引論：我們?yōu)槟砹?3篇工程項(xiàng)目合同管理范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

一、合同在建設(shè)項(xiàng)目管理中的地位和作用

（1）合同是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)的運(yùn)作需要合同。任何建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，都是通過(guò)簽訂一系列的承發(fā)包合同來(lái)實(shí)現(xiàn)的。可以說(shuō)，離開(kāi)合同，就沒(méi)有工程質(zhì)量，也沒(méi)有對(duì)進(jìn)度與費(fèi)用的管理，更談不上采購(gòu)、人力資源、溝通、范圍、風(fēng)險(xiǎn)及綜合管理。另一方面合同的成立必須以市場(chǎng)為前提，沒(méi)有市場(chǎng)談不上合同。對(duì)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，建設(shè)合同管理的重要性和必要性在于：實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的承諾，體現(xiàn)建筑企業(yè)的誠(chéng)信，提升建筑企業(yè)的品牌和形象，使企業(yè)更牢固地立足市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，合同管理的重要性和必要性在于：一方面使建筑企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)接軌，滿足市場(chǎng)的需要，提高建筑企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力；另一方面使建筑企業(yè)在履約過(guò)程中維護(hù)自身的合法權(quán)益，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。由此可見(jiàn)，合同始終是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心。（2）建設(shè)工程合同是承發(fā)包雙方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)。為保證建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，通過(guò)明確承發(fā)包雙方的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，可以合理分?jǐn)偝邪l(fā)包雙方的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)工程合同通常界定了承發(fā)包雙方基本的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。合同中明確約定的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)是承發(fā)包雙方的最高行為準(zhǔn)則，是雙方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)。（3）合同是處理建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各種爭(zhēng)執(zhí)和糾紛的法律依據(jù)。在合同履行過(guò)程中，業(yè)主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及業(yè)主與材料供應(yīng)商之間不可避免地產(chǎn)生各種爭(zhēng)執(zhí)與糾紛。而調(diào)解處理這些爭(zhēng)執(zhí)和糾紛的主要尺度和依據(jù)應(yīng)是承發(fā)包雙方在合同中事先作出的各種約定和承諾。所以，合同是處理建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各種爭(zhēng)執(zhí)和糾紛的法律依據(jù)。

二、國(guó)內(nèi)建設(shè)合同管理中存在的主要問(wèn)題

1．合同雙方法律意識(shí)滯后，合同觀念淡薄。工程承包合同制在西方已經(jīng)推行了100多年，在我國(guó)則是近20年的事。受長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，我們的法制意識(shí)與合同意識(shí)比較淡薄，從業(yè)人員的合同法律意識(shí)相對(duì)滯后，其主要表現(xiàn)在：（1）對(duì)合同與合同法律關(guān)系缺乏認(rèn)識(shí)。訂立和履行合同往往離開(kāi)合同法律，缺乏依法訂立和履行的意識(shí)，以致產(chǎn)生了不少問(wèn)題，造成不少失誤和損失。合同法律是合同訂立和履行全過(guò)程的法律依據(jù)，其作用從宏觀來(lái)說(shuō)是維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)秩序，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；從微觀來(lái)說(shuō)是規(guī)范合同各方主體的行為，維護(hù)他們的合法權(quán)益。任何離開(kāi)合同法律所簽訂的合同都是無(wú)效合同，不受法律保護(hù)。（2）部分合同缺失公正。合同中絕大多數(shù)條款是由發(fā)包方制定，大多強(qiáng)調(diào)對(duì)承包方的義務(wù)，對(duì)業(yè)主的制約條款偏少，特別是對(duì)業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺乏行之有效的處罰辦法。由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不健全，買方市場(chǎng)培育了業(yè)主的“上帝”地位，客觀的不平等地位，使業(yè)主方成為合同的主要違約方。（3）合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)，合同條款不完整。合同講究咬文嚼字。訂立合法有效的合同，文字應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確明晰，才能體現(xiàn)雙方的真實(shí)意思，切忌不準(zhǔn)確、籠統(tǒng)、含糊，這樣容易產(chǎn)生歧義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭(zhēng)議。合同還必須全面完整，切忌有缺陷、有漏洞。（4）違反法律法規(guī)簽訂無(wú)效合同。1999年10月1日施行的《中華人民共和國(guó)合同法》為加強(qiáng)工程建設(shè)合同管理提供了更有力的法律支持。《合同法》第五十二條規(guī)定，違法法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定簽訂的合同屬于無(wú)效合同，而無(wú)效合同是不受法律保護(hù)的。目前不少建筑項(xiàng)目所簽訂的合同，有些是以合法形式掩蓋非法目的，實(shí)質(zhì)也是無(wú)效合同。（5）應(yīng)變更合同的沒(méi)有變更。由于施工中的不確定因素和設(shè)計(jì)文件中固有的錯(cuò)、撞、碰、漏，工程設(shè)計(jì)變更在所難免。在履約過(guò)程中合同變更是正常的事情，問(wèn)題在于不少負(fù)責(zé)履約的管理人員缺乏這種及時(shí)變更的意識(shí)，結(jié)果導(dǎo)致了損失。合同變更的目的是通過(guò)對(duì)原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的實(shí)現(xiàn)，更重要是為了維護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，關(guān)鍵在于變更要及時(shí)。

2．合同管理制度滯后。一些建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系的建設(shè)，缺乏一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤芾碇贫龋瑢?duì)合同管理未能體現(xiàn)規(guī)范化、法制化和科學(xué)化的要求。合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評(píng)估步驟。缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。

3．合同管理人員的專門知識(shí)和技能缺乏。合同管理是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)。很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)沒(méi)有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡(jiǎn)單地視為一種事務(wù)性工作。

4．合同管理信息化程度偏低。一些工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理信息的采集、存儲(chǔ)加工和維護(hù)手段落后，應(yīng)用軟件的開(kāi)發(fā)和使用相對(duì)滯后，建設(shè)項(xiàng)目合同管理的信息化程度偏低。

三、解決工程建設(shè)合同管理中存在問(wèn)題的主要對(duì)策

1．提高合同管理人員素質(zhì)。提高合同管理人員素質(zhì)是建設(shè)合同管理的首要任務(wù)，可以從下述3方面著手：（1）人員選擇。建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇本部門優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員。（2）專業(yè)培訓(xùn)。可根據(jù)實(shí)際，組織合同管理人員在職學(xué)習(xí)。方式方法可以多種多樣：進(jìn)行培訓(xùn)，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行正反兩方面的事例分析總結(jié)；聽(tīng)電視講座，參加法律專業(yè)或經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的考試。（3）進(jìn)行職業(yè)道德教育。通過(guò)以上途徑，可全面提升合同管理人員的素質(zhì)，包括思想水平、法制水平、語(yǔ)文水平和業(yè)務(wù)能力。

2．建立和健全建設(shè)工程合同管理制度。根據(jù)我國(guó)的《合同法》和相關(guān)法規(guī)以及實(shí)際情況，就合同管理全過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)，建立和健全具體的可操作的制度，使合同管理有章可循。《合同法》的大多數(shù)法律條文都可以納入合同管理制度中。隨著市場(chǎng)的規(guī)范運(yùn)作和市場(chǎng)形勢(shì)的發(fā)展變化，合同管理上也會(huì)不斷產(chǎn)生新的問(wèn)題，提出新的要求，這就需要我們不斷完善原有的合同管理制度。

3．嚴(yán)把建筑承包資質(zhì)管理關(guān)。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)承包商參與市場(chǎng)行為的監(jiān)督管理，對(duì)承包商的違法行為要嚴(yán)肅處理，維護(hù)正常的建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境，確保建筑市場(chǎng)的規(guī)范、健康發(fā)展。

4．加強(qiáng)合同法律意識(shí)。減少合同糾紛產(chǎn)生。承包商由于缺乏法律和合同意識(shí)，在簽訂合同時(shí)，對(duì)其中合同條款往往未做詳細(xì)推敲和認(rèn)真約定，即草率簽訂，特別是對(duì)違約責(zé)任、違約條件未做具體約定，這直接導(dǎo)致了工程合同糾紛的產(chǎn)生。因此，在簽訂合同過(guò)程中，承包商要對(duì)合同合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查，減少簽訂合同時(shí)產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，以保證合同的全面履行。

參考文獻(xiàn)

[1]朱建元．工程招標(biāo)投標(biāo)案例評(píng)價(jià)及法律實(shí)務(wù)[M]．北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2004

篇2

隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革，建筑市場(chǎng)逐步走向規(guī)范與完善，目前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，企業(yè)利潤(rùn)少、風(fēng)險(xiǎn)大，建設(shè)工程合同管理越顯重要。企業(yè)應(yīng)自覺(jué)重視合同的重要性，做好合同管理．才能有效的降低工程風(fēng)險(xiǎn)．維護(hù)企業(yè)的利益，增加企業(yè)利潤(rùn)。

工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程，并有著自身的規(guī)律和特點(diǎn)，具有明顯的行業(yè)特征。從項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中看，可分為項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等各個(gè)階段；從專業(yè)技術(shù)角度看，項(xiàng)目建設(shè)涉及到建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、電、燃?xì)狻㈦娪崳姓@林綠化等專業(yè)設(shè)計(jì)和施工活動(dòng)；從所消耗的資源看，需要?jiǎng)趧?dòng)力、各種建筑材料、施工機(jī)械、建筑設(shè)備、建設(shè)資金等，工業(yè)項(xiàng)目更需要專業(yè)化的生產(chǎn)設(shè)備。由于社會(huì)化生產(chǎn)和專業(yè)化分工，一個(gè)工程往往需要眾多的單位參與前期策劃、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑安裝、材料設(shè)備供應(yīng)及其他工程咨詢等活動(dòng)，小型項(xiàng)目可能需要十幾個(gè)參建單位，大型項(xiàng)目往往需要幾十個(gè)．甚至成百上千個(gè)參建單位。這些單位從各自的角度和各自的利益出發(fā)，通過(guò)分工協(xié)作，共同努力，完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，合同就成為維系這些參建單位，調(diào)節(jié)各方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的紐帶。

一　我國(guó)合同管理現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

合同管理意識(shí)淡薄：首先在合同簽訂上，“陰陽(yáng)合同”、“口頭協(xié)議”、“私下合同”等屢禁不止。由于建筑市場(chǎng)僧多粥少的現(xiàn)實(shí)，造成業(yè)務(wù)承攬上的激烈競(jìng)爭(zhēng)。不少承包商經(jīng)常為了迎合業(yè)主，委曲求全地簽訂不正規(guī)的合同。從一開(kāi)始就埋下了許多合同風(fēng)險(xiǎn)．導(dǎo)致合同履行紛爭(zhēng)不斷。其次，在合同履行過(guò)程中。常常不按合同辦事。在項(xiàng)目實(shí)施中遇到利益糾紛時(shí)，許多承包商往往不是按照合同條款尋求問(wèn)題的解決，而是拋開(kāi)合同，依靠“關(guān)系網(wǎng)”、人情網(wǎng)”等來(lái)“擺平”事情。

合同條文不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)：由于建設(shè)工程項(xiàng)目合同種類和條款都比較多，其中用詞不當(dāng)甚至錯(cuò)誤的問(wèn)題難免發(fā)生，導(dǎo)致合同履約過(guò)程中容易產(chǎn)生糾紛。實(shí)際合同擬定中，承包商往往是根據(jù)示范文本革擬合同協(xié)議條款，經(jīng)業(yè)主認(rèn)可后簽署，常需要幾經(jīng)確認(rèn)。這一過(guò)程中由于種種原因造成最后的合同條款與招投標(biāo)文件中相應(yīng)的條款相差很遠(yuǎn)，影響了合同的履行。

重施工階段合同管理輕設(shè)計(jì)階段合同管理；設(shè)計(jì)階段是投資控制的重要環(huán)節(jié)。但實(shí)踐中設(shè)計(jì)階段合同管理卻不如施工階段合同管理受重視。設(shè)計(jì)方往往對(duì)投資控制、工期、投資增加和浪費(fèi)漠不關(guān)心，僅考慮工程項(xiàng)目的可靠性、安壘性、實(shí)用性，導(dǎo)致工程項(xiàng)目投資加大，另外，由于設(shè)計(jì)質(zhì)量差，造成施工無(wú)法順利進(jìn)行而需要補(bǔ)充、變更，修改設(shè)計(jì)等，從而導(dǎo)致投資增加、工期拖延。通過(guò)合同管理解決設(shè)計(jì)階段普遍存在的上述問(wèn)題，可以起到事半功倍的效果。

缺乏合同管理專業(yè)人才：合同管理是一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)性高的工作，特別是現(xiàn)在建筑業(yè)面臨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。因此，對(duì)合同管理人員提出了更高的要求，只有那些素質(zhì)高、知識(shí)面寬廣、具有壘局把握能力的人員才能勝任合同管理工作。而目前在我國(guó)這樣的人才依然很缺乏，這直接影響了我國(guó)合同管理水平的提高。

二　合同管理措施

建立專門合同管理部門：由于合同本身的特征，決定了合同不同于企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)人事、財(cái)務(wù)等管理工作。已超越了企業(yè)自身的界限，使之成為一種受法律規(guī)范和調(diào)整的社會(huì)關(guān)系，涉及了大量的法律專業(yè)問(wèn)題。所以，企業(yè)應(yīng)專門成立法律事務(wù)部門或設(shè)置法律顧問(wèn)，來(lái)統(tǒng)一審核合同的簽訂和合同的履行。這是由企業(yè)法律顧問(wèn)職責(zé)、任務(wù)所決定的。《企業(yè)法律顧問(wèn)管理辦法》規(guī)定：企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)有。管理企業(yè)合同，參加重大合同的談判和起草工作”的職責(zé)，同時(shí)，該辦法也賦予了企業(yè)法律顧問(wèn)管理經(jīng)濟(jì)合同的任務(wù)。

提高合同管理人員素質(zhì)；提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù)．又是當(dāng)前的迫切需要。選好人員，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員．通過(guò)強(qiáng)化合同管理人員培訓(xùn)，培養(yǎng)和鍛煉一批與企業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的懂法律、懂管理、懂業(yè)務(wù)、懂財(cái)務(wù)、懂外語(yǔ)的專業(yè)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的合同管理隊(duì)伍。

建立合同管理信息系統(tǒng)：隨著現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模的不斷擴(kuò)大，工程信息量也不斷擴(kuò)大，信息交流的頻率與速度也在增加，相應(yīng)的工程管理對(duì)信息管理的要求也越來(lái)越高。信息化管理給工程項(xiàng)目管理提供了一種先進(jìn)的管理手段。合同在簽訂、履行乃至終結(jié)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的信息資源，這些信息資源既是現(xiàn)有合同的總結(jié)，又為今后的合同管理提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)資料。加強(qiáng)合同實(shí)施過(guò)程的信息管理，必須從兩方面著手：一是建立項(xiàng)目計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)，對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行鏈接，做到資源共享，加快信息的流速，降低項(xiàng)目管理費(fèi)用，二是加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目參與方的信息管理，信息發(fā)出的內(nèi)容和時(shí)間應(yīng)有對(duì)方的簽字，要及時(shí)處理對(duì)方信息的流入。

