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近年來，沙坡頭區始終圍繞“建基地、培龍頭、興科技、拓市場、創品牌、增效益”的發展思路，牢牢把握農業增產、農民增收這一主線，加快現代農業發展步伐，積極推進農業產業結構調整，重點培育發展優質糧食、蘋果、硒砂瓜、設施蔬菜、清真牛羊肉等具有較強市場競爭力和發展潛力的特色產業。2013年，沙坡頭區糧食播種面積達到22 780hm2，硒砂瓜種植面積達33 347hm2，經果林種植規模達到10 000hm2，設施蔬菜種植面積達到7460hm2，雞、豬、肉牛、肉羊飼養量和奶牛存欄分別達到321.64萬只、30.05萬頭、3.9萬頭、33.98萬只和1.16萬頭。

2 主要措施

2.1 優化產業結構，優勢特色產業發展呈現新亮點

充分發揮沙坡頭區自然資源優勢和傳統種植優勢，按照高效農業的發展目標，以典型示范引領結構調整，在穩定糧食生產的同時大力發展優勢特色產業，形成了以硒砂瓜、設施蔬菜、蘋果和養殖業為主的環香山地區硒砂瓜產業帶、引黃灌區設施蔬菜產業帶、南山臺揚黃區經果林產業帶、南北部養殖業產業帶和高效節水現代農業示范區的“四帶一區”農業產業格局。今年，我們認真組織實施了糧食創高產計劃，創建糧食高產萬畝示范片區4個、千畝展示區9個、百畝核心攻關點12個，落實總面積5193hm2。

2.1.1 設施蔬菜產業

沙坡頭區設施農業以日光溫室、小拱棚蔬菜和供港外銷蔬菜為主，涉及9鎮、62個行政村和2.4萬戶農戶，建設形成以鎮羅、柔遠、東園、騰格里沙漠為重點的7460hm2的設施蔬菜產業帶，種植日光溫室蔬菜5467hm2、小拱棚瓜菜960hm2、大拱棚207hm2、供港蔬菜827hm2。同時，圍繞提質增效和穩定設施農業面積，大力實施設施農業效益倍增計劃，建設提質增效示范點10個，累計改造舊棚8135座，建設陽畦地拱棚1071座，沙坡頭區設施蔬菜的95%以上外銷。

2.1.2 硒砂瓜產業

今年，硒砂瓜種植面積達到33 347hm2，其中落實增施有機肥14 967hm2，條覆膜種植20 400hm2。通過加大獎補力度、建立香山“硒砂瓜”品牌生產銷售企業信息平臺等經濟調控和行政干預管理手段，全面推行“三統一”控水、“四推行”控肥和一瓜一標、一年一印等品質品牌保護措施，建成香山硒砂瓜品質品牌保護核心區14 467hm2，核心區平均單產1238kg，667平均產值較非核心區增加117元左右，實現了產銷兩旺，成為了當地群眾增收致富的支柱產業。

2.1.3 清真牛羊肉產業

以夏華、正通公司和佳昊養殖合作社為龍頭，因地制宜，科學規劃建設以生態移民區為重點的清真牛羊肉產業帶，培育專業合作社6家，建成標準化肉牛養殖小區13個、規模肉牛養殖場3個、肉羊養殖場（小區）2個，種植優質飼草68 000hm2，扶持發展夏華清真肉食品有限公司成為國家級優質農產品龍頭企業。

2.1.4 奶產業

經過近幾年的培育和發展，沙坡頭區的奶牛養殖總量有了大幅增長，基本構筑起了區域化布局、專業化生產、一體化經營和社會化服務的產業化初級形態。截至目前，已建養殖園區（場）12個、機械化擠奶臺15個，新扶持建成沐沙奶牛標準化示范場1個，存欄奶牛2300頭。當地已與黃河乳業、夏進乳業、伊利乳業和娃哈哈等乳品加工企業建立了長期穩定的合作關系，牛奶收購價在4.2元/kg左右，社會效益良好，市場潛力較大。

2.2 暢通營銷體系，品牌創建工作取得新成效

通過多層次、大范圍地召開產銷對接洽談會，組織龍頭企業、合作組織、農民經紀人隊伍抱團闖市場，著力構建農產品市場流通體系，形成了服務本區市場、搶占外省市場、覆蓋全國市場的農產品營銷網絡格局，大大降低了銷售成本，提高了生產效益。同時，堅持以打造品牌、擴大銷售、提升知名度和競爭力為目標，以宣傳保護香山“硒砂瓜”“沙坡頭”蔬菜、“穆和春”清真牛羊肉等農產品品牌為重點，深入開展創名牌、創名企、創名家的“三創”活動，打造中國馳名商標1個、中國名牌農產品2個、自治區名牌產品9個，通過品牌創建和市場流通體系的建立達到了產品優質優價、產業增產增收的目的。

2.3 壯大經營主體，產業鏈條延向深領域

積極采取“公司+合作組織+基地+農戶”的方式，通過龍頭企業帶動、農民專業合作經濟組織促動、市場拉動，在解決農產品難賣、連接市場、活躍流通、提高農民組織化程度和增加農民收入上發揮了重大作用，沙坡頭區農業特色產業鏈條逐步向更深領域延伸。經營主體涉及蔬菜瓜果種植、畜牧水產養殖、農產品加工流通、農業機械服務等多個領域，服務方式也已延伸到技術信息、物資配送、加工、銷售、保鮮儲運等全程綜合服務領域，現代化產業服務格局基本形成。目前，共培育各類農業經營主體3822個，其中龍頭企業有33家、農民專業合作社164個、專業大戶3327戶、家庭農場298個。

2.4 完善基礎設施，綜合生產能力實現再提高

高度重視農業基礎設施建設工作，始終將民生水利擺在重要的議事日程上，始終把抓好農田水利基本建設作為農業增產、農民增收、促進農村經濟發展的重要舉措。實施了高標準農田水利基本建設、土地整治、農業綜合開發、中低產田改造等重點工程項目，累計改造中低產田4533hm2、新增耕地5040hm2，節水灌溉面積達12 133hm2。今年，在常樂、鎮羅、柔遠等鎮建成高效節水農業示范區1780hm2，通過土地流轉和采用水肥一體化管理模式，單種玉米較常規種植節水率、節肥率分別達到58.40%和26.00%，為實現水權轉換、支持工業經濟發展、調整種植結構奠定了堅實的基礎。

2.5 加大農業技術推廣體系建設，科技服務范圍達到全覆蓋

加快推進農業科技創新，組織專家和經驗豐富的農技人員進行調研，以測土配方施肥、作物病蟲害防治、日光溫室秸稈生物反應堆以及牛羊肉排酸、種豬生態養殖繁育等特色種養技術為重點，積極推廣新技術42項、推廣新品種68個，良種覆蓋率達到94%以上。同時，大力推進“陽光工程”等農民職業技能培訓步伐，加大對農民種植、養殖、管理技術的針對性培訓，建立“領著農民干、干給農民看、幫著農民富”的科技特派員創業機制，鼓勵技術人員領辦、創辦各類示范點，并以此為平臺開展技術創新、示范引領、科技培訓等工作，促進現代農業向效益型方向發展。

3 存在的問題

3.1 農業基礎薄弱

硒砂瓜及設施大棚連年種植，輪作倒茬不夠，土壤肥力不足，作物生長環境逐步惡化，致使病蟲害頻發和產品品質下降，經濟效益較低。同時，農村經濟基礎較差，發展不平衡，農民發展農業生產缺乏資金保障，部分無能力外出打工的農民對土地的依賴性比較大，不愿土地流轉，因而農業規模化效益體現不足。

