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二、主要任務

1.加強領導，健全組織機構

建立、健全領導班子，建立由社區黨支部書記、社區主任、專干、社區單位主管精神文明工作的領導組成的領導小組，統一協調、組織工作。制定規劃。按照創建文明社區的標準，結合社區實際，認真制定創建規劃。完善創建工作機制。檢查創建目標完成情況，協調解塊創建中的重大問題，及時溝通協調，采取有效措施，確保創建工作有序開展。加強檢查落實，確保創建質量。編制創建簡報，推進創建工作深入開展。建立創建工作網絡。充分發揮社區黨建工作會議、社區精神文明建設共建理事會和居民聯席會的作用，組織、動員社區單位、社區居民共同參與創建活動。

2.狠抓環境建設，優化社區形象

加強社區環境建設。利用各種宣傳工具進行傳播教育，提高居民素質，制造一個講衛生、講文明的良好氣氛。社區以樓為單位，由樓長、小組長負責樓道，地下室、宅樓前后衛生，社區設專人負責，定期或不定期的進行檢查，做到不留死角。二是加強住宅小區的綠化建設，以提高居民住宅小區綠化特色為重點和綠色家園為主題，進一步提升居民小區的綠化品位。

3.堅持以法治區，確保一方穩定

降低刑案，保持社區良好治安秩序。加強社區群防群治隊伍建設管理。一是強化外來人口管理，嚴格證件化和動態化管理，嚴格執行外來人口綜合管理的有關規定。二是有效控制社會治安。積極配合派出所、工商、行政執法隊等執法部門對社區內的店鋪以及學校周邊環境進行檢查整治，三是加強宣傳社區消防安全工作，確保不發生重大火災事故。四是化解矛盾，積極維護社區穩定。切買抓好幫教對象的轉化工作。

4、依法管理，推進社區法治建設。

積極開展“法律進社區”活動。發展培育社區法律志愿者隊伍，使法律服務向家庭和弱勢群體擴展。實施“四五”普法工作，繼續組織居民群眾開展學法用法培訓，進一步利用社區宣傳陣地開展法律、道德、治安防范、見義勇為等宣傳教育，努力提高社區法治化管理水平和社區居民的法律素質。

三關心弱勢群體，搞好社區服務

1、做好老齡服務工作。一是要以實施“社區老年云家庭服務計劃”為抓手，提升社區服務設施。要擴大居家養老的覆蓋面，使地區內有居家養老要求的老人都能享受就近、便捷、專業的照料和服務，使服務內容從單純的生活照料擴展到精神籍慰等方面。切實做到老有所養、老有所樂、老有所學。

2、做好社區衛生服務工作。社區衛生服務要從醫療為主轉換成融預防、保健、醫療、康復、健康教育、計劃生育技術服務為一體的基層衛生服務功能。規劃調整社區醫療衛生服務的布局。加強社區常見病、多發病的調查和監控，深入社區開展預防和保健宣傳，提高社區居民健康水平。要繼續深入開展“婚育新風進萬家”活動，健全計劃生育管理服務網絡，積極為社區育齡群眾提供生殖保健優質服務。

四.繁榮社區文化，豐富精神生活

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1、按照就業服務制度化、專業化、社會化的要求，推進"以人為本"的就業服務。進一步建立社區公共就業服務制度，完善服務功能，改進服務措施和辦法，提高服務質量和效率。

2、進一步發展社區非正規就業組織，開發社區就業崗位，增加城鎮就業容量，通過開展有效的再就業援助，進一步把就業再就業政策落實到基層。提高社區下崗失業人員再就業率，降低城鎮登記失業率，充分發揮社區勞動保障平臺在創建充分就業社區中的積極作用。

3、繼續推進社區勞動保障平臺建設，解決社區勞動保障人員工資和工作經費，確保社區勞動保障工作隊伍的穩定，提高工作人員的業務素質。

三、主要措施

1、總結經驗，以點帶面推進創建充分就業社區工作。

一一各設區市勞動保障部門要結合當地實際情況，認真總結重點和先進社區創建充分就業社區工作的經驗，進一步制定和完善創建充分就業社區工作計劃和評估標準、辦法。第一季度，各地評出和推薦20*年省級和設區市級創建充分就業社區先進單位，分別由省級和市級勞動保障部門予以表彰和公示。

一一各地要根據國家新的就業再就業政策貫徹實施的需要，在縣城城關和部分重點鄉鎮的社區建立勞動保障工作平臺，配備相應的勞動保障工作人員，并逐步將其納入城市社區勞動保障工作管理體系，進一步構建和完善基層城鎮勞動保障工作平臺。

2、按照"六個到位"的要求，加強社區勞動保障工作隊伍建設。

一一各級勞動保障部門要結合當地實際情況，制定社區勞動保障工作規范，進一步完善社區勞動保障平臺工作人員績效考核考評標準，建立工作人員能進能出獎罰并舉的用人機制。

一一加大對城鎮就業經費的投入，進一步落實社區勞動保障機構人員工資與工作經費。實行職業介紹與補貼與免費服務績效掛鉤制度，對社區勞動保障機構開展免費就業服務的對象、項目、質量和效果進行定期考核，根據其開展免費服務和完成任務的績效給予撥付就業服務補貼經費，并對其成績突出的先進單位的要給予適當的傾斜。保障社區勞動保障平臺信息網絡建設所需的經費。

一一加強工作人員的業務培訓，提高工作人員業務素質。結合國家新的就業再就業政策的貫徹實施，各設區市和縣(市、區)可自行組織社區勞動保障工作人員進行業務輪訓，其中包括計算機操作技術培訓，并定期組織有關業務考核。各地還要根據社區勞動保障工作的需要，積極創造條件，招聘部分大、中專畢業生充實到社區勞動保障工作隊伍中來，逐步提高社區勞動保障工作人員的綜合素質。