實(shí)行合同實(shí)施監(jiān)督：工程實(shí)施監(jiān)督是施工合同管理的日常事務(wù)性工作，施工合同監(jiān)督可以保證施工合同實(shí)施，按合同和合同分析的結(jié)果進(jìn)行。首先要協(xié)調(diào)業(yè)主、工程師、項(xiàng)目管理各職能人員、所屬的各工程小組和分包商之間的工作關(guān)系，對(duì)各工程小組和分包商進(jìn)行工作指導(dǎo)或做經(jīng)常性的合同解釋．使工程小組都有全局觀念，合同項(xiàng)目管理的有關(guān)人員每天檢查、監(jiān)督各工程小組和分包商的合同實(shí)施情況，在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后對(duì)工程變更進(jìn)行有效管理。其次是實(shí)行合同評(píng)審制度，每份合同簽訂前就進(jìn)行嚴(yán)格、細(xì)致的合同評(píng)審，找出其中存在的缺陷和潛在風(fēng)險(xiǎn)，制定防范措施．最大限度地減少和避免法律風(fēng)險(xiǎn)。還要跟蹤合同實(shí)施情況。在工程實(shí)施過(guò)程中，由于實(shí)際情況的復(fù)雜性，可能導(dǎo)致合同實(shí)施與預(yù)定目標(biāo)偏離。這就需要合同實(shí)施情況跟蹤，以便盡早發(fā)現(xiàn)并糾正偏離。

篇3

Key words: communication engineering; Contract management; Contract is signed; Risk; change

中圖分類號(hào)：F284文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104(2013)

通信工程項(xiàng)目合同管理中存在的主要問(wèn)題

（一）法律意識(shí)淡薄，合同簽訂不規(guī)范

通信建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣、個(gè)性差異大和履約時(shí)間長(zhǎng)。因此，客觀上要求合同條款細(xì)致嚴(yán)密，盡可能做到面面俱到。在實(shí)際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗(yàn)，訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

有些通信項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)為了回避業(yè)主義務(wù)，不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。通過(guò)自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù)，待工程完工后，再補(bǔ)簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。如在工程招投標(biāo)中，有的當(dāng)事人為了獲取不正當(dāng)利益，在簽訂中標(biāo)合同前后，往往就同一工程項(xiàng)目再簽訂一份或者多份與中標(biāo)合同價(jià)款等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的合同，這就是我們通常所說(shuō)的“陰陽(yáng)合同”，待工程實(shí)施起來(lái)，一旦涉及到經(jīng)濟(jì)利益，將容易導(dǎo)致工程糾紛的發(fā)生。

（二）忽視合同的嚴(yán)肅性，違背等價(jià)有償?shù)脑瓌t

自覺(jué)執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務(wù)，是合同當(dāng)事人一切行為的最高準(zhǔn)則。簽訂合同的甲、乙雙方，經(jīng)濟(jì)法律地位是平等的，沒(méi)有主從關(guān)系。在實(shí)際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴(yán)肅性，違背合同的等價(jià)有償原則，以各自的經(jīng)濟(jì)利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。

合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對(duì)等現(xiàn)象。從目前實(shí)施的通信建設(shè)施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是由發(fā)包方制定的，其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)，對(duì)業(yè)主的制約條款偏少，特別是對(duì)業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議較多的一個(gè)原因。同時(shí)，由于目前建筑市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)和不規(guī)范管理，大量的施工隊(duì)伍與建設(shè)規(guī)模嚴(yán)重失衡，致使業(yè)主在建設(shè)工程承包中占據(jù)主導(dǎo)地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包商身上。由于建筑市場(chǎng)處于買方市場(chǎng)，承包商為了獲得工程，只好接受。個(gè)別承包商在實(shí)施這樣的工程合同時(shí)，為了使自己的利益不受損失，就會(huì)采取偷工減料或非法分包甚至非法轉(zhuǎn)包等手段，給工程建設(shè)帶來(lái)隱患。

（三）缺乏健全的合同管理機(jī)構(gòu)

一些通信建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，誰(shuí)都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評(píng)估步驟，缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。

政府有關(guān)部門要對(duì)通信建設(shè)工程施工合同實(shí)施監(jiān)督、檢查等管理。通信施工企業(yè)、建設(shè)單位更要對(duì)施工合同進(jìn)行管理。有些地方的合同管理機(jī)構(gòu)不健全，對(duì)合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力。建設(shè)單位沒(méi)有建設(shè)工程施工合同管理的力量，遇有建設(shè)工程，便委托給監(jiān)理公司，而目前監(jiān)理公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任建設(shè)單位的委托；施工單位，特別是中、小型施工單位，重視公關(guān)和預(yù)算管理，輕視施工合同管理，甚至沒(méi)有專門機(jī)構(gòu)從事施工合同管理工作。

通信工程項(xiàng)目合同管理的要點(diǎn)

（一）加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和防范

合同風(fēng)險(xiǎn)是合同中的不確定因素，它是工程風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)單位資信風(fēng)險(xiǎn)、外界環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的集中反映和體現(xiàn)。合同風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，是由工程的復(fù)雜性決定的，是合同雙方必須共同承擔(dān)的。對(duì)于工程中的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)從識(shí)別和防范兩個(gè)方面對(duì)其進(jìn)行控制。

1、風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別方法

合同風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別要求列出所有與合同相關(guān)的關(guān)鍵控制點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源、產(chǎn)生條件。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的方法一般包括：

（1）問(wèn)詢法

問(wèn)詢法包括調(diào)查問(wèn)卷法、面談法、專題討論法、德?tīng)柗品ǖ取?shí)際工作中多采取調(diào)查問(wèn)卷法。在審計(jì)實(shí)踐中，合同審計(jì)調(diào)查問(wèn)卷可以從以下幾個(gè)方面展開(kāi)，一是合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備情況，二是崗位職責(zé)制訂及履行情況，三是合同管理流程情況，四是合同管理基礎(chǔ)工作，如相關(guān)合同管理制度、合同管理臺(tái)賬、合同檔案管理是否建立健全等。

（2）流程圖法

流程圖法主要是將合同從立項(xiàng)簽訂、招投標(biāo)、委托授權(quán)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、合同履行、終結(jié)及售后服務(wù)全過(guò)程，以流程圖的形式繪制出來(lái)，從而確定合同管理的重要環(huán)節(jié)，識(shí)別合同風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，提出補(bǔ)救措施。這種方法比較簡(jiǎn)潔和直觀，易于發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵控制點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)因素。

（3）測(cè)試表法

測(cè)試表法主要是將合同各關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)以測(cè)試表的形式進(jìn)行測(cè)試，以查找合同管理的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和控制缺陷，分析其潛在的影響和重要程度，提出規(guī)避和防范風(fēng)險(xiǎn)的措施。測(cè)試表大體上可以設(shè)計(jì)以下幾種：一是市場(chǎng)準(zhǔn)人控制測(cè)試表，主要測(cè)試合同簽訂雙方隊(duì)伍資質(zhì)、市場(chǎng)準(zhǔn)人情況、外部隊(duì)伍考核情況和轉(zhuǎn)包、分包情況。

二是招投標(biāo)和授權(quán)批準(zhǔn)控制測(cè)試表，主要測(cè)試經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否按規(guī)定進(jìn)行投標(biāo)、投標(biāo)過(guò)程是否規(guī)范、招投標(biāo)收入是否納入統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理、合同簽訂程序是否到位、甲方人是否持有委托授權(quán)書。

風(fēng)險(xiǎn)的防范

通信施工企業(yè)在合同正式簽訂前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)。其要點(diǎn)是：

（1）施工合同是否合法，建設(shè)單位的審批手續(xù)是否完備健全，合同是否需要公證和批準(zhǔn)；

（2）合同是否完整無(wú)誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；

（3）合同是否采取了示范文本，與其對(duì)照有無(wú)差異；

（4）合同雙方責(zé)任和權(quán)益是否失衡，確定如何制約；

（5）合同實(shí)施會(huì)帶來(lái)什么后果，完不成的法律責(zé)任是什么以及如何補(bǔ)救；

（6）雙方合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義及時(shí)溝通。

3、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防范的案例分析

某干線傳輸網(wǎng)工程，在6個(gè)省內(nèi)進(jìn)行傳輸設(shè)備的安裝測(cè)試工作。建設(shè)單位(甲方)通過(guò)招投標(biāo)，確定了兩家設(shè)備廠商：A廠商提供40×10Gb/SDWDM設(shè)備，B廠商提供10Gb/SSDH設(shè)備。工程由兩家施工單位C、D分別在三個(gè)省內(nèi)進(jìn)行設(shè)備的安裝和測(cè)試工作，甲方指定施工單位C作為工程的施工、測(cè)試總協(xié)調(diào)單位。下面從施工單位的角度進(jìn)行合同風(fēng)險(xiǎn)的分析：

本項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)利用流程法、測(cè)試表法、現(xiàn)場(chǎng)觀察法和合同分析法等方法進(jìn)行分析，主要來(lái)自于以下方面：

(1)工程風(fēng)險(xiǎn)：

①技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)：本項(xiàng)目所安裝的主要設(shè)備是40×10Gb/SDWDM設(shè)備和10Gb/SSDH設(shè)備，本設(shè)備是高新產(chǎn)品，對(duì)這種設(shè)備的調(diào)測(cè)缺乏經(jīng)驗(yàn)，可能會(huì)造成進(jìn)度拖后，成本增加，質(zhì)量不穩(wěn)定。

②管理風(fēng)險(xiǎn)：可能有管理制度不完善，貫徹執(zhí)行力度不夠，易出現(xiàn)質(zhì)量安全事故。C施工單位負(fù)責(zé)整個(gè)工程的協(xié)調(diào)工作，除負(fù)責(zé)自己段內(nèi)工作外，還要實(shí)時(shí)掌握D單位的進(jìn)度，并且要編制全程測(cè)試計(jì)劃，指揮D單位進(jìn)行系統(tǒng)測(cè)試工作。若管理不完善，可能造成工期的延誤。

③資源風(fēng)險(xiǎn)：10Gb/s傳輸設(shè)備測(cè)試儀表數(shù)量有限，存在不能按時(shí)提供的風(fēng)險(xiǎn)；本項(xiàng)目工作量大、工期長(zhǎng)，造成人員長(zhǎng)期出差，家庭原因造成人員離開(kāi)；與廠家督導(dǎo)觀念差異，無(wú)法合作。

④質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)：材料質(zhì)量不好，工具、設(shè)備存在質(zhì)量問(wèn)題。

⑤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：施工地點(diǎn)有正在運(yùn)行的設(shè)備，在通信運(yùn)行安全方面存在風(fēng)險(xiǎn)；粉塵對(duì)設(shè)備的危害。

（2）建設(shè)單位資信風(fēng)險(xiǎn)：建設(shè)單位建設(shè)資金不到位，融資渠道不暢。

（3）外界環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：國(guó)家投資政策改變，銀行利率調(diào)整等。

（二）重視合同變更管理

通信項(xiàng)目合同變更是指合同成立以后、履行完畢以前由雙方當(dāng)事人依法對(duì)原合同的內(nèi)容所進(jìn)行的修改。在施工過(guò)程中，由于變更數(shù)量多，同時(shí)變更往往牽涉到索賠，因此必須加強(qiáng)變更管理才能減少對(duì)方索賠的機(jī)會(huì)。

（三）規(guī)范合同簽訂的內(nèi)容

簽訂通信工程合同時(shí)，最重要的是根據(jù)各工程的特點(diǎn)，選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件（指工程設(shè)計(jì)變更或工程簽證導(dǎo)致工程增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法），因?yàn)椴煌陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件，直接關(guān)系工程造價(jià)的控制效果。現(xiàn)階段我國(guó)針對(duì)不同的合同關(guān)系已經(jīng)制定了合同范本，其中合同的通用條款適用于所對(duì)應(yīng)的工程，不僅提高了合同制定的效率，而且提高了合同的規(guī)范性、全面性、公平性。

（四）增強(qiáng)全員管理意識(shí)

在通信項(xiàng)目建設(shè)施工過(guò)程中，應(yīng)該由專業(yè)人員專門從事合同管理。由于現(xiàn)階段合同管理意識(shí)欠缺，必須加強(qiáng)有關(guān)人員的培訓(xùn)，開(kāi)展法律法規(guī)教育，明確法律責(zé)任，樹(shù)立依法簽約、依法履約的思想，把合同管理作為一項(xiàng)重要的任務(wù)。

（五）做好合同履行評(píng)價(jià)工作

在合同終止之后，合同管理人員會(huì)做好建筑工程項(xiàng)目合同資料的手機(jī)、保存、整理、分類、登記、編號(hào)、裝訂、歸檔備案工作，實(shí)現(xiàn)工程合同檔案管理程序化和規(guī)范化。只有對(duì)合同的履行情況與具體工程實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行比較，才能進(jìn)行總結(jié)歸納建設(shè)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為以后的合同管理工作打下基礎(chǔ)。

結(jié)語(yǔ)

綜上，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化，合同將發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。做好合同管理工作可以的到良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。在通信工程中，無(wú)論是施工企業(yè)還是建設(shè)單位，做好合同管理對(duì)減少造價(jià)，縮短工期，獲得利益的最大化都有舉足輕重的作用。

參考文獻(xiàn)

篇4

2.項(xiàng)目管理合同專業(yè)人才缺乏

現(xiàn)階段，我國(guó)眾多的建筑企業(yè)沒(méi)有正規(guī)的管理隊(duì)伍，建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)缺乏專業(yè)技術(shù)人員，大多數(shù)缺乏法律和合同管理方面的相關(guān)培訓(xùn)，有時(shí)甚至有一般工作人員代辦。長(zhǎng)期存在操作流程與合同管理不相符的情形，對(duì)整個(gè)行業(yè)整體管理造成不良的影響。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，建筑行業(yè)也將面臨國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，這對(duì)合同管理者提出了更高的要求，不但要掌握國(guó)內(nèi)的相關(guān)規(guī)定，還要按照國(guó)際慣例、項(xiàng)目運(yùn)作原則和法規(guī)制度辦事。

3.項(xiàng)目管理合同的制度和相關(guān)法律法規(guī)不健全

建筑工程合同項(xiàng)目管理缺乏完善的體制和機(jī)制，沒(méi)有一套健全的建筑工程項(xiàng)目合同管理體系，難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的管理，造成合同簽訂、執(zhí)行、終止不規(guī)范進(jìn)行，嚴(yán)重影響了施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。對(duì)于由建設(shè)市場(chǎng)各方主體之間發(fā)生的合同違法行為，缺乏監(jiān)督、處理的依據(jù)。建筑施工過(guò)程中，法律法規(guī)的不健全和各方主體法律意識(shí)淡薄，出現(xiàn)不認(rèn)真履行合同、隨意修改合同、甚至違背合同規(guī)定，這些問(wèn)題的出現(xiàn)影響了工程正常進(jìn)度和質(zhì)量，給各方面造成巨大的損失，建筑工程合同項(xiàng)目管理迫切需要走上法制化道路。

