引論：我們?yōu)槟砹?篇農(nóng)業(yè)推廣論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

農(nóng)業(yè)推廣論文:農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣創(chuàng)新途徑

1創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的緊迫性

首先,市場化機(jī)制的推進(jìn)。改革的深化,加快了我國農(nóng)業(yè)邁向市場的節(jié)奏。越來越多的農(nóng)副產(chǎn)品受市場供求的影響和支配;一般性農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)相對過剩,而科技含量高、產(chǎn)品附加值高的農(nóng)產(chǎn)品則供應(yīng)緊缺。其次,推廣體系的滯后性。進(jìn)入新世紀(jì)以來,既有的農(nóng)業(yè)推廣體系暴露出了一些亟待問題:農(nóng)業(yè)推廣人員的專業(yè)水平有待提高;農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化能力有待增強(qiáng);農(nóng)業(yè)推廣的社會化服務(wù)范圍有待擴(kuò)大。再次,農(nóng)業(yè)科技的飛速發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,人們對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全、營養(yǎng)價值重視程度逐漸提高,農(nóng)業(yè)科技的研究和創(chuàng)新能力不斷提升,然而,我國的農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化能力卻有待進(jìn)一步提高:農(nóng)業(yè)部科技司的統(tǒng)計(jì)表明,我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的只有30%-40%,而與發(fā)達(dá)國家多的70%-80%卻相差甚遠(yuǎn)。,農(nóng)民對科技的迫切需求。隨著市場機(jī)制的深化,農(nóng)民需要面向市場;市場中高附加值農(nóng)產(chǎn)品的熱銷,使廣大農(nóng)民清晰的認(rèn)識到了農(nóng)業(yè)科技的重要性,要依靠科學(xué)技術(shù)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

2創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作面臨的問題

2.1人員素質(zhì)能力的提升

這里所指的人員不僅包含從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的工作者,還包括接受、應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)的普通農(nóng)民;農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作者的專業(yè)能力和素質(zhì)直接影響到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的層次,而農(nóng)民的專業(yè)水平高低則最終決定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效果。

2.2農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化周期長

當(dāng)前,國內(nèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的模式是:以農(nóng)科院、農(nóng)業(yè)高等院校等為重點(diǎn)的研究單位研發(fā)農(nóng)業(yè)技術(shù),各級農(nóng)業(yè)部門、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的工作。從農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新到成果推廣卻相應(yīng)的要經(jīng)歷4-6年的周期。

2.3管理與服務(wù)機(jī)制的轉(zhuǎn)變

盡管我國有關(guān)部門已經(jīng)倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化服務(wù)意識,增強(qiáng)服務(wù)能力;然而各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作服務(wù)機(jī)構(gòu)在實(shí)際的農(nóng)技推廣工作中,仍舊過多的履行其管理職能,忽視農(nóng)民訴求,導(dǎo)致農(nóng)技推廣工作達(dá)不到預(yù)期的效果。

2.4基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理強(qiáng)化

基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)作為我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作體系的基礎(chǔ),他們的工作直接關(guān)乎農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。然而,基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)卻是管理松懈:人員專業(yè)能力層次不齊,工作考核評價制度不嚴(yán)密,獎勵措施不到位等問題。

3如何創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作

3.1創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式

加大宣傳力度,使農(nóng)技推廣工作與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相結(jié)合,促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)、增收、增效;采取形式多樣的、寓教于樂的技術(shù)推廣宣傳手段,激發(fā)農(nóng)民對學(xué)、用農(nóng)業(yè)科技的興趣;改變行政管理型的農(nóng)推模式,積極引導(dǎo)與農(nóng)戶簽訂技術(shù)承包合同,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān);努力提高農(nóng)民采納農(nóng)推部門建議、使用農(nóng)推技術(shù)的積極性。

3.2創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣手段

建立科技示范基地,努力使農(nóng)業(yè)新技術(shù)簡便易行。由于小農(nóng)思想的存在,新技術(shù)出現(xiàn)后,絕大多數(shù)農(nóng)戶不愿承擔(dān)風(fēng)險;對于新技術(shù)持觀望態(tài)度。所以,農(nóng)機(jī)推廣部門要努力建設(shè)科技示范基地和示范戶,通過鮮實(shí)的例證,引導(dǎo)農(nóng)戶采用增產(chǎn)效果好、收效高的農(nóng)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目;用事實(shí)教育引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念,樹立科技致富思想,切實(shí)為農(nóng)民增收、農(nóng)村社會發(fā)展服務(wù)。

3.3創(chuàng)新專業(yè)素質(zhì)教育

一方面要加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站工作人員的素質(zhì)提升,通過采取專業(yè)能力培訓(xùn)、到農(nóng)業(yè)院校進(jìn)修等手段,努力提高農(nóng)推工作人員的業(yè)務(wù)水平和能力。另一方面要面向農(nóng)戶,加強(qiáng)農(nóng)戶技術(shù)培訓(xùn),定期開展農(nóng)業(yè)技術(shù)講座,邀請農(nóng)業(yè)專家為農(nóng)戶講解技術(shù)知識;對于文化水平不一的農(nóng)民,要分層次、講步驟地開展實(shí)用性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)能力培訓(xùn);另外,要根據(jù)地區(qū)實(shí)際條件,發(fā)放通俗易懂的農(nóng)業(yè)技術(shù)手冊,給農(nóng)民贈送相關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)書籍,著力提升農(nóng)民的專業(yè)素質(zhì)。

3.4創(chuàng)新服務(wù)理念

在農(nóng)技推廣工作中,工作人員要更新服務(wù)觀念,注重產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍的服務(wù),充分發(fā)揮各自的才能和專長,使農(nóng)民在農(nóng)技推廣中得到實(shí)惠。在產(chǎn)前,要做好充分的市場調(diào)研,為農(nóng)民提供的生產(chǎn)信息和技術(shù);在產(chǎn)中,要及時幫助農(nóng)民解決在生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題;在產(chǎn)后,要想農(nóng)戶之所想,積極參與農(nóng)產(chǎn)品的收購、加工、銷售,努力解決農(nóng)民的后顧之憂。

3.5創(chuàng)新體系建設(shè)

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系機(jī)制的良性運(yùn)行,有助于鞏固和完善農(nóng)推工作。因此,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門要敢于創(chuàng)新,要努力強(qiáng)化基層公益性農(nóng)技推廣工作,改革以往的推廣模式;努力嘗試在無償服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合、新技術(shù)開發(fā)、技術(shù)推廣與經(jīng)營等方面進(jìn)行積極探索。

4展望

黨的十七屆三中全會為我們確立了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的指導(dǎo)思想,為我們推進(jìn)和開展農(nóng)技推廣工作構(gòu)畫了美好藍(lán)圖。在全國廣大農(nóng)技推廣工作人員的共同努力下,我們將逐漸實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣格局的多元化、手段現(xiàn)代化、服務(wù)專業(yè)化、行為規(guī)范化。

農(nóng)業(yè)推廣論文:生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新特性與其推廣分析

摘 要 利用推廣學(xué)原理分析了生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的特性,指出它的優(yōu)越性并不突出、技術(shù)復(fù)雜,相容性、可試驗(yàn)性和可察性都比較差,從而導(dǎo)致生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣緩慢。

要害詞 生態(tài)農(nóng)業(yè) 推廣 創(chuàng)新

我國生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)過20多年的推廣歷程,依然處于試點(diǎn)階段,可以說生態(tài)農(nóng)業(yè)在我國的推廣步履緩慢,這其中既有內(nèi)部因素的制約,也有外部因素的影響。本文著重分析生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣緩慢的技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)因。

推廣學(xué)認(rèn)為,影響一項(xiàng)創(chuàng)新被采用速度的一個最重要的因素是創(chuàng)新的特性。這里所講的創(chuàng)新特性強(qiáng)調(diào)的是指潛在采用者對創(chuàng)新特性的熟悉,或者說是潛在采用者所感知到的創(chuàng)新特性,而非技術(shù)專家或行為變革者所理解的創(chuàng)新特性。要想推廣我國的生態(tài)農(nóng)業(yè),必須先了解它的技術(shù)創(chuàng)新特性。研究表明,影響創(chuàng)新采用的創(chuàng)新特性主要相對優(yōu)越性、相容性、復(fù)雜性、可實(shí)驗(yàn)性和可觀察性。

1 生態(tài)農(nóng)業(yè)的相對優(yōu)越性

所謂相對優(yōu)越性,是指一項(xiàng)創(chuàng)新的采用較未采用前的狀況的改進(jìn)程度。創(chuàng)新優(yōu)越性與創(chuàng)新采用率存在著明顯的正相關(guān)關(guān)系,即潛在采用者感到創(chuàng)新的優(yōu)越性越明顯,其采用創(chuàng)新的可能性就越大。所謂生態(tài)農(nóng)業(yè)的相對優(yōu)越性指的是生態(tài)農(nóng)業(yè)與以往其他農(nóng)業(yè)(傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、石油農(nóng)業(yè))的相對優(yōu)越程度。下面主要從效益性因素來分析。

這里所說的效益性因素包括社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。從我國當(dāng)前的生態(tài)農(nóng)業(yè)的試點(diǎn)來看,生態(tài)農(nóng)業(yè)的三個效益是較為明顯的。

我國1993年開始建立的51個生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣經(jīng)過5年的實(shí)踐,取得了比預(yù)期更好的效果。首先是促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),51個縣中實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的,1994~1997年平均年增長分別為8.4%、7.2%和6.8%,比全國同期平均水平分別高2.2%、 0.6%和1.5%。其次是顯著改善了生態(tài)環(huán)境。經(jīng)過5年的努力,試點(diǎn)期間水土流失治理率達(dá)73.4%,土地荒漠化治理率達(dá)60.5%,森林覆蓋率大幅度提高。其三是推動了農(nóng)村社會的進(jìn)步,拓寬了農(nóng)林牧漁各業(yè)的生產(chǎn)領(lǐng)域,緩解了新的就業(yè)壓力,如湖北省京山縣在建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)中產(chǎn)生了“三回流”現(xiàn)象,山下人往山上流,城里人往鄉(xiāng)下流,縣外人往縣內(nèi)流。至1998年該縣農(nóng)村勞動力有11萬人從農(nóng)田中脫離出來、轉(zhuǎn)向林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和二三產(chǎn)業(yè),占農(nóng)村勞動力的57%。

但是,生態(tài)農(nóng)業(yè)與其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式相比,在經(jīng)濟(jì)效益上的優(yōu)越性并不突出。在全國2 400多個生態(tài)村和生態(tài)試點(diǎn)中,幾乎沒有一個村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平能在當(dāng)?shù)鼐佑谑赘?“比上不足,比下有余”者居多。縱觀我國所有的億元村鎮(zhèn),均是靠大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)致富的。而追求生態(tài)建設(shè)的村鎮(zhèn),主要力量都放在了改土造田、林網(wǎng)建設(shè)、太陽能建設(shè)、沼氣利用、生物鏈建設(shè)上了,工業(yè)往往發(fā)展不快,或者被有意加以控制。因此,在現(xiàn)階段,由于各種限制,生態(tài)農(nóng)業(yè)的生態(tài)效益還無法“顯化”為豐厚的經(jīng)濟(jì)效益,它主要是綜合效益明顯,遠(yuǎn)期效益突出,而農(nóng)民是最講實(shí)惠的,他們只看重經(jīng)濟(jì)效益,而且是只看重近期的經(jīng)濟(jì)效益,并以此單項(xiàng)指標(biāo)作為自己行為的指南,從而大大縮小了農(nóng)民對生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)越性的實(shí)際體驗(yàn)。

2 生態(tài)農(nóng)業(yè)的相容性

相容性是指潛在采用者認(rèn)為創(chuàng)新與其需要、既有的觀念、以往及現(xiàn)在的經(jīng)驗(yàn)等相適合的程度。從創(chuàng)新采用導(dǎo)致的不確定性而言,相容性越高,意味著采用創(chuàng)新的不確定性越小,從而對采用者的沖擊越小,不至于受太大的抵制。一般來說,相容性往往會影響潛在采用者對創(chuàng)新的認(rèn)可。

就目前來說,我國廣大地區(qū)的農(nóng)民對生態(tài)農(nóng)業(yè)知識知之甚少,對常規(guī)農(nóng)業(yè)存在難以割舍的戀舊情結(jié),再加上我國農(nóng)業(yè)的總體利益較低,農(nóng)民們從心理上認(rèn)為農(nóng)業(yè)不能使自己致富,因而對生態(tài)農(nóng)業(yè)持懷疑態(tài)度,沒有情感上的需求。一方面是因?yàn)槌Ｒ?guī)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)從50年代起就開始宣傳,已對農(nóng)業(yè)科技人員、治理者和農(nóng)民起到較深的潛移默化作用,人們一講農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就自然想起“四化”,對“四化”可能引起的副作用不熟悉,對全球現(xiàn)今的新發(fā)展不了解,習(xí)慣性熟悉有意無意地阻礙著人們對生態(tài)農(nóng)業(yè)的認(rèn)同。另一方面,生態(tài)農(nóng)業(yè)究竟是一種新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,很多人并不了解它的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵、它的優(yōu)越性和他的技術(shù)要求,推動起來也輕易被動和盲目。此外,我國生態(tài)農(nóng)業(yè)研究和實(shí)踐上處于起步階段,理論上的闡述比較復(fù)雜,科技研究還不夠深入,實(shí)踐效果的定量分析和描述也很不夠,尤其是未總結(jié)出一套讓農(nóng)民一看就懂、一學(xué)就會、短時間內(nèi)就出效益的生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù),這些也是影響生態(tài)農(nóng)業(yè)相容性的原因。

3 生態(tài)農(nóng)業(yè)的復(fù)雜性

復(fù)雜性是指一項(xiàng)創(chuàng)新被認(rèn)為難以理解和使用的程度。一般說來,創(chuàng)新越易于理解和使用,其被采用的可能性也就較大。復(fù)雜性和采用者對自身能力的評估都是一種主觀感覺。一種創(chuàng)新的復(fù)雜性越高,自覺可以領(lǐng)會和使用該創(chuàng)新的人就越少,因此人們采用創(chuàng)新的可能性也就越低。

從總體上講,我國生態(tài)農(nóng)業(yè)比較復(fù)雜難以理解。首先,生態(tài)農(nóng)業(yè)的系統(tǒng)既是一個復(fù)合生態(tài)系統(tǒng),又是一個松散的集合體,有多重時空上的相對獨(dú)立的組分組成,這些組分按一定的比例組合在一起,或構(gòu)成時間上的延續(xù),或得到空間上的互補(bǔ)。其次,在食物鏈設(shè)計(jì)上,試驗(yàn)的農(nóng)業(yè)生物數(shù)量和種類、物質(zhì)和能量投入的值、生產(chǎn)治理?xiàng)l件等都要從實(shí)踐中獲得數(shù)據(jù)加以分析,拿出科學(xué)的依據(jù),而這無疑是一個艱辛和復(fù)雜的過程。其三,生態(tài)農(nóng)業(yè)的原理、原則過于抽象,難于為大多數(shù)農(nóng)民所把握。例如,何為農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的整體性 如何協(xié)調(diào)系統(tǒng)和組分間的關(guān)系 如何充分發(fā)揮系統(tǒng)的組織作用等等問題,這都是很難把握的。,生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)的是對現(xiàn)有的技術(shù)的優(yōu)化組合,這是生態(tài)農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新之處,但過多的利用現(xiàn)有技術(shù)往往會給人造成一種錯覺,即生態(tài)農(nóng)業(yè)同其他農(nóng)業(yè)形式?jīng)]有什么區(qū)別。同時,由于生態(tài)農(nóng)業(yè)的技術(shù)支持系統(tǒng)不過硬,缺乏具體的優(yōu)化組合技術(shù),又受系統(tǒng)復(fù)雜多樣性的影響,如何在實(shí)際生產(chǎn)中實(shí)現(xiàn)技術(shù)的有效組合仍是一個難以把握的問題。如農(nóng)業(yè)資源保護(hù)增殖技術(shù)、小流域綜合治理技術(shù)、農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治技術(shù)等都比較抽象難懂,再加上農(nóng)民的知識水平有限,要真正把握生態(tài)農(nóng)業(yè)的技術(shù)可以說是非常困難。

4 生態(tài)農(nóng)業(yè)的可實(shí)驗(yàn)性

可實(shí)驗(yàn)性是指用戶在正式采用創(chuàng)新前對創(chuàng)新性能所能試驗(yàn)、考察的可能性。由于采用創(chuàng)新的決策過程是一個需要不斷消除不確定性和風(fēng)險感的過程,即使是有限度的實(shí)驗(yàn)或使用,也能夠使用戶對創(chuàng)新的特點(diǎn)和功能有一個實(shí)在 的感覺,幫助消除諸多擔(dān)憂和疑慮,從而有利于創(chuàng)新的擴(kuò)散,因此,創(chuàng)新的可實(shí)驗(yàn)性越強(qiáng),創(chuàng)新的采用率越高,它們之間有正向的相關(guān)關(guān)系。

總體上講,我國的生態(tài)農(nóng)業(yè)的可實(shí)驗(yàn)性較差。由于生態(tài)農(nóng)業(yè)是一個涉及多學(xué)科技術(shù)的生產(chǎn)體系,技術(shù)種類需要多而且整合起來還比較復(fù)雜,且短期內(nèi)不易見效益,單靠農(nóng)民現(xiàn)有的知識水平難以消化和把握,更別提單獨(dú)操作和實(shí)驗(yàn)了。非凡是對生態(tài)農(nóng)業(yè)的早期采納者來說,它們對生態(tài)農(nóng)業(yè)可實(shí)驗(yàn)性非凡看重,因?yàn)樗鼈兛蓞⒖嫉慕?jīng)驗(yàn)不多,他們可以借鑒的通常只有從大眾媒體獲得的有關(guān)生態(tài)農(nóng)業(yè)的一般知識。因此,他們經(jīng)常面臨較大的不確定性和風(fēng)險感,對采用可實(shí)驗(yàn)性較差的生態(tài)農(nóng)業(yè)可以說是慎之又慎。從宏觀上來說,對于一個生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣或省,生態(tài)農(nóng)業(yè)是一個涉及多學(xué)科多部門的事業(yè),建設(shè)面廣,綜合性強(qiáng),單純靠某一個部門的力量是難以奏效的,生態(tài)農(nóng)業(yè)必須在政府的領(lǐng)導(dǎo)下,把相關(guān)部門的人力、物力、財(cái)力集中結(jié)合起來,按照各自的業(yè)務(wù)要求,各司其職,各盡其責(zé),統(tǒng)一協(xié)調(diào),形成合力,共同推進(jìn);只有這樣,才能調(diào)動農(nóng)民采用生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極性,以彌補(bǔ)生態(tài)農(nóng)業(yè)可實(shí)驗(yàn)性較差的不足。

5 生態(tài)農(nóng)業(yè)的可察性

可察性是指創(chuàng)新的采用結(jié)果對其他人來說顯而易見的程度。有些創(chuàng)新被采用后不易為人所知,有些創(chuàng)新的采用則一目了然,盡人所知,通常,對大多數(shù)創(chuàng)新來說,可察性是和其采用率呈正相關(guān)關(guān)系。

由于生態(tài)農(nóng)業(yè)究竟是農(nóng)業(yè),無論是生產(chǎn)過程或是最終產(chǎn)品,外觀上和其他農(nóng)業(yè)的區(qū)別不大,其效益具有滯后性,因而,導(dǎo)致其可察性在短時間內(nèi)不夠明顯。從附表可以看出,河南內(nèi)鄉(xiāng)縣各種生態(tài)農(nóng)業(yè)類型1999年比1995年糧食產(chǎn)量增長幅度遠(yuǎn)沒有環(huán)境效益的增幅大,單從糧食產(chǎn)量這種可察性方面來看,生態(tài)農(nóng)業(yè)的可察性就比較低。不過,近年來,我國大力宣傳和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),非凡是51個生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)的成功,生態(tài)農(nóng)業(yè)與其他農(nóng)業(yè)相比,可察性有所提高。

總而言之,我國生態(tài)農(nóng)業(yè)雖然具有一定的優(yōu)越性,但受各種條件所限,優(yōu)越性不很明顯,再加上它的可容性低、比較復(fù)雜、可試驗(yàn)性和可察性都比較低等特性,決定了其對農(nóng)民的吸引力有限,而生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的上述特點(diǎn)決定了其對政府的吸引力很大(生態(tài)農(nóng)業(yè)的社會效益和長遠(yuǎn)效益所至),這也正是國內(nèi)所有生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)均為各級政府組織和扶持,而農(nóng)民大范圍的自發(fā)“學(xué)習(xí)”卻是一個十分緩慢進(jìn)程之原因所在。

農(nóng)業(yè)推廣論文:談農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的探索與思考

1調(diào)整思路,創(chuàng)新機(jī)制

1.1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本要求

及時,農(nóng)技人員實(shí)行總體調(diào)控管理,即按專業(yè)特長、職稱、業(yè)務(wù)水平和工作能力等分層次管理,以便對現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍有一個的了解和認(rèn)識。

第二,根據(jù)工作性質(zhì)和工作任務(wù)設(shè)置機(jī)構(gòu)選用人員,機(jī)構(gòu)和人員隨工作重點(diǎn)和工作性質(zhì)轉(zhuǎn)變而改變,或撤銷或調(diào)整,做到按需設(shè)崗,量材用人,人員能上能下,能進(jìn)能出。

第三、農(nóng)技人員實(shí)行全員聘任制和崗位目標(biāo)責(zé)任制,形成用機(jī)制選人、用人和管人的良好氛圍,消除過去那種人選人,人管人的種種弊端,使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作始終圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展的大方向,更靈活、更有效。

1.2人員素質(zhì)目標(biāo)化

農(nóng)技人員的素質(zhì)是事關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣質(zhì)量、速度、成敗的關(guān)鍵因素,農(nóng)技人員的素質(zhì)不僅僅指文化程度、職稱、職務(wù),而是對具體從事的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的適應(yīng)能力和駕馭能力。在目前農(nóng)技人員大量精簡的條件下,農(nóng)業(yè)技術(shù)人員自身素質(zhì)必須能服從和服務(wù)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的任務(wù)和目標(biāo),人員選擇、調(diào)整應(yīng)該以人員是否具備具體推廣工作素質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn),人員培訓(xùn)以高素質(zhì)為目標(biāo),以服務(wù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣目標(biāo)為前提。為此,高質(zhì)量、高效率、高水平完成現(xiàn)實(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作,就必須有的放矢地強(qiáng)化現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)和能力的提高,使廣大農(nóng)業(yè)技術(shù)人員有緊迫感和危機(jī)感,促使其自覺學(xué)習(xí),加強(qiáng)實(shí)踐,努力提高自己綜合業(yè)務(wù)能力和工作水平,以適應(yīng)多種農(nóng)業(yè)技術(shù)工作崗位和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣目標(biāo)的需要。

1.3推廣裝備現(xiàn)代化

目前我們的農(nóng)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍仍然處于上世紀(jì)七十年代的裝備、八十年代的人員,靠眼看、步量、手掂、口算、嘴嘗搞推廣的水平,多年來沒有多大改變;資金缺乏、設(shè)備儀器老化、新設(shè)備短缺,已成為多年來一直困擾著農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的一個大問題,致使一些相對復(fù)雜的高新技術(shù)難以推廣,一些新引進(jìn)技術(shù)難以完善,一些高水平的農(nóng)技人員技能難以發(fā)揮。“工欲善其事,必先利其器。”農(nóng)業(yè)技術(shù)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的保障,而推廣裝備現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)技術(shù)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一。本著誰投資誰受益的原則,有必要實(shí)行投資主體多元化,打破國家一家投資的辦法,實(shí)行多方面、多渠道、寬領(lǐng)域籌集資金,大量購置先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣設(shè)備,加速農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣設(shè)備的更新?lián)Q代,使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣設(shè)備與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展同步,與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步。

