引論：我們?yōu)槟砹?3篇服務(wù)外包和服務(wù)貿(mào)易范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

一是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成效顯著

近來(lái)，我市高度重視承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，充分調(diào)動(dòng)各種社會(huì)資源，切實(shí)加大了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作力度，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作取得了一定成效，目前，全市已承接科技、新材、飲料等一批來(lái)自等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，還有食品、集團(tuán)、電子等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已基本達(dá)成轉(zhuǎn)移意向，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目主要涵蓋勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)、精深加工產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)等方面，所有承接轉(zhuǎn)移項(xiàng)目基本符合“兩型社會(huì)”建設(shè)的要求。承接加工貿(mào)易和服務(wù)外包來(lái)勢(shì)良好。月，全市承接的加工貿(mào)易完成進(jìn)出口4.42億美元，同比增長(zhǎng)43.8%，超過(guò)一般貿(mào)易增速9個(gè)百分點(diǎn)，占全市貿(mào)易總額的12.4%。其中，承接的加工貿(mào)易完成出口3億美元，同比增長(zhǎng)50.1%，超過(guò)一般貿(mào)易出口增速12個(gè)百分點(diǎn)。全市承接的加工貿(mào)易進(jìn)出口、出口、進(jìn)口資金額均占到全省總額的60%以上。承接的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截止月，全市共有50余家服務(wù)外包企業(yè)專門從事離岸外包業(yè)務(wù)，營(yíng)業(yè)總額近1億美元，現(xiàn)已建立了以中軟國(guó)際、新宇等為核心的軟件出口外包聯(lián)盟，擁有一批了解、歐美市場(chǎng)，具有一定規(guī)模，占有一定市場(chǎng)的服務(wù)外包企業(yè)。目前，我市承接的服務(wù)外包業(yè)務(wù)是以直接接單和高端業(yè)務(wù)為主，大多數(shù)IT服務(wù)外包企業(yè)特別是對(duì)日服務(wù)外包企業(yè)，一般都在海外設(shè)立了市場(chǎng)和技術(shù)支持機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步延伸了服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)鏈條。

二是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域集中

我市在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，特別注意加大對(duì)傳統(tǒng)重點(diǎn)區(qū)域的協(xié)調(diào)工作，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)域相對(duì)比較集中。比如，外資引進(jìn)主要集中在香港，月引進(jìn)香港投資7.74億美元，占全市實(shí)際利用外資總量的60.5%；內(nèi)資引進(jìn)主要集中在東部沿海地區(qū)，月全市共引進(jìn)東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移資金147億元，占全市實(shí)際到位省外境內(nèi)資金的80%以上。同時(shí)，我們不斷優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)引進(jìn)外資結(jié)構(gòu)，有選擇、有重點(diǎn)、有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的甄別和篩選，對(duì)一些高污染、高能耗的項(xiàng)目設(shè)置了門檻，目前，全市三次產(chǎn)業(yè)利用外資比重為5.5％、65.6％和28.9％，房地產(chǎn)業(yè)利用外資持續(xù)降溫，月同比下降33%。

三是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商引資效果明顯

今年以來(lái)，我們以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為目標(biāo)，積極參加或舉辦了“第三屆中部博覽會(huì)”、“滬洽周”、“招商會(huì)”、“生物產(chǎn)業(yè)大會(huì)”以及“全國(guó)工商聯(lián)知名企業(yè)家行”等重大招商活動(dòng)。并采取小分隊(duì)招商、網(wǎng)絡(luò)招商、一對(duì)一招商等形式，廣泛開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集群和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的推介洽談活動(dòng)，取得了明顯成效。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市通過(guò)招商共簽約工業(yè)項(xiàng)目68個(gè)，簽約資金達(dá)410億元。同時(shí)，我們突出引進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，月，全市工業(yè)項(xiàng)目實(shí)際利用外資7.82億美元，同比增長(zhǎng)120%，占全市實(shí)際利用外資總量的一半以上，其中引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目資金占有相當(dāng)大的比例。

盡管我市承接新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作取得了一定的成績(jī)，但存在問(wèn)題和不足仍然比較明顯。

一是承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模偏小。目前，我市承接的加工貿(mào)易企業(yè)數(shù)量不多，僅占全市有進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)總數(shù)的5%，加工貿(mào)易規(guī)模不大，僅占全市進(jìn)出口總額的十分之一，且產(chǎn)品配套能力弱，沒(méi)有形成帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。承接的服務(wù)外包企業(yè)由于起步較晚，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)落后，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，國(guó)際營(yíng)銷經(jīng)驗(yàn)不足，在服務(wù)層次、交付水平、承接能力等方面與先發(fā)達(dá)地區(qū)仍有較大差距。

二是發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。資料顯示，目前我市進(jìn)出口通關(guān)天數(shù)遠(yuǎn)高于武漢、南昌等中部省會(huì)城市，加工貿(mào)易的行政成本和物流成本較高，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍不濃以及在業(yè)內(nèi)知名度不高，航空港等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)載體平臺(tái)仍不很完善，制約了我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

三是專業(yè)人才較為缺乏。尚未建立大規(guī)模、專業(yè)化的人才培訓(xùn)機(jī)制，人才外流嚴(yán)重，人力資源結(jié)構(gòu)不合理，高素質(zhì)復(fù)合型人才緊缺，已成為我市加工貿(mào)易和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要制約因素。這些問(wèn)題的存在，亟待我們采取切實(shí)有效的舉措逐步加以解決。

二、突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作

發(fā)展加工貿(mào)易和服務(wù)外包是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，目標(biāo)和重點(diǎn)就是要加快發(fā)展加工貿(mào)易和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。為此，我們要按照新型工業(yè)化的要求，突出工作重點(diǎn)，整體推進(jìn)我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。

（一）加快發(fā)展加工貿(mào)易

加工貿(mào)易主要是指經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)口全部或部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料，經(jīng)加工或裝配后，將制成品復(fù)出口的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。加工貿(mào)易是一種“兩頭在外”的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展加工貿(mào)易可以通過(guò)“大進(jìn)大出”的方式參與國(guó)際、區(qū)域經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，提高全市經(jīng)濟(jì)外向度，在更大范圍、更深層次上參與國(guó)際、區(qū)域分工。同時(shí)，可以通過(guò)大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和原材物料，延伸生產(chǎn)鏈條，形成一批特色產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。也可以充分利用外資，有效擴(kuò)大出口，迅速提升新型工業(yè)化水平。國(guó)內(nèi)外實(shí)踐表明，發(fā)展加工貿(mào)易是推進(jìn)新型工業(yè)化、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式最有效、最便捷的途徑。下一步，我們要從以下三個(gè)方面來(lái)加快推進(jìn)我市加工貿(mào)易發(fā)展。

1、要大力構(gòu)建完善的支持體系

一是抓好政策落實(shí)。國(guó)家和省里已經(jīng)相繼出臺(tái)了扶持加工貿(mào)易的有關(guān)政策，全市各級(jí)各部門要抓好落實(shí)。今天會(huì)議后我市將出臺(tái)《關(guān)于積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易的若干意見(jiàn)》等扶持政策，各有關(guān)部門要按照《意見(jiàn)》的要求，結(jié)合部門工作實(shí)際，進(jìn)一步完善出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。各區(qū)縣（市）要也要比照《意見(jiàn)》，完善扶持操作辦法，落實(shí)配套資金。

二是健全工作網(wǎng)絡(luò)。要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，從戰(zhàn)略性、全局性的高度，把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展加工貿(mào)易作為推進(jìn)新型工業(yè)化的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓。各區(qū)縣（市）、園區(qū)要建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，形成領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分工負(fù)責(zé)的工作格局。同時(shí)，要加強(qiáng)商務(wù)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、外匯管理等部門的溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決問(wèn)題，形成部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。

三是加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)。繼續(xù)做好向商務(wù)部匯報(bào)，爭(zhēng)取盡早獲批全國(guó)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移承接地城市。爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院盡早批準(zhǔn)設(shè)立金霞保稅物流中心和國(guó)家出口加工區(qū)。對(duì)已獲批的外經(jīng)貿(mào)平臺(tái)要加快建設(shè)、完善配套，切實(shí)發(fā)揮其承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)加工貿(mào)易發(fā)展的作用。

2、要著力構(gòu)建成熟的招商體系

突出地域招商。認(rèn)真研究等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)，切實(shí)做好現(xiàn)有外資企業(yè)的招商引資工作，積極承接外商的轉(zhuǎn)移投資和再投資項(xiàng)目。鼓勵(lì)區(qū)縣（市）和園區(qū)面向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展小分隊(duì)、一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的加工貿(mào)易專題招商活動(dòng)。引導(dǎo)各工業(yè)園區(qū)明確產(chǎn)業(yè)定位，及時(shí)掌握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移信息，主動(dòng)與沿海地區(qū)和境外的工業(yè)園區(qū)結(jié)對(duì)，實(shí)行駐點(diǎn)招商。突出優(yōu)勢(shì)招商。切實(shí)抓住“兩型社會(huì)”建設(shè)的重大歷史性機(jī)遇，按照大河西先導(dǎo)區(qū)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展布局的要求，著力打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的承接基地，加快發(fā)展科技含量較高的技術(shù)密集型、資本密集型加工貿(mào)易。升級(jí)招商。著力引進(jìn)“兩頭在外”的出口型、“配套協(xié)作型”加工貿(mào)易項(xiàng)目和“大進(jìn)大出”的集約增長(zhǎng)型機(jī)電產(chǎn)品項(xiàng)目，尤其是帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)以及為其配套的項(xiàng)目。注重引進(jìn)和建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，通過(guò)增強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)能力、創(chuàng)新能力來(lái)鞏固、提升加工貿(mào)易水平。同時(shí)，還要進(jìn)一步創(chuàng)新其他招商引資方式，高度重視專業(yè)化招商，不斷提高招商效率。

3、要積極構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體系

加快實(shí)現(xiàn)口岸“大通關(guān)”。密切商務(wù)、口岸、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、鐵路等部門的協(xié)作配合，通過(guò)認(rèn)真分析研究我市出口貨物的走向和流量，科學(xué)制定鐵海聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)方案，落實(shí)“屬地報(bào)關(guān)、口岸驗(yàn)放”的通關(guān)模式，在近期內(nèi)打通從到的貨運(yùn)“五定班列”，切實(shí)降低加工貿(mào)易物流成本。切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)調(diào)度。各級(jí)商務(wù)部門要建立重點(diǎn)加工貿(mào)易企業(yè)月調(diào)度制度，重點(diǎn)聯(lián)系加工貿(mào)易年出口上一定規(guī)模的企業(yè)，及時(shí)幫助企業(yè)解決協(xié)調(diào)問(wèn)題。同時(shí)，有選擇性扶持一批成長(zhǎng)性能好的加工貿(mào)易企業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)中堅(jiān)力量，充分發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用。努力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。將加工貿(mào)易合同審批全部納入政務(wù)中心窗口辦理，簡(jiǎn)化審批程序，嚴(yán)格實(shí)行限時(shí)審批制度。積極嘗試項(xiàng)目審批制試點(diǎn)，年進(jìn)出口額1000萬(wàn)美元以上的加工貿(mào)易項(xiàng)目，納入市政府服務(wù)的“綠色通道”，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目的落戶。

（二）大力發(fā)展服務(wù)外包

服務(wù)外包主要是指企業(yè)為降低成本、提高效益，將生產(chǎn)或服務(wù)的非關(guān)鍵部分轉(zhuǎn)讓給本國(guó)其他公司或海外公司承擔(dān)的一種經(jīng)營(yíng)方式。服務(wù)外包是全球新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要形式，是拓展吸收利用外資的嶄新途徑，與傳統(tǒng)制造業(yè)相比，它具有資源消耗低、環(huán)境污染少、吸納就業(yè)強(qiáng)、技術(shù)附加值高等明顯優(yōu)勢(shì)。資料顯示，年，國(guó)際服務(wù)外包總值高達(dá)1.2萬(wàn)億美元，未來(lái)幾年還將以30—40%的速度增長(zhǎng)；我國(guó)軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模也達(dá)到了152億美元，增長(zhǎng)率達(dá)到22.6%。面對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)如此巨大的市場(chǎng)空間，要想盡可能多地分得這塊“經(jīng)濟(jì)蛋糕”，必須充分發(fā)揮“中國(guó)服務(wù)外包基地城市”的比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步依托園區(qū)，積極引進(jìn)國(guó)際知名的服務(wù)外包企業(yè)，加快培育和壯大本土服務(wù)外包企業(yè)，拓寬服務(wù)外包“接單”渠道，培育具有特色和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)外包品牌，力爭(zhēng)用5年的時(shí)間，躋身全國(guó)服務(wù)外包十強(qiáng)基地城市之列，為我市推進(jìn)新型工業(yè)化、建設(shè)“兩型社會(huì)”裝配上“綠色的引擎”。

一是要做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在按照全市《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的若干意見(jiàn)》的要求，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，明確將服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)作為我市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)培育，作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展。按照這一要求，聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)編制全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。

二是要培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。借鑒大連成熟的“官助民辦”經(jīng)驗(yàn)，按照“規(guī)劃引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)投資、政府支持”的項(xiàng)目運(yùn)作思路，以“兩型社會(huì)”建設(shè)為契機(jī)，以現(xiàn)有園區(qū)為基礎(chǔ)，有選擇、有重點(diǎn)地建設(shè)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園，高水平建設(shè)服務(wù)外包發(fā)展載體。運(yùn)用先進(jìn)的園區(qū)管理理念、運(yùn)營(yíng)模式，建立具有專業(yè)化水準(zhǔn)的企業(yè)服務(wù)體系。政府通過(guò)營(yíng)造環(huán)境、配套政策等，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，推動(dòng)服務(wù)外包企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)和招商引資，吸引更多的服務(wù)外包企業(yè)來(lái)創(chuàng)業(yè)。

三是要拓展服務(wù)外包市場(chǎng)。結(jié)合的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和具體實(shí)際，著力發(fā)展高端的服務(wù)外包業(yè)務(wù)，積極拓展面向等發(fā)包量大、服務(wù)附加值高的離岸發(fā)包市場(chǎng)，同時(shí)承接以經(jīng)濟(jì)圈為重點(diǎn)的境內(nèi)服務(wù)外包業(yè)務(wù)。

四是要推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。扶持有一定基礎(chǔ)的服務(wù)外包企業(yè)做大做強(qiáng)，積極培育服務(wù)外包龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)市內(nèi)外包企業(yè)積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，拓展離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)。支持企業(yè)組織聯(lián)合機(jī)構(gòu)或委托專業(yè)中介機(jī)構(gòu)，承接服務(wù)外包訂單，向我市服務(wù)外包企業(yè)發(fā)包。此外，針對(duì)我市ITO業(yè)務(wù)以市場(chǎng)為主的特點(diǎn)，加強(qiáng)與相關(guān)部門銜接，力爭(zhēng)下半年開(kāi)通至的直航航班，為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

三、強(qiáng)化措施，確保我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得實(shí)效

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是一項(xiàng)事關(guān)全局的系統(tǒng)工程，牽涉面廣，政策性強(qiáng)，工作量大，必須統(tǒng)籌兼顧，強(qiáng)化措施，形成發(fā)展合力。

1、要加大宣傳推介力度。要借助廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等傳媒，廣泛宣傳發(fā)展加工貿(mào)易和服務(wù)外包的優(yōu)惠政策、主要做法和典型經(jīng)驗(yàn)，以此來(lái)提升作為中國(guó)服務(wù)外包基地城市的品位和整體形象。要積極引導(dǎo)各級(jí)干部、社會(huì)各界學(xué)習(xí)加工貿(mào)易和服務(wù)外包知識(shí),采取邀請(qǐng)專家學(xué)者作輔導(dǎo)報(bào)告、開(kāi)設(shè)專題知識(shí)講座和開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽等形式，努力在全市營(yíng)造學(xué)習(xí)加工貿(mào)易和服務(wù)外包知識(shí)的良好氛圍。要加大服務(wù)外包知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，依法保護(hù)加工貿(mào)易和服務(wù)外包企業(yè)合法權(quán)益，提高全社會(huì)投身服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。要組織參加服務(wù)外包專業(yè)展會(huì)，積極申辦2009年全國(guó)服務(wù)貿(mào)易博覽會(huì)，創(chuàng)建專業(yè)服務(wù)外包門戶網(wǎng)站，不斷提高我市加工貿(mào)易和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)外的知名度和影響力。

2、要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合。要全面推進(jìn)我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，各級(jí)各部門必須要打破條塊分割和部門界限，建立良性互動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，共同推進(jìn)我市加工貿(mào)易和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。商務(wù)、經(jīng)委等部門要把發(fā)展加工貿(mào)易和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)擺在突出位置，充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)等職能。財(cái)政、稅務(wù)、金融證券等部門要認(rèn)真兌現(xiàn)財(cái)稅優(yōu)惠政策。先導(dǎo)區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)以及各區(qū)縣（市）園區(qū)要充分發(fā)揮平臺(tái)、載體功能，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大環(huán)保、物流、通關(guān)等公共配套建設(shè)，促進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚。其他各相關(guān)部門要加強(qiáng)交流，密切協(xié)作，加快形成推動(dòng)我市加工貿(mào)易和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大工作合力。

3、要拓展資金投入渠道。加大財(cái)政扶持力度，參照省里的做法，設(shè)立我市發(fā)展加工貿(mào)易和服務(wù)外包專項(xiàng)引導(dǎo)基金，健全加工貿(mào)易和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)扶持長(zhǎng)效機(jī)制。要加大向上爭(zhēng)取資金力度，引導(dǎo)加工貿(mào)易和服務(wù)外包企業(yè)用足、用活、用好國(guó)家和省里的優(yōu)惠政策，積極爭(zhēng)取中央、省專項(xiàng)資金，把加工貿(mào)易和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。進(jìn)一步加大引資力度，搭建加工貿(mào)易和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)招商引資平臺(tái)，采取技術(shù)合作、股份轉(zhuǎn)讓、參股經(jīng)營(yíng)等形式引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，緩解企業(yè)資金不足瓶頸。加大合資經(jīng)營(yíng)力度，鼓勵(lì)現(xiàn)有加工貿(mào)易和服務(wù)外包企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，整合資金力量，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加大市場(chǎng)拓展力度，支持加工貿(mào)易和服務(wù)外包企業(yè)組織聯(lián)合機(jī)構(gòu)或委托專業(yè)中介機(jī)構(gòu)承接服務(wù)外包訂單，拓展企業(yè)發(fā)展空間。

篇2

[基金項(xiàng)目] 2016年國(guó)家社科基金一般項(xiàng)目“一帶一路戰(zhàn)略下地方政府經(jīng)濟(jì)外交研究”（16BGJ020）；2016年廈門市社科院科研項(xiàng)目“廈門‘一帶一路’經(jīng)貿(mào)合作報(bào)告”（2016B23）；廈門理工學(xué)院廈門市戰(zhàn)略發(fā)展專項(xiàng)研究課題“廈門市‘一帶一路’貿(mào)易與投資合作：基礎(chǔ)、方向與對(duì)策”。

[作者簡(jiǎn)介] 何軍明（1974 ― ），河南武陟人，廈門理工學(xué)院副教授，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，廈門市人文社科研究基地“海上絲綢之路與廈門發(fā)展”研究中心主任，廈門市服務(wù)貿(mào)易與服務(wù)外包研究中心副主任，研究方向：一帶一路經(jīng)貿(mào)合作。

一、“一帶一路”建設(shè)

與廈門市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策背景

1. 服務(wù)貿(mào)易是對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的新動(dòng)力

世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐步進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)由以貨物貿(mào)易為主的階段進(jìn)入以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的新階段。服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的新引擎和新動(dòng)力。全球服務(wù)貿(mào)易總額從2000年的1.44萬(wàn)億美元快速增長(zhǎng)到2014年的9.8萬(wàn)億美元，不到14年的時(shí)間，全球服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)了7倍多。2014年，在全球經(jīng)濟(jì)低迷的情況下，全球服務(wù)貿(mào)易仍然逆勢(shì)增長(zhǎng)6個(gè)百分點(diǎn)，而同期貨物貿(mào)易增長(zhǎng)只有0.8個(gè)百分點(diǎn)。

另一方面，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展滯后已成為中國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的瓶頸。2014年全球服務(wù)貿(mào)易占全球貿(mào)易比重為20.6%，而中國(guó)僅為12.3%。從服務(wù)貿(mào)易快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)出發(fā)，估計(jì)2020年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易占對(duì)外貿(mào)易的比重將達(dá)到20%左右，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易占全球服務(wù)貿(mào)易比重也將從2014年的6.2%左右提升到10%左右。所以，“十三五”期間廈門市加快推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，既是優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵，又是加大有效供給的重點(diǎn)之一。

2015年2月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的若干意見(jiàn)》，提出到2020年，服務(wù)進(jìn)出口額超過(guò)1萬(wàn)億美元，服務(wù)貿(mào)易占對(duì)外貿(mào)易的比重進(jìn)一步提升，服務(wù)貿(mào)易的全球占比逐年提高。

2015年7月，福建省人民政府了《福建省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包加快發(fā)展十二條措施的通知》，提出爭(zhēng)取到2020年，全省服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)到400億美元，服務(wù)外包業(yè)務(wù)規(guī)模年均增長(zhǎng)30%。

2016年9月，廈門市出臺(tái)了《廈門市“十三五”期間促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包加快發(fā)展工作措施》，明確提出，爭(zhēng)取到2020年，廈門市服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域進(jìn)出口額超過(guò)170億美元，離岸服務(wù)外包執(zhí)行金額達(dá)20億美元，服務(wù)貿(mào)易占全市對(duì)外貿(mào)易的比重顯著提升，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

2.“一帶一路”為廈門服務(wù)貿(mào)易發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇

2015年3月，中央出臺(tái)了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，明確提出支持福建省建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)。福建省于2015年11月出臺(tái)了《福建省21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)方案》，提出支持廈門建設(shè)海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。2016年3月，廈門市印發(fā)了《建設(shè)海上絲路戰(zhàn)略支點(diǎn)城市2016年工作方案》，提出廈門要打造海上絲綢之路海洋合作、互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流四大樞紐，做大進(jìn)出口。

廈門市與“一帶一路”沿線國(guó)家尤其是東盟國(guó)家具有相互貿(mào)易的悠久傳統(tǒng)，近年來(lái)與東盟貨物貿(mào)易增長(zhǎng)較快。“一帶一路”建設(shè)將進(jìn)一步提升各方的貿(mào)易便利化水平、拓展服務(wù)貿(mào)易的領(lǐng)域、構(gòu)建更高層次的交流合作平臺(tái)，營(yíng)造更友好的營(yíng)商環(huán)境。廈門市與東盟等“一帶一路”沿線國(guó)家的服務(wù)貿(mào)易額還比較小，但是互補(bǔ)性強(qiáng)、潛力巨大。2015年以來(lái)，廈門市與“一帶一路”沿線國(guó)家的服務(wù)貿(mào)易呈高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，應(yīng)抓住“一帶一路”建設(shè)帶來(lái)的新機(jī)遇，積極推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，開(kāi)拓“一帶一路”市場(chǎng)，培育外貿(mào)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。

二、廈門服務(wù)貿(mào)易發(fā)展基本情況

2015年世界經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時(shí)期，面臨各種不利因素，廈門國(guó)際服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)高速增長(zhǎng)，并持續(xù)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差，在旅行、信息、技術(shù)、文化娛樂(lè)、維護(hù)與維修行業(yè)取得了快速增長(zhǎng)。2015年，廈門國(guó)際服務(wù)貿(mào)易克服國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的各種困難，進(jìn)出口額達(dá)101.19億美元，占福建全省服務(wù)貿(mào)易總額的38.1%，同比增長(zhǎng)17.4%（同期廈門貨物貿(mào)易進(jìn)出口下降0.2%），其中，服務(wù)貿(mào)易出口56.66億美元，占福建全省的47.3%，同比增長(zhǎng)21.0%（同期貨物貿(mào)易出口增長(zhǎng)0.6%），服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口44.53億美元，占福建全省的30.5%，同比增長(zhǎng)12.7%（同期貨物貿(mào)易進(jìn)口下降1.1%）。2016年1～6月，廈門國(guó)際服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額為50.64億美元，其中出口金額24.86億美元，進(jìn)口金額25.78億美元。同期廈門貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額為373.40億美元，同比下降5.5%，

1. 近年來(lái)廈門國(guó)際服務(wù)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，服務(wù)貿(mào)易順差位居全國(guó)前列

2012年以來(lái)，廈門國(guó)際服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)均在兩位數(shù)以上。2015年，廈門國(guó)際服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額達(dá)101.19億美元，同比增長(zhǎng)17.4%，高于全國(guó)增速約2.8個(gè)百分點(diǎn)。其中出口56.66億美元，同比增長(zhǎng)21.0%，高于全國(guó)增速約11.8個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口44.53億美元，同比增長(zhǎng)12.7%，低于全國(guó)增速約6個(gè)百分點(diǎn)。

從全國(guó)來(lái)看，2015年服務(wù)貿(mào)易出口增長(zhǎng)9.2%，進(jìn)口增長(zhǎng)18.6%，進(jìn)口增速約為出口增速的兩倍，而廈門出口增速則超過(guò)進(jìn)口增速4.8個(gè)百分點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易順差12.14億美元。

2. 旅游出口增長(zhǎng)迅速，其他傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易行業(yè)出口平穩(wěn)增長(zhǎng)

近年來(lái)，廈門旅游行業(yè)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展很快。2015年，廈門旅游服務(wù)進(jìn)出口達(dá)51.13億美元，同比增長(zhǎng)24.2%，其中出口32.21億美元，同比增長(zhǎng)23.5%，進(jìn)口18.92億美元，同比增長(zhǎng)25.4%。運(yùn)輸和建筑等其他傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易行業(yè)出口實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)增長(zhǎng)，運(yùn)輸服務(wù)進(jìn)出口達(dá)30.47億美元，同比微降了1.8%，其中出口15.01億美元，同比增長(zhǎng)4.1%，進(jìn)口15.46億美元，同比下降1.8%；建筑行業(yè)服務(wù)進(jìn)出口達(dá)5205萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)24.1%，其中出口4793萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)7.6%，進(jìn)口413萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)158.1%。

