活動(dòng)。因此，評(píng)標(biāo)辦法的選擇會(huì)對(duì)建筑企業(yè)造價(jià)控制產(chǎn)生重大影響。
三、建筑企業(yè)招投標(biāo)階段造價(jià)控制的改進(jìn)措施
（一）推行工程量清單招標(biāo)
工程量清單作為投標(biāo)計(jì)價(jià)的依據(jù)，是整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)控制的核心內(nèi)容。推行工程量清單進(jìn)行招標(biāo)是一種合理有效的招標(biāo)方式，可以克服只看單價(jià)不看相應(yīng)工程數(shù)量的缺點(diǎn)。工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，是投標(biāo)單位進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)和進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)。因此編制工程量清單時(shí)必須保持清單科學(xué)合理和內(nèi)容明確。
（二）改進(jìn)評(píng)標(biāo)辦法
由于目前的評(píng)標(biāo)辦法不能夠堅(jiān)持公平、公正和公開(kāi)的原則，主觀意識(shí)強(qiáng)烈，為此，需要選擇一種較具有客觀性的評(píng)標(biāo)辦法，提高造價(jià)控制的效率。
（三）加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件的編制
招標(biāo)文件作為整個(gè)招標(biāo)過(guò)程乃至于工程項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的綱領(lǐng)性文件，是整個(gè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制的關(guān)鍵。一個(gè)完美的招標(biāo)文件，有利于體現(xiàn)建設(shè)方的意愿，有利于工程施工的順利進(jìn)行，有利于工程質(zhì)量的監(jiān)督和工程造價(jià)的監(jiān)控。因此，一定要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件的編制，確保招標(biāo)文件的準(zhǔn)確性和完整性。
3.4 細(xì)化委托編標(biāo)合同內(nèi)容
加強(qiáng)對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的編標(biāo)責(zé)任和義務(wù)的了解，進(jìn)一步促使其謹(jǐn)慎地按規(guī)范執(zhí)行業(yè)務(wù)。
結(jié)語(yǔ)
在招投標(biāo)階段要達(dá)到有效控制工程造價(jià)的目的,必須正確處理好工程造價(jià)與工程質(zhì)量及建設(shè)工期的關(guān)系,工程經(jīng)濟(jì)人員必須提高造價(jià)管理水平,為決策者提供可靠的依據(jù)。業(yè)主必須優(yōu)化投資方案,選擇出技術(shù)能力強(qiáng),信譽(yù)可靠的承包單位進(jìn)行施工,對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理,提高投資效益。施工單位必須優(yōu)化施工方案,改進(jìn)生產(chǎn)工藝,降低施工成本,創(chuàng)精品工程。
參考文獻(xiàn)：
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篇13
最后，將自己兩年來(lái)的學(xué)習(xí)及工作進(jìn)行了一下總結(jié)，并對(duì)今后的工作及學(xué)習(xí)進(jìn)行了展望。
【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目管理 東方花園 監(jiān)理合同質(zhì)量進(jìn)度
引言
轉(zhuǎn)眼之間，兩年的時(shí)間已經(jīng)匆匆過(guò)去。在這兩年里，自我感覺(jué)得到了不菲的收獲。在要求選題的時(shí)候，我選了《工程項(xiàng)目管理》一課。
之所以選了《工程項(xiàng)目管理》一課，是因?yàn)槲艺J(rèn)為做為一名建筑工程管理專業(yè)的學(xué)生首先應(yīng)該對(duì)“管理”這上方面的內(nèi)容有著更多一些的了解與研究。當(dāng)然，這并非是說(shuō)其它課程便不重要了，重要固然同樣重要，只不過(guò)是重點(diǎn)不同罷了。