1.4制度建設(shè)科學(xué)化

制度建設(shè)必須以科學(xué)高效為目標(biāo),本著人性化、科學(xué)化、現(xiàn)代化以及充分尊重個性和創(chuàng)造性的原則,從新時期農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作特點(diǎn)出發(fā),貼近農(nóng)村發(fā)展環(huán)境、貼近農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí);既體現(xiàn)原則性,又體現(xiàn)靈活性;既給廣大農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和推廣機(jī)構(gòu)充分的自主權(quán)和發(fā)揮才能的舞臺,又能規(guī)范他們?nèi)粘Ｐ袨?給他們一個公平競爭和脫穎而出的機(jī)會,形成一個積極向上的工作模式和生活方式。

2抓重點(diǎn)、借助民力

2.1狠抓重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目

緊緊抓住那些技術(shù)先進(jìn)、科技含量高、帶動能力強(qiáng),推廣潛力大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,特別是國家、省、市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目是一個系統(tǒng)工程,有配套資金支持,各級各部門十分重視。狠抓重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施,依托項(xiàng)目資金、技術(shù)優(yōu)勢,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,建立高標(biāo)準(zhǔn)的試驗(yàn)示范基地、鍛煉農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍、培訓(xùn)人員,服務(wù)群眾,擴(kuò)大影響,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)人員在農(nóng)民群眾中的技術(shù)威望和良好服務(wù)形象。同時以此為契機(jī)可以大幅度提高農(nóng)業(yè)科技水平,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣實(shí)力和改善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣條件和推廣水平。

2.2借助農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)及營銷大戶

農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)及營銷大戶經(jīng)營的各類農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品是農(nóng)業(yè)技術(shù)的的載體和物質(zhì)基礎(chǔ),同時是農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的現(xiàn)實(shí)反映,它的變化是農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品市場需求的晴雨表,同時也是農(nóng)業(yè)技術(shù)需求晴雨表。借助農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)及營銷大戶,加強(qiáng)對農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品市場與技術(shù)的了解,根據(jù)其經(jīng)營狀況的變化,把握農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的脈搏,深入了解農(nóng)民及農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者的現(xiàn)實(shí)需求,以便掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展與創(chuàng)新走向和趨勢,加強(qiáng)與農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、合作社和營銷大戶的交流與合作,抓住信息源頭、技術(shù)源頭,有針對性地進(jìn)行技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新,減少農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的盲目性和脫離實(shí)際,避免造成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資源浪費(fèi)。

2.3借助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和生產(chǎn)大戶

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶是農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的最積極、最活躍的力量,借助他們的影響和力量,能有效地加速農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作步伐。首先,依靠這些企業(yè)經(jīng)理場長、職工和技術(shù)人員以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶和農(nóng)民專業(yè)合作社,綜合素質(zhì)高和對新技術(shù)、信息有迫切需求,通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和生產(chǎn)大戶與農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的結(jié)合,實(shí)現(xiàn)土地與技術(shù)的聯(lián)姻,可以有效地避開針對千家萬戶的復(fù)雜和繁瑣的工作,減少了工作量,降低了工作難度。其次,由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)大戶土地面積較大,管理水平較高,自身有一定的技術(shù)力量,在當(dāng)?shù)赜泻軓?qiáng)的社會影響力和號召力,一些先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)一旦推廣成功,示范和輻射作用可想而知了,特別是一些以公司加農(nóng)戶模式經(jīng)營的農(nóng)業(yè)企業(yè),還可以直接影響千家萬戶農(nóng)民。再次,通過農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)大戶建立合作和服務(wù)關(guān)系,可以利用他們的土地、資金和人員,有效地開展一些有針對性的試驗(yàn)、示范和研究工作,不斷完善現(xiàn)有技術(shù),同時為農(nóng)業(yè)發(fā)展作好技術(shù)儲備。

2.4借助農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和產(chǎn)業(yè)協(xié)會

近年來,廣大農(nóng)村自發(fā)組成的各類區(qū)域性和行業(yè)性農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和產(chǎn)業(yè)協(xié)會,并迅猛發(fā)展,自成體系和自有網(wǎng)絡(luò),而這些組織大多帶有科技服務(wù)和科技推廣性質(zhì)的,如我縣范圍內(nèi)的金玉田農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化研究會,就是將農(nóng)業(yè)科技人員、農(nóng)業(yè)企業(yè)管理人員、農(nóng)村中種田大戶、科技種田能手、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人以及農(nóng)村中的其他能人組織起來,進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化研究與實(shí)踐,目前會員人數(shù)已達(dá)200余人,其他還有玉田縣中藥材協(xié)會、玉田縣花卉協(xié)會等等,他們在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中起著舉足輕重的作用,我們農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作可以與農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和產(chǎn)業(yè)協(xié)會有機(jī)的結(jié)合起來,充分利用其點(diǎn)多面廣、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系嚴(yán)密和會員大多身份是農(nóng)民優(yōu)勢,將他們與國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)有效的對接,達(dá)到互相滲透、取長補(bǔ)短,互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展,將先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和科學(xué)的管理理念,通過大量會員深入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的每個環(huán) 節(jié),迅速傳遞到千家萬戶,一石激起千沖浪,產(chǎn)生裂變式的效果,帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

3抓關(guān)鍵技術(shù),實(shí)現(xiàn)新的突破

3.1抓前沿技術(shù)

抓住當(dāng)今世界前瞻性、前沿性和具發(fā)展前途的技術(shù)理論和技術(shù)措施,依靠自身的技術(shù)條件和技術(shù)實(shí)力,有針對性地研發(fā)一些具有超前性,頗具發(fā)展?jié)摿?處在農(nóng)業(yè)科技前沿的理論和技術(shù),作好技術(shù)儲備工作,搶占新技術(shù)的制高點(diǎn),爭取更多的大發(fā)展、快發(fā)展的機(jī)會。這就要求我們基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu),加速推廣設(shè)備及推廣人員的現(xiàn)代化,加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)大中專院校、農(nóng)業(yè)科研單位聯(lián)系和聯(lián)合,將他們的技術(shù)、理論優(yōu)勢轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究和攻關(guān),將高深的前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、本地化、通俗化,將技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

3.2抓前線技術(shù)

對于一些優(yōu)新品種、新產(chǎn)品推廣與應(yīng)用,病蟲草害防治等群眾長期接觸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必不可少的技術(shù)和措施,特別是由于氣候、土壤等條件劇烈變化和農(nóng)民操作不當(dāng)而引起的常見或突發(fā)性技術(shù)難題。這些技術(shù)和難題是直接與農(nóng)生產(chǎn)實(shí)踐活動及自身利益息息相關(guān)的,在這里我姑且稱之為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前線技術(shù)(或一線技術(shù))。解決好這些技術(shù)和難題,對推進(jìn)農(nóng)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收,產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)效果,大大提高我們農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)在群眾的影響力。樹立農(nóng)業(yè)技術(shù)人員在農(nóng)民群眾中的良好形象和信譽(yù)。

3.3抓產(chǎn)前物化技術(shù)

產(chǎn)前物化技術(shù)指新型農(nóng)藥、農(nóng)膜、種籽、化肥、農(nóng)藥、植物生長調(diào)節(jié)劑等產(chǎn)前農(nóng)用物資,這些東西對農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量和效益的提高起著基礎(chǔ)性的支撐作用,抓住這些看得見、摸得著的有形技術(shù),研究其使用方法和作用機(jī)理,并加大其推廣力度,形成突破,往往會達(dá)到事半功倍的效果。

3.4抓產(chǎn)后增值技術(shù)

長期以來,人們僅僅偏重于生產(chǎn)技術(shù),而忽視諸如產(chǎn)后清選分級、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸?shù)燃夹g(shù),在這方面我們的教訓(xùn)是深刻的,它是造成我們的大部分農(nóng)產(chǎn)品市場空間狹窄,農(nóng)產(chǎn)品賣難,品質(zhì)不優(yōu)價,高產(chǎn)不高效主要原因之一。打破固有的思維方式和傳統(tǒng)的工作方法,將產(chǎn)后增值技術(shù)放在產(chǎn)前、產(chǎn)中技術(shù)同樣位置上,加以大力研究和推廣,以便大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、檔次和市場空間,及時打通農(nóng)產(chǎn)品銷售增值的渠道,突破產(chǎn)后增值技術(shù)滯后瓶頸。

農(nóng)業(yè)推廣論文:基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的困境與策略

一、農(nóng)村勞動力對新技術(shù)的接受能力低

一直以來,我國農(nóng)村勞動力的文化層次都偏低,甚至有些農(nóng)民處于文盲或半文盲狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國農(nóng)村務(wù)農(nóng)勞動力大多為40歲以上的中老年人,且文化素質(zhì)多為高中以下,這些人文化素質(zhì)偏低,很多農(nóng)戶市場信息閉塞,更缺乏對科學(xué)知識的有效認(rèn)知,在農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)選擇方面也大多隨波逐流,對于新技術(shù)、新設(shè)備的引用程度也不高。因此,我國農(nóng)業(yè)新技術(shù)無法在農(nóng)村地區(qū)得到有效的推廣。

二、對策及建議

(一)構(gòu)建新型農(nóng)技創(chuàng)新體系和多元化農(nóng)技推廣體系

及時,積極構(gòu)建新型農(nóng)技創(chuàng)新體系。即要立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要,切實(shí)將科學(xué)進(jìn)步作為農(nóng)技推廣的出路,大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新,打造集培訓(xùn)、推廣、科研及示范于一體的農(nóng)技推廣體系。而且,要加強(qiáng)政校合作、企校合作以及院校間合作,共建現(xiàn)代農(nóng)技示范基地,以促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;第二,積極建立多元化農(nóng)技推廣體系。改善基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)條件,并將基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣依托于該機(jī)構(gòu),不斷加大農(nóng)技推廣力度,通過多種形式實(shí)現(xiàn)技術(shù)傳輸,幫助農(nóng)民解決各種農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的問題,努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村科技致富。

(二)制定完善的配套政策,保護(hù)農(nóng)技推廣環(huán)境

首先,要加強(qiáng)政府對農(nóng)技推廣的財(cái)政支持力度。可以建立農(nóng)技推廣專項(xiàng)基金,并根據(jù)實(shí)際情況不斷增加對農(nóng)技推廣方面的資金劃撥;其次,相關(guān)部門可以發(fā)展和引導(dǎo)農(nóng)技市場,規(guī)范農(nóng)技推廣市場行為。可以通過制定相關(guān)法律、管理辦法等來規(guī)范農(nóng)技推廣市場,不斷凈化推廣環(huán)境,提高農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)的信任度;再次,不同地方農(nóng)技推廣要有針對性。因?yàn)椴煌鷳B(tài)類型的區(qū)域,其農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)也不盡相同。因此,在農(nóng)技推廣之前需要對該地區(qū)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)查和測試,待確保農(nóng)技推廣方向以后,才能夠有針對性、大規(guī)模的在該市場做推廣。

(三)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)技推廣人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

基層農(nóng)技推廣人員長期工作在農(nóng)業(yè)及時線上,其直接服務(wù)于三農(nóng)。因此,只有不斷加強(qiáng)對農(nóng)技推廣人員的知識體系培訓(xùn),才能使其不斷適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要。具體來說,及時,農(nóng)技推廣人員需要加強(qiáng)對新型農(nóng)業(yè)技術(shù)知識的培訓(xùn),確保所獲取的知識是當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)、最前沿的知識;第二,具體培訓(xùn)方式無需拘泥于單調(diào)的學(xué)習(xí)農(nóng)技推廣知識,而是可以根據(jù)實(shí)際情況,因地制宜實(shí)行短期或長期、集中或分散、派出去或請進(jìn)來等方式相結(jié)合的教育培訓(xùn)模式,從而實(shí)現(xiàn)該地區(qū)農(nóng)技推廣人員知識結(jié)構(gòu)的不斷更新。

(四)加強(qiáng)新型農(nóng)技知識的宣傳與普及

只有加強(qiáng)對新型農(nóng)技知識的宣傳和普及,基層農(nóng)村才能逐步接受這些先進(jìn)技術(shù),并運(yùn)用到日常勞作當(dāng)中去。具體來說,及時,要積極利用各種新聞媒介,深入宣傳農(nóng)作物新品種、新科技,從而使農(nóng)民更深入的了解到運(yùn)用新技術(shù)帶來的好處;第二,針對不同的推廣人群,可以有針對性的通過業(yè)務(wù)交流、知識培訓(xùn)、技術(shù)普及教育等方式進(jìn)行宣傳;第三,可以在每年耕種季節(jié),積極開展各種農(nóng)技培訓(xùn)下鄉(xiāng)活動,用最直觀的方式讓農(nóng)民感受到科技帶來的成效。

三、總結(jié)

總而言之,農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),只有不斷提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)以及農(nóng)民接受新技術(shù)的能力,加強(qiáng)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用,才能提高我國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率,才能加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

農(nóng)業(yè)推廣論文:對自助型農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍創(chuàng)建分析

1自助型農(nóng)業(yè)推廣組織的發(fā)展概述

1 1自助型農(nóng)業(yè)推廣組織的主要特征

從自助型農(nóng)業(yè)推廣組織包含的要素來看,主要具有以下特征:(1)推廣內(nèi)容。農(nóng)業(yè)合作組織需要依據(jù)組織業(yè)務(wù)發(fā)展和組織成員的生產(chǎn)與生活的需求來決定推廣內(nèi)容,該類組織的推廣內(nèi)容一般偏重于社會經(jīng)濟(jì)性。(2)推廣對象是參與合作組織的成員及其家庭人口。(3)工作目標(biāo)。組織的工作目標(biāo)是提高合作組織成員的生活福利,行動計(jì)劃以組織輔導(dǎo)和資源傳遞的形式表現(xiàn)出來。(4)技術(shù)特征。技術(shù)特征以操作性技術(shù)為主,在進(jìn)行資源傳遞服務(wù)工作時,其技術(shù)特征則以實(shí)物性技術(shù)為主。(5)組織規(guī)模。自助型農(nóng)業(yè)推廣組織通常是農(nóng)業(yè)合作組織的部分單位。因此,其組織規(guī)模隨著農(nóng)業(yè)合作組織的聯(lián)結(jié)關(guān)系而定,也會受到組織經(jīng)營活動狀況的制約。(6)推廣計(jì)劃。為了滿足組織成員的要求,此類組織大都采用自下而上的方式來制定農(nóng)業(yè)推廣計(jì)劃。(7)推廣方式。農(nóng)業(yè)推廣人員具有多項(xiàng)工作任務(wù),不僅要促使農(nóng)民的知識、技能和行為的改變,而且還要努力促成農(nóng)業(yè)推廣工作有益于取得整體農(nóng)業(yè)合作組織的經(jīng)營成果。所使用的推廣方法偏重于組織或團(tuán)體方法。(8)組織結(jié)構(gòu)。在組織結(jié)構(gòu)上,該類組織的管理形式是由全體成員參與控制的,但其效率不高。決策時,可吸納基層工作人員的意見和參與,因此,其權(quán)力集中度偏低。(9)組織分化。組織分化是依團(tuán)體成員的需要而進(jìn)行的,因此,團(tuán)體成員需要的種類越多,則部門分化越廣,而組織內(nèi)的地位網(wǎng)絡(luò)越不易確定。(10)組織表現(xiàn)。在組織表現(xiàn)上,該類組織是對團(tuán)體成員負(fù)責(zé),因此,其組織成果主要是以合作效益來估計(jì)。(11)組織資源。該類組織的農(nóng)業(yè)推廣工作資源是自我支持和管理的。部分農(nóng)業(yè)合作組織可能接受政府或其他社會經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,但維持農(nóng)業(yè)推廣工作活動的主要資源條件仍然依賴農(nóng)業(yè)合作組織的自有經(jīng)費(fèi)[1]。

12我國自助型農(nóng)業(yè)推廣組織的產(chǎn)生背景

121家庭承包經(jīng)營體制下農(nóng)民面臨的困境。改革開放以來,我國農(nóng)村實(shí)行的以土地承包為基礎(chǔ)的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,已被公認(rèn)為是一次農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的創(chuàng)新。但農(nóng)業(yè)的小規(guī)模生產(chǎn),限制了農(nóng)業(yè)機(jī)械化和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。20世紀(jì)80年代中期開始實(shí)行的農(nóng)產(chǎn)品購銷體制改革,將農(nóng)民推向了瞬息萬變的市場。在這種情況下,農(nóng)民要根據(jù)市場需求安排生產(chǎn),進(jìn)行資源配置。農(nóng)民作為小規(guī)模的商品生產(chǎn)者,在千變?nèi)f化的市場中始終處于劣勢地位。由于信息不對稱、交易費(fèi)用較高、選擇余地較小等原因,農(nóng)民不得不接受處于優(yōu)勢地位的各種農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)銷商的壓級、壓價行為。因而農(nóng)民不僅要承擔(dān)自然風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險和政策風(fēng)險,還要面對更大的市場風(fēng)險,小生產(chǎn)與大市場的矛盾日益突出。就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)特性而言,除了不可預(yù)知的自然災(zāi)害的影響之外,許多農(nóng)產(chǎn)品的季節(jié)性和易損性的特征,造成了某種資產(chǎn)的特殊性和在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與交易中對時間和季節(jié)的特殊依賴性,進(jìn)而也增強(qiáng)了農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的要求,相應(yīng)地,農(nóng)民對能夠提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的民間組織的需求性也隨之增加

122我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制的變遷。改革開放以來,我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制發(fā)生了很多變化,一方面,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的普遍實(shí)施,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的單位縮小、數(shù)量增加,給原有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作者的推廣工作造成了極大的難度,從而影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效果。另一方面,由于機(jī)構(gòu)改革等原因,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系出現(xiàn)了“網(wǎng)破、線斷、人散”的現(xiàn)象,其推廣職能進(jìn)一步弱化。與此同時,農(nóng)民作為家庭生產(chǎn)經(jīng)營主體和市場經(jīng)濟(jì)主體地位的確立,使他們在農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求方面,從被動變?yōu)橹鲃?農(nóng)民對推廣服務(wù)內(nèi)容的需求增加,對需求的層次也有所提高,原有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系已經(jīng)滿足不了農(nóng)民的實(shí)際需要,造成農(nóng)業(yè)技術(shù)的供求矛盾越來越突出。農(nóng)業(yè)部1984年3月頒發(fā)了《農(nóng)業(yè)技術(shù)承包責(zé)任制試行條例》,其目的在于改變過去單純依靠行政手段推廣技術(shù)的辦法,克服推廣技術(shù)吃“大鍋飯”的弊端,構(gòu)建多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。

總之,廣大農(nóng)民迫切需要新的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的社會化服務(wù),來提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量,為農(nóng)產(chǎn)品尋求穩(wěn)定的市場銷路,抵御市場風(fēng)險,提高規(guī)模效益。面對廣大農(nóng)民這種新的需求,國家技術(shù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織、社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)實(shí)力和服務(wù)能力,難以滿足各類專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶對多樣化服務(wù)的需求。因此,為了彌補(bǔ)農(nóng)村社會化服務(wù)體系發(fā)展滯后的不足,農(nóng)民自發(fā)形成的合作組織便于20世紀(jì)80年代應(yīng)運(yùn)而生了。

2我國自助型農(nóng)業(yè)推廣組織的發(fā)展模式

目前我國自助型農(nóng)業(yè)推廣組織形式多種多樣,比較典型的有農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)村科技合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民實(shí)用技術(shù)推廣站、農(nóng)民科技示范基地等。從這些組織發(fā)展特點(diǎn)來看,可將其歸納為三大模式類型:即合作組織型、龍頭企業(yè)帶動型和農(nóng)技服務(wù)部門牽頭型。

2 1合作組織型發(fā)展模式

合作組織型的自助型農(nóng)業(yè)推廣組織是指由從事同類產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶自愿組織起來,在技術(shù)、資金、信息、購銷、加工、儲運(yùn)等環(huán)節(jié)實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展,以提高市場競爭能力和增加組織成員收入為目的的專業(yè)性合作經(jīng)濟(jì)組織[2]。組織通過舉辦技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)示范等活動對會員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),此外,為改良當(dāng)?shù)氐钠贩N和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平,合作組織還采取了引進(jìn)新技術(shù)和新品種、開展技術(shù)交流、組織地區(qū)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作等措施。其在組織創(chuàng)新方面主要表現(xiàn)為以下特征:①組織不改變農(nóng)民最敏感的土地承包關(guān)系,不改變農(nóng)戶自主經(jīng)營權(quán)利,農(nóng)民可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營活動的需要參加各種各樣的專業(yè)協(xié)會;②組織的專業(yè)性強(qiáng),它大多以專業(yè)化生產(chǎn)為基礎(chǔ),以某一類專業(yè)產(chǎn)品為主組織起來;③專業(yè)合作組織以服務(wù)為宗旨,能有針對性地為農(nóng)民開展各種服務(wù);④在組織管理上,實(shí)行自愿結(jié)合,入退自由,民主監(jiān)督,民主管理;⑤在經(jīng)營方式上,靈活多樣,獨(dú)立自主;⑥在利益分配方面,實(shí)行贏余返還,給農(nóng)戶帶來實(shí)惠,與農(nóng)戶風(fēng)險共擔(dān),利益共享。就我國該類組織整體發(fā)展現(xiàn)狀而言,既非政府推行的強(qiáng)制性制度創(chuàng)新,也不是農(nóng)民在逐利動機(jī)驅(qū)使下自發(fā)行動所能實(shí)現(xiàn)的誘致性創(chuàng)新,而是介于兩者之間[3]的政府主導(dǎo)性制度創(chuàng)新。目前,我國農(nóng)民合作組織還處在發(fā)展初期,特別是自助型農(nóng)業(yè)推廣組織才剛剛起步,還沒有形成規(guī)范化的組織治理結(jié)構(gòu),但不能因此而否定這些組織發(fā)展所帶來的積極影響。

2 2龍頭企業(yè)帶動型發(fā)展模式

龍頭企業(yè)帶動型的自助型農(nóng)業(yè)推廣組織,以龍頭企業(yè)為依托,以生產(chǎn)同類產(chǎn)品為基礎(chǔ),以 合同形式連接農(nóng)戶,與農(nóng)戶簽訂購銷合同,同時也為農(nóng)戶提供科技咨詢、培訓(xùn)等方面的服務(wù)。由于龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間存在著縱向的產(chǎn)業(yè)協(xié)作關(guān)系,龍頭企業(yè)可為農(nóng)戶提供各種科技服務(wù)。一般來說,龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間形成的各種不同的交易關(guān)系,可歸結(jié)為以下三種情形。一是縱向協(xié)作緊密,產(chǎn)業(yè)高度關(guān)聯(lián)。基于龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間建立的產(chǎn)業(yè)協(xié)作關(guān)系,為提高合作效益,龍頭企業(yè)會考慮向農(nóng)戶提供必要的、低成本甚至無償?shù)目萍挤?wù)。二是區(qū)域聯(lián)系緊密,地緣高度依存。具有地域特點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)往往和該地的加工流通企業(yè)相聯(lián)系,為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭優(yōu)勢,龍頭企業(yè)也愿意考慮向農(nóng)戶提供相關(guān)的科技服務(wù)。三是不確定性明顯,風(fēng)險高度關(guān)聯(lián)。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長等特征,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營存在著較大的自然風(fēng)險和市場風(fēng)險。為使雙方對抗不確定性的風(fēng)險,龍頭企業(yè)會與農(nóng)戶達(dá)成要素供給或者農(nóng)產(chǎn)品購銷合同。但他們簽訂的合同往往是非常脆弱的,大多沒有的執(zhí)行保障,一般僅以信譽(yù)作為執(zhí)行擔(dān)保。當(dāng)有第三方參與出價競爭時,無論農(nóng)戶還是龍頭企業(yè)都會有不惜撕毀合同,以取得較大利益的交易傾向。對于從事小規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶而言,其選擇投機(jī)行為的傾向往往更明顯。由于毀約對農(nóng)戶與龍頭企業(yè)造成的損失具有不對稱性,因此企業(yè)在與農(nóng)戶簽訂合同后,必須考慮是否有必要對農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和相關(guān)技術(shù)服務(wù)[4]。由此可見,在這種制度安排下,龍頭企業(yè)如何有效發(fā)揮其科技服務(wù)的功能是有待解決的難題。