二、建筑工程項(xiàng)目合同管理完善策略

1.加強(qiáng)項(xiàng)目管理合同意識(shí)

建筑工程的參與方應(yīng)該對(duì)建筑工程項(xiàng)目合同管理引起高度重視，樹(shù)立合同管理觀念，養(yǎng)成良好的合同管理習(xí)慣。建筑從業(yè)人員要提升法律意識(shí)并加強(qiáng)項(xiàng)目合同管理意識(shí)，培養(yǎng)規(guī)范的執(zhí)行行為。基于項(xiàng)目合同文本內(nèi)容里工程承包中業(yè)主向承包商提出的苛刻條件、略顯不平等的情況，雙方應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家出臺(tái)的《建筑工程施工合同示范文本》來(lái)明確責(zé)任、權(quán)利和風(fēng)險(xiǎn)，以規(guī)范建筑市場(chǎng)的合同管理。另外，企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化索賠意識(shí)，要增加索賠條款的內(nèi)容，為后續(xù)的索賠管理提供有力的依據(jù)。同時(shí)，相關(guān)職能部門要嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)管力度。

2.培養(yǎng)項(xiàng)目管理合同專業(yè)人才

建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)合同管理隊(duì)伍，是企業(yè)加強(qiáng)項(xiàng)目管理的核心工作。首先，可以通過(guò)公開(kāi)招聘的方式，堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰的原則，選拔優(yōu)秀的人才從事相關(guān)管理工作。其次，組織合同管理人員在職學(xué)習(xí)和定期培訓(xùn)，擴(kuò)充專業(yè)知識(shí)，結(jié)合企業(yè)與市場(chǎng)的實(shí)際研討當(dāng)前業(yè)務(wù)熱點(diǎn)。最后，企業(yè)應(yīng)該加大人員培養(yǎng)力度，選派工作出色、表現(xiàn)突出的業(yè)務(wù)骨干到有關(guān)院校深造和繼續(xù)教育，研習(xí)最新前沿理論,把握建筑合同項(xiàng)目管理的發(fā)展脈絡(luò)。通過(guò)企業(yè)和合同管理人員的共同努力，把他們培養(yǎng)成為具有較高綜合素養(yǎng)、通曉法律知識(shí)、熟知工程項(xiàng)目的運(yùn)作規(guī)律的專業(yè)性人士。

3.健全和完善項(xiàng)目管理合同的制度和相關(guān)法律法規(guī)

建立一套適于業(yè)主、工程師、總承包商、分承包商等相關(guān)關(guān)系科學(xué)規(guī)范的管理機(jī)制和體系，明確合同管理機(jī)構(gòu)、合同管理機(jī)構(gòu)人員的職責(zé)以及建立健全企業(yè)各項(xiàng)合同管理制度，以提高項(xiàng)目合同管理質(zhì)量和水平。其中包括，首先建立定期工作報(bào)送制度，根據(jù)相關(guān)部門報(bào)送的工作情況及工作計(jì)劃，合同管理人員及時(shí)掌握合同履行的動(dòng)態(tài),對(duì)發(fā)生的各種狀況做出決策。其次是建立合同交底制度，合同管理人員必須對(duì)各級(jí)項(xiàng)目及小組負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，闡明合同主要內(nèi)容，以明確自身工作范圍和責(zé)任，認(rèn)真履行職責(zé)，積極配合，共同實(shí)施合同管理。最后是建立補(bǔ)充合同制度。若出現(xiàn)項(xiàng)目的任務(wù)范圍、合同價(jià)款、標(biāo)準(zhǔn)范圍重大變更事件時(shí)，必須估算該重大變更對(duì)工程成本、進(jìn)度的影響，及時(shí)通過(guò)雙方談判協(xié)調(diào)簽訂補(bǔ)充協(xié)議。完善和健全法律法規(guī)是建筑工程項(xiàng)目合同管理的基礎(chǔ)依據(jù)，是促進(jìn)各方主體合理履行合同和維護(hù)好各方面利益，確保建筑市場(chǎng)正常運(yùn)行的首要前提。制定包括從項(xiàng)目可行性研究到最后工程交工驗(yàn)收全過(guò)程的一系列法律法規(guī)，將納入工程建設(shè)整個(gè)過(guò)程入法制軌道進(jìn)行規(guī)范和管理。制定新的更規(guī)范的法律法規(guī)，遏制建筑市場(chǎng)中的信用缺失、合同履約率等問(wèn)題出現(xiàn)，規(guī)范各方行為。制定相應(yīng)的更具操作性的法律法規(guī)應(yīng)對(duì)不斷出現(xiàn)的新問(wèn)題，為建筑市場(chǎng)創(chuàng)造更好的宏觀環(huán)境，促進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。

篇5

一 工程項(xiàng)目合同管理存在問(wèn)題

工程項(xiàng)目施工建設(shè)是一項(xiàng)繁雜的工作，具有較強(qiáng)的復(fù)雜性，致使工程項(xiàng)目的合同管理工作也比較艱巨。我國(guó)的工程建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展不平衡，有許多不完善的地方，在合同管理過(guò)程中存在著較多亟待解決問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面：

1、專業(yè)人才匱乏，合同內(nèi)容失范

眾所周知，工程項(xiàng)目所消耗的資金是龐大的，其所涉及的范圍較廣且時(shí)間戰(zhàn)線長(zhǎng)，合同的內(nèi)容必然繁雜，合同涉及多個(gè)工種，其制定必然要求全面、嚴(yán)謹(jǐn)、明確、細(xì)致。合同管理專業(yè)性強(qiáng)，要求工作人員必須具備較強(qiáng)專業(yè)性，掌握較全面的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、造價(jià)知識(shí)以及法律知識(shí)等相關(guān)的其他知識(shí)。但是，就目前而言，大部分的工程項(xiàng)目單位中，沒(méi)有足夠的此類專業(yè)技術(shù)工作人員來(lái)進(jìn)行合同管理工作，并且新上崗的工作人員缺少經(jīng)驗(yàn)，缺乏正規(guī)的培訓(xùn)過(guò)程，專業(yè)知識(shí)匱乏，一旦發(fā)生重大合同糾紛問(wèn)題，必然出現(xiàn)不堪設(shè)想的結(jié)果。

（1）在合同制定上，工程項(xiàng)目的合同涉及到預(yù)算、經(jīng)營(yíng)以及法律等多方面知識(shí)，專業(yè)性較為廣泛，涉及到工程的全面開(kāi)展。這就需要制定合同的工作人員必須熟知相關(guān)專業(yè)知識(shí)，但是目前此類專業(yè)人才匱乏。

（2）在合同實(shí)施上，存在不公正、不公平的合同內(nèi)容，致使?fàn)幾h多發(fā)生。在《建筑工程施工合同示范文本》中較為全面的制定了雙發(fā)的權(quán)利、責(zé)任以及存在風(fēng)險(xiǎn)，但是某些工程羨慕為了逃避自身必須履行的義務(wù)，自行制定不規(guī)范的合同文本，提出不明確的條件，轉(zhuǎn)嫁工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行簽約，且這樣的合同簽訂根本沒(méi)有任何制約作用。這就要求合同管理人員本著公正公平以及自身的專業(yè)知識(shí)及職業(yè)道德，避免此類事情的發(fā)生。

2、法律及風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較為淡薄

（1）法律意識(shí)淡薄。在合同制定上，義務(wù)以及權(quán)力的規(guī)定明顯不平衡，一般發(fā)包方自身的義務(wù)規(guī)定不多，而承包方所承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)較多，由此使得在工程項(xiàng)目施工過(guò)程中發(fā)生沖突，產(chǎn)生糾紛；工程項(xiàng)目施工合同的違約現(xiàn)象較多，簽定合同的雙發(fā)不能夠完全按照合同實(shí)施，任意修改甚至違背合同內(nèi)容而行；除此之外，還有違法簽訂分包、轉(zhuǎn)包合同，有些承包人假借其他承包商的名義進(jìn)行合同簽訂或是超越自身真實(shí)資質(zhì)進(jìn)行合同簽訂的違法行為，從而對(duì)工程項(xiàng)目造成嚴(yán)重的不良影響。

（2）風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄。在激烈的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，工程項(xiàng)目的承包存在著較多的風(fēng)險(xiǎn)，使得承包一方的權(quán)益受到損害。目前我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制并不完善，法律法規(guī)的制定還有待進(jìn)一步的改善和進(jìn)步，在工程項(xiàng)目中的管理工作上，人為意志較多，而未能建立在合同和證據(jù)的規(guī)范化管理上，從而致使承包一方合同索賠工作較難實(shí)現(xiàn)。

3、合同管理機(jī)構(gòu)尚未健全，職能分工不清

我國(guó)不少的建筑施工單位以及監(jiān)理公司并未看重工程合同管理體系的建設(shè)，工程項(xiàng)目的合同管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置也不完善，對(duì)于合同管理的相關(guān)程序也沒(méi)有明確的規(guī)定，監(jiān)管制度欠缺，各個(gè)部門的相關(guān)職能也沒(méi)有一個(gè)明確的劃分，除此之外，工程項(xiàng)目對(duì)于合同的審查以及評(píng)估環(huán)節(jié)存在較大問(wèn)題，對(duì)于合同的歸口管理、分級(jí)管理以及授權(quán)管理的相關(guān)制度缺乏完善的建設(shè)。以上的種種問(wèn)題的存在，致使工程項(xiàng)目在合同信息的管理方面存在弊端，相關(guān)的信息采集、保存、維護(hù)等方式方法較為落后，流程混亂，手段落后，沒(méi)有審查以及評(píng)估的這些必不可少的環(huán)節(jié)，在監(jiān)督以及管控方面更是問(wèn)題重重。

4、合同嚴(yán)肅性未受到重視，違背等價(jià)有償?shù)脑瓌t

合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺(jué)地執(zhí)行合同的各項(xiàng)條款，全面地履行合同所規(guī)定的義務(wù)。簽訂合同的雙方?jīng)]有主從分別，在經(jīng)濟(jì)地位和法律地位上都是平等的。但是，在現(xiàn)實(shí)的工作之中，承包商和發(fā)包商卻刻意忽視合同的嚴(yán)肅性，做出違背合同的行為，從而致使不必要的工程糾紛。

二 工程項(xiàng)目合同管理存在問(wèn)題的解決對(duì)策

1、提高工程項(xiàng)目合同管理人員的綜合素質(zhì)

在進(jìn)行合同管理的過(guò)程中，最關(guān)鍵的一環(huán)則是加強(qiáng)工作人員的專業(yè)技術(shù)和職業(yè)道德，提高其綜合素質(zhì)。

首先，通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目合同管理工作的實(shí)際情況分析，積累經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)教訓(xùn)，對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)及技能的培訓(xùn)，改善現(xiàn)狀。信息是合同管理中的重要因素，應(yīng)當(dāng)對(duì)合同管理的最近動(dòng)態(tài)以及最新的方式方法進(jìn)行掌握，在培訓(xùn)過(guò)程中采用內(nèi)外培訓(xùn)結(jié)合的方式，加強(qiáng)信息的溝通并及時(shí)處理。加強(qiáng)系列法律法規(guī)以及職業(yè)操守的培訓(xùn)，參加相關(guān)專業(yè)技能考試。對(duì)于合同管理人員的選拔，采用優(yōu)勝劣汰制，培養(yǎng)具有高綜合素質(zhì)的專業(yè)人才。

其次，組建崗位責(zé)任制度，明確工程項(xiàng)目合同管理人員的職責(zé)、權(quán)限以及義務(wù)，成立崗位競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立可行的獎(jiǎng)罰制度，全方位提升合同管理工作人員的業(yè)務(wù)能力、法制水平以及思想意識(shí)水平。

2、有效推行工程項(xiàng)目合同的示范文本

制定合同的示范文本，列舉對(duì)于合同雙方的義務(wù)和權(quán)利，為部分欠缺合同訂立知識(shí)以及法律常識(shí)的當(dāng)事人提供了參考標(biāo)準(zhǔn)，便于合同簽訂雙方明確自身的權(quán)責(zé)，可以在一定程度上避免糾紛。有效的推行合同的示范文本，可以填補(bǔ)合同管理工作人員的知識(shí)缺漏，更有利于解決由于合同的不規(guī)范導(dǎo)致的爭(zhēng)議。在制定合同的示范文本時(shí)，除了依據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況外，還可以參考國(guó)外的相關(guān)管理工作經(jīng)驗(yàn)，制作出健全、完善、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤痉段谋荆谄髽I(yè)以及市場(chǎng)中得以推行。

3、提高工作人員的法律意識(shí)以及風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

工程項(xiàng)目的工作人員，尤其是合同管理的工作人員，必須要有較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，掌握一定的法律法規(guī)知識(shí)，提高自身的法律意識(shí)，對(duì)合同中的各項(xiàng)內(nèi)容可以做出明確具體的詮釋，表達(dá)出最為準(zhǔn)確真實(shí)的涵義，在符合法律法規(guī)，不失公正公平，強(qiáng)化合同的可操作性。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)防范方面，提前做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估，要確保在工程項(xiàng)目實(shí)施中，做好各方面信息、資料的保存，扎實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖龊孟嚓P(guān)工作，以保證工程項(xiàng)目的各類資料完整無(wú)損，有據(jù)可查。

4、加強(qiáng)工程項(xiàng)目合同管理，完善其管理體系

如若加強(qiáng)合同的管理，必然從其組織體系和制度體系上構(gòu)建合理的管理體系建設(shè)。

其一，工程項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身的實(shí)際情況，組建起有效可行的合同管理體制，明確合同管理的職責(zé)，在操作上嚴(yán)格的按照既定程序進(jìn)行，加強(qiáng)合同的監(jiān)察和管理，必須在各個(gè)環(huán)節(jié)符合我國(guó)對(duì)于合同的法律規(guī)定。在合同的實(shí)施流程中，健全合同的審查與考核制度，使得其規(guī)范合理進(jìn)行。

其二，工程項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)建立專門的合同管理部門，并組建專業(yè)性強(qiáng)的合同管理人員進(jìn)行相關(guān)工作，監(jiān)督審查工作必不可少，相關(guān)資料的統(tǒng)計(jì)備案要認(rèn)真執(zhí)行，根據(jù)工程項(xiàng)目的自身特定進(jìn)行有效的合同管理，完善相應(yīng)的組織構(gòu)建，確保監(jiān)督制度的有效實(shí)施，嚴(yán)厲的打擊并處罰各類違反法律法規(guī)的行為。

