引論：我們?yōu)槟砹?篇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展論文:國內(nèi)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化論文

1我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中存在的問題

1993年，山東濰坊提出“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”這一理論。在這20年的發(fā)展歷程中，隨著國家對(duì)“三農(nóng)”問題的逐步重視，我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得很大的成果，但仍與國外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有著巨大的差距。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在發(fā)展過程中存在的主要問題：我國依然存在大量的小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，其生產(chǎn)規(guī)模小、產(chǎn)品質(zhì)量相對(duì)較差，難以進(jìn)入大的市場(chǎng)環(huán)境；我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較快，政府的管理與服務(wù)還沒形成相應(yīng)完善的政策體系；農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大，企業(yè)與農(nóng)民利益分配和聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善，基礎(chǔ)不穩(wěn)固；經(jīng)濟(jì)全球化已成為趨勢(shì)，但我國農(nóng)產(chǎn)品出口量仍然較低，一些國家利用綠色壁壘來阻止我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國際流通領(lǐng)域，對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)堪憂。

2針對(duì)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提出相關(guān)建議

應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這一新興發(fā)展模式給予重視。對(duì)于發(fā)展落后，尚不具備工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，重點(diǎn)培養(yǎng)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)組建市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶動(dòng)基地、基地連接農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)鏈條，將產(chǎn)業(yè)鏈拓寬拓長(zhǎng)，帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向區(qū)域規(guī)模種植和精深加工增值轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主要涉及2個(gè)方面問題：農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力配置和布局問題和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的組織形式問題，簡(jiǎn)單來說也就是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系2個(gè)層面。加強(qiáng)政府行政管理、宏觀調(diào)控、維護(hù)市場(chǎng)秩序的能力，努力完善公共服務(wù)體系。發(fā)揮政府主管部門對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的指導(dǎo)與服務(wù)作用，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈的正常軌道，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展。立足發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，創(chuàng)新政策支持方式，促使政策社會(huì)效益的較大化，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政資金選擇性支持的項(xiàng)目和扶持對(duì)象。此外，一些歐美國家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平高于我國，還可借鑒其先進(jìn)案例，立足國情來形成符合我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的政策，從而保護(hù)企業(yè)、農(nóng)戶的利益。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)較大，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還不夠完善，而農(nóng)民的維權(quán)意識(shí)不夠，企業(yè)的惠農(nóng)力度不足，農(nóng)民的利益常常受到損害。因此，發(fā)展鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，促使農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通是極為必要的。充分發(fā)揮組織協(xié)會(huì)連接農(nóng)戶與市場(chǎng)、農(nóng)戶與企業(yè)的橋梁作用，推動(dòng)松散型合作組織向緊密型經(jīng)濟(jì)利益共同體轉(zhuǎn)變，保障農(nóng)民利益、協(xié)調(diào)行業(yè)發(fā)展，逐步形成大市場(chǎng)、大流通格局。面對(duì)國際農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易的巨大挑戰(zhàn)，可以扶持企業(yè)、農(nóng)民發(fā)展有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)，形成有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。有機(jī)食品作為目前質(zhì)量要求最為嚴(yán)格的一種生態(tài)食品，可從產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)降低食品安全問題。建立一批立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源、效益高、對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)具有帶動(dòng)性的有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；建設(shè)有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)園，將原料生產(chǎn)、食品加工、技術(shù)創(chuàng)新、物流配送、質(zhì)量監(jiān)管、信息管理、招商服務(wù)等重大環(huán)節(jié)集成一體，可以形成有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，提高農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易。此外，有機(jī)食品的種植養(yǎng)殖等要求無污染、無添加，低碳環(huán)保，利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。大力宣傳有機(jī)食品，鼓勵(lì)發(fā)展有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)，對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)行補(bǔ)貼，有利于提高我國有機(jī)食品市場(chǎng)占有率。要確保消費(fèi)者利益、確保整體有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)鏈安全，以龍頭傳導(dǎo)為支撐，帶動(dòng)一大批基地農(nóng)戶。

3結(jié)語

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一項(xiàng)利國利民的大方針，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展可以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高我國農(nóng)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是有效轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力、促進(jìn)農(nóng)民增收、縮小城鄉(xiāng)差距的新模式。

作者：毛妍婷 單位：云南農(nóng)業(yè)大學(xué)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展論文:公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化論文

一、我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展概況

1.奠基階段

自推行農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性的得到了很大提高，農(nóng)業(yè)得到迅速地發(fā)展。在確定農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營(yíng)制度之后，農(nóng)產(chǎn)品的流通體制有有所改革，1979年開始，政府逐步減少了農(nóng)副產(chǎn)品的統(tǒng)派購種類，使得傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著十一屆三中全會(huì)的召開，突破“以糧為綱”的束縛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展起來，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)不斷涌現(xiàn)出來，這些都為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.摸索階段

1983年以后，繼續(xù)深化農(nóng)村體制改革，除了廢除制度，還將農(nóng)業(yè)集中經(jīng)營(yíng)同承包農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，建立了以家庭為單位的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。但這就形成了小農(nóng)戶及大市場(chǎng)的矛盾，1985年，政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)派購制進(jìn)行改革，取消統(tǒng)購糧食和棉花的制度，改為合同訂購，實(shí)行價(jià)格雙規(guī)制度，其他農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行價(jià)格放開，供需量直接由市場(chǎng)決定。農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)機(jī)制逐漸確立，政府鼓勵(lì)農(nóng)民將手中積累的資金用于工商業(yè)生產(chǎn)，極大地促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。但隨著農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化趨勢(shì)逐漸增強(qiáng)，社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求量不斷變化，中介組織發(fā)展滯后，市場(chǎng)建設(shè)的軟硬件設(shè)置比較落后，使得農(nóng)業(yè)組織化進(jìn)程十分緩慢。同時(shí)，農(nóng)村雖然進(jìn)行了翻天覆地的改革，但國家的管理體制對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展沒有起到作用，仍然存在加工部門和購銷部門為了獲得更多利益，侵占農(nóng)民創(chuàng)造的剩余，使得農(nóng)民收入增加困難，農(nóng)民與加工部門的矛盾不斷激化。根據(jù)市場(chǎng)變化情況，20世紀(jì)80年代末，農(nóng)村展開新的探索和創(chuàng)新實(shí)踐，如1978年，山東諸城提出貿(mào)工農(nóng)一體化的發(fā)展思路，壽光寺開展由市場(chǎng)帶動(dòng)農(nóng)戶產(chǎn)品銷路的經(jīng)營(yíng)模式，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化雛形逐漸形成。

3.發(fā)展階段

有了兩個(gè)階段的鋪墊，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正式形成。1992年，通過市場(chǎng)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式形成后，明確提出“確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行區(qū)域布局，依靠龍頭帶動(dòng)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)”的思路，并于1993年正式實(shí)施推廣。1994年，山東省委號(hào)召全省像濰坊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化學(xué)習(xí)，并相繼出臺(tái)了一系列措施，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。1995年，《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》上首次總結(jié)出：農(nóng)業(yè)化的改革是推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后的又一次飛躍，自此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化思想得到大范圍的傳播，產(chǎn)生了極大的影響。自1995年以后，在全國各地得到迅速發(fā)展，2001年，在全國人大四次會(huì)議上，提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)，鼓勵(lì)采取“公司+農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等形式，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已由自發(fā)探索，到政府大力扶持、推動(dòng)的階段，目前，政府、企業(yè)、農(nóng)戶協(xié)同創(chuàng)新，一同促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

二、我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在的問題

1.市場(chǎng)意識(shí)淡薄。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)雖然經(jīng)過30年的飛速發(fā)展，但目前還處于自給自足的封閉式生產(chǎn)模式，大部分農(nóng)民的部分收入來源是從事的非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所占比例很小。這使得農(nóng)民生產(chǎn)積極性降低，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一大障礙。同時(shí)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化地區(qū)，交易主題一般都缺乏市場(chǎng)概念，基本都是根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩項(xiàng)l件及物資條件來發(fā)展生產(chǎn)，很難真正滿足大眾消費(fèi)者的需求，市場(chǎng)比較單一，無法滿足消費(fèi)者的多樣性要求，有些更是缺乏專業(yè)的營(yíng)銷策略及推廣方案，使得銷路不佳，很難打開更大的市場(chǎng)。

2.龍頭企業(yè)實(shí)力弱。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，龍頭企業(yè)數(shù)量雖然有所增加，但擁有的規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)力大的企業(yè)不多，使得我國農(nóng)業(yè)在國際市場(chǎng)上處于不利地位，更不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。龍頭企業(yè)欠缺實(shí)力，不僅無法吸引附近農(nóng)戶，無法在市場(chǎng)上造成影響力，使得產(chǎn)供銷鏈條發(fā)展受阻，而且還使得產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條太短，沒有較強(qiáng)的科技及資金實(shí)力作支撐，阻礙農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

3.可持續(xù)發(fā)展意識(shí)薄弱。

我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在經(jīng)濟(jì)利益的誘導(dǎo)下，采用了一些“短、平、快”的技術(shù)，忽視了對(duì)環(huán)境的保護(hù)及對(duì)資源的合理利用。為了追求片面的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，用單一的糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，盲目提高復(fù)種指數(shù)，濫用農(nóng)藥和化肥，破壞生態(tài)平衡，有些農(nóng)產(chǎn)品深加工程度不夠，生產(chǎn)過程中廢棄物丟棄多，消耗大。要想發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就必須走高效、集約的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

三、公路建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益分析

1.直接經(jīng)濟(jì)效益

①節(jié)省費(fèi)用。隨著路線等級(jí)及路面質(zhì)量不斷提高后，汽車的燃料、油脂、輪胎、管理等行駛費(fèi)用在不斷降低，規(guī)劃新線之后，根據(jù)路線總長(zhǎng)及交通量的預(yù)測(cè)即可計(jì)算出節(jié)約出的行駛費(fèi)用。②節(jié)約時(shí)間。較大好處就是提高工作效益與車輛利用率，從根本上節(jié)約經(jīng)費(fèi)。③交通事故率下降。公路質(zhì)量和管理水平提高以后，事故發(fā)生率降低。根據(jù)過去的事故資料，能計(jì)算出事故中平均傷亡、物質(zhì)損失和賠償費(fèi)用，與公路新建和改造后的人員傷亡情況作比較，計(jì)算出事故下降率及減少的費(fèi)用。

2.間接經(jīng)濟(jì)效益

①公路的直接效益使得汽車的運(yùn)輸成本及運(yùn)輸時(shí)間都有所降低，使得礦工業(yè)運(yùn)送原料及成品的速度加快，使生產(chǎn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)合理，同時(shí)增加大型車輛的使用率，提高整體經(jīng)濟(jì)效益。②公路交通發(fā)展為設(shè)立新廠創(chuàng)造了條件，有利于旅游資源的開發(fā)與發(fā)展，有利于增加就業(yè)機(jī)會(huì)。③使得郊區(qū)與衛(wèi)星城市融合，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，疏散大城市人口分布。

四、公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的推動(dòng)意義

1.公路與經(jīng)濟(jì)結(jié)合促使農(nóng)村生產(chǎn)力重新布局

①公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)的集中，使得工業(yè)出現(xiàn)新的局面。現(xiàn)代化工業(yè)是社會(huì)化大生產(chǎn)，任何企業(yè)不僅與其經(jīng)濟(jì)部門存在著聯(lián)系，還得依賴共同的社會(huì)資源、市場(chǎng)資源和生活服務(wù)所需的公共設(shè)施，對(duì)交通運(yùn)輸?shù)囊蕾囆暂^大。企業(yè)空間集中、規(guī)模擴(kuò)大都需要發(fā)達(dá)的交通作為支撐，它能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的較大化，能讓交通較便利地區(qū)的新工業(yè)迅速得到發(fā)展。②公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展改變了農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，交通優(yōu)勢(shì)使得生產(chǎn)逐漸專業(yè)化，社會(huì)分工明確，使得工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)快速向前發(fā)展著，農(nóng)村勞動(dòng)力也隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重心變化而有所轉(zhuǎn)移。③公路經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打破以往城鄉(xiāng)地域界限，將原來傳統(tǒng)的單一所有制形式轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N經(jīng)濟(jì)成分并存的形式，使得農(nóng)村種植結(jié)構(gòu)多樣，形成了農(nóng)工商、農(nóng)工貿(mào)的全新經(jīng)營(yíng)模式。使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到快速發(fā)展，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民致富的引路者，是推動(dòng)區(qū)域工業(yè)發(fā)展的重要力量。2.公路與經(jīng)濟(jì)結(jié)合促使區(qū)域性統(tǒng)一市場(chǎng)的形成公路交通狀況的改變，使得流通渠道拓寬，由過去獨(dú)家經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)閲摇⒓w、個(gè)體和各種聯(lián)合體相結(jié)合的新模式。城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)不斷活躍起來，擴(kuò)大城市商業(yè)與農(nóng)村集市貿(mào)易，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與城市企業(yè)互相滲透，互相融合，形成了城鄉(xiāng)共同發(fā)展的新局面，使得人人和勞動(dòng)力根據(jù)市場(chǎng)需求，在城鄉(xiāng)之間交流配置，一些交通樞紐地域更是成為了物資的集散地，在商品規(guī)模的不斷擴(kuò)大下，逐漸發(fā)展成區(qū)域市場(chǎng)，甚至演變?yōu)槿珖允袌?chǎng)。

3.公路與經(jīng)濟(jì)結(jié)合促進(jìn)城市化發(fā)展

就目前情況分析，我國城市化只有30%，整體水平還很低。雖然改革開放之后，工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比率在不斷上升，但城鄉(xiāng)人口比重還是很懸殊，為3:7。交通是連結(jié)城市與鄉(xiāng)村的樞紐，要提高城市化整體水平，就必須加強(qiáng)交通建設(shè)，尤其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，無論沿海城市，還是內(nèi)陸城市，要想加快城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展就必須具備發(fā)達(dá)的交通，加強(qiáng)與外界的聯(lián)系。由此可知，公路經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)建設(shè)、縮小城鄉(xiāng)差距以及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有著重要意義。

五、結(jié)束語

綜上所述，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展，就必須結(jié)合農(nóng)村目前發(fā)展現(xiàn)狀，實(shí)行農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，努力縮小城鄉(xiāng)貧富差距，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能從根本上得到提升，從而加快我國城市化發(fā)展的步伐，而要想農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展就必須發(fā)展公路經(jīng)濟(jì)，拉近農(nóng)村與城市的距離，促進(jìn)城鄉(xiāng)交流，所以，公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)意義重大。

作者：馬麗 單位：商丘市公路局

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展論文:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策探討論文

摘要：政策取向是一種前瞻性的研究，是從戰(zhàn)略上去認(rèn)識(shí)政策實(shí)施可能帶來的結(jié)果。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化將極大地拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展空間，使"重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，突出農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位"的夙愿得以實(shí)現(xiàn)；"口頭農(nóng)業(yè)"、"文件農(nóng)業(yè)"將被"訂單農(nóng)業(yè)、"效益農(nóng)業(yè)"所代替。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的初始階段，所以，正確地選擇農(nóng)業(yè)發(fā)展道路將有可能使之獲得比發(fā)展工業(yè)帶來更大的利潤(rùn)空間。本文擬通過對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的理解，指出政府應(yīng)審時(shí)度勢(shì)制訂相關(guān)政策，順應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律的要求，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)，分包，投包，農(nóng)業(yè)政策

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑，是農(nóng)業(yè)體制的創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的變革，是在鞏固家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，把小生產(chǎn)變?yōu)榇笊a(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的有效途徑，也是農(nóng)村穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的有力措施；扶持、引導(dǎo)擴(kuò)大農(nóng)民加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)化之路，是當(dāng)前農(nóng)村工作重中之重。

一、關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是以國內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以資源開發(fā)為基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品，按照產(chǎn)、供、銷，種、養(yǎng)、加，貿(mào)、工、農(nóng)，農(nóng)、科、教一體化經(jīng)營(yíng)的原則，把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)結(jié)成統(tǒng)一的利益共同體。在實(shí)現(xiàn)形式上表現(xiàn)為生產(chǎn)的專業(yè)化，布局的區(qū)域化，服務(wù)的社會(huì)化，管理的企業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的本質(zhì)特征是：以市場(chǎng)機(jī)制組織農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售，使三者之間由原來的單純買賣關(guān)系變?yōu)橐岳鏋榧~帶，以契約的方式結(jié)成利益共同體，形成促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)利益一體化。

從制訂戰(zhàn)略性政策的角度來認(rèn)識(shí)"農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)"的基本內(nèi)涵包括三個(gè)方面：一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)運(yùn)行的全過程，其中除農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)化外，特別重要的是作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的土地和技術(shù)的市場(chǎng)化；二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)運(yùn)行的高度化。一方面是將傳統(tǒng)的低級(jí)產(chǎn)業(yè)一一糧食種植業(yè)降低比重，通過發(fā)展其它種植業(yè)，用農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方式,促進(jìn)農(nóng)業(yè)高度化發(fā)展;另一方面是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),使農(nóng)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)延伸提高其附加值,再則是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)含量和水平,使大工業(yè)技術(shù)和"實(shí)驗(yàn)室"技術(shù)能普遍而有效地運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程.三是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)運(yùn)行的有序化,不但使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各部門要有組織性地進(jìn)行局部的分工與協(xié)作,而且還要實(shí)現(xiàn)全社會(huì)范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)資源的有序和有效配置。

二十多年的改革開放,農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)的產(chǎn)品生產(chǎn)演進(jìn)到商品生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)商品化、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)明顯區(qū)別于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的產(chǎn)品農(nóng)業(yè)。基于這一認(rèn)識(shí)上的轉(zhuǎn)變，將為政府制定和實(shí)施農(nóng)業(yè)政策注入新的內(nèi)容。如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)只是問題的一方面,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收才是我們工作的中心。這是因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了"賣方市場(chǎng)"向"買方市場(chǎng)"的轉(zhuǎn)變,農(nóng)產(chǎn)品短缺的歷史將一去不復(fù)返。過去一提到農(nóng)業(yè)往往意味著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以產(chǎn)出為首要目標(biāo),現(xiàn)在所說的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)首先必須認(rèn)識(shí)"經(jīng)營(yíng)"農(nóng)業(yè)的真實(shí)含義，即搞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要與賺錢掛鉤；農(nóng)業(yè)不再是過去的"從田頭到地頭"只求產(chǎn)出不求收益的統(tǒng)購統(tǒng)銷的模式，而是要使農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)一直延伸到"餐桌"，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者利用市場(chǎng)機(jī)制獲得和投資其它產(chǎn)業(yè)－樣的平均利潤(rùn)。農(nóng)業(yè)不僅包括傳統(tǒng)的種植業(yè)，也涵蓋畜牧和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的向產(chǎn)前和產(chǎn)后的延伸。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的觀念下，過去單個(gè)的某一種農(nóng)產(chǎn)品都形成了一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)體系，整個(gè)農(nóng)業(yè)將呈現(xiàn)為眾多的各具特色的"鏈條型經(jīng)濟(jì)"格局。積極探索種、養(yǎng)、加相結(jié)合，農(nóng)、工、商綜合經(jīng)營(yíng)，貿(mào)、工、農(nóng)一體化，產(chǎn)、加、銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，從根本上提升農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)竟?fàn)幜Γ瑢?shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的深度和廣度發(fā)展，是制訂和實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策基本點(diǎn)。

"經(jīng)營(yíng)"農(nóng)業(yè)還體現(xiàn)人們對(duì)農(nóng)業(yè)的需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，人們?cè)趯?duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和多樣化提出新要求的同時(shí)，也要求農(nóng)業(yè)功能的多元化，出現(xiàn)了"生態(tài)環(huán)保農(nóng)業(yè)"，"旅游觀光和休閑農(nóng)業(yè)"等新的內(nèi)容，這就要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者要實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，不僅要懂得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的"田間管理"而且還要懂得農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，要樹立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和品牌經(jīng)營(yíng)意識(shí)，講究市場(chǎng)營(yíng)銷策略，努力開拓國內(nèi)外市場(chǎng)，要借用工商企業(yè)管理的理念，用工商企業(yè)的經(jīng)營(yíng)之道去經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的企業(yè)化建設(shè)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的另一種含義是對(duì)農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過程的整合，它包括相關(guān)各經(jīng)濟(jì)利益主體的明確分工和利益的合理分享，這是"利益共同體"的內(nèi)在要求，最終能使各相關(guān)的利益主體都得到保障的同時(shí)實(shí)現(xiàn)降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)成本。目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)形式是龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶，實(shí)行基地化，集約化生產(chǎn)，這種模式是由具體的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)引發(fā)和拓展而成的。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)基本上屬于這個(gè)層次，雖然已取得了初步的成績(jī)，但仍屬于起步階段。"公司十農(nóng)戶"，"訂單農(nóng)業(yè)"多受制于市場(chǎng)開發(fā)不力，流通渠道不暢及信用關(guān)系脆弱等因素的影響，農(nóng)民時(shí)有增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象，靠"田頭擺賣"，小商小販?zhǔn)降?慘淡經(jīng)營(yíng)"。因此，尋找農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)與社會(huì)化大市場(chǎng)對(duì)接的有效途徑，通過生產(chǎn)要素的合理流轉(zhuǎn)和配置及在產(chǎn)業(yè)鏈上的分工與合作，將各經(jīng)濟(jì)主體的利益有機(jī)地結(jié)合起來，轉(zhuǎn)化市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)戶的組織化程度，應(yīng)成為我國政府農(nóng)業(yè)工作的基本出發(fā)點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)呼喚政府職能的轉(zhuǎn)變，因而對(duì)政府指導(dǎo)和管理農(nóng)業(yè)提出了新的要求，政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)條件下主要是通過相關(guān)政府和法律為各參與主體創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。從制訂政策的角度來把握，一是要發(fā)揮農(nóng)民主體精神和首創(chuàng)精神，遵重農(nóng)民意志，不搞硬性搭配，不搞一刀切，實(shí)行自愿、自覺的原則，以典型示范引路，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)效益。二是要加大各級(jí)政府農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職能定位的改革力度，從創(chuàng)造"產(chǎn)業(yè)化"農(nóng)業(yè)和"經(jīng)營(yíng)"農(nóng)業(yè)的良好環(huán)境出發(fā)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作思路，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展保駕護(hù)航。三是要重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)人才培養(yǎng)。長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品化的觀念使農(nóng)業(yè)商業(yè)化經(jīng)營(yíng)未能獲得全社會(huì)認(rèn)同，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才奇缺。因此，要十分注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，積極引導(dǎo)具有市場(chǎng)開拓能力人才投身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

