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篇1

工程名稱：

建設單位：

四川省建設廳制

JS—004填寫說明

一、 本報告適用于各類新建、擴建、改建及裝飾裝修等建筑安裝工程和市政

基礎設施工程。

二、 本報告由建設單位組織設計、監理、施工、勘察等相關部門填寫。 三、 本報告需由建設單位組織相關單位的相關人員組成工程驗收小組對工程

資料集實體進行檢查及驗收，并形成統一的工程質量驗收結論，相關部門人員簽字、蓋章認可。要求填寫內容翔實、準確，驗收結論明確，相關資料完善。

四、 建設、監理、勘察、施工等單位的驗收小組成員必須具備相應的工程資

質。

五、 竣工驗收內容需包含設計圖及合同約定的全部內容。

六、 竣工驗收組織形式和驗收程序需填寫由誰組織、由誰參加、誰監督、驗

收先后順序等內容。

篇2

1、竣工驗收階段的基本工作

1.1施工單位組織和整理工程技術資料，并對工程質量進行竣工預驗收。

1.2施工單位編寫工程施工質量竣工檢查報告，并由項目經理和單位負責人簽字。

1.3監理單位編寫工程質量評估報告，并在提交的工程質量評估報告和工程竣工報驗單上簽署意見。

1.4勘察、設計單位編寫工程質量檢查報告，并由項目負責人和單位技術負責人簽字。

1.5建設單位組織完善建設工程規劃、綠化、消防、環保、防雷、節能、分戶、檔案專項驗收。

1.6建設單位向工程各參建方和質監站發送竣工驗收通知書，明確竣工驗收時間。

1.7建設單位組織工程竣工驗收，在竣工驗收會議上，參見單位分別匯報合同履約情況及工程質量情況，接受有關單位對現場所有資料的審查。

1.8竣工驗收合格后，參建各方人員共同簽署建設工程竣工驗收意見書。

1.9 竣工驗收合格后，建設單位在15天內向建設工程備案部門辦理竣工驗收備案。

2、竣工驗收階段協助建設單位的工作

2.1就竣工驗收的程序和內容向建設單位提出建議及咨詢，協助建設單位制訂竣工驗收方案、確定驗收小組成員名單及竣工驗收程序。

2.2協助取得建設工程規劃、綠化、消防、環保、防雷、節能、分戶、檔案等部門的驗收認可文件或準用文件。

2.3協助通知當地建設工程質量監督機構。

2.4協助組織竣工驗收。

2.5記錄、整理、歸納建設、勘察、設計、施工、監理等參與各方的工程合同履約情況和執行法律、法規和標準等情況的匯總材料。

2.6協助審閱上述各參與方的工程檔案資料。

2.7協助組織實地工程質量查驗。

2.8協助建設單位對工程勘察、設計、施工、設備安裝質量和管理環節等方面作出全面評價，協調各方意見，起草竣工驗收意見。

2.9協助建設單位向當地建設行政主管部門報送竣工驗收備案文件。

3、竣工驗收程序

3.1竣工預驗收：（1）當單位工程達到竣工驗收條件時，承包單位應在自審、自查、自評工作完成后，填寫工程竣工報驗單，編寫工程竣工檢查報告，并將全部竣工驗收資料(質量保證資料、評定資料、施工技術資料、施工管理資料、竣工圖)報送項目監理部，申請竣工驗收；（2）項目總監組織各專業監理工程師對竣工資料及各專業工程的質量情況進行全面檢查，對檢查出來的問題，應督促及時整改；（3）驗收合格后，由項目總監簽署工程竣工報驗單，并向建設單位提出工程質量評估報告。

3.2專項驗收

(1)建設工程規劃驗收：委托具有資質的測繪勘察機構進行項目的測繪，并按要求出具項目竣工地形圖、項目竣工地下管網圖、房屋竣工面積測量報告及實測圖、工程竣工驗線回單、以及電子文檔，填寫建設工程規劃竣工驗收申請表，附建設工程規劃許可證、工程竣工圖（建筑部分）、竣工工程部分實物照片等資料，到項目所在地規劃局辦理規劃驗收手續，規劃管理人員到現場驗收合格后出具建設項目竣工規劃驗收合格證。

(2)建設工程綠化驗收：根據規劃要求的綠化率并按綠化施工圖施工完成后，邀請項目所在地市政綠化管理處工作人員查看現場，確認綠化種植滿足要求后出具單項專業驗收證明。

(3)公安消防驗收：向項目所在地公安消防部門報送竣工驗收申請表，并附相關文字資料和竣工圖，邀請項目設計、監理、施工單位和項目所在地公安消防部門有關人員現場進行建筑消防設施檢測，檢測合格后出具建筑消防設施檢測報告。辦理建筑工程消防驗收意見書。

(4)建設工程環保驗收：到項目所在地環保局提交項目試生產環境保護項目環境保護申請表、并附相關資料，環保管理人員現場查看合格后出具建設項目試生產環境保護批復。試生產期滿后，建設單位再報項目生產環境保護申請表及有關檢測資料等，邀請相關工作人員到現場查看，驗收合格后出具建設項目竣工環境保護驗收批復和核發排放污染物許可證。

（5）防雷驗收：向項目所在地氣象部門防雷中心提交竣工驗收申請書，并附相關文字資料和竣工圖，邀請相關管理人員現場查看檢測合格后，出具建設工程防雷驗收合格證和檢測報告。

（6）分戶驗收：組織施工、監理單位對房屋每戶的空間尺寸，結構外觀尺寸，門窗安裝質量，墻面、地面和頂棚面層質量，防水工程質量，給排水系統和電氣工程安裝質量，通風空調工程質量進行檢測，并填寫相關驗收資料，經質監站抽查合格后形成分戶驗收會議紀要。

（7）節能驗收：填寫建筑能效測評標識申請表，并附相關文字資料和竣工圖，報項目所在地建委節能辦公室進行資料和現場查看、檢測合格后，頒發相關建筑能效標識與證書。

（8）空氣質量檢測：委托具有資質的檢測機構對房屋內部房間進行檢測，其相關檢測指標合格后出具房屋空氣質量檢測報告。

(9)白蟻施工驗收：工程基礎開挖階段經有資質的白蟻防治機構對基礎進行白蟻防治施工后，出具白蟻施工驗收報告。

(10)建設工程檔案驗收：向項目所在地城建檔案館報送建設工程檔案專項驗收申請表，按建設工程文件歸檔目錄要求報送資料經檔案館相關人員驗收合格后，出具建設項目竣工檔案驗收意見書，辦理建設工程檔案接受證明書。

3.3竣工驗收：由建設單位組織各參見單位參加工程竣工驗收，建設單位驗收小組長宣布工程竣工驗收成員單位及驗收小組人員名單。（1）檢查工程建設參與各方提供的竣工資料。（2）檢查工程實體質量。根據工程具體情況，對建筑工程的使用功能進行抽查檢驗。（3）施工單位、監理單位、勘察單位、設計單位、建設單位分別書面匯報工程建設項目質量狀況、工程合同履約情況以及執行國家法律、法規和工程建設強制性標準情況，施工單位自評質量情況，監理、地勘、設計單位對竣工驗收情況進行匯總討論，形成竣工驗收意見。（4）建設單位驗收小組長宣布驗收結論。（5）質監站發表竣工驗收監督意見。（6）填寫《建設工程竣工驗收意見書》、《建設工程竣工驗收備案表》，各單位負責人和項目負責人簽署意見并簽章。

3.4竣工驗收備案

篇3

第四條市規劃行政部門是本市城市地下管線工程檔案管理的行政主管部門。市城建檔案館具體負責城市地下管線工程檔案的收集、管理、利用和監督工作。

第五條市城建檔案館應當建立、健全科學的管理制度，依法做好檔案的接收、管理、鑒定、統計、保管、利用、保密工作，積極開發地下管線工程檔案資源，為城市規劃、建設和管理提供服務。

第六條建設單位在向規劃行政部門申請辦理建設工程規劃許可證時，應當在申請書中附有在城建檔案館取得的施工地段的有關技術資料和施工地段現狀地下管線、管位地形圖。

第七條地下管線工程的建設單位應當與市城建檔案館簽訂建設工程檔案報送責任書。

第八條經市規劃行政部門批準的管線工程建設，必須由具有城市規劃測繪資質的單位進行開工前的放線定位，并在地下管線覆土前，按照《城市地下管線探測技術規程》（CJJ61）進行竣工測量。

第九條施工單位在施工中發現未建檔的管線，應當及時通過建設單位向市規劃行政部門報告。

市規劃行政部門接到報告后，應當查明未建檔的管線性質、權屬，責令地下管線產權單位測定其坐標、標高及走向，地下管線產權單位應當及時將測量的材料向市城建檔案館報送。

第十條地下管線工程竣工驗收前，建設單位應當提請市城建檔案館進行地下管線工程檔案預驗收。地下管線工程驗收所形成的鑒定材料應當包括地下管線工程檔案驗收結論。

第十一條建設單位在地下管線工程竣工驗收備案前，應當向市城建檔案館移交下列檔案材料：

（一）地下管線工程項目準備階段文件、監理文件、施工文件、竣工驗收文件和竣工圖；

（二）地下管線竣工測量成果；

（三）其它應當歸檔的文件資料（電子文件、工程照片、錄像等）。

城市供水、排水、燃氣、熱力、電力、電訊等地下管線專業管理單位（以下簡稱地下管線專業管理單位）應當及時向市城建檔案館移交地下專業管線圖。

第十二條建設單位向市城建檔案館移交的檔案資料應當符合《建設工程文件歸檔整理規范》（GB/T50328）的要求。

第十三條地下管線投入使用后進行改建、擴建或者對地下管線進行維修、搶修，需要改變原設計的，建設單位和施工單位應當根據實際情況修改竣工圖，并于竣工驗收后三個月內向市城建檔案館報送修改部分的工程竣工檔案。

第十四條地下管線工程竣工檔案必須完整、準確、真實、清晰、反映現狀。

第十五條市城建檔案館應繪制全市地下管線綜合圖，并根據地下管線工程檔案和專業管線圖及時修改，并輸入地下管線信息系統，對地下管線工程檔案實行動態管理。

第十六條專業管線管理部門應當向市城建檔案館提供專業管線圖和有關資料，并將更改、報廢、漏測部分的地下管線工程檔案，及時修改補充到本單位的地下管線專業圖上，并將修改補充的地下管線專業圖及有關資料向市城建檔案館移交。

第十七條市規劃行政部門應當定期組織對城市地下管線進行普查和補測、補繪。普查和補測、補繪所形成的地下管線檔案成果，由市城建檔案館統一接收和管理。

第十八條違反本辦法規定，建設單位未向市城建檔案館移交地下管線工程檔案的，由市規劃行政主管部門責令改正，并處以1萬元以上10萬元以下的罰款。

第十九條因地下管線專業管理單位未移交地下管線工程檔案，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，地下管線專業管理單位依法承擔相應責任。

篇4

根據《房屋登記辦法》第三十條的規定，房屋初始登記需要提交的材料，也即初始登記的常態要件有以下幾項。

1　申請人填寫的登記申請書。房屋初始登記是基于申請的行政行為。登記申請書是申請房屋登記時需要提交的重要材料，申請書或者申請表用來說明權利人情況和房屋狀況，可以由申請人填寫，也可以委托他人代為填寫。不管是否親筆填寫，申請人都要在登記機構窗口工作人員核實監督之下，在登記表上簽名，以確保真實。委托他人代辦的，需要核實委托的真實性，防止欺詐。對于委托的真實性，可以采取當面委托、公證委托和鑒證委托。登記表由受委托人簽字。《物權法》要求登記機構“就有關登記事項詢問申請人”，為便于登記機構在日后可能產生的行政訴訟中提供證據，可以就登記申請書中的有關事項通過詢問筆錄進行核實。

登記機構對當事人提出的登記申請，并不是僅以詢問情況來決定是否核準登記，而是以當事人提供的登記原因的材料是否齊全及合法真實來確定。對不同的登記事項、不同的情況，詢問的內容也有不同。因此，可以用以下兩種方式來處理：一是在登記申請表上設置詢問欄，預設少量的常見問題，由申請人在答案中選擇是或否，如有需要詢問其他問題，可以根據情況增加，必要時也可以記入詢問欄，然后由申請人簽名。二是不設詢問欄，也不固定詢問的問題，只在登記表上統一注明“已就登記有關事項對申請人進行了詢問”，登記機構就有關事項向申請人進行詢問后，由申請人在詢問筆錄上簽名。這樣既進行核實情況又提高了效率。

2　申請人的身份證明。申請人可以是法人、自然人和其他組織。身份證明包括法人、自然人和其他組織的資格證明。法人或其他組織的身份證明為組織機構代碼證，沒有組織機構代碼證的，可以為營業執照、事業單位法人證書、社會團體法人登記證書等。境內自然人的身份證明為居民身份證，無居民身份證的可以為戶口簿、護照、有效軍人身份證件(軍官證、文職干部證、士兵證、學員證、離休證、退休證等)等；港澳同胞的身份證明為港澳居民來往內地通行證或港澳同胞回鄉證、居民身份證；臺灣同胞的身份證明為臺灣居民來往大陸通行證或其他有效旅行證件，在臺灣地區居住的有效身份證件或經確認的身份證明；外國人的身份證明為護照和由中國政府主管機關簽發的居留證件。

