引論：我們?yōu)槟砹?3篇農(nóng)業(yè)科技論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
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（三）呼喚功能型文本農(nóng)業(yè)科技文本旨在向讀者受眾傳達(dá)農(nóng)業(yè)科技知識，強調(diào)信息的真實性。所以通常屬于信息型功能文本，可采用交際翻譯策略，力求選詞用字準(zhǔn)確專業(yè)、措辭精準(zhǔn)嚴(yán)謹(jǐn)、邏輯清晰、行文通暢。要達(dá)到這個要求，必須先了解農(nóng)業(yè)科技英語的特點。
二、農(nóng)業(yè)科技
文本的文本特征農(nóng)業(yè)科技文本是指有關(guān)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的專業(yè)類文本，其文本特征主要表現(xiàn)在詞匯和語法方面。（1）詞匯方面：農(nóng)業(yè)科學(xué)詞匯跨多個學(xué)科，普通詞語術(shù)語化。例如culture這個詞，通常指“文化”、在微生物學(xué)領(lǐng)域則表示“培養(yǎng)”，如bacterialculture指細(xì)菌培養(yǎng)。此外，農(nóng)科術(shù)語多派生詞與復(fù)合詞及縮略語。（2）語法方面：農(nóng)科英語廣泛使用名詞及名詞化結(jié)構(gòu)、非限定動詞、被動語態(tài)以及長句。
三、翻譯策略
（一）直譯對于句式簡單、結(jié)構(gòu)單一、詞匯意思明確的句段，為準(zhǔn)確傳達(dá)原文信息，可采用直譯，使得譯文在形式內(nèi)容上貼近原文，直觀易懂。原文：Guargrainsareasourceofguargumwhichhasmanyusesinfood,pa-permanufacturing,textileprinting,andharmaceuticalindustries.譯文：瓜爾豆膠源自瓜爾豆谷粒，可廣泛應(yīng)用于食品、造紙、紡織印染和醫(yī)藥行業(yè)。原文講述的是瓜爾豆膠的作用以及最佳用途，主要運用主謂結(jié)構(gòu)“Guargrainsare...”，后面是詳細(xì)的說明，同時套用了“which”引導(dǎo)的定語從句，增加信息量。譯文采用直譯法，簡潔明了。
（二）意譯當(dāng)直譯無法準(zhǔn)確恰當(dāng)?shù)乇磉_(dá)出原文意思或容易產(chǎn)生歧義時，可采用意譯。原文：六月下連陰，遍地出黃金。譯文：RainingalltheJunewillsurelybringabigharvest.原文傳達(dá)意為六月連陰雨可滋潤莊稼，確保大豐收。此處黃金指代豐收，非指實物黃金。因此譯文中可用“harvest”來點出“黃金”的真正含義以傳遞作者的真實意圖。
（三）套用對于中國特色詞匯，有約定俗成的譯法，為避免歧義可直接引用，使讀者更易接受。譬如菜籃子工程(VegetableBasketProject)、三夏（夏收、夏種、夏管）（threesummer）(summerharvest,summerplanting,sum-mermanagement)。
（四）長句處理可采用拆分、轉(zhuǎn)換、重組，旨在完整翻譯出原文信息，做到準(zhǔn)確無誤。原文：Multi-spangreenhousecoversanareaofrelativelylargeareaandcanbeachieved0.5-3hectaresaccordingtotheproductionneeds,generallyequippedwithbetterheating,cooling,ventilation,shadingandir-rigationsystems,agriculturalproductioncanbecarriedoutthroughouttheyear;Solargreenhousegenerallylessthan0.13hectares,andthesupportingsystemisnotperfect譯文：連跨式溫室占地面積相對較大，可達(dá)0.5—3公頃，面積大小可視生產(chǎn)需要進(jìn)行調(diào)整，通常配備了更好的供暖、制冷、通風(fēng)、遮陽系統(tǒng)和灌溉系統(tǒng)，可全年生產(chǎn)；太陽能溫室面積一般小于0.13公頃，而且配套體系也不健全。原文僅一句話，但包含的信息量非常大，對比介紹了Multi-spangreenhouse和Solargreenhouse，通過分號連接這兩個并列部分，分句中又嵌入并列成分和非謂語結(jié)構(gòu)。譯文采用交際翻譯策略，對原文語序進(jìn)行重組，將兩種greenhouse分開介紹，同時再將前后兩個分句分為幾個簡短的并列成分，用逗號和頓號隔開，使之符合漢語的表達(dá)，便于中國讀者接受。
（五）轉(zhuǎn)換譯法對于某些名詞化結(jié)構(gòu)、被動句、非限定動詞、排比句等的處理須以譯文讀者為中心，進(jìn)行靈活轉(zhuǎn)換，以準(zhǔn)確傳達(dá)文本語境意義，達(dá)到良好的信息傳遞效果。原文：Facilityagricultureisartificially,constructedthroughtheuseoffacilities,tochangeitsinternalenvi-ronmentelement,asplanting,breedingandotheragri-culturalareasofproductionandtocreatefavorablecon-ditionstoimprovethequalityofagriculturalandlive-stockproductionandincreaseagriculturalproduction.譯文：設(shè)施農(nóng)業(yè)指通過使用配套設(shè)施，人為創(chuàng)造或改變其內(nèi)部環(huán)境要素如種植、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，創(chuàng)造有利條件以提高農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)量的農(nóng)業(yè)。原文包含非限定動詞“constructed”“tochange”,邏輯關(guān)系錯綜復(fù)雜，結(jié)構(gòu)繁復(fù)。譯文打亂原來的語序，將表示方法手段的語義成分“through...”提前，同時將被動態(tài)的“constructed”轉(zhuǎn)化為漢語的主動表達(dá)“創(chuàng)造”，使得全文緊湊，結(jié)構(gòu)清晰，達(dá)到信息傳遞的目的。
（六）增減譯法對于某些重復(fù)出現(xiàn)或省略內(nèi)容的翻譯處理，需根據(jù)實際情況，采用交際翻譯策略，以真實反映原文意思為宗旨。原文：However,itwasobservedthat(Cropwateruseefficiency)mightnotprovidemuchinformationaboutthecompetitiveoryieldadvantageofonepartic-ularspeciesoveranotherbecauseimprovedWUEmayactuallyrestrictgrowthwithrelativelysmallincrementsinyieldandstillWUE,asaratio,isimproved譯文：然而據(jù)觀察，作物水分利用率可能不會提供太多關(guān)于某一物種較另一物種的競爭優(yōu)勢或產(chǎn)量優(yōu)勢，因為改進(jìn)后的作物水分利用率通過相對小幅增產(chǎn)可能實際上會限制作物生長。同時，作為一種比率，作物水分利用率仍有待改進(jìn)。原文介紹作物水分利用率，用詞簡練，結(jié)構(gòu)緊湊，語意連貫。譯文將被省略成分如another所指代的“species”譯出。同時，將某些成分如relativelysmallincrementsinyield譯為“相對小幅增產(chǎn)”以符合漢語表達(dá)習(xí)慣，便于讀者理解。
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1.2做好科學(xué)普及，為公眾解疑釋惑很多突發(fā)事件與百姓的日常生活息息相關(guān)，如禽流感、柑橘大實蠅、毒香蕉、西瓜膨大劑等等。由于普通公眾很難具備相關(guān)的科學(xué)知識以及評判分析能力，因此農(nóng)業(yè)科研單位要及時地做好科學(xué)普及。事情發(fā)生之后盡快安排專家從科學(xué)的角度告訴公眾怎樣盡量避免流感病毒從禽到人的傳播，禽肉禽蛋只要經(jīng)過簡單的烹飪就可以完全阻斷病毒的危害，大實蠅不是蛆蟲，毒香蕉也沒有毒，西瓜膨大劑是與西瓜本身就具有的一種生長調(diào)節(jié)劑一樣的物質(zhì)，均對人體無害，從而避免公眾因不了解而產(chǎn)生一些不必要的猜測、誤解甚至恐慌。同時，還可以幫助重建市場信心、幫助產(chǎn)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。
1.3做好諫言獻(xiàn)策，為救災(zāi)減災(zāi)提供科技支撐近年來，一些嚴(yán)重突發(fā)事件和極端天氣異常時有發(fā)生，如2008年年初南方冰凍雨雪災(zāi)害、2010年春西南5省大旱、汶川和玉樹地震等。這些情況發(fā)生時，農(nóng)業(yè)科技人員都能及時奔赴災(zāi)區(qū)，了解研判災(zāi)情，分析提出科技需求和對策建議，并立即篩選、整理、集成一批針對性強、實用度高、見效快的品種和技術(shù);同時，印制相應(yīng)技術(shù)手冊或“明白紙”，將技術(shù)盡快送到農(nóng)牧民手中，為實施科學(xué)救災(zāi)、減少損失、恢復(fù)重建提供及時有效的科技支撐。此外，結(jié)合研究撰寫有預(yù)警價值文章，如“警惕北方越冬作物凍害損失”“從極端天氣看農(nóng)業(yè)減災(zāi)的緊迫性”等，諫言獻(xiàn)策以降低突發(fā)事件導(dǎo)致的嚴(yán)重?fù)p失。
1.4做好典型宣傳，塑造科研人員心系“三農(nóng)”的良好形象無論是在SARS、禽流感、口蹄疫肆虐，還是在汶川大地震余震不斷的時候;無論是在異常天氣嚴(yán)重影響人民生活和生存，還是在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量危及國家信譽的時候，不管是否在節(jié)假日，農(nóng)業(yè)科研單位都在第一時間派出專家組深入一線開展調(diào)研，了解實際情況，制訂指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的對策，以最大限度地減少損失、降低對人民生活的影響。對相關(guān)工作動態(tài)、科研人員的先進(jìn)事跡應(yīng)及時收集、整理、，讓公眾更多地了解、理解農(nóng)業(yè)科研工作和科技工作者，營造出農(nóng)業(yè)科研人員關(guān)注國家需求、關(guān)注民生、心系“三農(nóng)”、服務(wù)“三農(nóng)”、勇于奉獻(xiàn)的良好氛圍和形象。
2深入剖析農(nóng)業(yè)科技應(yīng)急傳播的薄弱環(huán)節(jié)
通過近年工作的實踐與摸索，農(nóng)業(yè)科研單位在應(yīng)急科技傳播方面經(jīng)受了一些考驗，做出了一定成績，也積累了不少經(jīng)驗，但輿情關(guān)注不足、應(yīng)對能力不強等情況比較普遍，依然存在明顯不適應(yīng)的方面。
2.1管理模式滯后絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)科研單位尚未建立科學(xué)高效的應(yīng)急科技傳播管理模式，還在以常規(guī)的程序來應(yīng)付。常規(guī)政務(wù)管理模式層級較多，且負(fù)責(zé)科技傳播和業(yè)務(wù)管理的部門分離，致使事件突發(fā)后科技傳播部門跟進(jìn)滯后、介入不深，很難迅速形成有效的應(yīng)急協(xié)調(diào)機制，造成信息難以整合、傳遞時效滯后，不能及時組織權(quán)威、引導(dǎo)公眾輿論，在應(yīng)急處置中處于被動地位。
2.2思想認(rèn)識缺位一方面，受“多做少說”甚至“只做不說”的思維影響，農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的干部職工多年來只顧埋頭苦干，形成了對外不宣傳、少宣傳的狀態(tài)。另一方面，缺乏對現(xiàn)代傳播規(guī)律的認(rèn)識，特別是利用網(wǎng)絡(luò)媒體、新媒體即時、互動的特點和優(yōu)勢做好應(yīng)急信息的意識不強、辦法不多，習(xí)慣于以被動的方式對待傳媒。
2.3隊伍配備不足當(dāng)前，從事科技傳播的人員基本為兼職，多是在完成本職工作還有余力的情況下“順便”開展一些科技傳播。因此，不僅人員的數(shù)量明顯不足，而且專業(yè)素養(yǎng)、能力水平都有很大欠缺，更無法滿足應(yīng)急科技傳播的要求。
3亟需建立農(nóng)業(yè)科技應(yīng)急傳播的快速反應(yīng)機制
為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展和涉農(nóng)突發(fā)事件妥善處置的需要，必須制訂應(yīng)急傳播預(yù)案，盡快建立一個統(tǒng)一指揮、反應(yīng)迅速、信息暢通、準(zhǔn)確、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的農(nóng)業(yè)科技應(yīng)急傳播機制。做到對上有信息、對外有報道、對內(nèi)有聲音，確保各項工作跟得上、貼得近、打得贏。
3.1實行歸口管理制度突發(fā)事件發(fā)生急，要求處置應(yīng)對急，特別要明確歸口部門和工作程序，按照“統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合”的基本原則，及時了解掌握情況，分析研判輿情，制定工作方案，不能亂中出錯。
3.2嚴(yán)明科技傳播要求應(yīng)急科技傳播的稿件要按照全面、客觀、準(zhǔn)確、及時、通俗的要求，按統(tǒng)一口徑統(tǒng)一，嚴(yán)禁以下屬單位或個人的名義自行。
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1.3有利于農(nóng)科教與人才培養(yǎng)的緊密結(jié)合在科技成果轉(zhuǎn)化實踐中，加強了湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)的科技優(yōu)勢、人才資源與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，有利于充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)高校支撐地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。科技人員在開展科研活動時，把科研項目與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐相結(jié)合，把科研選題和需要解決的產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題相結(jié)合，研究的技術(shù)成果符合產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的實際需求，有利于提高農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用效率。同時，引導(dǎo)激勵了廣大師生深入農(nóng)村服務(wù)“三農(nóng)”，提升了科研人員和研究生的科技創(chuàng)新和社會服務(wù)能力，使之成為建設(shè)高水平教學(xué)科研隊伍、培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技人才的有效途徑。
2農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作中的薄弱環(huán)節(jié)