2 3農(nóng)技服務(wù)部門牽頭型發(fā)展模式

農(nóng)技服務(wù)部門牽頭型的自助型農(nóng)業(yè)推廣組織,是指農(nóng)村各類普及與推廣農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的部門或團(tuán)體,根據(jù)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的需要和自身發(fā)展的實(shí)際,利用和發(fā)揮它們在信息、技術(shù)、經(jīng)營場所、設(shè)備和經(jīng)營管理等多方面的優(yōu)勢,在科學(xué)技術(shù)應(yīng)用和經(jīng)營管理等方面發(fā)揮重要的示范帶頭作用,以技術(shù)、勞務(wù)和資金參與合作的方式與農(nóng)民結(jié)成的利益共同體,為會員提供技術(shù)咨詢、培訓(xùn)等各方面的服務(wù)[5]。農(nóng)技服務(wù)部門一般具有技術(shù)、信息和人才優(yōu)勢,在農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)引進(jìn)、開發(fā)、推廣等方面作用明顯。這種發(fā)展模式一方面使農(nóng)技服務(wù)部門在在技術(shù)、信息和經(jīng)營管理等方面為農(nóng)民提供支持和幫助,提高為農(nóng)民服務(wù)的水平和質(zhì)量,另一方面,農(nóng)技服務(wù)部門通過組建并參與合作組織活動,為自己找到了可以展示其科技優(yōu)勢的試驗(yàn)基地,將服務(wù)和經(jīng)營結(jié)合起來,在增加農(nóng)民收入的同時,也不斷壯大自身實(shí)力。這種類型合作組織的領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)骨干多是從農(nóng)技服務(wù)部門聘用來的,這在無形中提高了合作組織的人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)層次,但是也可能因此削弱合作組織的獨(dú)立性。合作組織領(lǐng)導(dǎo)由部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任或由其提出最初候選人,再交由會員投票選舉,使得部門在合作組織中掌握了主動權(quán)。合作組織在運(yùn)行中可能會以部門利益為重,這在很大程度上,將導(dǎo)致農(nóng)民的組織最終演變成為部門的代言人或下屬機(jī)構(gòu)。

3元氏縣農(nóng)林牧聯(lián)合會的服務(wù)創(chuàng)新與績效分析

元氏縣農(nóng)林牧聯(lián)合會(簡稱聯(lián)合會)始建于1992年10月,初建時只有一個養(yǎng)殖協(xié)會,現(xiàn)在已經(jīng)先后成立了農(nóng)業(yè)協(xié)會、林果協(xié)會、蔬菜協(xié)會、食用菌協(xié)會、養(yǎng)蜂協(xié)會、奶牛協(xié)會等7個協(xié)會和一個股份合作委員會(統(tǒng)一進(jìn)行資金運(yùn)作和財(cái)務(wù)管理),擁有兩萬多名會員戶,屬于龍頭企業(yè)帶動型的合作組織。經(jīng)過十幾年的發(fā)展,元氏縣農(nóng)林牧聯(lián)合會逐漸形成了一個“聯(lián)合會—專業(yè)協(xié)會—村級科教興農(nóng)合作社—訂單會員”的四級管理網(wǎng)絡(luò),實(shí)行以農(nóng)業(yè)“產(chǎn)前—產(chǎn)中—產(chǎn)后”為核心、“科技示范—技術(shù)推廣—技術(shù)服務(wù)”為內(nèi)容,涵蓋“農(nóng)林牧、種養(yǎng)加”的農(nóng)村合作化組織。績效往往指一定的制度安排下行為努力的結(jié)果,它不僅僅是以貨幣計(jì)算的收入,還包括個人或集團(tuán)表達(dá)對現(xiàn)狀(包括制度安排、行為及相互作用)滿意程度的所有指數(shù)。如產(chǎn)出的增加、效率的改善、公平程度的提高、成本或交易費(fèi)用的降低、激勵水平的提高等,都可以稱之為績效的改善[6]。本文從組織的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式創(chuàng)新的角度,來分析聯(lián)合會在經(jīng)濟(jì)和社會兩個維度的績效。

3 1元氏縣農(nóng)林牧聯(lián)合會的經(jīng)濟(jì)績效

這里的經(jīng)濟(jì)績效主要指農(nóng)戶參加聯(lián)合會后獲得的直接經(jīng)濟(jì)效益,主要體現(xiàn)收益的增加和降低交易成本導(dǎo)致間接地使成員收入增加的情況。從調(diào)查的結(jié)果來看,加入聯(lián)合會農(nóng)戶的收入要高于未加入的農(nóng)戶。例如種植小麥的會員戶平均每畝年收入增加70—80元,每飼養(yǎng)100只綠殼蛋雞的會員比飼養(yǎng)100只普通蛋雞的農(nóng)民年收入增加4000—6000元。元氏縣農(nóng)林牧聯(lián)合會經(jīng)過多年的發(fā)展,會員戶平均年增收562元,會員戶經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)16 4%。

3 1 1通過產(chǎn)學(xué)研合作方式,加速科技成果的轉(zhuǎn)化和普及,提高了勞動生產(chǎn)率。聯(lián)合會憑借自身優(yōu)勢,通過上聯(lián)河北省農(nóng)林科學(xué)院、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等教學(xué)、科研單位,下聯(lián)千家萬戶的方式架起了科研與生產(chǎn)之間的橋梁,解決了科研與生產(chǎn)時常脫節(jié)的問題。一方面,聯(lián)合會通過聯(lián)絡(luò)大專院校、科研單位等,使其能夠得到穩(wěn)定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、信息來源,并通過自身開展技術(shù)服務(wù),成為吸納近期科學(xué)技術(shù)的“接收器”,加快有關(guān)科技成果向生產(chǎn)實(shí)踐的傳播;另一方面農(nóng)民在生產(chǎn)實(shí)踐中遇到的技術(shù)難題,通過聯(lián)合會可迅速反饋到科研部門進(jìn)而促進(jìn)新技術(shù)的研究和應(yīng)用。這種橋梁作用促進(jìn)了科技與生產(chǎn)的緊密結(jié)合,充分發(fā)揮了科技對發(fā)展生產(chǎn)力的作用。聯(lián)合會充分體現(xiàn)生產(chǎn)者的意愿,讓農(nóng)戶根據(jù)自身的文化素質(zhì)、生產(chǎn)要素的占有量等條件,接受相應(yīng)的技術(shù),承擔(dān)應(yīng)用技術(shù)可能產(chǎn)生的風(fēng)險,同時又直接享受技術(shù)成果產(chǎn)生的收益,也就是說,其成員既是技術(shù)的推廣者,又是技術(shù)推廣的受益者。這種激勵機(jī)制使農(nóng)民能自覺地按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場需求,利用科學(xué)技術(shù),加速了高效實(shí)用技術(shù)成果的推廣。

3 1 2創(chuàng)新服務(wù)經(jīng)營機(jī)制,為農(nóng)民提供全程系列化服務(wù)。聯(lián)合會中養(yǎng)殖協(xié)會的“公約”規(guī)定,對養(yǎng)殖會員戶實(shí)行統(tǒng)一雞舍標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一供應(yīng)雛雞、統(tǒng)一防疫滅病、統(tǒng)一供應(yīng)飼料、產(chǎn)品統(tǒng)一銷售等制度。“公約”還規(guī)定:養(yǎng)殖會員戶購雛雞3日后,就由專業(yè)協(xié)會組織技術(shù)部技術(shù)人員和村理事負(fù)責(zé)清理雞群,建立全程服務(wù)飼養(yǎng)管理日程表,由專業(yè)協(xié)會和村合作社按日程定期上門服務(wù),確保公雞不超過5%的鑒別率,全程飼養(yǎng)達(dá)到80%以上的成活率和產(chǎn)蛋率以及肉雞出肉率。如果達(dá)不到這四率標(biāo)準(zhǔn),損失部分由專業(yè)協(xié)會全部賠償。同時明確產(chǎn)后實(shí)行統(tǒng)一收購、統(tǒng)一銷售,對肉雞實(shí)行效益低保護(hù)價,可以有效地避免農(nóng)產(chǎn)品市場價格漲落對農(nóng)民生產(chǎn)和收入的影響。1993年春,及時批4萬只雞成活率達(dá)98%以上,產(chǎn)蛋率達(dá)90%以上。2003年在許多養(yǎng)雞戶受到市場沖擊,遭受重大損失的形勢下,養(yǎng)殖協(xié)會的1260個養(yǎng)殖會員戶中不僅沒有一戶虧損,而且有508戶脫貧致富,721戶實(shí)現(xiàn)了小康,僅靠養(yǎng)殖一項(xiàng),人均年收入增加1200元。

3 1 3推進(jìn)產(chǎn)品的深加工,不斷擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。1997年元氏縣農(nóng)林牧聯(lián)合會投資17萬元從四川配套引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備,對被他們兼并的蘇陽鄉(xiāng)辦粉絲廠進(jìn)行技術(shù)改造,這個項(xiàng)目的啟動,帶動了20個村的專業(yè)合作社興辦淀粉加工業(yè),并且同50個村 專業(yè)合作社聯(lián)辦股份制合作飼料加工和面粉加工企業(yè)。聯(lián)合會以蘇陽等山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10萬畝紅薯生產(chǎn)基地為依托,形成山區(qū)紅薯產(chǎn)加銷體系,帶動了紅薯產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展。另外,聯(lián)合會以山區(qū)養(yǎng)蜂協(xié)會為基礎(chǔ),投資100萬元興建蜂蜜保健飲品迅速形成批量生產(chǎn),推向市場。

3 1 4實(shí)行自我服務(wù),使農(nóng)民擁有了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外的經(jīng)濟(jì)利益。以往從事為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)的組織,大都是以盈利為目的,農(nóng)民創(chuàng)造的價值以各種形式流入這些服務(wù)組織。而元氏縣農(nóng)林牧聯(lián)合會成立以后,以一體化經(jīng)營的方式將產(chǎn)前、產(chǎn)后的利潤留住,并普遍地在提供生產(chǎn)資料和銷售農(nóng)產(chǎn)品的服務(wù)過程中,以價格優(yōu)惠的形式將其部分地返還給農(nóng)民,農(nóng)民的收入因此而明顯增加。如元氏縣農(nóng)林牧聯(lián)合會給會員戶提供的小麥原種價格為4 6元/千克,同樣的原種,非會員在市場上購買為5 2元/千克。收購小麥時市場價格為0 86元/千克,專業(yè)協(xié)會回收會員戶的小麥價格為1 04元/千克,僅此一項(xiàng),使每個會員戶平均每畝增加收入80多元。

3 1 5實(shí)行聯(lián)合經(jīng)營,增加了市場競爭力。元氏縣農(nóng)林牧聯(lián)合會與村級合作社實(shí)行了技術(shù)、服務(wù)、加工、銷售相統(tǒng)一的股份合作經(jīng)營機(jī)制;與農(nóng)戶建立以“協(xié)會+基地+農(nóng)戶”為模式的一體化經(jīng)營合作機(jī)制,形成了“優(yōu)勢互補(bǔ),共同投資、利益均沾、風(fēng)險共擔(dān)”的利益共同體。合作社和農(nóng)戶搞好生產(chǎn)、質(zhì)量、加工,專業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)技術(shù)服務(wù)、信息傳遞和市場開發(fā),有組織地進(jìn)入市場,有效地參與市場競爭,既增加了市場競爭力又保護(hù)了農(nóng)戶利益,充分體現(xiàn)了合作經(jīng)營的巨大優(yōu)勢。2003年在全省養(yǎng)雞業(yè)面臨較大市場波動的情況下,聯(lián)合會根據(jù)市場信息迅速組織農(nóng)民轉(zhuǎn)移養(yǎng)殖重點(diǎn),在短短5個月時間便引進(jìn)品質(zhì)肉雞30萬只,投入扶持周轉(zhuǎn)資金30萬元,銷售肉雞20萬只,很快扭轉(zhuǎn)了被動局面。

3 1 6直接批量購進(jìn)生產(chǎn)資料,降低了生產(chǎn)成本。元氏縣農(nóng)林牧聯(lián)合會直接從批發(fā)市場或生產(chǎn)廠家批量購進(jìn)生產(chǎn)資料、幫助農(nóng)民降低了生產(chǎn)成本,同時,通過與加工者、銷售者的批量、穩(wěn)定的交易,減少了中間環(huán)節(jié),穩(wěn)定了銷售渠道,降低了外部交易成本。聯(lián)合會還圍繞其成員生產(chǎn)中的服務(wù)急需,創(chuàng)辦實(shí)體,從事中間產(chǎn)品的生產(chǎn),大大降低了生產(chǎn)成本。如針對養(yǎng)雞成本中有60%的費(fèi)用是飼料費(fèi),且雞飼料價格較高的狀況,聯(lián)合會正在籌建雞飼料加工廠,自己生產(chǎn)并以優(yōu)惠價格供應(yīng)會員飼料,這可使養(yǎng)雞的成本降低。聯(lián)合會直接從廠家進(jìn)貨提供化肥等生產(chǎn)資料、不僅價錢比市場上便宜且從未有過假貨,使農(nóng)民買得放心,用得安心,農(nóng)民也不必到市場上直接銷售農(nóng)產(chǎn)品。聯(lián)合會與廣東、福建、湖南等城市的收購商聯(lián)絡(luò),每年定時到元氏縣收購綠殼雞蛋,使養(yǎng)雞農(nóng)戶生產(chǎn)的綠殼雞蛋有了穩(wěn)定的銷路。聯(lián)合會還與農(nóng)戶之間通過一定的章程、合同、協(xié)議等把雙方的交易內(nèi)容、交易關(guān)系等固定下來,將多次聯(lián)絡(luò)簡化為一次聯(lián)絡(luò),節(jié)省了內(nèi)部交易費(fèi)用。

3 2元氏縣農(nóng)林牧聯(lián)合會的社會績效

3 2 1促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、商品化和社會化,推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。我國農(nóng)民合作組織的發(fā)展開始突破地緣、血緣的束縛,形成跨地區(qū)開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流,這是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。聯(lián)合會的發(fā)展不僅遍及除東關(guān)外全縣所有的村莊,并且輻射到周邊的縣(市),帶動了該地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,也促進(jìn)了農(nóng)村勞動力、技術(shù)、資金資源等生產(chǎn)要素在市場規(guī)律和價值規(guī)律的作用下,向?qū)I(yè)化、集約化方向發(fā)展,進(jìn)而促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和優(yōu)化,帶動了產(chǎn)業(yè)規(guī)模的壯大和規(guī)模效益的提高。元氏縣農(nóng)林牧聯(lián)合會還有力地推動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的本質(zhì)要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營。元氏縣農(nóng)林牧聯(lián)合會正是通過產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系列化服務(wù),實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲存、購銷等各生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的聯(lián)合,加工企業(yè)、購銷組織和農(nóng)戶等經(jīng)營主體的聯(lián)合,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營。

3 2 2加快了農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣,提高了農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。從體制上看,我國農(nóng)業(yè)科技成果的研究和推廣是相互脫節(jié)的,研究工作由許多農(nóng)業(yè)科研部門、大專院校承擔(dān),而推廣工作則由農(nóng)業(yè)部系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)推廣部門承擔(dān)。實(shí)際上,自助型農(nóng)業(yè)推廣組織農(nóng)業(yè)推廣過程也就是成員采用農(nóng)業(yè)技術(shù)的過程。這些人既是科技的推廣者又是技術(shù)應(yīng)用的直接受益者,因而增強(qiáng)了農(nóng)民接受科技的內(nèi)在動力,大大縮小了科技與生產(chǎn)結(jié)合的時空,加快了科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的速度,也使自助型農(nóng)業(yè)推廣組織成為政府推廣組織和農(nóng)民建立聯(lián)系的有效組織形式。元氏縣農(nóng)林牧聯(lián)合會創(chuàng)辦了“跨世紀(jì)人才培訓(xùn)中心”———農(nóng)函大,所有理事都要經(jīng)過培訓(xùn)掌握專業(yè)技術(shù)后才能開展生產(chǎn)。幾年來,元氏縣農(nóng)林牧聯(lián)合會充分重視科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用,把促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和提高廣大農(nóng)民的科技文化素質(zhì)放到重要地位,先后舉辦各種專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)174期,培訓(xùn)會員近兩萬余人次,印發(fā)各種科技資料一萬多冊,現(xiàn)場咨詢解決技術(shù)難題兩萬多個,引進(jìn)推廣新品種21個,新技術(shù)27項(xiàng)。

3 2 3提高了農(nóng)民的社會地位,擴(kuò)大了農(nóng)民的社會交往圈。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)民在參與競爭中形成的組織,它能為其會員帶來比以往更多的發(fā)展機(jī)會,也為農(nóng)民在社區(qū)范圍之外提供了新的社會交往途徑。對一般會員來講,交往的范圍的擴(kuò)大和交往層次的不同,使他們了解到外面的精彩世界,促使其觀念的更新和轉(zhuǎn)變。對于聯(lián)合會的決策者來說,除了觀念更新和轉(zhuǎn)變外,許多人的社會地位也在不斷提高。在聯(lián)合會中,許多分會的會長、村級合作社的理事等決策人被推舉為村一級的領(lǐng)導(dǎo)干部,如村支部書記、村長、科技副村長等,時家莊村的村級合作社理事時某還被縣里選舉為省人大代表,這些來自農(nóng)民中的能人代表廣大農(nóng)民直接參與了政治活動。

3 2 4彌補(bǔ)了社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織的不足,完善了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織面對農(nóng)村日益深化的產(chǎn)業(yè)分化,難以滿足農(nóng)民的各種專業(yè)化需求。而農(nóng)村新型的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的一種組織形式,由于它獨(dú)具的鮮明個性,在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)中處于重要地位,并發(fā)揮著不可替代的作用。元氏縣農(nóng)林牧聯(lián)合會的產(chǎn)生,打破了原來縣政府涉農(nóng)部門在農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)領(lǐng)域中獨(dú)家壟斷的局面。原有的服務(wù)組織在激烈的市場競爭中受到來自專業(yè)協(xié)會的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),只有提供更高水平的服務(wù)來加強(qiáng)自身在競爭中的地位。在這種情況下,這些組織加強(qiáng)了與農(nóng)民的合作,并開始重視農(nóng)民的利益。2003年元氏縣化肥農(nóng)藥市場價格比往年高出很多,聯(lián)合會從廠家直接進(jìn)貨,以相對便宜的價格提供給農(nóng)民。在這種情況下,為了參與市場競爭,元氏縣農(nóng)藥市場價格也相應(yīng)降低,保護(hù)了農(nóng)民的利益,同時也起到了穩(wěn)定市場價格的作用。

4自助型農(nóng)業(yè)推廣組織存在的問題及未來發(fā)展趨勢

4 1自助型農(nóng)業(yè)推廣組織存在的問題作為農(nóng)村市場化改革進(jìn)程中出現(xiàn)的新生事物,自助型農(nóng)業(yè)推廣組織的發(fā)展為農(nóng)民掌握和運(yùn)用科學(xué)技術(shù),發(fā)展高效農(nóng)業(yè)起到了積極的促進(jìn)作用。但是在促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長的同時,組織自身也暴露出很多缺陷和不足,其共性問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面。4 1 1組織數(shù)量相對較少,發(fā)展規(guī)模小,農(nóng)戶覆蓋率低,經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱。大多數(shù)自助型農(nóng)業(yè)推廣組織抵御市場風(fēng)險能力差,組織化程度低,市場競爭優(yōu)勢缺乏,合作領(lǐng)域較窄,服務(wù)內(nèi)容單一。很多組織的發(fā)展后勁不足,發(fā)展態(tài)勢不佳,存續(xù)時間短暫,對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)有限。

4 1 2組織運(yùn)行機(jī)制不健全,內(nèi)部組織管理很不規(guī)范。自助型農(nóng)業(yè)推廣組織的組織結(jié)構(gòu)不完善,有相當(dāng)一部分沒有建立完善的章程,民主管理制度、 財(cái)務(wù)管理制度和監(jiān)督機(jī)制不健全,組織負(fù)責(zé)人的權(quán)力得不到會員的有效監(jiān)督,尤其是在有依托的自助型農(nóng)業(yè)推廣組織中,農(nóng)民很難行使民主管理權(quán)利。大部分組織的產(chǎn)權(quán)制度比較混亂,沒有建立起會員所有的產(chǎn)權(quán)制度,一旦發(fā)生權(quán)、責(zé)、利糾紛,就會影響到整個組織的發(fā)展。農(nóng)民從組織獲得的利益主要是社會化服務(wù),對農(nóng)民進(jìn)行盈余分配的組織比例很小,與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制薄弱,農(nóng)戶與組織之間沒有形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益機(jī)制。

4 1 3組織帶頭人的公益性、利他性思想意識薄弱,具有合作精神、樂于奉獻(xiàn)的人才稀缺。自助型農(nóng)業(yè)推廣組織提供農(nóng)業(yè)科技服務(wù)雖然經(jīng)常是免費(fèi)的,但它們一般只注重那些直接影響組織經(jīng)濟(jì)效益的技術(shù),對于組織利益沒有直接關(guān)系的技術(shù)服務(wù),組織一般不會介入。在很多組織內(nèi)部,實(shí)際上是帶頭人操控了組織,而農(nóng)戶弱勢群體社員的經(jīng)濟(jì)利益無從保護(hù),但是組織卻通過披上合作社的外衣,試圖壟斷本地農(nóng)產(chǎn)品的原料來源,并較大限度地攫取國家的扶持、優(yōu)惠政策。很多組織與農(nóng)民的關(guān)系比較松散,在很大程度上兩者是一種買賣關(guān)系,農(nóng)民沒有真正成為組織的主體,組織不能提供農(nóng)民真正需要的社會化服務(wù)。

4 1 4技術(shù)轉(zhuǎn)化水平低,普遍存在地區(qū)間的同構(gòu)性。從推廣服務(wù)的技術(shù)來看,多屬于低層次的常規(guī)技術(shù),現(xiàn)代生物技術(shù)所占的比重很小。并且多集中于產(chǎn)前的良種、化肥、農(nóng)藥等物化性技術(shù)的提供和應(yīng)用,而對產(chǎn)中的技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)重視不夠,導(dǎo)致技術(shù)效率低下,更缺乏對產(chǎn)品營銷特別是綠色包裝、品牌意識的重視。在同一模式特別是同一行業(yè)內(nèi)在技術(shù)水平、技術(shù)內(nèi)容和品種結(jié)構(gòu)上,普遍存在雷同現(xiàn)象,即所謂的地區(qū)間同構(gòu)性,導(dǎo)致技術(shù)資源過度競爭以及農(nóng)產(chǎn)品低水平、低檔次的結(jié)構(gòu)性過剩[7]。

4 2自助型農(nóng)業(yè)推廣組織的發(fā)展趨勢

4 2 1組織發(fā)展將逐漸趨于規(guī)范化。伴隨《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布實(shí)施,政府將會加大力度對自助型農(nóng)業(yè)推廣組織進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范管理,扶持和規(guī)范自助型農(nóng)業(yè)推廣組織的發(fā)展必將成為政府的制度選擇。在經(jīng)濟(jì)社會加速轉(zhuǎn)型發(fā)展的宏觀背景下,以及商品農(nóng)業(yè)、市場力量、法律支持與政府推動等一系列作用下,該類組織的發(fā)展將逐漸走向規(guī)范化,組織數(shù)量、組織規(guī)模、農(nóng)戶覆蓋率、市場競爭優(yōu)勢都將逐漸得到提升,農(nóng)民作為原料生產(chǎn)者、小生產(chǎn)者、分散生產(chǎn)者的不利地位也會逐步得以改善。

4 2 2經(jīng)營格局由封閉式逐步向開放式轉(zhuǎn)變。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身具有地域性特點(diǎn),另外,地域資源優(yōu)勢會在很大程度上保障現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)利益的獲得和制度創(chuàng)新成本的節(jié)約,并且充分利用地域共同體的傳統(tǒng)組織制度資源也能在一定程度上節(jié)約制度成本。所以,目前我國自助型農(nóng)業(yè)推廣組織的區(qū)域跨度都比較較小。可以認(rèn)為,我國自助型農(nóng)業(yè)推廣組織在形成之初通常是不太可能跨區(qū)域的,多為封閉性運(yùn)作。目前也不可能有大的改觀,但以后它們必將走向跨區(qū)域的開放的經(jīng)營格局[3]。