3.2 畜牧養殖業發展緩慢

近年來，沙坡頭區雞產業禽流感疫情頻發，造成產業整體萎縮。生態移民區群眾經濟實力差，基礎母牛飼養成本高，群眾養殖積極性不高，肉牛補欄進度緩慢。

3.3 農業投入不足

財政用于農業的投入較少，不能滿足現代農業和農村經濟發展的需求，尤其是在農業基礎設施建設和農業保障體系建設上，由于資金缺乏，新品種、新技術的引進試驗和示范滯后，影響了農業技術服務活動的開展。此外，金融部門支持農業的力度也較小，農戶融資困難。

3.4 農技推廣力量薄弱，農業科技水平不高

從事產業技術指導的專業技術人才較少且結構不平衡，嚴重影響了技術推廣和效益轉化，在一定程度上制約了現代農業的發展。

3.5 龍頭企業發展滯后，產業集中度較低

龍頭企業發展資金不足、掌握核心技術較少、市場開拓力不強，部分種養戶仍然沿襲傳統的小生產經營方式，集約化、標準化、現代化水平低，生產經營農戶和個別企業小而散、小而亂，相互封閉、各自為政，難以形成“產、加、銷”一條龍的市場優勢。

4 下一步工作建議

我們將按照規模化發展、標準化生產、集約化經營、社會化服務、企業化管理的發展思路，以大力實施結構調整、擴規提質、科技興農和名牌帶動四大戰略為支點，有計劃、有步驟地推進特色優勢產業現代化進程。

4.1 以創新觀念為引領，明確現代農業發展思路

認真貫徹自治區人民政府《關于加快推進農業特色優勢產業若干意見》的精神，落實各項強農惠農政策，圍繞建設“三帶三區一地”的目標，在壯大特色上下工夫、在發揮優勢上找路子，進一步優化引黃灌區優質糧食和設施農業產業帶，壯大揚黃灌區經果林產業帶，提質環香山地區硒砂瓜產業帶，培育南北部養殖業產業帶。

4.2 以基礎設施建設為根本，切實改善農業生產條件

通過建立政府、社會、農民相結合的多元化投入機制，多渠道增加投入，全面提高農村基礎設施建設水平，積極爭取土地整理、農發、農資、小農水等國家和自治區扶持項目，進一步加強農田水利基礎建設，大力實施13 333hm2高效節水現代農業項目，改善農業生產綜合條件，提高農業綜合生產能力。

4.3 以品牌建設為重點，不斷提升市場競爭力

對于已注冊的農業品牌，繼續加大政策支持和保護力度，不斷增強品牌市場影響力和競爭力，建成香山硒砂瓜品質品牌保護區20 000hm2，追施沼渣沼液核心保護區1333hm2。同時，對通過加工提高產業附加值的產品，要逐漸完善產品標準化生產檔案制度，健全產品質量安全追溯體系，進一步提升產品檔次，打造區域性特色品牌。

4.4 以龍頭企業培育為抓手，推動農業現代化建設

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1.1缺乏對低碳經濟的認識

農業發展中低碳經濟實現遇到的主要阻礙是公眾認識程度不足，在農業發展技術方面更是缺乏創新。低碳經濟中注重對資源的高效利用，減少污染與排放，在農業種植技術水平達到標準的前提下，更重要的是在經濟發展理念上要達到先進標準，受基層群眾的低碳環保理念落后影響，經濟發展計劃在落實推廣中也受到了嚴重的影響。

1.2農業發展管理模式較為落后

農業發展是一個長期的過程，現有管理體系大部分是針對生產過程開展的管理，并沒有形成配合的體系，這樣的管理模式對低碳經濟發展很難起到促進作用，同時農業生產效率提升也受到了很大程度的影響。管理模式中對環保以及污染治理的體現仍然不足，導致農業生產中隨意的污染排放不能得到控制，所使用的農業也沒有達到環保規定標注，對生態平衡造成極其嚴重的破壞。

2實現低碳經濟與農業協調發展的有效措施

2.1提升農民的科學文化素質

在農業生產區域內雇傭專業的技術人員進行田間指導，幫助提升農產品的產量，這樣農業在種植生產中也能夠意識到科技環保的重要性，為低碳經濟發展體系建立創造有利的環境。農民只有真正認識到低碳經濟的優點才能夠主動在生產技術上做出轉型，因此所開展的宣傳教育中要注重理論與實踐比例之間的調節，加強技術實踐指導，使農民能夠更熟練地應用技術。

2.2完善低碳農業發展工作體系

在基層農業發展區域內建立低碳體系，對所應用的技術合理性進行監管。低碳農業發展更要結合地方的實際情況來進行調整，可以借鑒早期工作經驗，但要注重不同農業區域的生態環境特征。工作體系建立后在落后過程中發現問題可以進行后續的完善，通過調整提升工作體系的可行性，這一點也是傳統工作中需要重點解決協調的問題，通過這種方法可以提升農業生產效率，在經濟收益上也會有明顯的進步提升。加強各部門之間工作關系的建立，實現經驗交流與資源貢獻，在先進技術研究成果的推廣效率上也可以得到保障。

2.3不斷提高低碳農業生產技術

低碳農業生產技術提倡資源高效循環利用，最大程度的降低損耗與排放，對于一些比較常見的基層生產問題，通過先進的低碳技術落實可以起到預防控制作用。低碳經濟與農業協調發展目標的實現，需要創新技術方法的支持與配合，根據地方的環境特征對農業生產技術做出改進，例如灌溉，傳統的土渠道灌溉技術應用過程中水資源的損耗比較大，同時也增大了農業生產的成本投入，針對這一生產技術的改進，主要是通過噴灌、滴灌技術的結合運用來實現，并對原有的灌溉渠道做出了改進，這樣在輸水期間所造成的水資源損耗也會被降到最低，一次建立成本投入后可以反復使用，符合低碳經濟理念下的農業發展特征。

2.4制定長期的發展計劃

低碳經濟與農業發展計劃制定也是十分重要的，要從長遠角度考慮，在資源利用與發展目標實現中做到協調。目標設定過于遠大可能會出現落實實現困難的現象，并不能在短時間內實現綜合治理計劃，因此長期發展計劃具體實施需要分段進，階段性的發展更有利于經濟計劃實現。低碳環保工作計劃更要同時從污染預防與治理兩方面來開展，在污染問題發生前采取預防控制措施，避免生態系統平衡性受到破壞，這樣能夠使資金得到更有效的利用，對提升農業經濟收益也能起到促進作用。

結束語

低碳農業在實際發展過程中仍然存在著巨大的阻礙，實際的建設效果并不是非常理想。農業管理工作部門需要明確自身肩負的重要責任，針對目前低碳經濟與農業發展中存在的問題，發揮干預和引導的作用，制定有效的工作措施，提高農民在生產過程中的低碳意識，不斷提高農業生產的技術水平，實現低碳經濟、農業生產協調發展。

參考文獻：

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1 氣象部門為農服務的內容

農業的發展和氣象條件之間有著密切的聯系，要確保農業實現良性發展，就需要為其提供準確的氣象信息，以便能夠及時做好準備工作。具體說來，氣象為農服務的內容主要體現在以下幾方面。

首先，氣象部門能夠為農業的發展提供天氣預報。天氣對于農業發展的影響性較大，氣象部門運用自身的新進設備，能夠為農業部門以及農民提供每天的天氣狀況，并且對旱澇、低溫以及霜凍等災害性天氣進行短、中以及長期的報道，從而使得農民做好提前防范。除此之外，還能夠根據研究的成果為農民提供防災減災的措施。

其次，氣象部門能夠對農業進行氣象監測。氣象部門能夠運用先進的設備，通過衛星遙感技術，根據地面農業氣象網數據，對農作物、土壤水分以及氣候條件等進行檢測，總結檢測信息并進行分析，為農業生產提供管理意見。