2.1科技成果轉(zhuǎn)化資金不足農(nóng)業(yè)高校在推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的過程中，開展工作的出發(fā)點主要是經(jīng)濟(jì)社會效益，迫切需要政府的穩(wěn)定支持，但資金投入不足已經(jīng)成為制約科技成果轉(zhuǎn)化的瓶頸，大量農(nóng)業(yè)科技成果因缺乏資金支持無法實現(xiàn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。其原因主要有：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然環(huán)境和配套技術(shù)的影響較大，農(nóng)業(yè)科技成果的研究開發(fā)與轉(zhuǎn)化應(yīng)用周期相對較長；二是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的比較收益和經(jīng)濟(jì)回報率相對較低，受中試、產(chǎn)業(yè)化高風(fēng)險性的影響，政府、企業(yè)、金融機構(gòu)往往缺乏投資興趣；三是農(nóng)業(yè)科技成果在一定程度上存在技術(shù)和市場風(fēng)險，風(fēng)險投資的資金往往傾向于成熟技術(shù)，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化獲得風(fēng)險投資的優(yōu)先支持相對較難。
2.1科技評價體系不夠合理在人員評價方面，對從事不同類型工作的科技人員未能實現(xiàn)分類評價，現(xiàn)有的評價辦法涵蓋范圍不全面，往往適用于從事基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究的科技人員，大多不適用于從事科技成果轉(zhuǎn)化和科技服務(wù)推廣的人員。在項目評價方面，對基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究以及成果轉(zhuǎn)化等各類項目，往往采用相同的標(biāo)準(zhǔn)和方式評價，評價過程中往往重視項目結(jié)題驗收的數(shù)量和形式，忽視項目的后期成果轉(zhuǎn)化等效益評價，評價結(jié)果并不能客觀真實地反映項目的實施質(zhì)量。在成果評價方面，主要根據(jù)數(shù)量、刊物影響因子及著作數(shù)量、專利授權(quán)數(shù)量等，甚至把發(fā)表SCI、EI論文作為衡量科技人員學(xué)術(shù)水平、創(chuàng)新能力的首要標(biāo)準(zhǔn)，沒有面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展對科技成果進(jìn)行評價，造成對科技成果轉(zhuǎn)化的引導(dǎo)激勵不足。
2.3科技成果與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)合不夠緊密第一，優(yōu)勢學(xué)科、人才資源與地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合不緊密，學(xué)術(shù)帶頭人和學(xué)術(shù)骨干支撐優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用沒有得到充分發(fā)揮。因晉升職稱的需要，相同條件下，科技人員更青睞于從事容易的縱向基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)項目，而對成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)開發(fā)等短期難以產(chǎn)生效益的應(yīng)用開發(fā)類項目興趣不大。第二，科學(xué)研究與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐結(jié)合不緊密，科研項目偏離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐，導(dǎo)致直接面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可轉(zhuǎn)化的農(nóng)業(yè)科研成果數(shù)量不多，特別是針對優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈上的高水平成果較少。一些已有的研究成果，由于忽視在轉(zhuǎn)化應(yīng)用中需要集成的相應(yīng)配套技術(shù)，使其在轉(zhuǎn)化過程中因為技術(shù)瓶頸而無法實現(xiàn)。第三，專利技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率偏低。多數(shù)高校十分重視專利的發(fā)明創(chuàng)造，并以此作為科技人員職稱晉升和業(yè)績考核的參數(shù)，卻往往忽視專利技術(shù)的轉(zhuǎn)讓、實施許可和產(chǎn)業(yè)化，特別是沒有制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)評價專利技術(shù)在轉(zhuǎn)化運用中產(chǎn)生的效益。科技人員在開展科研活動時，如果僅僅是從項目本身的研究目標(biāo)和擬解決的關(guān)鍵科學(xué)問題出發(fā)，一些研發(fā)成果雖然可以獲得專利授權(quán)，卻因為其技術(shù)成果與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的實際需求不符，不能對接農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需要解決的技術(shù)難題，必然沒有轉(zhuǎn)化可能性。以湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)為例，1009－1013年共有467件專利獲得授權(quán)，發(fā)明專利在總量中所占比例較大，截至1013年有效發(fā)明專利擁有數(shù)量為136件，主要集中在農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)機械工程、農(nóng)業(yè)生物等學(xué)科領(lǐng)域，但已經(jīng)轉(zhuǎn)化或?qū)嵤┰S可的專利數(shù)量不足50件，專利技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化效益尚未得到充分體現(xiàn)。
3推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作的對策措施
3.1創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化的工作機制第一，加強科技成果轉(zhuǎn)化的引導(dǎo)激勵。①制定引導(dǎo)學(xué)校教師從事成果轉(zhuǎn)化工作的政策措施，把成果轉(zhuǎn)化工作業(yè)績計入其科研工作量，納入績效分配體系，充分調(diào)動科技人員的積極性。②根據(jù)地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的實際需要，選派懂技術(shù)、懂市場的科技人員擔(dān)任地方政府科技特派員或掛職擔(dān)任科技副縣長，組織開展成果轉(zhuǎn)化工作；被派遣的科技人員除了全額享受學(xué)校規(guī)定的工資、津貼、福利和獎金待遇，另行安排交通食宿專項經(jīng)費。第二，創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化人員的人事制度。①學(xué)校設(shè)立負(fù)責(zé)科技成果轉(zhuǎn)化的部門或機構(gòu)，配備或聘請專職人員負(fù)責(zé)成果轉(zhuǎn)化工作，建好高校科技成果信息庫和企業(yè)科技成果需求信息庫。②制定完善人員聘任和考核管理辦法，遴選一批轉(zhuǎn)化推廣經(jīng)驗豐富、實踐技術(shù)能力強的基層技術(shù)骨干和農(nóng)技專家，聘為兼職教授或副教授，并根據(jù)其成果轉(zhuǎn)化工作實績給予相應(yīng)待遇。③以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，每一個產(chǎn)業(yè)從校內(nèi)學(xué)術(shù)帶頭人中遴選配置1名崗位科學(xué)家，崗位科學(xué)家從相關(guān)學(xué)院選聘產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力強、生產(chǎn)實踐經(jīng)驗豐富的教師組建專家團(tuán)隊。第三，布局建設(shè)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基地。結(jié)合學(xué)校優(yōu)勢學(xué)科和專業(yè)人才，布局建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化基地，推進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種等科技成果的轉(zhuǎn)化。①圍繞省內(nèi)主導(dǎo)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，選擇區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作組織等作為建設(shè)載體，每一個產(chǎn)業(yè)相應(yīng)組建一支包括產(chǎn)業(yè)專家、涉農(nóng)部門管理專家等在內(nèi)的專家團(tuán)隊，進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化對接。②針對省內(nèi)不同區(qū)域的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)安全、加工增值等產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，選擇區(qū)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)、合作組織等作為建設(shè)載體，每一個產(chǎn)業(yè)派遣一個科技特派員團(tuán)隊對接建設(shè)，開展全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)的集成創(chuàng)新，以及成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。
篇4
1.2農(nóng)業(yè)科技示范帶動能力強
按照高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點建設(shè)的要求，大力發(fā)展種植、養(yǎng)殖、加工等各類特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，形成了一批規(guī)模化種養(yǎng)基地、企業(yè)集群和加工園區(qū)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出投資大、標(biāo)準(zhǔn)高、后勁足的特點。目前，已建設(shè)各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)985處，在建各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)269個。這些園區(qū)匯集了全國乃至發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù)成果和高科技人才。現(xiàn)已建成全國第一個農(nóng)業(yè)高科技示范園———壽光蔬菜高科技示范園，全省第一個農(nóng)業(yè)國家級企業(yè)技術(shù)中心———諸城外貿(mào)國家級企業(yè)技術(shù)中心，全省第一個農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)———濰坊華裕實業(yè)有限公司，擁有最多的省級農(nóng)業(yè)科技示范園。壽光蔬菜高科技示范園被國家批準(zhǔn)設(shè)立了博士后流動站，并與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)合作在壽光建立了中國農(nóng)業(yè)種子研究院。2012年，濰坊（壽光）省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)獲得省政府正式批復(fù)，并入選2012年山東“藍(lán)黃”兩區(qū)十大新聞，與濱州、東營并稱為“全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的三朵金花”。各具特色的科技園區(qū)，對各類農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行了集成、配套、研發(fā)和推廣，引領(lǐng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，展現(xiàn)出了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的廣闊前景，走上了良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的道路。
1.3農(nóng)業(yè)良種繁育推廣水平高
近年來，濰坊市堅持高端、高質(zhì)、高效和低碳、生態(tài)、可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，大力實施種苗工程，農(nóng)業(yè)良種繁育推廣呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢，市場集中度逐步提高，品種區(qū)域試驗示范網(wǎng)絡(luò)初步形成，供種保障能力明顯增強。一批花生、蘆筍、蔬菜等新品種在國內(nèi)市場占有份額逐步提高，市農(nóng)科院培育的蘆筍新品種占全國種植面積的40%，花生新品種占全市種植面積的70%以上，品種自主創(chuàng)新能力逐步增強。目前，全市小麥良種繁育田有5萬多畝，玉米1萬多畝、花生0.8畝、蔬菜3.5畝。年種子生產(chǎn)數(shù)量達(dá)到0.6億kg，種苗10億株，種子產(chǎn)值16億元。已有500多種農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品出口到80多個國家和地區(qū)，禽肉、蔬菜出口分別占全國的1/3和1/5。先正達(dá)、瑞克斯旺、孟山都、海澤拉等世界知名種子公司紛紛落戶濰坊，建立了良種繁育基地。目前，全市種養(yǎng)業(yè)良種率達(dá)到95%以上，而且90％以上的達(dá)到了世界一流水平，80%以上的種苗實現(xiàn)了工廠化生產(chǎn)。
1.4農(nóng)業(yè)科技服務(wù)范圍廣
經(jīng)過多年的實踐和探索，濰坊市總結(jié)出了一系列提高農(nóng)民組織化程度的有效形式和運行機制。全市各科研單位、高等院校積極響應(yīng)市委市政府號召，充分利用專家和資源優(yōu)勢，不斷強化公益性職能，拓展服務(wù)渠道，提升服務(wù)水平，覆蓋全市的科技推廣服務(wù)體系逐步建成。院企合作、校企合作、科技特派員等一批新型合作模式逐步完善，12316、科技咨詢服務(wù)熱線、遠(yuǎn)程視頻網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等一批快捷高效的信息通道建立，公益性科技推廣服務(wù)體系更加健全。專業(yè)合作社、股份合作社等農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織順勢而生，僅2012年全市新增農(nóng)民專業(yè)合作社2326家；新增聯(lián)合社26家，總量達(dá)87家；31個村成功注冊登記為社區(qū)經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社；新增土地股份合作社50家，總量達(dá)119家。全市農(nóng)民專業(yè)合作組織數(shù)量、規(guī)模和發(fā)展水平在全省領(lǐng)先，注冊資金占到全省的1/3以上。先后聘請上百名院士、教授級人才作為政府科技顧問，與中國科學(xué)院、中國工程院、清華大學(xué)、北京大學(xué)等近百所大專院校、科研單位達(dá)成了長期的技術(shù)合作關(guān)系。
