引論：我們?yōu)槟砹?篇農(nóng)業(yè)學(xué)術(shù)論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

農(nóng)業(yè)學(xué)術(shù)論文:生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展論文

一、青山鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)成效

1.以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化初見成效。青山鎮(zhèn)積極引導(dǎo)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源向觀光帶集聚，發(fā)展壯大現(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，并與天健生物科技、省級生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園（新華生態(tài)）等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)搭乘了觀光帶沿線發(fā)展種植基地的意向。青山鎮(zhèn)新華生態(tài)已聘請中國工程院院士為顧問，著力推廣建立并完善了豬—沼—魚—花、果、蔬等多項生態(tài)養(yǎng)殖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)模式；天健生物科技將打造200畝紅豆杉藥材基地等，起到了有效提高資源利用率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的作用。

2.著力引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，打下生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。采取土地流轉(zhuǎn)和征購相結(jié)合的方式加大青福公路一期2公里沿線3000畝土地的招商力度，力求落戶3～5家高科技含量的休閑旅游生態(tài)農(nóng)業(yè)項目。積極做好10公里農(nóng)業(yè)觀光帶沿線項目引進(jìn)，全力推進(jìn)總投資1.5億元的葡萄酒生產(chǎn)線項目建設(shè)，打造萍鄉(xiāng)市首家集葡萄種植及葡萄酒釀造于一體的制造基地；已簽約的1000畝農(nóng)業(yè)科技種植項目將重點打造千畝集休閑、旅游、觀光為一體的現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)發(fā)展基地。青山鎮(zhèn)將通過招商引資打造科技含量高、覆蓋范圍廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，正形成以農(nóng)業(yè)項目帶動產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民增收的新局面。

3.全力保護(hù)沿線生態(tài)環(huán)境，以生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為格局的農(nóng)村生態(tài)體系初步顯現(xiàn)。注重觀光帶沿線資源保護(hù)與開發(fā)的雙重效果，堅持“在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)”的原則，利用沿線區(qū)域內(nèi)的顯華庵、風(fēng)龍森林公園、石硤沖水庫等旅游資源，連片打造成以禪農(nóng)、觀光、休閑旅游為主的“生態(tài)硅谷”，大力發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)田體驗等休閑娛樂產(chǎn)業(yè)，既維護(hù)了觀光帶沿線的生態(tài)文明，又發(fā)揮了資源經(jīng)濟(jì)效益，形成以生態(tài)農(nóng)業(yè)為主線的農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式。

二、加快生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的制約因素

在生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)方面，青山鎮(zhèn)已取得了一定的成績，但在發(fā)展中還存在不少制約因素。

1.缺少生態(tài)農(nóng)業(yè)精品品牌，無法凸顯品牌效益。近幾年，具有青山特色的農(nóng)產(chǎn)品已基本形成規(guī)模化生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)也正在快速發(fā)展，但在品牌戰(zhàn)略的推廣和實施中仍缺少生態(tài)農(nóng)業(yè)精品品牌、特色品牌，無法打出品牌策略，凸顯品牌效益。

2.社會化服務(wù)體系不夠完善，農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化率和貢獻(xiàn)率不高。動員廣大農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，依靠科技增收致富中的服務(wù)水平不高、能力不強已成為十分重要的制約因素。在社會化服務(wù)上缺少專業(yè)技術(shù)人員，技術(shù)人員中存在著的斷層現(xiàn)象，影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，妨礙了生態(tài)農(nóng)業(yè)的有序發(fā)展。

3.農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境堪憂。工業(yè)污染從城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境壓力日趨增大。美化鎮(zhèn)容村貌、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，持續(xù)建設(shè)觀光沿線生態(tài)文明，全力推進(jìn)清潔工程是青山鎮(zhèn)亟待解決的問題。

三、加快發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思路

1.立足實際，明確指導(dǎo)思想。要把生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合；把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力與建設(shè)和諧社會主義新農(nóng)村相結(jié)合。實現(xiàn)種、養(yǎng)、加、銷配套，各業(yè)之間均衡發(fā)展，互相促進(jìn)，形成人與自然和諧發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新格局。

2.堅持科學(xué)發(fā)展，確定基本原則。及時，要按照節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的原則，合理開發(fā)和利用自然資源，保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；第二，要按照因地制宜、整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生、持續(xù)、穩(wěn)定的生態(tài)經(jīng)濟(jì)原則組織生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實施生態(tài)工程，建立生態(tài)園區(qū)。

作者:邵蔚旸單位:中共萍鄉(xiāng)市委黨校

農(nóng)業(yè)學(xué)術(shù)論文:改革創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣論文

1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與創(chuàng)新的內(nèi)容和成果

1.1改革農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制適應(yīng)時展需要

針對當(dāng)前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的困境，部分基層推廣單位將公益性技術(shù)推廣與經(jīng)營性技術(shù)推廣相分離，將無償農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與有償農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣相結(jié)合，并通過試行技術(shù)承包、技術(shù)推廣與經(jīng)營服務(wù)結(jié)合的形式，來推動農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制的改革。部分農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)開展了以高等院校、龍頭企業(yè)、科研院所和各種專業(yè)化服務(wù)組織為主體，以市場為根本導(dǎo)向，以完善服務(wù)自制建設(shè)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制為主要內(nèi)容的多形式、多層次的科技服務(wù)體系建設(shè)。

1.2創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方法

近些年，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門不斷實踐與經(jīng)驗總結(jié)的過程中，逐漸形成了科技特派員制度。該制度以農(nóng)民的實際科技需求為重要依據(jù)，由政府或農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門挑選出工作認(rèn)真、吃苦耐勞、業(yè)務(wù)水平高的專業(yè)人才到農(nóng)村擔(dān)任科技特派員，在科技和企業(yè)及農(nóng)民間建立一個直接聯(lián)系的平臺，以在滿足農(nóng)民科技需求的同時有效調(diào)動農(nóng)業(yè)科技人員工作的積極性與主動性，進(jìn)而促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合。

1.3探索新型推廣組織形式

促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)民和企業(yè)的直接對接自上世紀(jì)90年代末以來，我國各地便相繼開始涌現(xiàn)出農(nóng)業(yè)科技園。農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用與轉(zhuǎn)化推動了農(nóng)業(yè)科技園的形成，而農(nóng)業(yè)科技園的建設(shè)與發(fā)展又反過來促進(jìn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣以及農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，與此同時，還有效地解決了一些影響我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大科技問題，并逐漸塑造出了一批具有強大競爭力的科技型龍頭企業(yè)，對農(nóng)業(yè)科技水平的提升起到了不可替代的重要作用。

2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與創(chuàng)新的發(fā)展趨勢

對我國當(dāng)前的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系進(jìn)行改革與創(chuàng)新，既是新時期我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的必然選擇，也符合我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。我國是一個氣候多變、地域遼闊的發(fā)展中國家，農(nóng)業(yè)發(fā)展類型多樣，生產(chǎn)力發(fā)展水平極不平衡，這便決定了我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系必然要朝著多層次、多類型、多種體制共存的復(fù)合型農(nóng)業(yè)推廣體系發(fā)展，這也為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的改革帶來了一定的難度。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)中，我國應(yīng)將基層的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系視為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革的重點，對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制進(jìn)行不斷優(yōu)化與完善，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)整、完善推廣崗位管理制度。建立健全績效考核制度，調(diào)動農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的積極性，促進(jìn)推廣工作的有效開展。同時，建立起高效、快捷、靈活的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制，加強農(nóng)業(yè)科技、推廣部門、教育間的聯(lián)合，并促進(jìn)不同地區(qū)，不同專業(yè)間的合作，以將推廣成效進(jìn)行不斷的提升。除此之外，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的過程中積極探索能讓廣大農(nóng)民采納并接受新農(nóng)業(yè)科技的工作方法，將提升農(nóng)民的科技素質(zhì)與組織化程度與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作進(jìn)行進(jìn)行結(jié)合。例如，利用參與式農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式來組織農(nóng)民切身參與到推廣的過程中；又如利用項目帶動推廣模式，以促進(jìn)區(qū)域發(fā)展和農(nóng)業(yè)開發(fā)為根本目標(biāo)，將水利、農(nóng)技、信貸等部門整合在一起，為農(nóng)民提供系列化的推廣服務(wù)等。

3結(jié)語

總而言之，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系對提升我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的促進(jìn)作用是毋庸置疑的。相關(guān)單位要想在新時期內(nèi)將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的功效發(fā)揮到較大，就務(wù)必要在科學(xué)、合理借鑒其他國家相關(guān)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以我國的具體實際為重要依據(jù)，對我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系進(jìn)行不斷的改革與創(chuàng)新，使我國逐步形成市場型、公益型、混合型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系并存的格局，進(jìn)而將我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)實力提升到一個新的高度。

作者:李秀影單位:伊通滿族自治縣靠山鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站

農(nóng)業(yè)學(xué)術(shù)論文:農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣論文

1目前的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣辦法

1.1科技人員聯(lián)村入戶工程

南豐鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心現(xiàn)有技術(shù)人員11人，與鎮(zhèn)區(qū)各村實施網(wǎng)格化對接，一人負(fù)責(zé)一村農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)工作。并結(jié)合省科技入戶工程，每年發(fā)展示范戶200余戶，由技術(shù)指導(dǎo)員挨家挨戶上門進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和推廣，通過實地了解查看，分析生產(chǎn)管理利弊，面對面、手把手總結(jié)經(jīng)驗，示范指導(dǎo)。通過培育示范戶，輻射帶動千家萬戶，實現(xiàn)科技與農(nóng)民零距離接觸，建立人、財、物直接進(jìn)村入戶的科技推廣新機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技供給與農(nóng)民科技需求的有機(jī)統(tǒng)一，推動現(xiàn)代科技與鄉(xiāng)土知識的融合應(yīng)用，極大地激發(fā)了廣大農(nóng)民科學(xué)種田的積極性，帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶整體科技能力不斷提高。全鎮(zhèn)蔬菜主推品種覆蓋率達(dá)90%，蔬菜水肥一體化灌溉技術(shù)覆蓋率達(dá)到80%，有力推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和效益的提高。

1.2政府政策資金支持

在一些農(nóng)業(yè)重大技術(shù)、設(shè)備、品種的推廣上，為加快實施進(jìn)度，鎮(zhèn)政府配套落實了補貼和獎勵資金。在農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣上，截止2013年，全鎮(zhèn)已擁有中拖83臺（包括大棚王），手扶插秧機(jī)44臺，高速插秧機(jī)54臺，水稻直播機(jī)14臺，收割機(jī)47臺，機(jī)動植保機(jī)601臺，靜電噴霧機(jī)1325臺，油菜移栽機(jī)1臺，田園搬運機(jī)一臺，撒肥機(jī)1臺，田園管理機(jī)20臺，大棚園藝噴霧用藥機(jī)2臺，蔬菜播種機(jī)1臺，自走式起壟覆膜機(jī)1臺，深松機(jī)2臺，旋耕機(jī)56臺，蓋籽播種機(jī)19臺，條播施肥機(jī)13臺，開溝機(jī)35臺，水田耙秸稈還田機(jī)83臺，秸稈打捆機(jī)2臺，水稻育秧設(shè)備2臺，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力33256kw。借助農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用，2012年水稻機(jī)插秧1240hm2，機(jī)插秧率達(dá)85％，水稻機(jī)直播（旱直播及水直播）266.67hm2，機(jī)械化種植面積占全鎮(zhèn)水稻面積的99.3％，基本淘汰落后的人工直播。在一些新優(yōu)品種和重大技術(shù)上，鎮(zhèn)政府加大投入，有力推動了常農(nóng)粳5號、武運粳19號、甬優(yōu)8號、揚麥16號等品種的覆蓋面。新技術(shù)主要推廣溫室水稻育秧、機(jī)械化油菜種植、秸稈打包利用等新技術(shù)；繼續(xù)示范擴(kuò)大秸稈還田、果園套種綠肥、機(jī)插秧育秧及高產(chǎn)栽培、病蟲草綜合防治等技術(shù)；推廣水稻壯秧劑、稻麥葉面肥、井A蛇床子素生物新農(nóng)藥。

1.3科技示范基地的建設(shè)

南豐鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣充分發(fā)揮示范基地的窗口作用，建立了2個稻麥高產(chǎn)示范方，1個蔬菜高產(chǎn)示范基地，1個健康生豬養(yǎng)殖示范基地。引進(jìn)并試驗、示范新品種、材新料、新技術(shù)，為推廣工作提供科學(xué)依據(jù)，同時通過組織農(nóng)民和技術(shù)人員、基層干部觀摩學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮示范樣板作用。示范基地建設(shè)依托農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和種田大戶，建立高標(biāo)準(zhǔn)糧食、油料生產(chǎn)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，聯(lián)合涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)組織等開展農(nóng)技推廣服務(wù)，引導(dǎo)發(fā)展新型農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織，構(gòu)建新型農(nóng)技服務(wù)推廣形式，激活農(nóng)技推廣工作。

1.4農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作

2013年南豐鎮(zhèn)共組織市鎮(zhèn)兩級培訓(xùn)班6期，累計培訓(xùn)1000人次；編印、發(fā)放農(nóng)業(yè)科普資料、告農(nóng)戶書施肥建議卡計8萬余份次；召開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場會6次。通過培訓(xùn)，提高了農(nóng)民種養(yǎng)殖技術(shù)水平，促進(jìn)了新技術(shù)、新品種、新模式的應(yīng)用，有助于推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

2農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的主要問題

總結(jié)南豐鎮(zhèn)近年來農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作和成效，雖然農(nóng)業(yè)技術(shù)水平取得了很大的提高，但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求還存在一定的距離。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方法存在一定的滯后性。主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才素質(zhì)還需進(jìn)一步提高，農(nóng)業(yè)推廣知識主要集中在技術(shù)方面，缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理、農(nóng)業(yè)機(jī)械化方面的知識。還有一些農(nóng)業(yè)推廣辦法流于形式，不能發(fā)揮真正的技術(shù)示范推廣效果，目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上還存在許多亟待解決的問題，依目前的辦法將耗費大量的人力物力，需要摸索出新的辦法。

3農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的建議

3.1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣內(nèi)容的更新和豐富

隨著農(nóng)田承包流轉(zhuǎn)和城鎮(zhèn)化的加快，農(nóng)村務(wù)農(nóng)勞力越來越少，目前從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要為50歲以上的農(nóng)村勞動力，再過幾年，這一批勞動力由于年齡偏大將逐漸退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，年輕人大多又不愿意務(wù)農(nóng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨短缺大量勞動力的情況。農(nóng)業(yè)未來必由之路是機(jī)械化、規(guī)模化、自動化，因此，必須加大農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣力度和相應(yīng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用知識、公司化經(jīng)營管理知識的培訓(xùn)。現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中還存在肥料利用率較低、病蟲害防治困難等很多問題，很多作物還沒有標(biāo)準(zhǔn)化的管理標(biāo)準(zhǔn)，這些問題都需要通過農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣得到解決。

3.2提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的素質(zhì)

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣者尤其是基層的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣者，肩負(fù)著長傳下達(dá)的推廣作用，直接與農(nóng)民接觸為農(nóng)民服務(wù)。他們素質(zhì)的高低決定著農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效果和成敗。相比較國外發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)和高素質(zhì)的人才，我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才水平參差不齊，很多沒經(jīng)過系統(tǒng)的教育，還有部分缺乏扎實的實踐知識。一方面要從農(nóng)業(yè)高等院校吸收畢業(yè)生加入到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍中來，另一方面要對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)，以適應(yīng)新時期的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。

3.3創(chuàng)新農(nóng)技服務(wù)方式，狠抓農(nóng)技推廣效果

隨著農(nóng)村信息化水平的提高，近年來，探索形成了“農(nóng)民手機(jī)報”、“農(nóng)民網(wǎng)上培訓(xùn)”等手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)農(nóng)技推廣模式，對推動農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步起到了一定的作用。下一步，在農(nóng)技推廣中，應(yīng)更加重視內(nèi)容的豐富性，增加多媒體視頻展示及實際案例的剖析實踐，讓培訓(xùn)內(nèi)容更具有直觀性和可操作性，老百姓既學(xué)到理論知識又學(xué)會實踐操作，使推廣獲得效果。農(nóng)業(yè)示范基地的建設(shè)也應(yīng)更具有展示型和模范性，示范基地不僅僅展示新成果效果，更應(yīng)該展示如何使用，技術(shù)如何操作，成為傳幫帶的模范窗口。

作者:張潔單位:江蘇省張家港市南豐鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心

農(nóng)業(yè)學(xué)術(shù)論文:我國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣論文