3. 新興服務(wù)貿(mào)易行業(yè)出口快速增長(zhǎng)

近年來(lái)，廈門新興服務(wù)貿(mào)易行業(yè)出口一直保持了較快增長(zhǎng)。2015年，廈門傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易行業(yè)以外的新興服務(wù)貿(mào)易行業(yè)出口實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)。會(huì)計(jì)服務(wù)出口187.9萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)496.5%；管理咨詢和公共關(guān)系服務(wù)實(shí)現(xiàn)出口3820.3萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)19.7%；展會(huì)服務(wù)出口978.2萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)18.3%；計(jì)算機(jī)服務(wù)出口1.09億美元，同比增長(zhǎng)11.2%；信息服務(wù)出口310.7萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)378.3%；技術(shù)服務(wù)出口2150.3萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)32.9%；知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)543.8萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)87.7%；文化和娛樂(lè)服務(wù)出口344.6萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)1790.6%；維護(hù)和維修服務(wù)出口1525.8萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)631.5%。

4. 旅游與運(yùn)輸兩大傳統(tǒng)行業(yè)約占廈門市服務(wù)貿(mào)易八成比重

從結(jié)構(gòu)上看，廈門國(guó)際服務(wù)貿(mào)易仍然一傳統(tǒng)行業(yè)為主，新興產(chǎn)業(yè)占比較低。2015年，廈門市旅游服務(wù)進(jìn)出口額為51.13億美元，運(yùn)輸服務(wù)進(jìn)出口30.47億美元，旅游和運(yùn)輸兩個(gè)行業(yè)合計(jì)占廈門服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額的80.6%；從出口方面看，旅游服務(wù)出口32.21億美元，運(yùn)輸服務(wù)出口15.01億美元，二者合計(jì)占廈門市服務(wù)貿(mào)易出口的83.3%；從進(jìn)口方面看，旅游服務(wù)進(jìn)口18.92億美元，運(yùn)輸服務(wù)進(jìn)口15.46億美元，二者合計(jì)占廈門服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口的77.2%。

三、存在問(wèn)題

1. 服務(wù)貿(mào)易規(guī)模偏小，近年來(lái)增長(zhǎng)速度落后于全國(guó)平均水平

從總量看，與國(guó)內(nèi)其他一些大城市相比，廈門服務(wù)貿(mào)易規(guī)模偏小，2015年，廈門服務(wù)貿(mào)易總額為101.2億美元，而同期上海服務(wù)貿(mào)易總額為1338.8億美元，北京為1302.8億美元，深圳為571.4億美元，青島為114.6億美元。從增長(zhǎng)速度看，2011～2015年廈門服務(wù)貿(mào)易平均增速約為13.2%，而全國(guó)同期平均增速約為14.0%。盡管存在統(tǒng)計(jì)不完全等偏差，也反映了廈門服務(wù)貿(mào)易在全國(guó)面臨各個(gè)城市競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題。

2. 服務(wù)貿(mào)易占對(duì)外貿(mào)易總額的比重較低

2015年，廈門服務(wù)貿(mào)易占對(duì)外貿(mào)易總額（貨物和服務(wù)進(jìn)出口之和）的比重為10.83%，低于全國(guó)水平約4.5個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)出口占對(duì)外貿(mào)易總出口（貨物和服務(wù)出口之和）的比重為9.58%，低于全國(guó)水平約1.6個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)進(jìn)口占對(duì)外貿(mào)易總進(jìn)口（貨物和服務(wù)進(jìn)口之和）的比重為13.00%，低于全國(guó)水平約7.2個(gè)百分點(diǎn)。

3. 新興行業(yè)占廈門服務(wù)貿(mào)易比重偏低

與全國(guó)水平相比，廈門服務(wù)貿(mào)易傳統(tǒng)行業(yè)比重偏高，而新興高技術(shù)服務(wù)行業(yè)比重偏低。2015年，全國(guó)三大傳統(tǒng)行業(yè)旅游、運(yùn)輸和建筑服務(wù)占服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額的比重為51.9%，比2014年下降了10.7個(gè)百分點(diǎn)，占服務(wù)出口總額比重為53.2%，占進(jìn)口比重為79.2%。而同期2015年旅游、運(yùn)輸、建筑這三大傳統(tǒng)行業(yè)在廈門服務(wù)貿(mào)易總額中占據(jù)了81.1%的比重，高于全國(guó)水平29.2個(gè)百分點(diǎn)；出口占比84.2%，高于全國(guó)水平31個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口占比為77.3%。

新興產(chǎn)業(yè)方面，廈門一些技術(shù)含量高、附加值高的新興行業(yè)占比偏低。2015年全國(guó)電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)占服務(wù)貿(mào)易出口總額的9.4%，而廈門服務(wù)貿(mào)易出口總額中電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)僅占2.0%；全國(guó)專業(yè)管理和咨詢占服務(wù)貿(mào)易出口總額的10.1%，廈門為1.6%；全國(guó)技術(shù)服務(wù)占服務(wù)貿(mào)易出口總額的4.3%，廈門為0.4%；全國(guó)文化和娛樂(lè)服務(wù)占服務(wù)貿(mào)易出口總額的6.9%，廈門為0.1%；全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)占服務(wù)貿(mào)易出口總額的0.4%，廈門為0.1%。

廈門是重要的旅游目的地和旅游服務(wù)進(jìn)口城市，同時(shí)又是東南地區(qū)重要的港口城市，旅游服務(wù)和運(yùn)輸服務(wù)進(jìn)出口在廈門服務(wù)貿(mào)易中占重要地位，一定程度上擴(kuò)大了廈門市服務(wù)貿(mào)易總量，2015年廈門市服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額約占GDP總量的18.4%，遠(yuǎn)高于全國(guó)水平（6.9%），這也是造成廈門傳統(tǒng)行業(yè)占服務(wù)貿(mào)易比重偏高，新興行業(yè)比重偏低的原因之一。但是從總體來(lái)看，傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易行業(yè)增速放緩，在價(jià)值鏈上趨于下行，廈門亟待提升和改善服務(wù)貿(mào)易的行業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，提高新興服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的比重。

4. 服務(wù)外包工作亟需提升

2010年2月25日，國(guó)務(wù)院批復(fù)廈門市成為第21個(gè)中國(guó)服務(wù)外包示范城市，隨后廈門出臺(tái)了一系列對(duì)服務(wù)外包的扶持政策。2016年2月，國(guó)務(wù)院公布了在十個(gè)省市和五個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)設(shè)立國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。當(dāng)前全國(guó)各個(gè)城市都已經(jīng)意識(shí)到服務(wù)外包發(fā)展的重要性，各級(jí)政府紛紛出臺(tái)支持政策，許多城市的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，全國(guó)上下已形成爭(zhēng)先恐后、你追我趕的發(fā)展局面。廈門原有的優(yōu)勢(shì)正在逐步縮小，亟需優(yōu)化和提升現(xiàn)有的服務(wù)外包工作，進(jìn)一步從多方面加強(qiáng)對(duì)服務(wù)外包發(fā)展的支持。

四、對(duì)策建議

1. 進(jìn)一步明確服務(wù)貿(mào)易的重要地位

2016年9月，廈門出臺(tái)了《廈門市“十三五”期間促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包加快發(fā)展工作措施》，可借此機(jī)會(huì)，在市政府相關(guān)工作和文件中進(jìn)一步提升和明確服務(wù)貿(mào)易的重要地位，將服務(wù)貿(mào)易作為廈門經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)培育。同時(shí)，由于政府各相關(guān)部門和干部以及企業(yè)對(duì)服務(wù)貿(mào)易知識(shí)了解較少，對(duì)一些基本概念還比較模糊，可以組織各類服務(wù)貿(mào)易知識(shí)和統(tǒng)計(jì)的相關(guān)培訓(xùn)，全面提升相關(guān)人員對(duì)服務(wù)貿(mào)易的認(rèn)識(shí)水平和重視程度。

2. 仿照服務(wù)外包的扶持政策，制定具體措施加大對(duì)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的支持力度

一是加大重點(diǎn)企業(yè)培育的資金支持力度，積極培育龍頭企業(yè)，對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)進(jìn)行重點(diǎn)支持；二是重點(diǎn)扶持一批服務(wù)特色出口基地，包括郵輪旅游、軟件和信息服務(wù)出口、飛機(jī)及其零部件維修服務(wù)、文化服務(wù)出口（油畫(huà)、動(dòng)漫網(wǎng)游、文物拍賣、影視制作等）教育服務(wù)出口以及跨境電商、供應(yīng)鏈等，培育廈門外貿(mào)出口的新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；三是重點(diǎn)扶持新興行業(yè)服務(wù)貿(mào)易，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，如重點(diǎn)扶持比重偏低但發(fā)展?jié)摿Υ蟮母咝录夹g(shù)研發(fā)、信息技術(shù)服務(wù)、金融服務(wù)、文化貿(mào)易、飛機(jī)及零部件維修等新興行業(yè)。

3. 完善服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包共創(chuàng)的工作機(jī)制

服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包工作涉及到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、人才培養(yǎng)與就業(yè)、財(cái)稅金融政策和知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信息安全等多個(gè)方面，因此，建議將現(xiàn)有服務(wù)外包領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行整合，成立服務(wù)貿(mào)易的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各區(qū)、各責(zé)任部門為成員單位。各區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)要相應(yīng)成立服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，形成全市上下齊抓共管，共同創(chuàng)建的局面。

4. 提升“廈門服務(wù)”品牌影響力

以支持廈門企業(yè)參加中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)為基礎(chǔ)，推動(dòng)廈門企業(yè)踴躍參加相關(guān)國(guó)際展會(huì)、赴境外參加重點(diǎn)展會(huì)，爭(zhēng)取在98投洽會(huì)上增設(shè)服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包展區(qū)，在重要展會(huì)上爭(zhēng)取設(shè)立專門的廈門服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包展區(qū)，展示廈門服務(wù)企業(yè)形象。

5. 加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)招商引資工作

積極引進(jìn)對(duì)具有集聚和輻射帶動(dòng)作用的服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包重大項(xiàng)目，實(shí)行“一企一策”。利用福建自貿(mào)區(qū)廈門片區(qū)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放，吸引國(guó)內(nèi)外服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包領(lǐng)軍企業(yè)落戶廈門，重點(diǎn)包括軟件、動(dòng)漫、醫(yī)藥研發(fā)、試劑檢測(cè)、物流供應(yīng)鏈、電商平臺(tái)設(shè)計(jì)運(yùn)維等行業(yè)。

6. 加大投入推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)和研究工作

篇3

20世紀(jì)80―90年代，中國(guó)順應(yīng)全球制造業(yè)的國(guó)際大轉(zhuǎn)移并憑借著豐富的、低成本的人力資源優(yōu)勢(shì)，積極承接來(lái)自各個(gè)國(guó)家、各個(gè)行業(yè)的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，使得中國(guó)制造業(yè)獲得長(zhǎng)足發(fā)展，成為名副其實(shí)的“世界工廠”。然而，建立在廉價(jià)勞動(dòng)力、資源消耗、土地占用和優(yōu)惠政策等優(yōu)勢(shì)之上的“中國(guó)制造”受國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，正在遭遇前所未有的發(fā)展瓶頸。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快和科技的不斷進(jìn)步，繼制造業(yè)之后，近年來(lái)出現(xiàn)了發(fā)達(dá)國(guó)家向具有低成本、人才優(yōu)勢(shì)的發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移知識(shí)型服務(wù)業(yè)的新趨勢(shì)，服務(wù)外包成為當(dāng)今國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要特征。以承接國(guó)際服務(wù)外包為突破口，帶動(dòng)我國(guó)服務(wù)業(yè)全面發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)從單純發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)向發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和服務(wù)業(yè)并舉，對(duì)實(shí)現(xiàn)“中國(guó)制造”向“中國(guó)服務(wù)”的轉(zhuǎn)變，打造并擦亮“中國(guó)服務(wù)”的品牌具有十分重要的意義。

一、承接服務(wù)外包對(duì)我國(guó)打造“中國(guó)服務(wù)”的重要性

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的出口由傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品、初級(jí)礦產(chǎn)品轉(zhuǎn)向工業(yè)品，順利實(shí)現(xiàn)了出口重心從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。當(dāng)前大力發(fā)展服務(wù)外包業(yè)，實(shí)質(zhì)上是要將出口的“主心骨”向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。服務(wù)外包引起我國(guó)政府的高度關(guān)注，不僅是因?yàn)榫薮蟮慕?jīng)濟(jì)利益，更在于這一新型出口方式有可能引起我國(guó)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的重大變革，并為當(dāng)前我國(guó)努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式找到更好的突破口。研究表明，承接服務(wù)外包，特別是吸收出口導(dǎo)向型服務(wù)業(yè)的外國(guó)直接投資，必將給我國(guó)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展效益，也將對(duì)我國(guó)全力打造“中國(guó)服務(wù)”的品牌具有重要的作用。

1.承接服務(wù)外包有利于吸收外資。改變外貿(mào)增長(zhǎng)方式。國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)是跨國(guó)公司將非核心業(yè)務(wù)向公司外轉(zhuǎn)移、發(fā)達(dá)國(guó)家將制造業(yè)和服務(wù)向低成本國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移共同作用的結(jié)果，也是吸收外商投資的新方式，它將進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)際資本流動(dòng)，有利于培育吸收外商投資的新增長(zhǎng)點(diǎn)，優(yōu)化外商投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高吸收外商投資的質(zhì)量；同時(shí)，服務(wù)外包業(yè)務(wù)的發(fā)展將有助于提高當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)的專業(yè)化水平，降低當(dāng)?shù)氐纳虅?wù)成本，優(yōu)化當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境，提高吸引外資的能力。

2.承接服務(wù)外包有利于我國(guó)出口結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化。我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易中，加工貿(mào)易占主導(dǎo)地位，一般貿(mào)易次之，而服務(wù)貿(mào)易盡管增長(zhǎng)很快，但是比重較低。2008年世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額為7.2萬(wàn)億美元，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額為3044.5億美元，雖然位居世界第5，但是占比只有4％多一點(diǎn)。我國(guó)2008年的對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口額25616.3億美元，服務(wù)貿(mào)易額占比11％，其中出口14285.5億美元，服務(wù)貿(mào)易出口額1464.5億美元，占比10％。無(wú)論是我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額占全球服務(wù)貿(mào)易的比重還是我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口額占我國(guó)貿(mào)易出口額的比重均偏低，這恰好說(shuō)明在全球經(jīng)濟(jì)由“制造經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變中，我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?jié)摿薮蟆．?dāng)沒(méi)有危機(jī)的時(shí)候，依靠傳統(tǒng)貿(mào)易促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也許還可以，但是，一旦危機(jī)發(fā)生并導(dǎo)致傳統(tǒng)貿(mào)易嚴(yán)重滑坡時(shí)，就必須另辟蹊徑，否則，很難擺脫困境。因此，大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)可以提高我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口在世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口中的比重，可以促進(jìn)我國(guó)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，逐漸轉(zhuǎn)變以加工貿(mào)易為主的國(guó)際貿(mào)易發(fā)展模式。

3.承接服務(wù)外包有利于緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源的依賴。目前，由于各種原因，原有的粗放、高能耗和污染的產(chǎn)業(yè)還無(wú)法一時(shí)放棄，在許多地方，政府還沒(méi)有找到或還沒(méi)有培育出新的替代產(chǎn)業(yè)來(lái)保證地方的財(cái)稅和就業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、緩解資源環(huán)境的壓力很大。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)屬于“綠色產(chǎn)業(yè)”，無(wú)污染、低能耗、占用土地少，更不會(huì)導(dǎo)致環(huán)境破壞，還可以帶來(lái)豐厚的稅源。據(jù)測(cè)算，我國(guó)制造業(yè)的毛利率為4％－5％，工人的工資一般都在個(gè)人所得稅起征點(diǎn)以下；而服務(wù)外包的毛利率在15％－20％，外包工作人員的收入第二年就會(huì)進(jìn)入個(gè)人所得稅起征范圍，所以，服務(wù)外包行業(yè)是一個(gè)提供豐厚稅源的產(chǎn)業(yè)。可以說(shuō)，服務(wù)外包是一個(gè)真正符合科學(xué)發(fā)展觀的新型產(chǎn)業(yè)，也是在我國(guó)有著巨大發(fā)展機(jī)會(huì)和空間的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。

4.承接服務(wù)外包有利于擴(kuò)大就業(yè)。促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展。金融危機(jī)以來(lái)，我國(guó)的就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，其中，解決2008、2009年畢業(yè)的1000多萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題尤其艱難。發(fā)展服務(wù)外包是勞務(wù)輸出的新方式，相當(dāng)于在境內(nèi)實(shí)現(xiàn)了勞務(wù)出口，有助于增加新的就業(yè)機(jī)會(huì)，緩解大學(xué)生就業(yè)難這一社會(huì)問(wèn)題。服務(wù)外包由于是一個(gè)勞動(dòng)加智力密集型的產(chǎn)業(yè)，公司規(guī)模大小不是以擁有多少資產(chǎn)而是以使用多少人員為標(biāo)準(zhǔn)的，所以這個(gè)行業(yè)不需要大量的投資就可以大量地吸納經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn)或受過(guò)中等以上教育的人員，特別是對(duì)大學(xué)生就業(yè)的拉動(dòng)會(huì)很大。有專家測(cè)算，一個(gè)服務(wù)外包人員可以帶動(dòng)與其相關(guān)行業(yè)5個(gè)工作崗位的出現(xiàn)。因此，大力發(fā)展服務(wù)外包可以成為大批量吸納大學(xué)生就業(yè)的重要渠道。

二、我國(guó)承接服務(wù)外包打造“中國(guó)服務(wù)”的優(yōu)勢(shì)

本世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)不斷加大對(duì)服務(wù)外包的支持力度，各級(jí)政府已經(jīng)把服務(wù)外包作為調(diào)整對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)、提高引進(jìn)外資水平和大力發(fā)展自主創(chuàng)新的內(nèi)容之一。同時(shí)，從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)和人才培養(yǎng)的機(jī)構(gòu)加速發(fā)展，已經(jīng)初步積累了大規(guī)模承接國(guó)際服務(wù)外包、打造“中國(guó)服務(wù)”的基礎(chǔ)和能力。

1.我國(guó)已經(jīng)擁有了規(guī)模比較龐大的軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。2008年，我國(guó)的軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)的銷售收入已經(jīng)達(dá)到了7500億元，且近幾年的增長(zhǎng)率一直保持在30％的水平。其中2008年軟件及服務(wù)出口達(dá)到了142億美元。從事這一產(chǎn)業(yè)的人員已經(jīng)達(dá)到了180萬(wàn)人。公司的數(shù)量已經(jīng)超過(guò)萬(wàn)家，超過(guò)千人的已經(jīng)達(dá)到數(shù)百家，銷售收入在10億元以上的企業(yè)已經(jīng)超過(guò)40家，1億元以上的達(dá)到521家，已經(jīng)獲得CMM5認(rèn)證的公司超過(guò)43家。從事的業(yè)務(wù)范圍包括軟件產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、軟件技術(shù)服務(wù)、軟件測(cè)試到ITO、BPO、KTO等等，幾乎涵蓋這一產(chǎn)業(yè)的方方面面。

2.我國(guó)擁有大量低成本的初級(jí)人才，基本形成了服務(wù)外包的人才培養(yǎng)體系。如前所述，降低成本是服務(wù)外包的主要原因。目前我國(guó)對(duì)于大力培養(yǎng)軟件和服務(wù)外包人才形成了良好的共識(shí)和氛圍。經(jīng)過(guò)多年的教育積累，全國(guó)已經(jīng)有35所示范性軟件學(xué)院和35所示范性職業(yè)軟件學(xué)院，1000多所大

學(xué)開(kāi)設(shè)了軟件、服務(wù)外包等相關(guān)的專業(yè)，加上許多社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和軟件公司自己進(jìn)行培訓(xùn)的部門，每年培養(yǎng)和培訓(xùn)的學(xué)員至少在50萬(wàn)人以上，我國(guó)已經(jīng)形成了較大的知識(shí)人才儲(chǔ)備。尤其是1999年高等教育擴(kuò)招以來(lái)，我國(guó)高校畢業(yè)生規(guī)模逐年擴(kuò)大。據(jù)國(guó)家教育部統(tǒng)計(jì)，2001年全國(guó)普通高校畢業(yè)生為114萬(wàn)人，2003年為212萬(wàn)人，2005年為338萬(wàn)人，2006年為413萬(wàn)人，2007年達(dá)到495萬(wàn)人，2008、2009年畢業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生達(dá)到1000多萬(wàn)。國(guó)內(nèi)工程師每月工資水平僅500美元，而印度為700美元，美國(guó)則高達(dá)4000美元，我國(guó)勞動(dòng)力成本僅為印度的7／10，美國(guó)的1／8。難怪美國(guó)《商業(yè)周刊》文章提出，中國(guó)低成本且富有才干的軟件技術(shù)人才是開(kāi)展IT服務(wù)外包的一大優(yōu)勢(shì)。

3.我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)20多年的飛速發(fā)展，已經(jīng)形成門類齊全的工業(yè)和服務(wù)體系，通訊、網(wǎng)絡(luò)、交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件優(yōu)良且成本低廉。與印度、菲律賓等國(guó)相比，中國(guó)在高速互聯(lián)網(wǎng)和寬帶接入、向主要軟件基地提供穩(wěn)定的不間斷雙電源供電、連接一、二級(jí)城市的約150個(gè)民用機(jī)場(chǎng)等方面，具有較為明顯的優(yōu)勢(shì)。

4.我國(guó)已經(jīng)初步建立起服務(wù)外包的政策支持和產(chǎn)業(yè)保護(hù)的法規(guī)框架。從2000年開(kāi)始，我國(guó)先后了一系列文件，對(duì)軟件和信息服務(wù)業(yè)給予政策鼓勵(lì)和支持，此后國(guó)家有關(guān)部門和各地政府陸續(xù)出臺(tái)各類政策措施，大力鼓勵(lì)軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國(guó)務(wù)院辦公廳2009年批復(fù)了商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部委共同制定的促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展的政策措施，批準(zhǔn)北京等20個(gè)城市為中國(guó)服務(wù)外包示范城市，并在20個(gè)試點(diǎn)城市實(shí)行一系列鼓勵(lì)和支持措施，加快我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在一系列服務(wù)外包的政策支持和產(chǎn)業(yè)保護(hù)的法規(guī)框架下，近10年來(lái)，我國(guó)已經(jīng)有幾十個(gè)城市建設(shè)了上百個(gè)軟件和服務(wù)外包園區(qū)，大體上有這樣幾種類型：一是由地方市和區(qū)政府共同出資建設(shè)，然后招引軟件和信息服務(wù)公司人駐，例如南京、無(wú)錫等；二是由政府支持、民營(yíng)企業(yè)出資建設(shè)，由政府和民營(yíng)企業(yè)共同招引軟件和信息服務(wù)企業(yè)入駐，例如大連軟件園公司在大連、武漢等地建設(shè)的軟件園；三是軟件公司在政府的優(yōu)惠政策支持下自己建設(shè)軟件園，自己使用，部分也出租給其他的軟件公司，例如東軟在大連、成都等地建設(shè)的軟件園；四是由政府支持、外資公司建設(shè)并主要由外資公司招商引資的軟件園區(qū)；五是由中國(guó)的公司在國(guó)外設(shè)立軟件園區(qū)。

三、承接服務(wù)外包打造“中國(guó)服務(wù)”的路徑選擇

實(shí)現(xiàn)“中國(guó)制造”向“中國(guó)服務(wù)”的轉(zhuǎn)變是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包含的內(nèi)容十分豐富。當(dāng)前，我國(guó)要緊抓以服務(wù)外包、服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)移為主要特征的新一輪全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)的新機(jī)遇，積極創(chuàng)造條件，大力承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，提升我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，進(jìn)而打造并擦亮“中國(guó)服務(wù)”的品牌。

1.緊抓后金融危機(jī)時(shí)期國(guó)際服務(wù)外包轉(zhuǎn)移帶來(lái)的新機(jī)遇。由于服務(wù)外包實(shí)際上承擔(dān)著服務(wù)業(yè)國(guó)際分工形成和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)國(guó)際傳遞的重要使命，對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，若不緊抓國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，很有可能被服務(wù)外包業(yè)邊緣化，將會(huì)使我國(guó)加入服務(wù)業(yè)國(guó)際分工和承接服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移變得更為困難。印度的服務(wù)外包業(yè)務(wù)90％以上來(lái)自歐美，在此次金融危機(jī)下，印度外包業(yè)所受的沖擊要遠(yuǎn)大于我國(guó)。我國(guó)可以借此機(jī)會(huì)繼續(xù)鞏固日、韓市場(chǎng)，盡力挖掘歐美市場(chǎng)的業(yè)務(wù)量，不斷縮小與印度的差距。受金融危機(jī)的影響，發(fā)包方為降低外包成本會(huì)將目光投向成本更低的國(guó)家，從而提供行業(yè)洗牌的新契機(jī)。抓住當(dāng)前國(guó)際服務(wù)外包帶來(lái)的新機(jī)遇，對(duì)我國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展進(jìn)而打造“中國(guó)服務(wù)”的品牌意義重大。