2濰坊市農(nóng)業(yè)科技存在的困難和問題
2.1農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費投入仍然不足
雖然近年來，濰坊市對農(nóng)業(yè)科技的投入逐年增加，但與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用的總體需求存在差距。農(nóng)業(yè)科研財政投入占農(nóng)業(yè)GDP比重仍然較低，導(dǎo)致科研基礎(chǔ)條件不能適應(yīng)新時期創(chuàng)新任務(wù)的需要。農(nóng)業(yè)科技投入的結(jié)構(gòu)除了政府的引導(dǎo)性科技投入外，最主要來源于企業(yè)的自有資金，但濰坊市農(nóng)業(yè)企業(yè)大部分屬于中小型企業(yè)，自身擁有的資金主要用于生產(chǎn)和經(jīng)營過程中，大多數(shù)企業(yè)由于缺乏資金而無力開展科技創(chuàng)新。科技投入方式偏重于產(chǎn)中，產(chǎn)前和產(chǎn)后投入過少，一些長期性和基礎(chǔ)性農(nóng)業(yè)科技工作沒有形成穩(wěn)定的科技投入機制。
2.2生產(chǎn)環(huán)境改良難度較大
隨著人們生活水平的提高，環(huán)境與健康意識不斷增強，對無污染、安全、營養(yǎng)食品的需求與日俱增。但由于近年來工業(yè)污染嚴(yán)重，生態(tài)平衡遭到破壞，超量施用化肥和農(nóng)藥的現(xiàn)象嚴(yán)重，造成土壤次生鹽漬化，營養(yǎng)失調(diào)，硝酸鹽積累及農(nóng)藥和重金屬污染，農(nóng)業(yè)環(huán)境日趨惡化，嚴(yán)重影響了濰坊市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2.3農(nóng)業(yè)科技人才分布結(jié)構(gòu)不夠合理
雖然濰坊市農(nóng)業(yè)科技人員資源非常豐富，但是農(nóng)業(yè)科技力量配置不夠合理，科技人員相對集中在高等院校和研究院所，企業(yè)科技力量相對薄弱；種養(yǎng)業(yè)科技人員相對集中，有機農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障等領(lǐng)域的技術(shù)力量相對薄弱；研究力量相對集中，技術(shù)推廣應(yīng)用力量相對分散薄弱。
2.4農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率還有待提升
農(nóng)業(yè)科技推廣在農(nóng)村的最直接表現(xiàn)是新品種、新技術(shù)、新模式的推廣應(yīng)用。隨著優(yōu)良品種的不斷出現(xiàn)，濰坊市優(yōu)良品種推廣速度明顯滯后，不能適應(yīng)廣大農(nóng)民和市場需求，一些農(nóng)業(yè)科技項目通過有關(guān)科技主管部門的驗收后，沒有后續(xù)資金的支持，造成很多項目成果的浪費。“產(chǎn)、學(xué)、研、用”的聯(lián)系不緊密，導(dǎo)致新品種、新技術(shù)等不能滿足生產(chǎn)實際的需要，使得科學(xué)技術(shù)研究和生產(chǎn)實際應(yīng)用還存在脫節(jié)現(xiàn)象。
3科技支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)及建議
3.1強化政策資金支持力度
把農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、科技化擺在重要的位置，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入，確保增量和比例均有提高。發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)科技投入中的主導(dǎo)作用，保證財政農(nóng)業(yè)科技投入增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅，逐步提高農(nóng)業(yè)研發(fā)投入占農(nóng)業(yè)增加值的比重，建立投入穩(wěn)定增長的長效機制。按照增加總量、擴大范圍、完善機制的要求，繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)補貼強度，新增補貼向主產(chǎn)區(qū)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜，提高對種糧農(nóng)民的直接補貼水平。組織農(nóng)業(yè)各相關(guān)部門充分調(diào)研全市農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，借鑒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗，因地制宜，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，在此基礎(chǔ)上建立健全全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期規(guī)劃，并制定相關(guān)配套政策措施，使全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合理、有序、可持續(xù)健康發(fā)展。針對濰坊市農(nóng)業(yè)科技面臨的現(xiàn)狀、借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗，建議盡早出臺具有中長期規(guī)劃性質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣體系建設(shè)意見，從增加投入、完善體系、整合資源、建設(shè)隊伍、培養(yǎng)人才、政策扶持、擴大主體等多方面入手，分步驟解決農(nóng)技推廣過程中的一系列問題。加強上下聯(lián)動和部門協(xié)作，努力形成更為有力、更為有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政管理模式和行政運行方式。
3.2加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度
一是明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向。面向全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求，把保障國家糧食安全作為首要任務(wù)，把提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率作為主要目標(biāo)，把增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)作為基本要求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過程機械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化，構(gòu)建適應(yīng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)體系。二是突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點。大力加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究，加快推進(jìn)前沿技術(shù)研究，著力突破農(nóng)業(yè)技術(shù)瓶頸。在良種培育、節(jié)本降耗、節(jié)水灌溉、農(nóng)機裝備、新型肥藥、疫病防控、加工貯運、循環(huán)農(nóng)業(yè)、海洋農(nóng)業(yè)、農(nóng)村民生等方面取得一批重大實用技術(shù)成果。三是完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機制。打破部門、區(qū)域、學(xué)科界限，有效整合科技資源，建立協(xié)同創(chuàng)新機制。完善農(nóng)業(yè)科研立項機制和農(nóng)業(yè)科研評價機制，注重解決實際問題。支持企業(yè)加強技術(shù)研發(fā)和升級，鼓勵企業(yè)承擔(dān)國家各類科技項目，增強自主創(chuàng)新能力。積極培育以企業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，發(fā)展涉農(nóng)新興產(chǎn)業(yè)。四是改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件。加大國家各類科技計劃向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域傾斜支持力度，提高公益性科研機構(gòu)運行經(jīng)費保障水平。支持發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金，積極引導(dǎo)和鼓勵金融信貸、風(fēng)險投資等社會資金參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加大涉農(nóng)公益性行業(yè)科研專項實施力度。增加涉農(nóng)領(lǐng)域工程實驗室、重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、科技資源共享平臺的數(shù)量，支持部門開放實驗室和試驗示范基地建設(shè)。加強國際農(nóng)業(yè)科技交流與合作，加大力度引進(jìn)消化吸收國外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)。五是大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。以濰坊市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托，建立濰坊自己的產(chǎn)業(yè)科研體系，每個產(chǎn)業(yè)確定1名首席專家，組建1支專家團(tuán)隊，建立1個研發(fā)中心，建立1批試驗示范基地。及時發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題，充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新、試驗示范、輻射帶動的積極作用。
3.3突出抓好種業(yè)科技創(chuàng)新
增加種業(yè)基礎(chǔ)性、公益性研究投入，加強種質(zhì)資源收集、保護(hù)、鑒定，創(chuàng)新育種理論方法和技術(shù)，創(chuàng)制改良育種材料，加快培育一批突破性新品種。以壽光蔬菜、昌樂西瓜、安丘姜蒜、青州花卉、昌邑苗木、臨朐果品等一批品牌產(chǎn)業(yè)為依托，完善種質(zhì)資源庫，加強品種收集及創(chuàng)新力度，推動區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化良種繁育體系建設(shè)，夯實濰坊市農(nóng)業(yè)種業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，提供符合市場需要且豐富多樣的良種。支持育繁推一體化種子企業(yè)，加快建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機制。優(yōu)化調(diào)整種子企業(yè)布局，提高市場準(zhǔn)入門檻，推動種子企業(yè)兼并重組。支持企業(yè)與優(yōu)勢科研單位建立育種平臺，鼓勵科研院所、高等學(xué)校科研人員與企業(yè)合作共享。鼓勵種子企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合建立相對集中穩(wěn)定的種子生產(chǎn)基地。加大種子儲備財政補助力度。完善品種審定、保護(hù)、退出制度，強化種子生產(chǎn)經(jīng)營行政許可管理，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣、套牌侵權(quán)、搶購套購等違法行為。
3.4加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)
圍繞質(zhì)量安全領(lǐng)域的難點問題，加強農(nóng)產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)檢測與監(jiān)控技術(shù)研發(fā)，加強糧、油、肉、奶、蛋、蔬菜、果品、水產(chǎn)品等無公害（綠色、有機）生產(chǎn)、加工領(lǐng)域質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢測技術(shù)的研究與應(yīng)用，建立健全農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，完善農(nóng)產(chǎn)品及食品化學(xué)農(nóng)藥污染物殘留快速檢測技術(shù)、動物性食品殘留檢測技術(shù)、動物飼料有毒物質(zhì)快速檢測技術(shù)，同時建立農(nóng)產(chǎn)品信息可追溯技術(shù)，從源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。將產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測、投入物安全使用等技術(shù)進(jìn)行配套集成，建立從“源頭到餐桌”的農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制技術(shù)體系，提高食品的質(zhì)量安全水平。
篇5
1.2積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化載體和產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）建設(shè)
全市培育4個國家級高新技術(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、4個國家級研究中心、2個國家級國際農(nóng)業(yè)科技合作基地和1個省級濕地院士工作站。按照市委、市政府下發(fā)《關(guān)于特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設(shè)的指導(dǎo)意見》和市科技局下發(fā)的《關(guān)于加強農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》等文件要求，“十二五”以來，全市共發(fā)展農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)啟動區(qū)10個，分別是洮北區(qū)紅塔“雪寒”韭菜農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，洮北區(qū)食用菌高效栽培科技示范園區(qū)，鎮(zhèn)賚縣嘎什根鄉(xiāng)水稻農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，鎮(zhèn)賚縣哈吐氣鄉(xiāng)特色農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，洮南市洮府鄉(xiāng)雜糧雜豆農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，洮南市辣椒農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，通榆縣鴻興鎮(zhèn)奶牛示范園區(qū)，通榆縣什花道牧業(yè)示范園區(qū)，大安市百萬只狐貉貂養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)示范科技園區(qū)，大安市棚膜經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。經(jīng)過多年努力，全市農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)正在進(jìn)入新的良性發(fā)展軌道，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的導(dǎo)向性工程，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)起到了引領(lǐng)示范作用。