二、關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)模化發(fā)展

沒有土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，就沒有高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)！這是國內(nèi)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的樸素而寶貴的經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為我國農(nóng)業(yè)市場(chǎng)取向改革的繼續(xù)和延伸，必然要求引入新的市場(chǎng)關(guān)系。作為生產(chǎn)要素之一的土地市場(chǎng)建設(shè)尤其為首，因此，必須加快培育農(nóng)村土地市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)化。目前我國土地經(jīng)營(yíng)大都停留在聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)上的"分包"這一層次上，土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模狹小，地塊零散，調(diào)整頻繁，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制沒有形成，極大地阻滯了生產(chǎn)要素的合理配置。另外，個(gè)體農(nóng)民無力改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)改造，集體組織的弱化難于將分散的勞動(dòng)集中起來，削弱了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的后勁。這種分散經(jīng)營(yíng)的結(jié)果還會(huì)引致土地低效率利用，同時(shí)也無法滿足"大農(nóng)業(yè)"所要求實(shí)行機(jī)械化，規(guī)模化生產(chǎn)的條件。筆者認(rèn)為：制訂相關(guān)并實(shí)

施有關(guān)政策，建立土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，通過土地入股的方式實(shí)現(xiàn)分散的土地使用權(quán)再次集中，把土地資源的配置問題與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)問題結(jié)合起來，促進(jìn)農(nóng)業(yè)土地資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)移是當(dāng)務(wù)之急，是我國解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)所面臨問題的關(guān)鍵性工作。

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制前提下，平均分包形成的土地使用格局已不能適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)、大市場(chǎng)的要求。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地的稀缺性進(jìn)一步提高，土地經(jīng)營(yíng)格局的相對(duì)凝固化使想多耕地的人不能多耕，不想耕地的人又不能不耕；耕地的人不愿增加對(duì)土地的投入，不想耕地的人又不愿放棄所承包的土地。這樣就不利于土地向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集中，不利于土地的規(guī)模化，集約化經(jīng)營(yíng)，也不利于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力進(jìn)一步向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。平均分包土地只能解決農(nóng)民基本生活條件問題，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高土地利用率來說存在明顯缺陷：（一）、農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營(yíng)，規(guī)模過小。（二）、出現(xiàn)農(nóng)戶兼業(yè)或棄耕現(xiàn)象，土地丟荒，降低土地效率。（三）、國家集體因發(fā)展和建設(shè)需要征用農(nóng)村土地十分困難，不利于農(nóng)村城市化規(guī)劃與發(fā)展，妨礙農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)。（四）、土地開發(fā)和流轉(zhuǎn)過程中經(jīng)濟(jì)利益分配不公。（五）、因征地失去土地的農(nóng)民的生活難以保障。為此，把解決土地的所有權(quán)、使用權(quán)、承包權(quán)問題作為突破口，改"均田制"為"投包制"，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)從"公平"到"效率"的飛躍，是新時(shí)期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的"結(jié)點(diǎn)"。建立土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制的基本設(shè)想是：在不改變?cè)恋厮兄频那疤嵯聦⑼恋卣蹆r(jià)入股，農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)換為土地收益權(quán)，土地經(jīng)營(yíng)從實(shí)物形態(tài)轉(zhuǎn)換為價(jià)值形態(tài)，使土地收益和分配股份化，從而保障了農(nóng)民承包土地的收益。，通過股份合作社（村、鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體、農(nóng)業(yè)公司）土地所有權(quán)的入股，把所有權(quán)同處分權(quán)分離開來，集體的土地所有權(quán)不變，土地處分權(quán)在股份合作社里，收益權(quán)在農(nóng)戶手中，實(shí)現(xiàn)土地"三權(quán)"分離，這樣使土地可以在股份合作社或更大的范圍內(nèi)集中、流動(dòng)和合理規(guī)劃使用，實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模，更高起點(diǎn)上配置土地資源。農(nóng)業(yè)也就能夠由粗放經(jīng)營(yíng)走向集約經(jīng)營(yíng)，由小生產(chǎn)轉(zhuǎn)向大市場(chǎng)。

目前，我國正積極調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展"三高"農(nóng)業(yè)，逐步形成開發(fā)了一批各具特色的農(nóng)業(yè)商品基地，對(duì)增加土地效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)發(fā)揮著重要作用。但是，農(nóng)業(yè)基地化、專業(yè)化生產(chǎn)并非是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的終結(jié)，它僅僅是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的前端，是初級(jí)階段。從土地使用權(quán)結(jié)構(gòu)上來看，"基地化"生產(chǎn)，是以農(nóng)戶分散生產(chǎn)為特征的，是在有限的土地上集中了大量的農(nóng)戶進(jìn)行同一品種、類型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)。這種以分散農(nóng)戶做主體的生產(chǎn)模式，必然不能適應(yīng)靈活地變換農(nóng)產(chǎn)品種的生產(chǎn)。由于分散經(jīng)營(yíng)的模式自身存在不能適應(yīng)市場(chǎng)變化的缺陷，農(nóng)戶的利益只能命系于目前單一市場(chǎng)功能的"龍頭企業(yè)"，而這種帶有明顯"中介"性質(zhì)的組織和農(nóng)戶之間并未能達(dá)成"共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共享收益"的共識(shí)，脆弱的信用關(guān)系常常因?yàn)槭袌?chǎng)價(jià)格變化的不利影響而相互毀約，使處于相對(duì)弱勢(shì)的農(nóng)戶利益得不到保障。

和我國中西部地區(qū)相比，廣東順德、南海、東莞等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度要高一個(gè)層次。這里"農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)較好"、"農(nóng)業(yè)科技投入較大"、"農(nóng)村信息網(wǎng)建設(shè)較快"等。但筆者認(rèn)為最根本的原因還在于他們敢于大膽革除不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舊的土地管理體制，建立了加速土地使用權(quán)有償流轉(zhuǎn)的機(jī)制，提高了土地的利用率和產(chǎn)出率。順德、南海在土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度建設(shè)中走在全國的最前頭，早在1993年便開始了以土地使用權(quán)為中心的農(nóng)村股份合作制改革。這項(xiàng)改革在保障集體對(duì)土地的所有權(quán)的前提下，改變土地分散經(jīng)營(yíng)的格局，從整體上對(duì)土地資源進(jìn)行綜合規(guī)劃和利用，促進(jìn)土地的合理流轉(zhuǎn)和農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，并通過向村民配置股權(quán)，把土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)換為土地收益權(quán)，進(jìn)一步明確了農(nóng)民在集體經(jīng)濟(jì)組織中的地位，明確了產(chǎn)權(quán)關(guān)系和利益分配關(guān)系，保障了村民承包經(jīng)營(yíng)土地的收益權(quán)。目前他們?cè)谶M(jìn)行"固化資產(chǎn)"改革，就是將村里集體資產(chǎn)、土地量化成為若干股，其中20%為集體股，80%為個(gè)人股。集體股所得紅利用于村里公益事業(yè)各項(xiàng)集體福利，個(gè)人股按聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制或現(xiàn)在可以入股的人數(shù)平均分配，股份可以在一定的范圍內(nèi)流通、轉(zhuǎn)讓。土地管理權(quán)歸村、鎮(zhèn)股份合作社，股份持有人有投包土地使用權(quán)的優(yōu)先權(quán)……。他們改革的成功之處在于：（一）、實(shí)現(xiàn)了土地資源的重組。由于農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)權(quán)由分散承包向投標(biāo)集中招包方式轉(zhuǎn)變，承包期內(nèi)農(nóng)田基本建設(shè)投入有了保障，大規(guī)模利用土地成為可能，建設(shè)農(nóng)田"園林化、布局區(qū)域化、作業(yè)機(jī)械化、農(nóng)藝規(guī)范化、經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、服務(wù)社會(huì)化、管理科學(xué)化"的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)便有了條件。（二）、由土地資源的重組引發(fā)勞動(dòng)力資源重組。因?yàn)橥菩泄煞莺献髦坪螅Ｕ狭宿r(nóng)民對(duì)土地的收益權(quán)，使土地的承包權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)從原來不可分割關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榭煞蛛x關(guān)系，為部分有資金有門路的農(nóng)民放棄對(duì)土地的"依戀"提供了條件。他們從被"束縛"的狀態(tài)中解放出來，一心一意從事第二、三產(chǎn)業(yè)，加快了農(nóng)村過剩勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力資源的優(yōu)化組合。（三）、一部分有技術(shù)專長(zhǎng)的農(nóng)民（當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、外地農(nóng)民和外商等）通過投標(biāo)獲得了發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)和"三高"農(nóng)業(yè)所需的"大土地"，使"龍頭企業(yè)"的成長(zhǎng)、發(fā)育有了根基。因?yàn)榻⒃谕恋匾?guī)模經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上的龍頭企業(yè)（即擁有自有土地使用權(quán)、擁有自有生產(chǎn)基地的大型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者）才是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主力軍，一句話，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展最終需要"大農(nóng)場(chǎng)"的建設(shè)來奠基。（四）、實(shí)行土地"三權(quán)分離"，改變了原來因人均分包土地，使土地難于集中規(guī)劃和合理利用的狀況，為土地集中統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理創(chuàng)造了條件，加快了農(nóng)村城市化進(jìn)程。

目前，我國農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制基本上沒有形成，從全國范圍來看，土地在農(nóng)戶之間的調(diào)整大都采用行政方式為主。土地作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不可替代的生產(chǎn)要素，如果不能實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)化，那么農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)必定是殘缺不全的。因此，必須高度重視農(nóng)村土地市場(chǎng)化問題的研究，發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中的主導(dǎo)作用，在充分照顧我國農(nóng)民各方面利益的基礎(chǔ)上，制定和實(shí)施農(nóng)業(yè)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)政策，用市場(chǎng)化的理念實(shí)現(xiàn)土地資源向大型龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)公司集中，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)土地結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。

三、關(guān)于龍頭企業(yè)培育與建設(shè)

培育經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、具有健全銷售渠道和較強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品深加工能力，與農(nóng)戶結(jié)成利益共同體的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整中，龍頭企業(yè)擔(dān)負(fù)著開拓市場(chǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、引導(dǎo)和組織基地化生產(chǎn)與農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的重任，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的重要力量。

"公司十農(nóng)戶"的經(jīng)營(yíng)模式是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的初級(jí)階段，在這個(gè)階段中，按照"一體化"農(nóng)業(yè)的要求，重新配置資源，形成一大批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)裝備水平高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，使其產(chǎn)品在國內(nèi)外市場(chǎng)中占有相當(dāng)份額，形成農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)體系，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值在農(nóng)業(yè)增加值中的比重有較大提高，帶動(dòng)更多的農(nóng)戶和生產(chǎn)基地，促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。目前，在未能形成大規(guī)模、集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的情況下，把龍頭加工、流通企業(yè)建設(shè)好不惜為明智之舉。農(nóng)戶可根據(jù)加工企業(yè)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品原料的需求狀況來調(diào)整自己的種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，將自己的生產(chǎn)進(jìn)程變成產(chǎn)業(yè)鏈上的一個(gè)有機(jī)環(huán)節(jié)。這樣，通過龍頭企業(yè)的組織與帶動(dòng)，使眾多的分散經(jīng)營(yíng)的小農(nóng)戶逐步走向?qū)I(yè)化生產(chǎn)，從而在一定的經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)形成了規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。大力發(fā)展加工型龍頭企業(yè)，使更多的農(nóng)產(chǎn)品在深加工中成倍增值，改變我國農(nóng)產(chǎn)品加工能力不足，包裝落后，銷售渠道不暢狀況具有積極意義。據(jù)了解，發(fā)達(dá)國家的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值大都在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的三倍以上，而我國還不到80%。發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品的加工程度－般都在9O%以上，我國只有2O%一3O%。因此，必須把培育龍頭加工企業(yè)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵工作來抓。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來看，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)選擇規(guī)模化、集約化發(fā)展方向，構(gòu)建擁有自有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的"大農(nóng)場(chǎng)"才是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度的根本出路。目前，由于我國龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、帶動(dòng)力弱，普遍存在組織程度低，產(chǎn)品流通渠道不暢等問題。尤其是企業(yè)與農(nóng)戶各個(gè)環(huán)節(jié)的聯(lián)結(jié)上沒有建立起利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的穩(wěn)定機(jī)制，影響了農(nóng)戶追求產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展的動(dòng)力。因此，政府農(nóng)業(yè)工作機(jī)構(gòu)如何轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)造條件，加快龍頭企業(yè)尤其是具備市場(chǎng)開拓能力的大型企業(yè)建設(shè)和規(guī)范顯得特別重要。

目前，我國沿海地區(qū)外商投資經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)開發(fā)企業(yè)正發(fā)揮著重要的帶動(dòng)和龍頭作用，這也是我國龍頭企業(yè)建設(shè)的重要力量。我國政府應(yīng)充分認(rèn)識(shí)并制訂實(shí)施優(yōu)惠政策，大力引進(jìn)國際先進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)管理人才和吸收先進(jìn)管理技術(shù)。學(xué)習(xí)外商興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，積極推行農(nóng)業(yè)企業(yè)化管理模式。充分利用外商資汛靈活、渠道暢通的優(yōu)勢(shì)，，拓寬銷售渠道，拓展國內(nèi)外市場(chǎng)，解決農(nóng)民"賣難"問題。同時(shí)要突破引進(jìn)外資只興辦工商實(shí)業(yè)的傳統(tǒng)觀念，大力倡導(dǎo)引進(jìn)外商興辦農(nóng)業(yè)。

培育龍頭企業(yè)要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，真正將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式與市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合起來，我國政府農(nóng)業(yè)工作重心應(yīng)放在支持、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、規(guī)范和服務(wù)上。實(shí)施政策的著力點(diǎn)應(yīng)放在為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供諸如農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公益性技術(shù)服務(wù)，金融、信息服務(wù)等"公共產(chǎn)品"上。特別應(yīng)避免培育龍頭企業(yè)時(shí)政府農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)具體介入，因?yàn)槟菢幼鰧⑦`背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中市場(chǎng)主體要做到"四自主"的最基本原則。各級(jí)政府應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，市場(chǎng)機(jī)制的誘導(dǎo)才是企業(yè)真正成長(zhǎng)、壯大之道。出臺(tái)引導(dǎo)、扶持政策為的是鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，使之不斷提高和改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，而不是因政策的實(shí)施或因政府的硬性捏合，象設(shè)立政府工作機(jī)關(guān)那樣"人為造就"龍頭企業(yè)，最終造成農(nóng)業(yè)"龍頭企業(yè)"的建設(shè)和培育對(duì)政府的嚴(yán)重依賴，削弱農(nóng)業(yè)的組織創(chuàng)新能力，并讓政府財(cái)政背上包袱。

四、關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必然涉及到土地使用結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。這是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)狀況發(fā)生變化的結(jié)果。目前，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)所面臨的市場(chǎng)格局發(fā)生了深刻的變化。一方面，表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品的供需狀況已由"賣方市場(chǎng)"向"買方市場(chǎng)"急劇轉(zhuǎn)變。從市場(chǎng)需求的變化來看，在解決了溫飽和進(jìn)入了小康階段后，在食品需求當(dāng)中，增長(zhǎng)最快的不是作為原料的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，而是經(jīng)過多次加工具有較高附加值的農(nóng)副產(chǎn)品，消費(fèi)者的食品支出中歸初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的份額日益下降。相反，對(duì)肉、禽、蛋、魚和蔬菜、瓜果類副食品的需求明顯增加。市場(chǎng)需求的變化方向已通過市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制明確指示農(nóng)戶縮減或淘汰目前已不受歡迎的傳統(tǒng)作物和品種，特別是質(zhì)量低劣的品種，而開發(fā)和擴(kuò)大具有市場(chǎng)潛力的新興作物或新產(chǎn)品種植成為農(nóng)業(yè)企業(yè)家能否在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中獲利的關(guān)鍵。另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本發(fā)生也發(fā)生了變化，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力機(jī)會(huì)成本的上升，誘發(fā)農(nóng)業(yè)工資的攀升，隨著耕作方式的改變，種植業(yè)更多地依賴化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜等現(xiàn)代物質(zhì)的投入，由于這些投入品的價(jià)格不斷上升，使種植業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中處在最不利的地位，糧食作物中的一些傳統(tǒng)品種，盡管受到強(qiáng)有力的行政干預(yù)，種植面積仍然大幅度減少，農(nóng)戶們只好被動(dòng)地應(yīng)付那種"用好的土地來生產(chǎn)最不值錢的東西"的政策。與此同時(shí)，新的、比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生，使一大批新興品種和品質(zhì)品種的開發(fā)和引進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)正在廣大農(nóng)村發(fā)生深刻變化，再考慮到"入世"將帶來農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的整體開放，有理由認(rèn)為，這種市場(chǎng)格局的深刻變化將導(dǎo)致全國性農(nóng)業(yè)基本矛盾的尖銳化。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)正好是這一市場(chǎng)格局變化內(nèi)在要求。

調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，歸根結(jié)底是實(shí)現(xiàn)在新的市場(chǎng)格局中的農(nóng)業(yè)效益和體現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)變化中的比較優(yōu)勢(shì)。所以，從制定政策的思路上考慮，為保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)，就必須把發(fā)展效益農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的一項(xiàng)基本政策來實(shí)施。因?yàn)樾б孓r(nóng)業(yè)的實(shí)質(zhì)是農(nóng)民追求利潤(rùn)較大化的農(nóng)業(yè)，因而必然是以市場(chǎng)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化的變革充分顯示了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，也顯示了效益農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的高度一致性，這啟示著我們必須為農(nóng)業(yè)的政策環(huán)境的進(jìn)一步改善作出努力。因此，各級(jí)政府要從提高我國農(nóng)業(yè)整體效益的要求出發(fā)，制訂切合實(shí)際的可操作性的政策，鼓勵(lì)農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)作深刻的調(diào)整。我國目前調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)較大的困難是在對(duì)用地結(jié)構(gòu)的調(diào)整政策的理解和運(yùn)用上，系列農(nóng)業(yè)政策中對(duì)區(qū)域性糧食自給或基本自給目標(biāo)的追求造成我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)出結(jié)構(gòu)調(diào)整的范圍和靈活性受到限制。如何使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是擺在我們面前的又一重大課題。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展論文:縣區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化論文

改革開放以來，新疆博爾塔拉蒙古自治州溫泉縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有了長(zhǎng)足發(fā)展，但是，與博州其他縣市相比仍然存在一定的差距。要縮小這些差距，必須走生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。

一、溫泉縣區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展SWOT分析

1.S（優(yōu)勢(shì)）分析。（1）溫泉縣區(qū)現(xiàn)有農(nóng)牧業(yè)各類資源大部分屬于原生態(tài)狀態(tài)，這是溫泉縣區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的較大優(yōu)勢(shì)所在。（2）溫泉縣區(qū)地處低溫帶區(qū)域，由于獨(dú)特的光熱資源和土地資源，種植的農(nóng)作物大多具有較高的品質(zhì)和創(chuàng)利價(jià)值，尤其是馬鈴薯的品質(zhì)在全疆名列前茅，具有規(guī)模化種植和產(chǎn)業(yè)化縱深發(fā)展的潛質(zhì)。（3）溫泉縣區(qū)以查干屯格鄉(xiāng)甜菜協(xié)會(huì)為典范的農(nóng)民產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)是今后溫泉縣區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的先進(jìn)運(yùn)作模式。據(jù)了解該協(xié)會(huì)在組織農(nóng)民統(tǒng)一種植、推廣科技種植、幫助貧困弱勢(shì)農(nóng)民、互助互惠互利、協(xié)調(diào)農(nóng)民與政府、農(nóng)民與企業(yè)之間的關(guān)系等方面，都較好地發(fā)揮了協(xié)會(huì)的職能和功效。（4）溫泉縣區(qū)大多數(shù)農(nóng)民已經(jīng)初步跳出了“以糧為綱”的傳統(tǒng)種植習(xí)慣，開展了多品種多經(jīng)濟(jì)作物的種植，這就為在今后發(fā)展新型高效產(chǎn)品方面奠定了良好的思想意識(shí)基礎(chǔ)。

2.W（劣勢(shì)）分析。（1）溫泉縣區(qū)地域偏僻，交通條件較差，運(yùn)輸成本較高，直接影響了農(nóng)產(chǎn)品的創(chuàng)利價(jià)值。（2）溫泉縣區(qū)的低溫氣候條件制約了林果業(yè)的多角度發(fā)展，使溫泉縣區(qū)的大農(nóng)業(yè)（農(nóng)、林、牧、漁）缺少了一塊利益增長(zhǎng)點(diǎn)，這是溫泉縣區(qū)先天的一大缺憾。（3）溫泉縣區(qū)的民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較滯后，沒有能夠拉動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極（龍頭企業(yè)），也沒有能夠推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)集群。（4）分散、零亂的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是制約溫泉縣區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的較大障礙。（5）溫泉縣區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平較低，農(nóng)業(yè)加工業(yè)的產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例不高，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式還未從根本上得到改變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不夠長(zhǎng)，小農(nóng)意識(shí)仍然存在。（6）農(nóng)民組織化程度較低，社會(huì)化服務(wù)體系不夠健全，市場(chǎng)建設(shè)、信息服務(wù)和技術(shù)服務(wù)等還相對(duì)滯后。

3.O（機(jī)遇）分析。（1）黨中央提出建設(shè)“兩型”社會(huì)的精神，為溫泉縣區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)指明了方向。（2）節(jié)能減排，大力發(fā)展生物能源已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)。溫泉縣區(qū)可以抓住這一契機(jī)，利用現(xiàn)有的土地資源和農(nóng)作物資源率先進(jìn)入生物能源的初級(jí)加工領(lǐng)域，構(gòu)建從農(nóng)業(yè)種植工業(yè)加工畜牧業(yè)養(yǎng)殖有機(jī)肥還田的品質(zhì)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，從中獲得超值的巨額利潤(rùn)。（3）以馬鈴薯為主要原料的精淀粉已廣泛應(yīng)用于化工、紡織、食品、化妝、制藥等多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，我國以及全球的精淀粉供不應(yīng)求，溫泉縣區(qū)應(yīng)較好地利用本地馬鈴薯種植的優(yōu)勢(shì)，盡快形成以馬鈴薯生產(chǎn)精淀粉的龍頭企業(yè)和龍頭產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。（4）社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略國策，對(duì)于少數(shù)民族貧困地區(qū)是千載難逢的大好機(jī)遇，中央為了落實(shí)這一戰(zhàn)略國策，迄今已出臺(tái)了20余項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策。溫泉縣區(qū)應(yīng)及時(shí)抓住各項(xiàng)優(yōu)惠政策，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

4.T（威脅）分析。（1）從區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的角度分析，與溫泉縣區(qū)相鄰的博樂市、精河縣以及兵團(tuán)87團(tuán)、88團(tuán)是溫泉縣區(qū)的直接競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。溫泉縣區(qū)如果不能積極創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，就無法在競(jìng)爭(zhēng)中占經(jīng)驗(yàn)豐富機(jī)。（2）從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)角度分析，溫泉縣區(qū)原生態(tài)農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)品在新疆并不是獨(dú)有優(yōu)勢(shì)。因?yàn)樨毨浜蟮貐^(qū)的農(nóng)產(chǎn)品大都屬于原生態(tài)產(chǎn)品，而新疆貧困地區(qū)眾多，如果不能盡快地發(fā)掘這一后發(fā)優(yōu)勢(shì)，使之順利地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，就仍然擺脫不了貧窮落后局面。（3）溫泉縣區(qū)要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，較大的阻力不是資金和其他的自然條件，而是農(nóng)民傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植觀念和種植方式。

