引論：我們?yōu)槟砹?3篇工程管理標(biāo)準(zhǔn)體系范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

l建筑工程管理內(nèi)容

所謂工程管理就是企業(yè)通過系統(tǒng)的觀點(diǎn)與理論，采用科學(xué)技術(shù)對建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃、組織、監(jiān)督、控制和協(xié)調(diào)等整個項(xiàng)目全過程管理。勞動力、材料、機(jī)械設(shè)備、技術(shù)和資金這些要素相輔相成，具有集合性、相關(guān)性、目的性和環(huán)境適應(yīng)性特點(diǎn)，是建筑工程的生產(chǎn)要素。加強(qiáng)建筑工程的全面標(biāo)準(zhǔn)化管理，需要對其每個生產(chǎn)要素進(jìn)行詳細(xì)分析。

建筑工程全面標(biāo)準(zhǔn)化管理有4個顯著的特征：第一，創(chuàng)新性。所謂創(chuàng)新即對傳統(tǒng)的建筑工程管理方式去其糟粕取其精華，強(qiáng)調(diào)制度標(biāo)準(zhǔn)管理。第二，科學(xué)性。建筑工程全面標(biāo)準(zhǔn)化管理是科學(xué)的管理方式，其標(biāo)準(zhǔn)化管理方式和途徑以科學(xué)技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)形成管理的準(zhǔn)則和依據(jù)。第三，系統(tǒng)性。項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)節(jié)是系統(tǒng)性和連接性的，將項(xiàng)目管理規(guī)章進(jìn)行系統(tǒng)的整理和歸類，形成一套與項(xiàng)目管理相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系，從而使工程項(xiàng)目全過程各項(xiàng)工作的開展、各種管理的實(shí)施、各種技術(shù)規(guī)范的執(zhí)行，全面納入標(biāo)準(zhǔn)化管理的范疇。第四，實(shí)用性。工程項(xiàng)目全面標(biāo)準(zhǔn)化管理根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況制定各項(xiàng)詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)針對性、操作性強(qiáng)，便于考核。方便工作人員在執(zhí)行過程中有章可循，有利于落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)。故具有很強(qiáng)的實(shí)用性。

2．2工程全面標(biāo)準(zhǔn)化管理遵循的原則

工程項(xiàng)目全面標(biāo)準(zhǔn)化管理遵循4個原則：質(zhì)量原則，預(yù)防原則，服務(wù)原則，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確原則。

工程的質(zhì)量與國計(jì)民生息息相關(guān)，強(qiáng)化工程各參建方的責(zé)任意識十分重要，要樹立質(zhì)量第一的原則。預(yù)防為主，從圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，材料采購，參建方資質(zhì)審核，施工過程等各個環(huán)節(jié)，對可預(yù)見的問題提前采取應(yīng)對措施，保證工程質(zhì)量。服務(wù)原則，建設(shè)工程項(xiàng)目是滿足用戶要求，滿足用戶對質(zhì)量的要求。提高服務(wù)質(zhì)量，企業(yè)上到下樹立正確的服務(wù)意識，并貫穿到工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，保證每道工序的質(zhì)量，才能保證整個工程的質(zhì)量。數(shù)據(jù)準(zhǔn)確原則，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性也是工程建設(shè)科學(xué)性的體現(xiàn)，客觀實(shí)際的數(shù)字和資料也是工程質(zhì)量得到保證的體現(xiàn)。對工程項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的分析，研究工程質(zhì)量的波動情況，探究控制質(zhì)量的規(guī)律性，找出影響工程質(zhì)量的主次原因，進(jìn)而采取有效的應(yīng)對措施保證工程質(zhì)量。

3如何加強(qiáng)建筑工程全面標(biāo)準(zhǔn)化管理體系

3．1質(zhì)量管理體系

一個地區(qū)和一個企業(yè)管理水平可以通過工程質(zhì)量看出。開始一個工程建設(shè)項(xiàng)目前，要接受企業(yè)自身監(jiān)督與業(yè)主（監(jiān)理）監(jiān)督。

企業(yè)自身監(jiān)督。建立健全的質(zhì)檢機(jī)制和質(zhì)量監(jiān)管體系，項(xiàng)目質(zhì)檢員、分公司質(zhì)檢員和總公司質(zhì)檢科聯(lián)手全方位監(jiān)督、巡查、驗(yàn)收工程質(zhì)量。三級管理，逐層分工，層層負(fù)責(zé)的監(jiān)督機(jī)制。

業(yè)主（監(jiān)理）監(jiān)督。亦作第三方監(jiān)督，也是最權(quán)威的監(jiān)督。業(yè)主委派或委托的質(zhì)量監(jiān)督小組長駐工地，對工程中尚未施工的、正施工的和己完成施工的分部、分項(xiàng)工程及各道工序進(jìn)行全面監(jiān)督。

3．2進(jìn)度管理體系

目前我國建筑項(xiàng)目進(jìn)度管理體系存在以下問題：企業(yè)對工程的特殊性考慮不夠，施工組織設(shè)計(jì)和進(jìn)度計(jì)劃抄襲嚴(yán)重；進(jìn)度計(jì)劃對可預(yù)見性的情況分析不足；進(jìn)度計(jì)劃缺少對部門之間、上下工序協(xié)調(diào)配合的考慮。因此，項(xiàng)目管理人員應(yīng)充分考慮項(xiàng)目施工時的客觀和外在因素，天氣、周邊環(huán)境、材料選購、人員配備、機(jī)械分配等其他因素。科學(xué)合理制定進(jìn)度計(jì)劃，從季度、月、周、日詳細(xì)部署。只有科學(xué)、嚴(yán)密、完善的施工計(jì)劃和進(jìn)度計(jì)劃，才能保證施工如期完成。

可以通過以下四方面管理計(jì)劃控制進(jìn)度：

首先，工程進(jìn)度款的管理。工程進(jìn)度款是施工各生產(chǎn)要素的物質(zhì)基礎(chǔ)，管理好工程進(jìn)度款，才能保證施工進(jìn)度。對工程進(jìn)度款應(yīng)科學(xué)計(jì)劃進(jìn)行使用。

其次，組織定期召開各相關(guān)施工人員的例行會議。在會議中分解計(jì)劃各個階段的目標(biāo)，對已完成的工序進(jìn)行檢驗(yàn)是否按進(jìn)度完成，形成牢固的施工進(jìn)度計(jì)劃和具體目標(biāo)概念。

再者，及時有效處理糾紛，避免糾紛造成經(jīng)濟(jì)等的損失。應(yīng)以大局為重，避免糾紛造成工期延期。

最后，及時解決影響進(jìn)度的施工作業(yè)方法。及時更新專業(yè)知識，鉆研施工工藝，掌握市場信息，積極推廣新技術(shù)新產(chǎn)品的使用。

3.3投資控制體系

3.3.1工程涉及及其預(yù)算體系

工程建設(shè)前期的首要部分是工程的設(shè)計(jì)和預(yù)算。建筑工程設(shè)計(jì)既是設(shè)計(jì)院的責(zé)任，也是業(yè)主的責(zé)任，然而，由于設(shè)計(jì)單位各方面的原因，施工圖紙或多或少存在不足，業(yè)主根據(jù)施工圖編制進(jìn)行投資預(yù)算，施工圖紙的不足必然影響投資預(yù)算的準(zhǔn)確性。因此，要認(rèn)真重視對施工圖紙的審核。嚴(yán)格審核施工圖紙既可以保證對可預(yù)見性的技術(shù)問題提前制定應(yīng)對措施，同時業(yè)主根據(jù)準(zhǔn)確的施工圖紙準(zhǔn)確的做出投資預(yù)算。盡可能的減少施工過程中的設(shè)計(jì)變更。每一項(xiàng)涉及到資金的環(huán)節(jié)都應(yīng)認(rèn)真審核，編制符合實(shí)際情況，有實(shí)際意義的工程投資預(yù)算。

都不應(yīng)遺漏，只有這樣才能編制出具有真正實(shí)際意義的工程投資概算。

3.3.2 嚴(yán)格控制工程變更的體系

工程變更，諸如建筑布局、建筑結(jié)構(gòu)和裝修標(biāo)準(zhǔn)及建筑材料采購或臨時增加設(shè)備等變更要素，要科學(xué)合理分析，切忌主觀變更工程，導(dǎo)致造價時空。

避免隨意改變既定施工時段的施工方式。加班施工和簽證用功要嚴(yán)格審核，對于每項(xiàng)成本支出應(yīng)認(rèn)真考慮其價值。

對于已發(fā)生的矛盾和問題，變更簽證前也要先行區(qū)分是否屬于設(shè)計(jì)問題或施工企業(yè)自身責(zé)任，如屬于設(shè)計(jì)責(zé)任，在成熟的市場競爭條件下，不同企業(yè)之間的報價不應(yīng)該相差懸殊。如果最低報價與其他幾個較低的報價是比較接近的，或者雖然相差較大，但仍在可以接受的幅度范圍之內(nèi)，則該最底報價就有可能性；相反的，如果最低報價比次低報價低得多，則應(yīng)對其進(jìn)行進(jìn)一步的技術(shù)分析。

對降低成本的措施應(yīng)具體分析，考慮其操作性。例如對新工藝的采用，新材料產(chǎn)品的使用，新技術(shù)和科學(xué)的施工方案，以及工期是否安排合理，人力物力資源調(diào)配是否科學(xué)等，這些措施要根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際情況和投資預(yù)算進(jìn)行認(rèn)真分析，保證措施科學(xué)、合理、可靠，保大體上能實(shí)現(xiàn)降低成本的要求。

4結(jié)束語

建筑工程全面標(biāo)準(zhǔn)化管理是一項(xiàng)系統(tǒng)連貫科學(xué)的工作，是工程建設(shè)理論與實(shí)踐的結(jié)合。根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，不斷的完善管理體系，保證管理體系的科學(xué)性、有效性和時效性，才能保證工程質(zhì)量，提高企業(yè)的管理水平，推動企業(yè)以更多的優(yōu)勢參與市場競爭。

參考文獻(xiàn)

篇2

前言：伴隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，我國近年來興建了一大批河道堤防、水庫、水閘、大壩等水利工程。我國的水利行業(yè)不斷發(fā)展，尤其是我國成為WTO的一員，新的發(fā)展形勢要求建設(shè)更加符合這些標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系來促進(jìn)我國水利工程建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。本文從我國現(xiàn)行水利工程建設(shè)及管理技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析，揭示現(xiàn)行體系中存在的問題，并總結(jié)建設(shè)適應(yīng)新時期發(fā)展的水利工程建設(shè)及管理技術(shù)新標(biāo)準(zhǔn)，以便更好地完善我國水利工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，配套相關(guān)水利工程管理項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。逐步改變現(xiàn)行體系缺項(xiàng)多、起點(diǎn)較低、技術(shù)工藝不配套等現(xiàn)狀，使新時期的水利工程建設(shè)及管理得到更快更好的發(fā)展。

1、我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系的簡介

我國現(xiàn)行水利工程建設(shè)與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要由《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表》、《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)匯編》、《水利部建設(shè)與管理司負(fù)責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目現(xiàn)狀表》中的相關(guān)水利工程建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)及工程建設(shè)所采用的國家標(biāo)準(zhǔn)、、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)及機(jī)電設(shè)備的安裝等方面的施工標(biāo)準(zhǔn)。水利工程管理標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)工程類別進(jìn)行分類，包括了對我國水利工程管理的綜合技術(shù)、河道堤防工程項(xiàng)目管理、水庫大壩工程建設(shè)項(xiàng)目管理、水閘工程項(xiàng)目管理等。

2、我國水利工程項(xiàng)目組織管理體系現(xiàn)狀

我國國家水利管理體制是以國務(wù)院授權(quán)水利部統(tǒng)一管理，國務(wù)院其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工協(xié)同管理。流域機(jī)構(gòu)在流域內(nèi)按照水利部的授權(quán)行使水資源管理職責(zé)。各省市下設(shè)水利廳局履行各自區(qū)域內(nèi)水資源管理職責(zé)。由于水利工程的多樣性，水利工程管理單位的管理內(nèi)容也存在差異。但是其管理模式大同小異，機(jī)構(gòu)設(shè)置繁雜全面，分工太細(xì)，職責(zé)交叉。另外，由于各方面原因的影響，水利工程管理單位長期存在著體制不順、機(jī)構(gòu)臃腫、經(jīng)費(fèi)短缺、管理粗放等問題。長期以來，我國興建了一大批水利工程，由于行政主體和業(yè)務(wù)主體的分離，經(jīng)常出現(xiàn)對水資源的統(tǒng)一管理權(quán)、防洪安全的執(zhí)法權(quán)和管理權(quán)、水政漁政的執(zhí)法權(quán)和管理權(quán)等工作的錯位或缺位，以及在水利工程管理機(jī)構(gòu)、水費(fèi)計(jì)收體制、水利工程管理或養(yǎng)護(hù)、收益分配等方面的諸多矛盾。在運(yùn)行機(jī)制方面，習(xí)慣于商品生產(chǎn)和工程建設(shè)嚴(yán)重依賴上級的行政命令，單位職工吃“大鍋飯”， 職工收入差、內(nèi)部缺乏有效的激勵機(jī)制、水土資源的綜合收益率低，忽視經(jīng)濟(jì)效益、社會效益，不能充分調(diào)動職工的積極性。水利工程管理單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)，機(jī)構(gòu)臃腫，因人設(shè)事，因人設(shè)崗，造成了人員臃腫且人才比例失衡的問題。由于沒有經(jīng)費(fèi)，長期以來，沒有加入社會保障體系，單位和個人的后顧之憂非常嚴(yán)重。另外，大部分水利工程管理單位內(nèi)部規(guī)章制度不健全，資產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理薄弱，難以做到規(guī)范化管理。大多數(shù)水利工程管理單位創(chuàng)新能力差，沒能依托行業(yè)和自身優(yōu)勢，大力開展多種經(jīng)營。而水價、電價偏低，水費(fèi)收取困難，未能實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。并且我國大多數(shù)的大中型水利工程修建的年代時間都已經(jīng)過長，受當(dāng)時技術(shù)、資金條件的限制，設(shè)計(jì)要求低、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、施工質(zhì)量不高。水利工程老化失修、跨塌水毀嚴(yán)重、水資源損失浪費(fèi)驚人、存在重大的水利工程安全隱患。鑒于以上的這些問題，我國水利工程項(xiàng)目組織管理體系必須要適應(yīng)時代的需求，進(jìn)行改革和創(chuàng)新設(shè)計(jì)。

3、水利工程建設(shè)現(xiàn)代化管理系統(tǒng)建設(shè)的基本解決方案

工程建設(shè)管理雖具有相應(yīng)的國家管理規(guī)定和基本建設(shè)程序，但工程建設(shè)現(xiàn)代化管理卻沒有固定的模式和具體標(biāo)準(zhǔn)，也缺少現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)借鑒。如何根據(jù)水利工程建設(shè)管理的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，制定臨時（建設(shè)期）與永久（運(yùn)行期）相結(jié)合的現(xiàn)代化管理系統(tǒng)的解決方案，是水利工程建設(shè)管理部門十分關(guān)注和急需的課題，也是涉及水利信息化建設(shè)戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵。根據(jù)長期的工程實(shí)踐，我們認(rèn)識到工程建設(shè)管理應(yīng)以傳統(tǒng)的管理模式為基礎(chǔ)，結(jié)合工程建設(shè)管理工作中所積累的經(jīng)驗(yàn)，并應(yīng)用現(xiàn)代的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，擇優(yōu)配置相應(yīng)的硬件設(shè)施和軟件系統(tǒng)，構(gòu)成一個技術(shù)先進(jìn)、性能穩(wěn)定、質(zhì)量可靠、系統(tǒng)開放、擴(kuò)展靈便和實(shí)用的綜合業(yè)務(wù)現(xiàn)代化管理操作控制平臺，提供信息交互、資源共享的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)環(huán)境，將是水利工程建設(shè)現(xiàn)代化管理的基本發(fā)展方向。鑒于水利工程建設(shè)管理的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，系統(tǒng)中通信傳輸鏈路的建設(shè)擬采用有線、無線兼容，多鏈路迂回的基本原則，其骨干性傳輸鏈路擬選擇技術(shù)先進(jìn)成熟、性能穩(wěn)定可靠的光纖、衛(wèi)星或數(shù)字微波等通信方式，以確保通信暢通、傳輸可靠和安全運(yùn)行。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)擬根據(jù)工程建設(shè)管理體制的實(shí)際情況，配置相應(yīng)的服務(wù)器、交換機(jī)、路由器、客戶終端和網(wǎng)絡(luò)管理等硬件和應(yīng)用軟件，并研制開發(fā)相關(guān)的工程建設(shè)管理專用軟件，完成工程建設(shè)管理局域網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，在此基礎(chǔ)上，做好與上級業(yè)務(wù)主管部門計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的匯聯(lián)，從而構(gòu)成一個完整的工程建設(shè)管理廣域網(wǎng)絡(luò)。

4、現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系存在的問題

現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體制的不適應(yīng)，我國加入WTO后現(xiàn)行的“以強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為主體，推薦性標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充體制”不符合WTO/TBT的協(xié)定的要求，也不符合我國《標(biāo)準(zhǔn)化修訂草案（送審稿）》精神。

（1）現(xiàn)行體系中的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)