一、存在的問題

1.體制不順

我國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣既是一項專業(yè)性很強的工作，又是一個很苦很累的職業(yè)，從業(yè)人員要有吃耐勞的敬業(yè)精神，更需要長期學(xué)習(xí)實踐、摔打磨煉才能勝任工作。這就要求農(nóng)業(yè)科技人員隊伍相對穩(wěn)定，有較為獨立的工作和成長環(huán)境，有健全的機(jī)構(gòu)、順暢的體制作保障。但部分地區(qū)農(nóng)技推廣人員編制還在鄉(xiāng)級政府，工作考評、提拔使用均由鄉(xiāng)里說了算，直接導(dǎo)致編制職數(shù)被擠占，專業(yè)人員還會被調(diào)去搞其他方面的工作，很難集中精力潛心鉆研本職專業(yè)和工作。

2.投入不足

農(nóng)業(yè)科技投入相對其他行業(yè)較少。農(nóng)技人員推廣經(jīng)費、辦公經(jīng)費、公務(wù)用車等方面應(yīng)有的投入嚴(yán)重不足，不安心自己的農(nóng)業(yè)推廣工作，沒有能力為農(nóng)民提供及時快捷的技術(shù)服務(wù)。

二、建議

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，更是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。要確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，確保國家糧食安全，就必須千方百計加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，我國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系必須進(jìn)一步完善。

1.大力加強各級農(nóng)技隊伍建設(shè)，激發(fā)農(nóng)技人員的專業(yè)潛能

及時，健全農(nóng)技推廣隊伍，切實保障農(nóng)技推廣服務(wù)。理順市縣鄉(xiāng)三級農(nóng)技推廣體制，實行行業(yè)體系化管理，確保從事專一農(nóng)技推廣工作。第二，錄用農(nóng)業(yè)高等院校的大學(xué)生充實加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，提高待遇，改善辦公條件，提升公共服務(wù)能力。第三，切實抓好農(nóng)技人員績效考評。推行“包村聯(lián)戶”推廣機(jī)制和服務(wù)模式，加強對農(nóng)技人員的考評，讓農(nóng)技人員的業(yè)績與效益掛鉤，重獎有貢獻(xiàn)的科技人員，提高和調(diào)動廣大科技人員的積極性。

2.大力實施農(nóng)技人才戰(zhàn)略，壯大我國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊伍

培養(yǎng)和造就一大批技術(shù)能講明白、實踐能干明白的“土專家”和“明白人”，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。繼續(xù)大力實施農(nóng)民科技素質(zhì)提升工程，重點培養(yǎng)科技創(chuàng)高產(chǎn)大戶、農(nóng)民技術(shù)員和科技示范戶。

3.大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平

繼續(xù)著力實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，通過強化技術(shù)服務(wù)，實現(xiàn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建設(shè)水稻智能化催芽育苗基地，提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。

4.大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化

注重適用技術(shù)的研究和開發(fā)，大力推廣投入少、效益好的實用技術(shù)，為此，要繼續(xù)著力實施農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)普及工程。

5.大力實行財政助農(nóng)方略，加大財政為農(nóng)業(yè)科技的支持力度

加大各級財政對我國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入，設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項經(jīng)費，確保農(nóng)業(yè)科技投入增長速度高于財政經(jīng)常性支出的增長速度。加強農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費監(jiān)管使用，提高農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費的使用效益。

6.大力抓好農(nóng)業(yè)科技宣傳，營造濃厚的科技興農(nóng)氛圍

充分利用大眾媒體，大力宣傳農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重要意義，重獎農(nóng)業(yè)科技工作者，在農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線形成學(xué)科技、用科技的濃厚氛圍。建設(shè)縣(市)、鄉(xiāng)、村三級全覆蓋農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)（田）塊，通過優(yōu)化集成、組裝配套，推廣一批高效的栽培技術(shù)，培育一批頂尖的先進(jìn)典型，應(yīng)用一批經(jīng)驗豐富的科技成果。

作者:顧玉奎單位:雞西市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心

農(nóng)業(yè)學(xué)術(shù)論文:水利投資下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)論文

1投入要素

農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的統(tǒng)計指標(biāo)通常是農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值，包括了農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)林牧副漁業(yè)5個方面。吳玉鳴和吳麗萍等在對中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)研究中均采用大農(nóng)業(yè)口徑的農(nóng)、林、牧、副、漁總產(chǎn)值表示農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出。陜西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以種植業(yè)為主，2004年之前漁業(yè)產(chǎn)值很小，副業(yè)沒有，水利建設(shè)投資除了防洪、發(fā)電、水保及生態(tài)建設(shè)等公共服務(wù)外，其余主要用于農(nóng)業(yè)灌溉。因此，本研究借鑒Lin經(jīng)典的中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長研究，用農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值表示農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平。對于農(nóng)業(yè)勞動投入的衡量，應(yīng)采用從事于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動者實際的工作時間，但是，農(nóng)業(yè)勞動力的實際勞動時間沒有數(shù)據(jù)，只從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人數(shù)也沒有詳細(xì)的統(tǒng)計。為便于計算，本研究用及時產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員人數(shù)乘以農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占及時產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值比重之后得到的勞動力人數(shù)代替農(nóng)業(yè)勞動投入。對于土地要素投入通常采用播種面積和耕地面積2個指標(biāo)衡量，常用耕地指經(jīng)常進(jìn)行耕種并能正常收獲的土地，不包括坡度在25°以上的陡坡地和臨時開發(fā)的零星土地；而農(nóng)作物播種面積指實際播種或移植有農(nóng)作物的面積，不僅包括種植在耕地上的，還包括種植在非耕地上的播種面積。張元紅和石慧等在其有關(guān)中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的研究中使用農(nóng)作物播種面積衡量土地要素投入。然而，農(nóng)業(yè)上的水利建設(shè)投資主要用于常用耕地灌溉，選用年末常用耕地面積衡量土地要素投入更為合適。農(nóng)業(yè)固定資本用農(nóng)用機(jī)械總動力衡量。另外，由于客觀上數(shù)據(jù)缺失問題，本研究沒有加入畜力和農(nóng)用化肥使用量等固定資本。水利建設(shè)投資數(shù)據(jù)完整且易得，并且在水利投資中占據(jù)主導(dǎo)地位，因此用水利建設(shè)投資完成額來替代水利投資。

2水利投資與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系檢驗

陜西省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值與水利建設(shè)投資大體上呈現(xiàn)相同的變化趨勢。對于時間序列樣本數(shù)據(jù)，直接使用OLS進(jìn)行估計容易產(chǎn)生虛假回歸現(xiàn)象，因此，“偽回歸”問題不得不考慮。通過對時間序列數(shù)據(jù)分析，可以看出，陜西省水利建設(shè)投資在一定程度上影響著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長，但具體影響程度和水利投資的實際作用還需要運用實證模型進(jìn)一步量化研究。

3結(jié)論

本研究建立了含有勞動、土地、固定資本和水利資本及其滯后期變量的多項式分布滯后模型，對陜西省1982—2011年連續(xù)29年的時間序列數(shù)據(jù)進(jìn)行實證檢驗和分析，得到以下主要結(jié)論：

1）陜西省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)勞動力人數(shù)、年末常用耕地面積、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力和水利建設(shè)投資之間存在長期的均衡關(guān)系。

2）水利投資對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的作用在資金投入后第3年體現(xiàn)出來，第5年達(dá)到較大，第6年開始下降。由于農(nóng)田水利基本建設(shè)見效慢，大型水利投資工程項目建設(shè)工期長，所占總投資的比重大，用于見效快的配套和小型水利設(shè)施項目投資所占比重較小，以及資金審批程序復(fù)雜等原因，使得水利投資表現(xiàn)出較強的滯后效應(yīng)。

3）水利投資1億元，在6年后可累計促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長1．256億元，表明水利投資是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的重要推動力。

作者:米浩銘陸遷單位:西北農(nóng)林科技大學(xué)

螺栓防松下農(nóng)業(yè)機(jī)械論文

1農(nóng)業(yè)機(jī)械螺栓松動機(jī)理

1.1支承面壓陷引起的松動

在日常使用中，連接件表面與緊固件（螺栓頭、螺母、墊片）在接觸應(yīng)力作用下極易產(chǎn)生環(huán)狀塑性壓陷。隨著時間的推移，持續(xù)作用會將支承面壓陷，使螺栓伸長量減小（預(yù)緊力降低），最終造成緊固件的松動回轉(zhuǎn)。

1.2徑向力是螺栓聯(lián)接松動的主要原因

國內(nèi)外一些專家及學(xué)者對螺栓聯(lián)接分別進(jìn)行徑向和軸向激振力的大量試驗，結(jié)果表明，徑向激振力對螺栓松動的影響遠(yuǎn)高于軸向激振力（徑向力對螺栓影響松動較大）。當(dāng)預(yù)緊螺栓時，預(yù)緊力的作用產(chǎn)生螺母徑向擴(kuò)張力，導(dǎo)致螺母處于徑向擴(kuò)張狀態(tài)；當(dāng)外界傳入徑向力并達(dá)到一定程度時，自行平衡的螺母徑向擴(kuò)張力將失衡，促使螺母徑向竄動，進(jìn)而使螺紋旋合處沿螺旋線切線方向的靜摩擦系數(shù)減小甚至變?yōu)榱悖划?dāng)量摩擦角減小或為零時，松動扭矩接近于零或為負(fù)值，螺母將松動回轉(zhuǎn)。

2農(nóng)業(yè)機(jī)械中螺栓防松機(jī)理

農(nóng)業(yè)機(jī)械中螺栓防松就是消除（或限制）螺紋副之間的相對運動或增大相對運動的難度。常用的防松方法有六種：自由旋轉(zhuǎn)型、有效力矩型、機(jī)械鎖固型、長期防松型、粘接型、結(jié)構(gòu)型。

2.1自由旋轉(zhuǎn)型

自由旋轉(zhuǎn)型鎖緊是因螺母與被連接件在擰緊時產(chǎn)生預(yù)緊力后才有鎖緊能力的。這種螺母可用于旋合行程較長的螺栓，因為螺母與被連接件在接觸前可以很省力地自由擰入擰出，即所謂自由旋轉(zhuǎn)。

2.1.1彈簧墊圈

彈簧墊圈材料一般為65Mn彈簧鋼或70#碳鋼，裝配后壓平墊圈，彈簧的反彈力能使螺紋間保持壓緊力并增加螺母和螺栓之間摩擦力，從而達(dá)到防松的目的；同時，墊圈斜口的尖端抵住螺母與被連接件的支承面也有防松作用。彈簧墊圈雖實用簡易、價格低廉，但缺陷也很明顯。因其支承面小，系統(tǒng)受力偏斜，破壞螺栓作用力的中心，導(dǎo)致螺紋聯(lián)接的疲勞性能下降，加之在振動沖擊載荷作用下夾緊力的作用，可能會出現(xiàn)因內(nèi)徑漲大而失效的情況。因此，彈簧墊圈不用于重要的使用場合。

2.1.2對頂螺母

兩螺母對頂擰緊后，上下兩螺母與螺栓螺紋接觸面相反，兩螺母間產(chǎn)生一個附加的對頂力，使旋合螺紋間始終受到附加的壓力和摩擦力的作用。對頂螺母防松結(jié)構(gòu)簡單，適用于平穩(wěn)、低速和重載的固定裝置的聯(lián)接。由于多用一個螺母，而且工作并不十分，目前較少采用。

2.1.3扣緊螺母

先用普通的六角頭螺母將被連接件緊固，然后將GB/T805扣緊螺母與其普通螺母支撐面接觸，再用扳手?jǐn)Q緊（約60°～90°）。該結(jié)構(gòu)有的防振、防松性能，但在頻繁裝卸的場合不宜使用。

2.1.4凸邊螺母、凸邊螺栓、蝶形墊圈

螺母退松力矩的減少被子螺母、螺栓、墊圈支撐面上的倒齒產(chǎn)生的力矩抵抗，在一定程度上起到防松作用，常用于小規(guī)格的螺栓副上。

2.1.5二次擰緊

螺栓連續(xù)工作一段時間后需要重新緊固，這樣可以減小初始松動及消除蠕變導(dǎo)致的松動，有一定的防松性。

2.1.6懸置螺母

懸置螺母是一種提高螺紋強度的措施，螺母錐形懸置段與螺栓桿均為拉伸變形，有助于減少螺母與栓桿的螺距變化差，從而均勻分布載荷。使用懸置螺母可使螺紋副強度提高40%，疲勞強度也得到提高，有很好的防松作用。但是由于懸置螺母加工成本較高，使用不方便，所以很少使用。

2.2有效力矩型

依靠螺栓或螺母結(jié)構(gòu)上的“有效力矩部分”的摩擦阻抗和聯(lián)結(jié)副預(yù)緊力方面產(chǎn)生的摩擦阻抗防止松動。

2.2.1自鎖螺母

尼龍自鎖螺母是一種新型農(nóng)業(yè)機(jī)械高抗振防松緊固零件，它的抗振防松性能大大高于其他各種防松裝置，而且振動壽命要高于其他防松裝置幾倍甚至幾十倍；然而該類螺母由于尼龍熔點的限制，一般只能應(yīng)用于溫度在-50～100℃之間的各種農(nóng)業(yè)機(jī)械中。理論與實踐證明，螺桿上的防腐涂層容易被自鎖螺母上的尼龍破壞，所以，要根據(jù)不同的運行環(huán)境來選擇自鎖螺母。

2.2.2縱向開槽的螺母

將螺母一端制成非圓形收口或開縫后徑向收口。當(dāng)螺母擰緊后，收口脹開，利用收口的彈力使旋合螺紋間壓緊。這種防松結(jié)構(gòu)簡單，防松，可多次拆裝而不降低防松性能。

2.3機(jī)械鎖固型

利用機(jī)械固定件使螺紋件與被連接件之間或螺紋件與螺紋件之間固定和銷緊，以制止松動（如六角開槽螺母和開口銷、止動墊圈、串聯(lián)鋼絲）。

2.3.1槽形螺母和開口銷防松

槽形螺母擰緊后，開口銷穿過螺母的槽和螺栓末端的銷孔，將螺母和螺栓直接鎖緊。可在不擰緊（即不施加預(yù)緊力）的松連接狀態(tài)下，用于重要的活動部位。如農(nóng)業(yè)機(jī)械操縱桿活動關(guān)節(jié)的連接，也可用在長時間嚴(yán)酷振動條件下要求防松性高的特別重要部位。在這種情況下，必須以適當(dāng)?shù)念A(yù)緊力來擰緊螺母和螺栓，否則，在未擰緊的松連接中，開口銷或螺母會產(chǎn)生疲勞破壞，造成緊固件的松脫失效。此類事故在承受嚴(yán)酷工作條件的許多連接中常有發(fā)生。

2.3.2圓螺母和止動墊片

使墊圈內(nèi)舌嵌入螺栓（軸）的槽內(nèi)，用螺母上緊后，將止退墊片的一個牙鑲?cè)肼菽傅娜笨谏希@樣可以有效防止螺母松動。

2.3.3止動墊片

用單個或雙連鋼墊圈把螺母與被連接件固定在一起或兩個螺母相互固定，實現(xiàn)防松。防松，可用于高溫部位（如農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)動機(jī)產(chǎn)品的重要部位）的防松連接。

2.3.4串聯(lián)鋼絲防松

用鋼絲穿入螺釘頭或螺母的小孔內(nèi)，使幾個螺釘或螺母聯(lián)結(jié)在一起而鎖緊，使其相互制動。因其防松，故仍用于重要的場合，特別是農(nóng)業(yè)機(jī)械中成組螺栓或螺釘?shù)倪B接防松。

2.4長期防松

在擰緊后采用焊接、沖點、翻邊、擠壓、粘接等方法長期防松，會使螺紋破壞，失去運動副特性，螺母無法向回運動，且拆卸十分困難，拆除只能靠破壞螺桿、螺栓，無法重復(fù)使用。

2.5化學(xué)防松——粘合

選用“樂泰”厭氧膠粘結(jié)劑涂抹在螺紋旋合表面，可使螺紋裝配保持鎖固，防松效果良好，且在整個使用期間還具有防漏功能。

2.6結(jié)構(gòu)防松

2.6.1唐氏螺紋防松

在聯(lián)接時，使用左旋和右旋兩個不同旋向的螺母，先將工作臺上的緊固螺母預(yù)緊，然后再將鎖緊螺母預(yù)緊。在振動、沖擊的情況下，緊固螺母會發(fā)生松動的趨勢，但是，由于緊固螺母的松退方向是鎖緊螺母的擰緊方向，鎖緊螺母的擰緊恰恰阻止了緊固螺母的松退，使得緊固螺母無法松動。

2.6.2SPIRALOCK螺母（螺紋）防松

造成螺紋緊固件松脫的關(guān)鍵在于螺紋的結(jié)構(gòu)形狀。在陰螺紋的牙底處有一個30°的楔形斜面，當(dāng)螺栓螺母相互擰緊時，螺栓的牙尖就緊緊地頂在SPIRALOCK螺紋的楔形斜面上（詳見圖2），從而產(chǎn)生了很大的鎖緊力。由于牙形的角度改變，使施加在螺紋間接觸所產(chǎn)生的法向力與螺栓軸成60°角，而不是像普通螺紋那樣的30°角。顯然SPIRALOCK螺紋法向壓力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于扣緊壓力，因此,所產(chǎn)生的防松摩擦力也就必然大大增加了。