其三，完善合同信息的管理系統(tǒng)，面對(duì)合同繁多的種類，巨大的數(shù)量，頻繁的變更，合同管理必須要具備較強(qiáng)的系統(tǒng)性，整理、保存繁雜的資料信息，如果單純憑借工作人員人力，效率難免不高，對(duì)于數(shù)量巨大的資料信息的采集、處理、保存、分析等環(huán)節(jié)，需要借助智能的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)進(jìn)行合同管理，以確保工作效率的提高，確保正確快速的進(jìn)行信息資料的管理，從而提高工程項(xiàng)目的合同管理水平。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，目前我國(guó)在工程項(xiàng)目合同管理上存在諸多問(wèn)題，隨著市場(chǎng)的不斷變化和發(fā)展，必然會(huì)出現(xiàn)更多的新問(wèn)題，政府及相關(guān)部門必須及時(shí)有效的解決現(xiàn)存問(wèn)題，滿足新要求，重視工程項(xiàng)目的合同管理，積極采取可行的意見(jiàn)和建議，不斷改善和提高我國(guó)的工程項(xiàng)目合同管理工作，從而確保我國(guó)建筑業(yè)的科學(xué)、健康、規(guī)范發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇6

引言

建筑工程合同屬于經(jīng)濟(jì)合同的一種，是由發(fā)包單位和承包單位共同簽訂，在指定的工程建設(shè)項(xiàng)目上明確上方的利益關(guān)系和義務(wù)責(zé)任的一種協(xié)議。相對(duì)應(yīng)的合同管理就是由建設(shè)行政主管部門、工商行政部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包單位等部門，以相關(guān)的法律和行政法規(guī)為依據(jù)，采取的相對(duì)應(yīng)的法律的、行政的手段。用于對(duì)合同關(guān)系進(jìn)行監(jiān)督和組織指導(dǎo)，協(xié)調(diào)合同雙方的關(guān)系，為何當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理糾紛，制裁違規(guī)行為，確保合同條款實(shí)施的一系列活動(dòng)。

一、工程項(xiàng)目合同管理中存在的問(wèn)題

（一）合同管理的重視程度不夠

在實(shí)際的生產(chǎn)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，有一部分企業(yè)對(duì)于合同管理體系和制度建設(shè)的重視程度不夠。一些建設(shè)單位存在合同管理十分混亂的情況，簡(jiǎn)單地將合同管理理解為是一個(gè)文檔性的管理工作，對(duì)合同的履行情況并沒(méi)有進(jìn)行實(shí)時(shí)的跟蹤調(diào)查，合同結(jié)算疏于控制，合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制也不是十分健全。沒(méi)有嚴(yán)格地遵循合同管理程序，忽視對(duì)于合同管理的審查工作，相應(yīng)的評(píng)估和監(jiān)督機(jī)制也沒(méi)有建立起來(lái)。

（二）合同文本存在缺陷

就現(xiàn)今施工合同的文本來(lái)看，合同文本本身還不夠成熟，很多企業(yè)所簽訂的合同文本都有許多缺陷。最常見(jiàn)的問(wèn)題就是，對(duì)于合同責(zé)任的劃分不夠清晰，對(duì)于合同事件各參與方相應(yīng)權(quán)責(zé)、違約后果及處理方式方法沒(méi)有具體全面的規(guī)定，描述不清楚。還有一部分合同對(duì)于簽訂合同雙方的權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定不公正，比如在一些合同文本中過(guò)多地強(qiáng)調(diào)了承包方的權(quán)利和義務(wù)，但是缺乏對(duì)于業(yè)主的限制，沒(méi)有對(duì)業(yè)主違約的情況做出說(shuō)明，缺少具體的處理辦法。除此之外，一部分施工合同文本中，沒(méi)有明確工程保險(xiǎn)責(zé)任，沒(méi)有具體的索賠計(jì)算原則。由于我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響較大，特別是一些中小施工企業(yè)，對(duì)于索賠工作的重視程度一直不夠。所以，在進(jìn)行施工合同的簽訂時(shí)，一定要增加相適應(yīng)的索賠條款，為后續(xù)的索賠管理提供有力的依據(jù)。

（三）合同管理的專業(yè)人才匱乏

在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)，合同管理作為一項(xiàng)專門的業(yè)務(wù)出現(xiàn)，由工程師等專業(yè)人士負(fù)責(zé)。合同管理本身具有很強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性，需要高素質(zhì)的專業(yè)人士從事，要求合同管理的從事人員具有良好的法律素養(yǎng)，通曉工程項(xiàng)目的運(yùn)作規(guī)律。目前，我國(guó)的合同管理的專業(yè)人員十分匱乏，即使有相關(guān)的從業(yè)者，也并沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的法律、合同管理方面的培訓(xùn)，甚至有的企業(yè)的合同管理工作直接由相關(guān)的工作人員。所以，當(dāng)出現(xiàn)合同糾紛時(shí)，法律支援很難到位。自我國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，建筑行業(yè)面臨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的壓力，合同管理的從業(yè)人員不僅要對(duì)國(guó)內(nèi)的行業(yè)規(guī)定了如指掌，還要掌握一定的的國(guó)際通行的法律法規(guī)。

二、合同管理規(guī)范化的對(duì)策

（一）建立健全合同管理制度

一是要建立定期工作報(bào)送制度。強(qiáng)化合同管理處的監(jiān)督職能，各個(gè)職能部門要定期將本部門的工作進(jìn)行總結(jié)，每周將工作計(jì)劃報(bào)送到合同管理處，方便合同管理處對(duì)于合同的履行情況進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)地處理各種突發(fā)狀況。

二是要建立合同交底制度。這一制度的推行要求合同管理人對(duì)其他個(gè)項(xiàng)目的管理人員闡明合同的主要內(nèi)容，使得每一個(gè)工作小組明確自身的責(zé)任，確定自己的工作范圍。對(duì)于合同中規(guī)定的相關(guān)的責(zé)任事件分配到各個(gè)工作小組，協(xié)調(diào)各小組之間的工作，共同進(jìn)行合同管理。

三是建立補(bǔ)充合同制度。當(dāng)工程項(xiàng)目出現(xiàn)重大的變更時(shí)，合同也要做相應(yīng)的更改，比如項(xiàng)目的任務(wù)范圍、合同價(jià)款、標(biāo)準(zhǔn)范圍等出現(xiàn)變更時(shí)，必須對(duì)工程成本進(jìn)行全新的核算，重新估計(jì)工程的進(jìn)度，通過(guò)合同雙方的談判對(duì)合同進(jìn)行補(bǔ)充。

（二）規(guī)范建筑施工合同文本

目前，一部分合同對(duì)于簽訂合同雙方的權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定不公正，主要是針對(duì)發(fā)包方制定的，比如在一些合同文本中過(guò)多地強(qiáng)調(diào)了承包方的權(quán)利和義務(wù)，但是缺乏對(duì)于業(yè)主的限制，沒(méi)有對(duì)業(yè)主違約的情況做出說(shuō)明，缺少具體的處理辦法。不僅如此，隨著建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，再加之管理的不規(guī)范，工程建筑隊(duì)伍于和建設(shè)規(guī)模之間的協(xié)調(diào)性越來(lái)越差，在建筑工程承包活動(dòng)中，業(yè)主越來(lái)越明顯地占據(jù)著主導(dǎo)地位，為了規(guī)避自身的風(fēng)險(xiǎn)，往往會(huì)提出一些極為苛刻的要求，行業(yè)中不平等的現(xiàn)象越來(lái)越突出。為了加強(qiáng)建筑市場(chǎng)合同管理的規(guī)范性，國(guó)家出臺(tái)了《建筑工程施工合同示范文本》，對(duì)甲乙雙方的責(zé)任、權(quán)利、風(fēng)險(xiǎn)作出了明確的規(guī)定，對(duì)于行業(yè)監(jiān)管部門的執(zhí)法工作作出了更加嚴(yán)格的要求，加大了監(jiān)管的力度。

（三）提高合同管理人員的素質(zhì)

通過(guò)公開(kāi)考評(píng)和競(jìng)爭(zhēng)招聘的方式對(duì)合同管理的從業(yè)人員進(jìn)行篩選，對(duì)于已經(jīng)入職的從業(yè)人員實(shí)行“優(yōu)勝劣汰”的管理辦法，堅(jiān)持使用最為優(yōu)秀的人才。重視在職培訓(xùn)的開(kāi)展，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際和當(dāng)前的市場(chǎng)狀況，組織在崗的合同管理從業(yè)人員進(jìn)行在崗平培訓(xùn)，不斷地對(duì)專業(yè)知識(shí)進(jìn)行擴(kuò)展，對(duì)當(dāng)前行業(yè)的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行研討。在企業(yè)中推行深造制度，定期的篩選優(yōu)秀的合同管理從業(yè)人員到相關(guān)的高校進(jìn)行深造。

總結(jié)：合同管理是對(duì)合同關(guān)系進(jìn)行監(jiān)督和組織指導(dǎo)，協(xié)調(diào)合同雙方的關(guān)系，為何當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理糾紛，制裁違規(guī)行為，確保合同條款實(shí)施的一系列活動(dòng)。本文通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目合同管理中存在的一些問(wèn)題的探討，提出了一些相應(yīng)的對(duì)策，對(duì)工程項(xiàng)目合同管理進(jìn)行改進(jìn)。

篇7

在全球范圍內(nèi)，不論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模都在不斷的擴(kuò)大，因?yàn)槿蚪?jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程日益加快，越來(lái)越多的基礎(chǔ)建設(shè)采用在國(guó)際范圍內(nèi)招標(biāo)，國(guó)際工程的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度日趨提高。對(duì)于國(guó)際工程的承包企業(yè)來(lái)說(shuō)，其成敗的關(guān)鍵在于企業(yè)是否具備足夠的經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力和經(jīng)營(yíng)管理水平，在工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平主要反映在企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目施工合同的管理上，即合同的管理水平。因此，研究國(guó)際工程項(xiàng)目合同管理對(duì)提高我國(guó)企業(yè)的管理水平和促使我國(guó)企業(yè)與國(guó)際接軌具有重要的意義。

2 國(guó)際工程的涵義

國(guó)際工程指的是一個(gè)工程項(xiàng)目從咨詢、融資到承包和管理等各個(gè)階段都不止一個(gè)國(guó)家參與，而且按照國(guó)際上通用的管理模式對(duì)工程進(jìn)行管理。國(guó)際工程屬于國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的范疇，由國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)組成。由于我國(guó)已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織，是一個(gè)開(kāi)放的市場(chǎng)，工程項(xiàng)目市場(chǎng)將會(huì)進(jìn)一步開(kāi)放，國(guó)際工程除了我國(guó)去海外進(jìn)行投資和實(shí)施的工程外，例如中國(guó)水利水電公司的海外工程，還有大量的國(guó)內(nèi)國(guó)際工程，例如黃河小浪底水利樞紐工程。

承包國(guó)際工程是國(guó)際技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作的形式之一，它通過(guò)國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，以合同條款為紐帶，實(shí)現(xiàn)不同國(guó)家企業(yè)在施工技術(shù)和管理等方面的國(guó)際流，互補(bǔ)長(zhǎng)短，共同發(fā)展[1]。通過(guò)開(kāi)展國(guó)際工程，我國(guó)的企業(yè)可以建立比較完善的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，企業(yè)的整體素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)能力不斷提高。同時(shí)，隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，中國(guó)的很多項(xiàng)目也在世界范圍內(nèi)招標(biāo)，這些項(xiàng)目從招標(biāo)、投標(biāo)到評(píng)標(biāo)都是按照國(guó)際慣例實(shí)施。開(kāi)展國(guó)際工程是我國(guó)建筑企業(yè)走出國(guó)門的需要，同時(shí)是鞏固國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需要，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

3 國(guó)際工程項(xiàng)目合同管理特點(diǎn)

（1）國(guó)際工程項(xiàng)目是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)的事業(yè)，承包商需要面臨不熟悉的政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和自然環(huán)境等。這些不熟悉的環(huán)境因素必然會(huì)帶來(lái)很多不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)，這就使得國(guó)際工程項(xiàng)目合同的實(shí)施困難加大，風(fēng)險(xiǎn)加大。（2）國(guó)際工程大多是規(guī)模較大，工期較長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)復(fù)雜的項(xiàng)目，加上一些不可預(yù)見(jiàn)的因素，合同完成一般需要兩年以上的時(shí)間，合同管理必須在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)連續(xù)的進(jìn)行。另外，在施工過(guò)程中，自然因素的影響、規(guī)劃設(shè)計(jì)的變更和人為的干擾，都會(huì)對(duì)工期和造價(jià)等造成影響。所以，超出合同規(guī)定的事項(xiàng)會(huì)不斷涌現(xiàn)，這就使索賠任務(wù)的難度加大。（3）國(guó)際工程項(xiàng)目從購(gòu)買標(biāo)書到合同結(jié)束，從工程的局部完成到整個(gè)項(xiàng)目的結(jié)束要經(jīng)歷幾百甚至幾千個(gè)合同事件，在整個(gè)過(guò)程中稍有疏忽就會(huì)造成經(jīng)濟(jì)損失。因此，國(guó)際工程項(xiàng)目的合同管理必須在工程的全過(guò)程和每個(gè)環(huán)節(jié)上都用心管理。（4）國(guó)際工程項(xiàng)目合同文件一般包裹合同協(xié)議書即附件、投標(biāo)書和中標(biāo)函等。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，所有的工作已在合同中有明確定義，所有管理人員必須以合同為指導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)合同并理解合同。因此，合同管理具有全員參與性。

4 國(guó)際工程項(xiàng)目合同管理要點(diǎn)

4.1 建立合理的合同管理組織和程序

要想真正的搞好合同管理必須建立一個(gè)有效的合同管理組織。合同管理的組織結(jié)構(gòu)不論是采用直線式還是職能式都必須按照項(xiàng)目實(shí)際的需要而定。最主要的就是為合同管理部門創(chuàng)造良好的環(huán)境，使合同事件可在項(xiàng)目管理中得到及時(shí)的溝通，提高應(yīng)對(duì)能力和反應(yīng)速度。在一個(gè)合同事件發(fā)生時(shí)，合同管理部門要從事件的發(fā)生確認(rèn)出發(fā)，跟蹤調(diào)查事件，記錄事件資料和事件談判過(guò)程，最后到事件解決，都必須得到項(xiàng)目管理其他部門的支持和配合。

程序是人們?cè)陂L(zhǎng)期的實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的共同遵守的基礎(chǔ)原則。按照程序可使工作得到高度的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，從而提高工作的效率。合同管理具有全員參與性的特點(diǎn)，合同管理部門的工作必須得到公司其它部門的支持，其管理規(guī)定必須得到其他部門的嚴(yán)格執(zhí)行，這樣才能按照合同的要求，按時(shí)完成工程項(xiàng)目。因此，制定合同管理程序，使合同管理工作有章可循，同時(shí)使各部門之間易于協(xié)調(diào)和管理，工作效率才能提高。