二、溫泉縣區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略選擇

1.產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域選擇。在大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中，可大致分為農(nóng)業(yè)種植業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)、漁業(yè)及其他養(yǎng)殖業(yè)等四個(gè)分支領(lǐng)域。受氣候條件的制約，溫泉縣區(qū)林果業(yè)不具備規(guī)模化發(fā)展的基礎(chǔ)條件。溫泉縣區(qū)域內(nèi)有疆內(nèi)知各度較高的賽里木湖，近年來興起的冷水養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目具有較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和贏利能力。但由于起步較晚，養(yǎng)殖技術(shù)尚不成熟，目前還不具備規(guī)模化養(yǎng)殖的條件，而在種植業(yè)和畜牧業(yè)方面才有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的可能。但溫泉縣區(qū)的畜牧業(yè)由于受草場(chǎng)和飼料的限制，目前已出現(xiàn)“天花板”效應(yīng)，如不解決飼草這一“瓶頸”問題，也難以實(shí)現(xiàn)繼續(xù)做大的目標(biāo)，而要解決飼草問題，只有走牧區(qū)放養(yǎng)和農(nóng)區(qū)飼養(yǎng)相結(jié)合之路。因此，農(nóng)業(yè)種植業(yè)應(yīng)成為溫泉縣區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主攻方向。

2.產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目選擇。溫泉縣區(qū)目前在農(nóng)作物種植方面的主要產(chǎn)品有：小麥、玉米、油料、甜菜、馬鈴薯、西瓜、亞麻等。其中，馬鈴薯與玉米的綜合效應(yīng)指數(shù)較高。馬鈴薯雖然有樂觀的發(fā)展前景，但目前溫泉縣區(qū)的馬鈴薯種植面積僅有1000余畝，要達(dá)到規(guī)模化生產(chǎn)的要求，一是種植面積難以上去，二是品種質(zhì)量難以保障。因此，馬鈴薯只能作為備選的種植項(xiàng)目，待時(shí)機(jī)成熟后再伺機(jī)發(fā)展。溫泉縣區(qū)的玉米種植目前雖已達(dá)到規(guī)模化種植的水平，但其價(jià)值創(chuàng)造率和利用率卻長(zhǎng)期在低水平徘徊。大量的玉米除少量用于淀粉加工外，絕大部分都與玉米秸桿一起做了養(yǎng)殖業(yè)的飼料，利潤(rùn)轉(zhuǎn)換率和變現(xiàn)率極低。

3.種植產(chǎn)品創(chuàng)新選擇。大力推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)，應(yīng)當(dāng)成為溫泉縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品種植的創(chuàng)新選擇。設(shè)施農(nóng)業(yè)目前在南北疆都有大面積種植的成功典范。實(shí)踐表明：只要種植產(chǎn)品適銷對(duì)路，大棚種植的畝產(chǎn)值可達(dá)5000~20000元之巨。

4.畜牧業(yè)跨越式發(fā)展的創(chuàng)新選擇。畜牧業(yè)的快速發(fā)展，關(guān)鍵因素取決于飼草的足夠供應(yīng)。目前溫泉縣區(qū)已出現(xiàn)草場(chǎng)超載過牧的局面，畜牧業(yè)受到飼草瓶頸的制約而難以發(fā)展。生物質(zhì)能源替代礦物質(zhì)能源的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目——甜高粱生物能源工程的問世給溫泉縣區(qū)帶來了新的商機(jī)。甜高粱生物能源的基本原理是：采用美國研制成熟的甜高粱種籽種植后，可畝產(chǎn)收獲含糖量達(dá)23%以上的甜高粱秸桿7~10噸，將其粉碎后進(jìn)行罐貯3~4天，發(fā)酵產(chǎn)出10~12%的食用酒精，該酒精提純后可與石油產(chǎn)生同等功效，即能作燃油，又能作為乙烯、乙醚、甲醛、聚氯乙烯、聚丙烯等20余種化工原料。而提取酒精后的剩余物是飼養(yǎng)牲畜的全價(jià)上佳飼料。這就意味著，一畝甜高粱秸桿可以飼養(yǎng)2頭牛或10只羊。假設(shè)溫泉縣區(qū)種植甜高粱面積達(dá)到10萬畝，這就從理論上使溫泉縣區(qū)的牲畜存欄數(shù)可陡增20萬頭牛或100萬只羊。這將使溫泉縣區(qū)的畜牧業(yè)發(fā)生質(zhì)的飛躍。

三、溫泉縣區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)施策略

“生態(tài)”一詞的原義是指人類社會(huì)與自然界共生共息的和諧環(huán)境狀態(tài)。現(xiàn)泛指一切符合自然規(guī)律、良性循環(huán)發(fā)展的事物和環(huán)境。生態(tài)農(nóng)業(yè)的主要產(chǎn)品包括：無公害產(chǎn)品——綠色產(chǎn)品——有機(jī)產(chǎn)品，一般統(tǒng)稱為綠色產(chǎn)品系列。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品是產(chǎn)業(yè)升級(jí)、農(nóng)民增收的必由之路。

1.玉米深加工產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展策略。玉米深加工的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有數(shù)十種之多，要使之形成品質(zhì)循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈，應(yīng)本著先易后難、先簡(jiǎn)后繁、由近及遠(yuǎn)、由淺入深的原則實(shí)施。該系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目大致可分為以下兩類：一是以玉米籽為原料的初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)深加工項(xiàng)目。二是以玉米秸桿為原料的飼料用和建材用加工項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)玉米深加工產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵要素是招商，使玉米深加工企業(yè)成功地在溫泉縣區(qū)落地，才能實(shí)現(xiàn)玉米深加工產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集約化、延伸化。

2.甜高粱生物工程培育發(fā)展策略。甜高粱生物工程是具有市場(chǎng)發(fā)展空間和贏利空間、產(chǎn)業(yè)延展性較強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目一旦在溫泉縣區(qū)落地并形成產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)規(guī)模，將會(huì)使溫泉縣區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整和變化。

3.畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展策略。根據(jù)溫泉縣區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀與實(shí)際需要及國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，今后一個(gè)時(shí)期，溫泉縣區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展應(yīng)切實(shí)圍繞畜牧業(yè)增效和農(nóng)民增收的目標(biāo)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)品為支撐，以建設(shè)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)，以培育、壯大畜牧業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為核心，以體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，按照貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)供銷、農(nóng)科教一體化經(jīng)營(yíng)方式，建立龍頭企業(yè)與農(nóng)民一體化利益機(jī)制，延長(zhǎng)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高畜產(chǎn)品附加值，促進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，增強(qiáng)畜產(chǎn)品參與國際國內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和綜合效益，并通過市場(chǎng)引導(dǎo)、龍頭帶動(dòng)、農(nóng)民參與、政策扶持、政府服務(wù)，提高農(nóng)民組織化、畜牧業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平。與此同時(shí)，還要加強(qiáng)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化配套體系建設(shè)，包括畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)(綠色畜產(chǎn)品基地建設(shè))、無規(guī)定疫病區(qū)項(xiàng)目建設(shè)、綠色牛羊肉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系建設(shè)、飼草料生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)、畜產(chǎn)品加工業(yè)體系建設(shè)、畜產(chǎn)品流通體系建設(shè)、畜牧業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)等。

4.生態(tài)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展策略。（1）實(shí)施“科技素質(zhì)工程建設(shè)”。利用“全國科普日”、“牧區(qū)科普宣傳月”、“三下鄉(xiāng)”對(duì)農(nóng)牧民進(jìn)行科技知識(shí)的宣傳。積極開展科普知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校活動(dòng)，提高全民科技素質(zhì)。加大對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的培訓(xùn)力度，以培訓(xùn)促就業(yè)、以就業(yè)促發(fā)展。（2）實(shí)施“科技富民強(qiáng)縣工程”。培育支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)；充分利用國家、自治區(qū)的惠民政策，積極實(shí)施富民強(qiáng)縣項(xiàng)目；大力實(shí)施畜牧科技項(xiàng)目，包括積極推廣“細(xì)羊毛羊衣技術(shù)”、積極實(shí)施牲畜育肥和獺兔養(yǎng)殖。加大農(nóng)村信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，將縣、鄉(xiāng)、村的網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一整合，使60％以上的村（隊(duì)）能夠享受到現(xiàn)代信息化的成果。加大農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)，使農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)合作較大化，發(fā)揮其效能和作用，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效服務(wù)。加大對(duì)溫泉縣區(qū)科技人才的引進(jìn)力度，建立科技人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、激勵(lì)、保護(hù)和科技創(chuàng)新機(jī)制。積極發(fā)揮龍頭企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和科技投入中的主體地位，加大和鼓勵(lì)中小型企業(yè)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的引進(jìn)和利用，加大對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品的引進(jìn)和轉(zhuǎn)化力度，使科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力為品質(zhì)商品糧基地、品質(zhì)畜產(chǎn)品基地和特色產(chǎn)品基地的建設(shè)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供引導(dǎo)、支撐和服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型工業(yè)化，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

5.溫泉縣區(qū)沙棘產(chǎn)業(yè)化發(fā)展策略。博爾塔拉蒙古自治州具有種植枸杞和沙棘的良好條件，精河縣在種植枸杞方面早已形成了相當(dāng)大的規(guī)模。據(jù)資料顯示，沙棘的藥用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值要比枸杞高出兩倍以上。因此，大力發(fā)展沙棘種植業(yè)和加工業(yè)，應(yīng)是溫泉縣區(qū)發(fā)展特色種植業(yè)的努力方向。充分利用國家鼓勵(lì)荒灘、荒地開發(fā)政策，在防風(fēng)治沙、水利建設(shè)過程中，鼓勵(lì)農(nóng)民利用農(nóng)閑時(shí)間，在路邊、河邊以及其他可利用的空閑地帶，組織農(nóng)民大面積種植沙棘林，本著誰種植、誰管理、誰受益的原則，在3~5年內(nèi)使溫泉縣區(qū)的沙棘種植面積達(dá)到產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模。沙棘的耐旱能力較強(qiáng)，稍加澆水便可成活。因此溫泉縣區(qū)在今后應(yīng)作出系統(tǒng)的種植計(jì)劃，實(shí)施持久的防風(fēng)固沙工程，并結(jié)合各類水利工程建設(shè)，使溫泉縣區(qū)的沙棘種植常規(guī)劃、規(guī)模化。在種植沙棘的過程中，應(yīng)遵循以點(diǎn)帶面的原則，各鄉(xiāng)、各村都應(yīng)建立自己的示范園，使農(nóng)民充分掌握沙棘的生長(zhǎng)習(xí)性和種植技術(shù)。沙棘的繁育技術(shù)并不復(fù)雜，只要將沙棘插到墑情好的土壤中便可成活。因此各鄉(xiāng)都應(yīng)建立自己的苗圃基地，采用插枝培育法培育大批成活率高的棘苗，以利于大面積種植。當(dāng)沙棘的種植達(dá)到規(guī)模化之后，應(yīng)大力推廣滴灌噴灌技術(shù)，以確保沙棘果的收成大幅增長(zhǎng)。

6.生態(tài)農(nóng)業(yè)水利發(fā)展策略。重點(diǎn)做好以防滲渠為主的常規(guī)節(jié)水農(nóng)業(yè)，大力推廣高新節(jié)水項(xiàng)目，利用地形優(yōu)勢(shì)開展自壓噴灌工程建設(shè)。實(shí)行灌溉用水定額管理，總量控制，做好基本農(nóng)田設(shè)施配套完善和改造。加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村自來水化。提升防洪抗旱的安全保障程度和保障能力，以兩河治理和山洪災(zāi)害治理為主，開展水土保持生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水、農(nóng)村飲水、防洪御災(zāi)安全。開發(fā)利用冷水魚養(yǎng)殖資源和水能資源發(fā)展冷水魚養(yǎng)殖。

作者:巴特爾 單位:中共新疆區(qū)委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展論文:鄉(xiāng)區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化論文

淮南市潘集鄉(xiāng)區(qū)地處沿淮，總?cè)丝?5萬人，其中農(nóng)業(yè)人口35萬人；國土面積600km2，其中耕地面積300km2，占全市國土面積的25%，是一個(gè)農(nóng)業(yè)大區(qū)。為了提高農(nóng)業(yè)綜合效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，現(xiàn)就潘集鄉(xiāng)區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況進(jìn)行探討如下。

1發(fā)展現(xiàn)狀

1.1兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模

一是品質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)。全區(qū)年糧食播種面積達(dá)5.30萬hm2，總產(chǎn)量38.6萬t。建成蘆集、賀疃6666.67hm2綠色稻米及蘆集、賀疃1.00萬hm2綠色小麥生產(chǎn)基地；沿淮四鄉(xiāng)鎮(zhèn)6666.67hm2綠色大豆生產(chǎn)基地；蘆集、田集、架河等萬畝酥瓜生產(chǎn)基地；高皇鑫農(nóng)食用菌生產(chǎn)及加工基地；高皇萬畝蔬菜生產(chǎn)基地；泥河后湖333.33hm2生態(tài)種養(yǎng)及休閑觀光。糧食加工企業(yè)57家，其中規(guī)模以上企業(yè)29家，省級(jí)龍頭企業(yè)2家、市級(jí)龍頭企業(yè)18家，區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)20家，年加工能力87.5萬t、產(chǎn)值21億元。二是養(yǎng)殖業(yè)。2013年全區(qū)肉類總產(chǎn)2.5萬t，禽蛋總產(chǎn)2.6萬t；全區(qū)養(yǎng)殖水面達(dá)3733.33hm2，名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積達(dá)到800.00hm2，其中河蟹養(yǎng)殖面積逾333.33hm2，水產(chǎn)品總產(chǎn)達(dá)1.8萬t。漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3.2億元，全區(qū)養(yǎng)殖業(yè)龍頭企業(yè)11家，其中市級(jí)龍頭9家。

1.2四大特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域化生產(chǎn)格局

基本形成基本形成了精細(xì)菜、豆制品、酥瓜、食用菌四大區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)。一是精細(xì)菜產(chǎn)業(yè)。2013年，全區(qū)蔬菜、瓜果種植面積2333.33hm2，其中設(shè)施蔬菜、瓜果面積1866.67hm2，產(chǎn)量28萬t，產(chǎn)值4.52億元。建成了以高皇萬畝蔬菜基地為代表的沿淮蔬菜基地，創(chuàng)建了祁集鑫創(chuàng)、架河許家崗、蘆集綠豐、高皇聚合等蔬菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)園。二是豆制品加工產(chǎn)業(yè)。沿淮6666.67hm2綠色大豆生產(chǎn)基地建設(shè)順利通過國家驗(yàn)收，平牧公司豆腐渣餅干產(chǎn)銷兩旺，祁老大豆腐園已建成投產(chǎn)。2013年全區(qū)豆制品總產(chǎn)達(dá)4.0萬t，產(chǎn)值2.4億元。三是酥瓜產(chǎn)業(yè)。近年來，經(jīng)過政府扶持引導(dǎo)，全區(qū)酥瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，種植面積達(dá)1000.00hm2，產(chǎn)量4.5萬t，產(chǎn)值2.2億元。潘集酥瓜2項(xiàng)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)和潘集鄉(xiāng)區(qū)酥瓜地理標(biāo)志均已通過審定。連續(xù)3年成功舉辦了淮南市酥瓜種植能手大賽，中央電視臺(tái)7套“每日農(nóng)經(jīng)”欄目進(jìn)行專題現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道，提升了潘集酥瓜的知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。四是食用菌產(chǎn)業(yè)。以張崗為中心的食用菌金針菇種植規(guī)模年產(chǎn)量已達(dá)到9000萬袋，日產(chǎn)10萬袋菌包生產(chǎn)線已安裝投產(chǎn)，鑫農(nóng)公司日產(chǎn)4t杏鮑菇和天源和順公司日產(chǎn)5t金針菇工廠化生產(chǎn)線已投入使用，年產(chǎn)值近2.7億元，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷南京、上海、武漢等大城市。

1.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

龍頭企業(yè)作用逐步顯現(xiàn)近年來，潘集鄉(xiāng)區(qū)通過實(shí)施一系列優(yōu)惠政策，培育和壯大了一批龍頭企業(yè)。目前，全區(qū)已有省級(jí)龍頭企業(yè)3家、市級(jí)33家、區(qū)級(jí)35家。其中，農(nóng)產(chǎn)品加工市級(jí)龍頭企業(yè)20家，產(chǎn)值15億元，占規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值的37.5%。全區(qū)受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)直接和間接帶動(dòng)的農(nóng)戶占60%以上。

1.4農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展起步較快

目前，全區(qū)已成立了食用菌、豆制品、蔬菜、瓜果、水產(chǎn)養(yǎng)殖、養(yǎng)豬、糧食種植加工等專業(yè)合作組織132個(gè)。其中，創(chuàng)建省級(jí)示范農(nóng)民專業(yè)合作社1家，市級(jí)示范農(nóng)民專業(yè)合作組織2家，建成省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社信息化示范社18家。

1.5農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

近年來，隨著潘集鄉(xiāng)區(qū)委、區(qū)政府對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的高度重視，先后出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)提升年實(shí)施意見》（2010年）、《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整年實(shí)施意見》（2011年）、《園區(qū)建設(shè)年實(shí)施意見》（2012年）、《園區(qū)推進(jìn)年實(shí)施意見》（2013年），并且在市委市政府出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見》（淮發(fā)〔2009〕9號(hào)）之后，區(qū)委區(qū)政府也出臺(tái)了《關(guān)于2010年加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)施意見》（潘發(fā)〔2010〕36號(hào)）。涉農(nóng)部門根據(jù)各自實(shí)際，積極支持配合，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策和扶持措施，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境[1]。從2010年起，區(qū)財(cái)政每年拿出200萬元專項(xiàng)資金，用于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作，以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

1.6土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)不斷加快

近年來，潘集鄉(xiāng)區(qū)強(qiáng)力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，使土地逐步向種植能手、種植大戶集中，擴(kuò)大了規(guī)模經(jīng)營(yíng)。截至目前，全區(qū)已有土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)7373.33hm2，占總耕地面積的26.32%，其中3.33hm2以上規(guī)模土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)2746.67hm2，土地流轉(zhuǎn)工作取得了良好的成效。

1.7產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化更加明顯

經(jīng)過近幾年的努力建設(shè)，全區(qū)初步形成了蘆集、賀疃6666.67hm2綠色稻米及蘆集、賀疃1.00萬hm2綠色小麥生產(chǎn)基地；蘆集、田集、架河等萬畝酥瓜生產(chǎn)基地；沿淮四鄉(xiāng)鎮(zhèn)6666.67hm2綠色大豆生產(chǎn)基地；高皇鑫農(nóng)食用菌生產(chǎn)及加工基地；泥河后湖333.33hm2生態(tài)種養(yǎng)及休閑觀光基地；高皇萬畝蔬菜生產(chǎn)基地；平圩、高皇、蘆集等140萬只的蛋雞養(yǎng)殖基地；采煤深陷區(qū)1533.33hm2及泥河水面水產(chǎn)養(yǎng)殖基地；高皇張崗品質(zhì)葡萄栽培基地；祁集鑫創(chuàng)千畝品質(zhì)經(jīng)果林苗木培育基地；古溝亞鵬盛農(nóng)種苗繁育基地；祁集、平圩豆制品生產(chǎn)加工基地等，目前全區(qū)綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地發(fā)展到2.844萬hm2，綠色食品品牌2個(gè)、產(chǎn)品4個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌12個(gè)、產(chǎn)品25個(gè)，有機(jī)品牌3個(gè)，擁有省級(jí)著名商標(biāo)2個(gè)。

2存在的問題

2.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

龍頭企業(yè)規(guī)模小、檔次低，同質(zhì)化現(xiàn)象多現(xiàn)有的企業(yè)精、深加工少，產(chǎn)品檔次和附加值不高，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)所屬行業(yè)分布不平衡，多數(shù)是糧食加工業(yè)類，肉食品和禽蛋加工幾乎空白，科技型、創(chuàng)匯型龍頭企業(yè)極為缺乏。另外，龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地、農(nóng)戶等聯(lián)系不夠緊密，帶動(dòng)能力不強(qiáng)，不利于全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。

2.2農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷滯后

農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷缺乏專業(yè)的銷售隊(duì)伍，不能依據(jù)市場(chǎng)消費(fèi)需求及時(shí)傳遞信息給農(nóng)戶或企業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)戶和企業(yè)盲目經(jīng)營(yíng)，影響農(nóng)產(chǎn)品銷售。此外，由于農(nóng)產(chǎn)品需求的價(jià)格彈性較低，在競(jìng)爭(zhēng)的條件下，一旦農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)量發(fā)生變動(dòng)，農(nóng)戶和企業(yè)收入得不到保障[2]。同時(shí)，潘集鄉(xiāng)區(qū)缺乏大型農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)，現(xiàn)有批發(fā)市場(chǎng)在道路上進(jìn)行露天批發(fā)，市場(chǎng)交易時(shí)間短、交易品種單一、季節(jié)性較強(qiáng)、安全隱患大。

2.3農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)服務(wù)手段落后

現(xiàn)代化的電子商務(wù)系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、競(jìng)拍競(jìng)賣的現(xiàn)代化交易手段在潘集鄉(xiāng)區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易中基本看不到，倉貯、保鮮設(shè)施不足，加工、包裝、運(yùn)輸配送等環(huán)節(jié)不配套。

2.4農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)化水平不高

農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)水平仍然較低，比如糧食加工類企業(yè)。少數(shù)省級(jí)龍頭企業(yè)大而不優(yōu)、個(gè)別市級(jí)龍頭企業(yè)優(yōu)而不大的問題比較突出，知名品牌較少，產(chǎn)品的知名度不高，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)[3]。

2.5服務(wù)發(fā)展的效率不高，機(jī)制不暢

盡管市、區(qū)政府相繼出臺(tái)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的文件，但是個(gè)別部門的少數(shù)人辦事拖拉。有的企業(yè)急用建設(shè)發(fā)展資金，但無周轉(zhuǎn)資金，迫使企業(yè)向民間借貸，催生了民營(yíng)投資擔(dān)保公司的誕生。有的企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目尋求扶持，但申報(bào)資料繁瑣，報(bào)告、批復(fù)多，周期長(zhǎng)，個(gè)別方案行文一發(fā)了之，無人督查，無受理辦結(jié)日程可操作。因此，現(xiàn)行機(jī)制需進(jìn)一步完善，服務(wù)效率要進(jìn)一步提高。

