引論：我們?yōu)槟砹?3篇工程發(fā)票管理規(guī)定范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

一、鑒于商業(yè)承兌匯票風(fēng)險(xiǎn)較大，《中國(guó)工商銀行票據(jù)貼現(xiàn)管理暫行規(guī)定》中明確，各分行用于貼現(xiàn)的票據(jù)必須是銀行承兌匯票，未經(jīng)總行批準(zhǔn)，不得用商業(yè)承兌匯票辦理貼現(xiàn)。現(xiàn)已辦理商業(yè)票據(jù)貼現(xiàn)的分行，請(qǐng)立即將情況報(bào)告總行，并附管理辦法。

二、對(duì)政府債券的貼現(xiàn)問題總行將另文明確，未經(jīng)批準(zhǔn)，各行一律不得辦理政府債券的貼現(xiàn)業(yè)務(wù)。

三、銀行承兌匯票卡片帳必須每月核打余額，并與“614”銀行承兌匯票表外科目余額核對(duì)一致。

對(duì)兩個(gè)“規(guī)定”執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告總行。

附：一中國(guó)工商銀行銀行承兌匯票管理暫行規(guī)定

第一條、為發(fā)展銀行承兌匯票業(yè)務(wù)，支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依照《票據(jù)法》和《商業(yè)匯票辦法》，結(jié)合我行實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條、銀行承兌匯票是由收款人或承兌申請(qǐng)人簽發(fā)，并由承兌申請(qǐng)人向開戶銀行申請(qǐng)，經(jīng)銀行審查同意承兌的票據(jù)。

第三條、申請(qǐng)辦理銀行承兌匯票的企業(yè)必須具備下列基本條件：（1）信譽(yù)良好，無不良記錄；（2）在我行開立基本存款帳戶；（3）有真實(shí)、合法的商品交易合同和交易發(fā)票；（4）有可靠的資金來源；（5）不欠利息。

銀行應(yīng)根據(jù)信貸原則和有關(guān)票據(jù)管理辦法對(duì)企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)行嚴(yán)格審查。嚴(yán)格限定一筆交易合同只能申請(qǐng)辦理一筆銀行承兌匯票，并視交易風(fēng)險(xiǎn)程度和企業(yè)資信情況限制其轉(zhuǎn)讓，對(duì)不得轉(zhuǎn)讓的匯票要在票面加蓋印章。要禁止承兌無商品交易的銀行承兌匯票。

第四條、加強(qiáng)銀行承兌匯票的風(fēng)險(xiǎn)管理。企業(yè)申請(qǐng)辦理銀行承兌匯票必須有有效擔(dān)保；對(duì)無有效擔(dān)保或擔(dān)保能力不足的企業(yè)，銀行不得辦理銀行承兌匯票。對(duì)個(gè)別確屬效益好、信譽(yù)好、資金實(shí)力強(qiáng)、與我行有密切業(yè)務(wù)關(guān)系的國(guó)有大中型企業(yè)，經(jīng)一級(jí)分行批準(zhǔn)，可憑信譽(yù)為其辦理銀行承兌匯票。

第五條、確保承兌申請(qǐng)人在銀行承兌匯票到期時(shí)及時(shí)付款。承兌銀行應(yīng)根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)的承兌金額、信譽(yù)等情況，與承兌申請(qǐng)人簽訂協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容應(yīng)明確：除有效擔(dān)保外，應(yīng)收取一定金額的保證金；承兌匯票逾期不能付款的處理辦法；在銀行承兌匯票到期前分期存足承兌款項(xiàng)，保證金可以抵作部分承兌款項(xiàng)，防止發(fā)生銀行墊支等內(nèi)容。

承兌銀行對(duì)到期的承兌匯票應(yīng)當(dāng)依據(jù)《票據(jù)法》的規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真審查。對(duì)存在不符合《票據(jù)法》規(guī)定的票據(jù)，要依法提出抗辯理由予以拒付。

第六條、嚴(yán)格銀行承兌匯票的承兌及承兌審批制度。實(shí)行逐級(jí)審批，承兌審批權(quán)為二級(jí)分行及其以上機(jī)構(gòu)；承兌申請(qǐng)人開戶行（指城市行辦事處、縣支行和二級(jí)分行及其以上機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)單位）應(yīng)根據(jù)二級(jí)分行及其以上機(jī)構(gòu)的審批內(nèi)容具體辦理銀行承兌匯票的承兌手續(xù)。

根據(jù)法人授權(quán)規(guī)定，一級(jí)分行最高單筆審批限額為1000萬元，期限不得超過六個(gè)月；二級(jí)分行單筆最高審批限額和期限由一級(jí)分行在轉(zhuǎn)授權(quán)時(shí)確定。

第七條、總行對(duì)各分行銀行承兌匯票的承兌實(shí)行總量控制，按年確定，適時(shí)調(diào)整，按季考核。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得突破。

第八條、對(duì)單個(gè)企業(yè)辦理的銀行承兌匯票余額，應(yīng)控制在該企業(yè)同期銷售收入歸行額的合理比例之內(nèi)。

第九條、銀行承兌匯票的承兌申請(qǐng)人到期不能足額支付票款時(shí)，承兌銀行應(yīng)在無條件向持票人付款的同時(shí)，對(duì)承兌申請(qǐng)人采取如下措施：（1）根據(jù)承兌協(xié)議，執(zhí)行扣款；（2）對(duì)尚未扣回的承兌款項(xiàng)按日息萬分之五計(jì)收利息；（3）對(duì)墊支10天以上的承兌申請(qǐng)人，銀行一年之內(nèi)不得再次為其辦理承兌業(yè)務(wù)。

第十條、為加強(qiáng)銀行承兌匯票的管理，各有關(guān)部門既要各負(fù)其責(zé)，又要密切合作。

1.計(jì)劃部門的職責(zé)是：（1）核定、下達(dá)和控制、調(diào)整銀行承兌匯票承兌總量指標(biāo)；（2）考核銀行承兌匯票總量執(zhí)行情況；（3）按期反映轄內(nèi)銀行承兌匯票辦理情況。

2.信貸部門的職責(zé)是：（1）在核定的總量之內(nèi)，對(duì)企業(yè)提出的辦理銀行承兌匯票申請(qǐng)進(jìn)行審核、簽署意見，并按貸款審批程序、權(quán)限辦理銀行承兌匯票的審批手續(xù)；（2）辦理?yè)?dān)保手續(xù)；（3）與企業(yè)簽訂承兌協(xié)議；（4）考核單個(gè)企業(yè)、單筆銀行承兌匯票金額；（5）監(jiān)督企業(yè)承兌保證金和承兌款項(xiàng)按時(shí)足額到位。

3.會(huì)計(jì)部門的職責(zé)是：（1）對(duì)匯票和協(xié)議記載內(nèi)容的完整性、使用對(duì)象的合規(guī)性以及是否經(jīng)有權(quán)人審批等進(jìn)行審查；（2）辦理承兌票據(jù)的會(huì)計(jì)處理手續(xù)；（3）保管銀行承兌匯票空白憑證和印章等。

4.為便于統(tǒng)計(jì)和監(jiān)控，會(huì)計(jì)部門要及時(shí)、準(zhǔn)確記入有關(guān)科目；計(jì)劃、信貸部門要及時(shí)建立臺(tái)帳，以便查對(duì)；統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)對(duì)銀行承兌匯票的承兌、累計(jì)承兌、墊支等事項(xiàng)及時(shí)、準(zhǔn)確、如實(shí)地統(tǒng)計(jì)和上報(bào)。

5.稽核部門要定期對(duì)銀行承兌匯票的承兌情況進(jìn)行稽核檢查。

第十一條、本規(guī)定自文到之日起執(zhí)行。

附：二中國(guó)工商銀行票據(jù)貼現(xiàn)管理暫行規(guī)定

第一條、為規(guī)范我行貼現(xiàn)管理，推進(jìn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)發(fā)展，促進(jìn)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特制定本規(guī)定。

第二條、貼現(xiàn)是票據(jù)持票人在票據(jù)到期前為獲得資金而將票據(jù)權(quán)利轉(zhuǎn)讓給銀行的行為。

第三條、為保證信貸資產(chǎn)安全，貼現(xiàn)的票據(jù)，必須是符合《票據(jù)法》要求的銀行承兌匯票。

經(jīng)總行批準(zhǔn)的分行可以辦理商業(yè)承兌匯票的貼現(xiàn)。

第四條、具有獨(dú)立法人資格的、在我行開立結(jié)算帳戶的持票人均可辦理票據(jù)貼現(xiàn)。

第五條、按票面金額扣除從貼現(xiàn)日到銀行承兌匯票到期前一日的票面利息（即貼現(xiàn)利息）后為貼現(xiàn)實(shí)付金額。

單筆貼現(xiàn)金額最高限額不得超過1000萬元（含1000萬元）。

第六條、貼現(xiàn)最長(zhǎng)期限為6個(gè)月。

第七條、貼現(xiàn)利率按人民銀行規(guī)定執(zhí)行。

第八條、貼現(xiàn)指標(biāo)在總行下達(dá)貸款總規(guī)模時(shí)以其中數(shù)下達(dá)各行執(zhí)行。貼現(xiàn)指標(biāo)不足時(shí)，可在總行規(guī)模內(nèi)調(diào)劑使用。

第九條、計(jì)劃部門負(fù)責(zé)貼現(xiàn)計(jì)劃的管理。各行計(jì)劃部門負(fù)責(zé)編制、下達(dá)和調(diào)劑貼現(xiàn)計(jì)劃并負(fù)責(zé)向人民銀行辦理再貼現(xiàn)。

第十條、會(huì)計(jì)部門負(fù)責(zé)票據(jù)審查，按有關(guān)規(guī)定查詢承兌銀行后，確認(rèn)票據(jù)的真實(shí)性、合法性、有效性，并負(fù)責(zé)有關(guān)貼現(xiàn)的會(huì)計(jì)核算工作。

第十一條、信貸部門根據(jù)會(huì)計(jì)部門查詢確認(rèn)后的銀行承兌匯票，按照貸款管理辦法審查申請(qǐng)貼現(xiàn)的票據(jù)，并負(fù)責(zé)辦理票據(jù)貼現(xiàn)手續(xù)。

篇2

一、工程項(xiàng)目中不合規(guī)發(fā)票的類型

（一）假發(fā)票

假發(fā)票是指不是從稅務(wù)機(jī)關(guān)合法渠道取得的，而是私自印制、偽造的發(fā)票以及換版過期、作廢又違規(guī)使用的發(fā)票。假發(fā)票可以表現(xiàn)為真業(yè)務(wù)假發(fā)票，也可以表現(xiàn)假業(yè)務(wù)假發(fā)票。目前，由于增值稅發(fā)票的監(jiān)管非常嚴(yán)格，其假發(fā)票已經(jīng)很少見了，而普通發(fā)票的監(jiān)管還存在薄弱環(huán)節(jié)，成為假發(fā)票的主要藏身之地。工程項(xiàng)目多數(shù)使用服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)等普通發(fā)票，因此工程項(xiàng)目中假發(fā)票風(fēng)險(xiǎn)大。

假發(fā)票在項(xiàng)目管理費(fèi)用中的較為常見。項(xiàng)目管理費(fèi)是管理性質(zhì)的開支，包括業(yè)務(wù)招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)等。項(xiàng)目管理費(fèi)涉及的細(xì)項(xiàng)多，出現(xiàn)假發(fā)票，特別是定額假發(fā)票出現(xiàn)的頻率最高。

（二）虛開發(fā)票

虛開發(fā)票是指沒有真實(shí)交易而虛構(gòu)業(yè)務(wù)開具的發(fā)票，可能是完全虛構(gòu)，也可能是部分虛構(gòu)，包括違規(guī)代開的發(fā)票。虛開發(fā)票表現(xiàn)為發(fā)票是真實(shí)的，可驗(yàn)可查，而實(shí)際業(yè)務(wù)不實(shí)，是典型的真發(fā)票假業(yè)務(wù)。

在項(xiàng)目管理費(fèi)用方面，往往存在虛開發(fā)票，用“差旅費(fèi)”報(bào)銷公費(fèi)旅游， “業(yè)務(wù)招待費(fèi)”報(bào)銷“公關(guān)”費(fèi)用，用“勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)”報(bào)銷個(gè)人消費(fèi)品，將預(yù)算期內(nèi)未用完招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等虛開發(fā)票轉(zhuǎn)入服務(wù)單位備用，以及其他虛列項(xiàng)目、虛報(bào)金額的情況。在工程費(fèi)用方面，虛假簽證，工程計(jì)量高估冒算，結(jié)算價(jià)格虛高也會(huì)形成也虛開發(fā)票，造成資金損失，成本信息失真。

（三）混開發(fā)票

對(duì)于發(fā)票的業(yè)務(wù)內(nèi)容與發(fā)票種類不相匹配，應(yīng)稅項(xiàng)目、稅種混淆，以及其他超出發(fā)票使用范圍的開票行為，筆者暫規(guī)類為混開發(fā)票。比如：應(yīng)開增值稅發(fā)票的開為營(yíng)業(yè)稅發(fā)票，應(yīng)開商品銷售發(fā)票的開為服務(wù)業(yè)發(fā)票，應(yīng)開勞務(wù)屬地發(fā)票的開為總部所在地發(fā)票，還有將經(jīng)營(yíng)收入以內(nèi)部結(jié)算收據(jù)、財(cái)政專用收據(jù)、財(cái)政資金往來結(jié)算票代替等。混開發(fā)票行為，表面上是真業(yè)務(wù)真發(fā)票，但實(shí)際上存在納稅人未按規(guī)定購(gòu)買發(fā)票和申報(bào)納稅的主觀故意，往往是納稅人避重就輕的結(jié)果。混開發(fā)票不僅給納稅人偷逃稅款提供了條件，而且影響了稅法的嚴(yán)肅性。按照發(fā)票管理辦法規(guī)定，混開發(fā)票屬于未按規(guī)定開具、取得發(fā)票，對(duì)交易雙方都有極大的稅收風(fēng)險(xiǎn)。

二、工程項(xiàng)目發(fā)票不合規(guī)性的審核

（一）假發(fā)票的審核

假發(fā)票由于其本身就是假的，審核的重點(diǎn)就在發(fā)票真?zhèn)蔚淖R(shí)別。首先通過查看發(fā)票紙質(zhì)及防偽特征進(jìn)行識(shí)別：看發(fā)票中間否標(biāo)有 SW 字樣菱形水印；看發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票號(hào)碼在紫外線燈下是否呈橘紅色或呈綠色熒光反應(yīng)；看發(fā)票上是否套印橢圓形的全國(guó)統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章；看發(fā)票紙張質(zhì)量，私自印制的發(fā)票紙張較為光滑、硬、脆，無通透感。其次借助外部資源進(jìn)行驗(yàn)證：通過發(fā)票信息系統(tǒng)在網(wǎng)上查詢；電話撥打 12366 語音電話查詢；對(duì)無法進(jìn)行系統(tǒng)驗(yàn)證的也可以到稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)鑒別真?zhèn)巍?/p>