4.2 深入了解國(guó)際工程合同的法律環(huán)境

合同受法律的管理，法律高于合同，法律環(huán)境是工程合同實(shí)施的基本條件。合同的生效、解釋、爭(zhēng)議和索賠等都必須以法律為基礎(chǔ)，國(guó)際工程合同如果與項(xiàng)目所在國(guó)家和地區(qū)的法律有矛盾，一般是以所在國(guó)的法律為準(zhǔn)則。所以，深入研究項(xiàng)目所在國(guó)家和地區(qū)的法律環(huán)境，對(duì)搞好國(guó)際工程項(xiàng)目就具有重要的意義。

4.3 正確簽訂國(guó)際工程合同

正確簽訂國(guó)際工程合同是合同管理最重要的環(huán)節(jié)，合同中規(guī)定了雙方的權(quán)力和義務(wù)，項(xiàng)目合同是項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)和準(zhǔn)則。質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、費(fèi)用管理、采購(gòu)管理、人力資源管理、溝通管理和風(fēng)險(xiǎn)管理等都以合同為基礎(chǔ)。因此，我們必須正確簽訂國(guó)際工程合同，從而保證后續(xù)管理工作的正確進(jìn)行。

4.4 合同實(shí)施過(guò)程中的管理

合同實(shí)施過(guò)程中的管理主要有以下幾方面內(nèi)容：（1）施工前的準(zhǔn)備工作。施工前的準(zhǔn)備工作直接關(guān)系到工程的進(jìn)展和效益。關(guān)于合同管理在施工前的準(zhǔn)備工作首先是認(rèn)真吃透合同文件，正確的理解和解讀合同的每一個(gè)條款，然后根據(jù)合同文件編制成本控制計(jì)劃，最后加強(qiáng)合同文件檔案管理工作[2]。（2）做好物資供應(yīng)工作。一般工程的材料和設(shè)備費(fèi)用占總造價(jià)的百分之七十左右，合同中對(duì)此方面的規(guī)定比較詳細(xì)，管理有方的企業(yè)可在材料和設(shè)備費(fèi)用中獲得很多的利潤(rùn)[3]。因此，按照合同準(zhǔn)備物資的供應(yīng)工作，按技術(shù)規(guī)范選購(gòu)合理的設(shè)備，同時(shí)加強(qiáng)免稅管理等工作可謂企業(yè)獲得更多利潤(rùn)。

4.5 索賠管理

索賠管理工作是項(xiàng)目管理的重要組成部分。國(guó)際工程項(xiàng)目的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，合同管理工作的水平越高，索賠的成功率就越大。通過(guò)索賠管理承包商可保護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程的損失，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。要做好索賠工作，必須熟知項(xiàng)目所在國(guó)家和地區(qū)的相關(guān)的法律法規(guī)政策和合同條款，依據(jù)合同進(jìn)行索賠。要有主動(dòng)索賠的意識(shí)，在出現(xiàn)索賠機(jī)會(huì)時(shí)，要充分及時(shí)的收集索賠證據(jù)，對(duì)索賠過(guò)程中的爭(zhēng)議事件要積極與業(yè)主進(jìn)行溝通，提出索賠的合理性，爭(zhēng)取得到費(fèi)用和工期上的補(bǔ)償，從而維護(hù)自己的利益[4]。例如，小浪底工程建設(shè)中，國(guó)內(nèi)某設(shè)計(jì)院通過(guò)投標(biāo)和德意承包商聯(lián)營(yíng)體簽訂了分包合同，負(fù)責(zé)第二標(biāo)段混凝土部分車間圖設(shè)計(jì)。由于合同出現(xiàn)糾紛，分包商作為原告向法院提出訴訟，被告為了追求更多利益，將已分包給原告的工作量以更低的價(jià)格轉(zhuǎn)包給第三方設(shè)計(jì)院。由于原告注重了索賠證據(jù)的取得和索賠資料的整理，證據(jù)確鑿，經(jīng)法院宣判，分包商最終維護(hù)了自己的正當(dāng)權(quán)益[5]。

參考文獻(xiàn)

[1] 楊忠.國(guó)際工程管理的重點(diǎn)在合同管理-執(zhí)行蘇丹麥洛維大壩項(xiàng)目有感[J].中國(guó)招標(biāo),2011,(25):35.

[2] 劉秀玲,朱樹(shù)成.淺析國(guó)際工程項(xiàng)目合同解讀要點(diǎn)[J].經(jīng)濟(jì)師,2008,(7):184.

篇8

一、經(jīng)濟(jì)合同的含義和種類

（一）經(jīng)濟(jì)合同的含義

所謂經(jīng)濟(jì)合同，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是在正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中，企業(yè)為了明確利益雙方的責(zé)權(quán)關(guān)系，而進(jìn)行簽訂的協(xié)議。其中包含企業(yè)內(nèi)部責(zé)任合同，企業(yè)與外部單位簽訂的合同關(guān)系。合同的雙方都應(yīng)嚴(yán)格按照合同中所定的數(shù)量、價(jià)格、地點(diǎn)、時(shí)間、運(yùn)輸、包裝、質(zhì)量和結(jié)算等所有的條款進(jìn)行全面準(zhǔn)確地執(zhí)行。

（二）經(jīng)濟(jì)合同的種類

按照合同的內(nèi)容來(lái)進(jìn)行分類有工程承包合同、購(gòu)銷合同、供用電合同、貨物保管合同、加工承攬合同、倉(cāng)儲(chǔ)保管合同、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同、借款合同以及財(cái)產(chǎn)租賃等其他經(jīng)濟(jì)合同。

二、工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合同管理原則

（一）經(jīng)濟(jì)合同的各項(xiàng)原則

1. 授權(quán)制度

現(xiàn)場(chǎng)工程項(xiàng)目企業(yè)與外部單位簽訂經(jīng)濟(jì)合同，在企業(yè)負(fù)責(zé)人的授權(quán)范圍內(nèi)，不能越過(guò)權(quán)限簽訂合同。超越權(quán)限、未經(jīng)授權(quán)或者在截止后，未經(jīng)追認(rèn)所簽訂的合同，企業(yè)不給予承認(rèn)，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人需要承擔(dān)法律責(zé)任。

2. 合同審慎原則

企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)與外部單位進(jìn)行合同簽訂時(shí)，應(yīng)對(duì)合同所包含的所有項(xiàng)目、合同起效的要求以及相關(guān)負(fù)責(zé)人的信譽(yù)、資歷等安排系統(tǒng)性的調(diào)查，通過(guò)走司法路線，針對(duì)合同內(nèi)容的合法性、可行性、嚴(yán)密性以及經(jīng)濟(jì)效益性，進(jìn)行一系列審議及核實(shí)。

3. 統(tǒng)一管理總則

企業(yè)建立各種相關(guān)的規(guī)章制度，將企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和外部單位所簽訂的合同作出統(tǒng)一管理，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)企業(yè)所定下的管理規(guī)定來(lái)執(zhí)行。

（二）合同的簽訂與履行制度

1. 合同檔案的制度

現(xiàn)場(chǎng)與外部單位簽訂的合同，應(yīng)在建立起有關(guān)檔案后，將其交到現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部門進(jìn)行統(tǒng)一化管理，現(xiàn)場(chǎng)在相關(guān)負(fù)責(zé)人的授權(quán)范圍下所簽訂的合同都應(yīng)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)部門備案。

2. 責(zé)任的追究制度

現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目的企業(yè)和外部簽訂的合同都必須遵循國(guó)家的相關(guān)法律。若違反法律、法則與企業(yè)制定的合同管理制度，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、行政、法律責(zé)任的追究；若嚴(yán)重到觸碰刑法，必須交由司法機(jī)關(guān)來(lái)處理。

（三）合同管理的監(jiān)督

在施工現(xiàn)場(chǎng)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的授權(quán)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)對(duì)內(nèi)部與對(duì)外部的合同簽訂、管理與履行的相關(guān)工作。企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的管理部門是企業(yè)經(jīng)營(yíng)部，其職責(zé)主要是指導(dǎo)、檢查以及監(jiān)督各個(gè)部門、各個(gè)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)合同的簽訂和管理問(wèn)題。

三、工程項(xiàng)目合同的簽訂工作

在履行企業(yè)的合同管理規(guī)則的基礎(chǔ)上，現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目工程要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況，制定并執(zhí)行更加規(guī)范化的合同談判、競(jìng)價(jià)、會(huì)簽和簽訂程序，具體有以下幾點(diǎn)。

（一）通過(guò)競(jìng)價(jià)選擇中標(biāo)單位

1. 標(biāo)書的制作

標(biāo)書的內(nèi)容包含工程圖紙、評(píng)標(biāo)準(zhǔn)則和合同條款，合同規(guī)定雙方責(zé)任、工期、質(zhì)量要求、違約責(zé)任以及合同的中斷和終止條件等。

2. 邀標(biāo)書的發(fā)送

一般情況下，邀標(biāo)的單位數(shù)量不應(yīng)少于三家，并且所邀標(biāo)的單位都必須是企業(yè)篩選得出的合格供應(yīng)方。

3. 發(fā)出招標(biāo)文件

向那些達(dá)到要求和對(duì)標(biāo)書有良好反應(yīng)的專業(yè)隊(duì)發(fā)出招標(biāo)文件。

4. 標(biāo)書的收集

按照規(guī)則，應(yīng)該將標(biāo)書密封，即采用郵遞遞交或者專人遞交，對(duì)資金較少的項(xiàng)目，可以采用傳真進(jìn)行明傳，而對(duì)一些過(guò)期的改標(biāo)書，應(yīng)作廢標(biāo)處理。

5. 評(píng)標(biāo)

由現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部門、主辦部門、競(jìng)價(jià)小組組長(zhǎng)與財(cái)務(wù)管理等相關(guān)評(píng)標(biāo)人員組成評(píng)標(biāo)小組，并且嚴(yán)格根據(jù)制度來(lái)進(jìn)行評(píng)標(biāo)工作。

6. 中標(biāo)通知書

通告合適的中標(biāo)單位，對(duì)其發(fā)出中標(biāo)通知書。

7. 合同的簽訂

合同雙方根據(jù)招標(biāo)文件來(lái)簽訂合同。通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)而中標(biāo)的單位，即項(xiàng)目部門所選中的施工專業(yè)隊(duì)，必須承擔(dān)標(biāo)書中所規(guī)定的施工任務(wù)。

（二）競(jìng)標(biāo)結(jié)果的審核

在完成競(jìng)標(biāo)選擇工作后，交于企業(yè)競(jìng)價(jià)小組進(jìn)行審核，并且要詳細(xì)描述競(jìng)價(jià)的過(guò)程，表明選中單位的理由。

（三）合同的洽談

在企業(yè)執(zhí)行部門的統(tǒng)領(lǐng)下，現(xiàn)場(chǎng)與其他相關(guān)部門相互合作，與中標(biāo)單位開(kāi)展合同的洽談。在談判時(shí)，對(duì)談判的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)記錄，應(yīng)包含：會(huì)談時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員、談判事項(xiàng)、談判結(jié)果、記錄人員和記錄時(shí)間等。

（四）起草合同

簽訂的經(jīng)濟(jì)合同應(yīng)包含：標(biāo)的、價(jià)格、數(shù)量、質(zhì)量、工期、方式與地點(diǎn)、違約責(zé)任等，且應(yīng)明確以下三點(diǎn)：第一，對(duì)受托方的授權(quán)范圍；第二，委托方的介入深度與決策權(quán)力；第三，說(shuō)明變更設(shè)計(jì)與工程簽訂管理應(yīng)遵循的依據(jù)與原則。除此以外，既要防止委托方的介入過(guò)甚和不合理放權(quán)，又要防止受托方的管理失職和越權(quán)行為。

（五）合同的審批

把合同交到企業(yè)經(jīng)營(yíng)部審批，相關(guān)資料必須附上。在企業(yè)會(huì)簽審核后，即可完成合同的簽訂。最后，經(jīng)營(yíng)部門還要在現(xiàn)場(chǎng)把合同的相關(guān)資料進(jìn)行復(fù)印，分發(fā)至有關(guān)部門。

（六）保修及其他約定

主辦方應(yīng)與業(yè)主事先聲明：其一，必須嚴(yán)格執(zhí)行我國(guó)規(guī)定的建設(shè)工程的最低保修時(shí)長(zhǎng)，但是在經(jīng)過(guò)雙方協(xié)商之后可適當(dāng)延長(zhǎng)局部或全部保修期；其二，協(xié)助業(yè)主確定好保修期和最終工程尾款約定。

四、工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同的結(jié)算

項(xiàng)目部執(zhí)行企業(yè)定下的合同結(jié)算程序，有關(guān)合同結(jié)算的問(wèn)題主要有以下幾點(diǎn)。

（一）收集整理

經(jīng)營(yíng)部和有關(guān)部門需認(rèn)真收集與整理有關(guān)的合同結(jié)算資料，主要包括：合同文件、電文消息和來(lái)往信件，確保進(jìn)行合同執(zhí)行時(shí)有關(guān)憑證、單據(jù)的完整性。

（二）相關(guān)憑證的處理

為加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)部的熟知合同的履行狀況與進(jìn)行合同管理的工作，在合同支付初期，執(zhí)行單位需持相關(guān)憑證或者發(fā)票到經(jīng)營(yíng)部門，經(jīng)過(guò)經(jīng)營(yíng)部門審核之后制定支付通知文件，再由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核；執(zhí)行部門要將已付賬的其他憑證或發(fā)票進(jìn)行備份，并把復(fù)印件交于經(jīng)營(yíng)部門作存檔用。

（三）驗(yàn)收結(jié)算

在合同雙方完成任務(wù)后，執(zhí)行單位需及時(shí)帶領(lǐng)經(jīng)營(yíng)部與其他相關(guān)部門對(duì)所完成的項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收結(jié)算工作，在沒(méi)有差錯(cuò)的狀況下，雙方進(jìn)行簽認(rèn)、蓋章，進(jìn)而宣布合同的終止。

五、經(jīng)濟(jì)合同的糾紛處理

（一）合同履行以及糾紛處理

在簽訂好經(jīng)濟(jì)合同后，需全面履行，若無(wú)法完成合同中的要求，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)救，降低損失。由現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部對(duì)合同的履行狀況進(jìn)行監(jiān)督，定期將合同的實(shí)際履行情況匯報(bào)給企業(yè)經(jīng)營(yíng)部門，盡早反映合同管理中出現(xiàn)的問(wèn)題。對(duì)于那些履行終止的合同，應(yīng)該予以歸檔，然后同樣要向企業(yè)經(jīng)營(yíng)部門進(jìn)行上報(bào)。每當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目終止時(shí)，合同管理者應(yīng)將所有合同進(jìn)行整理，詳細(xì)報(bào)告合同的實(shí)際履行結(jié)果，且將整理妥善的檔案上交企業(yè)經(jīng)營(yíng)部門。一旦發(fā)生合同的糾紛事件，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)盡快通知企業(yè)經(jīng)營(yíng)部門，積極參與事件處理，找到相關(guān)負(fù)責(zé)人，配合負(fù)責(zé)人的工作。