2.協(xié)調(diào)推進(jìn)境內(nèi)服務(wù)外包與境外離岸服務(wù)外包。我國(guó)發(fā)展服務(wù)外包應(yīng)該聚焦在兩個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域：一是境外離岸服務(wù)外包。積極承接境外離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)，能提升我國(guó)服務(wù)業(yè)的規(guī)模和能力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。特別是承接發(fā)達(dá)國(guó)家的離岸外包，是我國(guó)發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主產(chǎn)業(yè)的重要突破口，是轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易方式、推動(dòng)貨物貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)變的重要途徑。二是境內(nèi)服務(wù)外包。境內(nèi)服務(wù)外包完全由我國(guó)本土內(nèi)需所驅(qū)動(dòng)，受世界經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響小，它蘊(yùn)含著更為巨大的發(fā)展?jié)摿Γ瑑?nèi)需市場(chǎng)將成為我國(guó)軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。我國(guó)的服務(wù)外包企業(yè)應(yīng)緊盯國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，在國(guó)內(nèi)信息化與工業(yè)化融合的過(guò)程中，積累經(jīng)驗(yàn)，提升水平，打造自己的硬實(shí)力和軟實(shí)力，抓住國(guó)際經(jīng)濟(jì)和外包市場(chǎng)全面復(fù)蘇的“井噴”機(jī)會(huì)，這應(yīng)該成為目前我國(guó)服務(wù)外包發(fā)展的重要出路。

3.加大鼓勵(lì)扶持我國(guó)企業(yè)的國(guó)內(nèi)、國(guó)際縱橫向并購(gòu)。國(guó)際發(fā)包機(jī)構(gòu)或企業(yè)在考察接單企業(yè)時(shí)，除了成本因素外，它們還考慮接單企業(yè)的規(guī)模大小。因?yàn)橹挥幸?guī)模大才有可能獨(dú)立完成一些長(zhǎng)期的、內(nèi)容龐大復(fù)雜、時(shí)間有嚴(yán)格要求的外包訂單，并且才有能力對(duì)于軟件和服務(wù)產(chǎn)品進(jìn)行良好的售后維護(hù)和服務(wù)。一般地說(shuō)，國(guó)際上知名的軟件和服務(wù)外包企業(yè)其規(guī)模都很大，達(dá)到數(shù)萬(wàn)人甚至十多萬(wàn)人。另有一個(gè)現(xiàn)象是，在我國(guó)，外包企業(yè)的人員規(guī)模在接近500人時(shí)一般就很難進(jìn)一步擴(kuò)大，許多情況下，企業(yè)要么停滯不前，要么就開(kāi)始萎縮，這似乎是個(gè)“坎”。解決這一問(wèn)題的方法之一就是鼓勵(lì)軟件和服務(wù)外包企業(yè)之間開(kāi)展以市場(chǎng)為中心、以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的多種多樣的并購(gòu)，特別是鼓勵(lì)開(kāi)展國(guó)際并購(gòu)，較快地形成一大批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、超過(guò)萬(wàn)人以上的軟件和服務(wù)外包企業(yè)。

4.加強(qiáng)服務(wù)外包人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。人才的引進(jìn)應(yīng)作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略來(lái)指導(dǎo)、執(zhí)行。一方面，要高度重視面向服務(wù)外包市場(chǎng)的人力資源建設(shè)，調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，積極吸引和聘用海外高級(jí)人才，鼓勵(lì)海外留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外服務(wù)外包技術(shù)人才通過(guò)調(diào)動(dòng)、咨詢、講學(xué)、兼職、聘用、技術(shù)承包入股、人才租賃、設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)等多種方式長(zhǎng)期工作或短期服務(wù)，使我國(guó)承接外包領(lǐng)域的人才國(guó)際化程度得以提高。另一方面，我國(guó)在發(fā)揮勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，應(yīng)該重視勞動(dòng)力的培養(yǎng)和培訓(xùn)。鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)各種力量建立適應(yīng)多種需求層次的職業(yè)培訓(xùn)體系，建立起外包服務(wù)人才的立體化培養(yǎng)模式，開(kāi)發(fā)大學(xué)培訓(xùn)系統(tǒng)、政府培訓(xùn)、職業(yè)教育系統(tǒng)、認(rèn)證系統(tǒng)等，努力培養(yǎng)具備國(guó)際視野、英語(yǔ)水平高、文化交流能力和業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的復(fù)合型人才。通過(guò)服務(wù)外包人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，可以有效地促進(jìn)人才、外包的良性互動(dòng)。

5.優(yōu)化服務(wù)外包結(jié)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。一般來(lái)說(shuō)，在承接國(guó)際服務(wù)外包的過(guò)程中，發(fā)包方對(duì)承包方的技術(shù)水平有較高要求，只有那些達(dá)到一定的技術(shù)和管理水平的企業(yè)才能爭(zhēng)取到外包業(yè)務(wù)。同時(shí)，承接國(guó)際外包業(yè)務(wù)的企業(yè)通過(guò)頻繁的外部聯(lián)系可以快速獲取有利的信息和知識(shí)，并掌握發(fā)包方的一些新技術(shù)。通過(guò)承接服務(wù)外包，推動(dòng)新技術(shù)的擴(kuò)散與應(yīng)用，還可以加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的上下游延伸：一是向上游技術(shù)與資本密集環(huán)節(jié)延伸，主要開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)和核心零部件生產(chǎn)；二是向下游銷售與品牌服務(wù)環(huán)節(jié)延伸，主要是擴(kuò)展市場(chǎng)渠道建設(shè)和品牌建設(shè)，條件成熟的可以創(chuàng)立國(guó)際品牌。國(guó)際服務(wù)外包正在成為繼傳統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際直接投資和許可證等途徑之后的又一新的技術(shù)擴(kuò)散路徑。因此，在發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)包企業(yè)技術(shù)不斷進(jìn)步的情況下，我國(guó)應(yīng)通過(guò)積極承接國(guó)際服務(wù)外包促使企業(yè)改進(jìn)技術(shù)，提高引進(jìn)技術(shù)的消化吸收進(jìn)而創(chuàng)新的能力，提高企業(yè)的技術(shù)和管理水平，優(yōu)化服務(wù)外包結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

6.積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織推動(dòng)承接服務(wù)外包的重要作用。印度服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，與充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)的作用密切相關(guān)。印度有一個(gè)由900多家服務(wù)外包企業(yè)組成的行業(yè)協(xié)會(huì)――“全印軟件業(yè)和服務(wù)公司協(xié)會(huì)”(NASS－COM)。它作為印度IT服務(wù)產(chǎn)業(yè)的“市場(chǎng)部”，在印度服務(wù)外包領(lǐng)域乃至全球都有著顯赫的地位，尤其在政策推動(dòng)、顧問(wèn)咨詢、行業(yè)協(xié)調(diào)、溝通政企關(guān)系等領(lǐng)域發(fā)揮著舉足輕重的作用，幫助印度確立了全球離岸服務(wù)外包的領(lǐng)先地位。我國(guó)要借鑒其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合實(shí)際，籌建服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會(huì)，積極發(fā)揮其促進(jìn)、協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用。

[參考文獻(xiàn)]

篇4

表1表明廣東省物質(zhì)外包的均值在三個(gè)階段都保持在20％以上，但從1997年的2678％下降到2007年的2083％。與物質(zhì)外包相比，服務(wù)外包顯然處于低位水平，這一點(diǎn)反映了廣東省工業(yè)重實(shí)物生產(chǎn)，輕服務(wù)投入的特點(diǎn)。相比較，Amiti和Wei對(duì)美國(guó)制造業(yè)國(guó)際外包的研究數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)2000年的物質(zhì)外包為17％，服務(wù)外包則達(dá)到29％的水平。相比較而言，廣東省服務(wù)外包水平過(guò)低。第二，物質(zhì)外包率與服務(wù)外包率的行業(yè)差異性較大。由測(cè)算數(shù)據(jù)，我們發(fā)現(xiàn)食品加工與制造類、紡織業(yè)、服裝皮革羽絨及其制品業(yè)、木材加工及家具制造業(yè)、橡膠制品業(yè)、金屬冶煉及壓延加工業(yè)、家用電器制造業(yè)物質(zhì)外包處于明顯下降趨勢(shì)，但金屬冶煉及壓延加工業(yè)物質(zhì)外包仍處于較高水平。有色金屬礦采選業(yè)、其他專用設(shè)備制造業(yè)、其他交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、其他電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、電子計(jì)算機(jī)制造業(yè)、電子元器件制造業(yè)、家用視聽(tīng)設(shè)備制造業(yè)的物質(zhì)外包都處于高水平和呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。服務(wù)外包率方面，紡織、服裝、鞋帽、皮革等勞動(dòng)密集型行業(yè)出現(xiàn)下降，而機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、通信設(shè)備、電子設(shè)備等資金、技術(shù)密集型行業(yè)出現(xiàn)明顯的上升。這說(shuō)明廣東省的資本和技術(shù)密集型行業(yè)參與國(guó)際分工的程度較高，勞動(dòng)密集型行業(yè)具有愈加明顯的比較優(yōu)勢(shì)。從按要素密集度、技術(shù)水平以及出口集中度劃分的聚類行業(yè)結(jié)果來(lái)看（如表1所示），高技術(shù)行業(yè)的平均物質(zhì)外包率和服務(wù)外包率均明顯高于低技術(shù)行業(yè)，出口集中度高和勞動(dòng)密集型的行業(yè)物質(zhì)外包水平都高于出口集中度低和資本密集型行業(yè)。資本密集型、出口密集度低以及低技術(shù)行業(yè)的服務(wù)外包率有下降趨勢(shì)。這與廣東省大多數(shù)產(chǎn)業(yè)參與國(guó)際分工的模式有關(guān)。廣東省以中間品貿(mào)易為特征的加工貿(mào)易，依靠廉價(jià)的勞動(dòng)力和貿(mào)易優(yōu)惠政策等吸引發(fā)達(dá)國(guó)家將生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)，然后再出口。因此，出口更多的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的同時(shí)也進(jìn)口越來(lái)越多的中間投入品。這表現(xiàn)為出口依存度高和勞動(dòng)密集型行業(yè)通常都是外包率較高的特點(diǎn)。2．變量度量及數(shù)據(jù)說(shuō)明總產(chǎn)出（Y）利用工業(yè)總產(chǎn)值表示產(chǎn)出，并以廣東省各行業(yè)工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)折算成以1997年為基期的不變價(jià)。資本（K）利用工業(yè)行業(yè)資本存量來(lái)度量，使用廣東省工業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒公布的各行業(yè)固定資產(chǎn)凈值年平均余額，并將統(tǒng)計(jì)年鑒公布的各行業(yè)固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)以1997年為基期折算成不變價(jià)。勞動(dòng)（L）以勞動(dòng)力人數(shù)代替。考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性，我們以職工平均人數(shù)表示。服務(wù)中間投入（S）和物質(zhì)中間投入（M）按照投入產(chǎn)出表中間投入品的物資屬性進(jìn)行分行業(yè)的加總而得到。其中物質(zhì)中間投入品所確定的行業(yè)與物質(zhì)外包所確定的行業(yè)一致，服務(wù)中間投入品所確定的行業(yè)與服務(wù)外包所確定的行業(yè)一致，以生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)進(jìn)行調(diào)整。我們?cè)谀Ｐ?中設(shè)置了三組虛擬變量，第一組是反映行業(yè)技術(shù)水平的虛擬變量，如果i行業(yè)為高技術(shù)行業(yè)，則D取值為1；如果i行業(yè)為低技術(shù)行業(yè)，則取值為0。我們按照OECD（2003）公布的《國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類》（ISIC30版）把75個(gè)工業(yè)行業(yè)分為高技術(shù)水平和低技術(shù)水平兩組。第二組是資本／勞動(dòng)比虛擬變量，通常以行業(yè)的資本／勞動(dòng)的比例與工業(yè)行業(yè)的平均值進(jìn)行比較，高于平均值的為資本密集型行業(yè)，D取值為1；低于平均值的為勞動(dòng)密集型行業(yè)，D取值為0。第三組是出口密集度虛擬變量，通常以出口依存度來(lái)衡量，即以行業(yè)出貨值與工業(yè)總產(chǎn)值的比值來(lái)劃分出口密集度高和低的行業(yè)，出口密集度高于50％取值為1，否則取值為0。以上數(shù)據(jù)和滯后期數(shù)據(jù)來(lái)源于相應(yīng)年份的《廣東省工業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》和1997、2002和2007年《廣東省投入產(chǎn)出表》。

二、實(shí)證結(jié)果分析

本部分利用面板數(shù)據(jù)回歸模型重點(diǎn)考察物質(zhì)外包和服務(wù)外包對(duì)廣東工業(yè)行業(yè)的生產(chǎn)率效應(yīng)以及行業(yè)特征的差異影響。面板數(shù)據(jù)的回歸方法有混合最小二乘法（POLS）、固定效應(yīng)方法（FE）以及隨機(jī)效應(yīng)方法（RE）等。我們使用LM檢驗(yàn)和Hausman檢驗(yàn)來(lái)確認(rèn)哪種估計(jì)方法是最有效的估計(jì)。繼而，利用Wald檢驗(yàn)是否存在時(shí)間效應(yīng)，即在估計(jì)模型中是否加入時(shí)間虛擬變量。為得到穩(wěn)健性檢驗(yàn)結(jié)果，我們同時(shí)進(jìn)行異方差、序列相關(guān)和截面相關(guān)糾正的估計(jì)。對(duì)內(nèi)生性問(wèn)題的處理則采用除外包外的變量滯后一期進(jìn)行估計(jì)的辦法。表2列出了主要數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)描述，實(shí)證檢驗(yàn)結(jié)果見(jiàn)表3和表4

（一）物質(zhì)外包、服務(wù)外包與生產(chǎn)率的實(shí)證結(jié)果物質(zhì)和服務(wù)外包對(duì)生產(chǎn)率的影響，表3給出了固定效應(yīng)、隨機(jī)效應(yīng)以及穩(wěn)健性估計(jì)結(jié)果。由Hausman和LM檢驗(yàn)結(jié)果可知，固定效應(yīng)模型較為合適，而通過(guò)對(duì)時(shí)間效應(yīng)進(jìn)行檢驗(yàn)，我們采用了時(shí)間固定效應(yīng)模型。如表3所示，回歸1顯示了廣東省物質(zhì)外包和服務(wù)外包對(duì)生產(chǎn)率的影響，同時(shí)也可以得出二者對(duì)生產(chǎn)率影響的差異以及差異程度。回歸3的結(jié)果表明，當(dāng)其他變量使用滯后一期（分別為1998、2003、2008年）的數(shù)據(jù)與相應(yīng)的外包率進(jìn)行回歸時(shí)，結(jié)果與模型1類似，因此可以認(rèn)為其內(nèi)生性問(wèn)題并不嚴(yán)重。由回歸1可知，在固定效應(yīng)模型中，物質(zhì)外包對(duì)全要素生產(chǎn)率有負(fù)的影響，但不顯著，而服務(wù)外包的生產(chǎn)率效應(yīng)為正，且在統(tǒng)計(jì)上是顯著的。這與國(guó)內(nèi)外眾多學(xué)者的研究結(jié)論有所不同，他們認(rèn)為物質(zhì)外包和服務(wù)外包對(duì)工業(yè)行業(yè)的生產(chǎn)率溢出效應(yīng)都很顯著。由回歸4和5可知，在加入交互項(xiàng)之后，服務(wù)外包對(duì)工業(yè)行業(yè)生產(chǎn)率的溢出效應(yīng)仍顯著為正，物質(zhì)外包的系數(shù)變?yōu)檎龜?shù)（在15％水平下顯著）。這與AmitiandWei［3］203－220、徐毅和張二震［10］103－111、劉海云和唐玲［12］78－87等學(xué)者的研究結(jié)論基本一致。具體分析可知，物質(zhì)外包和服務(wù)外包的系數(shù)分別為0015和9274，二者系數(shù)差異很大。說(shuō)明服務(wù)外包對(duì)生產(chǎn)率的促進(jìn)作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于物質(zhì)外包對(duì)生產(chǎn)率的作用，即廣東省工業(yè)行業(yè)對(duì)外增加購(gòu)買1個(gè)百分點(diǎn)的服務(wù)作為中間投入品將會(huì)引起生產(chǎn)率提高9274個(gè)百分點(diǎn)，而物質(zhì)外包僅引起生產(chǎn)率提高0015個(gè)百分點(diǎn)，由此可以認(rèn)為中間投入品性質(zhì)不同將會(huì)對(duì)外包的生產(chǎn)率效應(yīng)造成不同影響，那么兩者差異較大的原因可以歸納成以下兩點(diǎn)：一是技術(shù)溢出效應(yīng)。發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在技術(shù)水平上有著很大的差距，而外包可以讓發(fā)展中國(guó)家學(xué)習(xí)、模仿發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)品、技術(shù)，從而享受發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)溢出。在廣東省的貿(mào)易中，主要通過(guò)進(jìn)口國(guó)外的原材料、零配件、設(shè)備，然后利用本國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)力，加工成成品后，銷往國(guó)外市場(chǎng)，大部分是一些非核心物質(zhì)外包，技術(shù)溢出效應(yīng)不大。而服務(wù)外包方面，進(jìn)口一些國(guó)內(nèi)不能提供的或者是缺乏比較優(yōu)勢(shì)的服務(wù)。例如計(jì)算機(jī)綜合技術(shù)應(yīng)用、軟件開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)服務(wù)類，技術(shù)溢出效應(yīng)顯著。二是邊際報(bào)酬遞減規(guī)律的作用。廣東省的平均物質(zhì)外包率水平很高，平均水平處于20％以上，比全國(guó)的平均物質(zhì)外包率水平高很多。而根據(jù)邊際報(bào)酬遞減規(guī)律，當(dāng)某一生產(chǎn)要素投入高于某一水平時(shí)，要素投入的增加會(huì)使得總產(chǎn)出的增加越來(lái)越少。在早期的對(duì)外貿(mào)易中，廣東省主要是進(jìn)行來(lái)料加工、進(jìn)料加工等勞動(dòng)密集型的加工貿(mào)易。同時(shí)，大量引進(jìn)國(guó)外資本和設(shè)備，從而使得物質(zhì)外包率處于很高的水平。并且物質(zhì)外包在服務(wù)外包的發(fā)展之前，就已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)很高的水平，而服務(wù)外包在全球化熱潮和互聯(lián)網(wǎng)的催化下才剛剛興起。而服務(wù)外包對(duì)生產(chǎn)率的促進(jìn)作用之所以如此顯著，其最主要的原因是我們將工業(yè)行業(yè)中效率極低的服務(wù)環(huán)節(jié)外包給國(guó)外企業(yè)，從而促進(jìn)了工業(yè)行業(yè)生產(chǎn)率的提高。姚戰(zhàn)琪［13］91－102認(rèn)為，由于體制和機(jī)制的原因，我國(guó)工業(yè)行業(yè)中作為重要要素投入的服務(wù)投入的效率非常低。而且由于交易成本高等原因，原本應(yīng)該由市場(chǎng)提供的大量生產(chǎn)業(yè)卻轉(zhuǎn)為由內(nèi)部企業(yè)提供，造成市場(chǎng)化的服務(wù)業(yè)發(fā)展不足。另外，在外包的服務(wù)中，如金融、軟件、信息技術(shù)等的技術(shù)和知識(shí)含量都比較高，因而這部分服務(wù)外包對(duì)生產(chǎn)率的促進(jìn)效應(yīng)則更為明顯。因此，在現(xiàn)階段外包發(fā)展過(guò)程中，物質(zhì)外包對(duì)工業(yè)行業(yè)的促進(jìn)作用要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于服務(wù)外包對(duì)工業(yè)行業(yè)的影響。另外，在回歸5（固定效應(yīng)穩(wěn)健性檢驗(yàn)）結(jié)果中，資本與物質(zhì)外包和服務(wù)外包的交叉項(xiàng)的系數(shù)都顯著為負(fù)，而勞動(dòng)力與物質(zhì)外包和服務(wù)外包的交叉項(xiàng)的系數(shù)為正且基本顯著，這表明廣東省的離岸外包存在“勞動(dòng)節(jié)約型”技術(shù)進(jìn)步，不存在“資本節(jié)約型”技術(shù)進(jìn)步，這與徐毅和張二震［10］103－114、姚戰(zhàn)琪［13］91－102等學(xué)者的結(jié)果剛好相反。這說(shuō)明廣東省工業(yè)行業(yè)比較優(yōu)勢(shì)以勞動(dòng)密集型行業(yè)為主。廣東省工業(yè)行業(yè)在國(guó)際分工中具有勞動(dòng)力投入的比較優(yōu)勢(shì)，傾向于將不具有比較優(yōu)勢(shì)的資本投入較多的生產(chǎn)和服務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行對(duì)外外包，進(jìn)口資本密集度高的中間產(chǎn)品。由此，一方面，企業(yè)通過(guò)進(jìn)口更加便宜的中間投入品，減少了對(duì)國(guó)內(nèi)資本要素的需求，通過(guò)國(guó)際外包帶來(lái)的“技術(shù)溢出效應(yīng)”促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)率提升；另一方面，勞動(dòng)對(duì)資本的替代效應(yīng)使企業(yè)利用比較優(yōu)勢(shì)更加富有效率地生產(chǎn)，形成“勞動(dòng)節(jié)約型”技術(shù)進(jìn)步。

（二）外包的行業(yè)特征對(duì)生產(chǎn)率影響的計(jì)量分析在表4中，回歸6－11為計(jì)量模型3的檢驗(yàn)結(jié)果，顯示了離岸外包的行業(yè)特征對(duì)生產(chǎn)率的影響及其差異。在加入虛擬變量后，物質(zhì)外包和服務(wù)外包的系數(shù)也都顯著為正。在回歸6中，在加入技術(shù)水平的虛擬變量D1之后，D1osm系數(shù)為負(fù)且顯著，D1oss的系數(shù)為正且顯著，這說(shuō)明技術(shù)水平對(duì)廣東省工業(yè)行業(yè)外包的生產(chǎn)率效應(yīng)存在差異，物質(zhì)外包和服務(wù)外包的系數(shù)估計(jì)值分別為0026－0029D1和11545＋0858D1，即高技術(shù)行業(yè)的影響系數(shù)為－0003和12403，低技術(shù)水平行業(yè)的影響系數(shù)為0026和11858。這與劉海云、唐玲等的研究結(jié)論有些差異，他們的研究結(jié)果表明，物質(zhì)外包和服務(wù)外包的生產(chǎn)率效應(yīng)在技術(shù)密集度高的行業(yè)更突出。廣東省物質(zhì)外包的生產(chǎn)率溢出效應(yīng)在高技術(shù)水平行業(yè)中顯著為負(fù)，而在低技術(shù)水平行業(yè)中顯著為正。這可能與高技術(shù)行業(yè)的特征有關(guān)，在高技術(shù)行業(yè)，進(jìn)口的物質(zhì)作為中間投入品來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)，例如進(jìn)口先進(jìn)機(jī)器設(shè)備，不僅要占用很多資金，而且要花費(fèi)技術(shù)人員較長(zhǎng)的時(shí)間來(lái)學(xué)習(xí)設(shè)備的操作，而因其技術(shù)較難掌握，其消化、吸收、再創(chuàng)新效果不顯著。因此，物質(zhì)外包對(duì)企業(yè)生產(chǎn)率的提高作用不大甚至起負(fù)作用。在回歸8和9中我們發(fā)現(xiàn)，在引入要素密集度虛擬變量D2后，要素密集度對(duì)外包的生產(chǎn)率有不同的影響，物質(zhì)外包和服務(wù)外包分別對(duì)工業(yè)行業(yè)生產(chǎn)率的影響系數(shù)估計(jì)值為0029＋0003D2和10359＋1004D2，即資本密集型行業(yè)的影響系數(shù)分別為0032和11363，勞動(dòng)密集型行業(yè)的影響系數(shù)分別為0029和10359。這說(shuō)明資本／勞動(dòng)比的不同對(duì)工業(yè)生產(chǎn)率的影響存在差異，且在服務(wù)外包中更加明顯，這與王中華、代中強(qiáng)［11］54－66的研究結(jié)論一致。隨著近年來(lái)加工貿(mào)易的發(fā)展，廣東省在勞動(dòng)密集型行業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品已經(jīng)相當(dāng)成熟，而在資本密集型行業(yè)更缺乏比較優(yōu)勢(shì)。因此，不具備比較優(yōu)勢(shì)行業(yè)的外包對(duì)生產(chǎn)率的促進(jìn)效應(yīng)就更加明顯。在回歸10和11中，出口集中度不同的行業(yè)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)率的影響也不同，物質(zhì)外包和服務(wù)外包的系數(shù)估計(jì)值分別為0019－003D3和11545－1165D3，說(shuō)明出口集中度高的行業(yè)的外包對(duì)生產(chǎn)率的促進(jìn)作用不如出口集中度低的行業(yè)。這可能的解釋是出口集中度高的行業(yè)以加工貿(mào)易方式參與國(guó)際分工，從國(guó)際外包中獲得的“技術(shù)溢出效應(yīng)”和“資源重組效應(yīng)”相對(duì)小于出口密集度低行業(yè)，同時(shí)由于規(guī)模報(bào)酬遞減規(guī)律存在也可能拉低了外包對(duì)生產(chǎn)率的促增作用。另外，從回歸6－11的檢驗(yàn)結(jié)果中可以看到，資本與物質(zhì)外包和服務(wù)外包交叉項(xiàng)的系數(shù)仍顯著為負(fù)，而勞動(dòng)力與物質(zhì)外包和服務(wù)外包交叉項(xiàng)的系數(shù)為正且基本顯著，說(shuō)明廣東工業(yè)行業(yè)中存在“勞動(dòng)節(jié)約型技術(shù)進(jìn)步”的結(jié)論是穩(wěn)健的。