1.3注重農(nóng)業(yè)科技成果實施和轉(zhuǎn)化，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展
目前，白城燕麥、白城綠豆、油葵等8個產(chǎn)品獲國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，有30余個農(nóng)業(yè)新品種通過省審定。建設(shè)了吉林省西部林木品種創(chuàng)新中心，建立了國內(nèi)第一個蒙桑基因庫，成功選育出了向海桑1號；向日葵育種技術(shù)及生物技術(shù)研究在全國處于領(lǐng)先地位，玉米、蓖麻、雜糧雜豆的育種研究在全省乃至全國都占有重要位置；育成的裸燕麥優(yōu)良新品種、休眠燕麥優(yōu)良新品種和一年兩季雙熟的極早熟燕麥優(yōu)良新品種（系），受到了廣大農(nóng)民的青睞，種植面積在白城及周邊地區(qū)迅速擴大；育成的“白葵6號”等優(yōu)良向日葵新品種、“白粳1號”等水稻新品種、“白蓖號”蓖麻新品種、“白雜號”高粱新品種和“白綠號”系列綠豆新品種也受到農(nóng)民普遍歡迎，推廣種植面積逐年擴大。由于品種的改良，產(chǎn)品品質(zhì)的全面提高，也使我市成為了全國綠豆、紅小豆主要出口基地，出口份額占全國總出口量的30%~40%。桑蠶、白刺、燕麥等成果的取得，為我市以百萬畝瀚海桑田、白刺、山杏為主要內(nèi)容的三大生態(tài)產(chǎn)業(yè)化工程，解決了主要品種問題。
2白城市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展下步工作思路
在國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系構(gòu)建的新形勢下，白城市將以促進(jìn)區(qū)域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為宗旨，發(fā)揮優(yōu)勢謀劃發(fā)展出路，加快科技成果傳遞引導(dǎo)地方農(nóng)業(yè)進(jìn)步。
2.1繼續(xù)加快農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與推廣
圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化，以推廣新品種、普及新技術(shù)、提高農(nóng)民科技素質(zhì)為重點，努力打造高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞全市百萬畝水田開發(fā)建設(shè)，抓好吉林省西部鹽堿稻區(qū)優(yōu)質(zhì)水稻新品種選育及配套栽培技術(shù)的研究與示范，滴灌節(jié)水技術(shù)及配套機具的研究，超高產(chǎn)水稻新品種選育及配套栽培技術(shù)研究，以及水稻種植全程機械化的研究；圍繞提升農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出能力，抓好優(yōu)質(zhì)食用向日葵雜交種選育、早熟陸地棉品種引進(jìn)及栽培技術(shù)、甘草的育苗及栽培技術(shù)及有效成份提取的研究，大田一年兩熟的品種選育與配套栽培技術(shù)研究；圍繞加快發(fā)展畜牧業(yè)，抓好建設(shè)綠色無公害牧業(yè)新技術(shù)體系的研究與示范；圍繞荒漠化治理，抓好利用脫硫廢渣生物技術(shù)改良鹽堿地、耐鹽堿鄉(xiāng)土樹種、草地裸堿斑生態(tài)修復(fù)、吉林省西部沙堿地苜蓿人工草場和利用甘草種植防風(fēng)固沙推廣示范基地建設(shè)等項目技術(shù)研究。重點抓好農(nóng)村星火學(xué)校、專家大院、科技示范園區(qū)等農(nóng)民科技培訓(xùn)基地建設(shè)。
2.2繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技示范推廣平臺建設(shè)力度
抓好以科技成果應(yīng)用和典型示范為重點的綠色高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻米基地、燕麥、奶牛高效養(yǎng)殖、棉花新品種、甘草品種選育及配套栽培技術(shù)、大田一季雙熟品種、絨山羊高效養(yǎng)殖、沼氣應(yīng)用等農(nóng)牧業(yè)高效技術(shù)試驗示范園區(qū)建設(shè)，搞好園區(qū)規(guī)劃、品種選育和園區(qū)管理，提升新品種、新技術(shù)推廣能力，增強輻射帶動功能。打造高技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新平臺。以市農(nóng)科院、林科院、畜牧院、農(nóng)機院、水產(chǎn)所為主體，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、綠色牧業(yè)、農(nóng)機裝備和無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)對接協(xié)作平臺，發(fā)展與國內(nèi)外知名高校和一流科研機構(gòu)緊密型技術(shù)合作，重點開展學(xué)科前沿技術(shù)、高科技成果和高端人才對接活動。計劃到“十三五”期末，新培育農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)20家，農(nóng)林牧水產(chǎn)業(yè)科技示范園區(qū)（試范場）建設(shè)達(dá)到50個以上，每個縣（市、區(qū)）建成一個綠色無公害和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%以上。
篇6
一、日本農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)保障體系特點
1.日本政府重視農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
日本歷屆政府都十分重視農(nóng)村的通訊、廣播、電視等通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以及地方綜合農(nóng)協(xié)在信息通訊設(shè)施建設(shè)方面發(fā)展迅速。日本農(nóng)村除了有線電視和電話、報紙等媒體很普及外，計算機也很普及。日本農(nóng)戶購買微機可得到一定補助，政府所派的普及改良員除了教農(nóng)民農(nóng)業(yè)技術(shù)以外，還舉辦各類培訓(xùn)班，承擔(dān)了面對農(nóng)民的微機教學(xué)工作，促進(jìn)了農(nóng)村計算機的普及與應(yīng)用。日本農(nóng)民獲得信息的媒介渠道主要有以有線電視、計算機、傳真機為主3種形式，適應(yīng)于不同經(jīng)濟(jì)實力、人口密度、距離的不同地域。1994年，日本開始實施一項稱為“高度信息化農(nóng)村系統(tǒng)”的計劃，直接服務(wù)于農(nóng)民。目前，日本農(nóng)林水產(chǎn)省正在制定一項名為“21世紀(jì)農(nóng)林水產(chǎn)領(lǐng)域信息化戰(zhàn)略”的計劃，計劃的基本思路是大力充實農(nóng)村的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施，以建立發(fā)達(dá)的通信網(wǎng)絡(luò)。
2.日本政府重視農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)
日本政府很重視農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，平均每個縣至少有一個與網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的農(nóng)業(yè)信息中心。跨入21世紀(jì)后，日本積極實施農(nóng)業(yè)IT戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息數(shù)字化，開發(fā)普及了氣象、病蟲害防治、農(nóng)技、栽培等各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。90年代初，日本建立了農(nóng)業(yè)技術(shù)信息服務(wù)全國聯(lián)機網(wǎng)絡(luò)，即電信電話公司的實時管理系統(tǒng)（DRESS），其大型電子計算機可收集、處理、貯存和傳遞來自全國各地的農(nóng)業(yè)技術(shù)信息。每個縣都設(shè)有DRESS分中心，可迅速得到有關(guān)信息，并隨時交換信息。日本現(xiàn)在已將29個國立農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、381個地方農(nóng)業(yè)研究機構(gòu)及571個地方農(nóng)業(yè)改良普及中心全部聯(lián)網(wǎng)，其中，571個地方農(nóng)業(yè)改良普及中心與農(nóng)協(xié)或農(nóng)戶之間可以進(jìn)行雙向的網(wǎng)上咨詢。
3.政府從法律、政策、資金方面予以大力扶持
法律先行，政策配套，資金扶持。日本政府公布了一系列農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)方面的法律，如2000年11月正式公布了“高度信息通訊網(wǎng)絡(luò)社會形成基本法”(簡稱“IT基本法”)，旨在通過建設(shè)高度信息化的通訊網(wǎng)絡(luò)和公共服務(wù)體系，為實施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的IT戰(zhàn)略和加快農(nóng)業(yè)科技信息傳播提供了法律保障。日本政府還制定了一系列發(fā)展農(nóng)村信息化的政策，如在農(nóng)村盡快普及因特網(wǎng)，向農(nóng)村開放提供國立農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的研究開發(fā)成果等信息。在資金方面也予以大力扶持，日本各地域的農(nóng)村信息服務(wù)系統(tǒng)由政府投資。
4.重視農(nóng)民的信息素質(zhì)教育
日本農(nóng)民繼續(xù)教育體系完備，包括民間研修教育機構(gòu)、農(nóng)林水產(chǎn)省農(nóng)業(yè)大學(xué)校、就農(nóng)準(zhǔn)備校等，這些院校對提高農(nóng)民信息素質(zhì)發(fā)揮了重要作用。同時，日本農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)都承擔(dān)了對農(nóng)民進(jìn)行計算機及網(wǎng)絡(luò)知識等信息素質(zhì)培訓(xùn)的職能，政府每年在全國各地經(jīng)常舉辦面向所有居民的網(wǎng)絡(luò)與計算機培訓(xùn)班。
二、對我國農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)保障體系建設(shè)的借鑒
1.加強我國農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)
加強我國農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，包括農(nóng)村的通訊、廣播、電視等信息傳播的硬件設(shè)施。由于國家財力有限，如日本般在農(nóng)村普及電腦及因特網(wǎng)尚不現(xiàn)實，但因地制宜，根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)條件及地域信息化水平的不同，形成以計算機、有線電視、廣播、電話等為主的各種傳播形式，是切實可行的。
根據(jù)我國國情，在農(nóng)村普及有線電視是個很有效的途徑。很多農(nóng)業(yè)類電視節(jié)目，本應(yīng)是直接為農(nóng)民服務(wù)的。可是由于條件所限，農(nóng)民僅靠接收天線收看不到此類有線電視才能收到的節(jié)目。有線電視能不能通到農(nóng)村，是農(nóng)業(yè)科技信息能否有效傳播到農(nóng)民手中的重要條件之一。因為，農(nóng)民買電腦，上寬帶網(wǎng)絡(luò)還只能是極少數(shù)富裕地區(qū)農(nóng)民能辦到的事，絕大多數(shù)地區(qū)農(nóng)民尚難以接觸，即便能去網(wǎng)吧，又因為缺少相應(yīng)的計算機應(yīng)用及網(wǎng)絡(luò)知識而不能得到相關(guān)農(nóng)業(yè)科技信息。報紙在農(nóng)村的訂閱率也很低，農(nóng)民只有極少數(shù)是通過報紙來獲得農(nóng)業(yè)科技信息的。農(nóng)民接觸最多的傳播媒體就是電視和廣播，相比較而言，電視的受歡迎率又遠(yuǎn)勝過廣播，因此，通過電視這一最有效最普及的媒體傳播方式，把適用農(nóng)業(yè)科技信息及時告知農(nóng)民，是很有可行價值的。地方市縣電視臺由于技術(shù)及信息的限制，很難制作出較高水平的農(nóng)業(yè)類電視節(jié)目，而有線電視中央七套及各省電視臺的農(nóng)村頻道節(jié)目制作水平很高，信息來源較廣，且有價值的新信息較多，問題在于農(nóng)民接收不到。因此，解決問題的癥結(jié)就在能否讓有線電視深入農(nóng)村，惠及農(nóng)民，從而使一些優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)類電視節(jié)目能真正發(fā)揮其作用，擴大農(nóng)民接觸農(nóng)業(yè)信息的視野，為農(nóng)業(yè)科技信息的有效傳播創(chuàng)造條件。
目前，農(nóng)村已能安裝有線電視接收系統(tǒng)，但門坎較高，且收費不一致。據(jù)調(diào)查，豫北某縣有線電視初裝費是150元，年使用費100元；安裝無線數(shù)字電視機頂盒，所收臺比接有線還要多，機頂盒的價格是200元左右，年使用費是120元。豫東某縣有線電視初裝費是298元，年使用費100元；安裝無線數(shù)字電視機頂盒，機頂盒的價格是400元左右，年使用費是100元。農(nóng)村信息化建設(shè)是實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，建設(shè)新農(nóng)村的有力支撐；農(nóng)民是弱勢群體，收入較低，因此，政府應(yīng)加大投資力度，盡量減免初裝費及年使用費，并嚴(yán)格要求各地費用統(tǒng)一，建立嚴(yán)格的獎懲機制，不使一些地方部門為了牟利，而隨意提高費用，影響有線電視的普及率，從而影響農(nóng)村科技信息的傳播效率。
2.加強我國農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)
借鑒日本的經(jīng)驗，充分重視農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。目前，我國農(nóng)業(yè)科技資源大多掌握在各級政府主辦的科研或普及機構(gòu)手中，政府應(yīng)協(xié)調(diào)這些機構(gòu)間的數(shù)據(jù)庫資源建設(shè)及聯(lián)網(wǎng)，做好資源集成及共享工作，建立氣象、病蟲害防治、農(nóng)技、栽培等各種農(nóng)業(yè)科技信息數(shù)據(jù)庫。