（二）XA項(xiàng)目中兩個(gè)合同的糾紛處理

1. 造橋機(jī)的施工合同

因?yàn)樵谠擁?xiàng)目中，造橋機(jī)被頻繁使用，而造橋機(jī)在當(dāng)期還屬于新型工藝，在施工的初期階段，工程進(jìn)行得并不順利，造成施工進(jìn)度較慢。再者，承擔(dān)單位在與項(xiàng)目部洽談合同時(shí)，對(duì)施工的難度、工期沒(méi)有做到合理預(yù)估，造成團(tuán)隊(duì)已完成的工作量度無(wú)法完全支付工人工資，進(jìn)而無(wú)法對(duì)合同進(jìn)行履行。為了解決該糾紛，造橋機(jī)單位提出解除合同的辦法。在經(jīng)過(guò)項(xiàng)目部門的測(cè)算分析后，造橋機(jī)團(tuán)隊(duì)確實(shí)因?yàn)樽陨碓蚺c整體施工進(jìn)度無(wú)法正常履行合同，在報(bào)請(qǐng)企業(yè)同意后，沒(méi)收造橋機(jī)團(tuán)隊(duì)的履約保證資金，并將項(xiàng)目由原先的合同單價(jià)結(jié)算向工班計(jì)時(shí)結(jié)算轉(zhuǎn)變。

2. 錨具的供應(yīng)合同

該合同中的供應(yīng)方是由業(yè)主通過(guò)招標(biāo)而選中的，在箱梁預(yù)應(yīng)力的施工過(guò)程中，卻意外地出現(xiàn)了安全事故。經(jīng)鑒定得出，除了施工原因之外，造成事故發(fā)生的另一個(gè)主要原因是錨具的質(zhì)量問(wèn)題，經(jīng)幾方協(xié)商之后，錨具供應(yīng)商同意賠償15萬(wàn)元，最終供應(yīng)合同被解除。

六、結(jié)語(yǔ)

經(jīng)濟(jì)合同管理是一項(xiàng)非常關(guān)鍵的工作項(xiàng)目，要求合同管理者有很強(qiáng)的責(zé)任心，對(duì)業(yè)務(wù)有一定的熟悉程度，并且掌握經(jīng)營(yíng)管理以及經(jīng)濟(jì)合同法的專業(yè)知識(shí)。要全面做好合同的管理工作，對(duì)于合同方來(lái)說(shuō)，選擇最合理的合同方，相對(duì)而言，對(duì)于未來(lái)的合同履行成本和監(jiān)控控制是有幫助的；在合同條約方面，合理完善的合同條款利于避免很多風(fēng)險(xiǎn)；在合同的履行監(jiān)控方面，做好監(jiān)控工作可以幫助合同條約的準(zhǔn)確執(zhí)行；在合同終止方面，為了規(guī)避一些未知的風(fēng)險(xiǎn)，可以采取終止合同的措施。總而言之，加強(qiáng)合同的管理工作能夠?qū)ζ髽I(yè)的經(jīng)營(yíng)水平與目標(biāo)成本管理的提高起到一定的幫助。

參考文獻(xiàn)：

[1]韓立萍.關(guān)于合同管理在工程造價(jià)中的應(yīng)用探討[J].山西建筑，2012（29）.

篇9

一、發(fā)達(dá)國(guó)家工程項(xiàng)目合同管理綜述

第一、概述

合同是雙方當(dāng)事人之是立下的一種約定，并且是依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)來(lái)確定、更改、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在的特點(diǎn)就是要公平并且有序地進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，然競(jìng)爭(zhēng)靠什么來(lái)規(guī)范呢？靠的是法規(guī)，因此，簽定工程方面的合同是依照國(guó)家法律的，這種合同才具備競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則。

關(guān)于工程合同的管理我們以下兩個(gè)層次：首先是政府對(duì)相關(guān)工程合同在宏觀上的管理，其次，是合同在實(shí)施過(guò)程中，工程師對(duì)合同的具體管理。

在很多經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家，政府在工程合同的管理方面相當(dāng)嚴(yán)格，具體由以下幾個(gè)方面體現(xiàn)出來(lái)：首先，所有的工程合同是依照相關(guān)法規(guī)來(lái)制定，再者，就是編寫合同的條件，必須符合相關(guān)條件，編制人具備一定的專業(yè)性而且合同要符合標(biāo)準(zhǔn)，其次，就是在合同執(zhí)行方面要有專門機(jī)構(gòu)來(lái)監(jiān)督，監(jiān)督合同的執(zhí)行力，最后就是關(guān)于合同維護(hù)，無(wú)論是什么原因引發(fā)的合同爭(zhēng)議，都需要有關(guān)部門進(jìn)行爭(zhēng)議的處理，如仲裁機(jī)構(gòu)、調(diào)解機(jī)構(gòu)或是法院，維護(hù)好當(dāng)事人的合法權(quán)益。

第二、制定法規(guī)

國(guó)家政府在制定法規(guī)的過(guò)程中，不管是合同的內(nèi)容還是簽定，包括合同爭(zhēng)議的處理都做出明確規(guī)定，例如美國(guó)、日本等國(guó)家在工程合同的內(nèi)容方面都做了很詳細(xì)的規(guī)定。

第三、授權(quán)專業(yè)人士組織(學(xué)會(huì))編制標(biāo)準(zhǔn)合同文件

政府在進(jìn)行合同管理的時(shí)候必須采用的一項(xiàng)重要措施，此措施重點(diǎn)就是制定標(biāo)準(zhǔn)的合同條件，在國(guó)際上有很多合同都符合標(biāo)準(zhǔn)合同中的條件，這些條件多數(shù)都是由各方代表而且權(quán)威性比較高的人編制出來(lái)的，也必須是得到政府的認(rèn)可的，工程執(zhí)行時(shí)參與各方參照，通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)踐，漸漸完善其合同內(nèi)容。

第四、工程師對(duì)工程合同實(shí)施的管理

在很多發(fā)達(dá)國(guó)家或經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，工程師扮演的角色是管理工程合同，而且是合同管理的首要人物，也是比較專業(yè)的人員，在國(guó)際上實(shí)行的標(biāo)準(zhǔn)型的合同文本中，也明確規(guī)定了工程師在合同管理中的地位，一些有較多工作經(jīng)驗(yàn)的工程師，扮演獨(dú)立的第三方的角色，甚至比業(yè)主更科學(xué)有效的進(jìn)行管理工程合同，對(duì)工程合同的有效履行起到很大的作用，也帶來(lái)很大的利處。

二、工程中的合同管理應(yīng)該注意的問(wèn)題

第一、一般采用總包負(fù)責(zé)制度。對(duì)于規(guī)模比較大的工程來(lái)說(shuō)，一般會(huì)用施工總包負(fù)責(zé)制度。如果我們按工程進(jìn)行分解且時(shí)期較長(zhǎng)的話，會(huì)給業(yè)主造成不少的煩惱。單從表面上來(lái)看，工程好像節(jié)約了不少投資，但實(shí)際并非如此，因?yàn)檫@樣會(huì)導(dǎo)致太多的工作界面劃分，這就需要業(yè)主做好各方面的調(diào)節(jié)工作，無(wú)形中就增加了很大的工作量，進(jìn)而導(dǎo)致一種局面就是工作沒(méi)人做，而有的工作是很多人在爭(zhēng)搶著做，這些都是計(jì)劃開(kāi)始時(shí)沒(méi)有想到的，也正是因?yàn)檫@些問(wèn)題會(huì)給工程的進(jìn)度帶來(lái)很大的影響，最后的結(jié)果就是重新施工或是追加工程量。

第二、合同是單價(jià)的。相對(duì)于一些大型體育場(chǎng)來(lái)說(shuō)，設(shè)計(jì)工作比較滯后，在一些沒(méi)有施工圖的建設(shè)項(xiàng)目中，采用合同外包的方式在施工單位方面是行不通的，施工單位會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題，如高報(bào)價(jià)格，或是先進(jìn)去后講價(jià)的方法，最終傷害的是業(yè)主的利益，所以，關(guān)于單價(jià)合同，工程量真正控制的是設(shè)計(jì)單位的施工圖，只要設(shè)計(jì)控制好了，相應(yīng)的最終結(jié)算也就控制好了。第三、關(guān)于使用工程保函。在很多歐洲國(guó)家對(duì)保函的作用十分重視，保函是施工單位提供的用來(lái)保證文件的，并且是由銀行開(kāi)具的，所以，在預(yù)付工程款的時(shí)候，施工方須提供保函，保函上的金額與預(yù)付的保持一致，但是，隨著施工工程的開(kāi)展，保函漸漸的被工程量結(jié)算而代替。

第四、注意施工帶來(lái)的索賠。在一項(xiàng)工程的建設(shè)中，施工方與業(yè)主發(fā)生矛盾是不可避免的，占有有利位置的一般通常是業(yè)主，這也對(duì)業(yè)主提出出一個(gè)要求，就是具備較高的管理能力，這樣在發(fā)生索賠的時(shí)候才能為自己爭(zhēng)取到應(yīng)得的利益。

三、建立以合同管理為核心的項(xiàng)目管理體系

合同管理的概念，就是在建設(shè)工程項(xiàng)目中使用的工程建設(shè)合同方面的管理。目前，我們國(guó)家的項(xiàng)目管理多數(shù)采用的是美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)的管理體系，主要有以下幾點(diǎn)重點(diǎn)研究：進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、費(fèi)用管理及目標(biāo)管理，人力管理、采購(gòu)管理還有范圍管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面，主要是以上幾個(gè)方面的管理。

第一、合同管理與質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和投資控制、安全控制的關(guān)系無(wú)論是什么類型的合同，在質(zhì)量上都須有明確的要求，在進(jìn)度上及工程款的支付上都要提出要求，這就是工程目標(biāo)。比如在有關(guān)工程承包的合同中，多數(shù)都會(huì)提出關(guān)于施工要達(dá)到的質(zhì)量級(jí)別，還有工程進(jìn)度的問(wèn)題就是何時(shí)完工等，另外還有造價(jià)費(fèi)用以及安全事故有無(wú)發(fā)生等問(wèn)題。

在我們國(guó)家有關(guān)監(jiān)理工程師考試的教材里，把工程師對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理分為以下幾個(gè)層次：首先是控制，包括投資控制、質(zhì)量控制以及進(jìn)度控制等三方面，其次是管理，就是信息管理與合同管理，目前來(lái)看，控制應(yīng)增加對(duì)安全方面的控制，只要參加工程建設(shè)的人員，都必須首先簽定合同，把各方的責(zé)權(quán)利關(guān)系明確了，不管是哪一方，都是通過(guò)合同進(jìn)行聯(lián)系，這樣才能保證項(xiàng)目與自身的利益能聯(lián)系在一起，一切從合同的角度考慮，才能確保項(xiàng)目的成功。

在制定合同之前，業(yè)主們通常是經(jīng)過(guò)招標(biāo)投標(biāo)找到合格價(jià)格、優(yōu)良質(zhì)量的合作商，經(jīng)過(guò)雙方談判再確定雙方的義務(wù)和權(quán)力。同時(shí)，在執(zhí)行合同的過(guò)程中，雙方都必須嚴(yán)格按照合同的各條款來(lái)執(zhí)行，執(zhí)行中如果存在矛盾，應(yīng)積極主動(dòng)與對(duì)方溝通，如果協(xié)調(diào)不成，就得通過(guò)索賠的方式來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益。

第二、在投資分解中通常是與EPS分解的結(jié)構(gòu)保持一致的，如此，在分解軟件中大家才能進(jìn)一步了解實(shí)施的對(duì)象，還有在實(shí)施過(guò)程中應(yīng)負(fù)責(zé)的具體內(nèi)容。把以上所講的合同的金額累計(jì)就可以得出工程的總投資指標(biāo)，如果對(duì)以上講的項(xiàng)目進(jìn)行再次分解，那么就形成了工作分解結(jié)構(gòu)，體育場(chǎng)建設(shè)公司的管理到達(dá)的就是這一級(jí)，只有這樣才能便于工作完成的監(jiān)控，也有利于投資目標(biāo)的分析與實(shí)現(xiàn)，下面我們討論一下關(guān)于工作分解結(jié)構(gòu)的投資控制，這項(xiàng)工作是由施工總包單位及設(shè)計(jì)單位要做的工作，其次，多數(shù)的投資分解是必須和合同體系相匹配的相結(jié)合的，要求一定的適應(yīng)性，并不僅僅是按照分部分項(xiàng)工程來(lái)分解，只有這樣，才能將投資管理與工程項(xiàng)目的進(jìn)度管理有效的結(jié)合起來(lái)。

在投資控制方面，P3E/C一般采用兩種方式，第一種是從上到下的預(yù)算管理，第二種是從下到上的作用費(fèi)用管理，總結(jié)工程在執(zhí)行過(guò)程中的實(shí)際情況，我們既可以做前后多次的對(duì)比，也可以做平行的對(duì)比，還可以設(shè)置臨界值，項(xiàng)目管理人員以及對(duì)工程實(shí)施的進(jìn)度的掌握完全可以由計(jì)算機(jī)來(lái)掌控。

四、加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理中的信息化建設(shè)

最近的幾年來(lái)，在管理流程方面的改進(jìn)中，信息技術(shù)的快速發(fā)展起到了很大的作用，也提供了不小的發(fā)展空間，對(duì)流程管理起到了很大的推動(dòng)作用，在工程合同管理的流程分析中起到相互聯(lián)系的作用，在管理流程的優(yōu)化方面起到很大的作用，能夠建立一套程序化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理工作流程是必須的，這對(duì)整個(gè)項(xiàng)目系統(tǒng)都是有利的，對(duì)系統(tǒng)中的任何一個(gè)過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)的管理都有很大的利處，在很大程度上保證工程施工正確決策以及預(yù)期的實(shí)施結(jié)果，最后保證的是合同管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)結(jié)果。

建設(shè)項(xiàng)目管理流程的實(shí)施完全基于管理流程的信息系統(tǒng)建設(shè)，流程創(chuàng)新的實(shí)施成功與否只是其中的一方面，用來(lái)支持項(xiàng)目管理流程的運(yùn)作方法，另外，還有重要的一點(diǎn)就是置身于流程創(chuàng)新的變革環(huán)境中去，所以，這樣面對(duì)的是整個(gè)思想管理的變革與創(chuàng)新，具有全面性，同時(shí)，一定要支持對(duì)整個(gè)過(guò)程的創(chuàng)新，另外，關(guān)于住處系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)人員以及項(xiàng)目管理者在運(yùn)作方式中提出一個(gè)要求，就是提高高度，在技術(shù)與方法上要與管理思想緊緊的聯(lián)系在一起，融為一體，所以，在以后的研究中更要加強(qiáng)對(duì)大型建設(shè)項(xiàng)目的優(yōu)化工作，尤其是管理流程方面的信息系統(tǒng)的建設(shè)與優(yōu)化方面的研究，做為今后重中之重的工作，這樣才能對(duì)工程造價(jià)管理工作起到相應(yīng)的作用。

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[3]唐素蓉.施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本管理[J].鐵路工程造價(jià)管理.2006(1).