現(xiàn)行體系中強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的占該體系標(biāo)準(zhǔn)的82%，實(shí)踐證明，這些標(biāo)準(zhǔn)不可能都強(qiáng)制執(zhí)行，2004年的《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（水利工程部分）原本是為了貫徹《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》主要內(nèi)容是由老標(biāo)準(zhǔn)個別條文匯編而成，雖然涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保等相關(guān)條文，但不能充分體現(xiàn)《水法》 《安全法》 《環(huán)境保護(hù)法》 《建筑法》以及《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等國家現(xiàn)行政主管部門進(jìn)行工程監(jiān)督的依據(jù)。需盡快按《標(biāo)準(zhǔn)化法修訂草案》（送審稿）的要求（即TBT技術(shù)法規(guī)的要求）重新組編有限數(shù)量的強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)。

（2）現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)系中的推薦性標(biāo)準(zhǔn)就水利行業(yè)的推薦性標(biāo)準(zhǔn)而言，其立項(xiàng)、編制、審查批準(zhǔn)與實(shí)施等，與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)基本相同，其標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容也并非全部純屬技術(shù)要求，同樣也包含部分管理性條文。

5、建議

5.1重新編制強(qiáng)韌性標(biāo)準(zhǔn)

重新整合并編制相關(guān)強(qiáng)制性的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。我國《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》之后，為了加強(qiáng)水利工程建設(shè)的質(zhì)量與管理，工程建設(shè)與管理部門應(yīng)該對我國現(xiàn)行的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制類標(biāo)準(zhǔn)加以認(rèn)真審核并從“安全、環(huán)保、質(zhì)量”等方面考慮，全面貫徹實(shí)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。并對零散不完整等條文進(jìn)行填充，完善水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的匯編。水利工程建設(shè)與管理技術(shù)新體系的建設(shè)一定要符合國家現(xiàn)行法規(guī)的要求，并且新體系的核心內(nèi)容要以我國法律、法規(guī)、WTO／TBT協(xié)定為基礎(chǔ)依據(jù)。

5.1加快對水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂

水利工程建設(shè)作為一項(xiàng)特殊的工程建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)對水利工程建設(shè)與管理，提高對水利工程管理的標(biāo)準(zhǔn)制訂，不斷促進(jìn)我國水利工程建設(shè)的發(fā)展。同時，由于水利工程建設(shè)是利國利民的必然舉措。因此，通過新體系的建設(shè)確保水利工程建設(shè)的質(zhì)量及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是我國建設(shè)的水利工程有標(biāo)準(zhǔn)可依，適應(yīng)新時期的發(fā)展。同時，作為我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施水利工程建設(shè)項(xiàng)目能夠有效的保障我國江、河、湖、庫等安全；保護(hù)人民的生命及財(cái)產(chǎn)安全。

綜上所述，建設(shè)適應(yīng)新時期發(fā)展的水利工程建設(shè)及管理技術(shù)新標(biāo)準(zhǔn)體系能夠更好的完善我國水利工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，配套相關(guān)水利工程管理項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。改變現(xiàn)行體系缺項(xiàng)多、起點(diǎn)較低、技術(shù)工藝不配套等現(xiàn)狀，使新時期的水利工程建設(shè)及管理得到更快更好的發(fā)展。

6、結(jié)束語

水利工程建設(shè)與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)新體系的建立一定要嚴(yán)格遵守相關(guān)的WTO協(xié)議，深化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以適應(yīng)我國加入WTO后水利工程建設(shè)的需要。同時，新的體系建設(shè)還能促進(jìn)我國水利工程建設(shè)及管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌，促進(jìn)我國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)“國際化”。并且， 隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，我國對于河道堤防、水庫、水閘、大壩等水利工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)也在不斷提高，需要新的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效的管理并保障工程建設(shè)的質(zhì)量。同時，我國的建設(shè)水利工程中出現(xiàn)的新技術(shù)、新工藝、新的經(jīng)驗(yàn)也應(yīng)加入到新的標(biāo)準(zhǔn)體系中以更好的適應(yīng)行業(yè)的不斷進(jìn)步與發(fā)展。尤其是在我國成為WTO一員之后，新的發(fā)展形勢要求建設(shè)更加符合這些標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系來促進(jìn)我國水利工程建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。

篇3

一、我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系的簡介

我國現(xiàn)行水利工程建設(shè)與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要由《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表》、《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)匯編》、《水利部建設(shè)與管理司負(fù)責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目現(xiàn)狀表》中的相關(guān)水利工程建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)及工程建設(shè)所采用的國家標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)及機(jī)電設(shè)備的安裝等方面的施工標(biāo)準(zhǔn)。水利工程管理標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)工程類別進(jìn)行分類，包括了對我國水利工程管理的綜合技術(shù)、河道堤防工程項(xiàng)目管理、水庫大壩工程建設(shè)項(xiàng)目管理、水閘工程項(xiàng)目管理等。

二、我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系中存在的問題

我國現(xiàn)行的水利工程與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系中，一共有163項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。其中綜合類標(biāo)準(zhǔn)為19項(xiàng)、水利工程建設(shè)類標(biāo)準(zhǔn)為102項(xiàng)、水利工程管理類標(biāo)準(zhǔn)為42項(xiàng)，三者分別占標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的12%、62%、26%。另外，我國現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)體系中，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)106項(xiàng)，推薦性標(biāo)準(zhǔn)23項(xiàng)。因此，在水里工程建設(shè)與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系中強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)占主要部分。在水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中，施工質(zhì)量檢驗(yàn)類的標(biāo)準(zhǔn)有6項(xiàng)，驗(yàn)收及評定類的標(biāo)準(zhǔn)有14項(xiàng)。因此，在目前我國水利工程建設(shè)與管理技術(shù)的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系中，涉及工程建設(shè)的安全及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的只有2項(xiàng)，明顯較少。同時，對于驗(yàn)收及評定的標(biāo)準(zhǔn)只有14項(xiàng)，其中10項(xiàng)都是評定類的標(biāo)準(zhǔn)，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)明顯不足。

三、建設(shè)水利工程建設(shè)與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)新體系

首先，從對我國現(xiàn)行的水利工程建設(shè)及管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的分析中可以看出：現(xiàn)行體系主要以強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為主，推薦性標(biāo)準(zhǔn)為輔，這種體系標(biāo)準(zhǔn)不適應(yīng)我國加入WTO協(xié)定的相關(guān)要求。因此，在建設(shè)水利工程建設(shè)與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)新體系中，我們應(yīng)該后對現(xiàn)行體系中的強(qiáng)制類標(biāo)準(zhǔn)做出一定的修改。并且，應(yīng)按照國家相關(guān)法規(guī)來修改并組編強(qiáng)制類標(biāo)準(zhǔn)較低的水利工程建設(shè)及管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

其次，對于加入WTO后，現(xiàn)行水利工程建設(shè)與管理技標(biāo)準(zhǔn)中出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)不合理、不配套的項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要予以修改。進(jìn)一步按照水利工程建設(shè)的需要來配套相關(guān)的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。同時，建立配套的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并符合我國相關(guān)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。伴隨我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，市場不斷完善，我國新的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，對于水利工程質(zhì)量的建設(shè)與評定做出了新的規(guī)范。水利建設(shè)行業(yè)等建設(shè)行業(yè)要實(shí)現(xiàn)驗(yàn)評分離，嚴(yán)格實(shí)施好工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

第三，對于我國水利工程建設(shè)及管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中技術(shù)內(nèi)容相對比較陳舊的部分要加以修改。由于我國現(xiàn)行體系標(biāo)準(zhǔn)是在上世界八九十年代編制的，應(yīng)該把這些工程建設(shè)施工的新技術(shù)、新成果及時的反應(yīng)上去，以更好的配合水利工程建設(shè)的需要。同時，對于水利工程建設(shè)與管理標(biāo)準(zhǔn)中缺少與環(huán)境安全及衛(wèi)生等方面的內(nèi)容加以補(bǔ)充。

第四，重新整合并編制相關(guān)強(qiáng)制性的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。我國《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》之后，為了加強(qiáng)水利工程建設(shè)的質(zhì)量與管理，工程建設(shè)與管理部門應(yīng)該對我國現(xiàn)行的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制類標(biāo)準(zhǔn)加以認(rèn)真審核并從“安全、環(huán)保、質(zhì)量”等方面考慮，全面貫徹實(shí)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。并對零散不完整等條文進(jìn)行填充，完善水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的匯編。水利工程建設(shè)與管理技術(shù)新體系的建設(shè)一定要符合國家現(xiàn)行法規(guī)的要求，并且新體系的核心內(nèi)容要以我國法律、法規(guī)、WTO/TBT協(xié)定為基礎(chǔ)依據(jù)。

第五，加快對水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂。水利工程建設(shè)作為一項(xiàng)特殊的工程建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)對水利工程建設(shè)與管理，提高對水利工程管理的標(biāo)準(zhǔn)制訂，不斷促進(jìn)我國水利工程建設(shè)的發(fā)展。同時，由于水利工程建設(shè)是利國利民的必然舉措。因此，通過新體系的建設(shè)確保水利工程建設(shè)的質(zhì)量及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是我國建設(shè)的水利工程有標(biāo)準(zhǔn)可依，適應(yīng)新時期的發(fā)展。同時，作為我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施水利工程建設(shè)項(xiàng)目能夠有效的保障我國江、河、湖、庫等安全；保護(hù)人民的生命及財(cái)產(chǎn)安全。

綜上所述，建設(shè)適應(yīng)新時期發(fā)展的水利工程建設(shè)及管理技術(shù)新標(biāo)準(zhǔn)體系能夠更好的完善我國水利工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，配套相關(guān)水利工程管理項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。改變現(xiàn)行體系缺項(xiàng)多、起點(diǎn)較低、技術(shù)工藝不配套等現(xiàn)狀，使新時期的水利工程建設(shè)及管理得到更快更好的發(fā)展。

四、結(jié)論

水利工程建設(shè)與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)新體系的建立一定要嚴(yán)格遵守相關(guān)的WTO協(xié)議，深化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以適應(yīng)我國加入WTO后水利工程建設(shè)的需要。同時，新的體系建設(shè)還能促進(jìn)我國水利工程建設(shè)及管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌，促進(jìn)我國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)“國際化”。并且， 隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，我國對于河道堤防、水庫、水閘、大壩等水利工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)也在不斷提高，需要新的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效的管理并保障工程建設(shè)的質(zhì)量。同時，我國的建設(shè)水利工程中出現(xiàn)的新技術(shù)、新工藝、新的經(jīng)驗(yàn)也應(yīng)加入到新的標(biāo)準(zhǔn)體系中以更好的適應(yīng)行業(yè)的不斷進(jìn)步與發(fā)展。尤其是在我國成為WTO一員之后，新的發(fā)展形勢要求建設(shè)更加符合這些標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系來促進(jìn)我國水利工程建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。

篇4

山西省電力公司標(biāo)準(zhǔn)成本管理的最終目標(biāo)是：以保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行為前提，以成本效益為導(dǎo)向，以責(zé)任成本管理為基礎(chǔ)，以資產(chǎn)全壽命周期為主線，以監(jiān)督評價機(jī)制為保證，建立一整套理念先進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、統(tǒng)一規(guī)范、可操作性強(qiáng)的全面成本管理體系，降低成本消耗水平，實(shí)現(xiàn)公司成本管理的持續(xù)改進(jìn)。

（二）課題研究范圍

成本管理體系的建立與完善是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為了保證項(xiàng)目的有序開展，有必要在總體目標(biāo)的指導(dǎo)下建立階段性目標(biāo)或分項(xiàng)目目標(biāo)。

根據(jù)省公司成本管理現(xiàn)狀的初步判斷，課題組將成本管理體系建設(shè)分資產(chǎn)生命周期階段和成本可控性兩個維度對課題范圍進(jìn)行了明確，本課題主要針對資產(chǎn)運(yùn)營環(huán)節(jié)的可控成本展開研究。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合省公司成本管理現(xiàn)狀，課題組進(jìn)一步將課題目標(biāo)細(xì)化為以下具體行動任務(wù)：

1.選擇符合企業(yè)實(shí)際，有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的成本管理模式；

2.解決原有成本管理制度規(guī)范與新的成本管理模式對接的問題；

3.解決各單位成本核算不規(guī)范的問題；

4.解決成本管理基礎(chǔ)信息不健全的問題；

5.初步建立省公司層面的運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)成本；

6.解決現(xiàn)行目標(biāo)成本管理向標(biāo)準(zhǔn)成本管理的過渡問題。

（三）成本管理體系優(yōu)化的基本原則

成本管理應(yīng)遵循一定的原則，這些原則應(yīng)是規(guī)范成本管理，做好成本管理工作的基礎(chǔ)。電網(wǎng)企業(yè)在進(jìn)行成本管理時也要遵循這些科學(xué)的成本管理原則，以便利用這些原則來指導(dǎo)成本管理工作，使得成本管理工作有據(jù)可依，取得卓越成果。

1.集中統(tǒng)一與分散管理相結(jié)合的原則

企業(yè)的成本管理工作是由省、市、縣多層單位、多個部門及有關(guān)人員來完成的，各個部門各負(fù)其責(zé)，在完成各自任務(wù)的同時，相互協(xié)調(diào)也是一個重要的問題。在協(xié)調(diào)各級各部門的成本管理工作中，應(yīng)本著集中統(tǒng)一與分散管理相結(jié)合的原則。集中統(tǒng)一是指在省公司的經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)下，由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)牽頭，統(tǒng)一規(guī)劃，組織制定相關(guān)成本管理制度和成本標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)和統(tǒng)一核算，總結(jié)各單位成本管理的典型經(jīng)驗(yàn)并予以推廣。分散管理是指各基層單位、各生產(chǎn)部門及職能部門負(fù)責(zé)在管轄范圍內(nèi)開展成本管理工作，對成本管理的操作進(jìn)行規(guī)范，對成本標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化分解，進(jìn)行優(yōu)化控制，層層落實(shí)管理責(zé)任，提高成本支出效益。集中統(tǒng)一與分散管理相結(jié)合，能充分調(diào)動各方面的積極性，共同完成成本管理的工作任務(wù)。

2.專業(yè)管理與職能管理相結(jié)合的原則

在成本管理過程中，技術(shù)因素占有很重要的地位。成本管理工作不能僅僅看作是一項(xiàng)財(cái)務(wù)會計(jì)工作，它涉及企業(yè)的各個部門和全體職工，與企業(yè)各個部門都有密切的聯(lián)系，所以要克服“搞技術(shù)的不問成本，搞成本管理工作的不參與技術(shù)決策”的傾向。建立符合電網(wǎng)企業(yè)實(shí)際，具有可操作性的成本標(biāo)準(zhǔn)，離不開專業(yè)技術(shù)人員的高度參與。所以各有關(guān)職能部門的設(shè)計(jì)人員、工程技術(shù)人員、材料采購人員都應(yīng)懂成本、關(guān)心成本。財(cái)務(wù)會計(jì)人員則應(yīng)向?qū)I(yè)技術(shù)部門的人員學(xué)習(xí)，要了解生產(chǎn)工藝過程，參與成本、技術(shù)的決策。只有各方面協(xié)同努力，才能做好成本管理工作。

3.重點(diǎn)管理與全面成本管理相結(jié)合的原則

在成本管理的實(shí)踐中，某些企業(yè)陷入了一個誤區(qū)，主要表現(xiàn)為偏重成本預(yù)算、核算與考核，忽視其他成本管理工作，例如目標(biāo)成本規(guī)劃、成本標(biāo)準(zhǔn)的制訂和修訂、成本管理知識培訓(xùn)等等。其實(shí)成本管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及企業(yè)的所有部門和全體員工。由于成本指標(biāo)是一個綜合性的指標(biāo)，企業(yè)各項(xiàng)工作的好壞都可以從成本指標(biāo)的高低上體現(xiàn)出來，所以要想降低成本就應(yīng)動員整個企業(yè)的力量，要求企業(yè)的各個部門、全體員工共同努力，進(jìn)行全面成本管理。

4.分步實(shí)施、持續(xù)改進(jìn)的原則

建立完善的成本管理體系，實(shí)現(xiàn)新舊成本管理模式的轉(zhuǎn)變是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長期性的工作。山西省電力公司未來成本管理將以資產(chǎn)全壽命周期為主線，實(shí)施全面成本管理。這將涉及成本標(biāo)準(zhǔn)，成本管理組織、成本管理制度、成本預(yù)測、成本核算、成本控制、成本考核等成本管理的各要素的完善與重建工作。另外，目前各單位管理水平差別較大，經(jīng)營環(huán)境不盡相同，財(cái)務(wù)信息化水平不一，采取一刀切式的全面推進(jìn)方式也不現(xiàn)實(shí)。因此應(yīng)按照先易后難、先重點(diǎn)后全面的順序，有步驟、分階段的推進(jìn)成本管理方案。

上述各項(xiàng)是做好電網(wǎng)企業(yè)成本管理應(yīng)遵循的基本原則，在選擇成本管理模式、制定成本管理方法、實(shí)施成本管理措施時，都應(yīng)考慮上述成本管理的原則，只有符合上述這些基本原則，制定出來的方案、方法及措施才能科學(xué)、合理并得以貫徹執(zhí)行，才能提高成本管理的效率。

二、山西省電網(wǎng)公司運(yùn)營成本管理的特點(diǎn)、現(xiàn)狀及成因分析

電網(wǎng)企業(yè)成本按資產(chǎn)生命周期階段可以劃分為：資產(chǎn)形成階段的成本，主要指規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程建設(shè)成本；資產(chǎn)運(yùn)營階段的成本，主要包括購電成本和供電成本。本文以資產(chǎn)全壽命周期為主線，重點(diǎn)針對資產(chǎn)運(yùn)營階段的供電成本管理特點(diǎn)、現(xiàn)狀及成因進(jìn)行調(diào)研分析。