4 2 3政府的角色定位將逐漸轉(zhuǎn)向立法和制度服務(wù),自下而上的組織將逐步成為發(fā)展的主體,組織發(fā)展模式多樣化,服務(wù)內(nèi)容綜合化。為保持自助型農(nóng)業(yè)推廣組織的組織純潔性,政府部門在扶持自助型農(nóng)業(yè)推廣組織成長起來以后,會考慮主動創(chuàng)造條件逐漸退出,政府干預(yù)逐步減小。同時,由于我國地域發(fā)展的不平衡性,在很長一段時間內(nèi),組織發(fā)展模式將會更趨于多樣化;組織的服務(wù)內(nèi)容也會由單一的技術(shù)性服務(wù)為主向更加完備的綜合性社會化服務(wù)轉(zhuǎn)變。

4 2 4就組織制度創(chuàng)新而言,將由政府主導(dǎo)性制度創(chuàng)新向誘致性創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。制度環(huán)境既決定著外部利潤的存在空間,也同時決定著通過制度創(chuàng)新將外部利潤內(nèi)部化的可能路徑[8]。隨著自助型農(nóng)業(yè)推廣組織的發(fā)展逐漸規(guī)范化,其對政府部門的依賴性將會逐漸減小,農(nóng)民對組織的建立和發(fā)展將有具有更多的積極性和主動精神,因此,該類組織的興起和發(fā)展,將由政府主導(dǎo)性制度創(chuàng)新向農(nóng)民在逐利動機(jī)驅(qū)使下自發(fā)行動所能實(shí)現(xiàn)的誘致性創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

4 2 5引入股份制,形成股份合作組織,向企業(yè)化經(jīng)營方向發(fā)展。企業(yè)化經(jīng)營是提高組織經(jīng)營效率和競爭力的關(guān)鍵因素,因此,一部分組織將在不放棄為成員服務(wù)這一宗旨的前提下,轉(zhuǎn)向企業(yè)化經(jīng)營方向發(fā)展。也有些組織,借自助型農(nóng)業(yè)推廣組織起家,待發(fā)展到一定水平后,再通過資金重新組合,并利用組織的無形資產(chǎn),在其核心會員的基礎(chǔ)上,將組織演變?yōu)橐杂麨槟康牡慕?jīng)濟(jì)實(shí)體

農(nóng)業(yè)推廣論文:設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣路徑

一、臨澤設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的基本思考

設(shè)施農(nóng)業(yè)是綜合應(yīng)用工程裝備技術(shù)和生物技術(shù),按照動植物生長發(fā)育所需求的環(huán)境,進(jìn)行動植物生產(chǎn)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的顯著標(biāo)志。臨澤縣加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),是落實(shí)縣委文件精神實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的有效途徑。自2005年提出“少占地,多采光”的荒漠化日光溫室以來,近6年來以發(fā)展建成荒漠化日光溫室近1.5萬畝,棚均效益達(dá)1.8萬元。但作為縣級技術(shù)推廣部門,還沒有充分發(fā)揮其作用。加上設(shè)施農(nóng)業(yè)具有高投入,高技術(shù)含量的特點(diǎn),在發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)上應(yīng)在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等系列技術(shù)集成,配套方面做文章,進(jìn)一步提高技術(shù)支撐能力。設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在“高產(chǎn)、品質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際應(yīng)用中的一個重要體現(xiàn)。有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步不僅取決于技術(shù)本身的創(chuàng)新,而且取決于有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。而有效的推廣服務(wù)又取決于服務(wù)內(nèi)容和方式是否符合農(nóng)民需求。

近幾年來,農(nóng)技推廣體系雖然不斷改革和完善,但現(xiàn)行體制下的組織形式還是自上而下的主導(dǎo)控制模式,機(jī)制不活、服務(wù)方式單一、針對性不強(qiáng),多元化的服務(wù)組織發(fā)育滯后。一個重要原因是在都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)變后,農(nóng)民仍然是農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的被動接受者,而對農(nóng)民技術(shù)需求的特點(diǎn)與變化沒有給予足夠的關(guān)注。要想實(shí)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種類豐富齊全、生產(chǎn)手段加強(qiáng)改善、生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,生產(chǎn)產(chǎn)品品質(zhì)安全的總體目標(biāo),必須逐步建立起適應(yīng)集約化、商品化、產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。農(nóng)民作為一個類群,在心理特征、年齡組合、行為規(guī)范、獲得資源和信息的能力等方面都存在著差別,設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣必須按照“用戶導(dǎo)向”的模式,提高農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的實(shí)效,確立農(nóng)民在技術(shù)應(yīng)用中的主體地位,建立以農(nóng)民需求為根本取向的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)以舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放技術(shù)資料(明白紙)、建立示范基地、廣播電視宣傳、科技下鄉(xiāng)等為主,優(yōu)點(diǎn)是一次性覆蓋面較廣,但缺乏針對性和長效機(jī)制。對于多品種、多模式的設(shè)施農(nóng)業(yè),傳統(tǒng)的推廣方式顯然不能滿足實(shí)施主題多層次、多方面需求。應(yīng)采取政府購買服務(wù)的方式,選聘技術(shù)過硬、素質(zhì)較高的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣員、協(xié)調(diào)員、經(jīng)紀(jì)人開展推廣服務(wù)和營銷,為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展培育骨干人才。應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,把設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重點(diǎn)放在科技示范戶和專業(yè)大戶身上,采用“專家進(jìn)大戶、大戶帶小戶、農(nóng)戶幫農(nóng)戶”的推廣路徑,要對農(nóng)民專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)、產(chǎn)后流通、技術(shù)推廣等方面給予大力支持。

二、對臨澤設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的建議

㈠政府項(xiàng)目推廣與技術(shù)示范輻射相結(jié)合的推廣發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是由經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會需求和農(nóng)民增收愿望共同決定的,以項(xiàng)目為載體大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)勢在必行。農(nóng)技推廣部門要選擇的實(shí)施一批適宜當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)條件、品質(zhì)優(yōu)、基礎(chǔ)好、效益高、有市場需求的設(shè)施農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。有計(jì)劃、有組織的大面積推廣應(yīng)用。開展以入戶為主要方式的技術(shù)服務(wù),技術(shù)指導(dǎo)員要統(tǒng)籌制定指導(dǎo)方案,開展育種、栽培、裝備、管理等方面的入戶指導(dǎo)、培訓(xùn)和信息服務(wù),不斷提高設(shè)施農(nóng)業(yè)種植戶的學(xué)習(xí)接受能力、自我發(fā)展能力和輻射帶動能力。技術(shù)指導(dǎo)員要在生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)必須到戶指導(dǎo),并結(jié)合農(nóng)事活動的實(shí)際需要,經(jīng)常回訪,幫助解決生產(chǎn)實(shí)際難題。

㈡農(nóng)民專業(yè)合作組織與龍頭企業(yè)技術(shù)擴(kuò)散的推廣農(nóng)民專業(yè)合作組織是農(nóng)技推廣網(wǎng)的有效補(bǔ)充和延伸,具有很高的實(shí)踐意義和現(xiàn)實(shí)意義。相對于單個農(nóng)戶,農(nóng)民專業(yè)合作組織在信息采集、技術(shù)采用、市場開拓三個方面有明顯優(yōu)勢;相對于政府部門,農(nóng)民專業(yè)合作組織是農(nóng)民集體進(jìn)入市場的載體,也是農(nóng)業(yè)信息化的組織載體,在帶領(lǐng)農(nóng)民開拓市場方面有較為的切入點(diǎn);農(nóng)民專業(yè)合作組織既是信息源,也是信息宿,更容易貼近設(shè)施農(nóng)業(yè)種戶及滿足其需求,是及時、,高效信息供應(yīng)的忠實(shí)服務(wù)者。通過農(nóng)民專業(yè)合作組織的專業(yè)化管理、市場化經(jīng)營,可以引導(dǎo)會員農(nóng)戶科學(xué)決策,減少設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性,降低風(fēng)險。農(nóng)技通過部門要圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)或綠色產(chǎn)品,結(jié)合自身優(yōu)勢,按照風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾的機(jī)制,帶頭創(chuàng)辦一批涉及種植、加工、儲運(yùn)、生產(chǎn)資料和農(nóng)副產(chǎn)品收購等方面的專業(yè)合作組織,以合同形式把企業(yè),基地和農(nóng)戶連在一起。農(nóng)民專業(yè)合作組織依托龍頭企業(yè)建立,使農(nóng)產(chǎn)品有了銷路,企業(yè)有了原料基地,各自發(fā)揮其比較優(yōu)勢、共同開拓市場空間、形成產(chǎn)供銷一條龍,農(nóng)工資一體化的生產(chǎn)經(jīng)營體系。

㈢農(nóng)業(yè)科教與技術(shù)推廣在農(nóng)科教結(jié)合下,大力發(fā)展農(nóng)村教育,加強(qiáng)適用技術(shù)培訓(xùn)工作,提高廣大農(nóng)民的素質(zhì),培養(yǎng)一大批扎根于農(nóng)村的科技力量。

總之,提高設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率,是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程。在臨澤現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中,促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展要逐步完善多元化的技術(shù)推廣機(jī)制,把政府推廣機(jī)構(gòu),涉農(nóng)企業(yè)及民間推廣組織等有機(jī)結(jié)合起來,各顯所能、優(yōu)勢互補(bǔ)、多層次、多渠道地的開展設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。

農(nóng)業(yè)推廣論文:分析農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與發(fā)展

1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的發(fā)展戰(zhàn)略

針對上述農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的農(nóng)民素質(zhì)偏低、資金投入不足、技術(shù)推廣不能滿足農(nóng)民生產(chǎn)需求的問題,可以通過以下戰(zhàn)略對其進(jìn)行有效地解決。

1.提升農(nóng)民素質(zhì)

提高農(nóng)民素質(zhì)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要途徑,特別是要重視培養(yǎng)農(nóng)村青少年。所以,要完善相關(guān)機(jī)制,有機(jī)整合各級農(nóng)業(yè)科研、推廣及教學(xué)等在內(nèi)的科技資源,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門、教學(xué)部門、科技部門的聯(lián)合優(yōu)勢,摒棄單純的技術(shù)推廣,而是以普及技術(shù)的方式來提升農(nóng)民的科技技術(shù)和能力。以重點(diǎn)推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)和主要推廣的農(nóng)業(yè)品種為中心,深入到農(nóng)村和農(nóng)戶,以“面對面”和“手把手”的方式,對農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)示范和技術(shù)指導(dǎo),培養(yǎng)出一批精通農(nóng)業(yè)技術(shù)的科技示范戶,使其在提高自身科技文化水平的同時,發(fā)揮技術(shù)推廣帶頭作用。

1.2增加資金投入

基于新的農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)品種的推廣需要大量的實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi),因此,若想更好地開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作,政府就需要增加在農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的資金投入。雖然目前一些與農(nóng)業(yè)相關(guān)的企業(yè)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中也有所參與,但從本質(zhì)上來說,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作還是具有很強(qiáng)的公益性,所以主要還是靠政府的投資。投入的資金可以對農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作條件和推廣人員的待遇進(jìn)行有效改善,使推廣人員的積極性被充分調(diào)動起來,促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的順利進(jìn)行。

1.3建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣制度體制

首先,在制度上,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的展開需要制度作為保障。一方面,要建立崗位責(zé)任制,這可以避免各地方政府挪用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員,保障在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中,人員可以到位;另一方面,建立激勵制度和考核制度,激發(fā)推廣人員的工作熱情,提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的效率和質(zhì)量。其次,在體系上,要轉(zhuǎn)變之前單一的推廣模式,按照農(nóng)民的實(shí)際需求對新的農(nóng)業(yè)品種和技術(shù)進(jìn)行推廣,建立主導(dǎo)為政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍、參與者為涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民組織、無償服務(wù)結(jié)合有償服務(wù)的具有多元化特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制,在體制保障下真正把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作落實(shí)到位。

2結(jié)束語

總之,農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣在我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起著重要的推動作用,立足于發(fā)展中農(nóng)業(yè)大國的國情,各級政府必須重視這項(xiàng)工作的開展,滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對相關(guān)技術(shù)的需求,推動農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展,進(jìn)而推動國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

農(nóng)業(yè)推廣論文:農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的形式及方式

1幫扶性質(zhì)的推廣形式

對于幫扶性質(zhì)的推廣形式來說,它是具中國特色的推廣形式,主要是通過對農(nóng)民提供針對性的幫助與服務(wù),以達(dá)到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的目的。在幫扶過程中,各地政府、機(jī)關(guān)、企業(yè)等都會參與進(jìn)來。幫扶形式還包括技術(shù)的支持。雖然,這種幫扶性質(zhì)的推廣形式是比較短暫的,但相比而言還是很有效果的。該推廣形式的缺點(diǎn)在于:存在一定的盲目性,幫扶的單位來自不同的行業(yè),不能對農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行的了解,甚至不能有效把握技術(shù)的實(shí)用性。

2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主要方法

對于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣來說,就是要讓農(nóng)民能夠及時掌握新的技術(shù)信息,并對技術(shù)加以使用。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的方法也是多種多樣的。

2.1廣告的宣傳

隨著信息傳播技術(shù)的發(fā)展,廣告宣傳是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中最有效的方法之一,它包括多種的宣傳媒介,比如電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等。這種廣告宣傳的方法,在新品種、新農(nóng)藥等方面的推廣上,能夠起到很好的效果。當(dāng)然,在廣告宣傳的過程中,需要大量的資金投入,同時還應(yīng)該做好事前的準(zhǔn)備工作,進(jìn)行周密地規(guī)劃與設(shè)計(jì)。

2.2技術(shù)講座

對于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣來說,開展技術(shù)講座是最常見的推廣方法。講座的形式也是多種多樣的,可以利用電視廣播來開展,也可以直接到田間去開展。同時,它不僅可以組織成百上千人的講座活動,而且還可以組織幾個人的技術(shù)講座活動。在農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣中,加強(qiáng)技術(shù)信息的傳播是很重要的及時步,要想農(nóng)民能夠接受,還必須輔助以其他工作。2.3試驗(yàn)、示范試驗(yàn)、示范是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中的必然要求。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)技術(shù)的使用本身就存在一定的風(fēng)險,要想農(nóng)民欣然接受,就應(yīng)該做好風(fēng)險的控制工作,但是受自然生產(chǎn)特點(diǎn)的影響,這種風(fēng)險不可能控制。所以,針對這種情況,做好試驗(yàn)、示范工作才是對農(nóng)業(yè)技術(shù)使用安全的有效闡釋,同時,它們也是做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的基礎(chǔ)。

3結(jié)語

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展過程中,農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣是一項(xiàng)系統(tǒng)而又復(fù)雜的工程,它的推廣形式與方法也會隨著社會的發(fā)展而不斷變化,尤其是在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天,農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣更要堅(jiān)持與時俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,積極探索出適應(yīng)實(shí)際需要的推廣之路,只有這樣才能不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣效率,從而加快農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展,為農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展提供有力的保障。

農(nóng)業(yè)推廣論文:財(cái)政視角下基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)困境研究

引言

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系是建立在農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用之間的重要橋梁,是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺中創(chuàng)新服務(wù)平臺的基礎(chǔ)。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作站作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系的基礎(chǔ)性單位,是普及農(nóng)業(yè)科技,提高我國總體農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的重要平臺,也是廣大農(nóng)村干部、農(nóng)戶了解農(nóng)業(yè)科技,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量與財(cái)富的重要載體。財(cái)政政策作為中央發(fā)展農(nóng)業(yè)科技、推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段,必然對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)效果起著重要影響。

農(nóng)業(yè)作為國家基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),其自身存在的雙重性風(fēng)險致使其發(fā)展離不開政府的支持與保護(hù)。作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作也離不開政府財(cái)政的大力支持。因此,分析財(cái)政與基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作效果的關(guān)系具有必要性與合理性。從財(cái)政資金配置規(guī)模角度來說,財(cái)政資金的支持是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作得以存續(xù)的基礎(chǔ),假如沒有足夠的財(cái)政資金支持,基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站便無法開展正常的技術(shù)推廣與宣傳工作,這將導(dǎo)致我國總體農(nóng)業(yè)技術(shù)水平長期停滯不前。從財(cái)政資金配置方式角度來說,合理有效的財(cái)政資金配置結(jié)構(gòu)與方式對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員更好地落實(shí)推廣工作起著巨大的激勵作用,同時對農(nóng)戶接受并嘗試應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)起著巨大的促進(jìn)作用。

1我國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)困境

1.1基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)資金投入強(qiáng)度偏低,保障經(jīng)費(fèi)不足

我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)投資強(qiáng)度(農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣支出/農(nóng)業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值)相較于世界平均水平較低。據(jù)相關(guān)研究表明,我國投資強(qiáng)度長期低于0.4%,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人均經(jīng)費(fèi)僅1400—2000元,這一水平不僅遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家20世紀(jì)80年資強(qiáng)度(0.62%)的水平,而且低于世界平均投資強(qiáng)度(0.44%)的水平。雖然近年來有所上升,但上升幅度不大仍然難以維持龐大的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系的運(yùn)行。長期以來,基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)主要的經(jīng)費(fèi)投入來自于各級政府制定的中短期農(nóng)業(yè)政策而撥付的推廣項(xiàng)目費(fèi),而據(jù)本項(xiàng)目實(shí)證研究表明各級政府的年度財(cái)政推廣事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算長期處于供給不足狀態(tài)。財(cái)政對于基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)普遍采取“全額撥付、差額撥付與自收自支相結(jié)合”的資金撥付制度,這導(dǎo)致了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作長期處于保障經(jīng)費(fèi)不足的狀態(tài),只能勉強(qiáng)維持其日常運(yùn)行,這極大地限制了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)效果的發(fā)揮,在調(diào)研中97%認(rèn)為經(jīng)費(fèi)不足的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)都表示難以落實(shí)年度推廣計(jì)劃。

同時部分地方政府在機(jī)構(gòu)改革中為了減少負(fù)擔(dān),不斷減少甚至取消基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的資金投入,致使許多基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)走上自收自支道路或者長期處于“癱瘓狀態(tài)”,這也導(dǎo)致了我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)效果長期得不到提升。

1.2基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)補(bǔ)貼方式難起激勵作用

據(jù)筆者的實(shí)證調(diào)查,基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)補(bǔ)貼方式難以激勵農(nóng)技推廣人員積極開展工作,創(chuàng)新推廣方式,也難以激勵農(nóng)戶嘗試使用新技術(shù),提高農(nóng)業(yè)科技化水平。目前,大多數(shù)農(nóng)技推廣人員工資水平都低于事業(yè)單位人員平均工資,甚至低于地區(qū)的低工資標(biāo)準(zhǔn),部分地區(qū)長期拖欠農(nóng)技推廣人員的工資迫使工作人員不得不另謀生計(jì)。據(jù)調(diào)查得知,75%的工作人員表示當(dāng)?shù)夭淮嬖诳冃аa(bǔ)貼的方式,這嚴(yán)重地限制了財(cái)政補(bǔ)貼激勵作用的發(fā)揮。86.7%的農(nóng)戶表示當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員下鄉(xiāng)推廣頻率過低,推廣方式單一且效果較差,這也表明了不合理的財(cái)政補(bǔ)貼方式難以激勵農(nóng)技推廣人員更好地落實(shí)工作。

目前財(cái)政對農(nóng)戶的補(bǔ)貼主要有良種補(bǔ)貼、節(jié)約環(huán)保技術(shù)補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等,雖然補(bǔ)貼范圍比較且補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不斷提高,但是這些補(bǔ)貼政策普遍存在忽視公平的現(xiàn)象,這也導(dǎo)致財(cái)政難以激勵農(nóng)戶去應(yīng)用推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)。由于我國存在明顯的地域差異,國家的良種補(bǔ)貼政策上更愿意支持適宜在糧食主產(chǎn)區(qū)的作物品種,而忽視了西部抗旱保收類作物與南方經(jīng)濟(jì)類作物的補(bǔ)貼,這導(dǎo)致廣大西部與南方農(nóng)戶不信任推廣的技術(shù),嚴(yán)重阻礙了農(nóng)技推廣工作的順利開展。在調(diào)研中,了解財(cái)政補(bǔ)貼政策的農(nóng)戶只有26.7%選擇了因?yàn)榇嬖谪?cái)政補(bǔ)貼而嘗試應(yīng)用推廣技術(shù),這進(jìn)一步表明了財(cái)政補(bǔ)貼的激勵作用有限。

1.3基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)持續(xù)發(fā)展動力不足

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)在發(fā)展動力不足主要指基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員綜合素質(zhì)低、繼續(xù)教育與培訓(xùn)機(jī)制不健全。截止到2007年。中國共有農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)103334個,農(nóng)技推廣人員752441人,其中縣級以下機(jī)構(gòu)及人員數(shù)量分別為98990個和679032人,分別占總數(shù)的95.8%和90.24%,但是縣鄉(xiāng)兩級的農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)國家編制內(nèi)人員中具備農(nóng)業(yè)專業(yè)學(xué)歷的農(nóng)技推廣人員僅占編內(nèi)人員的38.3%。而且從事農(nóng)技推廣工作的人員中40歲以上的占了七成,51歲以上的占到了25%,超過半數(shù)的農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)沒有引進(jìn)年輕的專業(yè)人才。這說明了目前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)制呈現(xiàn) “素質(zhì)偏低、老齡化嚴(yán)重”的現(xiàn)狀,這難以為基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作提供源源不斷的發(fā)展動力。

專項(xiàng)資金不足使得農(nóng)技推廣人員繼續(xù)教育與農(nóng)戶培訓(xùn)難以進(jìn)行,在基層農(nóng)技推廣人員中,每年僅9.7%的人才能夠得到一周左右的培訓(xùn)機(jī)會,每年只有2%的人可以獲得三個月以上的培訓(xùn)機(jī)會,由于再教育不足導(dǎo)致了農(nóng)技推廣人員知識老化,難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,也難以開展農(nóng)技推廣服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)方式;由于長期缺乏對農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),導(dǎo)致農(nóng)民對高新技術(shù)的接納能力普遍較低,這嚴(yán)重限制了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的持續(xù)發(fā)展。

1.4基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)風(fēng)險增加

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作風(fēng)險增加主要是指影響其穩(wěn)定的因素增多,主要包括農(nóng)技推廣工作從業(yè)欲望下降、業(yè)務(wù)工作重心轉(zhuǎn)移等因素,這極大地影響了正常的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動。我國近十年來農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動出現(xiàn)了投入時間少,從業(yè)人員不安心本職工作的現(xiàn)象,甚至許多基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)被迫倒閉。由于財(cái)政投入資金的不足,基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)不得不另謀生計(jì),這雖然在一定程度上減少了地方財(cái)政的壓力,緩解了農(nóng)技推廣人員收入下降的問題,但由于背離其公益性的性質(zhì)必然會帶來影響農(nóng)技推廣工作穩(wěn)定開展的因素。

1.5基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣供給主體單一,與市場要求不適應(yīng)

由于目前政策環(huán)境仍有待改善、融資困難等因素導(dǎo)致民營農(nóng)技推廣服務(wù)組織發(fā)展較為緩慢,大多數(shù)農(nóng)技推廣服務(wù)工作仍 由政府統(tǒng)一管理,而長期存在的靠行政管理方式、按計(jì)劃模式運(yùn)行的管理方式致使推廣工作缺乏協(xié)調(diào)配合,導(dǎo)致了推廣體系的低效率與推廣組織的低效能。同時由于供給主體單一,在推廣項(xiàng)目、項(xiàng)目推廣范圍方面主要由政府決定,而不是依據(jù)農(nóng)民的實(shí)際需求,這不符合市場經(jīng)濟(jì)的供求規(guī)律。

2提高我國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)效果的對策

2.1加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)項(xiàng)目的投入,優(yōu)化財(cái)政資金配置方式

加大政府財(cái)政支持力度。各級政府要把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算,確保經(jīng)費(fèi)投入隨財(cái)政收入經(jīng)常性收入的增長而增長,保障農(nóng)技推廣工作得以順利落實(shí);加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣基礎(chǔ)設(shè)施投入,完善基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的工作與技術(shù)條件,更新老舊設(shè)備;加快基層農(nóng)技推廣信息化平臺建設(shè)投入,保障農(nóng)業(yè)信息更新及時;確保基層農(nóng)業(yè)科研、宣傳、培訓(xùn)等領(lǐng)域的資金達(dá)到一定的水平。

