引論：我們?yōu)槟砹?3篇歷史文化保護(hù)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
城市是一個結(jié)構(gòu)功能比較齊全的生態(tài)系統(tǒng)，城市建設(shè)是伴隨著科技與經(jīng)濟發(fā)展不斷更新與發(fā)展的相關(guān)因子，它是一個人與自然相結(jié)合的有機整體，城市建設(shè)的過程不同于自然界自然演替的過程，城市建設(shè)加入了太多人的因素，所以在漫長的城市化進(jìn)程中，城市居民創(chuàng)造了大量珍貴的城市歷史文化，現(xiàn)代化城市的建設(shè)應(yīng)該立足于它的歷史文化基礎(chǔ)之上，中華民族有著上下5000年的悠久歷史與燦爛的文化，我國大多數(shù)城市都具備寶貴的自然與歷史文化遺產(chǎn)，然而某些城市建設(shè)項目時往往做了錯誤的取舍，以毀壞歷史遺跡為代價的建設(shè)得不償失。如何正確處理城市化建設(shè)與城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系是當(dāng)務(wù)之急，也是每一個公民內(nèi)心自發(fā)所應(yīng)承擔(dān)的一份責(zé)任。繼承、保護(hù)和發(fā)展城市歷史文化遺產(chǎn)是時代向我們發(fā)出的吶喊，其本身是推動城市化進(jìn)程中的關(guān)鍵一環(huán)，是我們社會文明晉升的一個階梯，更是我國現(xiàn)代化建設(shè)與現(xiàn)代文明發(fā)展的一個標(biāo)志。
2 城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要性與城市建設(shè)的關(guān)系
2.1 歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)是城市化建設(shè)不可或缺的一部分
在漫長的歷史長河中，時間與歲月在城市里留下了痕跡，歷朝歷代的精髓就體現(xiàn)在歷史文化遺產(chǎn)上，城市是一種歷史文化的衍生與依托，是一種文化的沉淀與積累，保護(hù)城市歷史文化遺產(chǎn)，實際上就是在維持城市可持續(xù)發(fā)展和文明發(fā)展的文化命脈。它不僅是人類社會文明發(fā)展的高度概括，也是一個城市自身內(nèi)涵高度提升的展現(xiàn)。城市現(xiàn)代化建設(shè)過程中不僅是要建造高樓大廈，建設(shè)繁華的商業(yè)區(qū)，建設(shè)四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)高性能的社會服務(wù)設(shè)施，更重要的是建設(shè)良好的生態(tài)園林與城市文化、社會文明。保護(hù)城市歷史文化遺產(chǎn)的形式眾多，保護(hù)文化遺產(chǎn)不是與城市現(xiàn)代化建設(shè)背道而馳，不是守舊，而是對我們祖輩先進(jìn)的文化財富的繼承與發(fā)展。而且這勢必將會更好地宣揚一個城市，城市有其共性，而個性將會促使一個城市風(fēng)尚的可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)城市歷史文化遺產(chǎn)是對構(gòu)建其個性的必要手段，是打造一個城市特色的內(nèi)在推動力。舍棄一個城市原有的歷史文化遺產(chǎn)去增加大量的城市現(xiàn)代化符號，無疑是本末倒置、得不償失的。從這個角度講，對歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)為建設(shè)特色城市提供了一個內(nèi)在基礎(chǔ)。
2.2 城市化建設(shè)為城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)創(chuàng)造了更好的平臺
科技進(jìn)步推動了經(jīng)濟全球化的進(jìn)程，進(jìn)而加快了城市化進(jìn)程，隨著社會文明的高度發(fā)展，城市之間的競爭勢必將會由現(xiàn)代化城市符號的建設(shè)逐步向經(jīng)濟、生態(tài)、文化各方面的綜合競爭，這也是城市化進(jìn)程中科學(xué)合理的走向。科教興國、文化興城，文化發(fā)展是城市建設(shè)面向未來的一種戰(zhàn)略決策，在國際上許多城市的文化發(fā)展戰(zhàn)略做出特色的例子不勝枚舉，比如英國的曼徹斯特作為老牌工業(yè)城市，由于工業(yè)對資源的長期利用及工業(yè)發(fā)展的衰落導(dǎo)致城市發(fā)展變得也極其緩慢，為了改變這種局面，在新世紀(jì)提出將其建設(shè)為創(chuàng)意文化之都的發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)城市發(fā)展文獻(xiàn)的總結(jié)不難得出結(jié)論， 一般情況下，城市建設(shè)化進(jìn)程的現(xiàn)代化程度越高，城市居民對具有地方特色的城市遺跡與歷史文化的追溯越發(fā)重視，在一定程度上這是一種情感需求，是當(dāng)?shù)爻鞘芯用駥Τ鞘械囊环N歸屬感，而這正是歷史文化所形成的地方特色所提供的，從心理學(xué)的角度來說，在一定程度上與城市建設(shè)具有一種相關(guān)性。從這一層次上講， 城市化建設(shè)為城市歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)提供了經(jīng)濟基礎(chǔ)、發(fā)展條件和機遇。
3 城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)管理
3.1 城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)問題
篇2
市規(guī)劃行政主管部門，主管本市歷史文化名鎮(zhèn)（村）保護(hù)的規(guī)劃工作。
市文物行政主管部門，主管本市歷史文化名鎮(zhèn)（村）的文物保護(hù)工作。
第四條市人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的歷史文化名鎮(zhèn)（村），并把保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，將保護(hù)經(jīng)費列入財政預(yù)算。
第五條鼓勵和支持社會各界以捐贈、資助等方式參與歷史文化名鎮(zhèn)（村）的保護(hù)工作。
第六條歷史文化名鎮(zhèn)（村）的土地利用和各項建設(shè)，必須符合保護(hù)規(guī)劃的規(guī)定。
第七條在保護(hù)規(guī)劃范圍內(nèi)建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)符合修建性詳細(xì)規(guī)劃的要求，建設(shè)單位要依法取得市規(guī)劃行政主管部門的批準(zhǔn)。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)規(guī)劃中規(guī)定設(shè)計要求進(jìn)行設(shè)計。
施工單位必須按照城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證所規(guī)定的要求進(jìn)行施工，并切實保護(hù)文物古跡其周圍的古樹名木、水體、地貌，不得造成污染和破壞。
施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)地上、地下文物時，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，保護(hù)現(xiàn)場，并及時向文物行政主管部門報告。
在歷史文化名鎮(zhèn)（村）的重點保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項目時，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)事先征得文物行政主管部門的同意。
第八條在歷史文化名鎮(zhèn)（村）重點保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)不得進(jìn)行以下行為：
（一）修建損害傳統(tǒng)風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；
（二）違反保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行拆除或建設(shè)；
（三）突破建筑高度、容積率等控制指標(biāo)，違反建筑體量、色彩等要求；
（四）設(shè)置破壞或者影響風(fēng)貌的廣告、標(biāo)牌、招貼、小品；
（五）占用或破壞保護(hù)規(guī)劃確定保護(hù)的道路街巷、園林綠地、河湖水系；
（六）進(jìn)行危及文物古跡安全的建設(shè)和改變文物古跡周圍地形地貌的爆破、挖沙、取土等活動；
（七）其它不符合保護(hù)規(guī)劃的行為。
第九條舊城改造和新區(qū)建設(shè)不得影響歷史文化名鎮(zhèn)（村）的傳統(tǒng)風(fēng)貌、格局，不得破壞歷史街區(qū)的完整。
第十條保護(hù)規(guī)劃確定保護(hù)的建筑不得任意遷移、拆除、改建、擴建，因公共利益需要不能避開的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國文物保護(hù)法》的規(guī)定報批。
第十一條文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行其他工程建設(shè)或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)，如特殊需要，必須保護(hù)文物保護(hù)單位的安全并經(jīng)原公布的人民政府批準(zhǔn)，公布該文物保護(hù)單位的人民政府在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得上一級人民政府文物行政主管部門同意。
在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，不得破壞文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌，不得進(jìn)行可能影響文物保護(hù)單位安全及其環(huán)境的活動。建設(shè)工程設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級別征得相應(yīng)文物行政主管部門同意后，報城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。
第十二條鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對歷史文化街區(qū)和具有保護(hù)價值的建筑，自市人民政府公布之日起30日內(nèi)設(shè)置保護(hù)標(biāo)志，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府統(tǒng)一確定。任何單位和個人不得損毀或者非法移動、拆除保護(hù)標(biāo)志。
第十三條任何單位和個人不得違法更改具有保護(hù)價值的的建筑、傳統(tǒng)街巷胡同、區(qū)域等的歷史名稱。確因特殊情況需要更名的，地名行政主管部門在審批時應(yīng)當(dāng)征求市文物行政主管部門的意見。
第十四條歷史文化街區(qū)內(nèi)的消防設(shè)施、通道應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置。因保護(hù)的需要無法達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的，公安消防機構(gòu)和市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)商制定相應(yīng)的防火安全措施。
第十五條在城市景觀線和街道對景保護(hù)規(guī)劃范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合視覺景觀的要求，建筑的高度、體量、造型和色彩，應(yīng)當(dāng)與對景建筑相協(xié)調(diào)，禁止建設(shè)對景觀保護(hù)有影響的建筑。
第十六條文物保護(hù)單位有參觀門票收入的，所得應(yīng)當(dāng)全部用于文物保護(hù)。
文物保護(hù)單位的管理部門應(yīng)當(dāng)采取有效的保護(hù)措施，保證文物的安全。對客流量較大的文物保護(hù)單位必要時可以對游覽人數(shù)予以限制。
參觀游覽者應(yīng)當(dāng)遵守文物保護(hù)法律、法規(guī)及文物保護(hù)單位的有關(guān)管理制度，愛護(hù)文物及其設(shè)施，不得刻劃、涂污或者損壞。
第十七條歷史文化名鎮(zhèn)（村）所在地人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施支持歷史街區(qū)的保護(hù)和改造，有計劃、可持續(xù)地利用所保護(hù)的歷史街區(qū)、建筑物等，不得超負(fù)荷使用。
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)有計劃、有重點地對保護(hù)規(guī)劃確定保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物及歷史地段進(jìn)行維護(hù)和整治，改善設(shè)施與環(huán)境，對保護(hù)規(guī)劃確定保護(hù)的瀕危建筑物、構(gòu)筑物及歷史地段，及時組織搶修和整治。
第十八條歷史文化名鎮(zhèn)（村）所在地人民政府應(yīng)當(dāng)組織力量，整頓流散文物市場，防止珍貴文物流失。
第十九條歷史文化名鎮(zhèn)（村）所在地人民政府應(yīng)當(dāng)組織力量，加強對當(dāng)?shù)氐臍v史沿革、風(fēng)物特產(chǎn)、傳統(tǒng)地名、環(huán)境風(fēng)貌、民風(fēng)民俗等口述及其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搜集、整理、研究和保護(hù)利用。并鼓勵社會力量對流散在民間的傳統(tǒng)文化藝術(shù)進(jìn)行挖掘和整理，扶持教育研究機構(gòu)培養(yǎng)有關(guān)專業(yè)人才以及名老藝人傳徒、授藝，特別是要扶持具有地方特色的民間傳統(tǒng)工藝和民間手藝，進(jìn)行保護(hù)、利用和發(fā)展。
第二十條歷史文化名鎮(zhèn)（村）所在地人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，有效治理廢水、廢氣、固體廢棄物的污染以及噪聲、振動等公害，改善環(huán)境質(zhì)量。對嚴(yán)重污染環(huán)境、危害文物安全、破壞環(huán)境風(fēng)貌的單位，要依法責(zé)令其限期治理，未在規(guī)定期限內(nèi)完成治理的，由環(huán)境保護(hù)行政部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。
篇3
2.現(xiàn)狀建筑質(zhì)量
九都村內(nèi)大部分傳統(tǒng)建筑建成的年代相對久遠(yuǎn)，質(zhì)量較差。存在木板墻破損剝落，屋頂殘舊漏雨，內(nèi)部出現(xiàn)墻體傾斜、木結(jié)構(gòu)被白蟻侵蝕等諸多問題，嚴(yán)重影響著居民的生活質(zhì)量，需要進(jìn)行整修。另外，還存在著一部分表面看似完整質(zhì)量卻一般的建筑。其內(nèi)部裝飾極其簡陋，同時結(jié)構(gòu)上也存在著一定的安全隱患。還有一小部分較新的質(zhì)量較好地建筑，是磚混結(jié)構(gòu)，外墻貼上了瓷磚，層高比周邊的建筑高。還有一些居民在庭院內(nèi)私自搭建的簡易灰?guī)写u有棚，為質(zhì)量較差地建筑，需要進(jìn)行拆除，整理。
3.現(xiàn)狀建筑層數(shù)
九都村內(nèi)主要是1～2層的傳統(tǒng)建筑，二層的高度較低，多低于2.8m。部分較新的建筑為三到四層，局部帶有陽臺，具有保留價值的盤谷第建筑，為兩層的凹字形建筑。龐大的建筑體量和高度嚴(yán)重破壞了古村落的整體風(fēng)貌。
4.現(xiàn)狀建筑風(fēng)貌
九都村內(nèi)主要是傳統(tǒng)風(fēng)貌的建筑，一般為一到兩層的木結(jié)構(gòu)建筑。正立面處理一般為對稱式構(gòu)圖，大門居于中軸線上。有些在總體上對稱，但隨著時間的推移，居民又自發(fā)改造，兩側(cè)邊部逐漸有了變化，變得不對稱了。三合院的形式較多，屋頂大多是懸山式屋頂，少數(shù)為歇山式屋頂，瓦片為紅瓦和青瓦相間。但年代都較久遠(yuǎn)，如今都質(zhì)量較差。還有一些經(jīng)過村民自己改造的建筑，在原有老建筑旁的空地上加建一或兩個開間。有較現(xiàn)代的平屋頂也有較傳統(tǒng)的坡屋頂形式，窗多為鋁合金窗，少數(shù)有在紅磚外抹灰，做立面修飾使用。剩下少量新建的、較現(xiàn)代的建筑，建筑多采用瓷磚貼面。層數(shù)較多，層高較高，體量較大。對古村落的整體風(fēng)貌造成一定的破壞，也需進(jìn)行改造。
二、主要問題及原因
1.傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑質(zhì)量普遍較差，現(xiàn)代多層建筑與整體風(fēng)貌不協(xié)調(diào)九都村內(nèi)很多傳統(tǒng)民居建筑，多為木結(jié)構(gòu)。40%的建筑質(zhì)量較差，包括一些簡易建筑。50%的建筑質(zhì)量一般，還有10%則是居民新建不久，建筑質(zhì)量較好。一些建筑中居住人口的密度過大，每戶原有的建筑面積又都很小，因此私搭亂建現(xiàn)象普遍。又由于缺乏規(guī)劃，導(dǎo)致布局凌亂，對整體風(fēng)貌破壞嚴(yán)重。還有一些建筑由于內(nèi)部缺乏良好布置，造成空間極大的浪費，導(dǎo)致居民感覺現(xiàn)有的面積不夠用，而進(jìn)行盲目的擴建。還有一些新建的多層建筑體量過于龐大，對村落風(fēng)貌造成巨大的破壞。建筑外觀不僅呆板平淡，還破壞了整體景觀。