3　建設用地使用權證明。通常包括國有土地出讓合同、國有土地使用權證、國土資源管理部門出具的證明、人民政府劃撥土地決定書、人民法院的判決書與裁定書、國有土地使用權拍賣確認書、仲裁委員會的裁決書等能夠證明國有土地使用權屬于初始登記申請人的有關證明材料。我國《憲法》規定城市的土地歸國家所有以后，相應的國土資源管理部門和法律規范也是逐步建立和完善起來的。在此之前，許多土地是當事人通過購買、繼承、互換、租賃等方式取得。實行土地國有后，權利人以沿用傳統方式取得的土地使用權應當受到保護。如一律要求房屋所有權人提供建設用地使用權證，顯然是不合適的。只要通過前述方法取得合法的土地使用權，在符合城市規劃的條件下，應予進行房屋初始登記。

4　建設工程符合城市規劃的證明。即城市規劃行政主管部門依法確認房屋符合城市規劃的憑證。根據《城鄉規劃法》第二條的規定，城市規劃分為總體規劃和詳細規劃，詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。建設工程符合規劃的證明一般是指建設工程規劃許可證。在建國初期直至上世紀70年代，由地方政府或建設行政管理部門向建房者頒發建筑執照。近幾年來，由于有關部門加強了建設和規劃的管理，在建房者開始施工前，城市規劃行政主管部門發放的是建設工程規劃許可證的副本，在副本上注明該副本不作為房屋登記的依據，待房屋竣工時，經過規劃驗收認定符合規劃部門批準的要求施工的，予以核發建設工程規劃許可證正本，在這種情況下，當事人應憑建設工程規劃許可證的正本申請初始登記。沒有取得建設工程規劃許可證或者超出許可范圍以外的建筑物，屬于“違法建筑”，規劃部門根據“過罰相當”原則對違法建房者進行行政處罰，如果符合總體規劃和控制性規劃的，可以責令補辦規劃許可手續并處罰款。臨時建筑是規劃國土管理部門為了充分利用土地資源而批準建造的。批準建造臨時建筑，可以最大限度地發揮土地資源的作用。臨時建筑必須在規定的期限屆滿前拆除。按現行規定，臨時建筑不予辦理房屋初始登記。

5　房屋已竣工的證明。房屋初始登記還需要登記申請人提供房屋竣工驗收合格的證明，主要用以區分房屋與在建工程。根據《建筑法》和《建設工程質量管理條例》的規定，法人作為建設單位的建設工程竣工驗收通常由建設單位組織設計、施工、工程監理、建設行政管理部門進行竣工驗收，即通常所稱的“五方簽字”。建設工程竣工驗收合格后，建設單位應當將建設工程竣工驗收報告和經規劃、公安消防、環保等部門備案審查

后出具的文件，報建設行政主管部門備案。申請初始登記時，申請人應提交建設行政主管部門的備案證明。在現實中，由于種種原因，出現未進行竣工驗收，建設單位就擅自使用的情況。建設行政主管部門可以根據《建設工程質量管理條例》的規定對其進行行政處罰后，由建設行政主管部門質檢機構依職權組織質量鑒定，而后進行備案。根據《建筑法》的規定，居民自建的民宅，無需取得建設行政主管部門對竣工驗收報告的備案，申請人出具房屋已竣工的證明材料即可。

6　房屋測繪報告。《物權法》規定，當事人申請登記的，應當根據不同登記事項提供圖形、面積等必要材料。房屋圖形、房屋面積都是房屋登記的重要信息。房屋圖形測繪、房屋面積的計算需要通過房產測繪來完成，通過房產測繪報告1來體現。按《房產測量規范》關于“房產面積測算”的規定，房屋的面積系房屋所有權人依法擁有房屋所有權的房屋建筑面積。因此，房產測繪報告應由具有房產測繪資質的機構出具，按《房產測繪管理辦法》的規定，房產測繪的施測單位應取得省級以上人民政府測繪行政主管部門頒發的載明房產測繪業務的測繪資格證書，并對其完成的房產測繪成果質量負責。

二、歷史遺留問題房屋初始登記的創新

某些開發商為了規避稅費，未向房屋登記機構申請房屋總登記，取得商品房預售許可證后進行銷售，業主購買后多年無法辦理轉移登記，產生訴訟和。據悉，該類情況全國普遍存在。這一現象使得開發商得利、業主恐慌、政府無奈。

住房和城鄉建設部在總結上海、深圳關于遺留房產登記問題處理經驗的基礎上，本著“尊重歷史、實事求是、民生優先、違法必究”的原則，切實保護廣大購房者的合法權益，下發了建房市函[2009]89號《全國部分城市房地產交易與權屬登記有關問題研討會會議紀要》。根據會議紀要精神，北京、鄭州、銅陵等地結合本地實際，制訂了解決房屋權屬登記中歷史遺留問題的相關規定，給房屋登記工作注入了活力，體現了務實能動的執法態度，是對初始登記制度的突破與創新，符合實質法治精神，也是物權登記本質的回歸。不僅對于解決房屋權屬登記中歷史遺留問題起到重要作用，而且對于“小產權房”的根本解決也起到了積極推動作用。

1　無國有土地使用權證的處理。無國有土地使用權證，但具有當時政府計劃部門下達的年度商品房建設投資計劃書，或者具有規劃部門的建設用地規劃許可證，或者土地行政主管部門的建設用地批復等相關土地使用批準手續之一的，可以視為具有《房屋登記辦法》第三十條規定的建設用地使用權證明。在取得建設工程規劃許可證、房屋竣工驗收資料、購房合同、拆遷補償安置協議，先行為購房人或被拆遷人辦理所有權證(即直接進行初始登記)，然后由國土資源部門依法向建設單位收取土地出讓金，補辦建設用地使用權證書。

2　無建設工程規劃許可超出建設工程規劃許可的處理。根據“違法必究”及“過罰相當”原則，由城鄉規劃行政主管部門對違法建設進行處罰。責令補辦手續并處罰款后，被處罰人提供的城鄉規劃行政處罰主管部門出具的違法建設處罰通知書、交款憑據及其他應提供的辦證材料視為具有《房屋登記辦法》第三十條規定的建設工程符合城市規劃的證明。

3　“房改房”的處理。對單位自管公房未辦理單位所有權證，但卻按照房改政策出售給干部職工的，由售房單位刊登公告，對土地和房屋權屬無爭議的，售房單位出具具結保證書，政府房改辦凍結售房單位的售房款后辦理批復手續，房屋登記機構依據房改辦批復及相關資料為購房干部職工辦理房屋所有權證。

單位通過市場購買或拆遷安置方式獲得的房屋，轉讓時無國有土地使用證，而該房屋又被單位出售給個人的，房屋登記機構可依據房屋產權單位的房屋所有權證、單位原購商品房的購房資料或單位房屋的拆遷安置協議、購房人的購房協議和繳款憑證等材料，直接為購房人辦理房產證。單位購買商品房未辦理單位房屋所有權證，又將該房出售給個人的，且該單位現已不復存在，個人申請辦理所有權證，登記機構可依據原開發企業的土地使用權證明、建設工程規劃許可證明、工程質量驗收資料等建房手續或者商品房屋產權登記備案證、工商部門出具的單位已不復存在證明、單位與開發企業簽訂的購房合同、售房發票以及購買單位房產時單位與購房人簽訂的協議和開具的收據等材料，直接為購房個人辦理初始登記。

4　無國有資產管理部門批文的國有企業房產轉讓的處理。根據《國有資產管理條例》的規定，為防止國有資產流失，國有資產處置之前，應當經國有資產管理部門批準。但是，在國有資產管理部門成立前，已由國有企業出售給個人的房屋，購房人當時未及時辦理轉移登記而現要求辦理的，登記機構依據企業原主管單位的批準文件給予辦理，劃撥土地上的房屋在轉讓時需報市(縣)級人民政府批準。

5　聯建房屋初始登記。屬商品住宅的，登記機構可依據購房資料和相關建房及聯建資料先為購房個人辦理初始登記，然后由相關職能部門依法追繳有關稅費；屬非住宅的，按聯建協議約定份額，由聯建各方補繳有關稅費后，再為各方辦理房屋初始登記。對于聯建分成界定不清的，若聯建各方均存在，由聯建各方共同繪制房屋分成定位表并加蓋聯建各方印章。若有一方不存在的，由工商部門出具其不存在證明，將購房合同上的房屋座落與派出所現編排的門牌號一并公告后，產權無異議再予以辦理初始登記。聯建分成產生糾紛的，依法解決糾紛后，再予以辦理初始登記。

6　未進行竣工驗收的房屋辦證問題。原開發、建設單位存在，可以由其委托具有相應資質的房屋安全鑒定機構或者工程質量檢測機構對房屋安全狀況進行鑒定；原開發、建設單位不復存在，建設行政主管部門依職權委托具有相應資質的房屋安全鑒定機構或者工程質量檢測機構對房屋安全狀況進行鑒定。經鑒定，符合安全使用條件的，房屋登記機構依據房屋安全鑒定報告書或者工程質量檢測報告及其他相關資料辦理房屋初始登記。對于具有國有土地使用證、建設工程規劃許可證，符合辦理房屋質量驗收和備案條件而未辦理的，申請人應將房屋安全鑒定報告或工程質量檢測報告報建設行政主管部門備案，申請人依據建設行政主管部門出具的備案證明向房屋登記機構申請初始登記。

篇5

1、施工項目技術資料的內容和作用

1）建筑工程施工資料是指在工程建設過程中，建設單位、施工單位、監理單位從立項到建成交付使用過程中，所形成的應歸檔保存的文件、文字記錄、圖紙、表格、影像制品等形式與載體的信息記錄。

2）建筑工程施工資料是在建筑工程施工過程中形成并應歸檔保存各種形式的信息記錄，包括工程準備階段文件、施工監理資料、施工單位資料、竣工圖和竣工驗收文件。

3）建筑工程施工資料主要完成的責任單位是建設、施工、監理三個單位，另外還有勘察和設計單位，各個單位應將工程施工資料的形式和積累納入工程施工管理的各個環節和有關人員的職責范圍內。

施工資料應以承包合同、審批文件、標準、規范、設計文件為依據，隨工程進度及時填寫、收集、整理，并按規程要求分類組卷，資料內容必須真實、可靠、準確、齊全，認真書寫、字跡清楚，有關責任方按規定簽字蓋章，使工程資料為本工程在交付使用后和其他類似工程的施工提供科學依據、鑒賞價值和參考標準。

4）為了加強各項目工地建筑工程施工資料的規范化管理，使其真實反映工程實體質量和技術管理水平，進一步規范施工資料的編制內容和要求，建立好真實、準確、完整的工程檔案，就必須做好建筑工程施工資料的細節管理。

2、建設單位施工資料管理（A 類）

1）建設單位主要負責工程準備階段和竣工驗收階段文件的收藏、管理和組卷工作。

2）工程準備階段主要收集、整理的資料主要包括五類文件： 建設用地文件 A1、勘察設計文件 A2、承發包文件 A3、工程開工文件A4、工程質量監督文件 A5。詳細內容包括： 建設用地規劃許可證、國有土地使用證、工程水文地質勘察報告、施工圖設計及其說明、設計審查文件、勘察設計承發包文件和合同、施工承發包文件和合同、監理承發包文件和合同、建設項目年度計劃申報批復文件、規劃審批文件和圖紙、建設工程規劃許可證及附件、建筑工程施工許可申請及許可證、建設工程質量監督注冊申報書、注冊證書和質量監督計劃、見證單位及見證人授權書。

3）工程竣工驗收階段主要收集、整理的資料有： 工程竣工驗收備案表、建設工程竣工驗收報告、勘察設計單位質量檢查報告、規劃、消防、環保等部門出具的驗收許可文件或準許使用文件、房屋建筑工程質量保修書、住宅質量保證書和使用說明書、工程竣工總結、工程施工過程中的錄音、錄像、光盤等資料。

4）建設單位要按有關行政主管部門的規定和要求進行申報、審批，組織工程竣工驗收，保證開竣工手續和文件完整、齊全，形成竣工驗收文件、負責工程竣工備案工作，提交完整的竣工備案文件報竣工備案管理部門備案。

5）建設單位在與施工、監理等企業簽訂施工、監理合同時，要對工程施工資料的編制要求、責任、費用、移交期限和編制份數等做出明確規定。

6）建設單位負責組織監督和檢查施工、監理等單位的施工資料的形成、積累和立卷歸檔工作，也可委托監理單位監督、檢查施工資料的形成、積累和立卷歸檔工作。

7）建設單位要從工程開工到竣工過程中時刻責成專人負責施工資料的收集整理工作，并對每一種資料辦理的相關部門人員要了解清楚、資料填寫內容逐條斟酌填寫完善，細節內容一定要注重。

3、監理單位施工資料的管理（B 類）

1）監理單位要加強施工資料的管理工作，實行項目總監理工程師負責制，指定專人負責施工監理資料的收集、整理、保管和歸檔工作。

2）監理資料主要包括六部分內容： 監理管理資料 B1、進度控制資料 B2、質量控制資料 B3、造價控制資料 B4、分包資質資料 B5、合同管理資料 B6。

3）監理管理資料主要包括： 監理規劃、監理實施細則、監理月報、監理會議紀要、監理日記、監理工作總結、監理專題報告、工程質量評估報告、監理工作聯系單、見證單位及見證人授權書。

4）監理進度控制資料包括： 工程開工竣工報審表、施工進度計劃報審表、工程暫停令、監理工程師通知單和通知回復單。

5）整個施工過程中質量控制資料是重中之重，要首要完成，主要包括： 施工組織設計（方案）報審表、工程材料/構配件/設備報驗表、工程報驗單、工程竣工預驗收報驗單、見證取樣記錄表、混凝土澆灌申請書、工程質量問題（事故）報告單、通知單、報審表、監理抽檢記錄、工程變更單、施工試驗見證取樣記錄匯總表、檢驗批分項工程質量驗收抽查記錄表。