優(yōu)化財(cái)政補(bǔ)貼方式,發(fā)揮財(cái)政激勵作用。各級政府應(yīng)當(dāng)逐步提高基層農(nóng)技推廣人員待遇,建立和完善相關(guān)的績效工資體系,將農(nóng)技推廣人員的薪酬與推廣效果結(jié)合起來;定期對基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)服務(wù)效果進(jìn)行評估,適合對工作成效優(yōu)異的人員給予獎勵,激發(fā)其工作積極性;中央政府應(yīng)給予各級政府調(diào)整補(bǔ)貼種類與范圍的權(quán)力,各級政府應(yīng)該根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)分布的實(shí)際情況,適當(dāng)調(diào)整良種補(bǔ)貼種類與范圍并上報中央,激發(fā)農(nóng)戶應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)的熱情。

2.2創(chuàng)新宣傳方式,加大宣傳力度,完善信息反饋與考評機(jī)制

創(chuàng)新宣傳方式,加大宣傳力度。各級政府應(yīng)當(dāng)加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣宣傳工作的資金投入,確保宣傳投入強(qiáng)度達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn);建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)廣播電視頻道,利用媒體宣傳提升農(nóng)民對國家農(nóng)業(yè)政府的理解,對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的支持;完善農(nóng)業(yè)科技示范場建設(shè),發(fā)揮示范場的宣傳與帶頭作用,密切技術(shù)推廣與應(yīng)用的關(guān)系,培養(yǎng)一批有一定技術(shù)基礎(chǔ)的新時代農(nóng)民。

建立健全信息反饋機(jī)制。基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全信息反饋機(jī)制,設(shè)立信息反饋點(diǎn),定期下鄉(xiāng)收集技術(shù)應(yīng)用的基本情況,了解農(nóng)戶應(yīng)用技術(shù)的效果以及遇到的問題,知曉農(nóng)戶對技術(shù)推廣工作的看法;將收集的信息進(jìn)行整理并深入分析產(chǎn)生問題的原因,以便于以后工作的改進(jìn)與方式的創(chuàng)新。

完善考評機(jī)制。完善基層農(nóng)技推廣人員的考評機(jī)制,將農(nóng)技推廣人員的工作量、下鄉(xiāng)推廣工作效果與服務(wù)態(tài)度列為主要考評指標(biāo),以群眾為主要調(diào)查對象,定期進(jìn)行考評排名,對考評成績的給予獎勵,對考評成績較差的給予懲罰。

2.3重視農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作

重視并加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè),提高基層農(nóng)技推廣人員的綜合素質(zhì)。提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員待遇,拓寬其發(fā)展前景,吸引更多的農(nóng)業(yè)專業(yè)人才投身于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作;加強(qiáng)與地方農(nóng)業(yè)學(xué)院的交流與合作,為農(nóng)業(yè)專業(yè)學(xué)生提供實(shí)習(xí)就業(yè)機(jī)會,推廣教育與實(shí)踐相結(jié)合,為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍注入新鮮血液;建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)人員準(zhǔn)入制度,明確農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的準(zhǔn)入資格,確保農(nóng)技推廣人員擁有一定的專業(yè)知識水平;鼓勵支持與引導(dǎo)涉農(nóng)專業(yè)大學(xué)生畢業(yè)生下鄉(xiāng)參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作,實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)工作。一要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的專業(yè)知識培訓(xùn),更新其知識,提高其專業(yè)技能,有助于創(chuàng)新基層推廣服務(wù)方式、提高推廣服務(wù)效果;二是要加強(qiáng)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn),讓農(nóng)民更好地了解和應(yīng)用推廣技術(shù),轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成果。一方面要利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)頻道或者定期下鄉(xiāng)開展農(nóng)業(yè)課堂,提高農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)水平和操作技巧。另一方面是通過重點(diǎn)培養(yǎng)一小批專業(yè)技術(shù)強(qiáng),理論知識過硬的農(nóng)民,讓他們在實(shí)踐中帶領(lǐng)其他農(nóng)民學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù),提高農(nóng)業(yè)科技化水平。

2.4加強(qiáng)多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè),規(guī)范農(nóng)技推廣單位的職能分工

以市場為導(dǎo)向,構(gòu)建以政府為主導(dǎo)的多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。推動農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革,必須打破“以政府為主體”的單一供給模式,建立以市場為導(dǎo)向、以政府為主導(dǎo)的多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,鼓勵;支持和引導(dǎo)民營農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)組織的發(fā)展,積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的優(yōu)勢,建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)推廣體系;扶持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的新主體,在財(cái)政稅收政策上予以支持。

規(guī)范農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位的職能分工,實(shí)行“公益性”與“經(jīng)營性”相分離。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位長期存在的創(chuàng)收現(xiàn)象導(dǎo)致其業(yè)務(wù)重心不斷偏離“公益性”,這不利于社會效益較大化,因此,規(guī)范農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位的職能必須將“公益性”與“經(jīng)營性”相分離;加大財(cái)政支持力度,確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位的“公益性”職能,將原本由農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)承擔(dān)的農(nóng)資供應(yīng)等經(jīng)營性業(yè)務(wù)分離出去,按市場化方式運(yùn)作

農(nóng)業(yè)推廣論文:推廣旱作農(nóng)業(yè)綜合技術(shù) 做大做強(qiáng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)

本文作者：劉曉紅

杏園鄉(xiāng)位于安定區(qū)東南部，距市區(qū)40公里，轄9個村76個社9000余人，全鄉(xiāng)流域面積120平方公里，耕地面積5.7萬畝。20__年人均純收入1950元。全鄉(xiāng)平均海拔2200米；年降雨量420mm左右，60%的水被無效蒸發(fā)。長期以來這里十年九旱，生產(chǎn)條件十分嚴(yán)酷，農(nóng)作物產(chǎn)量低而不穩(wěn)。為解決干旱問題，提高天然降水的有效利用率。近來年，杏園鄉(xiāng)在安定區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，立足抗旱實(shí)際，把推廣旱作農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為農(nóng)民增產(chǎn)增收的主要目標(biāo)，大力推廣馬鈴薯全膜雙壟溝播栽培技術(shù)，走出了一條成功的路子，促進(jìn)了全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

20__年杏園鄉(xiāng)種植馬鈴薯2.8萬畝，總產(chǎn)量達(dá)4萬噸，農(nóng)民增收2400萬元。依托全省旱作農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，全鄉(xiāng)推廣旱作農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)3200畝，其中全膜雙壟溝播隴薯3號2600畝，在今年上半年遭受60多年不遇的特大旱災(zāi)，夏糧作物大面積減產(chǎn)，甚至絕收的情況下，應(yīng)用全膜雙壟溝播技術(shù)種植的隴薯3號長勢喜人，奪得了豐收。根據(jù)對同一地塊隴薯3號是否覆膜對比試驗(yàn)，據(jù)測算全膜畝產(chǎn)1986.7公斤,露地畝產(chǎn)1435公斤，全膜比露地畝增產(chǎn)551.7公斤,增產(chǎn)率38.4%。康莊村農(nóng)民韓秉仁20__年種植全膜馬鈴薯2.2畝，畝產(chǎn)2655公斤，比露地增產(chǎn)1937公斤。旱作農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，真正實(shí)現(xiàn)了特大災(zāi)害年份農(nóng)業(yè)不減產(chǎn)、農(nóng)民不減收，使全鄉(xiāng)廣大干部群眾看到了馬鈴薯全膜雙壟溝播技術(shù)的巨大抗旱增收潛力，從而更加堅(jiān)定了發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)、推廣全膜雙壟溝播栽培技術(shù)的決定和信心。在具體工作中，做到了“五抓五到位”：

一是抓領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任靠實(shí)到位。杏園鄉(xiāng)堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，順應(yīng)天時、順應(yīng)市場、調(diào)整結(jié)構(gòu)，把馬鈴薯全膜雙壟溝播栽培技術(shù)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快科技推廣步伐、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的主要措施來抓，研究制定了《杏園鄉(xiāng)20__—20__年旱作農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施方案》。并成立了由政府鄉(xiāng)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，包村干部為成員的行政領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組，與各村簽訂責(zé)任書，納入農(nóng)村目標(biāo)管理責(zé)任書考核，認(rèn)真落實(shí)“四定”（定地塊、定任務(wù)、定時間、定獎罰）管理責(zé)任制和技術(shù)人員“四包”（包規(guī)劃、包質(zhì)量、包技術(shù)、包驗(yàn)收）技術(shù)責(zé)任制，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作。明確任務(wù)、分工負(fù)責(zé)，深入村社發(fā)動群眾搶時搶墑覆膜，有效地推動了工作的進(jìn)展。全鄉(xiāng)僅一周時間完成全覆膜3200畝，占任務(wù)3000畝的107%。

二是抓宣傳，群眾參與到位。鄉(xiāng)上把發(fā)動群眾、引導(dǎo)群眾 作為工作的切入點(diǎn)，逐村逐社召開群眾會議，大力宣傳全膜雙壟溝技術(shù)具有膜面集雨、覆蓋抑蒸和增產(chǎn)增收的旱作優(yōu)勢，大力宣傳項(xiàng)目實(shí)施政策。為確保項(xiàng)目的順利實(shí)施，先后舉辦宣傳動員技術(shù)培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)3000人（次）。通過深入廣泛宣傳教育，使廣大農(nóng)戶充分認(rèn)識到了推廣全膜雙壟溝播技術(shù)是開辟農(nóng)民增收新渠道、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障農(nóng)民增收的重大舉措，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)民覆膜的積極性。同時，印發(fā)《旱地馬鈴薯全膜雙壟溝播栽培技術(shù)規(guī)程》、《推廣測土配方施肥，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收》、《全膜馬鈴薯栽培技術(shù)要點(diǎn)》等技術(shù)資料各20__份，下發(fā)到基地內(nèi)各農(nóng)戶，使項(xiàng)目實(shí)施宣傳資料到戶率達(dá)到了100％，進(jìn)一步提高了農(nóng)戶對覆膜技術(shù)的知曉率。

三是抓融資，物資配套到位。杏園鄉(xiāng)在落實(shí)項(xiàng)目配套補(bǔ)貼地膜的同時，加大農(nóng)戶自籌力度，并將農(nóng)資補(bǔ)貼重點(diǎn)向示范片帶傾斜，確保物資配套到位。在康莊、李河、牛營等村全膜雙壟溝播馬鈴薯種植重點(diǎn)片帶，在省、區(qū)畝均補(bǔ)助項(xiàng)目資金20元的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)上每畝再增加補(bǔ)助25元，使補(bǔ)貼資金達(dá)到所需地膜資金的一半，切實(shí)解決了群眾自籌資金困難的問題。同時鄉(xiāng)上調(diào)進(jìn)地膜14噸、良種230噸、稀土旱地寶1000袋，購置覆膜機(jī)4臺、起壟機(jī)26臺、點(diǎn)播器224個、劃行器100個、打孔器100個，組織基地內(nèi)農(nóng)戶備化肥150噸、農(nóng)家肥3000方，保障了覆膜和種植任務(wù)的完成。

四是抓服務(wù)，技術(shù)指導(dǎo)到位。覆膜期間，包點(diǎn)干部、技術(shù)人員起早貪黑、長期深入田間地頭，從整地、施肥、覆膜、種植等各個環(huán)節(jié)跟蹤指導(dǎo)，通過現(xiàn)場演示、示范操作，提高了技術(shù)規(guī)范程度，使覆膜質(zhì)量達(dá)到“平、緊、嚴(yán)、實(shí)”的要求，確保了工程質(zhì)量。邀請區(qū)農(nóng)技中心技術(shù)人員骨干，從搶墑覆膜的重要性和緊迫性、配方施肥、覆膜技術(shù)方法、良種選擇、種子處理、田間管理技術(shù)要求等方面進(jìn)行了講解，使每個種植戶基本掌握了種植技術(shù)要領(lǐng)，做到了種植技術(shù)家喻戶曉、人人皆知。同時，按照區(qū)上統(tǒng)一安排，在中心示范點(diǎn)設(shè)立了“馬鈴薯不同覆膜方式對比試驗(yàn)”、“馬鈴薯全膜雙壟溝不同揭膜時間對比試驗(yàn)”、“馬鈴薯全膜覆蓋種植密度試驗(yàn)”、“測土配方施肥3414試驗(yàn)”、“馬鈴薯配方肥校正試驗(yàn)”等五項(xiàng)試驗(yàn)，試驗(yàn)結(jié)果將為今后推廣該項(xiàng)技術(shù)提供理論數(shù)據(jù)。鄉(xiāng)上搶墑覆膜結(jié)束后，將調(diào)進(jìn)的230噸隴薯3號一級種投放到農(nóng)戶，于4月5日開始點(diǎn)播，五月份出苗后，廣大農(nóng)民在農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下，及時加強(qiáng)除草、防病等田間管理，使大旱之年全膜雙壟溝隴薯3號長勢喜人。

五是抓訂單，產(chǎn)后銷售到位。按照“政府主導(dǎo)、公司介入、協(xié)會服務(wù)、農(nóng)民參與”的原則，積極采用“ 企業(yè)＋基地＋協(xié)會＋農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，依托康莊、李河馬鈴薯產(chǎn)銷協(xié)會，按照“投一還一”的方式與薯峰淀粉公司簽訂加工薯訂單6000畝，協(xié)議保障收獲的加工薯按大、中、小混裝，每斤高于市場價0.02元全部收購，這樣既解除了種植戶銷落難的后顧之憂，增加了農(nóng)戶種植效益，提高了農(nóng)戶種植積極性，又保障了以全膜雙壟溝播技術(shù)為主的旱作農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)推廣項(xiàng)目的順利實(shí)施。在九月下旬馬鈴薯集中上市后，鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)辦、鄉(xiāng)馬鈴薯協(xié)會依托杏園鄉(xiāng)康莊馬鈴薯交易市場，將收購戶集中到市場，統(tǒng)一劃撥攤位、明碼標(biāo)價、亮牌經(jīng)營，工商、公安、鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)辦等人員多方位管理，規(guī)范了市場，保護(hù)了群眾利益，達(dá)到了產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增收的目的。

二、存在問題

（一）配套資金受到制約。全膜雙壟溝播馬鈴薯栽培技術(shù)推廣工作科技含量要求高，全鄉(xiāng)適宜推廣該技術(shù)的區(qū)域大，由于鄉(xiāng)級財(cái)政十分困難，農(nóng)民收入相對較低，籌資難度較大。

（二）技術(shù)服務(wù)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。馬鈴薯全膜雙壟溝播栽培技術(shù)的推廣工作還在起步階段，部分農(nóng)戶對關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)還沒有充分掌握，部分農(nóng)戶只重視種，不注重管，培訓(xùn)農(nóng)戶的任務(wù)還十分艱巨。

（三）市場營銷體系不健全。由于產(chǎn)業(yè)協(xié)會規(guī)模小，宣傳和促銷力度不夠，沒有與終端市場建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，延長了產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，增加了流通費(fèi)用。擴(kuò)大營銷規(guī)模，壯大營銷隊(duì)伍，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大產(chǎn)品就地增值轉(zhuǎn)化的空間難度較大。

三、發(fā)展思路

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃。要充分認(rèn)識發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)的重要意義，加強(qiáng)對旱作農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)服務(wù)意識和服務(wù)能力，積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。結(jié)合全鄉(xiāng)實(shí)際，制定實(shí)施《杏園鄉(xiāng)旱作農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃》，綜合考慮全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，群眾生活水平等因素，從川區(qū)向山區(qū)大范圍、大面積、大力推廣全膜雙壟溝栽培技術(shù)，走“梯田+水窖+地膜+科技”的旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展路子，計(jì)劃到20__年，使全鄉(xiāng)旱作農(nóng)業(yè)推廣種植面積達(dá)到2萬畝。

（二）加強(qiáng)教育，轉(zhuǎn)變觀念。針對部分群眾狹隘思想和抵觸情緒，要圍繞抗旱生產(chǎn)和農(nóng)民增收，教育群眾樹立主動抗旱、科學(xué)抗旱的理念，積極應(yīng)用全膜雙壟溝栽培等農(nóng)業(yè)技術(shù)，改變年年干旱、年年抗旱、年年受旱的被動局面，變被動抗旱為主動抗旱，實(shí)現(xiàn)保糧增收促發(fā)展的目的。要堅(jiān)持以政府補(bǔ)貼為引導(dǎo)、以整合項(xiàng)目資金為補(bǔ)充、以農(nóng)民自主投入為主體的原則，通過宣傳動員、算帳對比等方式，積極爭取項(xiàng)目資金和上級部門的支持，加強(qiáng)與信用社的銜接，制定合理投資結(jié)合，保障農(nóng)民對地膜、化肥、農(nóng)機(jī)具需求，激發(fā)農(nóng)戶自籌配套的積極性和主動性。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，提供服務(wù)。按照“工作措施到村、上下聯(lián)動抓戶”的總體要求，實(shí)施科技入戶工程，利用“三講三送”、黨員“冬訓(xùn)”，以會代訓(xùn)、現(xiàn)場示范等多種形式，開展多層次、多形式的技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)。提高全鄉(xiāng)干部群眾的素質(zhì)和技術(shù)水平。開展農(nóng)民技術(shù)員培訓(xùn)工程，有組織、有計(jì)劃、有步驟地開展技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的市場意識、競爭意識、風(fēng)險意識、利益意識和科技意識，培養(yǎng)造就“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、用得上”的新型農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)“村有技術(shù)員、社有示范戶、戶有明白人”和“先進(jìn)技術(shù)直接到戶、良種良法直接到田”的目標(biāo)，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（四）突出重點(diǎn)，完善體系。要采取示范引導(dǎo)、宣傳動員、物資幫扶等措施，大力推廣全膜雙壟溝播栽培技術(shù)，探索推廣合理輪作、測土配方、機(jī)械深松、優(yōu)良品種等農(nóng)業(yè)技術(shù)，變單一技術(shù)為綜合技術(shù)、變傳統(tǒng)技術(shù)為現(xiàn)代技術(shù)，提高旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。要改變一家一戶分散經(jīng)營的格局，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合社等合作經(jīng)濟(jì)組織，培育農(nóng)民營銷隊(duì)伍，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場化、組織化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。解決農(nóng)業(yè)機(jī)械短缺、經(jīng)營規(guī)模小、營銷管理缺乏、產(chǎn)業(yè)化程序低等問題，統(tǒng)一機(jī)械利用、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一市場管理、統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收。通過全覆膜雙壟溝播馬鈴薯栽培技術(shù)的大面積推廣，使政府、干部、農(nóng)民找到結(jié)合點(diǎn)，使農(nóng)民真正成為自主經(jīng)營的主體。

農(nóng)業(yè)推廣論文:對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的思索

現(xiàn)階段我國生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題

生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系尚未建立目前,我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展較快,但我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系仍然是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,即政府直接領(lǐng)導(dǎo),以國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主多部門協(xié)作的農(nóng)業(yè)推廣體系。該體系形式上功能健全,國家對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的人、財(cái)、物進(jìn)行統(tǒng)一管理,統(tǒng)一立項(xiàng)選定重點(diǎn)推廣技術(shù)成果,組織進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),建立科技服務(wù)實(shí)體,結(jié)合技術(shù)服務(wù)推廣新產(chǎn)品、新農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。但在實(shí)際的運(yùn)作過程中,農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)研究與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣分離;科、教、研及農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織等系統(tǒng)間相互協(xié)調(diào)困難,難以產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。許多基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的功能僅僅是銷售種子、農(nóng)藥及地膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,技術(shù)服務(wù)推廣功能形同虛設(shè)。先進(jìn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系基本沒有形成,這種落后的推廣方式和農(nóng)業(yè)技術(shù)嚴(yán)重影響著生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式單一現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣仍然是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣方式,主要是通過試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)指導(dǎo)以及咨詢服務(wù)等,把農(nóng)業(yè)技術(shù)普及應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中。這種推廣基本上是單純的耕作技術(shù)的推廣,忽視對農(nóng)業(yè)自然資源和環(huán)境的保護(hù),以及農(nóng)產(chǎn)品自身的安全等問題,使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣僅僅限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這一個環(huán)節(jié)上而不是產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過程推廣,最終導(dǎo)致了土壤污染、耕地衰竭、草場退化、水資源浪費(fèi)及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量低等種種生態(tài)問題。這種推廣方式不利于生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金投入嚴(yán)重不足生態(tài)農(nóng)業(yè)與其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式相比,它主要是綜合效益明顯,遠(yuǎn)期效益突出,而農(nóng)業(yè)企業(yè)是最講實(shí)惠的,他們只看重經(jīng)濟(jì)效益,而且是只看重近期的經(jīng)濟(jì)效益。因此,我國生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)來源主要是財(cái)政撥款,近年來用于農(nóng)技推廣的財(cái)政撥款逐年減少,用在生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣上的更是少之又少,況且少數(shù)地方還出現(xiàn)擠占、挪用現(xiàn)象,使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作因資金問題難以維持。與發(fā)達(dá)國家相比,一般發(fā)達(dá)國家的推廣經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的5%左右,世界平均1%,而我國目前僅占0.2%,差距相當(dāng)大。經(jīng)費(fèi)不足已嚴(yán)重影響了生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開展。

生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才缺乏生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,它強(qiáng)調(diào)的是對現(xiàn)有技術(shù)的優(yōu)化組合,對推廣人員的技術(shù)要求高,但我國現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技推廣人員大部分只有中專學(xué)歷,接受繼續(xù)教育的機(jī)會不多。同時有些地方甚至出現(xiàn)了基層農(nóng)科站所“網(wǎng)破線斷”的現(xiàn)象。另外,我國平均2000多個農(nóng)業(yè)勞動力中僅有1名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員,而發(fā)達(dá)國家平均不足400人有1名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員。我國生態(tài)農(nóng)技推廣缺乏相應(yīng)的技術(shù)支撐和人才支持,這嚴(yán)重影響著生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣和發(fā)展。

我國進(jìn)一步推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的對策

建立新型科技創(chuàng)新體系生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建立要以農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要為基礎(chǔ),確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,保障農(nóng)民收入。一是建立以企業(yè)為主體,科研機(jī)構(gòu)和高校為依托的技術(shù)創(chuàng)新體系,形成相互合作的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新組織體系;二是建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系,將農(nóng)業(yè)科技人員、農(nóng)業(yè)科技成果與農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合在一起,有效地解決了研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)問題;三是建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新保障體系。農(nóng)業(yè)科技成果是一種公開的、保密性差的成果,具有正外部性效益,因此,要制定保護(hù)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的配套政策,保障我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動有效與快速地發(fā)展。

建立生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)我國幅員遼闊,不同地區(qū)間的自然情況不同,因此,生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣必須首先考慮到不同地區(qū)間的差異問題。生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的建立要確保以下兩點(diǎn),一是要讓農(nóng)民懂得如何利用生態(tài)規(guī)律,合理地利用土地資源,保持農(nóng)村生態(tài)平衡;二是建立農(nóng)業(yè)信息交互網(wǎng)絡(luò)平臺,及時將國家的相關(guān)政策和技術(shù)成果傳授給農(nóng)戶,并聽取農(nóng)民的生產(chǎn)需求。

加大資金投入力度通過政策傾斜,促成生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及推廣投資主體多元化。生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣遠(yuǎn)期效益明顯,因此,必須依靠國家的大力支持,同時積極發(fā)展合作推廣,建立多渠道融資投入機(jī)制。

提高生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員素質(zhì)建立生態(tài)農(nóng)業(yè)科技推廣人員及農(nóng)民科技培訓(xùn)機(jī)制,對推廣人員進(jìn)行定期培訓(xùn),提高在編人員的學(xué)歷水平。建立激勵機(jī)制,充分調(diào)動推廣人員的工作積極性。完善科技成果推廣獎勵制度,針對在工作中取得重大成績并創(chuàng)造顯著經(jīng)濟(jì)效益的人員要給予重獎。