（一）運(yùn)營成本管理特點(diǎn)

電網(wǎng)企業(yè)是輸送和提供電能的生產(chǎn)企業(yè)，運(yùn)營環(huán)節(jié)的成本主要包括購電成本和供電成本。其中，供電成本包括材料費(fèi)、工資、福利費(fèi)、折舊費(fèi)、修理費(fèi)及其他費(fèi)用。

從成本構(gòu)成的內(nèi)容來看，供電成本有以下特點(diǎn)：

1.成本與售電量缺乏相關(guān)性，主要取決于資產(chǎn)規(guī)模及職工規(guī)模。

分析供電成本各個項(xiàng)目，工資的多少決定于工資政策和用工人數(shù)，與每年售電量沒有關(guān)系；折舊的多少決定于固定資產(chǎn)原值和折舊政策，與售電量沒有直接關(guān)系；修理費(fèi)用由電網(wǎng)設(shè)備的檢修周期及材料價格等因素決定，與售電量也沒有直接關(guān)系；其他費(fèi)用一般與售電量沒有直接的線性關(guān)系；材料的多少與電網(wǎng)的故障情況及材料市場價格有關(guān)，與運(yùn)行管理的質(zhì)量和負(fù)荷高低有關(guān)，與售電量沒有線性的關(guān)聯(lián)。因此，供電成本水平與售電量間缺乏相關(guān)性，主要取決于資產(chǎn)規(guī)模、資產(chǎn)運(yùn)行狀態(tài)、職工人數(shù)等因素。相對于售電量，供電成本呈現(xiàn)出固定成本的特征，即單位成本隨售電量的增加而減少。

2.不可控制成本高于可控制成本

由于目前的工資計(jì)劃是由上級管理部門核定，因此對于工資提取目前是不可控制成本；另一個不可控制成本為折舊，由于電網(wǎng)建設(shè)的投資決策權(quán)在上級管理部門，折舊這一塊對于電網(wǎng)企業(yè)而言，缺乏控制手段。只有材料費(fèi)、修理費(fèi)、其他可控費(fèi)用屬于電網(wǎng)企業(yè)的可控成本。根據(jù) 2006 年的數(shù)據(jù)來看，電網(wǎng)企業(yè)的供電成本中接近70%的成本為不可控制的。

（二）山西省電力公司運(yùn)營成本管理現(xiàn)狀

近年來，在各供電分公司的積極參與下，省公司開展了一系列有效措施，使全省各單位成本管理水平獲得了顯著提升，并通過有效的成本控制保障了資產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一是積極開展成本預(yù)測，合理確定成本目標(biāo)。隨著全省范圍內(nèi)全面預(yù)算管理體系的有效實(shí)施，成本預(yù)算的約束力明顯增強(qiáng)，從而促使各單位主動加強(qiáng)了成本預(yù)測工作。省公司也在成本預(yù)算審核過程中加大了與各供電分公司的信息溝通力度，使成本總目標(biāo)與分項(xiàng)目標(biāo)的制定更趨合理。

二是成本控制程序與方法有效保障了總成本水平受控。在省公司層面，由成本指標(biāo)、成本預(yù)算、重要成本支出審批程序等構(gòu)成的成本控制體系已經(jīng)建立并有效保證了省公司總體成本水平的可控、在控。

三是成本分析不斷深入，為成本決策提供了可靠依據(jù)。省公司把成本管理納入到全面預(yù)算管理體系中，將成本指標(biāo)、成本項(xiàng)目細(xì)化分解到月度，并堅(jiān)持月分析、季評價，開展重大成本差異的專項(xiàng)分析，并根據(jù)分析結(jié)果采取相應(yīng)的調(diào)整改進(jìn)措施，使成本分析成為成本管理循環(huán)優(yōu)化的源動力。

在總結(jié)上述成本管理所取得的成績的同時，課題組也關(guān)注到，省公司特別是各供電分公司層面還有一些成本管理工作亟待加強(qiáng)：

1.成本管理基礎(chǔ)薄弱

成本管理基礎(chǔ)中最核心的問題就是財(cái)務(wù)口徑的成本核算信息和業(yè)務(wù)口徑的成本統(tǒng)計(jì)信息如何銜接的問題。目前這兩個方面都存在信息缺乏和信息失真的現(xiàn)象。部分單位有關(guān)成本指標(biāo)的下達(dá)和考核目前只到了供電分公司下面的一級部門及供電支公司，對班組的考核基本停留在業(yè)務(wù)量的考核上。因此，多數(shù)業(yè)務(wù)部門內(nèi)部未能建立嚴(yán)格的臺賬管理制度，各班組的成本消耗總量、成本支出方向等方面的信息缺失嚴(yán)重，嚴(yán)重影響作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成本的核定與實(shí)施。

2.供電分公司層面成本核算不規(guī)范

各單位在其他費(fèi)用各項(xiàng)目的核算范圍上有較大不同。例如：有些單位把電腦耗材全部算到材料費(fèi)中，而有些單位則把公司本部的電腦耗材放到辦公費(fèi)里面。再如：有些單位把保安費(fèi)按外部勞務(wù)費(fèi)計(jì)算，而有些單位則把保安費(fèi)按“安措費(fèi)用”計(jì)算。

有些單位在一些費(fèi)用項(xiàng)目入賬時存在隨意性。重點(diǎn)包括材料費(fèi)、修理費(fèi)、低值易耗品攤銷等的核算存在較大的隨意性。例如，修理費(fèi)是指汽車修理工時費(fèi)用，辦公設(shè)施的維修（例如空調(diào)）、辦公室的整修費(fèi)用，房屋建筑物的小維修（例如墻面需要粉刷、頂棚需要清洗等），道路地面的維修，照明線路維修費(fèi)用。但是在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，修理費(fèi)中包含聘用合同工的工資，例如：部分生產(chǎn)部門聘用司機(jī)的費(fèi)用也在修理費(fèi)中核算。

在核算時間方面問題也比較嚴(yán)重。查看每個供電分公司的財(cái)務(wù)賬就可以看到，大量的材料費(fèi)、修理費(fèi)用都是在11、12兩個月結(jié)算的。另外，由于成本費(fèi)用方面下達(dá)指標(biāo)的剛性，導(dǎo)致“先入賬后干活”和“活干完了不入賬”的情況同時存在。這種嚴(yán)重滯后或提前的會計(jì)核算，使得企業(yè)在全年大部分時間里的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)失真，財(cái)務(wù)的過程監(jiān)控、成本預(yù)算差異分析的作用大打折扣。

3.成本控制精細(xì)化程度不夠

成本控制目標(biāo)簡單化。與其他企業(yè)追求成本水平的持續(xù)降低不同，被調(diào)研單位都把成本控制目標(biāo)定位在完成上級單位下達(dá)的成本指標(biāo)上面，既不要超支，也不要節(jié)約。基于這樣的控制目標(biāo)，對那些無法完成的成本費(fèi)用指標(biāo)（比如年底下達(dá)的大修項(xiàng)目資金），財(cái)務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門會很自然地達(dá)成“先入賬后干活”的默契。

成本控制責(zé)任單一化。從省公司到供電分公司再到部門、班組，大家普遍存在一種認(rèn)識，就是成本控制是財(cái)務(wù)部門的事情。對于供電分公司或供電支公司來講，還存在一種心理，就是成本控制是上面的事，上面給多少下面就花多少。這種把成本控制責(zé)任向上往財(cái)務(wù)部門推的思想，加之成本費(fèi)用核算不及時、不規(guī)范的現(xiàn)狀，使得各單位成本控制職能相對弱化。

成本控制手段指標(biāo)化。各單位在控制手段方面更多依靠成本預(yù)算指標(biāo)的剛性約束作用：超出考核指標(biāo)，就不給錢，不報銷；只要不超出考核指標(biāo)，怎么支出由成本中心負(fù)責(zé)。對于支出的合理性、合規(guī)性缺乏相應(yīng)的程序控制，這樣導(dǎo)致被考核單位在各成本項(xiàng)目間進(jìn)行隨意調(diào)劑，對成本信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性造成嚴(yán)重影響。

4.各單位成本水平相差懸殊

通過測算，被調(diào)研的各供電分公司，無論是從資產(chǎn)原值、凈值，還是輸電線路長度等的維度，各單位資產(chǎn)消耗的材料費(fèi)水平差異都比較大。有鑒于此，我們認(rèn)為在此基礎(chǔ)上按照“平均先進(jìn)性”測算出全省統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)成本并同步實(shí)施，存在一定操作難度。

（三）運(yùn)營成本管理問題成因分析

1.電網(wǎng)企業(yè)管理模式影響基層成本控制積極性

電網(wǎng)企業(yè)實(shí)行收支兩條線，電費(fèi)收入全額及時上繳省公司，資本性支出和收益性支出均由省公司統(tǒng)一核定劃撥。對上級管理部門實(shí)行“計(jì)劃上報，定額使用”的資金流轉(zhuǎn)體系。這種“收支兩條線”、“專款專用”的做法，具有統(tǒng)收統(tǒng)支性質(zhì)，由企業(yè)財(cái)務(wù)部門向上級管理部門的財(cái)務(wù)部上報年度用款計(jì)劃，由其審定后撥款，而財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)基本上依據(jù)各責(zé)任成本中心往年的實(shí)耗數(shù)據(jù)進(jìn)行均衡并結(jié)合本年向上級申請的新項(xiàng)目、費(fèi)用等情況匯總，按此分配下達(dá)。各責(zé)任成本中心在此額度范圍內(nèi)使用資金，財(cái)務(wù)部門無力控制，各責(zé)任成本中心又無控制壓力，往往是以往的實(shí)際消耗決定了下一次資金的使用與成本消耗，因此導(dǎo)致企業(yè)追求效益的動力不足。

2.成本管理機(jī)制影響成本控制力度

財(cái)務(wù)工作與企業(yè)內(nèi)各責(zé)任成本中心的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動有著直接或間接的聯(lián)系，貫穿于企業(yè)的全部生產(chǎn)經(jīng)營過程，有效的成本管理對企業(yè)的經(jīng)營管理將產(chǎn)生從宏觀到微觀的指導(dǎo)作用。但由于成本管理只注重成本預(yù)算的下達(dá)和成本結(jié)果的考核，沒有介入經(jīng)濟(jì)活動的過程管理，致使成本一經(jīng)發(fā)生，就沒有挽回的余地。以資金管理為例，資金管理的權(quán)力樞紐下放后，財(cái)務(wù)部門很難從整體上做好資金預(yù)算，由其他部門和班站負(fù)責(zé)的資金額度使用在實(shí)際執(zhí)行中更多的考慮了生產(chǎn)與質(zhì)量的需要，沒有足夠的精力去研究經(jīng)濟(jì)、節(jié)約的使用方法和使用效益。

3.成本管理的責(zé)任體系不健全，基于業(yè)務(wù)動因的成本差異分析不足

成本分析，是指對成本計(jì)劃完成情況及其影響因素所進(jìn)行的事后分析。成本目標(biāo)的確定、成本差異的分析需要從財(cái)務(wù)結(jié)果出發(fā)，追根溯原，找出業(yè)務(wù)和管理動因。但是由于電網(wǎng)企業(yè)（尤其是各供電分公司）的成本管理責(zé)任多半停留在財(cái)務(wù)部門，甚至只是財(cái)務(wù)一兩個財(cái)務(wù)專責(zé)的崗位上，成本管理成了財(cái)務(wù)部門一家之事，因此成本的分析廣度和深度都顯不足。現(xiàn)有的成本分析一般局限于與往年數(shù)據(jù)的比較，與預(yù)算的比較，多為總量上的比較，沒有分項(xiàng)目、分部門進(jìn)行分析。成本分析不力，進(jìn)一步導(dǎo)致成本失控的責(zé)任無法明確，也就無法落實(shí)降低成本措施。

4.局部剛性過強(qiáng)與整體剛性不足同時并存，成本考核制度有待完善

近年來，成本考核的推行，在一定程度上起到了成本控制的作用，“材料費(fèi)、管理費(fèi)絕對不能超支”的原則從省公司到供電分公司再到各生產(chǎn)部門和職能部室被嚴(yán)格遵守，剛性很強(qiáng)。但是，在省公司層面和供電分公司層面，總成本控制方面卻表現(xiàn)出剛性不足的現(xiàn)象。出于謹(jǐn)慎性的考慮，省公司或供電分公司一般只把全年成本預(yù)算進(jìn)行部分分解，其余部分則以追加預(yù)算的形式處理。因此在成本執(zhí)行過程中，一些超過成本指標(biāo)的成本中心則會提出很多理由，去爭取追加預(yù)算解決資金來源，或者將考核成本向非考核成本轉(zhuǎn)移。例如，供電分公司一般對下一級成本中心考核材料費(fèi)和其他費(fèi)用，而對于修理費(fèi)則不納入考核，這種考核方式直接導(dǎo)致將材料費(fèi)打包進(jìn)大修理項(xiàng)目中，或者在材料費(fèi)和其他費(fèi)用之間進(jìn)行調(diào)劑。在考核結(jié)果應(yīng)用上，表現(xiàn)為獎少罰少，沒有在調(diào)動各部門成本控制的積極性方面達(dá)到預(yù)期效果。

三、山西省電力公司成本管理體系概述

山西省電力公司成本管理體系建設(shè)的總體目標(biāo)是：以標(biāo)準(zhǔn)成本為基礎(chǔ)，運(yùn)用過程方法和系統(tǒng)管理方法實(shí)現(xiàn)全員、全過程、全方位的全面成本管理。

全面成本管理是企業(yè)戰(zhàn)略性、企業(yè)內(nèi)部全員、全過程、全方位、全環(huán)節(jié)的綜合性的成本管理。其特點(diǎn)表現(xiàn)在以下五方面：企業(yè)高層的戰(zhàn)略性思考；企業(yè)內(nèi)部全員參加的成本管理；企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)全過程的成本管理；市場、科技、人力資源三位一體的全方位成本管理；成本管理各環(huán)節(jié)的全面管理。

（一）影響山西省電力公司成本管理模式選擇的因素

電網(wǎng)行業(yè)特性。電網(wǎng)運(yùn)營行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，具有技術(shù)密集性、資金密集性和資產(chǎn)分散性的行業(yè)特性。上述特性要求電網(wǎng)企業(yè)必須通過戰(zhàn)略規(guī)劃保證電力資源的合理配置；通過設(shè)備的高可靠性保證生產(chǎn)過程的連續(xù)性，保證電力供應(yīng)的安全性；同時，電網(wǎng)企業(yè)還應(yīng)通過市場化運(yùn)作，獲取經(jīng)營收益，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。因此，電力資產(chǎn)的投資規(guī)劃與運(yùn)營維護(hù)至關(guān)重要。

電網(wǎng)企業(yè)成本結(jié)構(gòu)。前面已經(jīng)提到，電網(wǎng)企業(yè)的主營業(yè)務(wù)成本由購電成本和供電成本組成，其中購電成本目前以執(zhí)行國家計(jì)劃為主，企業(yè)基本沒有自主性；而供電成本基本為固定成本，其中近40%為電力資產(chǎn)的折舊費(fèi)。因此，電網(wǎng)企業(yè)成本管理不僅要關(guān)注運(yùn)營階段的成本消耗，更要關(guān)注資產(chǎn)形成階段的成本消耗。

（二）山西省電力公司成本管理體系構(gòu)成

根據(jù)國內(nèi)外先進(jìn)的成本管理理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合山西省電力公司成本管理實(shí)際，課題組將山西省電力公司全面成本管理體系歸納、整合如圖1所示。

四、推進(jìn)全面成本管理體系建設(shè)的其它建議

（一）加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)前期的目標(biāo)成本規(guī)劃，實(shí)行源頭控制

電網(wǎng)企業(yè)運(yùn)營成本中固定資產(chǎn)折舊大約占到40%的比例，這些成本在電網(wǎng)建成時即已確定，運(yùn)營環(huán)節(jié)無力調(diào)整。因此，這部分成本的控制應(yīng)從電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)階段入手，加強(qiáng)目標(biāo)成本規(guī)劃，實(shí)行源頭控制。就省公司而言，目標(biāo)成本規(guī)劃的具體流程如下：

1.確立初步目標(biāo)成本。即以行業(yè)材料和工時定額水平確定目標(biāo)項(xiàng)目的初步成本。

2.對目標(biāo)成本，按照某種特性（功能、構(gòu)造、成本要素、時間要素等）進(jìn)行分解，使“可供使用的目標(biāo)成本”布局具體化。

3.布局完成后，應(yīng)盡可能在各部位都采用保證質(zhì)量前提下的節(jié)約式施工方式，確保目標(biāo)成本的達(dá)成。

需要說明的是，上述三個步驟在實(shí)際工作中并不是一次性達(dá)成的，往往需要多次的循環(huán)往復(fù)。由此可見，目標(biāo)成本直觀而言，是一種多重循環(huán)擠壓的降低成本方法，通過逐層逐次不斷地?cái)D壓來達(dá)到降低成本的目的。另外，由于電網(wǎng)企業(yè)的社會責(zé)任影響，目標(biāo)成本規(guī)劃決策中價值工程方法常常要結(jié)合其他影響因素后決策。

目標(biāo)成本規(guī)劃工作主要由省公司戰(zhàn)略發(fā)展部門聯(lián)合工程設(shè)計(jì)人員和財(cái)務(wù)人員共同完成，實(shí)施初期的首要工作是建立目標(biāo)成本規(guī)劃的組織、制度和運(yùn)行機(jī)制。