3、加強基礎管理，完善社區就業服務制度。

一一明確工作職責，完善服務制度。各級勞動保障部門要按照中央和省委、省政府關于建設街道社區勞動保障平臺的工作要求。進一步明確社區勞動保障機構的工作任務和職責，提出明確的工作要求和具體的工作措施。進一步完善社區公共就業服務制度。

一一健全就業服務臺帳，加強就業服務基礎管理。繼續建立和完善社區下崗失業人員臺帳、"4*0"就業困難人員臺帳、社區就業崗位開發臺帳和社區非正規勞動組織臺帳，做到轄區內的人員底數清、擇業意向清、個人技能狀況清、家庭就業人員情況清。

同時，要完善對社區下崗失業人員實行分類管理，開展個性化服務的措施和辦法，特別是要對社區內的"4*0"大齡人員和其他就業困難人員實行"一人一卡"或"一戶一檔"，以便開展有針對性與就業服務，進一步夯實社區公共就業服務基礎。

--完善服務功能，擴大服務內容。堅持以人為本的就業服務觀念，努力提高服務效率和服務質量。要按照就業服務"新三化"的要求，不斷完善社區勞動保障平臺的服務功能，擴大服務內容。當前，在主動開展下崗失業人員求職登記、職業指導、職業介紹和代辦培訓申請、社會保險接續、小額貸款申請等就業服務的同時，各社區都要普遍為高校畢業生、城鎮殘疾人、復員退役軍人與軍隊干部隨軍家屬、刑釋解教人員等城鎮其他特殊就業群體開設專門的就業服務窗口，擴大社區勞動保障服務范圍，充分發揮社區勞動保障工作平臺對促進城鎮就業再就業的職能作用。

4、認真落實就業再就業政策，積極開展再就業援助。

一一做好政策宣傳。各社區都要設立勞動保障和就業再就業政策宣傳欄，并且利用其他各種行之有效的形式，認真做好就業再就業政策宣傳和咨詢工作，使社區內的下崗失業人員家喻戶曉。

一一實施就業再就業政策。各地勞動保障部門要依托社區勞動保障工作平臺，建立社區下崗失業人員享受扶持政策情況檔案及其促進就業再就業情況數據庫，對領取《再就業優惠證》人員實行動態管理，隨時把下崗失業人員享受扶持政策中遇到的困難和問題，向有關部門反映。同時，在摸清下崗失業人員底數基礎上。進一步提高符合享受就業再就業優惠政策下崗失業人員的發證率，擴大政策落實的覆蓋面。

一一開展再就業援助。進一步發展社區非正規就業組織，多渠道開發社區就業崗位，對下崗失業人員中的就業困難對象買行專人幫扶，提供有針對性的再就業援助。凡是由政府投資開發的社區公益性就業崗位，要首先滿足就業困難對象的需要，對愿意接受政府提供的公益性就業崗位的就業困難對象，要優先得到公益性就業崗位的援助。鼓勵和扶持下崗失業人員自謀職業和自主創業，積極為下崗失業人員創辦的社區非正規就業組織提出具體服務和日常管理，協助下崗失業人員選擇創業項目，幫助落實經營場所，協助申請貸款和申請享受減免稅費優惠政策，營造"自主創業、自我發展、社會幫扶、政府服務"的良好創業氛圍，使國家就業再就業政策落到實處。

5、推進社區勞動保障信息系統建設，實現前臺服務計算機化，各級勞動保障部門應積極創造條件，為每個社區勞動保障機構配備計算機及其聯網所需的主要硬件設備，配置安裝必要的軟件，實現社區與市、縣(區)聯網，進一步完善覆蓋設區市、縣(市、區)、街道、社區的勞動力市場信息網絡系統，在社區開展網上政策宣傳和信息查詢服務。同時，實現社區就業服務前臺工作計算機化，努力完善服務手段，提高服務效率。

四、組織實施

1、加強就業再就業政策宣傳咨詢，開展"再就業援助月"活動。按照勞動保障部《關于開展20*年再就業援助月活動和春風行動的通知》(勞社部函[20*]224號)和《福建省勞動和社會保障廳關于開展20*年"再就業援助月"活動和"春風行動"的通知(閩勞社文[20*]469號)有關要求精神，l～2月份，各地社區勞動保障工作機構，配合上級勞動保障部門，積極開展國務院36號文件精神的學習和宣傳咨詢活動，同時，大力開發社區崗位，千方百計收集適合下崗失業人員就業的用工信息，為就業困難對象送崗位上門，在新年初，進一步營造關心、支持、幫助下崗失業人員再就業的良好社會氛圍，為20*年全省創建充分就業社區工作開好局、起好步。

2、做好創建充分就業社區工作評估，以點帶面推進社區勞動保障工作。

--按照《福建省勞動保障廳關于開展創建充分就業社區活動的通知》(閩勞社文[20*]180號)和《福建省勞動和社會保障廳辦公室關于開展創建充分就業社區工作考核評估有關問題的通知》(閩勞社辦[20*]22號)有關要求精神，2月中旬到3月中旬，組織縣級市以上城市社區開展創建充分就業社區考核評估。

凡是已掛牌并配備專職工作人員的社區勞動保障工作機構，可納入省、市級20*年創建充分就業社區工作考核評估范圍，其中省級創建充分就業社區工作先進單位，可按上述機構數的10％比例推薦上報。斗月份省廳組織有關部門對各地上報評估結果情況進行抽查。5月份對省級充分就業社區工作先進單位進行表彰公示。6月底前召開全省創建充分就業社區工作暨先進單位表彰會議。

--在做好考核評估基礎上，各地應積極創造條件，將創建充分就業社區工作擴大到縣城城關和部分重點鄉鎮的社區，同時，按照"六個到位"的要求進一步建立社區勞動保障工作機構，完善基層勞動保障工作服務網絡。各級勞動保障機構要重視和加強對縣城城關和部分重點鄉鎮社區勞動保障工作的指導，強化社區勞動保障工作基礎管理，初步形成基層城鎮勞動就業和社會保障體系。