2.6.3TOP-LOCK防松墊圈

TOP-LOCK防松墊圈由兩片相同的墊片組成，每片的外側(cè)都帶有放射狀的凸紋面，內(nèi)側(cè)為斜齒面，詳見圖3。TOP-LOCK防松墊圈的楔入式結(jié)構(gòu)改變了傳統(tǒng)依靠摩擦力的防松方式，利用張力來防止連接件在強振動時引起的松動。TOP-LOCK防松墊圈獨特的墊圈凸輪齒牙傾斜角度α大于螺栓螺紋傾斜角度β，裝配時，內(nèi)側(cè)斜齒面是相對的，墊圈的外滾花齒面的摩擦系數(shù)要比凸輪齒面的摩擦系數(shù)大，且與兩端接觸面成咬合狀態(tài)。當(dāng)連接件受到振動，并使螺栓發(fā)生松動趨勢時，僅僅允許兩片墊圈內(nèi)側(cè)斜齒間相對錯動，產(chǎn)生抬升張力，獨特的齒牙系統(tǒng)利用張力在緊固的連接處產(chǎn)生一個很高的抵抗力來經(jīng)受振動力，從而達(dá)到防松效果。

3農(nóng)業(yè)機(jī)械螺栓防松冗余設(shè)計

從根本上說，農(nóng)業(yè)機(jī)械螺栓聯(lián)接應(yīng)不少于兩道防松設(shè)置，當(dāng)某種防松設(shè)置失效后，至少還有一道防松措施，才能使螺栓聯(lián)接性較大限度地穩(wěn)定，使農(nóng)業(yè)機(jī)械正常運行。下面列出幾種螺栓防松冗余設(shè)計方案：

（1）先采用SPIRALOCK螺紋，然后在螺栓上涂抹“樂泰”厭氧膠，可以有效防松。馬達(dá)與減速機(jī)等驅(qū)動裝置通常采用這種防松方法。

（2）在采用SPIRALOCK螺紋的基礎(chǔ)上，增加防松鎖片，并且裝配過程中在螺栓表面涂抹“樂泰”厭氧膠，再穿鐵絲進(jìn)行防松，共計采用四種防松措施。在履帶吊回轉(zhuǎn)支承與本體的聯(lián)接上就是采用這種防松方法。

（3）用兩個圓螺母，加上一個圓螺母止動墊圈，另外再涂抹“樂泰”厭氧膠。在一些大型減速機(jī)的輸出軸上就經(jīng)常采用這種防松措施。

（4）采用雙螺母，及時道鎖緊螺母為SPIRALOCK防松螺母，第二道螺母為自鎖螺母，涂抹“樂泰”厭氧膠，并且采用彈性墊圈。高速列車上經(jīng)常采用這種防松措施。

（5）一頭采用彈性墊圈，另一頭采用TOP-LOCK墊圈，并且涂抹“樂泰”厭氧膠。風(fēng)電領(lǐng)域經(jīng)常采用這種防松措施。

4結(jié)論

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械的各個部件以及其他工業(yè)部件的使用無時無刻都離不開螺栓的聯(lián)接，面對著螺栓聯(lián)接的廣泛使用，必須重視螺栓聯(lián)接的防松措施。通過冗余設(shè)計，采用多種螺栓防松措施，盡量提高螺栓聯(lián)接的性，才能保障設(shè)備的安全運行。

作者:儲建華嚴(yán)巳杰徐廣銘繆海洋鄭輝盧青單位:

農(nóng)業(yè)學(xué)術(shù)論文:農(nóng)業(yè)科研單位人事檔案管理論文

一、農(nóng)業(yè)科研單位人事管理改革與人事檔案管理改革的重要意義

農(nóng)業(yè)科研單位進(jìn)行對工作人員的管理也要集中在提升工作人員的生產(chǎn)效率和生產(chǎn)技術(shù)。然而，進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和人才思想意識的轉(zhuǎn)變，以往的農(nóng)業(yè)科研單位人事管理機(jī)制已經(jīng)不能夠滿足人才越來越多樣化的需求。雖然建立一套良好的農(nóng)業(yè)科研單位人事管理和檔案管理機(jī)制對于農(nóng)業(yè)科研單位來說擁有著巨大的好處，但是截至目前，很多農(nóng)業(yè)科研單位并沒有意識到農(nóng)業(yè)科研單位人事管理和檔案管理機(jī)制對農(nóng)業(yè)科研單位發(fā)展的巨大作用，并沒有設(shè)立出一套完善的農(nóng)業(yè)科研單位人事管理和檔案管理機(jī)制。目前，為了制定一套行之有效的農(nóng)業(yè)科研單位人事管理制度，各個農(nóng)業(yè)科研單位和相關(guān)的專家學(xué)者都付出了很多艱苦的努力工作。在這個過程之中，也誕生了很多適合某一個農(nóng)業(yè)科研單位或者是適合某一種行業(yè)的農(nóng)業(yè)科研單位人事管理和檔案管理方案，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科研單位的發(fā)展，發(fā)揮了很有效的作用。但是，這些農(nóng)業(yè)科研單位的人事管理方案并不能形成一種放之四海而皆準(zhǔn)的全行業(yè)的農(nóng)業(yè)科研單位人事管理準(zhǔn)則，這就需要對農(nóng)業(yè)科研單位的人事管理制度進(jìn)行進(jìn)一步的探討和研究，尋找出一套切實可行的方案來進(jìn)行對農(nóng)業(yè)科研單位人事管理機(jī)制的研究，切實有效地提升整個農(nóng)業(yè)科研單位的競爭能力。

二、農(nóng)業(yè)科研單位人事管理改革與人事檔案管理改革思路

1.農(nóng)業(yè)科研單位人事管理改革與人事檔案管理改革要遵循

的主要原則為了保障整個農(nóng)業(yè)科研單位的正常秩序，保障農(nóng)業(yè)科研單位的市場競爭能力，必須要遵循一些基本的農(nóng)業(yè)科研單位人事管理制度原則，并在整個過程之中，受到這些基本原則的約束。因此，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)科研單位人事管理制度設(shè)計的時候，要遵循以下幾個方面的設(shè)計原則。及時個要考慮的原則是對農(nóng)業(yè)科研單位工作人員的物質(zhì)性人事管理和檔案管理原則。農(nóng)業(yè)科研單位工作人員在基本職位相差無幾的情況下，所獲得的基本工資數(shù)目也是相差無幾的，那么農(nóng)業(yè)科研單位人事管理制度所能夠提供給的工作效率高的工作人員的額外金錢就成為了農(nóng)業(yè)科研單位工作人員追逐的方向，是可以極大促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研單位工作人員的工作效率的。因此，要進(jìn)行考慮的首要原則是農(nóng)業(yè)科研單位工作人員的物質(zhì)性人事管理原則。第二個要考慮的是對農(nóng)業(yè)科研單位工作人員的地位性人事管理和檔案管理原則。農(nóng)業(yè)科研單位工作人員在獲得職位的晉升之后，不僅僅可以獲得更加多的物質(zhì)性收益，還可以收獲來自各方的尊敬，這也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研單位工作人員積極工作的源動力之一。但是，由于農(nóng)業(yè)科研單位的管理職位畢竟有限，沒有物質(zhì)性的人事管理的使用廣泛。因此，其次考慮的是原則是農(nóng)業(yè)科研單位工作人員的地位性人事管理原則。第三個要考慮的是對農(nóng)業(yè)科研單位工作人員公平性的人事管理和檔案管理原則。農(nóng)業(yè)科研單位工作人員在農(nóng)業(yè)科研單位之中，因為種種原因，總是難以得到自己應(yīng)有的人事管理。除此之外，在競爭之中，農(nóng)業(yè)科研單位工作人員也難以避免拉客等惡意競爭行為的出現(xiàn)。例如在家族性農(nóng)業(yè)科研單位之中，就很少有工作人員能夠真正地晉升到管理層之中去，這就極大地限制了農(nóng)業(yè)科研單位人事管理機(jī)制的運行，農(nóng)業(yè)科研單位的人事管理機(jī)制也難以激發(fā)出農(nóng)業(yè)科研單位工作人員的積極性。因此，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)科研單位人事管理制度設(shè)計的時候，要注重對農(nóng)業(yè)科研單位工作人員公平性的人事管理原則。

2.農(nóng)業(yè)科研單位人事管理改革與人事檔案管理改革思路

進(jìn)入新世紀(jì)，在信息化的時代下，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科研單位人事管理機(jī)制已經(jīng)不能夠滿足人才的切實需要。針對這樣的情況，在農(nóng)業(yè)科研單位推行人事管理機(jī)制的時候，一定不能夠僅僅考慮到農(nóng)業(yè)科研單位工作人員的經(jīng)濟(jì)方面的人事管理，還要注重對農(nóng)業(yè)科研單位工作人員的多方位人事管理。例如，可以在農(nóng)業(yè)科研單位工作人員做出了對農(nóng)業(yè)科研單位巨大的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的時候，可以考慮為農(nóng)業(yè)科研單位工作人員設(shè)立相應(yīng)的職位，滿足農(nóng)業(yè)科研單位工作人員的未來發(fā)展。也可以為工作人員去報一些專業(yè)技能知識培訓(xùn)班，提升工作人員的綜合素質(zhì)水平，為農(nóng)業(yè)科研單位工作人員以后的發(fā)展提供保障。在進(jìn)行整個農(nóng)業(yè)科研單位的人事管理與人事檔案管理制度的評判過程之中，可以隨時進(jìn)行變化，并使用相關(guān)的檔案管理手段將這些變化記錄下來，并根據(jù)這些變化改變變量（例如農(nóng)業(yè)科研單位工作人員的性別情況、農(nóng)業(yè)科研單位工作人員的年齡狀況、農(nóng)業(yè)科研單位工作人員的學(xué)歷狀況、農(nóng)業(yè)科研單位工作人員的婚姻狀況、農(nóng)業(yè)科研單位工作人員的工作時間狀況、農(nóng)業(yè)科研單位工作人員的職位狀況等變量），就可以得出最合理的模型。通過對這些基本的農(nóng)業(yè)科研單位人事管理制度的基本變量的研究，可以得出各個變量改變之后，農(nóng)業(yè)科研單位工作人員所接收到的農(nóng)業(yè)科研單位人事管理制度的回報，以及農(nóng)業(yè)科研單位工作人員具體的滿意程度，制定出符合農(nóng)業(yè)科研單位長遠(yuǎn)利益、有利于農(nóng)業(yè)科研單位發(fā)展的農(nóng)業(yè)科研單位人事管理基本制度，等等，這樣就可以拉近農(nóng)業(yè)科研單位和農(nóng)業(yè)科研單位工作人員之間的距離，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研單位持續(xù)健康快速發(fā)展。

綜上所述，本文具體地分析了一個農(nóng)業(yè)科研單位人事管理和檔案管理制度的制作過程，以及這種人事管理制度的檢測過程。目前，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，各個行業(yè)之間的競爭日趨激烈。作為在激烈的市場競爭之中獨立存在的個體，農(nóng)業(yè)科研單位為了保障自身的運用和發(fā)展，必須擁有足夠的市場競爭力，才能夠在激烈的市場競爭之中立足。為了有效地保障農(nóng)業(yè)科研單位的市場競爭力，就需要農(nóng)業(yè)科研單位的工作人員齊心合力，共同做好工作，為農(nóng)業(yè)科研單位的進(jìn)步添磚加瓦。

作者:張英妹單位:河北省農(nóng)林科學(xué)院植物保護(hù)研究所

農(nóng)業(yè)學(xué)術(shù)論文:基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣論文

1基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題

1.1基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣受投入制約

一是沒有穩(wěn)定的機(jī)構(gòu)隊伍。一些地區(qū)對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要性認(rèn)識不足，再加上經(jīng)濟(jì)條件的限制，這些因素導(dǎo)致推廣機(jī)構(gòu)工作難以落到實處；二是工作環(huán)境差。不僅基本待遇得不到保障，推廣機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施條件也跟不上現(xiàn)代化需求，阻礙了信息的傳遞，農(nóng)業(yè)服務(wù)范圍難以真正覆蓋至每家每戶，農(nóng)民農(nóng)業(yè)技術(shù)難題依舊得不到解決；三是推廣人員專業(yè)技術(shù)不過硬。總的來說，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員數(shù)量不在少數(shù)，而真正擁有專業(yè)技術(shù)的人員卻寥寥無幾。在許多鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）許多推廣人員沒有經(jīng)過專業(yè)知識培訓(xùn)，降低了推廣隊伍的整體素質(zhì)。另一方面，由于資金缺乏，地方政府也沒有能力對推廣隊伍進(jìn)行多方位的再教育和培訓(xùn)，致使推廣隊伍越發(fā)的陳舊老化，整體素質(zhì)日趨下降。

1.2科技成果同實際生產(chǎn)需求錯位袁影響推廣效果

經(jīng)調(diào)查研究表明，雖然我國每年的農(nóng)業(yè)科研成果數(shù)量眾多，但真正能推廣應(yīng)用的卻很少。科研成果申報機(jī)制存在弊端，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究不立足于市場需求，易于直接投入生產(chǎn)的實用技術(shù)；申報獎項時，采取自下而上層層報獎的模式，一級接一級的虛假累加成果數(shù)量，導(dǎo)致真正的科研成果縮小了推廣轉(zhuǎn)化的空間。實踐是檢驗真理的標(biāo)準(zhǔn)，科研成果只有在生產(chǎn)中才能得到檢驗和認(rèn)同，才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。在進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)以來，農(nóng)民生產(chǎn)的主要目的是為了獲得經(jīng)濟(jì)效益，為了提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)的要求也呈現(xiàn)多樣化、高效化的趨勢，由于市場需求發(fā)生了轉(zhuǎn)變，就更加強烈需要有效的綜合技術(shù)和管理技術(shù)。但是，當(dāng)前的農(nóng)業(yè)科技成果與農(nóng)業(yè)推廣機(jī)制過于單一，忽視了配套集成技術(shù)與整體技術(shù)的作用，不能與農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際需求相呼應(yīng)，且又由于市場技術(shù)等信息流通不暢，使得科研成果難以轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實生產(chǎn)力。

1.3農(nóng)民接納農(nóng)業(yè)新技術(shù)能力不高袁增加了推廣難度

中國自古以來就是農(nóng)業(yè)大國，而我國農(nóng)業(yè)技術(shù)卻相對落后。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者大多聚集在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體是農(nóng)民，這些人大多文化素質(zhì)不高，對農(nóng)業(yè)新技術(shù)吸收能力有限；二是農(nóng)民大多經(jīng)濟(jì)條件有限，即使有能力學(xué)習(xí)采用新技術(shù)，對于見效慢、投入高的新技術(shù)，只能望而卻步，改用見效快的物化類技術(shù)成果，如農(nóng)藥等；三是在傳統(tǒng)觀念的作用下使得大部分農(nóng)戶都受到小農(nóng)意識影響，養(yǎng)成急功近利回避風(fēng)險的本能，他們更愿意使用落后的傳統(tǒng)技術(shù)，而不愿承擔(dān)新技術(shù)帶來的風(fēng)險。由于城市化進(jìn)程的加快，一些有知識的有志農(nóng)村青年都涌入城市務(wù)工，這也在一定程度上降低了農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)村的推廣。

2基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的對策

2.1政府應(yīng)加強推廣隊伍的管理并予以財政上的扶持

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍的主要目的是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，各地方政府都應(yīng)予以財政上的扶持。一方面，基本待遇得到保障，推廣人員才能全身心的投入到推廣工作當(dāng)中；另一方面，只有改善推廣體系的硬、軟件設(shè)施，使得推廣信息暢通，推廣工作才能更好地完成。管理實行競爭機(jī)制，完善績效考評機(jī)制，使推廣人員有憂患意識，能自主地提高自身水平及工作能力，并給有重大貢獻(xiàn)的推廣人員以加工資、破格提拔的優(yōu)惠政策，較大限度地鼓勵推廣人員提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率。

2.2在現(xiàn)有生產(chǎn)需求的基礎(chǔ)上進(jìn)行科研

科研成果只有實際運用到生產(chǎn)上，才能稱得上是成功的科研。鼓勵農(nóng)業(yè)科技研究時，應(yīng)立足于當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，而不要出現(xiàn)不匹配的情況。一方面生產(chǎn)需求得不到滿足，另一方面又浪費了人員及資金去研究一些根本沒有實際意義的成果。所以，政府一定要完善科技成果與生產(chǎn)需求對接機(jī)制。