6）其他造價控制資料、分包資料、合同管理資料等應根據甲方授權、工程特點和有關法律法規要求編制、收集、簽字、整理齊全。

7）監理單位要求按照合同約定，在施工階段監督、檢查施工單位資料的形成、收集、歸檔工作，保證施工資料的真實性、準確性和完整性，對施工單位報送的資料按規定進行審查，符合要求后予以簽認。

4、施工單位施工資料的管理（C 類）

1）施工單位要逐級建立、健全施工資料管理部門和各級崗位責任制，實行技術負責人負責制。各級施工資料的管理部門應配備工程技術人員，經培訓考試合格后，方可從事施工資料的編制、收集、整理和歸檔工作。

2）施工資料主要包括六類： 工程管理與驗收資料 C0、施工管理資料 C1、施工技術資料 C2、質量控制資料 C3、施工質量驗收資料C4、工程安全及主要功能核檢資料 C5。

3）C0資料主要包括： 開竣工報告、竣工驗收證明書、單位工程質量竣工驗收記錄表。C1資料主要包括： 企業資質及相關專業人員崗位證書、現場質量管理檢查記錄及配套管理制度、施工日志。C2資料包括： 施工組織設計（方案）及審批表、技術安全交底、圖紙會審和設計交底記錄、設計變更通知單、工程洽商聯系單。

4）C3質量控制資料根據各專業分部工程進行編制整理歸檔，一般工程主要按建筑與結構分部、建筑樁（地基）分部、建筑給排水及采暖、建筑電氣分部等分別組卷歸檔。該質量控制資料是施工資料中的核心部分，是保證工程質量的前提。

5）工程質量驗收資料 C4按分部工程的不同分別進行編制，按規范要求對檢驗批、分項工程質量驗收評定表進行編制、收集歸檔。工程安全與使用功能核驗表要在竣工驗收前按要求全部抽查檢測，滿足要求方可驗收。

6）施工資料主要形成于施工階段，施工項目部要設專職資料員，針對不同部位、不同時期應編制、收集、簽字、完善的資料整理歸檔。特別是針對于工程的特殊部位、特殊做法要做詳細資料規劃，使施工資料反映工程現場施工的真實情況，如有設計圖紙變更及時將資料按變更要求修改完善，把每個細節做到位。

7）施工資料要從工地最原始的現場檢查數據記錄、填寫表格的細節入手，比如鋼筋隱蔽驗收記錄、測量放線記錄、檢驗批質量驗收記錄、現場洽商記錄、打樁記錄等詳細記錄，反映工程真實現狀，使施工資料符合設計圖紙、施工質量驗收規范和設計變更及標準圖集等要求。

5、勘察設計單位資料的管理

勘察設計單位是工程施工中必不可少的參建方，應對工程進行施工全過程監督檢查、指導服務，并將形成的資料組卷歸檔、移交建設單位和主管部門。

參考文獻：

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第三條本條例所稱房屋權屬登記，是指房產行政主管部門代表政府對房屋所有權及其產生的抵押權、典權等房屋他項權利進行登記，并依法確認房屋產權歸屬關系的行為。

本條例所稱房屋權利人，是指依法享有房屋所有權、房屋他項權利的自然人、法人和其他組織。

本條例所稱房屋權利申請人，是指已獲得了房屋并提出房屋權屬登記申請，但尚未取得房屋權屬證書的自然人、法人和其他組織。

第四條房屋權屬管理實行登記發證制度。依法登記的房屋權利受法律保護。

房屋權屬證書是房屋權利人依法擁有房屋所有權并對房屋行使占有、使用、收益和處分的合法憑證。

第五條房屋權屬登記遵循房屋所有權和該房屋占用范圍內土地使用權權利主體一致的原則。

第六條昆明市房產管理部門是全市房屋權屬登記的行政機關（以下簡稱登記機關），對全市的房屋權屬登記進行指導、監督、檢查和管理。對昆明市屬四區范圍內房屋權屬的登記管理和房屋權屬證書的頒發實行統一管理、分級審核、委托發放。

各縣（市）和東川區人民政府房產管理部門是本轄區內房屋權屬登記的行政機關（以下簡稱登記機關），負責轄區內房屋權屬的登記管理和房屋權屬證書的頒發工作。

第七條登記機關對房屋產權資料實行管理，應當建立健全房產產籍檔案管理制度。

第二章一般規定第八條房屋權利人取得、轉移、變更、喪失房屋所有權以及設定或終止房屋抵押權、典權等房屋他項權利，均應當向房屋所在地的登記機關申請辦理房屋權屬登記。

房屋權屬登記分為以下類別：（一）初始登記；（二）預登記；（三）轉移登記；（四）變更登記；（五）他項權利登記；（六）注銷登記。

第九條房屋權屬登記按照以下程序辦理：（一）受理登記申請；（二）權屬審核；（三）公告；（四）核準登記；（五）頒發房屋權屬證書。

第（三）項適用于登記文件遺失無法補正等原因需要公告的登記。公告期為30日。

第十條房屋權利人申請房屋權屬登記，應當提交登記申請書、身份證件和取得、轉移、變更、喪失房屋權屬的合法證明文件。

申請房屋權屬登記，自然人應當使用身份證件或戶口簿記載的姓名；法人和其他組織應當使用其依法登記或者批準機關批準的名稱。

房屋權利人可以委托他人房屋權屬的申請登記。人申請登記時，應當提交房屋權利人的授權委托書。

境外當事人的身份證件、資格證明及授權委托書須按規定經過公證或認證，外文證件應同時具有中文譯本。

共有的房屋，由共有人共同申請。

第十一條符合下列條件的，登記機關自受理登記申請之日起30日內核準登記：（一）當事人的資格有效；（二）申請書填寫規范；（三）登記文件齊全；（四）登記文件的內容真實合法，表述明確；（五）登記文件與申請權利一致；（六）申請登記的權利范圍與房屋一致；（七）登記事項與檔案記載不抵觸。

不符合上述規定條件的，登記機關應當自受理申請之日起7個工作日內，通知申請人限期補正。本條規定的核準登記時限，不包括公告、刊登啟事和補正的時間。

第十二條在核準登記前，對房屋權屬登記內容有異議的，利害關系人應當向登記機關提交書面報告和有關證據，登記機關應當告知申請人，并暫緩登記。

暫緩登記原因消失后，經申請人提交有效的書面證明，登記機關應按規定予以核準登記。

第十三條有下列情形之一的，登記機關不予登記，并書面告知申請人：（一）房屋屬于臨時建筑或者違法建筑的；（二）權屬糾紛尚未解決的；（三）未能按規定補正文件的；（四）登記權利已被依法限制的；（五）法律、法規規定的其他情形。

第十四條有下列情形之一的，有關機關應當將裁定書、判決書、決定書送達登記機關和當事人，并且詳細載明查封或者限制的房屋坐落、產權人、起止時間：（一）人民法院依法作出的沒收、查封房屋或者以其他形式限制房屋權利的裁定、判決已經生效的；（二）公安、檢察機關依法查封房屋或者以其他形式限制房屋權利并作出正式決定的；（三）法律、法規規定的其他情形。

查封房屋或者限制房屋權利期限屆滿需要繼續查封或者限制的，原作出查封或限制房屋權利的機關應當在期滿前，書面告知登記機關，期滿未書面告知登記機關的，房屋權利人的權利自然恢復。

第十五條房屋權利人申請房屋權屬登記，應當按照價格主管部門批準的標準交納登記費和權屬證書工本費。

第三章權屬登記第十六條新建房屋的，應當自房屋竣工驗收結束之日起90日內，由房屋權利申請人申請房屋所有權初始登記，并提交下列登記文件：（一）立項批準文件；（二）國有土地使用權證；（三）建設工程規劃許可證和建設工程規劃驗收合格證或規劃分期驗收證明；（四）房屋工程竣工驗收備案文件。

個人建造房屋申請房屋所有權初始登記的，免交第（一）、（四）項文件。

第十七條開發企業出售商品房的，自開發項目竣工驗收結束之日起90日內，辦理商品房權屬預登記，并提交下列登記文件：（一）立項批準文件；（二）國有土地使用權證；（三）建設工程規劃許可證和建設工程規劃驗收合格證或規劃分期驗收證明；（四）房屋工程竣工驗收備案文件；（五）具有合法資質的房產測量機構出具的測繪結果報告書；（六）企業法人營業執照、法人授權委托書；（七）商品房銷售情況說明材料。

第十八條購買預登記商品房的，房屋權利申請人可以持房屋買賣合同、購房發票、房屋權利人（人）的有效證件，向登記機關申請辦理房屋所有權初始登記。

第十九條因買賣、交換、贈與、繼承、分割、合并、投資入股、裁決等原因致使房屋權屬發生轉移的，應當自事實發生之日起90日內，由當事人申請房屋所有權轉移登記，并提交下列登記文件：（一）買賣、交換、分割、合并、投資入股等以合同方式轉移房屋所有權的，提交原房屋所有權證、合同；（二）贈與、繼承的，提交原房屋所有權證、公證書；（三）依照法院、仲裁機構生效的法律文書裁決轉移的，提交法院判決書、調解書、裁定書或者仲裁機構裁決書、調解書。

第二十條有下列情形之一的，自事實發生之日起30日內申請房屋權屬變更登記，當事人除提交房屋所有權證外，還應當分別提交下列登記文件：（一）房屋權利人姓名改變的，提交公安機關的證明；權利人名稱改變的，提交核準該單位設立的機關出具的證明文件；（二）翻建、改建、擴建房屋的，提交建設工程規劃許可證、竣工驗收備案文件和具有合法資質的房產測量機構出具的測繪結果報告書。

第二十一條辦理房屋權屬轉移、變更登記的，當事人領取房屋所有權證書后，應當按規定向土地管理部門辦理土地使用權變更登記。

第二十二條房屋設定抵押權、典權等他項權利的，權利人、他項權利人應當自合同簽訂之日起30日內，持房屋所有權證、設定他項權利的合同、公證書及有關文件向登記機關申請房屋他項權利登記。

第二十三條因房屋滅失、他項權利終止等，權利人應當自事實發生之日起30日內申請注銷登記。

申請注銷登記，權利人應當提交原房屋權屬證書、他項權利證書，相關的合同、協議、證明等文件。

第二十四條有下列情形之一的，登記機關可以直接注銷登記或者予以更正：（一）提供虛假證件、證明或者申報不實，造成登記有誤的；（二）本條例第十九條第三項規定的情形；（三）未按照本條例第二十三條規定申請注銷登記；（四）登記機關及工作人員失誤造成房屋權屬登記不實的；（五）其他依法應當注銷房屋權屬證書的。

登記機關直接注銷登記的，應當作出書面決定，送達當事人，并責令其限期繳回房屋權屬證書；當事人逾期未繳回房屋權屬證書的，登記機關應當登報公告注銷。

因本條第（四）項原因，注銷登記后需重新登記的，登記機關不再收取登記費。

第四章權屬證書第二十五條房屋權屬證書，包括《房屋所有權證》、《房屋共有權證》、《房屋他項權證》，使用國家統一制作的文本，由登記機關依法頒發。

第二十六條任何單位和個人不得擅自制作、頒發或者偽造、涂改房屋權屬證書或在房屋權屬證書上標記、加蓋其他印章。

第二十七條房屋權屬證書遺（滅）失的，房屋權利人應當及時在指定報刊上公告作廢，經6個月后無異議的，持遺（滅）失證明文件、身份證件和登報聲明向原登記機關申請補發。登記機關辦理補證時，在補辦的房屋權屬證書上注明“補發”字樣，并注銷原房屋權屬證書。

房屋權屬證書破損影響使用的，經房屋權利人申請，原登記機關查驗后予以換發，并注銷原房屋權屬證書。

第五章法律責任

第二十八條以虛報、瞞報房屋權屬情況等非法手段獲得房屋權屬證書的，登記機關收回其房屋權屬證書或者公告其房屋權屬證書作廢，可并處一千元以下罰款。

第二十九條涂改、偽造房屋權屬證書的，其證書無效，登記機關可對當事人處以一千元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條非法印制房屋權屬證書的，由登記機關沒收非法印制的房屋權屬證書，可并處一萬元以上三萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條因登記機關的登記致使權利人合法權益受到損害的，由登記機關依法承擔賠償責任。

第三十二條登記機關的工作人員玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄、濫用職權的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

篇7

第三條辦法所指的規劃區是《縣城市總體規劃（年）》界定的范圍，即東至鎮馬高速公路，北至東干渠，總面積16.5平方公里的區域。

第四條縣住建部門負責規劃區建設管理工作。

縣國土、房管、供水、供電、水務、環保、氣象、人防、公安消防、公路、地震、林業及城關鎮、水坪鎮、中峰鎮、龍壩鎮等有關單位，應當按照各自職責，共同做好建設管理的相關工作。

第五條規劃區建設必須服從城市總體規劃、控制性詳細規劃和土地利用總體規劃，堅持統一規劃、合理布局、規模開發和節約用地原則。嚴格執行先規劃，后勘查設計，再施工的基本建設程序。