3、建立培訓和學習制度，開展工作人員業務考核。

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二、基本原則

1、政府主導，社會參與。堅持政府主體責任，民政、衛生、殘聯等部門協同合作，充分發揮各自職能優勢，并有效開發利用社會資源，為康復對象提供全方位的優質服務。

2、因地制宜，滿足需求。立足社區實際，依據社區康復對象的具體需求制定適宜的康復工作計劃，以普惠性的制度安排和困難殘疾人特別扶助政策相結合，保障基本康復需求，為康復對象提供個性化服務。

3、預防為主，抓早抓小。大力宣傳普及殘疾預防和康復知識，建立健全預防機制，落實隨報制度，從0—6歲兒童搶救性康復抓起，做到早期干預、早期預防、早期康復。

三、目標任務

2010年底，社區衛生服務中心康復室設置率100%，社區建立康復站面積不少于30平方米，設置率不低于90%；社區康復協調員配備率100%，培訓合格率95%；殘疾人康復需求篩出率不低于轄區人口總數的2%，康復服務建檔率90%以上；殘疾人及親友的滿意率不低于85%。

四、職責分工

1、街道殘疾人聯合會。負責具體制定并協調實施康復訓練與服務工作計劃，建立工作隊伍，組織人員培訓，督導社區的創建工作；開展康復訓練與服務工作，普及康復知識，指導殘疾人康復服務機構建設；負責創建活動日常工作。

2、社會事業局。負責組織在校殘疾學生參加康復訓練，依托區培智學校開展教育康復，宣傳康復知識，教育家長預防殘疾。

負責指導社區將殘疾人康復訓練與服務工作納入社區服務工作計劃，采取優惠措施，扶助貧困殘疾人得到基本康復服務。

負責發揮人口與計劃生育工作網絡和基層工作隊伍的優勢，開展出生缺陷監測，做好病殘兒童首報，普及防殘知識，預防先天殘疾。

3、財政審計局。負責及時安排全街道殘疾人康復工作經費并監管使用。

4、衛生服務中心。負責將殘疾人康復訓練與服務工作納入年度社區衛生服務工作計劃，組織開展精神病防治工作，指導社區衛生服務站直接提供康復服務；會同區殘聯制定殘疾人參加醫保優惠政策，保障殘疾人基本醫療。

5、各社區。負責制定本轄區殘疾人社區康復工作計劃，建立創建工作機構，配齊康復協調員；落實社區康復工作經費；推進社區康復室建設，開展康復需求調查，建立康復服務檔案，提供直接服務或轉介服務；完成創建領導小組交辦的各項任務。

五、方法步驟

1、組織籌備階段（2010年1月—2月）。學習上級殘聯有關文件精神，制定殘疾人社區康復工作實施方案，提出階段性任務和工作標準，明確各級各類人員的責任，落實創建工作經費。

2、推動實施階段（2010年3月—7月）。按照實施方案，采取先行試點、以點帶面、典型引路、普遍推開的方法，逐步開展全國社區康復示范區創建活動。

3、自查評估階段（2010年8月—9月）。對照《全國殘疾人社區康復示范區工作標準》進行自查評估，發現問題，及時整改。

4、迎接檢查階段（2010年10月—11月）。全面迎接全國殘疾人社區康復示范縣（市、區）活動領導小組的檢查驗收。

六、工作措施

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一是正確把握形勢，抓好思想基礎。為深入推進社會矛盾糾紛化解工作，××新村街道以開展“大調解機制建設提升年”和開展化解矛盾糾紛專項攻堅活動為契機，深入社區、深入樓幢開展宣傳活動。同時，街道及時召開專題會議，傳達文件精神，部署工作，確保“三無”社區創建工作有序開展。為上海世博會營造良好的社會環境，努力實現“三升三降”的目標。二是建立領導考核制度，抓好責任基礎。街道把“三無”社區創建工作納入社區全年工作考核目標，簽訂創建目標責任書，并對“三無”社區創建工作表現較好的社區進行定期檢查，力爭形成“全面發展，重點培育，橫到邊、縱到底”爭相創建“三無”社區的目標管理體系。三是建立健全組織機構，抓好隊伍基礎。各社區根據街道下發的工作計劃，及時制定各社區創建工作計劃，并成立以支部書記為組長，社區主任為副組長，社區專職工作者、調委會成員、樓幢長等組成的領導小組，并召開黨員干部、樓幢長會議，部署創建工作，確保“三無”社區創建工作按序時進度完成。

二、找準切點，抓好重點，暢通“三無”創建渠道

開展“三無”社區創建工作既是維護社會穩定的工作內容，也是廣大居民提升創建和諧社會意識的根本方法。街道調委會和各社區調委會共同探討，針對實際，不斷完善“三無”社區創建工作措施，營造創建工作的良好氛圍。

（一）深入排查糾紛，預防工作走在前。××新村街道高度重視社會矛盾糾紛化解工作，街道調委會和社區調委會逐年規范。目前，我街道調委會設主任1名，司法所長擔任調委會主任，調解委員16名，由街道職能科室和各社區負責人組成，并設有2名專職調解員，下轄的5個社區調委會，各設有1名專職調解員，平均每個社區配備5名調解員。今年以來，××新村街道調委會以構筑“大調解”格局為目標，堅持預防走在調解前的工作原則，深入扎實地開展了社會矛盾糾紛排查工作。為確保排查工作做到責任清、任務明、措施強，各社區實行日排查、周書面匯報、街道每周排查工作制度，各社區每天充分利用義務巡邏員巡邏的機會，對社區進行全面排查，確保不出現未排查到的“死角”，并及時上報至街道，每周書面匯報一次排查情況，真正做到不漏排、不遲報。上半年，街道和社區共開展糾紛排查400次，把有可能引發或上訪的矛盾化解在萌芽狀態，真正做到了“小事不出居，大事不出街”的目標。