（二）虛開發(fā)票的審核

虛開發(fā)票的審核，重點(diǎn)是審核業(yè)務(wù)的真實(shí)性，通過對(duì)報(bào)銷憑證附件反映的業(yè)務(wù)內(nèi)容是否符合內(nèi)部控制制度及管理規(guī)定，來確認(rèn)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的真實(shí)性。如對(duì)于會(huì)議費(fèi)，培訓(xùn)費(fèi)的審核，要結(jié)合相關(guān)附件；如會(huì)議通知、會(huì)議簽到單，培訓(xùn)計(jì)劃與內(nèi)容、培訓(xùn)申請(qǐng)與審批等；對(duì)于辦公用品審核，要注意申購(gòu)手續(xù)、合同等，看發(fā)票是否與所附清單相符合，是否有驗(yàn)收單。如有“大頭小尾“嫌疑，應(yīng)索取對(duì)方發(fā)票存根聯(lián)核對(duì)，如有代開發(fā)票嫌疑，應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)查詢，發(fā)現(xiàn)發(fā)票專用章單位與發(fā)票領(lǐng)用單位不一致的，就屬于違規(guī)代開，也可要求查看其發(fā)票領(lǐng)購(gòu)薄來進(jìn)行驗(yàn)證。

（三）混開發(fā)票的審核

混開發(fā)票的審核應(yīng)熟悉稅法相關(guān)規(guī)定，了解混開發(fā)票的各種情況，結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)生的實(shí)際，對(duì)發(fā)票內(nèi)容、開票單位名稱、發(fā)票類型進(jìn)行審核。在工程項(xiàng)目，常見的混開發(fā)票主要有：施工項(xiàng)目不使用建筑安裝業(yè)統(tǒng)一發(fā)票，而使用商業(yè)零售發(fā)票、工業(yè)材料發(fā)票、加工修理修配發(fā)票；不使用勞務(wù)發(fā)生地稅務(wù)發(fā)票，而使用非勞務(wù)地發(fā)票；施工單位收取預(yù)付工程款不開發(fā)票，而先開收據(jù)代替；以及混合銷售行為未按規(guī)定開具發(fā)票等。

以上幾種不合規(guī)發(fā)票的審核步驟或方法不是截然分開的，在工作中往往需要綜合運(yùn)用，才能提高準(zhǔn)確度和審核效率。總之，發(fā)票的審核需要較為專業(yè)的知識(shí)、一定的技巧和相應(yīng)工作經(jīng)驗(yàn)。

篇3

2.農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算賬務(wù)處理不規(guī)范。

由于會(huì)計(jì)人員對(duì)《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》及相關(guān)解釋了解不全面，賬務(wù)處理不規(guī)范，例如建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)期間的存款利息收入應(yīng)計(jì)入“待攤投資———借款利息”貸方，沖減工程成本。在實(shí)際操作中，單位在收到存款利息時(shí)，有的直接沖減建設(shè)單位管理費(fèi)，借記“銀行存款”，貸記“待攤投資———建設(shè)單位管理費(fèi)”；有的增加其他收入，借記“銀行存款”，貸記“其他收入”，導(dǎo)致建設(shè)單位管理費(fèi)和收入情況反映不實(shí)。

3.農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算不及時(shí)。

基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算是正確核定新固定資產(chǎn)價(jià)值，反映竣工項(xiàng)目建設(shè)成果的文件，是辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)的依據(jù)，建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目竣工后三個(gè)月內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)決算編制。由于管理與核算脫節(jié)，核算人員對(duì)建設(shè)項(xiàng)目資金構(gòu)成情況、項(xiàng)目總投資情況和簽訂的相關(guān)合同不夠了解，局限于記賬、核算；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人只重視項(xiàng)目建設(shè)未及時(shí)與核算溝通配合，工程完工后不能及時(shí)進(jìn)行竣工財(cái)務(wù)決算的編制，造成在建工程長(zhǎng)期掛賬，新增固定資產(chǎn)無法及時(shí)入賬。

4.農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目資金監(jiān)管、內(nèi)部會(huì)計(jì)控制力度不夠。

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目資金支付，如是不符有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，容易造成一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，例如，財(cái)務(wù)發(fā)票的管理，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，稅務(wù)發(fā)票必須有收款方的蓋章才是有效發(fā)票，而有些單位在支付工程款項(xiàng)時(shí)，往往只是在收款人處手寫簽名，沒有收款單位的蓋章，缺乏入賬發(fā)票的合法性。另一方面，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，同簽約方、發(fā)票開據(jù)單位以及收款方這三方應(yīng)該為同一個(gè)人，由合同簽約方來進(jìn)行工程款或監(jiān)理費(fèi)的收取，然而有的單位卻存在支付給委托收款人采用其他公司賬號(hào)收取的現(xiàn)象，這樣就容易造成資金轉(zhuǎn)移的傾向，對(duì)資金監(jiān)管不力。建設(shè)單位管理費(fèi)超支現(xiàn)象普遍存在，與工程項(xiàng)目無關(guān)的費(fèi)用如通訊費(fèi)、差旅費(fèi)、燃料費(fèi)等計(jì)入建設(shè)單位管理費(fèi)用中，使管理費(fèi)用超出以項(xiàng)目總概算為基數(shù)計(jì)算的建設(shè)單位管理費(fèi)總額控制數(shù)。

二、農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算的對(duì)策

1.完善農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算模式。

針對(duì)目前農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算的現(xiàn)狀，統(tǒng)一設(shè)置基建帳套的會(huì)計(jì)管理模式勢(shì)在必行。因此，各單位應(yīng)根據(jù)農(nóng)村公路基建工程項(xiàng)目管理的相關(guān)內(nèi)容，對(duì)農(nóng)村公路工程項(xiàng)目進(jìn)行基本的項(xiàng)目設(shè)置，嚴(yán)格的按照基本建設(shè)的財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)農(nóng)村公路工程項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算統(tǒng)一設(shè)置為基建帳套。在單位內(nèi)部，對(duì)于任何一個(gè)建設(shè)單位，在承建多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，針對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目，應(yīng)該建立單獨(dú)的基建帳套，單獨(dú)進(jìn)行核算；在同一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中，不管是來自哪里的資金，都應(yīng)該采用同一個(gè)賬戶進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和管理。同時(shí)，為了能夠在基建帳套中順利實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目資金進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，要求在相關(guān)規(guī)定的統(tǒng)一要求和指導(dǎo)下，對(duì)現(xiàn)有單位的行政帳套會(huì)計(jì)核算內(nèi)容進(jìn)行全面的調(diào)整，盡可能的保證將其轉(zhuǎn)到基建帳套中進(jìn)行核算。

2.完善竣工決算、資產(chǎn)交付使用相關(guān)制度。

項(xiàng)目完工后建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目成本，辦理工程的竣工財(cái)務(wù)決算。對(duì)形成的固定資產(chǎn)要及時(shí)辦理交付使用資產(chǎn)的登記手續(xù)，對(duì)需向有關(guān)部門移交的資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)移交，使建成項(xiàng)目有賬可查，有機(jī)構(gòu)管理，以防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

3.加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的資金管理，并以此來提高內(nèi)部控制力。

首先，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目資金的管理就要加強(qiáng)工程成本管理，嚴(yán)格按照工程款支付程序來進(jìn)行。一方面，根據(jù)目前農(nóng)村公路建設(shè)的特點(diǎn)，找到建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算的基點(diǎn)，在資金管理中，要努力做到有計(jì)劃，有預(yù)算，有決算。另一方面，單位財(cái)務(wù)工作人員還要根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目前期的財(cái)務(wù)情況，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，從資金湊集到工程計(jì)量，再到合同簽訂以及項(xiàng)目后排的評(píng)估等，都要納入財(cái)務(wù)管理和考核的范圍內(nèi)，充分貫徹“合同制”的要求，按照合同確定的價(jià)款和付款方式對(duì)基建資金進(jìn)行審核支付，杜絕大批量的現(xiàn)金支付；關(guān)于稅務(wù)發(fā)票，也應(yīng)該開據(jù)有收款方蓋章的正規(guī)發(fā)票，保持合同簽約方、發(fā)票出具單位以及付款對(duì)象等三者的一致性。其次，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位的內(nèi)部控制，就要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理人員與建設(shè)項(xiàng)目管理人員之間的溝通和協(xié)調(diào)，進(jìn)而提高會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性。一方面，項(xiàng)目建設(shè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員要做好建設(shè)項(xiàng)目資金的財(cái)務(wù)管理和賬務(wù)處理工作，主動(dòng)跟該單位的其他主管部門進(jìn)行有效的溝通和交流，及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)信息的交換。加強(qiáng)國(guó)庫(kù)支付和會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)之間的溝通交流，保持業(yè)務(wù)的暢通，明確各自的職能范圍，各施其責(zé)，相互監(jiān)督，保證入賬核算的完整性。

4.加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》及相關(guān)財(cái)務(wù)核算管理辦法，提高財(cái)務(wù)人員專業(yè)化水平，確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)有效。

篇4

煤炭生產(chǎn)的過程是極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，因此煤炭產(chǎn)品的成本費(fèi)用相比于其他行業(yè)產(chǎn)品也比較復(fù)雜，因此，為了降本增效，在嚴(yán)把費(fèi)用支出特別是可控費(fèi)用的支出就顯得尤為重要。根據(jù)作者多年的煤企工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)煤炭企業(yè)比較相對(duì)普遍的可控費(fèi)用部分項(xiàng)目的管理提出一些自己的看法。

一、可控費(fèi)用管理原則

可控費(fèi)用管理的原則要遵循：實(shí)事求是、勤儉節(jié)約的原則；精打細(xì)算、杜絕浪費(fèi)的原則；分項(xiàng)管理、總額控制的原則；逐級(jí)負(fù)責(zé)、層層把關(guān)的原則。

二、可控費(fèi)用項(xiàng)目構(gòu)成

煤炭企業(yè)可控費(fèi)用的項(xiàng)目主要包括：辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、印刷費(fèi)、圖書資料費(fèi)、通訊費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)（不包括煤炭產(chǎn)品的倒裝費(fèi)用）、修理費(fèi)、電費(fèi)、水費(fèi)、采暖費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)及其它費(fèi)用等。根據(jù)自身的經(jīng)營(yíng)管理的不同或承擔(dān)未轉(zhuǎn)向社會(huì)的企業(yè)辦社會(huì)職能產(chǎn)生的特殊性費(fèi)用支出，比如，警衛(wèi)消防費(fèi)、幼兒園經(jīng)費(fèi)、綠化費(fèi)等，本文不做闡述。

三、可控費(fèi)用管理措施

1.執(zhí)行企業(yè)全面預(yù)算管理，各部門可控費(fèi)用支出必須控制在企業(yè)費(fèi)用支出預(yù)算范圍內(nèi)，嚴(yán)禁超支。

2.職工要提高認(rèn)識(shí)，樹立大局意識(shí)和節(jié)約意識(shí)，提倡勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，認(rèn)真執(zhí)行開支標(biāo)準(zhǔn)和范圍，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)，合理壓縮和控制可控費(fèi)用支出，減少不必要的開支。

3.強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的財(cái)經(jīng)法紀(jì)觀念，禁止任何人在購(gòu)買生活用品等私人物品時(shí)，以“辦公用品”等的名目開具虛假發(fā)票，用公款報(bào)銷，從源頭杜絕虛假發(fā)票和不規(guī)范發(fā)票的出現(xiàn)。

4.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，嚴(yán)格報(bào)銷程序和審批權(quán)限，認(rèn)真審核各種原始票據(jù)，嚴(yán)格按制度規(guī)定和要求辦理財(cái)務(wù)報(bào)銷手續(xù)。

5.嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫(kù)”，企業(yè)所有罰款收入必須全部納入財(cái)務(wù)核算，任何部門和個(gè)人都不得截留和轉(zhuǎn)移收入。

6.財(cái)務(wù)部門要根據(jù)其工作職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍控制費(fèi)用支出，認(rèn)真搞好會(huì)計(jì)核算，嚴(yán)格遵守財(cái)會(huì)法規(guī)和財(cái)經(jīng)制度，嚴(yán)格財(cái)務(wù)報(bào)銷手續(xù)，確保會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性和合法性。

四、可控費(fèi)用重點(diǎn)項(xiàng)目管理

1.辦公費(fèi)，主要指辦公用品即低值易耗品

（1）辦公用品要做到集中采購(gòu)、集中保管，要指定相關(guān)部門負(fù)責(zé)管理，其他任何部門和個(gè)人不得自行采購(gòu)，特殊情況需自購(gòu)的，必須經(jīng)企業(yè)管理層批準(zhǔn)后，方可執(zhí)行。

（2）所有辦公用品都必須嚴(yán)格辦理實(shí)物驗(yàn)收、入庫(kù)、出庫(kù)等手續(xù)，嚴(yán)格履行管理流程，未經(jīng)入庫(kù)的，財(cái)務(wù)不予結(jié)算。

（3）辦公用品消耗實(shí)行總額控制，按審批計(jì)劃進(jìn)行采購(gòu)，分次分批發(fā)放，即在企業(yè)下達(dá)的全年限額指標(biāo)以內(nèi)，按季編制采購(gòu)計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后，按計(jì)劃進(jìn)行采購(gòu)，對(duì)無計(jì)劃的，財(cái)務(wù)一律不予受理。

（4）對(duì)辦公用品的發(fā)放要嚴(yán)格把關(guān)，從緊控制，按部門和個(gè)人分別設(shè)立發(fā)放領(lǐng)用臺(tái)賬，對(duì)領(lǐng)用物品逐項(xiàng)登記，根據(jù)各部門的工作性質(zhì)，核定其領(lǐng)用品種及數(shù)量，不得領(lǐng)用與其工作無關(guān)的物品。

（5）對(duì)庫(kù)存辦公用品的管理，要建賬設(shè)卡，及時(shí)記賬下卡，日清月結(jié)，保證賬、卡、物三相符。

2.印刷費(fèi)，主要指各種印刷品。（1）印刷品統(tǒng)一由企業(yè)指定印刷廠負(fù)責(zé)印制，如變更印刷單位，需上報(bào)企業(yè)管理層，經(jīng)批準(zhǔn)后方可變更印刷品印制單位。（2）印刷品由子公司或部門提出計(jì)劃，每半年編制一次，經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，與印刷單位辦理有關(guān)結(jié)算手續(xù)，各部門逐月從指定部門辦理領(lǐng)用手續(xù)，嚴(yán)禁各部門直接從印刷單位提貨。（3）印刷費(fèi)結(jié)算統(tǒng)一由指定部門負(fù)責(zé)，根據(jù)實(shí)際情況可按季度和月度進(jìn)行結(jié)算。