目前，我國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展很快，專業(yè)性農(nóng)業(yè)網(wǎng)站越來越多，要按照國家“統(tǒng)籌規(guī)劃、國家主導(dǎo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合建設(shè)、互聯(lián)互通、資源共享”的信息化總方針，加快我國農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃全國農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，特別是縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)系統(tǒng)。我國可將各級農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、農(nóng)業(yè)科技信息中心及各地農(nóng)業(yè)推廣中心全部聯(lián)網(wǎng)，取經(jīng)日本，建立我國的農(nóng)業(yè)科技信息實時管理系統(tǒng)，設(shè)置大型計算機收集、處理、貯存和傳遞來自全國各地、各部門的農(nóng)業(yè)科技信息。在各縣鄉(xiāng)設(shè)分中心，農(nóng)業(yè)從業(yè)者可迅速得到有關(guān)信息，并隨時交換信息。
3.重視政府在政策、完善法律、加強資金投入方面的扶持力度
我國的農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是弱勢群體，分散經(jīng)營，他們需要政府在農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)方面給予政策、法律、資金方面的支撐。借鑒日本的經(jīng)驗，制定一系列農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)政策，如信息標(biāo)準(zhǔn)化；農(nóng)業(yè)科技信息免費提供；加強農(nóng)業(yè)科技信息資源的集成共享；農(nóng)業(yè)科技信息人才的培養(yǎng)、待遇、培訓(xùn)政策；提高農(nóng)民信息素質(zhì)等一系列政策。同時，抓好農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)相關(guān)法制、法規(guī)建設(shè)，結(jié)合我國農(nóng)業(yè)科技成果信息服務(wù)的實際情況，從農(nóng)業(yè)科技成果信息的采集到、傳播以及農(nóng)業(yè)科技成果信息服務(wù)人員的培訓(xùn)等方面出臺一套完整的法律，創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境，保證我國農(nóng)業(yè)科技成果信息服務(wù)的健康快速發(fā)展。同時，加大政府投入力度，積極改善我國農(nóng)業(yè)通信基礎(chǔ)設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。
4.重視我國農(nóng)民信息教育，提高農(nóng)民信息素質(zhì)
篇7
系統(tǒng)業(yè)務(wù)功能分析項目數(shù)據(jù)集中、業(yè)務(wù)規(guī)范統(tǒng)一，為財政支農(nóng)項目申報項目信息資源整合和全面監(jiān)管提供依據(jù)。集成項目申報業(yè)務(wù)、項目立項業(yè)務(wù)、人員專家資料庫、經(jīng)費管理業(yè)務(wù)、項目實施管理和成果管理及項目評審驗收等一系列項目管理職能，實現(xiàn)項目資源上的人、財、物的全面管理和項目滾動管理的全程跟蹤。提供動態(tài)的項目執(zhí)行控制和資料管理，可及時監(jiān)管項目實施進(jìn)度和成果。支持多年數(shù)據(jù)集中管理、動態(tài)分析、對比分析和挖掘分析。與市財政預(yù)算系統(tǒng)能夠進(jìn)行預(yù)算科目對接，實現(xiàn)協(xié)調(diào)辦公。預(yù)留與涉農(nóng)補貼資金監(jiān)管系統(tǒng)等相關(guān)系統(tǒng)對接的接口。
三、主要功能
1.項目申報管理上海市各區(qū)縣農(nóng)委通過本系統(tǒng)進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技項目的申報，預(yù)算申報數(shù)據(jù)經(jīng)本系統(tǒng)校驗通過后，可形成上報文件，上報市級農(nóng)委。上海市級農(nóng)委通過本系統(tǒng)對區(qū)縣農(nóng)委的項目申報材料進(jìn)行初審后,聘請專家進(jìn)行項目評審與立項，評審結(jié)果通知申報單位。對通過項目評審的支農(nóng)項目進(jìn)行支出預(yù)算和審核。需要進(jìn)行數(shù)據(jù)調(diào)整的單位可自行進(jìn)行調(diào)整，再次上報。
2.項目執(zhí)行管理上海各區(qū)縣農(nóng)委通過本系統(tǒng)進(jìn)行項目執(zhí)行（包括各類監(jiān)督檢查、資金管理、整改處理等），各類數(shù)據(jù)經(jīng)本系統(tǒng)校驗通過后，形成上報文件，上報市級農(nóng)委。上海市級農(nóng)委、各區(qū)縣農(nóng)委通過本系統(tǒng)對區(qū)縣農(nóng)委上報的各類材料進(jìn)行審核與評估，必要時聘請專家參與項目評審，評審結(jié)果通知申報單位。
3項目驗收管理上海各區(qū)縣農(nóng)委通過本系統(tǒng)進(jìn)行項目驗收申請，提交驗收材料，各類數(shù)據(jù)經(jīng)本系統(tǒng)校驗通過后，形成上報文件，上報市級農(nóng)委。上海市級農(nóng)委、各區(qū)縣農(nóng)委通過本系統(tǒng)對區(qū)縣農(nóng)委上報的各類驗收材料進(jìn)行審核與評估，聘請專家參與項目評審，評審結(jié)果通知申報單位。
4項目資金管理上海市級和區(qū)縣級農(nóng)委通過本系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技項目支出預(yù)算錄入、預(yù)算審批、預(yù)算審核等項目資金管理功能，同時通過與市財政局部門預(yù)算軟件的數(shù)據(jù)交換實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，向是財政局提交預(yù)算與接受市財政局的預(yù)算批復(fù)信息。
四、結(jié)語
信息系統(tǒng)建設(shè)和完善是一個漸進(jìn)的過程，在對業(yè)務(wù)流程進(jìn)行信息化改造的過程中，也會改變某些工作流程。本系統(tǒng)以農(nóng)業(yè)科技項目集中監(jiān)管為目的，以農(nóng)業(yè)科技項目過程管理為核心，以農(nóng)業(yè)科技項目資源管理為重點，全面實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)科技項目信息整合，從而方便高效地管理和控制農(nóng)業(yè)科技項目活動，滿足農(nóng)業(yè)科技項目管理與決策的需要，達(dá)到對農(nóng)業(yè)科技項目全面管理的目的，為上級農(nóng)委農(nóng)業(yè)科技項目管理者對農(nóng)業(yè)科技項目成果的正確評估提供依據(jù)。
篇8
2.1農(nóng)技推廣功能弱化
農(nóng)技推廣職能弱化與作用缺失源于農(nóng)技推廣供給與農(nóng)戶需求的不對稱，即從推廣項目選擇機制和技術(shù)上不能適應(yīng)變化中的農(nóng)戶生產(chǎn)需求，表現(xiàn)在農(nóng)技推廣服務(wù)內(nèi)容不能滿足農(nóng)戶需求及服務(wù)強度弱化。一是服務(wù)技術(shù)類型單一。傳統(tǒng)的農(nóng)技推廣主要針對傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品，甚至局限于以提高傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量為目標(biāo)，但農(nóng)戶對技術(shù)的需求日益多樣化，有些農(nóng)技推廣機構(gòu)不能正確區(qū)分不同目標(biāo)群體，為農(nóng)戶提供“同質(zhì)化”技術(shù)，在農(nóng)技推廣過程中，只注重產(chǎn)中服務(wù)，忽視產(chǎn)前和產(chǎn)后服務(wù)。二是服務(wù)職能弱化。據(jù)調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技機構(gòu)平均每年進(jìn)行農(nóng)技推廣只有19次，農(nóng)技推廣人員平均每天用在技術(shù)推廣工作上的時間不到5h，不到1／3的農(nóng)技人員每年會對農(nóng)戶進(jìn)行個別指導(dǎo)，指導(dǎo)覆蓋的范圍很小［11］。由于農(nóng)技人員不能充分行使自身的職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)體系的服務(wù)強度被大大減弱［12］。
2.2農(nóng)技推廣經(jīng)費保障不足
農(nóng)技推廣存在經(jīng)費不足制約了推廣力度。發(fā)達(dá)國家農(nóng)技推廣經(jīng)費一般占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0．6％～1．0％，發(fā)展中國家也在0．5％左右，但我國不足0．2％［13］。我國現(xiàn)階段農(nóng)技推廣經(jīng)費來源主要是政府財政一般性農(nóng)技推廣事業(yè)費支出、專項推廣項目經(jīng)費以及主要由農(nóng)技推廣機構(gòu)創(chuàng)收收入構(gòu)成的其他非政府來源的推廣經(jīng)費［14］。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣支出主要為地方負(fù)責(zé)技術(shù)推廣人員的工資與基本事業(yè)費，技術(shù)推廣項目專項經(jīng)費絕大多數(shù)來自省級與中央的投入（地市級的投入很少），有不到20％的縣每年會下?lián)芤欢ǖ募夹g(shù)推廣專項經(jīng)費。國家及省級下?lián)艿霓r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目經(jīng)費，途經(jīng)縣財政農(nóng)業(yè)局技術(shù)推廣機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站則要看鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政以及縣農(nóng)技推廣機構(gòu)的“默契”程度，這種經(jīng)費下?lián)軝C制往往導(dǎo)致農(nóng)技推廣經(jīng)費流失，此外，基層農(nóng)技推廣人員的事業(yè)費往往被當(dāng)作推廣人員的工資，原本應(yīng)用于培訓(xùn)和試驗等的推廣事業(yè)費被挪用。農(nóng)技推廣經(jīng)費保障不足使得農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)功能難以實現(xiàn)。
2.3農(nóng)技推廣隊伍不穩(wěn)
基層農(nóng)技推廣人員工作條件差、待遇不高，農(nóng)技推廣人員編制被擠占、一身多職現(xiàn)象普遍存在［15］；推廣人員在職稱評聘、日常激勵等方面政策不完善，對農(nóng)技推廣人才重視程度不夠，人才培養(yǎng)引進(jìn)機制缺失，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門難以吸引、留住高層次人才，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍不穩(wěn)定。基層農(nóng)技推廣機構(gòu)普遍存在著農(nóng)技推廣人員年齡老化、知識結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)象，年齡結(jié)構(gòu)“青黃不接”，知識結(jié)構(gòu)尤其以種植、田間管理技術(shù)居多，“大農(nóng)學(xué)”知識人才嚴(yán)重缺乏。農(nóng)技推廣人員管理不到位，影響到農(nóng)技推廣人員工作積極性，制約著農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率。
2.4農(nóng)業(yè)科技成果供需失衡
我國農(nóng)業(yè)科研與推廣是各自獨立的體系，難以保證農(nóng)業(yè)科研成果符合農(nóng)民需要，現(xiàn)行法律對于科研成果保護(hù)力度不足，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新缺乏有效激勵機制，科研成果難以與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐無縫隙對接；農(nóng)技推廣人員與農(nóng)戶接觸所掌握的大量信息不能及時反饋給科研部門；農(nóng)業(yè)規(guī)模較小，農(nóng)戶采用新技術(shù)的成本較高，加之農(nóng)民的文化水平、科技素質(zhì)不高，對農(nóng)業(yè)科技需求意識不強。科研與生產(chǎn)實踐的嚴(yán)重脫節(jié)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率比較低。據(jù)統(tǒng)計，自1989年以來，全國各類農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)取得的部級以上獎勵成果有60％～70％未能及時得到大規(guī)模的推廣應(yīng)用。“十一五“期間我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率約為41％，科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率約為52％，而發(fā)達(dá)國家已分別超過70％和85％［16］。
3綜合農(nóng)協(xié)對提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率的作用分析
3.1多樣化業(yè)務(wù)節(jié)約交易費用
綜合農(nóng)協(xié)從事指導(dǎo)、信用、購銷、保險等與農(nóng)協(xié)成員的務(wù)農(nóng)和生活方面有關(guān)的業(yè)務(wù)，并經(jīng)營本地區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的所有的農(nóng)產(chǎn)品。其主要業(yè)務(wù)特征是讓更多小農(nóng)戶組織起來進(jìn)入單家獨戶難以進(jìn)入的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。綜合農(nóng)協(xié)通過金融領(lǐng)域業(yè)務(wù)為農(nóng)民提供吸納鄉(xiāng)村存款、會員銷售購買結(jié)算、生產(chǎn)生活貸款等服務(wù)，在借貸之前，幫助農(nóng)民與推廣部門、供銷部門聯(lián)系，借助農(nóng)協(xié)內(nèi)部貸款搞好生產(chǎn)和銷售，使得分散小農(nóng)在信息搜索、借貸擔(dān)保等方面節(jié)約交易費用。吸收會員存款，發(fā)放會員貸款，為農(nóng)戶提供技術(shù)推廣服務(wù)，幫助農(nóng)戶銷售產(chǎn)品，這種集合金融、科技、流通等多樣化業(yè)務(wù)具有“對內(nèi)服務(wù)，對外盈利”的特征，為組織內(nèi)部建立契約關(guān)系，營農(nóng)指導(dǎo)經(jīng)費保障提供強有力支持。基于多樣化業(yè)務(wù)，組織內(nèi)部契約關(guān)系變得更為融洽。綜合農(nóng)協(xié)通過多樣化業(yè)務(wù)體現(xiàn)內(nèi)部服務(wù)能力與服務(wù)對象配合默契程度，節(jié)約了交易費用，提高了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率。
3.2合作載體避免部門利益分立