農(nóng)業(yè)推廣論文:農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣探新

一、農(nóng)民文化素質(zhì)低,導(dǎo)致推廣難

眾所周知,我國是一個農(nóng)業(yè)大國,從宏觀上分析,對各式各類農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的需求比較大同時也是較迫切,但從各地推廣實(shí)踐來看,真正具有采納應(yīng)用科技創(chuàng)新能力的“有效需求”并不高。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù),特別是無形技術(shù)方法類成果的推廣應(yīng)用,要求采用者一般應(yīng)具備一定的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識、掌握基本原理和嚴(yán)格的操作技術(shù),而現(xiàn)階段只有極少一部分農(nóng)戶有這種能力來帶頭。大多數(shù)的農(nóng)民根本不具備這種能力。二是幾千年來養(yǎng)成的小農(nóng)生產(chǎn)方式,讓農(nóng)民一時改變也是有很多困難的,在我國大多數(shù)的農(nóng)民比較現(xiàn)實(shí),急功近利的意識與回避風(fēng)險的本能是多年養(yǎng)成的習(xí)慣,對新技術(shù)不愿意采納。大多數(shù)農(nóng)民都會沿用傳統(tǒng)陳舊的方法。他們認(rèn)為老方法還是比較保險,根本沒有風(fēng)險。農(nóng)民接受新技術(shù)與農(nóng)民的文化素質(zhì)有一定的關(guān)系。隨著近些年來,我國有許多有知識的青壯年都進(jìn)城打工。造成農(nóng)村留守人口年齡老齡化,嚴(yán)重影響了勞動力的素質(zhì),導(dǎo)致給留守老人推廣新技術(shù)難上加難。

1.農(nóng)業(yè)運(yùn)行機(jī)制不適應(yīng)

由于現(xiàn)有農(nóng)技推廣體系是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的基礎(chǔ)上建立起來的,仍然帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩,農(nóng)技推廣人員在技術(shù)推廣過程中收入不與工效掛鉤,考評機(jī)制還不健全,缺乏激勵機(jī)制,使推廣人員的工作積極性不高,效率低下。平均分配的“大鍋飯”現(xiàn)象嚴(yán)重制約了科技人員工作的積極性。長此以往,造成干也是那樣、不干還是那樣,懂與不懂的人和干多干少的都一樣。出現(xiàn)以上問題,能給技術(shù)較強(qiáng)的骨干帶來消極的心理。

2.我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散、農(nóng)技推廣工作較難

由于我國農(nóng)業(yè)與西方國家不同,我國農(nóng)業(yè)是以各家各戶較為分散的農(nóng)戶經(jīng)營。每戶的規(guī)模又比較小,以畝為單位,生產(chǎn)時較為分散,增加了推廣人員的難度。有一些在城里工作的農(nóng)戶,自己不種地把地空留著,造成土地經(jīng)營權(quán)不流轉(zhuǎn),給稀有的土地資源帶來極大的浪費(fèi)。同時每一戶農(nóng)民都有自己的經(jīng)營方式,想種什么就種什么。向這種小規(guī)模的經(jīng)營方式給機(jī)械化收播帶來了極大的困難。科技主要帶來了的是大規(guī)模的生產(chǎn),小農(nóng)戶的經(jīng)營適得其反,促使我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣困難重重。

二、加強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的策略

1.加強(qiáng)政府財(cái)政支撐、對農(nóng)技推廣人員嚴(yán)格管理

首先,及時點(diǎn)政府要保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的穩(wěn)定和發(fā)展,政府要充分認(rèn)識到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的重要性,同時也要認(rèn)識到農(nóng)技推廣人員是為政府及農(nóng)民服務(wù)的。政府要做到保障公益性推廣工作的經(jīng)費(fèi)。第二點(diǎn)要求政府保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工資和辦工經(jīng)費(fèi),政府要充分利用現(xiàn)有條件,加快推廣體系的建設(shè)。第三點(diǎn)是要求政府加快建立農(nóng)技推廣專項(xiàng)基金,以便專供農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣所用。是推廣人員要不斷的加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn),只有對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)才能提高他們的科學(xué)文化素質(zhì)。適應(yīng)現(xiàn)階段新農(nóng)村建設(shè)的需要,才能做到農(nóng)民科技致富的需求。

2.加強(qiáng)農(nóng)技培訓(xùn)、引導(dǎo)農(nóng)民提高科技文化素質(zhì)

農(nóng)民是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主要力量,同時也是需求先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)的主要成員及農(nóng)技推廣市場的主體。現(xiàn)階段,農(nóng)民文化成度普遍較低,對新農(nóng)技的了解和認(rèn)識比較膚淺。要想更好的推廣新農(nóng)技,筆者認(rèn)為,目前首要認(rèn)務(wù)就是對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。一方面,農(nóng)技推廣人員要加強(qiáng)對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn),要讓農(nóng)民認(rèn)識科技的力量,使農(nóng)民對新農(nóng)技的認(rèn)識由外行過度的內(nèi)行。就目前我國農(nóng)民文化素質(zhì)的現(xiàn)實(shí)狀況來看,給農(nóng)民培訓(xùn)新技術(shù)主要注重他的實(shí)用性,要讓農(nóng)民培訓(xùn)后就能看到效果,應(yīng)用起來方便快捷。同時我們可以邀請一些知名專家教授來講課,利用培訓(xùn)班的方式與現(xiàn)場做示范相結(jié)合的辦法,進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民的科技意識,提高運(yùn)用農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行自我服務(wù)的能力。另一方面,對那些好的項(xiàng)目及收益高的項(xiàng)目,要建立重點(diǎn)的科技示范園,讓農(nóng)民可以看到新技術(shù)帶來的實(shí)用效果,用科技事實(shí)及成果去改變農(nóng)民的傳統(tǒng)思想意識,最終引導(dǎo)農(nóng)民利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)達(dá)到科技致富的目的。

3.要加快建立具有農(nóng)民自由選擇的新技術(shù)機(jī)制

農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主體。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的過程當(dāng)中,農(nóng)民需求那種新技術(shù),推廣工作人員根據(jù)農(nóng)民的需要給予關(guān)注,只有針對性的推廣新技術(shù)才能得到農(nóng)民的歡迎,才能解決好推廣難的問題。因此,我們要加快建立農(nóng)民參與選擇推廣技術(shù)的機(jī)制,要及時地把先進(jìn)技術(shù)及市場的需求信息傳遞給農(nóng)民,讓農(nóng)民去了解先進(jìn)技術(shù)的功能,給農(nóng)民一個自由選擇的空間,只有這樣做農(nóng)民才會自愿的去學(xué)習(xí)、去利用農(nóng)業(yè)新技術(shù)來致富。

農(nóng)業(yè)推廣論文:農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與發(fā)展

1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的發(fā)展戰(zhàn)略

針對上述農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的農(nóng)民素質(zhì)偏低、資金投入不足、技術(shù)推廣不能滿足農(nóng)民生產(chǎn)需求的問題,可以通過以下戰(zhàn)略對其進(jìn)行有效地解決。

1.提升農(nóng)民素質(zhì)

提高農(nóng)民素質(zhì)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要途徑,特別是要重視培養(yǎng)農(nóng)村青少年。所以,要完善相關(guān)機(jī)制,有機(jī)整合各級農(nóng)業(yè)科研、推廣及教學(xué)等在內(nèi)的科技資源,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門、教學(xué)部門、科技部門的聯(lián)合優(yōu)勢,摒棄單純的技術(shù)推廣,而是以普及技術(shù)的方式來提升農(nóng)民的科技技術(shù)和能力。以重點(diǎn)推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)和主要推廣的農(nóng)業(yè)品種為中心,深入到農(nóng)村和農(nóng)戶,以“面對面”和“手把手”的方式,對農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)示范和技術(shù)指導(dǎo),培養(yǎng)出一批精通農(nóng)業(yè)技術(shù)的科技示范戶,使其在提高自身科技文化水平的同時,發(fā)揮技術(shù)推廣帶頭作用。

1.2增加資金投入

基于新的農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)品種的推廣需要大量的實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi),因此,若想更好地開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作,政府就需要增加在農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的資金投入。雖然目前一些與農(nóng)業(yè)相關(guān)的企業(yè)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中也有所參與,但從本質(zhì)上來說,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作還是具有很強(qiáng)的公益性,所以主要還是靠政府的投資。投入的資金可以對農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作條件和推廣人員的待遇進(jìn)行有效改善,使推廣人員的積極性被充分調(diào)動起來,促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的順利進(jìn)行。

1.3建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣制度體制

首先,在制度上,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的展開需要制度作為保障。一方面,要建立崗位責(zé)任制,這可以避免各地方政府挪用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員,保障在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中,人員可以到位;另一方面,建立激勵制度和考核制度,激發(fā)推廣人員的工作熱情,提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的效率和質(zhì)量。其次,在體系上,要轉(zhuǎn)變之前單一的推廣模式,按照農(nóng)民的實(shí)際需求對新的農(nóng)業(yè)品種和技術(shù)進(jìn)行推廣,建立主導(dǎo)為政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍、參與者為涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民組織、無償服務(wù)結(jié)合有償服務(wù)的具有多元化特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制,在體制保障下真正把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作落實(shí)到位。

2結(jié)束語

總之,農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣在我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起著重要的推動作用,立足于發(fā)展中農(nóng)業(yè)大國的國情,各級政府必須重視這項(xiàng)工作的開展,滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對相關(guān)技術(shù)的需求,推動農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展,進(jìn)而推動國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

農(nóng)業(yè)推廣論文:論現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用

1現(xiàn)階段無法滿足有效需求的根本原因

1.1農(nóng)民掌握的生產(chǎn)資金有限

掌握的生產(chǎn)資金有限,針對現(xiàn)有土地資源不能充分利用,限制了農(nóng)民對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的采用和需求。由于大部分農(nóng)戶所掌握的生產(chǎn)資金有限,無法對新技術(shù)的費(fèi)用進(jìn)行有效的支付。在零成本的條件下,以期能獲得相應(yīng)的技術(shù)成果,農(nóng)戶只能在可支付范圍內(nèi)選擇一項(xiàng)技術(shù)成果好的技術(shù),從而不會對農(nóng)村技術(shù)科研部門帶來經(jīng)濟(jì)上制約。不能充分利用土地資源會使得新型技術(shù)的采用成本增高,使得農(nóng)戶不得不放棄對新型技術(shù)的采用。個別農(nóng)戶所需求的技術(shù)和其改進(jìn)信息,在反饋到科研部門后會大大增加科研主管部門的研究成本,限制了其獲得的利潤。同時,針對個別農(nóng)戶需要的技術(shù)成果,其找尋費(fèi)用也是相當(dāng)高的,利潤的獲得也相當(dāng)有限。再加上大部分農(nóng)戶的單體土地分散,以至于無法采用機(jī)械技術(shù)和一些綜合類型技術(shù)。

1.2農(nóng)戶科技文化覺悟有待提高

農(nóng)戶科技文化覺悟差,不能及時有效的吸收和理解現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)。在對農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)技術(shù)的過程中,因其表現(xiàn)出的文化程度水平偏低,缺乏經(jīng)營遠(yuǎn)見以及科技意識,使得新技術(shù)的能力未能得到廣泛的認(rèn)可。由于某些地區(qū)的科技文化限制以及信息閉塞等,使得農(nóng)戶對科學(xué)技術(shù)的傳播和接受程度上還有著一定的落后。

2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用和推廣方案

2.1農(nóng)業(yè)科研體制改革落實(shí)到實(shí)處

將農(nóng)業(yè)科研體制改革落實(shí)到實(shí)處,提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的有效供給,將如何解決生產(chǎn)與科研相脫節(jié)的問題作為此次改革的核心內(nèi)容。將生產(chǎn)、科研和推廣相分離的現(xiàn)象徹底根除,將分散的管理體制進(jìn)行整合,改變原有的“重成果,輕轉(zhuǎn)化;重研究,輕開發(fā)”這一保守觀念。

2.2大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度經(jīng)營規(guī)模改革

從各方面出發(fā),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度經(jīng)營規(guī)模改革,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模在一些特定層面決定著農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的效益和成本,只有在適度的經(jīng)營規(guī)模體制下運(yùn)營,才能打破一些小型規(guī)模對農(nóng)業(yè)技術(shù)成果需求的制約。應(yīng)將土地承包權(quán)進(jìn)一步穩(wěn)定,將土地流轉(zhuǎn)權(quán)及土地使用權(quán)活化,減少土地分割,集中使用土地資源;鼓勵農(nóng)戶組合,打破土地資源太小對農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的制約;加強(qiáng)農(nóng)戶專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展,增加農(nóng)民收入。

2.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的體系改革

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的體系改革,促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及,完善起以政府引導(dǎo)為主的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。擴(kuò)充完善相應(yīng)的政府專項(xiàng)資金扶持制度,擴(kuò)大投入力度,使農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣及應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)服務(wù)功能和職業(yè)教育體系可有效的開展。完善農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣體系,加強(qiáng)復(fù)合型技術(shù)人員的培養(yǎng),使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的措施以及內(nèi)容合理科學(xué)化,避免走彎路。加強(qiáng)農(nóng)科推廣法制度化建設(shè),執(zhí)行好新品種保護(hù)法、技術(shù)市場管理法、專利成果法以及農(nóng)業(yè)技術(shù)合同法等。充分調(diào)動其廣大農(nóng)村技術(shù)人員的積極性,營造一個有利于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的良好環(huán)境,進(jìn)一步加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用與推廣,為我國農(nóng)業(yè)的新時期發(fā)展目標(biāo)確立一個明確的方向。

農(nóng)業(yè)推廣論文:自助型農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍創(chuàng)建分析

1自助型農(nóng)業(yè)推廣組織的發(fā)展概述

1 1自助型農(nóng)業(yè)推廣組織的主要特征

從自助型農(nóng)業(yè)推廣組織包含的要素來看,主要具有以下特征:(1)推廣內(nèi)容。農(nóng)業(yè)合作組織需要依據(jù)組織業(yè)務(wù)發(fā)展和組織成員的生產(chǎn)與生活的需求來決定推廣內(nèi)容,該類組織的推廣內(nèi)容一般偏重于社會經(jīng)濟(jì)性。(2)推廣對象是參與合作組織的成員及其家庭人口。(3)工作目標(biāo)。組織的工作目標(biāo)是提高合作組織成員的生活福利,行動計(jì)劃以組織輔導(dǎo)和資源傳遞的形式表現(xiàn)出來。(4)技術(shù)特征。技術(shù)特征以操作性技術(shù)為主,在進(jìn)行資源傳遞服務(wù)工作時,其技術(shù)特征則以實(shí)物性技術(shù)為主。(5)組織規(guī)模。自助型農(nóng)業(yè)推廣組織通常是農(nóng)業(yè)合作組織的部分單位。因此,其組織規(guī)模隨著農(nóng)業(yè)合作組織的聯(lián)結(jié)關(guān)系而定,也會受到組織經(jīng)營活動狀況的制約。(6)推廣計(jì)劃。為了滿足組織成員的要求,此類組織大都采用自下而上的方式來制定農(nóng)業(yè)推廣計(jì)劃。(7)推廣方式。農(nóng)業(yè)推廣人員具有多項(xiàng)工作任務(wù),不僅要促使農(nóng)民的知識、技能和行為的改變,而且還要努力促成農(nóng)業(yè)推廣工作有益于取得整體農(nóng)業(yè)合作組織的經(jīng)營成果。所使用的推廣方法偏重于組織或團(tuán)體方法。(8)組織結(jié)構(gòu)。在組織結(jié)構(gòu)上,該類組織的管理形式是由全體成員參與控制的,但其效率不高。決策時,可吸納基層工作人員的意見和參與,因此,其權(quán)力集中度偏低。(9)組織分化。組織分化是依團(tuán)體成員的需要而進(jìn)行的,因此,團(tuán)體成員需要的種類越多,則部門分化越廣,而組織內(nèi)的地位網(wǎng)絡(luò)越不易確定。(10)組織表現(xiàn)。在組織表現(xiàn)上,該類組織是對團(tuán)體成員負(fù)責(zé),因此,其組織成果主要是以合作效益來估計(jì)。(11)組織資源。該類組織的農(nóng)業(yè)推廣工作資源是自我支持和管理的。部分農(nóng)業(yè)合作組織可能接受政府或其他社會經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,但維持農(nóng)業(yè)推廣工作活動的主要資源條件仍然依賴農(nóng)業(yè)合作組織的自有經(jīng)費(fèi)[1]。

1 2我國自助型農(nóng)業(yè)推廣組織的產(chǎn)生背景

1 2 1家庭承包經(jīng)營體制下農(nóng)民面臨的困境。改革開放以來,我國農(nóng)村實(shí)行的以土地承包為基礎(chǔ)的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,已被公認(rèn)為是一次農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的創(chuàng)新。但農(nóng)業(yè)的小規(guī)模生產(chǎn),限制了農(nóng)業(yè)機(jī)械化和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。20世紀(jì)80年代中期開始實(shí)行的農(nóng)產(chǎn)品購銷體制改革,將農(nóng)民推向了瞬息萬變的市場。在這種情況下,農(nóng)民要根據(jù)市場需求安排生產(chǎn),進(jìn)行資源配置。農(nóng)民作為小規(guī)模的商品生產(chǎn)者,在千變?nèi)f化的市場中始終處于劣勢地位。由于信息不對稱、交易費(fèi)用較高、選擇余地較小等原因,農(nóng)民不得不接受處于優(yōu)勢地位的各種農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)銷商的壓級、壓價行為。因而農(nóng)民不僅要承擔(dān)自然風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險和政策風(fēng)險,還要面對更大的市場風(fēng)險,小生產(chǎn)與大市場的矛盾日益突出。就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)特性而言,除了不可預(yù)知的自然災(zāi)害的影響之外,許多農(nóng)產(chǎn)品的季節(jié)性和易損性的特征,造成了某種資產(chǎn)的特殊性和在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與交易中對時間和季節(jié)的特殊依賴性,進(jìn)而也增強(qiáng)了農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的要求,相應(yīng)地,農(nóng)民對能夠提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的民間組織的需求性也隨之增加。

1 2 2我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制的變遷。改革開放以來,我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制發(fā)生了很多變化,一方面,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的普遍實(shí)施,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的單位縮小、數(shù)量增加,給原有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作者的推廣工作造成了極大的難度,從而影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效果。另一方面,由于機(jī)構(gòu)改革等原因,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系出現(xiàn)了“網(wǎng)破、線斷、人散”的現(xiàn)象,其推廣職能進(jìn)一步弱化。與此同時,農(nóng)民作為家庭生產(chǎn)經(jīng)營主體和市場經(jīng)濟(jì)主體地位的確立,使他們在農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求方面,從被動變?yōu)橹鲃?農(nóng)民對推廣服務(wù)內(nèi)容的需求增加,對需求的層次也有所提高,原有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系已經(jīng)滿足不了農(nóng)民的實(shí)際需要,造成農(nóng)業(yè)技術(shù)的供求矛盾越來越突出。農(nóng)業(yè)部1984年3月頒發(fā)了《農(nóng)業(yè)技術(shù)承包責(zé)任制試行條例》,其目的在于改變過去單純依靠行政手段推廣技術(shù)的辦法,克服推廣技術(shù)吃“大鍋飯”的弊端,構(gòu)建多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。

總之,廣大農(nóng)民迫切需要新的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的社會化服務(wù),來提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量,為農(nóng)產(chǎn)品尋求穩(wěn)定的市場銷路,抵御市場風(fēng)險,提高規(guī)模效益。面對廣大農(nóng)民這種新的需求,國家技術(shù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織、社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)實(shí)力和服務(wù)能力,難以滿足各類專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶對多樣化服務(wù)的需求。因此,為了彌補(bǔ)農(nóng)村社會化服務(wù)體系發(fā)展滯后的不足,農(nóng)民自發(fā)形成的合作組織便于20世紀(jì)80年代應(yīng)運(yùn)而生了。

2我國自助型農(nóng)業(yè)推廣組織的發(fā)展模式

目前我國自助型農(nóng)業(yè)推廣組織形式多種多樣,比較典型的有農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)村科技合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民實(shí)用技術(shù)推廣站、農(nóng)民科技示范基地等。從這些組織發(fā)展特點(diǎn)來看,可將其歸納為三大模式類型:即合作組織型、龍頭企業(yè)帶動型和農(nóng)技服務(wù)部門牽頭型。

2 1合作組織型發(fā)展模式

合作組織型的自助型農(nóng)業(yè)推廣組織是指由從事同類產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶自愿組織起來,在技術(shù)、資金、信息、購銷、加工、儲運(yùn)等環(huán)節(jié)實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展,以提高市場競爭能力和增加組織成員收入為目的的專業(yè)性合作經(jīng)濟(jì)組織[2]。組織通過舉辦技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)示范等活動對會員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),此外,為改良當(dāng)?shù)氐钠贩N和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平,合作組織還采取了引進(jìn)新技術(shù)和新品種、開展技術(shù)交流、組織地區(qū)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作等措施。其在組織創(chuàng)新方面主要表現(xiàn)為以下特征:①組織不改變農(nóng)民最敏感的土地承包關(guān)系,不改變農(nóng)戶自主經(jīng)營權(quán)利,農(nóng)民可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營活動的需要參加各種各樣的專業(yè)協(xié)會;②組織的專業(yè)性強(qiáng),它大多以專業(yè)化生產(chǎn)為基礎(chǔ),以某一類專業(yè)產(chǎn)品為主組織起來;③專業(yè)合作組織以服務(wù)為宗旨,能有針對性地為農(nóng)民開展各種服務(wù);④在組織管理上,實(shí)行自愿結(jié)合,入退自由,民主監(jiān)督,民主管理;⑤在經(jīng)營方式上,靈活多樣,獨(dú)立自主;⑥在利益分配方面,實(shí)行贏余返還,給農(nóng)戶帶來實(shí)惠,與農(nóng)戶風(fēng)險共擔(dān),利益共享。就我國該類組織整體發(fā)展現(xiàn)狀而言,既非政府推行的強(qiáng)制性制度創(chuàng)新,也不是農(nóng)民在逐利動機(jī)驅(qū)使下自發(fā)行動所能實(shí)現(xiàn)的誘致性創(chuàng)新,而是介于兩者之間[3]的政府主導(dǎo)性制度創(chuàng)新。目前,我國農(nóng)民合作組織還處在發(fā)展初期,特別是自助型農(nóng)業(yè)推廣組織才剛剛起步,還沒有形成規(guī)范化的組織治理結(jié)構(gòu),但不能因此而否定這些組織發(fā)展所帶來的積極影響。

2 2龍頭企業(yè)帶動型發(fā)展模式

龍頭企業(yè)帶動型的自助型農(nóng)業(yè)推廣組織,以龍頭企業(yè)為依托,以生產(chǎn)同類產(chǎn)品為基礎(chǔ),以合同 形式連接農(nóng)戶,與農(nóng)戶簽訂購銷合同,同時也為農(nóng)戶提供科技咨詢、培訓(xùn)等方面的服務(wù)。由于龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間存在著縱向的產(chǎn)業(yè)協(xié)作關(guān)系,龍頭企業(yè)可為農(nóng)戶提供各種科技服務(wù)。一般來說,龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間形成的各種不同的交易關(guān)系,可歸結(jié)為以下三種情形。一是縱向協(xié)作緊密,產(chǎn)業(yè)高度關(guān)聯(lián)。基于龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間建立的產(chǎn)業(yè)協(xié)作關(guān)系,為提高合作效益,龍頭企業(yè)會考慮向農(nóng)戶提供必要的、低成本甚至無償?shù)目萍挤?wù)。二是區(qū)域聯(lián)系緊密,地緣高度依存。具有地域特點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)往往和該地的加工流通企業(yè)相聯(lián)系,為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭優(yōu)勢,龍頭企業(yè)也愿意考慮向農(nóng)戶提供相關(guān)的科技服務(wù)。三是不確定性明顯,風(fēng)險高度關(guān)聯(lián)。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長等特征,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營存在著較大的自然風(fēng)險和市場風(fēng)險。為使雙方對抗不確定性的風(fēng)險,龍頭企業(yè)會與農(nóng)戶達(dá)成要素供給或者農(nóng)產(chǎn)品購銷合同。但他們簽訂的合同往往是非常脆弱的,大多沒有的執(zhí)行保障,一般僅以信譽(yù)作為執(zhí)行擔(dān)保。當(dāng)有第三方參與出價競爭時,無論農(nóng)戶還是龍頭企業(yè)都會有不惜撕毀合同,以取得較大利益的交易傾向。對于從事小規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶而言,其選擇投機(jī)行為的傾向往往更明顯。由于毀約對農(nóng)戶與龍頭企業(yè)造成的損失具有不對稱性,因此企業(yè)在與農(nóng)戶簽訂合同后,必須考慮是否有必要對農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和相關(guān)技術(shù)服務(wù)[4]。由此可見,在這種制度安排下,龍頭企業(yè)如何有效發(fā)揮其科技服務(wù)的功能是有待解決的難題。