2.3建立并完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系

政府要發(fā)揮在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍中的骨干作用，組織建立一支專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍，改善推廣觀念及進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新。一方面，凈化推廣隊伍，對于在隊伍中插科打諢、毫無實際能力的干部予以辭退。另一方面，廣納社會人才，一些農(nóng)民由于多年經(jīng)驗積累，雖然文化水平不高，但對農(nóng)業(yè)技術(shù)卻有著非凡能力，政府應(yīng)破格錄取，使之為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣貢獻(xiàn)一份力量。同時應(yīng)大力鼓勵成立民間農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織，將基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，變成全民參與的公益性活動，拓寬農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣渠道，鼓勵以形式多樣的方式向農(nóng)民推廣技術(shù)。另外，農(nóng)民由于文化水平限制，對新技術(shù)的接納存在一定困難，政府應(yīng)多加開展培訓(xùn)活動，適當(dāng)提高農(nóng)民文化水平，讓新的農(nóng)業(yè)技術(shù)真正為農(nóng)民所用。

3結(jié)語

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，只有用發(fā)展的眼光，明確當(dāng)前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣遇到的問題，制定計劃，高瞻遠(yuǎn)矚，才能更好地完成基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

作者:張曉敏單位:伊通滿族自治縣靠山鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站

農(nóng)業(yè)學(xué)術(shù)論文:低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)論文

1低碳農(nóng)業(yè)的必要性

1.1低碳農(nóng)業(yè)是低碳經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容

首先，低碳農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)固碳的好方式。氣候變暖是一個世界性的問題，是由過度的工業(yè)化生產(chǎn)造成二氧化碳等溫室氣體過多造成的。固碳的目的是減少二氧化碳的排放，還人類一個健康的自然環(huán)境。無數(shù)實踐表明，生物固碳是好方式。發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，通過選種、育種等科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)植物的健康生長，增強儲碳能力。其次，低碳農(nóng)業(yè)是低碳經(jīng)濟(jì)的重要實現(xiàn)形式。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國耕地正以每年1.93萬hm2的速度縮減，在世界上排名第四，而聯(lián)合國的一項調(diào)查顯示，低碳農(nóng)業(yè)可有效減少溫室氣體排放。

1.2低碳農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是根據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展而劃分的，工業(yè)機(jī)器的應(yīng)用促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，是科學(xué)與農(nóng)業(yè)的整合。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對農(nóng)業(yè)技術(shù)提出了更高的要求，如農(nóng)業(yè)科學(xué)現(xiàn)代化、節(jié)能減排技術(shù)、環(huán)保技術(shù)、清潔能源等，都在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的范圍之內(nèi)。通過調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高土地覆蓋率，減少化肥農(nóng)藥使用，進(jìn)行安全、高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。

2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)存的問題

2.1農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，國家在這方面的資金投入較少。如果農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，就無法保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)性，特別是一些貧窮地區(qū)的道路條件較差，農(nóng)產(chǎn)品無法順利運輸出去[1]。目前，在云南省，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏投入，導(dǎo)致農(nóng)田水利發(fā)展遲緩；種植物大多以自身需要為主，未形成規(guī)模化生產(chǎn)；農(nóng)業(yè)機(jī)械價格高，在國家補助不足的情況下，很難進(jìn)行大面積的推廣。

2.2農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、服務(wù)落后

目前，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以家庭為單位，進(jìn)行農(nóng)業(yè)合作的較少，種植的產(chǎn)品較單一，對作物品種選擇隨意性強，缺乏專業(yè)的指導(dǎo)和種植經(jīng)驗。地方的龍頭加工企業(yè)，主要致力于農(nóng)產(chǎn)品的加工與市場流通，對初級農(nóng)業(yè)重視不夠，缺乏培育、服務(wù)理念。沒有建立風(fēng)險共擔(dān)的先進(jìn)管理機(jī)制，無法保持整體系統(tǒng)的良性發(fā)展，進(jìn)一步影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的縱深發(fā)展。

2.3農(nóng)產(chǎn)品加工與營銷服務(wù)落后

農(nóng)民生產(chǎn)的方式傳統(tǒng)，注重量的生產(chǎn)，輕視產(chǎn)品質(zhì)量。在市面上看到的農(nóng)產(chǎn)品大多是初級產(chǎn)品，沒有外部包裝，更沒有形成有價值的品牌，所以，附加值十分低。產(chǎn)品的保存周期較短，在市場波動出現(xiàn)問題時，很容易造成損失。在銷售方面，沒有形成系統(tǒng)的營銷體系，營銷手段匱乏，渠道不夠暢通，使農(nóng)產(chǎn)品的效益大打折扣。

3農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的建議

3.1做好調(diào)整規(guī)劃，增強低碳意識

相關(guān)部門應(yīng)統(tǒng)一組織機(jī)構(gòu)，以低碳為主題大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行重新規(guī)劃，優(yōu)先發(fā)展具有戰(zhàn)略地位的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，同時，還要注重優(yōu)勢資源的利用。在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)方面，財政部門要加大資金投入，提高基礎(chǔ)設(shè)施的完整性，提高抵御自然災(zāi)害的能力。大力推廣節(jié)水灌溉模式，并建立一套行之有效的管理機(jī)制。對于貧困地區(qū)，應(yīng)加大投入力度，盡快推進(jìn)機(jī)械化進(jìn)程，提高農(nóng)機(jī)裝備水平和服務(wù)能力。以農(nóng)業(yè)科技為依托，不斷提升優(yōu)勢突出和特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，實行標(biāo)準(zhǔn)化管理，走品牌化發(fā)展之路。

3.2積極推廣農(nóng)業(yè)低碳技術(shù)

建立低碳服務(wù)農(nóng)業(yè)推廣中心，幫助農(nóng)民科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥、廢棄物等，形成可循環(huán)的生態(tài)農(nóng)業(yè)。加強品質(zhì)豐產(chǎn)、種苗優(yōu)良、農(nóng)產(chǎn)品加工等先進(jìn)實用技術(shù)的集成與推廣普及。大力推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高農(nóng)機(jī)裝備水平。加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，利用高校的研究成果，轉(zhuǎn)化為先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。積極推廣秸稈還田、改善土壤生態(tài)環(huán)境等先進(jìn)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，減少溫度氣體排放。

3.3構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織經(jīng)營體系

首先，大力發(fā)展農(nóng)民新型合作組織。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，建立農(nóng)民專業(yè)合作社，著力提高覆蓋面，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。其次，實施農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的家庭作業(yè)方式，以土地承包關(guān)系為基礎(chǔ)，發(fā)展集中型的規(guī)模經(jīng)營生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工。產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)品競爭力的體現(xiàn)。在農(nóng)產(chǎn)區(qū)建立集群的加工企業(yè)，在龍頭企業(yè)的帶動下，形成巨大的競爭力。引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新，形成品牌，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

4結(jié)語

總之，應(yīng)對全球氣候變化，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是中國的必然選擇。我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)低碳化發(fā)展任重道遠(yuǎn)，是一項長遠(yuǎn)而持久的任務(wù)，必須持之以恒，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使之可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造美好的家園。

作者:余秀飛單位:云南省鶴慶縣黃坪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心

農(nóng)業(yè)學(xué)術(shù)論文:生物農(nóng)業(yè)發(fā)展論文

1生物農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1生物種業(yè)發(fā)展取得一定成效

近年來，馬鞍街道十分重視生物種業(yè)發(fā)展，園區(qū)引進(jìn)的江蘇國杏生物科技有限公司，通過與大專院校、科研院所合作，聘請省內(nèi)外有關(guān)育種專家為顧問，整合國內(nèi)茉莉花品種資源，積極開展茉莉花品種選育馴化工作，現(xiàn)已馴化成功50個茉莉花品種，育成了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的六合野茉莉新品種。2012年4月，該公司與南京林業(yè)大學(xué)正式成立茉莉花產(chǎn)學(xué)研基地；同年，江蘇省（茉莉花）企業(yè)研究生工作站成立；2013年成功申報南京市“321計劃”，為茉莉花育種工作注入活力。在2012年，馬鞍街道還引進(jìn)南京鑫森生態(tài)農(nóng)業(yè)公司，該公司占地1000畝，與江蘇農(nóng)科院長期合作，主要從事苗木的繁育和蔬菜品種的選育，目前生產(chǎn)應(yīng)用品種達(dá)20多個。另外，該街道按園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的紫金創(chuàng)業(yè)社區(qū)，現(xiàn)擁有8332鋼架大棚200畝，與揚州大學(xué)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，主要從事水芹品種的品種選育馴化工作，目前引進(jìn)馴化水芹品種5個，擁有大圣水芹品牌1個，具有水芹栽培知識產(chǎn)權(quán)3個，為街道水芹產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展了空間。

1.2生物農(nóng)藥綠色防控有了較大突破

在農(nóng)作物病蟲防治上，該街道在控制農(nóng)藥使用量的基礎(chǔ)上，大力推廣應(yīng)用生物農(nóng)藥，利用“三品”基地建設(shè)及省市農(nóng)作物綠色防控項目，積極推廣蘇云金芽孢桿菌、井岡霉素、井臘芽、阿維菌素等農(nóng)藥在蔬菜、水稻等農(nóng)作物上應(yīng)用，年使用量在1t以上，防治面積達(dá)6666.7hm2。生物農(nóng)藥使用量已占全部農(nóng)藥使用總量的20%以上，生物農(nóng)藥防控有了較大突破。

1.3生物秸稈綜合利用取得新進(jìn)展

針對目前農(nóng)作物秸稈綜合利用不高的難題，通過推廣機(jī)械化秸稈全量還田、秸稈生物腐熟還田、秸稈加工企業(yè)原料開發(fā)、秸稈培育飼料、新型農(nóng)藝措施等多種形式的綜合利用技術(shù)和措施，農(nóng)作物秸稈利用工作逐年取得新進(jìn)展，目前，全街道農(nóng)作物秸稈利用率已達(dá)95%以上。位于馬鞍街道勤豐村的南京瑞森生物燃料有限公司，將稻草、麥秸稈、棉花稈、玉米稈等粉碎壓制成型后，加工成圓柱塊狀的生物質(zhì)燃料，該公司自2008年建成投產(chǎn)以來，年消耗農(nóng)作物秸稈2萬t以上。而位于馬鞍街道馬集工業(yè)園區(qū)境內(nèi)的金泰高能飼草飼料公司，成立于2009年，將農(nóng)作物秸稈轉(zhuǎn)化為飼料，年消耗農(nóng)作物秸稈5萬t以上。另外，成立于2013年5月的南京勤豐秸稈科技有限公司，將農(nóng)作物秸稈炭化處理變成生物炭、木醋液、土壤調(diào)節(jié)劑和焦油4種耕地保育產(chǎn)品，每年也消化近1萬t秸稈。按畝均產(chǎn)出250kg農(nóng)作物秸稈粗略計算，馬鞍境內(nèi)的秸稈除部分進(jìn)行還田外，余下已滿足不了這3家企業(yè)的需求。

1.4利用生物技術(shù)開辟新領(lǐng)域

1.4.1發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)

該項技術(shù)通過應(yīng)用農(nóng)業(yè)生物技術(shù)，把有益微生物菌種應(yīng)用到養(yǎng)殖中，開發(fā)了無污染、零排放的環(huán)保節(jié)能養(yǎng)殖新模式。2009年街道七里養(yǎng)豬場成功應(yīng)用該技術(shù)，建設(shè)發(fā)酵床面積300m2，當(dāng)年出欄生態(tài)豬200頭。在2012年初，馬鞍街道又引進(jìn)江蘇勤趣生態(tài)養(yǎng)殖有限公司，該公司應(yīng)用發(fā)酵床養(yǎng)雞技術(shù)，該建設(shè)雞舍12000m2，養(yǎng)殖紅標(biāo)雞苗達(dá)11000只以上。

1.4.2秸稈生產(chǎn)沼氣技術(shù)

利用植物秸稈及人畜糞便生產(chǎn)沼氣也在馬鞍街道取得成功經(jīng)驗。現(xiàn)階段街道在黃趙、玉王等已建沼氣池500多口，年沼氣產(chǎn)量近2.6萬m3，有效處理人畜糞便和作物秸稈100t以上。

1.4.3生物食品研發(fā)

利用地方富硒水稻生產(chǎn)資源，將富硒大米通過生物化處理，培育富硒農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)富硒產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。境內(nèi)的南京龐陽調(diào)味品公司與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，研發(fā)利用富硒大米通過生物發(fā)酵生產(chǎn)富硒醋等系列產(chǎn)品，年產(chǎn)值達(dá)1000萬元以上，有效帶動了地方富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2存在的問題

2.1發(fā)展認(rèn)知度不高

目前，大多數(shù)人對發(fā)展生物農(nóng)業(yè)認(rèn)識還不到位，對生物農(nóng)業(yè)的背景、概念、功能和基本特征認(rèn)識模糊，對發(fā)展生物的必要性、可能性、方法性都不很清楚。一部分人認(rèn)為農(nóng)業(yè)就是種種田、收收糧、農(nóng)閑打打工，做規(guī)模農(nóng)業(yè)投資大、效益低，看不到生物農(nóng)業(yè)發(fā)展前景，從而顯得思路不清，勁頭不足，認(rèn)知度不高。還有一部分人認(rèn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期長，見效慢，對當(dāng)?shù)刎斦?jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)也不大，從而出現(xiàn)發(fā)展的積極性不高、主動性不強，時現(xiàn)被動應(yīng)付的局面。

2.2發(fā)展規(guī)劃相對滯后

一是生物農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃不明、思路不清。2014年年初，馬鞍街道現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園被批準(zhǔn)為市級園區(qū)，該園區(qū)的長期規(guī)劃建設(shè)已比較清晰，但其中沒有嵌入發(fā)展生物農(nóng)業(yè)的理念，生物農(nóng)業(yè)規(guī)劃相對滯后，沒有具體的發(fā)展思路。二是園區(qū)管委會實質(zhì)性運作存不足。目前園區(qū)管委會組成人員均是兼職，不能夠?qū)Ｂ殞Ｐ模止苻r(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不僅分管農(nóng)業(yè)和園區(qū)，而且還要抓抗旱防汛等其他工作，辦事人員靠臨時抓差，檢查驗收靠突擊，招商引資靠領(lǐng)導(dǎo)，解決矛盾缺主體。三是發(fā)展欠特色，自主品牌偏少。目前，園區(qū)有自主品牌的、有一定規(guī)模的、成長性比較好的生物農(nóng)業(yè)企業(yè)還較少。

2.3產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還較薄弱

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小。街道內(nèi)生物農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值不高，生物農(nóng)業(yè)企業(yè)不多，規(guī)模企業(yè)少。二是產(chǎn)業(yè)缺乏科技人才。除國杏生物科技有限公司2013年引進(jìn)321人才以外，其他企業(yè)領(lǐng)軍型農(nóng)業(yè)科技人才較少。三是缺乏專業(yè)的組織服務(wù)體系引領(lǐng)。現(xiàn)行的土地流轉(zhuǎn)制度、金融信貸政策、產(chǎn)業(yè)組織協(xié)調(diào)發(fā)展等體制與政策仍不能適應(yīng)生物農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，全街道農(nóng)業(yè)經(jīng)營大部分仍以一家一戶分散為主，農(nóng)民專業(yè)合作組織經(jīng)營規(guī)模偏小，生物農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏龍頭企業(yè)引領(lǐng)，具有較強市場競爭力的高新技術(shù)企業(yè)為數(shù)不多。

3對策措施

3.1加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識

生物農(nóng)業(yè)是都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容和新的增長點，早抓早主動，早抓就會走在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前列。

（1）加強領(lǐng)導(dǎo)。成立由街道辦事處牽頭，農(nóng)業(yè)、科技、財政、環(huán)保、農(nóng)經(jīng)等部門共同參與生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建一支生物農(nóng)業(yè)科技隊伍，聘請專家教授作為技術(shù)指導(dǎo)顧問，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度規(guī)劃，研究制定配套措施，開展生物農(nóng)業(yè)資源調(diào)查、技術(shù)服務(wù)，為全街道生物農(nóng)業(yè)發(fā)展提供組織保障。

（2）統(tǒng)一思想。把生物農(nóng)業(yè)作為街道農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)產(chǎn)業(yè)，以重點促突破，早抓促成效，確保馬鞍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走在全區(qū)前列。

（3）加強培訓(xùn)。通過請進(jìn)來和走出去的培訓(xùn)辦法，加強對生物農(nóng)業(yè)知識深層次普及，讓基層干部群眾了解發(fā)展生物農(nóng)業(yè)的背景、概念、功能和基本特征，推動發(fā)展工作的主動性。

（4）組織觀摩。通過舉辦觀摩活動，讓大家走出去參觀學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗，明確思路，提高認(rèn)知水平。