2.道路空間雜亂，缺乏通順的街巷流線除了城鎮(zhèn)道路較新，內(nèi)部道路都比較雜亂，整體面貌缺乏整治。一些地方雜物占領(lǐng)了外部的街巷，還有些石板路遭到破壞未及時整修，雨水淋濕后道路變得泥濘不堪。村內(nèi)的道路標(biāo)高較復(fù)雜，由于建筑鉆空而建，常出現(xiàn)死胡同，因此缺乏通順的街巷空間。
3.綠地空間零亂，公共空間不足村內(nèi)除了沿主要道路和西南面有幾塊較集中的農(nóng)田，其它都較散亂的布置在建筑間的空地上，環(huán)境等都缺乏治理。建筑原有的庭院空間也被違章建筑占領(lǐng)，雜亂無章。不僅缺乏供村民聚集的公共空間，景觀小品及休息設(shè)施也很缺乏。
4.基礎(chǔ)設(shè)施不完善，影響生活質(zhì)量村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，缺乏排水排污設(shè)施，目前居民都是自由排放。衛(wèi)生設(shè)施也很缺乏，廁所都是臨時搭建的茅廁，沒有化糞池，對公共衛(wèi)生造成嚴(yán)重地破壞。還有架空的電線，線路雜亂，老化現(xiàn)象嚴(yán)重。不但存在安全隱患，還嚴(yán)重影響街道風(fēng)貌。
5.局部區(qū)域人口密度過大，且居民結(jié)構(gòu)老齡化嚴(yán)重村內(nèi)傳統(tǒng)民居住戶大多是世代居住于此，對自己的家鄉(xiāng)既熟悉又有感情。年輕的一代都去縣城或者城市工作，滯留于此的多是老人，年齡結(jié)構(gòu)老化，經(jīng)濟自我再生能力不強。還有一些合院建筑隨著家族的壯大，如今住了幾十戶人家，每一戶都只有一個小房間，生活條件很差。
三、保護(hù)更新
1.保護(hù)范圍
以劉基廟為核心保護(hù)區(qū)，其周邊村落作為建設(shè)控制地帶和風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)。對于核心保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格控制此范圍內(nèi)的建筑物、壞境不受破壞和改變。對于建設(shè)控制地帶，嚴(yán)格控制此區(qū)域的建筑形式和建筑體量，新建建筑高度不得超過兩層（檐口高度小于6m）。風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)則嚴(yán)格控制此區(qū)域的建筑形式和環(huán)境風(fēng)貌，建筑高度不超過三層。
2.街巷空間的延續(xù)
九都村的街巷應(yīng)保持住原有的空間尺度，盡可能保持現(xiàn)有的建筑格局。對沿街建筑立面進(jìn)行整治與更新，使新老建筑的立面協(xié)調(diào)統(tǒng)一。保留現(xiàn)有的少量石板鋪地，對水泥地面進(jìn)行改造，運用古村落常見的元素進(jìn)行鋪裝。村落內(nèi)以步行為主，嚴(yán)禁機動車駛?cè)耄诔擎?zhèn)道路沿線增加小型停車場。3.建筑風(fēng)貌的整治與更新合理地對古村落的各類建筑進(jìn)行保護(hù)、整治，才能有效地保存和延續(xù)歷史文化村落的物質(zhì)基礎(chǔ)。根據(jù)村落建筑的具體情況，提出以下幾條措施。
（1）保護(hù)：對質(zhì)量和風(fēng)貌都較好地建（構(gòu)）筑物，采取保存的方式；對個別構(gòu)件加以更換和修理；對于風(fēng)貌好而質(zhì)量較差的建（構(gòu)）筑物，運用當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)材料及施工工藝進(jìn)行修繕，使之修故如故；對于質(zhì)量較好而局部風(fēng)貌遭到改變和破壞的建（構(gòu)）筑物，可運用當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)材料及施工工藝進(jìn)行局部翻修；對具有較大歷史意義但已經(jīng)遭到破壞或改變風(fēng)貌的，可根據(jù)現(xiàn)狀及歷史資料，運用當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)材料、施工工藝及歷史資料進(jìn)行重建，原址原樣恢復(fù)舊貌。
（2）改善：對質(zhì)量較好地建（構(gòu)）筑物，將原有結(jié)構(gòu)保留不動，進(jìn)行局部修繕改造；對質(zhì)量一般或較差的建（構(gòu)）筑物，可運用當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)材料及施工工藝進(jìn)行結(jié)構(gòu)加固、落架大修或重建；對傳統(tǒng)風(fēng)貌影響較大、運用整飭手段也難以達(dá)到效果的或建筑質(zhì)量很差難以維修的危房，可根據(jù)現(xiàn)狀及歷史資料，運用當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)材料及施工工藝進(jìn)行重建，原址原樣恢復(fù)舊貌。
（3）整飭：對一些與傳統(tǒng)風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的、嚴(yán)重破壞和影響古村落、古民居建筑風(fēng)貌及其空間環(huán)境的現(xiàn)代建筑進(jìn)行拆除；對傳統(tǒng)風(fēng)貌影響較小或視覺干擾不太大且質(zhì)量較好的建筑，可采取外觀和立面形式的整飭，使其高度、材料、色彩、門窗、屋頂?shù)扰c傳統(tǒng)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)；對部分建筑范圍基本不變得建筑進(jìn)行原拆原建，優(yōu)化建筑結(jié)構(gòu)、平面局部和建筑立面，使得建筑空間的利用達(dá)到最高效，有效節(jié)省建筑面積；另外，可以對一些質(zhì)量較好的建筑進(jìn)行立面和內(nèi)部改造。
（4）拆除：為了改善古村落的景觀環(huán)境與公共設(shè)施狀況，可以梳理背街小巷消防通道，打通院落間的必要通道，這利于文物建筑保護(hù)的空間營造；對于私自搭建又嚴(yán)重破壞原有建筑布局和歷史空間形態(tài)的建筑，應(yīng)予拆除。
（5）新建：為了補償被拆除的建筑面積，可以在規(guī)劃范圍內(nèi)進(jìn)行選址。在風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)較隱蔽的、較平整的場地新建一部分建筑，以就地安置被拆遷的居民。這樣既能解決安置問題，又不會破壞區(qū)域的整體風(fēng)貌。
（6）重建：村內(nèi)原本擁有年代最久遠(yuǎn)、規(guī)模最大的三合院，但是在2012年2月的一場大火中化為灰燼，相關(guān)部門應(yīng)努力恢復(fù)其原有的布局和建筑形式。
篇4
1.1歷史文化資源概況
丹陽是一座擁有6000多年文明史和3000多年建城史的江南文化古城,在歷史上曾是春秋吳國季子封疆和南朝齊梁帝王故里,古時名勝古跡眾多,境內(nèi)歷代名人輩出,城市文化積淀十分豐厚。
南朝帝王陵墓及其石刻公認(rèn)為全國文物之瑰寶,孔子所書的延陵季子墓碑和唐中和銅鐘則為江蘇乃至全國所罕見。至于古之丹陽八景、練湖二十四景、七峰山房等則可與其他江南名勝相媲美,眾多的古建筑、古墓葬又代表著丹陽歷史文化之豐富。丹陽境內(nèi)現(xiàn)有各級文物保護(hù)單位86處,文物控制單位23處,古文化遺址、古建筑、古墓葬等300余處。有省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項目4項,鎮(zhèn)江市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項目13項。
1.2保護(hù)工作概況
丹陽市政府十分重視文物古跡保護(hù),開展了一系列工作:
(1)出臺了《丹陽市文物保護(hù)辦法》、《丹陽市級文物保護(hù)單位保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶管理職能》、《城市建設(shè)規(guī)劃中的文物保護(hù)工作意見》等一系列規(guī)章制度。
(2)加強了對文物古跡的保護(hù),重視地下考古挖掘工作。
對文物進(jìn)行普查并分批公布文物保護(hù)單位名單;修復(fù)一批重點文物,文物保護(hù)工作取得較大進(jìn)展;劃定了文物保護(hù)單位及文物點的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶;成功發(fā)掘一批有價值的歷史文化遺址等。
(3)對歷史地段進(jìn)行控制,劃定了西門大街歷史文化街區(qū)。
(4)重視重點文物的規(guī)劃控制,完成了《南朝陵墓石刻保護(hù)規(guī)劃》。
(5)加強歷史文化保護(hù)的宣傳和研究。
2.存在問題
2.1保護(hù)框架不完善,難以有效保護(hù)歷史文化資源
隨著時代的發(fā)展,社會對歷史文化保護(hù)的關(guān)注度、認(rèn)識和要求在不斷提高。歷史文化保護(hù)的對象已不僅僅局限于文物保護(hù)單位、歷史文化街區(qū),城市格局、城市環(huán)境風(fēng)貌、大量非文保單位歷史文化資源點以及非物質(zhì)文化遺存的保護(hù)已成為歷史文化保護(hù)的重要內(nèi)容。對歷史文化資源的保護(hù)也不局限于單純的保護(hù),而且更注重突出文化主題,促進(jìn)歷史文化活力的再現(xiàn)。
然而,非歷史文化名城由于保護(hù)框架還很不完善,屢屢出現(xiàn)“漏保”、“欠保”的現(xiàn)象。以丹陽為例,在本次規(guī)劃以前,丹陽沒有編制歷史文化保護(hù)專項規(guī)劃,僅編制了《南朝陵墓石刻保護(hù)規(guī)劃》、《九里歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃》等。由于缺乏歷史文化保護(hù)規(guī)劃的系統(tǒng)指導(dǎo),丹陽歷史文化的保護(hù)內(nèi)容主要停留在對文物古跡、歷史地段等實行保護(hù)措施,而對城市格局、傳統(tǒng)風(fēng)貌等缺乏保護(hù)意識,對區(qū)內(nèi)地下文物埋藏區(qū)的保護(hù)缺乏有力措施。
2.2保護(hù)理念與機制相對落后,無法有效引導(dǎo)城市建設(shè)
由于缺乏科學(xué)的理念指導(dǎo),丹陽歷史文化保護(hù)出現(xiàn)了城市建設(shè)對城市傳統(tǒng)風(fēng)貌特色保護(hù)不夠、歷史街區(qū)保護(hù)與周邊發(fā)展協(xié)調(diào)不夠、文物古跡保護(hù)與周圍城市環(huán)境融合不夠的“三不夠”的問題。目前,由于大規(guī)模舊城改造強烈的沖擊,老城區(qū)的特色正在逐漸消失;由于對西門大街歷史街區(qū)的保護(hù)采取的是簡單化保存的措施,造成歷史街區(qū)與城市發(fā)展進(jìn)程極不協(xié)調(diào);除了南朝陵墓石刻,對其他歷史文化資源的保護(hù)主要停留在對文物個體實施保護(hù)階段,文物保護(hù)缺乏與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)。
同時,在現(xiàn)階段,由于吸引社會資金參與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的機制尚未建立,歷史文化遺產(chǎn)的利用與城市建設(shè)未能有機結(jié)合,作為城市重要資源的歷史文化遺產(chǎn)未能發(fā)揮充分的作用,在一定程度上制約了歷史文化的保護(hù)與發(fā)展。
2.3保護(hù)與發(fā)展的矛盾日益突出,影響城市總體和諧發(fā)展
長期以來,歷史地段一直存在“保護(hù)”與“發(fā)展”的基本矛盾,這兩者在同一空間內(nèi)相互影響、相互作用,矛盾日益突出。一方面,延續(xù)城市文脈需要對歷史地段進(jìn)行有效保護(hù);另一方面,城市發(fā)展需要對舊城進(jìn)行改造,導(dǎo)致歷史地段不斷遭到“建設(shè)性破壞”。
從丹陽的實際情況來看,老城區(qū)保護(hù)未受到足夠的重視,隨著大規(guī)模的舊城改造和房地產(chǎn)開發(fā),丹陽老城風(fēng)貌已不復(fù)存在;政府雖然劃定了西門大街歷史文化街區(qū),但保護(hù)效果卻并不明顯。西門大街雖然仍保存著古運河碼頭、胡家住宅、林家大院、正義坊、城隍廟遺址、警鐘樓、三思橋等豐富的歷史遺跡和建筑,但由于沒有對歷史街區(qū)進(jìn)行系統(tǒng)的保護(hù),一些文物保護(hù)單位得不到有效監(jiān)控和保護(hù),居住在古建筑內(nèi)的部分居民亂搭亂建、出租房屋,破壞了古建筑的原有風(fēng)格。在長期演變的過程中,西門大街歷史街區(qū)積淀了豐富的歷史文化,同時也累積了歷史遺留下來的各種矛盾和弊端,社會結(jié)構(gòu)也趨向于老齡化、貧困化,與城市發(fā)展進(jìn)程極不協(xié)調(diào),與現(xiàn)代化的城市形象形成了極大的反差,對和諧社會的構(gòu)建提出了極大的挑戰(zhàn)。
3.思路與對策
3.1科學(xué)架構(gòu)保護(hù)框架,全面展現(xiàn)歷史文化內(nèi)涵
科學(xué)構(gòu)架保護(hù)框架的意義在于將城市歷史傳統(tǒng)空間中那些真正具有穩(wěn)定性、積極意義的東西組織連接起來,并將歷史要素與未來發(fā)展的可能性結(jié)合進(jìn)來,形成一個以保護(hù)傳統(tǒng)文化、展現(xiàn)傳統(tǒng)特色文化內(nèi)涵為目標(biāo)的城市空間框架。
3.1.1保護(hù)框架的構(gòu)成要素
保護(hù)框架由自然環(huán)境要素、人工環(huán)境要素、人文環(huán)境要素三部分構(gòu)成。
(1)自然環(huán)境要素
指有特征的地貌和自然景觀,包括地理條件和氣候,物候條件。
(2)人工環(huán)境要素
指人們建設(shè)活動所產(chǎn)生的物質(zhì)環(huán)境。指對丹陽以內(nèi)城河、護(hù)城河為骨架的傳統(tǒng)空間格局和傳統(tǒng)民居、特色街市以及各類文物點所反映的人工環(huán)境特征的保護(hù)。
(3)人文環(huán)境要素
人們生活風(fēng)貌的環(huán)境體現(xiàn),指對居民的社會生活、生活習(xí)俗、生活情趣、文化藝術(shù)等方面所反映的人文環(huán)境特征的保護(hù)。包括歷史人物、宗教信仰、歲時節(jié)慶、傳統(tǒng)文化等。
3.1.2保護(hù)框架的構(gòu)成結(jié)構(gòu)
保護(hù)框架的結(jié)構(gòu)包括節(jié)點、軸線、區(qū)域三部分以及它們相互關(guān)系所共同構(gòu)成的城市景觀特色。
節(jié)點――人們感覺和識別城市空間的重要參照物,指對山水、寺觀、民居、樓閣、古塔、古墓葬、古井、古木、牌坊等的保護(hù)。
軸線――人們組織生活,體驗歷史的主要通道。主要指歷史街道。
區(qū)域――具有某種共同特征的地段或各街區(qū),人們在其中活動能得到特殊的感受。主要指西門大街歷史街區(qū)。
3.1.3保護(hù)框架主題
在概括提煉丹陽歷史文化風(fēng)貌特色的基礎(chǔ)上,通過加強對城市整體歷史文化環(huán)境、重點歷史地段和單個文物保護(hù)點的保護(hù),整體地保護(hù)丹陽歷史文化名城傳統(tǒng)的物質(zhì)形態(tài)和文化內(nèi)涵。為突出保護(hù)丹陽歷史文化名城的內(nèi)涵,確定出保護(hù)框架的主題有:
主題一:“江南文物之邦”——突出丹陽在歷史上的重要地位和作用的歷史景觀風(fēng)貌的保護(hù)。
主題二:“吳文化發(fā)祥之城”——突出丹陽作為吳文化發(fā)祥地之一,展現(xiàn)吳國早期古城址——葛城遺址、春秋吳國季子封疆的魅力和內(nèi)涵。
主題三:“齊梁文脈體驗之城”——突出保護(hù)齊梁石刻及古墓葬等,展現(xiàn)丹陽齊梁文化。
主題四:“紅色革命戰(zhàn)斗之城”——突出保護(hù)丹陽的革命遺跡,展現(xiàn)丹陽紅色文化。
主題五:“文人雅士寄寓之城”——突出保護(hù)名人故居、故里等,展現(xiàn)丹陽名人文化。
3.2創(chuàng)新保護(hù)理念,探索保護(hù)與利用的有機結(jié)合之路。
一是確立歷史文化保護(hù)與經(jīng)濟發(fā)展雙贏理念,為經(jīng)濟建設(shè)提供保障。將歷史文化保護(hù)工作納入經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,納入財政預(yù)算,納入體制改革,納入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,在服務(wù)發(fā)展中不斷提升文物保護(hù)工作的地位和水平。
二是樹立文化資源向文化資本轉(zhuǎn)變的理念,促進(jìn)文物管理方式的轉(zhuǎn)變。按照文物保護(hù)工作“保護(hù)—利用—再保護(hù)”原則,以文物的保護(hù)、開發(fā)和利用為載體,大力發(fā)展文物旅游業(yè),促進(jìn)文物再保護(hù),以此推進(jìn)地方經(jīng)濟的發(fā)展。
篇5
南池子歷史文化保護(hù)區(qū)研究工作由市規(guī)委組織規(guī)劃院、市政管委、市政管理處、市政院、市自來水集團(tuán)、燃?xì)饧瘓F(tuán)、供電公司、路燈管理處、通信管理局、通信公司、歌華有限等十多家單位共同完成。筆者參與了北京歷史文化保護(hù)區(qū)南池子試點片的市政工程綜合設(shè)計。
l南池子歷史文化保護(hù)區(qū)概況