3發(fā)展對(duì)策

3.1抓規(guī)模發(fā)展

一是抓好土地規(guī)模流轉(zhuǎn)。制訂出臺(tái)土地流轉(zhuǎn)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)種植大戶、合作社、企業(yè)積極流轉(zhuǎn)土地，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，通過努力使全區(qū)土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)50%以上。二是抓好基地建設(shè)。堅(jiān)持“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，相對(duì)集中，高產(chǎn)高效”原則，以提高質(zhì)量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，做大做強(qiáng)品質(zhì)糧和養(yǎng)殖業(yè)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。因地制宜培育和興建一批有地方特色的品質(zhì)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)基地。力爭(zhēng)通過3～5年的努力，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大規(guī)模，做精品質(zhì)，做響品牌，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷向深度發(fā)展[4]。三是抓特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞“精細(xì)菜、豆制品、酥瓜、食用菌”四大特色產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，在品種優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)利用上力爭(zhēng)有新突破。

3.2抓龍頭帶動(dòng)

一是進(jìn)一步培育壯大省、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)在項(xiàng)目爭(zhēng)取、信貸、信息、產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新上給予支持，使企業(yè)不斷發(fā)展壯大，在發(fā)展中晉級(jí)；大力引進(jìn)和培育新的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，特別要引進(jìn)加工型和出口創(chuàng)匯型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。二是發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用。努力探索、完善和落實(shí)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)揮龍頭企業(yè)的牽引和帶動(dòng)作用。三是加強(qiáng)合作社建設(shè)，培育經(jīng)營(yíng)主體。按照“規(guī)劃引導(dǎo)，農(nóng)民自愿，差別發(fā)展，政策激勵(lì)”的原則，加快建立以資本為紐帶的農(nóng)民專業(yè)合作組織，大力開展各種培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)與村集體、農(nóng)民專業(yè)合作社的合作共贏[5]。力爭(zhēng)到2015年建立規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作、協(xié)會(huì)組織200個(gè)，促使傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)合作組織進(jìn)行轉(zhuǎn)型和規(guī)范，確保步入良性發(fā)展軌道，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3.3抓標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

一是抓行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)規(guī)程制定。嚴(yán)格推行國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提倡企業(yè)制定更為嚴(yán)格的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；要加快建設(shè)各類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和生產(chǎn)基地；積極制定酥瓜部級(jí)技術(shù)栽培規(guī)程，同時(shí)圍繞“食用菌、豆制品”制定省級(jí)技術(shù)規(guī)程。二是抓品牌建設(shè)。打造具有特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，努力提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益，積極創(chuàng)建國家、省、市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。三是發(fā)展無公害綠色生產(chǎn)基地及產(chǎn)品建設(shè)。積極申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品品牌，以抓無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品生產(chǎn)基地為核心，積極推進(jìn)“公司（農(nóng)民專業(yè)合作組織）+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，大力發(fā)展訂單生產(chǎn)；重點(diǎn)抓好6666.67hm2綠色稻米、1.00萬hm2綠色小麥、沿淮6666.67hm2綠色大豆、張崗食用菌等訂單生產(chǎn)。

3.4抓科技保障

一是積極引進(jìn)示范新品種、新農(nóng)機(jī)具、新技術(shù)，進(jìn)一步加快良種良法集成配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合的推進(jìn)力度。二是加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)施“科技入戶工程”“陽光工程”，認(rèn)真開展新型農(nóng)民培訓(xùn)，讓大多數(shù)農(nóng)民掌握實(shí)用技術(shù)，成為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主力軍。三是加強(qiáng)與科研院所合作。一方面積極與安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、安徽省農(nóng)科院等科研院所建立產(chǎn)學(xué)研一體化科研生產(chǎn)基地；另一方面積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)方面人才，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技保障。

3.5抓扶持壯大

一是落實(shí)優(yōu)惠政策。大力宣傳貫徹中央、省、市有關(guān)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策，鼓勵(lì)各組織及個(gè)人參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，吸納社會(huì)資金和工商資本注入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)。二是積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，結(jié)合潘集鄉(xiāng)區(qū)特色和資源優(yōu)勢(shì)，積極申報(bào)國家、省、市級(jí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的項(xiàng)目，以項(xiàng)目為支撐，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程[6]。三是加大地方財(cái)政投入。設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)基金，區(qū)政府將每年200萬元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金增加到2000萬元，由占全區(qū)財(cái)政收入的0.2%增加到2%。整合資金，集中投入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。主要用于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)品升級(jí)、科技攻關(guān)，改善產(chǎn)業(yè)化基地水利、交通等生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件。四是繼續(xù)開展招商引資。積極引進(jìn)外來資金、技術(shù)、人才，引進(jìn)優(yōu)良品種、先進(jìn)理念和管理經(jīng)驗(yàn)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的整體水平。采取靈活、優(yōu)惠的政策吸引國內(nèi)外大型龍頭企業(yè)，尤其是部級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)落戶潘集，從事開發(fā)型農(nóng)業(yè)和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，發(fā)展一批規(guī)模大、技術(shù)起點(diǎn)高、外向程度好的出口創(chuàng)匯龍頭企業(yè)，提高龍頭企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

作者:許瑞宇 單位:安徽省淮南市潘集鄉(xiāng)區(qū)架河鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展論文:我國發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化論文

農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)對(duì)于推動(dòng)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障糧食安全有著重要意義。新中國成立以來，農(nóng)業(yè)的發(fā)展取得了巨大進(jìn)步。當(dāng)前，關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效途徑是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)[1]，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)擺脫了農(nóng)產(chǎn)品自產(chǎn)自銷的狀態(tài)，引入了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的概念，極大促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展；同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還推動(dòng)了我國農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民增收，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著十分重要的意義。

1我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種模式，它是通過農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售一體化，實(shí)現(xiàn)以農(nóng)產(chǎn)品為對(duì)象的產(chǎn)業(yè)模式。當(dāng)前，我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展取得了較大的成就，但還面臨著一些問題，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

1.1以初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工為主，產(chǎn)業(yè)化程度不高

在當(dāng)前的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式中，農(nóng)產(chǎn)品加工主要以一級(jí)加工為主，如將橘子做成罐頭，芝麻做成芝麻醬等。這種產(chǎn)業(yè)化模式雖然解決了農(nóng)產(chǎn)品不能長(zhǎng)時(shí)間儲(chǔ)存的問題，但是這種方式的加工利潤(rùn)不大，要獲利主要還是依靠產(chǎn)品的數(shù)量，這種初級(jí)加工的模式成了當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)一步發(fā)展的阻礙[2]。同時(shí)，在廣大的農(nóng)村地區(qū)，由于條件限制，還沒有進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，仍然是自給自足的經(jīng)濟(jì)模式。

1.2農(nóng)業(yè)科技較為落后，農(nóng)產(chǎn)品浪費(fèi)較多

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展是建立在科技的基礎(chǔ)之上的，它極大促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高。在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之中，農(nóng)產(chǎn)品加工需要技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品銷售需要技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品種植也需要技術(shù)。總之，技術(shù)涵蓋了整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過程之中。然而，可以清楚的發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品加工的技術(shù)不夠發(fā)達(dá)，只是以初級(jí)加工為主，在加工過程中造成了一些農(nóng)產(chǎn)品的浪費(fèi)。如在將蘿卜制成泡菜的農(nóng)產(chǎn)品加工中，蘿卜纓沒有被制作成成品進(jìn)行銷售，只是簡(jiǎn)單的處理或是直接扔掉。

2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的聯(lián)系

當(dāng)今的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易范圍已不再局限于農(nóng)產(chǎn)品本身了，它還包括農(nóng)產(chǎn)品的加工產(chǎn)品，以及由農(nóng)產(chǎn)品衍生出來的其他產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促成農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的直接推動(dòng)力，它與農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的聯(lián)系主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化為農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易提供了大量的原材料，是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的較大支持力量，使得農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易能夠持續(xù)發(fā)展；二是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易反過來為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供了方向，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易量大，需求多的產(chǎn)品就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的方向。總的來說，二者是相互促進(jìn)、相互影響的關(guān)系。

3發(fā)展我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的策略

3.1加大政府的政策支持

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)取得了很大的成績(jī)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平正逐步提高。但需要認(rèn)識(shí)到的是，與整個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模相比，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平仍然較低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的比重仍然偏小。要發(fā)展我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，政府就要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度。首先，制定優(yōu)惠的農(nóng)業(yè)政策，減免農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品制成品的稅收，對(duì)農(nóng)戶實(shí)行補(bǔ)貼政策，提高農(nóng)民種植農(nóng)業(yè)的積極性；其次，以政府為主導(dǎo)，扶持一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)、資金、設(shè)備的支持，讓資金不夠的農(nóng)戶免去農(nóng)業(yè)種植的后顧之憂；再次，建立農(nóng)業(yè)融資渠道，通過在農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作社等金融機(jī)構(gòu)設(shè)立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供充足的資金；，建立暢通的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，許多農(nóng)產(chǎn)品不僅是在國內(nèi)市場(chǎng)銷售，還可以在國外市場(chǎng)銷售，因而政府要積極擴(kuò)大出口。

3.2發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，以深加工為主

農(nóng)產(chǎn)品加工程度不深是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的一大不利因素，而發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)就必須大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，以深加工為主。首先，培育自己的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，利用現(xiàn)有的資源，發(fā)展一批生產(chǎn)能力強(qiáng)、生產(chǎn)水平較高、覆蓋面比較廣的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，讓這些企業(yè)生產(chǎn)自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的深加工，形成自己的農(nóng)產(chǎn)品品牌；其次，整合一些有一定生產(chǎn)力的農(nóng)產(chǎn)品加工單位，新城規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)，擴(kuò)大產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)附加值；，建立農(nóng)戶、農(nóng)產(chǎn)品、加工企業(yè)三者之間的鏈條，將三者緊密聯(lián)系起來，保障農(nóng)產(chǎn)品的充分供應(yīng)和農(nóng)戶的利益。

3.3加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。當(dāng)前，整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)速度正在加快，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的持續(xù)發(fā)展，就必須加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。首先，運(yùn)用當(dāng)前行業(yè)內(nèi)的先進(jìn)技術(shù)和工藝，引進(jìn)高產(chǎn)農(nóng)作物品種，發(fā)展高產(chǎn)高質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，增加農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)；其次，積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)人才，以科技力量發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的研發(fā)力度，以科技優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展；，加快農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)的發(fā)展，以深加工的方式提高農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)附加值，實(shí)現(xiàn)更好地收益，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展。

4結(jié)語

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是發(fā)展我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的出路，也是增加農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的有效途徑。只有通過政策扶持、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)創(chuàng)新這幾個(gè)方面深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，才能發(fā)展好我國農(nóng)業(yè)。

作者:雒婷婷 單位:西北農(nóng)林科技大學(xué)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展論文:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的科技發(fā)展論文

1云南農(nóng)業(yè)科技發(fā)展取得的成效

1.1云南農(nóng)業(yè)科技水平穩(wěn)步提升云南省高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田達(dá)3800萬畝，農(nóng)作物綜合機(jī)械水平達(dá)1億畝。建立了元謀無公害特色蔬菜、思茅茶葉、大理野生食用菌等6個(gè)部級(jí)加工示范基地，還有丘北辣椒系列產(chǎn)品加工基地等6個(gè)國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)業(yè)基地。云南農(nóng)業(yè)科技成果有935項(xiàng)獲省部級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)，云南省農(nóng)業(yè)植物新品種累計(jì)申請(qǐng)國家植物新品種保護(hù)247個(gè)，獲得授權(quán)74件，居全國第11位。擁有嵩明縣、宣威市、硯山縣3個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，建有昆明國家生物產(chǎn)業(yè)基地、云南紅河國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、石林國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等部級(jí)科技平臺(tái)和農(nóng)業(yè)科技園。科技機(jī)構(gòu)漸成體系，云南省擁有農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)55個(gè)，農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)科技活動(dòng)人員數(shù)3598人。云南高等院校內(nèi)設(shè)了科研機(jī)構(gòu)，如在云南農(nóng)業(yè)大學(xué)建立了生物多樣性國家工程中心、高原特色農(nóng)業(yè)協(xié)同中心等。

1.2龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新能力提高云南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，龍頭企業(yè)將許多適用技術(shù)和高新技術(shù)直接運(yùn)用于生產(chǎn)加工過程，直接推廣到戶，覆蓋從技術(shù)設(shè)備、良種供應(yīng)、種養(yǎng)管理到產(chǎn)品收購、加工、儲(chǔ)運(yùn)和銷售全過程，大大縮短了科學(xué)技術(shù)的推廣周期，開發(fā)出技術(shù)含量高、產(chǎn)品附加值高的農(nóng)產(chǎn)品。

1.3農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)得到加強(qiáng)云南省逐步建立起農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)，構(gòu)建起省、州、縣三級(jí)農(nóng)業(yè)部門運(yùn)作體系，擁有各類信息服務(wù)機(jī)構(gòu)155個(gè)，工作人員735人、農(nóng)村信息員3685人。建成覆蓋全省鄉(xiāng)村的云南農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、云南農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)體系平臺(tái)，金農(nóng)工程“、三電合一”等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，發(fā)揮出了巨大的作用。云南特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展迅速，2013年12月12日，云南省與阿里巴巴集團(tuán)合力推進(jìn)的淘寶特色中國云南館在“雙十二”試運(yùn)營(yíng)，云南館銷售定單數(shù)超過4萬單，總銷售金額達(dá)到200多萬元人民幣。

1.4境外農(nóng)業(yè)合作平臺(tái)建設(shè)取得新進(jìn)展云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院與東南亞各國開展農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的合作與交流，在老挺、柬埔寨、緬甸等國建立了農(nóng)業(yè)示范園、境外動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)站，開展如“老北農(nóng)業(yè)示范中心”、“越中農(nóng)業(yè)科技示范園”“、農(nóng)業(yè)科技友誼示范園”等項(xiàng)目。云南省培育的雜交水稻、陸稻、雜交小麥等品種已被周邊國家引進(jìn)、示范和大面積推廣，推動(dòng)云南乃至中國農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)、良種、農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品“走出去”，提高農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新能力。

2云南農(nóng)業(yè)科技發(fā)展存在的問題

2.1科技經(jīng)費(fèi)投入不足云南農(nóng)業(yè)科技資金投入不足，從農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、推廣應(yīng)用到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，經(jīng)費(fèi)保障不足，嚴(yán)重阻礙科技興農(nóng)技術(shù)進(jìn)步。發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)科技投資占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重為5%，發(fā)展中國家為0.67%，中國平均為0.27%，云南省農(nóng)業(yè)科技投入占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重為0.15%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他省市，大部分科研推廣機(jī)構(gòu)出現(xiàn)“牌子空了”、“隊(duì)伍散了”，農(nóng)技服務(wù)職能空洞化的狀況。云南涉農(nóng)企業(yè)對(duì)于農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的經(jīng)費(fèi)投入有限，自主研發(fā)創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品加工增值低，而個(gè)人科研投資幾乎是看不見的。由于科研經(jīng)費(fèi)的不足，導(dǎo)致云南農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)及示范工作難以開展，造成新品種和新技術(shù)的推廣慢。也導(dǎo)致云南農(nóng)業(yè)科研設(shè)施建設(shè)落后，新儀器設(shè)備缺乏，影響科技工作水平的提高。

2.2農(nóng)業(yè)科技人員缺乏一是涉農(nóng)科技人員不足。截至2012年底，全省有農(nóng)業(yè)科技人才約1600人，農(nóng)技推廣人才約4.5萬人。平均每萬畝耕地有農(nóng)業(yè)科研人才0.23人，技術(shù)推廣人才6.54人。農(nóng)村實(shí)用人才、農(nóng)技推廣人才和農(nóng)業(yè)科研人才等農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才不足，農(nóng)技推廣人員待遇太低，不愿深入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線中去，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新動(dòng)力的嚴(yán)重不足。二是農(nóng)業(yè)人才結(jié)構(gòu)不合理。專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)老化，熟悉傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技能占大部分，熟悉信息技術(shù)、生物技術(shù)等新技術(shù)的少。全國農(nóng)技推廣人員本科學(xué)歷不到10%，推廣人員中具有對(duì)口專業(yè)學(xué)歷的不到55%，云南專業(yè)技術(shù)人員青黃不接、人員老化現(xiàn)象尤為突出。三是一些農(nóng)村專業(yè)合作組織中的農(nóng)民帶頭人大多數(shù)綜合素質(zhì)不高，仍以當(dāng)?shù)氐摹巴翆＜摇保r(nóng)民特派員為主，懂技術(shù)人才缺乏，制約了科技推廣的創(chuàng)新和發(fā)展。

2.3科技成果轉(zhuǎn)化率不高目前科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的貢獻(xiàn)率水平不高，科技參與產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的范圍較小，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率較低。2012年云南農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率為50%，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率為36%，低于全國平均水平。云南省絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品以初級(jí)產(chǎn)品為主，農(nóng)產(chǎn)品深加工轉(zhuǎn)化率只有31%，深加工比例不到5%。農(nóng)技推廣的“一公里”存在困難，大量科技成果未能及時(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，造成農(nóng)業(yè)科技資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用的使用者，但云南農(nóng)村農(nóng)民科技意識(shí)淡薄，對(duì)于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的吸收、利用、消化的能力不足。此外，科技服務(wù)組織與農(nóng)戶之間關(guān)系不密切，科技服務(wù)組織不了解農(nóng)戶和農(nóng)村對(duì)于科技的需求，導(dǎo)致一部分科學(xué)研究缺乏實(shí)際應(yīng)用價(jià)值，降低了科技成果的轉(zhuǎn)化率。

2.4農(nóng)業(yè)科技推廣體系不健全農(nóng)業(yè)科技與生產(chǎn)脫節(jié)的現(xiàn)象突出。云南農(nóng)業(yè)科技推廣體系行政色彩較濃，以政府基層農(nóng)技推廣部門為主，政府和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)之間相對(duì)獨(dú)立，缺乏有效的溝通與合作。云南農(nóng)業(yè)科技研究多集中在產(chǎn)中環(huán)節(jié)研究，產(chǎn)前、產(chǎn)后技術(shù)力量薄弱，尤其產(chǎn)前的良種良苗、產(chǎn)中的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)后的農(nóng)產(chǎn)品的加工和綜合利用、保鮮技術(shù)等的研發(fā)和利用十分薄弱。科研體系條塊分割、各自為政的現(xiàn)象也存在。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門負(fù)責(zé)科研成果的轉(zhuǎn)化、推廣，農(nóng)業(yè)科研部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)科學(xué)的研究，造成農(nóng)業(yè)技術(shù)與科技成果之間分離。同時(shí)，許多部門對(duì)農(nóng)業(yè)的科研項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)和管理，帶來較多的低水平的重復(fù)研究，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果少。

3促進(jìn)云南農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的對(duì)策

3.1提升農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工科技創(chuàng)新體系和推廣應(yīng)用平臺(tái)，增強(qiáng)科技自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)優(yōu)良品種的選育、示范，推廣高效栽培和養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水灌溉技術(shù)、病蟲害預(yù)防與控制技術(shù)。加大無公害生產(chǎn)技術(shù)的推廣，保障農(nóng)產(chǎn)品良好品質(zhì)。加強(qiáng)配方施肥、動(dòng)植物疫病綜合防治等農(nóng)業(yè)綜合配套技術(shù)推廣，加大重大技術(shù)推廣項(xiàng)目的實(shí)施，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)和示范場(chǎng)。不僅要開發(fā)、引進(jìn)和推廣降耗增效和優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的技術(shù)，還要加大農(nóng)產(chǎn)品加工保鮮儲(chǔ)運(yùn)、資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)技術(shù)的推廣應(yīng)用力度。

3.2創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與推廣體系積極構(gòu)建以龍頭企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研密切結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合攻關(guān)，采用的設(shè)備，改進(jìn)加工生產(chǎn)工藝，不斷提高產(chǎn)品的科技含量和附加值。支持龍頭企業(yè)購買科研院所的近期科研成果和專利技術(shù)，推進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種、新產(chǎn)品、新技術(shù)。積極扶持科技型龍頭企業(yè)的發(fā)展，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的作用。

3.3加強(qiáng)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)只有加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)，才能加快農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用。發(fā)展農(nóng)業(yè)高中等教育，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用的專門人才；推行“綠色證書”制度，使農(nóng)村職業(yè)教育規(guī)范化、制度化；開辦各種形式的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，利用農(nóng)廣校、農(nóng)民夜校等開展多種形式的技術(shù)培訓(xùn)；大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，提高農(nóng)民的文化科技水平。

作者：李宏楊亞云李皎單位：云南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展論文:淺談金融政策助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展論文

摘要：所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，就是指農(nóng)戶與供銷、加工服務(wù)主體的產(chǎn)銷協(xié)作、經(jīng)營(yíng)組合。伴隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和組織發(fā)育，現(xiàn)在已形成了多種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)模式，其主要有：公司＋農(nóng)戶、合作組織＋農(nóng)戶、批發(fā)市場(chǎng)＋農(nóng)戶、公司＋合作社＋農(nóng)戶，以及一些少量的產(chǎn)銷一體化公司。

盡管其產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)模式多樣，但其參與的主體不外乎以下幾種類型：一是處于產(chǎn)業(yè)化中生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)戶以及一些小規(guī)模農(nóng)民專業(yè)戶；二是起連接生產(chǎn)和市場(chǎng)的龍頭企業(yè)，其中包括農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)大戶、城市商貿(mào)加工企業(yè)以及一些外商獨(dú)資和合資企業(yè)；三是以一些農(nóng)戶為主的合作中介組織，如專業(yè)合作性的專業(yè)協(xié)會(huì)；四是集生產(chǎn)、加工、銷售為一體的產(chǎn)銷一體化公司。在產(chǎn)業(yè)化過程中，幾類主體在一定程度上都面臨著資金短缺的問題，本文以龍頭企業(yè)為主要研究對(duì)象，來探討如何做好金融支持工作，以推動(dòng)和加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

一、金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必要性

（一）制度安排的必要性

許多發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中曾一度忽視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，其結(jié)果是農(nóng)業(yè)的停滯導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢或停滯，因而采取一定的方式帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展是十分必要的。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融資，本質(zhì)上是一個(gè)資源的合理配置問題，鑒于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化達(dá)到重要作用和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的融資狀況，有必要對(duì)其融資體系進(jìn)行制度的重新安排。現(xiàn)在各國政府大都在市場(chǎng)配置資源作用的基礎(chǔ)上，不同程度地利用產(chǎn)業(yè)金融政策干預(yù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“財(cái)政式”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的解決方式和寄希望于市場(chǎng)化、商業(yè)化的運(yùn)營(yíng)機(jī)制這兩種思路都有失偏頗。根據(jù)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，制度變遷的模型主要有兩種：誘致性制度變遷和強(qiáng)制度變遷。誘致性制度變遷是由一群人的自發(fā)行為所引起的制度變遷，強(qiáng)制性制度變遷是由政府以法規(guī)形式來實(shí)現(xiàn)的制度變遷。在目前金融秩序混亂，行為不規(guī)范，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)基礎(chǔ)薄弱的情況下，依賴誘致性制度變遷將勢(shì)必阻礙及延緩農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，不利于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展，基于此，政府應(yīng)以多種形式給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以金融支持，走政策融資與商業(yè)融資相結(jié)合的道路。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主體融資的特殊性