3.2明確思路，精心規(guī)劃

根據(jù)《南京市生物農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》、《南京市生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)方案》及六合區(qū)《關(guān)于加快培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的意見》，明確街道發(fā)展生物農(nóng)業(yè)重點，制定發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)。強調(diào)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主體，以區(qū)域內(nèi)規(guī)模農(nóng)業(yè)企業(yè)為載體，圍繞生物種業(yè)、生物制品、生物食品以及生物質(zhì)能源等四大板塊，推進(jìn)生物農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（1）基本思路是以種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，構(gòu)建具有馬鞍特色的生物農(nóng)業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)開發(fā)體系，重點打造以茉莉花品種資源和水芹新品開發(fā)的生物種業(yè)、以富硒醋系列產(chǎn)品的生物食品及秸稈固化和碳化的生物質(zhì)能源三大產(chǎn)業(yè)，建成市級生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚基地和循環(huán)農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)，使園區(qū)成為南京乃至全省重要的生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（2）發(fā)展目標(biāo)是至2017年，建成高標(biāo)準(zhǔn)生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，總面積23800畝；共引進(jìn)生物農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才10名，其中博士3名；重點培育4家高新農(nóng)業(yè)生物技術(shù)龍頭企業(yè)；轉(zhuǎn)化、應(yīng)用5項重大生物技術(shù)成果，引進(jìn)、培育2家銷售收入超億元企業(yè)，力爭2017年實現(xiàn)年產(chǎn)值達(dá)到3億元，2020年達(dá)到10億元。

（3）基本格局是以南京市生物農(nóng)業(yè)發(fā)展“一谷四園”的規(guī)劃為前提，在馬鞍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的總體規(guī)劃基礎(chǔ)上，建設(shè)“一核四園”，即以紫金（江北）農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)為生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，打造水芹產(chǎn)業(yè)園、茉莉花產(chǎn)業(yè)園、金銀花產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。

（4）優(yōu)先發(fā)展。生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園優(yōu)先發(fā)展種苗產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，并以園區(qū)鑫森生態(tài)農(nóng)業(yè)公司發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)為主線，加強物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精細(xì)化管理、農(nóng)產(chǎn)品與食品安全等領(lǐng)域的集成應(yīng)用，構(gòu)建綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。

3.3加大投入，夯實基礎(chǔ)

3.3.1爭取項目支撐，扶持企業(yè)壯大

街道要積極爭取農(nóng)業(yè)項目，并將省市各類財政支農(nóng)項目及市生物農(nóng)業(yè)項目充分整合起來，優(yōu)先扶持能帶動上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生物農(nóng)業(yè)先鋒企業(yè)和具有較高成長性企業(yè)，提升他們發(fā)展基礎(chǔ)，壯大他們的發(fā)展規(guī)模。同時，大力吸納“三資”進(jìn)園入?yún)^(qū)，制定引導(dǎo)社會資金向園區(qū)"輸血"的政策，促進(jìn)生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。鼓勵工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)開發(fā)領(lǐng)域，鼓勵龍頭企業(yè)參與園區(qū)建設(shè)，吸引外來資本投入園區(qū)建設(shè)，形成多渠道、多形式、多層次投資的格局。

3.3.2打造孵化平臺，提升科技創(chuàng)新能力

以紫金（江北）農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)為主線，制定優(yōu)惠政策和操作細(xì)則，先行先試，吸引321科技人才及涉農(nóng)企業(yè)家來社區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和投資興業(yè)。

3.3.3加強創(chuàng)業(yè)服務(wù)，打造特色品牌

園區(qū)管委會要加強生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)與管理工作，為創(chuàng)業(yè)者提供“一站式”、“保姆式”的服務(wù)，即從項目立項開始，到項目孵化成功，全程跟蹤服務(wù)。在創(chuàng)業(yè)社區(qū)，以管委會項目服務(wù)部門為依托，組建項目申報與管理服務(wù)中心，收集和研究中央、省、市有關(guān)政策文件和項目信息，幫助創(chuàng)業(yè)者、落戶企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織從事項目策劃、申報和管理工作。針對金融信貸政策、產(chǎn)業(yè)組織協(xié)調(diào)發(fā)展等體制與政策仍不能適應(yīng)生物農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題，街道要完善運行機(jī)制，加強合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機(jī)作業(yè)、技術(shù)咨詢等社會化服務(wù)，促進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展，打造特色蔬菜、特色林果、特色糧油、特色高效種養(yǎng)業(yè)的品牌。

3.4突出重點，統(tǒng)籌發(fā)展

3.4.1以產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，打造特色園區(qū)

重點打造以茉莉花品種資源和水芹新品開發(fā)的生物種業(yè)、以富硒醋系列產(chǎn)品的生物食品及秸稈固化和碳化的生物質(zhì)能源三大產(chǎn)業(yè)，把生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建成市級生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚基地和循環(huán)農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)，使園區(qū)成為南京乃至全省重要的生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

3.4.2全力推廣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)，實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展

（1）推廣動植物病蟲害生物防治技術(shù)。建立以生物防控病蟲為主導(dǎo)的“泥橋千畝富硒水稻生產(chǎn)基地”、“大圣千畝綠色水芹生產(chǎn)基地”和“平山樂和農(nóng)業(yè)公司200畝生態(tài)農(nóng)業(yè)立體種養(yǎng)基地”，開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范，實現(xiàn)生物農(nóng)藥推廣與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相銜接，提升生物農(nóng)藥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主導(dǎo)投入品中的地位。

（2）推廣農(nóng)作物秸稈生物腐熟還田、沼氣等技術(shù)。建立農(nóng)作物秸稈綜合利用生產(chǎn)示范區(qū)、沼氣應(yīng)用示范村，提高生物秸稈的利用率。

（3）推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)。利用太陽能等清潔能源殺蟲、稻田養(yǎng)魚、蝦、鴨控制病蟲草害等技術(shù)，建立生態(tài)攔截系統(tǒng)，保護(hù)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生物的多樣性，為生物農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（4）推廣發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)。通過有益微生物菌種與飼料充分?jǐn)嚢栉桂B(yǎng)，提高飼料消化利用率，預(yù)防畜禽發(fā)病，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)目標(biāo)。

（5）推廣淡水魚池塘健康養(yǎng)殖技術(shù)。通過有益微生物調(diào)控水質(zhì)、循環(huán)水養(yǎng)魚和使用中草藥和生物制劑防治魚病等措施，降低內(nèi)源性污染帶來的危害，生產(chǎn)出符合無公害標(biāo)準(zhǔn)的水產(chǎn)品。

作者:朱訓(xùn)泳單位:江蘇省南京市六合區(qū)馬鞍街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心

農(nóng)業(yè)學(xué)術(shù)論文:生態(tài)精品農(nóng)業(yè)發(fā)展論文

1發(fā)展成效

1.1生態(tài)精品農(nóng)業(yè)初具規(guī)模

創(chuàng)建了一批特色農(nóng)業(yè)觀光園、休閑采摘園，形成以桃花、荷花、鐵皮石斛花、皇菊花和白枇杷花為特色的“五彩蓮都”。建成休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游點25個，涉及經(jīng)營戶138家，旅游年營業(yè)收入5000多萬元。農(nóng)業(yè)兩區(qū)建設(shè)不斷深化，省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)已完成投資2.53億元，建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)面積1687hm2，大力推進(jìn)生態(tài)精品畜牧業(yè)發(fā)展，落實畜牧規(guī)劃用地54塊共154hm2，2014年度全區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值25.42億元。

1.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整

大力發(fā)展生態(tài)精品農(nóng)業(yè)、高效種養(yǎng)業(yè)和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，按照全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的思路，促進(jìn)農(nóng)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)、前后環(huán)節(jié)對接，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)緊密結(jié)合，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。按照市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶、產(chǎn)加銷一體化的思路，實施梯隊式扶持培育。邀請農(nóng)科院等專家科學(xué)把脈，確定了做大做強蔬菜、水果、畜禽、食用菌4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育茶葉、甌柑及品質(zhì)水果、筍竹林3大潛力產(chǎn)業(yè)，突出處州白蓮、白枇杷、鐵皮石斛、皇菊、大鯢等5大特色產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)總體布局。通過產(chǎn)業(yè)融合，處州白蓮等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新機(jī)，新增蓮子罐頭、蓮子酒、蓮子醋等衍生產(chǎn)品，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，并引進(jìn)了海亮集團(tuán)、森宇集團(tuán)等知名農(nóng)業(yè)企業(yè)駐蓮?fù)顿Y。

1.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)文化融合發(fā)展

按照古堰渠、老農(nóng)耕、新田園的定位，秉承農(nóng)業(yè)的悠久歷史，把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化精髓與現(xiàn)代社會理念結(jié)合起來，大力挖掘和弘揚農(nóng)耕文化，積極開發(fā)農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)品，做好農(nóng)耕文化傳承與創(chuàng)新。深入挖掘碧湖平原通濟(jì)堰農(nóng)耕文化，以麗水海亮現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、“七巧田園”等項目為龍頭，打造一批與產(chǎn)業(yè)一體的農(nóng)博園、博物館、養(yǎng)生園和農(nóng)業(yè)綜合體，推動通濟(jì)堰渠系景區(qū)化。實施農(nóng)業(yè)文化創(chuàng)意工程，進(jìn)一步推進(jìn)生產(chǎn)創(chuàng)意、產(chǎn)品創(chuàng)意和品牌創(chuàng)意，為拓展農(nóng)業(yè)功能創(chuàng)造條件。打造處州白蓮農(nóng)業(yè)文化，蓮都區(qū)通過成功舉辦2屆處州白蓮節(jié)，圍繞荷怡養(yǎng)生醉憶蓮都主題，依托百畝荷花、田園風(fēng)光、農(nóng)家生活、畬族文化等特色，開展賞花采蓮、風(fēng)情攝影、蓮花燈祈福、“蓮”潔文化等“醉美蓮花，醉憶蓮都”活動。通過舉辦處州白蓮節(jié)、仙渡采挑休閑旅游節(jié)、枇杷節(jié)、仙渡桃花節(jié)、雨傘崗葡萄節(jié)、皇菊開園節(jié)、峰源高山納涼節(jié)等農(nóng)業(yè)節(jié)慶，年吸引游客6.5萬人次，帶動水果采摘110萬kg，采摘金額1800萬元，帶動農(nóng)家樂及旅游收入2100萬元。部分節(jié)慶活動內(nèi)容還被中國網(wǎng)、新浪網(wǎng)、新華網(wǎng)、浙江在線，以及麗水本地電視臺、麗水日報、處州晚報等官方新聞媒體轉(zhuǎn)播報道，進(jìn)一步宣傳了蓮都農(nóng)業(yè)節(jié)慶和綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高了大眾對蓮都區(qū)生態(tài)精品農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知度。

1.4農(nóng)業(yè)品牌效益日益顯現(xiàn)

把實施品牌戰(zhàn)略作為重要支撐點，啟動農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記認(rèn)定和地方證明商標(biāo)注冊工作。目前，已培育梅中田茶葉、山水椪柑、山水龍劍茶葉、六江源油燜筍、處州山茶油、百興牌杏鮑菇等浙江省名牌農(nóng)產(chǎn)品6個;山水、梅中田、富來森、處州綠園、處州、六江源、山水龍劍等浙江省著名商標(biāo)7個;山水椪柑、梅中田茶葉、富來森香菇黑木耳、綠園香牌本雞等4個產(chǎn)品被認(rèn)定為浙江省名牌產(chǎn)品;涌現(xiàn)了處州白蓮、麗水香菇、麗水(山水)椪柑/甌柑、麗水楊梅(碧湖楊梅)、麗水山茶油(處州)、麗水茶葉(蓮都梅峰)等一大批原產(chǎn)地地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。同時，積極融入“麗水山耕”公共品牌，啟動“養(yǎng)生蓮都”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌創(chuàng)建，引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)提升品牌內(nèi)涵，使區(qū)域品牌、產(chǎn)業(yè)品牌、個性品牌之間相互促進(jìn)。

1.5市場營銷力度不斷加大

通過各類農(nóng)博會、農(nóng)展會、農(nóng)產(chǎn)品推介會、農(nóng)超對接會等平臺，銷售和宣傳蓮都區(qū)生態(tài)精品農(nóng)業(yè)。加強現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場建設(shè)，鼓勵發(fā)展農(nóng)超對接、連鎖經(jīng)營、直供配送、電子商務(wù)等新型農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài)。以“線下”專業(yè)批發(fā)市場為骨干，農(nóng)村集貿(mào)市場為主體，快速發(fā)展“線上”電商銷售市場，強化與淘寶網(wǎng)、菜鳥物流、淘寶大學(xué)戰(zhàn)略合作，組建蓮都區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)辦公室和迅唯電子商務(wù)服務(wù)中心，完善電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，推動蓮都精品農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)駐淘寶中國麗水館。鼓勵引導(dǎo)更多農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、基地、返鄉(xiāng)大學(xué)生和其他農(nóng)村青年從事農(nóng)村電子商務(wù)，推進(jìn)更多農(nóng)產(chǎn)品上市交易，擴(kuò)大市場影響力。

2工作措施

2.1加強組織領(lǐng)導(dǎo)

蓮都區(qū)成立推進(jìn)生態(tài)精品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，把農(nóng)業(yè)、財政、林業(yè)、水利、科技、環(huán)保、國土、工商、供銷社、質(zhì)監(jiān)、團(tuán)委、商務(wù)等部門進(jìn)行明確的分工，舉全區(qū)之力，堅持山區(qū)農(nóng)業(yè)特色和優(yōu)勢，制定生態(tài)精品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實施計劃，為生態(tài)精品農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力支撐，積極打造中國生態(tài)精品農(nóng)產(chǎn)品之都。堅持在發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，因地制宜開發(fā)特色生態(tài)精品農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)美麗蓮都、養(yǎng)生福地。根據(jù)蓮都區(qū)“十二五”農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)過財政、發(fā)改等多部門聯(lián)合評審，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、潛力產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。

2.2出臺扶持政策

蓮都區(qū)相繼出臺鋼管設(shè)施大棚扶持政策、“兩白”產(chǎn)業(yè)扶持政策等一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策。建設(shè)玻璃溫室大棚500m2，或連棟大棚2000m2，或單體大棚10000m2以上，均可申請享受占建設(shè)成本50%以上的農(nóng)業(yè)設(shè)施鋼架大棚建設(shè)補貼。區(qū)財政每年安排20萬元用于處州白蓮種質(zhì)資源保護(hù)和利用工作，每個處州白蓮精品示范基地以獎代補5萬元，新發(fā)展處州白蓮0.33hm2以上的，補助7500元?hm－2，對新集中連片發(fā)展白枇杷基地0.33hm2以上的，補助4500元?hm－2。對發(fā)展精品蜜橘設(shè)施栽培、處州白蓮、白枇杷、皇菊、娃娃魚等生態(tài)精品農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)智能化設(shè)施的，優(yōu)先安排項目。整合“兩白－黃”(處州白蓮、白枇杷、皇菊)基地建設(shè)資金1108萬元，農(nóng)業(yè)兩區(qū)建設(shè)資金760萬元，生態(tài)農(nóng)業(yè)和精品水果建設(shè)資金150萬元，共計2018萬元作為生態(tài)精品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，為發(fā)展生態(tài)精品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供強有力的資金保障。同時，發(fā)揮山海協(xié)作、浙商回歸、華僑要素回流等的作用，招引海亮集團(tuán)、森宇集團(tuán)等國內(nèi)知名農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)駐蓮都投資生態(tài)精品農(nóng)業(yè)。

2.3提升科技服務(wù)

強化技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，推廣應(yīng)用主導(dǎo)品種、主推技術(shù)和高效生產(chǎn)模式，建立完善生態(tài)精品農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐體系。以新品種、新技術(shù)、新裝備等“三新”技術(shù)和模式創(chuàng)新為抓手，按照生態(tài)、安全、品質(zhì)、高產(chǎn)、高效的要求，努力構(gòu)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)體系。蓮都區(qū)政府與麗水市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院簽訂院地合作協(xié)議，加強產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，深化與省、市科研院所的合作，加強創(chuàng)新與引進(jìn)示范。加快實施國家科技富民強縣的農(nóng)業(yè)科技項目，加速科學(xué)技術(shù)、特別是高新技術(shù)向農(nóng)業(yè)滲透。加強農(nóng)業(yè)基層公共服務(wù)體系建設(shè)，逐步形成區(qū)級農(nóng)技推廣中心+鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心+農(nóng)村農(nóng)業(yè)服務(wù)點，一主多元的推廣網(wǎng)絡(luò)。不斷完善產(chǎn)業(yè)首席專家制度，建立蓮都區(qū)高層次農(nóng)業(yè)人才科技服務(wù)創(chuàng)新團(tuán)隊，實施種子種苗工程，大力推進(jìn)農(nóng)作物栽培技術(shù)推廣應(yīng)用和農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)等精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、信息化技術(shù)、智能化智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)，建成可追溯試點5個，農(nóng)產(chǎn)品安全快速檢測室11個。