南池子歷史文化保護(hù)區(qū)包括南池子、東華門大街兩個片區(qū)。該區(qū)位于舊皇城內(nèi)東南部，北起東華門大街，南至長安街，西鄰故宮后河和勞動人民文化宮，東接南河沿大街。總面積34.5hm，其中重點保護(hù)區(qū)面積30.2hm2，建設(shè)控制區(qū)面積4.3hm2，現(xiàn)況居住用地19.92hm2，區(qū)內(nèi)自然院落600多個，原有居民4351戶，戶籍人口9130人，人口密度為265人／hm2（圖1）。
1.1路網(wǎng)交通狀況及文物古跡狀況現(xiàn)況南池子大街為機動車由南向北單向行駛，東華門大街和南河沿大街機動車雙向行駛。街區(qū)內(nèi)部有大小胡同17條，死胡同多且曲折，有場地臨時建筑，不能滿足消防車、緊急救護(hù)車的通行要求。保護(hù)區(qū)內(nèi)大部分為舊城形式的四合院及部分后建的居民住宅，區(qū)內(nèi)還有普渡寺、皇史殘、普勝寺等文物保護(hù)單位及市政協(xié)、市房管局、歐美同學(xué)會、東城商業(yè)學(xué)校等單位，具有一定車流量。
1.2市政設(shè)施狀況街區(qū)內(nèi)的現(xiàn)況基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，基本配套齊全的建筑物只占2O％左右。現(xiàn)況雨污合流，合流管經(jīng)常出現(xiàn)堵塞；現(xiàn)況無暖氣、天然氣管線。
2市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計概要街區(qū)內(nèi)部市政基礎(chǔ)設(shè)施的合理布局是小區(qū)規(guī)劃實現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)。
2.1道路交通設(shè)計概要根據(jù)規(guī)劃，結(jié)合拆遷，滿足道路交通和市政管線布設(shè)需要。
（1）道路橫斷道路橫斷面寬度不小于3m，由于道路寬度較窄，為方便道路雨水排除，道路路拱坡度采用1.5％，一面坡，兩側(cè)設(shè)置平緣石，較低一側(cè)設(shè)雨水口。道路兩側(cè)除保留原有樹木外一般不設(shè)綠化帶，不設(shè)人行道。胡同內(nèi)道路寬度為3～6m。
（2）道路控制標(biāo)高建筑室內(nèi)地坪標(biāo)高高于院落外地面0.3m，豎向設(shè)計參照現(xiàn)況道路標(biāo)高完成。
2.2市政管線設(shè)計概要市政管線設(shè)計本著“滿足居民現(xiàn)代生活需求，提高居民生活質(zhì)量，保護(hù)歷史文化”的原則，合理布置市政管線。因道路較狹窄，不考慮敷設(shè)中水管線及熱力管線，居民采用燃?xì)獠膳螂姴膳Ｔ摴こ讨惺姓芫€有：雨、污水、給水、燃?xì)狻㈦娏Α㈦娦拧⒂芯€及路燈纜等八種管線。
2.2.1給水根據(jù)試點片周邊現(xiàn)況給水管線情況，擬從南池子大街及南河沿大街兩處引入給水，對寬度小于4m的胡同采用DN100給水管，其余采用DN200給水管。DN100給水管小區(qū)內(nèi)每個路口均需設(shè)置消火栓，消火栓可置于路口附面布置不太緊張的地方。另經(jīng)調(diào)查，普渡寺院內(nèi)本身已設(shè)置消防管道及6個消火栓，其中4個消火栓分設(shè)于普渡寺院內(nèi)四角，普渡寺內(nèi)消防既可相對獨立，又可與其四周居民區(qū)消防相結(jié)合。
2.2.2雨水根據(jù)《南池子歷史文化保護(hù)區(qū)危改試點片外部市政工程排水規(guī)劃方案》，該街區(qū)屬于御河下水道的流域范圍。將該區(qū)雨水分東、西兩個方向分別經(jīng)普渡寺西巷、燈籠庫胡同及磁器庫胡同等，最終排入南池子大街現(xiàn)況合流管和南河沿大街現(xiàn)況御河下水道內(nèi)。確定街區(qū)內(nèi)雨水排除以管道為主，路面徑流為輔。雨水管線設(shè)計參數(shù)：重現(xiàn)期P=1a，徑流系數(shù)=0.70。道路橫坡采用1.5％，一面坡向，管道位于道路單面坡的內(nèi)側(cè)，雨水口串聯(lián)。根據(jù)《恢復(fù)菖蒲河（金水河～南河沿大街）工程規(guī)劃》以及《菖蒲河公園市政工程雨污水設(shè)計》等相關(guān)資料。對街區(qū)外部的市政雨水管線進(jìn)行了合理的改造方案設(shè)計。
2.2.3污水根據(jù)相關(guān)規(guī)范，南池子試點片內(nèi)生活用水定額采取240L／cap／d（平均日），澆灑道路、綠地和其它市政用水按綜合生活用水定額的20％考慮，則保護(hù)區(qū)內(nèi)人均綜合用水定額為290L／cap／d。污水定額按用水定額的85%考慮。根據(jù)該街區(qū)內(nèi)規(guī)劃的居住人口數(shù)量進(jìn)行污水量計算，D300管道可滿足污水排除要求。
由于道路狹窄，化糞池及進(jìn)水管置于院落內(nèi)。小區(qū)內(nèi)污水管管徑為D=300mm，污水經(jīng)普渡寺西巷、燈籠庫胡同管排人南池子大街現(xiàn)況D=500污水管內(nèi)。
2.2.4電力電力設(shè)計最終方案在試點片的北部和南部建設(shè)兩個地下變電室。根據(jù)市政府決定，以架空纜線全部人地的原則，采用直徑為10～150管道。
2.2.5電信、有線電視電信：由燈籠庫胡同自西向東引入，為12孔，交接箱設(shè)在燈籠庫胡同東北角的設(shè)備用房內(nèi)，交接箱后電信按6孔設(shè)計。
有線電視：區(qū)域信號由磁器庫胡同引入，交接設(shè)備設(shè)在燈籠庫胡同東北角的設(shè)備用房內(nèi)。有線電視按2孔設(shè)計，與電信置于同一位置。
2.2.6照明路燈纜埋設(shè)最淺，一般置于道路側(cè)邊距建筑物0.3m的位置，埋設(shè)在建筑物基礎(chǔ)之上。
路燈的設(shè)置可考慮采用。a.掛墻形式；b.在院落門及建筑凹處設(shè)置燈桿；c.在道路側(cè)邊設(shè)置燈桿。
2.2.7天然氣未考慮熱力管的引入，居民可利用燃?xì)饣螂娺M(jìn)行采暖。
設(shè)計天然氣中壓管線從南池子大街由普渡寺西巷接入該設(shè)計區(qū)域內(nèi)。在普渡寺西巷A區(qū)的西側(cè)設(shè)天然氣調(diào)壓箱。經(jīng)調(diào)壓后的低壓天然氣引至各使用點。
3市政工程綜合設(shè)計中的特殊處理
該市政工程綜合設(shè)計中采用的規(guī)范主要是《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》（GB50289—98）及《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文》城鄉(xiāng)規(guī)劃部（建標(biāo)[2002]179號）。
3.1實施目標(biāo)與原則在滿足使用要求的基礎(chǔ)上盡量減短各種管線在道路上的鋪設(shè)長度，但仍導(dǎo)致部分管線之間的距離低于規(guī)范要求。對于違反規(guī)范要求的情況需要經(jīng)過研究論證，以便于保證將來運行管理的安全性。論證著重于管線間距、檢查井尺寸以及市政站點等三方面，并提出有效的解決措施。
由于該工程中道路狹窄，在綜合設(shè)計中除遵循一般的原則外，在管線綜合設(shè)計中還遵循了以下原則：（1）污水由于埋設(shè)最深，置于路中設(shè)置，管材宜采用UPVC、HDPE等具有抗?jié)B、抗漏能力較強的塑料管或膠圈承插口混凝土管，并使用砂基礎(chǔ)。
（2）雨水排除采用管道形式，一般靠路邊設(shè)置，且埋設(shè)較淺。管材宜采用UPVC、HDPE等塑料管或膠圈承插口混凝土管，采用砂基礎(chǔ)。
（3）路燈照明在“難于安裝燈桿的狹窄街道宜采用懸索布置”方式或墻掛布置方式，盡可能不設(shè)燈桿。
（4）電信與有線統(tǒng)一合槽布置。
（5）給水設(shè)置消火栓，消火栓井內(nèi)徑一般按1200mm考慮，若平面位置很緊張而又必須設(shè)置消火栓時，要求其井徑縮小一號。
（6）燃?xì)獍词幸?guī)會【2002】271號“關(guān)于研究燃?xì)庖?guī)范中有關(guān)問題專家論證會議紀(jì)要”執(zhí)行外，在燃?xì)夤芫€距給水管線及電力纜較近處，遇消火栓井、給水閘井或電力檢查井時，燃?xì)夤芫€需做局部調(diào)整或加套管從井室中穿進(jìn)。
3.2重要節(jié)點研究為了滿足居民現(xiàn)代生活的需要，該工程中布置了多達(dá)8種市政管線。由于道路狹窄，部分管線無法滿足建設(shè)部《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文》城鄉(xiāng)規(guī)劃部（建標(biāo)【2002】179號）和《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》所規(guī)定的管線之間及其與建（構(gòu)）筑物之間凈距的一般性規(guī)定的特殊情況。
3.3檢查井尺寸（1）污水檢查井：一般為內(nèi)徑900mm的檢查井。
（2）電信檢查井：大部分按900mm×1200mm考慮。
（3）電力檢查井：由于電力檢查井較大，部分雨水管線需要走電力檢查井井室上方；E區(qū)電力入戶處檢查井平面尺寸比較緊張，檢查井需要縮小。
3.4市政站點燃?xì)庹{(diào)壓箱位于普渡寺西巷、A區(qū)西側(cè)。按燃?xì)庠O(shè)計要求，調(diào)壓箱距建筑物凈距應(yīng)該不小于4.0m，距道路凈距不小于2.0m。該工程無法滿足規(guī)范距離要求，采用設(shè)置防爆墻以保證安全。
4針對具體問題采取的措施
（1）本次項目的占地面積約6.4hm。其中A~K共11個區(qū)的施工先于或同步于市政基礎(chǔ)設(shè)施的施工。
地下管線與建筑物、構(gòu)筑物、道路的關(guān)系應(yīng)保證施工、管理及維護(hù)，為此各種管線與構(gòu)筑物及管線之間最小水平凈距取決于多種因素，包括管線的性能、埋深、大小、管材以及管線的施工順序和方法、土壤和水文地質(zhì)條件、建筑物基礎(chǔ)深度等因素有關(guān)，國家特做出了有關(guān)規(guī)范和規(guī)定。管線在街道平面位置的占地的深度，大多由它們的檢查井?dāng)嗝娲笮Q定。《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》中指出：工程管線之間及與建筑物之間的最小水平凈距，當(dāng)受路寬度、斷面以及現(xiàn)狀工程管線位置等因素限制，難以滿足要求時，可根據(jù)實際情況采取安全措施后減少其最小水平凈距。為此，本管線綜合設(shè)計以城市管網(wǎng)總體規(guī)劃和各項管線工程設(shè)計方案資料為依據(jù)，并結(jié)合工程實際情況，經(jīng)各級有關(guān)部門協(xié)商同意，局部做了調(diào)整。新晨
（2）由于該街區(qū)內(nèi)道路狹窄，市政管線種類多，為保證市政管線的安全鋪設(shè)，雨水的排除與道路設(shè)計進(jìn)行了緊密結(jié)合，充分利用地勢以減小管徑，盡量利用地面徑流、雨水口串聯(lián)等形式以節(jié)約水平空間。
通過多種雨水排除方案的比較，確定將該區(qū)雨水分東、西兩個方向分別經(jīng)普渡寺西巷、燈籠庫胡同及磁器庫胡同等，最終排入南池子大街現(xiàn)況合流管和南河沿大街現(xiàn)況御河下水道內(nèi)。由于街區(qū)道路狹窄，化糞池及其進(jìn)水管與具體設(shè)計的建筑設(shè)計商榷，置于院落內(nèi)。
（3）在H、J區(qū)有地下停車庫，出入口分別設(shè)在普渡寺的東南和西南墻外，并設(shè)有螺旋車道出入口。螺旋道外頂最小覆土約1.12m，部分管線設(shè)于螺旋道上部通過，綜合設(shè)計中盡量避免大管徑管線及埋設(shè)深的管線穿行。
（4）將電力規(guī)劃設(shè)計方案中的設(shè)有8個箱式變壓器的方案與電力設(shè)計商榷，確定為南、北側(cè)各設(shè)變電室一座，并在普渡寺西巷設(shè)總地下電力管道。由于電力線纜在安裝上的技術(shù)要求，變電室電力管道要分別設(shè)兩層，在進(jìn)入變電室前需設(shè)站前井，該種站前井（該工程中又是三通井）在地下井構(gòu)筑物中是最大最深的一種。為此在安排管線的平面時，盡量避讓電力站前井的位置。
（5）將電信及有線電視同路由鋪設(shè)，即同位不同井。
（6）因該工程中道路寬度為3～6m，其水平位置緊張，管線安排較緊湊，如遇井室與相鄰管線沖突可局部調(diào)整或從井室上方穿過。
（7）管線綜合中只考慮了路燈纜的位置。路燈的安裝方式及位置由路燈管理處根據(jù)道路實際情況及照明要求等相關(guān)規(guī)范，靈活布置。
5專家論證意見
為了既滿足居民現(xiàn)代生活的需要，又做到安全可靠，北京市規(guī)委和東城區(qū)房屋管理局先后于2003年1月l6日及3月8～9日兩次組織專家，對上述管線水平間距、檢查井及市政站點進(jìn)行了充分論證。
（1）管線采取工程技術(shù)措施后，適當(dāng)調(diào)整凈距是合理可行的，其管線布置滿足施工、運行的安全要求，可作為開展試點片市政工程規(guī)劃設(shè)計的依據(jù)。
（2）優(yōu)先采用新技術(shù)、新材料、新工藝。
a.建議燃?xì)夤艿啦捎镁垡蚁㏄E管（無熱力管線條件下）或鋼管（鋼管應(yīng)提高防腐等級），增加壁厚、減少接口數(shù)量，局部加套管或隔墻以及加強質(zhì)量檢驗等有效措施。
根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計規(guī)范GB50028—93》（2002年局部修訂條文）5.6.3條規(guī)定，調(diào)壓箱（柜）選址可行。
b.建議普渡寺西巷
四、普渡寺西巷五供水管線進(jìn)一步優(yōu)選管材，優(yōu)化設(shè)計。應(yīng)加強建筑物工程防護(hù)，確保供水管線安全運行和建筑物安全。
C.建議電信、有線電視等管道采用UPVC管材，統(tǒng)一路由，綜合布管。
（3）專家認(rèn)為，在今后的歷史文化保護(hù)區(qū)改造過程中，市政規(guī)劃應(yīng)與建筑修建性詳規(guī)同步進(jìn)行；應(yīng)及時總結(jié)經(jīng)驗，形成相關(guān)的設(shè)計、施工、管理規(guī)定，指導(dǎo)其它歷史文化保護(hù)區(qū)的改造；應(yīng)統(tǒng)一組織歷史文化保護(hù)區(qū)的管理、設(shè)計與施工。
通過兩次專家論證，原則同意我院所做南池子歷史文化保護(hù)區(qū)試點片市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合規(guī)劃方案，采取有效工程技術(shù)措施保證市政管線及建筑物安全。
6工程建設(shè)的社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益
在北京市規(guī)委、東城區(qū)房屋管理局、各專業(yè)設(shè)計主管部門及施工單位的通力合作下，南池子歷史文化保護(hù)區(qū)試點片的市政基礎(chǔ)設(shè)施的施工得以順利進(jìn)行。整個工程實施過程中體現(xiàn)出了團(tuán)結(jié)致、協(xié)同作戰(zhàn)的精神。2003年5月開始動遷，2003年8月正式入住，使用期已達(dá)一年之久，社會各方面評價較高，取得了良好的社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益。
北京南池子歷史文化保護(hù)區(qū)試點片危改工程建成后，區(qū)域內(nèi)部以普渡寺為核心，形成環(huán)路，消除了斷頭胡同，車行順暢。
各種管線均接入住宅，大大改善了居民的生活質(zhì)量。各種站點位置安排合理，達(dá)到了設(shè)計效果。值得一提的是，2004年7月l0日北京下了罕見的大雨，由于南池子歷史文化保護(hù)區(qū)雨水管線設(shè)計的合理性，區(qū)內(nèi)道路使用正常，未見大量積水。
篇6
Key words: city; cultural;historical;protection
中圖分類號：K103 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A文章編號：
在為一個城市做規(guī)劃的時候，無論是發(fā)展戰(zhàn)略，或是總體規(guī)劃，再或是城市設(shè)計，我們總是以解讀一個城市為開始。這種解讀主要是兩方面：一方面是對城市物質(zhì)環(huán)境的解讀，包括城市的地理條件、氣候條件、路網(wǎng)格局、城市形態(tài)等等；另一方面是對城市經(jīng)濟環(huán)境的解讀，包括區(qū)域經(jīng)濟地位、城市經(jīng)濟水平等等。如果將這兩者喻為解讀城市的兩只眼睛，那么城市文化是解讀城市的第三只眼睛。
一、文化的第三只眼
城市是人類文明的產(chǎn)物和標(biāo)志。而城市文化是一個特定的空間發(fā)展起來的歷史范疇。―個城市的文化是多樣性與同一性的統(tǒng)一。即使是兩個在建筑風(fēng)格上極為相似的城市，在本質(zhì)上也會使在城市中活動的人產(chǎn)生完全不同的社會認(rèn)知感。因而，除了從物質(zhì)、經(jīng)濟這兩只眼睛來研究城市發(fā)展動因外，還必須用文化眼來研究城市發(fā)展的內(nèi)在動因。
以文化眼解讀城市的另一個原因在全球化經(jīng)濟影響下，中國本身的傳統(tǒng)文化正在受到越來越多的外來文化的沖擊。因此，以文化眼解讀城市的意義除了了解城市發(fā)展的內(nèi)在動因外，也是提煉城市文化精髓，使城市在全球化過程中保持自身特質(zhì)的重要手段。
二、保護(hù)城市歷史文化的重要性
基于以上兩點，以文化作為理解城市的重要因素之一，在規(guī)劃過程中的意義是必須注意保護(hù)一個城市的歷史文化，使城市文化具有一定程度的連續(xù)性。因此，保護(hù)城市歷史文化的重要意義在于：
1、保護(hù)城市的發(fā)展脈絡(luò)，使依附于城市物質(zhì)實體上的城市文化能得以延續(xù)；