（二）及時化解糾紛，防止激化成效顯。調委會擔負著“促穩定、保平安”的重要職責，在調解工作中，我們按照調解工作走在激化前的原則，高度重視對糾紛的防范處置工作，一旦發現矛盾糾紛苗頭，街道和各社區主要負責人立即趕往現場制止，及時平息事態，把矛盾消滅在萌芽之中。上半年以來，××新村街道調委會和社區調委會受理調處糾紛180起，調解率和調解成功率都達到100%，同時防止民間糾紛激化8起，制止3起。

（三）組織業務培訓，調解能力漸提高。上半年，街道借著重新調解街道和社區人民調解委員會的契機，對新調整的調解人員進行業務培訓，并邀請專家進行授課指導，著重講解了人民調解工作技巧，進一步提高調解員的調解能力，為在“三無”社區創建工作打下良好的基礎。

（四）規范臺帳建設，強化工作常態化。從年初開始，司法所就組織召開了各社區分管司法工作人員的會議，用以會代訓的形式講解臺帳的基本要求，各社區也及時對調解的糾紛進行登記，處理規范，并每日準時匯報排查情況，確保工作有序開展。

三、防調結合，標本兼治，創新“三無”創建工作

今年以來，街道調委會認真貫徹落實“防調結合、預防為主、標本兼治、重在治本”的方針，多管齊下，有效預防矛盾糾紛的發生，切實維護了轄區社會大局的穩定。

一是定期召開會議，做好糾紛預警工作。街道和社區調委會每周利用工作例會的機會，對排查的矛盾糾紛進行調處分析，明確包案領導和責任人，限期化解矛盾糾紛，并對下周的矛盾糾紛進行預警分析，確保及時排查化解矛盾。

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認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神和省市、市、區會議精神，著力突出服務發展、保障民生、深化創建的工作主題，充分發揮本部門職能作用，進一步做好“以民為本、為民解困、為民服務”為宗旨的各項民政工作，全面推進法治建設。

二、目標任務

（一）認真落實省、市建設“法治縣（市、區）創建工作先進單位”考核細則中的有關要求，全力創建“法治縣（市、區）創建工作先進單位”，確保各項任務圓滿完成。

（二）作為基層民主法治建設協調指導辦公室牽頭部門，認真制定年度工作計劃，組織、協調、指導本辦公室成員單位開展依法治區工作，加強新形勢下法治**建設工作的調查研究，不斷加大宣傳力度，培養先進典型，及時總結工作經驗。

(三)積極參加“法治縣（市、區）創建工作先進單位”各項活動，深化依法行政，構建陽光權力運行機制，積極推進政務公開，完善行政行為網上運行和便民服務平臺，嚴格落實依法行政報告制度、行政執法責任制。

（四）推進基層民主法治工作，精心組織第四屆居委會和第九屆村委會換屆選舉工作，依法、規范完成換屆選舉任務。進一步完善居委會常任委員制、社區“三會一審議”制度、“三個一”工程和“民主日活動”，切實保障社區居民的知情權、參與權、決策權和監督權，擴大社區民主，提升社區自治水平。

（五）深入開展和諧社區創建活動。一是圍繞打造全國知名的和諧社會建設樣板區目標，創新社區管理模式，完善社區工作機制。推行社區“一口受理，一網協同”服務模式，整合全區各層面資源，建立以公共服務為核心的統一管理平臺，深入推進社區管理工作精細化、規范化。二是著力提升群眾幸福感和滿意度。完善群眾綜合滿意度第三方評估機制，評選和諧社區建設“十大創新品牌”和“十個幸福社區”，98%的社區達到和諧社區建設標準。三是著力提升社區服務品牌。建立“立體式、融入型、可持續性”的為老服務體系，在機構養老上，確保我區每千名老人擁有床位數保持在22張，開展福利機構等級評定與管理，推進我區福利機構的均衡發展。在居家養老上，深化居家養老服務第三方評估機制，確保符合政府購買居家養老服務覆蓋率100%。四是著力推進社工培訓。實行全員全科培訓制，加強社工隊伍年輕化、職業化、專業化建設，推行職業資格認證。

（六）加強法制宣傳教育，進一步深化普法工作。重點抓好以依法行政為核心的法制宣傳教育活動，強化廣大干群民主法治意識和社會責任意識，重點抓好《行政許可法》、《行政處罰法》、《物權法》等法律法規的宣傳教育。圍繞民政重點工作，組織宣傳《城市居民最低生活保障條例》、《婚姻法》和《軍人撫恤優待條例》等相關法律、法規，做好民政對象的普法宣傳教育工作，提高社區群眾的法律意識和法律素質。

三、工作措施

（一）加強組織領導。將建設法治**暨創建“法治縣（市、區）創建工作先進單位”工作列入本單位重要議事日程，根據人員變動及時調整領導小組，負責全區民政系統法治建設的協調和指導。民政系統各單位和各干休所要安排黨政領導負責法治建設工作，成立領導小組，指導本單位的法治建設工作，建立領導負責制和崗位責任制，營造制度化的法治建設工作氛圍。新晨

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二、工作目標

發揮街道在充分就業領域的應有作用，把充分就業作為街道重要工作來抓。通過創建活動的深入，力爭到年底達到下列目標：

1、街道勞動者就業率達到96%以上；

2、基本消除零就業家庭；

3、失業人員均被組織在積極的就業準備中；

4、22個社區繼續深入開展創建并鞏固成果；

5、17個行政村創建為充分就業行政村。

三、工作步驟

1、實施階段：一是進行思想宣傳和發動。根據省市區文件精神，從思想上要充分認識創建充分就業工作的重要性和必要性，將創建活動與落實就業再就業扶持政策結合起來，不斷深化創建工作，推動全街道各村、社區的就業再就業工作；二是要做到底子清、情況明。通過入戶調查等多種方式，全面了解戶籍在冊勞動年齡段人員的就業狀況，將入戶調查表的內容逐一輸入電子臺帳，按照動態管理的要求，對就業狀況等發生變動的數據及時進行調整更新，切實做到底子清楚，數據準確；三是積極開展就業幫扶工作。各村、社區要充分發揮社區公共就業服務平臺的作用，采取結對幫扶、分片包干等多種形式，加大崗位開發力度，為就業困難人員開辟崗位。開展各類就業培訓，增強失業人員的擇業能力，同時利用好就業扶持政策，鼓勵失業人員自謀職業、自主創業。

