引論：我們?yōu)槟砹?3篇工程合同管理論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

1.2合同管理是施工雙方的法律基礎(chǔ)

合同管理明確規(guī)定了建筑施工各方的權(quán)益與義務(wù)，比如建筑施工方必須要按期完成施工項(xiàng)目，而工程發(fā)放方則必須按時(shí)支付工程款等，如果建筑施工某一方不能按照合同規(guī)定的內(nèi)容執(zhí)行其義務(wù)，另一方則可以按照合同規(guī)定的內(nèi)容要求違約一方履行其法律義務(wù)，因此合同中對(duì)雙方的各項(xiàng)權(quán)利義務(wù)約定是他們享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)。

1.3合同管理是處理糾紛與爭(zhēng)議的法律證據(jù)

項(xiàng)目施工具有周期長(zhǎng)、參與主體多、涉案金額大的特點(diǎn)，在具體的項(xiàng)目施工過(guò)程中經(jīng)常會(huì)發(fā)生各種爭(zhēng)議與糾紛，而處理這種爭(zhēng)議需要有真實(shí)的法律證據(jù)維護(hù)自己的權(quán)利，而合同具有一經(jīng)簽訂即具法律效力的屬性，它對(duì)合同各方的行為等進(jìn)行了明確的規(guī)定，因此合同是處理各種建筑施工糾紛的法律依據(jù)。

2施工工程合同管理的現(xiàn)狀

由于我國(guó)建筑市場(chǎng)起步相對(duì)比較晚，以此對(duì)施工工程合同管理的研究時(shí)間比較短，到目前為止，還沒(méi)有形成完善的理論系統(tǒng)，很多項(xiàng)目管理合同管理還處在表面層次，其主要表現(xiàn)在：

2.1合同簽訂階段存在的問(wèn)題

由于我國(guó)建筑企業(yè)深受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，導(dǎo)致建筑企業(yè)缺乏合同意識(shí)，即使簽訂了合同，合同的內(nèi)容與形式也是存在很多的問(wèn)題：①合同內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單，只約定了雙方的履行的責(zé)任，而忽視了違約責(zé)任；②風(fēng)險(xiǎn)合同現(xiàn)象比較嚴(yán)重，在具體的合同中，對(duì)于承包方的約束比較多，而對(duì)業(yè)主的制約條款則相對(duì)比較少，導(dǎo)致合同出現(xiàn)許多不公平條款。

2.2合同履行階段存在的問(wèn)題

①應(yīng)變更合同沒(méi)有變更。在合同履行期間，常常會(huì)發(fā)生合同變更事情，但是合同履行管理人員去忽視了對(duì)合同的變更，而最終導(dǎo)致因?yàn)闆](méi)有變更而導(dǎo)致的損失；②應(yīng)當(dāng)發(fā)出的書(shū)函沒(méi)有發(fā)。書(shū)函發(fā)送不僅是動(dòng)態(tài)合同管理的需要，也是施工企業(yè)進(jìn)行自我保護(hù)的手段，但是施工企業(yè)卻常常忽視這一點(diǎn)，導(dǎo)致施工企業(yè)被懲罰；③合同訴訟追究超過(guò)訴訟時(shí)效。在建筑施工過(guò)程中，常常會(huì)發(fā)生各種違約行為，對(duì)于違約行為，權(quán)利一方可以通過(guò)等手段維護(hù)自己的合法權(quán)利，但是一些建筑企業(yè)忽視合同的訴訟時(shí)效，導(dǎo)致自己的合法權(quán)益得不到法律的保護(hù)；④沒(méi)有行使合同所賦予自己的權(quán)力。在施工過(guò)程中，工程發(fā)放方不按時(shí)支付工程款的現(xiàn)象非常普遍，而合同明確規(guī)定：如果發(fā)放方不按時(shí)支付工程款，施工方可以行使抗辯權(quán)停工，但是在實(shí)踐中很少有施工企業(yè)行使。

2.3竣工驗(yàn)收階段合同管理存在的問(wèn)題

①合同管理體系還不完善，在合同簽訂中，沒(méi)有對(duì)合同主體進(jìn)行明確的規(guī)定，導(dǎo)致任何人都可以簽合同，同時(shí)對(duì)于合同審查與評(píng)估也缺乏有效地監(jiān)管；②合同管理的信息化程度不高，不重視對(duì)合同的歸檔管理，導(dǎo)致合同在簽訂后，出現(xiàn)丟失等現(xiàn)象；③我國(guó)的建筑施工合同管理人才還比較缺乏。目前專門(mén)具有合同管理專業(yè)的人才比較少，其主要表現(xiàn)在我國(guó)項(xiàng)目管理部門(mén)沒(méi)有針對(duì)合同管理建設(shè)合約機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致項(xiàng)目管理企業(yè)缺乏對(duì)合同管理流程和操作的正確認(rèn)識(shí)。

3施工項(xiàng)目合同管理過(guò)程研究

3.1施工項(xiàng)目合同管理簽訂階段的管理

做好簽訂前的合同評(píng)審工作，施工項(xiàng)目具有施工周期長(zhǎng)、可變因素大、風(fēng)險(xiǎn)因素高的特點(diǎn)，因此在簽訂合同之前，一定要做好評(píng)審工作：①確定談判人員。合同的簽訂過(guò)程是需要不斷的談判而簽訂的，通過(guò)談判可以在保證自己基本利益的同時(shí)獲得更多的有利于自己的條款，因此合同談判人員一定要選擇具有專業(yè)合同管理知識(shí)、較強(qiáng)口才的人員擔(dān)任；②仔細(xì)分析招標(biāo)書(shū)。在招標(biāo)書(shū)中一般都具有合同的主要條款，作為施工企業(yè)在進(jìn)行合同簽訂之前，可以先研究招標(biāo)書(shū)主要條款的內(nèi)容，從主要條款中分析業(yè)主的基本態(tài)度，從而為自己在合同談判中提供基礎(chǔ)的信息保障；③收集關(guān)于施工工程的有關(guān)材料。在合同談判中，施工企業(yè)要廣泛的收集相關(guān)的材料，以便在具體的談判中爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)。

3.2施工項(xiàng)目履行階段的合同管理

項(xiàng)目施工階段的合同管理主要包括：①合同履約管理。在合同執(zhí)行過(guò)程中，建設(shè)單位要根據(jù)項(xiàng)目施工的進(jìn)度對(duì)合同的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理，尤其是對(duì)具有高風(fēng)險(xiǎn)的合同一定要建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，保證施工合同的正確履行；②合同變更管理。合同變更會(huì)涉及到多方的利益，因此施工單位一定要堅(jiān)持合同變更程序進(jìn)行管理；③合同索賠管理。合同索賠的程序主要包括：提出意向書(shū)、收集證據(jù)、編制報(bào)告、談判、解決；④合同的爭(zhēng)議的管理。在合同中應(yīng)該明確出現(xiàn)爭(zhēng)議的解決途徑，一般主要是：和解、調(diào)解、訴訟。

3.3施工項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段的合同管理

首先做好工程竣工驗(yàn)收交接工作。工程驗(yàn)收是合同履行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是發(fā)現(xiàn)施工問(wèn)題的主要程序，因此在合同中應(yīng)該明確規(guī)定工程驗(yàn)收的具體事項(xiàng)以及問(wèn)題整改的具體細(xì)則等，避免出現(xiàn)工程結(jié)算費(fèi)用的爭(zhēng)議；其次工程結(jié)算審核以及價(jià)款的支付。業(yè)主應(yīng)該根據(jù)合同規(guī)定，審核施工工程的治療，并且按照合同約定的施工工期、質(zhì)量等因素對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行一定的獎(jiǎng)罰等，并且按照相關(guān)約定支付施工企業(yè)工程款，并退還履約保證金等。

4施工工程合同管理的對(duì)策

4.1建立完善的施工合同管理體系

首先建立構(gòu)建完善合同管理組織機(jī)構(gòu)。專門(mén)的合同管理機(jī)構(gòu)是合同順利實(shí)施的重要保證，隨著建筑市場(chǎng)的不斷發(fā)展，依靠監(jiān)理工程師或者相關(guān)人員對(duì)合同進(jìn)行管理已經(jīng)不能滿足合同管理高要求的需要，因此必須要設(shè)置專門(mén)的合同管理機(jī)構(gòu)；其次建立合同管理制度保證體系。施工企業(yè)只有建立完善的制度保證才能做好合同的管理工作；最后建立合同培訓(xùn)體系。

4.2加強(qiáng)施工合同的風(fēng)險(xiǎn)管理

施工合同風(fēng)險(xiǎn)管理的目的就是降低各種風(fēng)險(xiǎn)對(duì)施工所造成的不利影響，用較低的費(fèi)用取得更大的安全保障。為提高施工合同的風(fēng)險(xiǎn)管理：一是要加強(qiáng)施工單位對(duì)合同重要性的認(rèn)識(shí)，提高他們的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，重視對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)的控制；二是增強(qiáng)合同管理人員的專業(yè)素質(zhì)，施工企業(yè)要積極與高等院校開(kāi)展人才培訓(xùn)活動(dòng)，通過(guò)校企合作等措施為合同管理工作提供更多的優(yōu)秀人才；三是健全合同風(fēng)險(xiǎn)控制體系，依據(jù)合同風(fēng)險(xiǎn)的根源將合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類。

篇2

1.2合同管理人員管理技能有限

要管理好水利工程施工合同，管理人員不僅要熟知管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的知識(shí)，還要對(duì)水利工程施工各環(huán)節(jié)的知識(shí)有所了解。也就是說(shuō)，在水利工程合同管理中，應(yīng)將經(jīng)濟(jì)學(xué)和水利工程知識(shí)結(jié)合在一起，才能發(fā)揮管理效能。但實(shí)際上，在水利工程合同管理中，管理人員大都是施工技術(shù)人員，對(duì)管理學(xué)知識(shí)并不了解，只將合同管理當(dāng)做一件簡(jiǎn)單的事項(xiàng)，以至于釀成施工和合同條例不想符合的現(xiàn)象。

1.3合同履行程度低

在水利工程施工中，還存在著一種現(xiàn)象，那就是合同和施工不一致。也就是合同雙方或者其中一方在施工之后，并不按照合同規(guī)定行事，導(dǎo)致工程延期或者出現(xiàn)施工質(zhì)量問(wèn)題。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，不僅使工程無(wú)法順利實(shí)施，也給水利施工健康發(fā)展造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。

1.4合同文本不規(guī)范，缺乏約束能力

在簽訂合同時(shí)，建設(shè)單位和施工單位一定要注重合同文本的規(guī)范性，否則將在施工中出現(xiàn)意見(jiàn)分歧，將會(huì)對(duì)工程造成嚴(yán)重影響。但目前，水利工程合同簽訂時(shí)，簽訂雙方并沒(méi)有對(duì)此給予重視，導(dǎo)致施工中經(jīng)常出現(xiàn)意見(jiàn)分歧或者因協(xié)商而不能達(dá)成意見(jiàn)統(tǒng)一，導(dǎo)致工程停止的現(xiàn)象，不僅延誤了工期，也給施工單位和建設(shè)單位造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。

1.5違法簽訂轉(zhuǎn)包及分包合同現(xiàn)象廣泛存在

在《合同法》中明文規(guī)定，當(dāng)承包人將施工工程承包之后，再不能以個(gè)人名義轉(zhuǎn)包給第三者，否則，將是違法行為。在《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》中也有明確規(guī)定，項(xiàng)目中標(biāo)之后，不能再轉(zhuǎn)讓給第三者。另外，對(duì)于項(xiàng)目工程中的主要部分，承包人也不能進(jìn)行轉(zhuǎn)包或者分包等。雖然有這諸多規(guī)定，但在水利工程施工中，仍舊會(huì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)包、分包不法行為，嚴(yán)重影響了工程穩(wěn)定、快速的發(fā)展。

2加強(qiáng)水利工程合同的全過(guò)程管理

2.1建立相關(guān)機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)行為

在水利工程合同管理中，應(yīng)建立相關(guān)機(jī)制，并制訂科學(xué)的評(píng)標(biāo)辦法和程序，以減少人為因素在合同中的影響，從而避免了招標(biāo)中人為操控的現(xiàn)象，使中標(biāo)機(jī)會(huì)和企業(yè)實(shí)力相聯(lián)系。另外，通過(guò)建立合同管理機(jī)制，也能為施工企業(yè)預(yù)留足夠的利潤(rùn)空間，緩解了盲目壓價(jià)的弊端，使水利工程向著可持續(xù)化的方向發(fā)展。此外，應(yīng)采取一定措施，將投資和施工相分離，以便于施工單位有充分的發(fā)揮空間，同時(shí)也減少了建設(shè)單位的強(qiáng)行干預(yù)，對(duì)于工程實(shí)施具有積極意義。還有，為了構(gòu)建一個(gè)良好的水利工程施工環(huán)境，行政主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)施工情況，制訂一套考評(píng)制度，對(duì)于考評(píng)不達(dá)標(biāo)的，或者惡意擾亂招標(biāo)市場(chǎng)的施工單位進(jìn)行扣分、處分。

2.2增強(qiáng)合同管理人員得到管理素質(zhì)

為了提高水利工程合同管理效果，施工單位及建設(shè)單位都應(yīng)配出管理經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)技能強(qiáng)硬的管理人員。由于水利工程合同內(nèi)容較多的涉及到水利專業(yè)方面的知識(shí)，對(duì)這些進(jìn)行有效管理，應(yīng)管理人員除了具備熟練的管理學(xué)知識(shí)外，還應(yīng)了解水利方面的一些常見(jiàn)概念。所以，在水利工程施工之前，企業(yè)應(yīng)對(duì)施工人員進(jìn)行必要的專業(yè)培訓(xùn)，使他們對(duì)水利知識(shí)有足夠的了解，才能夠?qū)⒑贤芾砗谩Ａ硗猓?dāng)工程實(shí)施一個(gè)階段之后，需要轉(zhuǎn)入下一個(gè)施工階段，這時(shí)，合同管理人員應(yīng)做好合同交底工作，將上一階段的合同實(shí)施情況基于分析，然后預(yù)備實(shí)施下一階段的工作。這樣做，能夠使合同被有效執(zhí)行。

2.3加大合同管理力度，使其全面執(zhí)行

在水利工程施工期間，為了保證具體施工和合同規(guī)定相一致，合同管理人員應(yīng)做好檢查工作，對(duì)于出現(xiàn)的不一致現(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)找出原因，給予解決，以免給施工帶來(lái)負(fù)面影響。

2.4在簽訂合同時(shí)，應(yīng)依照合同范文簽訂

水利工程合同種類較多，為了避免不規(guī)范現(xiàn)象發(fā)生，建設(shè)單位和施工單位在合同簽訂時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同》頒布的合同范文格式。除此之外，還有《水利水電工程施工合同和招標(biāo)文件》，它是由水利部和工商行政管理部門(mén)聯(lián)合頒布的，行文正式，格式規(guī)范，合同簽訂雙方應(yīng)給予采用，才能避免因合同內(nèi)容不規(guī)范而引發(fā)的糾紛案件。

2.5加大分包過(guò)程審查

在施工中，常出現(xiàn)分包現(xiàn)象，如果不給予嚴(yán)格審查，將會(huì)引發(fā)眾多施工質(zhì)量問(wèn)題。審查主要包括分包商資格是否合法、分包內(nèi)容是否違法、分包合同格式是否規(guī)范以及分包合同簽訂過(guò)程是否完備等。在分包審查中。

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1.1合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的發(fā)育和完善，要求政府管理部門(mén)轉(zhuǎn)變政府職能，更多地應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場(chǎng)，而不是用行政命令干預(yù)市場(chǎng)；承包商作為建筑市場(chǎng)的主體，進(jìn)行建筑生產(chǎn)與管理活動(dòng)，必須按照市場(chǎng)規(guī)律要求，健全和完善內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，合同管理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一。施工合同是調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)系的法律依據(jù)。加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然要求。

1.2規(guī)范建設(shè)各方行為的需要

目前，從建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及交易行為看，少數(shù)工程建設(shè)的參與各方缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所必須的法制觀念和誠(chéng)信意識(shí)，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)有發(fā)生，承發(fā)包雙方合同自律行為較差，加之市場(chǎng)機(jī)制難以發(fā)揮應(yīng)有的功能，從而加劇了建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的不規(guī)范。因此，政府行政管理部門(mén)必須加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理，規(guī)范市場(chǎng)主體的交易行為，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