篇5

(一)進(jìn)出口規(guī)模與速度并重

從BOP統(tǒng)計(jì)下居民與非居民間的服務(wù)貿(mào)易來(lái)看,2000-2007年北京服務(wù)貿(mào)易總額由114.1億美元上升到503.06億美元,8年間增長(zhǎng)3.4倍,年均增長(zhǎng)率為23.1%,高于同期北京貨物貿(mào)易20.9%的進(jìn)出口年均增長(zhǎng)率。同期,北京服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額占北京對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額(貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易之和)的比重由2000年的18.7%上升到2007年的20.7%,占全國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額的比重由2000年的17.3%上升到2007年的20.1%,服務(wù)貿(mào)易依存度(服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額與地區(qū)生產(chǎn)總值的比值)由2000年的38.1%上升到2007年的40.9%。其中,出口額由63.01億美元上升到252.81億美元,進(jìn)口額由51.04億美元上升到250.25億美元,年均增長(zhǎng)率分別為21.5%和24.9%,服務(wù)貿(mào)易順差規(guī)模基本呈增加態(tài)勢(shì)。

與此同時(shí),2000-2007年上海服務(wù)貿(mào)易總額由79.1億美元增加到559.1億美元,8年間增長(zhǎng)7倍,年均增長(zhǎng)率為32.3%,高于同期上海貨物貿(mào)易25.8%的進(jìn)出口年均增長(zhǎng)率。同期,服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額占上海對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額的比重由2000年的12.6%上升到2007年的16.5%,占全國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額的比重從2000年的11.2%上升到2007年的21.9%,服務(wù)貿(mào)易依存度由2000年的14.4%上升到2007年的34.9%。其中,出口額由36.07億美元增加到250.9億美元,進(jìn)口額由43.05億美元增加到308.2億美元,年均增長(zhǎng)率分別為31.2%和為31.7%,服務(wù)貿(mào)易一直保持逆差。

(二)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并行

從FATS統(tǒng)計(jì)下外商附屬機(jī)構(gòu)服務(wù)貿(mào)易來(lái)看,2007年,北京服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資40.8億美元,占引資總額的80.6%。外商投資企業(yè)境內(nèi)服務(wù)營(yíng)業(yè)收入277.7億美元,同比增長(zhǎng)130%。其中,位居收入前三位的行業(yè)是信息傳輸、計(jì)算機(jī)和軟件業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)以及交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè),分別占57.2%、12%和10.9%;2007年,上海實(shí)際利用外資53.2億美元,占利用外資總額的67.1%。外商投資企業(yè)服務(wù)貿(mào)易收入221.6億美元,同比增長(zhǎng)24.1%。其中,位居收入前三位的行業(yè)是批發(fā)和零售、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)以及租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),依次占比26%、22.6%和21.7%。

從自然人移動(dòng)服務(wù)貿(mào)易來(lái)看,2007年,北京和上海簽訂對(duì)外承包工程、勞務(wù)合作和對(duì)外設(shè)計(jì)咨詢合同分別為317項(xiàng)和6185項(xiàng),合同金額分別為23.7億美元和73.5億美元,比2000年分別增長(zhǎng)14倍和7倍;實(shí)際完成營(yíng)業(yè)額分別為9.4億美元和50.2億美元,比2000年分別增長(zhǎng)4倍和5倍;派出勞務(wù)人員年末在外人數(shù)分別為1.13萬(wàn)和3萬(wàn),同比分別增加64.4%和9.7%

(三)傳統(tǒng)項(xiàng)目和新興項(xiàng)目并進(jìn)

從出口行業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看,2002-2007年,運(yùn)輸和旅游兩項(xiàng)傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目一直是北京和上海服務(wù)貿(mào)易出口的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目,平均占比分別為39%和63%,但2004年之后均出現(xiàn)大幅下降。與此同時(shí),新興服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目出口發(fā)展迅速。2002-2007年,咨詢、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、廣告以及宣傳三類項(xiàng)目在北京和上海服務(wù)貿(mào)易出口中所占比重均較高。北京服務(wù)貿(mào)易出口增速前三位的行業(yè)是電影音像、咨詢和計(jì)算機(jī)及信息服務(wù),上海服務(wù)貿(mào)易出口增速前三位的行業(yè)是金融、咨詢和廣告宣傳。

從進(jìn)口行業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看,2002-2007年,運(yùn)輸和旅游兩項(xiàng)傳統(tǒng)項(xiàng)目在北京和上海服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口總額的平均占比分別為48.8%和65.2%。此外,北京服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口中所占比重較高的行業(yè)是咨詢、專利權(quán)使用費(fèi)和特許費(fèi)、建筑安裝和勞務(wù)承包服務(wù),進(jìn)口增速較快的行業(yè)是保險(xiǎn)、金融和運(yùn)輸服務(wù),上海服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口中所占比重較高的行業(yè)是咨詢、專利權(quán)使用費(fèi)和特許費(fèi)、保險(xiǎn)服務(wù),增速居于前三位的行業(yè)是旅游、金融和運(yùn)輸服務(wù)。

從服務(wù)貿(mào)易差額行業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看,2002-2007年,北京服務(wù)貿(mào)易一直呈現(xiàn)順差,且順差幅度整體呈上升趨勢(shì)。其中,旅游、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、咨詢和廣告宣傳是主要的順差項(xiàng)目,而且建筑安裝和承包工程、電影音像逐步由逆差轉(zhuǎn)為順差;只有保險(xiǎn)和運(yùn)輸服務(wù)的逆差2007年分別比2002年增長(zhǎng)15倍和14倍。而2002-2007年,上海服務(wù)貿(mào)易一直處于逆差,且逆差幅度大幅增加。其中,運(yùn)輸、專利權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)以及保險(xiǎn)一直是主要的逆差項(xiàng)目,旅游服務(wù)則在2005年之后開(kāi)始轉(zhuǎn)為逆差且逆差大幅增加;咨詢、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)和廣告宣傳一直是主要的順差項(xiàng)目,而金融服務(wù)和電影音像則開(kāi)始出現(xiàn)由逆差轉(zhuǎn)為順差的跡象。

二、服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展的原因

1.戰(zhàn)略定位明確,服務(wù)貿(mào)易重要性認(rèn)識(shí)逐步提高。隨著服務(wù)貿(mào)易對(duì)城市發(fā)展重要性日益凸顯,北京和上海紛紛提出大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的戰(zhàn)略定位。《北京城市總體規(guī)劃(2004年―2020年)》、《北京市“十一五”規(guī)劃綱要》和《北京市“十一五”時(shí)期外經(jīng)貿(mào)發(fā)展規(guī)劃》先后明確了北京發(fā)展服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的戰(zhàn)略定位和要求。而《上海市城市總體規(guī)劃》(1999年-2020年)、《上海加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)施綱要》、《2009-2012年上海服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于促進(jìn)上海服務(wù)貿(mào)易全面發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》則為上海加快服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提供了行動(dòng)綱要。

2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)穩(wěn)固,服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日益形成。2008年北京和上海的地區(qū)生產(chǎn)總值分別為10488億元和13698.15億元,其中,第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重分別為73.2%和53.7%,第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占比分別為72.4%和55%,第三產(chǎn)業(yè)增加值對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為93%和62.4%。2001-2008年,北京和上海GDP年均增長(zhǎng)率分別為14.5%和15.7%,就業(yè)人數(shù)年均增長(zhǎng)率分別為6.4%和4.8%。而第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)率分別為17.1%和15.5%,第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)年均增長(zhǎng)率分別為10.8%和7.1%,2分別高于整體經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長(zhǎng)的平均水平。由此可知,北京和上海已進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì),以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日益穩(wěn)固,這將為兩地服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

3.發(fā)展重點(diǎn)突出,服務(wù)貿(mào)易出口逐步擴(kuò)大。圍繞商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易工作指導(dǎo)意見(jiàn),北京和上海根據(jù)當(dāng)?shù)胤?wù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的實(shí)際情況,先后出臺(tái)一系列配套政策和措施支持重點(diǎn)行業(yè)服務(wù)貿(mào)易出口。北京市先后出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)首都金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《北京市“十一五”時(shí)期文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《關(guān)于促進(jìn)本市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見(jiàn)》等政策,同時(shí)在融資、稅收、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、勞動(dòng)人事管理等方面對(duì)金融、文化、軟件、技術(shù)、服務(wù)外包等重要服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展給予優(yōu)惠支持。而上海則結(jié)合建設(shè)“經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融和航運(yùn)”四個(gè)中心的實(shí)際和上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn),以金融保險(xiǎn)、運(yùn)輸、服務(wù)外包、文化教育等作為上海服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè),并通過(guò)制定促進(jìn)該行業(yè)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略和專項(xiàng)規(guī)劃,進(jìn)行重點(diǎn)推動(dòng)。如《關(guān)于促進(jìn)上海服務(wù)外包發(fā)展的若干意見(jiàn)》的出臺(tái)、上海軟件外包國(guó)際峰會(huì)的召開(kāi)以及文化出口重點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)目錄的確定極大地促進(jìn)了上海服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)產(chǎn)品的出口。

4.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)加強(qiáng),服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)協(xié)調(diào)體系日益完善。為加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易各相關(guān)部門的交流與合作,北京和上海都采取措施不斷提高服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)協(xié)調(diào)水平。一是重視服務(wù)貿(mào)易跨部門聯(lián)系機(jī)制的作用。除成立專門的服務(wù)貿(mào)易處負(fù)責(zé)服務(wù)貿(mào)易工作外,兩地還注重根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn),聯(lián)合有關(guān)部門建立更為緊密的重點(diǎn)部門工作機(jī)制。如上海于2005年率先在全國(guó)成立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)合會(huì);二是重視行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用。為發(fā)揮政府和企業(yè)之間的橋梁紐帶作用,兩地都成立服務(wù)貿(mào)易協(xié)會(huì)并成立專門委員會(huì),同時(shí)注重官方網(wǎng)站建設(shè),以方便為政府、企業(yè)和社會(huì)提供服務(wù)貿(mào)易信息支持;三是重視服務(wù)貿(mào)易調(diào)查研究工作,充分調(diào)動(dòng)各層次力量加強(qiáng)對(duì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展領(lǐng)域的關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行官、產(chǎn)、學(xué)、研的聯(lián)合調(diào)研。除做好《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展報(bào)告》的年度編印和工作之外,在各層次的立項(xiàng)課題中突出服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展選題。包括“十二五規(guī)劃前期”研究立項(xiàng)中加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展重要問(wèn)題的立項(xiàng)。

三、提升中心城市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的路徑選擇

第一,狠抓根本,重視服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的服務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展離不服務(wù)產(chǎn)業(yè)的支撐,從北京和上海的經(jīng)驗(yàn)看,以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展提供了重要的基礎(chǔ)和保障。然而,當(dāng)前服務(wù)業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重還比較低。2008年,我國(guó)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重和服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占就業(yè)總?cè)藬?shù)的比重分別為40.1%和33.2%,而其他主要中心地區(qū)天津、廣東、浙江和江蘇分別為38%和46.2%、42.9%和32.2%、41%和33.2%、38.1%和38.1%,3不僅低于OECD對(duì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)60%的界定,也低于發(fā)展中國(guó)家45%～55%的水平。因此,各中心城市和地區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì),加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,不斷提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位,為服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展提供穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

第二,瞄準(zhǔn)重點(diǎn),積極培育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)。服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,利用優(yōu)勢(shì),凸顯特色。從北京和上海服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展可以看出,不同的城市功能定位、不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和地區(qū)優(yōu)勢(shì)對(duì)其服務(wù)貿(mào)易發(fā)展模式和特色的影響。我國(guó)其他中心城市和地區(qū)應(yīng)認(rèn)真落實(shí)商務(wù)部關(guān)于服務(wù)貿(mào)易工作的具體行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn),借鑒北京和上海的經(jīng)驗(yàn),依托具體的服務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì),積極培育增長(zhǎng)潛力大的重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)和企業(yè),努力打造凸顯地方特色的重點(diǎn)服務(wù)品牌。

篇6

在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、中國(guó)貨物貿(mào)易下行壓力較大的背景下。服務(wù)貿(mào)易保持了快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2016年上半年，中國(guó)服務(wù)進(jìn)出口同比增長(zhǎng)21.50%，占對(duì)外貿(mào)易的比重為18.60%，較去年同期提升了4.10個(gè)百分點(diǎn)。其中，服務(wù)出口8 902.20億元，同比增長(zhǎng)7.50%；服務(wù)進(jìn)口16 463.90億元，同比增長(zhǎng)29.90%。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。與之相適應(yīng)，國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的重點(diǎn)也發(fā)生了變化，對(duì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重視達(dá)到了前所未有的高度。2015年首次出臺(tái)了支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的綱領(lǐng)性文件《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的若干意見(jiàn)》，“十三五”規(guī)劃也對(duì)服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放提出了明確要求。為貫徹落實(shí)國(guó)家文件精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，各省市紛紛出臺(tái)了“加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃或?qū)嵤┓桨浮薄?016年1月7日遼寧制定了《遼寧省關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的實(shí)施方案》。

目前，大連正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)國(guó)家外貿(mào)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移新形勢(shì)，應(yīng)如何加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易？如何借鑒服務(wù)貿(mào)易發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)？本文將世界上服務(wù)貿(mào)易較為發(fā)達(dá)的國(guó)家――美國(guó)、日本和發(fā)展中國(guó)家――韓國(guó)的服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)政策進(jìn)行了對(duì)比分析，并總結(jié)歸納了中國(guó)新近批復(fù)的服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)中服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平較高的上海、廣州、天津以及東北城市哈爾濱的服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)政策特點(diǎn)。以期為大連加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。提升服務(wù)貿(mào)易在推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的積極作用。形成產(chǎn)業(yè)升級(jí)新支撐和外貿(mào)增長(zhǎng)新亮點(diǎn)，提供政策建議和決策支持。

二、國(guó)外及國(guó)內(nèi)主要城市服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)政策比較分析

（一）國(guó)外主要國(guó)家服務(wù)貿(mào)易發(fā)展特點(diǎn)

1.美國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展特點(diǎn)

第一，服務(wù)貿(mào)易基礎(chǔ)厚實(shí)，服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力逐年提高。作為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的有力支撐，美國(guó)服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的作用，是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱力量。1997-2014年美國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重一直保持在74.50%以上。且呈現(xiàn)出波動(dòng)上升的特征。其中，1997-2002年為持續(xù)上升階段，美國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重由74.67%上升至77.73%；2003-2009年該比重表現(xiàn)為“倒u”型的波動(dòng)特征，并且于2009年出現(xiàn)峰值（比重值為78.73%）；2010-2014年為小幅波動(dòng)下滑階段，但其服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重也維持在78%左右。

從服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)看，2005-2014年美國(guó)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)全部為正，而且自2008年開(kāi)始連續(xù)上升。說(shuō)明美國(guó)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，并從2008年開(kāi)始美國(guó)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力逐年提高。該結(jié)論也從另一個(gè)角度表明，次貸危機(jī)后由美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家提出的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，并不是去服務(wù)。而是通過(guò)使制造業(yè)的效率提高更快，進(jìn)而成為帶動(dòng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源頭。產(chǎn)業(yè)是貿(mào)易的基礎(chǔ)，美國(guó)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)自2008年開(kāi)始連續(xù)走高，也是該戰(zhàn)略實(shí)施成功的一個(gè)佐證。

第二，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模較大、長(zhǎng)期處于順差狀態(tài)。美國(guó)是全球服務(wù)貿(mào)易最為發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模全球領(lǐng)先。2015年美國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額約為12 007.85億美元，其中，出口額約為7 101.71億美元，占世界服務(wù)貿(mào)易出口總額的14.72%；進(jìn)口額約為4 906.14億美元，占世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口總額的10.37%；服務(wù)貿(mào)易順差額為2 195.57億美元。2005-2015年美國(guó)服務(wù)貿(mào)易一直處于順差狀態(tài)，而且順差額還呈逐年增大趨勢(shì)。從服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口增長(zhǎng)率來(lái)看，除2009年受次貸危機(jī)影響，美國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口增長(zhǎng)率雙雙出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)外，其余年份均實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng)，而且不少年份還保持了8%以上的高增長(zhǎng)速度。但是，2012年美國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口增速出現(xiàn)了較大幅度下滑，并于此后基本維持了4%左右的出口增速和3%左右的進(jìn)口增速。

第三，服務(wù)貿(mào)易順差主要來(lái)源為高附加值服務(wù)項(xiàng)目。根據(jù)UNCTAD稻菘夤布的BPM第6版統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。美國(guó)服務(wù)貿(mào)易順差來(lái)源為維護(hù)等與商品相關(guān)的服務(wù)、旅游服務(wù)、金融服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)和其他商業(yè)服務(wù)，共5類服務(wù)貿(mào)易部門。其中，旅游服務(wù)、金融服務(wù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)是順差的主要項(xiàng)目來(lái)源，尤其是知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)在2005-2015年穩(wěn)居美國(guó)順差來(lái)源之首。此外，值得一提的是，雖然近年來(lái)美國(guó)服務(wù)出口增速處于低位徘徊階段，但美國(guó)電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)部門自2013年起由逆差轉(zhuǎn)為順差，而且順差額逐年增加。這些均表明，美國(guó)服務(wù)貿(mào)易順差的主要來(lái)源為高知識(shí)、高技術(shù)服務(wù)部門，其服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)為知識(shí)、資本和技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)。

2.日本服務(wù)貿(mào)易發(fā)展特點(diǎn)

與其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比，日本服務(wù)貿(mào)易發(fā)展較為滯后。2005-2015年日本服務(wù)貿(mào)易一直處于逆差狀態(tài)。從具體服務(wù)部門來(lái)看，除政府服務(wù)外，只有建筑服務(wù)、金融服務(wù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)服務(wù)為順差貿(mào)易。其中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)服務(wù)是其順差的最主要來(lái)源部門。

實(shí)際上，日本服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力低下的原因并不在于服務(wù)業(yè)本身。1970-2014年日本服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)GDP的比重持續(xù)上升，近幾年基本維持在72%左右。日本服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量和水平與其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比不相上下，而且從總體來(lái)看已經(jīng)居于世界領(lǐng)先水平。影響日本服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力低下的真正原因是服務(wù)產(chǎn)品的價(jià)格。受資源、地租、勞動(dòng)力成本等因素影響，日本商品和服務(wù)價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)際市場(chǎng)的平均價(jià)格，甚至大大高于主要發(fā)達(dá)國(guó)家同類商品的價(jià)格，這就導(dǎo)致日本服務(wù)產(chǎn)品雖然質(zhì)優(yōu)，但價(jià)格也相當(dāng)高。特別是在世界經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)期和在發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)上，高昂的價(jià)格使日本失去了相當(dāng)一部分市場(chǎng)。這也就成為日本服務(wù)貿(mào)易之所以長(zhǎng)期處于逆差之勢(shì)的最主要原因。但是，特別值得注意的是，日本服務(wù)貿(mào)易逆差自2012年達(dá)到最大值（-477.62億美元）后，呈現(xiàn)出逐步縮小的態(tài)勢(shì)。2015年逆差值縮減至十年來(lái)的最小值（-134.68億美元）。

3.韓國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展特點(diǎn)

韓國(guó)服務(wù)貿(mào)易雖為出口導(dǎo)向型發(fā)展模式，但其競(jìng)爭(zhēng)力并不強(qiáng)。2005-2015年韓國(guó)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)值一直為負(fù)。從服務(wù)貿(mào)易具體部門來(lái)看，除了政府服務(wù)外，只有運(yùn)輸服務(wù)和建筑服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)值為正。但是，值得注意的是，近年來(lái)，韓國(guó)電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)以及個(gè)人、文化及相關(guān)服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)值由負(fù)值轉(zhuǎn)為正值，這其中的原因主要是由于韓國(guó)政府在2008年制定了三階段服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體制。根據(jù)措施內(nèi)容，韓國(guó)對(duì)游戲、手機(jī)服務(wù)、數(shù)碼廣播、海洋休閑及體育、教育、醫(yī)療、服務(wù)外包等服務(wù)貿(mào)易行業(yè)給予支援。因此，政府扶持是促成近年來(lái)韓國(guó)電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)以及個(gè)人、文化及相關(guān)服務(wù)部門競(jìng)爭(zhēng)力提高的最主要因素。

（二）國(guó)外主要國(guó)家服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)政策的比較

對(duì)美國(guó)、日本、韓國(guó)服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)政策進(jìn)行梳理，發(fā)現(xiàn)其既存在相似之處，又各有特點(diǎn)，具體表現(xiàn)如下：

1.相同點(diǎn)

第一，確定優(yōu)先發(fā)展的服務(wù)貿(mào)易行業(yè)，并給予重點(diǎn)支持。首先，從美國(guó)來(lái)看，按照美國(guó)最新統(tǒng)計(jì)口徑，目前90%左右的出口集中在旅游、商務(wù)與專業(yè)技術(shù)服務(wù)、特許權(quán)使用和許可、運(yùn)輸、金融、客運(yùn)、教育、影視、保險(xiǎn)和電信十大服務(wù)上。除了統(tǒng)一的出口促進(jìn)措施外，美國(guó)促進(jìn)上述重點(diǎn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)出口發(fā)展并保持其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主要做法：一是提高重點(diǎn)服務(wù)出口行業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，包括聯(lián)邦政府高度重視與服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易出口相關(guān)的公共投資、企業(yè)特別是大企業(yè)也重視與服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的科技投入、長(zhǎng)期高水平的教育投入和人才的引進(jìn)等措施。二是充分重視國(guó)內(nèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)宣傳、立法、設(shè)立專門機(jī)構(gòu)等手段，建立起較為完善的服務(wù)貿(mào)易法律體系和管理機(jī)制，為服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的健康、迅速發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的制度環(huán)境。此外，為使國(guó)內(nèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服從服務(wù)貿(mào)易全球戰(zhàn)略發(fā)展的需要，適度放松了反壟斷限制，并實(shí)現(xiàn)了國(guó)防工業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)。三是除了通用出口促進(jìn)措施外，還以重點(diǎn)行業(yè)為重點(diǎn)，根據(jù)不同服務(wù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和出口市場(chǎng)重點(diǎn)采取相應(yīng)的有針對(duì)性的國(guó)內(nèi)服務(wù)和出口市場(chǎng)戰(zhàn)略。

從日本來(lái)看，日本在發(fā)展服務(wù)貿(mào)易過(guò)程中通過(guò)充分評(píng)估自己的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。確立了大力發(fā)展知識(shí)和技術(shù)密集型行業(yè)的策略。由上文分析可知，日本金融服務(wù)是其順差的重要來(lái)源。實(shí)際上，日本金融服務(wù)貿(mào)易就是在政府的大力支持下發(fā)展起來(lái)的。首先，政府通過(guò)向國(guó)外金融機(jī)構(gòu)開(kāi)放市場(chǎng)。促進(jìn)其當(dāng)時(shí)并不發(fā)達(dá)的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整。其次，為防止由金融、保險(xiǎn)市場(chǎng)開(kāi)放引起國(guó)外投資者的大量涌入，增加了海外投資者在東京金融市場(chǎng)的交易手續(xù)費(fèi)。最后，對(duì)于在金融自由化過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題。有的放矢地去解決。這些措施從根本上提升了日本金融服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

從韓國(guó)來(lái)看，根據(jù)2008年韓國(guó)制定的三階段服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體制內(nèi)容，韓國(guó)確定優(yōu)先發(fā)展的優(yōu)勢(shì)服務(wù)貿(mào)易行業(yè)為游戲產(chǎn)業(yè)、手機(jī)服務(wù)、流通業(yè)、貴金屬、寶石業(yè)、時(shí)裝產(chǎn)業(yè)、排水服務(wù)業(yè)、數(shù)碼廣播、服務(wù)外包業(yè)、海洋休閑及體育產(chǎn)業(yè)，并為保持這些服務(wù)貿(mào)易行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)制定了不同的支持政策和出口市場(chǎng)戰(zhàn)略。此外，韓國(guó)還制定了觀光、教育、醫(yī)療和服務(wù)外包領(lǐng)域的扶持方案或措施。以提升這些逆差服務(wù)貿(mào)易行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。從上文分析可知。這些政策措施對(duì)提升相關(guān)行業(yè)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。取得了良好效果。

第二，改進(jìn)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)。美國(guó)是當(dāng)今世界服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)最為發(fā)達(dá)的國(guó)家。美國(guó)重視服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)改進(jìn)的一個(gè)重要標(biāo)志是1985年國(guó)會(huì)通過(guò)了《國(guó)際投資和服務(wù)貿(mào)易調(diào)查法》。目前，美國(guó)已經(jīng)發(fā)展成為世界唯一能夠提供與GATS服務(wù)貿(mào)易概念相一致的、連續(xù)的、系統(tǒng)的雙向服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的國(guó)家。而且，由美國(guó)商務(wù)部出版的基本數(shù)據(jù)與分析報(bào)告，不僅對(duì)政策制定、多雙邊談判有重要意義，更重要的是對(duì)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)查和出口經(jīng)營(yíng)決策有很大作用。在科學(xué)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，美國(guó)對(duì)服務(wù)貿(mào)易的研究也在全世界居領(lǐng)先地位。韓國(guó)也十分重視服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，2008年韓國(guó)制定的三階段服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體制，對(duì)完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度做出了明確規(guī)定。

第三，重視中小服務(wù)企業(yè)發(fā)展，面向中小企業(yè)提供高效務(wù)實(shí)的出口促進(jìn)服務(wù)。中小企業(yè)對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用。美國(guó)十分重視中小服務(wù)企業(yè)發(fā)展，對(duì)其提供包括一般性的信息和咨詢服務(wù)、不以盈利為目的但適當(dāng)收費(fèi)的國(guó)外市場(chǎng)調(diào)查和個(gè)性化咨詢服務(wù)以及出口融資與保險(xiǎn)服務(wù)等出口促進(jìn)服務(wù)。日本則是發(fā)展中小企業(yè)的典范，通過(guò)建立整套的法律法規(guī)體系、制定寬松的融資政策、財(cái)政稅收政策等支持，鼓勵(lì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，形成產(chǎn)業(yè)集群。韓國(guó)除了設(shè)立中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)支援基金外，對(duì)知識(shí)發(fā)展型服務(wù)業(yè)提供特別基金扶持，并擴(kuò)大了《中小企業(yè)人力資源特別法》中知識(shí)密集型服務(wù)行業(yè)的適用范圍，改善了利用技術(shù)及信用擔(dān)保服務(wù)業(yè)的信用審查標(biāo)準(zhǔn)。