2、評估階段：一是街道對照《市區創建充分就業街道考核評分標準》，認真進行自我檢查評估，找出差距和存在的問題，逐一加以整改；二是由街道創建充分就業工作領導小組對各村、社區的充分就業創建工作進行督查，通過對各村、社區查看臺帳、核對數據、電話訪問等方式進行評估，對查出的問題及時提出整改，整改到位后報上級主管部門考核驗收。

四、工作要求

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一、中心的基本情況

我街道是我的商業中心，文化底蘊、歷史沉淀深厚，轄區面積？平方公里，下轄？個社區、？個行政村，總戶數？戶，戶籍人口？，60歲以上老年人？人，7歲以下兒童？人，育齡婦女數？人。我中心創建于？年，現有職工？人，退休人員？人。其中副主任醫師？名，主治醫師？名(中醫類別主治醫師3名)，醫師？人，執業助理醫師？人，公衛醫師1人，主管護師1名，執業護士？名（護師？名、護士？名），已經取得全科醫師崗位培訓合格證書？人，在培訓？人，全科規范/:請記住我站域名/化培訓1人（在讀），藥學人員？人，其它衛技人員？人，衛技人員占？％。

二、創建工作主要措施

（一）提高認識，加強領導，健全組織，狠抓落實

為使創建工作有序開展，我中心成立創建工作領導小組，中心主任親任組長，各職能科室長為成員，在組織上給創建工作提供了保證；領導小組把創建工作列入重要議事日程，多次集中開會商討創建大計，制訂具體工作計劃，分工負責，認真履行管理職能，健全各項制度、獎懲、考核機制，部署、督查各項創建工作的落實；同時，多次召開全院職工大會，認真學習創建標準化社區衛生服務中心的重要意義，廣泛宣傳創建工作的具體事宜，從提高思想認識著手，使人人都以高度負責的態度積極投身到創建工作之中，形成了濃厚的的創建氛圍。

（二）措施到位，全面開展創建工作

1、完善社區衛生服務中心設施設備。

根據社區衛生服務要求，依照《我市標準化社區衛生服務中心評審細則》，本中心投入？余萬元用于裝修房間、添置設施設備和信息化建設；根據規范要求，進行了功能分區，調整或設置了社區衛生服務綜合辦公室、健康教育室、全科診療室、中醫診療室、康復治療室、預檢分診室等；同時各社區新設置一個專用健康宣傳欄，進行至少每年四期的健康教育宣傳。

2、有序推進組織管理工作

（1）設立社區衛生服務綜合辦公室，由中心主任兼任辦公室主任，接受上級各項工作任務制定工作計劃。督導社區責任醫生及駐村醫生落實。

（2）建立健全責任醫生團隊會診制度，雙向轉診制度，重點疾病管理制度等。結合考核方案逐一落實。

（3）各科室分布示意圖、服務項目及價格、各項惠民措施等上墻公示。

（4）制定社區責任醫生工作目標，公共衛生考核分配方案，公共衛生各項經費按費隨事走的原則，依照市衛生局的公共衛生基金分配指導意見落實。

（5）制定(來源：文秘站 ）社區衛生服務中心鄉村一體化管理文件，健全中心對站的管理考核機制。

3、以群眾滿意為基準，深化社區衛生服務。

（1）我們把群眾的滿意程度，作為衡量各項工作的指標，把完善社區衛生服務內涵、關愛弱勢群體、開展愛心服務作為工作重點。今年本中心組織？余人的醫療體檢隊，到？個社區開展針對60歲以上老年人進行免費健康體檢，共檢查？人，充實了健康 檔案，針對檢出的社區慢性疾病，責任責任醫生納入了動態管理，定期進行上門隨訪與健康指導，得到社區干部與居民的好評。

（2）實行重點人群與重點疾病的服務，以慢病人群、特困、殘疾人、低保、五保戶等群體為工作的切入點，提高疾病知曉率、控制率、治療率。現管理高血壓病？人，腫瘤？人，糖尿病？人，精神病？人，冠心病？人，肺結核？人，做到早發現、早診斷、早治療，減少或解除他們的病痛，提高了他們的生活質量。

（3）在社區的健康教育宣傳欄上公示社區責任醫生照片、聯系方式等，同時印發責任醫生聯誼名片，注明服務內容、方式、聯系電話，便于提供服務、接受監督。

（4）結合參保農民免費健康體檢，開展社區居民健康調查，建立家庭健康檔案？多少份，簽訂健康保健合同？多少份，與社區居民建立穩定的服務關系，積極推行責任醫生制度和團隊服務模式，與市級醫院簽訂支援協議，落實雙向轉診制度，準確及時收集社區居民衛生服務需求，動態跟蹤管理，受到廣大居民群眾的歡迎。

4、加強傳染病和突發公共衛生事件的管理。今年，針對我市出現的兒童手？？病流行情況，全體責任醫生挨家挨戶調查摸底，及時做好宣傳指導、預防、消毒等工作，共發放宣傳資料？余份，并且對患病兒童進行了醫學跟蹤觀察，每天上門隨訪服務，通過一系列的防控措施，我街道手？？病得到了及時控制，累計只發生病例？例，無一例出現不良情況。在“？奶粉事件”中，全體責任醫生發揮了連續作戰的精神，對全部3周歲以下兒童進行了大篩查，及時掌握了本轄區兒童食用奶粉的情況，為控制事態發展打下堅實的基礎。同時，我中心進行傳染病網絡直報工作，無發生漏報、遲報與瞞報的情況。

5、努力推進中醫藥參與社區衛生服務工作

我中心在中醫建設方面頗具特色，現有中醫類別主治醫師？名，中醫類別執業醫師？名，中醫類別執業助理？名，中醫科室有：內科、骨傷科、甲狀腺科、推拿科及中藥倉庫與中藥房等，開展中醫適宜技術有：推拿、拔火罐、刮痧、敷貼、穴位注射等。現有中藥品種？種、中成藥？種、中藥人員？名，中醫藥收入占全院總收入的一半。？年？6月，我中心被評為？建設先進單位。