2、豐富城市的空間和文化，使各個發(fā)展階段上的城市文化得以互相交融，從而反作用于城市客體，豐富城市的空間和文化；
3、具有教育和回味的作用，使城市居民產(chǎn)生認(rèn)同感。
三、保護(hù)城市歷史文化的原則
城市舊區(qū)作為城市歷史文化的物質(zhì)載體之一是城市的組成部分，是具有生命力的有機體。要保持城市文化的魅力，使城市文化得以延續(xù)，就有必要保持城市舊區(qū)內(nèi)建筑的“原真性”，這是保護(hù)城市歷史文化的最根本的原則。
“原真性”是對舊區(qū)建筑表現(xiàn)形式和文化意義內(nèi)在統(tǒng)一程度的衡量。保持舊區(qū)建筑原真性的意義在于一方面其本身具有重要的歷史、美學(xué)等有形的價值，另一方面在這些建筑背后還隱藏著與之價值相關(guān)的意義，它是其精神意義的物質(zhì)載體。因而，舊區(qū)建筑等物質(zhì)實體，如果離開了它所承載的文化意義的話，就喪失了它們的“原真性”，其本身只能是一堆毫無意義的構(gòu)件。
四、關(guān)于保護(hù)城市歷史文化方法的觀點
城市向前發(fā)展的趨勢和要求是無法遏制的。城市在進(jìn)行大規(guī)模更新時，對如何進(jìn)行舊城改造，如何保存城市的歷史文化，陷入了困惑：一方面是舊城中不斷惡化的生活環(huán)境，另一方面是有越來越多的投資者害怕投資之后得不到回報。
為了打破這樣的僵局，政府出臺各種優(yōu)惠政策，制定產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，極力推進(jìn)舊城改造的速度。由于政府在舊城改造中為投資者樹立了信心，各大城市的舊城改造速度也超乎想象。然而伴隨這個過程的，是舊城中原本蘊涵著歷史文化意義的大批城市景觀的消失，取而代之的是以商業(yè)性開發(fā)和貴族化區(qū)域。尤其是大城市，商業(yè)化與貴族化趨勢尤為明顯。
因此，由于舊城改造，使得寶貴的城市歷史文化喪失了其原真性。產(chǎn)生這類現(xiàn)象的原因是城市舊區(qū)內(nèi)歷史建筑的保護(hù)與再利用是一種多元主體參與的方式，其結(jié)果難免不受到其中某幾個主體的主導(dǎo)和控制。在這些主體中，決策者是政府，利益相關(guān)者是直接參與的公眾、企業(yè)、業(yè)主等，參與者是社會團(tuán)體、專家等幾類。
政府――政府是城市舊區(qū)改造和歷史建筑保護(hù)最重要的主體，在歷史建筑的保護(hù)和再利用中起著至關(guān)重要的作用。政府的責(zé)任是全面發(fā)展，不僅是歷史文化保護(hù)，還要兼顧經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定等其他問題。
公眾(社會團(tuán)體)――作為一個城市的歷史文化保護(hù)主體，實際是指生于此地、長于此地、并將子孫后代的發(fā)展希望寄托于此地的城市市民。
企業(yè)(業(yè)主)――市場經(jīng)濟下，企業(yè)的本性就是追求經(jīng)濟利益的最大化。各種資本追求歷史文化所擁有的潛在經(jīng)濟效益，但企業(yè)的價值取向往往以直接經(jīng)濟利益為主。
專家――包括文物、建設(shè)、規(guī)劃等不同行業(yè)的專家學(xué)者，在價值取向上，能站在時代的前沿，把握方向。專家習(xí)慣于依據(jù)他們的知識和價值標(biāo)準(zhǔn)來判斷事情，成為一種“由少數(shù)專業(yè)人員表達(dá)他們的意志，并以此來規(guī)范城市各類群體和個人行為的手段”。
由于各主體的利益出發(fā)點不同，價值取向不同，致使利益指向多元化，使得它們在舊城改造過程中產(chǎn)生復(fù)雜的博弈行為。在這由多元主體結(jié)成的網(wǎng)絡(luò)中，政府、專家與企業(yè)基本是整個保護(hù)與發(fā)展更新過程中的控制者、主導(dǎo)者和實施者。從根本上說，他們決定了舊城改造的實施方向。而公眾、社會團(tuán)體僅僅處于監(jiān)督、建議的地位，對整體的發(fā)展沒有實質(zhì)性的把握。
五、政府在保護(hù)城市文化中的作用
我們把城市看成物質(zhì)和精神的總和，認(rèn)識到城市文化的存在能體現(xiàn)城市的個性和特征，保持城市文化的延續(xù)性，保證社會各個層次的群體的利益是他們保護(hù)舊城、開發(fā)新城成功的關(guān)鍵。
政府作為調(diào)配社會公共資源的主要角色，其價值觀與工作方式對歷史文化保護(hù)有著重大的影響。因此，為了使我們的城市文化得以延續(xù)，政府有必要從以下兩個方面做出努力：
1、確立一種正確的保護(hù)觀念
從很大程度上來說，政府的價值傾向直接影響到社會公眾的利益。如果政府能始終將公眾利益放在首位，將城市建筑與城市文化看作不可分割的統(tǒng)一體，那么在舊城改造和歷史建筑保護(hù)與再利用過程中，商業(yè)化與貴族化的傾向就難有滋生的土壤。
因此，政府有必要樹立一種正確的保護(hù)觀念，首先把舊區(qū)改造行為與歷史建筑再利用行為放到“公眾利益”天平上考量，同時將歷史文化保護(hù)與歷史建筑的保護(hù)放到同等重要的地位，那樣城市的歷史文化才能得以延續(xù)，公眾的利益才能得以維護(hù)。
2、提供一種良好的保護(hù)機制
觀念轉(zhuǎn)變之后，必須有良好的機制作保障。而這個機制必然包括一份良好的保護(hù)規(guī)劃、一種有效的開發(fā)模式和一個嚴(yán)格的管理體制。
“一份良好的保護(hù)規(guī)劃”指在保護(hù)規(guī)劃中除了規(guī)劃中所必須考慮的物質(zhì)因素外，還要考慮人文的、歷史的、社會的等等其他非物質(zhì)因素。
“一種有效的開發(fā)模式”指為平衡改造成本，同時為保持歷史文化的原真性，所采取的突破一般開發(fā)方法的開發(fā)模式。
“一個嚴(yán)格的管理體制”指在改造的審批過程中，每一個建設(shè)改造環(huán)節(jié)、每一種再利用想法都要有嚴(yán)密的論證體系和嚴(yán)肅的評審過程，保證歷史文化的原真性。
而在整個改造和再利用過程中，公眾參與也必須作為一個法定程序貫徹整個過程始終。
六、結(jié)語
以文化眼來解讀城市、理解城市可以幫助我們更好地把握城市發(fā)展的方向，發(fā)現(xiàn)城市的特質(zhì)。而如何保護(hù)城市的歷史文化，還有相當(dāng)多的難題需要攻克。這些難題不僅僅是規(guī)劃手法上的，還包括了管理模式上的、運作上的，甚至人們的價值觀念上的。
因此，尊重城市的歷史文化，必須把城市的實體與文化統(tǒng)一起來、保護(hù)起來，使城市在空間上與文化上都能得以延續(xù)，這才是一個城市長久的生命力所在。
參考文獻(xiàn)：
1、“文化遺產(chǎn)保護(hù)的原真性” 阮儀三林林 “理想空間”第四輯
篇7
第三條歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)的原則，保持和延續(xù)其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，維護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實性和完整性，繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，正確處理經(jīng)濟社會發(fā)展和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系。
第四條國家對歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)給予必要的資金支持。
歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村所在地的縣級以上地方人民政府，根據(jù)本地實際情況安排保護(hù)資金，列入本級財政預(yù)算。
國家鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人參與歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)。
第五條國務(wù)院建設(shè)主管部門會同國務(wù)院文物主管部門負(fù)責(zé)全國歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)和監(jiān)督管理工作。
地方各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)和監(jiān)督管理工作。
第六條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
第二章申報與批準(zhǔn)
第七條具備下列條件的城市、鎮(zhèn)、村莊，可以申報歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村：
（一）保存文物特別豐富；
（二）歷史建筑集中成片；
（三）保留著傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌；
（四）歷史上曾經(jīng)作為政治、經(jīng)濟、文化、交通中心或者軍事要地，或者發(fā)生過重要歷史事件，或者其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、歷史上建設(shè)的重大工程對本地區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生過重要影響，或者能夠集中反映本地區(qū)建筑的文化特色、民族特色。
申報歷史文化名城的，在所申報的歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)還應(yīng)當(dāng)有2個以上的歷史文化街區(qū)。
第八條申報歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村，應(yīng)當(dāng)提交所申報的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的下列材料：
（一）歷史沿革、地方特色和歷史文化價值的說明；
（二）傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的現(xiàn)狀；
（三）保護(hù)范圍；
（四）不可移動文物、歷史建筑、歷史文化街區(qū)的清單；
（五）保護(hù)工作情況、保護(hù)目標(biāo)和保護(hù)要求。
第九條申報歷史文化名城，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出申請，經(jīng)國務(wù)院建設(shè)主管部門會同國務(wù)院文物主管部門組織有關(guān)部門、專家進(jìn)行論證，提出審查意見，報國務(wù)院批準(zhǔn)公布。
申報歷史文化名鎮(zhèn)、名村，由所在地縣級人民政府提出申請，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的保護(hù)主管部門會同同級文物主管部門組織有關(guān)部門、專家進(jìn)行論證，提出審查意見，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)公布。
第十條對符合本條例第七條規(guī)定的條件而沒有申報歷史文化名城的城市，國務(wù)院建設(shè)主管部門會同國務(wù)院文物主管部門可以向該城市所在地的省、自治區(qū)人民政府提出申報建議；仍不申報的，可以直接向國務(wù)院提出確定該城市為歷史文化名城的建議。
對符合本條例第七條規(guī)定的條件而沒有申報歷史文化名鎮(zhèn)、名村的鎮(zhèn)、村莊，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的保護(hù)主管部門會同同級文物主管部門可以向該鎮(zhèn)、村莊所在地的縣級人民政府提出申報建議；仍不申報的，可以直接向省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出確定該鎮(zhèn)、村莊為歷史文化名鎮(zhèn)、名村的建議。
第十一條國務(wù)院建設(shè)主管部門會同國務(wù)院文物主管部門可以在已批準(zhǔn)公布的歷史文化名鎮(zhèn)、名村中，嚴(yán)格按照國家有關(guān)評價標(biāo)準(zhǔn)，選擇具有重大歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的歷史文化名鎮(zhèn)、名村，經(jīng)專家論證，確定為中國歷史文化名鎮(zhèn)、名村。
第十二條已批準(zhǔn)公布的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村，因保護(hù)不力使其歷史文化價值受到嚴(yán)重影響的，批準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)將其列入瀕危名單，予以公布，并責(zé)成所在地城市、縣人民政府限期采取補救措施，防止情況繼續(xù)惡化，并完善保護(hù)制度，加強保護(hù)工作。
第三章保護(hù)規(guī)劃
第十三條歷史文化名城批準(zhǔn)公布后，歷史文化名城人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃。
歷史文化名鎮(zhèn)、名村批準(zhǔn)公布后，所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃。
保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)自歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村批準(zhǔn)公布之日起1年內(nèi)編制完成。
第十四條保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）保護(hù)原則、保護(hù)內(nèi)容和保護(hù)范圍；
（二）保護(hù)措施、開發(fā)強度和建設(shè)控制要求；
（三）傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌保護(hù)要求；
（四）歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶；
（五）保護(hù)規(guī)劃分期實施方案。
第十五條歷史文化名城、名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃的規(guī)劃期限應(yīng)當(dāng)與城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限相一致；歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃的規(guī)劃期限應(yīng)當(dāng)與村莊規(guī)劃的規(guī)劃期限相一致。
第十六條保護(hù)規(guī)劃報送審批前，保護(hù)規(guī)劃的組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)部門、專家和公眾的意見；必要時，可以舉行聽證。
保護(hù)規(guī)劃報送審批文件中應(yīng)當(dāng)附具意見采納情況及理由；經(jīng)聽證的，還應(yīng)當(dāng)附具聽證筆錄。
第十七條保護(hù)規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批。
保護(hù)規(guī)劃的組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)依法批準(zhǔn)的歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃和中國歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃，報國務(wù)院建設(shè)主管部門和國務(wù)院文物主管部門備案。
第十八條保護(hù)規(guī)劃的組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時公布經(jīng)依法批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃。
第十九條經(jīng)依法批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃，不得擅自修改；確需修改的，保護(hù)規(guī)劃的組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)向原審批機關(guān)提出專題報告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。修改后的保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報送審批。
第二十條國務(wù)院建設(shè)主管部門會同國務(wù)院文物主管部門應(yīng)當(dāng)加強對保護(hù)規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域保護(hù)規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查，并對歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)狀況進(jìn)行評估；對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時糾正、處理。
第四章保護(hù)措施