第四，構(gòu)筑服務(wù)貿(mào)易人才培養(yǎng)體系。美國(guó)對(duì)人才的重視和利用眾所周知，美國(guó)是世界上最大的移民輸入國(guó)。2011年美國(guó)教育投資占GDP的比重為7.40%，平均受教育年限達(dá)16年，高等教育入學(xué)率達(dá)40%。美國(guó)除了在正規(guī)教育上重視人力資本的投資，在繼續(xù)教育方面也是如此，各個(gè)服務(wù)型企業(yè)都加大力度對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行培訓(xùn)，并根據(jù)不同的競(jìng)爭(zhēng)需求進(jìn)行不同程度的員工繼續(xù)培訓(xùn)。日本在發(fā)展服務(wù)業(yè)以及服務(wù)貿(mào)易方面，也十分重視人才素質(zhì)的培養(yǎng)，實(shí)行高工資、培訓(xùn)、派員出國(guó)交流等諸多鼓勵(lì)措施。這些舉措對(duì)日本吸引和培養(yǎng)優(yōu)秀人才投身于服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域發(fā)揮了積極作用。韓國(guó)在完善服務(wù)貿(mào)易人力資源培養(yǎng)體系方面。采取的措施主要如下：一是實(shí)施國(guó)家職業(yè)培訓(xùn)需求調(diào)查，擬定“平生職業(yè)技能開(kāi)發(fā)五年計(jì)劃”。二是由各行業(yè)主管部門、有關(guān)人員及專家共同擬定“服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)體制完善計(jì)劃”。三是設(shè)立各服務(wù)領(lǐng)域?qū)？茖W(xué)校，加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)服務(wù)專門人才聯(lián)合教育”。四是構(gòu)筑服務(wù)業(yè)人才監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及人才網(wǎng)。

2.不同點(diǎn)

除上述相似措施外，美國(guó)、日本、韓國(guó)在服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)方面還有一些值得借鑒的特點(diǎn)。

第一。美國(guó)構(gòu)建高度發(fā)達(dá)的服務(wù)出口促進(jìn)體系，以保障服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)政策的有效實(shí)施。美國(guó)服務(wù)出口促進(jìn)體系大致可以分為四類：一是由總統(tǒng)出口理事會(huì)等組成的咨詢、決策與協(xié)調(diào)體系。二是由商務(wù)部、美國(guó)開(kāi)發(fā)署等組成的橫向服務(wù)體系。三是由“出口扶助中心”及地方出口促進(jìn)機(jī)構(gòu)組成的縱向服務(wù)體系。四是由全美服務(wù)行業(yè)聯(lián)合會(huì)（CSI）、各地區(qū)出口理事會(huì)及出口法律援助網(wǎng)站等組成的民間出口服務(wù)體系。縱橫交錯(cuò)、高度發(fā)達(dá)的服務(wù)出口促進(jìn)體系。有力地保障了美國(guó)各項(xiàng)服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)政策與措施的順利實(shí)行。

第二，日本扎實(shí)做好科學(xué)技術(shù)研發(fā)等基礎(chǔ)性工作，重視實(shí)施服務(wù)貿(mào)易品牌競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略。日本在在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任何時(shí)期，都始終致力于科學(xué)技術(shù)研發(fā)工作。日本科學(xué)技術(shù)研發(fā)基礎(chǔ)條件一直居世界前列[5]。從前文分析可知，日本服務(wù)貿(mào)易雖然長(zhǎng)期處于逆差地位，但知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)是其最大順差來(lái)源，這與日本的科學(xué)技術(shù)研發(fā)等基礎(chǔ)工作扎實(shí)，密不可分。此外，日本服務(wù)貿(mào)易品牌競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略實(shí)施得非常成功。全球十大壽險(xiǎn)公司中日本就占了四個(gè)，分別是日本郵政保險(xiǎn)有限公司、日本生命保險(xiǎn)公司、日本明治安田生命保險(xiǎn)公司和日本第一生命保險(xiǎn)株式會(huì)社。

第三。韓國(guó)修改不利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)不合理規(guī)定，縮小服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的差別待遇。如完善知識(shí)密集型服務(wù)有關(guān)制度：縮小服務(wù)業(yè)與制造業(yè)間土地保有稅的負(fù)擔(dān)差別：減免有關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)用地的開(kāi)發(fā)負(fù)擔(dān)金：改革服務(wù)業(yè)適用的電費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體制等。

（三）國(guó)內(nèi)主要城市服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)政策特點(diǎn)

2016年2月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)天津、上海、海南、深圳、杭州、武漢、廣州、成都、蘇州、威海10個(gè)城市和哈爾濱、江北、兩江、貴安、西咸5個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。作為東北地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的龍頭，大連卻榜上無(wú)名。這其中的原因。除了國(guó)家整體戰(zhàn)略的考慮外，還與大連和上述城市或地區(qū)尤其和發(fā)達(dá)城市之間，在服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平、服務(wù)貿(mào)易重視程度及促進(jìn)政策方面存在差距有關(guān)。就促進(jìn)政策方面而言，本文選擇服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)中服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平較高的上海、廣州、天津以及同為東北城市的哈爾濱為例，總結(jié)其服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)政策的特點(diǎn)，以期為大連加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，有所啟示。

1.上海服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)政策主要特點(diǎn)

第一，服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系建設(shè)先動(dòng)優(yōu)勢(shì)明顯。上海是全國(guó)第一個(gè)設(shè)立服務(wù)貿(mào)易處（1996年）、第一個(gè)成立服務(wù)貿(mào)易協(xié)會(huì)（1996年）、第一個(gè)建立服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系（2003年）、第一個(gè)服務(wù)貿(mào)易年度發(fā)展報(bào)告（2000年）、第一個(gè)出臺(tái)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃、促進(jìn)指導(dǎo)目錄、第一個(gè)建立國(guó)家自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)并先行服務(wù)貿(mào)易改革的城市，是全國(guó)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)信息最快、最及時(shí)的城市，還率先成立了服務(wù)貿(mào)易發(fā)展聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。這些方面都促成了上海較早地建立起服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系，奠定了上海服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的先動(dòng)優(yōu)勢(shì)。

第二，多措并舉促進(jìn)文化貿(mào)易成為發(fā)展亮點(diǎn)。上海多措并舉加快發(fā)展文化貿(mào)易，使其成為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的亮點(diǎn)。一是修訂完善了“上海市文化產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)出口綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度”，進(jìn)一步摸清全市對(duì)外文化貿(mào)易發(fā)展的基本情況。二是聚焦重點(diǎn)企業(yè)。深入一線調(diào)研，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在財(cái)稅政策、展會(huì)審批、平臺(tái)推廣和人才培訓(xùn)等方面遇到的問(wèn)題。三是支持企業(yè)赴中東、非洲、歐洲等舉辦或參加國(guó)際知名文化貿(mào)易展會(huì)活動(dòng)，為企業(yè)與海外客戶搭建起B(yǎng)2B的交流橋梁。四是成功舉辦第二屆中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)境外新版圖書(shū)展、上海全球跨媒體創(chuàng)新峰會(huì)暨小型技術(shù)裝備展等一系列文化貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)。

第三，貿(mào)易便利化推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易大發(fā)展。一方面，通過(guò)立法保障貿(mào)易便利化實(shí)施；另一方面，自2014年以來(lái)密集出臺(tái)了以海關(guān)監(jiān)管模式創(chuàng)新為代表的貿(mào)易便利化措施、進(jìn)出口貿(mào)易便利化措施、檢驗(yàn)檢疫部門的貿(mào)易便利化措施。而且都漸顯成效。

2.廣州服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)政策措施主要特點(diǎn)

廣州主要通過(guò)政府引導(dǎo)和搭建平臺(tái)來(lái)為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提供公共服務(wù)。主要表現(xiàn)在：一是組織大量招商和市場(chǎng)開(kāi)拓活動(dòng)，如連續(xù)組織廣州軟件企業(yè)參加歐洲、美國(guó)和中國(guó)香港專業(yè)展。二是積極幫助企業(yè)多方式開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，如在廣東省《關(guān)于加快建設(shè)廣東商品國(guó)際采購(gòu)中心的實(shí)施意見(jiàn)》政策的支持下，廣州獲得了兩個(gè)“廣東商品國(guó)際采購(gòu)中心”和三個(gè)“廣東商品國(guó)際采購(gòu)中心重點(diǎn)培育對(duì)象”。三是搭建平臺(tái)、加強(qiáng)國(guó)際交流，如穗港合作的“穗港Ⅱ’資源網(wǎng)”、與美國(guó)硅谷聯(lián)合建立的“廣州硅谷工程研究中心”等。此外，完善的產(chǎn)業(yè)配套體系也為廣州市服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域空間的拓展，打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.天津服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體制機(jī)制主要特點(diǎn)

在國(guó)家簡(jiǎn)政放權(quán)政策推動(dòng)下。天津率先實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)部門管服務(wù)、一顆印章管審批”的服務(wù)貿(mào)易管理體制機(jī)制創(chuàng)新。同時(shí)，以國(guó)際服務(wù)貿(mào)易處為依托。天津建立了部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)縣一體的服務(wù)貿(mào)易管理體制。并形成了“政府一中介一企業(yè)”三位一體的服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系。

4.哈爾濱服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)機(jī)制主要特點(diǎn)

哈爾濱充分利用地域勢(shì)。主打“俄羅斯牌”。與俄羅斯旅游、交通物流、電子商務(wù)等服務(wù)貿(mào)易多領(lǐng)域開(kāi)展合作。同時(shí)，哈爾濱服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系較完善。市商務(wù)局不僅設(shè)有科技與服務(wù)貿(mào)易管理處。還有對(duì)外貿(mào)易處、貿(mào)易發(fā)展促進(jìn)處、對(duì)俄貿(mào)易處等貿(mào)易促進(jìn)與管理機(jī)構(gòu)。而且，哈爾濱市貿(mào)促會(huì)相關(guān)網(wǎng)站信息完備，貿(mào)易促進(jìn)職能發(fā)揮充分。

三、大連服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)政策及促進(jìn)體系存在的問(wèn)題

（一）大連服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

1.總體發(fā)展較快

伴隨改革開(kāi)放的不斷深入以及服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，近年來(lái)。大連服務(wù)貿(mào)易發(fā)展呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，對(duì)本地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用也愈發(fā)顯著。

從表1可以看出，近年來(lái)大連服務(wù)貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大。2012年大連服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額46.84億美元，2015年大連服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額突破百億美元，達(dá)到102.60億美元。增長(zhǎng)了兩倍多，且占遼寧服務(wù)貿(mào)易總額的49.7%。其中，服務(wù)出口42.70億美元，占全省的66.30%；服務(wù)進(jìn)口59.90億美元，占全省的42.10%。從主要服務(wù)貿(mào)易行業(yè)來(lái)看，運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易一直在大連服務(wù)貿(mào)易中占據(jù)重要位置。2015年占全市服務(wù)貿(mào)易比重為25.40%，是有力承接國(guó)家“一帶一路”建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；旅游服務(wù)是大連服務(wù)貿(mào)易的第二大支撐，2015年大連旅游外匯收入5.16億美元，入境過(guò)夜旅游人數(shù)98.50萬(wàn)人次，全市旅游總收入對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率超過(guò)了10%，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的貢獻(xiàn)率超過(guò)了20%。

但是，值得注意的是，從商務(wù)部公布的全國(guó)各省市服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口數(shù)據(jù)情況看，上海、北京、廣東遙遙領(lǐng)先于全國(guó)其他各省市，位于前三甲位置，遼寧服務(wù)貿(mào)易額在全國(guó)僅列位第九，大連在五個(gè)計(jì)劃單列市中名列最后。大連服務(wù)貿(mào)易規(guī)模相比北京、上海、天津等市仍有不小差距（如表2所示）。

2.軟件服務(wù)外包為主要發(fā)展模式

目前，大連服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)形成以軟件服務(wù)外包為核心動(dòng)力的發(fā)展模式。從發(fā)展行業(yè)發(fā)展情況來(lái)看。大連軟件服務(wù)外包業(yè)一直得到國(guó)內(nèi)外的廣泛認(rèn)可，先后被國(guó)家授予“國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)國(guó)際化示范城市”、“中國(guó)服務(wù)外包示范城市”、“國(guó)家軟件出口基地”、“中國(guó)服務(wù)外包基地城市”等稱號(hào)，是全國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)授牌最多的城市。截至2015年末，大連擁有服務(wù)外包企業(yè)1 071家，從業(yè)人員13.70萬(wàn)人。其中，不僅有東軟、華信、海輝等連續(xù)多年排名全國(guó)軟件出口前三位的本地企業(yè)，還有簡(jiǎn)柏特、惠普、松下、微軟、IBM、戴爾等世界知名企業(yè)。近年來(lái)，大連軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)以“爭(zhēng)做中國(guó)第一、世界第一”的宏偉目標(biāo)引領(lǐng)發(fā)展，在外包規(guī)模、平均增速、空間潛力、產(chǎn)學(xué)合作、品牌形象等五個(gè)方面保持著全國(guó)領(lǐng)先地位。2011年軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入700億元，增長(zhǎng)30%；2012年大連軟件和服務(wù)外包業(yè)產(chǎn)值一舉突破千億元，成為全國(guó)第一個(gè)軟件和服務(wù)外包千億產(chǎn)業(yè)集群：2015年受外部宏觀環(huán)境影響，大連全年在線登記離岸服務(wù)外包合同金額16.23億美元，執(zhí)行金額15.23億美元、比上年下降16.00%。

從對(duì)GDP的貢獻(xiàn)度來(lái)看，從2005年開(kāi)始。大連軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重超過(guò)4%，初步顯現(xiàn)出未來(lái)支柱產(chǎn)業(yè)的雛形。2010年，大連軟件服務(wù)外包銷售收入對(duì)全市GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到10.37%，2012年該比重接近15%。可以看出，軟件服務(wù)外包業(yè)已經(jīng)成為大連市的支柱產(chǎn)業(yè)。

從對(duì)服務(wù)貿(mào)易的貢獻(xiàn)度來(lái)看，2004年大連軟件服務(wù)外包出口占總服務(wù)出口的比重為11.6%，2008年迅速飆升至69.08%，2011年該比重達(dá)到78.79%，比上年增長(zhǎng)近10個(gè)百分點(diǎn)。縱觀2000-2011年，大連軟件服務(wù)外包對(duì)服務(wù)貿(mào)易出口的年均貢獻(xiàn)率達(dá)到了35%，已經(jīng)在大連服務(wù)貿(mào)易中占有重要地位。是大連服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?/p>

但是，隨著全國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的蓬勃興起，大連服務(wù)外包業(yè)在快速發(fā)展過(guò)程中也遇到了諸多制約因素，主要表現(xiàn)在：一是人力成本上升較快。由于工資收入的增L，社保費(fèi)用居高不下。企業(yè)已逐漸失去發(fā)展的成本優(yōu)勢(shì)。二是政策環(huán)境優(yōu)勢(shì)殆盡。大連不僅沒(méi)有服務(wù)外包示范城市所應(yīng)具有的與國(guó)家配套資金，原有的吸引高端人才政策、社保優(yōu)惠政策等也已經(jīng)取消。三是市場(chǎng)結(jié)構(gòu)單一，對(duì)日本依賴過(guò)強(qiáng)。大連對(duì)日業(yè)務(wù)已占到全市離岸外包業(yè)務(wù)的70%以上。市場(chǎng)結(jié)構(gòu)單一導(dǎo)致大連軟件服務(wù)外包業(yè)易受外部經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響。

（二）大連服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)政策體系演進(jìn)

大連服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)政策體系起步較晚，“十二五”以前出臺(tái)的服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)文件主要集中在軟件和服務(wù)外包行業(yè)。如《大連市關(guān)于吸引軟件高級(jí)人才的若干規(guī)定》等。

隨著國(guó)家對(duì)服務(wù)貿(mào)易的重視，近幾年大連出臺(tái)多項(xiàng)有關(guān)促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的文件，但主要集中在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，如《大連市人民政府貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略若干意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)》

（大政發(fā)[2010]53號(hào)）中包含“加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”內(nèi)容、《大連市加快發(fā)展服務(wù)業(yè)四年行動(dòng)計(jì)劃》（大政辦發(fā)[2014]42號(hào)）等。

（三）大連服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)政策與促進(jìn)體系存在的問(wèn)題

國(guó)外和國(guó)內(nèi)主要城市服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)政策或措施的特點(diǎn)均表明：政府作為可以有效地釋放市場(chǎng)活力，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境。與之相比，大連在服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)政策與體系方面還存在著明顯的不足。總體來(lái)說(shuō)，主要存在“三無(wú)”現(xiàn)象，即無(wú)專門的服務(wù)貿(mào)易管理部門、無(wú)詳盡的統(tǒng)計(jì)信息、無(wú)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)管理清單及產(chǎn)品目錄。具體來(lái)說(shuō)，主要表現(xiàn)在以下方面：

1.服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)政策有待健全

由于長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重點(diǎn)都在貨物領(lǐng)域，因此，圍繞貨物貿(mào)易建立了相對(duì)比較完善的政策體系。相比之下，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的觀念意識(shí)與動(dòng)力不足。目前，大連政府已經(jīng)意識(shí)到服務(wù)貿(mào)易的重要性，但是針對(duì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策促進(jìn)體系不健全，且偏重于服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。截至目前。大連尚未出臺(tái)促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的綜合性文件，與國(guó)內(nèi)服務(wù)貿(mào)易發(fā)達(dá)城市的橫向比較發(fā)現(xiàn)，專項(xiàng)促進(jìn)文件也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。這可能是大連未人選國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的重要原因之一。

2.服務(wù)貿(mào)易管理體制機(jī)制尚需完善

目前，大連服務(wù)貿(mào)易在管理層面存在綜合管理部門缺失和各服務(wù)貿(mào)易管理部門職能交叉現(xiàn)象。大連貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)的作用未能充分發(fā)揮，相關(guān)網(wǎng)站信息還不健全。因此，亟需頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化管理協(xié)調(diào)職能。并進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域服務(wù)貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作亟需加強(qiáng)

目前，大連對(duì)服務(wù)貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)主要為軟件服務(wù)外包領(lǐng)域，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的其他重要行業(yè)并未被納入統(tǒng)計(jì)范圍。而且服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)信息透明度低，不及時(shí)。這些都不利于政府、企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，及時(shí)了解大連服務(wù)貿(mào)易及其各領(lǐng)域的發(fā)展進(jìn)程、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并制定科學(xué)的決策。同時(shí)，由于統(tǒng)計(jì)體系不健全、統(tǒng)計(jì)信息缺乏，導(dǎo)致長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的認(rèn)識(shí)不夠深入。至今大連仍然沒(méi)有有關(guān)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的管理清單及產(chǎn)品目錄。

4.服務(wù)貿(mào)易企業(yè)融資難、融資貴

服務(wù)貿(mào)易本身的特點(diǎn)決定了服務(wù)貿(mào)易企業(yè)以人力資本等無(wú)形資產(chǎn)為主、實(shí)物資產(chǎn)較少的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。由于動(dòng)產(chǎn)不能抵押，現(xiàn)行的適合服務(wù)貿(mào)易企業(yè)尤其是中小服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的金融產(chǎn)品很少。融資受限導(dǎo)致服務(wù)貿(mào)易企業(yè)普遍感覺(jué)融資難、融資貴。此外，銀行“惜貸”以及企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)模較小，缺乏風(fēng)險(xiǎn)分散與補(bǔ)償機(jī)制等因素，都使服務(wù)貿(mào)易企業(yè)尤其是中小服務(wù)貿(mào)易企業(yè)融資受到限制。

四、啟示和政策建議

美國(guó)、日本、韓國(guó)以及國(guó)內(nèi)城市上海、廣州、天津和哈爾濱的服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系和措施表明，政府的作為可以為服務(wù)貿(mào)易營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。目前，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，面對(duì)國(guó)家外貿(mào)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移的新形勢(shì)以及批準(zhǔn)遼寧設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)的新機(jī)遇，大連應(yīng)加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，以盡快形成產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新支撐和推動(dòng)外貿(mào)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。為此，大連亟需借鑒國(guó)內(nèi)外服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合大連服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展實(shí)際，提出促進(jìn)大連服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策建議。

（一）創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易管理與服務(wù)機(jī)制

一是加強(qiáng)對(duì)大連服務(wù)貿(mào)易工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。建議借鑒上海做法，成立大連服務(wù)貿(mào)易工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立跨部門的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，統(tǒng)籌大連服務(wù)貿(mào)易規(guī)劃編制、貿(mào)易促進(jìn)、政策協(xié)調(diào)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查等工作。二是借鑒天津做法，盡快實(shí)現(xiàn)“一顆印章管審批”的服務(wù)貿(mào)易管理體制機(jī)制改革。三是建立和完善與服務(wù)貿(mào)易特點(diǎn)相適應(yīng)的通關(guān)管理模式。協(xié)調(diào)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫和外匯管理等部門，建立醫(yī)療檢驗(yàn)檢測(cè)、會(huì)展服務(wù)和跨境電子商務(wù)服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)的便捷通關(guān)機(jī)制。并為從事國(guó)際服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)的中高端管理和技術(shù)人員出入境和居留提供便利。

（二）完善財(cái)稅等服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)政策

一是加緊制定出臺(tái)《關(guān)于加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的意見(jiàn)》、《大連市發(fā)展服務(wù)貿(mào)易中長(zhǎng)期規(guī)劃》、《服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)指導(dǎo)目錄》等相關(guān)文件，并從財(cái)稅、金融支持、人才培訓(xùn)等方面完善制定促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的專項(xiàng)扶持政策，同時(shí)借鑒美國(guó)做法，確保扶持政策的持續(xù)性和連續(xù)性。二是借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，確立符合大連發(fā)展實(shí)際的服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)財(cái)政支持原則。即：為提高資金使用效率，避免資金重復(fù)或過(guò)度使用，應(yīng)建立服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)支出的聯(lián)合預(yù)算機(jī)制，根據(jù)實(shí)際需要和各年度財(cái)政預(yù)算支出，適時(shí)增減調(diào)整促進(jìn)支出額度，并建立有效的監(jiān)督評(píng)估機(jī)制。提高財(cái)政支出透明度。三是完善和創(chuàng)新支持方式，引導(dǎo)更多社會(huì)資金加大對(duì)服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包的支持力度。四是全面落國(guó)家“營(yíng)改增”的改革措施，對(duì)服務(wù)出口實(shí)行零稅率或免稅政策。借鑒國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市做法。對(duì)先進(jìn)技術(shù)型服務(wù)企業(yè)，實(shí)行減按15%稅率繳納企業(yè)所得稅、職工教育經(jīng)費(fèi)不超過(guò)工資薪金總額8%部分稅前扣除的稅收優(yōu)惠政策。

（三）推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的金融服務(wù)創(chuàng)新

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大跨境支付服務(wù)范圍。支持服務(wù)貿(mào)易企業(yè)采用出口收入存放境外等方式提高外匯資金使用效率；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)（如開(kāi)展供應(yīng)鏈融資、海外并購(gòu)融資、倉(cāng)單質(zhì)押貸款以及在制造業(yè)中深入推進(jìn)融資租賃業(yè)務(wù)等）；鼓勵(lì)政策性金融機(jī)構(gòu)在現(xiàn)有業(yè)務(wù)范圍內(nèi)加大對(duì)服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、開(kāi)展國(guó)際并購(gòu)等業(yè)務(wù)的支持力度；鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新保險(xiǎn)品種和業(yè)務(wù)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下采取靈活承保政策，簡(jiǎn)化投保手續(xù)；支持符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展國(guó)際融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。

（四）優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)

借鑒哈爾濱做法，充分發(fā)揮貿(mào)促會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織作用，并借鑒美國(guó)做法，建立企業(yè)聯(lián)系追蹤和服務(wù)機(jī)制，建立免費(fèi)或低收費(fèi)的信息咨詢服務(wù)、國(guó)外市場(chǎng)調(diào)查與個(gè)性化咨詢服務(wù)等信息化平臺(tái)或機(jī)構(gòu)。積極搭建以電子信息為載體的商務(wù)信息平臺(tái)和以供應(yīng)鏈服務(wù)為核心的整合型外貿(mào)全程服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)、各服務(wù)行業(yè)之間融合發(fā)展。對(duì)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)、公共技術(shù)、交易、培訓(xùn)和信息服務(wù)等平臺(tái)的建設(shè)、功能和業(yè)務(wù)水平的提升，給予一定資助。對(duì)企業(yè)參加由商務(wù)主管部門組織的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易專業(yè)展會(huì)、產(chǎn)業(yè)推介和項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，給予一定資助。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與跨境B2B貿(mào)易平臺(tái)合作。辦好中國(guó)（大連）國(guó)際軟件和信息服務(wù)交易會(huì)，把軟交會(huì)打造成引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)軟件交易的重要平臺(tái)。

篇7

一、服務(wù)貿(mào)易成為我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的關(guān)鍵增長(zhǎng)點(diǎn)

從總量上看，服務(wù)貿(mào)易總體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，但逆差也在不斷增加。2012年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口延續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，進(jìn)出口總額達(dá)4705.8億美元，同比增長(zhǎng)12.3%，占世界服務(wù)進(jìn)出口貿(mào)易總額的5.6%，躍居世界第三。其中進(jìn)口為2801.4億美元，比去年提高18.2個(gè)百分點(diǎn)，居世界第三位；出口1904.4億美元，同比增長(zhǎng)4.6%，居世界第五位，但進(jìn)口增速明顯高于出口，貿(mào)易逆差繼續(xù)擴(kuò)大，達(dá)到897億美元。