1.3建筑業(yè)迎接國(guó)際性競(jìng)爭(zhēng)的需要

我國(guó)加入WTO后，建筑市場(chǎng)全面開(kāi)放。國(guó)外承包商進(jìn)入我國(guó)建筑市場(chǎng)，如果業(yè)主不以平等市場(chǎng)主體進(jìn)行交易，仍然盲目壓價(jià)、壓工期和要求墊支工程款，就會(huì)被外國(guó)承包商援引“非歧視原則”而引起貿(mào)易糾紛。另外，由于我們不能及時(shí)適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則，特別是對(duì)FIDIC條款的認(rèn)識(shí)和和經(jīng)驗(yàn)不足，將造成我的建筑企業(yè)喪失大量參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。同時(shí)，使工程發(fā)包商認(rèn)識(shí)不到遵守規(guī)則的重要性，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。因此，承發(fā)包雙方應(yīng)盡快樹(shù)立國(guó)際化意識(shí)，遵循市場(chǎng)規(guī)則和國(guó)際慣例，加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的規(guī)范管理，建立行之有效的合同管理制度。

2工程建設(shè)合同管理存在的問(wèn)題

2.1合同簽訂階段的問(wèn)題

（1）君子協(xié)定。

君子協(xié)定指合同當(dāng)事雙方的口頭承諾。由于許多工程合同的履約過(guò)程時(shí)間跨度較長(zhǎng)，若沒(méi)有書(shū)面協(xié)議，一旦一方毀“約”，將給另一方造成很大的損失。

（2）簽訂無(wú)效合同。

《合同法》第52條規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定簽訂的合同屬于無(wú)效合同，而無(wú)效合同是不受法律保護(hù)的。

（3）合同主體不當(dāng)。

合同當(dāng)事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體，首要條件應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當(dāng)事人；其次，承包商應(yīng)當(dāng)具有承建相應(yīng)工程的資質(zhì)。

（4）合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)。

不嚴(yán)謹(jǐn)就是不準(zhǔn)確，容易發(fā)生歧義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭(zhēng)議。依法訂立的有效的合同，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)雙方的真實(shí)意思。而這種體現(xiàn)只有靠準(zhǔn)確明晰的合同文字。

（5）合同條款掛一漏萬(wàn)。

就是說(shuō)不全面、不完整，有缺陷、有漏洞，常見(jiàn)的往往是漏掉違約責(zé)任。一旦發(fā)生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。

（6）無(wú)主合同。

主合同是指能夠獨(dú)立存在的合同，從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒(méi)有主合同的從合同是沒(méi)有根據(jù)的合同，就像不存在的“無(wú)源之水”。

（7）國(guó)際間合同的疑問(wèn)。

加入WTO后，有些合同使用境外文本，由于國(guó)情不同、語(yǔ)言文字不同，加上翻譯問(wèn)題，這些合同文本存不少疑問(wèn)。對(duì)這些疑問(wèn)不能回避，必須在合同上加以澄清，弄清其含義，或堵塞其漏洞，以免造成損失。

2.2合同履約階段的問(wèn)題

（1）應(yīng)溝通的沒(méi)有溝通。

合同履行過(guò)程中各相關(guān)部門(mén)缺少溝通。相關(guān)的部門(mén)各自為政，互不溝通，出了問(wèn)題相互推諉。

（2）應(yīng)變更的沒(méi)有變更。

合同變更的目的是通過(guò)對(duì)原合同的修改，使合同更好履行和一定目的的實(shí)現(xiàn)。不少負(fù)責(zé)履約的管理人員缺乏及時(shí)變更的意識(shí)，結(jié)果導(dǎo)致了損失。

（3）應(yīng)發(fā)出的書(shū)函沒(méi)有發(fā)。

在履約過(guò)程中及時(shí)地發(fā)出必要的書(shū)函，是合同動(dòng)態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是企業(yè)自我保護(hù)的一種招數(shù)，這一點(diǎn)是不容忽視的，因此必須給予足夠的重視。

（4）應(yīng)簽字確認(rèn)的沒(méi)有簽字確認(rèn)。

履約過(guò)程中的簽證是一種正常行為。但有些企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)此并不重視，當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí)，也因無(wú)法舉證而敗訴。

（5）應(yīng)追究的過(guò)了訴訟時(shí)效。

履約中出現(xiàn)了應(yīng)該訴訟事件而沒(méi)有及時(shí)訴諸法律，當(dāng)時(shí)才發(fā)現(xiàn)已超過(guò)了兩年的訴訟時(shí)效，無(wú)法挽回?fù)p失。（6）應(yīng)行使的權(quán)力沒(méi)有行使。

《合同法》賦予了合同當(dāng)事人的抗辯權(quán)，但有的企業(yè)對(duì)抗辯權(quán)認(rèn)識(shí)不足，不會(huì)合理的行使。

（7）應(yīng)重視證據(jù)(資料)的法律效力的沒(méi)有足夠重視。

并不是所有書(shū)面證據(jù)都具有法律效力的。有效的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)是原件的、與事實(shí)有關(guān)的、有蓋章和(或)簽名的、有明確內(nèi)容的、未超過(guò)期限的。

（8）合同的履行僅注意了主要義務(wù)的履行，沒(méi)有注意隨附義務(wù)的履行。

有些義務(wù)要求對(duì)方的履行時(shí)間長(zhǎng)。如在質(zhì)保期內(nèi)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，及時(shí)向?qū)Ψ椒从常@不僅僅是服務(wù)質(zhì)量的問(wèn)題，更是一個(gè)法律問(wèn)題。

3工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理對(duì)策

3.1建立專門(mén)合同管理部門(mén)

由于合同本身的特征，決定了合同不同于企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)人事、財(cái)務(wù)等管理工作，已超越了企業(yè)自身的界限，使之成為一種受法律規(guī)范和調(diào)整的社會(huì)關(guān)系，涉及了大量的法律專業(yè)問(wèn)題。所以，企業(yè)應(yīng)專門(mén)成立法律事務(wù)部門(mén)或設(shè)置法律顧問(wèn)，來(lái)統(tǒng)一審核合同的簽訂和合同的履行。這是由企業(yè)法律顧問(wèn)職責(zé)、任務(wù)所決定的。《企業(yè)法律顧問(wèn)管理辦法》規(guī)定:企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)有“管理企業(yè)合同，參加重大合同的談判和起草工作”的職責(zé)，同時(shí)，該辦法也賦予了企業(yè)法律顧問(wèn)管理經(jīng)濟(jì)合同的任務(wù)。

3.2提高合同管理人員素質(zhì)

提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù)，又是當(dāng)前的迫切需要。選好人員，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員，通過(guò)強(qiáng)化合同管理人員培訓(xùn)，培養(yǎng)和鍛煉一批與企業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的懂法律、懂管理、懂業(yè)務(wù)、懂財(cái)務(wù)、懂外語(yǔ)的專業(yè)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的合同管理隊(duì)伍。

3.3建立合同管理信息系統(tǒng)

隨著現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模的不斷擴(kuò)大，工程信息量也不斷擴(kuò)大，信息交流的頻率與速度也在增加，相應(yīng)地工程管理對(duì)信息管理的要求也越來(lái)越高。信息化管理給工程項(xiàng)目管理提供了一種先進(jìn)的管理手段。合同在簽訂、履行乃至終結(jié)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的信息資源，這些信息資源既是現(xiàn)有合同的總結(jié)，又為今后的合同管理提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)資料。加強(qiáng)合同實(shí)施過(guò)程的信息管理，必須從兩方面著手:一是建立項(xiàng)目計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)，對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行鏈接，做到資源共享，加快信息的流速，降低項(xiàng)目管理費(fèi)用；二是加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目參與方的信息管理，信息發(fā)出的內(nèi)容和時(shí)間應(yīng)有對(duì)方的簽字，要及時(shí)處理對(duì)方信息的流入。

3.4實(shí)行合同實(shí)施監(jiān)督

工程實(shí)施監(jiān)督是施工合同管理的日常事務(wù)性工作，施工合同監(jiān)督可以保證施工合同實(shí)施，按合同和合同分析的結(jié)果進(jìn)行。首先要協(xié)調(diào)業(yè)主、工程師、項(xiàng)目管理各職能人員、所屬的各工程小組和分包商之間的工作關(guān)系，對(duì)各工程小組和分包商進(jìn)行工作指導(dǎo)或做經(jīng)常性的合同解釋，使工程小組都有全局觀念；合同項(xiàng)目管理的有關(guān)人員每天檢查、監(jiān)督各工程小組和分包商的合同實(shí)施情況，在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后對(duì)工程變更進(jìn)行有效管理。其次是實(shí)行合同評(píng)審制度，每份合同簽訂前就進(jìn)行嚴(yán)格、細(xì)致的合同評(píng)審，找出其中存在的缺陷和潛在風(fēng)險(xiǎn)，制定防范措施，最大限度地減少和避免法律風(fēng)險(xiǎn)。還要跟蹤合同實(shí)施情況。在工程實(shí)施過(guò)程中，由于實(shí)際情況的復(fù)雜性，可能導(dǎo)致合同實(shí)施與預(yù)定目標(biāo)偏離。這就需要合同實(shí)施情況跟蹤，以便盡早發(fā)現(xiàn)并糾正偏離。

3.5加強(qiáng)施工合同索賠管理

施工合同索賠管理工作是培育和發(fā)展建設(shè)市場(chǎng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我國(guó)工程承包雙方在合同履行中對(duì)工程索賠認(rèn)識(shí)不足，缺乏推行工程索賠所需的意識(shí)和動(dòng)力。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時(shí)要充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個(gè)履行過(guò)程中，要隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究。合理履行合同，不僅有利于保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，更重要的是有利于企業(yè)盡快適應(yīng)國(guó)際工程建設(shè)規(guī)范，提高企業(yè)未來(lái)的生存能力。

4總結(jié)

總之，工程施工合同管理既是項(xiàng)目實(shí)施的有力保證，又是企業(yè)管理水平的綜合體現(xiàn)，作為工程項(xiàng)目的各參與方必須認(rèn)真做好合同管理工作，從而促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)的健康有序地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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［2］丁土昭.建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí)［M］.北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2004.

篇4

801#項(xiàng)目，單體建筑面積6萬(wàn)m2，地上12層，地下兩層，滑板基礎(chǔ)，框架剪力墻結(jié)構(gòu)，檐口高度60m，總投資2.7億元人民幣，2012年10月開(kāi)工，2014年底竣工，已投入使用2年。是單位有史以來(lái)，單體建筑面積最大、投資最多、結(jié)構(gòu)最為復(fù)雜、功能最齊全的建筑物。對(duì)801#項(xiàng)目工程施工合同管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析和總結(jié)，從中得到一點(diǎn)啟發(fā)，給今后管理，提供一點(diǎn)借鑒和指導(dǎo)。主要問(wèn)題是我們沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行合同，沒(méi)有管好合同，沒(méi)有按照合同規(guī)定辦。（1）《801#建筑物建安工程合同》專用合同條款11.4異常惡劣的氣候條件的范圍：20年一遇的最大降水（雪）。我們認(rèn)為連續(xù)下雨10幾天甚至20幾天，工地基本處于停工狀態(tài)；下雪了，氣溫很低，無(wú)法施工，或嚴(yán)重影響施工，現(xiàn)場(chǎng)就認(rèn)定是異常惡劣的氣候。施工單位申請(qǐng)順延工期，我們認(rèn)為合理，就給施工單位順延了工期。結(jié)算審計(jì)通不過(guò)去，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)可的工期認(rèn)證給予否認(rèn)。理由是‘它不是二十年來(lái)最大的雨雪，因?yàn)闆](méi)有記錄可查’；我們沒(méi)有嚴(yán)格按合同要求把關(guān)。（2）《801#建筑物建安工程合同》專用合同條款11.5承包人的工期延誤‘逾期竣工違約金的計(jì)算方法：逾期竣工在10d以內(nèi)（含），每天罰款5000元；逾期竣工超過(guò)10d，每天罰款10000元。施工單位沒(méi)有按合同規(guī)定日期交工，801#項(xiàng)目整體工期推遲交工109d，我們沒(méi)有按照此條款對(duì)施工單位處罰，沒(méi)有履行相關(guān)手續(xù)。審計(jì)過(guò)程中質(zhì)問(wèn)現(xiàn)場(chǎng)人員為什么不罰款，是否存在什么問(wèn)題；現(xiàn)場(chǎng)管理時(shí)一直在口頭上要求過(guò)。重質(zhì)量，保工期，保安全，但從未叫過(guò)真，沒(méi)認(rèn)真地按合同去做過(guò)。等審計(jì)人員查出來(lái)，才想起去補(bǔ)這塊資料，問(wèn)題就來(lái)了，存在造假嫌疑。所以我們要認(rèn)真總結(jié)，引以為戒，今后不要再犯類似錯(cuò)誤。（3）《801#建筑物建安工程合同》專用合同條款16.1物價(jià)波動(dòng)引起的價(jià)格調(diào)整：施工期內(nèi)，發(fā)包人僅對(duì)承包人用于本工程的鋼材（土建鋼材）、水泥（商混、現(xiàn)拌混凝土和砂漿水泥）兩項(xiàng)主材和人工費(fèi)因物價(jià)波動(dòng)引起的價(jià)格變動(dòng)進(jìn)行調(diào)整結(jié)算。不超過(guò)±5%的，不予調(diào)整；鋼材、水泥材料價(jià)格變化幅度超過(guò)±5%的，僅計(jì)算超出±5%以上的部分，按照投標(biāo)基準(zhǔn)日期當(dāng)期與材料采購(gòu)時(shí)當(dāng)期的《河南省工程造價(jià)信息》的材料信息價(jià)計(jì)算差價(jià)，材料數(shù)量以承包人投標(biāo)書(shū)《單位工程人材機(jī)匯總表》中的用量為準(zhǔn)（消耗量超出定額規(guī)定消耗量的部分，由承包人自行承擔(dān)），不予調(diào)整。材料費(fèi)調(diào)差僅計(jì)取稅金。2012年5月，801#項(xiàng)目施工單位中標(biāo)時(shí)，當(dāng)期市場(chǎng)鋼材價(jià)格4300元/t，2012年年底至2013年全年，鋼材價(jià)格持續(xù)下跌至2900元/t，鋼材價(jià)格下跌了30%，現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有執(zhí)行調(diào)整。審計(jì)人員向我們要依據(jù)，我們沒(méi)有。工作被動(dòng)。現(xiàn)場(chǎng)管理人員，應(yīng)該兢兢業(yè)業(yè)、一絲不茍做好材料數(shù)量進(jìn)出場(chǎng)登統(tǒng)計(jì)，掌握材料市場(chǎng)價(jià)格信息、出具調(diào)整報(bào)告。（4）《801#建筑物建安工程合同》專用合同條款4.5承包人項(xiàng)目經(jīng)理‘承包人應(yīng)按中標(biāo)通知書(shū)的約定指派項(xiàng)目經(jīng)理，并在合同簽訂后5日內(nèi)到職。若更換項(xiàng)目經(jīng)理，發(fā)包人將扣留項(xiàng)目經(jīng)理保證金伍拾萬(wàn)元；項(xiàng)目經(jīng)理每月在位時(shí)間不少于22d，在位時(shí)間達(dá)不到要求時(shí)，按人民幣1500元/d處罰；項(xiàng)目經(jīng)理連續(xù)30d（含）以上不在現(xiàn)場(chǎng)，除項(xiàng)目經(jīng)理本人不可抗力原因不能到位經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)外，發(fā)包人將扣留全部保證金伍拾萬(wàn)元，并有權(quán)解除合同，未經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)，承包人不得更換項(xiàng)目經(jīng)理。’在實(shí)際施工過(guò)程中，項(xiàng)目經(jīng)理一直沒(méi)有到位。指揮部還為此買(mǎi)了指紋機(jī)，要求施工單位的管理人，每天按指紋，也沒(méi)有多大效果。但也沒(méi)有執(zhí)行處罰。它實(shí)為社會(huì)通病，掛靠企業(yè)，掛靠項(xiàng)目經(jīng)理已經(jīng)成為全國(guó)性施工弊病。在制定合同時(shí)，能否變通一下，有待商榷。另外有部分合同條款中權(quán)利義務(wù)不對(duì)等。《801#建筑物建安工程合同》專用合同條款11.5承包人的工期延誤，逾期竣工違約金的限額：最高不超過(guò)簽約合同價(jià)的3%。11.6工期提前，提前竣工的獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過(guò)合同價(jià)的1%。合同條款不對(duì)等，就是不平等合同。綜上所述，合同簽訂和執(zhí)行，都需慎重，制定合同條款時(shí)，不要照抄照搬，死搬硬套，一定要在符合法律和相關(guān)規(guī)定的前提下，符合實(shí)際、實(shí)事求是，制定出切實(shí)能指導(dǎo)建筑活動(dòng)的合同。執(zhí)行合同過(guò)程中，必須按合同條款，不折不扣，嚴(yán)格執(zhí)行。這樣管理項(xiàng)目才不至于丟三落四、漏洞百出，經(jīng)得起檢驗(yàn)和審計(jì)。