3.差旅費(fèi)，主要指工作人員因公出差的差旅費(fèi)、陪侍工傷旅費(fèi)，汽車司機(jī)行車補(bǔ)助和職工探親路費(fèi)等。（1）嚴(yán)格執(zhí)行差旅費(fèi)報(bào)銷的有關(guān)規(guī)定，對(duì)其報(bào)銷的車票、住宿費(fèi)發(fā)票等要認(rèn)真審查，住宿費(fèi)發(fā)票必須填明日期、人數(shù)、天數(shù)、單價(jià)和總額等內(nèi)容，對(duì)填寫不全的應(yīng)不予報(bào)銷。（2）嚴(yán)格執(zhí)行出差審批手續(xù)，規(guī)范審批程序，根據(jù)省內(nèi)省外指定級(jí)次不同的審批程序，比如，省內(nèi)出差的，由各部門領(lǐng)導(dǎo)審批，省外出差的由企業(yè)負(fù)責(zé)人審批。（3）企業(yè)負(fù)責(zé)人和部門負(fù)責(zé)人要認(rèn)真負(fù)責(zé)、從嚴(yán)把關(guān)，對(duì)出差地點(diǎn)、人數(shù)、天數(shù)要逐一審查，并在報(bào)銷單上標(biāo)明，嚴(yán)禁弄虛作假，假公濟(jì)私。（4）職工個(gè)人參加業(yè)余函授、自修、電大等外出學(xué)習(xí)的車票、住宿費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)等，一律不予報(bào)銷，全部由個(gè)人自負(fù)。（5）陪侍工傷旅費(fèi)及汽車司機(jī)行車補(bǔ)助要嚴(yán)格執(zhí)行各單位審批程序和票據(jù)、證明審核制度，嚴(yán)禁弄虛作假，嚴(yán)禁虛報(bào)冒領(lǐng)。

4.圖書資料費(fèi)，要嚴(yán)格按規(guī)定報(bào)銷書報(bào)雜志費(fèi)，除公用報(bào)刊雜志外，個(gè)人用書原則上不予報(bào)銷，書籍報(bào)刊企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)審批后，財(cái)務(wù)方可報(bào)銷。

5.業(yè)務(wù)招待費(fèi)由企業(yè)指定部門負(fù)責(zé)，全年支出總額控制在企業(yè)預(yù)算的指標(biāo)以內(nèi)，不得超支。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)制定的有關(guān)招待費(fèi)的管理規(guī)定，控制招待范圍、人數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)。

6.計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)等維修及耗材費(fèi)，由企業(yè)綜合部門負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃審批管理制度，使用部門提出材料計(jì)劃和維修費(fèi)計(jì)劃，經(jīng)審查批準(zhǔn)后由綜合部門聯(lián)系辦公設(shè)備經(jīng)銷商，進(jìn)行售后維修或耗材更換，并由使用部門簽字確認(rèn)，綜合部門每季對(duì)使用部門此項(xiàng)費(fèi)用單獨(dú)進(jìn)行考核。

7.運(yùn)輸費(fèi)，企業(yè)要加強(qiáng)車輛使用管理，合理調(diào)配車輛，保證生產(chǎn)、辦公等正常工作需要。控制出車次數(shù)，降低出車率，節(jié)約費(fèi)用支出。

篇5

2、索要工程款時(shí)，甲方要求提供建筑業(yè)發(fā)票的工程項(xiàng)目，我們還需要提前和施工所在地稅務(wù)局協(xié)商開具發(fā)票事宜，尤其是分包的工程項(xiàng)目，一定盡力協(xié)助分包隊(duì)伍辦理開具稅務(wù)發(fā)票手續(xù)，杜絕重復(fù)納稅問題；同時(shí)，為項(xiàng)目部的工程分包成本提供有效的稅務(wù)證明，為公司年底所得稅匯算清繳做好最基礎(chǔ)性工作。每向甲方開具一筆稅務(wù)發(fā)票，都要登記稅務(wù)發(fā)票臺(tái)賬，臺(tái)賬之后附發(fā)票復(fù)印件，為稅務(wù)審查隨時(shí)提供有效證據(jù)，同時(shí)也為與甲方核實(shí)有效的應(yīng)收工程款金額做好準(zhǔn)備。

只有及時(shí)有效的完成以上兩項(xiàng)工作，才能保證項(xiàng)目工程資金的順利回收，才能保證項(xiàng)目工程實(shí)施工作的順利進(jìn)行。

1、對(duì)于工程項(xiàng)目部間接費(fèi)用的使用支出，嚴(yán)格執(zhí)行“使用款項(xiàng)計(jì)劃”申報(bào)制度。項(xiàng)目部各個(gè)部門，每月月初，必須向項(xiàng)目部的財(cái)務(wù)部和項(xiàng)目經(jīng)理申請(qǐng)使用款項(xiàng)計(jì)劃，才可根據(jù)當(dāng)時(shí)的資金情況有計(jì)劃的使用資金。核銷每一筆間接費(fèi)用支出時(shí)，按照項(xiàng)目經(jīng)理審批的用款計(jì)劃和公司規(guī)定的財(cái)務(wù)制度執(zhí)行，同時(shí)登記間接費(fèi)用支付臺(tái)賬。月底，間接費(fèi)用支付臺(tái)賬和公司規(guī)定的項(xiàng)目成本費(fèi)用預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)做比較，發(fā)現(xiàn)費(fèi)用偏差及時(shí)查找分析原因，向項(xiàng)目經(jīng)理提供分析報(bào)告及糾正偏差的措施方案。

2、工程項(xiàng)目部趕工獎(jiǎng)費(fèi)用、安措費(fèi)、機(jī)械費(fèi)支出，要本著“必須、適度、節(jié)約”的原則，做到內(nèi)外有別，禁止先斬后奏，并嚴(yán)格審批把關(guān)，；堅(jiān)持“一支筆”審批制度。除嚴(yán)格按照公司財(cái)務(wù)規(guī)定執(zhí)行核銷外，還需要分門別類登記趕工獎(jiǎng)、安措費(fèi)、機(jī)械費(fèi)用臺(tái)賬，及時(shí)為工程項(xiàng)目經(jīng)理和公司相關(guān)部門提供工程項(xiàng)目的此三項(xiàng)費(fèi)用支出信息，確保工程資金專款專用，力保項(xiàng)目工程按時(shí)、安全、順利進(jìn)行。

3、對(duì)于項(xiàng)目部的工程分包款支付，在施工期間的工程款，根據(jù)內(nèi)部分包合同約定，依據(jù)分包工程結(jié)算單，并結(jié)合甲方實(shí)際撥付工程進(jìn)度款額度，來確定支付工程分包款的金額，對(duì)撥付的分包工程款要實(shí)時(shí)監(jiān)督其使用情況，防止分包隊(duì)伍轉(zhuǎn)移資金影響施工進(jìn)度，給項(xiàng)目部帶來不必要的資金壓力，或因其實(shí)現(xiàn)一定的利益而中途撤出造成損失。支付每一筆工程分包款時(shí)，嚴(yán)格復(fù)核分包工程的稅務(wù)發(fā)票，同時(shí)登記分包工程支付臺(tái)賬，核實(shí)計(jì)算分包單位完成工作量、已付分包工程款金額及質(zhì)量安全等情況。月末，核實(shí)扣除甲供材料，于預(yù)算部門復(fù)核實(shí)領(lǐng)材料數(shù)量和預(yù)算材料含量之間差額，如有超領(lǐng)工程物資材料情況，可及時(shí)調(diào)整下月支付工程分包款金額，杜絕超撥分包工程款現(xiàn)象發(fā)生，嚴(yán)格控制資金超額使用。

4、對(duì)于項(xiàng)目部材料款的支付，嚴(yán)格按照公司的相關(guān)物資管理規(guī)定執(zhí)行，建立嚴(yán)格的材料清點(diǎn)驗(yàn)收以及入庫(kù)手續(xù)，庫(kù)管人員和采購(gòu)員要“查驗(yàn)質(zhì)量、驗(yàn)收數(shù)量、驗(yàn)收品種、檢驗(yàn)發(fā)票”，驗(yàn)收入庫(kù)并填寫“材料入庫(kù)單”，一旦發(fā)現(xiàn)數(shù)量、質(zhì)量、品種不符，應(yīng)立即通知財(cái)務(wù)部門停止付款，并及時(shí)報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)和物資部門負(fù)責(zé)人，查明原因，向供貨單位交涉、索賠。由物管部門負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理一同簽字確認(rèn)后連同發(fā)票一起交財(cái)務(wù)部門。同時(shí)做到以收定支，分批分時(shí)定額支付，防止資金鏈環(huán)節(jié)斷裂。

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為解決上述問題，呂四港鎮(zhèn)從2012年8月開始，用半年左右的時(shí)間，對(duì)全鎮(zhèn)村級(jí)集體財(cái)務(wù)白條進(jìn)行專項(xiàng)整治，并建立了制度健全、管理民主、監(jiān)督有效、基礎(chǔ)規(guī)范、群眾滿意的村集體財(cái)務(wù)規(guī)范化管理長(zhǎng)效機(jī)制。

一是健全制度。要求各村在原有的村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度的基礎(chǔ)上，完善并嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度。所有費(fèi)用開支必須取得合法正規(guī)的支出憑證，發(fā)生購(gòu)物或工程、勞務(wù)支出需有銷貨或提供勞務(wù)單位的稅務(wù)正式發(fā)票，確實(shí)無法取得正規(guī)發(fā)票的零星支出（300元以下），使用統(tǒng)一印制的支出報(bào)銷憑證。每張支出憑證必須由經(jīng)辦人、證明人、審批人簽名，其他白條一律不得入賬。村級(jí)雜工支出一律實(shí)行打卡發(fā)放。從2012年9月開始，3000元以上的發(fā)票，要求通過電子掃描儀掃描，記錄到農(nóng)村財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)中。

二是科學(xué)處理。對(duì)2012年1-8月發(fā)生的白條，逐項(xiàng)登記，詳細(xì)說明情況，拿出整改意見，經(jīng)過村民代表會(huì)議討論通過后，在村務(wù)公開欄公示，接受村民監(jiān)督；對(duì)2012年9月之后發(fā)生的白條，采取零容忍辦法，發(fā)現(xiàn)一張查處一張，根據(jù)《南通市違反農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)定行為問責(zé)暫行辦法》，報(bào)市紀(jì)委農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)察工作二室對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行問責(zé)。

篇7

在現(xiàn)實(shí)工作中，大多數(shù)基建項(xiàng)目往往是跨越多個(gè)會(huì)計(jì)年度，投資金額大，在項(xiàng)目建設(shè)過程中涉及的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)比較復(fù)雜，涉及的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)較多。醫(yī)院基建賬基本上是按照1995年國(guó)家出臺(tái)的《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》以及《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》的要求進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制報(bào)表，基建賬上的資產(chǎn)負(fù)債信息并沒有計(jì)入單位大帳，因此醫(yī)院大帳無法準(zhǔn)確反映公立醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)的全部實(shí)際價(jià)值。

按照財(cái)務(wù)部和衛(wèi)生部的要求，新修訂的《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》自2011年7月1日起在公立醫(yī)院改革國(guó)家聯(lián)系試點(diǎn)城市施行，自2012年1月1日起在全國(guó)施行。同時(shí)，1998年11月17日財(cái)政部、衛(wèi)生部印發(fā)的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》（財(cái)會(huì)字[1998]58號(hào)）同時(shí)廢止。新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》依據(jù)部門預(yù)算管理的需要，為了反映預(yù)算資金的全貌，將基建會(huì)計(jì)和醫(yī)院會(huì)計(jì)并軌整合，將基建會(huì)計(jì)支出納入醫(yī)院預(yù)算統(tǒng)一管理。同時(shí)，在新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度中增設(shè)了基建相關(guān)的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行核算。將基建會(huì)計(jì)和醫(yī)院會(huì)計(jì)并軌，目的是進(jìn)一步增強(qiáng)醫(yī)院會(huì)計(jì)信息的完整性。

本文主要討論如何將基建賬并入到單位大賬中以及在賬務(wù)處理過程中應(yīng)注意財(cái)稅問題。

二、基建財(cái)務(wù)賬并賬要點(diǎn)

1.基建資金來源的處理要點(diǎn)

基建財(cái)務(wù)賬的核算過程可以說就是醫(yī)院基建項(xiàng)目形成過程的會(huì)計(jì)信息化。由于醫(yī)院基建項(xiàng)目投資規(guī)模較大，無法完全通過自籌資金完成項(xiàng)目的整個(gè)建設(shè)過程，往往需要通過多種途徑籌集建設(shè)資金，常見的籌集資金的方式有基建撥款，基建借款以及單位自籌資金等。

（1）基建撥款

基建撥款主要是指建設(shè)單位取得的同級(jí)財(cái)政撥款，對(duì)于這部分資金來源要區(qū)分是財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)還是結(jié)余，分別計(jì)入不同的會(huì)計(jì)科目。如果是屬于同級(jí)財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)部分應(yīng)轉(zhuǎn)入單位大賬財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)-基建并賬；屬于同級(jí)財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余部分轉(zhuǎn)入單位賬財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余-基建并賬。

（2）基建借款

基建借款首先需要依據(jù)簽訂的借款的期限，看是長(zhǎng)期借款還是短期借款，對(duì)于基建借款的本金和利息要分別并入單位財(cái)務(wù)大帳中。對(duì)于借款期限在一年以內(nèi)的要并入單位大帳的短期借款科目中；對(duì)于借款期限在一年以上的要并入單位大帳的長(zhǎng)期借款科目中，同時(shí)備注為“基建并賬”以方便日后查賬和審計(jì)的需要。

對(duì)于借款利息依據(jù)《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》以及財(cái)務(wù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定：醫(yī)院為建筑工程借入的專門長(zhǎng)期借款的利息，屬于工程項(xiàng)目建設(shè)期間發(fā)生的利息，應(yīng)予以資本化計(jì)入工程成本；為屬于工程項(xiàng)目交付使用后發(fā)生的，應(yīng)予費(fèi)用化計(jì)入管理費(fèi)用會(huì)計(jì)科目中。

（3）單位自籌資金

對(duì)于單位自籌取得的建設(shè)資金，當(dāng)資金從單位大賬上轉(zhuǎn)到基建賬，在未結(jié)算前，應(yīng)先在單位大賬上掛賬，基建賬上同時(shí)掛與單位大帳的往來款，在基建并賬時(shí)應(yīng)先進(jìn)行內(nèi)部往來業(yè)務(wù)的調(diào)整并進(jìn)行抵銷處理，以免虛增資產(chǎn)負(fù)債金額。