最后，為改善農業生產環境打下基礎。天氣氣候條件的變化對農業生產有著直接的影響，氣象部門通過監測數據，為農業生產提供氣候條件的變化資料，并且在此基礎上對生態環境進行檢測，為農業的發展提供更好的生產環境和生態環境。

2 氣象部門為農服務過程中存在的問題

上文中從三個方面分析了氣象部門為農服務的主要內容，在服務的過程中，對于促進農業沿著健康的方向發展起到了關鍵性的作用，但是在這個過程中也存在著一定的問題，主要表現在以下幾方面。

2.1 現有氣象為農服務不能夠滿足農業快速發展的需求 在經濟發展的基礎上，農業產業結構正在進行調整，這就需要更高質量且更加便捷的農業氣象服務來滿足其發展的需要。但是從目前的情況來看，氣象部門所提供的服務依舊是常規的農業氣象服務，并且服務的形式較為單一，這種狀況反而阻礙了農業生產多樣化的發展。

2.2 氣象為農服務的基礎設施較差，并且缺乏專業技能高的人才 氣象為農服務工作的順利進行，需要有過硬的基礎設施的支持，這樣才能夠提供更好的服務，促進農業的健康發展。但是從目前的情況看，氣象服務部門的基礎設施較差，現代化程度低，并且觀測的手段和方法有待于進一步提升，在資料的處理上效率偏低，這些狀況在很大程度上制約了其服務水平的發揮。除此之外，專業技術人員短缺，且呈現出人員知識老化的情況，不能夠緊跟技術發展的步伐，這也是氣象為農服務中存在的問題。

3 氣象部門為農服務中問題的解決措施

要想更好的發揮氣象部門在促進農業發展中的重要作用，就需要采取恰當的措施解決服務過程中存在的問題，拓展服務領域，下面本文就從自身的工作經驗出發，結合實際總結問題的解決措施。

首先，拓寬農業服務范圍，滿足現代農業發展需求。在農業結構優化升級的今天，要為農業發展提供更為精確的數據信息，就需要拓寬農業服務的范圍，提高服務的質量和水平。為了加強農業氣象服務，提高質量，保證服務的精確性、時效性和全面覆蓋行，就需要加強對特色農業和設施農業的服務措施，充分的發揮氣象服務在農業生產中的比重。除此之外，在此基礎上還需要加大對縣、鄉、鎮等基層對象的服務工作，為他們農業的發展提供高效的信息數據支持。同時，為了滿足農業現代化的要求，還需要利用現代通信技術，充分的發揮信息技術的快速便捷的優勢，提高氣象為農服務的質量。

其次，不斷提升氣象為農服務的能力。提升為農服務的能力，也是保證農業健康發展的關鍵環節，要想實現這一目的，就需要在發展的過程中逐步建立起農業氣候資源示范基地，并且對特色農業、設施農業以及精準農業等的氣象問題進行科學分析，并進行深入研究，創新服務理念，擁有前瞻性的服務眼光，為農業的發展提供及時準確的決策依據，以此來提升氣象服務的能力。

再次，加強組織領導，并強化檢查監督工作。氣象為農服務工作的順利開展，需要有政府的支持力量，所以說，為了實現這個目標，需要各級政府部門以及氣象部門做到對氣象為農服務工作的大力支持，同時需要發揮自身的職能，切實領導，并且將責任工作貫徹落實到實處，并加強對相關氣象部門的監督檢查，實現共同推進。作為政府，還需要引導，并建立激勵機制，形成各方廣泛參與的氣象為農服務體系。需要注意的是，在氣象為農服務工作開展的過程中，氣象部門需要充分的重視這一工作，將農村氣象災害防御體系切實的貫徹到為農服務工作中來，將其保障作用和支撐作用充分發揮，促進氣象為農服務工作得以順利開展。

最后，引進先進設備，提升相關人員的技能。設備和人才是保證氣象為農服務工作順利進行的重要因素，上文中提出，在現階段該工作中的設備和人員問題，要想改變這一現狀，就需要更新設備，引進先進的氣象監測技術，增強硬件設施，并加大資金投入，為設備的更新打下堅實的物質基礎。同時需要在完善氣象為農服務體系的基礎上積極開發新技術，例如3S技術的開發，能夠使我國的農業氣象部門獲得更多的服務效益。同時，大力培養氣象為農服務人才，政府和氣象部門需要為其提供良好的學習平臺，提升他們的技術水平。

結束語：農業是基礎，在國民經濟發展中占據著重要的地位，因此說，為了保證農業健康發展，需要采取一系列措施。農業的發展離不開氣象信息，氣象為農服務系統對于促進農業的發展起到了重要的作用，本文就以此為中心，從自身工作經驗出發，對氣象為農服務的內容、服務中存在的問題以及優化措施進行了分析，希望通過本文的論述，能夠對今后的工作有所幫助，進一步提升氣象為農服務的水平，為農業的發展提供更為精確的氣象信息。

參考文獻

[1] 周立清 唐小清 張瑞 淺談岐祥信息服務在農業生產中的作用 安徽農學通報，2010年第12期

[2] 戴慧娟 淺談氣象如何為農業服務 北京農業，2012年第06期

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1.1 我國年水資源總量約2.7萬億立方米，居世界第六位，但人均占有量僅2250立方米，只有世界平均水平的1/4，若按畝均算每畝1300立方米，只有世界平均水平的一半。截止2012年底，全國已有600多座城市缺水，每年城鎮缺水200億立方米以上，而農業用水每年虧缺300億立方米，全國農村有2000萬人口飲水困難。所以，水資源短缺是制約我國經濟發展的首要資源環境問題之一。隨著國民經濟快速增長，水資源“瓶頸”問題日益顯現，如何解決這個問題，成為社會普遍關注的問題。

1.2 據預測，在2030年后我國人口將達到16億高峰，需要糧食增長到6.4至7.2億噸才能滿足需求，按照現有水平預測，為了滿足這種糧食需求，灌溉面積需要發展到9億畝，此時，用水量將從現狀的4000億立方米增長到6650億立方米。從目前我國水資源供需狀況來看，如此大量的農業水資源供給是不可能實現的。出路只有一條，提高水資源利用率和利用效率，節水型農業發展是唯一的辦法。

2. 節水農業發展存在的問題

節水農業發展雖然取得了一定成就，但也存在一定的問題，主要表現在：

2.1 節水農業技術不普及。 目前，我國水資源短缺與粗放低效利用的狀況并存，而水資源的粗放低效利用，又加劇了水資源短缺程度。目前，農業灌溉用水約占全社會用水量的70%，但由于輸水方式、灌溉方式、農田水利基礎設施、耕作制度、栽培方式等方面的問題，我國農業用水的利用率很低，渠道灌溉區只有30%～40%，機井灌溉區也只有60%，所以現狀農業用水浪費嚴重。

2.2 理論認識上存在偏差。 目前，在我國節水農業發展問題上認識還存在一些偏差，主要表現在以下幾個方面：第一，節水農業看技術含量，認為高新節水技術才是節水，而那些技術實用性強、效率高的“土”技術沒有得到足夠的重視；第二，注重工程節水，忽視農藝節水，把節約水在輸送和灌溉過程中的浪費作為主要技術內容；第三，節水灌溉農業和旱作節水農業分離，水利部門基本注重灌區，農業關注旱區，兩者不相往來，旱作節水與灌區節水發展不平衡，制約了節水農業的發展。

2.3 節水農業創新水平不高。 但從整體上看，我國節水農業技術引進的多，自主開發的少，產業化程度低，整體配套性差，如噴微灌設備、節水作業農機具、難以滿足顯示需求。我國擁有自主知識產權的節水高新技術還很少，推廣國外產品，成為一些技術推廣部門的經營的主項目，提高農業節水創新水平，滿足我國農業節水的需求，是擺在我國節水面前的重大課題。