2建設(shè)工程合同

建設(shè)工程合同是工程承包人根據(jù)發(fā)包人的要求，依據(jù)地質(zhì)勘查報(bào)告、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、答疑紀(jì)要及招投標(biāo)的相關(guān)要求，與發(fā)包人簽訂的約束甲乙雙方權(quán)利和義務(wù)的文本。科學(xué)、合理、規(guī)范的建設(shè)工程合同，即有利于甲、乙雙方分?jǐn)傌?zé)任、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，又有利于市場(chǎng)有序、平等競(jìng)爭(zhēng)。建設(shè)工程合同是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目目標(biāo)，合理解決甲乙雙方變更、索賠和爭(zhēng)議的依據(jù)。同時(shí)，它也是工程項(xiàng)目管理的重要組成部分。

3建設(shè)工程合同簽訂

（1）合同談判由甲乙雙方負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人共同參加，不得一個(gè)人直接與對(duì)方談判合同。簽訂合同必須遵守國(guó)家的法律、政策及有關(guān)規(guī)定。對(duì)外簽訂合同，除法定代表人外，必須是持有法人委托書(shū)的法人委托人，法人委托人必須對(duì)本單位負(fù)責(zé)。（2）簽約人在簽訂合同前，必須認(rèn)真了解對(duì)方當(dāng)事人的情況以及對(duì)方近年的財(cái)務(wù)狀況及工作業(yè)績(jī)。簽訂合同須貫徹“公平、公正、公開(kāi)、廉政”的原則。合同一般采用書(shū)面格式，統(tǒng)一合同文本。并在合同管理部門(mén)進(jìn)行備案。合同對(duì)各方當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定必須明確、具體、文字表達(dá)要清楚、準(zhǔn)確。《801#建筑物建筑安裝工程合同》中：發(fā)包范圍（具體以發(fā)包人工程量清單為準(zhǔn)）；建筑裝飾工程：基坑-6.0m以下土方開(kāi)挖、基坑降水、基坑邊坡支護(hù)（含基坑-6.0m以上已開(kāi)挖邊坡支護(hù)）；給排水.....而中標(biāo)通知書(shū)中，承包范圍是：建筑裝飾工程：基坑-6.0m以下土方開(kāi)挖、基坑降水、基坑邊坡支護(hù)；給排水.....兩者前后不一致，施工單位按照合同，把-6.0m以上護(hù)坡做了，才發(fā)現(xiàn)清單里不含此項(xiàng)內(nèi)容，向甲方索賠，引起合同內(nèi)容糾紛，雖經(jīng)多次協(xié)調(diào)，也未能妥善解決。（3）合同內(nèi)容應(yīng)注意寫(xiě)明雙方的全稱、簽約時(shí)間、簽約地點(diǎn)；建設(shè)工程合同的內(nèi)容包括工程范圍、建設(shè)工期、中間交工工程的開(kāi)工和竣工時(shí)間，工程質(zhì)量、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任，撥款和結(jié)算、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款；產(chǎn)品合同應(yīng)注明產(chǎn)品名稱、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量、數(shù)量、包裝、運(yùn)輸方式及運(yùn)費(fèi)負(fù)擔(dān)、交貨期限、地點(diǎn)及驗(yàn)收方法、價(jià)格、違約責(zé)任等；最后，注意雙方都必須使用合同專用章，原則上不使用公章，嚴(yán)禁使用財(cái)務(wù)章或業(yè)務(wù)章，注明合同有效期限。

4建設(shè)工程合同管理

合同不是是放在保險(xiǎn)箱里，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，才把合同拿出來(lái)查一查；合同管理應(yīng)該是把條款記在心里，天天對(duì)著條款找問(wèn)題。把合同條款內(nèi)涵吃透。避免出現(xiàn)實(shí)際工程管理過(guò)程中出現(xiàn)漏洞，審計(jì)通不過(guò)。“圖紙和合同”是我們施工現(xiàn)場(chǎng)管理者的兩把尺子，它就是標(biāo)準(zhǔn)，看懂施工圖紙，熟記施工合同，對(duì)照?qǐng)D紙，利用合同的相關(guān)條款去管。同時(shí)，它也是兩把利劍，違背它，不按照?qǐng)D紙和合同做，我們將會(huì)碰的頭破血流。甲乙雙方簽訂工程合同時(shí)，最重要的是根據(jù)工程的特點(diǎn)，選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整形式，因不同的發(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整形式，直接關(guān)系到工程造價(jià)的有效控制和甲乙雙方的利益。在合同正式簽訂前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)。施工合同是否合法，業(yè)主的審批手續(xù)是否健全完備，合同是否需要公證和批準(zhǔn)；合同是否完整無(wú)誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對(duì)照有無(wú)差異；合同雙方責(zé)任和權(quán)益是否失衡，確定如何制約；合同實(shí)施會(huì)帶來(lái)什么后果，完不成合同規(guī)定內(nèi)容的法律責(zé)任是什么以及如何補(bǔ)救；雙方對(duì)合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)分歧如何解決。合同條款是否符合本項(xiàng)目的客觀實(shí)際等。對(duì)不符合實(shí)際條款應(yīng)實(shí)事求是地加以修正。《801#建筑物建安工程合同》合同中出現(xiàn)的問(wèn)題，既有合同制定時(shí)局限性，也有執(zhí)行過(guò)程中，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行合同條款，或執(zhí)行的不堅(jiān)決和徹底，引以為鑒，從中吸取教訓(xùn)，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，便于更好的管好項(xiàng)目。

篇5

1.工作界面

在本項(xiàng)目中，鋼板供應(yīng)給鋼管樁加工承包人使用；水泥、鋼筋、錨具、支座、鋼絞線供應(yīng)給土建施工承包人使用；瀝青供應(yīng)給路面施工承包人使用；電纜供應(yīng)給機(jī)電工程施工承包人使用。工作界面劃分如下：對(duì)鋼板供貨人，在招標(biāo)文件中明確交貨地點(diǎn)，在交貨地點(diǎn)完成材料的交接。對(duì)水泥、鋼筋、錨具、支座、鋼絞線、斜拉索供貨人，在招標(biāo)文件中明確：水泥供應(yīng)商負(fù)責(zé)將水泥泵送至承包人混凝土拌和罐內(nèi)（陸上）；鋼筋、鋼絞線、支座、錨具、斜拉索供應(yīng)商負(fù)責(zé)將材料運(yùn)至承包人現(xiàn)場(chǎng)倉(cāng)庫(kù)，并由承包人負(fù)責(zé)卸車。對(duì)瀝青供貨人，在招標(biāo)文件中明確瀝青供貨人負(fù)責(zé)將瀝青送至承包人瀝青儲(chǔ)存罐內(nèi)。對(duì)電纜供貨人，在招標(biāo)文件中明確供貨人負(fù)責(zé)將電纜運(yùn)至承包人現(xiàn)場(chǎng)倉(cāng)庫(kù)，并由承包人負(fù)責(zé)卸車。各承包人承擔(dān)材料的驗(yàn)收、保管、照看等工作，與此發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用在報(bào)價(jià)時(shí)充分考慮，并含入投標(biāo)報(bào)價(jià)之中。

2.各方一般責(zé)任義務(wù)的設(shè)定

對(duì)于業(yè)主在甲控材料供應(yīng)中承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)主要包括如下內(nèi)容：業(yè)主對(duì)施工承包人和材料供貨人雙方簽訂的供貨合同執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；業(yè)主根據(jù)施工承包人出具的質(zhì)量驗(yàn)收合格證書(shū)中標(biāo)明的材料數(shù)量及時(shí)向供貨人支付材料貨款。施工承包人責(zé)任和義務(wù)主要包括如下內(nèi)容：承包人應(yīng)按時(shí)提供材料使用計(jì)劃；會(huì)同監(jiān)理工程師組織材料的驗(yàn)收和工地現(xiàn)場(chǎng)抽檢，并向供貨人出具抽檢質(zhì)量單；負(fù)責(zé)與供貨人辦理材料的所有權(quán)交接手續(xù)；對(duì)抽檢不符合質(zhì)量要求的材料應(yīng)拒絕接收，退回供貨人更換；對(duì)通過(guò)驗(yàn)收的材料承擔(dān)責(zé)任；提供材料在施工現(xiàn)場(chǎng)的交接必要條件等。

對(duì)于甲控材料不得挪作他用。材料供貨人責(zé)任和義務(wù)主要包括如下內(nèi)容：（1）按合同規(guī)定，及時(shí)完成材料供應(yīng)工作。材料供貨人向施工承包人供應(yīng)的材料，其單價(jià)在與業(yè)主結(jié)算時(shí)不得高于其投標(biāo)時(shí)在報(bào)價(jià)單中填報(bào)的單價(jià)。（2）按照施工承包人提供的材料使用計(jì)劃保證材料供應(yīng)的及時(shí)到位。（3）材料供貨人提供的產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)范的要求。（4）材料供貨人應(yīng)做好材料的存儲(chǔ)工作，及時(shí)向承包人通報(bào)庫(kù)存動(dòng)態(tài)。（5）向施工承包人及時(shí)通報(bào)材料的生產(chǎn)、裝運(yùn)、在途以及庫(kù)存等情況。（6）與業(yè)主指定的施工承包人辦理材料的所有權(quán)交接手續(xù)。（7）供應(yīng)商應(yīng)服從施工承包人現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度的統(tǒng)一指揮、安排，服從施工承包人的現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一管理，積極配合做好材料的裝卸工作。（8）負(fù)責(zé)辦理為執(zhí)行本合同而投入的機(jī)具設(shè)備和運(yùn)輸工具的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、人身險(xiǎn)、材料運(yùn)輸險(xiǎn)等保險(xiǎn)，其費(fèi)用由供應(yīng)商負(fù)責(zé)。（9）按照合同規(guī)定，處理供應(yīng)商所供材料的質(zhì)量和數(shù)量爭(zhēng)議，并承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。（10）參加業(yè)主組織召開(kāi)的有關(guān)例會(huì)，并根據(jù)業(yè)主提供的文件格式提供相關(guān)報(bào)表。（11）隨貨附帶產(chǎn)品合格證書(shū)和質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。

3.關(guān)于數(shù)量驗(yàn)收爭(zhēng)議的設(shè)定

對(duì)以重量作為驗(yàn)收單位的材料，為避免施工承包人和材料供貨人在稱重過(guò)程中產(chǎn)生數(shù)量差別的糾紛，設(shè)定如下的條款：材料供貨人與施工承包人在指定交貨地點(diǎn)按合同的規(guī)定共同驗(yàn)收、簽字，辦理交接手續(xù)。以雙方共同確認(rèn)的數(shù)量為準(zhǔn)。材料供貨數(shù)量驗(yàn)收使用施工承包人地磅，地磅標(biāo)定必須由具有標(biāo)定資格的計(jì)量認(rèn)證相關(guān)單位完成。首次標(biāo)定和常規(guī)檢查標(biāo)定費(fèi)用由施工承包人承擔(dān)；在材料交付過(guò)程中對(duì)計(jì)量數(shù)量有分歧的時(shí)候，如果材料供貨人提供的重量與施工承包人現(xiàn)場(chǎng)稱重的重量?jī)烧呦嗖钤?plusmn;x％及以內(nèi)（每次），則以供應(yīng)商提供的重量為準(zhǔn)；如果供應(yīng)商提供的重量與承包人現(xiàn)場(chǎng)稱重的重量?jī)烧呦嗖畛?plusmn;x％的范圍，則以承包人的稱重設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)稱重的重量為準(zhǔn)。如施工承包人與材料供貨人有異議，則由供貨和收貨雙方共同委托計(jì)量單位進(jìn)行核查，其費(fèi)用由過(guò)錯(cuò)方承擔(dān)。

三、價(jià)格調(diào)整

1.施工合同中的材料調(diào)差

在施工招投標(biāo)中，設(shè)定主要材料的暫定價(jià)，要求施工承包人按暫定價(jià)進(jìn)行材料價(jià)格的填報(bào)，在合同執(zhí)行期間根據(jù)實(shí)際招標(biāo)的材料價(jià)格和材料的暫定價(jià)格，在施工合同的計(jì)量支付中進(jìn)行價(jià)格調(diào)差。價(jià)格調(diào)差的主要約定如下：在合同執(zhí)行期間施工承包人填報(bào)的單價(jià)不進(jìn)行價(jià)格調(diào)整，承包人自己采購(gòu)的材料、人工、機(jī)械等價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)由承包人承擔(dān)。此外，業(yè)主對(duì)通過(guò)招標(biāo)確定材料供貨人提供的主要材料價(jià)格實(shí)行調(diào)差，調(diào)差價(jià)每月調(diào)整一次，每月結(jié)算一次，補(bǔ)差按下述公式計(jì)算：補(bǔ)差價(jià)格＝材料數(shù)量×（價(jià)格A－價(jià)格B）其中，材料數(shù)量指施工承包人用于本合同工程的數(shù)量及變更數(shù)量，當(dāng)月調(diào)差數(shù)量以業(yè)主出具的實(shí)際核準(zhǔn)的數(shù)量為準(zhǔn)；價(jià)格A為材料之實(shí)際采購(gòu)價(jià)格；價(jià)格B為業(yè)主在招標(biāo)文件中列明的材料暫定價(jià)格。除合同另有約定外，業(yè)主對(duì)因上述補(bǔ)差而發(fā)生的其他費(fèi)用的增減不予考慮和調(diào)整，此風(fēng)險(xiǎn)由承包人承擔(dān)。

2.材料供應(yīng)合同中的價(jià)格調(diào)整

考慮到鋼筋、水泥在項(xiàng)目建設(shè)使用期間受市場(chǎng)影響較大，且供應(yīng)周期較長(zhǎng)，在合同文件中設(shè)定了材料價(jià)格調(diào)整的條款，價(jià)格調(diào)整的方式如下：

2.1鋼筋

在鋼筋供應(yīng)期間，各規(guī)格型號(hào)材料供應(yīng)的數(shù)量變化價(jià)格不予調(diào)整；在鋼筋供應(yīng)期間，根據(jù)業(yè)主或承包人的供應(yīng)計(jì)劃供應(yīng)量達(dá)不到該期計(jì)劃供應(yīng)量的90％的，材料價(jià)格不予調(diào)整；供應(yīng)商在報(bào)價(jià)單中填報(bào)的材料單價(jià)按照調(diào)價(jià)前一個(gè)月項(xiàng)目所在地造價(jià)信息的價(jià)格（A）與合同簽訂月項(xiàng)目所在地造價(jià)信息中材料信息價(jià)（B）的漲跌幅度為基礎(chǔ)。具體辦法為：當(dāng)A比B漲、跌幅在x元／t（含）內(nèi)時(shí)，供應(yīng)商材料價(jià)格不予調(diào)整；當(dāng)A比B漲幅漲、跌幅大于x元／t時(shí)，供應(yīng)商材料價(jià)格漲、跌超出x元／t的部分給予調(diào)整；每月結(jié)算一次。當(dāng)項(xiàng)目所在地造價(jià)信息中沒(méi)有規(guī)定相應(yīng)的信息價(jià)時(shí)，可參照項(xiàng)目所在省份的相關(guān)造價(jià)信息中的相應(yīng)價(jià)格。