2.基建并賬時(shí)間的選擇

基建并賬主要涉及兩個(gè)時(shí)點(diǎn)，一是醫(yī)院開始執(zhí)行新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度時(shí)基建項(xiàng)目初始金額的確定，這要求相關(guān)財(cái)務(wù)人員依據(jù)原賬編制2011年6月30日或是2011年12月31日的科目余額表，將基建賬數(shù)據(jù)并入新賬科目；二是以后每月基建賬相關(guān)科目的本期累計(jì)發(fā)生額要并入單位大賬相關(guān)的科目發(fā)生額。

三、基建財(cái)稅相關(guān)問題

1.建筑業(yè)發(fā)票審核要點(diǎn)

營(yíng)業(yè)稅納稅地點(diǎn)對(duì)發(fā)票的影響

基建項(xiàng)目投資期較長(zhǎng)，投資金額大，一般都是通過招投標(biāo)的方式擇優(yōu)選取承包單位，這樣既有可能是本地建筑企業(yè)也有可能是外地的建筑企業(yè)最終中標(biāo)，如果是外地建筑企業(yè)的話，對(duì)于對(duì)方提供的建筑業(yè)發(fā)票，作為基建財(cái)務(wù)人員審核的要點(diǎn)主要是：按照我國(guó)營(yíng)業(yè)稅相關(guān)法律法律的規(guī)定，建筑業(yè)勞務(wù)的納稅地點(diǎn)是勞務(wù)發(fā)生地，那么作為入賬依據(jù)的建筑業(yè)發(fā)票必須是本地稅務(wù)機(jī)關(guān)開具的，而不能是承包單位機(jī)構(gòu)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)開具的。對(duì)于提供的發(fā)票還要在相關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)的查詢網(wǎng)站上，以便查驗(yàn)查詢發(fā)票的真?zhèn)危诓樵兊倪^程中要仔細(xì)核對(duì)發(fā)票抬頭和發(fā)票上的開票單位和網(wǎng)上查詢的以及工程合同對(duì)方單位三方是否相否，以確保作為入賬依據(jù)的發(fā)票的真實(shí)性，有效性。

2.印花稅

印花稅是以經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)交往中，書立、領(lǐng)受應(yīng)稅憑證的行為為征稅對(duì)象征收的一種稅，其納稅人是指國(guó)內(nèi)各類企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)以及中外合資企業(yè)、合作企業(yè)、外資企業(yè)，外國(guó)公司和其他經(jīng)濟(jì)組織及其在華機(jī)構(gòu)等單位和個(gè)人。在印花稅稅收優(yōu)惠條例中，醫(yī)院并不屬于印花稅免稅單位，因此對(duì)于醫(yī)院簽訂的各種應(yīng)納印花稅合同等都應(yīng)該繳納印花稅。但由于因?yàn)橛』ǘ悓儆谛《惙N，往往被大家忽視，造成漏繳行為，依據(jù)稅法的規(guī)定，“在應(yīng)稅憑證上未貼或是少貼印花稅票，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款和滯納金，并處不繳或者少繳的稅款50%以上5倍以下罰款。基建財(cái)務(wù)人員應(yīng)對(duì)基建項(xiàng)目相關(guān)的所有合同進(jìn)行歸集整理，建立合同臺(tái)賬，以便于查詢和繳納印花稅票，以避免因漏繳印花稅遭到稅務(wù)機(jī)關(guān)處罰。

3.工程款支付審核

基建會(huì)計(jì)應(yīng)依據(jù)工程合同內(nèi)容結(jié)合工程質(zhì)量報(bào)告，合理安排資金流轉(zhuǎn)，構(gòu)建工程價(jià)款支付控制體系，嚴(yán)格按工程進(jìn)度及事先約定支付工程價(jià)款。建設(shè)單位在支付款項(xiàng)時(shí)應(yīng)明確審批權(quán)限、會(huì)計(jì)核算程序以及支付方式。對(duì)于因工程變更造成價(jià)款支付方式、支付金額發(fā)生變動(dòng)的，相關(guān)部門和人員需提交完整的書面文件和資料，在按規(guī)定程序完成審核報(bào)批后方可支付價(jià)款。同時(shí)要保證留足一定比例的質(zhì)量保證金以及當(dāng)?shù)刎?cái)政審計(jì)部門要求待結(jié)算價(jià)款。

除了合同內(nèi)的價(jià)款外，基建項(xiàng)目大多有不少的現(xiàn)場(chǎng)簽證，出現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)鑒證的原因有很多，比如圖紙?jiān)O(shè)計(jì)部規(guī)范，現(xiàn)場(chǎng)情況有所變化等，現(xiàn)場(chǎng)簽證的金額的多少，會(huì)最終影響交付使用資產(chǎn)價(jià)值的大小，因此對(duì)于這部分，基建財(cái)務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)簽證必須經(jīng)施工單位、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位，單位基建科等共同簽字并蓋章方有效，且必須是書面形式，手續(xù)要齊全，其中預(yù)算包含的項(xiàng)目不得簽證。簽證單也應(yīng)有統(tǒng)一格式，由建設(shè)單位統(tǒng)一收發(fā)，并形成文字簽收記錄。所有簽證單均要按時(shí)間序分類編號(hào)。簽證要一式數(shù)份，各方各執(zhí)一份，為結(jié)算提供真實(shí)可靠的憑據(jù)，避免自行修改現(xiàn)象的發(fā)生。基建財(cái)務(wù)人員應(yīng)見到規(guī)范有效的現(xiàn)場(chǎng)簽證才予以支付款項(xiàng)。

4.結(jié)合醫(yī)院特點(diǎn)建立會(huì)計(jì)科目

（1）依據(jù)《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》以及《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定基建項(xiàng)目應(yīng)開設(shè)基建專戶，設(shè)立基建賬，進(jìn)行基建項(xiàng)目核算，同時(shí)由于醫(yī)療行業(yè)的特殊性還應(yīng)合理設(shè)置項(xiàng)目的成本核算的對(duì)象，細(xì)化核算，完善會(huì)計(jì)科目、報(bào)表體系。如：建設(shè)項(xiàng)目通過單項(xiàng)工程按照住院樓、醫(yī)技樓、門診樓、行政樓等分別進(jìn)行明細(xì)核算，并通過單位工程按人防工程、消防工程、暖通工程、土建工程、排水工程等進(jìn)行細(xì)化核算。

（2）待攤投資科目

待攤投資科目的運(yùn)用是基建財(cái)務(wù)管理中較為重要的環(huán)節(jié)。這個(gè)科目主要核算的是建設(shè)單位按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容所發(fā)生的應(yīng)分?jǐn)傆?jì)入交付使用資產(chǎn)價(jià)值的各項(xiàng)費(fèi)用支出。基建項(xiàng)目的每一筆支出都必需如實(shí)的在基建賬戶明細(xì)科目上反映，其目的是進(jìn)行基建項(xiàng)目成本細(xì)化核算，保證基建資金專款專用。其中建設(shè)單位管理費(fèi)以項(xiàng)目投資總概算為計(jì)算基數(shù)，實(shí)行總額控制，分年度據(jù)實(shí)列支，其中業(yè)務(wù)招待費(fèi)不超過管理費(fèi)總額的10%。土地征用、開發(fā)及遷移補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)單獨(dú)列示，在有關(guān)房屋、建筑物交付使用時(shí)，直接分配計(jì)入其交付使用資產(chǎn)價(jià)值，而不能隨其他待攤投資支出對(duì)各項(xiàng)交付使用資產(chǎn)進(jìn)行分配。

大多基建項(xiàng)目設(shè)從立項(xiàng)至竣工及工程保修期滿，往往要經(jīng)過一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間，每一個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)都離不開資金的流轉(zhuǎn)，這就要求財(cái)務(wù)監(jiān)督必須貫穿于基建項(xiàng)目建設(shè)的始終。作為一名合格的基建財(cái)務(wù)人員要有宏觀把控能力，在投資總概算一定的情況下，要合理安排資金的使用，使資金發(fā)揮最大的作用，同時(shí)要做好財(cái)務(wù)監(jiān)督和成本核算工作，全過程的參與基建項(xiàng)目，為降低基建工程造價(jià)，完善基建成本核算貢獻(xiàn)一份力量。

篇8

隨著高校基本建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，許多新校區(qū)，新校舍的建設(shè)從工程項(xiàng)目前期開工到最后竣工驗(yàn)收，需要大量的建設(shè)資金。高校校區(qū)建設(shè)財(cái)務(wù)管理及核算存在著很大的問題。為了有效使用建設(shè)資金，控制建設(shè)成本。提高投資效益。基建財(cái)務(wù)管理和用好基本建設(shè)資金，進(jìn)一步參與項(xiàng)目全過程的管理工作，充分發(fā)揮資金的使用效率，強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算的管理職能尤為重要。深切的感受到有效使用建設(shè)資金，控制和降低基建成本，提高投資效益，是高校基本建設(shè)所面臨的重要課題。

1　財(cái)務(wù)管理方面存在的問題

1.1　基本建設(shè)投資概算還存在很大的隨意性，投資效益不準(zhǔn)確、不真實(shí)，建設(shè)資金損失浪費(fèi)嚴(yán)重。

1.1.1　建設(shè)單位不重視項(xiàng)目前期基礎(chǔ)工作，千方百計(jì)擴(kuò)大投資規(guī)模，提高項(xiàng)目檔次，造成資金浪費(fèi)。

1.1.2　由于基本建設(shè)投資風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制還不健全，盲目決策，導(dǎo)致項(xiàng)目投資效益低下。

1.1.3　“重投入、輕產(chǎn)出”、“重資金、輕資產(chǎn)”。項(xiàng)目完工的竣工決算手續(xù)滯后，轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)手續(xù)辦不了，使單位的固定資產(chǎn)帳反映不了真實(shí)情況。

1.1.4　經(jīng)常變更基建計(jì)劃，在基建項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)為搶時(shí)間，編造可行性計(jì)劃，有的項(xiàng)目更是先斬后奏，搞計(jì)劃外工程，使得實(shí)際情況與計(jì)劃脫離，出現(xiàn)嚴(yán)重的投資超概算、超標(biāo)準(zhǔn)。

1.2　建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作薄弱。一項(xiàng)大的工程項(xiàng)目，需要經(jīng)過項(xiàng)目建議書，可行研究、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、建設(shè)過程管理、初步驗(yàn)收、結(jié)算、決算等很多環(huán)節(jié)，涉及建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、物資供應(yīng)單位及政府相關(guān)主管部門，建設(shè)過程非常復(fù)雜。而一部分單位在建設(shè)項(xiàng)目開始后，通常臨時(shí)組建一個(gè)基建班子，管理人員和財(cái)務(wù)人員缺乏工程技術(shù)、工程建設(shè)的專業(yè)知識(shí)和財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，基建法制觀念淡薄，不能認(rèn)真理解和執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)基本建設(shè)管理的法規(guī)政策，憑意志辦事，造成管理混亂，難以做到建設(shè)資金使用管理的科學(xué)化和財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化。

2　財(cái)務(wù)核算方面存在的問題

2.1　在建工程的確認(rèn)不及時(shí)

工程會(huì)計(jì)人員往往只是根據(jù)工程管理人員提供的有關(guān)憑證被動(dòng)核算，沒有主動(dòng)參與到工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。而工程管理人員難以理解工程核算的權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，不可能在一項(xiàng)工程支出已經(jīng)發(fā)生(比如工程設(shè)備或工程物資已經(jīng)運(yùn)抵)但沒有發(fā)生貨幣支付的情況下向工程核算人員提供有關(guān)的會(huì)計(jì)憑證，工程管理人員一般總是在需要付款時(shí)才向工程財(cái)務(wù)人中提出申請(qǐng)，工程財(cái)務(wù)人員也只有在付款時(shí)，才能夠根據(jù)實(shí)際付款確認(rèn)在建工程，結(jié)果導(dǎo)致在建工程確認(rèn)不及時(shí)。這其中包括：在確認(rèn)建筑安裝工程投資時(shí)，一般根據(jù)合同的約定和工程進(jìn)度，分?jǐn)?shù)次支付工程款并取得相應(yīng)的發(fā)票，建設(shè)單位普遍是在取得發(fā)票時(shí)，根據(jù)發(fā)票金額確認(rèn)相應(yīng)的在建工程，在工程完工時(shí)，賬面確認(rèn)的工程投資往往只達(dá)到實(shí)際總造價(jià)的70％到80％。造成投資確認(rèn)的不準(zhǔn)確，容易形成帳外資產(chǎn)和帳外負(fù)債。在確認(rèn)設(shè)備投資時(shí)，常在每一次支付設(shè)備款時(shí)，根據(jù)取得的發(fā)票金額，確認(rèn)設(shè)備投資，既使設(shè)備全部到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，因?yàn)闆]有取得全額發(fā)票，往往也只是根據(jù)付款金額確認(rèn)了設(shè)備總價(jià)的80％左右。使資產(chǎn)和負(fù)債無法真實(shí)的反映。

2.2　工程竣工交付使用后，帳面結(jié)轉(zhuǎn)交付使用資產(chǎn)不及時(shí)

根據(jù)現(xiàn)行財(cái)務(wù)制規(guī)定，竣工交付使用資產(chǎn)是指：工程竣工后，必須按照有關(guān)規(guī)定編制竣工決算，計(jì)算已竣工工程各項(xiàng)交付使用工程的實(shí)際成本，辦妥竣工驗(yàn)收和資產(chǎn)交接手續(xù)，才能作為交付使用資產(chǎn)入帳。但在實(shí)際工作中，校區(qū)的一項(xiàng)大型工程，從始建到初步投入使用往往歷時(shí)幾年，耗資龐大，而在已投入使用后，因?yàn)橥两üこ獭㈦姽こ獭⑹彝夤芫W(wǎng)工程及設(shè)備投資等無法及時(shí)做出決算，則無法準(zhǔn)確計(jì)算已投入使用工程的實(shí)際成本，致使帳面上無法交付使用工程，而學(xué)校因此也無法增加固定資產(chǎn)，致使學(xué)校的資產(chǎn)負(fù)債情況不能真實(shí)的體現(xiàn)。

3　對(duì)策和建議

3.1　針對(duì)財(cái)務(wù)管理方面存在的問題應(yīng)從以下兩方面入手：

3.1.1　建立和完善內(nèi)部制度控制，強(qiáng)化預(yù)算控制。

制定基建項(xiàng)目招標(biāo)管理規(guī)定、在建工程質(zhì)量管理規(guī)定、工程監(jiān)理管理、基建材料、設(shè)備采購(gòu)管理規(guī)定等，并嚴(yán)格執(zhí)行，以確保基建工作的順利進(jìn)行。制定年度基建計(jì)劃和預(yù)算進(jìn)行控制。在編制預(yù)算時(shí)一定要“量人為出，收支平衡”，做到建設(shè)規(guī)模適度，結(jié)構(gòu)合理，經(jīng)費(fèi)來源可靠。基建會(huì)計(jì)部門必須掌握總體投資計(jì)劃，特別是將最后確認(rèn)的投資計(jì)劃作為財(cái)務(wù)籌資、使用資金、會(huì)計(jì)核算的依據(jù)，如沒有投資計(jì)劃，則應(yīng)停止支用基建款項(xiàng)，絕不能搞先斬后奏工程。