綜合農(nóng)協(xié)在組織架構(gòu)上具有緊密的上下垂直關(guān)系，各項事業(yè)通過各對應(yīng)機構(gòu)統(tǒng)一部署，形成“中央會”、“都、道、府、縣農(nóng)協(xié)中央會”、“基層農(nóng)協(xié)”三級農(nóng)協(xié)組織，除中央會承擔(dān)組織監(jiān)督評估任務(wù)外，其他垂直部門屬于業(yè)務(wù)分擔(dān)協(xié)同關(guān)系，金融部門、推廣部門、供銷部門各司其職，但又相互配合，共同為農(nóng)協(xié)會員提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。基層農(nóng)協(xié)貼近農(nóng)村，有利于迅速反饋農(nóng)民需求，接受農(nóng)民監(jiān)督的涉農(nóng)資金能夠得到有效使用。同時，綜合農(nóng)協(xié)體系與政府協(xié)同農(nóng)業(yè)普及事業(yè)體系，通過營農(nóng)指導(dǎo)協(xié)議共同討論合作推廣事宜，這就避免了行政體制下多部門利益無序競爭導(dǎo)致推廣機構(gòu)職能不到位和作用弱化問題。政府在政策、資金、物資、技術(shù)等方面給以支持，涉農(nóng)問題由農(nóng)業(yè)主管部門統(tǒng)一管理，農(nóng)技推廣的科研項目由各級技術(shù)聯(lián)絡(luò)會議決定［17］，使得農(nóng)技推廣科研項目貼近農(nóng)戶生產(chǎn)生活需求。綜合農(nóng)協(xié)所搭建的合作載體打破部門利益分立格局，有效地開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動。
3.3健全的運行機制提高了小農(nóng)抗市場風(fēng)險能力
分散經(jīng)營的小農(nóng)戶，無法單獨面對日益擴大的市場，在市場競爭中往往處于“弱勢”地位。綜合農(nóng)協(xié)以其健全自主的機構(gòu)運作對農(nóng)戶有相當(dāng)?shù)哪哿ΓM織提高農(nóng)戶抗市場風(fēng)險能力。“三級農(nóng)協(xié)”各有分工，中央會統(tǒng)籌全系統(tǒng)的綜合指導(dǎo)工作和購銷、信用、保險等公共服務(wù)，聯(lián)合會則按專業(yè)和功能進(jìn)行分工，有信用聯(lián)合會、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會、共濟(jì)聯(lián)合會、厚生聯(lián)合會和園藝、奶酪、畜產(chǎn)等專業(yè)聯(lián)合會，服務(wù)于各個產(chǎn)業(yè)的各個環(huán)節(jié)［18］。通過流通領(lǐng)域的合作化，確保了農(nóng)民在購銷方面的有利地位，能夠根據(jù)市場變化情況，及時調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)營指導(dǎo)工作，使得農(nóng)產(chǎn)品市場信息及時反饋到“田間地頭”，從而盡可能地減少農(nóng)業(yè)損失，增加農(nóng)民收入。綜合農(nóng)協(xié)指導(dǎo)下的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)注重農(nóng)產(chǎn)品“品牌”的培育與推廣，農(nóng)戶根據(jù)當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)實際，結(jié)合自身資源優(yōu)勢，在農(nóng)協(xié)資金、科研、流通等環(huán)節(jié)幫助下，形成有競爭力的適度規(guī)模和品牌產(chǎn)品，提高新技術(shù)、新品種、新成果的推廣效率，提高農(nóng)業(yè)在市場上的競爭力。
3.4全方位服務(wù)激發(fā)了農(nóng)民合作意識
沒有屬于農(nóng)民自己的“組織”，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)天生的“弱勢性”導(dǎo)致對外來新技術(shù)新成果持有固有的懷疑態(tài)度。合作社可能不是經(jīng)營效率最高的組織，卻是農(nóng)民可以信賴的組織［19］。這一論述也適用于農(nóng)民與部門利益條塊分割的行政體制之間的關(guān)系［20］。綜合農(nóng)協(xié)為農(nóng)協(xié)會員提供金融、科技、流通等全方位服務(wù)，成為農(nóng)技推廣的強有力依托。綜合農(nóng)協(xié)在會員收費、信貸、利益分配等機制，農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)，市場組織營銷等能力方面贏得農(nóng)戶的支持與信任，特別是農(nóng)協(xié)的營農(nóng)指導(dǎo)員提供的服務(wù)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織、技術(shù)培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)直至購銷，貼近農(nóng)民生產(chǎn)生活，增強與農(nóng)戶“親密度”，農(nóng)業(yè)推廣活動已由單純的技術(shù)指導(dǎo)向農(nóng)業(yè)經(jīng)營和農(nóng)民組織延伸，農(nóng)民合作意識在綜合農(nóng)協(xié)全方位服務(wù)中得到鞏固。
4結(jié)論與啟示
篇9
2我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化存在問題的原因分析
我國農(nóng)業(yè)在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變過程中，農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用還存在許多需要研究、探討的問題，分析研究這些問題，提出相應(yīng)的改革措施，對今后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。
2.1我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣體系及相關(guān)機制跟不上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的步伐我國分散式傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)還占有相當(dāng)大的比重，隨著大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展和農(nóng)村人口大轉(zhuǎn)移，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)速度加快，范圍不斷擴大，相關(guān)各部門制定的土地流轉(zhuǎn)政策和措施相繼出臺，各類市場主體紛紛涌入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，從事規(guī)模化、集約化和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這為促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)向大規(guī)模現(xiàn)代化邁進(jìn)增添了活力，但也存在市場主體規(guī)模較小、缺少科技支撐、對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及管理不熟悉、對市場風(fēng)險抵抗能力不強等諸多問題[6]。而我國的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣機制是在發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上建立起來的，不太適應(yīng)當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣的要求，因此，急需建立適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，面向新型多元經(jīng)營主體的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣體制機制。
2.2缺乏引導(dǎo)和發(fā)揮各類市場主體在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中作用的相應(yīng)系統(tǒng)化政策或操作規(guī)章一是我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入與農(nóng)業(yè)推廣投入的比例不對稱，對成果創(chuàng)新的重視程度遠(yuǎn)高于對成果轉(zhuǎn)化推廣的重視程度，對農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)缺少長遠(yuǎn)規(guī)劃或固定、持續(xù)的大投入[7]；二是對農(nóng)業(yè)成果中試放大與轉(zhuǎn)化工作重視不夠，許多成果存在區(qū)域適應(yīng)性或生態(tài)因素限制，科研單位沒有精力和經(jīng)費開展中試放大，即使抓了中試放大工作也是規(guī)模不大、范圍不廣、時間不持久，導(dǎo)致成果示范帶動作用強度不大、顯示度不高、宣傳效果不顯著；三是大部分農(nóng)業(yè)企業(yè)或經(jīng)營主體，從企業(yè)自身利益考慮，不愿意投入大量的資金抓成果轉(zhuǎn)化或推廣工作，只是以收購農(nóng)副產(chǎn)品、生產(chǎn)加工、市場銷售為主；四是農(nóng)業(yè)科技成果由潛在生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力是一個漫長的過程，但目前國家設(shè)立的關(guān)于成果轉(zhuǎn)化的項目實施期比較短。
2.3農(nóng)業(yè)科技成果“產(chǎn)供銷”機制不完善一是我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制與轉(zhuǎn)化機制是以科研院所創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)推廣部門提供生產(chǎn)服務(wù)為主體，科技項目立項大多數(shù)是自上而下，通過專家評審、管理部門審批的立項機制，是導(dǎo)致一部分創(chuàng)新成果不適合生產(chǎn)或市場需求的根本原因之一[8]；二是科研院所科技人員大部分時間忙于上項目、搞創(chuàng)新、參加各種學(xué)術(shù)會議、培養(yǎng)人才等方面工作，下基層調(diào)研時間較少，深入研究生產(chǎn)一線技術(shù)需求和市場需求成果精力也有限，這也不利于科技項目立項和科技創(chuàng)新。成果的完整性、可操作性和適應(yīng)性也存在缺欠，對研發(fā)的成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用花費的時間較少或根本沒有多少時間到基層解決問題；三是創(chuàng)新主體與成果應(yīng)用客體之間缺少有效成果溝通渠道和長效機制，導(dǎo)致許多成果無法實現(xiàn)其市場價值，雖然政府部門采取多種形式進(jìn)行成果信息，舉辦對接會、洽談會等，收到了一定效果，但是效果不顯著，缺少成果市場化“產(chǎn)供銷”聯(lián)動機制；四是農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化推廣過程中，應(yīng)用客體群體大而分散，掌握成果或技術(shù)的人員較少，技術(shù)服務(wù)難以到位，并且許多成果或技術(shù)由于受地理環(huán)境、氣候變化、應(yīng)用客體對技術(shù)掌握程度和生產(chǎn)管理水平等因素限制，也導(dǎo)致成果應(yīng)用達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。
2.4農(nóng)業(yè)科技成果評價機制在一定程度上不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展一是隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，我國以政府部門為主導(dǎo)的傳統(tǒng)科技成果評價機制難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下各類農(nóng)業(yè)市場主體對科技成果的迫切需求，部分成果不符合市場需求，難以推廣應(yīng)用或轉(zhuǎn)化；二是一項成熟的成果或配套完善技術(shù)的評價應(yīng)該包括成果的先進(jìn)性、區(qū)域的適應(yīng)性、成果的可操作性、經(jīng)濟(jì)的可行性和市場的需求性等方面，而我國過去的農(nóng)業(yè)成果評價主要側(cè)重于成果的先進(jìn)性和區(qū)域的適應(yīng)性等方面，對成果的可操作性、適用性、應(yīng)用前景、完善配套、成本與效益、市場需求等方面評價不夠，導(dǎo)致一部分成果不具備轉(zhuǎn)化條件；三是大部分成果評價時缺少中試環(huán)節(jié)，在成果轉(zhuǎn)化放大或產(chǎn)業(yè)化過程中出現(xiàn)諸多問題，導(dǎo)致成果轉(zhuǎn)化失敗或達(dá)不到預(yù)定目標(biāo)；四是成果轉(zhuǎn)化中介機構(gòu)雖然不少，但是絕大多數(shù)是事業(yè)單位在做成果轉(zhuǎn)化，中介機構(gòu)大部分對市場或客戶需求了解不夠，對成果本身技術(shù)應(yīng)用范圍、技術(shù)特點、技術(shù)成熟性與配套性的了解不夠深入，難以發(fā)揮成果中介轉(zhuǎn)化作用，導(dǎo)致成果轉(zhuǎn)化率不高；五是以政府及有關(guān)部門為主體的成果獎勵機制中評審環(huán)節(jié)是專家組評審，專家們評審過程中注重成果創(chuàng)新性，側(cè)重于科技產(chǎn)出為主的評價，市場主體極少有人參與評審，這種評審機制不太適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下對成果進(jìn)行正確評價[9]。
3提高我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率的對策建議
3.1改革科研項目立項機制一是建立應(yīng)用者（合作組織、農(nóng)民、科技示范戶、企業(yè)）、研究者（科教單位、專家）和推廣者（推廣部門、合作組織、推廣人員）信息采集分析利用平臺，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技項目立項信息管理系統(tǒng)，促進(jìn)立項和需求對接；二是創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)目標(biāo)導(dǎo)向的項目立項模式，對全國性重大共性技術(shù)項目，采取擇優(yōu)委托方式確定項目負(fù)責(zé)人和承擔(dān)單位，由項目負(fù)責(zé)人和承擔(dān)單位組建跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的全國性團(tuán)隊，進(jìn)行協(xié)同攻關(guān)，避免課題研究分散割裂，促進(jìn)重大突破性、有價值和可轉(zhuǎn)化成果的產(chǎn)出；三是將項目立項與推廣應(yīng)用掛鉤，與需求反饋結(jié)合，將推廣部門、合作組織、基層農(nóng)技人員和科技示范戶納入項目實施方，形成科技上中下游項目承擔(dān)結(jié)合體，從源頭上解決項目立項與生產(chǎn)需求脫節(jié)、項目實施與生產(chǎn)分離等問題。
3.2改革科技評價機制一是委托第三方評估機構(gòu)對項目完成狀況、執(zhí)行效率、內(nèi)部管理水平、工作進(jìn)度、滿意程度及持續(xù)效應(yīng)進(jìn)行評估，定期向社會公布評定結(jié)果，加強公眾對項目執(zhí)行情況的了解和監(jiān)督，發(fā)揮社會信用的引導(dǎo)和監(jiān)督作用；二是規(guī)范研究成果數(shù)據(jù)采集和認(rèn)證，對項目立項、實施、驗收和成果等信息進(jìn)行及時的收集、分析，提供完備、翔實的權(quán)威數(shù)據(jù)支撐，以實現(xiàn)全面、客觀、公正和準(zhǔn)確的科技項目績效考評；三是對成果完成者、承擔(dān)機構(gòu)、評價者及管理者的基本信息以及參與科技計劃活動中的信用狀況進(jìn)行客觀記錄，將信用管理與成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用有機結(jié)合，提高成果適用性和真實性。