（二）準(zhǔn)確、及時核算產(chǎn)品成本，保證成本指標(biāo)的真實(shí)性和可比性

篇5

沒有規(guī)矩不成方圓。任何一個機(jī)構(gòu)都要有自己的管理制度。制度的建立是基礎(chǔ)，制度的執(zhí)行是關(guān)鍵。制度的建立不是一件一勞永逸的事情，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)建立之初的制度隨著管理工作的推進(jìn)，管理范圍和形勢的變化，很多制度已經(jīng)成為工作的制約和瓶頸。所謂不破不立，對原有制度的修訂和改進(jìn)是一個永遠(yuǎn)都沒有止境的工作。比如項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)建立之初的合同內(nèi)審制度一般是比較粗糙的，審核部門少，在合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)很多人不知情，對合同的順利履行有一定的影響，于是內(nèi)部審批制度就改成所有部門負(fù)責(zé)人都參與的人人皆知的制度，但在這一制度的執(zhí)行過程中又發(fā)現(xiàn)這樣的內(nèi)審制度有著主次不清的毛病。目前內(nèi)審制度經(jīng)過調(diào)整已經(jīng)變得主次分明、合理有效了。舉這樣一個例子，只是說明合同管理制度化，不只是包含對既有制度的執(zhí)行，還應(yīng)該包含對制度的修正。即合同管理制度動態(tài)化。

二、合同分類清晰化

項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)管理的項(xiàng)目種類多，既有地方項(xiàng)目，又有更新改造項(xiàng)目又有國家鐵路建設(shè)項(xiàng)目，還有保密項(xiàng)目。這給合同管理工作帶來一定的挑戰(zhàn)。經(jīng)手的各類合同既要符合國家的法律、地方法規(guī)、行業(yè)的規(guī)章，又要符合鐵道部和鐵路局相關(guān)規(guī)定，這就需要吃透大量法規(guī)和路局文件，才能做到拿到一個合同就知道從哪里下手辦理。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)須針對本項(xiàng)目常見的合同整理出一套細(xì)化的合同辦理思路，拿到任何一個合同，就把它放到這個框架中，也就是對合同進(jìn)行分類，按類辦理。

對合同的清晰分類看似是合同管理中不值得一提的小事，但卻直接關(guān)系到合同處理的方法，如果處理不好，會為以后的合同審計(jì)等工作帶來壞的影響，必須引起足夠重視。

三、合同成本目標(biāo)化

項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)投資控制的任務(wù)很重。由于工期長、經(jīng)濟(jì)形勢變化快，鑒修概算批復(fù)期的物價指數(shù)、人工成本等影響合同成本的因素在項(xiàng)目中相關(guān)合同實(shí)際簽訂時會有較大的變化，當(dāng)然這種變化有時是對成本控制有利的，但大多數(shù)時候是不利的。這就對合同簽訂的成本控制提出了較高的要求：不超概算為基本目標(biāo)，能有所降造、合同成本最小化是最終目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)在合同管理中以合同簽訂流程清晰化、簽訂過程主管化、成本控制層次化為原則，為這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了很好的保證。

四、合同簽訂流程清晰化、簽訂過程主管化、成本控制層次化

項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)須形成較為合理的合同簽訂過程管理程序。由于項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)簽訂的合同大多數(shù)具有較多的專業(yè)元素，這就決定了專業(yè)工程師（包括物資）在合同簽訂中的主導(dǎo)地位，這并不是說專業(yè)工程師就是萬能的，由于合同主管和財(cái)務(wù)主管部門人員位于合同簽訂過程的下游，在多年的工作中積累了大量經(jīng)驗(yàn)，因此，合同簽訂前的合同洽商，由承辦人與合同相對方進(jìn)行聯(lián)絡(luò)、溝通、洽商，計(jì)財(cái)部等其他部門在概預(yù)算情況、類似合同文本提供等方面配合合同承辦部門的工作。如需要組織洽商會議的，由經(jīng)辦人組織。洽商前由合同經(jīng)辦人將合同概況、合同談判進(jìn)展、談判難點(diǎn)、擬談判內(nèi)容、談判原則等告知主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)參加洽商人員，洽商后由合同經(jīng)辦人將合同談判內(nèi)容和進(jìn)展、結(jié)果形成合同談判登記記錄，作為合同檔案的一部分。

這樣的機(jī)制保證了合同一直處于有人主管的狀態(tài)中，因?yàn)楹贤笃诘穆男泻捅O(jiān)管主要是由主管工程師負(fù)責(zé)的，由于各相關(guān)部門人員都參與了合同的簽訂洽商，熟知合同的技術(shù)要求、驗(yàn)工、付款等條款，從而使合同執(zhí)行過程各部門之間的磨合和協(xié)調(diào)過程提前，從而最大程度減少了合同執(zhí)行成本。

這樣的機(jī)制又保證了合同成本的可控。所謂三個臭皮匠頂一個諸葛亮。主管工程師在技術(shù)上是有優(yōu)勢的，對合同涉及的工作量有很好的把握，也能吃透相關(guān)價格依據(jù)，但在價格談判上可能缺少相應(yīng)技巧，因此項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的價格談判就分為三個層次：主管工程師層次；合同洽商會議層次；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人層次。一個合同經(jīng)過這樣三個層次的把控，經(jīng)過多幾個人的慧眼識別，就能很好發(fā)現(xiàn)對方報價中隱藏的陷阱，才能從根本上降低成本，最大限度實(shí)現(xiàn)合同成本控制目標(biāo)。

五、合同檔案管理部門化、過程化、常態(tài)化

毫無疑問，合同簽訂過程至關(guān)重要，但中國人常說蓋棺定論，可見結(jié)局也同樣不可小視。法律工作尤其重視證據(jù)，而合同管理中的檔案管理工作就是一個收集證據(jù)的過程。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)要非常重視合同檔案的歸集、整理工作。合同承辦人按項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)合同管理部門要求跟蹤合同履行結(jié)束前相關(guān)情況，并圍繞合同收集、管理和保管合同簽訂前、合同簽訂、合同履行和合同結(jié)束各個環(huán)節(jié)形成的合同相關(guān)資料。原則上在合同履行結(jié)束后十日內(nèi)將上述資料歸檔、裝訂成冊并形成資料清單送交合同管理員；合同管理員在合同簽訂履行過程中也及時收集合同審查、簽訂過程中散落在各處的相關(guān)資料、如果參加合同洽商，也要及時協(xié)助經(jīng)辦人做好會議記錄登記整理工作，一邊形成完備的合同檔案。

合同檔案管理不能等到合同履行完畢了再去收集資料，那時已經(jīng)為時過晚，所以檔案管理的過程化、常態(tài)化非常重要，洽商記錄不過夜，合同簽訂登記表填制不過夜。

另外，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)還要對已經(jīng)簽訂的合同建立合同檔案路徑管理目錄。在檔案路徑管理目錄的指引下，就能順藤摸瓜，找到存放在綜合部、物資、工程、安質(zhì)、財(cái)務(wù)部門的批準(zhǔn)文件、相關(guān)招投標(biāo)資料、圖紙、驗(yàn)工計(jì)價、財(cái)務(wù)付款憑證等資料。

對于比較重要的合同文件資料，可建立掃描版的電子檔案，以便于使用。

篇6

針對由于歷史原因形成的各承運(yùn)企業(yè)基礎(chǔ)弱、問題多、管內(nèi)部理水平不高等問題，江南石油分公司在引入市場競爭機(jī)制之外，加強(qiáng)管理力度，制定下發(fā)了《二次物流公路運(yùn)輸管理細(xì)則》《承運(yùn)商考評管理辦法》等相關(guān)管理制度，對承運(yùn)商實(shí)行按月考核，內(nèi)容包括交貨周期、數(shù)質(zhì)量管理、安全管理、服務(wù)質(zhì)量等，全部量化評比。考核結(jié)果用作調(diào)整運(yùn)價、運(yùn)量時的重要參考。在運(yùn)輸車輛管理中，采用車體罐車舉報電話、GPS視頻監(jiān)控手段；對于查處的油罐車司機(jī)偷盜油行為，處以司機(jī)列入黑名單、賠償所盜油品、車輛下線、處罰誠信違約金510萬元、扣減相應(yīng)的承運(yùn)企業(yè)扣減10%運(yùn)量等處罰措施。

在加強(qiáng)考核管理的同時，江南石油分公司總結(jié)并提出了“管理要規(guī)范、監(jiān)督要到位、服務(wù)要真誠”的工作理念，明確地將自身定位為協(xié)作、監(jiān)管、服務(wù)，幫助承運(yùn)企業(yè)規(guī)范管理，與之構(gòu)建暢通的信息溝通渠道，取得了較好的效果。例如，根據(jù)運(yùn)輸企業(yè)的要求組織與外省物流運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流；組織承運(yùn)商自選代表開展司機(jī)和押運(yùn)員工作服的團(tuán)購工作；定期組織召開物流運(yùn)行和承運(yùn)商管理工作會，交流意見，加強(qiáng)溝通；建立安全信息報送制度。

二、對比分析世界先進(jìn)的物流發(fā)展趨勢，發(fā)現(xiàn)問題

2001年公布的《物流術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》，將第三方物流定義為“供方和需方以外的物流企業(yè)提供物流服務(wù)的業(yè)務(wù)模式”。目前第三方物流已經(jīng)發(fā)展成為世界趨勢：美國90年代中后期第三方物流使用比例約為二分之一，市場規(guī)模為200億美元，APPLE、通用等企業(yè)依托第三方物流實(shí)現(xiàn)了零庫存管理；歐洲目前第三方物流所占的比例為四分之三，其中德國99%的運(yùn)輸業(yè)務(wù)和50%以上的倉儲業(yè)務(wù)交給了第三方物流；在英國，第三方物流服務(wù)領(lǐng)域從貨物配送發(fā)展到了店內(nèi)物流，及零售店把開門到關(guān)門、從清掃堂到補(bǔ)貨上架等原先由商店店員負(fù)責(zé)的服務(wù)工作也完成了。第三方物流以其高質(zhì)量的服務(wù)水平，已經(jīng)深刻地融入到了企業(yè)經(jīng)營過程中，其主流趨勢已經(jīng)非常明顯。

歸納世界先進(jìn)的第三方物流管理，其特點(diǎn)有如下五個方面：合同化、個性化、專業(yè)化、系統(tǒng)化、信息化。

目前中國石化銷售企業(yè)對物流業(yè)務(wù)所實(shí)行的專業(yè)線條管理，使得物流運(yùn)行部門（包含油庫、承運(yùn)企業(yè)等在內(nèi)）具有相對的專業(yè)性和獨(dú)立性，可視作第三方物流的一種特殊形式。這是與物流服務(wù)的世界化發(fā)展趨勢相一致的。在這個專業(yè)線條的整體構(gòu)成之中，中國石化物流運(yùn)行部門是物流服務(wù)的提供主體，它在二次物流公路運(yùn)輸部分通過市場化運(yùn)作的方式來選擇簽約運(yùn)輸公司。

客觀的說，中國石化的制度建設(shè)是非常完備的，物流運(yùn)行管理規(guī)范，系統(tǒng)化管理水平較高。目前物流運(yùn)行的薄弱環(huán)節(jié)主要是二次物流公路運(yùn)輸承運(yùn)企業(yè)這個部分，表現(xiàn)如下：

1.公路運(yùn)輸企業(yè)規(guī)模大小不一，車輛數(shù)從十余輛到數(shù)十輛不等，內(nèi)部股權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，各運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營理念和管理水平都存在較大的差異，對中國石化存在不同程度的依賴，在專業(yè)化和精細(xì)化的發(fā)展程度普遍存在不足。

2.油罐車質(zhì)量良莠不齊，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。目前多數(shù)承運(yùn)企業(yè)從成本角度考慮而選擇品質(zhì)中下的油罐車生產(chǎn)廠家；對油罐車相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尚未有統(tǒng)一規(guī)定，比如目前正在建設(shè)的GPS視頻監(jiān)控系統(tǒng)，是各個省市自行選擇GPS供應(yīng)商，這勢必會影響系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性和兼容性。

3.承運(yùn)企業(yè)缺乏流動性，成品油市場化進(jìn)程受阻。由于改制企業(yè)的發(fā)展具有地域性特征，某運(yùn)輸企業(yè)在某地長期經(jīng)營發(fā)展，固步自封，分散割據(jù)，各地區(qū)的承運(yùn)企業(yè)缺乏流動性，這成為服務(wù)質(zhì)量低下甚至導(dǎo)致不穩(wěn)定事件的誘因，個別省市發(fā)生的停運(yùn)、罷運(yùn)等事件就是明證。由于流動性的缺乏，承運(yùn)企業(yè)市場化的進(jìn)程受到阻礙。江南分公司開展的異地承運(yùn)及其效果使得推行成品油公路運(yùn)輸市場化的意義和價值初步顯現(xiàn)，但要進(jìn)一步深化改革，實(shí)現(xiàn)完全意義上的市場化，也同樣面臨諸多內(nèi)部和外部的難題需要解決。

三、細(xì)化承運(yùn)商準(zhǔn)入和考核管理工作，構(gòu)建成品油公路運(yùn)輸企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系

構(gòu)建成品油公路運(yùn)輸企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，可以從兩個方面著手：一是開展硬件基礎(chǔ)條件的標(biāo)準(zhǔn)化，這可以通過統(tǒng)一車輛、物流設(shè)施設(shè)備的技術(shù)指標(biāo)以及建立設(shè)備供應(yīng)商資源庫等途徑來解決，二是建立銷售系統(tǒng)成品油公路運(yùn)輸承運(yùn)商資源庫，實(shí)施統(tǒng)一的考核管理標(biāo)準(zhǔn)，完善考評管理體系。

（一）實(shí)施運(yùn)輸車輛和設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化

1.統(tǒng)一車輛購置及準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

目前各承運(yùn)企業(yè)的油罐車輛由各承運(yùn)企業(yè)自由采購，不規(guī)范廠商生產(chǎn)的拼裝車較多，車輛的品牌、生產(chǎn)廠家、型號、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等無法統(tǒng)一，車輛的質(zhì)量良莠不齊。為了確保車輛的合格有效，江南石油分公司規(guī)定，所有油罐車輛的使用年限原則上不得超過8年。但這導(dǎo)致了另一個問題，即承運(yùn)企業(yè)從成本考慮，不愿購置更高品質(zhì)的車輛，成品油運(yùn)輸車輛的硬件水平難以提升到一個較高的標(biāo)準(zhǔn)。

綜合考慮，應(yīng)通過細(xì)化承運(yùn)車輛準(zhǔn)入管理來提高承運(yùn)企業(yè)所屬油罐車輛的質(zhì)量。可以考慮由中國石化列出可供選擇的車輛生產(chǎn)商名錄，規(guī)定范圍，或者提出詳細(xì)明確的車輛技術(shù)指標(biāo)要求，所有車輛必須達(dá)到相應(yīng)的技術(shù)指標(biāo)要求方可獲得準(zhǔn)入，參與營運(yùn)。這為制定統(tǒng)一的車輛檢查細(xì)則，規(guī)定統(tǒng)一的車輛最長使用期限，制定統(tǒng)一的車輛裝卸標(biāo)準(zhǔn)（上裝、下裝）等工作都提供了前提條件。

2.統(tǒng)一車輛附屬設(shè)備設(shè)施

車輛附屬設(shè)備主要指車輛出廠之后加裝、改裝的設(shè)備，包括GPS視頻監(jiān)控、電子鎖、折疊式防護(hù)欄等。以GPS視頻監(jiān)控系統(tǒng)為例，目前江南石油分公司已經(jīng)基本建設(shè)完成。這套GPS視頻監(jiān)控系統(tǒng)是在吸取海南、安徽等兄弟單位經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行建設(shè)的，并無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。由此帶來的問題顯而易見：各省市公司選擇的GPS視頻監(jiān)控系統(tǒng)供應(yīng)商無法統(tǒng)一，產(chǎn)品和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，以后如果需要實(shí)現(xiàn)不同省市之間的聯(lián)網(wǎng)，或者運(yùn)輸企業(yè)到不同區(qū)域承運(yùn)，都將面臨比較大的技術(shù)難題。

綜合考慮，應(yīng)在車輛附屬設(shè)備設(shè)施項(xiàng)目的推廣過程中推薦采用統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，或?qū)⒎蠗l件的設(shè)備供應(yīng)商（服務(wù)商）納入中國石化資源庫中以供選擇。

（二）建立承運(yùn)商資源庫，統(tǒng)一管理和考核標(biāo)準(zhǔn)

1.資源庫

盡管目前的承運(yùn)企業(yè)以改制企業(yè)為主，且大多數(shù)是按傳統(tǒng)區(qū)域進(jìn)行承運(yùn)的。但是從長遠(yuǎn)來看，打破行政區(qū)域限制和固有區(qū)域限制是物流優(yōu)化發(fā)展的客觀需要和必然選擇。同時，江南石油公司的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，承運(yùn)企業(yè)在更大范圍內(nèi)流動或開展異地承運(yùn)是可行的，并已取得了明顯的效果。為此，有必要考慮將現(xiàn)有的承運(yùn)企業(yè)納入統(tǒng)一的承運(yùn)商資源庫中，并根據(jù)需要不斷擴(kuò)充資源庫中的承運(yùn)企業(yè)數(shù)量，為構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化管理體系奠定基礎(chǔ)。

2.建立統(tǒng)一的承運(yùn)商標(biāo)準(zhǔn)化管理和考核評價

建立承運(yùn)商資源庫之后，要求對所有承運(yùn)企業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，采取統(tǒng)一的量化考核評價體系，這樣才有可能為中國石化各銷售企業(yè)在選取承運(yùn)商時提供合理可靠的參考依據(jù)。考核指標(biāo)應(yīng)包括以下幾個方面的主要內(nèi)容。