3.1.2　實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任控制，加強(qiáng)投資評(píng)審制度。

實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，以不同層次的人員組成一個(gè)職責(zé)明確、相互制約、各司其職、運(yùn)行有序的群體，提高專業(yè)知識(shí)，在領(lǐng)導(dǎo)的指揮、管理、協(xié)調(diào)和督促下，工同實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。對(duì)工程決算實(shí)行“初審”，“終審”制度，嚴(yán)格控制工程成本。建設(shè)工程項(xiàng)目完工后，要把建設(shè)的項(xiàng)目竣工決算，建設(shè)單位要會(huì)同中介機(jī)構(gòu)以設(shè)計(jì)概算和工程預(yù)算為依據(jù)，認(rèn)真審查建設(shè)項(xiàng)目的投資完成情況，審查建設(shè)成本、費(fèi)用開支，結(jié)余資金等，全面分析投資效果，并會(huì)同國(guó)有資產(chǎn)管理等部門，做好交付使用資產(chǎn)部分的審查。

3.2　針對(duì)財(cái)務(wù)核算方面存在的問題建議應(yīng)作如下處理：

篇9

一、“營(yíng)改增”對(duì)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的影響

（一）稅改后，小規(guī)模納稅人設(shè)計(jì)企業(yè)稅負(fù)減少明顯

對(duì)小規(guī)模納稅人的稅負(fù)影響：500萬元以下的企業(yè)，勘察設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)事務(wù)所為小規(guī)模納稅人，按照當(dāng)期應(yīng)稅服務(wù)銷售額（不含稅）和3%的征收率計(jì)算交納增值稅，原來的營(yíng)業(yè)稅稅率為5%，稅率下降40%，稅收基數(shù)減小（營(yíng)業(yè)稅是價(jià)內(nèi)稅，增值稅為價(jià)外稅），增值稅比營(yíng)業(yè)稅少交相應(yīng)城建教育等附加費(fèi)也減少，按照設(shè)計(jì)收入200萬元成本費(fèi)用150萬元的事務(wù)所為例：應(yīng)納營(yíng)業(yè)稅為200*5%=10萬元，城建教育等附加費(fèi)（按營(yíng)業(yè)稅10%）10*0.10=1萬元，所得稅為（200-150-10-1）*25%=9.75萬元，總稅負(fù)為（10+1+9.75）/200=10.38%.改征增值稅后，應(yīng)交增值稅為（200/1+3%）*3%=5.83萬元，城建教育等附加費(fèi)（按營(yíng)業(yè)稅10%）5.83*0.1=0.58萬元，所得稅為[（200/1+3%）-150-0.58）]*25%=10.89萬元，總稅負(fù)為（5.83+0.58+1.89）/200=8.65%，下降了（10.38-8.65）/10.38=20.12%，充分享受到了稅改的好處。

（二）一般納稅人設(shè)計(jì)企業(yè)稅負(fù)不減反增

但從勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的實(shí)際情況來看，大部分勘察設(shè)計(jì)企業(yè)為一般納稅人，增值稅一般納稅人稅負(fù)不減反增。增值稅稅制設(shè)計(jì)的特點(diǎn)，是就企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)增加值（人工成本和利潤(rùn)）部分繳納稅金，增加值的高低直接影響到企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。由于勘察設(shè)計(jì)行業(yè)是增加值較高的企業(yè)，所以就勘察設(shè)計(jì)行業(yè)增值稅的繳納情況來看，但是對(duì)比原有營(yíng)業(yè)稅的繳納，稅負(fù)反而稍有上升。

造成上述情況的原因主要有以下三點(diǎn)：

1.稅率提升造成稅負(fù)增加。一般納稅人提供應(yīng)稅服務(wù)適用一般計(jì)稅方法：應(yīng)納稅額=當(dāng)期銷項(xiàng)稅額（即當(dāng)期銷售額*稅率6%）-當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額。在試點(diǎn)地區(qū)的名義稅率由5%上升至6%的情況下，實(shí)際銷項(xiàng)稅率由5%上升至5.66%，導(dǎo)致稅負(fù)上升。

2.進(jìn)項(xiàng)稅抵扣不足。可以抵扣的分包成本在繳納營(yíng)業(yè)稅時(shí)可以執(zhí)行差額納稅政策，因而對(duì)稅負(fù)的降低幾乎未發(fā)揮作用。成本項(xiàng)目中的人工成本不可以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅，所占比重較高，達(dá)到55%左右，造成進(jìn)項(xiàng)稅抵扣不足。這也是造成稅負(fù)上升的一個(gè)主要原因。

3.上升的稅負(fù)無法轉(zhuǎn)移。據(jù)統(tǒng)計(jì)，業(yè)主中需要開具增值稅專用發(fā)票的企業(yè)在15%，不需要增值稅專用發(fā)票的企業(yè)在85%，可見目前的業(yè)主單位主要經(jīng)營(yíng)非增值稅業(yè)務(wù)，導(dǎo)致無法將增加的稅收負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移到下游企業(yè)。

此外，由于勘察設(shè)計(jì)行業(yè)在一年中收費(fèi)的不均衡性，尤其集中在歲末年初末。所以，從全年來看，稅改工作對(duì)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的影響還有待進(jìn)一步考察。

（三）“營(yíng)改增”對(duì)收入確認(rèn)方式和時(shí)點(diǎn)產(chǎn)生一定影響

營(yíng)業(yè)稅與增值稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間均為提供應(yīng)稅勞務(wù)、服務(wù)并收訖營(yíng)業(yè)收入款項(xiàng)或者取得索取營(yíng)業(yè)收入款項(xiàng)憑據(jù)的當(dāng)天，先開具發(fā)票的，為開具發(fā)票的當(dāng)天。根據(jù)實(shí)際了解，“營(yíng)改增”對(duì)收入確認(rèn)方式和時(shí)點(diǎn)總體影響不大，但也有三點(diǎn)影響值得關(guān)注：

1.收入指標(biāo)下降。由于增值稅為價(jià)外稅，在確認(rèn)收入時(shí)需要價(jià)稅分離，收入指標(biāo)會(huì)有所下降。經(jīng)測(cè)算，下降比為5.66%。收入指標(biāo)的降低將會(huì)影響試點(diǎn)地區(qū)和非試點(diǎn)地區(qū)以收入指標(biāo)為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)排名。

2.預(yù)付款提前納稅。如果業(yè)主議價(jià)能力較強(qiáng)，要求提前開具增值稅專用發(fā)票，設(shè)計(jì)單位就必須將預(yù)付款納入銷項(xiàng)稅額繳納增值稅。一般情況下，業(yè)務(wù)會(huì)要求先開具增值稅專用發(fā)票，且付款的期限未知。

3.實(shí)際收入減少。“營(yíng)改增”試點(diǎn)之后，應(yīng)稅服務(wù)理論上應(yīng)當(dāng)提價(jià)至包含增值稅銷項(xiàng)稅額才與試點(diǎn)前的成本相對(duì)應(yīng)，但是由于“營(yíng)改增”只在部分地區(qū)開展，非增值稅一般納稅人即使取得增值稅專用發(fā)票也無法進(jìn)行抵扣。在大部分情況下，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)對(duì)業(yè)主的議價(jià)能力幾乎為零，自行承擔(dān)該部分稅負(fù)，在成本未能同步減少的情況下，實(shí)際收入下降。

（四）“營(yíng)改增”對(duì)合同簽訂產(chǎn)生的影響

“營(yíng)改增”對(duì)合同簽訂影響不大，但有點(diǎn)值得重視：

業(yè)務(wù)單位的選擇。選擇業(yè)務(wù)單位時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮稅改地區(qū)單位。稅改地區(qū)的單位可開具增值稅專用發(fā)票，這樣可以合理降低企業(yè)稅負(fù)。這里指的業(yè)務(wù)單位不能包含勘察設(shè)計(jì)的分包，因?yàn)榭辈煸O(shè)計(jì)的分包可以實(shí)行差額征收的政策。這里的業(yè)務(wù)單位只能是研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意服務(wù)、、有形資產(chǎn)租賃服務(wù)、鑒證咨詢服務(wù)。

（五）“營(yíng)改增”對(duì)發(fā)票管理產(chǎn)生的影響

增值稅專用發(fā)票在保管、開具、作廢、紅字沖銷、認(rèn)證、抵扣等環(huán)節(jié)的要求更為嚴(yán)格。因此，發(fā)票管理就成為此次稅改能否順利進(jìn)行的重要一環(huán)。下面分別從銷項(xiàng)稅和進(jìn)項(xiàng)稅兩個(gè)方面就“營(yíng)改增”對(duì)發(fā)票管理產(chǎn)生的影響進(jìn)行說明：

1.對(duì)銷項(xiàng)稅發(fā)票管理的影響

（1）對(duì)一般納稅人開具增值稅發(fā)票時(shí)，開票信息一定要齊全、準(zhǔn)確，以免出現(xiàn)由于信息錯(cuò)誤而出現(xiàn)的作廢和紅字沖銷。可以要求需要開具增值稅專用發(fā)票的業(yè)主提供其一般納稅人登記證等證件，這樣既可以規(guī)范增值稅專用發(fā)票的開具，又可以降低發(fā)票管理的工作量和相應(yīng)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（2）增值稅專用發(fā)票的認(rèn)證期限為180天，需要提醒業(yè)務(wù)部門及時(shí)將發(fā)票提交業(yè)主予以認(rèn)證，以免造成不必要的退票。

（3）嚴(yán)格執(zhí)行增值稅專用發(fā)票的作廢和紅字沖銷等方面的管理規(guī)定，不符合作廢條件的退票要履行紅字沖銷手續(xù)。

（4）將增值稅發(fā)票提交業(yè)主時(shí)，需要履行簽字手續(xù)來證明發(fā)票的交接。如果財(cái)務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門、業(yè)務(wù)部門與業(yè)主沒有發(fā)票交接過程和明晰的交接清單，一旦發(fā)生發(fā)票丟失的情況，責(zé)任將無法認(rèn)定。

2.對(duì)進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票管理的影響

（1）明確應(yīng)取得增值稅發(fā)票的范圍，能得盡得。

（2）應(yīng)繳增值稅和營(yíng)業(yè)稅的業(yè)務(wù)要單獨(dú)核算，不能抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅不得抵扣。

（3）設(shè)置專人管理進(jìn)項(xiàng)稅票的認(rèn)證和抵扣工作。

（4）除非不可抗力等法定原因，否則必須在發(fā)票認(rèn)證期限（180天）內(nèi)辦理認(rèn)證手續(xù)。

二、“營(yíng)改增”的問題與對(duì)策

（一）在增值稅實(shí)際抵扣過程中遇到的問題及對(duì)策

勘察設(shè)計(jì)行業(yè)可以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅的支出項(xiàng)目大體包括：采購(gòu)固定資產(chǎn)（不包含新建、改建、擴(kuò)建、修繕、裝飾不動(dòng)產(chǎn)）、無形資產(chǎn)、辦公家具等，支付曬圖費(fèi)、效果圖制作費(fèi)、資料費(fèi)、圖書費(fèi)、租車費(fèi)、招投標(biāo)服務(wù)費(fèi)、勞保用品費(fèi)、辦公用品費(fèi)、修理費(fèi)、汽油費(fèi)、水電費(fèi)、審計(jì)費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、勘察費(fèi)、分包設(shè)計(jì)費(fèi)、技術(shù)服務(wù)費(fèi)、技術(shù)咨詢費(fèi)等。

以下三方面的問題值得關(guān)注：

1.對(duì)方單位若是小規(guī)模納稅人或者一般納稅人的分公司，需開具增值稅專用發(fā)票，但必須通過稅務(wù)局或者總部代開。然而，一旦對(duì)方單位較為強(qiáng)勢(shì)，拒絕開具專用發(fā)票，就會(huì)造成稅負(fù)損失。遇到應(yīng)該開具但實(shí)際不能夠開具專用發(fā)票的企業(yè)或相關(guān)業(yè)務(wù)，需要在合同有關(guān)金額的談判環(huán)節(jié)注意稅款損失的挽回。

2.增值稅專用發(fā)票一旦通過認(rèn)證就無法修改。認(rèn)證后發(fā)現(xiàn)金額、單位錯(cuò)誤等，則會(huì)造成抵扣數(shù)額偏低甚至無法抵扣的稅負(fù)損失。認(rèn)證之前須仔細(xì)核對(duì)票面信息，杜絕出現(xiàn)有瑕疵的進(jìn)項(xiàng)稅票通過認(rèn)證的事情發(fā)生。

3.不是取得的所有增值稅專用發(fā)票都能進(jìn)行抵扣，一旦在抵扣過程中出現(xiàn)錯(cuò)誤，將不可避免面臨重大稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。如用于非增值稅應(yīng)稅項(xiàng)目、業(yè)務(wù)招待用煙酒、用于職工福利、非正常損失、接受的旅客服務(wù)、購(gòu)入的應(yīng)征消費(fèi)稅的汽車等。

（二）稅收減免中遇到的問題及對(duì)策

營(yíng)業(yè)稅的稅收優(yōu)惠政策在剩余稅收優(yōu)惠政策期限內(nèi)，享受增值稅的優(yōu)惠。勘察設(shè)計(jì)單位的稅收優(yōu)惠主要體現(xiàn)在以下三方面：一是設(shè)計(jì)分包的差額納稅事項(xiàng)，稅制改革實(shí)行抵額或者抵稅的做法。二是向境外單位提供的設(shè)計(jì)服務(wù)實(shí)行增值稅零稅率。三是一是技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)方面繼續(xù)執(zhí)行免征增值稅的優(yōu)惠政策。但在實(shí)際操作中需要注意：技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)等應(yīng)稅服務(wù)免交增值稅。但是，如果客戶是增值稅一般納稅人，要求取得增值稅專用發(fā)票，一旦開具，免稅政策將不適用。

依據(jù)《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于在上海市開展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅[2011]111號(hào)）附件2第一條第（三）項(xiàng)規(guī)定：“試點(diǎn)納稅人提供應(yīng)稅服務(wù)，按照國(guó)家有關(guān)營(yíng)業(yè)稅政策規(guī)定差額征收營(yíng)業(yè)稅的，允許其以取得的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用，扣除支付給非試點(diǎn)納稅人價(jià)款后的余額為銷售額。” 該規(guī)定要求試點(diǎn)單位在簽訂設(shè)計(jì)分包合同時(shí)明確區(qū)別“直接抵稅”還是“直接抵額”。