2.2水泥

在水泥供應(yīng)期間，各規(guī)格型號(hào)材料供應(yīng)的數(shù)量變化價(jià)格不予調(diào)整；在水泥供應(yīng)期間，根據(jù)業(yè)主或承包人的供應(yīng)計(jì)劃供應(yīng)量達(dá)不到該期計(jì)劃供應(yīng)量的90％的，材料價(jià)格不予調(diào)整；供應(yīng)商在報(bào)價(jià)單中填報(bào)的材料單價(jià)按照調(diào)價(jià)前3個(gè)月項(xiàng)目所在地造價(jià)信息中載明的材料信息價(jià)的平均值（A）與合同簽訂月項(xiàng)目所在地造價(jià)信息中材料信息價(jià)（B）的漲跌幅度為基礎(chǔ)。具體辦法為：當(dāng)A比B漲幅在20％（含）內(nèi)時(shí)，供應(yīng)商材料價(jià)格不予調(diào)整；當(dāng)A比B漲幅大于20％，供應(yīng)商材料價(jià)格超出20％的部分給予調(diào)整；當(dāng)A比B跌幅在20％（含）內(nèi)時(shí)，供應(yīng)商材料價(jià)格不予調(diào)整；當(dāng)A比B跌幅大于20％時(shí)，供應(yīng)商材料價(jià)格超出20％的部分按跌幅給予調(diào)整；每3個(gè)月結(jié)算一次。當(dāng)項(xiàng)目所在地造價(jià)信息中沒(méi)有規(guī)定相應(yīng)的信息價(jià)時(shí)，可參照項(xiàng)目所在省份的相關(guān)造價(jià)信息中的相應(yīng)價(jià)格。對(duì)于其他供應(yīng)周期短，價(jià)格相對(duì)較平穩(wěn)的主要材料，在供應(yīng)期間不進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。

篇6

隨著我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)的不斷深入，我省的公路建設(shè)正在以前所未有的速度發(fā)展，其工程建設(shè)市場(chǎng)也在不斷完善和日趨成熟，所有的基建項(xiàng)目都實(shí)行了招投標(biāo)制。作為我省的一個(gè)施工企業(yè)，只有進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)，積極參與招投標(biāo)，中標(biāo)承建工程施工任務(wù)，才能不斷壯大，走持續(xù)發(fā)展的道路。

實(shí)行招投標(biāo)制度，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)可以防止壟斷和地區(qū)保護(hù)，降低工程造價(jià)，保證工程質(zhì)量和工程進(jìn)度。經(jīng)過(guò)幾年的高等級(jí)公路的建設(shè)，進(jìn)入我省公路建設(shè)的大型施工企業(yè)有各行各業(yè)的，他們中的先進(jìn)的施工方法和管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也值得我們借鑒學(xué)習(xí)。通過(guò)招投標(biāo)，為我省的公路建設(shè)也節(jié)約了大量的資金，例如在投標(biāo)過(guò)程中按國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制完預(yù)算后需降低15%～20%才能中標(biāo)。

下面就工程計(jì)量與合同管理等問(wèn)題與同仁們做一些交流。

二、工程計(jì)量：

工程施工生產(chǎn)需要占用大量的資金，而承包人無(wú)法也不愿墊付如此大的資金，因此要進(jìn)行月進(jìn)度款的計(jì)量與支付。

1、計(jì)量范圍：

《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》（1999年版）中明確規(guī)定工程量清單中開(kāi)列的工程量是根據(jù)本工程的設(shè)計(jì)提供的預(yù)計(jì)工程量，不能作為承包人在履行合同義務(wù)中應(yīng)予完成的實(shí)際和準(zhǔn)備的工程量，因此計(jì)量范圍應(yīng)為工程量清單及修訂的工程量清單的內(nèi)容和合同文件規(guī)定的各項(xiàng)費(fèi)用的支付。

2、主要計(jì)量依據(jù)：

（1）、工程量清單及說(shuō)明

（2）、合同圖紙

（3）、工程變更令及修訂的工程量清單

（4）、合同條件

（5）、技術(shù)規(guī)范

（6）、有關(guān)計(jì)量的補(bǔ)充協(xié)議

（7）、索賠時(shí)間/金額審批表

3、計(jì)量原則：

（1）、不符合合同文件要求的工程，不得計(jì)量；

（2）、按合同文件所規(guī)定的方法、范圍、內(nèi)容、單位計(jì)量；

（3）、按監(jiān)理工程師同意的計(jì)量方法計(jì)量。

4、計(jì)量時(shí)監(jiān)理工程師審查的主要附件：

（1）、《中間計(jì)量表》

（2）、《分項(xiàng)工程開(kāi)工申請(qǐng)批復(fù)單》

（3）、《檢驗(yàn)申請(qǐng)批復(fù)單》及有關(guān)自檢材料

（4）、工程質(zhì)量檢驗(yàn)表及有關(guān)的質(zhì)量評(píng)定意見(jiàn)

（5）、《工程變更令》

（6）、《工程交工記錄》

5、工程計(jì)量的程序：

（1）、計(jì)量通知和申請(qǐng)：工程需要計(jì)量，監(jiān)理工程師應(yīng)審查承包人提出的計(jì)量申請(qǐng)或向承包人發(fā)出計(jì)量通知。

（2）、審查有關(guān)文件資料：監(jiān)理工程師必須檢查承包人為計(jì)量準(zhǔn)備的有關(guān)資料，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或資料不全，應(yīng)退還承包人，暫無(wú)進(jìn)行計(jì)量。

（3）、填寫(xiě)中間計(jì)量表：必須清楚真實(shí)的填寫(xiě)計(jì)量結(jié)果，對(duì)承包人在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出的異議，應(yīng)進(jìn)一步檢查計(jì)量記錄。

6、在我省的幾條高速公路的工程計(jì)量中,由于監(jiān)理對(duì)計(jì)量嚴(yán)格按合同要求執(zhí)行,所以,首先由現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)技術(shù)員根據(jù)每月的實(shí)際施工進(jìn)度,報(bào)出符合計(jì)量要求的工程量基礎(chǔ)數(shù)據(jù),然后按照項(xiàng)目辦的要求,運(yùn)用陜西公眾軟件有限公司《工程費(fèi)用管理》軟件打印出標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的《中間計(jì)量表》，與所要求的所有主要附件一同報(bào)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師核簽，各現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)后匯總各技術(shù)員的計(jì)量數(shù)據(jù)并送交駐地監(jiān)理辦計(jì)量工程師審核，計(jì)量工程師將再次對(duì)照各種規(guī)范以及項(xiàng)目辦下發(fā)的計(jì)量要求，嚴(yán)格細(xì)致的復(fù)核每一項(xiàng)計(jì)量數(shù)據(jù)和匯總報(bào)表，審核無(wú)誤后再報(bào)駐地高監(jiān)簽認(rèn)。最后將計(jì)量報(bào)表一式七份并會(huì)同每一期的計(jì)量報(bào)表軟盤(pán)，在每月25日前報(bào)項(xiàng)目辦批復(fù)。

7、計(jì)量方式：

（1）、實(shí)地測(cè)量與實(shí)地勘測(cè)。如土方工程，一般對(duì)橫斷面寬度，挖方的邊長(zhǎng)等需實(shí)地測(cè)量和勘查，又如場(chǎng)地清理也需按野外實(shí)測(cè)的數(shù)據(jù)根據(jù)計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)算。

（2）、室內(nèi)按圖紙計(jì)算。對(duì)于鋼筋結(jié)構(gòu)物以及多數(shù)永久工程，一般可按圖紙計(jì)算工程量。

（3）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)記錄。

8、計(jì)量規(guī)則和計(jì)量方法：

計(jì)量規(guī)則和方法主要在技術(shù)規(guī)范（如《范本》）的有關(guān)內(nèi)容和工程量清單的前言中明確給予規(guī)定，在進(jìn)行計(jì)量時(shí)必須遵守其要求。并且在不同的合同中，這些計(jì)量規(guī)則和計(jì)量方法會(huì)有差別（如《專用本》），因此，計(jì)量時(shí)必須嚴(yán)格按本合同計(jì)量細(xì)則的規(guī)定進(jìn)行計(jì)量，不能按習(xí)慣方法，因?yàn)橛行┕ぷ骷?xì)目不直接出現(xiàn)在工程量清單中，而做為承包人應(yīng)做的附屬工程隱含其中。如借土場(chǎng)的清理與掘除費(fèi)用包括在土方單價(jià)內(nèi)，不予單獨(dú)計(jì)量支付；預(yù)應(yīng)力砼的模板、張拉、壓漿、砼的澆筑、修飾和養(yǎng)生以及預(yù)制構(gòu)件的吊裝和聯(lián)結(jié)等不予單獨(dú)計(jì)量支付；涵洞及排水管道凡在圖紙中已經(jīng)標(biāo)明的洞口建筑，包括端墻、八字墻、錐坡、跌水井、鋪砌以及基礎(chǔ)挖方、地基處理、基坑回填等均做為涵洞及排水管道的附屬工程，不予單獨(dú)計(jì)量；漿砌片石或砼預(yù)制塊（板）鋪砌的邊溝、截水溝、滲水池、急流槽的基槽開(kāi)挖、回填與壓實(shí)以及防漏層等均不另行計(jì)量等。作為承包人應(yīng)有充分的了解，因?yàn)橐?guī)范文件的有些要求并不與工程量清單相符，主要原因有兩個(gè)：一是圖紙與實(shí)際存在明顯出入，如原設(shè)計(jì)挖方路段石方數(shù)量與實(shí)地不符，多余部分不予計(jì)量；二是招標(biāo)文件及技術(shù)規(guī)范明確規(guī)定對(duì)圖紙中部分工程量屬于承包人附屬工程，不予計(jì)量，如漿砌護(hù)坡的砂礫墊層等。這與我們平常認(rèn)為清單上有的監(jiān)理工程師就得認(rèn)可截然不同，這些問(wèn)題的出現(xiàn)都要求我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦斜M可能完整地完成相應(yīng)的全部工程，這樣有利于工程計(jì)量及工程成本核算。

9、由于項(xiàng)目大，計(jì)量項(xiàng)目繁多，為了準(zhǔn)確無(wú)誤地完成各項(xiàng)計(jì)量，我們建立了工程計(jì)量臺(tái)帳，將各項(xiàng)計(jì)量分類、分項(xiàng)、分月，避免重計(jì)和錯(cuò)計(jì)造成監(jiān)理部及項(xiàng)目辦審核后返工重做，或錯(cuò)計(jì)而給單位造成無(wú)謂的損失。同時(shí)，也可為計(jì)劃與進(jìn)度控制管理提供準(zhǔn)確而顯明的數(shù)據(jù)。

三、合同管理：

公路工程施工合同與其他建設(shè)合同一樣，是施工單位即承包商與業(yè)主和監(jiān)理的唯一紐帶，就我省的施工現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，施工合同的組成主要有招標(biāo)文件、投標(biāo)書(shū)，以及在招標(biāo)過(guò)程中雙方認(rèn)可的來(lái)往信函等。合同管理的主要內(nèi)容是對(duì)工程的變更、設(shè)計(jì)補(bǔ)充、工程延期、費(fèi)用索賠、工程的分包轉(zhuǎn)讓、合同雙方的違約、爭(zhēng)端與中裁、保險(xiǎn)與保函等進(jìn)行管理。一般而言，合同支付項(xiàng)目的靈活性要比清單支付項(xiàng)目大，也更難把握和控制，其內(nèi)容包括：動(dòng)員預(yù)付款、材料設(shè)備預(yù)付款、工程變更、索賠、價(jià)格調(diào)整、延遲付款利息、拖期違約償金，保留金和提前竣工獎(jiǎng)金等。合同管理目的是為了更有效的進(jìn)行投資控制，因此，對(duì)于上述項(xiàng)目的計(jì)量與支付，監(jiān)理工程師要求必須有詳細(xì)的證明材料及施工原始資料并按符合規(guī)定的程序逐級(jí)上報(bào)，這就要求施工單位要有詳細(xì)準(zhǔn)確的施工原始記錄并妥善保存。

1、動(dòng)員預(yù)付款:

又叫開(kāi)工預(yù)付款，是業(yè)主提供給承包人用于開(kāi)工費(fèi)用的無(wú)息貸款，國(guó)際上一般規(guī)定范圍是0%～20%，而我省目前均采用合同價(jià)值10%的比例。監(jiān)理工程師在確認(rèn)承包人已經(jīng)完成合同協(xié)議的簽署，并提供了履約擔(dān)保或銀行保函后，向業(yè)主簽發(fā)按合同規(guī)定金額的付款證明，業(yè)主應(yīng)在該支付書(shū)收到后14天內(nèi)核批，并支付開(kāi)工預(yù)付款的70%的價(jià)款，在投標(biāo)文件載明的主要設(shè)備進(jìn)場(chǎng)后再支付預(yù)付款的30%。開(kāi)工預(yù)付款在中期支付證書(shū)的累積金額達(dá)到合同價(jià)值30%之后，開(kāi)始按工程進(jìn)度以固定比例分期從各月的中期支付證書(shū)中扣回，全部金額在中期支付證書(shū)的累計(jì)金額達(dá)到合同價(jià)格的80%時(shí)扣完。扣回比例各工程項(xiàng)目可能有所不同，在蘭臨高速公路建設(shè)中規(guī)定每完成合同價(jià)格的1%扣回開(kāi)工預(yù)付款的2%。

2、材料設(shè)備預(yù)付款：

由業(yè)主提供的一筆無(wú)息款項(xiàng)，用于支付購(gòu)進(jìn)工地的各種成為永久工程組成部分的材料和設(shè)施。而收回的具體作法是將每期證書(shū)中的材料預(yù)付款減去上期證書(shū)中的材料預(yù)付款額。材料預(yù)付款在支付工作中屬于較麻煩的一項(xiàng)，一方面要預(yù)付，一方面要扣回，并且出現(xiàn)的次數(shù)很多。因此，在我省目前均不支付此項(xiàng)費(fèi)用。

3、保留金：

保留金就是業(yè)主為了使承包人履行合同而對(duì)承包人應(yīng)得款項(xiàng)的一種扣留，直至完全履行合同后再發(fā)給承包人。保留金的金額以合同價(jià)值的5%為限，每次扣除額應(yīng)是中期支付證書(shū)已完工程價(jià)值的10%。

如果承包人按期完成全部工程并通過(guò)驗(yàn)收，業(yè)主分兩次將保留金退還給承包人，一半在交接證書(shū)（竣工證書(shū)）簽發(fā)后退還，另一半則須簽發(fā)了缺陷責(zé)任終止證書(shū)后退還。

如果簽發(fā)的交接證書(shū)僅是工程項(xiàng)目某部分的交接證書(shū)，則退還的保留金僅是竣工部分的保留金，并且也是一半。

如果簽發(fā)缺陷責(zé)任終止書(shū)時(shí)，承包人仍有未完工程，業(yè)主有權(quán)扣留余下的保留金，直至遺留工程完成。

因此作為承包人應(yīng)在合同工期內(nèi)盡可能地完成全部工程，這樣就能保證保留金按期返還，加快企業(yè)資金周轉(zhuǎn)和企業(yè)發(fā)展。

4、工程變更費(fèi)用:

任何工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中都會(huì)遇到變更問(wèn)題，導(dǎo)致變更的原因很廣且很復(fù)雜，因此對(duì)其支付也就很復(fù)雜，對(duì)不同情況下的變更，其支付有不同特點(diǎn)并有相應(yīng)的辦法。由于實(shí)際工作中對(duì)變更費(fèi)用的爭(zhēng)議很大，尤其是對(duì)單價(jià)的合理性常常無(wú)法達(dá)到一致（監(jiān)理、業(yè)主、承包人三方一致），因此，F(xiàn)IDIC條款也制定了相應(yīng)辦法，當(dāng)沒(méi)有達(dá)到一致時(shí)，可進(jìn)行暫付。我省對(duì)工程變更制定了嚴(yán)格的審批制度，相應(yīng)的也增加了審批的時(shí)間，因此我省的部分工程項(xiàng)目實(shí)行暫付的辦法，但有些項(xiàng)目不能保證其費(fèi)用，造成部分工程還得干但無(wú)資金來(lái)源的被動(dòng)局面，這一問(wèn)題應(yīng)引起我們的高度重視，當(dāng)然這也是合同管理走向正規(guī)化的一個(gè)過(guò)程、一個(gè)序曲吧！

5、暫定金額：

暫定金額是指包括在合同之內(nèi)，并在工程量清單中以“暫定金額”名稱表明的一項(xiàng)金額，就是為了實(shí)施本工程中尚未以圖紙最后確定其具體細(xì)節(jié)或某一工程部分，或在施工過(guò)程中可能增加的工程細(xì)目，如橋梁荷載試驗(yàn)、鉆取混凝土芯樣等，而這些細(xì)目及附屬、零星工程在招標(biāo)時(shí)尚未能確定下來(lái)，可列為暫定金額；為了專項(xiàng)工程施工或供貨、供材、供設(shè)備而由指定分包人或供貨人提供專業(yè)服務(wù)（如鐵路分離立交）；或留作不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)；除合同另有規(guī)定外，暫定金額應(yīng)有監(jiān)理工程師按業(yè)主批準(zhǔn)指令全部或部分地使用，或者根本不予動(dòng)用。