第二章建設規劃管理

第六條縣規劃部門要嚴格依照城市總體規劃、控制性詳細規劃進行規劃設計，規劃區建設不得妨礙城市市容和市貌，不得阻礙交通，不得影響消防、供排水、電力、燃氣、通訊等設施安全，不得侵占城市道路、公共綠地（風景林地）、鄰里通道，并妥善處理好給排水、通風、采光等方面的相鄰關系。

第七條禁止在以下范圍進行新建、改擴建活動：

1、公路、街道、河道、堤壩控制紅線區；

2、市政公用基礎設施規劃控制區；

3、廣場、園林、公共綠地及水體保護控制區；

4、政府擬征收或收儲的區域；

5、已納入改造計劃，擬實施集中改造的區域；

6、基本農田保護區；

7、國家法律、法規禁止建設的其它區域。

第八條局部建設規劃必須與城市總體規劃銜接配套，并符合以下具體規劃要求：

1、建設工程的整體布局必須與路、橋、街道垂直或平行，禁止出現影響整體效果的夾角規劃；

2、交叉路口的房屋建設工程，必須符合市政道路轉彎半徑視線控制標準規范；

3、建設規劃實行單體規劃，禁止總長超過80米的多單元連體規劃；相鄰多單元連體建筑山墻之間必須規劃寬度不小于6米的通道；

4、建設工程必須按照相關技術規程規劃設計消防通道和人行通道；禁止城堡式、圍墻式規劃；

5、房屋的臨街、臨路、臨堤面不得規劃設計伙房和排污設施，不得規劃設計實體圍墻；

6、綠地、小區通道、停車場、天然氣管網、消防設施、環衛設施、物業設施、休閑娛樂場地等建設內容納入小區詳細規劃；

7、供水、供電設施建設納入小區規劃和單體建筑規劃；

8、對于簽訂了建設四鄰協議，但房屋間距低于最小間距及規定間距70%的建設項目，規劃部門不得予以規劃；

9、規劃圖中應控制單體建筑基地高程及設計高程，做到相鄰建筑之間及與周邊市政道路之間高程相協調。

第九條加強建設工程的規劃審批管理。

1、民用建設工程規劃，由規劃局依據《縣規劃區建設項目現場勘察初審意見表》，編制規劃方案，制作規劃草圖，經規劃局局長審核簽字報規劃委員會審查通過后，在建設現場公示。公示期滿無異議的，規劃部門形成正式規劃方案，制作正式規劃圖。正式規劃圖由規劃局局長、住建局局長簽批。

2、重點建設工程規劃，由規劃部門依照民用建設工程的程序制作規劃圖。正式規劃圖經規劃局局長、住建局局長簽批后，報縣政府分管副縣長審簽。

以下范圍的建設規劃須經縣政府分管副縣長審簽：

（1）規模小區建設工程和新農村建設工程；

（2）對市容市貌有較大影響的建設工程；

（3）關聯環保、消防、人防、交通、水利安全的建設工程；

（4）街道、公路、河道、堤壩的改擴建工程；

（5）供水、供電設施改擴建工程。

（6）其它重點建設工程。

第三章報建程序管理

第十條縣報建中心是縣城規劃區建設審批業務的管理中心，要嚴格按照工作職責和程序加強報建過程管理。報建業務的主要程序為：

1、受理申請，進行資格審查。

規劃區農村村民利用集體土地建設必須先到縣報建中心領取《規劃區農村村民建設資格審查表》并經村支部和村委會、國土所、鎮政府審查簽章，向報建中心提交以下資料，資料不全、經審查不合格的，不予受理：

(1)規劃區農村村民建設資格審查表；

(2)報建人現居住的房屋土地使用證原件、復印件）；

(3)報建人的農村土地承包經營權證（原件、復印件）；

(4)戶口簿（原件、復印件）；

嚴禁公職人員利用本人尚未注銷的農村戶口身份申請在農村集體土地進行建設活動。

規劃區行政、企事業單位和房地產企業購地開發報建，必須提交以下資料，資料不全、經審查不合格的，不予受理：

(1)報建人身份證件（原件、復印件）；

(2)報建人法人資格證件；

(3)報建項目相關批文（原件、復印件）；

(4)報建人自行制作的整體規劃建設方案；

(5)投資預算方案；

(6)經招、拍、掛所獲取的土地使用權資料（原件、復印件）。（國家規定可以享受劃撥用地的單位或部門可不提供招拍掛資料）

2、組織現場勘察，確認建設工程選址。由報建中心組織規劃、國土、消防、環保、公路、河道、鎮政府和村委會等有關人員現場勘察，進行選址前的規劃、地質、環境評估和建設用地權屬認定，填寫《縣規劃區單位（個人）工程報建現場勘察情況調查告知》；規劃、國土部門出具《縣規劃區建設項目現場勘察初審意見表》。選址符合城市總體規劃、小區規劃、土地利用總體規劃的一般建設項目由規劃、國土部門批準選址，重點建設項目由規劃部門提請分管副縣長現場勘察后確定。

3、規劃設計。建筑面積300平方米以下的，建設業主到報建中心領取勘察告知書，準備相關資料報建。建筑面積300平方米以上（含300平方米）或三層（含三層）以上的，規劃部門編制修建性詳細規劃方案，建設業主提供效果圖和其他資料。

4、規委會審查。建筑面積300平方米以上（含300平方米）或三層（含三層）以上的，由規劃部門報請縣規劃委員會審查。

5、繳納規費。報建中心依據縣政府審批的規劃方案，按收費政策核算收費金額，建設業主繳納相關費用。

6、證件辦理。報建中心向建設業主發放《規劃區建設工程證件辦理審批流程表》（以下簡稱流程表）。建設業主持流程表申辦《建設項目選址意見書》、《建設用地規劃許可證》、《建設用地批準書》、《建設工程規劃許可證》意見以及環保審批意見。

第十一條三層以上（含三層），投資額在30萬元以上或者建筑面積300平方米（含300平方米）以上的建筑工程必須辦理《建筑工程施工許可證》。

建設業主按住建部門要求完成勘察設計、圖紙審查、工程招標、墻材革新、質量安全監督注冊登記及建筑材料檢測等手續后，持流程表并備齊施工許可資料，申請住建部門進行施工許可現場踏勘。符合開工條件的，由住建局簽署《建筑工程施工許可證》意見，同時施工單位與住建局檔案室簽訂《工程檔案報送及服務合同》。

《建筑工程施工許可證》意見簽署完畢，建設業主將施工許可資料報建工股后，持流程表到報建中心領取《建設項目選址意見書》、《建設用地規劃許可證》、《建筑工程規劃許可證》、《建筑工程施工許可證》正式證件；到國土部門領取《建設用地批準書》正式證件。

未取得《建筑工程施工許可證》的建筑工程，供水、供電部門不得供水、供電。

第四章建設用地管理

第十二條嚴格執行國家土地政策，堅持節約集約用地。

1、認真落實“一戶一宅”規定,即一戶農村村民只能擁有一處宅基地，村民原有住宅占耕地面積達到140平方米、占非耕地達到200平方米的，不予批準新宅基地；村民出賣、出租、贈與住宅后再申請宅基地的，不予批準。

2、村民占用耕地新建住房，家庭人口在三人以下(含3人)的按人平30平方米審批宅基地面積，家庭人口在四人以上(含4人)以戶計算，每戶占地面積不得超過140平方米（含附屬設施）；村民占用非耕地新建住房，每戶占地面積不得超過200平方米（含附屬設施）。超過標準的不予批準。

3、農村村民利用集體土地聯戶建房占地面積在200平方米以下的，由國土部門批辦《建設用地批準書》；超過200平方米的，國土部門報分管副縣長審簽后，批辦《建設用地批準書》。

4、屬于拆舊建新的，必須先拆后建。

5、申請異地建房的，必須到國土和房管部門對原土地使用權證、房屋所有權證進行登記注銷，拆除原有房屋及附屬構筑物和設施，原有宅基地交村集體。

第十三條經批準，利用規劃區集體土地按照規劃進行建設的，總建筑面積在280平方米以內（含280平方米）的，按村民自住房政策辦理相關手續；總建筑面積超過280平方米的，必須以招、拍、掛的方式取得國有土地使用權，辦理各項建設手續，并按總建筑面積全額繳納各項稅費，方可開工建設。

第十四條已利用集體土地建設住房，總建筑面積在280平方米以內（含280平方米）的，按村民自住房政策補辦相關手續；總建筑面積超過280平方米的，必須將所占用集體土地依法轉為國有土地，并全額補交土地出讓金及各項稅費，方可辦理土地及房產證件。涉嫌違法用地的，依法予以查處，并按上述程序完備各項手續后，方可辦理土地及房產證件。

土地出讓金的計算辦法：宗地評估價×宗地面積

第十五條經批準，投資人改變機關、企事業單位、居民原土地用途，進行商品房開發建設的，投資人須全額補交土地出讓金取得土地使用權后，方可按程序進行開發建設。

土地出讓金的計算辦法：宗地評估價×宗地面積×60%

存量國有土地分批開發利用的，必須在首期開發利用時全額補交土地出讓金差額。

補交土地出讓金的計算辦法：（開發利用時宗地評估地價－取得土地使用權時宗地評估地價）×60%×宗地面積

出讓金原則上不予減免，確需減免的由縣政府議決。

第十六條嚴格控制土地一級市場。除本集體經濟組織成員建自住房以外，任何個人（單位）不得私自買賣農村集體土地和宅基地從事建設活動。對違規購買村民宅基地和不經招標、拍賣、掛牌程序購買農村集體土地的，村、鎮不得簽批意見，國土部門不得辦理土地使用證，住建部門不得受理報建業務，房管部門不得為其辦理所建房屋的所有權證。

第十七條在規劃區利用山體進行建設活動的，由開發單位向縣報建中心提交申請，縣規劃部門牽頭，實行國土、水務、林業、規劃等部門聯合會審并簽署意見。經評估會審同意進行山體開發的，由開發單位（個人）與縣環衛所簽訂渣土準運和環境衛生管理合同，并按標準交納保證金，方可按程序辦理規劃等相關手續。

第十八條村民挖沙、取土、堆積渣土、填占水面及其他改變地形地貌的活動，必須報縣規劃、國土、環保、交通、水務等相關部門批準，不得破壞城市環境，影響城市規劃。

第五章建設工程管理

第十九條住建局要依法加強建設規劃、質量、安全的監督管理，建立健全建設工程規劃、質量、安全管理機制和管理制度，履行日常監督檢查職責，承擔規劃、質量、安全監督管理責任。

第二十條規劃、質量、安全監督管理范圍為規劃區所有建設工程，包括國家建設工程，房地產開發工程，機關、企事業單位建設工程，城市居民和農戶建設工程。

第二十一條建設業主在取得《建設項目選址意見書》、《建設用地規劃許可證》、《建設用地批準書》、《建設工程規劃許可證》和《建筑工程施工許可證》正式證件，并到城鄉建設管理執法局簽訂臨街占用和施工管理合同，按工程總造價的1%-2%交納保證金，完善相關手續后方可向住建局建工股申請開工放線。

在工程施工過程中，規劃部門應全程參與建設工程規劃的檢查監督（特別是基礎和二層結構檢查驗收），核查規劃執行情況并簽署核查意見。規劃部門未出具書面合格核查意見的，質監站和監理公司不得允許下道工序施工，施工單位應立即停止施工。

質監部門應全程參與建設工程質量、安全的監督檢查。對質量、安全不達標的要責令其停工整改。

第二十二條建設業主應在房屋竣工后15日內向規劃部門申請規劃驗收；規劃驗收合格后進行綠化、建筑節能、防雷、環保、人防、白蟻、消防等單項驗收；單項驗收合格后，向住建局建工股書面申請綜合驗收；綜合驗收合格后，填寫《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案表》、《建筑工程質量監督報告》、《建筑工程竣工結算備案表》，工程備案資料移交住建局檔案室取得《建筑工程檔案合格證》后，核發《建筑工程竣工驗收備案證》。

除上述專項驗收內容外，小區場地、道路硬化，給排水、天然氣管網、停車場，環衛、物業等配套設施建設內容應列為綜合驗收項目；驗收項目不完備達標的，由驗收人簽署限期改進意見，到期再行驗收，驗收合格發放《建筑工程竣工驗收備案證》。

未取得《建筑工程竣工驗收備案證》的建筑工程，供水、供電部門一律不得進行水、電報裝，房管部門不得登記發證。

第二十三條住建部門應加強轄區內建設施工隊伍（或工匠）資質、資格的審查，嚴禁無資質、資格的單位（個人）承接建設工程項目。對施工隊伍資質、資格的審查由住建局分管副局長把關，逐級負責。

第二十四條規劃區建設工程應落實“四節一環保”（節能、節地、節水、節材、環境保護）的要求，注重建筑單體設計和功能性設計，做到戶型合理、結構安全、功能齊全,建筑造型、外觀色彩和空間組合具有地方特色，并與周圍環境協調，體現現代宜居生活氣息。

第六章房產登記管理

第二十五條房管部門依照《房屋登記辦法》等法規受理房屋登記業務，同時必須配合規劃、國土等相關部門的管理，配合收取各項稅費。對于未完善規劃建設手續、未按要求提供稅費票證的，給予登記控制。