2.4培育多層次經(jīng)營主體

大力實施農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升計劃，加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、規(guī)范化合作社、生態(tài)精品家庭農(nóng)場等多層次、多元化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持培育力度，積極鼓勵大學(xué)生投身農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果吸納、承接和轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力，并充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)主體的核心作用，帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。探索在土地確權(quán)到戶的基礎(chǔ)上，成立一批以土地流轉(zhuǎn)為發(fā)展基礎(chǔ)的農(nóng)民土地股份合作社，將農(nóng)戶的承包土地折股量化，通過自營或委托經(jīng)營等方式發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，經(jīng)營所得收益按股分配。截止目前，全區(qū)共培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)77家，農(nóng)民專業(yè)合作社324家、家庭農(nóng)場234家。

3問題與方向

盡管蓮都區(qū)發(fā)展生態(tài)精品農(nóng)業(yè)前景較好，但也面臨許多方面的問題。主要表現(xiàn)在如下5個方面。干部群眾對發(fā)展生態(tài)精品農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識不夠和深刻;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模不大，經(jīng)營水平低，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出;農(nóng)業(yè)整體科技水平和勞動者的素質(zhì)不高，農(nóng)業(yè)勞動者老齡化問題日益突出，危及產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展;市場競爭日益激烈，多數(shù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品競爭優(yōu)勢不明顯，國際市場上面臨國內(nèi)外同類產(chǎn)品的殘酷競爭，國內(nèi)市場又面臨國外以及省外品質(zhì)產(chǎn)品的激烈競爭，發(fā)展生態(tài)精品農(nóng)業(yè)面臨國際競爭國內(nèi)化、國內(nèi)競爭國際化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn);優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的總體品質(zhì)有待進(jìn)一步提高，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系和農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系不健全，農(nóng)業(yè)的運行機(jī)制、管理方法有待進(jìn)一步提高。在今后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，應(yīng)堅定不移走“綠水青山就是金山銀山”的綠色生態(tài)發(fā)展之路，立足農(nóng)業(yè)工作的實際，牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，以轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，明確工作思路，創(chuàng)新工作舉措，適應(yīng)發(fā)展需求，大力推進(jìn)生態(tài)精品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

作者:葉君勇單位:麗水市蓮都區(qū)農(nóng)業(yè)局

農(nóng)業(yè)學(xué)術(shù)論文:金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展論文

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融需求特征

三明市是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，耕地面積居全省第二位，是全國集體林權(quán)改革試驗區(qū)、福建主要商品糧基地和農(nóng)作物主產(chǎn)區(qū)，具有豐富的農(nóng)業(yè)資源和較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。當(dāng)前，三明市正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的新階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式由分散的小農(nóng)生產(chǎn)向規(guī)模化、組織化、社會化加快轉(zhuǎn)變。2013年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值369.44億元，增長4.8%；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值865億元，增長17.9%；農(nóng)民人均純收入首次突破萬元大關(guān)，達(dá)到10532元，增長12.3%。在三明市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，資金不足是制約其發(fā)展的主要因素之一。相比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和金融需求上主要有以下幾個特征：

（一）農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營逐步推進(jìn)，規(guī)模化金融需求明顯增多。2013年末，三明市土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)69.9萬畝，占承包耕地面積的30%，其中流轉(zhuǎn)給170家農(nóng)業(yè)企業(yè)7萬畝、629家農(nóng)民專業(yè)合作社9.7萬畝、1071家庭農(nóng)場5.7萬畝。相比常規(guī)農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金需求大成為集約型農(nóng)業(yè)的基本特點，特別是龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對資金和農(nóng)村金融服務(wù)的需求快速增長。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，多方位金融需求增多。目前三明市已形成水稻制種、食用菌、茶葉、蓮子等20條特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條前、中、后各環(huán)節(jié)結(jié)合更加緊密。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展的背景下，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)通過積極整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，使原來分散的信貸主體相互合作、制約，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融應(yīng)運而生。

（三）經(jīng)營主體呈現(xiàn)多元化，特色化金融需求增多。表現(xiàn)在近年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速發(fā)展，特色金融需求不斷增多。截至2013年末,全市共有市級以上龍頭企業(yè)561家、農(nóng)民專業(yè)合作社2505家、家庭農(nóng)場1945個。

（四）農(nóng)業(yè)功能向縱深演變，創(chuàng)新型金融需求增多。近年來，三明市農(nóng)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)加速融合，逐步形成了有機(jī)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生物能源農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和文化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等多種新型業(yè)態(tài)，創(chuàng)新型金融需求逐漸增多。

（五）農(nóng)業(yè)科技水平不斷提高，科技金融需求增多。農(nóng)業(yè)科技項目及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)都需要金融支持，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣與普及也亟需金融支持。目前全市有農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社157家，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)面積98萬畝，總收入達(dá)5500萬元，已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點。

二、金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）涉農(nóng)貸款穩(wěn)步增長

“十二五”以來，三明市金融機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新金融支農(nóng)方式，拓寬金融支農(nóng)渠道，加大涉農(nóng)貸款的投放力度。一是涉農(nóng)貸款實現(xiàn)年均兩位數(shù)增長。2011～2013年全市涉農(nóng)貸款余額分別為420.74億元、506.24億元、585.22億元，同比分別增長16.11%、20.32%、15.6%。二是涉農(nóng)貸款占比逐年提高。2013年末全市涉農(nóng)貸款占比為52.16%，比2011年末提高1.64個百分點。三是涉農(nóng)貸款增幅高于各項貸款的平均增幅。2012年、2013年涉農(nóng)貸款增幅分別高于同年各項貸款增幅1.28個百分點和2.43個百分點。

（二）金融支農(nóng)體系初步形成

近年來，三明市農(nóng)村金融取得長足發(fā)展，逐步建立起以農(nóng)村合作金融、政策性金融和商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)為主體，新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)為補充，各類金融機(jī)構(gòu)并存、相互競爭的支農(nóng)金融服務(wù)體系，金融服務(wù)面不斷擴(kuò)大，金融服務(wù)水平顯著提高。1.正規(guī)金融積極支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。三明市農(nóng)村金融供給主體包括政策性金融機(jī)構(gòu)、股份制商業(yè)銀行、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)、郵儲銀行和村鎮(zhèn)銀行等，其中農(nóng)村信用社、農(nóng)商銀行發(fā)揮著主力軍作用。截至2013年末，全市農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額197.72億元，占全轄銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款的33.79%；轄內(nèi)農(nóng)行、工行、建行、中行等四家大型商業(yè)銀行涉農(nóng)貸款余額分別為94.55億元、70.75億元、70.23億元和38.9億元，占全轄銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款比重分別為16.16%、12.09%、12%和6.65%；農(nóng)發(fā)行涉農(nóng)貸款余額48.26億元，占全轄銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款的8.25%。此外，興業(yè)銀行、郵儲銀行、村鎮(zhèn)銀行等其他金融機(jī)構(gòu)在支農(nóng)中也發(fā)揮了一定作用。2.小額貸款公司在支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了補充作用。小額貸款公司一般將客戶定位于“三農(nóng)”及小微企業(yè)，通過細(xì)分農(nóng)村金融市場和提供差異化的“三農(nóng)”金融服務(wù)來實現(xiàn)對農(nóng)村金融需求的滿足。2009年三明市小額貸款公司試點工作啟動，至2013年末共成立19家小額貸款公司，實現(xiàn)小額貸款公司全轄各縣（市、區(qū)）全覆蓋，注冊資本金共計33.5億元，各項貸款余額42.31億元，占全市金融機(jī)構(gòu)人民幣各項貸款余額的3.77%。3.保險業(yè)服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展能力不斷提高。截至2013年末，人保財險三明市分公司先后開展了水稻種植保險、能繁母豬保險、森林火災(zāi)保及蔬菜種植和煙葉保險等農(nóng)業(yè)保險試點。目前，三明市“三農(nóng)”保險的業(yè)務(wù)覆蓋面和承保率居全省前列。其中，水稻承保218.64萬畝，承保率達(dá)到99%；森林承保2421.46萬畝，承保率達(dá)100％；農(nóng)險綜合賠付率50.73％，實現(xiàn)了經(jīng)營效益和社會效益的同步提高。4.資本市場助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得一定進(jìn)展。至2013年末，全市共有6家企業(yè)在滬深股票交易所上市，其中永安林業(yè)、青山紙業(yè)、福建三農(nóng)、福建金森等4家企業(yè)為涉農(nóng)企業(yè)，上市融資合計10.94億元。

（三）金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要探索

1.著力支持農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展。一是不斷深化和拓展林權(quán)抵押貸款，盤活“林”資源。至2013年12月末，全市累計發(fā)放林權(quán)證抵押等各類貸款75.73億元，貸款余額31.78億元，累計支持林業(yè)開發(fā)約1180.76萬畝，占林地總面積的49%。二是推出土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)貸款，盤活“地”資源。截至2013年12月末，轄內(nèi)明溪縣、將樂縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款余額達(dá)到586萬元，沙縣累計發(fā)放土地流轉(zhuǎn)項目貸款1.51億元，土地流轉(zhuǎn)貸款貼息795.6萬元。

2.著力支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。截至2013年12月末，三明市金融機(jī)構(gòu)對規(guī)模化經(jīng)營主體的貸款余額達(dá)22.96億元，增長49.07%。其中農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場貸款余額分別為22.35億元、5353萬元、820萬元，分別增長47.31%、174.37%、107.59%。

3.著力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。三明市金融機(jī)構(gòu)陸續(xù)推出訂單農(nóng)業(yè)貸款、果樹所有權(quán)質(zhì)押貸款等多種模式，為農(nóng)業(yè)前、中、后產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)提供金融服務(wù)。截至2013年末，全轄農(nóng)產(chǎn)品加工貸款余額38.18億元，同比增長9.78%；農(nóng)副產(chǎn)品流通貸款余額8.91億元，同比增長61.1%。

4.著力支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截至2013年末，轄內(nèi)部級和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)貸款余額1.2億元，增長20%，農(nóng)田基本建設(shè)貸款余額2.3億元，增長29%。

5.著力支持農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)化。三明市金融機(jī)構(gòu)推出農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補貼收益權(quán)質(zhì)押貸款，對凡享受補貼購置農(nóng)機(jī)具的農(nóng)戶給予優(yōu)先信貸支持。據(jù)不統(tǒng)計，2013年末全轄農(nóng)機(jī)抵押類貸款近3億元，增長25%。

三、金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

（一）流動性不足，金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁乏力

當(dāng)前三明市農(nóng)村土地制度改革、林業(yè)改革不斷深化，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融需求巨大。但另一方面，2013年末，三明市各項貸款余額1121.87億元，居全省第8位，各項存款余額1197.47億元，居全省第7位，金融機(jī)構(gòu)貸存比高達(dá)94%，流動性明顯不足，無法充分滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金需求，導(dǎo)致農(nóng)村金融供需矛盾突出。較之全市金融機(jī)構(gòu)貸存比普遍高企，郵政儲蓄銀行三明分行貸存比僅24%，其農(nóng)村資金“抽水機(jī)”的角色仍未改變。在流動性緊張的情況下，金融機(jī)構(gòu)為追求利潤較大化，盡可能將資金投放于見效快、回報高的項目，從而弱化了對風(fēng)險相對較高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的金融支持。

（二）組織體系不全，金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展合力不強

一是銀行體系不夠完善，競爭性、多元化的銀行體系尚未形成。目前轄區(qū)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)不多，農(nóng)發(fā)行、興業(yè)、中行等尚未實現(xiàn)各縣（市）全覆蓋，村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展也有待加快。二是農(nóng)業(yè)風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制缺失，不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。2013年末全市保險密度為1276元/人，保險深度為2.16％，低于全省平均水平。茶業(yè)、花卉、水果等特色農(nóng)業(yè)保險品種還未開發(fā)。三是資本市場助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展能力較弱，全市僅4家涉農(nóng)企業(yè)成功上市。

（三）多元化需求難以滿足，金融對接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展能力較弱

1.農(nóng)業(yè)集約化金融需求對接方面：三明市較早推出了土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款及農(nóng)村住宅抵押貸款，但因《物權(quán)法》《擔(dān)保法》有關(guān)限制性規(guī)定，這類貸款模式在實踐中推廣難度較大。由于有效抵押擔(dān)保物不足，涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)大戶往往難以獲得充分的銀行貸款支持。

2.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融需求對接方面：由于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等其他各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多存在運作不規(guī)范、財務(wù)不健全等問題，客觀上導(dǎo)致資金供給方與需求方的脫節(jié)，一定程度上影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融需求對接方面：由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈信用風(fēng)險管理難度大，轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)推出的信貸產(chǎn)品往往停留在小范圍試點和個別品種的推行上，并以支持單個項目或服務(wù)某一領(lǐng)域為主，可復(fù)制推廣的信貸產(chǎn)品較少。

4.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施金融需求對接方面：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施耗資大、周期長、見效慢，商業(yè)銀行普遍不愿意介入，而政策性銀行受限于資金規(guī)模，支持能力有限。二是金融機(jī)構(gòu)信貸方式創(chuàng)新受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理不到位制約。如轄內(nèi)寧化縣集體持有91%以上的農(nóng)田水利設(shè)施所有權(quán)，造成承貸主體無法落實。

5.農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)化金融需求對接方面：農(nóng)機(jī)具抵押率不高，一般不超過50%。同時，部分農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社因自身實力不強、產(chǎn)權(quán)不清晰或運營管理方式落后，難以符合銀行信貸發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。

四、金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策

（一）完善法律及政策扶持體系，以頂層設(shè)計推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

1.加快法律制度建設(shè)，消除農(nóng)村融資擔(dān)保法律障礙。一是積極推動《物權(quán)法》《擔(dān)保法》等相關(guān)法律法規(guī)的修訂工作，真正賦予農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能。二是完善《土地管理法》《農(nóng)村土地承包法》，健全農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)登記、流轉(zhuǎn)制度，建立配套的抵押資產(chǎn)處置機(jī)制，促進(jìn)土地抵押市場及土地金融的發(fā)展。三是在條件成熟的情況下，借鑒國外經(jīng)驗，建立土地金融制度及監(jiān)管體系，明確由政策性土地金融機(jī)構(gòu)辦理土地使用權(quán)抵押業(yè)務(wù)，保障土地抵押業(yè)務(wù)的規(guī)范性及農(nóng)民生存權(quán)益。

2.重視發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，建立金融支農(nóng)長效機(jī)制。一是充分發(fā)揮財政杠桿效應(yīng)。通過財政獎補、貸款貼息、擔(dān)保補助、風(fēng)險補償、保險補助等方式，逐步建立市場主導(dǎo)與政府扶持相結(jié)合的金融支農(nóng)長效機(jī)制。二是進(jìn)一步加大稅收優(yōu)惠力度。建議允許專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)性大額貸款利息收入適用營業(yè)稅免征政策，給予小額貸款公司享受農(nóng)村信用社同等稅收待遇。

（二）有效增加信貸資金來源，增強金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁

一是金融機(jī)構(gòu)要大力組織存款和挖掘內(nèi)部資金潛力，通過新增存款或向上級行爭取信貸規(guī)模及授權(quán)授信等信貸政策，不斷拓展資金來源。二是當(dāng)?shù)厝嗣胥y行要積極向上級行爭取支農(nóng)再貸款規(guī)模、再貼現(xiàn)額度，運用差別存款準(zhǔn)備金政策，對轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)政策傾斜。三是爭取在沙縣農(nóng)村金改區(qū)放寬縣域法人金融機(jī)構(gòu)存貸比例限制，加大當(dāng)?shù)刭J款投放力度。四是地方政府要加強與域外銀行合作，如通過銀團(tuán)貸款、協(xié)議貸款等戰(zhàn)略合作方式，引進(jìn)域外資金參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重點項目。五是加強涉農(nóng)信貸政策導(dǎo)向效果評估工作，強化對金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的監(jiān)測考核。

（三）加快培育各類金融載體，完善多元化金融支農(nóng)體系

1.做大增量與盤活存量，構(gòu)建與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相匹配的多層次銀行體系

（1）做大增量，加快引進(jìn)和增設(shè)各類金融機(jī)構(gòu)。一是積極引進(jìn)區(qū)外銀行，吸引全國性或區(qū)域性股份制商業(yè)銀行來三明設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。二是加快完善縣域銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)中行、興業(yè)銀行、農(nóng)發(fā)行盡快到網(wǎng)點空白縣設(shè)立營業(yè)性機(jī)構(gòu)，支持農(nóng)商銀行跨區(qū)域經(jīng)營發(fā)展。三是盡快實現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行轄區(qū)各縣（市）全覆蓋。四是進(jìn)一步規(guī)范和發(fā)展農(nóng)村合作基金，推進(jìn)“互助資金”模式的村級小額信貸組織試點工作。