在我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中，具有重要地位的是那些起帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)，這些企業(yè)大都在資本運(yùn)作、融資方面具有弱質(zhì)性，其主要表現(xiàn)在內(nèi)部弱質(zhì)性和外部融資環(huán)境的不利性兩個(gè)方面：農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)融資的內(nèi)在弱質(zhì)性主要表現(xiàn)在其一些龍頭企業(yè)內(nèi)部信用達(dá)不到銀行貸款的要求，自有流動(dòng)資金先天不足，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)常常不規(guī)范、企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清，資信等級(jí)低，從而沒有長(zhǎng)期信用基礎(chǔ)，信用地位不穩(wěn)固，獲取擔(dān)保貸款能力差。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)外部融資環(huán)境的不利性主要表現(xiàn)在銀行信貸和直接融資方面。信貸資金分配向國有大中型企業(yè)過度傾斜，多為其它所有制經(jīng)濟(jì)的龍頭企業(yè)卻得不到應(yīng)有的信貸支持，對(duì)這些企業(yè)的信貸投放規(guī)模與其在經(jīng)濟(jì)總量中的比重極不相稱，且對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款條件要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于大企業(yè)，限制了龍頭企業(yè)的發(fā)展。在利率政策上，對(duì)國有企業(yè)給予較多的利率優(yōu)惠，而對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)則不實(shí)行。少數(shù)金融機(jī)構(gòu)還采取一些不合規(guī)的方式，擅自或變相提高對(duì)這些企業(yè)的貸款利率。此外，這些企業(yè)單筆借款額小，筆數(shù)多，商業(yè)銀行監(jiān)管難度大、風(fēng)險(xiǎn)大、交易費(fèi)用和信息成本高。而且在中間業(yè)務(wù)方面，金融部門的服務(wù)水平遠(yuǎn)難滿足農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的需求，突出表現(xiàn)在服務(wù)的品種少，僅能提供開戶、結(jié)算、貸款等常規(guī)服務(wù)，而資信評(píng)估、理財(cái)咨詢、承兌匯票、貼現(xiàn)各類等特殊服務(wù)則很少，服務(wù)層次低，大多數(shù)是一些小額零散的業(yè)務(wù)，長(zhǎng)年正常性的服務(wù)少。更為嚴(yán)重的是一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)由于在大銀行貸款困難，不得不在信用社開戶，其中間業(yè)務(wù)水平更差、效率更低，直接影響了這些企業(yè)的效率。其次，在我國目前的資本市場(chǎng)上，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)無論是通過爭(zhēng)取額度直接上市，或通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓間接上市，還是發(fā)行企業(yè)債券，都存在一定困難。

二、構(gòu)建完善的龍頭企業(yè)金融支持體系

龍頭企業(yè)的金融支持體系由三個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成：直接融資系統(tǒng)，間接融資系統(tǒng)，信用擔(dān)保體系。其中，直接融資系統(tǒng)包括并購、公開上市（主板、二板）、債券、產(chǎn)業(yè)投資基金等四個(gè)層次；間接融資包括商業(yè)銀行、政策性銀行、農(nóng)村合作金融組織等金融機(jī)構(gòu)融資；信用擔(dān)保體系由政策性的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)、非盈利性的企業(yè)間互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)、盈利性的民營(yíng)商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)三個(gè)層次的組織結(jié)構(gòu)。

為使農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)順利融資，這三個(gè)子系統(tǒng)之間和內(nèi)部各層次應(yīng)相互融合、互為支撐、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享收益。這三個(gè)子系統(tǒng)的融合方式可以是多種多樣的，如以間接融資支持企業(yè)兼并收購，以信用擔(dān)保體系支撐股票和債券的發(fā)行，以金融機(jī)構(gòu)為發(fā)起人、采取向社會(huì)公募或向特定對(duì)象私募的形式設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，投資基金通過購并或公開上市撤出，以信用擔(dān)保體系與銀行信貸相結(jié)合等等。更為重要的是通過金融創(chuàng)新建立新的切實(shí)有效的融資方式，尋找能真正解決農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)融資難問題的途徑，以此推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。的要求，自有流動(dòng)資金先天不足，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)常常不規(guī)范、企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清，資信等級(jí)低，從而沒有長(zhǎng)期信用基礎(chǔ)，信用地位不穩(wěn)固，獲取擔(dān)保貸款能力差。

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)外部融資環(huán)境的不利性主要表現(xiàn)在銀行信貸和直接融資方面。信貸資金分配向國有大中型企業(yè)過度傾斜，多為其它所有制經(jīng)濟(jì)的龍頭企業(yè)卻得不到應(yīng)有的信貸支持，對(duì)這些企業(yè)的信貸投放規(guī)模與其在經(jīng)濟(jì)總量中的比重極不相稱，且對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款條件要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于大企業(yè)，限制了龍頭企業(yè)的發(fā)展。在利率政策上，對(duì)國有企業(yè)給予較多的利率優(yōu)惠，而對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)則不實(shí)行。少數(shù)金融機(jī)構(gòu)還采取一些不合規(guī)的方式，擅自或變相提高對(duì)這些企業(yè)的貸款利率。此外，這些企業(yè)單筆借款額小，筆數(shù)多，商業(yè)銀行監(jiān)管難度大、風(fēng)險(xiǎn)大、交易費(fèi)用和信息成本高。而且在中間業(yè)務(wù)方面，金融部門的服務(wù)水平遠(yuǎn)難滿足農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的需求，突出表現(xiàn)在服務(wù)的品種少，僅能提供開戶、結(jié)算、貸款等常規(guī)服務(wù)，而資信評(píng)估、理財(cái)咨詢、承兌匯票、貼現(xiàn)各類等特殊服務(wù)則很少，服務(wù)層次低，大多數(shù)是一些小額零散的業(yè)務(wù)，長(zhǎng)年正常性的服務(wù)少。更為嚴(yán)重的是一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)由于在大銀行貸款困難，不得不在信用社開戶，其中間業(yè)務(wù)水平更差、效率更低，直接影響了這些企業(yè)的效率。其次，在我國目前的資本市場(chǎng)上，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)無論是通過爭(zhēng)取額度直接上市，或通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓間接上市，還是發(fā)行企業(yè)債券，都存在一定困難。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展論文:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展態(tài)勢(shì)探究論文

摘要：介紹了**縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，指出其存在的問題，并提出對(duì)策，以期為**縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；發(fā)展現(xiàn)狀；存在問題；對(duì)策

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)，也是我國在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)制度基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。近幾年來，**縣根據(jù)資源稟賦和生產(chǎn)傳統(tǒng)，堅(jiān)持走生態(tài)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)之路，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次，全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。

一、**縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1產(chǎn)業(yè)格局初步形成

**縣以規(guī)劃為龍頭，以科技為支撐，以政策為引導(dǎo)，充分發(fā)揮區(qū)位、市場(chǎng)、資本、科技等優(yōu)勢(shì)，不斷加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，突出特色產(chǎn)業(yè)的培育和開發(fā)，狠抓基地建設(shè)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，逐步形成了以楊梅、田魚、桔柑、油茶為主導(dǎo)的4大產(chǎn)業(yè)，“東部楊梅西部桔，千家萬戶稻養(yǎng)魚”的產(chǎn)業(yè)空間布局初步形成。全縣楊梅栽培面積達(dá)6333.33hm2，年產(chǎn)值1.5億元，成為全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)；規(guī)范化稻田養(yǎng)魚種養(yǎng)面積2333.33hm2，年產(chǎn)值4300萬元，產(chǎn)業(yè)地位日益突出；油茶面積1.46萬hm2，年產(chǎn)值1.21億元，“浙南油庫”名副其實(shí)；柑桔栽培面積2600hm2，年產(chǎn)值5382萬元，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)仍在。

1.2經(jīng)營(yíng)主體迅猛發(fā)展

**縣充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，積極開展招商引資活動(dòng)，千方百計(jì)吸引工商資本、華僑資本投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工及營(yíng)銷，一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)力強(qiáng)的涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體迅猛發(fā)展。截至目前，全縣共有涉農(nóng)企業(yè)75家，各類農(nóng)民專業(yè)合作社250多家，涵蓋**縣楊梅、田魚、桔柑、油茶等4大支柱產(chǎn)業(yè)，涉及種植、養(yǎng)殖、加工等10多個(gè)行業(yè)，其中縣級(jí)龍頭企業(yè)22家，省市級(jí)示范性合作社5家。產(chǎn)業(yè)組織的迅速發(fā)育，提高了農(nóng)民合作水平和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

1.3品牌效益日益提升

通過舉辦楊梅節(jié)、參展參評(píng)、深化溫青“菜籃子”工程合作等措施，使農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度進(jìn)一步提升。至2009年底，全縣共有涉農(nóng)注冊(cè)商標(biāo)141個(gè)，“山鶴”、“青野”獲省知名商標(biāo)，“稻魚共生系統(tǒng)”被列入全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，建成1個(gè)有機(jī)食品基地、2個(gè)綠色食品基地和15個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地，種植面積4333.33hm2，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積逾1333.33hm2。建成了農(nóng)產(chǎn)品定量檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，2009年全縣抽檢農(nóng)產(chǎn)品4026批次，合格率95.4%。品牌的打造和質(zhì)量的提升，提高了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)知名度和競(jìng)爭(zhēng)力，有效帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)向高效化、生態(tài)化發(fā)展。

1.4科技創(chuàng)新成果豐碩

2009年引進(jìn)和推廣新品種71個(gè)、推廣新技術(shù)96項(xiàng)、開發(fā)新產(chǎn)品8個(gè)。積極開展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，努力打造“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民，2009年開展農(nóng)民技能培訓(xùn)11674人次，新增農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)6954人，幫助2610位山區(qū)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)異地轉(zhuǎn)移，開展農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動(dòng)10次，接受農(nóng)民咨詢3080人次，發(fā)放各類資料5230份。通過對(duì)群眾進(jìn)行科學(xué)文化知識(shí)、崗位技能的教育與培訓(xùn)，增強(qiáng)了農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，提升了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，進(jìn)一步拓展了農(nóng)民就業(yè)和增收門路。

二、存在的問題

2.1勞動(dòng)力素質(zhì)不高，經(jīng)濟(jì)能人缺乏

小農(nóng)意識(shí)在農(nóng)民思想上根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，加上偏遠(yuǎn)山區(qū)交通滯后、信息閉塞以及農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大等因素影響，農(nóng)民生產(chǎn)積極性不高；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后，除留下來的專業(yè)大戶外，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是婦女和60歲以上的老年人。一些先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)新技術(shù)由于受勞動(dòng)者素質(zhì)的影響，不能得到大面積推廣，農(nóng)業(yè)科技含量低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏能人帶動(dòng)。公務(wù)員之家

2.2各種經(jīng)營(yíng)主體實(shí)力不強(qiáng)，帶動(dòng)能力弱

目前，**縣只有9家市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)，僅占全市總數(shù)的4.8%，且是全省一個(gè)沒有省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的縣；產(chǎn)業(yè)組織普遍規(guī)模偏小、生產(chǎn)能力低，重復(fù)生產(chǎn)的多，產(chǎn)品互補(bǔ)的少，技術(shù)含量不高；經(jīng)營(yíng)管理水平較低、經(jīng)濟(jì)效益不高，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力有限。自身實(shí)力不強(qiáng)直接影響了對(duì)基地農(nóng)戶的帶動(dòng)力、市場(chǎng)的開拓能力，從而制約了**縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平的進(jìn)一步提高。

2.3產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機(jī)制不健全，資金政策制約明顯

**縣每年投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)發(fā)資金只有700萬元(其中縣級(jí)支出農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金330萬元)，未建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基金，財(cái)政扶持力度亟待加大；產(chǎn)業(yè)政策透明度不高，對(duì)于普通老百姓來說欲求無門、形同虛設(shè)；未設(shè)立農(nóng)業(yè)加工園區(qū)，行政管理體制、發(fā)展環(huán)境、公共服務(wù)手段滯后；農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款融資困難等都明顯制約著**縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)速度緩慢。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展論文:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策需求論文

摘要：政策取向是一種前瞻性的研究，是從戰(zhàn)略上去認(rèn)識(shí)政策實(shí)施可能帶來的結(jié)果。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化將極大地拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展空間，使"重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，突出農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位"的夙愿得以實(shí)現(xiàn)；"口頭農(nóng)業(yè)"、"文件農(nóng)業(yè)"將被"訂單農(nóng)業(yè)、"效益農(nóng)業(yè)"所代替。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的初始階段，所以，正確地選擇農(nóng)業(yè)發(fā)展道路將有可能使之獲得比發(fā)展工業(yè)帶來更大的利潤(rùn)空間。本文擬通過對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的理解，指出政府應(yīng)審時(shí)度勢(shì)制訂相關(guān)政策，順應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律的要求，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)，分包，投包，農(nóng)業(yè)政策。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑，是農(nóng)業(yè)體制的創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的變革，是在鞏固家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，把小生產(chǎn)變?yōu)榇笊a(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的有效途徑，也是農(nóng)村穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的有力措施；扶持、引導(dǎo)擴(kuò)大農(nóng)民加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)化之路，是當(dāng)前農(nóng)村工作重中之重。

一、關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是以國內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以資源開發(fā)為基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品，按照產(chǎn)、供、銷，種、養(yǎng)、加，貿(mào)、工、農(nóng)，農(nóng)、科、教一體化經(jīng)營(yíng)的原則，把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)結(jié)成統(tǒng)一的利益共同體。在實(shí)現(xiàn)形式上表現(xiàn)為生產(chǎn)的專業(yè)化，布局的區(qū)域化，服務(wù)的社會(huì)化，管理的企業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的本質(zhì)特征是：以市場(chǎng)機(jī)制組織農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售，使三者之間由原來的單純買賣關(guān)系變?yōu)橐岳鏋榧~帶，以契約的方式結(jié)成利益共同體，形成促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)利益一體化。

從制訂戰(zhàn)略性政策的角度來認(rèn)識(shí)"農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)"的基本內(nèi)涵包括三個(gè)方面：一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)運(yùn)行的全過程，其中除農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)化外，特別重要的是作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的土地和技術(shù)的市場(chǎng)化；二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)運(yùn)行的高度化。一方面是將傳統(tǒng)的低級(jí)產(chǎn)業(yè)一一糧食種植業(yè)降低比重，通過發(fā)展其它種植業(yè)，用農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高度化發(fā)展；另一方面是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，使農(nóng)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)延伸提高其附加值，再則是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)含量和水平，使大工業(yè)技術(shù)和"實(shí)驗(yàn)室"技術(shù)能普遍而有效地運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程.三是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)運(yùn)行的有序化，不但使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各部門要有組織性地進(jìn)行局部的分工與協(xié)作，而且還要實(shí)現(xiàn)全社會(huì)范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)資源的有序和有效配置。

二十多年的改革開放，農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)的產(chǎn)品生產(chǎn)演進(jìn)到商品生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)商品化、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)明顯區(qū)別于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的產(chǎn)品農(nóng)業(yè)。基于這一認(rèn)識(shí)上的轉(zhuǎn)變，將為政府制定和實(shí)施農(nóng)業(yè)政策注入新的內(nèi)容。如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)只是問題的一方面，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收才是我們工作的中心。這是因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了"賣方市場(chǎng)"向"買方市場(chǎng)"的轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品短缺的歷史將一去不復(fù)返。過去一提到農(nóng)業(yè)往往意味著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以產(chǎn)出為首要目標(biāo)，現(xiàn)在所說的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)首先必須認(rèn)識(shí)"經(jīng)營(yíng)"農(nóng)業(yè)的真實(shí)含義，即搞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要與賺錢掛鉤；農(nóng)業(yè)不再是過去的"從田頭到地頭"只求產(chǎn)出不求收益的統(tǒng)購統(tǒng)銷的模式，而是要使農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)一直延伸到"餐桌"，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者利用市場(chǎng)機(jī)制獲得和投資其它產(chǎn)業(yè)－樣的平均利潤(rùn)。農(nóng)業(yè)不僅包括傳統(tǒng)的種植業(yè)，也涵蓋畜牧和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的向產(chǎn)前和產(chǎn)后的延伸。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的觀念下，過去單個(gè)的某一種農(nóng)產(chǎn)品都形成了一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)體系，整個(gè)農(nóng)業(yè)將呈現(xiàn)為眾多的各具特色的"鏈條型經(jīng)濟(jì)"格局。積極探索種、養(yǎng)、加相結(jié)合，農(nóng)、工、商綜合經(jīng)營(yíng)，貿(mào)、工、農(nóng)一體化，產(chǎn)、加、銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，從根本上提升農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)竟?fàn)幜Γ瑢?shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的深度和廣度發(fā)展，是制訂和實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策基本點(diǎn)。

"經(jīng)營(yíng)"農(nóng)業(yè)還體現(xiàn)人們對(duì)農(nóng)業(yè)的需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，人們?cè)趯?duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和多樣化提出新要求的同時(shí)，也要求農(nóng)業(yè)功能的多元化，出現(xiàn)了"生態(tài)環(huán)保農(nóng)業(yè)"，"旅游觀光和休閑農(nóng)業(yè)"等新的內(nèi)容，這就要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者要實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，不僅要懂得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的"田間管理"而且還要懂得農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，要樹立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和品牌經(jīng)營(yíng)意識(shí)，講究市場(chǎng)營(yíng)銷策略，努力開拓國內(nèi)外市場(chǎng)，要借用工商企業(yè)管理的理念，用工商企業(yè)的經(jīng)營(yíng)之道去經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的企業(yè)化建設(shè)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的另一種含義是對(duì)農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過程的整合，它包括相關(guān)各經(jīng)濟(jì)利益主體的明確分工和利益的合理分享，這是"利益共同體"的內(nèi)在要求，最終能使各相關(guān)的利益主體都得到保障的同時(shí)實(shí)現(xiàn)降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)成本。目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)形式是龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶，實(shí)行基地化，集約化生產(chǎn)，這種模式是由具體的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)引發(fā)和拓展而成的。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)基本上屬于這個(gè)層次，雖然已取得了初步的成績(jī)，但仍屬于起步階段。"公司十農(nóng)戶"，"訂單農(nóng)業(yè)"多受制于市場(chǎng)開發(fā)不力，流通渠道不暢及信用關(guān)系脆弱等因素的影響，農(nóng)民時(shí)有增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象，靠"田頭擺賣"，小商小販?zhǔn)降?慘淡經(jīng)營(yíng)"。因此，尋找農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)與社會(huì)化大市場(chǎng)對(duì)接的有效途徑，通過生產(chǎn)要素的合理流轉(zhuǎn)和配置及在產(chǎn)業(yè)鏈上的分工與合作，將各經(jīng)濟(jì)主體的利益有機(jī)地結(jié)合起來，轉(zhuǎn)化市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)戶的組織化程度，應(yīng)成為我國政府農(nóng)業(yè)工作的基本出發(fā)點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)呼喚政府職能的轉(zhuǎn)變，因而對(duì)政府指導(dǎo)和管理農(nóng)業(yè)提出了新的要求，政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)條件下主要是通過相關(guān)政府和法律為各參與主體創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。從制訂政策的角度來把握，一是要發(fā)揮農(nóng)民主體精神和首創(chuàng)精神，遵重農(nóng)民意志，不搞硬性搭配，不搞一刀切，實(shí)行自愿、自覺的原則，以典型示范引路，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)效益。二是要加大各級(jí)政府農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職能定位的改革力度，從創(chuàng)造"產(chǎn)業(yè)化"農(nóng)業(yè)和"經(jīng)營(yíng)"農(nóng)業(yè)的良好環(huán)境出發(fā)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作思路，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展保駕護(hù)航。三是要重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)人才培養(yǎng)。長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品化的觀念使農(nóng)業(yè)商業(yè)化經(jīng)營(yíng)未能獲得全社會(huì)認(rèn)同，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才奇缺。因此，要十分注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，積極引導(dǎo)具有市場(chǎng)開拓能力人才投身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

二、關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)模化發(fā)展

沒有土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，就沒有高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)！這是國內(nèi)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的樸素而寶貴的經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為我國農(nóng)業(yè)市場(chǎng)取向改革的繼續(xù)和延伸，必然要求引入新的市場(chǎng)關(guān)系。作為生產(chǎn)要素之一的土地市場(chǎng)建設(shè)尤其為首，因此，必須加快培育農(nóng)村土地市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)化。目前我國土地經(jīng)營(yíng)大都停留在聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)上的"分包"這一層次上，土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模狹小，地塊零散，調(diào)整頻繁，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制沒有形成，極大地阻滯了生產(chǎn)要素的合理配置。另外，個(gè)體農(nóng)民無力改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)改造，集體組織的弱化難于將分散的勞動(dòng)集中起來，削弱了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的后勁。這種分散經(jīng)營(yíng)的結(jié)果還會(huì)引致土地低效率利用，同時(shí)也無法滿足"大農(nóng)業(yè)"所要求實(shí)行機(jī)械化，規(guī)模化生產(chǎn)的條件。筆者認(rèn)為：制訂相關(guān)并實(shí)施有關(guān)政策，建立土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，通過土地入股的方式實(shí)現(xiàn)分散的土地使用權(quán)再次集中，把土地資源的配置問題與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)問題結(jié)合起來，促進(jìn)農(nóng)業(yè)土地資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)移是當(dāng)務(wù)之急，是我國解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)所面臨問題的關(guān)鍵性工作。

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制前提下，平均分包形成的土地使用格局已不能適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)、大市場(chǎng)的要求。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地的稀缺性進(jìn)一步提高，土地經(jīng)營(yíng)格局的相對(duì)凝固化使想多耕地的人不能多耕，不想耕地的人又不能不耕；耕地的人不愿增加對(duì)土地的投入，不想耕地的人又不愿放棄所承包的土地。這樣就不利于土地向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集中，不利于土地的規(guī)模化，集約化經(jīng)營(yíng)，也不利于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力進(jìn)一步向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。平均分包土地只能解決農(nóng)民基本生活條件問題，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高土地利用率來說存在明顯缺陷：（一）、農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營(yíng)，規(guī)模過小。（二）、出現(xiàn)農(nóng)戶兼業(yè)或棄耕現(xiàn)象，土地丟荒，降低土地效率。（三）、國家集體因發(fā)展和建設(shè)需要征用農(nóng)村土地十分困難，不利于農(nóng)村城市化規(guī)劃與發(fā)展，妨礙農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)。（四）、土地開發(fā)和流轉(zhuǎn)過程中經(jīng)濟(jì)利益分配不公。（五）、因征地失去土地的農(nóng)民的生活難以保障。為此，把解決土地的所有權(quán)、使用權(quán)、承包權(quán)問題作為突破口，改"均田制"為"投包制"，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)從"公平"到"效率"的飛躍，是新時(shí)期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的"結(jié)點(diǎn)"。建立土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制的基本設(shè)想是：在不改變?cè)恋厮兄频那疤嵯聦⑼恋卣蹆r(jià)入股，農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)換為土地收益權(quán)，土地經(jīng)營(yíng)從實(shí)物形態(tài)轉(zhuǎn)換為價(jià)值形態(tài)，使土地收益和分配股份化，從而保障了農(nóng)民承包土地的收益。，通過股份合作社（村、鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體、農(nóng)業(yè)公司）土地所有權(quán)的入股，把所有權(quán)同處分權(quán)分離開來，集體的土地所有權(quán)不變，土地處分權(quán)在股份合作社里，收益權(quán)在農(nóng)戶手中，實(shí)現(xiàn)土地"三權(quán)"分離，這樣使土地可以在股份合作社或更大的范圍內(nèi)集中、流動(dòng)和合理規(guī)劃使用，實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模，更高起點(diǎn)上配置土地資源。農(nóng)業(yè)也就能夠由粗放經(jīng)營(yíng)走向集約經(jīng)營(yíng)，由小生產(chǎn)轉(zhuǎn)向大市場(chǎng)。