對(duì)于業(yè)主批準(zhǔn)的每一筆暫定金額，監(jiān)理工程師有權(quán)向承包人發(fā)出為實(shí)施工程或提供貨物、材料或服務(wù)的指令。監(jiān)理工程師提出要求時(shí)承包人應(yīng)出示有關(guān)暫定金額支出的所有報(bào)價(jià)單、發(fā)票、憑證和帳單，但如果該工作是根據(jù)投標(biāo)文件列明的單價(jià)或總額價(jià)而作價(jià)的，則不需出示，如本項(xiàng)目中的鉆取混凝土芯樣。

另外還有索賠費(fèi)用、價(jià)格調(diào)整、違約罰金、提前竣工獎(jiǎng)金等項(xiàng)目，在我省目前尚無(wú)先例，但在公路建設(shè)不斷發(fā)展的同時(shí)會(huì)逐步得到完善。

篇7

（2）工作量巨大。

不同于普通的工程項(xiàng)目，國(guó)際工程規(guī)模都相對(duì)較大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，因而項(xiàng)目實(shí)施工期相對(duì)較長(zhǎng)，在施工過(guò)程中，受到實(shí)際狀況的影響工程造價(jià)以及工期都會(huì)發(fā)生變化。因而合同內(nèi)容中規(guī)定的相關(guān)事宜都無(wú)法實(shí)現(xiàn)，一些超出事宜層出不窮，因而合同變更頻繁，索賠任務(wù)相對(duì)較重，因而工作量相對(duì)較大。

（3）需要協(xié)調(diào)管理事宜眾多。

國(guó)際項(xiàng)目往往并非單純由一個(gè)單位完成，由于項(xiàng)目規(guī)模巨大，因而參與單位眾多，合同在履行時(shí)間以及空間上需要進(jìn)行及時(shí)的協(xié)調(diào)，保證合同履行銜接自然。合同管理工作需要協(xié)調(diào)處理各方面關(guān)系，保證從合同內(nèi)容、施工技術(shù)以及組織時(shí)間上可以形成完整的施工體系，保證合同能夠有效履行，工程能夠保質(zhì)保量的完成。

（4）實(shí)施過(guò)程相對(duì)復(fù)雜。

國(guó)際工程項(xiàng)目相對(duì)較為復(fù)雜，從標(biāo)書(shū)的購(gòu)買(mǎi)開(kāi)始，一直到合同結(jié)束，實(shí)現(xiàn)整個(gè)完整的過(guò)程合同事件總數(shù)可以達(dá)到幾百，多者甚至達(dá)到上千。在這一過(guò)程中，一旦某一環(huán)節(jié)發(fā)生疏漏就有可能致使整個(gè)項(xiàng)目前功盡棄，給參與方帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

2合同管理改進(jìn)建議

（1）了解國(guó)際法律環(huán)境。

法律是社會(huì)行為都必須遵守的基礎(chǔ)性規(guī)則，合同管理中，合同行為必須受到法律的約束和管理，法律高于合同。因而法律環(huán)境是經(jīng)濟(jì)行為的基礎(chǔ)條件，也是合同實(shí)施的基礎(chǔ)規(guī)則。在合同的簽訂、生肖以及變更等行為中，都會(huì)涉及到法律或者法律解釋、法律原則，而在國(guó)際工程項(xiàng)目中，當(dāng)合同的簽訂、履行等行為同法律發(fā)生矛盾時(shí)，一般遵循所在國(guó)法律。所以，合同管理必須建立在遵循法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，那么就必須深入研究相應(yīng)的法律制度，即了解合同所在的法律環(huán)境。目前應(yīng)用較為廣泛的FIDIC合同條件和ICC以及聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)仲裁原則大多都是源自于普通法原則以及普通法體系。了解這一背景對(duì)于國(guó)際合同管理意義重大，因而在進(jìn)行國(guó)際工程項(xiàng)目管理時(shí)，必須首先了解法律環(huán)境。

（2）正確簽訂合同。

國(guó)際合同的簽訂是進(jìn)行合同管理的首要條件，只有簽訂了合同后，合同管理工作才能進(jìn)行，因而合同的簽訂具有重要的意義。合同會(huì)對(duì)簽訂雙方的權(quán)力義務(wù)進(jìn)行規(guī)定，通過(guò)合同內(nèi)容予以體現(xiàn)，在國(guó)際工程項(xiàng)目管理中會(huì)明確界定各項(xiàng)管理工作，例如目標(biāo)管理中主要以質(zhì)量、進(jìn)度以及費(fèi)用管理為主，而在資源管理中主要以采購(gòu)、人力資源和溝通管理為主，綜合管理主要會(huì)涉及到集成、風(fēng)險(xiǎn)以及范圍等。因而在項(xiàng)目實(shí)施中其主要的基礎(chǔ)以及依據(jù)便是項(xiàng)目合同。因此想要有效提高工程質(zhì)量，提升項(xiàng)目管理水平就必須建立相應(yīng)的國(guó)際項(xiàng)目管理體系。因此在合同簽訂的過(guò)程中，必須注重合同體系的研究，保證整個(gè)工程合同管理體系真正符合我國(guó)的國(guó)情。

（3）履行保證體系的建立。

通過(guò)保障體系的建立有效保證合同的履行，同時(shí)通過(guò)該保障體系的建立為國(guó)際工程項(xiàng)目日常事務(wù)的辦理提供有序可靠的環(huán)境，合理控制工程項(xiàng)目中所有的合同時(shí)間，從而順利實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)。首先需要進(jìn)行目標(biāo)管理，全面完成合同交底工作。所有合同管理人員必須熟識(shí)合同條款，并充分的理解，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行認(rèn)真分析。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及合同分管負(fù)責(zé)人都需要對(duì)管理員在合同管理時(shí)進(jìn)行交底，并解釋說(shuō)明合同實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，管理模式為目標(biāo)管理。其次，在進(jìn)行管理過(guò)程中需要建立規(guī)范化的程序、報(bào)告，并進(jìn)行行文管理制度。最后，則要對(duì)管理內(nèi)容進(jìn)行歸檔管理，方便后期對(duì)相關(guān)資料檔案的查詢。

（4）合同實(shí)施過(guò)程管理的加強(qiáng)。

a.工程目標(biāo)監(jiān)督的加強(qiáng)。工程實(shí)施控制的目標(biāo)主要圍繞質(zhì)量、安全、進(jìn)度和成本費(fèi)用，管理這些目標(biāo)就是為了保證工程實(shí)施按預(yù)定的計(jì)劃進(jìn)行，順利地實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)。同時(shí)由于實(shí)際情況干變?nèi)f化，導(dǎo)致合同實(shí)施與預(yù)定目標(biāo)發(fā)生偏離這就需要對(duì)合同實(shí)施進(jìn)行跟蹤，不斷找出偏差，調(diào)整合同實(shí)施。b.加強(qiáng)信息管理的加強(qiáng)。信息化管理是給工程合同管理提供了一種先進(jìn)的管理手段，必須從三方面著手：一是明確信息流通的路徑，避免無(wú)效信息和信息交流的混亂；二是建立項(xiàng)目計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)，對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行鏈接，做到資源共享，加快信息的流速，降低項(xiàng)目管理費(fèi)用，提高效率；三是加強(qiáng)業(yè)主、總承包、監(jiān)理、分包商等的信息管理，對(duì)信息發(fā)出的內(nèi)容和時(shí)間有對(duì)方的簽字，對(duì)對(duì)方信息的流入進(jìn)行及時(shí)處理。

（5）合同變更管理的加強(qiáng)。

合同變更是索賠的重要依據(jù)，因此對(duì)合同變更的處理要迅速、全面、系統(tǒng)。合同變更指令應(yīng)立即在工程實(shí)施中貫徹并體現(xiàn)出來(lái)。在合同變更中，量最大、最頻繁的是工程變更，它在工程索賠中所占的份額也最大。對(duì)工程變更的責(zé)任分析是工程變更起因與工程變更問(wèn)題處理、確定索賠與反索賠的重要依據(jù)。

（6）索賠問(wèn)題的解決。

第一，國(guó)際承包工程的風(fēng)險(xiǎn)大多數(shù)落在承包商，如果承包商不會(huì)利用承包合同和法律，對(duì)自己不得不完成超出合同規(guī)定的份外工作或者特別困難的施工條件所造成的額外開(kāi)支索賠回來(lái)，那么肯定將蒙受損失，甚至導(dǎo)致項(xiàng)目虧損。第二，進(jìn)行索賠工作時(shí)，必須熟悉全部合同文件，并能靈活運(yùn)用，以便印證合同條款來(lái)建立和論證自己的索賠權(quán)。另外，還應(yīng)熟悉工程所在國(guó)有關(guān)的法律規(guī)定以及國(guó)際慣例。

（7）分包合同管理的應(yīng)用。

a.分包商的確定之前，需要對(duì)分包商資格進(jìn)行提前預(yù)審，針對(duì)分包商技術(shù)力量以及財(cái)務(wù)和以往的工程狀況進(jìn)行詳細(xì)的分析考察，而并非僅僅對(duì)中標(biāo)價(jià)格的高低進(jìn)行考慮。b.在合同的簽訂過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)盡可能保證合同全面嚴(yán)謹(jǐn)，通過(guò)合理使用經(jīng)濟(jì)手段以及合同條款，避免在合同的履行中出現(xiàn)違約現(xiàn)象。針對(duì)合同中對(duì)總承包商不利的條款以及過(guò)大的風(fēng)險(xiǎn)等，都應(yīng)當(dāng)向合同條款中進(jìn)行轉(zhuǎn)移，對(duì)總承包商所應(yīng)當(dāng)面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)讓分包商進(jìn)行共同承擔(dān)。c.在合同的管理過(guò)程中可以靈活運(yùn)用合同內(nèi)容，在合同規(guī)定范圍中對(duì)工程進(jìn)行層層把控，避免工程實(shí)施過(guò)程中發(fā)生重復(fù)報(bào)價(jià)以及多報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生。d.對(duì)當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)進(jìn)行充分了解，并掌握當(dāng)?shù)胤职淘诜职^(guò)程中的工作習(xí)慣，在此基礎(chǔ)上做好反索賠的相關(guān)工作。以此應(yīng)對(duì)后期可能出現(xiàn)的索賠工作，避免當(dāng)工程合同在履行過(guò)程中，一旦出現(xiàn)問(wèn)題發(fā)生索賠事件，無(wú)法應(yīng)對(duì)。

篇8

第一，很多建筑工程施工單位片面地認(rèn)為，工程合同只是為了保障工程雙方的經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)施工過(guò)程是沒(méi)有影響的。因此，施工人員在施工中，僅僅是按照工程設(shè)計(jì)圖紙施工，對(duì)于工程變更等問(wèn)題也未按照合同規(guī)定與業(yè)主商議，致使竣工之后出現(xiàn)工程糾紛問(wèn)題。

第二，建筑工程施工單位在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，重視能夠獲得經(jīng)濟(jì)效益的部門(mén)，而忽視合同管理部門(mén)的重要作用，合同管理人員的素質(zhì)參差不齊，不能很好四實(shí)施合同管理手段；有的施工單位甚至不設(shè)合同管理部門(mén)，不能對(duì)工程施工進(jìn)行有效地跟蹤管理，無(wú)法為施工單位的合法權(quán)益提供保障。

第三，簽訂之后的合同具有嚴(yán)肅的法律效力，因此在簽訂合同過(guò)程中，工程雙方必須對(duì)合同的條款等進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃伎寂c分析。但是，在實(shí)際合同制定與簽訂過(guò)程中，常出現(xiàn)文字不嚴(yán)密、主體不當(dāng)?shù)葐?wèn)題，還有一些業(yè)主為了提高自身利益而提出較為嚴(yán)苛的合同條件或者追加條件，致使施工單位無(wú)法進(jìn)行有效的合同管理。

建筑工程合同管理問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈，相關(guān)單位開(kāi)始意識(shí)到建筑工程合同的重要性，并根據(jù)工程實(shí)際情況與雙方的經(jīng)濟(jì)利益等擬訂工程合同條款，最大限度地維護(hù)各自的利益。因此，工程雙方必須提高對(duì)合同管理的認(rèn)識(shí)，相關(guān)人員必須深入了解管理中存在的問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題提出有效的應(yīng)對(duì)策略以提高管理效率。基于此種目的，我國(guó)相關(guān)部門(mén)已經(jīng)制定相應(yīng)的法律法規(guī)等，以期規(guī)范合同簽訂、執(zhí)行、管理等過(guò)程，并促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。

第一，建立工程合同管理機(jī)構(gòu)，并嚴(yán)格規(guī)范工程合同的簽訂流程。施工單位需要建立工程合同管理機(jī)構(gòu)，并在工程合同制定與簽訂過(guò)程中，與業(yè)主對(duì)合同的條款進(jìn)行有效地溝通與商議，并嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)執(zhí)行合同的制定與簽訂行為；另外，對(duì)合同的文字、形式等也要進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，推行合同范本，這樣才能有效避免合同糾紛，提高合同管理水平。

篇9

港口工程施工合同管理是指業(yè)主對(duì)已完成施工圖設(shè)計(jì)的港口工程的施工進(jìn)行招標(biāo)，施工單位從投標(biāo)策劃到竣工驗(yàn)收的全過(guò)程管理，具體包括投標(biāo)階段的合同策劃管理、合同談判及簽訂、合同履行管理、結(jié)算管理及合同后評(píng)價(jià)管理等。合同管理的好壞直接影響項(xiàng)目安全、質(zhì)量、工期和造價(jià)等目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，因此，如何做好各階段的合同管理對(duì)于項(xiàng)目順利實(shí)施至關(guān)重要，一定要通過(guò)樹(shù)立良好的合同意識(shí)，建立完善的合同管理制度和配備專業(yè)的合同管理人員，從而達(dá)到對(duì)合同的有效管理。

3.合同管理中常見(jiàn)問(wèn)題

3.1投標(biāo)策劃階段

（1）缺乏合同意識(shí)，不重視合同范本文件本階段，由于配備的投標(biāo)團(tuán)隊(duì)更多的關(guān)注技術(shù)及報(bào)價(jià)部分，很少與合同條款結(jié)合起來(lái)，導(dǎo)致報(bào)價(jià)文件與合同的工作范圍不完全對(duì)應(yīng)，最終在合同執(zhí)行中出現(xiàn)糾紛。比如招標(biāo)文件中承包人的工作范圍并未對(duì)保險(xiǎn)描述，而合同文件卻要求承包人購(gòu)買(mǎi)工程一切險(xiǎn)和第三方責(zé)任險(xiǎn)，投標(biāo)人在報(bào)價(jià)時(shí)未對(duì)保險(xiǎn)報(bào)價(jià)，導(dǎo)致合同執(zhí)行中產(chǎn)生損失；又比如合同條款中將發(fā)包人把提供資料的錯(cuò)誤風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給承包人，而投標(biāo)人又在考慮風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)時(shí)未考慮到該風(fēng)險(xiǎn)，在后期執(zhí)行合同過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)水下地質(zhì)條件和業(yè)主提供的地質(zhì)報(bào)告不同，導(dǎo)致施工方案變化產(chǎn)生巨大的投入。（2）未對(duì)合同范本條款進(jìn)行研讀在實(shí)際項(xiàng)目中，由于中標(biāo)后與簽訂合同之間的時(shí)間往往非常緊張，中標(biāo)后既要組建項(xiàng)目部，準(zhǔn)備進(jìn)場(chǎng)事宜；又要編制各種施工方案等文件。因此花費(fèi)在合同條款研讀上的時(shí)間相對(duì)較少，導(dǎo)致很多問(wèn)題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，合同談判也類似于走過(guò)場(chǎng)，難以提出實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，從而為合同糾紛埋下隱患。