2.4 農業節水系列標準的不完善。 農業節水系列標準是衡量節水農業的尺子，具有可操作性的東西。盡管目前采取了多種節水農業技術措施，但如何進行衡量和度量還缺乏統一的標準和指標體系，很多。如投資與效益的比例，多大才是節水效益優的，效益的衡量的時空范圍多大，都沒有明確界定，這樣，對于衡量節水農業是導致眾說紛紜。對于一個節水工程而言，局部是節水效益高的，但從整體上來考察則是不節水無效益的。

2.5 注重單項技術，缺乏深入的節水技術綜合集成。 目前在我國節水農業發展過程中，往往只注意單項的工程技術如渠道防滲、低壓管道輸水、噴灌和微灌的推廣，缺乏將這些技術和農業措施緊密結合的綜合集成技術，導致單一技術的推廣出現困難，甚至夭折現象的出現。工程節水技術與非工程節水技術相結合，形成高度集成的綜合節水技術體系是當前節水農業技術發展的方向，也是許多國家研究的熱點。

3. 節水農業發展的方向

3.1 進一步確立節水農業的重點。 確立節水農業的重點，是節水農業“有所為，有所不為”的具體體現，是確立投資重點的方向性問題。目前，我國節水農業的重點是在灌區的節水工程上，應該進行戰略性地調整，確立我國節水農業發展灌區和旱區節水農業并重的節水方針，節水的重點是田間，通過農藝等多種措施，減少無效蒸發，提高水資源利用率和利用效率。

3.2 建立長效的節水農業機制。通過機制的建立，促進節水農業的長效的發展是目前我國節水農業發展面臨的重要課題。長期以來，我國的節水農業靠政府推動，一些地方出現了非常尷尬的局面，一些節水工程成了“參觀工程”，成了擺設，國家政府推廣的時候，用一用，之后有的就廢棄了，即浪費了資金，也在農民中造成惡劣的影響。應該建立長效的節水農業發展機制，充分調動農民的積極性，讓其在節水農業中獲得實實在在的利益，在市場條件下變成自覺的行動。

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例如，在發展生態農業過程中，對農藥、化肥的使用未能做出嚴格控制，殺蟲劑、除草劑的使用容易導致殘留物過多，加劇土壤污染問題。一些農藥的重金屬停留在土壤中，難以分解，引起較為嚴重的土壤污染問題，對瓜果的質量和產品安全帶來威脅。此外，農村生活垃圾任意堆放、生產生活污水任意排放、農膜任意丟棄等，也會導致土壤污染，給生態農業種植帶來不利影響。

1.2耕地面積減少。

隨著城鎮化進程加快，各種工業園區建設不斷加快，企業數量在進一步增加，導致可利用的耕地面積在不斷減少。耕地面積一旦被占用，很難在短時間內再恢復，對生態農業種植環境也帶來不利影響，進而引發生態失衡和環境污染。

1.3水資源短缺。

一些地區水資源短缺，人均水資源占有量較少，尤其是農業灌溉用水更加緊張。再加上工業發展和人口數量增多，地下水資源過度開采，淺層地下水位在下降。另外水污染現象比較普遍，農業水資源利用效率不高，很多地區仍然采用大水漫灌形式，蒸發量大，滲漏較為嚴重，導致大量水資源浪費。

1.4生產成本增加。

化肥、農藥、種子等的價格在不斷上漲，農業生產機械設備價格也在不斷增長，成本過大，農業投入效益下降。此外，受到物價上漲等因素影響，農業生產成本還會繼續增加，影響農民種田的積極性，對生態農業種植也帶來不利影響。

1.5農民科技水平和環境意識不強。

由于多數農民科學文化素質較低，對先進的農業技術掌握程度不夠，在生態農業種植中，現代農業技術應用不足，再加上環境保護意識不強，制約生態農業可持續發展和綜合效益提高。

2發展生態農業中遇到問題的應對措施

為應對生態農業發展存在的不足，根據其目標和任務，結合實際工作需要，筆者認為今后應該從資源保護、生態園區建設、技術推廣等方面采取改進和完善對策。

2.1治理土壤污染。

發展生態農業過程中，要注重對土壤污染的預防，根據生態農業種植需要，合理施加化肥和農藥，嚴格控制殺蟲劑、除草劑的使用量，避免對土壤帶來污染。同時還要重視周圍環境保護，保護水資源，嚴格控制水源污染，做好生產生活垃圾、廢棄農膜的處理，防止污染土壤。

2.2保護耕地資源。

落實嚴格的耕地保護制度，在發展鄉鎮企業、建設工業園區過程中，要全面做好規劃工作，盡量減少對耕地的占用，重視耕地保護，為發展生態農業準備耕地資源。同時還要提高耕地資源利用效率，防止浪費耕地資源現象發生。

2.3充分利用水資源。

合理開采地下水，保護地下水資源。采用滴灌、噴灌等節水灌溉方式，提高水資源利用效率，避免水資源出現浪費現象。重視水資源保護工作，防治水污染，為發展生態農業創作條件，滿足農業發展所需要的水資源。

2.4重視生態農業園區建設。

做好生態農業園區規劃建設工作，為發展生態農業創造良好條件，要發揮其示范帶頭作用，將園區建設成為生態農業展示區、主導產業發展樣板區、農業科技成果轉化示范區。要立足長遠，加強規劃設計，突出生態發展主題，促進經濟、社會、環境效益統一。重視無公害生產基地建設，實施無公害認證，建立市場準入制度，重視農產品安全檢驗，確保產品安全可靠。

2.5推廣生態農業技術。

生態農業發展過程中，要重視生態農業技術的推廣和應用。例如，推廣節水灌溉技術，重視太陽能和沼氣技術應用，科學施肥，采用田間套種等農業種植方式，利用無公害農藥和生物技術措施防治病蟲害。采用秸稈還田等技術措施，推廣“種植-養殖-沼氣”模式，實現對各類資源的有效利用。另外，通過推廣和利用這些技術措施，不僅能實現對農業資源的有效利用，還能將種養、加工、貯運、銷售、服務巧妙結合起來，促進服務水平提高，也有利于提高生態農業種植效益。加大生態農業種植技術推廣力度，綜合本地區生態農業發展模式，完善農業技術推廣服務體系，建立生態農業示范園，讓更多農戶接受和應用生態農業發展模式。

2.6提高農民環保意識。

注重生態農業技術、環境保護等方面知識宣傳，通過廣播、電視、報紙等多種形式和渠道推廣新技術。注重對專業技術人員培訓，提倡使用沼氣、太陽能等節能環保技術，引導農民發展生態農業，減少化肥和農藥使用量，實現有效保護周圍環境的目的。

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1農業推廣對農業現代化發展的重要意義

在推進農業現代化發展進程中，農業推廣工作承擔著教育職能，通過農業推廣人員運用豐富的農業科學知識及原理，組織農民參加培訓，使農民能夠增進知識、增長見識，同時改善與提高農業操作技能，進一步促進我國農業朝現代化方向發展。與此同時，農業推廣有效與否，還直接關系到農業科技成果的轉化水平，只有卓有成效的農業推廣，才能促進農業生產與科學技術有機結合，從而使農業科技成果影響更多人，發揮出更大的效益。由此可見，農業推廣對推進農業現代化發展不可或缺且至關重要。