6、創建工作實效

通過創建活動，居民對社區衛生服務中心、站和社區責任醫生的滿意率、知曉率明顯提高，發放問卷調查100份，滿意率達90%以上。

三、創建活動存在的困難和打算

（一）創建活動取得了一定的成效，但也存在如下困難：如公共衛生財政、社區衛生服務經費投入不足，制約社區衛生服務發展；人才缺乏，全科醫師培訓需要一個過程，人員入編尚有待政策的支持；居民對社區衛生服務認識存有距離，上門建檔服務有阻力；社區衛生服務管理軟件急需使用。

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2、建立了完善的工作制度。xx社區建立起了會議制度、安全隱患整改制度、安全檢查巡查制度、定期報告制度、安全檔案管理制度、宣傳教育制度、義務應急救援演練等制度，定期召開會議研究解決社區內安全生產重大問題，排查治理各類安全隱患，設立了安全隱患舉報電話(xxxx-3430xxx)，實行有獎舉報。

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二、創建目標

通過努力，使社區基本形成堅強有力、運轉協調的組織體系;管理民主、居民自治的運轉機制;廣泛參與、項目齊全的服務功能;安全穩定、治安良好的社會秩序;清潔衛生、優美舒適的生活環境;誠信互助、團結友愛的人際關系，為構建和諧望城奠定基礎。

三、創建方法

社區要從以下十個方面抓好創建工作，包括創建理念、辦公設施、班子團結、居民自治、民間組織、社區服務、實事工程、主題活動、文明祥和、管理良好等十個方面。

四、評選辦法

創建工作采取星級評定的辦法，即將和諧社區各項指標分成創建理念、辦公設施、班子團結、居民自治、民間

組織、社區服務、實事工程、主題活動、文明祥和、管理良好十個方面。 六星社區每年評選一次，由社區自薦、街道審查，城區創建辦公室組織檢查驗收。

五、保障措施和工作要求

(一)提高認識，加強領導。開展和諧社區創建活動，是促進轄區經濟和社會協調發展的一件大事，必須堅持上下聯動，各方配合，抓好落實。要高度重視和諧社區創建活動，成立創建工作領導小組，其主要職責是抓好和諧社區創建活動的協調、指導和監督。社區要立足實際，找準工作的切入點，制定出了社區居委會創建活動的工作計劃和目標，并認真抓好組織實施和創建工作的落實。

(二)統籌安排，分類指導。按照六星社區的標準，結合各自實際情況，制定具體明確且經過努力能夠達到的工作目標，確保創建工作扎實有序推進。

(三)各方配合，注重實效。積極爭取上級部門、轄區單位的支持，與各方密切配合，認真落實各項工作任務。并定期將階段性工作進展情況于每月底以書面形式報送街道創建辦公室。

創建和諧社區實施方案二一、指導思想

以黨的xx屆五中全會精神為指導，以科學發展觀為統領，發揮文明和諧社區創建在旅游立市工作中的推動作用，以增強社區實力，提升市民素質與繁榮社區文化為重點，加快推進和諧港城建設步伐。

二、創建目標

要鞏固扶持一批經營項目，壯大社區經濟實力，增強自身發展后勁;要創新打造一批提素活動載體，發揮輻射帶動作用，展示港城良好形象;要發展壯大一批群眾文化隊伍，豐富創建活動內涵，為持續打造社區文化藝術節這一品牌提供有力支撐，爭創文明和諧社區創建工作先進社區。

三、創建任務

(一)牢固樹立經營社區理念，大力發展社區經濟 1、開辟經營渠道。各社區要結合居民對社區服務多方面、多層次的需要，開發家政服務、母嬰護理、商品代售、修理維護、托幼護老等自辦、合辦服務項目。以港城大街街道辦事處燕西里社區愛城全景式服務中心為試點，逐步進行推廣，并使之走上市場化、社會化的發展道路。

2、盤活社區資源。對部分由于活動場所分散，出現閑置、空置的社區用房采用市場化運作的方式進行出租或聯辦，用以開設便民超市、職業介紹、培訓教育等社區服務網點。

3、推進就業服務。各社區在提高經濟效益的同時要兼顧社會效益，在開辦經營項目的同時，要本著就近優先的原則，面向轄區內下崗職工、困難家庭等弱勢群體創造就業崗位、提供用工信息，使部分下崗失業人員得到安置，為再就業工程提供支持。

(二)牢固樹立旅游立市理念，大力提高市民素質 1、開展優秀傳統文化社區創建活動。各社區要全部建立優秀傳統文化傳播網頁(網站或博客)。在對外宣傳上，要把具有港城人文風貌特色的老照片、手工藝品、歷史典故等進行整理并定期;在對內普及上，要結合優秀傳統文化推出旅游立市博文、網絡寄語等征集評選活動，吸引更多市民加入。

2、開展 讀好書、學禮儀活動。各社區要配合推進社區文明傳播網的安裝工作，不斷擴大覆蓋面。開設文明禮儀伴我行欄目，滾動播放社交禮儀、待客禮儀、觀賽禮儀等內容。各社區要以學禮儀、讀好書為主要內容，通過定期開展禮儀培訓、推薦書目、捐贈書刊、征集讀后感等方式，吸引廣大市民的關注度與參與率，營造出文明港城

我代言的濃厚氛圍。

3、要建立文明城區巡訪團。整合社區內各類志愿者隊伍，成立文明城巡訪團。發揮其在不文明行為勸阻、文明禮儀常識普及等活動中的骨干帶動作用，從而帶動更多市民自覺維護社區優美環境，遵守社會公共秩序。

4、開展社區平民偶像評比活動。要在廣大居民中大力開展社會公德、職業道德、家庭美德教育活動。在此基礎上，開展社區平民偶像評比活動，以社區為單位，組建公民道德宣講團，在各社區中舉辦巡回報告會，鼓勵居民發現、評選、學習身邊的典型人物及優秀事跡。