第二十一條歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村應(yīng)當(dāng)整體保護(hù)，保持傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和空間尺度，不得改變與其相互依存的自然景觀和環(huán)境。
第二十二條歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村所在地縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，按照保護(hù)規(guī)劃，控制歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的人口數(shù)量，改善歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和居住環(huán)境。
第二十三條在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)從事建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃的要求，不得損害歷史文化遺產(chǎn)的真實性和完整性，不得對其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌構(gòu)成破壞性影響。
第二十四條在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動：
（一）開山、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的活動；
（二）占用保護(hù)規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路等；
（三）修建生產(chǎn)、儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等；
（四）在歷史建筑上刻劃、涂污。
第二十五條在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動，應(yīng)當(dāng)保護(hù)其傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和歷史建筑；制訂保護(hù)方案，經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門批準(zhǔn)，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)：
（一）改變園林綠地、河湖水系等自然狀態(tài)的活動；
（二）在核心保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行影視攝制、舉辦大型群眾性活動；
（三）其他影響傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌或者歷史建筑的活動。
第二十六條歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村建設(shè)控制地帶內(nèi)的新建建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃確定的建設(shè)控制要求。
第二十七條對歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況，采取相應(yīng)措施，實行分類保護(hù)。
歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)的歷史建筑，應(yīng)當(dāng)保持原有的高度、體量、外觀形象及色彩等。
第二十八條在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)，不得進(jìn)行新建、擴建活動。但是，新建、擴建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施除外。
在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)，新建、擴建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)征求同級文物主管部門的意見。
在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)，拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門批準(zhǔn)。
第二十九條審批本條例第二十八條規(guī)定的建設(shè)活動，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家論證，并將審批事項予以公示，征求公眾意見，告知利害關(guān)系人有要求舉行聽證的權(quán)利。公示時間不得少于20日。
利害關(guān)系人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在公示期間提出，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)在公示期滿后及時舉行聽證。
第三十條城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍的主要出入口設(shè)置標(biāo)志牌。
任何單位和個人不得擅自設(shè)置、移動、涂改或者損毀標(biāo)志牌。
第三十一條歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)的消防設(shè)施、消防通道，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置。確因歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)需要，無法按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置的，由城市、縣人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)會同同級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制訂相應(yīng)的防火安全保障方案。
第三十二條城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對歷史建筑設(shè)置保護(hù)標(biāo)志，建立歷史建筑檔案。
歷史建筑檔案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）建筑藝術(shù)特征、歷史特征、建設(shè)年代及稀有程度；
（二）建筑的有關(guān)技術(shù)資料；
（三）建筑的使用現(xiàn)狀和權(quán)屬變化情況；
（四）建筑的修繕、裝飾裝修過程中形成的文字、圖紙、圖片、影像等資料；
（五）建筑的測繪信息記錄和相關(guān)資料。
第三十三條歷史建筑的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)規(guī)劃的要求，負(fù)責(zé)歷史建筑的維護(hù)和修繕。
縣級以上地方人民政府可以從保護(hù)資金中對歷史建筑的維護(hù)和修繕給予補助。
歷史建筑有損毀危險，所有權(quán)人不具備維護(hù)和修繕能力的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行保護(hù)。
任何單位或者個人不得損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑。
第三十四條建設(shè)工程選址，應(yīng)當(dāng)盡可能避開歷史建筑；因特殊情況不能避開的，應(yīng)當(dāng)盡可能實施原址保護(hù)。
對歷史建筑實施原址保護(hù)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先確定保護(hù)措施，報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門批準(zhǔn)。
因公共利益需要進(jìn)行建設(shè)活動，對歷史建筑無法實施原址保護(hù)、必須遷移異地保護(hù)或者拆除的，應(yīng)當(dāng)由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的保護(hù)主管部門會同同級文物主管部門批準(zhǔn)。
本條規(guī)定的歷史建筑原址保護(hù)、遷移、拆除所需費用，由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。
第三十五條對歷史建筑進(jìn)行外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門批準(zhǔn)，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
第三十六條在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)涉及文物保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行文物保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定。
第五章法律責(zé)任
第三十七條違反本條例規(guī)定，國務(wù)院建設(shè)主管部門、國務(wù)院文物主管部門和縣級以上地方人民政府及其有關(guān)主管部門的工作人員，不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處或者有其他、、行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。
第三十八條違反本條例規(guī)定，地方人民政府有下列行為之一的，由上級人民政府責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：
（一）未組織編制保護(hù)規(guī)劃的；
（二）未按照法定程序組織編制保護(hù)規(guī)劃的；
（三）擅自修改保護(hù)規(guī)劃的；
（四）未將批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃予以公布的。
第三十九條違反本條例規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的保護(hù)主管部門或者城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，未按照保護(hù)規(guī)劃的要求或者未按照法定程序履行本條例第二十五條、第二十八條、第三十四條、第三十五條規(guī)定的審批職責(zé)的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。
第四十條違反本條例規(guī)定，城市、縣人民政府因保護(hù)不力，導(dǎo)致已批準(zhǔn)公布的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村被列入瀕危名單的，由上級人民政府通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。
第四十一條違反本條例規(guī)定，在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)有下列行為之一的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施；有違法所得的，沒收違法所得；逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補救措施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以指定有能力的單位代為恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，所需費用由違法者承擔(dān)；造成嚴(yán)重后果的，對單位并處50萬元以上100萬元以下的罰款，對個人并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）開山、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的；
（二）占用保護(hù)規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路等的；
（三）修建生產(chǎn)、儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等的。
第四十二條違反本條例規(guī)定，在歷史建筑上刻劃、涂污的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，處50元的罰款。
第四十三條違反本條例規(guī)定，未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門批準(zhǔn)，有下列行為之一的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施；有違法所得的，沒收違法所得；逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補救措施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以指定有能力的單位代為恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，所需費用由違法者承擔(dān)；造成嚴(yán)重后果的，對單位并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對個人并處1萬元以上5萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）改變園林綠地、河湖水系等自然狀態(tài)的；
（二）進(jìn)行影視攝制、舉辦大型群眾性活動的；
（三）拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的；
（四）對歷史建筑進(jìn)行外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的；
（五）其他影響傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌或者歷史建筑的。
有關(guān)單位或者個人經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行上述活動，但是在活動過程中對傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌或者歷史建筑構(gòu)成破壞性影響的，依照本條第一款規(guī)定予以處罰。
第四十四條違反本條例規(guī)定，損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施；有違法所得的，沒收違法所得；逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補救措施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以指定有能力的單位代為恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，所需費用由違法者承擔(dān)；造成嚴(yán)重后果的，對單位并處20萬元以上50萬元以下的罰款，對個人并處10萬元以上20萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十五條違反本條例規(guī)定，擅自設(shè)置、移動、涂改或者損毀歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村標(biāo)志牌的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對單位處1萬元以上5萬元以下的罰款，對個人處1000元以上1萬元以下的罰款。
第四十六條違反本條例規(guī)定，對歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村中的文物造成損毀的，依照文物保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第四十七條本條例下列用語的含義：
（一）歷史建筑，是指經(jīng)城市、縣人民政府確定公布的具有一定保護(hù)價值，能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色，未公布為文物保護(hù)單位，也未登記為不可移動文物的建筑物、構(gòu)筑物。
篇8
(二)體現(xiàn)傳統(tǒng)特色的街區(qū)、地段、村寨等；
(三)文物古跡和近現(xiàn)代史跡；
(四)風(fēng)景名勝；
(五)傳統(tǒng)的文化藝術(shù)、民俗風(fēng)情、民間工藝的精華和著名傳統(tǒng)產(chǎn)品；
(六)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)予保護(hù)的其他內(nèi)容。
第三條名城保護(hù)的規(guī)劃、建設(shè)、利用和管理，適用本條例。
第四條名城的保護(hù)，必須堅持保護(hù)為主、搶救第一、合理利用的原則，正確處理歷史文化資源的繼承、保護(hù)、利用與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系。