從結(jié)構(gòu)上看，盡管傳統(tǒng)服務(wù)項(xiàng)目貿(mào)易仍占據(jù)主導(dǎo)地位，但新興服務(wù)項(xiàng)目貿(mào)易增長(zhǎng)快速。以運(yùn)輸和旅游為主的傳統(tǒng)服務(wù)項(xiàng)目在服務(wù)進(jìn)出口總額中占比過(guò)半。其中，旅游進(jìn)出口總額突破1500億美元，居各類服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目之首。但與此同時(shí)，服務(wù)貿(mào)易逆差主要來(lái)源也是運(yùn)輸和旅游服務(wù)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年運(yùn)輸服務(wù)和旅游服務(wù)貿(mào)易逆差分別達(dá)到469.5億美元和519.5億美元。不過(guò)，可以清楚地看到，以咨詢、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、廣告宣傳、金融服務(wù)為代表的新興服務(wù)貿(mào)易在2012年快速增長(zhǎng)，特別是服務(wù)外包領(lǐng)域，從2008年至2012年間，中國(guó)服務(wù)外包企業(yè)承接離岸服務(wù)外包執(zhí)行額年均增幅超過(guò)60%，占全球離岸外包市場(chǎng)的份額也由7.7%增長(zhǎng)至27.7%，使我國(guó)躍升為全球第二大服務(wù)外包承接國(guó)。

概括來(lái)看，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇疲軟的當(dāng)前，雖然對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域受經(jīng)濟(jì)外部性影響較大，但我國(guó)服務(wù)貿(mào)易仍保持較快的增長(zhǎng)速度，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模持續(xù)增加，服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化，新興服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展迅速，成為促進(jìn)中國(guó)貿(mào)易發(fā)展的關(guān)鍵增長(zhǎng)點(diǎn)。

二、服務(wù)貿(mào)易管理體制不順成為制約發(fā)展的首要問(wèn)題

盡管我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展取得了可喜的成就，但存在的問(wèn)題也較為顯著，如長(zhǎng)期處于逆差，貿(mào)易結(jié)構(gòu)失衡，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等。究其原因，固然是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段所決定，但產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展問(wèn)題及相關(guān)體制機(jī)制制約亦要引起高度重視，不容懈怠。特別是服務(wù)貿(mào)易管理體制不順，已成為制約服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的首要解決的問(wèn)題。面對(duì)日趨復(fù)雜的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，也只有理順?lè)?wù)貿(mào)易與服務(wù)業(yè)、服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易與擴(kuò)大開(kāi)放等方面若干關(guān)系，并積極破解服務(wù)貿(mào)易發(fā)展制度瓶頸，才能夠確保服務(wù)貿(mào)易在新一輪宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中發(fā)揮出更大的作用。

服務(wù)貿(mào)易管理體制需要在未來(lái)進(jìn)行全方位的改革創(chuàng)新。經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究，應(yīng)將改革的首要任務(wù)及核心目標(biāo)定位在“如何推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易管理體制的改革創(chuàng)新”上。同時(shí)認(rèn)為，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易管理體制改革目標(biāo)應(yīng)分近期（3年）、中期（5年）、遠(yuǎn)期（8年）來(lái)設(shè)計(jì)。

鑒于此，提出擬在未來(lái)3年內(nèi)，成立中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合管理體制改革委員會(huì)統(tǒng)籌全面改革，并效仿“六五”期間成立的國(guó)務(wù)院機(jī)電產(chǎn)品出口辦公室，建立國(guó)務(wù)院服務(wù)貿(mào)易發(fā)展促進(jìn)委員會(huì)，統(tǒng)籌服務(wù)貿(mào)易發(fā)展改革促進(jìn)事項(xiàng)；5年內(nèi)，籌建類似澳大利亞服務(wù)業(yè)“圓桌會(huì)議”的機(jī)構(gòu)，由政府、學(xué)界和行業(yè)中介組織代表企業(yè)，來(lái)共同參與服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易的政策規(guī)劃和制定；8到10年內(nèi)，從中央到地方創(chuàng)建“小政府，大社會(huì)”的服務(wù)貿(mào)易管理體制。同時(shí)，要加大服務(wù)貿(mào)易政策支持力度，完善支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的財(cái)稅、金融、海關(guān)、結(jié)售匯等政策，進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)稅制改革，由原來(lái)的以流轉(zhuǎn)稅為主體的間接稅制調(diào)整為以消費(fèi)稅為主體的直接稅制，并以三年或五年為一周期，對(duì)政策實(shí)施效果進(jìn)行考核，以增強(qiáng)政策的有效性與靈活性及可持續(xù)性。

三、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易管理體制改革思路與建議

根據(jù)上述目標(biāo)，我國(guó)近期服務(wù)貿(mào)易體制改革的具體措施包括：

一要針對(duì)服務(wù)貿(mào)易管理體制不完善的問(wèn)題，積極推進(jìn)體制機(jī)制改革，統(tǒng)籌規(guī)劃并適時(shí)調(diào)整制定中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變只重視貨物貿(mào)易，輕視服務(wù)貿(mào)易傳統(tǒng)觀念，確立戰(zhàn)略共識(shí)，避免多頭管理的混亂局面，為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提供政策制度保障。同時(shí)，要有序推進(jìn)戶籍制度、社保制度、土地制度及中介服務(wù)組織的改革，并與中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合管理體制改革委員會(huì)形成配套。而在完善中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系方面，要加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的法制化和規(guī)范化管理，確立有效率的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)主體，建立由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局垂直領(lǐng)導(dǎo)的、專業(yè)化的、權(quán)威的統(tǒng)計(jì)管理體制，并盡快實(shí)現(xiàn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的完全接軌，改善國(guó)際收支間接申報(bào)工作的一系列問(wèn)題。

二要針對(duì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分等問(wèn)題，調(diào)整利益結(jié)構(gòu)，改變政府干預(yù)市場(chǎng)過(guò)多的固有利益格局，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。打破服務(wù)市場(chǎng)與服務(wù)行業(yè)的行政性壟斷，充分發(fā)揮市場(chǎng)為主導(dǎo)配置資源機(jī)制的作用，降低民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的門檻，積極引導(dǎo)民間資本向服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的投入，提高我國(guó)公共服務(wù)及公共服務(wù)產(chǎn)品的供給能力，實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)的公共服務(wù)均等化。

三要改變國(guó)有壟斷企業(yè)“大而全”的發(fā)展模式，進(jìn)一步細(xì)化社會(huì)分工，實(shí)施有利于制造業(yè)和服務(wù)業(yè)分離的有效措施，推進(jìn)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的專業(yè)化發(fā)展。緊扣生產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，通過(guò)大力發(fā)展研發(fā)、咨詢、物流、金融、保險(xiǎn)、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意和會(huì)展等生產(chǎn)貿(mào)易，有效促進(jìn)制造業(yè)和貨物貿(mào)易的發(fā)展；同時(shí)要合理發(fā)展生活貿(mào)易，加快改善和提升居民生活水平和品質(zhì)。

篇8

一、上海服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，上海依托科技、教育、管理、信息和人才優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展旅游、運(yùn)輸、金融、保險(xiǎn)、郵電、廣告、展覽、人力資源、信息、咨詢、審計(jì)、法律等國(guó)際服務(wù)貿(mào)易業(yè)。80年代，上海每年的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易額為20億美元左右。進(jìn)入90年代，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易額明顯增長(zhǎng)。1999年國(guó)際服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)到60億美元左右。同時(shí)，上海加快服務(wù)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放，外資逐步進(jìn)入銀行、保險(xiǎn)、交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)、信息咨詢、設(shè)計(jì)裝潢、廣告等領(lǐng)域。到1999年底，上海服務(wù)業(yè)累計(jì)實(shí)際利用外資131，85億美元，占比達(dá)47.55％。到2005年，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易總額已達(dá)到近324.6億美元。

(一)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口規(guī)模

從服務(wù)貿(mào)易規(guī)模看，貿(mào)易規(guī)模加速增長(zhǎng)。上海服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額不斷增長(zhǎng)。出口額從2000年的36.1億美元增加到2005年的161.1億美元，進(jìn)口額從2000年的43億美元增加到2005年的163.5億美元。進(jìn)出口總額從2000年的79.1億美元增加到2005年的324.6億美元，如表1－1所示。根據(jù)計(jì)算，2000－2005年上海服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)32.7％，出口年均增長(zhǎng)35.4％，進(jìn)口年均增長(zhǎng)30.4％，均高于同期上海口岸貿(mào)易進(jìn)出口的年均增長(zhǎng)率。

上海服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額占全國(guó)服務(wù)貿(mào)易的比重不斷上升。服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額占全國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額由2000年的11.2％上升到2005年的20.5％。其中出口額占全國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口總額從2000年的11，2％上升到2005年的19.8％，進(jìn)口額占全國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口總額從2000年的11.2％上升到2005年的19.2％。

但是從總體規(guī)模來(lái)看，上海服務(wù)貿(mào)易總額仍較小，2002年新加坡、中國(guó)香港服務(wù)貿(mào)易出口分別為269億美元和452億美元，是上海的4.7倍和7.9倍；服務(wù)貿(mào)易出口分別為206億美元和242億美元，是上海的3.5倍和4.1倍。

(二)各服務(wù)行業(yè)進(jìn)出口狀況

從行業(yè)分類來(lái)看，在十四個(gè)子項(xiàng)中，有一半以上的項(xiàng)目出現(xiàn)逆差，前三位分別是運(yùn)輸、專利權(quán)使用費(fèi)和特許費(fèi)和教育醫(yī)療保健，2004年其服務(wù)貿(mào)易逆差分別為11.77億美元、9.15億美元和2.62億美元。順差主要來(lái)自于旅游行業(yè)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)以及廣告宣傳，2004年順差分別為13.02億美元、4.32億美元和2.02億美元，但后兩者的順差額明顯偏低。需要注意的是，上海具有比較優(yōu)勢(shì)且一直保持順差的工程承包項(xiàng)2003年出現(xiàn)逆差，這主要是受“非典”和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的影響所致。扣除這一因素，可以看出上海在傳統(tǒng)的旅游、工程承包行業(yè)仍然保持著較大的比較優(yōu)勢(shì)，另一方面，在計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、廣告宣傳等新興服務(wù)業(yè)的領(lǐng)域，上海企業(yè)也表現(xiàn)出了一定的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，這預(yù)示著上海在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)正在慢慢發(fā)生變化，新興服務(wù)業(yè)的異軍突起將可能成為上海未來(lái)服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)產(chǎn)業(yè)整體能級(jí)和規(guī)模提升的助推器。br>

(三)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)和形態(tài)

從貿(mào)易結(jié)構(gòu)看，上海服務(wù)貿(mào)易近年來(lái)形態(tài)相對(duì)單一，但貿(mào)易結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。上海國(guó)際服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)在近幾年維持穩(wěn)定，但服務(wù)貿(mào)易類型較少。其中，運(yùn)輸、旅游、咨詢所占比重最大，分另0約占出口總額的50％、20％和10％。從進(jìn)口結(jié)構(gòu)看，運(yùn)輸基本保持在占服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口總額的50％以上；旅游這一項(xiàng)從2000年的19％下降到現(xiàn)在的9％，2003年因“非典”下降到4％；特許權(quán)使用費(fèi)和特許費(fèi)以及咨詢一直保持穩(wěn)步上升，現(xiàn)在穩(wěn)定在10％左右。

從服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)看。上海服務(wù)貿(mào)易類型較少，主要集中在運(yùn)輸、旅游、建筑工程等勞動(dòng)密集型服務(wù)領(lǐng)域，其貿(mào)易額約占服務(wù)貿(mào)易總額的70％，總體呈略微下降趨勢(shì)，而計(jì)算機(jī)信息、專利權(quán)利使用和特許經(jīng)營(yíng)、教育醫(yī)療等技術(shù)、資本、知識(shí)密集型服務(wù)行業(yè)所占份額雖較少，但比重持續(xù)上升，貿(mào)易結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。

(四)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力

從服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)來(lái)看，上海服務(wù)貿(mào)易總體逆差呈縮小趨勢(shì)，但核心競(jìng)爭(zhēng)力仍有待提高。表5中TC指數(shù)大多呈負(fù)數(shù)。上海總體競(jìng)爭(zhēng)力較弱，2005年服務(wù)貿(mào)易總體競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)同2004年持平，均為－0.01。旅游、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、廣告宣傳是產(chǎn)生順差最大的三個(gè)項(xiàng)目。而體現(xiàn)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的運(yùn)輸、專利權(quán)使用費(fèi)和特許費(fèi)以及教育醫(yī)療保險(xiǎn)一直是產(chǎn)生逆差最大的三個(gè)項(xiàng)目，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不高，與上海建設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心的發(fā)展目標(biāo)和要求有一定差距。

二、上海服務(wù)貿(mào)易發(fā)展三大途徑

(一)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共同發(fā)展

關(guān)于目前上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，到底是重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)業(yè)還是重點(diǎn)發(fā)展制造業(yè)，對(duì)照借鑒香港的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在有兩種觀點(diǎn)；在上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的道路上，是應(yīng)該繼續(xù)維持制造業(yè)中心的地位還是要大力建設(shè)國(guó)際服務(wù)中心，筆者也有自己的看法。

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩種發(fā)展道路之爭(zhēng)

香港20世紀(jì)80年代后的增長(zhǎng)主要依賴服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)的支柱，制造業(yè)向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移，形成離岸形式。主張上海走此道路的人認(rèn)為上海發(fā)展的瓶頸在于：長(zhǎng)期以來(lái)，即使在人均GDP增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自發(fā)演進(jìn)的轉(zhuǎn)折階段，仍不斷強(qiáng)調(diào)制造業(yè)的主導(dǎo)地位，不符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)規(guī)律。香港正是強(qiáng)調(diào)了服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)地位才保持其較高的GDP水平，在2004年服務(wù)業(yè)更是占到GDP的85.7％；世界其他城市的發(fā)展也同樣顯示了這個(gè)規(guī)律。另一種思路是，上海應(yīng)認(rèn)識(shí)到今天香港經(jīng)濟(jì)面臨的困境就在于喪失了制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，單純依賴服務(wù)業(yè)特別是金融地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使整體經(jīng)濟(jì)失卻了依托，產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象嚴(yán)重削弱了香港經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)動(dòng)力，并增加了由金融地產(chǎn)業(yè)所引起的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。鑒此，上海更應(yīng)強(qiáng)調(diào)制造業(yè)中心的地位，不應(yīng)削弱它以促成第三產(chǎn)業(yè)份額上升和國(guó)際金融、貿(mào)易中心城市地位的確立。 　香港近幾年一直提出發(fā)展高增值服務(wù)業(yè)以及重振制造業(yè)。香

港的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)也告訴我們，在追求服務(wù)業(yè)的發(fā)展服務(wù)貿(mào)易額提升的同時(shí)，也應(yīng)加快高增值制造業(yè)的發(fā)展。

2、本文的觀點(diǎn)

我們認(rèn)為，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是可以互相推動(dòng)、互補(bǔ)相長(zhǎng)，亦即可以協(xié)同發(fā)展的。先進(jìn)制造業(yè)的本質(zhì)含義是指高科技制造業(yè)、科技密集型的制造業(yè)。因此，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，就要提高其科技、知識(shí)的含量，而不是提高資源消耗的比重。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展必定會(huì)為制造業(yè)提供更好的生活服務(wù)、管理服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等等。制造業(yè)的發(fā)展也必定會(huì)對(duì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展提出更高的要求。如果上海過(guò)多地強(qiáng)調(diào)制造業(yè)主導(dǎo)地位、忽視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必定會(huì)喪失很多發(fā)展先機(jī)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同樣，如果一味單純地依賴服務(wù)業(yè)，那么整體經(jīng)濟(jì)失卻依托，產(chǎn)業(yè)空心化會(huì)削弱經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)動(dòng)力。而新加坡卻由于仍然重視制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的平衡發(fā)展，因此能更快地?cái)[脫1997年金融危機(jī)的影響，保持增長(zhǎng)動(dòng)力。先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)無(wú)需對(duì)立，而是應(yīng)該共同發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。

以服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)服務(wù)貿(mào)易的提升，以服務(wù)貿(mào)易的提升促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。除破各種不合理的行政性壁壘，加大市場(chǎng)開(kāi)放程度，積極吸引有國(guó)際水平的服務(wù)性跨國(guó)公司人駐上海，優(yōu)化上海服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)能級(jí)的進(jìn)一步提升。充分利用優(yōu)勢(shì)資源，通過(guò)國(guó)際運(yùn)輸、國(guó)際物流、國(guó)際旅游、國(guó)際貿(mào)易等行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)上海國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際貿(mào)易中心的建設(shè)。對(duì)目前不具有優(yōu)勢(shì)的服務(wù)行業(yè)，加大開(kāi)放力度和深度，以開(kāi)放促進(jìn)發(fā)展，培育區(qū)域性金融中心、信息中心和技術(shù)中心。

商務(wù)成本的適度提高，有利于城市產(chǎn)業(yè)向資金、技術(shù)密集型、附加值高的方向升級(jí)。這已經(jīng)在跨國(guó)公司加速將其地區(qū)總部、研發(fā)中心、營(yíng)運(yùn)中心向上海轉(zhuǎn)移上體現(xiàn)了出來(lái)。對(duì)上海而言，人均GDP達(dá)5000美元顯示出其已經(jīng)和上世紀(jì)80年代時(shí)候的香港一樣進(jìn)入了后工業(yè)化階段。借鑒后者二十多年來(lái)的直接經(jīng)驗(yàn)，上海應(yīng)在發(fā)展服務(wù)業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)輕型化的同時(shí)，順應(yīng)制造業(yè)自身的演進(jìn)，注重培養(yǎng)長(zhǎng)三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈分工，有所為有所不為，在某些環(huán)節(jié)上發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)并形成集聚，從而增強(qiáng)價(jià)值增值。與此同時(shí)適當(dāng)發(fā)展部分有優(yōu)勢(shì)的高端制造業(yè)，避免制造業(yè)空心化。

總的來(lái)說(shuō)，就是應(yīng)使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展更好地推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，更好地服務(wù)于制造業(yè)；而先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展也會(huì)促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使之具有更準(zhǔn)確地發(fā)展方向。

(二)加大對(duì)外開(kāi)放度

1、上海加大服務(wù)貿(mào)易對(duì)外開(kāi)放度的必要性

要加快上海服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，盡快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，我們認(rèn)為，首先應(yīng)該考慮的是加大服務(wù)貿(mào)易對(duì)外開(kāi)放度。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)正在向服務(wù)貿(mào)易傾斜發(fā)展，發(fā)達(dá)的服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要標(biāo)志之一。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，中國(guó)以及上海加大服務(wù)貿(mào)易對(duì)外開(kāi)放度勢(shì)在必行，它是加速發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流的客觀要求。

根據(jù)杜珍兒《中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力影響因素評(píng)估模型》的研究結(jié)果，服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)開(kāi)放度對(duì)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的影響最大，其次為人力資本、外商直接投資、服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。另外還指出，對(duì)于整個(gè)服務(wù)市場(chǎng)，對(duì)外開(kāi)放度是最重要的，但不同的影響因素對(duì)于不同的行業(yè)，它的影響力卻是不一樣的。WTO前副總干事、印度計(jì)劃委員會(huì)委員安瓦魯爾?豪達(dá)在2005年6月份舉行的世界服務(wù)貿(mào)易論壇上表示，開(kāi)放的服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)程要高于低自由度的行業(yè)，實(shí)現(xiàn)各種服務(wù)也對(duì)內(nèi)對(duì)外的市場(chǎng)“自由化”有助于在充分競(jìng)爭(zhēng)的條件下做大作強(qiáng)。張?zhí)N如(2002)較全面深入地分析了我國(guó)服務(wù)業(yè)的開(kāi)放度和競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題。她認(rèn)為，我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展不足的相當(dāng)一部分原因在于服務(wù)業(yè)的開(kāi)放度不夠，包括服務(wù)業(yè)對(duì)外貿(mào)的開(kāi)放度和外資的開(kāi)放度都較薄弱。 　香港服務(wù)業(yè)高度發(fā)達(dá)和服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展的最重要的因素，就是其高度自由化的經(jīng)濟(jì)制度，實(shí)行低稅率的自由貿(mào)易政策，充分利用地理優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，帶動(dòng)本地運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、金融、商業(yè)咨詢等服務(wù)業(yè)共同振興。

2、上海服務(wù)貿(mào)易對(duì)外開(kāi)放度現(xiàn)狀

近幾年上海服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放的程度有所加大。自浦東開(kāi)放以來(lái)，中央授予浦東和上海各項(xiàng)功能性優(yōu)惠政策，這些政策有許多與服務(wù)貿(mào)易有關(guān)，比如允許外商在金融和商品零售等行業(yè)投資經(jīng)營(yíng)，允許外資在整個(gè)上海的范圍內(nèi)開(kāi)辦銀行、財(cái)務(wù)公司、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)，允許外商在外高橋保稅區(qū)開(kāi)辦貿(mào)易機(jī)構(gòu)，批準(zhǔn)建立中外合資外貿(mào)公司，批準(zhǔn)部分外資銀行經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)等。

根據(jù)WTO公布的《服務(wù)貿(mào)易分類表》所列的12大類150多個(gè)項(xiàng)目，除金融保險(xiǎn)部分項(xiàng)目以及新聞、出版、電信等大類外，上海已向全世界開(kāi)放了大部分的服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目。

從表6，我們可以看到目前跨國(guó)公司投資上海服務(wù)業(yè)領(lǐng)域各行業(yè)的現(xiàn)狀及需要采取的戰(zhàn)略措施：第一，交通、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通信業(yè)，其他類服務(wù)業(yè)等行業(yè)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中利用外資的項(xiàng)目數(shù)和金額都相對(duì)較小，需要從數(shù)量和金額方面同時(shí)加大與跨國(guó)公司的合作；第二，房地產(chǎn)業(yè)利用外資的項(xiàng)目數(shù)雖然相對(duì)較少，但投資總額卻相對(duì)較大，根據(jù)這一特點(diǎn)，今后要重點(diǎn)與更多的跨國(guó)公司進(jìn)行合作，力爭(zhēng)吸引更多的跨國(guó)公司投資上海的房地產(chǎn)業(yè)；第三，批發(fā)、零售貿(mào)易及餐飲業(yè)，社會(huì)服務(wù)業(yè)等行業(yè)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域利用外資的項(xiàng)目數(shù)雖然較大，但投資總額相對(duì)偏小，需要提高項(xiàng)目合作的水平和層次。目前，在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中還沒(méi)有利用外資的項(xiàng)目數(shù)量和金額都相對(duì)較大的、相對(duì)處于強(qiáng)勢(shì)地位的行業(yè)，這也表明上海服務(wù)業(yè)領(lǐng)域利用跨國(guó)公司投資分散度較大，沒(méi)有形成具有明顯優(yōu)勢(shì)的行業(yè)。

3、上海加大服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放度的建議

第一，通過(guò)各種優(yōu)惠政策扶持服務(wù)業(yè)的發(fā)展，吸引有國(guó)際水平的服務(wù)性跨國(guó)公司入駐上海，優(yōu)化上海服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)能級(jí)的進(jìn)一步提升。

第二，謹(jǐn)慎漸進(jìn)開(kāi)放。采取漸進(jìn)的方式開(kāi)放國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，并針對(duì)不同行業(yè)制定不同的開(kāi)放計(jì)劃，確定不同的開(kāi)放深度，盡可能使競(jìng)爭(zhēng)能力弱的行業(yè)有較長(zhǎng)的適應(yīng)和緩沖時(shí)間。

(三)大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)

通過(guò)比較我們可以看到，上海服務(wù)行業(yè)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力普遍非常弱，而解決這一問(wèn)題的方法除了要加大對(duì)外開(kāi)放度之外，其次要考慮的就是服務(wù)外包。

1、大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的必要性

所謂服務(wù)外包就是企業(yè)將信息系統(tǒng)構(gòu)架、應(yīng)用管理和業(yè)務(wù)流程優(yōu)化等業(yè)務(wù)，發(fā)包給第三方服務(wù)提供者，以降低成本、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。在經(jīng)濟(jì)全球化和產(chǎn)業(yè)融合的背景下，發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司正逐步把部分服務(wù)內(nèi)容通過(guò)項(xiàng)目外包、業(yè)務(wù)離岸化、外商直接投資等方式向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，且這

一趨勢(shì)呈愈演愈烈之勢(shì)。發(fā)展服務(wù)外包，特別是積極承接跨國(guó)公司的離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)，是上海加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要突破口，有利于提升服務(wù)業(yè)的能級(jí)和水平；是上海轉(zhuǎn)變外資增長(zhǎng)方式的重要抓手，有利于優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)，推動(dòng)實(shí)物貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)變；是上海增強(qiáng)城市國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，有利于促進(jìn)上海經(jīng)濟(jì)與國(guó)際接軌，更好地服務(wù)全國(guó)，帶動(dòng)上海及周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。加快發(fā)展服務(wù)外包，已成為上海加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

2、發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的若干建議

一是要主動(dòng)承接跨國(guó)公司內(nèi)部的離岸外包，大力吸引、承接全球的服務(wù)外包；鞏固目前服務(wù)市場(chǎng)，加快向高端服務(wù)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步拓展服務(wù)空間；重點(diǎn)發(fā)展軟件開(kāi)發(fā)外包、研發(fā)設(shè)計(jì)外包、物流外包和金融后臺(tái)服務(wù)等領(lǐng)域，提升上海服務(wù)外包能級(jí)；大力培育若干個(gè)知名的本土服務(wù)外包企業(yè)，使之成為國(guó)際離岸服務(wù)外包總承接商和對(duì)內(nèi)服務(wù)外包總發(fā)包商。

二是要加快政府管理模式的創(chuàng)新。進(jìn)一步制定和完善促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展的規(guī)章和規(guī)定，健全相關(guān)行業(yè)的管理規(guī)范和行政執(zhí)法機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)信用管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序，提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

三是要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的管理和服務(wù)。設(shè)立市知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴中心，依法嚴(yán)懲知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為和違法行為。通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為服務(wù)外包企業(yè)提供方便、快捷、專業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、管理和運(yùn)用的信息服務(wù)。