3.2合同談判階段

（1）項(xiàng)目部與職能部門(mén)的職責(zé)劃分不明確，項(xiàng)目信息缺乏延續(xù)性目前很多施工單位未配備專門(mén)的合同管理職能部門(mén)，項(xiàng)目一旦中標(biāo)，合同談判及履行的責(zé)任完成轉(zhuǎn)移，變?yōu)橛身?xiàng)目部來(lái)主導(dǎo)，合同談判的責(zé)任就落在項(xiàng)目部商務(wù)經(jīng)理身上。另一方面，很多現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部商務(wù)經(jīng)理并未參與投標(biāo)策劃，施工單位也未建立完整的合同交底制度，未及時(shí)將投標(biāo)策劃的想法及時(shí)轉(zhuǎn)告項(xiàng)目部商務(wù)經(jīng)理，導(dǎo)致合同背景信息掌握不全，難以正確表達(dá)施工方的觀點(diǎn)。上述問(wèn)題將導(dǎo)致商務(wù)經(jīng)理僅從自身專業(yè)角度開(kāi)展談判，難以全盤(pán)考慮。（2）合同意識(shí)不強(qiáng)烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，能中標(biāo)已很不容易，導(dǎo)致合同談判時(shí)發(fā)包人處于強(qiáng)勢(shì)地位，施工單位在談判時(shí)節(jié)節(jié)敗退。一方面，施工單位自身認(rèn)可了談判的不平等性，首先敗在了氣勢(shì)上；另一方面，施工單位也沒(méi)有很好的制定談判策略，對(duì)于自身關(guān)注的問(wèn)題，很難拿出可以平衡或折中的方案。

3.3合同履行階段

（1）缺乏有效的合同管理制度合同是維系發(fā)包人和承包人雙方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)的唯一文件，在合同履行中，由于缺乏合同交底及跟蹤制度，致使項(xiàng)目部各部門(mén)未對(duì)合同中針對(duì)自身的條款知曉，使項(xiàng)目管理缺乏針對(duì)性，造成不必要的合同糾紛。（2）未及時(shí)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)簽證，工期和費(fèi)用索賠合同履行過(guò)程中，發(fā)包人對(duì)超出合同范圍的工作很難進(jìn)行及時(shí)的經(jīng)濟(jì)簽證，一方面，發(fā)包人不愿意承擔(dān)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，能不簽就不簽；另一方面，發(fā)包人也在施工過(guò)程中很難對(duì)經(jīng)濟(jì)簽證的合理性做出判斷。而對(duì)于出現(xiàn)的工期延誤和費(fèi)用索賠，發(fā)包人更是避而遠(yuǎn)之。常見(jiàn)問(wèn)題有工期延誤計(jì)算不正確，工期延誤及索賠的時(shí)間點(diǎn)已經(jīng)超出了合同約定等。

3.4合同結(jié)算階段

主要問(wèn)題有：①結(jié)算文件不能及時(shí)準(zhǔn)備齊全，如交工證書(shū)未拿到，簽證及會(huì)簽材料未走完流程等；②結(jié)算文件的合規(guī)性不符合要求，如很多簽證及工期延誤材料都是結(jié)算階段進(jìn)行的補(bǔ)充，從而導(dǎo)致項(xiàng)目審計(jì)時(shí)不被接受。

3.5合同后評(píng)價(jià)階段

對(duì)于上述各階段的問(wèn)題，沒(méi)有形成書(shū)面總結(jié)報(bào)告，施工單位也未對(duì)合同管理的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行有效的宣講，導(dǎo)致每個(gè)新項(xiàng)目都會(huì)重復(fù)上述問(wèn)題，很難形成反饋及改進(jìn)機(jī)制，不能指導(dǎo)后續(xù)項(xiàng)目。

4.合同管理問(wèn)題的解決措施

4.1投標(biāo)策劃階段

要充分重視招標(biāo)文件中合同范本的研究，一方面，將合同范本的工作范圍與招標(biāo)文件的工作范圍詳細(xì)比較，確認(rèn)完全一致，同時(shí)將合同條款中隱含的承包人責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)掘出來(lái)，然后根據(jù)確定的范圍和隱含的責(zé)任制定報(bào)價(jià)策劃及風(fēng)險(xiǎn)管理策劃；另一方面，組織商務(wù)人員對(duì)合同范本進(jìn)行充分解讀，盡早提煉出問(wèn)題，為合同談判階段做好準(zhǔn)備，制定談判策略。

4.2合同談判階段

首先應(yīng)建立合同談判的集體意識(shí)，談判不僅是項(xiàng)目部的事情，更是關(guān)系到兩家公司，因此，應(yīng)對(duì)合同談判充分重視。中標(biāo)后，組建由公司各職能部門(mén)，包括財(cái)務(wù)、法律、安全等部門(mén)的人員建立合同談判小組，對(duì)合同條款的問(wèn)題與發(fā)包人商談；其次，建立談判的平等意識(shí)。雖然談判主體在一定程度上不平等，但在談判本身上，承包人應(yīng)以公平和平等的姿態(tài)，對(duì)明顯不平等的合同條款敢于表達(dá)觀點(diǎn)，盡力爭(zhēng)取；再次，談判小組應(yīng)建立談判策略。將合同條款的問(wèn)題進(jìn)行劃分，分必須爭(zhēng)取的、可折中的、可放棄的三類，利用可放棄的條款來(lái)平衡盡力爭(zhēng)取的條款。

4.3合同履行階段

建立交底和交流制度，定期給各部門(mén)合同交底，同時(shí)就合同中不明確的條款開(kāi)會(huì)交流，確保合同履行在合同框架范圍內(nèi)。比如施工部應(yīng)知曉合同中對(duì)隱蔽驗(yàn)收的程序規(guī)定，進(jìn)度和質(zhì)量的約定及違約責(zé)任等，安全部應(yīng)知曉合同中安全考核及安全管理的條款等。本階段應(yīng)主要關(guān)注范圍管理和風(fēng)險(xiǎn)管理。項(xiàng)目部各部門(mén)要注意合同邊界，對(duì)超出或可能超出合同范圍的工作應(yīng)及時(shí)通知商務(wù)人員進(jìn)行判斷，確定屬于合同范圍外的工作應(yīng)及時(shí)進(jìn)行變更或經(jīng)濟(jì)簽證，簽證應(yīng)將事實(shí)和費(fèi)用分開(kāi)，在費(fèi)用不能及時(shí)確定的情況下，先確定事實(shí)，為后續(xù)費(fèi)用簽證打下基礎(chǔ)。對(duì)于工期延誤和費(fèi)用索賠，嚴(yán)格按照合同及時(shí)將通知書(shū)發(fā)出去，知會(huì)監(jiān)理和發(fā)包人，并及時(shí)溝通。同時(shí)，項(xiàng)目部商務(wù)部要對(duì)合同執(zhí)行中的風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)進(jìn)行識(shí)別和建立防控措施，在施工前期，合理通過(guò)保險(xiǎn)、分包等形式適當(dāng)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，在施工中期，通過(guò)建立合理的監(jiān)控和預(yù)警機(jī)制來(lái)控制風(fēng)險(xiǎn)。

4.4合同結(jié)算階段

及時(shí)收集結(jié)算所需的支撐文件，包括合同文件、招投標(biāo)資料、施工過(guò)程中的簽證、延期證明及索賠文件等，并盡快評(píng)估文件的時(shí)效性，確保支撐文件符合合同文件的程序要求，為結(jié)算談判和審計(jì)審核做好準(zhǔn)備。同時(shí)，對(duì)超出合同范圍內(nèi)的費(fèi)用，應(yīng)準(zhǔn)備答辯材料，包括合同中涉及變更的條款，合同對(duì)工作范圍的約定及合同對(duì)超出工作范圍簽證的程序規(guī)定等。

4.5合同后評(píng)價(jià)階段

本階段是對(duì)整個(gè)項(xiàng)目合同管理進(jìn)行的全面總結(jié)，是對(duì)后續(xù)項(xiàng)目施工的提醒。項(xiàng)目部商務(wù)人員要及時(shí)編制《項(xiàng)目合同管理及執(zhí)行報(bào)告》，報(bào)告應(yīng)從合同管理制度的建設(shè)、合同管理團(tuán)隊(duì)的組建及責(zé)任劃分、合同范圍及風(fēng)險(xiǎn)管理、合同變更及簽證管理等方面對(duì)項(xiàng)目合同管理中的成敗經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，并向公司匯報(bào)。

5.結(jié)語(yǔ)

港口工程由于其潛在的地質(zhì)及施工風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)合同管理未引起重視導(dǎo)致項(xiàng)目失敗的案例很多，給施工單位造成了較大的經(jīng)濟(jì)損失。作為施工單位，應(yīng)建立健全合同管理的組織結(jié)構(gòu)，完善合同管理制度，重視項(xiàng)目投標(biāo)階段與實(shí)施階段的合同交底及合同檢查制度，同時(shí)，積極通過(guò)合同條款為項(xiàng)目爭(zhēng)取更大的利益，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。港口工程的施工合同管理是個(gè)系統(tǒng)工程，要加強(qiáng)與項(xiàng)目各部門(mén)間的溝通與協(xié)調(diào)，建立良好的反饋機(jī)制，將合同履行中的問(wèn)題及時(shí)總結(jié)，為后續(xù)項(xiàng)目更好地進(jìn)行合同管理打下良好的基礎(chǔ)。

作者:高偉 田輝 曹平 單位:中交第四航務(wù)工程勘察設(shè)計(jì)院有限公司

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（二）重要作用

合同管理涉及到工程施工建設(shè)的各個(gè)方面，所以十分重要，如果缺少詳盡的合同管理，公路工程的正常運(yùn)行將受到很大限制，無(wú)法在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)，進(jìn)而影響到工程的社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益。（1）基本作用a.詳細(xì)給出了工程承建方與建設(shè)方及其各工程參與機(jī)構(gòu)的具體權(quán)力與義務(wù)。b.合同中明確指出工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度、投資額度以及施工質(zhì)量等工程目標(biāo)，規(guī)范了雙方的實(shí)際權(quán)益，并最終制定了該項(xiàng)目需保持的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。c.對(duì)工程施工中突然出現(xiàn)的一些事件進(jìn)行準(zhǔn)確的規(guī)定，比如變更處理、理賠界定等方面。由此可知，合同管理是整個(gè)工程施工過(guò)程中的核心，具有不可替代的重要作用。（2）控制作用在實(shí)際的施工建設(shè)環(huán)節(jié)，合同管理同樣會(huì)發(fā)揮出關(guān)鍵的作用，比如控制作用。如果沒(méi)有合同管理的支持，工程施工的任何一個(gè)環(huán)節(jié)都具有發(fā)生問(wèn)題的危險(xiǎn)，如不能及時(shí)處理，將直接影響工程的順利進(jìn)行。在施工過(guò)程中，如果工程項(xiàng)目的目標(biāo)含糊不清，在發(fā)生一系列問(wèn)題時(shí)無(wú)法找到對(duì)應(yīng)的責(zé)任人，那么工程的施工質(zhì)量將大打折扣。目前，人們逐漸認(rèn)知到合同管理的重要作用，所以合同管理將在施工建設(shè)中發(fā)揮出重要的控制作用。

（三）履行管理職責(zé)的依據(jù)

合同管理對(duì)于公路工程項(xiàng)目而言，就如同人們?cè)谏钸^(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守的法律法規(guī)，施工時(shí)，每一位工作人員都應(yīng)將法律作為唯一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)合同中的相關(guān)內(nèi)容，明確指出雙方的合法權(quán)益與基本的義務(wù)，當(dāng)自身權(quán)益受到侵犯時(shí)，則可充分利用合同，在法律機(jī)構(gòu)的支持下，維護(hù)自身權(quán)益，打擊違法行為。由此可知，合同管理是處理糾紛、明確職責(zé)的重要依據(jù)。

（四）完善合同管理的主要方法

為了確保合同管理能夠按照規(guī)范執(zhí)行，必須對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行完善，尤其是合同法的實(shí)施與修正，這對(duì)現(xiàn)階段的合同管理而言，提出了全新的要求。因此，合同管理的相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)詳細(xì)查閱法律文件的基本內(nèi)容，在滿足該前提條件以后，才能簽署合同，同時(shí)需要對(duì)合同中規(guī)定的責(zé)任明細(xì)與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)加以明確，從而確保合同具有較高的實(shí)用性和嚴(yán)謹(jǐn)性。

二、公路工程計(jì)量

（一）基本內(nèi)容

工程計(jì)量是編制清單的重要基礎(chǔ)，也是后續(xù)計(jì)價(jià)工作的主要依據(jù)。工程計(jì)量是否滿足要求，直接決定工程造價(jià)，因此工程計(jì)量與造價(jià)環(huán)環(huán)相扣，如果計(jì)量出現(xiàn)問(wèn)題，將會(huì)對(duì)后續(xù)工作造成嚴(yán)重的影響。工程計(jì)量主要包含三方面基本內(nèi)容。（1）項(xiàng)目清單所對(duì)應(yīng)的工程計(jì)量項(xiàng)目清單所對(duì)應(yīng)的工程計(jì)量主要是根據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)則進(jìn)行，為項(xiàng)目清單的確立提供工程數(shù)量等重要信息。（2）招標(biāo)文件所對(duì)應(yīng)的工程計(jì)量通常由工程項(xiàng)目的招標(biāo)人或者是者進(jìn)行編制。（3）預(yù)算定額所對(duì)應(yīng)的工程計(jì)量預(yù)算定額所對(duì)應(yīng)的工程計(jì)量是制定施工圖造價(jià)預(yù)算的重要基礎(chǔ)，同時(shí)它也決定了綜合單價(jià)的方向。然而，由于相關(guān)單位還沒(méi)有形成完整的定額，所以暫時(shí)將預(yù)算定額作為基礎(chǔ)。

（二）基本特點(diǎn)

工程計(jì)量的執(zhí)行過(guò)程十分復(fù)雜，尤其是對(duì)那些工期較長(zhǎng)、涉及方面廣的項(xiàng)目，同時(shí)工程計(jì)量還會(huì)受到施工場(chǎng)地、氣候等條件的影響，存在很多不確定因素，使工程計(jì)量受到了很大的限制，極易出現(xiàn)差錯(cuò)或遺漏。工程計(jì)量涉及到公路工程的許多方面，并且每個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)際計(jì)量結(jié)果還存在十分緊密的聯(lián)系。不同的時(shí)間段都有著自己的計(jì)量要求，其中最為復(fù)雜的就是工程竣工環(huán)節(jié)的計(jì)量工作。它不僅需要對(duì)之前的工作進(jìn)行概括性的總結(jié)，還要切實(shí)滿足結(jié)算的各項(xiàng)需求，如果上一個(gè)或幾個(gè)環(huán)節(jié)的計(jì)量工作出現(xiàn)某種問(wèn)題，將會(huì)對(duì)最終的計(jì)量造成嚴(yán)重的影響。因此，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)每一個(gè)環(huán)節(jié)的工程計(jì)量。

（三）土石方的工程計(jì)量

公路路基的土石方施工屬于主要工程量范疇，特別是在那些地勢(shì)較不平坦的地區(qū)，該環(huán)節(jié)所需費(fèi)用與周期都是相對(duì)較大的。因此，計(jì)量單位應(yīng)在工程的起始階段對(duì)計(jì)量工作實(shí)行系統(tǒng)、周密的安排。在設(shè)計(jì)初期，公路路基土石方的實(shí)際數(shù)量是一項(xiàng)較為關(guān)鍵的因素，同時(shí)也是衡量該工程具體經(jīng)濟(jì)性的重要指標(biāo)。明確路基的土石方數(shù)量具有很大的難度，由于地面平整度參差不齊，所以在開(kāi)挖的過(guò)程中經(jīng)常會(huì)遇到較不規(guī)則的圖形，無(wú)疑增加了計(jì)量的難度。一般只對(duì)這一數(shù)值進(jìn)行大致的估算，在符合標(biāo)準(zhǔn)要求的前提下，計(jì)量精度將受到計(jì)量方法的影響。公路路基上的填挖斷面是在大規(guī)模填挖以后留下的，其面積是指由中原地面線開(kāi)始到設(shè)計(jì)線的區(qū)域面積，如果該區(qū)域標(biāo)高超出地面則視為填，相反則視為挖，二者應(yīng)分開(kāi)計(jì)量，較為常用的計(jì)量方法可總結(jié)為兩種，分別是積距法以及坐標(biāo)法。

（四）強(qiáng)化工程計(jì)量的重要意義

工程計(jì)量具有十分顯著的實(shí)際意義，對(duì)工期、進(jìn)度和質(zhì)量都會(huì)產(chǎn)生不同程度的影響，也是投資方確定投資活動(dòng)的主要衡量準(zhǔn)則。工程計(jì)量不但是完善工程質(zhì)量控制的常用方法，也是維護(hù)項(xiàng)目投入和支出的必要環(huán)節(jié)，此外，工程計(jì)量對(duì)于履約而言，還具有一定制約的作用，可以規(guī)范責(zé)任方的行為，使公路工程順利完成。因此，工程計(jì)量具有不可取代的重要意義和作用。

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1.2加強(qiáng)過(guò)程管理，提高工作效率