目前，我國正積極調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展"三高"農(nóng)業(yè)，逐步形成開發(fā)了一批各具特色的農(nóng)業(yè)商品基地，對(duì)增加土地效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)發(fā)揮著重要作用。但是，農(nóng)業(yè)基地化、專業(yè)化生產(chǎn)并非是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的終結(jié)，它僅僅是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的前端，是初級(jí)階段。從土地使用權(quán)結(jié)構(gòu)上來看，"基地化"生產(chǎn)，是以農(nóng)戶分散生產(chǎn)為特征的，是在有限的土地上集中了大量的農(nóng)戶進(jìn)行同一品種、類型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)。這種以分散農(nóng)戶做主體的生產(chǎn)模式，必然不能適應(yīng)靈活地變換農(nóng)產(chǎn)品種的生產(chǎn)。由于分散經(jīng)營(yíng)的模式自身存在不能適應(yīng)市場(chǎng)變化的缺陷，農(nóng)戶的利益只能命系于目前單一市場(chǎng)功能的"龍頭企業(yè)"，而這種帶有明顯"中介"性質(zhì)的組織和農(nóng)戶之間并未能達(dá)成"共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共享收益"的共識(shí)，脆弱的信用關(guān)系常常因?yàn)槭袌?chǎng)價(jià)格變化的不利影響而相互毀約，使處于相對(duì)弱勢(shì)的農(nóng)戶利益得不到保障。

和我國中西部地區(qū)相比，廣東順德、南海、東莞等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度要高一個(gè)層次。這里"農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)較好"、"農(nóng)業(yè)科技投入較大"、"農(nóng)村信息網(wǎng)建設(shè)較快"等。但筆者認(rèn)為最根本的原因還在于他們敢于大膽革除不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舊的土地管理體制，建立了加速土地使用權(quán)有償流轉(zhuǎn)的機(jī)制，提高了土地的利用率和產(chǎn)出率。順德、南海在土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度建設(shè)中走在全國的最前頭，早在1993年便開始了以土地使用權(quán)為中心的農(nóng)村股份合作制改革。這項(xiàng)改革在保障集體對(duì)土地的所有權(quán)的前提下，改變土地分散經(jīng)營(yíng)的格局，從整體上對(duì)土地資源進(jìn)行綜合規(guī)劃和利用，促進(jìn)土地的合理流轉(zhuǎn)和農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，并通過向村民配置股權(quán)，把土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)換為土地收益權(quán)，進(jìn)一步明確了農(nóng)民在集體經(jīng)濟(jì)組織中的地位，明確了產(chǎn)權(quán)關(guān)系和利益分配關(guān)系，保障了村民承包經(jīng)營(yíng)土地的收益權(quán)。目前他們?cè)谶M(jìn)行"固化資產(chǎn)"改革，就是將村里集體資產(chǎn)、土地量化成為若干股，其中20%為集體股，80%為個(gè)人股。集體股所得紅利用于村里公益事業(yè)各項(xiàng)集體福利，個(gè)人股按聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制或現(xiàn)在可以入股的人數(shù)平均分配，股份可以在一定的范圍內(nèi)流通、轉(zhuǎn)讓。土地管理權(quán)歸村、鎮(zhèn)股份合作社，股份持有人有投包土地使用權(quán)的優(yōu)先權(quán)……。他們改革的成功之處在于：（一）、實(shí)現(xiàn)了土地資源的重組。由于農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)權(quán)由分散承包向投標(biāo)集中招包方式轉(zhuǎn)變，承包期內(nèi)農(nóng)田基本建設(shè)投入有了保障，大規(guī)模利用土地成為可能，建設(shè)農(nóng)田"園林化、布局區(qū)域化、作業(yè)機(jī)械化、農(nóng)藝規(guī)范化、經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、服務(wù)社會(huì)化、管理科學(xué)化"的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)便有了條件。（二）、由土地資源的重組引發(fā)勞動(dòng)力資源重組。因?yàn)橥菩泄煞莺献髦坪螅Ｕ狭宿r(nóng)民對(duì)土地的收益權(quán)，使土地的承包權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)從原來不可分割關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榭煞蛛x關(guān)系，為部分有資金有門路的農(nóng)民放棄對(duì)土地的"依戀"提供了條件。他們從被"束縛"的狀態(tài)中解放出來，一心一意從事第二、三產(chǎn)業(yè)，加快了農(nóng)村過剩勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力資源的優(yōu)化組合。（三）、一部分有技術(shù)專長(zhǎng)的農(nóng)民（當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、外地農(nóng)民和外商等）通過投標(biāo)獲得了發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)和"三高"農(nóng)業(yè)所需的"大土地"，使"龍頭企業(yè)"的成長(zhǎng)、發(fā)育有了根基。因?yàn)榻⒃谕恋匾?guī)模經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上的龍頭企業(yè)（即擁有自有土地使用權(quán)、擁有自有生產(chǎn)基地的大型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者）才是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主力軍，一句話，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展最終需要"大農(nóng)場(chǎng)"的建設(shè)來奠基。（四）、實(shí)行土地"三權(quán)分離"，改變了原來因人均分包土地，使土地難于集中規(guī)劃和合理利用的狀況，為土地集中統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理創(chuàng)造了條件，加快了農(nóng)村城市化進(jìn)程。

目前，我國農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制基本上沒有形成，從全國范圍來看，土地在農(nóng)戶之間的調(diào)整大都采用行政方式為主。土地作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不可替代的生產(chǎn)要素，如果不能實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)化，那么農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)必定是殘缺不全的。因此，必須高度重視農(nóng)村土地市場(chǎng)化問題的研究，發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中的主導(dǎo)作用，在充分照顧我國農(nóng)民各方面利益的基礎(chǔ)上，制定和實(shí)施農(nóng)業(yè)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)政策，用市場(chǎng)化的理念實(shí)現(xiàn)土地資源向大型龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)公司集中，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)土地結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。

三、關(guān)于龍頭企業(yè)培育與建設(shè)

培育經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、具有健全銷售渠道和較強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品深加工能力，與農(nóng)戶結(jié)成利益共同體的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整中，龍頭企業(yè)擔(dān)負(fù)著開拓市場(chǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、引導(dǎo)和組織基地化生產(chǎn)與農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的重任，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的重要力量。

"公司十農(nóng)戶"的經(jīng)營(yíng)模式是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的初級(jí)階段，在這個(gè)階段中，按照"一體化"農(nóng)業(yè)的要求，重新配置資源，形成一大批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)裝備水平高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，使其產(chǎn)品在國內(nèi)外市場(chǎng)中占有相當(dāng)份額，形成農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)體系，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值在農(nóng)業(yè)增加值中的比重有較大提高，帶動(dòng)更多的農(nóng)戶和生產(chǎn)基地，促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。目前，在未能形成大規(guī)模、集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的情況下，把龍頭加工、流通企業(yè)建設(shè)好不惜為明智之舉。農(nóng)戶可根據(jù)加工企業(yè)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品原料的需求狀況來調(diào)整自己的種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，將自己的生產(chǎn)進(jìn)程變成產(chǎn)業(yè)鏈上的一個(gè)有機(jī)環(huán)節(jié)。這樣，通過龍頭企業(yè)的組織與帶動(dòng)，使眾多的分散經(jīng)營(yíng)的小農(nóng)戶逐步走向?qū)I(yè)化生產(chǎn)，從而在一定的經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)形成了規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。大力發(fā)展加工型龍頭企業(yè)，使更多的農(nóng)產(chǎn)品在深加工中成倍增值，改變我國農(nóng)產(chǎn)品加工能力不足，包裝落后，銷售渠道不暢狀況具有積極意義。據(jù)了解，發(fā)達(dá)國家的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值大都在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的三倍以上，而我國還不到80%。發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品的加工程度－般都在90%以上，我國只有20%一30%。因此，必須把培育龍頭加工企業(yè)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵工作來抓。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來看，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)選擇規(guī)模化、集約化發(fā)展方向，構(gòu)建擁有自有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的"大農(nóng)場(chǎng)"才是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度的根本出路。目前，由于我國龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、帶動(dòng)力弱，普遍存在組織程度低，產(chǎn)品流通渠道不暢等問題。尤其是企業(yè)與農(nóng)戶各個(gè)環(huán)節(jié)的聯(lián)結(jié)上沒有建立起利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的穩(wěn)定機(jī)制，影響了農(nóng)戶追求產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展的動(dòng)力。因此，政府農(nóng)業(yè)工作機(jī)構(gòu)如何轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)造條件，加快龍頭企業(yè)尤其是具備市場(chǎng)開拓能力的大型企業(yè)建設(shè)和規(guī)范顯得特別重要。公務(wù)員之家:

目前，我國沿海地區(qū)外商投資經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)開發(fā)企業(yè)正發(fā)揮著重要的帶動(dòng)和龍頭作用，這也是我國龍頭企業(yè)建設(shè)的重要力量。我國政府應(yīng)充分認(rèn)識(shí)并制訂實(shí)施優(yōu)惠政策，大力引進(jìn)國際先進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)管理人才和吸收先進(jìn)管理技術(shù)。學(xué)習(xí)外商興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，積極推行農(nóng)業(yè)企業(yè)化管理模式。充分利用外商資汛靈活、渠道暢通的優(yōu)勢(shì)，，拓寬銷售渠道，拓展國內(nèi)外市場(chǎng)，解決農(nóng)民"賣難"問題。同時(shí)要突破引進(jìn)外資只興辦工商實(shí)業(yè)的傳統(tǒng)觀念，大力倡導(dǎo)引進(jìn)外商興辦農(nóng)業(yè)。

培育龍頭企業(yè)要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，真正將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式與市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合起來，我國政府農(nóng)業(yè)工作重心應(yīng)放在支持、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、規(guī)范和服務(wù)上。實(shí)施政策的著力點(diǎn)應(yīng)放在為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供諸如農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公益性技術(shù)服務(wù)，金融、信息服務(wù)等"公共產(chǎn)品"上。特別應(yīng)避免培育龍頭企業(yè)時(shí)政府農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)具體介入，因?yàn)槟菢幼鰧⑦`背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中市場(chǎng)主體要做到"四自主"的最基本原則。各級(jí)政府應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，市場(chǎng)機(jī)制的誘導(dǎo)才是企業(yè)真正成長(zhǎng)、壯大之道。出臺(tái)引導(dǎo)、扶持政策為的是鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，使之不斷提高和改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，而不是因政策的實(shí)施或因政府的硬性捏合，象設(shè)立政府工作機(jī)關(guān)那樣"人為造就"龍頭企業(yè)，最終造成農(nóng)業(yè)"龍頭企業(yè)"的建設(shè)和培育對(duì)政府的嚴(yán)重依賴，削弱農(nóng)業(yè)的組織創(chuàng)新能力，并讓政府財(cái)政背上包袱。

四、關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必然涉及到土地使用結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。這是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)狀況發(fā)生變化的結(jié)果。目前，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)所面臨的市場(chǎng)格局發(fā)生了深刻的變化。一方面，表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品的供需狀況已由"賣方市場(chǎng)"向"買方市場(chǎng)"急劇轉(zhuǎn)變。從市場(chǎng)需求的變化來看，在解決了溫飽和進(jìn)入了小康階段后，在食品需求當(dāng)中，增長(zhǎng)最快的不是作為原料的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，而是經(jīng)過多次加工具有較高附加值的農(nóng)副產(chǎn)品，消費(fèi)者的食品支出中歸初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的份額日益下降。相反，對(duì)肉、禽、蛋、魚和蔬菜、瓜果類副食品的需求明顯增加。市場(chǎng)需求的變化方向已通過市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制明確指示農(nóng)戶縮減或淘汰目前已不受歡迎的傳統(tǒng)作物和品種，特別是質(zhì)量低劣的品種，而開發(fā)和擴(kuò)大具有市場(chǎng)潛力的新興作物或新產(chǎn)品種植成為農(nóng)業(yè)企業(yè)家能否在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中獲利的關(guān)鍵。另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本發(fā)生也發(fā)生了變化，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力機(jī)會(huì)成本的上升，誘發(fā)農(nóng)業(yè)工資的攀升，隨著耕作方式的改變，種植業(yè)更多地依賴化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜等現(xiàn)代物質(zhì)的投入，由于這些投入品的價(jià)格不斷上升，使種植業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中處在最不利的地位，糧食作物中的一些傳統(tǒng)品種，盡管受到強(qiáng)有力的行政干預(yù)，種植面積仍然大幅度減少，農(nóng)戶們只好被動(dòng)地應(yīng)付那種"用好的土地來生產(chǎn)最不值錢的東西"的政策。與此同時(shí)，新的、比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生，使一大批新興品種和品質(zhì)品種的開發(fā)和引進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)正在廣大農(nóng)村發(fā)生深刻變化，再考慮到"入世"將帶來農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的整體開放，有理由認(rèn)為，這種市場(chǎng)格局的深刻變化將導(dǎo)致全國性農(nóng)業(yè)基本矛盾的尖銳化。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)正好是這一市場(chǎng)格局變化內(nèi)在要求。

調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，歸根結(jié)底是實(shí)現(xiàn)在新的市場(chǎng)格局中的農(nóng)業(yè)效益和體現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)變化中的比較優(yōu)勢(shì)。所以，從制定政策的思路上考慮，為保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)，就必須把發(fā)展效益農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的一項(xiàng)基本政策來實(shí)施。因?yàn)樾б孓r(nóng)業(yè)的實(shí)質(zhì)是農(nóng)民追求利潤(rùn)較大化的農(nóng)業(yè)，因而必然是以市場(chǎng)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化的變革充分顯示了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，也顯示了效益農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的高度一致性，這啟示著我們必須為農(nóng)業(yè)的政策環(huán)境的進(jìn)一步改善作出努力。因此，各級(jí)政府要從提高我國農(nóng)業(yè)整體效益的要求出發(fā)，制訂切合實(shí)際的可操作性的政策，鼓勵(lì)農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)作深刻的調(diào)整。我國目前調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)較大的困難是在對(duì)用地結(jié)構(gòu)的調(diào)整政策的理解和運(yùn)用上，系列農(nóng)業(yè)政策中對(duì)區(qū)域性糧食自給或基本自給目標(biāo)的追求造成我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)出結(jié)構(gòu)調(diào)整的范圍和靈活性受到限制。如何使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是擺在我們面前的又一重大課題。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展論文:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展措施論文

摘要：**市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密、運(yùn)作機(jī)制不完善、龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)、基地建設(shè)滯后、優(yōu)惠政策落實(shí)難等問題;其解決對(duì)策為大力培育發(fā)展一批實(shí)力雄厚的龍頭企業(yè)、積極探索和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制、加速培育和完善市場(chǎng)體系、推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、大力發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)、引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。

關(guān)鍵詞：**市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

一、存在的主要問題

1.利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密。大部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與基地和農(nóng)戶之間還停留在以產(chǎn)品買賣關(guān)系為基礎(chǔ)的較低層次的產(chǎn)銷合作上，沒有真正形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益均沾”的經(jīng)濟(jì)利益共同體，企業(yè)返利于農(nóng)戶的很少。“訂單農(nóng)業(yè)”由于受市場(chǎng)行情變化和企業(yè)、農(nóng)戶信用程度的限制，很不規(guī)范，產(chǎn)、加、銷脫節(jié)現(xiàn)象仍然比較突出。

2.運(yùn)作機(jī)制不完善。多數(shù)合作經(jīng)濟(jì)組織只是初級(jí)聯(lián)合，極不穩(wěn)定。由于受追逐各自利益較大化影響，各方只顧眼前利益，發(fā)揮不了合作經(jīng)濟(jì)組織的作用。農(nóng)民專業(yè)合作社的章程不健全，農(nóng)戶和合作社的責(zé)權(quán)利關(guān)系不夠清晰，組織化程度不高，發(fā)展規(guī)模小，輻射帶動(dòng)面小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，結(jié)合層次低，合作領(lǐng)域窄，服務(wù)功能不強(qiáng)，內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不夠規(guī)范。

3.龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。從龍頭企業(yè)加工產(chǎn)品來看，多是附加值低的粗加工產(chǎn)品，高科技含量、高附加值的精深加工制品少，知名品牌更少。從龍頭企業(yè)的規(guī)模看，大多數(shù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)存在資金不足、規(guī)模不夠大、機(jī)制不完善、科技含量低等問題。

4.基地建設(shè)滯后。產(chǎn)業(yè)規(guī)模小而分散，很難形成種、養(yǎng)大戶，客觀上制約了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不利于規(guī)模的形成和基地的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)、龍頭企業(yè)發(fā)展還不平衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未形成自己特色的產(chǎn)業(yè)基地。

5.優(yōu)惠政策落實(shí)難。一些政策操作性不強(qiáng)，對(duì)政策的實(shí)施對(duì)象和主體不夠明確。一些政策由于涉及部門利益，落實(shí)起來比較困難。

二、對(duì)策和建議

1.大力培育發(fā)展一批實(shí)力雄厚的龍頭企業(yè)

一是改造提升現(xiàn)有的龍頭企業(yè)。通過產(chǎn)權(quán)制度改革、技術(shù)改造和提高經(jīng)營(yíng)管理水平等方式，努力擴(kuò)大龍頭企業(yè)的生產(chǎn)加工能力和輻射帶動(dòng)作用。二是實(shí)行抓大放小戰(zhàn)略。重點(diǎn)抓好大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推動(dòng)成為帶動(dòng)面大、技術(shù)含量高、外向型的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集團(tuán);放活搞好中、小農(nóng)業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)多種經(jīng)濟(jì)成分參與。三是加大扶持力度。對(duì)規(guī)模大、效益好、帶動(dòng)輻射強(qiáng)、科技含量高、與農(nóng)民利益和產(chǎn)業(yè)基地結(jié)合緊密的龍頭企業(yè)，財(cái)政要充分整合支農(nóng)資金，建立專項(xiàng)資金，強(qiáng)化資金扶持，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入要由目前的產(chǎn)中貸款貼息投入轉(zhuǎn)向產(chǎn)前基地建設(shè)、產(chǎn)后產(chǎn)品開發(fā)、品牌創(chuàng)建投入并重;銀行部門要在政策允許的范圍內(nèi)實(shí)行傾斜，既要增加對(duì)龍頭企業(yè)的信貸投入，又要增加對(duì)農(nóng)戶的小額貸款等。

2.積極探索和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制

采取多種方式，進(jìn)一步加強(qiáng)基地、農(nóng)戶與企業(yè)的聯(lián)系，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享機(jī)制。鼓勵(lì)農(nóng)民與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以資產(chǎn)、勞務(wù)或土地為紐帶結(jié)成緊密的利益共同體。重視農(nóng)村中介服務(wù)組織建設(shè)。要加快農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，推廣“公司+合作組織+基地”的聯(lián)結(jié)模式。發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，企業(yè)、合作組織、基地農(nóng)戶之間都應(yīng)簽訂農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、收購合同。積極引導(dǎo)基地農(nóng)戶以土地、資本等生產(chǎn)要素入股企業(yè)經(jīng)營(yíng)，改變農(nóng)民作為單純?cè)瞎┙o者的狀況，企業(yè)通過預(yù)付收購資金、賒銷生產(chǎn)資料、提供科技服務(wù)等形式，給農(nóng)戶以扶持，把加工、銷售環(huán)節(jié)的利潤(rùn)部分返還給農(nóng)戶。

3.加速培育和完善市場(chǎng)體系

一是扶持、擴(kuò)大、規(guī)范現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。對(duì)魯南蔬菜批發(fā)市場(chǎng)等傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行改造和提升，促進(jìn)單純的產(chǎn)地市場(chǎng)向多功能、多方位的綜合性市場(chǎng)轉(zhuǎn)變。二是建設(shè)一批功能齊全、設(shè)施完備、輻射力強(qiáng)的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。尤其要積極培育具有地方特色的產(chǎn)地專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，做到有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品就有市場(chǎng)與之相配套。三是積極開拓外埠市場(chǎng)。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工、營(yíng)銷企業(yè)在國內(nèi)大中城市乃至境外建立**農(nóng)產(chǎn)品一條街、專銷店、等，提高我市農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。要采取多種形式，組織龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品基地和流通舉辦展銷會(huì)，擴(kuò)大我市農(nóng)產(chǎn)品的知名度和外向度。四是充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體信息傳播快、流量大的優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)產(chǎn)品的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力開拓農(nóng)產(chǎn)品的無形市場(chǎng)。公務(wù)員之家:

4.推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

一是加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作。要按照國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，積極引進(jìn)和采用國際標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)推廣國家、行業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)操作規(guī)程。二是引導(dǎo)龍頭企業(yè)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。龍頭企業(yè)要采用國際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的管理，盡快推進(jìn)標(biāo)明農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、質(zhì)量、等級(jí)的標(biāo)識(shí)。三是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作由生產(chǎn)領(lǐng)域向加工和流通領(lǐng)域延伸。加快建立和完善縣、鄉(xiāng)兩級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系和監(jiān)督檢測(cè)制度以及產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤、追溯制度。大力推行GAP(標(biāo)準(zhǔn)化種植體系)、GMP(標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系)、GSP(標(biāo)準(zhǔn)化銷售體系)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。

5.大力發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)

要轉(zhuǎn)變思想觀念，把吸引國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)到我市建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地作為招商引資的一項(xiàng)重要內(nèi)容，制定工作措施，加強(qiáng)宣傳推介。各縣可從實(shí)際出發(fā)，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，制定配套政策，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，做到既能把基地建設(shè)項(xiàng)目引進(jìn)來，又能把加工項(xiàng)目引進(jìn)來。對(duì)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地進(jìn)行重點(diǎn)扶持。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)到海外發(fā)展種植、養(yǎng)殖基地和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

6.引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)

一是建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的服務(wù)體系。縣區(qū)要成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理辦公室，負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)的政策研究、方案制訂和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以農(nóng)經(jīng)站為依托，成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策咨詢、流轉(zhuǎn)信息等工作。村級(jí)成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，及時(shí)掌握村組農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的信息，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心提供土地流轉(zhuǎn)動(dòng)態(tài)情況。二是積極培育農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。以村組為單位，把農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、農(nóng)村勞動(dòng)力等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心要采取微機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。三是強(qiáng)化管理、規(guī)范運(yùn)作。推廣使用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的土地流轉(zhuǎn)合同文本，實(shí)施規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)程序，建立土地流轉(zhuǎn)糾紛仲裁機(jī)構(gòu)和土地流轉(zhuǎn)制度。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展論文:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)新管理論文