（1）交貨周期

①到貨率為100%。由于承運(yùn)商車輛和人員原因?qū)е乱严逻_(dá)配送計(jì)劃落空或變更的，扣減相應(yīng)分值（排除不可預(yù)測及不可抗拒情況）。

②應(yīng)急訂單滿足率為100%。加油站遇突況時，承運(yùn)商執(zhí)行物流中心制定的緊急配送計(jì)劃的完成情況應(yīng)為100%，若無法滿足，扣減相應(yīng)分值。

（2）數(shù)質(zhì)量管理

①打擊偷盜（換）油管理。每發(fā)現(xiàn)一起司機(jī)偷盜（換）油行為，全年該分值為零；每發(fā)現(xiàn)一起安裝暗箱、暗管或進(jìn)行其它形式的以偷油為目的的改裝行為的，或存在鉛封不到位、私藏鉛封的行為的，或放置油桶、塑料壺等容器以及除卸油管以外的各類軟管行為的，或無押運(yùn)員等現(xiàn)象的，扣減相應(yīng)分值。同時鼓勵承運(yùn)企業(yè)自行查處司機(jī)偷盜油行為，并設(shè)定相應(yīng)獎勵分值。

②容積表達(dá)標(biāo)率為100%。月度考核以油罐車容積表100%有效為基數(shù)，每降低1個百分點(diǎn)扣減相應(yīng)分值。無容積表或容積表過期的車輛將被要求暫時下線，直到重新編定容積表后，經(jīng)物流中心審核通過方能繼續(xù)營運(yùn)。

③專車專用管理，混油事故為零。對私自調(diào)換車輛混裝不同油品、未嚴(yán)格執(zhí)行清罐流程并進(jìn)行現(xiàn)場確認(rèn)、混裝油品導(dǎo)致混油事故等行為扣減相應(yīng)分值。

（3）安全管理

①不發(fā)生等級事故。承運(yùn)商所屬車輛凡出現(xiàn)規(guī)定等級的交通事故且承擔(dān)主要過錯責(zé)任的，扣減相應(yīng)分值。

②月度安全考評。依據(jù)承運(yùn)車輛運(yùn)輸安全檢查考評表等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)對車輛進(jìn)行檢查，不符合標(biāo)準(zhǔn)的扣減相應(yīng)分值，累計(jì)得分為月度得分。

（4）服務(wù)質(zhì)量

①投訴率為零。凡出現(xiàn)一次加油站、油庫等部門員工對承運(yùn)商油罐車輛投拆到省公司物流中心或者物流管理部，并經(jīng)物流中心或分公司物流、安數(shù)、零售調(diào)查屬實(shí)的，扣減相應(yīng)分值。

②現(xiàn)場管理規(guī)范。設(shè)定檢查表，檢查條目應(yīng)當(dāng)涵蓋油庫和加油站的所有規(guī)范操作行為，如“付油七步法”和“卸油十步法”等，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為扣減相應(yīng)分值，由油庫和加油站分別負(fù)責(zé)考評并將結(jié)果匯總到物流部門。

篇7

1引言

為加強(qiáng)以及推動房地產(chǎn)企業(yè)的工程管理標(biāo)準(zhǔn)化、體系化的建設(shè)，以及推進(jìn)房地產(chǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)不斷發(fā)展，加快房產(chǎn)建設(shè)速度，合理使用建設(shè)項(xiàng)目資金，保證房產(chǎn)工程建筑質(zhì)量，提高項(xiàng)目投資收益率，必須建立一套合理的、系統(tǒng)有效的、加強(qiáng)管理知識累積以及相關(guān)資源共享機(jī)制，很多房地產(chǎn)企業(yè)把工程管理體系建設(shè)列為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)來進(jìn)行。

2房地產(chǎn)工程管理方法

1）工程計(jì)劃管理體系

建設(shè)工程計(jì)劃管理是房地產(chǎn)工程管理重要的部分之一。建筑工程計(jì)劃管理體系往往是通過多個系列性的預(yù)先控制計(jì)劃進(jìn)行管理，使得參與建筑工程管理的主要管理人員事先在自己的腦海中把建筑物蓋起來，對建設(shè)工程項(xiàng)目做到心中有數(shù)，并可以將各個部門的工作有機(jī)地聯(lián)接在一起，確保建筑工程企業(yè)的工作步調(diào)一致協(xié)調(diào)。

2）工程技術(shù)管理體系

建筑工程技術(shù)管理體系是房地產(chǎn)企業(yè)工程管理的基礎(chǔ)以及底線。如果建筑企業(yè)沒有技術(shù)底盤作為支撐，建筑工程成本控制是很難得住換句話說成本控制就不會那么科學(xué)合理；如果沒有技術(shù)體系底盤，建筑工程質(zhì)量控制必然會產(chǎn)生很多隨機(jī)變化的問題，設(shè)計(jì)圖紙好、施工單位技術(shù)強(qiáng)，，不能確保房地產(chǎn)企業(yè)所開發(fā)的樓盤。

3）工程成本管理體系

建筑工程成本管理體系是房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營最為的一個管理體系，它也是企業(yè)以及員工都關(guān)系關(guān)心的。這關(guān)系到個人的經(jīng)濟(jì)利益的問題，工程成本管理體系應(yīng)該是通過建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)定位、建筑工程成本合理測算、多種控制設(shè)計(jì)、建筑工程招標(biāo)動態(tài)控制、現(xiàn)場簽證控制等一系列的諸多環(huán)節(jié)進(jìn)行控制。

4）工程質(zhì)量與安全管理體系

工程質(zhì)量是房地產(chǎn)企業(yè)的生存和發(fā)展的生命線。收到社會的廣泛關(guān)注，工程質(zhì)量的高低優(yōu)劣直接關(guān)系企業(yè)的以及相應(yīng)的。目前在社會上尤其是在房地產(chǎn)行業(yè)中，往往特別注重營銷，制定花樣翻新的各種營銷理念，但是房地產(chǎn)行業(yè)中的企業(yè)間競爭最終還是產(chǎn)品的競爭，也是產(chǎn)品建筑技術(shù)與產(chǎn)品質(zhì)量的營銷。而建筑工程質(zhì)量則是建筑產(chǎn)品質(zhì)量的核心的、重要的、最關(guān)鍵的組成部分。在房地產(chǎn)交易市場中，對于建筑工程質(zhì)量很多房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)平時不重視、不關(guān)心的，認(rèn)為施工單位相關(guān)的但是建筑工程項(xiàng)目一旦出現(xiàn)問題，面對建筑業(yè)主的維權(quán)，面對社會輿論的壓力，受到牽連甚至受到建立健全建筑工程質(zhì)量保證體系是非常有必要的、而且是非常必要的

5）工程風(fēng)險管理體系

建筑工程也是有很大風(fēng)險的，工程風(fēng)險管理體系是在做任何工作時都要對該項(xiàng)工作存在風(fēng)險進(jìn)行分析與預(yù)測，做出科學(xué)的管理保證體系，建筑工程管理也同樣存在著風(fēng)險，所以工程風(fēng)險管理體系就是要對建筑工程風(fēng)險進(jìn)行識別、預(yù)警以及采取相應(yīng)的應(yīng)急措施降低或避免建筑工程項(xiàng)目的由風(fēng)險造成的經(jīng)濟(jì)利益損失。

6）現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化

建筑工程中有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠?jì)劃管理、合理的工程技術(shù)底盤、科學(xué)的成本動態(tài)控制、完善的工程質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)、萬全的工程風(fēng)險的防范措施，這使得現(xiàn)場管理變得簡單現(xiàn)場應(yīng)該做到現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化，這樣就不僅僅可以降低對現(xiàn)場管理人員的相關(guān)要求，而且可以避免房地產(chǎn)建設(shè)工程管理對工程項(xiàng)目部較強(qiáng)的依賴性。

3房地產(chǎn)企業(yè)工程管理體系建立

體系建立基本原則：工程管理體系的建立必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的、行業(yè)的以及地方的有關(guān)工程建設(shè)的方針、政策、法律、法規(guī)以及相關(guān)規(guī)范，并密切結(jié)合房地產(chǎn)企業(yè)本身的一些優(yōu)點(diǎn).

2）體系實(shí)施步驟：應(yīng)根據(jù)現(xiàn)代項(xiàng)目管理體系的基本思路，首先把管理框架體系分解為：項(xiàng)目計(jì)劃、工程成本、工程技術(shù)、工程質(zhì)量、安全文明施工、工程風(fēng)險等管理以及現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化、項(xiàng)目信息化及事后評估管理等幾大重要組成部分；然后將體系建設(shè)分階段逐步進(jìn)行實(shí)施；在建筑工程管理體系建設(shè)實(shí)施過程中，應(yīng)該充分利用建設(shè)過程中的各項(xiàng)資源，使管理體系建設(shè)分階段地、有步驟地進(jìn)行實(shí)施與落實(shí)。

3）工程管理體系內(nèi)容

（l）綜合溝通協(xié)調(diào)管理在企業(yè)內(nèi)部也是需要進(jìn)行合理組織協(xié)調(diào)管理，建立工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人力資源配置工程、建筑設(shè)計(jì)、建筑成本、產(chǎn)品銷售等都需要綜合協(xié)調(diào)建立工程項(xiàng)目管理考核評估相關(guān)制度。與企業(yè)直接關(guān)系的外部組織做好合理協(xié)調(diào)管理：主要包括與施工單位、監(jiān)理單位的組織關(guān)系處理與政府部門等的組織管理與企業(yè)工程項(xiàng)目交流管理等等。

項(xiàng)目計(jì)劃管理編制計(jì)劃管理工作流程制定里程碑性質(zhì)的節(jié)點(diǎn)計(jì)劃編制總體及專項(xiàng)實(shí)施詳細(xì)計(jì)劃。細(xì)致研究企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工期，應(yīng)該進(jìn)行分區(qū)域、建筑類別、結(jié)構(gòu)形式、工藝形式、調(diào)整因素等來制定企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)建筑工期，形成企業(yè)項(xiàng)目管理參考數(shù)據(jù)庫。

工程成本管理成本管理是實(shí)行工程管理過程中的成本控制，編制工程成本管理工作流程對建筑工程項(xiàng)目的各個階段的都要進(jìn)行成本。成本控制管理實(shí)施的重要環(huán)節(jié)就是完成目標(biāo)成本管理加強(qiáng)和完善工程成本數(shù)據(jù)庫的建立并建立成本跟蹤機(jī)制建立合格供應(yīng)商管理體系實(shí)施合同保障體系工程進(jìn)度預(yù)支付管理工程設(shè)計(jì)變更管理工程竣工結(jié)算管理索賠管理保修金支付管理態(tài)成本控制管理。

（4）工程技術(shù)管理建筑工程項(xiàng)目應(yīng)做到四新（新技術(shù)，新工藝，新設(shè)備，新材料）技術(shù)的應(yīng)用與推廣;企業(yè)必須建立與企業(yè)的內(nèi)部技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

（5）工程質(zhì)量管理企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建立與實(shí)施，制定企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);制定工程建設(shè)交底制度。工程檢查管理，通病防治休系，編制常見質(zhì)量通病分析手冊。工程維修管理，制定工程維修管理辦法建立維修案例數(shù)據(jù)庫，管理體系。

（6）安全文明施工管理編制安全文明施工管理作業(yè)制定施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理制度制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理制度制定事故分析報告制度編制現(xiàn)場安全文明檢查明細(xì)表。

（7）工程風(fēng)險管理主要是對工程建設(shè)風(fēng)險的進(jìn)行責(zé)任劃分及采用措施進(jìn)行風(fēng)險控制;同時工程風(fēng)險分析預(yù)測，使得工程風(fēng)險降低到最低。

（8）現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化：工程建設(shè)實(shí)施策劃時，需要編制施工組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則內(nèi)部要求;還需要編制工程管理策劃書。編制項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、工程進(jìn)度管理、工程質(zhì)量管理、工程安全文明管理、現(xiàn)場成本控制、工程驗(yàn)收等一系列的作業(yè)指引，來實(shí)現(xiàn)工程管理的全方位、全過程的控制管理

（9）

項(xiàng)目信息化及后評估管理信息化體系管理制度的構(gòu)建項(xiàng)目后評估體系的建立與完普。

通過以上大分解體系的構(gòu)建.房地產(chǎn)企業(yè)便可搭建起工程管理體系的框架，在不斷的項(xiàng)目實(shí)踐中逐步建立起具有品牌特色的房地產(chǎn)工程管理體系。

4結(jié)語

房地產(chǎn)建筑工程管理體系建立是一個分階段，有步驟的實(shí)行過程，在建立過程中還必須考慮到企業(yè)的自身特點(diǎn)，分析行業(yè)相關(guān)管理問題以及外國一些優(yōu)秀的管理體系，利用現(xiàn)代的管理理念，充分體現(xiàn)以人為本的人性化管理體系，這樣才可以在企業(yè)競爭中占有一席之地，甚至可以立于不敗之地。

參考文獻(xiàn)

篇8

隨著綠色、生態(tài)、節(jié)能、環(huán)保理念的大力宣傳，人們的綠色環(huán)保意識越來越強(qiáng)烈，綠色設(shè)計(jì)也逐漸滲透到城市化和城鎮(zhèn)建筑中來，人們在房屋建筑中除了對舒適性、功能性方面的要求以外，更加重視居住環(huán)境的生態(tài)、安全、健康。文章主要探討綠色建筑工程管理的問題，并針對這些問題提出完善綠色建筑工程的幾點(diǎn)建議。

2綠色建筑工程的問題分析

2.1法律政策保障體系不健全

我國頒布的《建筑法》及《節(jié)約能源法》中對綠色建筑工程的內(nèi)容都有涉及，但是這部分內(nèi)容對綠色建筑工程的管理而言，實(shí)操性和強(qiáng)制性相對較弱。《節(jié)約能源法》關(guān)于建筑方面的內(nèi)容沒有明確的指出建筑節(jié)能的相關(guān)細(xì)節(jié)，只是做了籠統(tǒng)的概括，缺乏一定的操作性。《建筑法》在綠色建筑工程方面的法律內(nèi)容也同樣的籠統(tǒng)化，很多建筑工程中的問題沒有做出針對性的規(guī)范要求，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中只對建筑節(jié)能設(shè)計(jì)做了強(qiáng)制性的規(guī)范，建筑材料及建筑施工監(jiān)理方面的要求和標(biāo)準(zhǔn)相對欠缺。從各項(xiàng)的建筑法律制度來看，都未提到開發(fā)商與建筑企業(yè)在建筑市場中需要承擔(dān)的法律責(zé)任，導(dǎo)致建筑工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中，不能完全執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象普遍存在，使得建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)流于形式化、表面化。由此可見，我國綠色建筑工程管理的相關(guān)法律制度體系和監(jiān)督力度還不夠健全，直接影響綠色建筑設(shè)計(jì)的推廣和開發(fā)。

2.2建筑企業(yè)綠色建筑發(fā)展意識淡薄

推進(jìn)綠色建筑工程管理過程中，開發(fā)商與建筑企業(yè)綠色建筑發(fā)展的意識淡薄非常不利于綠色節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn)及推廣。從綠色建筑工程各項(xiàng)法規(guī)來看缺乏激勵性、優(yōu)惠性的經(jīng)濟(jì)政策，綠色建筑理念在社會層面及國家層面的實(shí)現(xiàn)效果相對明顯，對于個體而言對綠色建筑的追求還不夠積極。所以經(jīng)濟(jì)激勵政策及優(yōu)惠政策的實(shí)施對綠色建筑工程管理有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2.3沒有制定完善的綠色建筑工程評價體系

我國綠色建筑工程評價體系在近幾年通過吸收國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定了具有中國特色的綠色建筑體系，但是在實(shí)施過程中還存在一些漏洞亟需解決，當(dāng)前的綠色建筑工程評價體系從宏觀角度出發(fā)對建筑層面的類別還比較片面，對不同建筑類型的評價體系不夠全面，而且評價體系的內(nèi)容以環(huán)境保護(hù)為主，對經(jīng)濟(jì)方面的價值、社會方面的價值及健康反面的價值評價少之甚少，進(jìn)一步完善綠色建筑工程評價體系很有必要。

2.4各級管理部門協(xié)調(diào)能力差

綠色建筑工程管理涉及到的部門非常廣，不僅有建筑工程管理部門，還有采購部門、安全部門、計(jì)劃財(cái)務(wù)部門、監(jiān)督部門、機(jī)械管理部門等，在建筑工程管理工作中，各部門之間需要合作協(xié)助，但是在管理過程中出現(xiàn)推卸責(zé)任的現(xiàn)象時有發(fā)生，同時建筑工程管理人員的綜合素質(zhì)還有待于提高，對綠色建筑工程管理的實(shí)踐能力不強(qiáng)，導(dǎo)致綠色建筑工程管理的整體水平偏低，在一定程度上，加大了推行綠色建筑工程管理的難度，降低了綠色建筑工程管理的實(shí)行效率。

3加強(qiáng)綠色建筑工程管理的實(shí)行策略

綠色建筑工程管理部門的負(fù)責(zé)人必須意識到綠色建筑發(fā)展的重要意義，積極發(fā)揮自身的領(lǐng)導(dǎo)、組織能力對相關(guān)管理部門的工作職責(zé)做出清晰、明確的定位。保證各部門清楚自身的工作職責(zé)，并能夠吸取借鑒外國綠色建筑經(jīng)驗(yàn)及技術(shù)，以科學(xué)的管理方法促進(jìn)綠色建筑工程管理的發(fā)展。針對我國當(dāng)前的綠色建筑工程管理存在的問題，提出以下幾方面建議：