3.3改革成果獎勵制度一是對重大突破性成果實行主要完成人并列排名，擴大主要完成人獲獎面和受益面，促進(jìn)創(chuàng)新活動大聯(lián)合、大協(xié)作，形成重大成果持續(xù)產(chǎn)出機制；二是采取符合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新特點和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)用實際的成果評價方式，改變簡單以SCI、EI等重要索引收錄的論文和授權(quán)的發(fā)明專利數(shù)量為評價標(biāo)準(zhǔn)，加大技術(shù)創(chuàng)新原創(chuàng)性及其潛在和現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)效益在獎勵中的權(quán)重；三是擴大重大成果獎勵評判范圍，改變現(xiàn)有提供“效益證明”蓋章式成果應(yīng)用評判模式，跳出成果應(yīng)用“自我證明、自我評價”圈子，確保成果獎勵的權(quán)威性和有效性[10]。
篇10
二、依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)
促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的孵化、帶動和推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技離不開農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化離不開龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)科技的孵化器和強大推手。廣東農(nóng)墾目前已建立了4家國家級龍頭企業(yè)、9家省級龍頭企業(yè)，先后培育了燕塘牌牛奶、三環(huán)牌白砂糖、太陽牌劍麻制品、三葉牌菠蘿罐頭、粵寶牌濃縮天然膠乳、名富牌番石榴、雄鷗牌蒸青綠茶、紅江牌紅江橙等名牌產(chǎn)品，其中三葉牌菠蘿罐頭為中國名牌產(chǎn)品，名富牌番石榴、雄鷗牌蒸青綠茶、紅江牌紅江橙為首批中國名牌農(nóng)產(chǎn)品，大大提高了墾區(qū)企業(yè)知名度，增強了企業(yè)的競爭力。
一是在所有龍頭企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心。先后啟動建立了糖蔗、名優(yōu)水果、茶葉、乳品加工、肉豬飼養(yǎng)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖等無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，全面實施無公害食品、綠色食品、有機食品等系列標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合優(yōu)良品種、科學(xué)栽培（養(yǎng)殖）技術(shù)、病蟲害生物綜合防治技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備和質(zhì)量追溯系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，總結(jié)出一套成功的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和管理經(jīng)驗。目前，墾區(qū)已建立了豐收糖業(yè)公司菠蘿罐頭、名富果業(yè)公司番石榴、紅江農(nóng)場紅江橙、平崗農(nóng)場白對蝦（青蟹）、湛墾畜牧公司肉豬等5個“無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地農(nóng)場”，其中豐收糖業(yè)公司及名富果業(yè)公司被農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局確定為首批“全國農(nóng)墾無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)”試點農(nóng)場。湛墾畜牧公司、名富果業(yè)公司被農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)為“全國無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)單位”。此外，豐收糖業(yè)公司菠蘿、紅江農(nóng)場紅江橙、名富果業(yè)公司番石榴（紅陽桃）、華海糖業(yè)公司茶葉、東方劍麻公司劍麻等生產(chǎn)基地被農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)為“全國南亞熱帶作物名優(yōu)基地”。燕塘乳業(yè)公司建立了國家級科技創(chuàng)新中心，根據(jù)市場需要和消費者口味，先后開發(fā)出幾十個花色品種投放市場，經(jīng)濟(jì)效益連年以兩位數(shù)增長；還被確定為“中國學(xué)生飲用奶定點生產(chǎn)基地”及全國首批“學(xué)生奶奶源升級計劃”試點企業(yè)。
二是發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范、帶動作用。樹立典型，以點帶面，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)新技術(shù)的實施應(yīng)用，大大推進(jìn)了墾區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。如豐收糖業(yè)公司在無公害菠蘿標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地農(nóng)場建設(shè)中，制訂了菠蘿生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制實施細(xì)則，將菠蘿生產(chǎn)過程分為園地規(guī)劃、品種選擇、農(nóng)藝措施、施肥管理、病蟲害綜合防治、花期調(diào)節(jié)、果實采收、產(chǎn)品加工及綜合效益等9個環(huán)節(jié)，全面實施標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高了菠蘿生產(chǎn)經(jīng)營管理水平。該公司生產(chǎn)的“三葉”牌菠蘿罐頭通過美國FDA注冊，出口美國、加拿大等國免檢，出口創(chuàng)匯在幾年內(nèi)翻了近一番。
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（二）農(nóng)業(yè)科技項目有較強的應(yīng)用性。
與基礎(chǔ)研究相比，農(nóng)業(yè)科技項目具有較強的應(yīng)用特征。農(nóng)業(yè)項目多數(shù)為農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營中實際應(yīng)用問題和亟待解決的技術(shù)難題，如2011年廣東省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)項目，目的是建設(shè)一批農(nóng)林種苗花卉農(nóng)業(yè)、稻米加工、天然蜂業(yè)中蜂健康養(yǎng)殖、水產(chǎn)羅非魚加工、寶桑園果蔬汁飲料、水稻育種技術(shù)、百得佳有機先米國資源精深加工、春麟化工磷肥、微補植物營養(yǎng)、鴻威農(nóng)漁產(chǎn)品加工機械等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，培育一大批新產(chǎn)品、新品種、新技術(shù)、新工藝，加速以企業(yè)為創(chuàng)新中心的建設(shè)開發(fā)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
（三）農(nóng)業(yè)科技項目具有成熟期長、社會影響深遠(yuǎn)的特點。
農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的種植、養(yǎng)殖、加工至少需要1年以上時間，而林業(yè)產(chǎn)品可能需要更長的時間。農(nóng)業(yè)科技項目帶來的效益不止是經(jīng)濟(jì)效益，更多的是社會效益。農(nóng)業(yè)項目對當(dāng)?shù)厣鐣睢⒔?jīng)濟(jì)環(huán)境及自然環(huán)境的影響都是深遠(yuǎn)和長期的，其社會影響可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于所帶來的經(jīng)濟(jì)效果，包括帶動農(nóng)民就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收、輻射帶動農(nóng)戶致富、培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)進(jìn)步、調(diào)整當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、促進(jìn)生態(tài)平衡、資源循環(huán)利用等方面。
（四）農(nóng)業(yè)科技項目的社會效果很難量化。
除大多數(shù)的經(jīng)濟(jì)效果可以量化外，農(nóng)業(yè)科技項目所帶來的社會影響很多是屬于較難量化的，以貨幣計量或者實物計量都艱難。正因為農(nóng)業(yè)項目的社會影響較之經(jīng)濟(jì)效益突出，而社會效益的難以量化特征導(dǎo)致我們很難去對農(nóng)業(yè)科技項目進(jìn)行社會效益評價。現(xiàn)今，人們對科技項目的社會效益都不是十分重視，要么將之附屬在經(jīng)濟(jì)效益評價，或借用對工業(yè)項目的社會評價方法來套用在農(nóng)業(yè)科技項目上，是不符合農(nóng)業(yè)科技項目的發(fā)展規(guī)律的。
二、農(nóng)業(yè)科技項目績效評價的內(nèi)容設(shè)計
考慮到農(nóng)業(yè)科技項目的上述特點，對農(nóng)業(yè)科技項目的評價就不能只簡單停留在經(jīng)濟(jì)評價這個層面，還應(yīng)該深入研究其社會評價方法。農(nóng)業(yè)科技項目的評價應(yīng)包括兩方面：經(jīng)濟(jì)評價和社會評價。
（一）經(jīng)濟(jì)評價。
經(jīng)濟(jì)評價包括對財務(wù)支出合理合法性的評價和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實現(xiàn)程度的評價。
1、財務(wù)支出的合理合法性。
根據(jù)項目結(jié)題驗收時提供的專項審計報告和其他財務(wù)資料，與項目合同預(yù)算科目進(jìn)行對照，逐一審核其合理合法性。第一，審核所提交的審計報告內(nèi)容的完整性和數(shù)據(jù)的正確性。是否有承擔(dān)單位提交的審計報告與所附的數(shù)據(jù)、內(nèi)容不一致的情況，或因項目負(fù)責(zé)人缺乏財務(wù)知識，或?qū)徲嬋藛T原因?qū)е碌膶徲媹蟾嬷许椖拷?jīng)費科目與合同書科目不相符等情況。第二，審核承擔(dān)單位提交的附件的真實性與合法合規(guī)性。所附的附件至少應(yīng)包括：（1）項目承擔(dān)單位出具并加蓋財務(wù)印章的項目經(jīng)費使用情況表及項目專項經(jīng)費明細(xì)賬。明細(xì)賬包括專項經(jīng)費明細(xì)賬和配套經(jīng)費明細(xì)賬。并據(jù)以核實科技經(jīng)費是否專款專用等；（2）項目合作單位出具并加蓋財務(wù)印章的項目經(jīng)費使用情況表及項目明細(xì)賬。明細(xì)賬也包括兩部分：專項經(jīng)費明細(xì)賬和配套經(jīng)費明細(xì)賬；（3）大額支出的原始憑證復(fù)印件。關(guān)于大額支出的衡量，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)項目經(jīng)費額度的大小來確定。第三，核對項目的預(yù)算支出與項目的實際支出是否相符，凡國家有明確規(guī)定的，變更合同支出必須經(jīng)科技部門批準(zhǔn)方可變更的，要查實其是否履行手續(xù)及手續(xù)的完備性。國家沒有規(guī)定的，凡實際支出與合同預(yù)算科目差距較大的，應(yīng)有項目承擔(dān)單位提供的具體說明，并分析其合理性。第四，檢查政府資金的撥付和使用情況以及配套資金的到位情況。核查項目的專項經(jīng)費的使用率、檢查配套資金的到位率以及是否存在虛報配套資金等。
2、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成程度。
核對經(jīng)濟(jì)指標(biāo)時，考慮到農(nóng)業(yè)科技項目的應(yīng)用性較強，應(yīng)核對是否有項目承擔(dān)單位提供的反映其經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成與否的證明材料，如銷售合同、應(yīng)用單位的證明、合作企業(yè)的財務(wù)報表等。
（二）社會評價。
對科技項目做社會評價是分析項目的實施給社會帶來的影響力。農(nóng)業(yè)科技項目的社會影響力應(yīng)從以下方面來分析：
1、項目的實施對國家或地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)
第一，評價項目對國家或地方技術(shù)進(jìn)步的促進(jìn)作用。分析項目是否完成合同書的要求，包括出版的與項目相關(guān)的專著、科研論文、獲得的專利、獲得省部級以上的獎勵、研制成果的應(yīng)用情況如生產(chǎn)效率的提高程度、科技成果應(yīng)用的轉(zhuǎn)化率等，以及項目的成功程度。第二，如果屬于基礎(chǔ)研究的農(nóng)業(yè)科技項目，即使沒有相關(guān)的應(yīng)用效應(yīng)，也應(yīng)當(dāng)視作項目所從事的工作是其他技術(shù)發(fā)明的后盾，而具有非常重大的社會意義。第三，關(guān)于科技服務(wù)類的農(nóng)業(yè)項目，評價項目的實施對當(dāng)?shù)仃P(guān)鍵生產(chǎn)活動的重要性。農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)取得的創(chuàng)新成果，只有應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐，才能實現(xiàn)其最終價值。對廣東省農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動計劃，要依據(jù)項目所派出的農(nóng)業(yè)科技專家、免費為農(nóng)民群眾發(fā)放的科技資料和技術(shù)資料、贈送或者以優(yōu)惠價格向農(nóng)民銷售水稻、蔬菜、玉米等種子，贈送肥料、農(nóng)藥，受益農(nóng)民等情況來評價。對農(nóng)村科技特派員行動計劃項目，要依據(jù)派出的省農(nóng)業(yè)科技特派員數(shù)量，這些特派員在各村鎮(zhèn)、種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等服務(wù)點開展的“點對點”技術(shù)服務(wù)工作來判斷，包括：舉辦技術(shù)培訓(xùn)專場、發(fā)放技術(shù)資料等。
2、項目的實施對國家或地方其他社會目標(biāo)的影響和促進(jìn)作用。