2 3農(nóng)技服務(wù)部門牽頭型發(fā)展模式

農(nóng)技服務(wù)部門牽頭型的自助型農(nóng)業(yè)推廣組織,是指農(nóng)村各類普及與推廣農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的部門或團(tuán)體,根據(jù)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的需要和自身發(fā)展的實(shí)際,利用和發(fā)揮它們在信息、技術(shù)、經(jīng)營場所、設(shè)備和經(jīng)營管理等多方面的優(yōu)勢,在科學(xué)技術(shù)應(yīng)用和經(jīng)營管理等方面發(fā)揮重要的示范帶頭作用,以技術(shù)、勞務(wù)和資金參與合作的方式與農(nóng)民結(jié)成的利益共同體,為會員提供技術(shù)咨詢、培訓(xùn)等各方面的服務(wù)[5]。農(nóng)技服務(wù)部門一般具有技術(shù)、信息和人才優(yōu)勢,在農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)引進(jìn)、開發(fā)、推廣等方面作用明顯。這種發(fā)展模式一方面使農(nóng)技服務(wù)部門在在技術(shù)、信息和經(jīng)營管理等方面為農(nóng)民提供支持和幫助,提高為農(nóng)民服務(wù)的水平和質(zhì)量,另一方面,農(nóng)技服務(wù)部門通過組建并參與合作組織活動,為自己找到了可以展示其科技優(yōu)勢的試驗(yàn)基地,將服務(wù)和經(jīng)營結(jié)合起來,在增加農(nóng)民收入的同時,也不斷壯大自身實(shí)力。這種類型合作組織的領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)骨干多是從農(nóng)技服務(wù)部門聘用來的,這在無形中提高了合作組織的人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)層次,但是也可能因此削弱合作組織的獨(dú)立性。合作組織領(lǐng)導(dǎo)由部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任或由其提出最初候選人,再交由會員投票選舉,使得部門在合作組織中掌握了主動權(quán)。合作組織在運(yùn)行中可能會以部門利益為重,這在很大程度上,將導(dǎo)致農(nóng)民的組織最終演變成為部門的代言人或下屬機(jī)構(gòu)。

3元氏縣農(nóng)林牧聯(lián)合會的服務(wù)創(chuàng)新與績效分析

元氏縣農(nóng)林牧聯(lián)合會(簡稱聯(lián)合會)始建于1992年10月,初建時只有一個養(yǎng)殖協(xié)會,現(xiàn)在已經(jīng)先后成立了農(nóng)業(yè)協(xié)會、林果協(xié)會、蔬菜協(xié)會、食用菌協(xié)會、養(yǎng)蜂協(xié)會、奶牛協(xié)會等7個協(xié)會和一個股份合作委員會(統(tǒng)一進(jìn)行資金運(yùn)作和財(cái)務(wù)管理),擁有兩萬多名會員戶,屬于龍頭企業(yè)帶動型的合作組織。經(jīng)過十幾年的發(fā)展,元氏縣農(nóng)林牧聯(lián)合會逐漸形成了一個“聯(lián)合會—專業(yè)協(xié)會—村級科教興農(nóng)合作社—訂單會員”的四級管理網(wǎng)絡(luò),實(shí)行以農(nóng)業(yè)“產(chǎn)前—產(chǎn)中—產(chǎn)后”為核心、“科技示范—技術(shù)推廣—技術(shù)服務(wù)”為內(nèi)容,涵蓋“農(nóng)林牧、種養(yǎng)加”的農(nóng)村合作化組織。績效往往指一定的制度安排下行為努力的結(jié)果,它不僅僅是以貨幣計(jì)算的收入,還包括個人或集團(tuán)表達(dá)對現(xiàn)狀(包括制度安排、行為及相互作用)滿意程度的所有指數(shù)。如產(chǎn)出的增加、效率的改善、公平程度的提高、成本或交易費(fèi)用的降低、激勵水平的提高等,都可以稱之為績效的改善[6]。本文從組織的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式創(chuàng)新的角度,來分析聯(lián)合會在經(jīng)濟(jì)和社會兩個維度的績效。

3 1元氏縣農(nóng)林牧聯(lián)合會的經(jīng)濟(jì)績效

這里的經(jīng)濟(jì)績效主要指農(nóng)戶參加聯(lián)合會后獲得的直接經(jīng)濟(jì)效益,主要體現(xiàn)收益的增加和降低交易成本導(dǎo)致間接地使成員收入增加的情況。從調(diào)查的結(jié)果來看,加入聯(lián)合會農(nóng)戶的收入要高于未加入的農(nóng)戶。例如種植小麥的會員戶平均每畝年收入增加70—80元,每飼養(yǎng)100只綠殼蛋雞的會員比飼養(yǎng)100只普通蛋雞的農(nóng)民年收入增加4000—6000元。元氏縣農(nóng)林牧聯(lián)合會經(jīng)過多年的發(fā)展,會員戶平均年增收562元,會員戶經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)16 4%。

3 1 1通過產(chǎn)學(xué)研合作方式,加速科技成果的轉(zhuǎn)化和普及,提高了勞動生產(chǎn)率。聯(lián)合會憑借自身優(yōu)勢,通過上聯(lián)河北省農(nóng)林科學(xué)院、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等教學(xué)、科研單位,下聯(lián)千家萬戶的方式架起了科研與生產(chǎn)之間的橋梁,解決了科研與生產(chǎn)時常脫節(jié)的問題。一方面,聯(lián)合會通過聯(lián)絡(luò)大專院校、科研單位等,使其能夠得到穩(wěn)定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、信息來源,并通過自身開展技術(shù)服務(wù),成為吸納近期科學(xué)技術(shù)的“接收器”,加快有關(guān)科技成果向生產(chǎn)實(shí)踐的傳播;另一方面農(nóng)民在生產(chǎn)實(shí)踐中遇到的技術(shù)難題,通過聯(lián)合會可迅速反饋到科研部門進(jìn)而促進(jìn)新技術(shù)的研究和應(yīng)用。這種橋梁作用促進(jìn)了科技與生產(chǎn)的緊密結(jié)合,充分發(fā)揮了科技對發(fā)展生產(chǎn)力的作用。聯(lián)合會充分體現(xiàn)生產(chǎn)者的意愿,讓農(nóng)戶根據(jù)自身的文化素質(zhì)、生產(chǎn)要素的占有量等條件,接受相應(yīng)的技術(shù),承擔(dān)應(yīng)用技術(shù)可能產(chǎn)生的風(fēng)險,同時又直接享受技術(shù)成果產(chǎn)生的收益,也就是說,其成員既是技術(shù)的推廣者,又是技術(shù)推廣的受益者。這種激勵機(jī)制使農(nóng)民能自覺地按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場需求,利用科學(xué)技術(shù),加速了高效實(shí)用技術(shù)成果的推廣。

3 1 2創(chuàng)新服務(wù)經(jīng)營機(jī)制,為農(nóng)民提供全程系列化服務(wù)。聯(lián)合會中養(yǎng)殖協(xié)會的“公約”規(guī)定,對養(yǎng)殖會員戶實(shí)行統(tǒng)一雞舍標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一供應(yīng)雛雞、統(tǒng)一防疫滅病、統(tǒng)一供應(yīng)飼料、產(chǎn)品統(tǒng)一銷售等制度。“公約”還規(guī)定:養(yǎng)殖會員戶購雛雞3日后,就由專業(yè)協(xié)會組織技術(shù)部技術(shù)人員和村理事負(fù)責(zé)清理雞群,建立全程服務(wù)飼養(yǎng)管理日程表,由專業(yè)協(xié)會和村合作社按日程定期上門服務(wù),確保公雞不超過5%的鑒別率,全程飼養(yǎng)達(dá)到80%以上的成活率和產(chǎn)蛋率以及肉雞出肉率。如果達(dá)不到這四率標(biāo)準(zhǔn),損失部分由專業(yè)協(xié)會全部賠償。同時明確產(chǎn)后實(shí)行統(tǒng)一收購、統(tǒng)一銷售,對肉雞實(shí)行效益低保護(hù)價,可以有效地避免農(nóng)產(chǎn)品市場價格漲落對農(nóng)民生產(chǎn)和收入的影響。1993年春,及時批4萬只雞成活率達(dá)98%以上,產(chǎn)蛋率達(dá)90%以上。2003年在許多養(yǎng)雞戶受到市場沖擊,遭受重大損失的形勢下,養(yǎng)殖協(xié)會的1260個養(yǎng)殖會員戶中不僅沒有一戶虧損,而且有508戶脫貧致富,721戶實(shí)現(xiàn)了小康,僅靠養(yǎng)殖一項(xiàng),人均年收入增加1200元。

3 1 3推進(jìn)產(chǎn)品的深加工,不斷擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。1997年元氏縣農(nóng)林牧聯(lián)合會投資17萬元從四川配套引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備,對被他們兼并的蘇陽鄉(xiāng)辦粉絲廠進(jìn)行技術(shù)改造,這個項(xiàng)目的啟動,帶動了20個村的專業(yè)合作社興辦淀粉加工業(yè),并且同50個村專業(yè)合作社聯(lián)辦股份制合作飼料加工和面粉加工企業(yè)。聯(lián)合會以蘇陽等山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10萬畝紅薯生產(chǎn)基地為依托,形成山 區(qū)紅薯產(chǎn)加銷體系,帶動了紅薯產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展。另外,聯(lián)合會以山區(qū)養(yǎng)蜂協(xié)會為基礎(chǔ),投資100萬元興建蜂蜜保健飲品迅速形成批量生產(chǎn),推向市場。

3 1 4實(shí)行自我服務(wù),使農(nóng)民擁有了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外的經(jīng)濟(jì)利益。以往從事為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)的組織,大都是以盈利為目的,農(nóng)民創(chuàng)造的價值以各種形式流入這些服務(wù)組織。而元氏縣農(nóng)林牧聯(lián)合會成立以后,以一體化經(jīng)營的方式將產(chǎn)前、產(chǎn)后的利潤留住,并普遍地在提供生產(chǎn)資料和銷售農(nóng)產(chǎn)品的服務(wù)過程中,以價格優(yōu)惠的形式將其部分地返還給農(nóng)民,農(nóng)民的收入因此而明顯增加。如元氏縣農(nóng)林牧聯(lián)合會給會員戶提供的小麥原種價格為4 6元/千克,同樣的原種,非會員在市場上購買為5 2元/千克。收購小麥時市場價格為0 86元/千克,專業(yè)協(xié)會回收會員戶的小麥價格為1 04元/千克,僅此一項(xiàng),使每個會員戶平均每畝增加收入80多元。

3 1 5實(shí)行聯(lián)合經(jīng)營,增加了市場競爭力。元氏縣農(nóng)林牧聯(lián)合會與村級合作社實(shí)行了技術(shù)、服務(wù)、加工、銷售相統(tǒng)一的股份合作經(jīng)營機(jī)制;與農(nóng)戶建立以“協(xié)會+基地+農(nóng)戶”為模式的一體化經(jīng)營合作機(jī)制,形成了“優(yōu)勢互補(bǔ),共同投資、利益均沾、風(fēng)險共擔(dān)”的利益共同體。合作社和農(nóng)戶搞好生產(chǎn)、質(zhì)量、加工,專業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)技術(shù)服務(wù)、信息傳遞和市場開發(fā),有組織地進(jìn)入市場,有效地參與市場競爭,既增加了市場競爭力又保護(hù)了農(nóng)戶利益,充分體現(xiàn)了合作經(jīng)營的巨大優(yōu)勢。2003年在全省養(yǎng)雞業(yè)面臨較大市場波動的情況下,聯(lián)合會根據(jù)市場信息迅速組織農(nóng)民轉(zhuǎn)移養(yǎng)殖重點(diǎn),在短短5個月時間便引進(jìn)品質(zhì)肉雞30萬只,投入扶持周轉(zhuǎn)資金30萬元,銷售肉雞20萬只,很快扭轉(zhuǎn)了被動局面。

3 1 6直接批量購進(jìn)生產(chǎn)資料,降低了生產(chǎn)成本。元氏縣農(nóng)林牧聯(lián)合會直接從批發(fā)市場或生產(chǎn)廠家批量購進(jìn)生產(chǎn)資料、幫助農(nóng)民降低了生產(chǎn)成本,同時,通過與加工者、銷售者的批量、穩(wěn)定的交易,減少了中間環(huán)節(jié),穩(wěn)定了銷售渠道,降低了外部交易成本。聯(lián)合會還圍繞其成員生產(chǎn)中的服務(wù)急需,創(chuàng)辦實(shí)體,從事中間產(chǎn)品的生產(chǎn),大大降低了生產(chǎn)成本。如針對養(yǎng)雞成本中有60%的費(fèi)用是飼料費(fèi),且雞飼料價格較高的狀況,聯(lián)合會正在籌建雞飼料加工廠,自己生產(chǎn)并以優(yōu)惠價格供應(yīng)會員飼料,這可使養(yǎng)雞的成本降低。聯(lián)合會直接從廠家進(jìn)貨提供化肥等生產(chǎn)資料、不僅價錢比市場上便宜且從未有過假貨,使農(nóng)民買得放心,用得安心,農(nóng)民也不必到市場上直接銷售農(nóng)產(chǎn)品。聯(lián)合會與廣東、福建、湖南等城市的收購商聯(lián)絡(luò),每年定時到元氏縣收購綠殼雞蛋,使養(yǎng)雞農(nóng)戶生產(chǎn)的綠殼雞蛋有了穩(wěn)定的銷路。聯(lián)合會還與農(nóng)戶之間通過一定的章程、合同、協(xié)議等把雙方的交易內(nèi)容、交易關(guān)系等固定下來,將多次聯(lián)絡(luò)簡化為一次聯(lián)絡(luò),節(jié)省了內(nèi)部交易費(fèi)用。

3 2元氏縣農(nóng)林牧聯(lián)合會的社會績效

3 2 1促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、商品化和社會化,推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。我國農(nóng)民合作組織的發(fā)展開始突破地緣、血緣的束縛,形成跨地區(qū)開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流,這是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。聯(lián)合會的發(fā)展不僅遍及除東關(guān)外全縣所有的村莊,并且輻射到周邊的縣(市),帶動了該地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,也促進(jìn)了農(nóng)村勞動力、技術(shù)、資金資源等生產(chǎn)要素在市場規(guī)律和價值規(guī)律的作用下,向?qū)I(yè)化、集約化方向發(fā)展,進(jìn)而促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和優(yōu)化,帶動了產(chǎn)業(yè)規(guī)模的壯大和規(guī)模效益的提高。元氏縣農(nóng)林牧聯(lián)合會還有力地推動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的本質(zhì)要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營。元氏縣農(nóng)林牧聯(lián)合會正是通過產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系列化服務(wù),實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲存、購銷等各生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的聯(lián)合,加工企業(yè)、購銷組織和農(nóng)戶等經(jīng)營主體的聯(lián)合,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營。

3 2 2加快了農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣,提高了農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。從體制上看,我國農(nóng)業(yè)科技成果的研究和推廣是相互脫節(jié)的,研究工作由許多農(nóng)業(yè)科研部門、大專院校承擔(dān),而推廣工作則由農(nóng)業(yè)部系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)推廣部門承擔(dān)。實(shí)際上,自助型農(nóng)業(yè)推廣組織農(nóng)業(yè)推廣過程也就是成員采用農(nóng)業(yè)技術(shù)的過程。這些人既是科技的推廣者又是技術(shù)應(yīng)用的直接受益者,因而增強(qiáng)了農(nóng)民接受科技的內(nèi)在動力,大大縮小了科技與生產(chǎn)結(jié)合的時空,加快了科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的速度,也使自助型農(nóng)業(yè)推廣組織成為政府推廣組織和農(nóng)民建立聯(lián)系的有效組織形式。元氏縣農(nóng)林牧聯(lián)合會創(chuàng)辦了“跨世紀(jì)人才培訓(xùn)中心”———農(nóng)函大,所有理事都要經(jīng)過培訓(xùn)掌握專業(yè)技術(shù)后才能開展生產(chǎn)。幾年來,元氏縣農(nóng)林牧聯(lián)合會充分重視科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用,把促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和提高廣大農(nóng)民的科技文化素質(zhì)放到重要地位,先后舉辦各種專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)174期,培訓(xùn)會員近兩萬余人次,印發(fā)各種科技資料一萬多冊,現(xiàn)場咨詢解決技術(shù)難題兩萬多個,引進(jìn)推廣新品種21個,新技術(shù)27項(xiàng)。

3 2 3提高了農(nóng)民的社會地位,擴(kuò)大了農(nóng)民的社會交往圈。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)民在參與競爭中形成的組織,它能為其會員帶來比以往更多的發(fā)展機(jī)會,也為農(nóng)民在社區(qū)范圍之外提供了新的社會交往途徑。對一般會員來講,交往的范圍的擴(kuò)大和交往層次的不同,使他們了解到外面的精彩世界,促使其觀念的更新和轉(zhuǎn)變。對于聯(lián)合會的決策者來說,除了觀念更新和轉(zhuǎn)變外,許多人的社會地位也在不斷提高。在聯(lián)合會中,許多分會的會長、村級合作社的理事等決策人被推舉為村一級的領(lǐng)導(dǎo)干部,如村支部書記、村長、科技副村長等,時家莊村的村級合作社理事時某還被縣里選舉為省人大代表,這些來自農(nóng)民中的能人代表廣大農(nóng)民直接參與了政治活動。

3 2 4彌補(bǔ)了社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織的不足,完善了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織面對農(nóng)村日益深化的產(chǎn)業(yè)分化,難以滿足農(nóng)民的各種專業(yè)化需求。而農(nóng)村新型的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的一種組織形式,由于它獨(dú)具的鮮明個性,在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)中處于重要地位,并發(fā)揮著不可替代的作用。元氏縣農(nóng)林牧聯(lián)合會的產(chǎn)生,打破了原來縣政府涉農(nóng)部門在農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)領(lǐng)域中獨(dú)家壟斷的局面。原有的服務(wù)組織在激烈的市場競爭中受到來自專業(yè)協(xié)會的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),只有提供更高水平的服務(wù)來加強(qiáng)自身在競爭中的地位。在這種情況下,這些組織加強(qiáng)了與農(nóng)民的合作,并開始重視農(nóng)民的利益。2003年元氏縣化肥農(nóng)藥市場價格比往年高出很多,聯(lián)合會從廠家直接進(jìn)貨,以相對便宜的價格提供給農(nóng)民。在這種情況下,為了參與市場競爭,元氏縣農(nóng)藥市場價格也相應(yīng)降低,保護(hù)了農(nóng)民的利益,同時也起到了穩(wěn)定市場價格的作用。

4自助型農(nóng)業(yè)推廣組織存在的問題及未來發(fā)展趨勢

4 1自助型農(nóng)業(yè)推廣組織存在的問題作為農(nóng)村市場化改革進(jìn)程中出現(xiàn)的新生事物,自助型農(nóng)業(yè)推廣組織的發(fā)展為農(nóng)民掌握和運(yùn)用科學(xué)技術(shù),發(fā)展高效農(nóng)業(yè)起到了積極的促進(jìn)作用。但是在促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長的同時,組織自身也暴露出很多缺陷和不足,其共性問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面。4 1 1組織數(shù)量相對較少,發(fā)展規(guī)模小,農(nóng)戶覆蓋率低,經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱。大多數(shù)自助型農(nóng)業(yè)推廣組織抵御市場風(fēng)險能力差,組織化程度低,市場競爭優(yōu)勢缺乏,合作領(lǐng)域較窄,服務(wù)內(nèi)容單一。很多組織的發(fā)展后勁不足,發(fā)展態(tài)勢不佳,存續(xù)時間短暫,對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)有限。

4 1 2組織運(yùn)行機(jī)制不健全,內(nèi)部組織管理很不規(guī)范。自助型農(nóng)業(yè)推廣組織的組織結(jié)構(gòu)不完善,有相當(dāng)一部分沒有建立完善的章程,民主管理制度、 財(cái)務(wù)管理制度和監(jiān)督機(jī)制不健全,組織負(fù)責(zé)人的權(quán)力得不到會員的有效監(jiān)督,尤其是在有依托的自助型農(nóng)業(yè)推廣組織中,農(nóng)民很難行使民主管理權(quán)利。大部分組織的產(chǎn)權(quán)制度比較混亂,沒有建立起會員所有的產(chǎn)權(quán)制度,一旦發(fā)生權(quán)、責(zé)、利糾紛,就會影響到整個組織的發(fā)展。農(nóng)民從組織獲得的利益主要是社會化服務(wù),對農(nóng)民進(jìn)行盈余分配的組織比例很小,與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制薄弱,農(nóng)戶與組織之間沒有形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益機(jī)制。

4 1 3組織帶頭人的公益性、利他性思想意識薄弱,具有合作精神、樂于奉獻(xiàn)的人才稀缺。自助型農(nóng)業(yè)推廣組織提供農(nóng)業(yè)科技服務(wù)雖然經(jīng)常是免費(fèi)的,但它們一般只注重那些直接影響組織經(jīng)濟(jì)效益的技術(shù),對于組織利益沒有直接關(guān)系的技術(shù)服務(wù),組織一般不會介入。在很多組織內(nèi)部,實(shí)際上是帶頭人操控了組織,而農(nóng)戶弱勢群體社員的經(jīng)濟(jì)利益無從保護(hù),但是組織卻通過披上合作社的外衣,試圖壟斷本地農(nóng)產(chǎn)品的原料來源,并較大限度地攫取國家的扶持、優(yōu)惠政策。很多組織與農(nóng)民的關(guān)系比較松散,在很大程度上兩者是一種買賣關(guān)系,農(nóng)民沒有真正成為組織的主體,組織不能提供農(nóng)民真正需要的社會化服務(wù)。

4 1 4技術(shù)轉(zhuǎn)化水平低,普遍存在地區(qū)間的同構(gòu)性。從推廣服務(wù)的技術(shù)來看,多屬于低層次的常規(guī)技術(shù),現(xiàn)代生物技術(shù)所占的比重很小。并且多集中于產(chǎn)前的良種、化肥、農(nóng)藥等物化性技術(shù)的提供和應(yīng)用,而對產(chǎn)中的技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)重視不夠,導(dǎo)致技術(shù)效率低下,更缺乏對產(chǎn)品營銷特別是綠色包裝、品牌意識的重視。在同一模式特別是同一行業(yè)內(nèi)在技術(shù)水平、技術(shù)內(nèi)容和品種結(jié)構(gòu)上,普遍存在雷同現(xiàn)象,即所謂的地區(qū)間同構(gòu)性,導(dǎo)致技術(shù)資源過度競爭以及農(nóng)產(chǎn)品低水平、低檔次的結(jié)構(gòu)性過剩[7]。

4 2自助型農(nóng)業(yè)推廣組織的發(fā)展趨勢

4 2 1組織發(fā)展將逐漸趨于規(guī)范化。伴隨《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布實(shí)施,政府將會加大力度對自助型農(nóng)業(yè)推廣組織進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范管理,扶持和規(guī)范自助型農(nóng)業(yè)推廣組織的發(fā)展必將成為政府的制度選擇。在經(jīng)濟(jì)社會加速轉(zhuǎn)型發(fā)展的宏觀背景下,以及商品農(nóng)業(yè)、市場力量、法律支持與政府推動等一系列作用下,該類組織的發(fā)展將逐漸走向規(guī)范化,組織數(shù)量、組織規(guī)模、農(nóng)戶覆蓋率、市場競爭優(yōu)勢都將逐漸得到提升,農(nóng)民作為原料生產(chǎn)者、小生產(chǎn)者、分散生產(chǎn)者的不利地位也會逐步得以改善。