合同作為建筑工程基礎(chǔ)，貫穿于整個(gè)項(xiàng)目全過(guò)程，對(duì)合同的管理也就是對(duì)施工過(guò)程的管理。特別是投資方，在工程招標(biāo)時(shí)期，需要對(duì)工程項(xiàng)目開(kāi)展實(shí)地考察等基礎(chǔ)性工作，明確項(xiàng)目各個(gè)細(xì)節(jié)，保障工資投資科學(xué)、合理性，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行預(yù)算編制，從而有效控制工程造價(jià)。

1.3嚴(yán)格履行合同，有效避免糾紛

合同簽訂需要經(jīng)過(guò)多個(gè)步驟，涉及大量工作，一旦某一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，勢(shì)必會(huì)影響到建筑工程，在合同簽訂之前應(yīng)對(duì)明確合同內(nèi)容，確保雙反不存在異議的情況下，簽訂合同。由于工程合同種類在很大程度上影響工程造價(jià)。因此，在簽訂合同過(guò)程中，要關(guān)注合同種類，明確合同雙方的利益及義務(wù)，綜合考慮多方面因素，提高合同準(zhǔn)確性，避免工程中出現(xiàn)糾紛，影響工期，另外，合同語(yǔ)言要嚴(yán)謹(jǐn)，避免使用模糊性語(yǔ)言，特別是統(tǒng)一條款不能夠出現(xiàn)兩種不同的建議，為工程順利進(jìn)行奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，有效提高工程效率[4]。

1.4重視施工過(guò)程管理，規(guī)范施工行為

施工階段作為合同管理的核心，在管理過(guò)程中，主要從三個(gè)方面開(kāi)展工作。首先，文件方面，合同文件內(nèi)容作為工程管理的關(guān)鍵內(nèi)容，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)行管理，采取備案等建檔方式和方法，并對(duì)內(nèi)容進(jìn)行深入分析和研究，與工程施工現(xiàn)狀進(jìn)行對(duì)比，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不合理之處，采取有效措施作出相應(yīng)調(diào)整；其次，積極履行相應(yīng)的義務(wù)，合同在簽訂時(shí)，已經(jīng)明確雙方責(zé)任和義務(wù)。因此，在施工過(guò)程中，要積極履行義務(wù)，并加強(qiáng)對(duì)工程施工進(jìn)行監(jiān)督，確保工程順利進(jìn)行；最后，索賠方面，索賠作為合同雙方維護(hù)自身利益的有效途徑，合理處理索賠十分重要，除此之外，還需要規(guī)范簽證制度，由于現(xiàn)場(chǎng)施工會(huì)出現(xiàn)突發(fā)狀況，直接影響工程造價(jià)，簽證能夠發(fā)揮約束等作用。由此可見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)簽證的管理能夠避免合同雙方出現(xiàn)矛盾。

1.5加強(qiáng)人員培訓(xùn)，營(yíng)造良好環(huán)境

合同管理人員作為合同管理的重心，其綜合素質(zhì)高低直接影響工程造價(jià)。因此，加強(qiáng)對(duì)合同管理人員的培訓(xùn)至關(guān)重要，企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際情況，制定科學(xué)、合理的培訓(xùn)計(jì)劃，特別是法律制度方面知識(shí)的培訓(xùn)，增強(qiáng)合同管理人員法律意識(shí)，規(guī)范其工作行為，實(shí)現(xiàn)對(duì)合同全面、系統(tǒng)的管理。另外，確保建筑合同能夠得到有效履行，營(yíng)造良好的環(huán)境也同樣重要，合同雙方要堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)守信原則，不要只關(guān)注自身利益，權(quán)衡整體利益，兼顧業(yè)主與承包商雙方利益，相關(guān)部門(mén)還需要在政策方面給予一定指導(dǎo)，例如：履約擔(dān)保等，實(shí)現(xiàn)合同風(fēng)險(xiǎn)共同承擔(dān)，營(yíng)造良好的環(huán)境，從而提高建筑企業(yè)造價(jià)控制水平，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

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(3)承包人提供的變更計(jì)價(jià)依據(jù)不充分。承包人對(duì)部分變更項(xiàng)目報(bào)價(jià)很高，套用定額時(shí)盡量用消耗量較大的定額子目計(jì)價(jià)。在協(xié)商交流中會(huì)極力描述該變更項(xiàng)目的特殊性、復(fù)雜性等，但所提供的施工資料描述的工作內(nèi)容和范圍卻不能支撐其定額子目的選取，或根本就沒(méi)有經(jīng)過(guò)認(rèn)可的較為詳細(xì)的資料記錄，導(dǎo)致在審核時(shí)無(wú)法認(rèn)定其施工上的特殊性，各方難以達(dá)成一致意見(jiàn)。如老壩體裂縫處理中很多鉆孔項(xiàng)目的單價(jià)測(cè)算。其次是有些項(xiàng)目無(wú)定額可套，承包人申報(bào)單價(jià)很高，但沒(méi)有提供有效的經(jīng)監(jiān)理、發(fā)包人確認(rèn)的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際消耗量簽證單，在審核過(guò)程中無(wú)法采信，若參照類似定額消耗量等意見(jiàn)，承包人也不同意，難以達(dá)成一致。

(4)各方思想認(rèn)識(shí)難以統(tǒng)一。承包人與監(jiān)理、發(fā)包人的建設(shè)管理目標(biāo)不完全一致，導(dǎo)致思想不統(tǒng)一。在變更處理上，承包人以提品和服務(wù)獲取最大利益為主要目標(biāo)，監(jiān)理以所監(jiān)管和審批的事項(xiàng)不違反規(guī)章制度和合同條款為主要目標(biāo)，發(fā)包人除了具有監(jiān)理的目標(biāo)外，還要兼顧投資控制等，并以最終順利按期保質(zhì)完成工程建設(shè)為目標(biāo)。因此，在變更處理具體商談中，承包人可能某些項(xiàng)目無(wú)論量?jī)r(jià)都是就高不就低，甚至可能虛高。而監(jiān)理和發(fā)包人在計(jì)量和計(jì)價(jià)上堅(jiān)持按原合同條款的約定和簽證資料執(zhí)行，這樣每個(gè)變更項(xiàng)目都要經(jīng)過(guò)多輪商談，很難達(dá)成一致意見(jiàn)，導(dǎo)致變更處理的工作效率較低，周期較長(zhǎng)，有些項(xiàng)目不得不根據(jù)合同相關(guān)條款，按照監(jiān)理審核意見(jiàn)進(jìn)行暫結(jié)算。

(5)各方人員變動(dòng)。丹江口大壩加高工程的施工期長(zhǎng)，從2005年開(kāi)工到2013年底主體工程基本完工，各方人員都有變動(dòng)，尤其承包人是施工企業(yè)，內(nèi)部人員變動(dòng)更大，很多熟悉當(dāng)時(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)情況的人員調(diào)離現(xiàn)場(chǎng)，從客觀上對(duì)變更處理產(chǎn)生了一定影響。變更索賠處理流程中的某個(gè)環(huán)節(jié)因各種原因進(jìn)展緩慢，會(huì)影響到整個(gè)變更索賠的處理進(jìn)度。

2變更索賠處理

(1)制訂變更索賠處理管理辦法，從制度上規(guī)定變更索賠項(xiàng)目處理流程。通過(guò)制訂、修訂、頒發(fā)《南水北調(diào)中線水源有限責(zé)任公司合同變更及索賠處理辦法》，對(duì)合同變更及索賠的范圍、原則、各方責(zé)任、處理程序等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，明確了責(zé)任劃分，理順了變更索賠處理流程。變更項(xiàng)目處理采取一次性報(bào)量和價(jià)，聽(tīng)取承包人意見(jiàn)后各自獨(dú)立行使審核認(rèn)定的權(quán)利。流程的規(guī)定主要為了:一是減少程序環(huán)節(jié)，提高效率;二是避免與承包人就某個(gè)問(wèn)題反復(fù)協(xié)商不能達(dá)成一致而影響批復(fù)工作，造成變更項(xiàng)目處理久拖不決;三是按照施工合同對(duì)可判定的部分及時(shí)認(rèn)定批復(fù)并辦理結(jié)算，可以及時(shí)提供變更項(xiàng)目主要的資金，用于解決承包人流動(dòng)資金的困難，而對(duì)于分歧的部分留下一點(diǎn)尾巴，適時(shí)再做處理。變更項(xiàng)目的量、價(jià)實(shí)際上是緊密相聯(lián)的，發(fā)包人內(nèi)部審核時(shí)相關(guān)部門(mén)工作人員既要各負(fù)其責(zé)，又要緊密配合。只有弄清楚某個(gè)清單項(xiàng)目的工作范圍和工作內(nèi)容，該清單項(xiàng)目的價(jià)才能夠?qū)彽脺?zhǔn)確、完整、依據(jù)充分，與定額之間的差別才能一目了然，給出合理的解釋。否則，審價(jià)的只能對(duì)著清單套定額，定額的適用性就會(huì)引起雙方爭(zhēng)議，從而影響變更處理效率。同時(shí)，量?jī)r(jià)一并申報(bào)，在審查審批過(guò)程中各方能直觀了解該變更項(xiàng)目總體費(fèi)用是多少，并且項(xiàng)目審查時(shí)清單之間有了一定的可調(diào)節(jié)余地，不至于為了某個(gè)單價(jià)達(dá)不成一致意見(jiàn)而影響整個(gè)變更的處理。

(2)注重優(yōu)化設(shè)計(jì)，降低施工難度，節(jié)省工程費(fèi)用。鼓勵(lì)進(jìn)行有利于工程質(zhì)量和進(jìn)度、有利于工程安全可靠運(yùn)行、有利于工程形象和后期持續(xù)發(fā)展的優(yōu)化設(shè)計(jì)，建設(shè)時(shí)給予合理投入，以達(dá)到降低施工難度、節(jié)省工程費(fèi)用的目的。

(3)解放思想，實(shí)事求是，正確看待和解決各方存在的爭(zhēng)議。為加強(qiáng)和推動(dòng)變更索賠項(xiàng)目處理工作，專門(mén)成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的變更索賠小組，不定期召開(kāi)變更索賠處理專題會(huì)議，對(duì)處理過(guò)程中存在的難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行討論分析，及時(shí)研究解決處理方法。在平時(shí)的工作中，需要相關(guān)工作人員解放思想、實(shí)事求是。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(1)及時(shí)疏通變更及價(jià)差處理工作中的思想顧慮。

①合同經(jīng)濟(jì)工作的處理責(zé)任重大。合同管理相關(guān)部門(mén)、人員謹(jǐn)慎處理合同變更，堅(jiān)持講原則、講依據(jù)的工作態(tài)度是值得肯定的，是站在發(fā)包人投資管理和控制責(zé)任的立場(chǎng)上考慮的。從具體工作人員的角度看，還存在某些顧慮，思想上有了顧慮，以致在少數(shù)情況下對(duì)上級(jí)口頭指令有時(shí)不能完全貫徹執(zhí)行和落實(shí)，在具體工作上難免放不開(kāi)手腳，這就需要及時(shí)了解情況并打消顧慮。

②具體工作中，生搬硬套合同條款、法律法規(guī)來(lái)解決錯(cuò)綜復(fù)雜的變更項(xiàng)目并不是講原則的體現(xiàn)，關(guān)鍵是需要以事實(shí)為依據(jù)合情合理地運(yùn)用。合同條款是格式條款，在意思表達(dá)和理解上明顯發(fā)生分歧時(shí)，變更處理的具體管理部門(mén)和工作人員不能生搬合同條款和規(guī)章制度不放而導(dǎo)致變更處理工作停滯不前，各方都應(yīng)該多換位思考，包括從承包人、發(fā)包人、工程建設(shè)大局等多方位多角度看待問(wèn)題，以便抓住問(wèn)題的關(guān)鍵，找出解決問(wèn)題的核心，達(dá)成一致意見(jiàn)。

(2)正確分析和對(duì)待承包人提出的要求。對(duì)承包人提出的要求要正確分析和對(duì)待。面對(duì)不同的情況，要采取不同的措施，該堅(jiān)持的原則必須旗幟鮮明地堅(jiān)持，不能一味遷就。變更處理中無(wú)論項(xiàng)目大小，不能因承包人的要求就放寬政策，降低標(biāo)準(zhǔn)。也不能完全不理會(huì)承包人的要求，應(yīng)正確對(duì)待承包人在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的困難，認(rèn)識(shí)到其困難的產(chǎn)生，除自身因素外，工程的特點(diǎn)也確實(shí)造成了其人、機(jī)、物料的高消耗和低工作效率等，應(yīng)本著實(shí)事求是的原則，對(duì)合同清單外的工作量可以認(rèn)可的應(yīng)該認(rèn)可，合理計(jì)價(jià)。只有這樣，才能體現(xiàn)發(fā)包人建設(shè)管理的水平、樹(shù)立現(xiàn)場(chǎng)管理的權(quán)威，同時(shí)也提高了承包人提高施工質(zhì)量和加快施工進(jìn)度的積極性。

(3)適時(shí)修訂合同中影響工程建設(shè)和變更處理的條款。從總的原則上講，合同既然由合同雙方協(xié)商簽訂，對(duì)雙方來(lái)說(shuō)都應(yīng)該是公平的。如果某一方在合同實(shí)施過(guò)程中認(rèn)為某些條款對(duì)自己不利，就要求進(jìn)行修改，原則上講是違背合同訂立初衷的。但對(duì)于重大變更項(xiàng)目，在運(yùn)用原合同條款不能完全涵蓋或者與建設(shè)實(shí)際不相符時(shí)，可考慮本著實(shí)事求是的原則，通過(guò)簽訂補(bǔ)充協(xié)議的方式修改原合同條款，使合同條款真正體現(xiàn)公平、公正、合理、求實(shí)的原則。合同條款和規(guī)章制度實(shí)際上都是為管好工程建設(shè)制訂的，當(dāng)某些條款或制度制約著工程正常建設(shè)時(shí)，就應(yīng)該考慮修改條款或靈活處理，實(shí)事求是地解決問(wèn)題。

(4)對(duì)較復(fù)雜、爭(zhēng)議較大的變更索賠項(xiàng)目，聘請(qǐng)中介造價(jià)咨詢公司進(jìn)行咨詢，保證變更索賠項(xiàng)目的處理合理、公正、公平。

篇13

合同管理作為建設(shè)工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，已成為與質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、成本管理并列的一大管理職能。合同管理中稍有失誤即會(huì)導(dǎo)致工程虧本，承包商如何保證工程施工的順利完成，爭(zhēng)取更大的經(jīng)濟(jì)效益，變得越來(lái)越具有挑戰(zhàn)性。根據(jù)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，合同管理產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益往往大于技術(shù)優(yōu)化產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，因此施工企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)合同管理。

二、加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理的現(xiàn)實(shí)意義

(一)加強(qiáng)合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的發(fā)育和完善,政府管理部門(mén)使用合同來(lái)引導(dǎo)和管理建筑市場(chǎng)，順應(yīng)了政府轉(zhuǎn)變職能，應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場(chǎng)的大趨勢(shì)。而各建筑市場(chǎng)主體也必須依據(jù)市場(chǎng)規(guī)律要求，健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，其中非常重要的一項(xiàng)就是合同管理。

(二)規(guī)范建設(shè)各方行為的需要。

建筑工程項(xiàng)目合同界定了建設(shè)主體各方的基本權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，是建設(shè)主體各方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)，同時(shí)也是正確處理建筑工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)的各種爭(zhēng)執(zhí)與糾紛的法律依據(jù)。縱觀目前我國(guó)建筑市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及交易行為，所出現(xiàn)的誠(chéng)信危機(jī)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)多與建設(shè)主體法制觀念淡薄及合同管理意識(shí)薄弱有關(guān)。加強(qiáng)合同管理，促使建設(shè)主體各方按照合同約定履行義務(wù)并處理所出現(xiàn)的爭(zhēng)執(zhí)與糾紛，才能促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

(三)建筑業(yè)迎接國(guó)際性競(jìng)爭(zhēng)的需要

至今，我國(guó)建筑市場(chǎng)已全面開(kāi)放，國(guó)外承包商進(jìn)入我國(guó)建筑市場(chǎng),從而引發(fā)種種問(wèn)題，如盲目壓價(jià)、壓工期和要求墊支工程款以及我們不能及時(shí)適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則，特別是對(duì)FIDIC條款的認(rèn)識(shí)和和經(jīng)驗(yàn)不足，這些來(lái)自國(guó)內(nèi)外建筑企業(yè)的問(wèn)題，嚴(yán)重沖擊、挑戰(zhàn)著我國(guó)的建筑行業(yè)。我國(guó)建筑行業(yè)想要與國(guó)際建筑齊頭并進(jìn)，就必須適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則、遵循國(guó)際慣例；只有加強(qiáng)合同管理，建筑企業(yè)才有可能與國(guó)外建筑企業(yè)一爭(zhēng)高下，才能贏得自己生存與發(fā)展的空間。