（2）盤活存量，進(jìn)一步深化金融機(jī)構(gòu)改革。一是支持農(nóng)發(fā)行深化改革。以糧棉油生產(chǎn)、加工和流通等環(huán)節(jié)為重點，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是推進(jìn)國有商業(yè)銀行改革。擴(kuò)大轄區(qū)農(nóng)行“三農(nóng)”事業(yè)部改革試點范圍，鼓勵郵儲銀行拓展農(nóng)村金融業(yè)務(wù)，逐步擴(kuò)大涉農(nóng)業(yè)務(wù)范圍。三是加快轄區(qū)農(nóng)村信用社改制步伐。四是拓寬民間資本向正規(guī)金融轉(zhuǎn)化的渠道，支持有條件的小額貸款公司改制為村鎮(zhèn)銀行。五是深化沙縣農(nóng)村金融改革，加快形成“可持續(xù)、能復(fù)制、易推廣”的現(xiàn)代普惠制農(nóng)村金融制度示范樣本。

2.拓展農(nóng)業(yè)保險功能，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障一是創(chuàng)新特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險品種。不斷提高農(nóng)業(yè)保險的承保范圍和覆蓋區(qū)域，試點開辦茶葉、毛竹、花卉、水果等具有當(dāng)?shù)靥厣е援a(chǎn)業(yè)的特色農(nóng)業(yè)保險。二是完善保險補貼機(jī)制。加大中央、省和市三級政府的財政補貼分擔(dān)比例，逐步減少或取消產(chǎn)糧大縣縣級保費補貼。三是探索開辦涉農(nóng)金融領(lǐng)域的貸款保障保險和信用保險等業(yè)務(wù)。四是引導(dǎo)其他商業(yè)性保險公司積極開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，鼓勵開展多種形式的互助合作保險。五是積極推動中央和省政府建立財政支持的巨災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制。

3.積極借力資本市場，拓寬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投融資渠道積極推動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上市融資和發(fā)行債券融資，拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多元化融資渠道，逐步由高度依賴間接融資向直接融資和間接融資并舉的方式轉(zhuǎn)變。一是積極推動符合條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)到主板、創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市，引導(dǎo)暫不具備上市條件的高成長性、創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)企業(yè)到場外市場公開掛牌與轉(zhuǎn)讓。二是鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)利用債券市場進(jìn)行融資，拓寬農(nóng)業(yè)企業(yè)融資渠道。三是鼓勵建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金。以中央、省級、市級財政資金為主，引導(dǎo)社會閑散資金，通過設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金直接投資產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，進(jìn)而帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（四）提升金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對接成效，有效滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對金融資本的需求

1.提升金融與農(nóng)業(yè)集約化金融需求對接成效。地方政府要加快完善相應(yīng)的配套措施，推動各縣成立土地信托公司，建立土地、宅基地抵押登記、評估、流轉(zhuǎn)平臺，確保土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款、宅基地抵押貸款工作順利進(jìn)行，著力解決農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營貸款需求。

2.提升金融與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織金融需求對接成效。一要加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信貸支持力度，重點支持產(chǎn)業(yè)帶動能力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以及產(chǎn)業(yè)特色鮮明、運行機(jī)制規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場。二要創(chuàng)新推動訂單、存貨、倉單質(zhì)押等權(quán)益類貸款種類，加大信貸產(chǎn)品創(chuàng)新和推廣力度。三要對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體適當(dāng)增加貸款額度，適當(dāng)延長貸款期限，并提供一定利率優(yōu)惠，滿足其差異化資金需求。

3.提升金融與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融需求對接成效。一要大力推廣農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈融資產(chǎn)品，加大對特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)的信貸資金支持。二要探索推動大額農(nóng)貸發(fā)放和管理辦法，重點滿足特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)區(qū)、重點加工區(qū)和商貿(mào)流通區(qū)的信貸需求。

4.提升金融與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對接成效。一要鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)圍繞農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)商品基地建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施加大中長期信貸資金投入，支持農(nóng)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)。二要積極探索以項目未來經(jīng)營收益權(quán)、土地使用權(quán)、大型水利設(shè)備等作為抵（質(zhì)）押物，創(chuàng)新農(nóng)田水利貸款抵押擔(dān)保方式。

5.提升金融與農(nóng)業(yè)科技推廣、創(chuàng)新對接成效。一要積極探索開辦基于倉單、存貨、商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)等權(quán)益質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，滿足農(nóng)機(jī)制造企業(yè)資金需求。二要通過發(fā)放農(nóng)機(jī)小額信貸、農(nóng)機(jī)抵押貸款，以及龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社擔(dān)保等多種方式，不斷改進(jìn)農(nóng)戶購機(jī)融資服務(wù)。三要加快引進(jìn)中國農(nóng)銀金融租賃公司到轄區(qū)開展農(nóng)機(jī)具融資租賃業(yè)務(wù)試點。

作者:課題組單位:中國人民銀行三明市中心支行

農(nóng)業(yè)學(xué)術(shù)論文:農(nóng)業(yè)項目資金管理論文

1我國農(nóng)業(yè)項目資金管理現(xiàn)狀分析

近年來，我國政府財政部門依照我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，初步的建立起一個財政資金分配、管理和使用監(jiān)督機(jī)制，其中，財政資金中的項目支出是整體部門支出的重要組成部分，這部分項目的資金分配、管理和使用監(jiān)督機(jī)制對于各部門為事業(yè)發(fā)展目標(biāo)制定的支出計劃以及完成特定的行政工作任務(wù)起著較強的約束作用。但由于機(jī)制的建立時間還比較短，導(dǎo)致其內(nèi)部結(jié)構(gòu)還不是很完整，這就使得一些農(nóng)業(yè)資金管理者找到了空子，進(jìn)而造成資金管理的遺漏性現(xiàn)象產(chǎn)生。另外，由于農(nóng)業(yè)項目資金管理的復(fù)雜性，使得財務(wù)管理人員在農(nóng)業(yè)項目資金管理方面還存在著不合理的地方。

2現(xiàn)今我國農(nóng)業(yè)項目資金管理主要出現(xiàn)的問題

2.1項目資金預(yù)算編制的不完善

現(xiàn)今由于項目資金預(yù)算編制的不完善使得農(nóng)業(yè)項目資金缺乏科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，這就令一些部門對農(nóng)業(yè)項目的計劃性不足，對于農(nóng)業(yè)項目資金的預(yù)算或高或低，產(chǎn)生項目資金預(yù)算失誤的現(xiàn)象發(fā)生，進(jìn)而影響了農(nóng)業(yè)項目的順利進(jìn)行，在一些部門更是存在著對項目資金預(yù)算編制的強性主觀意識，令項目資金的預(yù)算隨意性增強，導(dǎo)致占用預(yù)算指標(biāo)、擠占項目資金的現(xiàn)象發(fā)生。

2.2管理中缺乏明確的項目支出開支范圍

在文件規(guī)范的的原則中，并沒有明確的列出哪些項目開支能夠在項目中列支，使得在實際農(nóng)業(yè)資金管理時無據(jù)可考，只能依照農(nóng)業(yè)項目資金管理人員的主觀意識進(jìn)行判斷，這就使得財會人員依照自己的理解去審核監(jiān)督，導(dǎo)致項目資金專款專用的原則沒有得到落實，造成了“合法浪費”的現(xiàn)象發(fā)生，令農(nóng)業(yè)項目資金應(yīng)用失去了其根本的價值。

2.3管理人員缺乏項目管理資金內(nèi)控意識

在我國大部分的農(nóng)業(yè)事業(yè)單位都是非盈利性的，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)事業(yè)單位對財務(wù)人員沒有相應(yīng)的重視，這就使得許多財務(wù)管理人員在農(nóng)業(yè)項目資金管理中只是承擔(dān)了資金支付以及會計核算的簡單的工作，并沒有有效的對資金的支付和收入進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督和控制，導(dǎo)致其無法根據(jù)業(yè)務(wù)的實際情況對資金支付進(jìn)行合理的安排，只是簡單的事后票價報銷，另外還造成資金的使用缺乏連續(xù)性，使得農(nóng)業(yè)項目資金使用的風(fēng)險加大，進(jìn)而滯澀了我國農(nóng)業(yè)的集體化發(fā)展。

3規(guī)范農(nóng)業(yè)項目資金管理的對策和措施

結(jié)合上述提到的農(nóng)業(yè)項目資金管理使用的一些現(xiàn)狀，我們應(yīng)當(dāng)積極嚴(yán)肅對待，從基礎(chǔ)開始滲透，部署好相關(guān)工作人員的責(zé)任與權(quán)利，使制度公開透明，合理有序的進(jìn)行制度的使用，增強監(jiān)督管理意識，加大宣傳力度，使資金使用效率達(dá)到。

3.1做好引導(dǎo)工作，加強責(zé)任歸屬感

我們首先要做到的就是責(zé)任意識的增強，要將管理的體系、負(fù)責(zé)人、法人明確區(qū)分，特別要做好立項、投標(biāo)、實施、竣工與驗收等相關(guān)工作的資金流向管理。

3.2加強相關(guān)制度建設(shè)，使一切工作事宜有章可循

所有工作活動如果有明確優(yōu)良的制度相約束，那么這件工作就已經(jīng)成功了一半了，而農(nóng)業(yè)項目資金管理這件工作也不例外，所以我們一定要做好有關(guān)制度的制訂與執(zhí)行。我們要通過與現(xiàn)實的合理有序的結(jié)合，然后再制訂出相關(guān)的規(guī)章與制度，使得各項經(jīng)濟(jì)活動有個明確的劃分，能切實投入到相應(yīng)崗位之上，依照崗位與制度明確任務(wù)、職責(zé)與權(quán)限范圍，在這一過程之中要時時結(jié)合相關(guān)制度，并且對制度的執(zhí)行與落實情況做到時時監(jiān)督，心中有數(shù)，進(jìn)而農(nóng)業(yè)項目資金管理工作可以依照章程辦事。

3.3對資金支出進(jìn)行合理管理

項目資金由于其特殊性，所以它的投入問題應(yīng)當(dāng)更加小心謹(jǐn)慎應(yīng)對，要做到有針對性的核算、管理與應(yīng)用，對于擠占與挪用等較為惡劣的行為要加以懲處。及時，要做到清晰的核算與管理。相關(guān)單位要設(shè)立專門的會計機(jī)構(gòu)與科室，記好會計明細(xì)表，做好核算與管理工作。其次，要明晰支出的方式。相關(guān)單位要依據(jù)國家資金支付制度辦事，沒有引入國家相關(guān)經(jīng)濟(jì)制度的地方，要根據(jù)本縣的財務(wù)支出制度行事，在行事方式上進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。第三，是在招投標(biāo)與采購制度上進(jìn)行加強。積極推行相關(guān)制度，對于符合要求者，由政府實行相應(yīng)的舉措，確保資金投入符合規(guī)范。第四，專項撥款，將錢投入正地方，不應(yīng)該把這筆錢借為他用，具體事情具體分析，避免資金轉(zhuǎn)為他用。第五，做好相應(yīng)財務(wù)制度的審批工作。項目單位要做好手續(xù)的審批與結(jié)算等一系列相關(guān)工作。

4結(jié)語

綜上所述，項目資金是我們國家加大力度支持地方生產(chǎn)生活發(fā)展與社會相關(guān)建設(shè)的一種舉措。當(dāng)前有很多農(nóng)業(yè)單位在這部分資金的預(yù)算與預(yù)估，使用與管理上還不太成熟，針對這樣的現(xiàn)狀，我們應(yīng)當(dāng)提升農(nóng)業(yè)項目資金使用管理意義與必要性，其次加大相關(guān)制度的形成與實行力度，做到依章行事，具體情況具體分析，積極靈活的應(yīng)對，使其為農(nóng)業(yè)發(fā)展鋪平道路，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化管理模式，使我們收到超出預(yù)期的良效。

作者:袁靜單位:湖北省動物疫病預(yù)防控制中心

農(nóng)業(yè)學(xué)術(shù)論文:農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)管理論文

1農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)作業(yè)的特點

農(nóng)業(yè)機(jī)械手很少參加正規(guī)培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛員參加正規(guī)培訓(xùn)的少，無證操作的人多，操作具有很強的主觀經(jīng)驗性和隨意性，不能按照農(nóng)業(yè)機(jī)械操作手冊要求進(jìn)行嚴(yán)格、規(guī)范操作。

2農(nóng)業(yè)機(jī)械在安全生產(chǎn)方面存在的問題

2.1地方政府和部門認(rèn)識不到位。一些地方政府和部門在對待安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系存在著模糊認(rèn)識。工作重心主要放在推廣上，對農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)關(guān)注不足、認(rèn)識不清、重視不夠，“安全重于泰山”理念僅僅存在口號上、文件中，沒有落到實處，更沒有形成自覺意識和行動。

2.2農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)宣傳不到位。關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)的宣傳教育培訓(xùn)沒能做到常態(tài)化、無縫化，農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛?cè)藛T主要為農(nóng)民，相對來說文化水平不高，法制觀念淡薄，安全意識較差，在日常農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)作業(yè)中，經(jīng)驗式操作、隨意性駕駛情況較為普遍，無牌無證行駛、不參加年度安全技術(shù)檢驗，違法拉人，導(dǎo)致事故發(fā)生頻率增大。

2.3農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理基礎(chǔ)設(shè)施和裝備落后。《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范》規(guī)定，“農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)具有適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理工作需要的辦公場所，配備宣傳教育、信息化管理和辦公自動化等儀器設(shè)備，并按照農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理行業(yè)標(biāo)識規(guī)范設(shè)臵相關(guān)標(biāo)識標(biāo)志。”但是目前，不少農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)理部門設(shè)施和設(shè)備不足和落后，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全檢查的需要，在很大程度上限制了農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械工作效率的提高，使其無法充分發(fā)揮出應(yīng)有的職能和作用。

2.4農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)理執(zhí)法存在法律缺失。按《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范》要求，農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)理工作的主要目的和任務(wù)是保障農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)。但我國道路交通安全法出臺后，農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)理機(jī)構(gòu)只能對所負(fù)責(zé)的拖拉機(jī)進(jìn)行掛牌、辦證、檢驗工作，無法對所管理的拖拉機(jī)進(jìn)行有效監(jiān)督管理，這就使其職能受到了嚴(yán)重的削弱和限制，無法對農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行應(yīng)有的監(jiān)管。

2.5部分農(nóng)業(yè)機(jī)械手對農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)管存在認(rèn)識偏差。認(rèn)為農(nóng)業(yè)機(jī)械是自己的農(nóng)具，主要用于農(nóng)田作業(yè)和生活服務(wù)，很少上公路，技術(shù)容易掌握，操作比較簡單，出現(xiàn)故障自己就能解決，沒有必要到農(nóng)業(yè)機(jī)械部門進(jìn)行培訓(xùn)，沒有必要辦理牌證和進(jìn)行年度檢驗。

3農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理的對策和措施

3.1切實提高農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)管工作在農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中的地位。要將農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)管工作納入社會大安全生產(chǎn)工作范疇之列，作為政府考核的一項重要內(nèi)容，形成由政府牽頭、部門配合的制度和體系，從而將農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)責(zé)任層層落實。

3.2加強農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)宣傳力度。努力提高社會對農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)的認(rèn)知度。以法律、法規(guī)、事故案例、農(nóng)業(yè)機(jī)械方面的惠農(nóng)政策為內(nèi)容，充分利用現(xiàn)代媒體或舉辦培訓(xùn)班等形式，多渠道、多層次、多方位對農(nóng)業(yè)機(jī)械人員進(jìn)行宣傳教育。形成人人懂農(nóng)業(yè)機(jī)械安全、個個講農(nóng)業(yè)機(jī)械安全的良好局面。加大安全。

3.3提升農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)理服務(wù)水平。一方面更換老舊監(jiān)理設(shè)備，一方面要完善科學(xué)、規(guī)范的管理制度及方法，用現(xiàn)代化的裝備武裝機(jī)手，進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的生存和發(fā)展空間。

3.4健全完善農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理法規(guī)。政府部門要出臺農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理方面的法律法規(guī)，將農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)納入法制化軌道，保障農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理體系的良好運行和持續(xù)改進(jìn)。

3.5加強農(nóng)業(yè)機(jī)械安全隱患的排查。要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷強化農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械安全隱患排查工作的嚴(yán)肅性、性，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)機(jī)械安全隱患排查工作規(guī)范化、常態(tài)化。首先要對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行統(tǒng)計。對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機(jī)械的數(shù)量、分布、質(zhì)量狀況進(jìn)行統(tǒng)計，做好臺帳工作；其次要及時對農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行檢修。定期組織對農(nóng)業(yè)機(jī)械的檢查對存在安全隱患農(nóng)業(yè)機(jī)械，能維修的維修，該淘汰的淘汰；三強化持證和上牌意識。要加強農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛員的持證檢查、農(nóng)業(yè)機(jī)械的上牌檢查工作，對沒有相應(yīng)駕駛資質(zhì)的駕駛員、沒有牌照的農(nóng)業(yè)機(jī)械，要求限期進(jìn)行整改，沒有證照的人員和農(nóng)業(yè)機(jī)械堅決杜絕上路下田；四是加大農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)廠家的資格檢查、產(chǎn)品檢測力度，從源頭上杜絕問題農(nóng)業(yè)機(jī)械帶病出廠銷售。