4 2 2經(jīng)營格局由封閉式逐步向開放式轉(zhuǎn)變。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身具有地域性特點(diǎn),另外,地域資源優(yōu)勢會在很大程度上保障現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)利益的獲得和制度創(chuàng)新成本的節(jié)約,并且充分利用地域共同體的傳統(tǒng)組織制度資源也能在一定程度上節(jié)約制度成本。所以,目前我國自助型農(nóng)業(yè)推廣組織的區(qū)域跨度都比較較小。可以認(rèn)為,我國自助型農(nóng)業(yè)推廣組織在形成之初通常是不太可能跨區(qū)域的,多為封閉性運(yùn)作。目前也不可能有大的改觀,但以后它們必將走向跨區(qū)域的開放的經(jīng)營格局[3]。

4 2 3政府的角色定位將逐漸轉(zhuǎn)向立法和制度服務(wù),自下而上的組織將逐步成為發(fā)展的主體,組織發(fā)展模式多樣化,服務(wù)內(nèi)容綜合化。為保持自助型農(nóng)業(yè)推廣組織的組織純潔性,政府部門在扶持自助型農(nóng)業(yè)推廣組織成長起來以后,會考慮主動創(chuàng)造條件逐漸退出,政府干預(yù)逐步減小。同時,由于我國地域發(fā)展的不平衡性,在很長一段時間內(nèi),組織發(fā)展模式將會更趨于多樣化;組織的服務(wù)內(nèi)容也會由單一的技術(shù)性服務(wù)為主向更加完備的綜合性社會化服務(wù)轉(zhuǎn)變。

4 2 4就組織制度創(chuàng)新而言,將由政府主導(dǎo)性制度創(chuàng)新向誘致性創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。制度環(huán)境既決定著外部利潤的存在空間,也同時決定著通過制度創(chuàng)新將外部利潤內(nèi)部化的可能路徑[8]。隨著自助型農(nóng)業(yè)推廣組織的發(fā)展逐漸規(guī)范化,其對政府部門的依賴性將會逐漸減小,農(nóng)民對組織的建立和發(fā)展將有具有更多的積極性和主動精神,因此,該類組織的興起和發(fā)展,將由政府主導(dǎo)性制度創(chuàng)新向農(nóng)民在逐利動機(jī)驅(qū)使下自發(fā)行動所能實(shí)現(xiàn)的誘致性創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

4 2 5引入股份制,形成股份合作組織,向企業(yè)化經(jīng)營方向發(fā)展。企業(yè)化經(jīng)營是提高組織經(jīng)營效率和競爭力的關(guān)鍵因素,因此,一部分組織將在不放棄為成員服務(wù)這一宗旨的前提下,轉(zhuǎn)向企業(yè)化經(jīng)營方向發(fā)展。也有些組織,借自助型農(nóng)業(yè)推廣組織起家,待發(fā)展到一定水平后,再通過資金重新組合,并利用組織的無形資產(chǎn),在其核心會員的基礎(chǔ)上,將組織演變?yōu)橐杂麨槟康牡慕?jīng)濟(jì)實(shí)體

農(nóng)業(yè)推廣論文:農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體制的建議

1資金保障不足

農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌安排,往往不能直接用于基層農(nóng)技推廣,導(dǎo)致五缺現(xiàn)象:辦公缺場所、下鄉(xiāng)缺經(jīng)費(fèi)、實(shí)驗(yàn)缺基地、服務(wù)缺手段、檢驗(yàn)缺儀器。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)雖然有辦公室,但辦公條件差,人員工作條件艱苦,農(nóng)技推廣手段、設(shè)施依然比較落后,缺乏工作經(jīng)費(fèi)和交通工具等。

2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系的發(fā)展對策

2.1穩(wěn)定現(xiàn)有的服務(wù)體系

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的管理,應(yīng)規(guī)范到縣鄉(xiāng)共管、以縣管為主的管理體制上來。逐步實(shí)現(xiàn)“有先進(jìn)服務(wù)手段、有優(yōu)良專業(yè)人員、有規(guī)模示范基地、有嚴(yán)格責(zé)任制度,有穩(wěn)定財(cái)政保障”的五有目標(biāo)。行政主管部門對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)實(shí)施管理和指導(dǎo),人事部門按照“整合力量、專業(yè)互補(bǔ)、精簡效能”的原則,結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、承受能力和實(shí)際需要,核定基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)所需編制,實(shí)行人員編制實(shí)名制管理。因事設(shè)崗,定崗定編,確保在一線工作的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員不低于全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)人員總編制的2/3,專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員占總編制的比例不低于80%。“十二五”期間,應(yīng)抓好基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目的實(shí)施。

2.2不斷創(chuàng)新農(nóng)民科技培訓(xùn)方式

“十二五”期間,按照盡量盤活原有資產(chǎn)與新增投入填平補(bǔ)齊的辦法,完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的獨(dú)立辦公用房(每個不低于200m2,投資40萬元)建設(shè)。以農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)科技示范場建設(shè)模式為基礎(chǔ),建設(shè)農(nóng)民田間學(xué)校(面積不低于3.33hm2,補(bǔ)助20萬元),做給農(nóng)民看,帶領(lǐng)農(nóng)民干。為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭取1套開展公益性農(nóng)技服務(wù)所需的基本儀器和1輛科技服務(wù)車(2項(xiàng)投資20萬元)。在24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取100名有一定規(guī)模、對周邊農(nóng)戶有輻射帶動能力的農(nóng)業(yè)大戶進(jìn)行不定期培訓(xùn)與隨時指導(dǎo),對科技示范戶在日常開展的農(nóng)事生產(chǎn)活動中給予一定的補(bǔ)助。

2.3推廣服務(wù)體系功能創(chuàng)新

出臺政策支持組建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)專業(yè)合作社,指導(dǎo)有意流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶組建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營專業(yè)合作社,將土地依法集中流轉(zhuǎn)到合作社,再由合作社對外土地流轉(zhuǎn)信息,將土地流轉(zhuǎn)給有資質(zhì)、講信譽(yù)的業(yè)主,較大限度地發(fā)揮土地效益和增加農(nóng)民收入。成功流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民,每年除了有固定的租金收入以外,還可以到業(yè)主基地從事生產(chǎn)勞動,由農(nóng)民變成產(chǎn)業(yè)工人。同時,隨著土地流轉(zhuǎn),農(nóng)民可以把自然風(fēng)險和市場風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁到抗風(fēng)險能力強(qiáng)的業(yè)主,獲得穩(wěn)定收入。

2.4增加經(jīng)費(fèi)投入

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的需要,將基層農(nóng)技推廣人員的工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,并隨財(cái)政經(jīng)常性收入的增長而同步增長,按照國家對公益事業(yè)崗位工作人員待遇的相關(guān)規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn),把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員的各種待遇落實(shí)到位。

農(nóng)業(yè)推廣論文:農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的運(yùn)用

在中觀史學(xué)理論視閾下開展府縣歷史文化研究,同時探索文化遺產(chǎn)保護(hù)的新思路和新方法,可以擴(kuò)展史學(xué)研究的范圍,與宏觀史學(xué)和微觀史學(xué)相互促進(jìn)。我們試圖以國家與社會互動理論為指導(dǎo),以“小地方大歷史、小人物大事件”為研究路徑,以基層民眾的生活和文化為研究內(nèi)容,努力挖掘府縣層面的歷史文化資源,闡明中華民族精神的淵源與特質(zhì),從而重新建構(gòu)和解釋宏觀層面的歷史文化。府縣與民眾聯(lián)系緊密府縣級政權(quán)是歷史上變動最小的基層政權(quán),與下層百姓的聯(lián)系甚為緊密。其政令運(yùn)作、官民互動、社會結(jié)構(gòu)、文教狀況、宗教信仰、民風(fēng)民俗以及境內(nèi)的音樂、美術(shù)和古代建筑等,無一不與民眾的日常生活和精神世界息息相關(guān)。府縣承載了中華歷史文化的具體事項(xiàng),保留了基層民眾的生活場景,積淀了各具特色的大眾智慧,傳承了因地而異的民風(fēng)民俗,能夠具體地呈現(xiàn)郡縣制確立以來豐富多彩的中華文明。府縣歷史文化包含政治運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)活動、社會生活、文學(xué)藝術(shù)、價值觀念和民俗信仰等諸多內(nèi)涵,作為中觀層面的文化形態(tài),在中國文化的鏈條中具有承上啟下、無以替代的作用。通過研究視角和研究手段的創(chuàng)新,深入而系統(tǒng)地開展府縣層面的歷史文化研究,或可對當(dāng)今的研究范式、文化傳承和文化建設(shè)具有一定的示范和啟示意義。

府縣歷史文化研究地位重要在很長一段時期內(nèi),史學(xué)研究一定程度上存在游移于宏觀的宏大敘事和微觀的細(xì)碎饾饤之間的偏頗。前者有時機(jī)械地呼應(yīng)和詮釋意識形態(tài),選題流于空泛,論證失之疏闊,往往以玄想空談代替切實(shí)印證;后者雖有視角向下和關(guān)注民間社會的指向,但因其較少整體與全局的觀照,每每糾纏于細(xì)枝末節(jié),同樣疏離于歷史的真相和常態(tài)。新的史學(xué)理論的引入或可有助于矯治這種偏弊。

20世紀(jì)中期,美國社會學(xué)家羅伯特,默頓在社會學(xué)領(lǐng)域提出了“中層理論”(MiddleRangeTheory)這一概念。受其啟發(fā),我們嘗試開展中觀史學(xué)理論視閾下的府縣歷史文化研究,主要出于如下考量。從方法論的視角而言,我們試圖在國家與社會之間尋找一個中間層面的切入點(diǎn)。視角向上的國家層面歷史文化研究,經(jīng)常陷于機(jī)械詮釋和簡單對應(yīng)意識形態(tài)之窠臼,過于關(guān)注重大事項(xiàng)而抽掉了一些本不該忽略的具體內(nèi)容,因問題過于宏大而難免顧此失彼。而視角向下的社會層面歷史文化研究,又往往缺乏整體把握和宏觀統(tǒng)籌,每每忽略具體問題之間以及具體問題與重大問題之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。選取府縣這樣一個適中層面進(jìn)行歷史文化研究,一定程度上有助于解決上述問題。

從社會運(yùn)行機(jī)制的視角而言,重點(diǎn)關(guān)注中間行政機(jī)構(gòu)對文化活動的具體影響。府縣是介于國家和社會之間的中間行政機(jī)構(gòu),在國家主流文化和主導(dǎo)價值方面起著重要的整合引導(dǎo)作用。通過考察府縣對民間文化的干預(yù)和作用方式,可以深入了解主流文化在民間發(fā)生作用的機(jī)制,從而更為地把握中華文化的特質(zhì)及其變化。

從文化縱向構(gòu)成和互動路徑而言,意在把府縣文化視為國家主流文化、社會民間文化和邊緣支系文化的中間環(huán)節(jié)和調(diào)適力量。府縣文化上承國家主流文化,下啟下層大眾文化,起著融通和調(diào)適作用。通過研究府縣文化來認(rèn)識和把握中華整體文化,是值得探索的研究路徑。

從地域文化的特定空間而言,旨在把不同府縣境內(nèi)的文化視為相對獨(dú)立的、中等規(guī)模的、更易操作的研究樣本。以往的區(qū)域文化研究,一般沿用燕趙文化、齊魯文化、湖湘文化、嶺南文化等概念,其價值當(dāng)然是不言而喻的。然而,它也存在著進(jìn)一步完善的空間:一是這些較為廣袤的區(qū)域內(nèi)部的文化差異難以呈現(xiàn);二是在對這些區(qū)域文化進(jìn)行具體研究時,尚需從較小的區(qū)域文化單元進(jìn)行切入。開展府縣文化研究,有望找到更能充分呈現(xiàn)文化特征和意義的空間范圍和敘事單元,使區(qū)域文化研究具有更強(qiáng)的可操作性,更易于趨向深化。

從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的視角而言,無論中國古代經(jīng)濟(jì),還是轉(zhuǎn)軌后的近代經(jīng)濟(jì),乃至今天的社會主義市場經(jīng)濟(jì),縣域經(jīng)濟(jì)都在宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位。在古代社會,小區(qū)域經(jīng)濟(jì)是最能反映社會形態(tài)經(jīng)濟(jì)屬性的研究領(lǐng)域;而在對遷代經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌后的區(qū)域差別研究方面,以往的切入點(diǎn)側(cè)重于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)部的部門經(jīng)濟(jì)及其對社會層面的影響。事實(shí)上,小區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于社會生活,環(huán)境變遷的影響,在府縣視閾內(nèi)更易探尋。

府縣歷史文化研究前景廣闊以府縣為敘事單元開展歷史文化研究,可以充分借鑒區(qū)域社會史、歷史人類學(xué)的理論方法和經(jīng)驗(yàn),既符合史學(xué)理論和方法的內(nèi)在邏輯,又可為歷史文化的實(shí)證研究提供具體研究樣本,學(xué)術(shù)價值主要表現(xiàn)在以下方面。

促進(jìn)不同學(xué)科專業(yè)學(xué)術(shù)群體間的合作。府縣歷史文化研究在府縣范圍內(nèi)把不同時期的歷史文化作為一個整體來研究,涉及諸多學(xué)科。不同學(xué)科專業(yè)的研究人員協(xié)同攻關(guān),既是順利開展這一研究的必要條件,又可以在一定程度上消除分科治學(xué)造成的弊端,更為地呈現(xiàn)歷史文化的特質(zhì)和演進(jìn)。

帶動新材料和新問題的發(fā)現(xiàn)。學(xué)術(shù)界尚未對府縣歷史文化研究的價值給予足夠重視,致使很多相關(guān)資料被視為難登大雅之堂的無用或輔助材料,從而未被納入搜集、整理和使用的范圍。在府縣歷史文化研究的過程中,隨著研究視角的轉(zhuǎn)換,以往那些被視而不見或鮮為人知的史料將會引起研究者的高度關(guān)注和全新闡釋,一些歷史文化現(xiàn)象之間的關(guān)聯(lián)性就可以得到確立,傳統(tǒng)視閾和方法之下一些懸而未決的問題可能迎刃而解。隨著新材料的使用,新的問題意識會不斷涌現(xiàn),新的研究領(lǐng)域?qū)⒈恢饾u開拓。

有利于比較研究法的充分使用。比較研究法是歷史文化研究中常用且行之有效的方法,得到了廣泛運(yùn)用。中觀史學(xué)視閾下的府縣歷史文化研究,可以為歷史比較研究方法的運(yùn)用提供更為廣闊的空間,從時間角度看,歷時與共時之間可以進(jìn)行比較;從空間角度而言,不同府縣之間可以進(jìn)行比較。而府縣這一層級規(guī)模的設(shè)定,可以為歷史文化現(xiàn)象的比較研究提供理想的比較對象。

將不同區(qū)域、不同時期的府縣歷史文化進(jìn)行比較研究,將有益于闡釋一定區(qū)域內(nèi)歷史文化的本質(zhì)特征。總之,中觀史學(xué)理論視閾下的府縣歷史文化研究,可在一定程度上矯治歷史文化研究領(lǐng)域存在的偏失,為人文社會科學(xué)研究領(lǐng)域開辟新的學(xué)術(shù)境界

農(nóng)業(yè)推廣論文:對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣分析

一、基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)存在的問題

1、培訓(xùn)缺乏專一性,培訓(xùn)時間短。近幾年基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)員培訓(xùn)機(jī)會比以前增多,但培訓(xùn)班主要是針對全省情況,沒有地域特色,沒有根據(jù)所在地農(nóng)作物的實(shí)際情況開展有針對性的培訓(xùn)。每次培訓(xùn)時間較短,多為3~5d,培訓(xùn)效果不明顯。

2、缺乏有效的競爭機(jī)制、激勵機(jī)制和人才流轉(zhuǎn)機(jī)制。目前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀是:干好干壞一個樣,干與不干一個樣,評選先進(jìn)和評定職稱不是按能力選拔。選拔人才缺乏競爭機(jī)制和有效的人才流轉(zhuǎn)機(jī)制。

3、科研、教育、縣市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)脫節(jié)。一是忽視實(shí)用技術(shù)研究項(xiàng)目,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技研究與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際相脫節(jié)。二是受體制影響,高等院校與研究機(jī)構(gòu)往往把論文與獲獎作為晉升和發(fā)展的主要考核指標(biāo),縣市級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門受經(jīng)費(fèi)、居住地影響,加之沒有試驗(yàn)基地等,深入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及時線的時間少,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研、教育與生產(chǎn)實(shí)際相脫節(jié)。

4、部分農(nóng)業(yè)技術(shù)或成果推廣的成熟度不夠,推廣的可行性較差。目前推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)與成果良莠不齊,有的能給農(nóng)民帶來實(shí)惠,也有的反而造成經(jīng)濟(jì)損失,嚴(yán)重打擊了廣大農(nóng)民接受新技術(shù)、新成果的積極性。

5、科技創(chuàng)新難,課題成果轉(zhuǎn)化更難。目前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員從事農(nóng)業(yè)課題研究所需經(jīng)費(fèi)基本由個人解決,當(dāng)課題成果完成后,申報獎項(xiàng)所需要的高額鑒定費(fèi)也由個人承擔(dān),嚴(yán)重挫傷了農(nóng)業(yè)科技人員的積極性,進(jìn)而影響了當(dāng)?shù)乜蒲谐晒霓D(zhuǎn)化和生產(chǎn)力的提高。

6、基礎(chǔ)辦公設(shè)施匱乏,辦公經(jīng)費(fèi)緊張。目前基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)辦公設(shè)施嚴(yán)重缺乏,基本沒有電腦、打印機(jī)、照相機(jī)、投影儀、儀器等設(shè)備。基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)所需農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費(fèi)基本由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府撥付,但政府沒有設(shè)立專項(xiàng)農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費(fèi)。

二、基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)發(fā)展建議

1、明確職能,理順體制

(1)明確機(jī)構(gòu)職能。根據(jù)政事分設(shè)的原則,明確基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的公益性職能。縣級農(nóng)業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要盡量減少抽調(diào)農(nóng)技人員從事行政工作,讓農(nóng)技人員專心致志地從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。縣鄉(xiāng)兩級要進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站的管理,實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。

(2)合理設(shè)置機(jī)構(gòu)。根據(jù)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的要求,按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則,結(jié)合地方財(cái)力實(shí)際,選擇適宜的形式設(shè)置農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)。對于縣級機(jī)構(gòu),要按行業(yè)實(shí)行綜合設(shè)置;對于縣級以下農(nóng)技推廣結(jié)構(gòu),要按經(jīng)濟(jì)區(qū)域或大鎮(zhèn)布局設(shè)置綜合服務(wù)站。

2、合理用人,加強(qiáng)培訓(xùn)

(1)確定崗位編制。按照“整合力量、專業(yè)互補(bǔ)、精簡效能”的原則,由人事、編制、農(nóng)業(yè)部門等按照服務(wù)區(qū)域?qū)嶋H工作需要,做好人員編制調(diào)配工作,農(nóng)業(yè)編制實(shí)行垂直管理(即由上級農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)一管理)。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站人員編制的確定應(yīng)按照職責(zé)、服務(wù)區(qū)域范圍、耕地面積、農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、工作任務(wù)大小和規(guī)劃等因素綜合考慮,不能簡單地按農(nóng)業(yè)人口和按一定的比例確定。

(2)創(chuàng)新用人機(jī)制。一是實(shí)行農(nóng)技推廣人員資格準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格的資格準(zhǔn)入制度可精簡農(nóng)技推廣隊(duì)伍,提高農(nóng)技推廣效率。同時,分流不具有專業(yè)技能的非專業(yè)人員,讓他們從事非公益性的推廣工作,進(jìn)行合理流轉(zhuǎn)。二是實(shí)行考試錄用制和畢業(yè)生到一線工作的制度。在農(nóng)業(yè)技術(shù)崗位出現(xiàn)空缺時,應(yīng)從的農(nóng)業(yè)大中專畢業(yè)生中考試錄用。制定規(guī)章制度,要求畢業(yè)生至少要在基層一線工作5a以上,通過實(shí)踐培養(yǎng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)員,為農(nóng)民提供好的服務(wù)。三是建立人才合理流動機(jī)制和競爭機(jī)制。在縣市級農(nóng)技崗位出現(xiàn)空缺時,要在縣市范圍選聘,實(shí)行“能者上、平者讓、庸者下”。

(3)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。重視農(nóng)技人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和再教育工作,為其成長營造良好的氛圍。通過培訓(xùn)使農(nóng)技人員不斷更新知識,提高素質(zhì),適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求;鼓勵農(nóng)技人員參加各種類型與本職工作有關(guān)的學(xué)習(xí)、進(jìn)修、培訓(xùn),包括脫產(chǎn)、短期培訓(xùn)班或進(jìn)修班等,力爭使每位農(nóng)技推廣人員每年都有一次以上的再教育學(xué)習(xí)機(jī)會;制定在職農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員再教育學(xué)習(xí)激勵機(jī)制,爭取財(cái)政在支農(nóng)支出中列出一定比例,專項(xiàng)用于農(nóng)技推廣人員繼續(xù)教育工作。

3、創(chuàng)新推廣機(jī)制,加強(qiáng)科技交流與合作基層農(nóng)技推廣部門要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、高等院校和各類技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作與交流,從根本上形成有利于科技成果自然流轉(zhuǎn)和科技推廣自然完成的機(jī)制。鼓勵科研機(jī)構(gòu)、高等院校在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立示范基地、試驗(yàn)基地、教學(xué)實(shí)習(xí)基地等。農(nóng)業(yè)科研院所與基層農(nóng)技推廣部門的合作與交流,不僅可以提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)技推廣人員和農(nóng)民素質(zhì),還可以把科研院所“高、精、尖”技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際結(jié)合起來。通過開展此項(xiàng)工作,可以使課題研究更具有針對性,有效推動科研成果的轉(zhuǎn)化和農(nóng)民收入的增加。

4、加強(qiáng)科技創(chuàng)新,加快科研成果轉(zhuǎn)化對于基層從事農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的人才,政府應(yīng)給予一定資金、物質(zhì)扶持。對于個人課題研究成果的鑒定,政府應(yīng)成立相關(guān)部門幫助協(xié)調(diào)解決,加大科技成果轉(zhuǎn)化速度,推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高。

5、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的熟化與規(guī)范確定推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)除了具有先進(jìn)性外,還必須具有成熟性,以保障技術(shù)應(yīng)用后效果穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受氣候和地理?xiàng)l件的嚴(yán)重制約,因此,農(nóng)業(yè)技術(shù)不僅一定要適應(yīng)當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩項(xiàng)l件,也要適應(yīng)當(dāng)?shù)氐母髦贫取榇?在新技術(shù)推廣前一定要先進(jìn)行小范圍的試驗(yàn),結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際條件進(jìn)行改進(jìn),提高其成熟度。為了使廣大農(nóng)民盡快應(yīng)用新技術(shù),農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貤l件,對所推廣的技術(shù)和技術(shù)體系制定出通俗易懂的操作規(guī)程。

6、落實(shí)經(jīng)費(fèi),明確用途建立長效財(cái)政保障機(jī)制。把農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)列入各級財(cái)政預(yù)算中,并確定人員經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、試驗(yàn)示范等業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的比例。同時,要加強(qiáng)對各級財(cái)政的 審計(jì)監(jiān)督,防止下?lián)芙?jīng)費(fèi)被截留或挪用。

7、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)中,辦公設(shè)施、儀器設(shè)備等必要的設(shè)備要逐步配備;同時要加強(qiáng)管理,建立健全固定資產(chǎn)賬戶,定期抽查,防止固定資產(chǎn)流失。通過完善基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)條件,來提高基層技術(shù)推廣的現(xiàn)代化水平。

三、結(jié)語

總之,健全和完善基層農(nóng)技推廣體系建設(shè),提高農(nóng)業(yè)科技推廣工作的效能,是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的當(dāng)務(wù)之急。大力加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè),必將提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和質(zhì)量安全水平。