3.1建立健全建筑工程管理的相關(guān)法律制度

政策體系和法律制度是綠色建筑工程管理發(fā)展的重要保障，通過建立、健全綠色建筑方面的法律體系可以約束和規(guī)范政府的行為，加強(qiáng)政府對綠色建筑工程管理的干預(yù)政策，逐步完善綠色建筑工程管理法律體系。首先，通過科學(xué)、合理的法律手段規(guī)范建筑市場的行為，完善建筑追究責(zé)任制度和賠償制度，加大對咨詢服務(wù)業(yè)的扶持力度，建立嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度及資質(zhì)管理體系；其次，完善和補(bǔ)充綠色建筑工程管理相關(guān)的法律制度；最后，監(jiān)理綠色建筑工程管理評估制度，制定等級評定標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮對市場消費(fèi)的引導(dǎo)性作用；此外，加大政府部門的執(zhí)法力度，加強(qiáng)人們對綠色建筑工程管理法律法規(guī)的認(rèn)知和了解，對于知法犯法人員，嚴(yán)格追究其法律責(zé)任，法律的權(quán)威性為綠色建筑工程管理發(fā)展的提供重要的法律保障，執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究必須落實(shí)到綠色建筑工程管理的工作中。

3.2實(shí)施有效的經(jīng)濟(jì)激勵、優(yōu)惠政策

實(shí)施科學(xué)、合理的經(jīng)濟(jì)激勵、優(yōu)惠政策在建筑市場中發(fā)揮重要的調(diào)節(jié)作用，不僅可以加強(qiáng)開發(fā)商與建筑企業(yè)的積極性，還能方便建筑管理問題的解決。所以，經(jīng)濟(jì)激勵、優(yōu)惠政策也是實(shí)現(xiàn)綠色建筑工程推廣的重要途徑。首先，政府可以通過直接補(bǔ)貼和貼息補(bǔ)充兩種方式對建筑生產(chǎn)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，既能夠調(diào)動生產(chǎn)人員的生產(chǎn)積極性，還可以刺激當(dāng)?shù)氐南M(fèi)，加強(qiáng)建筑市場的競爭力；其次，設(shè)立專門的綠色建筑專項(xiàng)資金，建筑企業(yè)在建筑投資中花費(fèi)成本較大、成本回收時間長是放棄節(jié)能建筑投資的根本原因，綠色建筑的推行可以保證經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益最大化，在政府資金支持和鼓勵下，綠色建筑工程的宣傳和教育意義得到了大力的推廣與傳播，綠色建筑工程在質(zhì)量上的要求也有所提高。

3.3完善綠色建筑工程評價體系

綠色建筑工程評價體系的完善可以從以下幾方面入手：一建立嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度和評估標(biāo)準(zhǔn)，如果出現(xiàn)不符合綠色建筑工程標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目直接取消評估，從根本上減少非綠色建筑工程的流入；二評價體系的操作不可太復(fù)雜，不被人們接受和理解的評價體系很難順利進(jìn)行，同時評價體系要順應(yīng)時代的發(fā)展，滿足綠色建筑發(fā)展的需要；三根據(jù)居住環(huán)境和建筑設(shè)計(jì)的差異性，構(gòu)建不同的評價體系；四加強(qiáng)評價體系的監(jiān)督力度，防止發(fā)生的不良現(xiàn)象，保證評估體系公平、公正及公開性原則。

3.4管理部門協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，發(fā)揮部門主導(dǎo)作用

加強(qiáng)各管理部門的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌能力，形成強(qiáng)有力的綠色建筑工程管理體系，通過建立專門的綠色建筑組織對建筑工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，建立符合當(dāng)?shù)亟üこ虡?biāo)準(zhǔn)的發(fā)展戰(zhàn)略，不定期的組織各管理部門進(jìn)行綠色建筑交流學(xué)習(xí)研討會，構(gòu)建綠色建筑交流平臺。培養(yǎng)一批優(yōu)秀的綠色建筑工程管理人才，并加強(qiáng)對管理人員專業(yè)培訓(xùn)和技能考核。在綠色建筑工程的發(fā)展過程中，要不斷的吸取國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，加強(qiáng)國際間的交流與合作對我國的綠色建筑工程的發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。

4結(jié)束語

當(dāng)今社會綠色理念已經(jīng)深入人心，綠色建筑工程管理成為高度關(guān)注的話題，在綠色建筑帶來巨大優(yōu)勢的情況下，人們還應(yīng)該重視它所帶來的一系列問題，并有針對性的進(jìn)行解決，總而言之，綠色建筑工程是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，是一條綠色、生態(tài)、節(jié)能、環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展之路。

參考文獻(xiàn)

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篇9

1國內(nèi)外工程管理咨詢比較分析

1.1制度規(guī)范

跟發(fā)達(dá)國家相比較,在完善的法律體系以及良好的自律規(guī)范方面,國內(nèi)的工程管理咨詢行業(yè)還是缺少了有效、系統(tǒng)以及完整的制度和規(guī)范。國內(nèi)外在工程管理咨詢的制度和規(guī)范方面在特點(diǎn)上存在著很大的差異。第一,在法律體系上,國外偏向制度化和系統(tǒng)化,而國內(nèi)的體制有約束性,分為多頭來進(jìn)行管理;第二,在專業(yè)規(guī)范上,國外走標(biāo)準(zhǔn)化和程序化的道路,而國內(nèi)尚未形成比較專業(yè)統(tǒng)一的規(guī)范;第三,在行業(yè)協(xié)定上,國外主張規(guī)范化和以強(qiáng)制力的態(tài)度去處理,國內(nèi)的局限性很大且沒有約束力。在國內(nèi),法律制度和相關(guān)的規(guī)范不完善的原因主要是國內(nèi)的相關(guān)咨詢行業(yè)的水平不高以及其市場經(jīng)濟(jì)體制不是很完善。而且,我國在工程管理咨詢行業(yè)方面存在著一定的漏洞。市場上出現(xiàn)了很多以假亂真以及出借資質(zhì)的現(xiàn)象,甚至還有很多企業(yè)之間有不正當(dāng)?shù)母偁幮袨椤?/p>

1.2市場環(huán)境

就國外而言,一般沒有進(jìn)行工程管理咨詢相關(guān)的政府部門,主要是通過比較完善的手段來對市場的法制和經(jīng)濟(jì)來進(jìn)行行業(yè)的約束,對整個市場行為進(jìn)行控制。與此同時,還未工程管理咨詢行業(yè)提供了比較優(yōu)良的生存環(huán)境。在市場經(jīng)濟(jì)體制的影響下,已經(jīng)形成了比較專業(yè)的工程管理咨詢服務(wù)體系。并且,其社會化的程度較高,使廣大的業(yè)主有了高度的任課,促進(jìn)了工程管理咨詢行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展,市場已經(jīng)進(jìn)入到了以及良性發(fā)展的循環(huán)之中。國內(nèi)外在市場環(huán)境方面有一定的對比。第一,在市場準(zhǔn)入方面,國外一般只對有執(zhí)業(yè)資格證的執(zhí)業(yè)人員進(jìn)行準(zhǔn)入,國內(nèi)主要把企業(yè)資質(zhì)作為中心,個人的執(zhí)業(yè)資格證為輔;第二,在市場主體方面,國外主要主張完整的經(jīng)營獨(dú)立,國內(nèi)則具有一定的經(jīng)營自由權(quán);第三,在市場開放方面,國外的國際化程度較高,國內(nèi)的國際化水平較低;第四,在市場秩序方面,國外的法制化程度較高,國內(nèi)則還沒有形成較公平的競爭,缺乏規(guī)范有序的市場體系。通過以上的對比分析,可以很清楚地看出,我國的工程管理咨詢行業(yè)還沒有形成比較規(guī)范有序的市場體系以及公平競爭的形成。盡管近幾年來,我國工程管理咨詢行業(yè)的發(fā)展迅速,市場的容量也很大,但是,由于相關(guān)管理部門針對市場的宏觀調(diào)控的管理能力不強(qiáng),就算是綜合能力較強(qiáng)的工程管理咨詢企業(yè)也很難跟國際接軌。對新服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行開發(fā),會對企業(yè)之間的交流以及公平競爭產(chǎn)生嚴(yán)重的影響,并且會在一定程度上影響項(xiàng)目管理和推廣的順利進(jìn)行。

1.3管理體制

國外在工程管理咨詢常用的管理方式是基尼系那個項(xiàng)目管理制,通常采用矩陣式的組織結(jié)構(gòu)來進(jìn)行。為了促進(jìn)效率的提高,采取項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制度,這種制度對人才的全面培養(yǎng)有利,并且,有助于企業(yè)人才在專業(yè)水平上的提高。在進(jìn)行工程管理咨詢的過程中,可以促成一體化模式的形成,促進(jìn)全過程服務(wù)質(zhì)量的提高。國內(nèi)主要采用的是傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式,在對各個階段的項(xiàng)目由各大專業(yè)單位進(jìn)行負(fù)責(zé),促使各不同階段的非連續(xù)性,沒有系統(tǒng)性的去認(rèn)識項(xiàng)目的意識。

1.4服務(wù)內(nèi)容

國外的工程管理咨詢行業(yè)有了社會化和專業(yè)化的發(fā)展,可以進(jìn)行全過程的項(xiàng)目服務(wù)管理,可以為建設(shè)工程提供各個階段的管理服務(wù)。但是,國內(nèi)在工程管理咨詢方面主要進(jìn)行的工作是針對單項(xiàng)的咨詢工作,建設(shè)全過程的服務(wù)并還沒有進(jìn)行開展,缺乏全面發(fā)展的技術(shù)和專業(yè)能力,其建設(shè)項(xiàng)目的各個階段主要有不同性質(zhì)的管理咨詢企業(yè)來進(jìn)行。國內(nèi)外在工程管理咨詢方面的服務(wù)范圍存在著很大的差異。國外企業(yè)有其先進(jìn)的服務(wù)體系和強(qiáng)大技術(shù),所進(jìn)行服務(wù)的范圍也很大。國內(nèi)工程管理咨詢企業(yè)上面缺乏綜合性,在項(xiàng)目咨詢上缺乏整體性,是服務(wù)質(zhì)量大幅下降,不利于企業(yè)自身能力的發(fā)展。

1.5取費(fèi)制度

在國外,其所具有的工程管理咨詢已經(jīng)趨向成熟,在服務(wù)取費(fèi)上已經(jīng)形成了一定的標(biāo)準(zhǔn)。就目前來看,國際工程管理的咨詢市場在計(jì)價規(guī)模上主要分為7種:成本加手續(xù)費(fèi)、按時計(jì)算、固定價格合同、長期聘用方式、按建設(shè)比例來進(jìn)行計(jì)算、工資制以及工資按一定比例的其他費(fèi)用。中間的建設(shè)項(xiàng)目在項(xiàng)目管理中,主要按照投資的比例來進(jìn)行計(jì)算,這種取費(fèi)模式在德國、日本以及美國等發(fā)達(dá)國家已經(jīng)得到了較為廣泛的運(yùn)用。費(fèi)率在國際水平中占到1%～5%。在取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面,國內(nèi)外的工程管理咨詢存在的特征對比具體情況主要如下:第一,在管理規(guī)范方面,國外主要運(yùn)用法律、行業(yè)規(guī)范以及自律協(xié)會來跟企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)制度進(jìn)行結(jié)合,國內(nèi)主要是把企業(yè)內(nèi)部的制度作為重點(diǎn),在法律以及規(guī)范方面的設(shè)置不完善;第二,在管理方法上,國外主要是運(yùn)用市場機(jī)制來進(jìn)行管理,國內(nèi)主要是用行政手段來對工程管理進(jìn)行管理;第三,在組織結(jié)構(gòu)方面,國外主要是以矩陣式的結(jié)構(gòu)作為主導(dǎo),國內(nèi)則以矩陣式和直線職能式這兩種結(jié)構(gòu)來進(jìn)行組織;第四,在管理內(nèi)容上,國外主要對建設(shè)工程的全過程進(jìn)行管理,國內(nèi)主要是以建設(shè)工程的某階段來進(jìn)行管理。在我國,工程管理咨詢行業(yè)還沒有形成較統(tǒng)一的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),主要是由于明文規(guī)定的法律和法規(guī)的缺乏,工程管理行業(yè)沒有法律的支持,同時,項(xiàng)目建設(shè)全過程被分割在不同的職能機(jī)構(gòu)和企業(yè),很大程度的阻礙了取費(fèi)制度的發(fā)展和完善。

2完善國內(nèi)工程管理資訊類的建議

2.1健全行業(yè)制度規(guī)范

想要加快促進(jìn)我國在工程管理咨詢服務(wù)行業(yè)的發(fā)展,就必須針對當(dāng)前的制度規(guī)范進(jìn)行改革和完善,從法律體系、行業(yè)自律協(xié)會以及專業(yè)規(guī)范這3個方面來進(jìn)行。為其發(fā)展提供合適的競爭成長環(huán)境,與此同時,在政府方面,政府需要對其職能進(jìn)行改變,使政企分開,給工程管理咨詢行業(yè)以及企業(yè)的發(fā)展提供更多的機(jī)遇,開辟出一條廣闊的、新的市場道路。

2.2開發(fā)專業(yè)技術(shù)服務(wù)體系

在技術(shù)服務(wù)體系方面,對企業(yè)而言,在工程管理咨詢業(yè)務(wù)開展的過程中,要不斷引入新的項(xiàng)目管理理念、方法以及技術(shù),使項(xiàng)目管理的范圍可以進(jìn)一步拓展,漸漸將造價咨詢、招標(biāo)、工程建立以及局部的單一投資等業(yè)務(wù)來進(jìn)行整合,建立其健全的專業(yè)技術(shù)服務(wù)體系,使工程管理咨詢的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來,可以向各個階段提供全方位的咨詢服務(wù)。對國家而言,在工程管理咨詢領(lǐng)域內(nèi)促進(jìn)共享信息網(wǎng)絡(luò)的建立,積極的開發(fā)網(wǎng)絡(luò)體系、集成化的管理軟件以及管理數(shù)據(jù)庫,促成信息化技術(shù)與工程管理咨詢行業(yè)的高度結(jié)合。

2.3制定行業(yè)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

由于我國在工程管理服務(wù)取費(fèi)方面缺乏法律依據(jù),在行業(yè)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面,需要迫切的建立其良好的取費(fèi)市場,促進(jìn)服務(wù)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在法律上的明確落實(shí),建咨詢?nèi)≠M(fèi)可以以利潤、稅費(fèi)、間接費(fèi)以及直接費(fèi)來進(jìn)行基本要素的構(gòu)成,同時,吸引更多的優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)入到該行業(yè)中來,進(jìn)一步提高企業(yè)的積極性。采用菜單式的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),制定促進(jìn)項(xiàng)目全面發(fā)展的管理服務(wù)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)健康穩(wěn)定市場的建立。

2.4推進(jìn)人才培養(yǎng)方案研究

在我國的工程管理咨詢行業(yè)嚴(yán)重缺乏高素質(zhì)的復(fù)合型人才,針對這個問題,需要從根本做起,國家方面,要不斷地推動高校的專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng),為人才的全面發(fā)展提供充分的條件,對于傳統(tǒng)的培養(yǎng)方案進(jìn)行改革,重視人才綜合能力的培養(yǎng),并且適當(dāng)?shù)陌才艑I(yè)時間活動,促進(jìn)人才在專業(yè)技能上的提高。對于企業(yè)來說,要重視對于人才的聘用和培訓(xùn),在員工素質(zhì)以及要求方面實(shí)行嚴(yán)格的把關(guān),對員工所負(fù)責(zé)的工作進(jìn)行重視,把人才的發(fā)展和培訓(xùn)放在重要位置。

3結(jié)語

綜上所述,工程管理咨詢是一項(xiàng)較復(fù)雜的行業(yè),在進(jìn)行國內(nèi)外的分析和對比之后,在對比以及數(shù)據(jù)現(xiàn)實(shí)下,可以看出,目前我國的工程管理咨詢行業(yè)還存在很多的缺陷和問題,法律制度不完善、高素質(zhì)人才的缺失、服務(wù)取費(fèi)沒有確切的標(biāo)準(zhǔn)以及專業(yè)技術(shù)體系不完善等問題的出現(xiàn),使該行業(yè)面臨著很大的挑戰(zhàn)和困難。因此,本文針對這些問題進(jìn)行分析,找出原因所在,提出了具有針對性的措施,希望可以對工程管理咨詢行業(yè)的發(fā)展起到一定的參考作用。

作者:劉昳晗 方健 單位:中工武大設(shè)計(jì)研究有限公司

參考文獻(xiàn)

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篇10

建筑工程管理體系的正確管理需要建筑工程使用和管理單位共同的正確的管理和使用，它要求我們在實(shí)際管理工作中必須做好建筑工程管理活動的每個具體環(huán)節(jié)。

一、對現(xiàn)代建筑工程管理體系進(jìn)行管理的必要性

第一，有利于同其它生產(chǎn)或者經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相互交流和溝通。眾所周知，不同的生產(chǎn)或經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域具有很大的互補(bǔ)性。對我國當(dāng)今的建筑工程管理體系實(shí)施現(xiàn)代化的管理，可以方便大范圍地與其它生產(chǎn)或者經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行合作，從而有利于整個國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二，有利于解決當(dāng)今建筑工程中存在的諸多管理問題。由于當(dāng)今建筑企業(yè)私營化起來越普遍以及企業(yè)自身的改制導(dǎo)致的管理機(jī)制被嚴(yán)重削弱，使得質(zhì)量問題、違法違紀(jì)案件、管理混亂，工程事故以及鑒定不利等管理問題普遍出現(xiàn)，因此必須對現(xiàn)代的建筑工程管理體系加強(qiáng)管理，才能很好的解決這些問題。