編者按：本論文主要從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)可以彌補(bǔ)聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制自身難以克服的弱點(diǎn)和不足；聯(lián)產(chǎn)承包制本身存在著小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾；以戶為單位的聯(lián)產(chǎn)承包制，難以抵御各種突如其來的風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行講述，包括了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是充實(shí)、鞏固和完善聯(lián)產(chǎn)承包制的有效手段、實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，可以提高農(nóng)業(yè)比較效益，充實(shí)農(nóng)村現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還很脆弱，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)還處于起步階段等，具體資料請(qǐng)見：

【摘要】農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)和主要內(nèi)容，是我國農(nóng)業(yè)今后發(fā)展的一大趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)就是實(shí)行農(nóng)業(yè)企業(yè)化運(yùn)作，采取種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)一體化方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模化、集約化和效率化，最終達(dá)成農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的效果。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè);聯(lián)產(chǎn)承包

實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)既是我國目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)育水平達(dá)到一定程度所提出的客觀要求，也是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的跨越提出的內(nèi)在要求。

近幾年來，中央一再強(qiáng)調(diào)指出，農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制要保持長(zhǎng)期不變，在這一大的農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度框架內(nèi)，如何揚(yáng)長(zhǎng)避短，適應(yīng)國內(nèi)和國際兩個(gè)市場(chǎng)變化的需求，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，確保農(nóng)民增收，便成為擺在我們面前亟待解決的重大課題。實(shí)際上，大力推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)正是處理和解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制所面臨一系列難解之題的一個(gè)最為有效的舉措。

首先，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)上看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)可以彌補(bǔ)聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制自身難以克服的弱點(diǎn)和不足。在聯(lián)產(chǎn)承包制下的以戶為單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，規(guī)模細(xì)小，經(jīng)營(yíng)分散，經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱。當(dāng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平，單靠農(nóng)民個(gè)人力量顯得越來越為有限，很多農(nóng)戶既沒有擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)的基本資源條件，又缺少依靠科技手段提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的資本投入實(shí)力，因此很難突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式的束縛，這樣生產(chǎn)上不去，農(nóng)民收入的提高也就成為無源之水。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，可以將分散的農(nóng)戶聯(lián)結(jié)為一體，通過產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的服務(wù)鏈條，把每個(gè)農(nóng)戶都納入到現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系列之中，真正實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的“統(tǒng)分結(jié)合”。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，可以大大發(fā)展農(nóng)戶的企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)和定單農(nóng)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廣泛的應(yīng)用，通過國內(nèi)和國際間的分工和協(xié)作，充分發(fā)揮地域經(jīng)濟(jì)的資源優(yōu)勢(shì)、品種優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)多方位發(fā)展和進(jìn)步。農(nóng)民的增收也就有了充分的保障。

其次，從流通環(huán)節(jié)來看，聯(lián)產(chǎn)承包制本身存在著小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾。一家一戶和彼此封閉的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，割斷了生產(chǎn)與市場(chǎng)的內(nèi)在聯(lián)系，當(dāng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，特別是市場(chǎng)供求關(guān)系由供不應(yīng)求轉(zhuǎn)變?yōu)楣┻^于求以后，由于絕大多數(shù)農(nóng)民所占有的市場(chǎng)信息有限，加上市場(chǎng)調(diào)節(jié)滯后性的影響，很多農(nóng)民難以正確把握市場(chǎng)的波動(dòng)或盲目跟著市場(chǎng)走，往往陷入市場(chǎng)虛假信號(hào)的陷阱，或是產(chǎn)品銷售受阻，或是賣不出預(yù)期的價(jià)錢，有時(shí)甚至出現(xiàn)豐產(chǎn)不增收或是豐產(chǎn)減收的情況。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，可以在農(nóng)戶與市場(chǎng)之間架起一座橋梁，將農(nóng)戶分散性的小生產(chǎn)融入到大市場(chǎng)之中。

第三，以戶為單位的聯(lián)產(chǎn)承包制，難以抵御各種突如其來的風(fēng)險(xiǎn)。包括市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、行政干預(yù)風(fēng)險(xiǎn)等。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，以戶為單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，可以使少數(shù)頭腦靈活，市場(chǎng)預(yù)測(cè)較為的農(nóng)戶富裕起來，率先步入小康行列。但對(duì)大多數(shù)農(nóng)戶來說，在市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)調(diào)節(jié)之下，很難規(guī)避無時(shí)不在的各種風(fēng)險(xiǎn)，從較長(zhǎng)時(shí)期來看，必然會(huì)出現(xiàn)大量生產(chǎn)難以維持甚至破產(chǎn)的農(nóng)民，形成兩極分化。通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，可以大大增強(qiáng)廣大農(nóng)戶抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，走共同富裕之路。一方面，通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，可以將農(nóng)戶的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)活動(dòng)統(tǒng)合起來，種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)形成有機(jī)整體，并與市場(chǎng)聯(lián)通起來，從而可以從整體上減輕市場(chǎng)波動(dòng)、突發(fā)的自然災(zāi)害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)帶來的不利影響;另一方面，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過程中，產(chǎn)業(yè)的各鏈條和各環(huán)節(jié)結(jié)為整體，形成合力，在產(chǎn)業(yè)鏈中構(gòu)建起有效的信息溝通和反饋系統(tǒng)，當(dāng)一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，馬上會(huì)引連鎖效應(yīng)，迅速做出應(yīng)對(duì)反應(yīng)，從而較大限度化解風(fēng)險(xiǎn)，降低損失;另外，行政性干預(yù)對(duì)于農(nóng)戶來說也是引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的因素之一。

第四，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是充實(shí)、鞏固和完善聯(lián)產(chǎn)承包制的有效手段。可以說，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化賦予了聯(lián)產(chǎn)承包制以新的內(nèi)容和新的生命力。在統(tǒng)分結(jié)合的雙層體制下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)較大限度地發(fā)揮出“分”的優(yōu)勢(shì)，在保障農(nóng)民生產(chǎn)自主性的前提下，通過利益誘導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)起農(nóng)民生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅度提高。另一方面，又以市場(chǎng)為紐帶，通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和銜接以及社會(huì)服務(wù)化體系的確立，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，在整體上將農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)又統(tǒng)一起來。這種“統(tǒng)”，不是行政上的管理，而是經(jīng)濟(jì)上的，以利益為目標(biāo)的“統(tǒng)”。這種統(tǒng)分結(jié)合，可以在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上各環(huán)節(jié)給農(nóng)民帶來豐厚利益。僅以農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)為例，價(jià)值1元的農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)過加工處理后，在美國可以增值3.75元，日本可以增值2.2元，而我國只有0.38元。這一方面說明我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平低，另一方面也說明我國發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)潛力巨大，農(nóng)民可以從中獲取相當(dāng)可觀的收益。

第五，實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，可以提高農(nóng)業(yè)比較效益，充實(shí)農(nóng)村現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)對(duì)資源的配置發(fā)揮著重要的作用，在比較利益的作用下，資金、技術(shù)、土地、人才等生產(chǎn)要素必然要由比較利益低的部門向比較利益高的部門轉(zhuǎn)移。而從目前來看，農(nóng)業(yè)與其他部門相比，比較利益明顯偏低，從而導(dǎo)致現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源大量流失，不僅嚴(yán)重削弱了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，而且也對(duì)現(xiàn)行農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度的鞏固帶來威脅，這是目前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中面對(duì)的不可回避的現(xiàn)實(shí)重大問題。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，可以大幅度提升農(nóng)業(yè)專業(yè)化水平和技校水平，將農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融為一體，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)的結(jié)合，加速國內(nèi)市場(chǎng)與國際市場(chǎng)的對(duì)接，提高農(nóng)業(yè)的綜合獲利水平和能力。如在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過程中，從事種植和養(yǎng)殖的農(nóng)戶，不僅可以從直接的產(chǎn)品生產(chǎn)中獲得利益，有的還可以獲得流通環(huán)節(jié)的利潤(rùn)返還，還可以分享加工業(yè)和服務(wù)業(yè)的部分利潤(rùn)。這樣，隨著農(nóng)民收入的不斷提高，廣大農(nóng)民可以安心從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這對(duì)于整個(gè)農(nóng)村的發(fā)展都是極為必要的。

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還很脆弱，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)還處于起步階段，因此在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過程中，要根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況加以開展。但最終的目的是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)民增收，在聯(lián)產(chǎn)承包制基礎(chǔ)上，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和國際化的進(jìn)程，使廣大農(nóng)民盡快步入小康社會(huì)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展論文:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展論文

一、我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的現(xiàn)狀

經(jīng)過多年發(fā)展，我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化得到進(jìn)一步發(fā)展，已形成一定規(guī)模，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展顯得尤為突出。就全國來看，進(jìn)入21世紀(jì)以來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)一直呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢(shì)頭。

(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的數(shù)量和實(shí)力增長(zhǎng)較快。2001年，我國各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展到66000多個(gè)，其中龍頭企業(yè)帶動(dòng)型的有27000多個(gè)，占41％；中介組織帶動(dòng)型的為22000多個(gè)，占33％；專業(yè)市場(chǎng)帶動(dòng)型的為7600多個(gè)，占12％；經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)大戶帶動(dòng)型的為9600多個(gè)，占14％。2002年，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)繼續(xù)發(fā)展，其營(yíng)業(yè)額達(dá)1042億元，利潤(rùn)264億元。龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)總額達(dá)4693億元，比2000年增長(zhǎng)52.8％。銷售收入為9461億元，其中銷售收入億元以上者達(dá)1762個(gè)，增長(zhǎng)62.3％。2003年，監(jiān)測(cè)合格的350家國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模平均為8.1億元，比2001年及時(shí)次監(jiān)測(cè)時(shí)提高30個(gè)百分點(diǎn)左右；平均固定資產(chǎn)規(guī)模3.2億元，提高20個(gè)百分點(diǎn)左右；平均銷售收入9.7億元，提高20個(gè)百分點(diǎn)左右。截止2004年底，各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織已超過10萬個(gè)，帶動(dòng)7000多萬農(nóng)戶，每戶平均增收100多元，初步形成以580多家國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)為核心、2700多家省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)為骨干的新局面。國內(nèi)各地區(qū)積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取股份制、股份合作制、合作制等多種組織形式，與農(nóng)戶形成利益共同體。在582家國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)方式中，合同方式占83.7％，合作方式占10.1％，股份合作方式占1.4％，其他方式占4.8％。

(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的地區(qū)分布不均衡。目前，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)主要分布在東南沿海地區(qū)，中部及西部地區(qū)龍頭企業(yè)數(shù)量及規(guī)模相對(duì)較小，表現(xiàn)出明顯的地區(qū)不均衡性。就東南沿海地區(qū)的江蘇省來說，2007年初，全省規(guī)模以上龍頭企業(yè)有3657家，總銷售收入1823億元，其中部級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)28家，省級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)200家。浙江省紹興市擁有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1100家，其中省級(jí)以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)23家，2006年龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售額189.6億元，利潤(rùn)12.8億元，農(nóng)產(chǎn)品加工值達(dá)155億元，聯(lián)結(jié)基地728.9萬畝，帶動(dòng)農(nóng)戶169.7萬戶。而中西部地區(qū)龍頭企業(yè)的發(fā)展則有所不同。湘西自治州政協(xié)調(diào)研組2004年9月上旬對(duì)湘西州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)狀況的調(diào)查結(jié)果表明，全州只有2家部級(jí)龍頭企業(yè)、3家省級(jí)龍頭企業(yè)、9家州級(jí)龍頭企業(yè)，資產(chǎn)總額只有11億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東部沿海地區(qū)一個(gè)地級(jí)市的水平。

(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展有明顯的地域性。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展有非常典型的地域性。它的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)往往是以當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)副產(chǎn)品加工為主，發(fā)展的基礎(chǔ)基本上是立足于本地，然后再逐漸向外擴(kuò)展。當(dāng)然，這些龍頭企業(yè)發(fā)展到一定階段必然要突破本區(qū)域的界限。如今，我國東部發(fā)達(dá)地區(qū)的一些龍頭企業(yè)利用自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，大力開展有關(guān)業(yè)務(wù)，將經(jīng)營(yíng)觸角擴(kuò)展到中西部地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年我國共有1164家省級(jí)以上龍頭企業(yè)從事跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，并且許多龍頭企業(yè)開始向多產(chǎn)業(yè)、多品種、產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)方式發(fā)展。

(四)各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持力度逐漸加強(qiáng)，國際化經(jīng)營(yíng)勢(shì)頭顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年和2004年，我國省級(jí)財(cái)政扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金達(dá)33.6億元，中央財(cái)政從1995年到2003年，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金總量達(dá)12億元。2004年，江蘇省全省引入“三資”達(dá)167億元，較2003年增加46億元，增幅達(dá)38％。龍頭企業(yè)積極向國際市場(chǎng)進(jìn)軍。2003年，監(jiān)測(cè)合格的國家重點(diǎn)企業(yè)中有295家企業(yè)具有出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，創(chuàng)匯額達(dá)44億美元。其中單個(gè)企業(yè)出口創(chuàng)匯超1000萬美元的有80多家，超過3000萬美元的有40多家，超過5000萬美元的有20多家，超過1億美元的有6家。

二、我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題

我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展目前還處于初步興起階段，總體水平不高，還存在著一些問題，主要有：

(一)龍頭企業(yè)的整體實(shí)力偏低，覆蓋面較窄。我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起步較晚，發(fā)展過程較短，因而無法形成數(shù)量眾多、實(shí)力雄厚的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。目前，各地雖然已出現(xiàn)一些龍頭企業(yè)，并且這些龍頭企業(yè)確實(shí)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中起較大的推動(dòng)作用，但各地的龍頭企業(yè)往往從地方利益出發(fā)，各自為戰(zhàn)，沒有形成有效的合作體系，有的甚至還搞地區(qū)封鎖，這就限制了自身的發(fā)展。同時(shí)，各地農(nóng)業(yè)企業(yè)的規(guī)模有限，相互間的競(jìng)爭(zhēng)力有限，無法形成重組兼并的浪潮，這對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體水平的提高非常不利。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的覆蓋面較窄，目前只有50％左右的覆蓋面，而發(fā)達(dá)國家中的美國、日本、荷蘭等國則早已超過80％。就龍頭企業(yè)方面來看，我國的龍頭企業(yè)所占比重及整體實(shí)力也大大低于西方發(fā)達(dá)國家的水平。

(二)龍頭企業(yè)的發(fā)展程度較低，帶來的經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較低。我國各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展程度與西方發(fā)達(dá)國家相比，還處于較低的水平。各地龍頭企業(yè)之間往往各自為政，自求發(fā)展，出現(xiàn)各地區(qū)間龍頭企業(yè)的重復(fù)設(shè)立，致使其規(guī)模和發(fā)展程度長(zhǎng)時(shí)期處于較低的水平，很難有大幅度提高。對(duì)有限農(nóng)業(yè)資源的爭(zhēng)奪在一定程度上加劇了龍頭企業(yè)間的矛盾，引起了相互間的爭(zhēng)奪，這給我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展帶來一系列不利影響。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的程度較低，公司與農(nóng)戶間的協(xié)作還不密切，這就增加了成本支出，減少了利潤(rùn)。據(jù)測(cè)算，價(jià)值1元的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)加工處理后，在美國可增值3.7元，日本為2.2元，中國只有0.3元。較低的利潤(rùn)水平又會(huì)影響龍頭企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

(三)龍頭企業(yè)的實(shí)力較弱，沒有形成足夠的控制力，產(chǎn)業(yè)集群的形成過程緩慢。全國各地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量雖然不少，但由于沒有相對(duì)統(tǒng)一的管理，因而發(fā)展速度較慢，實(shí)力擴(kuò)張有限，始終難以發(fā)展成規(guī)模巨大、實(shí)力雄厚的大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)集團(tuán)。因此，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐較慢，所起的作用也不大。同時(shí)，一些地區(qū)龍頭企業(yè)在當(dāng)?shù)厮嫉谋戎夭⒉桓撸瑢?duì)所在地區(qū)其它企業(yè)的控制力較弱，使其發(fā)展受到影響，這種情況在中西部地區(qū)表現(xiàn)得更明顯。如，湖北省鄂州市雖有20家市級(jí)以上龍頭企業(yè)，但規(guī)模都不大，集約化程度也較低，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所起的促進(jìn)作用有限。

(四)對(duì)龍頭企業(yè)的發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，沒有形成有效的合作機(jī)制。我國各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展給予了大力支持，在政策和措施上都給予充分重視。但由于各地的實(shí)際情況不同，各地對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度也有所不同。有些地區(qū)沒有統(tǒng)一規(guī)劃，任龍頭企業(yè)自由發(fā)展，致使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的合作體系難以形成，這在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)資源利用效率的提高。對(duì)資源利用的低效率反過來也會(huì)阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展和合作機(jī)制的形成。對(duì)發(fā)展中存在問題的認(rèn)識(shí)不夠，致使農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)及其它企業(yè)的發(fā)展存在一定隱患，這些隱患妨礙了合作的進(jìn)一步發(fā)展，給龍頭企業(yè)的發(fā)展帶來了不良影響。

三、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的對(duì)策

為盡快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體水平，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐，需要采取一系列措施來促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，大力培育適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的龍頭企業(yè)，逐步解決發(fā)展中存在的問題。

(一)制訂切實(shí)有效的政策措施，進(jìn)一步完善有關(guān)制度體系的建設(shè)。要重新認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的重要意義，通過一系列政策措施的頒布來推動(dòng)龍頭企業(yè)的發(fā)展。中央及地方各級(jí)政府要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化當(dāng)作一件大事來抓，要充分利用各種有利因素，適時(shí)制訂出臺(tái)一系列有關(guān)政策措施，充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，以改革促發(fā)展，以制度促提高，通過完善制度體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展。作為龍頭企業(yè)也要緊跟經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐，不斷加強(qiáng)自身內(nèi)部各種制度的建設(shè)，建立健全各種規(guī)章制度，完善公司治理結(jié)構(gòu)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求來規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，使龍頭企業(yè)的發(fā)展能建立在堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)之上，使其發(fā)展后勁更足。

(二)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，不斷探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新道路。我國幅員遼闊，地大物博，在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，各地都有其自身特色。如何發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的順利進(jìn)行是擺在我們面前亟待解決的一個(gè)大問題。目前我們面臨的一個(gè)關(guān)鍵問題是如何發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)并使優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮能切實(shí)收到實(shí)效。我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式主要有三種類型：龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、中介組織聯(lián)動(dòng)型和合作社一體化。要大力發(fā)展龍頭企業(yè)帶動(dòng)型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新模式，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭作用，用新模式推動(dòng)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。要改變各地區(qū)普遍存在的“種(養(yǎng))什么加工什么賣什么”的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化模式，代之以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的“市場(chǎng)需求什么一加工什么一種植什么”的新的產(chǎn)業(yè)化模式，以較大限度地拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑，增加產(chǎn)品的銷售，提高農(nóng)民收入水平。通過典型事例的宣傳，拓寬農(nóng)民的視野，使農(nóng)戶由過去的單純關(guān)心農(nóng)業(yè)生產(chǎn)變?yōu)殛P(guān)心農(nóng)產(chǎn)品未來的銷售。使農(nóng)戶逐漸擺脫傳統(tǒng)的以一家一戶為單位的生產(chǎn)模式，轉(zhuǎn)而從事多種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，在經(jīng)營(yíng)過程中去改造傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，最終發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

(三)加強(qiáng)龍頭企業(yè)間的分工合作，積極培育龍頭企業(yè)集群。要按照專業(yè)化分工的要求來從事經(jīng)營(yíng)，將上下游企業(yè)有機(jī)地聯(lián)結(jié)到一起，通過分工協(xié)作的方式，充分發(fā)揮各協(xié)作單位的功效，使其各司其責(zé)，各盡其事，共同組成一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條并使之發(fā)揮應(yīng)有的作用。龍頭企業(yè)對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程十分重要。因此，各地區(qū)應(yīng)結(jié)合本地的實(shí)際情況，大力發(fā)展適合本地區(qū)的龍頭企業(yè)，通過龍頭企業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)其它中小企業(yè)的發(fā)展。以龍頭企業(yè)為核心，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)集團(tuán)，形成在國內(nèi)外有重要影響的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，形成以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為核心的農(nóng)、工、科、貿(mào)為一體的新型產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。國內(nèi)一些地區(qū)在這方面進(jìn)行了有益的探索并取得可喜的成績(jī)。如，廣東省圍繞龍頭集團(tuán)公司的發(fā)展，把關(guān)聯(lián)農(nóng)場(chǎng)改造成它的農(nóng)業(yè)分公司或生產(chǎn)基地。廣東東方劍麻集團(tuán)完成對(duì)墾區(qū)劍麻種植、加工、銷售企業(yè)的聯(lián)合重組，形成廣東農(nóng)墾集團(tuán)在劍麻產(chǎn)業(yè)上的龍頭公司，年產(chǎn)葉片33.7萬噸，年產(chǎn)直纖維1.8萬噸，成為全國較大的劍麻種植、加工和出口企業(yè)。

(四)打造名牌產(chǎn)品，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，不斷拓展國內(nèi)外市場(chǎng)。作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，應(yīng)以國內(nèi)外大市場(chǎng)為著眼點(diǎn)，努力提高企業(yè)的現(xiàn)代技術(shù)裝備水平，要?jiǎng)?chuàng)造出在國際市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)力的國際知名品牌，通過名牌戰(zhàn)略的制訂與執(zhí)行，不斷拓寬企業(yè)的發(fā)展方向，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。一個(gè)名牌產(chǎn)品可帶動(dòng)其它相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起十分重要的作用。如，從事乳產(chǎn)品生產(chǎn)和加工的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)——內(nèi)蒙古伊利集團(tuán)和蒙牛集團(tuán)，就將牛的養(yǎng)殖戶和本企業(yè)聯(lián)結(jié)在一起，形成了“公司——養(yǎng)殖戶”一體化的生產(chǎn)組織模式，并逐漸創(chuàng)造出了屬于自己的名牌產(chǎn)品，擴(kuò)大了其在國內(nèi)市場(chǎng)的份額，奠定了在國內(nèi)同行業(yè)中的優(yōu)勢(shì)地位。吉林省的德大集團(tuán)也是采用這一模式，將肉食雞養(yǎng)殖戶和大豆種植戶與公司密切聯(lián)結(jié)起來，形成一條龍式的專業(yè)化生產(chǎn)，逐漸擴(kuò)大對(duì)國內(nèi)外市場(chǎng)的開拓。