2農業推廣過程中存在的主要障礙

結合現階段我國農業推廣現狀及其成效大致可歸納出在農業推廣過程中存在的主要障礙因素包括以下幾個方面：2.1資金因素。落實農業推廣經費，是保障農業推廣成效的重中之重。現階段，在農業推廣事業發展過程中，資金不足是突出問題，且農業推廣經費多依靠政府全額撥款，資金渠道單一，導致農業推廣整體投入不足，制約農業推廣成效。2.2勞動力因素。隨著市場經濟的不斷發展，越來越多的農村勞動力被吸引到城市當中，導致我國農村大部空巢村現象極為普遍。勞動力不足是制約現代農業發展的主要障礙因素之一，尤其是在農忙季節，這一矛盾則最為尖銳，也由此導致農業推廣工作無法切實落實。2.3文化因素。在文化層面，制約農業推廣成效的主要因素來源于兩方面：一是部分農業推廣人員自身文化素質較低，知識學習更新不及時，使用的推廣手段較為落后，導致農業推廣工作停滯不前；二是留守的農村勞動力文化水平不高，造成其在接收現代農業科技知識及其成果過程中理解不了，接收效果差[1]。

3解決農業推廣過程中存在的障礙因素的具體策略及措施

針對上述問題及障礙，可以從以下幾方面入手逐一解決。3.1完善經費保障。農業是我國基礎產業與重要的戰略產業，同時其也是弱質產業。在扶持農業發展過程中，國家應當加大扶持力度，建立健全農業推廣經費保障機制，將農業推廣事業列為重要的社會性事業，注重其社會效益的發揮，在資金保障方面，建立起由國家全額撥款、農業推廣體系自收自支、國家扶持和自身發展相結合的農業推廣專項資金保障機制，為農業推廣事業發展提供充分的資金保障。3.2強化培訓，提升文化素質。針對基層農業推廣人員，應當加強對其培訓，使其通過學習，掌握更加豐富的業務知識，同時形成科學嚴謹的工作態度，全力投身于農業推廣事業；針對農村勞動力，也需要加強培訓，促使農民盡快轉變傳統觀念，掌握先進、科學的農業生產知識與技能，進而高效率、高質量地進行農業生產。3.3合理利用農村勞動力資源。針對我國農村大部出現的勞動力結構性不足的問題，則需要基層政府及農業推廣工作者結合當地實際，積極發展鄉鎮企業及各類農業合作社等，來吸納農村剩余勞動力，從而解決農村勞動力不足、農業推廣工作無法落實等問題。3.4加快轉變農業推廣方式方法。傳統農業推廣方式、方法較為單一、滯后，主要通過政府行政命令來推進，推廣效率低下，且農民參與程度不足，導致農業科技成果轉化水平較低。隨著互聯網技術的發展及其在農業推廣中的應用實踐證明，在農業推廣過程中積極利用互聯網技術，同時采取推廣式農業推廣方法，有助于提升農民文化素質，激發其參與農業推廣工作的積極性與參與性，從而有效解決傳統農業推廣方式中農民參與度低下、效率不高的問題[2]。

綜上所述，為有效提升我國農業推廣水平及成效，則應當著力消除農業推廣主要障礙因素，采取切實有效的解決措施，以促進我國農業推廣事業實現高質、高效的發展。

作者:周玉慧 單位:河南省鄭州市新鄭市種子公司

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一、前言

農業、農村、農民是我國國民經濟的重要組成部分，是我國經濟發展的重中之重。作為農業推廣部門的的重要組成部分，農機技術科學、有效推廣對于提升農業的機械化水平、提高農民收入發揮著無法取代的重要作用。然而，由于我國農機推廣工作受到來自體制、制度、自身傳統等多方面的因素影響，其具體實施存在諸多問題，亟需采取有效措施、創新農機技術推廣方法，使其更好地為農業發展服務。

二、當前我國農機技術推廣過程中存在的問題

正視事物發展過程中存在的問題，才能更好地對癥下藥、標本兼治。就我國農機技術推廣過程中存在的問題，具體可表述如下：

1.農機技術推廣經費不足

就我國縣、鄉兩級與農業發展關系較密切的基層政府而言，政府的農業發展專項資金有很大一部分應用于農業技術推廣，真正用到農機推廣的經費少之又少。加之之前在農民身上征收的農機管理費被取消，導致農機推廣資金更加“捉襟見肘”，這就導致了許多先進的農機技術及農機因為資金不足的原因無法到達農村。[1]

2.農機使用者和經營者的專業素質有待提高

農村主要勞動力中有很大比重的人為文盲或半文盲，他們掌握的科學文化水平較低，其農機使用的素養有待提高。他們在具體的農機操作過程中，為了追求經濟利潤最大化，往往忽視說明書的指導作用，一味地按照自己經驗進行操作使用，在某種程度上極易導致農機使用效率的降低和農機壽命的縮短，最終會影響農機技術的推廣應用。

3.農機技術推廣機構不健全

就我國目前大部分地區的農機技術推廣機構來說，它主要存在于縣、鄉兩級機構，這就導致諸多問題的出現：縣、鄉兩級機構普遍存在的問題是他們對農村地區農業生產現狀了解不夠，這就導致了他們決策的制定或農機技術、設備的引進不能有效地與當地農業發展現狀密切結合起來。這一問題的明顯表現就是購買來的設備在本地不能切實保證其功能發揮的最大化。而派駐在鄉鎮上的農機技術推廣員則普遍被當做包村干部使用，其職能錯位使得其作用無法發揮。

4.農機部門與相關部門工作配合度不高

農機技術及設備的功能、作用必須推過層層地實驗、推廣才能合理調配，使其作用、功能盡可能實現最大化。然而，我國農機推廣工作普遍存在的問題是各部門協調不當，主管部門一味地發號施令，各相關部門配合度不高，這勢必導致農機技術推廣工作停留在“喊口號、走過場”層面，最終受損的還是農民的利益。

三、探究新時期農機技術推廣工作方法

針對上述存在的問題，我們必須采取有效策略，探究農機技術推廣工作方法的全新策略，切實推動農業大發展、大繁榮。

1.保障農機推廣資金來源渠道多元化

就政府而言，要切實增加對農機推廣經費的投入，建立、健全以政府財政補貼為引導，集休投資作補充，個人和聯戶集體投資為主的多元化投入體制，[2]切實保障農機技術及設備推廣難、經費不足的問題；除此之外，還可建設農機服務示范園，切實保障農機技術與當地農業發展現狀相適應。再者，除了多方籌措經費，農機部門還要切實保障農機專項資金使用的合理化并做好監督工作，比如大型農機器械的購買應以農戶聯合投資為主，政府補貼和銀行低息貸款為輔；農戶購買數量較少的小型器械以農民自付為主，政府給予三百至四百元的財政補貼。

2.提高農機使用者和經營者的專業素質

首先，要從源頭上通過開設農機技術培訓班、進行遠程教育等途徑提升勞動者的科學文化素養；其次，基層農機技術推廣人員要深入到田間地頭對農機設備操作人員的具體操作實踐能力進行“手把手”地指導，并向他們灌輸基本、先進的農機保養知識和安全生產、操作技術，切實提高農業的機械化水平。[3]

3.建設新型的農機技術推廣服務體系

針對農機技術推廣不健全的問題，農業相關部門要建立一支由農機專業技術干部、農民技術員和農民技術骨干組成的擔縣、鄉、村三級農機化技術推廣隊伍，從而保障最新的農機技術能盡快地普及到農民身邊，更好地為農民、農業服務。除此之外，要定期組織農機技術專業人員進行業務培訓，及時根據當前的農業發展形勢和農業技術發展現狀更新自身的知識體系，并在此基礎上提高技術人員自身的技術水平，使其更好地服務于農業、農村發展。

4.切實加強農機部門和相關部門的工作配合

首先，各部門要從意識形態領域認識到加強工作配合的極端重要性，摒除傳統的“各自為政”的工作方法，促進各方信息暢通、工作有序配合。

其次，充分發揮計算機網絡的重要作用，建立信息服務網絡體系。具體來講，農機部門要加快農機信息服務中心的建設，將各種農機技術信息、設備基本情況和農業部門的工作安排及時對外公布，并在此基礎上保障各部門的資源共享，方便其他相關部門能追蹤農機部門的工作動態，從而做出工作部署，保障基本工作的有效落實。