第二十六條房屋竣工驗收合格后，建設業主備齊以下資料向房管部門申請辦理房屋初始登記，資料不齊備的不予登記。

1、登記申請書；

2、申請人戶籍身份證明(原件、復印件)；

3、土地使用證(原件、復印件)；

4、建設工程規劃許可證(原件、復印件)；

5、建設用地規劃許可證(原件、復印件)；

6、測繪報告(原件、復印件)；

7、建筑工程竣工驗收備案證（二層以下的房屋由縣質監部門出具房屋鑒定意見書）(原件、復印件)；

8、土地出讓金及繳稅票證（原件、復印件）；

9、其他資料。

屬村民自住房的，申請人提供《集體土地使用證》，房管部門應當在房屋登記簿和房屋所有權證上注明“集體土地”字樣。

第二十七條房管部門在受理房屋所有權轉移登記時，應嚴格審查以下必備資料；資料不齊備的，不予辦理轉移登記手續和證件。

1、轉移登記申請書；

2、申請人戶籍身份證明(原件、復印件)；

3、房屋所有權證(原件、復印件)；

4、房屋買賣合同(原件、復印件)；

5、測繪報告；

6、評估報告；

7、土地出讓金及繳稅票證（原件、復印件）；

8、國有土地使用權證(原件、復印件)；

9、其他必要材料。

贈與、繼承、房屋產權共有人對共有房產要求予以分割需辦理轉移登記的，按《房屋登記辦法》辦理。但必須在房屋登記簿和房屋所有權證上注明“贈與、繼承或分割”字樣。

農村村民申請住房所有權轉移登記時，房管部門要嚴格審查受讓人戶籍身份、住房情況和購房條件。受讓人屬于本集體經濟組織（村、組）成員的無房戶，可以辦理轉移登記，并在房屋登記簿和房屋所有權證上注明“集體土地”字樣；受讓人不屬于本集體經濟組織成員的，除法律法規另有規定外，應當不予辦理。特殊情況的，經住建、國土部門審驗合格并補辦相關手續、全額補交各項稅費后準予按程序辦理轉移登記。

第七章建設收費管理

第二十八條縣住建、國土、房管等部門要嚴格按照上級財政和物價部門核準的收費項目、收費標準規范收費，做到應收盡收，確保國家和建設業主合法權益不受損害。

第二十九條所有收費一律使用財政收費票據，嚴禁白條收費。所收規費全額繳存縣非稅收入匯繳結算帳戶，任何單位不得坐支挪用。

第三十條縣內重點工程、國家公益性項目和舊城改造等建設確需減免行政性收費和基金性收費的，由項目建設指揮部（領導小組）或主管部門書面報縣政府審批，按會議紀要或領導批示意見落實。

第八章監督檢查及法律責任

第三十一條未取得《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》、《建設用地批準書》、《建筑工程施工許可證》或者違反上述各項許可進行建設的，由縣住建部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規劃實施影響的，限期改正；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除。逾期不拆除的，由縣住建部門申請人民法院。

第三十二條違反本辦法的其他違法建設行為，由縣住建、國土、房管、環保、氣象、水務、林業、公路、地震、公安消防、人防等部門（單位）依照各自管理職責，依法嚴肅查處。

第三十三條規劃區涉及的各鎮人民政府及村（社區）應加強對轄區建設的監督檢查，發現違法建設和違法用地行為應及時勸阻和制止，并配合有關部門進行查處。

第三十四條對于個人（單位）違法占用、買賣土地及違法建設房屋的，除依法追究法律責任外，縣國土、房管部門一律不得辦理土地、房屋登記手續，征用、收購、拆遷時不予補償。

第三十五條縣住建局、國土局、房管部門在辦理建設規劃許可、施工許可、用地審批、土地登記、房屋登記等手續時，要嚴格審核申請人所提供資料的真實性與合法性，確保各項證件的復印件與原件相符。

第三十六條縣住建、國土、房管部門應將業務辦理所需資料清單，審批工作流程，工作時限，收費項目、標準和政策依據印制成宣傳冊（單）免費向建設業主發放，并在縣內有關媒體上定期進行公告，接受社會監督。

第三十七條建設業主申請辦理建設、登記相關手續，因不符合相關條件或提交的資料不符合要求，縣住建、國土、房管部門決定不予受理或不予辦理的，應向申請人說明理由，并出具不予受理或不予辦理的書面通知；符合受理條件的，應在60個工作日內辦結。

第三十八條縣住建、國土、房管、供電、供水、環保、氣象、水務、林業、公路、公安消防、地震、人防等部門及有關鎮人民政府要各司其職，各負其責，密切配合，共同抓好本辦法的貫徹實施。對于未按本辦法規定進行審批、管理，失職瀆職造成違法建設的，按照《縣縣城規劃區建設管理責任追究辦法》追究相關人員（單位）的責任。

篇8

監理單位要對監理的工程質量負責，按照法律、法規、技術標準、設計文件和承包合同，對工程實施監督管理。對不按照合同約定履行監理義務，弄虛作假，降低工程質量的，要追究監理單位和監理工程師的責任。

工程質量監督的性質體現在執法性、宏觀性、全面性和強制性。

一、執法性

這是由于工程質量監督區別于通常的行政上的一般管理行為，它主要依據國家工程建設的政策、法規、國家和地方政府頒布的技術規范、標準和政府批準的建設規劃、計劃等進行管理和監督，并嚴格遵照規定的監督程序行使監督、檢查、許可、強制執行等權力，具有明顯的執法性。

二、宏觀性

工程質量監督側重于宏觀的社會效益，其著眼點主要保證建設行為的規范性，維護公共利益和工程建設參與者的合法利益。

三、全面性

工程質量監督司是針對整個建設活動而言，它覆蓋了全社會，有貫穿于每一個建設項目的立項、設計、施工、竣工投產等建設的全過程。

四、強制性

由于工程建設涉及到人民的生命財產安全，公共利益和城市規劃等，因此所有建設工程都必須接受政府監督，這是由政府的管理行為象征著國家機器的運轉這一特征所決定的，是強制的。

工程質量監督站的主要職責有五條：1、核查建設單位、勘察設計單位、監理單位、施工單位的資質等級，監督其在資質等允許的范圍內從事工程建設活動。2、按照國家法律、法規及有關技術標準，對建設工程的關鍵部位和環節進行施工現場的監督。3、對工程建設參與各方主體在工程勘察、設計、施工過程中影響工程質量的行為進行監督檢查，并審查勘察、設計、施工質量文件。4、對建設單位組織的竣工驗收實施監督，對建設工程簽發質量審查報告。5、法律、法規規定的其他職責。

工程質量監督站與監理單位的工作依據和控制手段上的不同，工程質量監督站和監理單位在日常工作中，都要遵守和執行國家方針、政策、法規和技術標準等，對工程質量進行檢查和驗收，這些都是相同的。但工程質量監督站還可以依據國家和的地方有關行政法規、行使行政手段，給某些違章的建設各方主體予以通報、警告、返工、罰款等處分；而工程建設監理單位只能根據建設施工合同和監理委托合同開展工作，并使用合同約束的經濟手段，如采取是否簽證確認，是否支付工程款等措施，這與工程質質量監督站的區分是有原則上的區別。

工程項目在工程開工前，必須辦理工程質量監督申請注冊登記，監督站根據監督申請辦理工程質量監督受理書，審核建設各方責任主體的質量行為，審核勘察設計、施工、監理單位的資質證明書，根據建設工程內容、性質編制工程質量監督計劃書，向施工單位、監理單位、建設單位進行工程質量監督交底，組成工程質量監督小組。建設單位在辦理工程質量監督申請書時要向監督站提供下列資料：1、施工圖設計文件審查報告和批準書；2、中標通知書和施工、監理合同；3、建設單位、施工單位和監理單位工程項目的負責人和機構組成；4、施工組織設計和監理規劃（監理實施細則）；5、其他需要的文件資料。

監督站應審查施工組織設計、監理規劃（監理實施細則）和施工圖設計文件審查報告，在工程項目質量監督工作方案中明確以下監督重點：責任主體和有關機構質量行為的監督檢查具體內容和方式；工程實體質量的監督檢查（包括監督檢測）的具體內容和方式；工程竣工驗收的監督內容。

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第一條 為了加強建設工程消防監督管理，落實建設工程消防設計、施工質量和安全責任，規范消防監督管理行為，依據《中華人民共和國消防法》、《建設工程質量管理條例》，制定本規定。

第二條 本規定適用于新建、擴建、改建(含室內裝修、用途變更)等建設工程的消防監督管理。

本規定不適用住宅室內裝修、村民自建住宅、救災和其他臨時性建筑的建設活動。

第三條 建設、設計、施工、工程監理等單位應當遵守消防法規、國家消防技術標準，對建設工程消防設計、施工質量和安全負責。

公安機關消防機構依法實施建設工程消防設計審核、消防驗收和備案、抽查。

第四條 除省、自治區人民政府公安機關消防機構外，縣級以上地方人民政府公安機關消防機構承擔轄區建設工程的消防設計審核、消防驗收和備案抽查工作。具體分工由省級公安機關消防機構確定，并報公安部消防局備案。

跨行政區域的建設工程消防設計審核、消防驗收和備案抽查工作，由其共同的上一級公安機關消防機構指定管轄。

第五條 公安機關消防機構實施建設工程消防監督管理，應當遵循公正、嚴格、文明、高效的原則。

第六條 建設工程的消防設計、施工必須符合國家工程建設消防技術標準。

新頒布的國家工程建設消防技術標準實施之前，建設工程的消防設計已經公安機關消防機構審核合格或者備案的，分別按原審核意見或者備案時的標準執行。

第七條 公安機關消防機構對建設工程進行消防設計審核、消防驗收和備案抽查，應當由二名以上執法人員實施。

第二章 消防設計、施工的質量責任

第八條 建設單位不得要求設計、施工、工程監理等有關單位和人員違反消防法規和國家工程建設消防技術標準，降低建設工程消防設計、施工質量，并承擔下列消防設計、施工的質量責任：

(一)依法申請建設工程消防設計審核、消防驗收，依法辦理消防設計和竣工驗收備案手續并接受抽查;建設工程內設置的公眾聚集場所未經消防安全檢查或者經檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營業;

(二)實行工程監理的建設工程，應當將消防施工質量一并委托監理;

(三)選用具有國家規定資質等級的消防設計、施工單位;

(四)選用合格的消防產品和滿足防火性能要求的建筑構件、建筑材料及室內裝修裝飾材料;

(五)依法應當經消防設計審核、消防驗收的建設工程，未經審核或者審核不合格的，不得組織施工;未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

第九條 設計單位應當承擔下列消防設計的質量責任：

(一)根據消防法規和國家工程建設消防技術標準進行消防設計，編制符合要求的消防設計文件，不得違反國家工程建設消防技術標準強制性要求進行設計;

(二)在設計中選用的消防產品和有防火性能要求的建筑構件、建筑材料、室內裝修裝飾材料，應當注明規格、性能等技術指標，其質量要求必須符合國家標準或者行業標準;

(三)參加建設單位組織的建設工程竣工驗收，對建設工程消防設計實施情況簽字確認。

第十條 施工單位應當承擔下列消防施工的質量和安全責任：

(一)按照國家工程建設消防技術標準和經消防設計審核合格或者備案的消防設計文件組織施工，不得擅自改變消防設計進行施工，降低消防施工質量;

(二)查驗消防產品和有防火性能要求的建筑構件、建筑材料及室內裝修裝飾材料的質量，使用合格產品，保證消防施工質量;

(三)建立施工現場消防安全責任制度，確定消防安全負責人。加強對施工人員的消防教育培訓，落實動火、用電、易燃可燃材料等消防管理制度和操作規程。保證在建工程竣工驗收前消防通道、消防水源、消防設施和器材、消防安全標志等完好有效。

第十一條 工程監理單位應當承擔下列消防施工的質量監理責任：

(一)按照國家工程建設消防技術標準和經消防設計審核合格或者備案的消防設計文件實施工程監理;

(二)在消防產品和有防火性能要求的建筑構件、建筑材料、室內裝修裝飾材料施工、安裝前，核查產品質量證明文件，不得同意使用或者安裝不合格的消防產品和防火性能不符合要求的建筑構件、建筑材料、室內裝修裝飾材料;

(三)參加建設單位組織的建設工程竣工驗收，對建設工程消防施工質量簽字確認。

第十二條 為建設工程消防設計、竣工驗收提供圖紙審查、安全評估、檢測等消防技術服務的機構和人員，應當依法取得相應的資質、資格，按照法律、行政法規、國家標準、行業標準和執業標準提供消防技術服務，并對出具的審查、評估、檢驗、檢測意見負責。

第三章 消防設計審核和消防驗收

第十三條 對具有下列情形之一的人員密集場所，建設單位應當向公安機關消防機構申請消防設計審核，并在建設工程竣工后向出具消防設計審核意見的公安機關消防機構申請消防驗收：

(一)建筑總面積大于二萬平方米的體育場館、會堂，公共展覽館、博物館的展示廳;

(二)建筑總面積大于一萬五千平方米的民用機場航站樓、客運車站候車室、客運碼頭候船廳;

(三)建筑總面積大于一萬平方米的賓館、飯店、商場、市場;

(四)建筑總面積大于二千五百平方米的影劇院，公共圖書館的閱覽室，營業性室內健身、休閑場館，醫院的門診樓，大學的教學樓、圖書館、食堂，勞動密集型企業的生產加工車間，寺廟、教堂;

(五)建筑總面積大于一千平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內兒童活動場所，養老院、福利院，醫院、療養院的病房樓，中小學校的教學樓、圖書館、食堂，學校的集體宿舍，勞動密集型企業的員工集體宿舍;

(六)建筑總面積大于五百平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉OK廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、網吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳。

第十四條 對具有下列情形之一的特殊建設工程，建設單位應當向公安機關消防機構申請消防設計審核，并在建設工程竣工后向出具消防設計審核意見的公安機關消防機構申請消防驗收：