在進(jìn)行了相關(guān)資料的查找翻閱之后，我大概明白了項(xiàng)目管理及工程項(xiàng)目管理的發(fā)展軌跡。做為一名建設(shè)工程管理人員，了解這些相關(guān)的知識(shí)不僅能對(duì)自身素質(zhì)的提高起到一定的作用，而且對(duì)在今后的工作中能起到不可或缺的作用。
通過(guò)學(xué)習(xí)，我明白了項(xiàng)目、工程項(xiàng)目及工程項(xiàng)目的定義，同時(shí)，也明白了對(duì)一個(gè)工程項(xiàng)目管理應(yīng)對(duì)哪幾個(gè)方面進(jìn)行管理。并且，在學(xué)習(xí)的過(guò)程中，及時(shí)的將所學(xué)知識(shí)應(yīng)用到工作中去，毋庸置疑，效果還是相當(dāng)明顯的。
做為一名建筑工程中的管理人員，不僅要對(duì)工程技術(shù)進(jìn)行不斷的學(xué)習(xí)，以便及時(shí)的掌握各種各樣的新技術(shù)、新工藝，管理水平及管理技巧更是始終貫穿于整個(gè)項(xiàng)目過(guò)程中。因此，掌握工程項(xiàng)目管理知識(shí)并將其熟練應(yīng)用到工作中去才能使該項(xiàng)目獲得更大的利潤(rùn)空間，也能使該項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)得到更大程度上的提高。
其實(shí)，我的這篇文章基本算不上論文，只能說(shuō)是在學(xué)習(xí)過(guò)程中的一些心得與體會(huì)而已。并且，心得體會(huì)也是極為淺薄的，所以，真誠(chéng)希望徐老師在看過(guò)之后能對(duì)學(xué)生不吝指導(dǎo)，以讓學(xué)生獲益良多。
1 講座綜述
1.1 建筑施工新技術(shù)
重點(diǎn)介紹了空間結(jié)構(gòu)的幾種形式如網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、網(wǎng)殼結(jié)構(gòu)、膜結(jié)構(gòu)、薄殼結(jié)構(gòu)、懸索結(jié)構(gòu)、點(diǎn)連接式玻璃幕墻支承結(jié)構(gòu)、索穹頂結(jié)構(gòu)等及高層建筑深基礎(chǔ)設(shè)計(jì)施工的相關(guān)方面研究。
1.2 建筑工程進(jìn)度與質(zhì)量控制
介紹了項(xiàng)目管理的類型如業(yè)主方的項(xiàng)目管理、設(shè)計(jì)方的項(xiàng)目管理、施工方的項(xiàng)目管理、供貨方的項(xiàng)目管理、建設(shè)項(xiàng)目總承包方的項(xiàng)目管理、建設(shè)監(jiān)理方的項(xiàng)目管理。
對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)管制的動(dòng)態(tài)控制原理的工作程序進(jìn)行了介紹。并分別對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量控制與進(jìn)度控制進(jìn)行了較為細(xì)致的講述。
1.3 工程項(xiàng)目成本管理
在這個(gè)講座中，主要對(duì)以下幾個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行了講解：工程造價(jià)與工程項(xiàng)目成本的定義、項(xiàng)目建設(shè)程序與成本核算、工程項(xiàng)目成本組成、合同價(jià)格管理、工程變更價(jià)款的確定、工程計(jì)量程序、索賠控制及工程價(jià)款的結(jié)算。
1.4 工程項(xiàng)目管理
在本節(jié)中介紹了工程項(xiàng)目管理的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)與發(fā)展趨勢(shì)及國(guó)際上工程項(xiàng)目管理的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、我國(guó)工程項(xiàng)目管理的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、我國(guó)工程項(xiàng)目管理現(xiàn)階段的矛盾等。
1.5 建設(shè)工程招投標(biāo)
本節(jié)共分為六章：引言、建設(shè)工程招投標(biāo)概述、建設(shè)工程招標(biāo)、建設(shè)工程投標(biāo)、招投標(biāo)法律責(zé)任與解決及國(guó)際工程招標(biāo)投標(biāo)。
在本節(jié)講座中，不僅客觀地對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)外的招投標(biāo)進(jìn)行了介紹，更是一針見(jiàn)血地指出了我國(guó)建筑市場(chǎng)工程招投標(biāo)中存在的“十八怪”現(xiàn)象。
1.6 工程建設(shè)總承包管理