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Key words: the construction project management contract management

中圖分類號(hào)：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1前言

建設(shè)工程項(xiàng)目管理中涉及各類合同，如土地出讓類合同、咨詢類合同、勘察設(shè)計(jì)類合同、監(jiān)理合同、施工類合同、材料及設(shè)備采購(gòu)類合同、審圖及檢測(cè)檢驗(yàn)類合同等等。其中內(nèi)容最復(fù)雜、標(biāo)的最大的要數(shù)施工合同，施工合同是發(fā)包人和承包人為完成商定的建安工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任關(guān)系的合同。

2 合同管理的特點(diǎn)

(1)合同管理工作是工程項(xiàng)目管理的起點(diǎn)。項(xiàng)目管理的第一步就是合同分析，它控制著整個(gè)工程項(xiàng)目管理工作。

(2)合同管理由合同分析、合同資料、合同網(wǎng)絡(luò)、合同實(shí)施控制和索賠管理等組成。它們構(gòu)成工程項(xiàng)目的合同管理子系統(tǒng)。

(3)合同管理與其他管理職能，如計(jì)劃管理、成本管理、組織和信息管理等之問(wèn)存在著密切的關(guān)系。這種關(guān)系，即工作處理順序關(guān)系，可以看作是信息流，即信息流通和處理過(guò)程。

3 加強(qiáng)招標(biāo)過(guò)程中的合同管理

3．1在招標(biāo)文件中明確合同的詳細(xì)條款

立足事前控制，就是指建設(shè)單位要在合同簽訂前進(jìn)行預(yù)控。施工合同是工程建設(shè)項(xiàng)目的主要合同，是工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、投資三方面控制的主要依據(jù)。一個(gè)完整、科學(xué)、合理的施工合同具體內(nèi)容均體現(xiàn)在與質(zhì)量、進(jìn)度、投資三方面有關(guān)的信息上，包括合同文件的組成與解釋順序、明確的工程承包范圍、合同總造價(jià)的組成及確定依據(jù)和調(diào)整辦法、工程進(jìn)度款的支付方式、工程的變更和簽證等規(guī)定、工程結(jié)算辦法、工期及其獎(jiǎng)罰約定、質(zhì)量等級(jí)及其獎(jiǎng)罰約定、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任、甲供材料和設(shè)備、分包工程等等。

3．2施工合同不簽訂，工程不能開(kāi)工

有些業(yè)主為了趕工期，在招標(biāo)結(jié)束后施工合同尚未簽訂的情況下，就匆忙安排施工單位進(jìn)場(chǎng)施工。一旦工程開(kāi)工，施工單位會(huì)以各種理由拖延簽訂合同的時(shí)間，同時(shí)抓住業(yè)主的過(guò)失為自己在合同談判增加砝碼。例如某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，招標(biāo)文件規(guī)定工程變更費(fèi)用不在進(jìn)度款中支付，結(jié)算按照合同價(jià)加變更調(diào)整費(fèi)用方式結(jié)算，但由于定標(biāo)后未及時(shí)簽訂合同，就安排施工單位進(jìn)場(chǎng)施工，后又遇業(yè)主設(shè)計(jì)變更，結(jié)果簽訂合同時(shí)只好答應(yīng)施工單位的條件，工程變更費(fèi)用隨進(jìn)度款同期支付，且結(jié)算按實(shí)際工程量結(jié)算。這樣招標(biāo)中的合理低價(jià)中標(biāo)實(shí)際已變成了費(fèi)率招標(biāo)、按實(shí)結(jié)算，通過(guò)招標(biāo)擇優(yōu)選擇施工單位、降低工程投資的目的并未真正實(shí)現(xiàn)。

4 如何做好合同實(shí)施過(guò)程中的管理

4．1加強(qiáng)合同及相關(guān)文件歸檔管理工作

合同文本及相關(guān)資料同屬重要法律文件，發(fā)生之后應(yīng)及時(shí)建檔并妥善保存。重視合同文本而不重視相關(guān)資料歸檔的情況在建設(shè)領(lǐng)域普遍存在。由于建設(shè)項(xiàng)目周期長(zhǎng)，涉及專業(yè)多，面臨情況復(fù)雜，在經(jīng)過(guò)一個(gè)長(zhǎng)時(shí)問(wèn)的建設(shè)過(guò)程之后，很多具體問(wèn)題要依靠相應(yīng)資料予以解決，為此，做好資料歸檔工作決不是簡(jiǎn)單的文檔管理問(wèn)題，應(yīng)專人負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)到底。

4．2做好合同交底，做到全員參與合同管理

為了使項(xiàng)目部技術(shù)和管理人員了解合同、統(tǒng)一理解合同，規(guī)范項(xiàng)目部全體成員的工作，合同簽訂后要做好合同交底工作。合同交底是以合同分析為基礎(chǔ)、以合同內(nèi)容為核心的交底工作，因此涉及到合同的全部?jī)?nèi)容，特別是關(guān)系到合同能否順利實(shí)施的核心條款。合同交底的目的是將合同目標(biāo)和責(zé)任具體落實(shí)到各級(jí)人員的工程活動(dòng)中，并指導(dǎo)管理及技術(shù)人員以合同作為行為準(zhǔn)則。

合同交底一般包括以下主要內(nèi)容：①工程概況及合同工作范圍；②合同關(guān)系及合同涉及各方之間的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任；③合同總工期及節(jié)點(diǎn)工期控制目標(biāo)；④合同質(zhì)量控制目標(biāo)及合同規(guī)定執(zhí)行的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收程序；⑤合同對(duì)甲定乙購(gòu)材料的規(guī)定及其暫定價(jià)格；⑥ 合同價(jià)款的支付及調(diào)整的條件、方式和程序；⑦合同雙方爭(zhēng)議問(wèn)題的處理方式、程序和要求；⑧合同雙方的違約責(zé)任；⑨ 業(yè)主反索賠的機(jī)會(huì)和處理策略；⑩ 合同風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容及防范措施；⑩合同進(jìn)展文檔管理的要求。

4．3健全簽證管理制度，控制簽證費(fèi)用

明確工程變更、簽證的管理程序。事前審方案，事中計(jì)量，事后按合同約定計(jì)算；‘量?jī)r(jià)’分離，明確現(xiàn)場(chǎng)管理人員只能確認(rèn)簽證工程量，簽證涉及的造價(jià)必須由造價(jià)管理人員按照合同約定計(jì)算，杜絕現(xiàn)場(chǎng)管理人員在簽證中隨意定價(jià)，從而實(shí)現(xiàn)職責(zé)明確，層層把關(guān)，相互制約。

實(shí)際工作中筆者曾看到一個(gè)項(xiàng)目，工程簽證費(fèi)用高達(dá)結(jié)算造價(jià)的20％以上。原因是因?yàn)榻ㄔO(shè)單位沒(méi)有一套行之有效的簽證管理制度，現(xiàn)場(chǎng)管理人員辦理簽證的隨意性很大，出現(xiàn)一系列諸如簽證工程量嚴(yán)重失實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)人員不按合同約定而隨口定價(jià)等問(wèn)題，單筆簽證費(fèi)用高達(dá)十幾萬(wàn)元甚至幾十萬(wàn)。

4．4甲定乙購(gòu)材料和材料暫定價(jià)的合同管理

由于很多裝飾材料、安裝材料的價(jià)格因規(guī)格、品牌、產(chǎn)地等不同，價(jià)格往往相差很大，所以業(yè)主會(huì)在招標(biāo)時(shí)將這些材料單列，作為甲定乙購(gòu)材料并為之確定一個(gè)暫定價(jià)，一方面有利于評(píng)標(biāo)時(shí)各投標(biāo)報(bào)價(jià)有可比性，一方面也為業(yè)主做材料比選贏得時(shí)間。

在合同實(shí)施過(guò)程中，業(yè)主應(yīng)該要求施工單位提早上報(bào)甲定乙購(gòu)材料的使用計(jì)劃，及時(shí)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，做好同類材料的性能和價(jià)格比較工作，及時(shí)確定材料的品牌、規(guī)格等要求，并與施工單位共同核定其單價(jià)，避免施工單位因業(yè)主未及時(shí)確定材料品牌、規(guī)格而影響工期從而提出額外索賠。在核定價(jià)格時(shí)，對(duì)價(jià)格構(gòu)成內(nèi)容要符合合同約定，即所核定單價(jià)應(yīng)包括買價(jià)(含稅)、采購(gòu)保管費(fèi)、運(yùn)費(fèi)，如系材料供應(yīng)商自行施工需要配合費(fèi)的配合費(fèi)率，如合同約定有下浮率的，甲定乙購(gòu)材料是否參與下浮等。避免因不同材料核價(jià)時(shí)價(jià)格構(gòu)成不統(tǒng)一，而在結(jié)算時(shí)引起爭(zhēng)議。

4．5工程款支付的合同管理

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3.培養(yǎng)高素質(zhì)的管理人才。在合同管理中，最為活躍的角色和最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)無(wú)疑是人。要想促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的顯著提升，一個(gè)重要的舉措就是加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理隊(duì)伍及合同管理人才培養(yǎng)的力度，切實(shí)有效地推行合同管理人員持證上崗制度。依據(jù)建設(shè)工程施工合同的特點(diǎn)，對(duì)以往工程項(xiàng)目合同管理和造價(jià)控制管理方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)行深入的總結(jié)，在簽訂合同的過(guò)程中，對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題作出對(duì)控制工程造價(jià)有利的對(duì)策，從而將建設(shè)資金減少到最低限度。現(xiàn)階段，我國(guó)已經(jīng)對(duì)注冊(cè)造價(jià)工程師制度進(jìn)行了大力的推行，搞好工程項(xiàng)目的合同管理和造價(jià)控制就是造價(jià)工程師的一項(xiàng)極為重要的職責(zé)。因此，應(yīng)該將注冊(cè)造價(jià)工程師崗位設(shè)置在項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，以對(duì)合同進(jìn)行專司管理。

二、加強(qiáng)造價(jià)控制的各項(xiàng)措施

1.嚴(yán)格工程材料、設(shè)備價(jià)格關(guān)。以鐵道部架子隊(duì)管理為例，碎石、砂、片石及設(shè)備等均是工程建設(shè)需要的原材料，施工企業(yè)應(yīng)該在使質(zhì)量得到切實(shí)保證的前提下貨比三家，從中將物美價(jià)廉的產(chǎn)品選取出來(lái)，然后簽訂購(gòu)貨合同。工程建設(shè)的決大部分費(fèi)用均用在了工程的材料上，因此施工階段造價(jià)控制的一個(gè)極為重要的環(huán)節(jié)就是對(duì)材料費(fèi)的支付進(jìn)行嚴(yán)格的控制。

2.優(yōu)化施工方案。在對(duì)投資的控制過(guò)程中，一種極為有效的手段就是動(dòng)態(tài)跟進(jìn)控制審核工程、對(duì)施工方案進(jìn)行切實(shí)有效的優(yōu)化，為了在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中為動(dòng)態(tài)跟蹤控制工程進(jìn)度提供便利，施工企業(yè)應(yīng)該在主體工程施工前從多個(gè)施工方案中將一個(gè)技術(shù)方面切實(shí)可行、施工期限有效適應(yīng)需要、切實(shí)保證施工質(zhì)量、最大限度縮減施工費(fèi)用的方案挑選出來(lái)。

3.細(xì)致做好竣工結(jié)算。在對(duì)投資的控制過(guò)程中，最末端的環(huán)節(jié)就是對(duì)竣工結(jié)算進(jìn)行有效的深刻。在該階段，各參與價(jià)格結(jié)算預(yù)算的工作人員都應(yīng)該始終保持認(rèn)真細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，同時(shí)還應(yīng)該密切配合同工程相關(guān)部門，將建設(shè)和施工企業(yè)的合同關(guān)系及經(jīng)濟(jì)責(zé)任充分顯示出來(lái)。

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水利工程合同管理是指各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)、水行政主管部門以及工程各參與方，包括發(fā)包人（建設(shè)單位）、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位等，依據(jù)合同、法律法規(guī)、規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及監(jiān)督，保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理施工合同糾紛。防止違約行為，保障合同按約定履行實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)的一系列活動(dòng)。當(dāng)前，隨著整頓、規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序工作的不斷推進(jìn)，工程合同管理工作的重要性日趨明顯。在此，本文就水利工程項(xiàng)目合同管理展開(kāi)探討，以供參考。

二、水利工程合同管理的任務(wù)

水利工程合同管理的三大任務(wù)，即投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制。

（一）投資控制

合同管理中的投資造價(jià)控制則要求對(duì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中的各項(xiàng)費(fèi)用加強(qiáng)監(jiān)督與管理，同時(shí)還應(yīng)按照合同的約定，制定工程計(jì)量與支付程序，使工程各項(xiàng)費(fèi)的支出都有明確的規(guī)則可以遵循。

（二）進(jìn)度控制

進(jìn)度控制則要求發(fā)包人接到承包人提交的水利工程施工進(jìn)度計(jì)劃后，對(duì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行認(rèn)真的審核，檢查計(jì)劃是否合理，是否符合合同的工期規(guī)定。水利工程的進(jìn)度控制，主要用于工程建設(shè)內(nèi)容、工作程序、各個(gè)階段的工作安排及合同中規(guī)定的目標(biāo)的進(jìn)展情況，還有資源優(yōu)化分配數(shù)量和詳細(xì)的進(jìn)度控制方案的編制。

（三）質(zhì)量控制

質(zhì)量控制要求運(yùn)用科學(xué)管理方法和質(zhì)量保證措施，嚴(yán)格約束承包方按照?qǐng)D紙和技術(shù)規(guī)范中寫明的的各項(xiàng)指標(biāo)、精度、要求進(jìn)行科學(xué)施工，消除隱患，防止事故發(fā)生。