分析項目的實施對社會環(huán)境的其他影響，如帶動社會就業(yè)、收益分配效益、節(jié)約自然資源、改善生態(tài)環(huán)境等。比如，對廣東省森林生態(tài)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)項目進(jìn)行社會評價，要通過分析項目對定位站的建設(shè)，逐步開展不同森林類型的生態(tài)效益建設(shè)的研究，對促進(jìn)森林小氣候、森林土壤、森林水文、森林部落、生物多樣性、森林健康等方面所發(fā)揮的作用和影響，這些影響往往是長期而深遠(yuǎn)的。再如，廣東省在全國率先推進(jìn)的現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)，極大地推進(jìn)了現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。廣州、梅州、深圳、佛山等地所發(fā)展的集垂釣、美食、娛樂、度假、旅游、商務(wù)于一體的高層次休閑漁業(yè)，每年觀賞魚產(chǎn)值10億元，占全國的60%，該項目所促動的配套漁具產(chǎn)業(yè)也迅猛發(fā)展起來，有200多家漁具生產(chǎn)企業(yè)，銷售收入占全國的60%以上。廣州、東莞、中山等地已成為觀賞魚養(yǎng)殖集散地，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷港澳臺、東南亞等地。對農(nóng)業(yè)科技項目的社會影響力的評價往往需要大量的定性分析。
三、案例解析
（一）項目基本情況。
該項目課題名稱為“水產(chǎn)安全生產(chǎn)的綜合示范”，承擔(dān)單位略，項目執(zhí)行期間為2006年10月1日至2008年10月31日。該課題研究內(nèi)容為：在廣東、湖北兩省，圍繞水產(chǎn)安全生產(chǎn)的綜合示范開展重要魚蝦質(zhì)量安全健康養(yǎng)殖技術(shù)研究與集成、有毒有害物質(zhì)檢測監(jiān)控技術(shù)研究與集成、保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的機制和模式、重要魚蝦健康食品安全養(yǎng)殖示范與推廣研究。
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(二)青島市農(nóng)業(yè)科技人才概況
青島市一線農(nóng)業(yè)科技人才資源豐富(附表)，從人數(shù)上看農(nóng)業(yè)企業(yè)科技人才數(shù)為142人，僅占總?cè)藬?shù)1696人的8．37%，擁有博士學(xué)位的企業(yè)有17名，占2．02%，碩士有6人，占1．79%，具有高級職稱10人，占1．26%，可見無論從人數(shù)、學(xué)位、職稱哪個角度來看，農(nóng)業(yè)企業(yè)的科研型人才的比例都很低，與之形成鮮明對比的是，農(nóng)業(yè)高校和科研院所所占的比例分別是87．14%、98．21%、97．26%和94．46%，在人才的數(shù)量與比例上占絕大多數(shù)。在調(diào)研42家的龍頭企業(yè)中，認(rèn)為企業(yè)科技創(chuàng)新十分重要的比例達(dá)百分之百，在制約企業(yè)科技創(chuàng)新的主要因素中，選擇人才缺乏的有37家，占調(diào)查企業(yè)的88．10%，可見科技人才的缺乏已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新的瓶頸。
(三)人才共享的意義
發(fā)達(dá)國家約80%的科研工作在企業(yè)中完成，我國由于創(chuàng)新體系尚未健全，農(nóng)業(yè)科研還是以科研機構(gòu)為主體，科技人才也集中于此，但科技成果的轉(zhuǎn)化必須通過企業(yè)來完成。農(nóng)業(yè)企業(yè)與科研機構(gòu)的人才共享，是一種雙贏的活動。一是可以提高科技人才的效率。實現(xiàn)人才的流動，特別是向企業(yè)流動，可拓寬農(nóng)業(yè)企業(yè)選才用才的視野，彌補高端創(chuàng)新人才資源的不足，提高人才的使用效率，實現(xiàn)"人盡其才、人盡其用"的理想模式;二是實現(xiàn)智力資源的共享。共享人才的同時對其所擁有的知識、技術(shù)、觀念等智力資源也實現(xiàn)了共享，可大幅提升企業(yè)原有人才素質(zhì)的提高;三是，建立企業(yè)與研究機構(gòu)的信息橋梁。農(nóng)業(yè)科技人才到企業(yè)，可在企業(yè)與原單位間建立信息交流橋梁，使企業(yè)能及時了解最新的科研信息，又能使原單位了解企業(yè)的創(chuàng)新需求;四是降低研發(fā)風(fēng)險。科技創(chuàng)新特別是農(nóng)業(yè)企業(yè)的科技創(chuàng)新是高投入，高風(fēng)險的活動，需要多層次多領(lǐng)域的人才進(jìn)行保駕護(hù)航，實現(xiàn)人才共享可提高科技創(chuàng)新的成功率;五是提高科技人才的素質(zhì)。在企業(yè)中開展科技創(chuàng)新活動，科技人才可進(jìn)一步檢驗在原單位取得的理論成果，將大幅提高人才的實踐能力，進(jìn)而提升其綜合能力。
(四)農(nóng)業(yè)科技人才共享的現(xiàn)狀
在走訪調(diào)研中，幾乎所有的龍頭企業(yè)都有與科研機構(gòu)合作的工作，但大多數(shù)流于形式，對企業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)生的實際影響很小，其中人才共享的主要問題有:政府唱獨角戲。農(nóng)業(yè)企業(yè)人才共享工作缺乏企業(yè)、科研機構(gòu)和市場的有效參與，政府根據(jù)相關(guān)政策唱獨角戲，各方對政府的倡導(dǎo)做形式上的回應(yīng)，付諸行動的少之又少，導(dǎo)致人才共享內(nèi)容上虛多實少，形式勝于實效，人才共享效果不佳;農(nóng)業(yè)科研成果與企業(yè)需求脫節(jié)。農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的眾多科技人才每年都會形成很多的科研成果，但由于與企業(yè)實際生產(chǎn)需求不符，成果轉(zhuǎn)化渠道不暢，導(dǎo)致科研成果轉(zhuǎn)化率低，農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)需求脫節(jié)嚴(yán)重;缺乏有效的共享模式。農(nóng)業(yè)企業(yè)行業(yè)眾多、規(guī)模不一，對科技人才的需求也是千差萬別，政府在倡導(dǎo)人才共享時，往往忽視了針對性、可行性和操作性，人才共享的模式需進(jìn)一步改進(jìn)。
二、農(nóng)業(yè)科技人才共享中的問題
從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，青島市農(nóng)業(yè)企業(yè)與科研院所科技人才共享主要面臨四大障礙:
(一)用人觀念障礙
人的行為都受觀念的支配，農(nóng)業(yè)科技人才共享的觀念障礙普遍存在于個人、原單位和企業(yè)中。多年來農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的科技人才，或深或淺都有“鐵飯碗”的思想，通過課題、論文等“硬件”來提升職稱、改善收入，到企業(yè)去掛職，需投入較大的精力，而結(jié)果卻不明朗，還有人擔(dān)心自己的知識產(chǎn)權(quán)會被侵占，致使在人才共享過程中，科技人才的主動性不強，甚至有抵觸情緒;有些科研機構(gòu)門戶觀念濃厚，擔(dān)心核心技術(shù)的泄露和關(guān)鍵人才的流失，在人才共享的過程中口號叫的響，實際運作的主動性不高;用人企業(yè)由于擔(dān)心核心技術(shù)泄密，想用人卻又有防備心理，不想讓共享人才擔(dān)當(dāng)企業(yè)科技創(chuàng)新的主力，只讓他們擔(dān)當(dāng)技術(shù)顧問的角色，這反過來會挫傷人才的積極性。
(二)利益分配障礙
人才共享的主要產(chǎn)出就是創(chuàng)新成果，但創(chuàng)新成果的分配往往會造成矛盾。一是成果的歸屬，研究機構(gòu)提供了科技人才，企業(yè)提供了研發(fā)資金和創(chuàng)新條件，雙方在創(chuàng)新成果的歸屬上一旦發(fā)生糾紛就會極大地阻礙人才共享的后續(xù)發(fā)展;二是創(chuàng)新成果的價值。從現(xiàn)行體制看，科研機構(gòu)追求的是成果的數(shù)量和署名權(quán)，而企業(yè)注重創(chuàng)新成果所帶來的市場利潤，如果通過共享產(chǎn)出的成果無法轉(zhuǎn)換成市場利潤，企業(yè)參與人才共享的積極性會迅速降低。
(三)技術(shù)保密障礙
很多企業(yè)通過多年的生產(chǎn)經(jīng)營，都有一定的核心技術(shù)與成果，這些技術(shù)和成果是企業(yè)保持競爭力、穩(wěn)定市場的重要資源，甚至決定著企業(yè)的存亡。在人才共享過程中，調(diào)研的企業(yè)有近半數(shù)擔(dān)心其核心技術(shù)的泄密風(fēng)險。科技人才在企業(yè)掛職的過程中，基于其自身的科學(xué)素養(yǎng)有可能發(fā)現(xiàn)企業(yè)的核心技術(shù)，由于缺乏必要的法律法規(guī)保護(hù)，企業(yè)的核心技術(shù)部分或全部有可能通過科技人才的流動和科研論文外泄，進(jìn)而帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
(四)信息交流障礙
信息交流是科技人才共享的基礎(chǔ)之一，農(nóng)業(yè)科技人才信息網(wǎng)建設(shè)滯后，缺乏對人才信息的整合與分類，阻礙了企業(yè)與科研機構(gòu)人才信息交流，使人才信息缺乏統(tǒng)一性、連續(xù)性、長期性和權(quán)威性。使企業(yè)無法及時獲取可靠的人才信息，還會出現(xiàn)信息滯后、信息失真和信息錯誤等現(xiàn)象。在調(diào)研企業(yè)中，約有80%的企業(yè)認(rèn)為人才信息獲取的途徑不暢。
三、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技人才共享的建議
(一)加強政策、規(guī)定的引導(dǎo)和法律保障
政策引導(dǎo)和法律保障是農(nóng)業(yè)企業(yè)人才共享的前提，政府應(yīng)出臺相應(yīng)的政策、法規(guī)加強對人才共享的鼓勵和引導(dǎo)并給予法律保障，科研機構(gòu)也應(yīng)通過相應(yīng)的規(guī)章鼓勵人才到企業(yè)掛職，并根據(jù)掛職的實效予以考核。青島市2011年通過的《青島市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》第三十八條提出“支持科研機構(gòu)和高等學(xué)校選派科學(xué)技術(shù)人員到基層、企業(yè)和農(nóng)村開展技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化活動……作為專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、崗位聘任的重要參考”，青島農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研機構(gòu)也把到企業(yè)掛職鍛煉作為職稱晉升的重要條件。但相關(guān)的政策和制度缺乏實施細(xì)則和可行的評價方法，人才待遇、用人模式、利益分配和知識產(chǎn)權(quán)等問題還缺乏完善的法律保障，人才共享的實際效果因此也大打折扣。
(二)淡化“楚河漢界”的人才觀念
人才是社會共同的寶貴財富，由于多年的體制原因，政府、科研機構(gòu)、企業(yè)的門戶觀念濃厚，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技人才共享首先要破除這種“楚河漢界”的人才觀念。一是政府部門應(yīng)積極引導(dǎo)各方破除門戶障礙，為人才共享提供政策、法律、信息、服務(wù)等保障，促進(jìn)人才的流動共享;二是農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)應(yīng)鼓勵科技人才到企業(yè)掛職鍛煉，在為企業(yè)創(chuàng)造效益的同時，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化，切實利用科技推動農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展;三是科技人才自身要打破鐵飯碗的思想，積極參與企業(yè)的人才共享活動，實現(xiàn)理論聯(lián)系實際，全面提升自身的素質(zhì)，把自己的科研成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實的生產(chǎn)力;四是農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)積極創(chuàng)造條件吸引科技人才到企業(yè)掛職，為其提供配套的工作條件，使科技人才在企業(yè)科技創(chuàng)新中發(fā)揮重要作用，并根據(jù)其貢獻(xiàn)給予獎勵。
(三)農(nóng)業(yè)企業(yè)科技人才共享模式
張小明(2002)將人才共享的模式分為，人才租賃、委托共享、借用共享、跨行共享、購買共享、項目式共享、候鳥式共享等模式。農(nóng)業(yè)企業(yè)行業(yè)眾多，涉及種植、養(yǎng)殖、飼料、果蔬加工、肉食加工、奶制品加工、花生加工和農(nóng)產(chǎn)品物流等多個行業(yè)。由于規(guī)模、行業(yè)不同，企業(yè)對科技人才的需求也大不相同，根據(jù)國內(nèi)外的人才共享經(jīng)驗，農(nóng)業(yè)企業(yè)與科研機構(gòu)科技人才共享的適宜模式有三種:咨詢式共享。是層次較低的人才共享模式，是指企業(yè)聘任科技人才擔(dān)任培訓(xùn)、指導(dǎo)的顧問，為企業(yè)提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)講座和技術(shù)指導(dǎo)等工作，特別是排解生產(chǎn)中的技術(shù)難題;項目式共享。是以科研項目為紐帶，將各方科技人才組成研發(fā)團(tuán)隊，共同開展科研工作，包括基礎(chǔ)性研究、技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)品研發(fā)等，要求企業(yè)與科研機構(gòu)前期有較好的信息交流與合作，企業(yè)也必須具備一定的科研實力;聯(lián)盟式共享。是人才共享的高級模式，是在企業(yè)與科研機構(gòu)建立科技創(chuàng)新聯(lián)盟的基礎(chǔ)上的人才共享，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)長期持續(xù)發(fā)展為目的，是在人才培養(yǎng)、新產(chǎn)品開發(fā)、科研項目研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面長期、穩(wěn)定合作過程中的人才共享。科技人才在創(chuàng)新聯(lián)盟的長期合作中，實現(xiàn)思想、知識和技術(shù)的交流，進(jìn)一步提高了科技創(chuàng)新的效率。
(四)構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技人才信息交流平臺
農(nóng)業(yè)科技人才共享首先要實現(xiàn)人才信息共享，建立交流平臺有助于企業(yè)、政府、科研機構(gòu)間的人才信息交流，使企業(yè)能夠聘用到急需的科技人才，科研機構(gòu)也可通過信息交流了解企業(yè)的人才缺口，引導(dǎo)適合的人才到企業(yè)掛職鍛煉，提高人才共享的效率，有助于人才才能的發(fā)揮。農(nóng)業(yè)科技人才信息交流平臺可由政府或各涉農(nóng)協(xié)會為管理機構(gòu)，統(tǒng)一組織企業(yè)、科研機構(gòu)的人事部門按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“農(nóng)業(yè)科技人才數(shù)據(jù)庫”，依托于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建人才信息的獲取、整理、存儲和機制，實現(xiàn)人才信息網(wǎng)絡(luò)的專業(yè)化、行業(yè)化、系統(tǒng)化，并對單位免費開放，實現(xiàn)人才信息共享。青島市已經(jīng)建立的“青島市科技創(chuàng)新科綜合服務(wù)平臺”(www．sipc．cc)包含了科技計劃、科技成果、高新企業(yè)、技術(shù)合同、儀器共享、科技文獻(xiàn)和科技融資等多個平臺，如將人才信息交流平臺納入，將大大促進(jìn)人才共享的效率和效果。