本講座包含的主要內(nèi)容有：我國(guó)開(kāi)展工程總承包取得的顯著成績(jī)、工程總承包的概述及推行工程總承包的重要性、國(guó)內(nèi)外工程總承包現(xiàn)狀的比較、工程建設(shè)總承包政策問(wèn)題、工程建設(shè)總承包的招標(biāo)投標(biāo)、工程建設(shè)總承包項(xiàng)目的合同管理及工程建設(shè)總承包的項(xiàng)目控制和管理。
2 工程項(xiàng)目管理的內(nèi)容和方法
2.1國(guó)際上工程項(xiàng)目管理的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)
2.1.1 工程項(xiàng)目的定義
工程項(xiàng)目指的就是工程領(lǐng)域的項(xiàng)目。工程領(lǐng)域包括機(jī)械工程、光學(xué)工程、儀器科學(xué)與技術(shù)、材料科學(xué)與技術(shù)、冶金工程、動(dòng)力工程及工程熱物理、電氣工程、電子科學(xué)與技術(shù)、信息與通信工程、控制科學(xué)與工程、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、建筑學(xué)、土木工程、水利工程、測(cè)繪科學(xué)與技術(shù)、化學(xué)工程與技術(shù)、地質(zhì)資源與地質(zhì)工程、礦業(yè)工程、石油與天然氣工程、紡織科學(xué)與工程、輕工技術(shù)與工程、交通運(yùn)輸工程、船舶與海洋工程、航空宇航科學(xué)與技術(shù)、兵器科學(xué)與技術(shù)、核科學(xué)與技術(shù)、農(nóng)業(yè)工程、林業(yè)工程、環(huán)境科學(xué)與工程、生物科學(xué)與工程、生物醫(yī)學(xué)工程、食品科學(xué)與工程等。
這里講的工程項(xiàng)目指的是建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)項(xiàng)目是在一定條件約束下，以形成固定資產(chǎn)為目標(biāo)的一次性事業(yè)。建設(shè)項(xiàng)目強(qiáng)調(diào)工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程和管理，以廣義的土木工程包括建筑、隧道、橋梁、道路、環(huán)境、水利、機(jī)場(chǎng)、鐵路等工程領(lǐng)域?yàn)橹鳌?/p>
2.1.2 國(guó)際上項(xiàng)目管理發(fā)展歷史
從國(guó)際環(huán)境看,現(xiàn)代項(xiàng)目管理開(kāi)始于20世紀(jì)的40年代。典型的案例是美國(guó)軍方研制原子彈的曼哈頓計(jì)劃、北極星導(dǎo)彈設(shè)計(jì)及阿波羅登月計(jì)劃。
1965年以歐洲為主的國(guó)際項(xiàng)目管理組織ipma在瑞士洛桑成立。
1969年美國(guó)成立項(xiàng)目管理學(xué)會(huì)pmi，1976年，pmi在蒙特利爾會(huì)議開(kāi)始制定項(xiàng)目管理的標(biāo)準(zhǔn)，形成項(xiàng)目管理職業(yè)雛形。1984年pmi推出項(xiàng)目管理知識(shí)體系pmbok和基于pmbok的項(xiàng)目管理專業(yè)證書pmp兩項(xiàng)創(chuàng)新。
2.1.3 管理的職能與過(guò)程
在談到管理的職能與過(guò)程時(shí)，我們就要談到什么是管理了。一種被普遍接受的觀點(diǎn)認(rèn)為，管理就是依據(jù)組織的內(nèi)在活動(dòng)機(jī)理，綜合運(yùn)用組織中的人力資源和其他資源，從而有效地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的過(guò)程。
20世紀(jì)初，法國(guó)工業(yè)家亨利·法約爾（henri fayol）指出，所有的管理者都履行著五種管理職能：計(jì)劃（plan）、組織（organize）、指揮（command）、協(xié)調(diào)（coordinate）和控制（conrol）。到了20世紀(jì)50年代中期，加利福尼亞大學(xué)洛杉磯分校的兩位教授哈羅德·孔茨（harold koontz）和西里爾·奧唐奈（cyrilo’donnell）采用計(jì)劃、組織、人事、領(lǐng)導(dǎo)和控制五種職能作為管理教科書的框架，在此后的20年里，他們合著的《管理學(xué)原理》一書成為銷量最大的管理教科書。時(shí)至今日，最普及的管理教科書仍按照管理職能來(lái)組織內(nèi)容，不過(guò)一般將五個(gè)職能精減為四個(gè)基本職能，即計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制。