(一)設有本規定第十三條所列的人員密集場所的建設工程;

(二)國家機關辦公樓、電力調度樓、電信樓、郵政樓、防災指揮調度樓、廣播電視樓、檔案樓;

(三)本條第一項、第二項規定以外的單體建筑面積大于四萬平方米或者建筑高度超過五十米的其他公共建筑;

(四)城市軌道交通、隧道工程，大型發電、變配電工程;

(五)生產、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調壓站。

第十五條 建設單位申請消防設計審核應當提供下列材料：

(一)建設工程消防設計審核申報表;

(二)建設單位的工商營業執照等合法身份證明文件;

(三)新建、擴建工程的建設工程規劃許可證明文件;

(四)設計單位資質證明文件;

(五)消防設計文件。

第十六條 具有下列情形之一的，建設單位除提供本規定第十五條所列材料外，應當同時提供特殊消防設計的技術方案及說明，或者設計采用的國際標準、境外消防技術標準的中文文本，以及其他有關消防設計的應用實例、產品說明等技術資料：

(一)國家工程建設消防技術標準沒有規定的;

(二)消防設計文件擬采用的新技術、新工藝、新材料可能影響建設工程消防安全，不符合國家標準規定的;

(三)擬采用國際標準或者境外消防技術標準的。

第十七條 公安機關消防機構應當自受理消防設計審核申請之日起二十日內出具書面審核意見。但是依照本規定需要組織專家評審的，專家評審時間不計算在審核時間內。

第十八條 公安機關消防機構應當依照消防法規和國家工程建設消防技術標準強制性要求對申報的消防設計文件進行審核。對符合下列條件的，公安機關消防機構應當出具消防設計審核合格意見;對不符合條件的，應當出具消防設計審核不合格意見，并說明理由：

(一)新建、擴建工程已經取得建設工程規劃許可證;

(二)設計單位具備相應的資質條件;

(三)消防設計文件的編制符合公安部規定的消防設計文件申報要求;

(四)建筑的總平面布局和平面布置、耐火等級、建筑構造、安全疏散、消防給水、消防電源及配電、消防設施等的設計符合國家工程建設消防技術標準強制性要求;

(五)選用的消防產品和有防火性能要求的建筑材料符合國家工程建設消防技術標準和有關管理規定。

第十九條 對具有本規定第十六條情形之一的建設工程，公安機關消防機構應當在受理消防設計審核申請之日起五日內將申請材料報送省級人民政府公安機關消防機構組織專家評審。

省級人民政府公安機關消防機構應當在收到申請材料之日起三十日內會同同級住房和城鄉建設行政主管部門召開專家評審會，對建設單位提交的消防技術方案進行評審。參加評審的專家應當具有相關專業高級技術職稱，總數不應少于七人，并應當出具專家評審意見。評審專家有不同意見的，應當注明。

省級人民政府公安機關消防機構應當在專家評審會后五日內將專家評審意見書面通知報送申請材料的公安機關消防機構，同時報公安部消防局備案。

對三分之二以上評審專家同意的消防技術方案，受理消防設計審核申請的公安機關消防機構應當出具消防設計審核合格意見。

第二十條 建設、設計、施工單位不得擅自修改經公安機關消防機構審核合格的建設工程消防設計。確需修改的，建設單位應當向出具消防設計審核意見的公安機關消防機構重新申請消防設計審核。

第二十一條 建設單位申請消防驗收應當提供下列材料：

(一)建設工程消防驗收申報表;

(二)工程竣工驗收報告;

(三)消防產品質量合格證明文件;

(四)有防火性能要求的建筑構件、建筑材料、室內裝修裝飾材料符合國家標準或者行業標準的證明文件、出廠合格證;

(五)消防設施、電氣防火技術檢測合格證明文件;

(六)施工、工程監理、檢測單位的合法身份證明和資質等級證明文件;

(七)其他依法需要提供的材料。

第二十二條 公安機關消防機構應當自受理消防驗收申請之日起二十日內組織消防驗收，并出具消防驗收意見。

第二十三條 公安機關消防機構對申報消防驗收的建設工程，應當依照建設工程消防驗收評定標準對已經消防設計審核合格的內容組織消防驗收。

對綜合評定結論為合格的建設工程，公安機關消防機構應當出具消防驗收合格意見;對綜合評定結論為不合格的，應當出具消防驗收不合格意見，并說明理由。

第二十四條 對通過消防設計審核的高層建筑、地下工程，以及采用新技術、新工藝、新材料的建設工程，公安機關消防機構應當重點進行監督檢查，督促施工單位落實工程建設消防安全和質量責任。

第四章 消防設計和竣工驗收的備案抽查

第二十五條 對本規定第十三條、第十四條規定以外的建設工程，建設單位應當在取得施工許可、工程竣工驗收合格之日起七日內，通過省級公安機關消防機構網站的消防設計和竣工驗收備案受理系統進行消防設計、竣工驗收備案，或者報送紙質備案表由公安機關消防機構錄入消防設計和竣工驗收備案受理系統。

第二十六條 公安機關消防機構收到消防設計、竣工驗收備案后，應當出具備案憑證，并通過消防設計和竣工驗收備案受理系統中預設的抽查程序，隨機確定抽查對象;被抽查到的建設單位應當在收到備案憑證之日起五日內按照備案項目向公安機關消防機構提供本規定第十五條或者第二十一條規定的材料。

公安機關消防機構應當在收到消防設計、竣工驗收備案材料之日起三十日內，依照消防法規和國家工程建設消防技術標準強制性要求完成圖紙檢查，或者按照建設工程消防驗收評定標準完成工程檢查，制作檢查記錄。檢查結果應當在消防設計和竣工驗收備案受理系統中公告。

第二十七條 公安機關消防機構發現消防設計不合格的，應當在五日內書面通知建設單位改正;已經開始施工的，同時責令停止施工。

建設單位收到通知后，應當停止施工，對消防設計組織修改后送公安機關消防機構復查。經復查，對消防設計符合國家工程建設消防技術標準強制性要求的，公安機關消防機構應當出具書面復查意見，告知建設單位恢復施工。

第二十八條 公安機關消防機構實施竣工驗收抽查時，發現有違反消防法規和國家工程建設消防技術標準強制性要求或者降低消防施工質量的，應當在五日內書面通知建設單位改正。

建設單位收到通知后，應當停止使用，組織整改后向公安機關消防機構申請復查。經復查符合要求的，公安機關消防機構應當出具書面復查意見，告知建設單位恢復使用。

第二十九條 建設工程的消防設計、竣工驗收未依法報公安機關消防機構備案的，公安機關消防機構應當依法處罰，責令建設單位在五日內備案，并納入抽查范圍;對逾期不備案的，公安機關消防機構應當在備案期限屆滿之日起五日內通知建設單位，責令其停止施工、使用。

第五章 執法監督

第三十條 上級公安機關消防機構對下級公安機關消防機構建設工程消防監督管理情況進行監督、檢查和指導。

第三十一條 公安機關消防機構辦理建設工程消防設計審核、消防驗收，實行主責承辦、技術復核、審驗分離和集體會審等制度。

公安機關消防機構實施消防設計審核、消防驗收的主責承辦人、技術復核人和行政審批人應當依照職責對消防執法質量負責。

第三十二條 省級公安機關消防機構應當在互聯網上設立消防設計和竣工驗收備案受理系統，結合轄區內建設工程數量和消防設計、施工質量情況，統一確定消防設計與竣工驗收備案預設程序和抽查比例，并對備案、抽查實施情況進行定期檢查。對設有人員密集場所的建設工程的抽查比例不應低于百分之五十。

公安機關消防機構和人員應當依照本規定對建設工程消防設計和竣工驗收實施備案抽查，不得擅自確定抽查對象。

第三十三條 辦理消防設計審核、消防驗收、備案抽查的公安機關消防機構工作人員是申請人、利害關系人的近親屬，或者與申請人、利害關系人有其他關系可能影響辦理公正的，應當回避。

第三十四條 公安機關消防機構接到公民、法人和其他組織有關建設工程違反消防法律法規和國家工程建設消防技術標準的舉報，應當在三日內組織人員核查，核查處理情況應當及時告知舉報人。

第三十五條 公安機關消防機構實施建設工程消防監督管理時，不得對消防技術服務機構、消防產品設定法律法規規定以外的地區性準入條件。

第三十六條 公安機關消防機構及其工作人員不得指定或者變相指定建設工程的消防設計、施工、工程監理單位和消防技術服務機構。不得指定消防產品和建筑材料的品牌、銷售單位。不得參與或者干預建設工程消防設施施工、消防產品和建筑材料采購的招投標活動。

第三十七條 公安機關消防機構實施消防設計審核、消防驗收和備案、抽查，不得收取任何費用。

第三十八條 公安機關消防機構實施建設工程消防監督管理的依據、范圍、條件、程序、期限及其需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本應當在互聯網網站、受理場所、辦公場所公示。

消防設計審核、消防驗收、備案抽查的結果，除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的以外，應當予以公開，公眾有權查閱。

第三十九條 消防設計審核合格意見、消防驗收合格意見具有下列情形之一的，出具許可意見的公安機關消防機構或者其上級公安機關消防機構，根據利害關系人的請求或者依據職權，可以依法撤銷許可意見：

(一)對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人作出的;

(二)建設單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得的;

(三)公安機關消防機構超出法定職責和權限作出的;

(四)公安機關消防機構違反法定程序作出的;

(五)公安機關消防機構工作人員濫用職權、玩忽職守作出的。

依照前款規定撤銷消防設計審核合格意見、消防驗收合格意見，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

第四十條 公民、法人和其他組織對公安機關消防機構建設工程消防監督管理中作出的具體行政行為不服的，可以向本級人民政府公安機關申請行政復議。

第六章 法律責任

第四十一條 違反本規定的，依照《中華人民共和國消防法》第五十八條、第五十九條、第六十五條二款、第六十六條、第六十九條規定給予處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

建設、設計、施工、工程監理單位、消防技術服務機構及其從業人員違反有關消防法規、國家工程建設消防技術標準，造成危害后果的，除依法給予行政處罰或者追究刑事責任外，還應當依法承擔民事賠償責任。

第四十二條 建設單位在申請消防設計審核、消防驗收時，提供虛假材料的，公安機關消防機構不予受理或者不予許可并處警告。

第四十三條 違反本規定并及時糾正，未造成危害后果的，可以從輕、減輕或者免予處罰。

第四十四條 依法應當經公安機關消防機構進行消防設計審核的建設工程未經消防設計審核和消防驗收，擅自投入使用的，分別處罰，合并執行。

第四十五條 有下列情形之一的，應當依法從重處罰：

(一)已經通過消防設計審核，擅自改變消防設計，降低消防安全標準的;

(二)建設工程未依法進行備案，且不符合國家工程建設消防技術標準強制性要求的;

(三)經責令限期備案逾期不備案的;

(四)工程監理單位與建設單位或者施工單位串通，弄虛作假，降低消防施工質量的。

第四十六條 有下列情形之一的，公安機關消防機構應當函告同級住房和城鄉建設行政主管部門：

(一)建設工程被公安機關消防機構責令停止施工、停止使用的;

(二)建設工程經消防設計、竣工驗收抽查不合格的;

(三)其他需要函告的。

第四十七條 公安機關消防機構的人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任。有下列行為之一，尚未構成犯罪的，依照有關規定給予處分：

(一)對不符合法定條件的建設工程出具消防設計審核合格意見、消防驗收合格意見的;

(二)對符合法定條件的建設工程消防設計、消防驗收的申請，不予受理、審核、驗收或者拖延時間辦理的;

(三)指定或者變相指定設計單位、施工單位、工程監理單位的;

(四)指定或者變相指定消防產品品牌、銷售單位或者技術服務機構、消防設施施工單位的;

(五)利用職務接受有關單位或者個人財物的。

第七章 附 則

第四十八條 國家工程建設消防技術標準強制性要求，是指國家工程建設消防技術標準中必須嚴格執行的規定。

第四十九條 本規定中的“三日”、“五日”、“七日”、“二十日”、“三十日”均指工作日。

第五十條 執行本規定所需的法律文書式樣由公安部統一制定。

第五十一條 本規定自2009年5月1日起施行。1996年10月16日的《建筑工程消防監督審核管理規定》(公安部令第30號)同時廢止。

 

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篇10

第三條大中型水庫移民后期扶持項目資金實行報帳制管理，必須做到資金安排到項目，支出核算到項目。

第四條本辦法所指的大中型水庫移民后期扶持項目資金是指國家補助給移民改善生產、生活條件的專項資金。

第二章資金專戶及管理

第五條實行報帳制的各報帳點必須設有后期扶持項目資金專戶，實行資金封閉運行。

第六條實行報帳制的項目實施單位，必須實行嚴格的項目管理，有專人負責項目實施。

第七條不按規定使用資金的行為，縣級報帳點不給予報帳，終止撥款。

第八條批復的項目建設需要有必要的配套措施。一是有健全的項目招投標制度，二是大宗物資采購須進行政府采購制度。

第九條大中型水庫移民后期扶持項目資金專戶內所有資金支出，都必須按本辦法規定的報帳程序報帳。非專項資金不得借此專戶。

第十條大中型水庫移民后期扶持項目資金專戶產生的存儲利息轉入移民后期扶持項目中使用。

第三章報帳程序

第十一條在已批復的項目中，項目實施單位由所屬會計工作站填寫“提款申請書”，經移民管理部門和財政管理部門批準，先預撥30%—50%的項目啟動金（補助到移民戶的一次性撥付）。