第五條各級人民政府應(yīng)當(dāng)把名城保護(hù)納入本級經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。名城保護(hù)項目所需資金，由本級人民政府按實際需要給予安排。
第六條*市歷史文化名城保護(hù)委員會(以下簡稱名城保護(hù)委員會)，是市人民政府名城保護(hù)工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督機構(gòu)。下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)處理日常工作。
市人民政府各有關(guān)行政主管部門依照法律、法規(guī)和本條例規(guī)定做好名城保護(hù)工作。
第七條名城保護(hù)委員會的主要職責(zé)是：
(一)監(jiān)督執(zhí)行有關(guān)名城保護(hù)的法律、法規(guī)；
(二)審核名城保護(hù)工作重大事項；
(三)指導(dǎo)名城保護(hù)工作；
(四)協(xié)調(diào)名城保護(hù)工作的相關(guān)事宜；
(五)組織審核歷史文化保護(hù)區(qū)；
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第八條名城保護(hù)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的編制要求和本條例規(guī)定，制定專項保護(hù)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。
名城保護(hù)規(guī)劃，由市城市規(guī)劃行政主管部門會同市文化等行政主管部門編制，經(jīng)名城保護(hù)委員會審核后，按規(guī)定程序報批準(zhǔn)。
名城保護(hù)規(guī)劃的調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定辦理。
任何單位和個人不得擅自修改、變更或拒不執(zhí)行已經(jīng)批準(zhǔn)的名城保護(hù)規(guī)劃。
第九條納入名城保護(hù)規(guī)劃的各類建(構(gòu))筑物、自然景觀及人文景觀，市城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求做好規(guī)劃控制工作。
體現(xiàn)名城特色的建(構(gòu))筑物、自然景觀和人文景觀，未納入名城保護(hù)規(guī)劃的，經(jīng)名城保護(hù)委員會擬定，由市城市規(guī)劃行政主管部門會同文化、園林等有關(guān)行政主管部門進(jìn)行勘查；符合條件的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)納入保護(hù)規(guī)劃后，實施規(guī)劃控制。
第十條本市行政區(qū)域內(nèi)，文物古跡比較集中的區(qū)域，或比較完整地體現(xiàn)某一歷史時期傳統(tǒng)風(fēng)貌或民族地方特色的街區(qū)、建筑群、鎮(zhèn)、村寨、風(fēng)景名勝，應(yīng)當(dāng)劃定為歷史文化保護(hù)區(qū)(以下簡稱保護(hù)區(qū))。
保護(hù)區(qū)的劃定與調(diào)整，由名城保護(hù)委員會組織市城市規(guī)劃、文化等行政主管部門及所在地人民政府審核，報市人民政府批準(zhǔn)后公布。
保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，設(shè)置保護(hù)標(biāo)志，建立保護(hù)區(qū)檔案，明確管理單位。
保護(hù)區(qū)的保護(hù)標(biāo)志，由名城保護(hù)委員會設(shè)置，任何單位和個人不得損毀或擅自移動。
第十一條保護(hù)區(qū)的保護(hù)重點，是傳統(tǒng)的建筑特色和整體的環(huán)境風(fēng)貌，以及文物保護(hù)單位。各級人民政府應(yīng)當(dāng)改善保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和生活服務(wù)設(shè)施，延續(xù)其使用功能。
第十二條保護(hù)區(qū)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門在保護(hù)區(qū)劃定后十二個月內(nèi)，制定具體保護(hù)辦法，經(jīng)名城保護(hù)委員會審核，報請市人民政府批準(zhǔn)后實施。
第十三條在保護(hù)區(qū)內(nèi)，新建、擴建、改建各類建(構(gòu))筑物和其他設(shè)施，應(yīng)與保護(hù)區(qū)的傳統(tǒng)風(fēng)貌或民族地方特色相協(xié)調(diào)，以及符合名城保護(hù)的其他要求。
前款各類建(構(gòu))筑物和其他設(shè)施的設(shè)計方案，由城市規(guī)劃行政主管部門自批準(zhǔn)之日起十個工作日內(nèi)會知名城保護(hù)委員會。
第十四條在保護(hù)區(qū)內(nèi)，對中華老字號商鋪、傳統(tǒng)民居、名人故居、紀(jì)念性建(構(gòu))筑物、近現(xiàn)代優(yōu)秀建(構(gòu))筑物的維修，應(yīng)保持原狀及風(fēng)貌。
前款各類建(構(gòu))筑物的維修方案，批準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起十個工作日內(nèi)會知名城保護(hù)委員會。
第十五條在保護(hù)區(qū)內(nèi)，納入保護(hù)對象的傳統(tǒng)建(構(gòu))筑物和其他設(shè)施，所有權(quán)人或使用人不得改變其傳統(tǒng)風(fēng)貌。
前款建(構(gòu))筑物和其他設(shè)施的維修和保養(yǎng)，由受益的所有權(quán)人或使用人負(fù)責(zé)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十六條北起越秀山中山紀(jì)念碑，經(jīng)中山紀(jì)念堂、市政府辦公大樓、人民公園至海珠廣場的城市傳統(tǒng)中軸線和珠江*河段兩岸等景觀帶內(nèi)，新建或修建的建(構(gòu))筑物，其建筑形式、體量、高度和風(fēng)格必須與自然景觀和人文景觀相協(xié)調(diào)。
第十七條本市行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)單位和風(fēng)景名勝，分別按照文物保護(hù)和風(fēng)景名勝保護(hù)的法律、法規(guī)實施保護(hù)和管理。
第十八條各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵傳統(tǒng)文化藝術(shù)的挖掘和整理，扶持教育研究機構(gòu)培養(yǎng)有關(guān)專業(yè)人才以及名老藝人傳徒、授藝，繼承和發(fā)揚優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化藝術(shù)。
第十九條市文化行政主管部門應(yīng)當(dāng)編制粵劇、廣東音樂、嶺南詩歌、嶺南書畫派技法和地方典籍等傳統(tǒng)文化藝術(shù)的挖掘和整理的中長期規(guī)劃，報請市人民政府批準(zhǔn)后，組織有關(guān)部門實施。
第二十條舉辦迎春花市、端午龍舟競渡、重陽登山、廟會等活動，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)*民俗風(fēng)情特色，禁止封建迷信活動。
第二十一條市農(nóng)業(yè)、園林等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織建立嶺南佳果、花卉、蔬菜等傳統(tǒng)名優(yōu)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，并進(jìn)行品種保留與優(yōu)化的研究。
第二十二條市商業(yè)部門應(yīng)當(dāng)繼承和發(fā)揚*的飲食文化，保持和豐富其傳統(tǒng)特色，并可組織制作表演和賽事活動。
第二十三條對具有*傳統(tǒng)特色的雕刻、彩瓷、廣繡和金屬器皿等工藝，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行挖掘、整理，并扶持傳統(tǒng)工藝品的生產(chǎn)。
第二十四條違反本條例第八條第四款規(guī)定的，由其上級行政主管部門給予單位的直接責(zé)任人員行政處分；涉嫌犯罪的，由司法機關(guān)依法處理。
第二十五條違反本條例第十條第四款規(guī)定，損毀或擅自移動保護(hù)區(qū)保護(hù)標(biāo)志的，由保護(hù)區(qū)管理部門責(zé)令恢復(fù)原狀或賠償。
第二十六條違反本條例第十三條第一款、第十四條第一款規(guī)定的，由有關(guān)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正或拆除，并恢復(fù)原狀；批準(zhǔn)機關(guān)違反規(guī)定的，由名城保護(hù)委員會提請市人民政府責(zé)令原批準(zhǔn)機關(guān)予以變更或予以撤銷。
第二十七條違反本條例其他規(guī)定的，由有關(guān)行政主管部門依法進(jìn)行處理。
篇9
在春秋時代，太原已建有城邑，稱晉陽城。后相繼為趙國都城、秦漢重鎮(zhèn)、北齊別都、盛唐北京，以及后唐、后漢、北漢的宮闕之地，素有“龍城”之稱，太原有史可考的歷史已有2500年。從宋朝初年毀晉陽城而重建，至今已有1000年歷史，這1000年城市發(fā)展的空間就在于舊城。歷史賦予舊城豐富的遺產(chǎn)，純陽宮、文廟、督軍府等文物古跡眾多，傳統(tǒng)民居和寧化府、清和元、開化寺等老字號，記錄著豐富的歷史文化信息，城西水系、拱極門遺址等古跡傳承著歷史的記憶。這些文化遺存完整地展現(xiàn)了太原歷史的發(fā)展脈絡(luò)，清晰地反映出地方文明的進(jìn)步歷程，這些歷史文化遺存不僅對現(xiàn)代人是一筆寶貴的財富，對于后代也是不可或缺的。
然而，進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來，隨著房地產(chǎn)業(yè)的快速興起，在舊城改造中，開發(fā)商片面追求土地及經(jīng)濟效益，而忽視了對歷史建筑的保護(hù)，大拆大建已造成反映太原特色的居民區(qū)幾乎消失殆盡；見縫插針現(xiàn)象屢禁不止，使原保護(hù)規(guī)劃中的視線走廊造成阻礙；城內(nèi)部分文保文物歷史建筑仍被一些單位占有，得不到應(yīng)有的保護(hù)；周邊建筑在高度、體量、色彩方面，從不考慮協(xié)調(diào)；部分文保單位和歷史街區(qū)，因舊城改造的需要而被當(dāng)做破舊建筑拆除，如八路軍辦事處、裕德里民居、上肖墻民居等。清代的開化寺民居被數(shù)十戶居民當(dāng)做住宅；古關(guān)帝廟、圓通寺、以及散布在市區(qū)大量寺廟都處于無人問津的廢棄狀態(tài)，年久失修，日益破損，綠化建設(shè)嚴(yán)重缺乏。在太原舊城出現(xiàn)的大規(guī)模改造熱潮，雖然在一定程度上改善了舊城居民的居住水平，對城市建設(shè)起到了促進(jìn)作用，但城市建設(shè)在某些方面的短期性致使名城保護(hù)處于被動和消極的狀態(tài)。不僅給城市造成了許多社會問題，而且對舊城的歷史文化造成了前所未有的建設(shè)性破壞。作為省會城市，區(qū)域經(jīng)濟中心城市，其發(fā)展速度較快，城市規(guī)模不斷擴張，同時對舊城改造的進(jìn)程也加速了，在這種背景下，舊城更新中的歷史文化保護(hù)就變得尤為緊迫。
2太原市紫線控制規(guī)劃的編制
1)依據(jù)“先急后緩”的原則，明確主城區(qū)的紫線控制范圍。從歷史和現(xiàn)代情況分析，太原市歷史街區(qū)和歷史建筑主要分布于主城區(qū)；從規(guī)劃管理的角度，城市建設(shè)用地范圍即主城區(qū)是一個相對完整的規(guī)劃層次；從城市建設(shè)的趨勢分析，主城區(qū)范圍是建設(shè)量最大，建設(shè)速度最快的地區(qū)，也是保護(hù)與發(fā)展矛盾最為突出的地區(qū)。故紫線規(guī)劃控制范圍為太原市主城區(qū)范圍內(nèi)已公布的歷史街區(qū)、歷史建筑。主城區(qū)范圍以外的部分將來作為二期陸續(xù)進(jìn)行編制。
2)通過現(xiàn)狀調(diào)研和分析，從歷史遺存的集中度、風(fēng)貌的整體性以及規(guī)模的完整性方面進(jìn)行了初步評價，結(jié)合與其他城市歷史街區(qū)的對比，認(rèn)為應(yīng)將文廟歷史文化風(fēng)貌區(qū)、鐘樓街傳統(tǒng)商業(yè)街和壩陵橋街區(qū)作為三個歷史街區(qū)。
文物建筑屬于歷史建筑的范疇，歷史建筑還包括一些非文物的古建筑和優(yōu)秀的近現(xiàn)代建筑。優(yōu)秀近現(xiàn)代歷史建筑的界定一般是指從l9世紀(jì)中期至20世紀(jì)70年代末建設(shè)的，能夠反映城市發(fā)展歷史、具有較高歷史文化價值的建筑物。包括反映一定時期城市建設(shè)歷史與建筑風(fēng)格、具有較高建筑藝術(shù)水平的建筑物，以及重要的名人故居和曾經(jīng)作為城市優(yōu)秀傳統(tǒng)文化載體的建筑物。對它的評價標(biāo)準(zhǔn)為建成三十年以上，并有下列情形之一的建筑，可以確定為優(yōu)秀歷史建筑：a．建筑樣式、施工工藝和工程技術(shù)具有建筑藝術(shù)特色和科學(xué)研究價值；b．反映太原地域建筑歷史文化特點；c.著名建筑師的代表作品；d．產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上具有代表性的作坊、商鋪、廠房和倉庫；e.其他具有歷史文化意義的優(yōu)秀歷史建筑。這樣主城區(qū)范圍內(nèi)劃定73處歷史建筑。
3)根據(jù)《城市紫線管理辦法》將歷史街區(qū)紫線保護(hù)范圍劃分為核心保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制區(qū)。核心保護(hù)區(qū)；指歷史街區(qū)中由歷史建筑物、構(gòu)筑物和其風(fēng)貌環(huán)境所組成的核心地段。應(yīng)最大限度、盡可能地包含歷史街區(qū)中保存著歷史信息的遺存及載有真實歷史信息的傳統(tǒng)建、構(gòu)筑物。建設(shè)控制區(qū)：指為確保歷史街區(qū)的風(fēng)貌特色完整性而必須控制的地區(qū)。在建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得建設(shè)危及歷史建筑安全的設(shè)施，不得修建其形式、高度、體量、色調(diào)等與歷史街區(qū)的環(huán)境風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的建筑物或構(gòu)筑物。
將歷史建筑紫線保護(hù)范圍分為絕對保護(hù)區(qū)和風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)。絕對保護(hù)區(qū)指歷史建筑本身，包括歷史建筑本體及其圍合的院落和必要的通道。劃定的73處歷史建筑的絕對保護(hù)區(qū)基本上可以分為兩類：一類是圍合院落式建筑，一類是相對獨立的建筑。前者多為文物單位，以傳統(tǒng)建筑為主，采取建筑圍合庭院的布局，此類建筑的絕對保護(hù)區(qū)必然包括建筑本體和院落空間。后者多為近現(xiàn)代建筑，采取現(xiàn)代建筑的設(shè)計理論，以獨立式建筑為主，其絕對保護(hù)區(qū)應(yīng)包括建筑本體和相對圍合的空間(如工人文化宮)，以及必要的通道和外圍空間(如原市政府辦公樓)。在劃定絕對保護(hù)區(qū)的過程中，主要有以下幾種情況：
1)許多歷史建筑l臨城市規(guī)劃道路，有些城市道路紅線與歷史建筑本體有沖突，考慮到歷史建筑的不可再生性，依據(jù)紫線優(yōu)先的原則，建議局部調(diào)整紅線或調(diào)整規(guī)劃道路斷面設(shè)計，縮窄人行道。2)個別歷史建設(shè)與規(guī)劃道路紅線存在嚴(yán)重矛盾。如校場巷工程師樓、川至醫(yī)院、博愛醫(yī)院等。規(guī)劃綜合考慮規(guī)劃道路的層次及調(diào)整的可能性，依據(jù)紫線優(yōu)先的原則，采取了調(diào)整規(guī)劃道路或歷史建筑整體遷移保護(hù)的方式解決。3)對于其他矛盾，如歷史建筑保護(hù)與危舊房改造等問題，依據(jù)紫線優(yōu)先，搶救第一的原則，嚴(yán)格劃定絕對保護(hù)區(qū)。風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)是針對目前普遍存在的只重視歷史建筑本體保護(hù)，而忽略周圍環(huán)境，整體風(fēng)貌協(xié)調(diào)的問題，主要考慮歷史建筑的外部環(huán)境，控制一定范圍內(nèi)新建建筑與歷史建筑的協(xié)調(diào)，保證歷史建筑景觀不受破壞而劃定的區(qū)域。風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)的劃定主要考慮以下因索：
1)原則上要考慮歷史建筑的觀賞視線要求，避免新建建筑對歷史建筑的視覺干擾，盡量保護(hù)歷史建筑的原有環(huán)境格局和風(fēng)貌。具體劃定時，要結(jié)合現(xiàn)狀地形地物，提高可操作性，為嚴(yán)格規(guī)劃管理創(chuàng)造條件。2)由于歷史建筑尤其是文物建筑周邊大多是危舊平房區(qū)，綜合考慮歷史建筑保護(hù)與改善居住環(huán)境的要求，在一些具體地段，將風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)劃分為A，B兩區(qū)，并提出不同的保護(hù)要求。A類地帶：是為保護(hù)歷史建筑環(huán)境景觀而設(shè)置的地帶。地帶內(nèi)只準(zhǔn)進(jìn)行綠化、小品建設(shè)及修筑消防通道，不得進(jìn)行其他建設(shè)。對現(xiàn)有違章建筑，應(yīng)創(chuàng)造條件予以拆遷，一時難以拆遷的房屋，可以維修利用，但不得增加建筑面積，不得提高建筑層數(shù)。B類地帶：地帶內(nèi)建筑物的形式、體量、色調(diào)都必須與歷史建筑相協(xié)調(diào)，建筑高度原則上不得高于歷史建筑高度。地帶內(nèi)鄰近歷史建筑一側(cè)的建筑物和通向歷史建筑的道路、視覺走廊兩側(cè)的建筑物，其形式、體量、色調(diào)應(yīng)與歷史建筑相協(xié)調(diào)。