2.2 我國(guó)工程項(xiàng)目管理的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)
2.2.1 我國(guó)工程項(xiàng)目管理起源
雖然我們?cè)跉v史上建設(shè)了許多舉世矚目的工程，如萬(wàn)里長(zhǎng)城、故宮、頤和園、趙州橋等。但是真正的工程項(xiàng)目管理方式只是在20世紀(jì)80年代初期才開(kāi)始。
世界銀行和國(guó)際金融組織一般要求貸款國(guó)企業(yè)使用其貸款建設(shè)工程時(shí)，使用其規(guī)定的管理制度和合同條款。例如世界銀行要求貸款人嚴(yán)格執(zhí)行其采購(gòu)指南，在土建工程中使用fidic合同條款，實(shí)際上就是要求貸款人和承包人等各參與方均使用項(xiàng)目管理方式管理工程。
1982年我國(guó)獲得世界銀行貸款用于魯布革電站建設(shè)，該工程的全新管理方式和管理效果對(duì)國(guó)內(nèi)工程界產(chǎn)生巨大的沖擊，為我國(guó)提出施工項(xiàng)目經(jīng)理制度、總分包制度、建設(shè)監(jiān)理制度、工程師注冊(cè)制度等產(chǎn)生直接深遠(yuǎn)的影響。
2.2.2 我國(guó)工程項(xiàng)目管理起源的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋
20世紀(jì)80年代，我國(guó)進(jìn)入了全新的改革開(kāi)放時(shí)期。隨著改革春風(fēng)的吹拂，我國(guó)逐漸打開(kāi)塵封多年的大門，先是進(jìn)行了農(nóng)村的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革，接著又對(duì)各國(guó)有企業(yè)進(jìn)行改制等。在這一系列的改革大潮推動(dòng)下，工程項(xiàng)目管理在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的出現(xiàn)不是偶然，而是存在一定的必然性，可以說(shuō)，這是時(shí)展的必然結(jié)果。
對(duì)于我國(guó)工程項(xiàng)目管理起源的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋可以從以下三個(gè)方面來(lái)理解，其一，工程項(xiàng)目成本責(zé)任明確了；其二，允許個(gè)體單位、私營(yíng)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)；其三，在整個(gè)市場(chǎng)體制下，以自由競(jìng)爭(zhēng)為市場(chǎng)導(dǎo)向。
2.2.3 項(xiàng)目管理理論的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋
社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力是需求與供給的矛盾。
在這種情況下，目前我們國(guó)家采用擴(kuò)大內(nèi)需的方法。在鼓勵(lì)社會(huì)投資及鼓勵(lì)消費(fèi)者進(jìn)行消費(fèi)的同時(shí)，給予一定政策上的優(yōu)惠，如采用減稅降息等方法來(lái)調(diào)動(dòng)積極性。另外，國(guó)家再加大政府投資力度，也就是所謂的擴(kuò)大公共支出來(lái)刺激消費(fèi)。政府同時(shí)不提倡但是也不反對(duì)的另一個(gè)方法是改善供給。政府之所以如此做，是因?yàn)槟壳按朔N方法在理論上的準(zhǔn)備尚不夠充足，所以，政府只有采用放任的方法來(lái)試行這一策略。在這種策略里，企業(yè)須進(jìn)行如下四項(xiàng)舉措，一是企業(yè)機(jī)制的創(chuàng)新，當(dāng)然，這里所謂的創(chuàng)新并沒(méi)有一定的模式，只是希望企業(yè)能進(jìn)行優(yōu)化自身的機(jī)制；二是企業(yè)要不斷推出新的產(chǎn)品及改善收獲服務(wù)，但是這一舉措根據(jù)各個(gè)企業(yè)的自身能力不同而不同，也受各不同企業(yè)的發(fā)展意識(shí)制約；三是要推出個(gè)性化服務(wù)與產(chǎn)品，這一點(diǎn)與前一點(diǎn)存在的問(wèn)題大同小異，在此就不再贅述；四是要降低價(jià)格，提高功能，在這一點(diǎn)上似乎更難。因?yàn)闅v來(lái)都是消費(fèi)者要求各物美價(jià)廉，而生產(chǎn)者銷售者很難做到這一點(diǎn)。
所以來(lái)說(shuō)，目前我們國(guó)家正在施行的也比較符合我國(guó)國(guó)情的方法就是擴(kuò)大內(nèi)需，加大政府投資力度以刺激消費(fèi)。