（三）其它有待政策支持的一些問題

1.鑒于勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的特點(diǎn)，其人工成本所占比重較大，是否可以考慮人工成本的進(jìn)項(xiàng)稅抵扣。這樣做，可以降低行業(yè)稅負(fù)，增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2.差額納稅的范圍。按照文件精神，對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位將承擔(dān)的勘察設(shè)計(jì)勞務(wù)分包或轉(zhuǎn)包給其他勘察設(shè)計(jì)單位或個(gè)人并由其統(tǒng)一收取價(jià)款的，以其取得的勘察設(shè)計(jì)總包收入減去支付給其他勘察設(shè)計(jì)單位或個(gè)人的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)后的余額為營(yíng)業(yè)稅計(jì)稅營(yíng)業(yè)額。在實(shí)際操作中，支付個(gè)人的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)往往都是通過支付工資形式解決，很少有個(gè)人勘察設(shè)計(jì)勞務(wù)給單位開具增值稅專用發(fā)票或營(yíng)業(yè)稅發(fā)票。

3.對(duì)于確認(rèn)應(yīng)納稅義務(wù)的時(shí)點(diǎn)存在疑慮。按照增值稅管理規(guī)定，納稅義務(wù)人在取得索取銷售憑據(jù)的當(dāng)天為納稅義務(wù)時(shí)間，索取銷售憑據(jù)的當(dāng)天是指合同確定的付款日期。在實(shí)際操作中，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)按照該原則確認(rèn)應(yīng)納稅時(shí)間存在一定的困難，如果按照此原則確認(rèn)收入、確認(rèn)應(yīng)納稅時(shí)間，記錄應(yīng)收款，會(huì)造成應(yīng)收款回款時(shí)間較長(zhǎng)或者長(zhǎng)期掛賬的現(xiàn)象，降低應(yīng)收款的質(zhì)量和可收回性，增加壞賬風(fēng)險(xiǎn)。

4.上海地區(qū)出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)過渡性財(cái)政扶持政策的通知》（滬財(cái)稅[2012]5號(hào)文件，對(duì)稅負(fù)增加企業(yè)給予了財(cái)政補(bǔ)貼，按月由財(cái)政返還企業(yè)，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。但其他地區(qū)尚未出臺(tái)相關(guān)政策。

三、關(guān)于營(yíng)改增的建議

企業(yè)做好“營(yíng)改增”的配合工作，應(yīng)該做好以下工作：

（一）、領(lǐng)導(dǎo)重視 企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層需要關(guān)注“營(yíng)改增”對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)方針產(chǎn)生的影響。由于增值稅和營(yíng)業(yè)稅的納稅原理不同，要想做好稅改的總體部署，需要企業(yè)通過對(duì)整個(gè)業(yè)務(wù)鏈條的逐一梳理，來再次檢查企業(yè)的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)和利潤(rùn)空間。

（二）、部門協(xié)同 當(dāng)期繳納的增值稅離不開銷項(xiàng)稅的計(jì)算和進(jìn)項(xiàng)稅的抵扣。可見，增值稅稅負(fù)的高低不是財(cái)務(wù)部門一個(gè)部門的事情，需要生產(chǎn)單位、經(jīng)營(yíng)合同部、物資管理部的配合、理解和支持。

（三）、加強(qiáng)培訓(xùn) 培訓(xùn)要注意不同層次對(duì)培訓(xùn)的不同需求：公司領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的是稅改的背景、目的、納稅原理等宏觀方面的政策變化；業(yè)務(wù)人員關(guān)注的是發(fā)票的開具、取得；財(cái)務(wù)人員更關(guān)心稅改對(duì)財(cái)務(wù)核算、報(bào)稅、存檔、發(fā)票流轉(zhuǎn)程序的影響。做好稅改培訓(xùn)工作，需要有目地的培訓(xùn)，才能實(shí)現(xiàn)宣傳培訓(xùn)的初衷。

（四）、建章建制 企業(yè)可以根據(jù)《增值稅專用發(fā)票管理規(guī)定》制定適合本單位的專票管理辦法，將發(fā)票的開具、作廢、紅字沖銷、傳遞、審核、認(rèn)證、抵扣、存檔等環(huán)節(jié)，通過制度予以規(guī)范。

（五）、檢查進(jìn)項(xiàng) 對(duì)于可以抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅，應(yīng)徹查企業(yè)的成本，分析并列舉可以抵扣的項(xiàng)目，并告知生產(chǎn)單位、經(jīng)營(yíng)合同部和物資管理部門。對(duì)于某些取得進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票有困難的業(yè)務(wù)，如：書籍、議整費(fèi)、水電費(fèi)，應(yīng)提前與合作方溝通，完善發(fā)票取得工作。

（六）、規(guī)范核算 由于銷項(xiàng)稅的計(jì)算和進(jìn)項(xiàng)稅的抵扣終究要匯集到財(cái)務(wù)核算上，所以在稅改之前，要根據(jù)增值稅核算原則，設(shè)置一套適合企業(yè)的稅金核算體系。增值稅核算的原則是按照不同稅率分清應(yīng)稅和非應(yīng)稅項(xiàng)目的核算原則。

（七）、查遺補(bǔ)漏 稅改工作會(huì)涉及到企業(yè)的方方面面，難免百密一疏。稅改初期需要通過各種渠道，做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析和信息收集、反饋工作，進(jìn)一步完善稅改工作流程。（作者單位：中鐵隧道勘測(cè)設(shè)計(jì)院有限公司）

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二、經(jīng)費(fèi)收入

1、市財(cái)政局撥付的辦公經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

2、其他各項(xiàng)收入。

單位財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)一切費(fèi)用的收取，各科室不得收取任何費(fèi)用。財(cái)務(wù)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)政策，按照上級(jí)文件規(guī)定和物價(jià)部門核發(fā)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使用市財(cái)政局統(tǒng)一印制的專用發(fā)票進(jìn)行收費(fèi)。凡不開收據(jù)或開非財(cái)政部門發(fā)放的收據(jù)以及收據(jù)不加蓋財(cái)會(huì)專用章的收費(fèi)均屬違紀(jì)違法行為，當(dāng)事人必須承擔(dān)一切責(zé)任。

三、經(jīng)費(fèi)支出

會(huì)議費(fèi)

單位召開的各種涉及經(jīng)費(fèi)支出的會(huì)議,由主辦科室填寫《會(huì)議報(bào)批單》，按報(bào)批程序進(jìn)行審批，食宿、會(huì)場(chǎng)、禮品等由辦公室統(tǒng)一安排和結(jié)算。

辦公費(fèi)

（一）辦公費(fèi)指辦公用品購(gòu)置費(fèi)、機(jī)關(guān)辦公水電費(fèi)、電話費(fèi)、郵寄費(fèi)、房屋修繕費(fèi)，公車油料費(fèi)、路橋費(fèi)、維修費(fèi)，各種表冊(cè)資料印刷費(fèi)和其他支出。

（二）辦公費(fèi)用由辦公室統(tǒng)一結(jié)算。

差旅費(fèi)

（一）市內(nèi)：科室人員出差由科室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，科室負(fù)責(zé)人出差由分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

（二）市外：出差人員須填寫《出差審批單》經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意方可出差，并報(bào)辦公室備案。管委會(huì)副主任由主任(書記)批準(zhǔn)，其他人員由分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

（三）出差費(fèi)用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)按《樂清市行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員差旅費(fèi)開支規(guī)定》（樂財(cái)行〔2003〕16號(hào)）執(zhí)行。

（四）差旅費(fèi)報(bào)銷時(shí)間：原則上在出差的當(dāng)月內(nèi)報(bào)銷完畢。

接待費(fèi)

接待工作一律由辦公室歸口管理。

（一）重要接待事項(xiàng)先由辦公室向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告后，由主任辦公會(huì)議確定接待方案，辦公室負(fù)責(zé)實(shí)施。

（二）科室相關(guān)業(yè)務(wù)的接待，由相關(guān)科室負(fù)責(zé)人報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后提請(qǐng)辦公室安排。

（三）辦公室具體安排就餐地點(diǎn)、就餐標(biāo)準(zhǔn)、住宿標(biāo)準(zhǔn)和其他事項(xiàng)。

（四）在實(shí)行掛帳結(jié)算的地點(diǎn)就餐或住宿，由協(xié)議規(guī)定的簽單人員在帳單(底單)上簽字并適當(dāng)注明。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行就餐標(biāo)準(zhǔn)和陪餐人員規(guī)定，不得隨意突破接待費(fèi)用。

借款

凡因公需要暫借款的，有關(guān)人員要提前一天向管委會(huì)主任申請(qǐng)，經(jīng)主任同意后財(cái)務(wù)部門方可予以借款。凡因公出差暫借款的必須在出差完畢后一個(gè)星期內(nèi)結(jié)清，如無故逾期，將從工資中扣除。

宣傳費(fèi)

（一）宣傳工作（包括廣告宣傳、宣傳冊(cè)制作、節(jié)日慶典活動(dòng)、網(wǎng)站等）由辦公室歸口管理，大型招商選資活動(dòng)由招商局負(fù)責(zé)。

（二）重要宣傳活動(dòng)由辦公室向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告后，由主任確定宣傳方案。

（三）日常宣傳活動(dòng)由辦公室提請(qǐng)分管宣傳的領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)后實(shí)施。

（四）相關(guān)科室如須進(jìn)行業(yè)務(wù)宣傳，由科室負(fù)責(zé)人提請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后實(shí)施，并報(bào)辦公室備案。

（五）宣傳費(fèi)用一律由辦公室統(tǒng)一結(jié)算。

工程款

（一）工程開工后，工程責(zé)任科室須及時(shí)將相關(guān)文本（合同、招投標(biāo)文本、中標(biāo)通知書等）報(bào)財(cái)務(wù)部門備案；如未能及時(shí)提交相關(guān)資料，一律不予支付或退還相關(guān)工程款項(xiàng)。

（二）工程款項(xiàng)的支付須嚴(yán)格按照相關(guān)工程法律法規(guī)及合同文本執(zhí)行；

（三）具體款項(xiàng)的支付：由工程現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人審核承包單位上報(bào)的工程支付票據(jù)及相關(guān)材料，嚴(yán)格核對(duì)實(shí)際工程量，確定建設(shè)工程價(jià)款數(shù)額并簽署意見；報(bào)請(qǐng)工程負(fù)責(zé)人（或分管領(lǐng)導(dǎo)）審核后交財(cái)務(wù)部門。

（四）財(cái)務(wù)人員須嚴(yán)格審查支付手續(xù)的合法性及工程資料的完整性，并報(bào)請(qǐng)單位負(fù)責(zé)人審定后予以支付。

（五）造價(jià)變動(dòng)：材料價(jià)格漲跌、政策處理等引起的工程造價(jià)變動(dòng)及設(shè)計(jì)變更引起的單項(xiàng)造價(jià)增減超出10％的事項(xiàng)須提交班子會(huì)議研究確認(rèn)后予以實(shí)施，變動(dòng)部分款項(xiàng)待工程竣工驗(yàn)收后由造價(jià)咨詢部門審核一并結(jié)算；單項(xiàng)造價(jià)增減幅度在10％以內(nèi)的設(shè)計(jì)變更事項(xiàng)由分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后予以實(shí)施。

補(bǔ)助款

（一）相關(guān)補(bǔ)助款的發(fā)放一律由班子會(huì)議研究確定。

（二）辦公室根據(jù)班子會(huì)議記錄發(fā)文抄告相關(guān)科室后予以支付。

其他款項(xiàng)

涉及款項(xiàng)支出的其他事項(xiàng)，均須事前提請(qǐng)班子會(huì)議研究后方可支出。

四、經(jīng)費(fèi)支出的批準(zhǔn)權(quán)限

各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支出均實(shí)行“一支筆”審批。

五、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷程序

各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出的原始發(fā)票首先由經(jīng)辦人簽字(相關(guān)業(yè)務(wù)費(fèi)用還須科室負(fù)責(zé)人簽字)，再交財(cái)務(wù)部門由會(huì)計(jì)按財(cái)務(wù)管理規(guī)定對(duì)發(fā)票的真實(shí)性、合理性進(jìn)行審核，然后由分管領(lǐng)導(dǎo)簽字，最后經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽署同意支付意見，出納在以上手續(xù)完備的基礎(chǔ)上再次審核無誤后予以報(bào)銷。

六、報(bào)銷注意事項(xiàng)

1、在資金結(jié)算中，金額在1000元以上的業(yè)務(wù)，不得使用現(xiàn)金支付，需轉(zhuǎn)帳支付；對(duì)于有經(jīng)營(yíng)收入性質(zhì)的支付款項(xiàng)，金額在100元以上要求開具正式稅務(wù)發(fā)票，不得使用收據(jù)。

2、由于月底帳務(wù)處理工作需要，每個(gè)月的最后兩個(gè)工作日原則上不予業(yè)務(wù)報(bào)銷；發(fā)票一般不能跨年度報(bào)銷（12月20日后取得的發(fā)票可在下年度報(bào)銷），如有特殊情況當(dāng)年不能及時(shí)報(bào)銷的，須經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽字，方可在下年度報(bào)銷。

3、報(bào)銷會(huì)議費(fèi)，須附會(huì)議經(jīng)費(fèi)預(yù)算審批意見、會(huì)議簽到名冊(cè)及具體費(fèi)用清單；報(bào)銷接待費(fèi)，須附“公務(wù)接待審批單”及“酒店簽單”。

4、報(bào)銷汽車修理費(fèi)、汽車燃料費(fèi)、車輛過路費(fèi)等其他費(fèi)用，須附詳細(xì)清單及事由；汽車保險(xiǎn)參照有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

5、報(bào)銷差旅費(fèi)，須附“出差審批單”及詳細(xì)消費(fèi)清單，住宿費(fèi)發(fā)票要注明：付款單位名稱、結(jié)帳時(shí)間、住宿天數(shù)、人數(shù)、房間數(shù)等信息。3人以上集體公費(fèi)外出活動(dòng)，須附樂清市集體公費(fèi)外出活動(dòng)審批表。

6、購(gòu)買屬于政府采購(gòu)范圍內(nèi)的物資，須按政府采購(gòu)程序辦理有關(guān)業(yè)務(wù)，發(fā)票及時(shí)交給財(cái)務(wù)部門。因特殊情況不經(jīng)政府采購(gòu)的，須附政府采購(gòu)中心出具的自行采購(gòu)意見單。