三、合同管理存在的問(wèn)題

（一）合同的條文內(nèi)容不完備

雖然招投標(biāo)法頒布了多年，但是在一些地方，工程的招投標(biāo)仍然不夠規(guī)范，有的招投標(biāo)形式相當(dāng)?shù)暮?jiǎn)單，邀約及承諾不能構(gòu)成合同簽定的依據(jù)。甚至于合同雙方在簽訂合同時(shí)根本不使用國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)合同范本，而使用雙方私下制定的合同，致使合同的可預(yù)見(jiàn)性較差，有的合同條款不夠嚴(yán)密、有歧義，在合同執(zhí)行過(guò)程中常產(chǎn)生不必要的爭(zhēng)執(zhí)，導(dǎo)致雙方需要經(jīng)常的進(jìn)行協(xié)商，進(jìn)行變更，使工程不能正常進(jìn)行。

（二）合同不能正常履行

在水利工程施工過(guò)程中，無(wú)論是哪一方，只要應(yīng)提供的材料未能按時(shí)提供，或者由于某些原因市場(chǎng)缺貨，都會(huì)造成工程不能按照進(jìn)度施工，延誤工期。另外，一些防洪工程，由于工期非常短，時(shí)效性特別強(qiáng)，如果不能按時(shí)完工，會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐姆姥淳葹?zāi)造成非常大的被動(dòng)，導(dǎo)致出現(xiàn)很大的損失。

（三）工程風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)需要加強(qiáng)

水利工程具有投資大、工期長(zhǎng)等特殊性，在合同履行過(guò)程中會(huì)因環(huán)境、 技術(shù)措施的改變等都會(huì)給工程帶來(lái)較大的風(fēng)險(xiǎn)。承包商取得招標(biāo)文件后，沒(méi)有進(jìn)行深入研究和全面的分析，沒(méi)有正確理解招標(biāo)文件，致使簽定的施工合同不盡完善等，這些都會(huì)給合同管理造成隱患。

（四）工程合同管理人員的素質(zhì)有待于提高

水利工程合同管理不僅涉及到水利工程技術(shù)知識(shí)，而且還涉及到法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理科學(xué)等專業(yè)學(xué)科。合同管理工作是這些知識(shí)的有機(jī)的結(jié)合、綜合的運(yùn)用。目前水利工程項(xiàng)目中，合同管理人員多是搞水利工程技術(shù)出身，從來(lái)時(shí)間較短，缺乏必要的法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)知識(shí)，不能得心應(yīng)手地工作。

四、加強(qiáng)水利工程合同管理的措施

（一）建立合同管理臺(tái)帳

水利工程涉及勘測(cè)設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、咨詢等方方面面，合同種類繁多數(shù)量較大，建立合理清晰的合同管理臺(tái)賬尤為重要。建立合同管理臺(tái)賬，首先要全面了解合同的基本內(nèi)容、合同管理要點(diǎn)，執(zhí)行程序，進(jìn)行分類，把合同執(zhí)行過(guò)程中的所有信息全部記錄在案，如合同的基本概況、開(kāi)工、竣工日期、合同造價(jià)、支付方式、結(jié)算要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程變更、隱蔽工程、現(xiàn)場(chǎng)簽證、材料設(shè)備供貨、合同變更、多方來(lái)往信函等事項(xiàng)，用表格的形式動(dòng)態(tài)地記錄下來(lái)。通過(guò)工程合同管理臺(tái)賬，可隨時(shí)掌握合同的執(zhí)行情況，可隨時(shí)掌握整個(gè)工程概算執(zhí)行情況，從而為工程控制提供實(shí)時(shí)資料。

（二）增強(qiáng)法律觀念，依法進(jìn)行合同管理

我國(guó)建設(shè)行業(yè)法律法規(guī)越來(lái)越完備，尤其是《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》的頒布實(shí)施，對(duì)工程招標(biāo)及合同管理提出了具體要求，各行各業(yè)也根據(jù)國(guó)家法律制定了有關(guān)條例。違約責(zé)任以及合同條文的釋疑等內(nèi)容，應(yīng)作出明確具體的解釋，防止出現(xiàn)歧義，增強(qiáng)合同的嚴(yán)密性和可操作性。

（三）必須使用國(guó)家的示范合同文本

“四制”改革后，水利工程建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)過(guò)一定時(shí)期的運(yùn)行，已形成了自身的建設(shè)合同范本。使用合同范本，有助于明確發(fā)包方和承包方的權(quán)利與義務(wù)，防止在具體條款上出現(xiàn)歧義，防止合同缺項(xiàng)、漏項(xiàng)和不平等條款的出現(xiàn)，增強(qiáng)了合同的嚴(yán)密性，因此應(yīng)積極推廣使用。

（四）嚴(yán)格抓好工程變更和索賠工作

合同變更是索賠的重要依據(jù)。因此應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行變更工程監(jiān)理程序，認(rèn)真做好變更設(shè)計(jì)的審核工作，對(duì)每一項(xiàng)變更進(jìn)行可行性分析，防止由此而引起的索賠。工程變更和索賠是項(xiàng)目合同管理的一項(xiàng)重要工作，在管理的過(guò)程中應(yīng)做到：1）成立變更和索賠組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)范圍；2）注重變更和索賠基礎(chǔ)工作，做好原始記錄、保管好原始簽證資料；3）變更和索賠的理由應(yīng)符合客觀實(shí)際、充分可靠，應(yīng)以國(guó)家頒布的法律、法規(guī)和政策以及合同和業(yè)主下發(fā)的相關(guān)管理辦法為準(zhǔn)；4）必須按變更和索賠時(shí)限、程序等提出變更和索賠意向；5）應(yīng)制定變更和索賠獎(jiǎng)勵(lì)處罰制度。

（五）認(rèn)真履行合同中的各項(xiàng)條款

合同一旦正式簽訂，雙方就要全面地、實(shí)際地履行合同規(guī)定的條款，這不僅是合同履行的基本原則，也是當(dāng)事人雙方全面地、實(shí)際履行合同中的約定的義務(wù)。在合同執(zhí)行過(guò)程中，主管部門及建設(shè)單位應(yīng)定期檢查合同執(zhí)行情況，并建立完善的合同檢查考核制度，對(duì)承包商在合同執(zhí)行過(guò)程中所出現(xiàn)的偏差，應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行分析、糾正，對(duì)資金不到位的項(xiàng)目不予辦理工程報(bào)建手續(xù)、不得組織招投標(biāo)、不予辦理施工許可證等，以確保合同全面履行。

（六）增強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

水利工程項(xiàng)目投資大、工期長(zhǎng)，對(duì)自然環(huán)境的依賴度大、地質(zhì)情況復(fù)雜等特點(diǎn)，在施工過(guò)程中不可預(yù)見(jiàn)的因素較多，存在著諸多風(fēng)險(xiǎn)如果不加以防范，很可能會(huì)威脅工程建設(shè)的順利進(jìn)行。因此，須增強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，即：一是要認(rèn)真分析合同條款，看合同條款中有沒(méi)有潛在風(fēng)險(xiǎn)，合同中變更、索賠條款等是否合理；二是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的界定要有超前意識(shí)，要充分考慮在施工中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，并要注意對(duì)方轉(zhuǎn)嫁的風(fēng)險(xiǎn)，避免不應(yīng)由自己承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)；三是要防范工程變更的風(fēng)險(xiǎn)；四是項(xiàng)目管理人員要加強(qiáng)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，如《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《施工合同的司法解釋》等，并具體落實(shí)到工程合同管理中去，以期不斷提高自身防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。另外，還應(yīng)與保險(xiǎn)管理部門協(xié)商，開(kāi)發(fā)險(xiǎn)種，分類實(shí)施，積極穩(wěn)妥地推行工程保險(xiǎn)制度，通過(guò)購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)的方式，將部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給保險(xiǎn)公司，以保障合同的實(shí)施行為。

（七）提高合同管理人員的素質(zhì)

篇13

1 招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系

工程招投標(biāo)的整個(gè)過(guò)程實(shí)質(zhì)上就相當(dāng)于談判簽訂合同的過(guò)程，合同簽訂是要約邀請(qǐng)、要約、直至承諾。招標(biāo)就是要約邀請(qǐng)、投標(biāo)就是要約、定標(biāo)發(fā)出中標(biāo)通知書就是承諾。從合同的角度來(lái)看，合同就是對(duì)招標(biāo)文件和投標(biāo)書內(nèi)容的整理和確認(rèn)，也是對(duì)工程招投標(biāo)結(jié)果的承認(rèn)和肯定。

1.1 招投標(biāo)與合同管理的不可分割性

在《建筑法》、《合同法》、《招投標(biāo)法》別明確了中標(biāo)通知書和投標(biāo)書及附件是組成合同的文件，所以投標(biāo)單位在編制投標(biāo)文件階段對(duì)《合同條款》的內(nèi)容就有了響應(yīng)。建設(shè)部《建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本》的出臺(tái)和修訂，實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)工程招標(biāo)與國(guó)際接軌，強(qiáng)化了工程招投標(biāo)與合同管理的密切聯(lián)系，使工程的招投標(biāo)過(guò)程從某種程度上成為了合同談判和訂立的過(guò)程，就是雙方當(dāng)事人提出訂約提議和接受訂約提議的協(xié)商過(guò)程。

合同主要條款是招標(biāo)文件的核心內(nèi)容，隨著市場(chǎng)機(jī)制的成熟，對(duì)合同條款內(nèi)容的要求也越來(lái)越高.因此對(duì)招標(biāo)文件包含合同條款的審查，將直接影響投標(biāo)的效果，甚至關(guān)系到項(xiàng)目最終的成敗。招投標(biāo)活動(dòng)與合同管理是不可分割的，既是對(duì)招投標(biāo)成果的一種肯定，又是對(duì)承發(fā)包雙方權(quán)利的一種維護(hù)。所以，在定標(biāo)后必須簽訂一份合法有效的合同，才能真正鞏固招投標(biāo)的成果，保護(hù)雙方的合法利益。

1.2 招投標(biāo)與合同管理相脫離帶來(lái)的弊端

過(guò)去，由于我們對(duì)招投標(biāo)與合同管理的作用認(rèn)識(shí)不足，割裂了招投標(biāo)過(guò)程和合同談判簽訂過(guò)程的聯(lián)系，致使合同的簽訂流于形式甚至出現(xiàn)投標(biāo)單位中標(biāo)后拒絕簽訂合同，造成招標(biāo)人工作上的被動(dòng)。例如:有的項(xiàng)目的招標(biāo)文件過(guò)于簡(jiǎn)單，合同文件的主要條款不全和對(duì)工程上的一些實(shí)質(zhì)性問(wèn)題沒(méi)有反映，給下一步的合同簽訂帶來(lái)諸多不便。為了簽訂合同當(dāng)事人雙方進(jìn)行多次談判，且合同簽訂后又多次變更，簽訂合同的時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了招標(biāo)用的時(shí)間，造成人力、時(shí)間上的浪費(fèi)，引起工程上的糾紛和索賠。因此，在招投標(biāo)中應(yīng)進(jìn)行標(biāo)前評(píng)審和標(biāo)后評(píng)審，合同也應(yīng)進(jìn)行簽訂前評(píng)審和簽訂后評(píng)審。

2 招投標(biāo)與合同管理在實(shí)際工作中的運(yùn)用

2.1 加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件的理解

招標(biāo)文件中的有關(guān)條款是要約邀請(qǐng)方向投標(biāo)方提出的具備主要條件的合同草案，通過(guò)學(xué)習(xí)和深入理解招投標(biāo)文件，可以對(duì)簽訂工程合同的要求及應(yīng)具備的主要條款和具體條件有一個(gè)基本的了解。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，建筑市場(chǎng)還是賣方市場(chǎng)，業(yè)主為用較小的投資換來(lái)最大的經(jīng)濟(jì)利益，勢(shì)必在招標(biāo)文件中反映出代表自己意志，因此加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件的理解，及時(shí)制定相應(yīng)的措施，對(duì)提高投標(biāo)人的合同風(fēng)險(xiǎn)防范能力是相當(dāng)重要的。

2.2 招投標(biāo)階段中的合同管理工作

承包商在招投標(biāo)階段按時(shí)間順序主要工作如圖1所示，大體上可以分成三個(gè)階段：

第一階段：市場(chǎng)開(kāi)發(fā)階段通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查收集工程招標(biāo)信息，在綜合分析工程的特點(diǎn)、自己的實(shí)力、承包市場(chǎng)的外部環(huán)境以及公司的發(fā)展戰(zhàn)略以后選擇自己的投標(biāo)方向。

第二階段：投標(biāo)階段當(dāng)承包商通過(guò)資格預(yù)審取得招標(biāo)文件后進(jìn)入投標(biāo)文件的準(zhǔn)備階段，與此同時(shí)，合同管理工作也正式啟動(dòng)。此階段項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的組建工作已經(jīng)完成，項(xiàng)目經(jīng)理首先要解決的問(wèn)題之一是合同組織管理模式的設(shè)置，常見(jiàn)主要有兩種形式：直線式組織結(jié)構(gòu)和矩陣式組織結(jié)構(gòu)，分別如圖2和圖3所示。每一種組織模式都各有優(yōu)缺點(diǎn)，選擇時(shí)還要考慮企業(yè)內(nèi)部和工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，比如項(xiàng)目的規(guī)模和復(fù)雜程度等影響因素，選擇適宜的組織方式是合同管理工作的順利開(kāi)展的基礎(chǔ)。

根據(jù)合同組織管理模式設(shè)置的實(shí)際情況，項(xiàng)目?jī)?nèi)部應(yīng)該建立起有效的溝通渠道，確保合同管理與其它職能部門之間的有效溝通，因?yàn)楹贤芾砉ぷ髋c傳統(tǒng)的職能部門的管理工作略有不同，不是僅靠合同部的專家就可以單獨(dú)完成的，必須要有技術(shù)部、成本控制部以及其他的職能部門的密切配合，作為項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到為合同管理提供支持并確保他們之間的有效溝通顯得尤為重要，以便提高合同管理水平，為合同質(zhì)量提供保障。

第三階段：評(píng)標(biāo)和決標(biāo)階段業(yè)主通過(guò)評(píng)審委員會(huì)初步評(píng)選出最有可能被接受的幾家承包商，以個(gè)別邀請(qǐng)的方式要求承包商進(jìn)行澄清和答辯，最終選定中標(biāo)者。收到中標(biāo)函后雙方還要進(jìn)行合同簽訂前的談判，這也是最為關(guān)鍵的一步，之前所有談判所取得的成果將形成一套完整的合同文件并最終簽署具有法律效力的合同。

3 結(jié)束語(yǔ)

做好前期的合同管理工作對(duì)于項(xiàng)目的順利實(shí)施是有力保障。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該高度重視合同管理工作,根據(jù)企業(yè)和項(xiàng)目的實(shí)際情況設(shè)置合適的合同管理部組織結(jié)構(gòu),并與其它職能部門建立有效的溝通渠道,為合同管理提供必要的技術(shù)支持和保障;對(duì)招標(biāo)文件和合同文本進(jìn)行系統(tǒng)地分析,對(duì)于合同中的風(fēng)險(xiǎn)分析要由多方面專業(yè)的協(xié)作配合,并制定可行有效的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方案。

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