(三)牢固樹立服務居民理念，大力繁榮社區文化 1、開展我們的節日在社區活動。各社區選擇一個傳統節日或重大慶典，以我們的節日為主題開展活動。一是要保證唱響主旋律。在主題的選取上，要與全國、省、市、區的相關節慶活動中心內容相吻合。二是要保證打好主動仗，要提前謀劃活動載體，創新活動形式。使此項活動要在市民中真正過起來、旺起來，保證打出特色，產生影響，引導人們認知傳統、尊重傳統、弘揚傳統。

2、開展星級文明家庭、文明樓棟評選活動。以家庭與樓棟為單位，通過組織開展家庭才藝展示、鄰里互評會等喜聞樂見的群眾性評選活動，要做到每個家庭、

每個樓棟都有可比之處、可學之處。大力弘揚夫妻和睦、尊老愛幼、勤儉持家、鄰里團結的良好風尚。

3、開展城鄉文藝互動互訪活動。選擇部分特色突出、規模適當、水平較高的社區文體隊伍給予適當的資金扶持，用于服裝設備的更新與聘請專業人員指導，推動其由業余化向專業化的轉變，為社區文化藝術節儲備人才。在67月份，集中時間開展祝福獻給黨慶祝建黨90周年互動互訪演出。

四、方法步驟

(一)準備階段(20xx年4月底前)。各社區要深入調查研究，摸清基礎，制定方案，明確重點，完善思路，為創建工作打好基礎。

(二)實施階段(20xx年4月11月底)。按照方案要求，精心組織，穩步推進，狠抓落實，在提高居民道德文化水平上下功夫，確保全年創建目標的順利實現。

(三)驗收階段(20xx年12月)。區文明辦按照《文明和諧社區創建工作先進社區測評細則》對創建工作進行考核驗收，并總結表彰。

五、工作要求

(一)加強組織領導。各社區要高度重視，統籌安排，把創建工作做為重要任務，主要領導親自抓、分管領導靠上抓，專門人員具體抓，為創建工作提供有力保障。

(二)轉變工作思路。各社區要切實轉變創建思路，在三項重點工作上下大力氣、做好文章，實現社區由基礎創建到打造亮點、由亮點提升到支撐品牌的轉變，力促創建工作上檔次、上水平。

(三)確保工作推進。各社區要嚴格對照《我們的節日活動安排表》與《全年創建工作推進表》組織安排好各階段工作任務，取保扎實推進，取得實效。對于未能按進度完成任務的街道，將取消其本年度各項精神文明評先資格。

附：《我們的節日在社區活動安排表》

《全年創建工作推進表》

《文明和諧社區創建先進社區測評細則》

我們的節日在社區活動安排表

全年創建工作推進表

注：各街道各項工作在完成時限前，將活動總結報送至區文明辦，未能及時上報的視為未完成。

創建和諧社區實施方案三一、指導思想

堅持以黨建為關鍵，以服務為重點，以居民自治為方向，以維護穩定為基礎，努力把社區建設成為社會服務的載體、社會管理的依托、社會穩定的基礎，使社區在基層民主方面發揮示范作用，在提高居民生活質量方面發揮服務作用，在密切黨群干群關系方面發揮橋梁作用，在創造安居樂業美好環境方面發揮促進作用。

二、創建目標

通過努力，使社區基本形成堅強有力、運轉協調的組織體系;管理民主、居民自治的運轉機制;廣泛參與、項目齊全的服務功能;安全穩定、治安良好的社會秩序;清潔衛生、優美舒適的生活環境;誠信互助、團結友愛的人際關系，為構建和諧望城奠定基礎。

三、創建方法

各個社區要從以下十個方面抓好創建工作，包括創建理念、辦公設施、班子團結、居民自治、民間組織、社區服務、實事工程、主題活動、文明祥和、管理良好等十個方面。

四、評選辦法

創建工作采取星級評定的辦法，即將和諧社區各項指標分成創建理念、辦公設施、班子團結、居民自治、民間組織、社區服務、實事工程、主題活動、文明祥和、管理良好十個方面，按照十分制考核，每個方面達到9分以上獲得一星，十個方面都在9分以上的為十星級和諧社區，獲得七星以上為達標社區。十星社區每年評選一次，由社區自薦、鄉鎮審查，縣和諧社會建設指導委員會辦公室組織檢查驗收。被評為十星級和諧社區的，由縣委、縣政府進行表彰。

五、保障措施和工作要求

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我縣創建市級安全社區對象為城關鎮宜園社區。2014年6月－2014年9月，組織實施創建安全社區工作；2014年9月－12月，完成市級安全社區創建任務。

三、職責劃分

安全社區創建工作領導小組下設九個工作組，由有關部門牽頭，全面推進安全社區創建工作。

（一）由城關鎮政府負責，做好調查摸底，了解社區建設的總體情況，摸清相關的人文資源，制定切實可行的安全目標和工作計劃并組織實施。

（二）由縣文廣局牽頭，團縣委、縣婦聯配合。文廣局負責制定宣傳計劃，做好媒體宣傳報道工作；團委、婦聯負責婦女、兒童、青少年人群的安全宣傳教育。

（三）由縣衛生局牽頭，縣公安局、縣殘聯配合。衛生局負責指導社區衛生服務機構和社區醫療機構建立傷害記錄制度；殘聯負責做好殘疾人扶助與康復工作。

（四）由縣公安局牽頭，縣消防隊配合。公安局負責制定公共安全實施細則和工作計劃并組織實施；消防隊負責社區消防設施建設，普及消防知識和技能。

（五）由縣婦聯牽頭，團縣委、縣殘聯配合。婦聯負責組織開展反家庭暴力等活動；團委做好兒童、青少年安全指導工作；殘聯做好殘疾人的社會關愛工作。

（六）由縣安監局牽頭，縣住建局、縣質監局、縣工商局配合。安監局負責組織開展各類安全生產宣傳教育活動；住建局負責做好建筑工地人員的安全技能培訓和安全監管；質監局負責督導生產企業提高產品質量，加強特種設備安全管理；工商局負責監督個體工商戶、個人合伙和私營企業做到安全經營。