二、加強(qiáng)現(xiàn)代建筑工程管理體系管理的措施和方法

1、加強(qiáng)進(jìn)度管理體系、質(zhì)量管理體系和建筑工程變更的體系中的管理。

管理人員編制的進(jìn)度計(jì)劃要具體、合理，要對人員、天氣、材料等影響施工過程的因素充分考慮。對管理人員定期召開會議，使他們能夠牢記各個施工階段的施工計(jì)劃與目標(biāo)。進(jìn)度款是建筑工程進(jìn)度的重要保證，要充分做到使用合理、規(guī)劃詳細(xì)。以建筑工程的施工進(jìn)度這個大局為重，對施工中出現(xiàn)的矛盾，要積極協(xié)調(diào)，對影響施工進(jìn)度的原因要進(jìn)行深入調(diào)查，及時解決，保證施工進(jìn)度。

對所有管理人員，施工質(zhì)量的管理都是其工作中最重要的部分。質(zhì)量管理人員在主動與監(jiān)理部門等積極配合的同時，采取切實(shí)有效的控制方法以及不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平和加強(qiáng)管理力度，可以大大提高建筑工程的質(zhì)量。管理人員要嚴(yán)格依據(jù)新的國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范為對施工作業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，對施工中具有普遍性的問題要明確規(guī)定，對于隨時發(fā)現(xiàn)的問題，要立刻采取糾正措施，同時編寫質(zhì)量控制書對出現(xiàn)的問題以及對策進(jìn)行詳細(xì)說明。對建筑工程變更的體系要嚴(yán)格控制。

第一，既不能由個人的主觀愿望對建筑結(jié)構(gòu)布局、和裝修等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行任意變更，也不能對建筑臨時設(shè)備和材料進(jìn)行隨意變更，以避免造價失控的出現(xiàn)。第二，既定的施工時段內(nèi)不要輕易更改施工方式，保證加班施工和簽證用工的必要性，盡可能減少施工成本。第三，對于施工方面的管理，如果出現(xiàn)問題和矛盾需要變更簽證，要先弄清楚是屬于哪一方面的責(zé)任。

2、普及計(jì)算機(jī)技術(shù)，促進(jìn)建筑工程管理體系效率的快速提升。

現(xiàn)代建筑工程管理手段的實(shí)施與計(jì)算機(jī)密切相關(guān)。計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用是現(xiàn)代建筑工程的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)對建筑工程的現(xiàn)代化管理、提高的管理水平的重要保證。自上世紀(jì)改革開放以來，我國建筑工程管理體系就工程質(zhì)量、造價、工期和投資效益等方面吸收和創(chuàng)新了很多有效的現(xiàn)代管理技術(shù)和方法。特別是隨著計(jì)算機(jī)輔助管理和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，很大程度促使當(dāng)今國內(nèi)外很多新穎的管理手段和想法快速與建筑企業(yè)的日常管理相融合。這在保證工程質(zhì)量、改善投資效益、提高企業(yè)的管理技術(shù)水平等方面都發(fā)揮了十分有效、積極的作用。實(shí)踐證明，計(jì)算機(jī)輔助管理能夠促進(jìn)建筑工程管理體系效率的快速提升。

與國外計(jì)算機(jī)水平發(fā)達(dá)的國家相比，計(jì)算機(jī)技術(shù)與應(yīng)用在我國各個行業(yè)的普及率還相對較低。建筑工程業(yè)也是如此。因此，無論管理人員還是工程技術(shù)人員都應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)計(jì)算機(jī)知識的培訓(xùn)以及現(xiàn)代管理體系的理論知識的學(xué)習(xí)。建筑工程管理部門應(yīng)當(dāng)在職工技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)代化管理知識普及等方面不斷加強(qiáng)管理力度，以達(dá)到管理體系計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平的快速提高。整個建筑企業(yè)的業(yè)務(wù)人員都能夠熟練的運(yùn)用計(jì)算機(jī)辦公，從而真正意義上實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化、工作規(guī)范化的要求。

3、在管理人員方面，要充分發(fā)揮監(jiān)督、約束、競爭和激勵等機(jī)制的作用。

篇11

中圖分類號：TV511 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-1683（2012）01-0150-03

Research on the Management Modernization and Evaluation Index System of Hydraulic Projects

OUYANG Hong-xianga,LI xina,FANG Guo-huab

(Hohai University a.Business School;b.The College of Water Conservancy and Hydropower Engineering,Nanjing 210098,China)

Abstract: According to the requirements of sustainable development of water resources,the management modernization of the hydraulic projects may involve the following aspects:management philosophy,management system and mechanism,management techniques,management level,and management talents.On the basis of the management modernization,the evaluation index system of the hydraulic projects is developed systematically.In this paper,each quantitative indicator of the evaluation index system is defined,and its calculation formula and evaluation methods are also presented.A case study using this evaluation index system suggests that this system can clearly reflect the current development level of the hydraulic project management,which indicates that the evaluation index system is effective and applicable.

Key words: hydraulic projects;management modernization;evaluation index system

黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，描繪了加快推進(jìn)國家現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉藍(lán)圖。水利現(xiàn)代化和水利工程管理現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，是國家現(xiàn)代化的重要支撐和保障［1-2］。在我國全面建設(shè)小康社會、逐步走上現(xiàn)代化的進(jìn)程中，加快實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化和水利工程管理現(xiàn)代化，不僅是客觀自然條件和嚴(yán)峻的水資源形勢提出的迫切需要，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活水平提高所帶來的必然要求。水利工程管理現(xiàn)代化涉及管理體制、管理制度、管理手段、管理人才、發(fā)揮水利工程社會經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益等諸多方面，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其內(nèi)涵很豐富。因此，建立一套科學(xué)的水利工程管理現(xiàn)代化評價指標(biāo)體系，是十分必要和迫切需要研究的重要課題。

1 水利工程管理現(xiàn)代化的內(nèi)涵

水利工程管理現(xiàn)代化是一個不斷發(fā)展的動態(tài)歷史過程。不同歷史時期、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、不同發(fā)展階段對水利的要求以及水利自身的發(fā)展水平都在不斷地發(fā)生變化，水利工程管理現(xiàn)代化的進(jìn)程及相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)也有所不同。根據(jù)對國家現(xiàn)代化、水利現(xiàn)代化進(jìn)程及其經(jīng)驗(yàn)的研究，以及我國長期以來水利建設(shè)和近年來一些地區(qū)關(guān)于水利工程管理現(xiàn)代化建設(shè)的探索實(shí)踐，可以將水利工程管理現(xiàn)代化的內(nèi)涵概括為：適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)代化和水利現(xiàn)代化的客觀需要，建立現(xiàn)代科學(xué)水利工程管理體系的過程，包括管理理念、管理體制和機(jī)制、管理手段和管理水平以及管理人才的現(xiàn)代化。

1.1 現(xiàn)代化的管理理念

黨的十六屆六中全會提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略任務(wù)。水利作為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在構(gòu)建社會主義和諧社會中，肩負(fù)著十分重要的職責(zé)。要按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，根據(jù)新時期水利發(fā)展面臨的新情況、新問題，進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，完善發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，加快發(fā)展步伐，全面推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展水利［3-5］。因此，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持人與自然的和諧共處，實(shí)現(xiàn)水利的可持續(xù)發(fā)展，成為現(xiàn)階段水利工程現(xiàn)代化管理理念的主要內(nèi)容。

1.2 現(xiàn)代化的管理體制和機(jī)制

現(xiàn)代化的水利工程管理體制與機(jī)制就是要建成職能清晰、權(quán)責(zé)明確的水利工程分級管理體制；建立管理科學(xué)、經(jīng)營規(guī)范的水管單位運(yùn)行機(jī)制；建立市場化、專業(yè)化和社會化的水利工程維修養(yǎng)護(hù)體系；建立合理的水價形成機(jī)制和有效的水費(fèi)計(jì)收方式；建立規(guī)范的資金投入、使用、管理與監(jiān)督機(jī)制；建立保障有力、配套完善的政策、法律支撐體系。建立現(xiàn)代化的管理體制和機(jī)制其實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)對水利工程的有效管理，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供良好的社會公共服務(wù)［6］。

1.3 現(xiàn)代化的管理手段和管理水平

現(xiàn)代化的管理手段和管理水平主要體現(xiàn)在：通過積極引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備，改造和替代現(xiàn)有設(shè)備，改善水利管理?xiàng)l件；加強(qiáng)自動監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，提高監(jiān)測自動化程度；積極推進(jìn)信息化建設(shè)，提升監(jiān)測、預(yù)報和決策的現(xiàn)代化水平；積極探索管理創(chuàng)新，增加管理工作科技含量，提高管理水平。

1.4 現(xiàn)代化的管理人才

人才是創(chuàng)新的主體，是全面推進(jìn)水利工程管理現(xiàn)代化的根本保證。要根據(jù)水利工程管理現(xiàn)代化的建設(shè)目標(biāo)，大力進(jìn)行人力資源開發(fā)，深化人事制度改革，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)精良的水利人才隊(duì)伍，保障水利工程管理現(xiàn)代化建設(shè)。

2 水利工程管理現(xiàn)代化評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

進(jìn)行水利工程管理現(xiàn)代化綜合評價，確定評價指標(biāo)體系是基礎(chǔ)。反映水利工程管理現(xiàn)代化的指標(biāo)比較多，有些指標(biāo)相關(guān)性很強(qiáng)，有些指標(biāo)雖然重要，但不易取得準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。本文采用常用的專家調(diào)研法，經(jīng)過三輪咨詢后，才形成最終的評價指標(biāo)體系。

2.1 評價指標(biāo)體系構(gòu)建原則

為了能夠客觀、準(zhǔn)確而且比較全面地反映不同區(qū)域水利工程管理現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展水平，在確定指標(biāo)體系時遵循了以下基本原則［7-10］：

① 指標(biāo)體系要符合我國水利現(xiàn)代化的目標(biāo)和要求；

② 指標(biāo)體系要有系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性；

③ 指標(biāo)體系要有代表性和可比性；

④ 指標(biāo)體系要考慮水利工程管理水平和管理效果兩個方面；

⑤ 指標(biāo)體系要體現(xiàn)社會管理和工程管理不同層次的要求；

⑥ 指標(biāo)要具有可操作性和導(dǎo)向性。

2.2 水利工程管理現(xiàn)代化評價指標(biāo)體系基本框架

水利工程管理現(xiàn)代化評價指標(biāo)體系分為定性評價和定量評價兩個類別，每一個類別由兩個層次構(gòu)成（一級指標(biāo)和二級指標(biāo)）。評價指標(biāo)體系基本框架見表1所示。

2.3 定量評價指標(biāo)的內(nèi)涵

① 工程設(shè)施完好率。工程設(shè)施完好率是指水利工程中技術(shù)性能完好的設(shè)施數(shù)量占全部設(shè)施的百分率。即工程設(shè)施完好率=（技術(shù)性能完好設(shè)施數(shù)量/全部設(shè)施數(shù)量）×100%。

② 觀測設(shè)施完好率。觀測設(shè)施完好率是指水利工程中設(shè)置的技術(shù)性能完好的觀測設(shè)施數(shù)量占全部觀測設(shè)施的百分率。即觀測設(shè)施完好率=（技術(shù)性能完好的觀測設(shè)施數(shù)量/全部觀測設(shè)施數(shù)量）×100%。

③ 工程設(shè)計(jì)能力達(dá)標(biāo)率。工程設(shè)計(jì)能力達(dá)標(biāo)率是指水利工程目前實(shí)際防御洪水能力（蓄水、泄水、輸水）達(dá)到設(shè)計(jì)洪水（蓄水、泄水、輸水）標(biāo)準(zhǔn)的百分率。即防御洪水能力達(dá)標(biāo)率=實(shí)際防御洪水能力/設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)×100%。

④ 保潔率。保潔率是指水利工程管理范圍內(nèi)持續(xù)保持潔凈的水面和土地面積占總面積的百分率。即保潔率=（持續(xù)保持潔凈的水面和土地面積/水利工程管理范圍內(nèi)總面積）×100%。

⑤ 綠化覆蓋率。綠化覆蓋率是指水利工程管理范圍內(nèi)綠地總面積占用地總面積的百分比。即綠化覆蓋率=（水利工程管理范圍內(nèi)綠地總面積/用地總面積）×100%

⑥ 水土流失治理率。水土流失治理率是指水利工程管理范圍內(nèi)已經(jīng)得到治理的水土面積占水土流失總面積的百分比。

⑦ 水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率是指水質(zhì)達(dá)標(biāo)的認(rèn)證水體及斷面數(shù)量占全體認(rèn)證水體及斷面數(shù)量的百分率。

⑧ 生態(tài)與環(huán)境用水保證率。在基本保證生活、生產(chǎn)用水的同時，要重視水生態(tài)與環(huán)境的保護(hù)和改善，滿足維護(hù)生態(tài)與環(huán)境用水的要求。預(yù)測的生態(tài)環(huán)境用水量，應(yīng)包括維護(hù)河道、河口穩(wěn)定和維持改善生態(tài)與環(huán)境的水量。生態(tài)與環(huán)境用水保證率=（1年中滿足生態(tài)環(huán)境需水的天數(shù)/年總天數(shù)）×100%。

⑨ 水管單位盈虧率。水管單位盈虧率可按下式進(jìn)行計(jì)算。水管單位盈虧率=（水管單位盈虧額/綜合經(jīng)營總成本）×100%。

⑩ 合理水費(fèi)及其它規(guī)費(fèi)征收率。合理水費(fèi)征收率是指每年實(shí)際征收的水費(fèi)額占每年按標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)征收水費(fèi)額的百分率。計(jì)算公式為：合理水費(fèi)征收率=（每年實(shí)際征收的水費(fèi)額/每年應(yīng)征收水費(fèi)額）×100%。

11可開發(fā)土地資源利用率。可開發(fā)土地資源利用率是指已開發(fā)利用土地面積占水管單位管理范圍內(nèi)可開發(fā)土地面積的百分率。

2.4 評價方法與步驟

對于定性指標(biāo)，可分五級進(jìn)行評價：優(yōu)秀、良好、中等、合格和不合格，對應(yīng)的分值為：（0.9～1.0)，（0.8～0.9），（0.7～0.8），（0.6～0.7），0.0。至于定量指標(biāo)，可根據(jù)水利工程管理實(shí)際情況，測定各指標(biāo)現(xiàn)狀值。

① 確定評價指標(biāo)的權(quán)重。針對不同類型和功能的水利工程，可對指標(biāo)選擇有所取舍。指標(biāo)的權(quán)重確定可采用層次分析法或德爾菲方法。

② 確定定量指標(biāo)的目標(biāo)水平。目標(biāo)水平值的確定是對定量指標(biāo)進(jìn)行評價的基礎(chǔ)，并帶有特定社會發(fā)展階段的技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)水平和價值取向的特征，兼具階段性和地域性。因此，對定量指標(biāo)確定目標(biāo)水平值，是在評價過程中需要處理的一個重要環(huán)節(jié)。

③ 對二級指標(biāo)進(jìn)行評析、考核。在評價指標(biāo)體系中，二級指標(biāo)是具體的考核對象，對定性指標(biāo)可根據(jù)其內(nèi)涵進(jìn)行考核以確定達(dá)到等級，對定量指標(biāo)可根據(jù)其定義直接進(jìn)行計(jì)算求得；在此基礎(chǔ)上，確定各二級指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。

④ 對一級指標(biāo)進(jìn)行評析、考核。一級指標(biāo)是根據(jù)下一級各指標(biāo)（二級指標(biāo)）的考核結(jié)果、權(quán)重進(jìn)行加權(quán)平均計(jì)算得到；在此基礎(chǔ)上，確定該一級指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。

⑤ 對系統(tǒng)總體進(jìn)行評價。系統(tǒng)總體指標(biāo)是根據(jù)下一級各指標(biāo)（一級指標(biāo)）的考核結(jié)果、權(quán)重進(jìn)行加權(quán)平均計(jì)算得到；在此基礎(chǔ)上，確定系統(tǒng)總體的綜合實(shí)現(xiàn)程度。

3 案例分析

橫山水庫位于江蘇宜興市宜溧太華山區(qū)，是太湖流域溪河水系的攔蓄工程，是江蘇省六大水庫之一。水庫于1958年動工興建，1969年9月基本竣工，2001年10月至2004年4月實(shí)施除險加固，是一座以防洪、供水為主，結(jié)合水利旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖、山林種植等綜合利用的大（二）型水庫。

2005年，橫山水庫管理處被批準(zhǔn)為江蘇省一級水利工程管理單位，2006年，被批準(zhǔn)為國家一級水利工程管理單位。

3.1 評價指標(biāo)體系及權(quán)重

根據(jù)橫山水庫實(shí)際情況，初步擬定出水利工程管理現(xiàn)代化的評價指標(biāo)，然后再根據(jù)各指標(biāo)的相對重要性程度，設(shè)計(jì)出各級指標(biāo)的權(quán)重值。最后通過與江蘇省內(nèi)有關(guān)專家反復(fù)協(xié)商討論，確定出橫山水庫管理現(xiàn)代化評價指標(biāo)及權(quán)重體系。