3太原市紫線控制規(guī)劃對歷史文化保護(hù)的影響
1)太原市紫線控制規(guī)劃的編制為太原市人民政府將來制定《太原市城市紫線管理辦法》提供技術(shù)依據(jù)，加強了對太原市歷史街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)，在城市的歷史與現(xiàn)實之間畫條紫線，劃定了保護(hù)范圍、明確了保護(hù)要求、豐富了保護(hù)內(nèi)容、完善了保護(hù)體系，為城市規(guī)劃管理提供科學(xué)依據(jù)，為有效保護(hù)，合理利用，傳承城市傳統(tǒng)文脈，構(gòu)建太原城市特色提供了合理的思路。
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1、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃是保護(hù)歷史文化名城，協(xié)調(diào)保護(hù)與建設(shè)發(fā)展，以確定保護(hù)原則、內(nèi)容和重點，劃定保護(hù)范圍，提出保護(hù)措施為主要內(nèi)容的城市規(guī)劃的專項規(guī)劃設(shè)計。
2、城市是人類社會經(jīng)濟文化發(fā)展的產(chǎn)物，是標(biāo)志人類所處時代和所處地域的社會縮影，它反映了某個時代和地域在政治、經(jīng)濟、文化上的最高成就，是一批長期積累起來的歷史文化遺產(chǎn)。
3、為保護(hù)這些具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的文化遺產(chǎn)，世界上許多國家采取了保護(hù)政策，加強保護(hù)規(guī)劃，并專門為之立法。意大利的威尼斯基本保持了原來的風(fēng)貌。法國巴黎舊城區(qū)基本保存了原有的布局。美國恢復(fù)和保護(hù)了威廉斯堡18世紀(jì)殖民地時期的古鎮(zhèn)。蘇聯(lián)在1949年公布了歷史名城名單，把這些城市置于建筑紀(jì)念物管理總局的特殊監(jiān)督之下。日本于1971年了《關(guān)于古都?xì)v史風(fēng)土保存的特別措施法》，對歷史文化名城加強了保護(hù)。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
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任何城市在建設(shè)和發(fā)展的過程中，都面臨建筑歷史文化的問題。為了當(dāng)前經(jīng)濟的發(fā)展，將建筑歷史文化拆除，還是謹(jǐn)慎對待予以保護(hù)，這是擺在城市管理者面前的嚴(yán)峻課題。
1傳統(tǒng)的建筑文化是中華民族悠久歷史和民族精神的集中體現(xiàn)
中國是世界上著名的文明古國之一，有著悠久的歷史和光輝燦爛的文化，有著許多著名的建筑歷史文化名城。這些歷史文化名城除了城市規(guī)劃的本身就是珍貴的歷史文化遺產(chǎn)，在城市之中和城市附近還保存了大量的古建筑和文物史跡，有宮殿、壇廟、陵墓、寺、觀、衙署、府第、園林、石窟、民居、橋梁、關(guān)塞等等。這些古建筑和文物史跡，是中國古老文明的形象化標(biāo)志，是中國悠久歷史文化的實物例證，也是中華民族精神的集中體現(xiàn)。除此之外，它也是全人類共同財富的一部分。因為，每一個民族和國家，都不是孤立存在的，他們都是世界大家庭的一員，彼此都有著政治、經(jīng)濟、文化等方面的聯(lián)系和交流，相互影響、相互促進(jìn)。其建筑歷史文化，自然也就是世界歷史文化的財富。建筑歷史文化作為中國文化的有機組成部分，在世界建筑文化上占有十分重要的位置，許多著名的建筑在世界建筑界享有很高的盛譽。所以，一定要熱愛自己的建筑歷史文化，為自己的建筑歷史文化而自豪，并且要繼承和發(fā)展傳統(tǒng)的建筑歷史文化。我國的建筑歷史文化是建筑創(chuàng)作取之不竭的源泉。不反對向國外學(xué)習(xí)，但學(xué)習(xí)和借鑒應(yīng)建立在尊重自己文化的基礎(chǔ)上。
2在城市建設(shè)中應(yīng)加強對建筑歷史文化的保護(hù)
建筑文化是歷史文化的第一根支柱，因為它們是歷史文化具體的形象標(biāo)志。有了建筑才有物可看，有史可講，才能體現(xiàn)出這座城市的本質(zhì)形象來。
在全球化的大背景下，中國正為世界提供著巨大的建筑商機，現(xiàn)在洋建筑師紛紛搶灘中國，中國建筑師們反而成了打下手的配角。雖然我國有著燦爛輝煌的建筑歷史文化和豐富的建筑遺產(chǎn)，但在近半個世紀(jì)的建設(shè)，特別是改革開放以來城市化建設(shè)的進(jìn)程中，卻出現(xiàn)了不少令人遺憾甚至是痛心的問題：一座座花費了大量金錢卻毫無個性的建筑拔地而起，一個個面目雷同的新興城市遍布全國，原有的古建筑群落受到破壞及新建筑的污染，更有以西化建筑風(fēng)格為“賣點”。據(jù)報載，現(xiàn)在很多大城市的房地產(chǎn)項目的名稱取的大都是洋名。
在當(dāng)代人類歷史的大轉(zhuǎn)折時期，危機和機遇并存。積極投身于世界文化的洪流，本無可厚非，但是，很多城市在追逐世界洪流的同時，使當(dāng)代中國的建筑失去了原有的光彩，讓前來觀賞中國獨有的悠久歷史文化和獨特自然風(fēng)光和城市風(fēng)貌的外國友人，所到之處感到和自己國家差不多，這就使人感到痛心。盡可以批評中國建筑師集體失誤、崇洋、抄襲模仿造成了城市建設(shè)中的“文化流失”，但這只是表面現(xiàn)象，更深層次的原因是，城市的管理者們，只是看暫時的短淺的利益。沒有真正認(rèn)識到文化遺產(chǎn)保護(hù)是區(qū)域文化向區(qū)域經(jīng)濟延伸的有力推進(jìn)器。以山西平遙古城為例，自從被聯(lián)合國確定為世界文化遺產(chǎn)，就帶來了前所未有的發(fā)展機遇。以政府主導(dǎo)、市場運作、多元投入的旅游業(yè)、博物館業(yè)餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)、特種工藝為數(shù)特色的文化產(chǎn)業(yè)圈很快形成。2002年游客接待人數(shù)就已經(jīng)達(dá)到145萬人次，門票收入達(dá)到2146萬元；2003年盡管受到非典的影響，門票收入還達(dá)到2289萬元，旅游綜合收入2．24億元。試想，如果平遙古城沒有得到有效保護(hù)經(jīng)濟的發(fā)展決不會象現(xiàn)在這樣日新月異，更不會成為世界矚目的文化聚焦點。
誠然，目前有些城市的管理者似乎意識到了古建筑對經(jīng)濟發(fā)展的重要性，于是就投巨資修建虛假的過去，如“仿古建筑群”“文化城”等等(這些建筑無論如何也讀不出厚重的歷史、看不到鮮活的文化)。但是，在城市建設(shè)和開發(fā)中，一旦面對暫時短淺的利益，往往就見錢眼開，進(jìn)而古建筑就面臨被拆除的悲慘命運。
現(xiàn)在，很多地方在城市建設(shè)和開發(fā)中，陷入了這樣一個怪圈，一方面復(fù)古，一方面毀古，最終使得整座城市無物可看，無史可講，失去了深厚的文化底蘊。因此，在城市建設(shè)和開發(fā)中一定要懂得保護(hù)城市的“文脈”，不能隨意拆除，更不應(yīng)盲目追求洋建筑，要明白建筑是本土文化的重要載體，越是本土的就越是世界的。
3保護(hù)城市建筑文化應(yīng)采取的具體措施
要保護(hù)城市建筑歷史文化，就必須加大宣傳，使領(lǐng)導(dǎo)者特別是城市管理的領(lǐng)導(dǎo)者對城市建筑歷史文化有足夠的認(rèn)識，明白建筑歷史文化是中華民族幾千年物質(zhì)和精神文明的結(jié)晶，不能為了暫時的短淺的利益而破壞長遠(yuǎn)的利益，更不要錯誤地把保護(hù)建筑歷史文化與新的城市建設(shè)對立起來。除此，在保護(hù)建筑歷史文化方面還應(yīng)采取以下幾個方面的措施。
3．1規(guī)劃性保護(hù)
由于建筑歷史文化名城既是歷史的遺存又是在發(fā)展中的城市，它既要保護(hù)又要發(fā)展。在發(fā)展的同時，要充分認(rèn)識建筑文化是在當(dāng)時的歷史條件下形成的，如果改變了，就不能說明當(dāng)時的歷史，進(jìn)而也就失去了它應(yīng)有的價值。因此，對建筑歷史文化應(yīng)采取規(guī)劃性保護(hù)，包括城市的古城格局、街坊、古建筑群、單體古建筑和各種文物古跡、風(fēng)景名勝的分布、保護(hù)范圍、古城風(fēng)貌等等，都納入其中，使建筑歷史文化名城的保護(hù)與新的發(fā)展相互協(xié)調(diào)、相得益彰。如平遙縣政府為了保護(hù)古城，聘請了大批專家、學(xué)者出謀劃策，精心編制了《平遙縣縣城總體規(guī)劃》，在此基礎(chǔ)上，著手制訂與之相配套的專業(yè)詳規(guī)，使其成為古城保護(hù)、城市建設(shè)、歷史文化傳承的法規(guī)依據(jù)，從而避免因領(lǐng)導(dǎo)的變更和局部利益的沖突而隨意變更或調(diào)整平遙古城的布局規(guī)劃。
3．2點、線、面相結(jié)合的保護(hù)
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0引言
我國對歷史文化名城的規(guī)劃和申報一直都很重視，但歷史文化名鎮(zhèn)的保護(hù)和規(guī)劃缺乏保護(hù)意識，尚未確立科學(xué)系統(tǒng)的保護(hù)理念、途徑、方法，更沒有相關(guān)的法律法規(guī)。2008年國務(wù)院頒布了《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》，為名鎮(zhèn)的保護(hù)工作提供了切實可行的法律依據(jù)和保障，在很大程度上得到加強。朱仙鎮(zhèn)作為歷史上的“中國四大名鎮(zhèn)”和“河南四大名鎮(zhèn)”，筆者通過對朱仙鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)規(guī)劃的研究和探討，針對名鎮(zhèn)的保護(hù)規(guī)劃設(shè)計策略、從文化遺產(chǎn)的價值評定、保護(hù)體系、風(fēng)貌保護(hù)結(jié)構(gòu)、建筑的保護(hù)與更新、重點地段的保護(hù)與整治以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與繼承等方面綜合闡述名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃的重點與方法。
1 朱仙鎮(zhèn)文化資源
朱仙鎮(zhèn)位于開封縣城西南，北距開封市區(qū)約15公里，距開封縣縣城約20公里，作為國家級歷史文化名鎮(zhèn)，歷史悠久、文化積淀深厚。現(xiàn)有國家重點文物保護(hù)單3處（清真寺、岳飛廟、關(guān)帝廟）；省級文物保護(hù)單位2處（啟封古城、大石橋）；市、縣級文物保護(hù)單位運糧故道、點將臺等9處。同時還是中國木版年畫、新春楹聯(lián)、豫劇祥符調(diào)的發(fā)源地，其中，木版年畫2006年被列入國家首批公布的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。因而，該鎮(zhèn)具有獨特的社會價值、人文價值、歷史價值、民俗價值。
2 保護(hù)規(guī)劃
目前的傳統(tǒng)空間結(jié)構(gòu)主要由運糧河、岳廟大街、西大街、京貨--銅坊街、古橋及歷史建筑群組成，形成“一廟、一寺、一河、一畫、一街”的空間結(jié)構(gòu)。古鎮(zhèn)內(nèi)保留有大量古色古香的舊式房屋。鎮(zhèn)區(qū)中還有繁盛時期保留下來的雜貨街、曲米街、油簍街、炮房街、估衣街、京貨街等許多古街道名稱。仿古建筑風(fēng)格多樣，宋、元、明、清和民初各代特色齊全，其中以仿明清建筑著稱。古鎮(zhèn)區(qū)以岳飛廟、清真寺、運糧河、西大街、岳廟大街為主，承載了我國古代商業(yè)、宗教、民俗和英雄信義等文化特征，更是多種文化的交匯融合。
2.1 保護(hù)體系的確立
規(guī)劃定位：歷史文化名鎮(zhèn) • 木板年畫之鄉(xiāng)
保護(hù)內(nèi)容：鎮(zhèn)域的自然和民俗環(huán)境，包括與歷史文化密切相關(guān)的民俗環(huán)境、地形地貌、河流水系、風(fēng)景名勝區(qū)等；鎮(zhèn)區(qū)傳統(tǒng)格局與歷史風(fēng)貌、空間尺度和與其相互依存的自然景觀和環(huán)境；核心保護(hù)范圍、傳統(tǒng)風(fēng)貌街巷及河道；不可移動文物、歷史建筑及其環(huán)境；歷史環(huán)境要素，包括古樹名木、古橋、古井等重要文化景觀空間載體；歷史文化名鎮(zhèn)的文化傳統(tǒng)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
保護(hù)體系：一河、一園、一區(qū)、一核心、三重點
一河：運糧河故道及兩側(cè)綠化景觀及建筑景觀的保護(hù)。一園：啟封故城遺址公園。包括韓世忠墓、韓崗漢墓群、鄭氏祖塋、廟崗古槐、韓崗古民居等古跡。一區(qū)：青龍背古戰(zhàn)場遺址保護(hù)區(qū)。包括青龍背古戰(zhàn)場遺址、岳飛點將臺遺址和周邊的自然風(fēng)光。一核心：鎮(zhèn)區(qū)文物古跡集中成片的核心保護(hù)范圍。包括西大街、岳廟大街、銅鈁街―京貨街等歷史街巷、文保單位及古民居。三重點：三個重點保護(hù)對象。為國家重點文保單位清真寺、岳飛廟和關(guān)帝廟。歷史文化名鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的保護(hù)規(guī)劃以“一核心”為重點，歷史文化名鎮(zhèn)鎮(zhèn)域的保護(hù)規(guī)劃以“一園”為重點（同時包括韓崗古村落）。
2.2整體保護(hù)措施
主要包括古鎮(zhèn)的發(fā)展戰(zhàn)略及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化引導(dǎo)、開發(fā)新城與保護(hù)舊城、古鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模控制、古鎮(zhèn)道路交通、綠化景觀及基礎(chǔ)設(shè)施等方面提出保護(hù)規(guī)劃措施。
2.3名鎮(zhèn)古鎮(zhèn)區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)結(jié)構(gòu)
一軸――運糧河故道。鎮(zhèn)區(qū)的人文歷史、生態(tài)景觀軸。應(yīng)積極改善河道的水質(zhì)環(huán)境，提升濱河景觀與環(huán)境品質(zhì)，使河道兩側(cè)成為以游憩、休閑、運動等功能為主的公共空間。兩廊――運糧河?xùn)|、西支流，鎮(zhèn)區(qū)的生態(tài)防護(hù)廊道，鎮(zhèn)區(qū)與周邊自然生態(tài)農(nóng)田、林地的緩沖區(qū)。三區(qū)――古鎮(zhèn)歷史風(fēng)貌區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)西部由青龍背古戰(zhàn)場形成的自然景觀風(fēng)貌區(qū)和東部城鎮(zhèn)建設(shè)可發(fā)展控制區(qū)。三者層層遞進(jìn)，使得鎮(zhèn)區(qū)形成有機的整體。
2.4名鎮(zhèn)古鎮(zhèn)區(qū)保護(hù)范圍的界定及要求
對名鎮(zhèn)劃分三個層次進(jìn)行保護(hù)：核心保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶和環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)。核心保護(hù)范圍是為保護(hù)古鎮(zhèn)傳統(tǒng)街巷和河道的歷史文化風(fēng)貌、保護(hù)文物古跡和歷史建筑的完整性和安全性而劃定實施重點保護(hù)的區(qū)域。核心保護(hù)范圍的劃定考慮有明確的界限，便于規(guī)劃管理。一般以河、路、巷為界，不能以此劃界的，則以文物古跡或歷史建筑的整棟建筑的用地邊界，以便操作。
2.5建筑的保護(hù)與更新
在核心保護(hù)范圍內(nèi)，根據(jù)現(xiàn)狀評估，將所有的建筑物和構(gòu)筑物分為五大類：保護(hù)建筑、保留歷史建筑、一般歷史建筑、應(yīng)當(dāng)拆除建筑和其它建筑。
2.6重點地段保護(hù)與整治規(guī)劃
為完整再現(xiàn)朱仙鎮(zhèn)名鎮(zhèn)的傳統(tǒng)風(fēng)貌，規(guī)劃期內(nèi)，要加大對清真寺、岳飛廟和關(guān)帝廟的保護(hù)和修繕力度，逐步清退保護(hù)區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有居民。對于瀕危的文物建筑，應(yīng)予以重點修復(fù)。對業(yè)已毀壞和拆除的建筑，要對其進(jìn)行嚴(yán)格的遺址保護(hù)。
規(guī)劃對如下地段進(jìn)行重點整治：在岳飛廟和關(guān)帝廟周邊地段，恢復(fù)名鎮(zhèn)原有的歷史風(fēng)貌，成為體現(xiàn)漢文化、民俗文化和岳武文化的集中地段；對清真寺周邊地段進(jìn)行整治，成為體現(xiàn)穆斯林文化的集中地段；西大街地區(qū)保護(hù)整治（估衣街―銅鈁街-京貨街段），成為體現(xiàn)明清商業(yè)文化的集中地段；風(fēng)貌保護(hù)河道―運糧河的整治：對運糧河進(jìn)行恢復(fù)建設(shè)，再現(xiàn)運糧河原有歷史風(fēng)貌。