四、結語

隨著社會主義市場經濟的不斷發展，國家對農業越來越重視，出臺了各項方針政策來推動農業發展，因此，農機技術推廣工作則更具發展活力和空間。各地農業部門要抓住這一發展的有利時機，從制度、意識、體系建設、人才培養等多個層面切實采取有限措施，保障農機技術推廣工作的有效進行，從而為農業實現大發展、大繁榮創作有利條件。

參考文獻

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通過查閱資料，我們發現國內學者對低碳農業的研究已經初具規模。而所謂的低碳農業就是指在農業生產中使CO2的排放量達到最小化，同時獲得整個農業經濟的最大化收益，并且實現國民經濟的增長。

（二）低碳經濟。

所謂的低碳經濟，就是指在全球氣候變暖的態勢下，運用技術創新、制度創新、產業轉型等各種方式盡最大可能的減少對CO2等溫室氣體的排放量，實現經濟的發展和可持續戰略的實施，是一種新型化的農業發展模式。

二、我國推動低碳農業經濟的現實意義

（一）發展低碳農業經濟是推動我國經濟增長的主要方式。

由于我國人均土地占有量遠遠低于聯合國公布的世界人均土地占有量，又面臨著農業資源過度消耗的現狀，因此，我國必須采取低碳農業發展模式，以提高我國糧食產量。通過一項數據我們可以發現，在大力推廣低碳農業的制度前提下，全球農業減排量達到了270-1520MtCOZ-eq/年，如果將整個世界范圍內的溫室氣體納入我們的測評范圍，農業的減排量竟達到了5500-6000MtCOZ-eq/年。

（二）發展低碳農業經濟可以達到保護環境和維護糧食安全的目的。

由于我國國土面積大，但是可耕地面積較小的特點，并且我國一直致力于以傳統農業模式解決溫飽問題，造成了農業土地破壞嚴重的現象。在傳統農業的發展中，大量使用化肥、農藥等，而且根據國家公布的數據可以看出，我國大部分的水土污染主要是由于農業的亂排亂放。因此，發展低碳農業有利于保護環境。伴隨著經濟的增長，糧食的價格也在不斷的增長，各國糧食均已出現了或多或少的危機，糧食安全問題成為了全世界關注的重點區域。由于我國國內的現狀，我國農產品的進出口都受到了嚴重的限制，因此，我國要加快轉變農業的生產方式，切實解決好糧食的安全問題，低碳農業是必然的選擇。

三、我國推動低碳農業經濟所存在的問題及其規避措施

（一）我國低碳農業經濟所存在的問題。

雖然我國在發展低碳農業經濟有著巨大的意義，但是從現實的角度來看，我國的低碳農業發展還是存在著一定的問題，這主要體現在以下三個方面：第一，我國現存的農業基礎薄弱。首先，我國較為嚴重的人地矛盾，我國雖然國土面積廣，但是人均可耕地面積遠遠低于世界人均可耕地面積，當前我國共有農業人口9億，農戶約占農業人口總數的27.7%，每戶所經營土地不足0.5公頃；其次，我國農村勞動力短缺，隨著市場經濟的發展，農村的青壯年集體外出務工，家里只留下老人孩子，導致勞動力流失嚴重；最后，農村人口文化程度較低，雖然國家大力普及義務教育，并推行職業技術教育，但是未從根本上解決農民的文化水平，截止2008年，一項數據顯示，我國農村人口中初中以上文化水平所占比重不足18%。第二，農業基礎設施建設不完善。我國一直以來實行以工業輔助農業的發展路子，雖然有大量的輔農、助農的政策，但是由于基礎設施不完善，導致水土流失嚴重，可耕地面積減少，且已有的基礎設施功能老化，被破壞嚴重。第三，農業服務系統未及時建立。我國對經濟的發展方向有所偏重，實行先工業后農業的政策，未形成有效的服務系統。

（二）對我國低碳農業經濟所存在的問題的規避措施。

第一，優化農村產業經濟，在各地區大力普及低碳農業發展模式。在這之前，還需要解決農村人口文化程度偏低的問題，對此可以開展相應的技術培訓及其相應的文化普及方式，并形成規模效應。第二，完善農村基礎設施建設，促進農業低碳經濟模式進村進戶。我國應大力開展對農村基礎設施建設的檢修與更換，并普及農業低碳經濟的發展方向，引導并向農村引入大量的資金，積極地研發新技術，擴展新視野，推動農民獲得最大化的經濟效益。第三，建立新型化的農業技術專門服務系統。隨著城市化進程和工業化的發展，我國已經有足夠的技術水平和經濟水平為農業發展建立專門的服務系統，這個服務系統應該包括農業現代化的耕作方式技術的普及、對農產品的病蟲危害的防治技術的推廣等一系列的專門服務，促進低碳經濟發展模式在我國的發展。

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（二）加快發展畜牧業，提高畜產品的市場競爭力

加快優化畜牧業結構，發展規模化精品畜牧業，提高產品質量，延伸產業鏈條、打造優勢品牌，實現可持續發展。同時，健全動物防疫體系和畜產品安全監控體系，不斷提高動物疫病預防和控制能力及畜產品質量安全水平；充分合理利用牧業資源，促進牧業生產和生態環境協調持續發展。

（三）建設發達的生態林體系，保障生態安全

加大建設生態林體系，著力優化林業產業結構，拓展以森林經營為基礎的第一產業，提升以林產品為主的第二產業，開發以森林旅游為主的第三產業。把資源優勢轉化為經濟強勢。同時，大力造林育林，擴大森林資源，堅決保護、合理利用森林資源，充分發揮森林的多種功能和多種效益。

（四）進一步發展農產品深加工，培育地方龍頭企業

進一步發展糧食產品、畜產品、林特產品精深加工，不斷開發新產品，延伸產業鏈，提高其附加值。進一步促進農產品加工業的發展，形成支柱產業。同時，大力發展龍頭企業，積極培育中小企業，建成一批農產品加工骨干企業和原料示范基地。

（五）大力發展高效特色產業，形成特色產業

不同區域應立足各自資源稟賦和區位特點，以區域開發、產業配套、集群發展為重點，加快開發高效特色產業，在遼東、遼西北、遼中和遼南分別建設適于本區域的優質高效特色產品產業經濟帶。實現農業生產經營的布局區域化、專業化、標準化。

二、遼寧省不同區域農業現代化發展思路

可將遼寧省劃分為5個現代農業類型區，不同的類型區有著不同的現代化農業發展模式。

（一）遼東山地農業區

該區是遼寧中部平原的天然屏障，是重要的水源涵養區。存在的主要問題：由于無計劃地發展蠶場、參場、牧場、柴場、采礦場和開發坡耕地，致使山地植被遭到嚴重破壞，水源涵養能力下降，水土流失加重，洪水、泥石流等自然災害日益頻繁，耕地數量減少，質量下降。因此，該區立體農業建設應以保護和發展森林資源為主，以治山、保水、保土為中心，結合發展多種經濟，建立多林種、多樹種、多層次、多功能的針闊混交最佳結合的水源涵養林體系和種養加相結合的現代化農業發展模式。

（二）遼河平原農業區

該區土地資源豐富，地勢平坦，耕地集中連片，機械化程度高，是主要的商品糧基地。存在的主要問題：耕地面積逐年減少，耕層變淺，犁底層上升，土壤有機質含量低，耕地污染嚴重，牧業發展緩慢，農業產業結構不盡合理。該區立體農業建設應以建設穩產、高產、無污染基本農田為重點，加強基本農田設施建設，提高排灌和機械化作業水平，在玉米、水稻、大豆等作物合理輪作、間作、多元互補的基礎上，開發縱向空間，增加牛、豬、禽、魚和瓜菜等物種多層次、多梯級轉化利用的互補型現代化農業發展模式。