7、評(píng)審費(fèi)和會(huì)議補(bǔ)貼只限于參加會(huì)議的專家，單位內(nèi)部人員不得領(lǐng)取。

8、工作人員加班須發(fā)放加班費(fèi)的，須附加班卡，注明加班原因、時(shí)間等信息。

9、外地施工企業(yè)在開發(fā)區(qū)從事建筑安裝等工程業(yè)務(wù)，每筆工程款都要求開具稅務(wù)發(fā)票，支付工程款時(shí)，須附工程合同書、工程款支付審批表（注明：監(jiān)理意見、工程管理人員意見等）；支付村集體或個(gè)人承包的工程款項(xiàng)，要求開具稅務(wù)發(fā)票，須注明審核意見；支付政策處理中征地款、補(bǔ)償款時(shí)，須附征地合同、協(xié)議書等材料。

10、任何報(bào)銷發(fā)票上的付款內(nèi)容要與實(shí)際項(xiàng)目?jī)?nèi)容一致，收款人與發(fā)票的收款單位名稱（加蓋公章）必須一致。每張發(fā)票必須要有經(jīng)辦人簽字、主辦會(huì)計(jì)核對(duì)、領(lǐng)導(dǎo)審批意見。

11、工程責(zé)任科室要及時(shí)收集、保存工程項(xiàng)目相關(guān)材料，并建立預(yù)付款、工程進(jìn)度款等臺(tái)帳；要及時(shí)清理各種往來款項(xiàng)，對(duì)于預(yù)支付的款項(xiàng)，要及時(shí)辦理結(jié)算。

七、財(cái)經(jīng)紀(jì)律

（一）單位職工要自覺遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，嚴(yán)格按照單位財(cái)務(wù)管理制度辦事，支持財(cái)務(wù)人員履行工作職責(zé)。

（二）財(cái)務(wù)人員要堅(jiān)持原則，不得擅自報(bào)銷未按規(guī)定程序?qū)徟陌l(fā)票；不得報(bào)銷白條和非正規(guī)發(fā)票；不得戶外開戶、帳外設(shè)帳、公款私存、挪用公款。

八、財(cái)務(wù)人員工作職責(zé)

（一）財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和單位財(cái)務(wù)制度，做到會(huì)計(jì)管賬、出納管錢，錢賬分離。

（二）出納人員要認(rèn)真做好現(xiàn)金日記賬，做到日清月結(jié)，定期與開戶銀行(資金部)對(duì)帳，確保資金安全、完整。

（三）會(huì)計(jì)人員應(yīng)切實(shí)搞好會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)分析工作，按月編制會(huì)計(jì)報(bào)表，準(zhǔn)確及時(shí)向主任和分管領(lǐng)導(dǎo)或辦公室負(fù)責(zé)人報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)分析報(bào)告。

（四）要建立財(cái)務(wù)報(bào)告制度，每季度應(yīng)將單位財(cái)務(wù)收支情況向主任報(bào)告，每半年向主任辦公會(huì)議報(bào)告，每年向全體工作人員通報(bào)。

篇11

大型企業(yè)集團(tuán)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)人員要高度重視稅務(wù)管理工作，從思想上進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，牢固樹立依法納稅理念，加強(qiáng)對(duì)稅收法律政策的學(xué)習(xí)宣貫，嚴(yán)格遵守稅法和相關(guān)法律法規(guī)，努力營(yíng)造良好的稅務(wù)管理工作環(huán)境。要組織財(cái)務(wù)人員和相關(guān)業(yè)務(wù)人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)有關(guān)稅務(wù)政策，持續(xù)深入開展稅務(wù)政策解讀和培訓(xùn)輔導(dǎo)，普及宣貫稅務(wù)政策，為依法合規(guī)開展稅務(wù)工作做好政策保障。

二、加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)稅務(wù)管理工作職責(zé)

要進(jìn)一步明確稅務(wù)管理的職責(zé)歸屬，界定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任。各公司主要負(fù)責(zé)人對(duì)稅務(wù)管理負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要大力支持稅務(wù)管理人員依法開展工作；總會(huì)計(jì)師或分管財(cái)務(wù)工作的公司領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有主管責(zé)任，要切實(shí)加強(qiáng)稅務(wù)管理工作的組織推動(dòng)；各級(jí)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和稅務(wù)管理人員要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和職業(yè)道德要求，不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格履行崗位職責(zé)。對(duì)于違反稅務(wù)管理規(guī)定導(dǎo)致稅務(wù)處罰或給公司造成損失的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

三、健全稅務(wù)管理流程，完善納稅工作機(jī)制

建立健全稅務(wù)管理流程并不斷改進(jìn)和完善納稅工作機(jī)制，是大企業(yè)集團(tuán)各級(jí)公司稅務(wù)管理的基礎(chǔ)保障。一是在業(yè)務(wù)開展之初，財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)和法務(wù)等各部門要積極配合，共同做好稅務(wù)籌劃，充分考慮涉稅事項(xiàng)和稅務(wù)成本，合理合法設(shè)計(jì)納稅方案。二是要認(rèn)真開展納稅申報(bào)、稅款繳納、賬簿憑證及其他涉稅資料的準(zhǔn)備、填報(bào)和保管工作，與稅務(wù)機(jī)關(guān)保持良好的稅企關(guān)系，及時(shí)收集和反饋稅務(wù)信息，積極解決稅務(wù)問題。三是要合理利用稅收政策，對(duì)納稅申報(bào)、稅負(fù)情況進(jìn)行深入分析，有效控制稅收成本，充分發(fā)揮稅務(wù)管理效益。四是要定期開展內(nèi)部稅務(wù)檢查，主動(dòng)檢測(cè)日常稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)稅務(wù)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行整改完善。

四、強(qiáng)化發(fā)票、臺(tái)賬、數(shù)據(jù)提供、檔案的日常基礎(chǔ)管理，夯實(shí)稅務(wù)管理工作基礎(chǔ)

要加強(qiáng)對(duì)發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、開具、審核和保存的管理。要嚴(yán)格按照發(fā)票使用規(guī)定，根據(jù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的性質(zhì)開具和取得合規(guī)發(fā)票，堅(jiān)決杜絕不合規(guī)發(fā)票列支成本費(fèi)用的行為。開具和收取的發(fā)票都應(yīng)為國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)一監(jiān)制、省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)核發(fā)的合法發(fā)票。

要不斷加強(qiáng)稅務(wù)臺(tái)賬管理，健全臺(tái)賬管理工作機(jī)制，及時(shí)登記、分類管理，并做好電子登記備份。臺(tái)賬管理責(zé)任人崗位變換時(shí)要做好移交工作，不得自行刪除記錄。

要認(rèn)真配合稅務(wù)機(jī)關(guān)做好稅收數(shù)據(jù)采集工作，_保完整、真實(shí)、及時(shí)地報(bào)送各類數(shù)據(jù)信息。要定期對(duì)本單位稅負(fù)情況進(jìn)行分析，總結(jié)稅負(fù)結(jié)構(gòu)、稅負(fù)水平變化、提示稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，以滿足公司決策層的管理需要和稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)管要求。

各類稅務(wù)臺(tái)賬、稅務(wù)報(bào)表、稅務(wù)檢查文件、向稅務(wù)局提供的日常資料等稅務(wù)檔案應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整理、裝訂、歸檔保存，確保稅務(wù)檔案資料的安全完整。

五、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅種的管理，積極規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

（一）企業(yè)所得稅

要按照《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法依規(guī)確定業(yè)務(wù)所屬的稅種、繳稅基數(shù)和適用稅率，依法計(jì)算稅款，及時(shí)做好申報(bào)和稅款繳納工作。

要按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，確定收入總額、扣除范圍和標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)的稅務(wù)處理、虧損彌補(bǔ)、企業(yè)重組等涉稅事項(xiàng)，科學(xué)合理計(jì)算應(yīng)納稅所得額和企業(yè)所得稅：要合理確定銷售貨物收入、勞務(wù)收入、視同銷售收入等各類應(yīng)納稅收入。要真實(shí)、合法確定企業(yè)所得稅申報(bào)的各項(xiàng)扣除項(xiàng)目和金額。企業(yè)實(shí)際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的、合理的支出，包括成本、費(fèi)用、稅金、損失和其他支出，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

（二）增值稅

要根據(jù)《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》、《關(guān)于全面推開營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅〔2016〕36號(hào)）等法律法規(guī)文件要求，合理定位納稅人適格身份，用好用足稅收政策，合理確定經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)所屬的行業(yè)和適用增值稅稅率，加強(qiáng)增值稅專用發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、開具、抵扣、保管和繳銷管理，嚴(yán)禁虛開增值稅發(fā)票，科學(xué)界定進(jìn)項(xiàng)稅額、銷項(xiàng)稅額和留抵稅額，準(zhǔn)確繳納增值稅，完善增值稅抵扣鏈條。

要合理確定銷售貨物、提供應(yīng)稅勞務(wù)收取的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用，合理區(qū)分兼營(yíng)、混合銷售等業(yè)務(wù)的稅務(wù)處理，特別是采取折扣銷售、融資租賃、直銷、以舊換新、還本銷售、以物易物等特殊銷售方式下的銷售額和銷項(xiàng)稅額。

購(gòu)進(jìn)貨物或接受應(yīng)稅勞務(wù)時(shí)，應(yīng)認(rèn)真檢查所取得發(fā)票的真實(shí)性，開具是否符合要求，發(fā)票是否通過防偽稅控系統(tǒng)認(rèn)證等，應(yīng)取得“貨物、勞務(wù)和應(yīng)稅服務(wù)流”、“資金流”、“發(fā)票流”三流一致的增值稅發(fā)票進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣，虛開增值稅發(fā)票以及失控增值稅發(fā)票不得進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣。

（三）其他稅種

篇12

一、產(chǎn)生建筑業(yè)“甲供材料”的原因：

1、采用“甲供材料”方式存在一定的價(jià)格、質(zhì)量、資金等方面的優(yōu)勢(shì)。對(duì)于施工方（乙方）而言可以減少材料的資金投入和資金墊付壓力，還能避免材料價(jià)格上漲帶來的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于建設(shè)方（甲方）而言，“甲供材料”可以更好地控制主要材料的進(jìn)貨來源和質(zhì)量，在節(jié)約材料采購(gòu)成本和減少支付給施工方材料備料款的同時(shí)保證了工程質(zhì)量。

2、財(cái)務(wù)上沒有對(duì)“甲供材料”的會(huì)計(jì)處理進(jìn)行專門的規(guī)定，為所謂的稅收籌劃創(chuàng)造了趨利空間。稅法無權(quán)也無必要對(duì)“甲供材料”專門規(guī)定財(cái)務(wù)處理，稅法規(guī)定的只是這樣的經(jīng)濟(jì)行為如何繳納稅收稅務(wù)管理，這就在一定程度上依賴于納稅人的納稅意識(shí)了。如果納稅人的趨利意識(shí)占了上風(fēng)，納稅人就會(huì)利用稅務(wù)機(jī)關(guān)管理難的“軟肋”,把建筑工程都弄成“甲供材料”。

二、歷年來稅法上對(duì)建筑業(yè)“甲供材料”計(jì)稅營(yíng)業(yè)額的有關(guān)規(guī)定：

為便于把有關(guān)“甲供材料”的涉稅事宜解釋清楚，筆者認(rèn)為有必要把稅收上對(duì)“甲供材料”有關(guān)的規(guī)定按照發(fā)文以及執(zhí)行時(shí)間先后作一個(gè)羅列。

1、無論如何結(jié)算，工程所用材料、物資和動(dòng)力都要并入施工方的營(yíng)業(yè)稅計(jì)稅營(yíng)業(yè)額征收營(yíng)業(yè)稅。

1994年開始實(shí)施的《營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第十八條規(guī)定：“納稅人從事建筑、修繕、裝飾工程作業(yè)，無論與對(duì)方如何結(jié)算，其營(yíng)業(yè)額均應(yīng)包含工程所用的原材料和其他物資和動(dòng)力的價(jià)款在內(nèi)。”

2、建筑安裝工程的計(jì)稅營(yíng)業(yè)額不包括設(shè)備價(jià)值，只包括材料。

《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于營(yíng)業(yè)稅若干政策問題的通知》（財(cái)稅【2003】16號(hào)）文件規(guī)定：“通信線路工程和輸送管道工程所使用的電纜、光纜和構(gòu)成管道工程主體的防腐管段、管件（彎頭、三通、冷彎管、絕緣接頭）、清管器、收發(fā)球筒、機(jī)泵、加熱爐、金屬容器等物品均屬于設(shè)備，其價(jià)值不包括在工程的計(jì)稅營(yíng)業(yè)額中。其他建筑安裝工程的計(jì)稅營(yíng)業(yè)額也不應(yīng)包括設(shè)備價(jià)值。具體設(shè)備名單可由省級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)各自實(shí)際情況列舉。”

3、建筑業(yè)裝飾勞務(wù)的甲供材料不征收營(yíng)業(yè)稅論文開題報(bào)告范例。

財(cái)稅[2006]114號(hào)文規(guī)定：“納稅人采用清包工形式提供的裝飾勞務(wù)，按照其向客戶實(shí)際收取的人工費(fèi)、管理費(fèi)和輔助材料費(fèi)等收入（不含客戶自行采購(gòu)的材料價(jià)款和設(shè)備價(jià)款）確認(rèn)計(jì)稅營(yíng)業(yè)額。上述以清包工形式提供的裝飾勞務(wù)是指，工程所需的主要原材料和設(shè)備由客戶自行采購(gòu)，納稅人只向客戶收取人工費(fèi)、管理費(fèi)及輔助材料費(fèi)等費(fèi)用的裝飾勞務(wù)。”因此，在建筑業(yè)中除裝飾勞務(wù)外建筑、修繕、安裝和其他工程作業(yè)項(xiàng)目中的甲供材料都需要并入施工方的計(jì)稅營(yíng)業(yè)額征收營(yíng)業(yè)稅。

4、計(jì)稅營(yíng)業(yè)額不包括建設(shè)方提供的設(shè)備價(jià)款，只包括材料（不含裝飾勞務(wù)）。

隨著新《營(yíng)業(yè)稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則的頒布，財(cái)稅【2009】61號(hào)以及國(guó)稅發(fā)【2009】29號(hào)對(duì)一些營(yíng)業(yè)稅規(guī)范性文件予以廢止和失效。目前，1994年開始實(shí)施的《營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》、財(cái)稅[2006]114號(hào)文均已廢止，按照2009年開始實(shí)施的《營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第十六條明確規(guī)定：“納稅人提供建筑業(yè)勞務(wù)（不含裝飾勞務(wù)）的，其營(yíng)業(yè)額應(yīng)當(dāng)包括工程所用原材料、設(shè)備及其他物資和動(dòng)力的價(jià)款在內(nèi)，但不包括建設(shè)方提供的設(shè)備價(jià)款。”

所以從2009年1月1日起甲供材料的營(yíng)業(yè)稅政策為：⑴、除裝飾勞務(wù)外的其他建筑工程項(xiàng)目的甲供材料都要征收營(yíng)業(yè)稅；⑵、對(duì)建設(shè)方提供的設(shè)備不征收營(yíng)業(yè)稅。