第十二條項目工程在實施完成總工程量50%—70%以后，由所屬鄉鎮會計工作站填寫“報帳單”并附“原始憑證”到縣財政局報帳。

第十三條原始憑證必須是稅務部門開據的統一發票，發票應據實填寫相關內容（如：土方量、石方量、單價等），并有經手人、證明人、項目實施單位負責人的簽章。若是補助到移民戶的花名冊必須有被補助人和項目負責人、證明人、經辦人的簽章。

第十四條在移民后期扶持項目資金實施報帳的過程中，財政部門主要負責資金的收支管理和監督檢查；移民管理部門負責項目的實施管理，檢查驗收和“報賬單”的工程量審核。

第十五條財政部門和移民管理部門對每個項目工程的補助資金扣留10%，待工程竣工驗收后再給予報帳。

第十六條項目質量保證金。財政部門商移民管理部門同意后，可以扣留質量保證金（國家補助部分的3%—5%）。工程完工一年后，若未發現問題，實施單位向項目主管單位提出申請，轉財政撥付質量保證金；若存在問題，財政部門應將質量保證金轉作維修費用。

第十七條對以下情況，財政部門不予報帳或撥付資金。

（一）未列入年度項目計劃的；

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引言

隨著國民經濟的持續快速增長，工程規模越來越大，項目結構也越來越復雜，人們對工程質量的重視程度也越來越高。傳統的工程質量監管模式已經遠遠不能滿足施工現場的實際需要，因此急需轉變觀念，強化施工質量控制，同時建設工程項目參與各方對施工質量的控制應貫徹施工全過程。本文以施工項目全過程質量控制為研究對象，以施工單位為監控主體，分別介紹了承包單位、監理單位、建設主管部門等監督主體對工程質量的控制，最終實現了對項目施工質量的全過程有效控制。

1 承包單位的施工質量控制

（1）保證施工單位的工程質量，主要是依靠承包單位企業內部的質量保證體系。工程施工及建筑材料、機械設備、建筑產品供應單位內部必須建立健全完整的質量保證體系和質量自檢體系，堅持質量責任落實到每個項目、班組。單位應大力推進建筑業BC/T1900-ISO9002質量管理和質量保證標準體系的認證工作。鼓勵或限定承包單位通過ISOg000系列標準認證，以此作為投標承包的條件，這將有利于承包單位從企業內部機制上加強自律、規范管理、保證工程質量。

（2）承包單位應該切實做好如下工作：①熟悉和審查施工圖紙；②編制好科學的施工組織設計和施工技術方案；③制定施工現場質量管理制度；④建筑材料、構配件、機構設備報驗程序；⑤做好施工技術交底，嚴格按設計圖紙和技術規范進行施工操作等；⑥每道工序堅持要有質量檢查和質量記錄，尤其必須重視對隱蔽工程和重點部位的技術核查，真正做到不留任何隱患，一但工序出現問題時，應及時處理解決，并復驗合格后，方可進行下道工序的施工工作。

2 監理單位質量控制

2.1 建筑施工前的監理工作

在承擔建筑工程質量監理任務后，進駐建筑施工現場后。監理工程師應依據建筑建設工程的概況、針對工程特點，結合業主的要求，按照相關法律法規及建筑質量驗收標準體系，編制詳細工程質量監理目標，明確監控的目標、標準。工程監理目標要充分反映該工程的特點，根據監理目標擬定所監項目行之有效的技術措施、組織措施，在工程建設實施過程中，要嚴格按照監理目標的要求，實施專業工程監理，確保工程的建設質量。

首先，在施工方案的審查中，常常遇到方案的制定較粗糙，一般的是按照設計圖制定方案，但是有些細部并沒有清楚的表示，這時就要依據規范、執行規范。對此，監理工程師審定方案時明確要求，施工單位按照規范處理好上述問題，在施工中，必須嚴格執行規范。方案確定后，施工單位按方案執行，監理工程師亦按既定方案檢查。其次，對設計沒有考慮周到的問題監理要把好關。工程施工過程是一個動態的過程，實際情況往往與設計有出入，這時，監理工程師要依工程實際情況作出有利工程質量的決定。

2.2 施工中的監理控制

監理人員要對現場施工人員進行質量知識、施工技術、安全知識等方面知識的教育和培訓，提高施工人員的綜合素質，確保施工過程由于人的因素而導致的質量問題。要熟悉工程重要部位、特殊工藝要求的部位的施工特點、難點和技術要求，在施工過程中，監理人員要全天候、全方位、全過程的進行監理，發現不規范施工及質量隱患要及時制止和糾正，從根本上杜絕質量隱患。

隨著施工單位質量管理水平的差異使本來很正常的施工中的檢查工作有時也變得復雜起來。在監理的巡視檢查中卻常常發現不按規范和設計要求的施工作業，監理工作就體現了質量控制工作的難度和經驗。施工單位的質量保證體系不健全的問題，特別是工程施工項目班子的質量管理不健全，技術管理、質量管理力量不強，人員不足。針對這種情況，要求施工項目經理配齊技術管理、質檢人員。

為達到質量預控目標，注意及早發現問題，監理工程師要通過現場巡視，以實測實量的結果和數據，來檢查和判斷工程質量。對于軸線偏位多少、標高相差多少等等的問題，要給予施工方面的書面數據，督促其改正，避免今后出現類似質量問題。

2.3 施工驗收的監理工作

當分項、分部工程或單項工程施工完畢，承包人自檢合格后，向監理工程師提交齊全的自檢資料。監理工程師認為滿足驗收條件后，組織人員依據有關規定、驗收標準進行竣工驗收，如發現存在質量缺陷或重大質量隱患時，監理人員要及時出示書面處理意見，督促施工單位及時返工處理，重新組織竣工驗收。對拒不改正，將驗收不合格的建筑工程交付使用的，建議相關部門進行依法給予處理，嚴格檢查把關，以確保竣工工程質量。

3 建設主管部門監管職能

我國《建筑法》規定，交付竣工驗收的建筑工程，必須符合規定的建筑工程質量標準，有完整的工程技術經濟資料和經簽署的工程保修書，并具有國家規定的其他竣工條件。建設工程竣工經驗收合格后，方可交付使用；未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。以人為本、預防為主、堅持質量標準、嚴格監督檢查和把好竣工驗收關等的基本原則，確保建筑工程質量符合國家有關的施工技術規范及合同規定的質量標準。建設主管部門監督職能主要有以下幾方面：

（1）政府建設主管部門應該加強工程質量監管能，嚴格抓好開工前審查承包資質等級、施工過程中監督工作，完工后檢驗認定質量等級達三大環節。

（2）嚴格控制工程竣工驗收。竣工驗收是工程項目建設全過程的最后階段，是工程項目建設轉入使用或投產標志，是對設計質量和施工質量進行檢驗的必要環節，是保證合同任務全部完成，提高工程質量水平的最好把關。做好竣工驗收工作，對確保工程質量、促進工程項目及時投入使用運行、發揮投資效益、總結建設經驗具有重要意義。

（3）工程竣工驗收過程的控制：依據業主驗收申請書，確定復核時間及復核組織方案；檢查施工單位提交的工程技術資料和質量保證資料；組織復核并做好各項復核記錄；證據驗證結果，對工程質量等級進行復核并簽發證書，整理質量監督全過程的記錄材料并歸檔保存。

同時針對目前我國建筑市場一些不良的現象，政府主管部門應加大執法力度。糾正和查處項目法人將未經竣工驗收或驗收不合格的工程交付使用的違法行為，嚴格按照國家建筑工程驗收規范和竣工程序進行驗收，只有通過層層把關，才能確保工程建設質量的全面落實。

4 結論

加強建筑工程質量管理，提高建筑工程質量已經成為目前建筑業界關注的熱點問題。建筑工程是一個系統工程，它需要參與部分共同努力、全過程有效控制，最終實現建筑實體的質量保證。相信隨著施工項目質量管理水平提高，我國的建筑質量將有大的飛躍。

參考文獻：

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一、燃氣設施改動審批

㈠審批范圍：[文秘站網文章-找范文,到文秘站網]

燃氣設施改動審批，包括本市行政區域內的所有燃氣企業對所屬燃氣門站、儲配站、調壓站、輸氣管網、液化石油氣氣化站、混氣站、儲存站、儲配站、瓶裝供應站（點）、車用燃氣加氣站等設施的改動事宜。

㈡審批條件：

1、有改動燃氣設施的申請報告；

2、改動后的燃氣設施符合燃氣專業規劃、安全等相關規定；

3、有安全施工的組織、設計和實施方案；

4、有安全防護及不影響燃氣用戶正常用氣的措施。

㈢審批權限：

需改動的燃氣設施所屬燃氣企業位于各縣（市）×區轄區的，由當地建設行政主管部門負責審批，但儲存能力超過200立方米的液化石油氣企業和經營天然氣的企業由市建設委員會審批；需改動的燃氣設施所屬燃氣企業位于××市區的由市建設委員會審批。

㈣審批程序：

燃氣企業向審批機關提出申請并提交有關資料，經審查，符合條件的，由審批機關發放《行政許可決定書》；不符合條件的，下達《不予許可決定書》。需提交的資料見附件一。

㈤審批時限：

審批時限為20個工作日，有關部門評審、專家評審時間不在許可辦理期限之內。

㈥審批后管理：

燃氣企業改動燃氣設施后，應向審批機關報送有關經濟、技術資料備案。

二、城市新建燃氣企業審批

㈠審批范圍：

城市新建燃氣企業審批，包括在本市行政區域內所設立的，向各類燃氣用戶銷售天然氣、液化石油氣、人工煤氣的經營企業。

㈡審批條件：

1、符合當地城市總體規劃及燃氣專業規劃要求，并驗收合格；

2、有穩定的符合國家質量標準的燃氣氣源；

3、燃氣輸、配、儲存、安裝、供應等設施符合國家的相關標準和消防安全、建設質量要求；

4、從事液化石油氣經營活動的企業，有運輸、接卸、儲存、罐裝等完整生產設施，設有殘液回收裝置，有2臺（含）以上的儲罐；

5、有與經營規模相適應的注冊資本和管理、技術以及操作人員，并且具有從業資格，具有償債能力文秘站:和抗風險能力；

6、有完善的經營管理體系和安全管理制度；

7、有包括基建、生產運行、技術設備、物資、安全生產等完整的資料和檔案，并設專人管理；

8、有健全的安全事故搶險預案和相應的組織、搶險搶修人員、儀器設備和交通工具；

9、有安全評價機構出具的安全評價報告，并達到安全運行要求；

10、國家相關法律規定的其它要求。

具體審批條件及需提交的資料見附件二。

㈢審批權限：

城市新建燃氣企業位于中心城區的由市建設委員會直接審批；位于區轄遠郊鄉鎮、各縣（市）、××區轄區的，由縣（市、區）級建設行政主管部門負責初審，報市建設委員會審批，但儲存能力超過200立方米的液化石油氣企業和經營天然氣的企業由市建設委員會直接審批；。

㈣審批程序：

新建燃氣企業或受其委托的人向審批機關提出申請并提交有關資料，經審查，不符合條件的，下達《不予許可決定書》；符合條件的，由審批機關發放《行政許可決定書》，并在滿足其他條件后由市建設委員會頒發《

燃氣經營許可證》。㈤審批時限：

審批時限為申請資料報至市建設委員會后20個工作日內，有關部門評審、專家評審時間均不在許可辦理期限之內。

㈥審批后管理：

為了加強動態管理，對已經頒發《燃氣經營許可證》的企業實行年度審查制度，對不符合要求的企業要按有關法律規定進行處理。各級建設行政主管部門要加強對燃氣行政許可工作的管理和監督，嚴格依法辦事。對于弄虛作假，不按程序、條件審批的，一經發現，要追究有關人員責任。

附件一：燃氣設施改動審批需提交的資料

附件二：新建燃氣企業審批條件及需提交資料

二OO六年五月八日

附件一：燃氣設施改動審批需提交的資料

1、說明燃氣設施改動的位置、作業項目及改動原因的書面申請；

2、《燃氣經營許可證》復印件；

3、供氣安全和服務的影響性分析報告；

4、設施改動的實施方案；

5、控制突發和緊急事故預案。

附件二：新建燃氣企業審批條件及需提交資料

根據××市燃氣市場現狀，申請新建燃氣企業可分為以下情況：

A、從未辦理過《燃氣企業資質證書》或《燃氣自供證》的欲從事燃氣經營的企業必須具備A類條件，由具有初審權的建設行政主管部門下達《行政許可決定書》，方便企業辦理工商營業執照。滿足B類條件后，提出申請，市建設委員會審核合格后，頒發《燃氣經營許可證》，方可經營燃氣；

B、原已取得《燃氣企業資質證書》或《燃氣自供證》的經營燃氣的企業，換領《燃氣經營許可證》；

C、已取得《燃氣經營許可證》的企業，申請設立液化氣換瓶點、車輛加氣站等分支機構的，申請《燃氣企業分支機構經營許可證》。

A類條件：

1、燃氣經營許可申請書；

2、名稱預核；

3、企業章程；

4、驗資報告（無合格證及驗收手續的燃氣設施不得計入資產）；

5、規劃許可；

6、與企業規模相適應的經營管理人員、專業技術人員、特殊工種操作人員名冊，資質證書。其中，儲存能力200立方米以下的液化石油氣經營企業，助理經濟師以上職稱不得少于1人，助理工程師以上職稱不得少于2人；儲存能力每增加100立方米，經營管理人員、專業技術人員各增加1人；天然氣企業經營管理人員、專業技術人員不得少于職工總數的10；