（三）遼西北半干旱丘陵農業區

該區光熱資源豐富，具有優越的農業生產潛力。存在的主要問題：水資源匱乏，風沙干旱，水土流失嚴重，草場濫墾過牧，功能日益退化，土地瘠薄板結，土地質量下降，產品產量低而不穩，農田環境惡化等。因此，該區現代化農業建設應當堅持搞好“三北”防護林體系建設，以水土保持為中心，以植樹種草為重點，實施宜林則林、宜草則草、宜糧則糧、宜果則果，生物措施和工程措施相結合的現代農業建設戰略，合理調整產業結構，使當地資源合理開發利用和增值，實現農林牧的良性循環。變糧食作物單一種植為林糧經（飼）多層次、多流向、多梯級增值的現代化農業發展模式。

（四）城郊型庭院農業區

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（1）責任主體缺位現象嚴重：根據我國小型農田水利工程的發展現狀來看，我國政府更加重視大型水利工程的建設，因此，小型水利工程的建設管理處于非常艱難的狀況。在運行管理方面，出現了全責不清的問題，很多工程出現管理責任主體缺位的現象，對于水利設施存在的技術問題也無法得到有效的解決，最終造成資源的不合理利用，導致浪費現象的產生。（2）缺少科學統一規劃，建設標準低：由于我們在進行水利工程的建設時間較短，沒有形成嚴格的建設標準，我們需要編制嚴格的標準，在以后的建設過程就需要我們根據編制的標準進行施工。還有就是我們在進行施工的時候沒有專門的監理機構，不能夠嚴格的控制施工的質量和進度。經常出現一些不達標的水利工程。（3）農田水利工程設備存在故障、老化：當前，我國各個地區經濟發展狀況都是不相同。大部分農田水利工程都是在二十世紀建設完成的。由于在二十世紀我國經濟水平較低，農田水利工程建設水平也不高，同時大部分農田水利工程運行時間過長，缺乏專業管護，導致當前大多數農田水利工程設備均存在故障及老化的問題，有的工程還存在坍塌、荒廢的問題。大部分水利工程設備都是存在弊病的，難以充分發揮其作用。（4）政府投入減少：對于地方政府來說，其需要兼顧各個方面的發展，因此其資金相對是比較緊缺的，所以這就導致其在農田水利建設方面的投入有限，無法為農業發展配置全套的水利工程建筑及設施。國家在2005年為小型農田水利工程設置了專項的補住資金，采用“民辦公助”的形式來促進水利工程的進一步發展，并獲得了不錯的成效，然而有些地區農業發展落后，水利工程資金難以到位，致使政府在水利工程方面的資金投入達不到既定的效果。

2加強農田水利工程建設管理的措施

（1）建立完善的農田水利管理機制：當前，我國農田水利工程管理機制存在的問題已經引起了我國政府及各行各業的關注。當前，我國農田水利工程存在的最大問題就是缺乏完善的農田水利管理制度。因此，只有加強各項政策的落實，才能逐步建立起完善合理的管理機制。不同地區應結合地區發展時機情況，創建出與實際情況相符的管理手段，實現農田水利工程的規范化、制度化管理。（2）專注重點建設項目，做好整體布局與規劃：“無規矩不成方圓”水利工程管理也是如此，必須事先最好相關農田水利工程如果管理規劃，這樣才能保證水利工程質量的合格達標。明確水利工程的建設方向，以此為基礎展開對相關工作計劃及規劃的設計和制定，保證工程中重點施工環節的質量。（3）構建多渠道的農田水利建設投入機制：構建公共財政投入經常性機制。提高對農田水利工程的重視，不斷提高對農田水利工程資金投的投入，財政部門、水利部門以及國土資源局等相關單位要做好資金的整合，確保農田水利建設的順利實施；地方政府要在日常工作中全面落實好農田水利工程建設，為其預留足夠的資金投入。不斷優化和健全村級“一事一議”籌資籌勞政策。農田水利工程建設的投資巨大，必須需要整個集體的支持和參與，這樣才能保證工程的順利竣工。（4）工程設施管理：我們需要對已經建成的水利工程進行維修和管理。這樣不僅能夠對舊有的設備進行維修在使用，還能夠加大對設備的應用，發揮設備正常的作用。我們還可以培訓專門的人進行教育和管理，使他們的心中養成正常的而責任觀。并積極地對這些人物進行培訓，使他們的技術的以及加強，方便他們的管理。（5）加強經費管理：水利工程的使用和運轉是需要一些固定的經費。我們需要加大對經費的使用，并且對經費的使用進行嚴格的控制。我們需要對使用的經費進行嚴格的控制，并每隔一段時間就對這些經費進行嚴格的審查，必須保證每筆費用使用的符合規定。有很多單位容易出現腐敗現象。我們只要進行嚴格的監制，就能夠確保每筆資金應用的合理合法。（6）加強技術推廣和人才培養：在現代化農業發展的過程當中，農田水利工程的作用是十分關鍵的，其可以有效的滿足農業灌溉的需要。而只有提升對農田水利工程維護管理的重視程度，樹立正確的農田水利工程維護管理意識，才能有效發揮農田水利工程的功效。

3結束語

綜上所述，農業自古以來都是我國的基礎產業之一，農田水利工程是影響農業發展的關鍵因素，小型農田水利工程作為水利工程中非常重要的一種，其不僅僅能夠促進農業的進一步發展，還可以提高資金和水資源的利用率，但需要注意的是必須保證工程的施工質量。對實際農田水利工程建設進行調查和分析可以發現，其中存在的問題和不足還是比較多的，其會對農業的發展帶了很大的阻礙，但是隨著知識科技的進步，這些問題和不足在不斷被解決和完善，為我國農業的發展提供了一個良好的環境。

作者:岳建平 單位:內蒙古烏蘭察布市水利局管理站

【參考文獻】

[1]田洪江.小型農田水利工程規劃設計的問題及注意事項[J].黑龍江水利科技，2014（04）.

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1提高農田水利灌溉管理質量的積極意義

當前，水利灌溉在農業生產中占據關鍵地位，并且其作用也隨著農業現代化進程的加快而逐漸顯現。因此，為了充分會其作用，促進當地農業以及經濟的穩定發展，一定要強化管理質量，提高使用效率。水利灌溉管理可以實現用水秩序規范化，減少水資源浪費的情況，推動用水方式實現透明化、民主化以及公正化，有效緩解當地農戶的用水矛盾，避免出現用水糾紛的情況。

2當前農田水利灌溉中存在主要問題

2.1管理思想落后。當前，我國在對水利灌溉開展管理的過程中，基本還是沿用計劃經濟時代下的模式，管理部門的主要領導和工作人員受到傳統思維的影響和舒服，在工程看管、抗旱抗汛以及防洪用水等方面，依然運用計劃經濟時代的方式，缺乏現代化的管理意識，難以應對新時期下的農業需要。2.2管理體制存在缺陷。當前，我國水利灌溉管理沒有自主經營權，主要通過管理以及建設方獲取經濟效益，而管理部門為了促使農戶多用水，實現經濟效益最大化，導致出現水資源被大量浪費的情況。同時，水價定位不合理，雖然可以起到一定節約用水的作用，但是農業卻沒有得到實際優惠，導致農戶節水意識依然淡薄，缺乏節約用水的積極性。2.3管理經費不足。隨著我國水利灌溉工程的增加以及農業的快速發展，管理費用也持續增加，但是資金投入卻明顯不足，導致很多水利設施不能得到有效的保養的維修，進而逐漸失去既有功能。而由于資金不足，很多管理人員工資水平偏低，難以激發其工作熱情，對管理的效率和質量也帶來一定影響。