三、“甲供材料”營(yíng)業(yè)稅稅收征管的難點(diǎn)：

我們先來看看現(xiàn)行“甲供材料”營(yíng)業(yè)稅稅收征管模式。應(yīng)該說，現(xiàn)行對(duì) “甲供材料”的稅收征管并沒有專門的管理規(guī)定，只是體現(xiàn)在日常的稅收征管上。如：《稅務(wù)登記管理辦法》（國(guó)家稅務(wù)總局令第7號(hào)）、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《不動(dòng)產(chǎn)、建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅項(xiàng)目管理及發(fā)票使用管理暫行辦法》的通知》（國(guó)稅發(fā)【2006】128號(hào)）、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)代開普通發(fā)票工作的通知》（國(guó)稅函【2004】1024號(hào)）等規(guī)范性文件均有文字不多的涉及，這些條文并不是針對(duì)“甲供材料”專門出臺(tái)的，規(guī)定的不是很具體，只是一些程序上面的規(guī)定可以看作是包括了“甲供材料”的稅收征管的。

概括上面規(guī)范性文件稅務(wù)管理，對(duì)本地建筑公司由于其擁有自行開票的資格，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)他們的管理就只是停留在一般的稅收征管上。而對(duì)外地來本地提供建筑勞務(wù)的納稅人，一般是以下程序：1、先自行向稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行各方面的登記。2、自行開具發(fā)票或者到稅務(wù)機(jī)關(guān)要求代開發(fā)票，并繳納相關(guān)稅收。3、納稅人憑發(fā)票到建設(shè)方結(jié)算。

現(xiàn)行征管模式帶來以下幾方面的管理瓶頸：

1、所有的資料提供與申報(bào)都單憑納稅人（施工方）的自覺性，數(shù)據(jù)的真實(shí)性與及時(shí)性不能保證，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)工程全部真實(shí)情況沒有控制權(quán)。縱觀前面幾個(gè)稅收規(guī)范性文件要求納稅人提供的資料與數(shù)據(jù)基本都是納稅人（施工方）一人說了算，沒有第三方證據(jù)來佐證，在公民納稅意識(shí)尚未達(dá)到完全自覺的今天，由一方提供數(shù)據(jù)的真實(shí)程度較低。稅務(wù)介入的真正時(shí)間是在納稅人來稅務(wù)機(jī)關(guān)開具發(fā)票的時(shí)候，納稅人往往只是在開票的時(shí)候才提供一些資料，這時(shí)工程已經(jīng)過去了一大截，稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握的信息的時(shí)效性太差。

2、“甲供材料”的金額難以正確確定。建筑業(yè)“甲供材料”是由建設(shè)方提供的，建設(shè)單位憑購(gòu)買建筑材料的原始發(fā)票直接入賬，賬戶處理是在建設(shè)方的“在建工程”“固定資產(chǎn)”“生產(chǎn)成本”等賬頁(yè)上。作為提供勞務(wù)的施工方，其賬戶上就根本就沒有“甲供材料”有關(guān)內(nèi)容的記載。由于異地提供建筑勞務(wù)現(xiàn)象的存在，建設(shè)方的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)與施工方的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)不是同一個(gè)，不在同一地區(qū)，造成稅收管理的難度加大。

3、歷年來的營(yíng)業(yè)稅規(guī)范性文件對(duì)建筑、安裝、裝飾、修繕業(yè)務(wù)進(jìn)行了一些規(guī)定，導(dǎo)致其實(shí)際稅負(fù)出現(xiàn)差異。雖然稅法上對(duì)建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅的計(jì)稅營(yíng)業(yè)額進(jìn)行了明確，從一定程度上遏制了納稅人將“包工包料”的建筑工程改為“甲供材料”從而逃避營(yíng)業(yè)稅收的行為。但是稅法沒有對(duì)建筑、安裝、裝飾、修繕做出明確的界定，建筑行業(yè)“甲供材料”的稅收業(yè)務(wù)把握還是存在一定的難點(diǎn)，使納稅人有空可鉆，將一些項(xiàng)目臨界于建筑、安裝、裝飾、修繕等之間稅務(wù)管理，并以裝飾的名義申報(bào)稅款，以此來減輕甚至逃避相關(guān)稅收。

四、加強(qiáng)建筑業(yè)“甲供材料”稅收征管的設(shè)想（管理模式的設(shè)計(jì)）：

加強(qiáng)稅收征管歸根到底的目的就是堵住稅收管理的漏洞，減少稅收流失， 按照國(guó)家稅法規(guī)定依法足額收繳有關(guān)稅收。筆者認(rèn)為加強(qiáng)“甲供材料”營(yíng)業(yè)稅的征管就要從源頭上去抓，及時(shí)全面掌握相關(guān)情況，牢牢把握住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并加強(qiáng)不同地區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)的聯(lián)系，變被動(dòng)為主動(dòng)。

（一）、從稅收管理角度對(duì)工程進(jìn)行分類

首先從工程項(xiàng)目所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的角度(我們稱為第一類)，按照工程施工方（建筑公司）的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的不同，可以分為以下三種：

第一種，施工方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)就是工程項(xiàng)目所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，稅務(wù)機(jī)關(guān)擁有對(duì)該項(xiàng)目的所有稅收管轄權(quán)；

第二種，施工方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)為非本縣（市），項(xiàng)目所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)只擁有對(duì)該項(xiàng)目的稅收管轄權(quán)，也即只有該項(xiàng)目的建筑營(yíng)業(yè)稅以及附加稅費(fèi)屬于項(xiàng)目所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)所有，項(xiàng)目所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)在特定條件下（即《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第二十六條，下文會(huì)有所闡述）失去對(duì)該項(xiàng)目的稅收管轄權(quán)；

第三種，施工方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)是本縣內(nèi)但非本稅區(qū)，本項(xiàng)目所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)沒有對(duì)該項(xiàng)目的稅收管轄權(quán)，也即該項(xiàng)目的建筑營(yíng)業(yè)稅屬于本縣非本稅區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)所有。

其次從工程施工方所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的角度(我們稱為第二類)，按照工程項(xiàng)目所在地的不同，可以分為以下三種：

第一種，工程項(xiàng)目所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)就是建筑公司所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)稅務(wù)管理，稅務(wù)機(jī)關(guān)擁有對(duì)該項(xiàng)目的所有稅收管轄權(quán)；

第二種，工程項(xiàng)目所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)為非本縣（市），施工方所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)擁有在特定條件下（即《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第二十六條，下文會(huì)有所闡述）的稅收管轄權(quán)；

第三種，工程項(xiàng)目所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)是本縣內(nèi)但非本稅區(qū)，施工方所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)擁有對(duì)該項(xiàng)目的稅收管轄權(quán)，也即該項(xiàng)目的建筑營(yíng)業(yè)稅屬于本稅區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)所有。

（二）、不同的工程類別采取不同的稅收管理程序

1、項(xiàng)目管理模式。

對(duì)第一類第三種工程不屬于本稅務(wù)機(jī)關(guān)管理，本稅務(wù)機(jī)關(guān)可以對(duì)該項(xiàng)目有關(guān)情況發(fā)函提醒有權(quán)稅務(wù)機(jī)關(guān)。對(duì)第一類中的第一、第二種工程的稅收管理采用“項(xiàng)目管理模式”（此處的“項(xiàng)目管理模式”與下文的“公司管理模式”沒有特殊的意義，純粹是筆者為了區(qū)別而命名），具體為：

⑴、對(duì)代開票納稅人的管理。提供建筑勞務(wù)的施工方在向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)開票時(shí)，就是稅務(wù)機(jī)關(guān)介入的最佳有利時(shí)機(jī)論文開題報(bào)告范例。除要求納稅人提供上文提及幾個(gè)規(guī)范性文件明確的資料外，必須要求施工方提供由建設(shè)方蓋章確認(rèn)的甲供材料明細(xì)表格《建筑工程“甲供材料”明細(xì)表》，表格式樣如下（根據(jù)需要對(duì)表中的內(nèi)容可作增刪）：

經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)簽注“已納營(yíng)業(yè)稅”并蓋章后的表格作為已經(jīng)納稅的憑證，施工方作為計(jì)提營(yíng)業(yè)稅原始憑證，建設(shè)方作為已經(jīng)納稅的憑證，以備日后稅務(wù)機(jī)關(guān)的查驗(yàn)，避免以后重復(fù)征稅。

⑵、對(duì)自開票納稅人的管理。對(duì)施工方發(fā)售了發(fā)票并由其自行開具，視同稅區(qū)內(nèi)的一般企業(yè)管理。筆者認(rèn)為，為便于稅務(wù)管理，不要對(duì)零時(shí)來本地從事建筑勞務(wù)的施工方發(fā)售發(fā)票，盡量使其納入代開票納稅人管理，理由：一者外地來本地從事建筑勞務(wù)的企業(yè)一般只有一個(gè)工程，用票量不是很大稅務(wù)管理，根據(jù)筆者觀察這樣的公司，一般平均2-3月開票1張；二者納稅人也可以減少開票成本，比如：開票電腦、客票人員的開支等。如果企業(yè)的規(guī)模很大、財(cái)務(wù)核算也符合規(guī)范、發(fā)票的用票量大且發(fā)票發(fā)售給企業(yè)后風(fēng)險(xiǎn)幾乎沒有也可以按照自開票納稅人管理。但是，要求納稅人在工程決算的時(shí)候，需提供由建設(shè)方蓋章確認(rèn)的《建筑工程“甲供材料”明細(xì)表》。

總上所述，項(xiàng)目管理模式的流程圖如下：

2、公司管理模式。

首先，要求建筑公司按期提供《XX建筑公司工程匯總明細(xì)表》，表格式樣如下：

XX建筑公司工程匯總明細(xì)表

序號(hào)

工程名稱

工程地址

開、竣工期間

承包方式

開具發(fā)票金額

甲供材料金額

營(yíng)業(yè)稅計(jì)稅依據(jù)

工程所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)

 

 

 

 

 

 

 

 

  ……

 

 

 

 

 

篇13

建筑業(yè)具有關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)力強(qiáng)的特點(diǎn)，可牽動(dòng)從建材到家電等50多個(gè)行業(yè)的發(fā)展，因此，建筑業(yè)的發(fā)展深受外部環(huán)境約束。建筑業(yè)對(duì)勞動(dòng)力需求巨大，對(duì)物料的消耗繁多而復(fù)雜，國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策變動(dòng)往往會(huì)影響它的經(jīng)營(yíng)。建筑企業(yè)獨(dú)有的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，正是其稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的根源。1.生產(chǎn)材料來源分散，供應(yīng)商規(guī)模不一。建筑材料種類“散、雜、多”，比如水泥、砂石和磚瓦等，這些原材料通常會(huì)在施工地點(diǎn)取得，或是一些農(nóng)營(yíng)工廠、小型作坊中采購(gòu)[1]。而建筑材料費(fèi)一般在占建安總產(chǎn)值的60%~70%，在建筑費(fèi)用中占主要費(fèi)用。從建筑業(yè)角度分析，就地采購(gòu)更為便捷，也減少了不必要的運(yùn)輸成本。但就地取材、個(gè)體供料的方式嚴(yán)重影響了抵扣憑證的取得，由于供應(yīng)商規(guī)模大小不一，大多數(shù)供應(yīng)商均為小規(guī)模納稅人，一些甚至僅僅是施工所在地的農(nóng)民，根本無法從其手中取得增值稅發(fā)票。2.實(shí)施項(xiàng)目周期漫長(zhǎng)，跨地區(qū)現(xiàn)象普遍。建筑工程項(xiàng)目從規(guī)劃設(shè)計(jì)到施工，再到運(yùn)營(yíng)維護(hù)，直至被拆除的過程被稱為建筑全生命周期管理，簡(jiǎn)稱BLM。建筑項(xiàng)目工程普遍建設(shè)周期長(zhǎng)，資金占?jí)捍螅Y金周轉(zhuǎn)速度慢。例如，中國(guó)建工，上海建工的項(xiàng)目周期一般需要1—2年，較大的工程施工長(zhǎng)達(dá)3年之久，所需人員和工種眾多，材料和設(shè)備種類繁雜，交叉作業(yè)相互影響大。長(zhǎng)期的工程項(xiàng)目的實(shí)施免不了要跨區(qū)域進(jìn)行，大多建筑企業(yè)都擁有自己的分公司及分設(shè)機(jī)構(gòu)，他們承接總公司的業(yè)務(wù)，自行在當(dāng)?shù)夭少?gòu)設(shè)備和原材料，按規(guī)定在當(dāng)?shù)仡A(yù)繳稅款，結(jié)果減少了公司流動(dòng)資金，增加了稅負(fù)。3.從業(yè)人員流動(dòng)性強(qiáng)，人工成本占比大。職工永遠(yuǎn)是一個(gè)公司的核心，建筑行業(yè)作為一個(gè)典型的勞動(dòng)密集型企業(yè)，技術(shù)人員的比例低，據(jù)統(tǒng)計(jì)，50%~70%是臨時(shí)員工，他們從事基本的生產(chǎn)勞動(dòng)，日常工作以經(jīng)驗(yàn)為主。建筑業(yè)除了以工資薪酬形式發(fā)放人員工資，還采用和機(jī)構(gòu)或個(gè)人簽訂勞務(wù)合同的方式來收買勞動(dòng)力。據(jù)了解，近年來，我國(guó)勞動(dòng)力工資上漲數(shù)倍，農(nóng)民工工資大幅攀升，不斷增加的人工開支逐漸減少了企業(yè)的凈利潤(rùn)，滯后了建筑工程的業(yè)務(wù)進(jìn)程。“營(yíng)改增”前，公司常以工資表形式發(fā)放工人工資，需要給工人繳納社保，且按我國(guó)法規(guī)，工資薪金無法進(jìn)行抵扣。4.經(jīng)營(yíng)承包方式多樣，聯(lián)合投標(biāo)藏風(fēng)險(xiǎn)。在工程承包中，一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目往往不止有一個(gè)承包單位，最常見的有總承包和分承包。總承包是指由發(fā)包人委托資信較高的建筑企業(yè)作為總包單位，簽訂總包合同，而分包則是通過進(jìn)一步將適合分包的工程轉(zhuǎn)給專業(yè)性建筑企業(yè)，雙方簽訂分包合同。除此之外，獨(dú)立承包、聯(lián)合承包和直接承包在企業(yè)中也時(shí)常使用。所謂聯(lián)合投標(biāo)，是指兩個(gè)以上法人或其他組織組成的聯(lián)合體以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。實(shí)踐中，普遍存在聯(lián)合體投標(biāo)不符合規(guī)定，從而出現(xiàn)施工單位代替業(yè)主向聯(lián)合體各方支付稅款，結(jié)果出現(xiàn)資金流、發(fā)票流和合同不一致的現(xiàn)象，存在一定的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

二、建筑企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)