篇9

二是服務(wù)貿(mào)易成為對(duì)外貿(mào)易新的增長(zhǎng)點(diǎn)。加入世貿(mào)組織以來(lái)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模快速擴(kuò)大，服務(wù)貿(mào)易在對(duì)外貿(mào)易中的比重持續(xù)攀升，2011、2012、2013年占比分別為10.3%、10.8%、11.5%，今年1-5月，占比達(dá)到12.4%，比上年同期提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。今后一段時(shí)期，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模有望保持較快增長(zhǎng)，增速將繼續(xù)快于貨物貿(mào)易，2015年將超過(guò)6600億美元，2020年將突破1.2萬(wàn)億美元。

三是服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為解決大學(xué)生就業(yè)的重要渠道。服務(wù)貿(mào)易對(duì)拉動(dòng)就業(yè)尤其是大學(xué)生就業(yè)的貢獻(xiàn)十分顯著。據(jù)測(cè)算，2009-2011年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易每年分別帶動(dòng)大學(xué)生就業(yè)184萬(wàn)人、209萬(wàn)人和211萬(wàn)人。截至今年5月底，我國(guó)僅服務(wù)外包就吸納從業(yè)人員561.9萬(wàn)人，其中2/3是大學(xué)生。

多舉措促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展

篇10

從服務(wù)貿(mào)易規(guī)模看，貿(mào)易規(guī)模加速增長(zhǎng)。上海服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額不斷增長(zhǎng)。出口額從2000年的36.1億美元增加到2005年的161.1億美元，進(jìn)口額從2000年的43億美元增加到2005年的163.5億美元。進(jìn)出口總額從2000年的79.1億美元增加到2005年的324.6億美元，如表1－1所示。根據(jù)計(jì)算，2000－2005年上海服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)32.7％，出口年均增長(zhǎng)35.4％，進(jìn)口年均增長(zhǎng)30.4％，均高于同期上海口岸貿(mào)易進(jìn)出口的年均增長(zhǎng)率。

上海服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額占全國(guó)服務(wù)貿(mào)易的比重不斷上升。服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額占全國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額由2000年的11.2％上升到2005年的20.5％。其中出口額占全國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口總額從2000年的11，2％上升到2005年的19.8％，進(jìn)口額占全國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口總額從2000年的11.2％上升到2005年的19.2％。

但是從總體規(guī)模來(lái)看，上海服務(wù)貿(mào)易總額仍較小，2002年新加坡、中國(guó)香港服務(wù)貿(mào)易出口分別為269億美元和452億美元，是上海的4.7倍和7.9倍；服務(wù)貿(mào)易出口分別為206億美元和242億美元，是上海的3.5倍和4.1倍。

(二)各服務(wù)行業(yè)進(jìn)出口狀況

從行業(yè)分類來(lái)看，在十四個(gè)子項(xiàng)中，有一半以上的項(xiàng)目出現(xiàn)逆差，前三位分別是運(yùn)輸、專利權(quán)使用費(fèi)和特許費(fèi)和教育醫(yī)療保健，2004年其服務(wù)貿(mào)易逆差分別為11.77億美元、9.15億美元和2.62億美元。順差主要來(lái)自于旅游行業(yè)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)以及廣告宣傳，2004年順差分別為13.02億美元、4.32億美元和2.02億美元，但后兩者的順差額明顯偏低。需要注意的是，上海具有比較優(yōu)勢(shì)且一直保持順差的工程承包項(xiàng)2003年出現(xiàn)逆差，這主要是受“非典”和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的影響所致。扣除這一因素，可以看出上海在傳統(tǒng)的旅游、工程承包行業(yè)仍然保持著較大的比較優(yōu)勢(shì)，另一方面，在計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、廣告宣傳等新興服務(wù)業(yè)的領(lǐng)域，上海企業(yè)也表現(xiàn)出了一定的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，這預(yù)示著上海在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)正在慢慢發(fā)生變化，新興服務(wù)業(yè)的異軍突起將可能成為上海未來(lái)服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)產(chǎn)業(yè)整體能級(jí)和規(guī)模提升的助推器。br>

(三)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)和形態(tài)

從貿(mào)易結(jié)構(gòu)看，上海服務(wù)貿(mào)易近年來(lái)形態(tài)相對(duì)單一，但貿(mào)易結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。上海國(guó)際服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)在近幾年維持穩(wěn)定，但服務(wù)貿(mào)易類型較少。其中，運(yùn)輸、旅游、咨詢所占比重最大，分另0約占出口總額的50％、20％和10％。從進(jìn)口結(jié)構(gòu)看，運(yùn)輸基本保持在占服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口總額的50％以上；旅游這一項(xiàng)從2000年的19％下降到現(xiàn)在的9％，2003年因“非典”下降到4％；特許權(quán)使用費(fèi)和特許費(fèi)以及咨詢一直保持穩(wěn)步上升，現(xiàn)在穩(wěn)定在10％左右。

從服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)看。上海服務(wù)貿(mào)易類型較少，主要集中在運(yùn)輸、旅游、建筑工程等勞動(dòng)密集型服務(wù)領(lǐng)域，其貿(mào)易額約占服務(wù)貿(mào)易總額的70％，總體呈略微下降趨勢(shì)，而計(jì)算機(jī)信息、專利權(quán)利使用和特許經(jīng)營(yíng)、教育醫(yī)療等技術(shù)、資本、知識(shí)密集型服務(wù)行業(yè)所占份額雖較少，但比重持續(xù)上升，貿(mào)易結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。

(四)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力

從服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)來(lái)看，上海服務(wù)貿(mào)易總體逆差呈縮小趨勢(shì)，但核心競(jìng)爭(zhēng)力仍有待提高。表5中TC指數(shù)大多呈負(fù)數(shù)。上海總體競(jìng)爭(zhēng)力較弱，2005年服務(wù)貿(mào)易總體競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)同2004年持平，均為－0.01。旅游、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、廣告宣傳是產(chǎn)生順差最大的三個(gè)項(xiàng)目。而體現(xiàn)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的運(yùn)輸、專利權(quán)使用費(fèi)和特許費(fèi)以及教育醫(yī)療保險(xiǎn)一直是產(chǎn)生逆差最大的三個(gè)項(xiàng)目，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不高，與上海建設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心的發(fā)展目標(biāo)和要求有一定差距。

二、上海服務(wù)貿(mào)易發(fā)展三大途徑

(一)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共同發(fā)展

關(guān)于目前上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，到底是重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)業(yè)還是重點(diǎn)發(fā)展制造業(yè)，對(duì)照借鑒香港的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在有兩種觀點(diǎn)；在上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的道路上，是應(yīng)該繼續(xù)維持制造業(yè)中心的地位還是要大力建設(shè)國(guó)際服務(wù)中心，筆者也有自己的看法。

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩種發(fā)展道路之爭(zhēng)

香港20世紀(jì)80年代后的增長(zhǎng)主要依賴服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)的支柱，制造業(yè)向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移，形成離岸形式。主張上海走此道路的人認(rèn)為上海發(fā)展的瓶頸在于：長(zhǎng)期以來(lái)，即使在人均GDP增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自發(fā)演進(jìn)的轉(zhuǎn)折階段，仍不斷強(qiáng)調(diào)制造業(yè)的主導(dǎo)地位，不符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)規(guī)律。香港正是強(qiáng)調(diào)了服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)地位才保持其較高的GDP水平，在2004年服務(wù)業(yè)更是占到GDP的85.7％；世界其他城市的發(fā)展也同樣顯示了這個(gè)規(guī)律。另一種思路是，上海應(yīng)認(rèn)識(shí)到今天香港經(jīng)濟(jì)面臨的困境就在于喪失了制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，單純依賴服務(wù)業(yè)特別是金融地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使整體經(jīng)濟(jì)失卻了依托，產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象嚴(yán)重削弱了香港經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)動(dòng)力，并增加了由金融地產(chǎn)業(yè)所引起的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。鑒此，上海更應(yīng)強(qiáng)調(diào)制造業(yè)中心的地位，不應(yīng)削弱它以促成第三產(chǎn)業(yè)份額上升和國(guó)際金融、貿(mào)易中心城市地位的確立。香港近幾年一直提出發(fā)展高增值服務(wù)業(yè)以及重振制造業(yè)。香港的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)也告訴我們，在追求服務(wù)業(yè)的發(fā)展服務(wù)貿(mào)易額提升的同時(shí)，也應(yīng)加快高增值制造業(yè)的發(fā)展。

2、本文的觀點(diǎn)

我們認(rèn)為，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是可以互相推動(dòng)、互補(bǔ)相長(zhǎng)，亦即可以協(xié)同發(fā)展的。先進(jìn)制造業(yè)的本質(zhì)含義是指高科技制造業(yè)、科技密集型的制造業(yè)。因此，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，就要提高其科技、知識(shí)的含量，而不是提高資源消耗的比重。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展必定會(huì)為制造業(yè)提供更好的生活服務(wù)、管理服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等等。制造業(yè)的發(fā)展也必定會(huì)對(duì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展提出更高的要求。如果上海過(guò)多地強(qiáng)調(diào)制造業(yè)主導(dǎo)地位、忽視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必定會(huì)喪失很多發(fā)展先機(jī)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同樣，如果一味單純地依賴服務(wù)業(yè)，那么整體經(jīng)濟(jì)失卻依托，產(chǎn)業(yè)空心化會(huì)削弱經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)動(dòng)力。而新加坡卻由于仍然重視制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的平衡發(fā)展，因此能更快地?cái)[脫1997年金融危機(jī)的影響，保持增長(zhǎng)動(dòng)力。先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)無(wú)需對(duì)立，而是應(yīng)該共同發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。

以服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)服務(wù)貿(mào)易的提升，以服務(wù)貿(mào)易的提升促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。除破各種不合理的行政性壁壘，加大市場(chǎng)開(kāi)放程度，積極吸引有國(guó)際水平的服務(wù)性跨國(guó)公司人駐上海，優(yōu)化上海服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)能級(jí)的進(jìn)一步提升。充分利用優(yōu)勢(shì)資源，通過(guò)國(guó)際運(yùn)輸、國(guó)際物流、國(guó)際旅游、國(guó)際貿(mào)易等行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)上海國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際貿(mào)易中心的建設(shè)。對(duì)目前不具有優(yōu)勢(shì)的服務(wù)行業(yè)，加大開(kāi)放力度和深度，以開(kāi)放促進(jìn)發(fā)展，培育區(qū)域性金融中心、信息中心和技術(shù)中心。

商務(wù)成本的適度提高，有利于城市產(chǎn)業(yè)向資金、技術(shù)密集型、附加值高的方向升級(jí)。這已經(jīng)在跨國(guó)公司加速將其地區(qū)總部、研發(fā)中心、營(yíng)運(yùn)中心向上海轉(zhuǎn)移上體現(xiàn)了出來(lái)。對(duì)上海而言，人均GDP達(dá)5000美元顯示出其已經(jīng)和上世紀(jì)80年代時(shí)候的香港一樣進(jìn)入了后工業(yè)化階段。借鑒后者二十多年來(lái)的直接經(jīng)驗(yàn)，上海應(yīng)在發(fā)展服務(wù)業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)輕型化的同時(shí)，順應(yīng)制造業(yè)自身的演進(jìn)，注重培養(yǎng)長(zhǎng)三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈分工，有所為有所不為，在某些環(huán)節(jié)上發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)并形成集聚，從而增強(qiáng)價(jià)值增值。與此同時(shí)適當(dāng)發(fā)展部分有優(yōu)勢(shì)的高端制造業(yè)，避免制造業(yè)空心化。

總的來(lái)說(shuō)，就是應(yīng)使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展更好地推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，更好地服務(wù)于制造業(yè)；而先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展也會(huì)促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使之具有更準(zhǔn)確地發(fā)展方向。

(二)加大對(duì)外開(kāi)放度

1、上海加大服務(wù)貿(mào)易對(duì)外開(kāi)放度的必要性

要加快上海服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，盡快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，我們認(rèn)為，首先應(yīng)該考慮的是加大服務(wù)貿(mào)易對(duì)外開(kāi)放度。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)正在向服務(wù)貿(mào)易傾斜發(fā)展，發(fā)達(dá)的服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要標(biāo)志之一。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，中國(guó)以及上海加大服務(wù)貿(mào)易對(duì)外開(kāi)放度勢(shì)在必行，它是加速發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流的客觀要求。

根據(jù)杜珍兒《中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力影響因素評(píng)估模型》的研究結(jié)果，服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)開(kāi)放度對(duì)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的影響最大，其次為人力資本、外商直接投資、服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。另外還指出，對(duì)于整個(gè)服務(wù)市場(chǎng)，對(duì)外開(kāi)放度是最重要的，但不同的影響因素對(duì)于不同的行業(yè)，它的影響力卻是不一樣的。WTO前副總干事、印度計(jì)劃委員會(huì)委員安瓦魯爾·豪達(dá)在2005年6月份舉行的世界服務(wù)貿(mào)易論壇上表示，開(kāi)放的服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)程要高于低自由度的行業(yè)，實(shí)現(xiàn)各種服務(wù)也對(duì)內(nèi)對(duì)外的市場(chǎng)“自由化”有助于在充分競(jìng)爭(zhēng)的條件下做大作強(qiáng)。張?zhí)N如(2002)較全面深入地分析了我國(guó)服務(wù)業(yè)的開(kāi)放度和競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題。她認(rèn)為，我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展不足的相當(dāng)一部分原因在于服務(wù)業(yè)的開(kāi)放度不夠，包括服務(wù)業(yè)對(duì)外貿(mào)的開(kāi)放度和外資的開(kāi)放度都較薄弱。香港服務(wù)業(yè)高度發(fā)達(dá)和服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展的最重要的因素，就是其高度自由化的經(jīng)濟(jì)制度，實(shí)行低稅率的自由貿(mào)易政策，充分利用地理優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，帶動(dòng)本地運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、金融、商業(yè)咨詢等服務(wù)業(yè)共同振興。

2、上海服務(wù)貿(mào)易對(duì)外開(kāi)放度現(xiàn)狀

近幾年上海服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放的程度有所加大。自浦東開(kāi)放以來(lái)，中央授予浦東和上海各項(xiàng)功能性優(yōu)惠政策，這些政策有許多與服務(wù)貿(mào)易有關(guān)，比如允許外商在金融和商品零售等行業(yè)投資經(jīng)營(yíng)，允許外資在整個(gè)上海的范圍內(nèi)開(kāi)辦銀行、財(cái)務(wù)公司、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)，允許外商在外高橋保稅區(qū)開(kāi)辦貿(mào)易機(jī)構(gòu)，批準(zhǔn)建立中外合資外貿(mào)公司，批準(zhǔn)部分外資銀行經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)等。

根據(jù)WTO公布的《服務(wù)貿(mào)易分類表》所列的12大類150多個(gè)項(xiàng)目，除金融保險(xiǎn)部分項(xiàng)目以及新聞、出版、電信等大類外，上海已向全世界開(kāi)放了大部分的服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目。

從表6，我們可以看到目前跨國(guó)公司投資上海服務(wù)業(yè)領(lǐng)域各行業(yè)的現(xiàn)狀及需要采取的戰(zhàn)略措施：第一，交通、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通信業(yè)，其他類服務(wù)業(yè)等行業(yè)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中利用外資的項(xiàng)目數(shù)和金額都相對(duì)較小，需要從數(shù)量和金額方面同時(shí)加大與跨國(guó)公司的合作；第二，房地產(chǎn)業(yè)利用外資的項(xiàng)目數(shù)雖然相對(duì)較少，但投資總額卻相對(duì)較大，根據(jù)這一特點(diǎn)，今后要重點(diǎn)與更多的跨國(guó)公司進(jìn)行合作，力爭(zhēng)吸引更多的跨國(guó)公司投資上海的房地產(chǎn)業(yè)；第三，批發(fā)、零售貿(mào)易及餐飲業(yè)，社會(huì)服務(wù)業(yè)等行業(yè)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域利用外資的項(xiàng)目數(shù)雖然較大，但投資總額相對(duì)偏小，需要提高項(xiàng)目合作的水平和層次。目前，在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中還沒(méi)有利用外資的項(xiàng)目數(shù)量和金額都相對(duì)較大的、相對(duì)處于強(qiáng)勢(shì)地位的行業(yè)，這也表明上海服務(wù)業(yè)領(lǐng)域利用跨國(guó)公司投資分散度較大，沒(méi)有形成具有明顯優(yōu)勢(shì)的行業(yè)。

3、上海加大服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放度的建議

第一，通過(guò)各種優(yōu)惠政策扶持服務(wù)業(yè)的發(fā)展，吸引有國(guó)際水平的服務(wù)性跨國(guó)公司入駐上海，優(yōu)化上海服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)能級(jí)的進(jìn)一步提升。

第二，謹(jǐn)慎漸進(jìn)開(kāi)放。采取漸進(jìn)的方式開(kāi)放國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，并針對(duì)不同行業(yè)制定不同的開(kāi)放計(jì)劃，確定不同的開(kāi)放深度，盡可能使競(jìng)爭(zhēng)能力弱的行業(yè)有較長(zhǎng)的適應(yīng)和緩沖時(shí)間。

(三)大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)

通過(guò)比較我們可以看到，上海服務(wù)行業(yè)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力普遍非常弱，而解決這一問(wèn)題的方法除了要加大對(duì)外開(kāi)放度之外，其次要考慮的就是服務(wù)外包。

1、大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的必要性

所謂服務(wù)外包就是企業(yè)將信息系統(tǒng)構(gòu)架、應(yīng)用管理和業(yè)務(wù)流程優(yōu)化等業(yè)務(wù)，發(fā)包給第三方服務(wù)提供者，以降低成本、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。在經(jīng)濟(jì)全球化和產(chǎn)業(yè)融合的背景下，發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司正逐步把部分服務(wù)內(nèi)容通過(guò)項(xiàng)目外包、業(yè)務(wù)離岸化、外商直接投資等方式向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，且這一趨勢(shì)呈愈演愈烈之勢(shì)。發(fā)展服務(wù)外包，特別是積極承接跨國(guó)公司的離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)，是上海加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要突破口，有利于提升服務(wù)業(yè)的能級(jí)和水平；是上海轉(zhuǎn)變外資增長(zhǎng)方式的重要抓手，有利于優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)，推動(dòng)實(shí)物貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)變；是上海增強(qiáng)城市國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，有利于促進(jìn)上海經(jīng)濟(jì)與國(guó)際接軌，更好地服務(wù)全國(guó)，帶動(dòng)上海及周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。加快發(fā)展服務(wù)外包，已成為上海加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

2、發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的若干建議

一是要主動(dòng)承接跨國(guó)公司內(nèi)部的離岸外包，大力吸引、承接全球的服務(wù)外包；鞏固目前服務(wù)市場(chǎng)，加快向高端服務(wù)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步拓展服務(wù)空間；重點(diǎn)發(fā)展軟件開(kāi)發(fā)外包、研發(fā)設(shè)計(jì)外包、物流外包和金融后臺(tái)服務(wù)等領(lǐng)域，提升上海服務(wù)外包能級(jí)；大力培育若干個(gè)知名的本土服務(wù)外包企業(yè)，使之成為國(guó)際離岸服務(wù)外包總承接商和對(duì)內(nèi)服務(wù)外包總發(fā)包商。

二是要加快政府管理模式的創(chuàng)新。進(jìn)一步制定和完善促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展的規(guī)章和規(guī)定，健全相關(guān)行業(yè)的管理規(guī)范和行政執(zhí)法機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)信用管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序，提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

三是要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的管理和服務(wù)。設(shè)立市知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴中心，依法嚴(yán)懲知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為和違法行為。通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為服務(wù)外包企業(yè)提供方便、快捷、專業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、管理和運(yùn)用的信息服務(wù)。

四是建立服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。根據(jù)國(guó)家最新統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合上海實(shí)際，研究建立反映服務(wù)外包發(fā)展特點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，并試行服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)制度；加強(qiáng)服務(wù)外包發(fā)展的趨勢(shì)分析，為服務(wù)外包企業(yè)提供市場(chǎng)信息服務(wù)。

三、結(jié)論

篇11

（二）裝備制造業(yè)和服務(wù)業(yè)成為外商投資熱點(diǎn)。以交通運(yùn)輸設(shè)備為主的裝備制造業(yè)合同外資和實(shí)際到帳外資分別達(dá)到16.8億美元和10.6億美元，占制造業(yè)利用外資的50.8%和42.4%。醫(yī)藥、精細(xì)化工等制造業(yè)利用外資也有較快增長(zhǎng)。新能源及其設(shè)備制造業(yè)成為亮點(diǎn)，批準(zhǔn)設(shè)立了華潤(rùn)、華電、泰國(guó)宜德集團(tuán)投資的3個(gè)風(fēng)能、波浪能發(fā)電項(xiàng)目和德國(guó)埃孚太陽(yáng)能、香港華隆、美國(guó)高盛集團(tuán)投資的3個(gè)新能源發(fā)電設(shè)備項(xiàng)目，總投資4億美元。上半年，新批服務(wù)業(yè)項(xiàng)目合同外資16.7億美元、實(shí)際到帳外資12.1億美元，分別增長(zhǎng)67.7%和42.2%，占全省的32%和30%。服務(wù)業(yè)項(xiàng)目主要集中在旅游、房地產(chǎn)、物流、商務(wù)服務(wù)、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)。

（三）服務(wù)外包業(yè)務(wù)快速發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，省有關(guān)部門制定下發(fā)了《山東省服務(wù)外包三年行動(dòng)計(jì)劃》、《服務(wù)外包扶持政策實(shí)施細(xì)則》、《山東省服務(wù)外包示范基地、服務(wù)外包人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和服務(wù)外包重點(diǎn)企業(yè)認(rèn)定辦法》等配套文件。全省承接國(guó)際服務(wù)外包的“一區(qū)一帶”（即省會(huì)城市聚集區(qū)和沿海城市聚集帶）格局初步形成。首批認(rèn)定了12個(gè)省級(jí)服務(wù)外包示范基地，20個(gè)省級(jí)服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和30家省級(jí)重點(diǎn)服務(wù)外包企業(yè)。共爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)扶持資金1100多萬(wàn)元，省及各有關(guān)市級(jí)財(cái)政安排5000萬(wàn)元扶持資金也全部撥付到位。濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、威海、東營(yíng)等市出臺(tái)了鼓勵(lì)政策。初步統(tǒng)計(jì)，省及有關(guān)市安排專項(xiàng)扶持資金規(guī)模近2億元。上半年，全省引進(jìn)境內(nèi)外服務(wù)外包企業(yè)50多家，其中外資企業(yè)16家，實(shí)際到帳外資1.4億美元，增長(zhǎng)3.7倍。韓國(guó)INTERPARK、日本宇通、英國(guó)思邦、印度環(huán)球信息、北京東方道邇陸續(xù)落戶我省。截至6月底，全省服務(wù)外包業(yè)務(wù)企業(yè)200余家，就業(yè)人員2萬(wàn)人，取得各類國(guó)際資質(zhì)認(rèn)證的服務(wù)外包企業(yè)31家。

（四）利用外資方式保持多元。現(xiàn)有企業(yè)增資踴躍，上半年，全省新批增資項(xiàng)目787個(gè)，合同外資28.4億美元，增長(zhǎng)49.4%，占新批合同外資的54.4%。企業(yè)境外上市繼續(xù)推進(jìn)，山東山水水泥、濱州三星玉米和臨沂新光毛毯分別在香港、法國(guó)、德國(guó)融資16.8億港幣、2857萬(wàn)和1245萬(wàn)歐元。

（五）香港投資大幅增長(zhǎng)。上半年，來(lái)自香港的合同外資、實(shí)際到帳外資分別達(dá)到34.4億美元和14.4億美元，增長(zhǎng)2倍和1.5倍，所占比重達(dá)到66%和30%。除了香港作為大陸最重要的融資和服務(wù)業(yè)投資來(lái)源地以及CEPA實(shí)施帶來(lái)的機(jī)遇外，新稅法實(shí)施也是重要因素。新的企業(yè)所得稅法規(guī)定，從2008年起非居民企業(yè)從我國(guó)居民企業(yè)獲得的股息將按照10%的稅率征收預(yù)提所得稅，香港企業(yè)可根據(jù)與內(nèi)地協(xié)議減按5%征收，而北美、歐洲、日本、避稅島按10%征收，所以從去年底開(kāi)始不少境外投資者在香港注冊(cè)公司轉(zhuǎn)而投資大陸，這對(duì)促進(jìn)香港投資增長(zhǎng)起到了重要作用。

（六）中西部城市實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。新稅法實(shí)施后，中西部菏澤、棗莊、濟(jì)寧、臨沂、萊蕪、泰安、聊城、德州、濱州9市外資企業(yè)所得稅由33%降為25%，過(guò)去相對(duì)不利的稅收條件有所改善，其充裕的勞動(dòng)力、低廉的土地等優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮出來(lái)，增強(qiáng)了對(duì)外資的吸引力。特別是中西部一些地區(qū)通過(guò)推動(dòng)企業(yè)境外上市和外資并購(gòu)，實(shí)現(xiàn)了利用外資跨越式發(fā)展。上半年，濟(jì)南、棗莊、泰安、日照、德州、聊城6市到帳外資實(shí)現(xiàn)翻番增長(zhǎng)。

二、當(dāng)前需要關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題

（一）發(fā)展后勁不足的問(wèn)題。新批項(xiàng)目已連續(xù)2年較大幅度下降。今年上半年，如果扣除重汽項(xiàng)目，全省合同外資與去年同期基本持平。7個(gè)市合同外資出現(xiàn)下降，一些市下降幅度很大。尤其值得關(guān)注的是目前各地普遍缺少能夠形成產(chǎn)業(yè)聚集的過(guò)億美元的在談龍頭大項(xiàng)目，同時(shí)也存在對(duì)大額境外上市融資項(xiàng)目和增資項(xiàng)目倚重較大，吸收世界500強(qiáng)和行業(yè)排頭兵新建項(xiàng)目增量不足問(wèn)題，這勢(shì)必對(duì)下半年特別是明年利用外資產(chǎn)生影響。