3.2 管理水平綜合評價

根據(jù)橫山水庫工程管理現(xiàn)狀，對照各指標(biāo)體系內(nèi)涵和計(jì)算辦法，計(jì)算出橫山水庫工程管理現(xiàn)代化綜合實(shí)現(xiàn)程度為91％，見表2所示。

4 結(jié)語

水利工程管理現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，是國家現(xiàn)代化的重要支撐和保障。水利工程管理現(xiàn)代化是一個不斷發(fā)展的動態(tài)歷史過程，不同歷史時期、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、不同發(fā)展階段對水利的要求以及水利自身的發(fā)展水平都在不斷地發(fā)生變化，水利工程管理現(xiàn)代化的進(jìn)程及相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)也有所不同。本文在借鑒國內(nèi)外現(xiàn)有關(guān)于水利現(xiàn)代化研究成果的基礎(chǔ)上，明確界定現(xiàn)階段水利工程管理現(xiàn)代化的內(nèi)涵是指水利工程管理理念的現(xiàn)代化、水利工程管理體制和機(jī)制的現(xiàn)代化、水利工程管理手段和管理水平的現(xiàn)代化以及管理人才的現(xiàn)代化。在評價指標(biāo)體系構(gòu)建原則的指導(dǎo)下，構(gòu)建出水利工程管理現(xiàn)代化的二級評價指標(biāo)體系，并提出了相應(yīng)的評價方法和步驟，文章最后用實(shí)例驗(yàn)證了該評價指標(biāo)體系及方法的有效性和實(shí)用性。

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篇12

Keywords: green construction; engineering management; construction

中圖分類號：TU71

一、綠色建筑工程管理中的主要問題

(一)缺乏健全的政策保障體系。在我國當(dāng)前的綠色建筑工程管理的政策方面，頒布于20世紀(jì)90年代的《節(jié)約能源法》以及《建筑法》中都有涉及到建筑節(jié)能以及綠色建筑的內(nèi)容，但是這些內(nèi)容缺乏一定的操作性和強(qiáng)制性。《節(jié)約能源法》在建筑節(jié)能方面所作出的規(guī)定相對籠統(tǒng)和過于原則化，并且存在法律責(zé)任缺乏明確性的問題，這導(dǎo)致了《節(jié)約能源法》本身可操作性的欠缺。和《節(jié)約能源法》一樣，《建筑法》也并沒有在綠色建筑方面作出強(qiáng)制規(guī)定，只是提到了“提倡”、“支持”以及“鼓勵”，強(qiáng)制性的欠缺直接影響了相關(guān)政策法規(guī)的貫徹性。在綠色建筑的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定中，有關(guān)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)僅僅局限于建筑的節(jié)能設(shè)計(jì)方面，而材料方面以及施工監(jiān)理方面卻缺乏相應(yīng)的要求與標(biāo)準(zhǔn)。并且從我國當(dāng)前實(shí)行的各項(xiàng)法律法規(guī)來看，對于開發(fā)商或者建設(shè)單位沒有對建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)作出執(zhí)行的基礎(chǔ)上所需要承擔(dān)的法律責(zé)任并沒有明確的規(guī)定，這導(dǎo)致了在建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)中，對建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)作出改變或者根本不執(zhí)行的情況十分普遍，這也使建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)流于形式而沒有得到貫徹。雖然針對建筑節(jié)能管理，建筑工程相關(guān)管理部門都制定了一系列的行政規(guī)章，但是這些行政規(guī)章并不具備如法律法規(guī)一樣的權(quán)威性，在實(shí)際的工程建設(shè)和工程管理中，這些內(nèi)容往往只能夠發(fā)揮參考價值。在這種背景下，我國并沒有出現(xiàn)建設(shè)單位因?yàn)檫`反了綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范而被的現(xiàn)象，這也反映出了我國在建筑節(jié)能方面的法律法規(guī)體系缺乏配套性和可訴性。從工程項(xiàng)目的建設(shè)程序來看，多年來的綠色建筑工程管理實(shí)踐突出了對工程設(shè)計(jì)的監(jiān)管，而在工程規(guī)劃、工程施工、工程監(jiān)理以及工程質(zhì)量監(jiān)督方面的監(jiān)管力度并不十分到位，這些監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)直接導(dǎo)致綠色建筑本身的推廣工作流于形式。

(二)開發(fā)商與建筑單位缺乏推動綠色建筑發(fā)展的積極性。開發(fā)商以及建筑單位在推動綠色建筑發(fā)展方面的積極性欠缺必然會在很大程度上制約綠色建筑相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn)和推廣。從我國地方性的綠色建筑工程管理法規(guī)來看，雖然強(qiáng)制性得到強(qiáng)調(diào)，但是大多數(shù)內(nèi)容都比較滯后，同時激勵性的經(jīng)濟(jì)政策相對缺乏。

(三)綠色建筑評價體系有待完善。我國在綠色建筑評價體系的建設(shè)中對國外的許多先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了借鑒，并結(jié)合自身的特點(diǎn)使我國的綠色建筑評價體系具有明顯的中國特色。這些內(nèi)容主要包括《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》、《綠色奧運(yùn)建筑評估體系》、《綠色生態(tài)住宅小區(qū)建設(shè)要點(diǎn)與技術(shù)導(dǎo)則》、《中國生態(tài)住宅技術(shù)評估手冊》等。但是從整體上來看，我國當(dāng)前的綠色建筑評價體系仍有較大的片面性與局限性，綠色建筑技術(shù)評價的適應(yīng)面還僅僅停留在奧運(yùn)建筑、住宅建筑以及公共建筑等層面，在針對不同建筑類型所作出的綠色建筑評價體系本身的系統(tǒng)性以及全面性相對缺乏。同時評價體系的內(nèi)容也只是局限于對環(huán)境的保護(hù)方面，而對經(jīng)濟(jì)價值、健康價值、社會價值所作出的全面評價相對缺乏。針對這種情況我國應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步根據(jù)國情對我國的綠色建筑評價體系作出完善，從而為綠色建筑工程管理提供有力的保障與支撐。

二、加強(qiáng)綠色建筑工程管理的策略

建筑工程中的管理部門是建筑業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者與組織者，對綠色建筑推廣和發(fā)展發(fā)揮著重要的作用，所以在此過程中建筑工程的相關(guān)管理部門需要對自身的職能作出明確定位，同時對自身的職能范圍作出準(zhǔn)確界定，在對國外綠色工程管理經(jīng)驗(yàn)積極借鑒的基礎(chǔ)上通過采用科學(xué)可行的管理方法來不斷推動綠色建筑工程管理的有序發(fā)展，從而對建筑業(yè)發(fā)展以及社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮出應(yīng)有的作用。根據(jù)我國當(dāng)前綠色建筑工程管理中存在的主要問題，建筑工程的主要管理部門需要從以下幾個方面入手來推動綠色建筑管理工作發(fā)展并提高綠色建筑工程管理質(zhì)量。

(一)通過法律政策的完善來加強(qiáng)管理部門宏觀管控能力。政策體系的完善是確保綠色建筑以及綠色建筑管理健康發(fā)展的基本保障，通過法律法規(guī)體系的完善能夠?qū)φ男袨榕c決策進(jìn)行有效的規(guī)范，從而減少因?yàn)檎划?dāng)干預(yù)而對綠色建筑工程管理產(chǎn)生不利影響。在此過程中，一是要重視法律體系的逐步完善。首先要通過對法律手段的運(yùn)用來對市場行為作出規(guī)范，并在對建筑主體的權(quán)責(zé)關(guān)系進(jìn)行理順的基礎(chǔ)上進(jìn)行責(zé)任追究制度與理賠制度的完善。并且要重視對咨詢服務(wù)業(yè)的應(yīng)用與扶持并促使其發(fā)揮出應(yīng)有作用，同時要建立起嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入制度與資質(zhì)管理體系。其次要對相關(guān)法規(guī)作出修訂。如在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》與《建筑法》等法律中加入與綠色建筑相關(guān)的內(nèi)容，對已經(jīng)有這部分內(nèi)容的法律法規(guī)也要盡量進(jìn)行補(bǔ)充與完善。再次有必要進(jìn)行綠色建筑認(rèn)證、評估、標(biāo)識制度的建立，并在此基礎(chǔ)上開展分級評定，從而對市場的消費(fèi)決策起到引導(dǎo)作用;二是要加強(qiáng)執(zhí)法力度。當(dāng)前我國的大部分民眾對建筑業(yè)法律法規(guī)的了解十分欠缺，同時建筑人員也存在知法犯法的情況，所以不僅要重視對綠色建筑相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，并在此基礎(chǔ)上建立起綠色建筑監(jiān)督機(jī)制，同時要落實(shí)法律責(zé)任追究制度，對于建筑工程的管理部門而言必須對法律權(quán)威性作出維護(hù)，通過違法必究來保證綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)。

(二)完善經(jīng)濟(jì)激勵政策，調(diào)動開發(fā)商以及建筑單位積極性。有效的經(jīng)濟(jì)激勵政策與優(yōu)惠政策的實(shí)行能夠?qū)κ袌銎鸬秸{(diào)節(jié)的作用，同時能夠通過開發(fā)商以及建筑單位積極性的提高來促進(jìn)相關(guān)管理問題的解決，所以對經(jīng)濟(jì)激勵政策作出完善是推廣綠色建筑和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的有效途徑。在經(jīng)濟(jì)激勵政策的完善中，可以從以下幾個方面入手:一是政府進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，其方式可以分為直接補(bǔ)貼和貼息補(bǔ)充兩種，通過財(cái)政補(bǔ)貼不僅可以對生產(chǎn)者的積極性作出調(diào)動，擴(kuò)大生產(chǎn)者的生產(chǎn)能力，同時也可以有效地刺激消費(fèi)，從而有效地?cái)U(kuò)大市場需求;二是進(jìn)行綠色建筑專項(xiàng)資金的設(shè)立。對于開發(fā)商和建筑單位而言，在進(jìn)行建筑投資決策的過程中綠色建筑投資成本較大并且回收時間較長是其放棄節(jié)能投資的直接原因。但是綠色建筑的推行能夠創(chuàng)造出較大的環(huán)境效益以及社會效益，而為了推動綠色建筑開展，政府有必要進(jìn)行專項(xiàng)資金的設(shè)置來進(jìn)行綠色建筑的教育與宣傳、對已有建筑進(jìn)行節(jié)能改造、對節(jié)能技術(shù)進(jìn)行推廣和示范等工作，從而促進(jìn)綠色建筑工程的推廣以及綠色建筑工程管理質(zhì)量的提高。

(三)積極進(jìn)行綠色建筑評價體系構(gòu)建。綠色建筑評價體系的構(gòu)建可以從以下幾個方面入手:一是嚴(yán)守準(zhǔn)入關(guān)。在綠色建筑工程管理中，準(zhǔn)入制度的實(shí)行十分必要，在此過程中要重視評估指標(biāo)的建立，如果一方面不符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)則應(yīng)當(dāng)對下一步評估進(jìn)行直接取消，從而從根本上杜絕非綠色建筑項(xiàng)目的進(jìn)入;二是評價體系要確保操作的簡單化，即評價體系的構(gòu)建要容易被接受和理解。如果過于復(fù)雜則會直接影響評價體系的推行和應(yīng)用。同時評價體系要具有時代性，即根據(jù)建筑行業(yè)的發(fā)展以及建筑市場的需求對評估體系內(nèi)容進(jìn)行完善;三是根據(jù)地區(qū)實(shí)際制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。我國各個地區(qū)在社會習(xí)俗、居住環(huán)境等方面都存在差異，所以在評價體系的構(gòu)建中也有必要體現(xiàn)出地區(qū)差異性;四是加強(qiáng)對評價工作的監(jiān)管。加強(qiáng)對評價工作的監(jiān)管能夠有效地規(guī)范評價工作行為，防止舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，所以我國可以通過對國外成功經(jīng)驗(yàn)的借鑒來建立具有獨(dú)立性的監(jiān)管機(jī)構(gòu)并對管理行為作出評估以保證評估體系的專業(yè)、公平、公正和公開。

參考文獻(xiàn)：

1．盧求，卓定疆．德國建筑節(jié)能政策體系和技術(shù)措施［J］．北京房地產(chǎn)，2006

篇13

建筑裝飾工程管理具有建筑裝飾與技術(shù)管理的雙重特點(diǎn)，也就是既要對施工建筑工作負(fù)責(zé)，也要加強(qiáng)對建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)方面的管理。與建筑施工過程相比，建筑的裝飾管理周期相對較短，因此裝飾工程組織設(shè)計(jì)的合理性、科學(xué)性、可操作性尤為重要，也是判斷一個裝飾管理方法是否切實(shí)可行的主要依據(jù)。建筑裝飾工程管理是影響整個建筑工程最終效果的重要環(huán)節(jié)，裝飾水平的高低直接反映了建筑裝飾單位內(nèi)部的管理質(zhì)量，是其自身形象、實(shí)力的外在表現(xiàn)形式。建筑裝飾工程管理的主要內(nèi)容是通過在企業(yè)內(nèi)部建立完整的裝飾質(zhì)量管理體系，保證裝飾工程管理活動高效運(yùn)行。

現(xiàn)階段我國裝飾工程管理中出現(xiàn)的問題分析

由于實(shí)際條件以及外部環(huán)境因素的制約，工程管理工作存在有一定的缺陷，下面就現(xiàn)階段我國裝飾工程管理中出現(xiàn)的問題進(jìn)行具體分析。

裝飾工程設(shè)計(jì)不夠合理

建筑裝飾工程的設(shè)計(jì)是整個施工工程的基礎(chǔ)和前提，也是保障建筑施工正常進(jìn)行的基本條件。裝飾工程設(shè)計(jì)要求具有合理性、科學(xué)性、以及切實(shí)可行性，能夠在保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，進(jìn)行一定的技術(shù)與理念的創(chuàng)新。但是目前我國大多數(shù)的建筑設(shè)計(jì)工作在建筑施工之前并沒有事先制定好合理的施工設(shè)計(jì)圖紙，甚至一些裝飾單位僅僅憑借平面圖或者效果圖就開始進(jìn)行裝飾施工工作。特別是一些施工量較大的復(fù)雜性建筑項(xiàng)目，為了加快建筑施工以及建筑裝飾的進(jìn)度完成交付任務(wù)，大都是選擇在建筑施工進(jìn)行的同時分布設(shè)計(jì)裝飾方案。

裝飾工程管理模式陳舊

現(xiàn)階段我國的裝飾工程管理模式相對傳統(tǒng)，不能適應(yīng)建筑施工過程中出現(xiàn)的新趨勢、新現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在施工工藝標(biāo)準(zhǔn)、建筑項(xiàng)目中的隱蔽性工程以及建筑材料的管理方面。原有的裝飾工程中施工工藝的管理標(biāo)準(zhǔn)，明顯已經(jīng)落后于現(xiàn)代化機(jī)械操縱的技術(shù)操作標(biāo)準(zhǔn)，特別是在一定程度上制約了新型施工工藝的推廣。施工單位往往會為了節(jié)省成本，在隱蔽性工程施工過程中偷工減料、違規(guī)操作，帶來了巨大的安全隱患。

加強(qiáng)裝飾工程管理創(chuàng)新，推進(jìn)管理新原則、新方法的具體措施

建筑裝飾工程的質(zhì)量直接體現(xiàn)著裝飾企業(yè)的運(yùn)作能力和工作成效，因此，大部分裝飾工程項(xiàng)目為了提高自身工程的最終質(zhì)量，要求建立一套相對較為科學(xué)全面的質(zhì)量管理體系。下面就如何加強(qiáng)裝飾工程管理創(chuàng)新，推進(jìn)管理新原則、新方法提出具體的方案。

積極引進(jìn)應(yīng)用型新技術(shù)，加快技術(shù)改造與技術(shù)創(chuàng)新

隨著社會科技水平的不斷提高，建筑裝飾工程施工以及管理技術(shù)都需要進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)升級。裝飾工程施工方面，要針對不用類型的材料、工藝、設(shè)備而進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)更新與改造，特別是要注意引進(jìn)新型應(yīng)用技術(shù)和施工工藝。將計(jì)算機(jī)軟件以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用于加強(qiáng)裝飾工程管理改造，不管是裝飾預(yù)算管理還是具體的裝飾設(shè)計(jì)都可以借助于計(jì)算機(jī)平臺來實(shí)現(xiàn)。積極引進(jìn)應(yīng)用型技術(shù)，加強(qiáng)對先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用管理，積極推進(jìn)新型工藝、材料、技術(shù)在實(shí)際裝飾工作中的應(yīng)用，加快施工以及管理的技術(shù)改造與技術(shù)創(chuàng)新。

建立健全建筑裝飾工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系

在建筑裝飾工程管理中要加強(qiáng)對工程質(zhì)量的監(jiān)督管理力度，建立完善的質(zhì)量監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)全方位、全過程的有效控制。推進(jìn)建筑裝飾工程管理新原則、新方法的發(fā)展，建立質(zhì)量監(jiān)督體系，需要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)原則、科學(xué)合理原則、標(biāo)準(zhǔn)化原則。加強(qiáng)施工人員的質(zhì)量監(jiān)督意識，企業(yè)制定明確、全面、合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，配合實(shí)施適度的獎勵措施。質(zhì)量監(jiān)督管理體系需要對施工過程中的各個環(huán)節(jié)、每個工序進(jìn)行質(zhì)量檢測，并且制定嚴(yán)格的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，確保整體工程建筑裝飾與施工的質(zhì)量。

加強(qiáng)對建筑裝飾施工與管理人員的培訓(xùn)