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二、創建“綠色環保社區”活動的主要內容

創建“綠色環保社區”活動，在辦事處創建“綠色環保社區”領導小組的領導下進行，并設立辦公室，負責對全管區創建“綠色環保社區”活動進行督促、指導等工作。選出2個社區居委會爭創“綠色環保社區”具體創建標準如下。

1、確定專人負責環境保護工作，分工明確，責任到位。

2、環境管理措施切實可行，注重社區生態建設，社區環保工作計劃和各項環保管理制度健全，并能嚴格執行。

3、社區人居環境良好，區域環境噪聲達到《青島市城市區域環境噪聲標準適應區域劃分規定》的標準，無在室外使用高音喇叭的經營性店鋪，垃圾分類收集水平不斷提高，綠色率高，社區內無違法建筑，無廢棄煤池，無生活廢水亂排現象。

4、社區居民環境意識較高，有一定的環境文化氛圍，經常開展和參與環保公益活動，社區內設置環境保護宣傳欄1-2塊，每月更換宣傳內容。

5、社區居民在日常生活中，樹立了良好的環境道德和行為規范，積極參與綠色消費，抵制破壞環境的生活方式。

6、居民對社區環境質量滿意率達90%以上。

三、創建“綠色環保社區”活動具體時間安排，共分5個階段：

1、制定方案階段：5月31日前完成。成立創建活動領導機構，選出創建社區，制定創建活動實施方案，并報區創建“綠色環保社區”辦公室，經審核同意后組織實施。

2、組織實施階段：9月20日前完成。組織實施工作計劃，對創建過程中出現的問題及時解決或上報區創建“綠色環保社區”辦公室，統一研究解決，確保創建工作順利完成。

3、自查申請階段：10月20日前完成。街道辦事處自查合格后，向區創建“綠色環保社區”辦公室提出驗收申請，由區創建“綠色環保社區”辦公室組織驗收后，將驗收合格的“綠色環保社區”上報市“創綠”辦公室，并向其提出對創建單位進行命名的申請。

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為了確保創建工作取得明顯的成效，必須保證辦公條件和裝備。凡具備條件的單位，要有單獨的辦公室和活動室，條件欠缺一些的單位可以與治保委、安保科等合用辦公室，但必須有單獨的文件、資料柜。鎮設立禁毒舉報箱和禁毒舉報電話。創建工作艱巨復雜，必須做好各項基礎工作，做到臺帳資料完備、規范，具體包括：

1、創建活動計劃、方案；

2、有戒毒人員登記表。

3、有戒毒出所人員幫教檔案。

4、有歌舞娛樂場所登記表。

5、有創建活動例會會議記錄、工作總結。通過檔案資料的建立規范，不斷總結成功經驗，更好地服務于創建工作。

三、加強禁毒工作輿論宣傳，營造濃厚的創建氛圍

禁毒與創建，兩者相輔相承。禁毒工作是創建的根本目的，創建則有效推動和促進禁毒。為了搞好禁毒與創建工作，輿論宣傳非常重要。要設立固定的宣傳陣地，做到日常性宣傳和集中的常年宣傳有機結合。宣傳的針對性要強，注重效果，形式要多樣，內容要豐富。

1、圍繞“6．26”國際禁毒日等特定時期，開展大張旗鼓的禁毒宣傳活動；

2、充分發揮家庭在禁毒工作中的特殊作用，廣泛開展“不讓進我家”活動；

3、有固定的禁毒宣傳板報、櫥窗，并定期更換宣傳內容；

4、禁毒預防教育列入轄區內學校教學計劃，在校學生每學期至少接受一次禁毒預防教育；

5、在轄區內的工廠企業、建筑工地以及公共場所開展禁毒宣傳；在主要街道和公共場所的顯著位置設立永久性禁毒宣傳警示牌；

6、年內對轄區內歌舞娛樂場所從業人員，對養殖戶進行禁毒宣傳不少于一次；對外來人員，無業人員進行有針對性的禁毒宣傳；

7、通過開展禁毒宣傳教育活動，本轄區內成年人100％知道的危害，90％了解國家的禁毒法律法規。

四、全力落實幫教管理工作措施，切實幫助戒毒人員走向健康、陽光人生

要采取一切有效手段幫助吸毒人員戒除毒癮，遠離毒魔，走向健康、陽光的人生。具體要落實如下一些工作措施：

1、對所有曾吸過毒的人員一律落實幫教措施，幫教率達100％；

2、確保列入幫教的吸毒人員不再復吸；

3、對已戒毒人員進行“四位一本”的幫教，規章制度完備；

4、制訂嚴格的幫教工作計劃，與戒毒幫教人員簽訂幫教協議并能切實執行；

5、對被幫教人員進行定期尿檢，并有記錄；

6、有幫教走訪、談話的記錄；

7、能為戒毒人員解決生活就業等方面的困難；

8、對人戶分離的戒毒人員進行跟蹤或落實委托管理措施；

9、建立健全幫教工作資料檔案，及時總結經驗，鞏固幫教工作成果。

五、依法嚴厲打擊涉毒違法犯罪，維護純凈無毒的良好社會環境

目前，我鎮在禁毒工作中做得還比較好，基本無人涉毒，維護了多年“無毒社區”的良好局面。但是我們切不可固步自封，仍須繼續奮斗。在打擊涉毒犯罪方面，我們必須做到：

1、嚴格執行“兩個一律”的規定，即一旦發現吸毒人員一律實行強制戒毒，一旦發現有人復吸一律實行勞教戒毒。

2、建立耳目特情，及時掌握、發現涉毒情況，迅速出擊，果斷處置。

3、絕對確保轄區內無販毒現象，如有發現蛛絲馬跡，堅決追查到底，依法嚴厲打擊。