作者:費立強趙加農(nóng)單位:日照市山海天風(fēng)景管理區(qū)臥龍山街道農(nóng)業(yè)機(jī)械管理站

農(nóng)業(yè)學(xué)術(shù)論文:低碳經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)金融生態(tài)環(huán)境論文

一、低碳經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)金融生態(tài)環(huán)境

所謂低碳經(jīng)濟(jì)指的是以可持續(xù)發(fā)展這一理念為指導(dǎo)，通過新能源開發(fā)與利用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、制度及技術(shù)創(chuàng)新等途徑，以達(dá)到減少高碳能源的使用以及溫室氣體排放的目的。“低碳經(jīng)濟(jì)”是一個先進(jìn)的概念，有助于減緩和控制全球氣候變暖問題，對于人類社會的可持續(xù)發(fā)展而言具有相當(dāng)積極的現(xiàn)實意義。農(nóng)業(yè)金融生態(tài)環(huán)境是為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生存和發(fā)展提供包括資金融通在內(nèi)的一系列金融服務(wù)的所有金融機(jī)構(gòu)，和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有關(guān)聯(lián)的諸多因素彼此作用和相互交融而產(chǎn)生的一種具有動態(tài)特點及一定均衡性的綜合系統(tǒng)。

二、低碳經(jīng)濟(jì)時期河南省農(nóng)業(yè)金融生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

1.農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健運行，綜合實力不斷提升

現(xiàn)階段，河南農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)主要包括兩大類，一類是小型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)（如農(nóng)村商業(yè)銀行等），另一類是新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)（如各種農(nóng)村資金互助社等）。2013年，河南省農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)無論在資產(chǎn)規(guī)模方面，還是在利潤方面，均呈持續(xù)上升趨勢，銀行業(yè)機(jī)構(gòu)體系被注入了新的活力，機(jī)構(gòu)個數(shù)明顯增多，從業(yè)人員也穩(wěn)中有升。2013年，河南省小型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)總額為8078億元，較2009年上升3730億元；河南省新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額為411億元，較2009年上升253億元。

2.創(chuàng)新工作取得顯著成效，農(nóng)村金融服務(wù)水平持續(xù)提升

以農(nóng)村金融創(chuàng)新示范縣（市）爭創(chuàng)為代表的諸多活動的開展，在很大程度上調(diào)動了地方政府投身農(nóng)村金融創(chuàng)新工作的積極性，不僅打開了創(chuàng)新思路，而且改善了縣域范圍內(nèi)的金融生態(tài)環(huán)境，使得農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量不斷上升，從而在某種程度上解決了本省“三化”協(xié)同發(fā)展中所面臨的資金短缺問題。截至2012年末，河南省農(nóng)村金融領(lǐng)域的8大類產(chǎn)品等獲得了多方位的推廣，在省內(nèi)的1874家和農(nóng)業(yè)金融有關(guān)的網(wǎng)點中得以嘗試，不僅實現(xiàn)了金融產(chǎn)品多樣化，而且實現(xiàn)了服務(wù)對象層次化，同時還實現(xiàn)了參與主體多元化等基本目標(biāo)。值得一提的是，涉農(nóng)貸款余額穩(wěn)步增長，為2008年的2倍。

3.金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷優(yōu)化，金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善

2011年，河南省頒布和實施了《河南省金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)評價辦法》，選取以行政服務(wù)環(huán)境為代表的諸多視角對轄區(qū)內(nèi)的109個縣（市）所取得的金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效予以且客觀的評價。2012年，河南省初步建立了省轄市金融生態(tài)環(huán)境評價指標(biāo)體系，并對縣域評價制度予以進(jìn)一步完善，使得全省社會信用體系的構(gòu)建前進(jìn)了一大步。截至2013年末，河南省的征信系統(tǒng)初見規(guī)模，已經(jīng)為本省4554萬自然人建立了與之對應(yīng)的信用檔案。

三、低碳經(jīng)濟(jì)時期河南省農(nóng)業(yè)金融面臨的低碳困境

1.農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低

河南省屬于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)程中雖然取得了可喜的成績，但仍舊以家庭式自給性生產(chǎn)模式為主，因而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展中缺乏足夠的競爭力。就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件而言，缺乏和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)有機(jī)匹配的基礎(chǔ)以及保障性設(shè)施，所以，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)表現(xiàn)出極為顯著的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)特征，甚至可以認(rèn)為農(nóng)業(yè)風(fēng)險無處不在，上述問題將會給農(nóng)民貸款帶來直接且嚴(yán)重的阻礙。最近幾年，部分地區(qū)的農(nóng)村信用社在支農(nóng)工作中，將支持重心放在了“大戶”（如種養(yǎng)業(yè)大戶等）身上，然而相當(dāng)一部分地區(qū)由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營較晚，沒有形成一定的規(guī)模，大部分農(nóng)民仍舊從事著分散形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。這種家庭式小規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式很難獲得當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)的資金和政策的傾斜。

2.法律環(huán)境有待完善

對于農(nóng)業(yè)金融生態(tài)環(huán)境而言，法律制度是其存在和發(fā)展的基礎(chǔ)保障，同時發(fā)揮著積極的推動作用。現(xiàn)階段，農(nóng)村金融法制環(huán)境尚存在很多懸而未決的問題，基礎(chǔ)薄弱問題尤為嚴(yán)重，給農(nóng)村金融生態(tài)的正常運行和高效運行帶來了諸多不利的影響。首先，農(nóng)村法制建設(shè)起步較晚，以農(nóng)戶這一群體為主的債務(wù)人由于受教育程度等因素的制約法律觀念較為淡薄，因而人為逃廢債等不良狀況屢見報端，如此一來，給農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)的債權(quán)保障問題帶來了嚴(yán)重的負(fù)面影響；其次，與農(nóng)村金融組織相關(guān)的立法工作尚處于起步階段，這在一定程度上制約了農(nóng)村金融組織的建立和進(jìn)一步發(fā)展。

3.社會信用體系尚不健全

對于農(nóng)業(yè)金融環(huán)境建設(shè)而言，“誠信”是其基本內(nèi)容與核心內(nèi)容。而在河南，其社會信用體系建設(shè)尚處于起步階段，在速度上還無法跟得上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步，偽劣產(chǎn)品、虛假廣告以及價格欺詐等諸多不講信用現(xiàn)象層出不窮，給市場的正常秩序帶來了極大的干擾，一方面有損河南的健康形象，另一方面對全省經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展形成了嚴(yán)重制約。究其根本在于信用立法工作相對滯后，信用評估程序不嚴(yán)，社會整體缺乏足夠的信用意識。社會信用的嚴(yán)重缺失，在很大程度提高了商業(yè)銀行的運作風(fēng)險，使其有錢不敢貸，與此同時，企業(yè)和農(nóng)戶缺錢借不著，并形成一個惡性循環(huán)，給全省農(nóng)業(yè)金融生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展帶來了嚴(yán)重阻礙。

4.農(nóng)村金融產(chǎn)品種類單調(diào)

農(nóng)村金融產(chǎn)品相對偏少，金融服務(wù)種類僅有少數(shù)的幾種，部分地區(qū)甚至只有存款業(yè)務(wù)和貸款業(yè)務(wù)，中間業(yè)務(wù)少之又少；農(nóng)民貸款難問題長期沒有得到根本性解決。最近幾年，農(nóng)村信用社雖然在積極嘗試諸如小額農(nóng)貸發(fā)放辦法，然而受當(dāng)前管理體制的制約，貸款程序仍舊十分復(fù)雜和繁瑣。與此同時，受農(nóng)村融資渠道狹窄的制約，部分地區(qū)的農(nóng)村信用社甚至處于壟斷經(jīng)營地位，因而在審批方面提出了更為嚴(yán)格的要求，在處理農(nóng)戶貸款業(yè)務(wù)時經(jīng)常采取利率上浮的做法，在很大程度上增加了農(nóng)民獲取貸款的成本；農(nóng)戶很難獲得大額貸款。農(nóng)村資金需求規(guī)模不斷增大，現(xiàn)階段的小額度貸款越來越無法滿足現(xiàn)實的需要，如此將會對農(nóng)業(yè)金融生態(tài)環(huán)境的建設(shè)產(chǎn)生十分不利的負(fù)面影響。

5.業(yè)務(wù)和管理人才缺乏

對以村鎮(zhèn)銀行為代表的諸多新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)而言，由于起步相對較晚，仍舊屬于新興事物的范疇，因而人們對其了解還不夠與深入，所以，這一類金融機(jī)構(gòu)在引入人才方面仍舊面臨一定的困難，如目前急需的業(yè)務(wù)以及管理人才很難引進(jìn)，因而更多的情況下，僅能通過內(nèi)部培訓(xùn)或者以老帶新等方式來暫時緩解和應(yīng)對專業(yè)人才短缺問題。由此可見，業(yè)務(wù)以及管理人才的缺乏在某種程度上制約了此類金融機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步發(fā)展，使得以村鎮(zhèn)銀行為代表的諸多新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)將更多的精力投入到日常業(yè)務(wù)的處理中，沒有人手和時間對本機(jī)構(gòu)的長遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，導(dǎo)致其發(fā)展之路堪憂。

四、基于低碳經(jīng)濟(jì)時期農(nóng)業(yè)金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化措施

1.推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體發(fā)展，為農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化奠定基礎(chǔ)

河南省農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境表現(xiàn)出來的一系列問題中，最為關(guān)鍵的還是農(nóng)業(yè)本身的弱質(zhì)性問題，而最根本的措施便是推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，其核心在于不斷提升農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)實力，一方面要增加農(nóng)民收入，另一方面要強化農(nóng)民抵御風(fēng)險的能力。現(xiàn)階段，國家特別重視“三農(nóng)”問題，并采取了一系列具體且有效的措施，包括降低稅費負(fù)擔(dān)，提高種糧補貼以及推動農(nóng)村富余勞動向城市的輸入等，明顯提高了農(nóng)民的整體收入水平。在不斷強化支農(nóng)力度的同時，國家還積極強化農(nóng)民抵御各種農(nóng)業(yè)風(fēng)險的能力。首先，改變農(nóng)民生產(chǎn)長期存在的分散性問題，從而規(guī)避傳統(tǒng)市場交易過程中的弱勢弊端。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的理念和模式為農(nóng)民生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變指明了前進(jìn)的方向。政府有必要在法律、政策以及資金等諸多方面提供幫助，大力推動不同形式的產(chǎn)業(yè)化組織模式的建立、發(fā)展和創(chuàng)新。其次，為農(nóng)民生產(chǎn)提供的技術(shù)以及近期的市場動向，從而強化農(nóng)民對市場的適應(yīng)能力。再次，應(yīng)建立健全以農(nóng)業(yè)保險制度為代表的相關(guān)保障制度，從而為農(nóng)民的生產(chǎn)活動保駕護(hù)航，有效抵御來自自然和社會的各類風(fēng)險。

2.加快法制建設(shè)進(jìn)程，為農(nóng)業(yè)金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化工作保駕護(hù)航

在推動農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化的工作中，法律制度扮演著十分重要的角色，發(fā)揮著舉足輕重的作用。及時，應(yīng)重視并推動與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融建設(shè)有關(guān)的立法工作，對以《物權(quán)法》為代表的一系列法律法規(guī)進(jìn)行不斷地修訂與完善。以《商業(yè)銀行法》為基礎(chǔ)，結(jié)合農(nóng)村金融的發(fā)展現(xiàn)狀，盡快制定和實施《合作金融法》一類的法律法規(guī)。第二，應(yīng)積極宣揚依法行政的理念，并真正落實到位。在開展農(nóng)業(yè)金融事務(wù)的工作中，應(yīng)認(rèn)真履行“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)”的原則，作為地方政府應(yīng)積極扭轉(zhuǎn)自身的地方保護(hù)主義思想，較大限度地減少不必要的行政干預(yù)。第三，加大對失信行為的懲處力度，進(jìn)一步加大違約成本，從而嚴(yán)厲打擊以逃債、賴債以及廢債為代表的各種失信行為，從而有效維護(hù)守信者的各項合法權(quán)益，彰顯法律的嚴(yán)肅性和威脅力。，應(yīng)大力推動農(nóng)村金融市場的進(jìn)一完善，通過市場機(jī)制來懲處那些失信者，從而規(guī)范他們的行為，使其自覺遵守相關(guān)原則。

3.做好社會信用環(huán)境整治工作，構(gòu)建一個理想的社會信用體系

首先，應(yīng)重視并加快地方金融立法。不斷強化執(zhí)法部門執(zhí)行能力，有效落實各類金融案件的偵破等工作，從而保護(hù)債權(quán)人的合法利益不受非法侵害，進(jìn)而起到維護(hù)農(nóng)業(yè)金融生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定的目的。其次，應(yīng)重視并加強社會信用體系的建立和健全，積極營造一個良好的社會信用文化氛圍。大力支持企業(yè)以及個人征信系統(tǒng)建設(shè)和完善，采集企業(yè)以及個人的信用信息，并加以整理，從而有目的且有計劃地將質(zhì)量檢驗信息、繳稅信息以及案件判決信息等詳細(xì)統(tǒng)統(tǒng)納入企業(yè)以及個人征信系統(tǒng)，為金融機(jī)構(gòu)相關(guān)工作的開展提供更多、更有效的信息支持。再次，應(yīng)建立健全守信激勵以及失信懲戒機(jī)制。對信用表現(xiàn)良好的市場主體，政府有關(guān)部門在諸如項目審批等一系列工作中予以優(yōu)先考慮，金融機(jī)構(gòu)在授信額度、期限以及利率方面予以一定幅度的優(yōu)惠；對于那些信用較差的市場主體，一方面應(yīng)借助新聞媒體等方式進(jìn)行曝光，同時聯(lián)合各金融機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行相應(yīng)的信用制裁，另若其不講信用給社會帶了損失，司法部門應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)追究其法律責(zé)任。

4.創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品，積極推出符合農(nóng)村市場需要的中間業(yè)務(wù)

首先，創(chuàng)新支持土地流轉(zhuǎn)信貸產(chǎn)品。大力推行國家頒布的惠農(nóng)政策，選取那些實力雄厚、影響力大、思路開闊的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)大戶為主要的扶持對象。其次，創(chuàng)新大額支農(nóng)貸款產(chǎn)品。立足于本省糧油生產(chǎn)等支柱產(chǎn)業(yè)，對農(nóng)村信貸投向進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，大力扶持糧食生產(chǎn)大戶等的發(fā)展，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度，較大限度地發(fā)掘他們的模范帶頭作用。再次，創(chuàng)新小額支農(nóng)貸款品種以及貸款方式。除去常規(guī)的農(nóng)戶聯(lián)保貸款之外，還可以適當(dāng)推出一些新型貸款，如大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款等，以滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。在貸款方式上，建議采用農(nóng)戶小額貸款“一卡通”的做法，將農(nóng)戶貸款和銀行卡有機(jī)地捆綁在一起，在授信額度方面采取“一次授信、分次使用、循環(huán)放貸”的管理辦法，如此一來，能夠較大程度保障隨用隨貸，使得貸款更加效率和方便。立足于“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)中“生產(chǎn)供應(yīng)銷售”不同環(huán)節(jié)的金融需求，提供結(jié)算等一系列金融工具以及產(chǎn)品，從而滿足不同地區(qū)以及不同群體的農(nóng)村金融的實際需求。

5.加強人才隊伍建設(shè)，為農(nóng)業(yè)金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化提供人力支持

對于新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展而言，人才是當(dāng)仁不讓的關(guān)鍵因素，政府和各類機(jī)構(gòu)應(yīng)重視并落實專業(yè)金融人才的培養(yǎng)工作，并將其安排到適宜的崗位中去。就政府視角而言，應(yīng)該建立一個適宜專業(yè)人才生存和發(fā)展的環(huán)境氛圍，同時制定和實施一系列適宜的鼓勵政策。對于引進(jìn)到機(jī)構(gòu)的專業(yè)人才，一方面機(jī)構(gòu)本身應(yīng)給予理想待遇，另一方面政府應(yīng)額外給予相應(yīng)的獎勵；對于在職人員，政府相關(guān)主管部門應(yīng)提供一定的免費培訓(xùn)機(jī)會，與此同時，對于企業(yè)自行組織相關(guān)培訓(xùn)，應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予一定數(shù)額的補貼，從而調(diào)動培訓(xùn)組織者以及被培訓(xùn)人員的參與熱情。積極引進(jìn)專業(yè)人才和大力培養(yǎng)專業(yè)人才兩項工作并行開展，才能夠為自身的生存和發(fā)展提供充足的人力支持，從而保障自身的可持續(xù)發(fā)展。

作者:鄧瑜單位:河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院