7、國家法律、法規規定的需要提交的其它材料。

B類條件：

1、企業營業執照、組織機構代碼證、土地使用權證。

2、工程竣工驗收資料：⑴土建部分：規劃許可，廠站平面圖，建設工程質量監督備案表。⑵燃氣設施部分：設計、施工合同及設計、施工單位資質證書，總布置圖，主要設備質量合格證明資料，壓力容器、管道、機電設備證明材料、檢測報告。⑶消防、防雷防靜電、環保、城建檔案合格證明材料。

3、組織管理資料：A6所列條件，組織結構圖和崗位職責，崗位操作規程，經營管理制度，客戶服務制度，為職工辦理工傷社會保險的有關憑證，以及燃氣企業標準要求的其他規章制度。

4、安全管理資料：安全評價報告，安全負責人、安全機構、專職安全員資料，安全管理制度及搶險應急預案。

5、國家法律、法規規定的需要提交的其它材料。

C類條件：

1、燃氣企業開辦分支機構申請書；

2、經營場所土地使用權證、房產證（或租憑合同）；

3、規劃許可；

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中圖分類號：G271文獻標識碼： A

隨著我國建筑業整體實力日新月異的蓬勃發展和壯大，國內和國際建筑市場規模和業務的不斷發展，施工檔案管理和信息化建設的重要性就更加顯得不言而喻，作為電力建設項目管理重要環節，信息文檔管理是整個工程的不可或缺組成部分。

1.電力建設工程項目信息文檔管理的必要性

1.1各級建設部門包括企事業、省建設廳、中電建協對電力建設信息檔案收集、編制、相關法律法規、驗收工作都提出了明確的要求，對于電力建設行業來說，信息檔案管理規范和管理水平在一定程度上反映了企業整體管理水平。

1.2根據合同約定，建設項目工程施工完畢后，經過竣工驗收合格后，移交業主方使用。除了按合同要求將所有建設項目完成，移交方還必須保證所移交竣工檔案內容齊全。

1.3建設工程生產過程完成后，文件、圖紙、往來聯系函等信息檔案完整的保留了生產過程的記錄，作為日后企業生產、設備維護的重要依據，為業主廣泛應用，更體現了它的實際價值。

2.建設項目信息文檔的特性

2.1分散性和復雜性

生產過程中收集的信息文檔可能來自參建各單位，而電力生產建設又因它的專業種類（土建結構、電氣、熱能控制等）繁多，涉及安全、進度計劃、費用控制等等各個方面所以變得復雜而分散。

2.2時效性

生產過程中根據進度計劃要求傳達的信息和根據合同約定，竣工后整體移交資料都具有時效性要求。因要求不同，時效性也有所不同。

2.3全面性和真實性

電力建設工程信息檔案是項目建設過程中形成的計劃、審批、設計、施工、調試、試運行、竣工移交等活動中形成的信息檔案文件，內容要涵蓋各方面，同時要求真實反映生產過程，又具備真實性。

3.建設工程檔案概念及責任

3.1在工程建設活動中直接形成的具有歸檔保存價值的文字、圖表、聲像等各種形式的歷史記錄，也可簡稱工程檔案。

按項目進度程度分類，應歸檔的建設工程文件的種類及每個階段的檔案文件內容包括：

（1）基建文件；

（2）監理文件；

（3）施工文件；

（4）竣工圖和竣工驗收文件。

對一個工程而言，歸檔不光意味著竣工向業主單位移交，還要向本單位移交。

3.2責任

3.2.1責任：工程參建各方應該把工程資料的形成和積累納入工程管理的各個環節中和相關人員的職責范圍。

3.2.2信息檔案資料應該實行組織機構分責管理：建設、勘察、設計、監理、施工等單位各盡其責。

3.2.3技術方面負責人組織各自單位的資料管理的過程工作。在工程建設過程中工程資料的收集、整理和審核工作應由熟悉業務的專業技術人員負責審核。

3.2.4信息文檔資料應該隨著工程進度同步收集、整理和立卷、拼按照有關規定進行移交，各參建單位應該確保各自資資料的真實、準確、有效、完整、齊全、字跡清楚，無末了事項。所以表格應按相關規定統一格式。

3.2.5各參建各方所提供的文件和資料必須符合國家或地方的法律法規，《工程施工質量驗收》、《電力建設文件歸檔要求》及等相關法律規定。

4. 施工現場資料形成及管理過程

4.1基建文件：基建文件是建設單位從立項申請并依法進行項目申報、審批、開工、竣工及備案全過程所形成的全部資料。按其性質可分為立項決策、建設用地、勘查設計、招投標及合同、開工、商務、竣工驗收及其他備案文件。一般由業主單位自行管理，并注意保密。

4.2監理文件：監理資料是監理單位在工程建設監理活動過程中所形成的全部資料。由監理工程師收集整理，工程竣工驗收合格后，項目總監理工程師及建設單位代表應共同簽署竣工移交證書，并加蓋監理單位、建設單位公章。工程竣工驗收合格后，項目總監理工程師應組織編寫監理工作總結并提交建設單位。

4.3施工文件：施工資料是施工單位在工程施工過程中所形成的全部資料。按其性質可分為：施工管理、施工技術、施工測量、施工物資、施工記錄、施工試驗、過程驗收及工程竣工質量驗收資料。施工管理資料是在施工過程中形成的反映施工組織及監理審批等情況資料的統稱。主要有施工現場質量管理檢查記錄、施工過程中報監理審批的各種報驗報審表、施工試驗計劃及施工日志等。

4.3.1施工技術資料：施工技術資料是在施工過程中形成的，用以指導正確、規范、科學施工的技術文件及反映工程變更情況的各種資料的總稱。主要內容有施工組織設計及施工方案、技術交底記錄、圖紙會審記錄、設計變更通知單、工程變更洽商記錄等。

4.3.2施工物資資料：施工物資資料是指反映工程施工所用物資質量和性能是否滿足設計和使用要求的各種質量證明文件及相關配套文件的統稱。主內容有：各種質量證明文件、材料及構配件進場檢驗記錄、設備開箱檢驗記錄、設備及管道附件試驗記錄、設備安裝使用說明書、各種材料的進場復試報告、預拌混凝土、砂漿、運輸單等。

4.3.3施工記錄是施工單位在施工過程中形成的、為保證工程質量和安全的各種內部檢查記錄的統稱。主要內容有：隱蔽工程驗收記錄、交接檢查記錄、地基驗槽記錄、地基處理記錄、樁施工記錄、混凝土澆灌申請書、混凝土養護測溫記錄、構件吊裝記錄、預應力筋張拉記錄等。

4.3.4施工試驗資料是按照設計及國家規范標準要求， 進行的各種測驗統稱。

4.3.5過程驗收資料：是生產過程對質量控制的過程驗收記錄。

4.4竣工圖和竣工驗收文件：各項新建、改建、擴建的工程均應編制竣工圖。竣工圖包括建筑、結構、鋼結構、幕墻、建筑給排水與采暖、建筑電氣、燃氣、智能建筑、通風空調、工藝布置、規劃紅線以內的室外工程。

5.工程建設項目信息管理問題與解析

技術資料是建筑工程全過程活動中直接形成的有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄，具有依據、憑證、參考的作用。然而目前我國建筑工程技術資料管理中存在著一些問題比如：技術資料采用復寫的不能永久保存、資料不真實竣工圖不能反映建筑實體情況、與監理資料重復內容過多、技術資料利用率太低等，嚴重影響了技術資料的存檔作用，不能為今后工程改建擴建提供準確的技術資料，不能為工程質量安全事故原因分析提供有力的依據不利于國家資源的有效利用。 建筑工程技術資料管理存在問題主要有如下幾方面：

5.1主觀認識存在偏差。認為工程資料是資料員一個人的事造成資料員越俎代庖，資料員的優劣代表了工程質量的優劣，這是錯誤的認識。有的工程甚至不設專職資料員，由其它崗位的人員兼任。

5.2知識結構不盡合理，人才投入明顯不足。工程資料編制和整理歸檔的人員應該具備崗位資格證書，具有相關的法律法規知識、專業技術知識、以及信息管理知識和科技檔案管理知識，還要熟悉地方主管部門的相關政策文件。資料問題更多的是由其它問題引發產生資料問題也是工程質量問題的綜合反映。

5.3硬件設施不完善。工作條件和環境對工程資料的影響也很大。有的施工單位無辦公場地或辦公場地簡陋、無資料存放柜或資料柜不合要求、無電腦設施、文印設備和辦公臺凳等均對工程資料的編制、保管、安全產生不利影響。

5.4監督檢查不嚴格，監督服務跟不上。有的監督人員對工程實體存隱患能認真嚴格處理，但對工程資料往往疏于檢查、不嚴格檢查或檢查發現問題不處理或輕處理。有的監督人員自身素質和能力跟不上對工程資料存在的問題發現不了，對建設、施工、監理單位無法提供權威、有效的指導意見和監督服務。

5.5存在問題解析：

從工程項目立項抓起 現在我國的電力工程建設項目通常采取的是項目法人負責制。項目法人就必須建立與之相配套的工程資料管理人員，主要從事資料的收集、整理成冊并歸檔，針對承建單位的工程資料情況予以指導和建議。現在不少的建設工程規模較大，建設的時間也較長，參與建設的單位不但多而且較為復雜。工程資料既要實現在立項之初就要收集資料，而且還要做到在工程的建設過程中還能夠形成相對應的工程資料，在工程完工的時候進行資料驗收，這樣的“三同步”對工程資料的管理提出了較高的要求，要求與工程施工同步進行貫穿整個建設工程的始終。

建立健全資料管理制度，在建設伊始，項目管理部門需要依照項目的具體要求來打造與該建設工程特點相適應的資料管理規章制度要能夠確定好建設項目各個參與方對工程資料所應負責的內容以及與之相適應的責任追究，不但要實現明確的分工配合也要做到責任落實。工程項目的管理方與監理方也要配合好工程資料的管理工作同樣需要依照工程項目本身的特點來構建出切實可行并能夠符合要求 的表格與樣本。這樣就使得建設參與方在工程資料的收集與整理過程中便于施行同時也有了真實的憑據，同時也可以讓工程資料實現規范化。

加強過程控制，工程項目的參與人員不僅需要承擔起自己的分內工作，也要充分認識到工程資料的重要性，認識到工程資料與工程建設同時進行的重要意義。這樣方可杜絕施工與工程資料脫節的現象發生。承擔工程資料的項目資料管理人員需要及時傳遞、流轉、及時整理、保存。各相關技術人員及時進行過程資料的報驗或編制，杜絕各種弄虛作假的情況。

運用合同法律手段，現在工程建設項目大都是采用招投標與監理制度，這樣的制度實行對于工程資料收集與整理工作提供了較為便利的工作條件。工程資料管理部門需要積極使用招標制度對于資料管理的便利條件，對建設合同的內容起草可以要求加入對工程資料收集整理的規定并使之成為單列的一個條款。在條款中要將工程資料的各個要求明確細化，也可以考慮要求工程承包商通過繳納資料押金來提高其對于工程資料收集整理工作的重視。

重視檔案知識宣傳教育，在建設工程施工工作開展之初，工程項目的管理單位就需要按照事前擬定的計劃對建設項目參與方的工作人員進行工程資料重要性的教育與培訓。對工程資料的收集以及整理工作進行過程指導、檢查、監督，下發項目資料管理的相關細則。這樣不但能夠讓參與方的工作人員重視工程資料的整理而且對于項目管理單位的資料工作人員的資料移交提供的良好的外部工作環境。

嚴格把住竣工驗收關 進行竣工驗收的一個重要條件必須是工程資料達到驗收要求。因此，在竣工驗收階段，工程項目管理部門、監理工程師及相關管理人員要嚴把審查驗收關，對各參建單位編制的施工報告、技術資料要進行認真審查。著重檢查隱蔽工程驗收記錄的真實性和工程變更單的落實情況，認真審查竣工圖及文字資料是否完整、準確、簽證是否完備，組卷是否合理等等。總之，建設工程的資料管理工作是一個需要建設工程參與方共同配合方能有效完成的工作。為了能夠實現工程資料真實可信并能夠完整的實時記錄工程的施工與 驗收情況就需要強化建設工程參與方的管理能力，構建行之有效的制度措施嚴格竣工驗收審查把關。

加強對計算機工程資料管理系統的應用 ，傳統的技術資料管理模式，采用資料入冊入柜，人工搜索整理。由于人工作業模式的難以避免的誤差、疏漏等弊端，很難保障資料的安全性、準確性、實時性和完整性這都為施工現場正常指揮工作埋下了隱患。 隨著施工資料逐步電子化和信息化，加之結構的合并，人員的精簡，使得技術資料人工管理模式與現代化施工生產的高效率矛盾日益突出，已經無法滿足生產保密性、規范性、標準性和實時性的嚴格要求。為此有必要引進和開發施工技術資料管理系統。通過開發檔案資料管理系統，工程師能夠方便快捷的在線查閱圖紙資料。管理者能夠在線審核和審批工程師需要借閱的圖紙，并能查看圖紙資料的使用情況，既提高了工作效率，又保障了圖紙資料的安全性。從而使得檔案資料的管理更加合理、有序、安全達到企業管理精細化的目的。

參考文獻

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[2] 金立華.企業信息化檔案定位研究[J]. 中國管理信息化 , 2005,(02)

[3] 黃培. 檔案 [J]. 中國管理信息化(企業版) , 2008,(01)