三、合同在建設(shè)項(xiàng)目管理中的地位和作用

（一）合同是工程項(xiàng)目管理的核心

合同確定工程項(xiàng)目的價(jià)格(成本)、工期和質(zhì)量(功能)等目標(biāo)，規(guī)定著合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系。合同作為工程項(xiàng)目管理的一個(gè)重要的組成部分，它必須融合于整個(gè)工程項(xiàng)目管理中。要實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的目標(biāo)，必須對(duì)全部項(xiàng)目、項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程和各個(gè)環(huán)節(jié)、項(xiàng)目的所有工程活動(dòng)實(shí)施有效的合同管理，就必須要求政府管理部門(mén)轉(zhuǎn)變職能，更多地運(yùn)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場(chǎng)，而不是用行政命令干預(yù)市場(chǎng)；承包商也必須按照市場(chǎng)規(guī)律要求，健全和完善內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，所以合同管理必然是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心。

（二）施工合同是承發(fā)包雙方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)

為保證建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，通過(guò)明確承發(fā)包雙方的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，可以合理分?jǐn)偝邪l(fā)包雙方的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)工程合同通常界定了承發(fā)包雙方基本的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。如發(fā)包方必須按時(shí)支付工程進(jìn)度款，及時(shí)參加隱蔽工程驗(yàn)收和中間驗(yàn)收，及時(shí)組織工程竣工驗(yàn)收和辦理竣工結(jié)算等。承包方則必須按施工圖紙和批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)組織施工，向業(yè)主提供符合約定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建筑產(chǎn)品等。合同中明確約定的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)是承發(fā)包雙方的最高行為準(zhǔn)則是雙方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)。

（三）合同是處理建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各種爭(zhēng)執(zhí)和糾紛的法律證據(jù)

合同在建設(shè)項(xiàng)目管理過(guò)程中正在發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，通過(guò)對(duì)合同管理目標(biāo)責(zé)任的分解，可以規(guī)范項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部職能，緊密圍繞合同條款開(kāi)展項(xiàng)目管理工作。任何一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，都是通過(guò)簽訂一系列的合同來(lái)實(shí)現(xiàn)的。通過(guò)對(duì)承包內(nèi)容、范圍、價(jià)款、工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等合同條款的制訂和履行，業(yè)主和承包商可以在合同環(huán)境下調(diào)控建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài)。通過(guò)對(duì)合同管理目標(biāo)責(zé)任的分解，可以規(guī)范項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部職能，緊密圍繞合同條款開(kāi)展項(xiàng)目管理工作。建設(shè)項(xiàng)目由于建設(shè)周期長(zhǎng)、合同金額大、參建單位眾多等特點(diǎn)，在合同履行過(guò)程中，業(yè)主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及業(yè)主與材料供應(yīng)商之間不可避免地產(chǎn)生各種爭(zhēng)執(zhí)和糾紛。而調(diào)節(jié)這些爭(zhēng)執(zhí)和糾紛的主要尺度和依據(jù)應(yīng)是承發(fā)包雙方在合同中事先作出的各種約定和承諾，所以，合同是處理建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各種爭(zhēng)執(zhí)和糾紛的法律依據(jù)。

四、目前建設(shè)施工合同管理中存在的主要問(wèn)題

（一）合同雙方法律意識(shí)淡薄

在合同的簽訂階段以及簽訂后的履行過(guò)程中，施工企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)淡薄，合同管理把關(guān)不嚴(yán)經(jīng)常導(dǎo)致重大法律糾紛產(chǎn)生；合同當(dāng)事人的合同履約意識(shí)淡漠，缺乏專業(yè)合同管理人才，施工合同履約程度低,違約現(xiàn)象嚴(yán)重。有些工程合同的簽約雙方都不認(rèn)真履行合同，隨意修改合同內(nèi)容，或違背合同規(guī)定。主要表現(xiàn)在合同簽訂階段和合同履行階段。在合同簽訂階段的問(wèn)題主要有：合同主體不當(dāng)；合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)；合同條款掛一漏萬(wàn)；違反法律法規(guī)簽訂無(wú)效合同等。在合同履行階段的問(wèn)題主要有：應(yīng)變更合同的沒(méi)有變更；應(yīng)當(dāng)發(fā)出的書(shū)函（會(huì)議紀(jì)要）沒(méi)有發(fā)出或發(fā)出不規(guī)范；應(yīng)簽證確認(rèn)的沒(méi)有辦理簽證確認(rèn)；應(yīng)當(dāng)追究的錯(cuò)過(guò)了訴訟時(shí)效；應(yīng)當(dāng)行使的權(quán)力沒(méi)有行使；應(yīng)當(dāng)重視證據(jù)（資料）的法律效力的卻沒(méi)有得到足夠的重視。法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)淡薄給施工企業(yè)帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而發(fā)生損失時(shí)由于法律意識(shí)差往往又不能通過(guò)合理有效的途徑挽回?fù)p失。

（二）不重視合同管理體系和制度建設(shè)

施工企業(yè)不重視合同管理體系和制度的建設(shè)，合同管理比較混亂。合同管理存在著明顯的缺陷：一是建筑企業(yè)合同管理責(zé)任主體錯(cuò)位，合同履行主體分工不明確，把項(xiàng)目部或項(xiàng)目經(jīng)理作為合同責(zé)任主體，而企業(yè)法人則遠(yuǎn)離合同管理，造成企業(yè)法人對(duì)合同管理弱化。二是建筑企業(yè)法人合同管理部門(mén)與項(xiàng)目部合同管理部門(mén)工作脫節(jié)。企業(yè)法人合同管理部門(mén)對(duì)項(xiàng)目部合同管理部門(mén)缺乏業(yè)務(wù)指導(dǎo)，項(xiàng)目部不能及時(shí)反饋合同履行中的信息，使企業(yè)合同履行中的關(guān)鍵問(wèn)題缺乏合同專家講解，造成項(xiàng)目合同管理出現(xiàn)漏洞無(wú)法彌補(bǔ)。三是企業(yè)缺乏一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤芾碇贫龋贤瑲w口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，對(duì)合同的審核、簽訂、履行、變更、中止或終止、解除及合同的監(jiān)督考核全過(guò)程缺少必要的審查和評(píng)估步驟，未能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化和科學(xué)化管理。四是有的施工企業(yè)合同管理程序不明確，該履行的手續(xù)不履行，簽約隨意性大，對(duì)合同審查、把關(guān)不夠，權(quán)限設(shè)置混亂，缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。

（三）專業(yè)人才的缺乏產(chǎn)生的影響

合同管理是一項(xiàng)高智力型的工作，它是全局性、專業(yè)性、技術(shù)性和法律性很強(qiáng)的極其復(fù)雜的管理工作，對(duì)合同管理人員的素質(zhì)要求很高。合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)。目前施工企業(yè)合同管理專業(yè)人才的缺乏成為影響建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的一個(gè)重要因素。目前中小型建筑企業(yè)從事建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的人員，大多數(shù)是非專業(yè)出身，往往都是由經(jīng)營(yíng)部的一般經(jīng)營(yíng)人員擔(dān)任，也有的是剛走出校門(mén)的大學(xué)生，對(duì)合同管理認(rèn)識(shí)不足，業(yè)務(wù)水平較低。

（四）不重視合同歸檔的管理

對(duì)合同歸檔管理重視不夠，管理信息化程度不高，合同管理手段落后。一些施工企業(yè)合同管理仍處于分散管理狀態(tài)，合同的歸檔程序、要求沒(méi)有明確規(guī)定。合同履行過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格監(jiān)督機(jī)制，合同履行后沒(méi)有全面評(píng)估和總結(jié)。

五、完善建筑工程施工合同管理的建議

（一）加強(qiáng)對(duì)承包商的資質(zhì)管理

在加強(qiáng)對(duì)承包商的資質(zhì)管理上，我國(guó)可以借鑒香港地區(qū)和新加坡的做法。制訂承包商違規(guī)扣分準(zhǔn)則，規(guī)定若承包商在投標(biāo)中出現(xiàn)違規(guī)行為，有關(guān)管理部門(mén)進(jìn)行相應(yīng)的扣分，當(dāng)扣分達(dá)到一定的數(shù)值時(shí)，就對(duì)其降級(jí)或除名。其次，結(jié)合建筑產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行資質(zhì)管理，可對(duì)承包商的建設(shè)業(yè)績(jī)進(jìn)行打分管理。通過(guò)嚴(yán)把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān),從總量上控制建筑施工隊(duì)伍的規(guī)模,解決目前建筑市場(chǎng)上供求失衡與過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題,從根本上杜絕壓級(jí)壓價(jià)。同時(shí)，各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)承包商參與市場(chǎng)行為的監(jiān)督管理，對(duì)承包商的違法行為要嚴(yán)肅處理，維護(hù)正常的建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境，確保建筑市場(chǎng)的規(guī)范、健康發(fā)展。

（二）加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理

一是加大小型工程納入招投標(biāo)中心管理的力度。將小型建設(shè)工程統(tǒng)一納入招投標(biāo)中心管理，實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格管理。二是加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)單位資格的審查工作。實(shí)行分級(jí)審核制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)單位經(jīng)營(yíng)實(shí)績(jī)的考察，杜絕掛靠投標(biāo)現(xiàn)象。三是嚴(yán)格控制工程成本。采取最低合理價(jià)中標(biāo)和以批準(zhǔn)的工程概算扣適當(dāng)下浮額確定招標(biāo)標(biāo)底等手段控制成本，對(duì)工程進(jìn)行后期監(jiān)督、嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)降低工程建設(shè)成本。四是公開(kāi)招投標(biāo)程序。及時(shí)工程建設(shè)相關(guān)信息，公開(kāi)招投標(biāo)內(nèi)容和程序，確保招投標(biāo)工作公開(kāi)、公平、公正。

（三）借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),推行適用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的合同示范文本

隨著我國(guó)加入WTO，建筑市場(chǎng)同樣面臨對(duì)外開(kāi)放問(wèn)題，在工程管理的許多方面要與國(guó)際慣例接軌。同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，以保證合同的全面履行。因此，在合同管理方面，要不斷借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以加速建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的合同管理模式。新的建設(shè)工程施工合同示范文本，很大程度地參考了文本格式，較以往合同文本有較大的改進(jìn)，有利于促進(jìn)建筑市場(chǎng)的發(fā)展，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行。

（四）提高合同管理人員素質(zhì)，推行人員持證上崗制度

提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù)，合同管理人員首先必須是優(yōu)秀的工程技術(shù)人員，同時(shí)還必須熟練掌握和運(yùn)用各種法律、法規(guī)；精通合同業(yè)務(wù)，熟悉合同履行和工程索賠管理。施工企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)有應(yīng)變能力、堅(jiān)持原則、知識(shí)面寬廣的工程技術(shù)人員擔(dān)任合同管理工作。同時(shí)，推行合同管理人員持證上崗制度，因?yàn)槟壳拔覈?guó)己正式推行注冊(cè)造價(jià)工程師制度，造價(jià)工程師的一項(xiàng)重要職責(zé)就是搞好建設(shè)項(xiàng)目的投資控制和合同管理。因此，建議在建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中設(shè)置注冊(cè)造價(jià)工程師崗位，專司合同管理職責(zé)。

（五）加大合同管理力度,保證施工合同全面履約

為保證施工合同全面履行,建設(shè)行政管理部門(mén)應(yīng)把施工合同管理工作列為整頓規(guī)范市場(chǎng)工作的重要內(nèi)容。在項(xiàng)目建設(shè)中抓好各目標(biāo)的事前、事中、事后控制，特別是事前控制。對(duì)簽訂的各項(xiàng)條款必須牢記，找合同履行中可能出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)資金不到位的項(xiàng)目不予辦理工程報(bào)建手續(xù),不得組織招投標(biāo),建設(shè)行政主管部門(mén)不予辦理施工許可，并根據(jù)法律、法規(guī)和合同的規(guī)定加以解決，以提高合同的履約率。整個(gè)合同履行的控制過(guò)程按策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)PDCA循環(huán)方法行，從而達(dá)到有效的管理控制、全面地履約合同，從而保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（六）加強(qiáng)合同法律意識(shí),減少合同糾紛產(chǎn)生

承包商由于缺乏法律和合同意識(shí),在簽訂合同時(shí)，一經(jīng)簽訂，即成為約束合同雙方的最嚴(yán)格的法律文件，合同中的每一條都與雙方利害相關(guān)。建筑施工企業(yè)在簽訂合同時(shí)，如對(duì)其中合同條款未做詳細(xì)推敲和認(rèn)真約定，特別是對(duì)違約責(zé)任、違約條件未做具體約定，即草率簽訂，則容易導(dǎo)致工程合同糾紛的產(chǎn)生。另外，在施工過(guò)程中可能產(chǎn)生的一切問(wèn)題都應(yīng)明確具體地以書(shū)面形式規(guī)定，不要進(jìn)行口頭承諾和保證。因此，在簽訂合同過(guò)程中，合同主體要對(duì)合同合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行審查，減少簽訂合同時(shí)產(chǎn)生糾紛因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，以保證合同的全面履行以及工程結(jié)算的順利開(kāi)展。

（七）加強(qiáng)合同管理體系和制度建設(shè)

《合同法》是建國(guó)以來(lái)，特別是開(kāi)放改革以來(lái)，合同管理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)，又是合同理論的實(shí)際運(yùn)用。分則第十六章對(duì)建設(shè)工程合同，作出了專門(mén)的法律規(guī)定，更有利于我們建筑施工企業(yè)規(guī)范自己的合同管理，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。建筑施工企業(yè)要想把合同管理全過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)，建立起具體的可操作的制度及合同管理體系，使合同管理有章可循。這些環(huán)節(jié)包括：合同的洽談、草擬、評(píng)審、簽訂、下達(dá)、交底、學(xué)習(xí)、責(zé)任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等。同時(shí)，建筑施工企業(yè)各層次都應(yīng)有自己的合同管理體系。在加強(qiáng)合同管理體系的同時(shí)，必須根據(jù)我國(guó)的《合同法》和相關(guān)的法規(guī)，以及企業(yè)的實(shí)際情況把《合同法》的大多數(shù)有利于建筑企業(yè)合同管理的法律條文納入企業(yè)合同管理體系之中。

（八）加強(qiáng)施工合同索賠管理工作

在工程施工承包中，索賠是承包商要求補(bǔ)償損失的正當(dāng)方式，是維護(hù)當(dāng)事人合法利益的一項(xiàng)根本性措施，通過(guò)索賠能使承包商在合同實(shí)施中的風(fēng)險(xiǎn)得到合理的再分配，使施工合同中的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)程度更趨于合理化。因此，承包商在加強(qiáng)施工合同管理的同時(shí)，還應(yīng)做好合同資料和相關(guān)的工程技術(shù)資料的收集、整理和歸檔工作。這些工作，不僅是工程竣工驗(yàn)收的需要，而且也是承包商執(zhí)行合同，處理變更和申請(qǐng)索賠時(shí)所需的有力依據(jù)。

（九）加強(qiáng)合同及相關(guān)文件歸檔管理工作

合同文本及相關(guān)資料均屬重要的法律文件,應(yīng)加強(qiáng)合同及相關(guān)文件歸檔管理工作。合同的編號(hào)、登記、整理、分類、歸檔、保存、保管配備專人管理以便復(fù)查,為確保合同的順利履行創(chuàng)造條件。建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng),專業(yè)多,交叉施工復(fù)雜,在項(xiàng)目結(jié)算時(shí)很多爭(zhēng)議問(wèn)題需依據(jù)簽證、會(huì)議紀(jì)要等相關(guān)資料予以解決。通過(guò)建立合同管理制度,做到管理層次清楚,職責(zé)分明、程序規(guī)范,從而使合同一系列管理工作處在有效的控制狀態(tài)。為此，做好資料歸檔工作決不是簡(jiǎn)單的文檔管理問(wèn)題，應(yīng)專人負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)到底。另外，要加快合同管理信息化步伐，及時(shí)應(yīng)用先進(jìn)管理手段，改善合同管理?xiàng)l件，不斷提高管理水平。

參考文獻(xiàn)：

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