（二）產(chǎn)業(yè)和外資來(lái)源不均衡的問(wèn)題。高新技術(shù)項(xiàng)目少的問(wèn)題依然突出，上半年全省IT制造業(yè)合同和實(shí)際到帳外資下降了71%和25%。雖然韓國(guó)和美國(guó)實(shí)際到帳外資扭轉(zhuǎn)了大幅下滑的態(tài)勢(shì)，與去年同期基本持平，日本和歐洲投資下降也在趨緩，但上述國(guó)家和地區(qū)的合同外資大幅下降的局面并沒(méi)有改觀。因此，深化日韓、突破歐美，尋找到新的增長(zhǎng)點(diǎn)既是當(dāng)務(wù)之急，也是保持外資持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重大課題。

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服務(wù)外包(Service Out-sourcing)指企業(yè)將其非核心的服務(wù)外包出去,整合利用外部最優(yōu)秀的專業(yè)化資源,從而達(dá)到降低成本、提高效率、充分發(fā)揮自身核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)企業(yè)對(duì)環(huán)境應(yīng)變能力的一種管理模式。國(guó)際服務(wù)外包則是指服務(wù)外包企業(yè)向境外客戶提供信息技術(shù)外包（ITO）、業(yè)務(wù)流程外包(BPO)和知識(shí)流程外包(KPO)等服務(wù)外包業(yè)務(wù)。 進(jìn)人新世紀(jì)以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家由于昂貴的人力資源成本等原因，紛紛將一些勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)和部分技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)向海外轉(zhuǎn)移。繼制造業(yè)全球大轉(zhuǎn)移之后, 服務(wù)外包蓬勃發(fā)展, 成為新一輪不可逆轉(zhuǎn)的全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)。

自上世紀(jì)90年代以來(lái)，江蘇省抓住了以制造業(yè)為核心的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但是這種以加工貿(mào)易為主的貿(mào)易模式也帶來(lái)了資源和能源消耗過(guò)大、環(huán)境和生態(tài)成本逐漸加大等一系列問(wèn)題。而服務(wù)外包作為一種新的商務(wù)模式，具有附加值大、資源消耗低、環(huán)境污染少等特點(diǎn)，正掀起新一輪的世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。江蘇若要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就需要充分利用自身優(yōu)勢(shì)，抓住當(dāng)前這一輪國(guó)際服務(wù)外包向中國(guó)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，積極發(fā)展服務(wù)外包，這不僅有利于江蘇省吸引外商直接投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和外貿(mào)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，還有助于江蘇建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。

二、江蘇省承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

作為全國(guó)開(kāi)放較早、經(jīng)濟(jì)國(guó)際化水平較高的沿海省份，江蘇在承接新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中取得了很大進(jìn)步，“十一五”以來(lái)，江蘇省軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)模不斷擴(kuò)大，國(guó)際化程度不斷提高。2009年,江蘇省共完成離岸服務(wù)外包合同額37.22億美元,同比增長(zhǎng)145%;離岸服務(wù)外包執(zhí)行額27.96億美元,同比增長(zhǎng)177%,產(chǎn)業(yè)規(guī)模、載體建設(shè)、人才培訓(xùn)等都在全國(guó)領(lǐng)先。江蘇省軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)已確立了自身優(yōu)勢(shì)，呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1．發(fā)展速度持續(xù)高位。“十一五”期間，江蘇軟件產(chǎn)業(yè)收入和軟件出口年均增速在50%以上，迅速成長(zhǎng)為千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)，提前兩年實(shí)現(xiàn)“雙倍增”目標(biāo)，奠定了江蘇在全國(guó)的領(lǐng)先地位。服務(wù)外包接包合同簽約金額和執(zhí)行金額呈現(xiàn)連年翻番的增長(zhǎng)勢(shì)頭，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、企業(yè)數(shù)量、從業(yè)人員等居全國(guó)首位。

2．企業(yè)實(shí)力不斷提升。2008年，全省通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定的軟件企業(yè)達(dá)1457家，列全國(guó)第四位。軟件收入超億元的企業(yè)達(dá)147家，其中超10億元的24家，有8家企業(yè)進(jìn)入全國(guó)軟件百?gòu)?qiáng)。全省登記服務(wù)外包企業(yè)1915家，其中196家企業(yè)通過(guò)相關(guān)國(guó)際資質(zhì)認(rèn)證。企業(yè)接包能力迅速提升，年離岸外包收入超100萬(wàn)美元的企業(yè)達(dá)178家。在2008年全國(guó)服務(wù)外包合同金額和執(zhí)行金額前50名企業(yè)中，江蘇省分別有22家和16家企業(yè)入圍，居全國(guó)各省（區(qū)、市）首位。

3．集聚態(tài)勢(shì)日益明顯。2008年，蘇南五市軟件企業(yè)數(shù)、從業(yè)人員數(shù)、軟件業(yè)務(wù)收入、軟件業(yè)務(wù)出口四項(xiàng)指標(biāo)占全省的比重分別為92.2%、97.1%、98.7%和99.9%，集聚效應(yīng)顯著。在服務(wù)外包領(lǐng)域擁有南京、蘇州、無(wú)錫3個(gè)國(guó)家級(jí)示范城市和6個(gè)省級(jí)示范城市、15個(gè)省級(jí)示范區(qū)，在建服務(wù)外包載體面積超過(guò)800萬(wàn)平方米。南京、蘇州、無(wú)錫服務(wù)外包合同簽約金額和執(zhí)行金額占全國(guó)20個(gè)示范城市的38.8%和41%。

4．產(chǎn)業(yè)特色初步形成。圍繞系統(tǒng)軟件、文字處理軟件、中間件、信息安全軟件、工業(yè)軟件、嵌入式軟件等領(lǐng)域，涌現(xiàn)出一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，電信、電力、軌道交通等行業(yè)系統(tǒng)集成軟件市場(chǎng)占有率居全國(guó)首位。蘇南服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)帶初具規(guī)模，軟件研發(fā)、動(dòng)漫創(chuàng)意、醫(yī)藥研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈管理和金融后臺(tái)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)集群初步形成。

但江蘇國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平不高、實(shí)力不強(qiáng)、規(guī)模不大。據(jù)調(diào)查，外包企業(yè)網(wǎng)上登記數(shù)已超2600家，從業(yè)人員約30.7萬(wàn)人。外包企業(yè)主要集中在南京、蘇州、無(wú)錫、常州等地，離岸外包業(yè)務(wù)主要分布在IT技術(shù)、軟件、工業(yè)設(shè)計(jì)、人力資源管理、物流等領(lǐng)域。盡管江蘇省軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但是目前仍處于起步階段，還存在如下一些問(wèn)題。

1．企業(yè)規(guī)模偏小，知名品牌不多，承接國(guó)際服務(wù)外包能力有限。與印度、大連等服務(wù)外包業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)相比，江蘇省有意識(shí)發(fā)展服務(wù)外包業(yè)至少晚5-10年，缺少龍頭企業(yè)和知名品牌。截止2009年，江蘇有73.5%的企業(yè)員工人數(shù)在100人以內(nèi)，84.7%的企業(yè)年收入在5000萬(wàn)元以下，企業(yè)缺少具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心產(chǎn)品和技術(shù)，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。總體而言，本土企業(yè)規(guī)模較小，力量分散，開(kāi)發(fā)大型軟件產(chǎn)品的能力不足，直接導(dǎo)致國(guó)際影響力低，很難接到大的外包合同。

2．外包業(yè)務(wù)領(lǐng)域較窄，主要以軟件開(kāi)發(fā)、軟硬件測(cè)試、數(shù)據(jù)錄入等基礎(chǔ)信息技術(shù)外包為主，在完成的業(yè)務(wù)中60%多是ITO,BPO占了20%多，高附加值的KPO比重偏小。

3．人才結(jié)構(gòu)矛盾突出。人才是服務(wù)外包業(yè)的基本資源，人才供給水平?jīng)Q定了一個(gè)區(qū)域外包業(yè)的發(fā)展水平。江蘇省人才資源相對(duì)較豐富，發(fā)展服務(wù)外包業(yè)的人才優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，但同時(shí)其人才結(jié)構(gòu)問(wèn)題也逐步暴露。具備一定外語(yǔ)能力、專業(yè)技能和項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才不足，中高級(jí)技術(shù)和管理人才嚴(yán)重短缺。以軟件業(yè)為例，江蘇現(xiàn)有軟件人才不足 5 萬(wàn)人，但要成為全球軟件外包中心，至少要再培養(yǎng)25萬(wàn)～30萬(wàn)不同等級(jí)的軟件人才。

4．知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不足。服務(wù)外包是知識(shí)密集型行業(yè)，承接地的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況是發(fā)包商考慮的重要因素之一。雖然近些年江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作取得了很大進(jìn)步，但企業(yè)和人民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)還比較薄弱，侵權(quán)行為時(shí)有發(fā)生，國(guó)際法寶企業(yè)對(duì)此還有些擔(dān)憂，阻礙了服務(wù)外包的轉(zhuǎn)移。

三、加快江蘇省國(guó)際服務(wù)外包業(yè)發(fā)展的政策建議

1．加大政策支持，重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省一系列促進(jìn)軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的政策措施，更好地發(fā)揮省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)各級(jí)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度，支持企業(yè)通過(guò)境內(nèi)外上市、發(fā)行債券、合資合作等途徑籌集資金。

進(jìn)一步完善保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法規(guī)和規(guī)章，為企業(yè)提供方便、快捷、專業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)，建立快速反應(yīng)機(jī)制，加大打擊各類侵權(quán)行為的力度。加強(qiáng)對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)外包企業(yè)的支持，把在服務(wù)外包業(yè)務(wù)中取得重大社會(huì)或經(jīng)濟(jì)效益的知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目列入政府資金支持范圍。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)外包企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制定服務(wù)外包數(shù)據(jù)保密相關(guān)規(guī)則，切實(shí)維護(hù)發(fā)包方的專有技術(shù)和商業(yè)秘密。

2．依托產(chǎn)業(yè)特色，合理空間布局

針對(duì)江蘇軟件業(yè)缺乏國(guó)際影響力品牌的問(wèn)題，要著力打造江蘇軟件和服務(wù)外包的整體品牌，提升江蘇企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞江蘇優(yōu)勢(shì)軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)打造以南京“中國(guó)軟件名城”為代表的蘇南軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)帶。南京市要以國(guó)家級(jí)江蘇軟件園、南京軟件園為龍頭，形成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集聚。盡快在操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)等基礎(chǔ)軟件研發(fā)中取得較大突破，奠定南京軟件產(chǎn)業(yè)在全國(guó)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。蘇州市應(yīng)依托蘇州工業(yè)園、蘇州高新區(qū)、昆山花橋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、太倉(cāng)軟件園、吳中經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等園區(qū)較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境，整合優(yōu)勢(shì)資源，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚。以嵌入式軟件、應(yīng)用軟件、動(dòng)漫創(chuàng)意、金融、物流、醫(yī)藥研發(fā)和數(shù)據(jù)處理等產(chǎn)業(yè)為主要方向，充分發(fā)揮鄰近上海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和制造業(yè)發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)接軌上海“兩個(gè)中心”建設(shè)，形成特色產(chǎn)品品牌，建成全國(guó)一流的嵌入式軟件產(chǎn)業(yè)基地和服務(wù)外包示范城市。無(wú)錫市應(yīng)發(fā)揮國(guó)家級(jí)無(wú)錫軟件園、國(guó)家集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化基地的產(chǎn)業(yè)集聚和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)太湖國(guó)際科技園、太湖新城科教產(chǎn)業(yè)園、無(wú)錫（國(guó)家）工業(yè)設(shè)計(jì)園、江蘇基礎(chǔ)軟件產(chǎn)業(yè)園、無(wú)錫生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)外包園等，重點(diǎn)打造軟件研發(fā)、IC設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、影視動(dòng)漫設(shè)計(jì)、生物醫(yī)藥研發(fā)等特色產(chǎn)品群。

3．加強(qiáng)載體建設(shè)，提升服務(wù)功能

在加強(qiáng)南京、無(wú)錫、蘇州三個(gè)中國(guó)服務(wù)外包示范城市及相關(guān)示范區(qū)的建設(shè)工作的同時(shí)，強(qiáng)化示范區(qū)的服務(wù)功能，為服務(wù)外包企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及政策輔導(dǎo)等方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，按照國(guó)際化、規(guī)模化、集約化的發(fā)展模式，在整個(gè)江蘇形成一批具有國(guó)際水準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)特色的服務(wù)外包集聚園區(qū)。

4．培育重點(diǎn)企業(yè)，打造知名品牌

積極探索公司收購(gòu)、兼并等方式，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施調(diào)整、聯(lián)合、并購(gòu)、重組，形成大型軟件和服務(wù)外包企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)企業(yè)大力開(kāi)展自主創(chuàng)新，研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，尋找軟件和服務(wù)外包領(lǐng)域自主創(chuàng)新的突破口。鼓勵(lì)支持企業(yè)開(kāi)展相關(guān)國(guó)際資質(zhì)認(rèn)證，增強(qiáng)國(guó)際業(yè)務(wù)能力。

5．重視服務(wù)外包人才培養(yǎng)，大力實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略

明確“人才主導(dǎo)型”的軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，建立針對(duì)不同領(lǐng)域、不同層次的人才教育培訓(xùn)體系。充分利用高校、科研機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)人才教育培訓(xùn)資源優(yōu)勢(shì)，引入國(guó)際領(lǐng)先的人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)和模式，結(jié)合企業(yè)所需，針對(duì)不同專業(yè)要求、不同崗位需要、不同人才層次，積極開(kāi)展學(xué)歷培訓(xùn)、企業(yè)定制培訓(xùn)、委托培訓(xùn)、資質(zhì)認(rèn)證培訓(xùn)等多種形式的培訓(xùn)。推動(dòng)院校與企業(yè)之間聯(lián)合與合作，建立“江蘇國(guó)際服務(wù)外包人才培訓(xùn)實(shí)習(xí)基地”，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后的人才可能更好地適應(yīng)企業(yè)的需要。同時(shí)應(yīng)引進(jìn)國(guó)外服務(wù)外包人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和江蘇培訓(xùn)公司、人力資源公司等一并為企業(yè)提供經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的有一定技能的服務(wù)外包人才。

6．加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

要進(jìn)一步加大通信基礎(chǔ)建設(shè)力度，提高服務(wù)質(zhì)量，降低服務(wù)價(jià)格。重點(diǎn)是建設(shè)直通上海國(guó)際數(shù)據(jù)傳輸寬帶，解決最后“一公里”的問(wèn)題。增強(qiáng)數(shù)據(jù)傳輸能力，優(yōu)化數(shù)據(jù)流向，進(jìn)一步提高互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的質(zhì)量。

總之，我們要從全局的高度認(rèn)識(shí)發(fā)展服務(wù)業(yè)的重大意義，抓住服務(wù)外包國(guó)際轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，以服務(wù)外包為突破口。提高江蘇省服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，推動(dòng)江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)江蘇經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

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[3]趙娜.江蘇服務(wù)業(yè)外包環(huán)境與機(jī)會(huì)［J］.北方經(jīng)貿(mào),2008,(12)

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服貿(mào)司負(fù)責(zé)人：根據(jù)世界貿(mào)易組織的統(tǒng)計(jì)，2013年我國(guó)貨物進(jìn)出口總額達(dá)4.16萬(wàn)億美元，成為全球第一大貨物貿(mào)易國(guó)。我們?cè)跐M懷自豪和喜悅的同時(shí)，也必須看到，我國(guó)產(chǎn)品參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主要還是依賴數(shù)量和價(jià)格優(yōu)勢(shì)，大多數(shù)產(chǎn)品缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，附加值較低，外貿(mào)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化，我國(guó)在世界產(chǎn)業(yè)鏈分工中的地位有待提高。為此，商務(wù)部積極采取措施，加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，努力推動(dòng)我國(guó)在世界產(chǎn)業(yè)鏈分工中的位置調(diào)整。

在中國(guó)從貿(mào)易大國(guó)走向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的過(guò)程中，服務(wù)貿(mào)易將發(fā)揮重要支撐作用。

一方面，服務(wù)貿(mào)易對(duì)外貿(mào)增值貢獻(xiàn)顯著。與貨物出口相比，服務(wù)出口附加值更高，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，提高服務(wù)貿(mào)易在對(duì)外貿(mào)易中的占比，將有效提高我國(guó)外貿(mào)的附加值。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議的全球價(jià)值鏈研究結(jié)果顯示，雖然服務(wù)貿(mào)易僅占全球貿(mào)易的五分之一左右，但服務(wù)部門貢獻(xiàn)了全球出口增值部分的近一半。

另一方面，服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展將有效提升出口貨物的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。運(yùn)輸、金融、保險(xiǎn)等服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，為貨物貿(mào)易提供了有力支撐，有助于提升產(chǎn)業(yè)鏈的整體競(jìng)爭(zhēng)力，延伸我國(guó)參與國(guó)際分工的價(jià)值鏈條；研發(fā)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)等生產(chǎn)貿(mào)易的發(fā)展，有利于提升中國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力、提高在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈條中的價(jià)值增值能力。

《經(jīng)濟(jì)》：商務(wù)部下一步將采取什么具體措施發(fā)展服務(wù)貿(mào)易？

服貿(mào)司負(fù)責(zé)人：下一步，我們將從以下幾個(gè)方面繼續(xù)推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。

一是加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易的規(guī)劃立法等工作。推動(dòng)出臺(tái)加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，作為今后一個(gè)時(shí)期凝聚地方和部門合力，指導(dǎo)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的綱領(lǐng)性文件；推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域立法工作，完善服務(wù)貿(mào)易法規(guī)體系；啟動(dòng)服務(wù)貿(mào)易“十三五”規(guī)劃研究工作；推動(dòng)建立服務(wù)貿(mào)易發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建支持服務(wù)出口的促進(jìn)體系。

二是完善財(cái)政、稅收、金融、貿(mào)易便利化政策。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)服務(wù)出口領(lǐng)域的規(guī)劃引導(dǎo)，制定《重點(diǎn)服務(wù)出口領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》；加大財(cái)政資金對(duì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的支持力度；結(jié)合“營(yíng)改增”擴(kuò)圍，推動(dòng)對(duì)更多具備條件的行業(yè)服務(wù)出口實(shí)行零稅率；創(chuàng)新金融支持政策，針對(duì)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)創(chuàng)新金融產(chǎn)品；積極推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易便利化。

三是加強(qiáng)促進(jìn)平臺(tái)和示范載體建設(shè)。搭建服務(wù)貿(mào)易公共服務(wù)平臺(tái)、貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)、中小企業(yè)融資平臺(tái)；充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易集聚作用，研究在有條件的地區(qū)開(kāi)展國(guó)際服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)；在雙邊合作機(jī)制框架內(nèi)，同服務(wù)貿(mào)易發(fā)達(dá)國(guó)家和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)國(guó)家簽署合作協(xié)議，開(kāi)展雙邊務(wù)實(shí)合作；積極培育京交會(huì)等服務(wù)貿(mào)易展會(huì)。

服務(wù)貿(mào)易成為拉動(dòng)就業(yè)的重要容納器

《經(jīng)濟(jì)》：2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域是否也受到了一些影響？有何新亮點(diǎn)？

服貿(mào)司負(fù)責(zé)人：國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模快速擴(kuò)張，貿(mào)易結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)優(yōu)化趨勢(shì)，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展出現(xiàn)諸多新亮點(diǎn)。

一是服務(wù)貿(mào)易成為對(duì)外貿(mào)易新的增長(zhǎng)點(diǎn)。加入世貿(mào)組織以來(lái)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模快速擴(kuò)大，服務(wù)貿(mào)易在對(duì)外貿(mào)易中的比重持續(xù)攀升，2011年、2012年、2013年占比分別為10.3%、10.8%、11.5%。今后一段時(shí)期，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模有望保持較快增長(zhǎng)，增速將繼續(xù)快于貨物貿(mào)易，2015年將超過(guò)6600億美元，2020年將突破1.2萬(wàn)億美元。

二是服務(wù)貿(mào)易成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的推動(dòng)力。2008年-2013年，金融、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)、咨詢、廣告宣傳、保險(xiǎn)等高附加值服務(wù)進(jìn)出口年均增速分別為48.4%、17.8%、15.0%、15.1%、14.2%、13.0%，均高于同期服務(wù)進(jìn)出口年均12.1%的增速，上述行業(yè)的累計(jì)占比也由2008年的23.4%增加到2013年的27.4%。計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、咨詢服務(wù)等高附加值服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，有效提高了產(chǎn)業(yè)鏈的整體競(jìng)爭(zhēng)力，延伸了參與國(guó)際分工的價(jià)值鏈條，成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要推動(dòng)力。

三是服務(wù)貿(mào)易成為拉動(dòng)就業(yè)的重要容納器。服務(wù)貿(mào)易對(duì)拉動(dòng)就業(yè)尤其是大學(xué)生就業(yè)的貢獻(xiàn)十分顯著。據(jù)測(cè)算，2009年-2011年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易每年分別帶動(dòng)大學(xué)生就業(yè)184萬(wàn)人、209萬(wàn)人和211萬(wàn)人。截至今年7月底，我國(guó)僅服務(wù)外包就吸納從業(yè)人員581.4萬(wàn)人，其中2/3是大學(xué)生。

《經(jīng)濟(jì)》：商務(wù)部今后還將出臺(tái)何種政策緊密促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易與就業(yè)的關(guān)系？

服貿(mào)司負(fù)責(zé)人：當(dāng)前，服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為拉動(dòng)就業(yè)尤其是大學(xué)生就業(yè)的重要容納器。今年1-7月，全國(guó)僅服務(wù)外包就新增從業(yè)人員45.3萬(wàn)人，其中大學(xué)生占比超過(guò)70%。近年來(lái)，商務(wù)部將大力發(fā)展服務(wù)外包作為解決大學(xué)生就業(yè)的重要渠道，會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)扶持政策，積極支持人才培養(yǎng)和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

一是提供培訓(xùn)支持。自2009年以來(lái)，中央財(cái)政每年對(duì)服務(wù)外包企業(yè)錄用大專以上學(xué)歷員工和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)大專以上學(xué)歷人才給予相應(yīng)的支持。截至2013年底，中央財(cái)政累計(jì)支持培訓(xùn)大學(xué)生75萬(wàn)人，占我國(guó)服務(wù)外包企業(yè)接受專業(yè)培訓(xùn)從業(yè)人員的51.3%。

二是搭建公共服務(wù)平臺(tái)。2010年以來(lái)，中央財(cái)政每年安排服務(wù)外包示范城市500萬(wàn)元資金，用于服務(wù)外包公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立健全公共信息服務(wù)平臺(tái)和公共培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)，為大學(xué)生和服務(wù)外包從業(yè)人員提供招聘和就業(yè)信息、提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)機(jī)會(huì)等。

三是鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。自2010年起，商務(wù)部、教育部和無(wú)錫市人民政府每年舉辦一屆中國(guó)大學(xué)生服務(wù)外包創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，吸引了大陸及港澳臺(tái)地區(qū)400多所院校和數(shù)十家企業(yè)積極參與，為大學(xué)生提供服務(wù)外包創(chuàng)新應(yīng)用能力展示平臺(tái)。同時(shí)，深化校企合作，鼓勵(lì)企業(yè)關(guān)注大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

四是出臺(tái)政策文件。今年5月，商務(wù)部與教育部共同印發(fā)了《創(chuàng)新服務(wù)外包人才培養(yǎng)機(jī)制提升服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的意見(jiàn)》，出臺(tái)了六項(xiàng)政策措施，為各地推動(dòng)服務(wù)外包人才培養(yǎng)機(jī)制創(chuàng)新、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量指明了方向。

下一步，商務(wù)部將繼續(xù)落實(shí)支持人才培養(yǎng)和大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究出臺(tái)新的支持政策，在推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，為解決大學(xué)生就業(yè)做出新貢獻(xiàn)。

理性看待服務(wù)貿(mào)易逆差

《經(jīng)濟(jì)》：我國(guó)服務(wù)貿(mào)易從1995年至2013年已經(jīng)連續(xù)19年呈現(xiàn)逆差。近年來(lái)，隨著服務(wù)貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大和服務(wù)進(jìn)口增速持續(xù)高于出口增速，導(dǎo)致服務(wù)進(jìn)出口逆差持續(xù)擴(kuò)大，2013年逆差額已經(jīng)達(dá)到1184.6億美元。上半年我國(guó)服務(wù)進(jìn)出口同比增長(zhǎng)15.3%，但服務(wù)貿(mào)易逆差持續(xù)擴(kuò)大。請(qǐng)問(wèn)您如何看待服務(wù)貿(mào)易逆差？面對(duì)這種情況，應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？

服貿(mào)司負(fù)責(zé)人：對(duì)服務(wù)貿(mào)易逆差，要客觀分析，理性看待。從行業(yè)來(lái)看，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差主要集中在旅游、運(yùn)輸、專利權(quán)使用費(fèi)和特許費(fèi)、保險(xiǎn)四個(gè)行業(yè)。

旅游近年來(lái)已經(jīng)成為我國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差最大的行業(yè)，旅游的逆差其實(shí)是兩方面因素共振的結(jié)果，一方面是國(guó)內(nèi)消費(fèi)能力的增強(qiáng)，居民外出旅游購(gòu)物持續(xù)擴(kuò)大，反映了國(guó)內(nèi)居民生活水平的提高，另一方面是人民幣近年來(lái)持續(xù)升值，有利于擴(kuò)大旅游服務(wù)進(jìn)口。因此旅游服務(wù)逆差短期內(nèi)不可逆轉(zhuǎn)，而且也是相對(duì)合理的。