3優化水利灌溉管理質量的相關對策

3.1加強思想認識。管理單位一定要在思想方面明確目標、提高認識，水利資源是促進我國農業發展以及經濟發展的重要舉措，管理單位一定要樹立科學的節水觀念，并且進行科學調度、科學管理，依靠現代化的科學技術促進自然與農業的和諧發展。同時，管理單位還要積極推廣節約用水觀念，完善管理目標和管理制度，建立完善的保障體系。為了充分適應市場經濟體制，相關部門要結合當地農業發展實際情況，合理選擇管理模式，并且遵循以人為本的管理原則，為企業用水提供便利，加強對企業用水的管理和引導，進而實現水資源的科學利用。3.2健全管理制度。首先，提高水利灌溉工程的利用效率，管理單位要通過合理的收費制度對水資源開展綜合管理，促使農民認識到水力資源保護的積極意義，進而幫助其樹立節水觀念，通過節水實現對現代化種植的協調。確保農業正常生產；其次，規范用水秩序，為了保證水資源的合理利用，杜絕出現水資源被大量浪費的情況，促進水利灌溉管理發揮其功能，管理部門一定要對灌溉體系進行合理而系統的規劃和調整，只有確保用水秩序良好，才能促使農業生產效率和質量的提高，減少用水糾紛的出現；最后，制定科學的管理策略，結合水利灌溉具體情況制定科學的管理策略，可以實現其有效運作，在完善收費工作的同時，避免在收費中出現問題，同時，制定管理策略有助于提高當地農業的生產效率，實現經濟價值最大化，對促進農業結構調整、節約用水、精耕細作以及用水透明化方面可以起到顯著作用。3.3強化管理機制。建立以及完善水利灌溉管理機制，是促進農業生產穩定以及健康發展的關鍵舉措，對其管理機制進行深化改革，還可以為水利灌溉工程的可持續發展提供保障。相關部門要結合當地實際情況，深化機制改革、將經濟效益納入到當地財政預算中，進而確保水利灌溉的正常開支，促進管理單位的健康以及正常運行。3.4加強設施管理。對水利設施開展管理基本是由水利部門負責，因此，相關部門一定要充分認識到自己的義務和權利，針對水利設施做好相關管理工作，提高水利設施管理的工作質量。同時，相關部門還要不斷創新，通過科學的措施加強設施維護管理，提高使用效率。3.5加大資金投入。水利設施保養維護、灌溉渠道清理維修都需要一定資金作為基礎，但是地方政府以及中央財政投入有限，不能滿足當地水利灌溉管理的實際需求。這就要求當地水管部門要與地方政府進行有效的協調和溝通，提高地方政府對水利灌溉的重視程度，并且爭取當地政府的資金支持，僅為水利設施維護和建設提供資金保障。

4結語

總而言之，農業是我國支柱性產業，關乎到社會穩定以及人民幸福，而農業發展不僅僅是當代的經濟問題，也是民生問題和社會問題。在水利灌溉方面我國依然存在一些問題，相關部門一定要正視問題、分析問題，制定科學的應對措施解決問題，進而提高我國水利灌溉的管理質量和技術水平，促進農業穩定以及健康的發展，為人們和社會提供更好的服務。

作者:徐霖侃 單位:江山市水利局

參考文獻

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[2]劉大安.農田水利灌溉管理存在的問題及對策[J].中華民居(下旬刊)，2014，9:297-298.

篇13

2.1設備老化，投入不足。機械設備是農業水利工程中必不可少的工具，由于這些設備缺乏專門的管理和維護，年久失修，導致農業灌溉能力下降，無法發揮設備的真正作用。我國陸續出臺了農業水利建設的相關文件，基層農業水利建設資金投入量增加，但我國農村地區的水利工程建設量較大，工程覆蓋面較廣，工程需要的資金也較大，使基層水利建設投入資金不足的問題更加明顯。2.2不合理的水利工程建設規劃。在農業水利工程建設前期，由于相關部門對工程建設的重視度不高，導致農業水利工程規劃不夠科學合理，不合理的工程規劃導致工程建設出現問題，嚴重阻礙了農業水利工程施工進度。我國很多基層農業水利建設，缺乏對工程建設的全面預測，忽略了水利工程建設施工技術，特別是在基層的農業水利建設中，由于基層農業水利工程建設規模小，相關部門往往忽視了對工程的監管，導致基層農業水利管理與建設存在較多問題，致使農業水利無法發揮應有作用，在使用過程中出現問題。將問題上報給相關部門后，維修人員也沒有對問題故障原因進行深入分析，只停留于確保設備正產運轉的層面。由于基層農業水利的不合理規劃和建設，使其無法發揮真正的價值和作用，當農業遭受自然災害時，農業水利無法降低自然災害的破壞程度，阻礙了我國農業的發展。

3提升基層農業水利建設和管理的有效措施

3.1提高重視度，轉變觀念。基層農業水利工程是現代化農業發展的重要組成部分，是抵抗自然災害、提高農業生產、促進農業發展的基礎設施，也是提升農民生活水平與農業產值的前提，更是保護生態環境的重要途徑。基層農業水利建設對農業的發展尤為重要，相關部門及人民必須提高對水利工程的重視。目前，基層農業水利發展趨勢不容樂觀，對抵御自然災害提出了更高的能力要求，基層農業水利建設和管理任務也更為艱巨。應加強基層農業的水利建設和管理，高度重視基層水利工程的作用與地位。目前，基層水利建設主要以政府為主，沒有設。置完善的機制推動社會資源與農民資源的投入與參與。應推動基層農業水利建設改革，不僅政府要加大投入力度，也要讓人民群眾積極參與建設和管理，完善管理制度。3.2完善基層農業水利建設計劃在進行基層水利建設時，相關部門要完善工程建設計劃，基層農業水利工程施工單位必須具備專業的施工技術，確保水利工程的施工質量。工程監管部門要按照建設計劃，對整個工程進行監管，以保證施工單位保質保量完成工程建設。工程竣工后，相關部門要設置工程管理部門，對基層水利工程進行管理和維護，建立健全的管理機制，通過民主選舉的方式選擇群眾心中的管理者，為人民服務，對基層水利工程的運轉與調度進行管理，使基層農業水利工程充分發揮作用。管理者也可以向群眾講解水利工程的作用，使他們了解水利工程的重要價值，提高農業生產效益與產量。還應不斷完善基層農業水利建設計劃，為人民群眾的自主管理打下堅實基礎，提倡開展自主管理。通過自主管理能夠及時發現水利工程存在的問題，及時上報維修，避免因故障造成損失。3.3建立健全管理體系。基層農業的水利建設資金管理可以利用多渠道的管理方式，確保水利建設的正產運轉。由于基層水利建設需要投入大量的財力、人力、物力，只憑單一的資金投入是不能確保水利工程長久運轉的。因此，除相關部門的支持外，更要加大對人力和財力的投入。在政府注入資金的同時，也應加大社會宣傳力度，獲取更大的幫助。基層農業水利工程要實現高品質、有序運轉，就必須建立健全管理體系，對整個水利工程進行監管。在管理體系中，要完善內部管理制度，明確責任，有效落實，使基層農業的水利工程管理隊伍能夠有序展開監管工作。當工程投入使用后，施工單位應以報告方式將工程上報給相關管理部門，及時對工程進行驗收，從而確保水利工程的的質量。

4結語

大力發展農業的前提是要以可持續發展為原則，國家大力發展農業，就必須為農業創造發展條件。農業的快速發展離不開基層的農業水利建設與管理體系，農民生活水平的提高離不開農業部的支持與幫助。應以農業水利建設為基礎，為糧食的增產營造良好的生產環境，推動農業發展。應不斷完善水利建設，在增加農民收入、提高人民生活水平的同時，縮小城鄉之間的差異，促進我國經濟的快速發展。

作者:陳春玲 單位:綏化市水利規費征收管理中心

參考文獻:

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