同時本規(guī)劃還對以下方面進(jìn)行了相關(guān)的規(guī)劃控制要求：對典型傳統(tǒng)民居的規(guī)劃控制規(guī)定、對附屬建筑的規(guī)劃控制規(guī)定、建筑高度與尺度控制、建筑間距和建筑朝向、建筑退界的控制要求、建筑密度、綠地率、建筑形式與風(fēng)貌的控制要求。
2.7文保單位及文物古跡的層次劃分及保護(hù)要求
文物保護(hù)單位的保護(hù)一般設(shè)置保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶兩個層次。各個層次的具體范圍應(yīng)根據(jù)文物保護(hù)單位類別、規(guī)模、內(nèi)容以及周圍環(huán)境的歷史和現(xiàn)實情況劃定。文物古跡的保護(hù)范圍及要求參照文保單位劃定的層次保護(hù)。
2.8歷史文化名鎮(zhèn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)及繼承
朱仙鎮(zhèn)非物質(zhì)文化資源豐富，有許多傳統(tǒng)的文化至今仍具有強大的生命力、較高的現(xiàn)代商業(yè)價值和文化價值。如木版年畫、祥符調(diào)、回族文化、“西雙泰”竹竿青酒、“玉堂號”豆腐干、傳統(tǒng)民間節(jié)慶活動和民間信仰等。對這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)都提出了詳細(xì)的保護(hù)措施及建議。
篇13
歷史文化城鎮(zhèn)的保護(hù)的含義
所謂歷史文化城鎮(zhèn)，就是許許多多具有歷史文化價值的建筑群體構(gòu)成的具有地方特色的城鎮(zhèn)街道景觀。例如，帶門樓的宅第，樹木繁茂的廟宇，高聳的城郭、寶塔，以及文明開化以后所產(chǎn)生的西洋建筑、橋梁、濠河……等的姿態(tài)。[1]每個建筑物和構(gòu)筑物，都有其深遠(yuǎn)的由來和歷史，如果能夠為來訪者提供詳細(xì)了解的資料，則必然會給人們很大教育；如果能將它們組成一定形體，創(chuàng)造出我們四周的“環(huán)境景觀”，那么就可以使平常完全生活在異地的人，擴大生活范圍，彌補生活體驗的不足。我們親生感受到，在我們生活的國土上，可以創(chuàng)造出多么豐富多彩的生活空間來。
但是文化城鎮(zhèn)并不只是給外來者賞心悅目。文化城鎮(zhèn)猶如地方文化的面孔，在這里反映著人們的實際體驗，這是無法代替和置換的，他們將視它為自己的故土故鄉(xiāng)。
所以，歷史文化城鎮(zhèn)的保護(hù)就是在保存歷史文化城鎮(zhèn)物質(zhì)遺產(chǎn)的同時，如民居、街道、橋梁，保護(hù)城鎮(zhèn)建筑群背后深厚的文化底蘊，歷史性環(huán)境。
歷史文化城鎮(zhèn)的保護(hù)的意義
早在1972年，聯(lián)合國科教文組織第17次全會制定的“文化遺產(chǎn)及自然遺產(chǎn)保護(hù)的國際建議”的前言中說：“在生活條件迅速變化的社會中，能保持自然和祖輩留下來的歷史遺跡密切接觸，才是適合于人類生活的環(huán)境，對這種環(huán)境的保護(hù)，是人類生活均衡發(fā)展不可缺少的因素，因此，在各個地區(qū)的社會中，充分發(fā)揮文化及自然遺產(chǎn)的積極作用，同時把具有歷史價值和自然景觀的現(xiàn)代東西都包括在統(tǒng)一的綜合政策之中，才是最合適的。”
科教文組織的第19次全會，提出了“歷史性地區(qū)的保全及其在現(xiàn)代的作用”的國際建議，其中有：“所謂歷史性地區(qū)，在任何情況下都是人們?nèi)粘Ｉ畹囊徊糠郑从沉藲v史的客觀存在。為適應(yīng)多樣性的社會生活必須有相應(yīng)的多樣性生活背景，據(jù)此，提高歷史性地區(qū)的價值，將對人們的新生活產(chǎn)生重要意義”。[2]
可見，歷史文化城鎮(zhèn)的保護(hù)對我們了解歷史，傳承傳統(tǒng)文化，豐富現(xiàn)代生活，促進(jìn)社會多樣性發(fā)展都有著重要意義。保護(hù)歷史文化城鎮(zhèn)是人類生活均衡發(fā)展的一種需要，更是人類社會發(fā)展的必然結(jié)果。
歷史文化城鎮(zhèn)保護(hù)的現(xiàn)狀
目前，我國對古城鎮(zhèn)的保護(hù)處于一個越來越重視的階段。《中華人民共和國文物保護(hù)法》中就有關(guān)于不可移動文物保護(hù)的規(guī)定，歷史文化城鎮(zhèn)自然也在保護(hù)之列。而在2007年7月，國務(wù)院法制辦公室將《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例（草案）（征求意見稿）》全文公布，征求社會各界意見。該條例于2008年7月1日起施行。通過單獨制定法規(guī)對歷史文化城鎮(zhèn)保護(hù)進(jìn)行規(guī)范，國家的重視程度可見一斑。各級地方政府也有相應(yīng)歷史文化城鎮(zhèn)保護(hù)法規(guī)的出臺。例如，2004年制定的《四川省閬中古城保護(hù)條例》、2006年開始施行的《云南省麗江古城保護(hù)條例》。中國社會正將更多關(guān)注的目光投放到這個我們過去不曾注意的焦點上。
但是，我國的歷史文化城鎮(zhèn)保護(hù)現(xiàn)狀令人堪憂。最主要是對歷史文化城鎮(zhèn)開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系沒有處理好，對于文化保存造成很大阻礙。
歷史文化城鎮(zhèn)的保護(hù)面臨的問題
當(dāng)前，歷史文化城鎮(zhèn)的保護(hù)所面臨的問題，主要是追逐經(jīng)濟利益與保護(hù)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化之間的沖突。隨著物質(zhì)生活的逐漸豐富，現(xiàn)代人對傳統(tǒng)生活環(huán)境、生活方式的向往和追捧，使得越來越多的地方認(rèn)識到歷史文化城鎮(zhèn)鎮(zhèn)潛在的巨大利益，利用古老的資源，發(fā)展旅游業(yè)，推動地方經(jīng)濟、提高當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钯|(zhì)量。這本無可厚非，但是一味地旅游開發(fā)，使得歷史文化城鎮(zhèn)不斷商業(yè)化。許多地方只是關(guān)注眼前的經(jīng)濟利益，忽視了古城鎮(zhèn)本身深厚的文化、藝術(shù)底蘊，更忽略了對歷史文化城鎮(zhèn)的持久保護(hù)。歷史文化城鎮(zhèn)保護(hù)與旅游開發(fā)的矛盾已經(jīng)日趨嚴(yán)重，并直接影響著古城鎮(zhèn)的“生存”。因為，于歷史文化城鎮(zhèn)而言，其巨大的價值不僅體現(xiàn)在城鎮(zhèn)建筑，布局結(jié)構(gòu)的合理和藝術(shù)，更在于生活在那些土地上的人所形成的歷史，文化氛圍，民族風(fēng)俗習(xí)慣，。商業(yè)化的開發(fā)使得歷史文化城鎮(zhèn)離它的價值越來越遠(yuǎn)。
以云南麗江為例：十多年前，1997年12月4日，麗江古城被列入世界文化遺產(chǎn)，與雅典、羅馬、威尼斯等偉大城市比肩；十多年后，2008年1月中旬，古城被指責(zé)過度商業(yè)化、原住民流失，聯(lián)合國派出檢查組，麗江面臨亮“黃牌”之憂。十年僅是歷史的一瞬，然而這十年麗江的變化幾乎超過了過去800年的總和。如今，涌入麗江的不是蒙古戰(zhàn)車和鐵騎，而是源源不斷的游客和老板，他們帶來麗江的不是馬刀與盔甲，而是快速增長的旅游收入和巨額資本。
雕梁畫棟、小橋流水的古城在市場經(jīng)濟大潮的沖擊下?lián)u搖欲墜，詩人、專家、學(xué)者們感嘆：在酒吧街的燈紅酒綠中，在小販的叫賣聲中，古樸一點點褪去，麗江古城正變成一具沒有內(nèi)容的空殼。
07年6月，在新西蘭舉行的第31屆世界遺產(chǎn)大會上，麗江古城、故宮、長城、圓明園、布達(dá)拉宮和云南三江并流6項中國世界遺產(chǎn)被要求在大會上就管理上出現(xiàn)的問題作解釋。
麗江古城能申遺成功，既靠有形的建筑群落，更是靠存在于街頭巷尾間的納西市井生活，聯(lián)合國教科文組織正是看中它是“保存濃郁的地方民族特色與自然美妙結(jié)合的典型”，才授予其桂冠。
但目前古城核心區(qū)域都商鋪客棧林立，原住民紛紛將房院騰出給外來商人獲取一年十幾萬的租金，并用這筆錢在新城購置洋房，他們搬走家當(dāng)?shù)耐瑫r還搬走了在城中存活了近千年的民俗文化。
更令人擔(dān)憂的是，有些官員認(rèn)為古城本就是為商業(yè)而建，過去是，現(xiàn)在是，將來也是。甚至有人認(rèn)為即使聯(lián)合國真亮“黃牌”也無妨，因為麗江已經(jīng)具備了足夠的知名度。這樣出自官方的想法給古鎮(zhèn)的保護(hù)，尤其是非物質(zhì)文化的保護(hù)造成了很大阻礙和不利影響。[3]
當(dāng)?shù)鼐用袷潜Ｗo(hù)事業(yè)的動力
由麗江古鎮(zhèn)一例，我們不難看出，目前，我國歷史文化城鎮(zhèn)的物質(zhì)遺產(chǎn)，基本得到了較好的保護(hù)。但是，非物質(zhì)性的歷史性環(huán)境，仍在遭受著肆意破壞。可以說，這是歷史文化城鎮(zhèn)保護(hù)的核心問題和難點。一旦人們意識到歷史性環(huán)境保護(hù)的重要，并著手進(jìn)行保護(hù)，實際上也就解決了古城鎮(zhèn)物質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)的問題。因為歷史性環(huán)境保護(hù)較之物質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)，程度更深，也是歷史文化城鎮(zhèn)保護(hù)的本質(zhì)。
日本作為我們的鄰國，地理位置和文化傳統(tǒng)都與我們相似。早在上世紀(jì)60、70年代，日本就開始致力于歷史文化城鎮(zhèn)的保護(hù)，尤其是歷史性環(huán)境的保護(hù)，并且獲得了較好的成效，對我們極具借鑒價值。比照日本的做法和成功經(jīng)驗，我認(rèn)為激發(fā)當(dāng)?shù)鼐用癖Ｗo(hù)的意識和積極性，才是解決此問題的關(guān)鍵。
在日本，歷史環(huán)境的保護(hù)也如同公害處理，自然環(huán)境保護(hù)一樣，首先是由當(dāng)?shù)鼐用裰挟a(chǎn)生。各地方政府著手采取相應(yīng)對策，公布具體條例，等到這種條例在全國許多地方都制定之后，國家才作為最高行政管理，著手進(jìn)行法律制度的完善工作。文化城鎮(zhèn)文物保護(hù)法的修訂也經(jīng)過了這樣一個順序而進(jìn)行。以“日本全國歷史文化風(fēng)土保護(hù)聯(lián)盟”為中心，由各地居民發(fā)動的保護(hù)運動，其偉大功績就在于促進(jìn)各自治體頒布有關(guān)條例，并將其吸收到文物保護(hù)法內(nèi)作為修訂的內(nèi)容之一。
可見，民眾的支持和擁護(hù)是歷史環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)和動力。而日本民眾對歷史文化城鎮(zhèn)保護(hù)的關(guān)注，歸根結(jié)底源于他們“環(huán)境觀”的變化。日本曾經(jīng)爆發(fā)過嚴(yán)重的公害問題，世無旁例的水俁病和四日市氣喘病，使得公害成為社會矚目的焦點。深受公害之苦的居民們敏銳地感到了生活環(huán)境中的種種問題，發(fā)現(xiàn)了自然環(huán)境破壞劇烈。要求保護(hù)自然的群眾運動在全國各地興起，群眾環(huán)境觀不斷發(fā)展擴大。
最終，人們把歷史環(huán)境的破壞看作為現(xiàn)代環(huán)境問題的主要課題。認(rèn)識到歷史環(huán)境是當(dāng)?shù)鼐用窬駡F(tuán)結(jié)的象征，其消滅將會給人們的生活帶來嚴(yán)重的后果。換言之，公害是直接危及人們生命、健康的犯罪行為，而歷史環(huán)境的破壞，恰是對居民精神生活的挑戰(zhàn)。一旦失去歷史環(huán)境給居民所造成的失落感，對于曾經(jīng)以此為自豪的當(dāng)?shù)厝藖碚f，簡直不可容忍。這樣一來，人們在重視環(huán)境的物質(zhì)方面的因素之外，也開始注意到了文化方面的精神價值。[4]
日本的這種“居民——地方政府——國家”的保護(hù)模式被事實證明是可行且有效的。那么如何調(diào)動我們國人的保護(hù)意識，樹立“環(huán)境觀”，這是緊接著擺在我們面前的問題。
參照日本的做法，朝日新聞社于1972年2月14日出版的早報上，動員了該社所有通訊員，以“必須保存，復(fù)原的歷史性文化城鎮(zhèn)”為題，列舉了全日本169處城鎮(zhèn)加以介紹。接著又以“充滿歷史氣息的文化城鎮(zhèn)”為題，公布了全日本200多處城鎮(zhèn)的所在地圖及概況一覽表。而財團(tuán)法人環(huán)境研究所在它編輯的雜志中，出版了“環(huán)境文化”特輯，將與歷史文化城鎮(zhèn)的有關(guān)資料全部收集在一起，以前兩次的朝日新聞報載為基礎(chǔ)，加上和全國各地方政府討論的結(jié)果，收錄和確認(rèn)了400余處歷史文化城鎮(zhèn)。這些城鎮(zhèn)都是當(dāng)?shù)鼐用裾J(rèn)為應(yīng)該保護(hù)，由他們進(jìn)行申報，并最終由國家登記注冊的。
日本的歷史文化城鎮(zhèn)保護(hù)始于上世紀(jì)60、70年代，主要的宣傳工具就是報刊雜志。在大眾傳媒如此發(fā)達(dá)的今天，網(wǎng)絡(luò)、書籍、電視等各種媒介都可以成為我們宣傳歷史文化城鎮(zhèn)的保護(hù)的手段。并且我們可以把主動權(quán)交給居民，以自下而上的方式發(fā)現(xiàn)、確定、保護(hù)歷史文化城鎮(zhèn)。這樣更能調(diào)動居民的保護(hù)意識和積極性、主動性。
歷史文化城鎮(zhèn)的保護(hù)與居住環(huán)境的改善
歷史文化城鎮(zhèn)的保護(hù)固然非常重要，但決不能限制地方居民生活的發(fā)展和提高。居民生活環(huán)境的改善和文化城鎮(zhèn)的保護(hù)，猛一看起來似乎是矛盾的，其實并非如此。新的東西，是真正新的東西，而不是為新而新、虛有其表的拙劣設(shè)計的冒牌貨，就真正意義上的創(chuàng)新而言，它必然是和舊有的優(yōu)秀傳統(tǒng)相調(diào)和的。文化城鎮(zhèn)的保護(hù)，必須與熱愛保護(hù)地區(qū)文物的人們生活和環(huán)境的改善、提高結(jié)合在一起，這是文化城鎮(zhèn)保護(hù)的基本理論。
在西歐社會中，保存、創(chuàng)造“理所當(dāng)然的東西，存在于理所當(dāng)然的場所中”的思想，使得歷史文化城鎮(zhèn)保存的相當(dāng)完美，當(dāng)?shù)鼐用褚源藶楹赖默F(xiàn)象，隨處可見。這正是以居住環(huán)境的適宜性思想為指導(dǎo)，由當(dāng)?shù)厝擞秒p手親自創(chuàng)造出來的。[5]
在我國，也有比較成功了例子。江南古鎮(zhèn)紹興，在舊城改造中將改建和保護(hù)相結(jié)合，讓居民繼續(xù)居住在歷史建筑中，作為延伸歷史文脈的手段，這就是紹興保護(hù)古城的高明之處。
老城區(qū)以保護(hù)、旅游、居住為主，陸續(xù)遷出工廠、企業(yè)，保證原始街區(qū)的完整性；對生活在老街老巷的居民，在不改變外部立面的前提下，允許他們改造內(nèi)部結(jié)構(gòu)，以更適宜居住；新建房屋采用江南特色的外部裝飾，與城市風(fēng)貌相協(xié)調(diào)；新建居民樓多用灰墻黑瓦，體現(xiàn)江南民居風(fēng)格。對這些歷史街區(qū)，紹興的做法是除了外觀的修繕，直接目的就是改善居民的生活，包括電網(wǎng)整治、排污管道全面接通、管道煤氣入戶等。修繕后的街區(qū)，既讓居民生活便利，也使游客接踵而至。
由于歷史文化城鎮(zhèn)的老建筑大多年代久遠(yuǎn)，房內(nèi)的設(shè)施老舊，與現(xiàn)代化的城市生活相比，古城鎮(zhèn)的居民生活條件差。居民為了改善條件，移居城市的情況也就不可避免。而如同古城麗江，沒有了原住民的古城鎮(zhèn)，不過是喪失了靈魂的空殼城鎮(zhèn)。所以，只有切實提高居民的生活水平，才可能實現(xiàn)真正意義上的歷史文化城鎮(zhèn)保護(hù)。“紹興模式”[6]確實值得其他地區(qū)借鑒。
保護(hù)事業(yè)費用的負(fù)擔(dān)和經(jīng)費的籌措
歷史文化城鎮(zhèn)的保護(hù)事業(yè)的特色在于其多樣性。從地區(qū)的歷史、現(xiàn)在的功能、經(jīng)濟的基礎(chǔ)等不同角度來看，有各種各樣的保護(hù)形態(tài)，在同一個歷史文化城鎮(zhèn)保護(hù)事業(yè)中，各種事業(yè)的保護(hù)也是不一樣的。例如，居住房屋的保護(hù)、自然景觀的保護(hù)、公共事業(yè)便民設(shè)施的整頓等。這種事業(yè)的多樣性就決定了不應(yīng)該采取統(tǒng)一的經(jīng)費負(fù)擔(dān)。經(jīng)費負(fù)擔(dān)、籌措的方式，應(yīng)該根據(jù)各地區(qū)不同保護(hù)事業(yè)的實際情況，決定合理的方式。
例如，作為居民住房的老宅的保護(hù)與修繕，如果完全由政府支付費用，那么國家財政的負(fù)擔(dān)就可能過重。因此，可以由居民承擔(dān)自家的保護(hù)、修繕費用，地方政府給予一定的補助金。但在一些極度貧困的古城鎮(zhèn)，就可以由國家承擔(dān)民居保護(hù)的全部費用。
對于公共設(shè)施的保護(hù)，則可以政府出資為主，鼓勵民間組織、企業(yè)、個人出資為輔。而地方博物館、名人故居等管理整頓費用，可以通過征收入場費的方式負(fù)擔(dān)一部分或全部，不足部分由政府補足。