(五)大力開展科技創(chuàng)新運(yùn)動(dòng)，提高龍頭企業(yè)的技術(shù)水平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的排頭兵，要大力進(jìn)行科技創(chuàng)新活動(dòng)，通過科技創(chuàng)新不斷開發(fā)新產(chǎn)品。政府有關(guān)部門也要加大對(duì)龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度，采取有效措施提高龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平。要積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與科研院所及高校進(jìn)行聯(lián)合協(xié)作，將現(xiàn)代科技成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，提高龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平。要積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)參與“星火計(jì)劃”和“良種工程”計(jì)劃的實(shí)施，通過國家有關(guān)政策及資金的資助，將近期科技成果引入龍頭企業(yè)，開發(fā)出適應(yīng)市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品，滿足社會(huì)需要，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的提高。要形成一系列有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，以新產(chǎn)品、新技術(shù)去引領(lǐng)企業(yè)的發(fā)展，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中去創(chuàng)新，形成創(chuàng)新與發(fā)展相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的局面。

(六)加快招商引資步伐，為龍頭企業(yè)發(fā)展提供資金支持。龍頭企業(yè)自身及各級(jí)政府要加快招商引資的步伐，加大龍頭企業(yè)吸引國內(nèi)外資金的步伐，利用其他地區(qū)的資金來加快龍頭企業(yè)的發(fā)展。在這方面，東南沿海地區(qū)走在了前面。江蘇省阜寧縣2001年就實(shí)施了“農(nóng)業(yè)招商引資百日競(jìng)賽”和“農(nóng)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)年”等活動(dòng)，大力扶植農(nóng)業(yè)外向型龍頭企業(yè)發(fā)展。中部地區(qū)近年來也加強(qiáng)了這方面的工作。各級(jí)政府要著力塑造好適合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境，加大對(duì)龍頭企業(yè)所在地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，搞好硬環(huán)境建設(shè)。同時(shí)，在稅收方面，在國家政策允許的范圍內(nèi)，盡量向龍頭企業(yè)提供稅收優(yōu)惠，減輕它們的納稅負(fù)擔(dān)，以降低企業(yè)產(chǎn)品成本，提高贏利水平。銀行等金融機(jī)構(gòu)也要積極為龍頭企業(yè)提供資金支持，可考慮對(duì)龍頭企業(yè)實(shí)行不同于其它企業(yè)的優(yōu)惠利率，優(yōu)先支持龍頭企業(yè)的技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)活動(dòng)，同時(shí)組織專項(xiàng)基金，對(duì)龍頭企業(yè)提供專項(xiàng)支持。還要加快龍頭企業(yè)與國內(nèi)外其他相關(guān)企業(yè)的合作，在合作中不斷壯大企業(yè)的規(guī)模，拓展企業(yè)的發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化和專業(yè)化生產(chǎn)，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的整體實(shí)力。

總之，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展是我國農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，反映農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求，是推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一支重要力量。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，我們要積極給予支持，大力促進(jìn)，使其能在新的歷史時(shí)期、新的條件下得到迅速發(fā)展，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)能為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

摘要：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展有利于調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。要采取一系列政策措施，不斷加強(qiáng)龍頭企業(yè)內(nèi)部制度建設(shè)，加強(qiáng)龍頭企業(yè)間的協(xié)調(diào)配合，形成產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)造具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品，大力拓展國內(nèi)外市場(chǎng)，積極探索龍頭企業(yè)發(fā)展新模式，以推動(dòng)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷向縱深發(fā)展。

關(guān)鍵詞：龍頭企業(yè)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展論文:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展研究論文

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)走上市場(chǎng)化、規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)村走上繁榮，農(nóng)民走上富裕道路的必由之路。對(duì)增強(qiáng)我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力具有重要戰(zhàn)略意義。做好金融支持，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中有效的推動(dòng)器。

所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，就是指農(nóng)戶與供銷、加工服務(wù)主體的產(chǎn)銷協(xié)作、經(jīng)營(yíng)組合。伴隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和組織發(fā)育，現(xiàn)在已形成了多種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)模式，其主要有：公司＋農(nóng)戶、合作組織＋農(nóng)戶、批發(fā)市場(chǎng)＋農(nóng)戶、公司＋合作社＋農(nóng)戶，以及一些少量的產(chǎn)銷一體化公司。盡管其產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)模式多樣，但其參與的主體不外乎以下幾種類型：一是處于產(chǎn)業(yè)化中生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)戶以及一些小規(guī)模農(nóng)民專業(yè)戶；二是起連接生產(chǎn)和市場(chǎng)的龍頭企業(yè)，其中包括農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)大戶、城市商貿(mào)加工企業(yè)以及一些外商獨(dú)資和合資企業(yè)；三是以一些農(nóng)戶為主的合作中介組織，如專業(yè)合作性的專業(yè)協(xié)會(huì)；四是集生產(chǎn)、加工、銷售為一體的產(chǎn)銷一體化公司。在產(chǎn)業(yè)化過程中，幾類主體在一定程度上都面臨著資金短缺的問題，本文以龍頭企業(yè)為主要研究對(duì)象，來探討如何做好金融支持工作，以推動(dòng)和加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

一、金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必要性

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主體融資的特殊性

在我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中，具有重要地位的是那些起帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)，這些企業(yè)大都在資本運(yùn)作、融資方面具有弱質(zhì)性，其主要表現(xiàn)在內(nèi)部弱質(zhì)性和外部融資環(huán)境的不利性兩個(gè)方面：

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)融資的內(nèi)在弱質(zhì)性主要表現(xiàn)在其一些龍頭企業(yè)內(nèi)部信用達(dá)不到銀行貸款的要求，自有流動(dòng)資金先天不足，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)常常不規(guī)范、企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清，資信等級(jí)低，從而沒有長(zhǎng)期信用基礎(chǔ)，信用地位不穩(wěn)固，獲取擔(dān)保貸款能力差。

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)外部融資環(huán)境的不利性主要表現(xiàn)在銀行信貸和直接融資方面。信貸資金分配向國有大中型企業(yè)過度傾斜，多為其它所有制經(jīng)濟(jì)的龍頭企業(yè)卻得不到應(yīng)有的信貸支持，對(duì)這些企業(yè)的信貸投放規(guī)模與其在經(jīng)濟(jì)總量中的比重極不相稱，且對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款條件要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于大企業(yè)，限制了龍頭企業(yè)的發(fā)展。在利率政策上，對(duì)國有企業(yè)給予較多的利率優(yōu)惠，而對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)則不實(shí)行。少數(shù)金融機(jī)構(gòu)還采取一些不合規(guī)的方式，擅自或變相提高對(duì)這些企業(yè)的貸款利率。此外，這些企業(yè)單筆借款額小，筆數(shù)多，商業(yè)銀行監(jiān)管難度大、風(fēng)險(xiǎn)大、交易費(fèi)用和信息成本高。而且在中間業(yè)務(wù)方面，金融部門的服務(wù)水平遠(yuǎn)難滿足農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的需求，突出表現(xiàn)在服務(wù)的品種少，僅能提供開戶、結(jié)算、貸款等常規(guī)服務(wù)，而資信評(píng)估、理財(cái)咨詢、承兌匯票、貼現(xiàn)各類等特殊服務(wù)則很少，服務(wù)層次低，大多數(shù)是一些小額零散的業(yè)務(wù)，長(zhǎng)年正常性的服務(wù)少。更為嚴(yán)重的是一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)由于在大銀行貸款困難，不得不在信用社開戶，其中間業(yè)務(wù)水平更差、效率更低，直接影響了這些企業(yè)的效率。

其次，在我國目前的資本市場(chǎng)上，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)無論是通過爭(zhēng)取額度直接上市，或通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓間接上市，還是發(fā)行企業(yè)債券，都存在一定困難。

（二）制度安排的必要性

許多發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中曾一度忽視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，其結(jié)果是農(nóng)業(yè)的停滯導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢或停滯，因而采取一定的方式帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展是十分必要的。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融資，本質(zhì)上是一個(gè)資源的合理配置問題，鑒于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化達(dá)到重要作用和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的融資狀況，有必要對(duì)其融資體系進(jìn)行制度的重新安排。現(xiàn)在各國政府大都在市場(chǎng)配置資源作用的基礎(chǔ)上，不同程度地利用產(chǎn)業(yè)金融政策干預(yù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“財(cái)政式”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的解決方式和寄希望于市場(chǎng)化、商業(yè)化的運(yùn)營(yíng)機(jī)制這兩種思路都有失偏頗。

根據(jù)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，制度變遷的模型主要有兩種：誘致性制度變遷和強(qiáng)制度變遷。誘致性制度變遷是由一群人的自發(fā)行為所引起的制度變遷，強(qiáng)制性制度變遷是由政府以法規(guī)形式來實(shí)現(xiàn)的制度變遷。在目前金融秩序混亂，行為不規(guī)范，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)基礎(chǔ)薄弱的情況下，依賴誘致性制度變遷將勢(shì)必阻礙及延緩農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，不利于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展，基于此，政府應(yīng)以多種形式給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以金融支持，走政策融資與商業(yè)融資相結(jié)合的道路。

二、構(gòu)建完善的龍頭企業(yè)金融支持體系

龍頭企業(yè)的金融支持體系由三個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成：直接融資系統(tǒng)，間接融資系統(tǒng)，信用擔(dān)保體系。其中，直接融資系統(tǒng)包括并購、公開上市（主板、二板）、債券、產(chǎn)業(yè)投資基金等四個(gè)層次；間接融資包括商業(yè)銀行、政策性銀行、農(nóng)村合作金融組織等金融機(jī)構(gòu)融資；信用擔(dān)保體系由政策性的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)、非盈利性的企業(yè)間互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)、盈利性的民營(yíng)商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)三個(gè)層次的組織結(jié)構(gòu)。

為使農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)順利融資，這三個(gè)子系統(tǒng)之間和內(nèi)部各層次應(yīng)相互融合、互為支撐、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享收益。這三個(gè)子系統(tǒng)的融合方式可以是多種多樣的，如以間接融資支持企業(yè)兼并收購，以信用擔(dān)保體系支撐股票和債券的發(fā)行，以金融機(jī)構(gòu)為發(fā)起人、采取向社會(huì)公募或向特定對(duì)象私募的形式設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，投資基金通過購并或公開上市撤出，以信用擔(dān)保體系與銀行信貸相結(jié)合等等。更為重要的是通過金融創(chuàng)新建立新的切實(shí)有效的融資方式，尋找能真正解決農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)融資難問題的途徑，以此推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

三、目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持系統(tǒng)的構(gòu)建重心

（一）通過兼并收購服務(wù)，支持資本擴(kuò)張

兼并、收購是企業(yè)實(shí)現(xiàn)資本擴(kuò)張的一條有效途徑，也是企業(yè)融資的有效途徑，它可以使企業(yè)在資產(chǎn)規(guī)模、新產(chǎn)品開發(fā)、市場(chǎng)份額等諸多方面獲得突破性進(jìn)展。通過對(duì)該企業(yè)的兼并、收購擁有了對(duì)該企業(yè)資產(chǎn)及勞動(dòng)力的控制權(quán)，并通過這種控制權(quán)將被兼并、收購企業(yè)的資源與自己企業(yè)的資源形成互補(bǔ)和協(xié)同效應(yīng)，產(chǎn)生1+1＞2的效果，從而企業(yè)帶來整體價(jià)值的激增。農(nóng)業(yè)企業(yè)在發(fā)展過程中，通過兼并收購其他企業(yè)擴(kuò)大資本，是迅速擴(kuò)大規(guī)模提高競(jìng)爭(zhēng)力的理想選擇。

我國處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期的兼并收購市場(chǎng)是很不完善的，政府有必要出臺(tái)一系列政策法規(guī)培育和完善中國的兼并收購市場(chǎng)。除了對(duì)中國股票市場(chǎng)上的一些上市公司實(shí)施必要的兼并收購政策以外，也應(yīng)該重視數(shù)量眾多的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的兼并收購，給予更寬松的市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)行合理的結(jié)構(gòu)調(diào)整和資產(chǎn)重組。

在農(nóng)業(yè)企業(yè)采用資產(chǎn)重組方式擴(kuò)大資本時(shí)，銀行和其他中介機(jī)構(gòu)亦可給予資金或信息服務(wù)等方面支持，資金支持方式可以是多種形式，如回租租賃、抵押擔(dān)保貸款等等，信息服務(wù)包括目標(biāo)公司評(píng)價(jià)、稅務(wù)、法律等方面的服務(wù)。

（二）設(shè)立專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)投資基金

產(chǎn)業(yè)投資基金是以資本市場(chǎng)為紐帶，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策為引導(dǎo)，通過對(duì)國家亟待發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)業(yè)、能源、交通等，實(shí)行股市融資及資本運(yùn)作，以解決國家因財(cái)力有限而不能滿足的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求的困難，促進(jìn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集約成長(zhǎng)的一種有效的金融工具。農(nóng)業(yè)投資基金，如已設(shè)立的農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)投資基金、淄博鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資基金，其投資目標(biāo)主要是產(chǎn)業(yè)化鏈條上急需融資的微觀主體。

建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資基金，可以有效的組織和引導(dǎo)民間投資，將城鄉(xiāng)分散的資金匯集起來投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，通過公募或私募籌資，設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資基金，引導(dǎo)全社會(huì)辦大農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條是一條價(jià)值增值鏈，要爭(zhēng)取利用其投入產(chǎn)出利潤(rùn)率高、對(duì)資本牽引力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)遇，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資本運(yùn)營(yíng)力度，吸引大企業(yè)、民間資金、證券市場(chǎng)上的游資合理投向農(nóng)業(yè)；設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資基金，通過資金的有效流動(dòng)，有助于龍頭企業(yè)上規(guī)模、上檔次，促使其向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變；投資基金將會(huì)大量流向諸如品質(zhì)種苗繁殖基地項(xiàng)目、各品質(zhì)水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目、區(qū)域性農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)、加工保鮮和運(yùn)輸行業(yè)、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息建設(shè)等方面，這些項(xiàng)目將帶動(dòng)農(nóng)業(yè)向更廣更深的領(lǐng)域發(fā)展。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的投資基金的設(shè)立將有利于減少政府對(duì)農(nóng)業(yè)方面的投入，符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，解決了國家投資的部分不足，同時(shí)，農(nóng)業(yè)方面投資基金需要一定的政府支持，如在稅收政策上應(yīng)實(shí)行優(yōu)惠、提供配套的政府低息貸款，與此同時(shí)，還應(yīng)對(duì)基金的投向進(jìn)行合理約束。

（三）建立包括農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在內(nèi)的信用擔(dān)保體系

中小企業(yè)信用擔(dān)保是由中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)與債權(quán)人約定以保障的方式為債權(quán)人提供擔(dān)保，當(dāng)被擔(dān)保人不能按合同約定履行債務(wù)時(shí)，由提保人進(jìn)行代償，承擔(dān)債務(wù)人的責(zé)任或者履行債務(wù)，它是一種信譽(yù)證明和資產(chǎn)責(zé)任結(jié)合在一起的金融中介行為，可以排除中小企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)融資時(shí)擔(dān)保品不足的障礙，彌補(bǔ)中小企業(yè)信用的不足，改變資本供求雙方的利潤(rùn)流和剩余控制權(quán)配置結(jié)構(gòu)，分散金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)融資的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)融資交易的發(fā)生，進(jìn)而優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，要將龍頭企業(yè)納入中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，完善為龍頭企業(yè)服務(wù)的金融服務(wù)體系。解決農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款難、擔(dān)保難、抵押難的問題，降低部分銀行風(fēng)險(xiǎn)，提高銀行給龍頭企業(yè)的融資的積極性，關(guān)鍵是建立龍頭企業(yè)在內(nèi)的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。

中小企業(yè)的信用擔(dān)保體系應(yīng)以中小企業(yè)間互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和民營(yíng)商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，建立省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為轄區(qū)內(nèi)包括農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在內(nèi)的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)，開展一般再擔(dān)保和強(qiáng)制再擔(dān)保業(yè)務(wù)，并配合人民銀行、財(cái)政等部門，對(duì)轄區(qū)內(nèi)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。擔(dān)保機(jī)構(gòu)與再擔(dān)保機(jī)構(gòu)之間約定風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)比例，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)性較大的項(xiàng)目應(yīng)該實(shí)行強(qiáng)制性的再擔(dān)保。

中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)與協(xié)作銀行要建立良好的合作關(guān)系，共同做好對(duì)龍頭企業(yè)貸后資金運(yùn)用的監(jiān)管工作。中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以選擇協(xié)作銀行并進(jìn)行授信管理，與協(xié)作銀行明確保障責(zé)任形式、擔(dān)保資金的放大倍數(shù)、擔(dān)保范圍、責(zé)任分擔(dān)比例等內(nèi)容后，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)將擔(dān)保資金存入?yún)f(xié)作銀行，在企業(yè)向銀行申請(qǐng)流動(dòng)資金貸款時(shí)，由銀行自主決定是否發(fā)放擔(dān)保貸款，貸款損失按責(zé)任分?jǐn)偙壤謸?dān)。

（四）建立資產(chǎn)支撐或訂單支撐的證券化融資方式

目前，我國的銀行業(yè)普遍面臨信用風(fēng)險(xiǎn)過大的問題，因而，在研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融資支持的同時(shí)，需要開拓一種將這二者兼顧的新型融資方式。筆者認(rèn)為，可以借鑒國際新型融資方式——ABS（AssetBackedSecuritization），它是以項(xiàng)目所屬資產(chǎn)為支撐的證券化融資方式，它以項(xiàng)目所擁有資產(chǎn)為基礎(chǔ)，以項(xiàng)目可以帶來預(yù)期收益為保障，通過在資本市場(chǎng)發(fā)行債券來募集資金的一種項(xiàng)目融資方式。該種融資方式的獨(dú)到之處就在于，通過信用增級(jí)，使得沒有獲得信用等級(jí)或信用等級(jí)較低的機(jī)構(gòu)，照樣可以進(jìn)入債券市場(chǎng)，通過資產(chǎn)證券化來募集資金。

該種融資方式適用于規(guī)模大、期限長(zhǎng)的項(xiàng)目建設(shè)，是將較穩(wěn)定的項(xiàng)目收入權(quán)利轉(zhuǎn)讓給SPC（SpecialPurposeCorporation），以此將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與原始收益人自身風(fēng)險(xiǎn)隔斷。該機(jī)構(gòu)應(yīng)能獲得較高的資信級(jí)別，它可以是信托投資公司、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)等等，根據(jù)我國國情，還應(yīng)包括商業(yè)銀行和政策性銀行，并給予他們更寬松的環(huán)境開展此項(xiàng)業(yè)務(wù)，這也有利于降低商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)。SPC通過專業(yè)化的信用擔(dān)保進(jìn)行信用升級(jí)，直接在資本市場(chǎng)發(fā)行債券募集資金，或者同其他機(jī)構(gòu)組織債券發(fā)行，并將募集來的資金用于項(xiàng)目建設(shè)。若SPC擔(dān)保的信用等級(jí)不夠理想，可采取再擔(dān)保形式。通常為了保障以資產(chǎn)為支撐的債券能夠有足夠的按期還本的能力，提高還款能力，還可由多種不同的資產(chǎn)收入形式組合共同支撐一個(gè)特定的ABS債券。

而對(duì)于固定資產(chǎn)規(guī)模不大，但效益良好的企業(yè)，可采取以收入的訂單為基礎(chǔ)，通過SPC（可以由政策性銀行擔(dān)當(dāng)）的信用加強(qiáng)，發(fā)行短期債券融資。相對(duì)而言，以訂單為基礎(chǔ)的債券風(fēng)險(xiǎn)較大，必要時(shí)可采用政府貼息支持或政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)再擔(dān)保。

在我國目前開展該種方式融資，需要其他方面的輔助配套建設(shè)，我國尚無性的信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，這不利于各類債券的發(fā)行。此外，還需制定相關(guān)的法律政策。

綜上所述，做好金融支持工作有助于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，同時(shí)，在做好金融支持工作時(shí)，也應(yīng)該做好產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)創(chuàng)新政策、稅收政策、勞動(dòng)、工資和社會(huì)保障政策、社會(huì)化服務(wù)政策等工作，使得各方面互相配合共同促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展論文:地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展論文

近年來，塔城地區(qū)把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程作為新階段做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作、推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)工作，作為提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資源為依托，大力培育地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，努力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，支柱產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、基地化生產(chǎn)、專業(yè)化加工、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化格局基本形成，全區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了較大幅度的提高，農(nóng)民收入穩(wěn)步提高。2004年，全區(qū)一產(chǎn)產(chǎn)值完成31.2億元，占全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的31.6%，農(nóng)牧民人均收入達(dá)到4309元。

一、塔城地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展總體情況

（一）龍頭企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，輻射帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)

塔城地區(qū)把培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)工作，強(qiáng)化各種扶持措施，按照發(fā)揮資源比較優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的原則，以基地為依托，積極推動(dòng)龍頭企業(yè)發(fā)展，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的穩(wěn)步推進(jìn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。地區(qū)先后引進(jìn)了烏蘇麥科特棉紡、沙灣秦嶺棉紡、屯河烏沙番茄、裕民悅羊肉品加工、中糧北海油脂、金牛沙灣蓋瑞乳業(yè)、金牛額敏生物等一批龍頭企業(yè)；通過企業(yè)改制和扶優(yōu)扶強(qiáng)，組建了沙灣棉花產(chǎn)業(yè)公司、沙灣天寶綠色食品公司、塔原紅花有限公司、烏蘇啤酒等一批產(chǎn)業(yè)化程度較高的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，有力地推動(dòng)了我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。金牛沙灣蓋瑞乳業(yè)120噸乳品項(xiàng)目、山東高密化纖有限公司3萬噸棉漿粕項(xiàng)目、新疆天鷹有限公司6萬噸棉蛋白項(xiàng)目等一批新的農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目正在抓緊建設(shè)；天海、瑞隆、盤龍、天寶等糧油加工企業(yè)不斷強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品加工能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推出了“福臨門”油脂品牌，進(jìn)一步做大“沁康”面粉品牌，年內(nèi)油脂加工行業(yè)企業(yè)日處理原料能力可達(dá)2000噸，生產(chǎn)成品油、面粉10萬噸以上。額敏萬通活畜交易市場(chǎng)已成為塔城盆地四縣（市）牲畜主要集散地，日交易牛120頭、羊2000只，并輻射到周邊地市，占有了克拉瑪依市牛羊肉80%的市場(chǎng)份額。到目前，全區(qū)規(guī)模以上龍頭企業(yè)54家，固定資產(chǎn)總值16.44億元，年銷售收入19.5億元(其中億元以上的2個(gè)，1000萬元以上的15個(gè))，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶9.68萬戶，占全區(qū)總農(nóng)戶總數(shù)的75.1%，帶動(dòng)基地面積264萬畝，占全區(qū)播種面積的57.2%；農(nóng)牧民人均收入中來源于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的收入達(dá)1525元，占農(nóng)牧民人均收入的38%。

(二)地區(qū)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)步伐加快，產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)效應(yīng)日見顯現(xiàn)

立足資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)。已初步建立了一批具有一定規(guī)模的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地，棉花、番茄、糧食、奶牛等基地建設(shè)都初具規(guī)模，為吸引龍頭企業(yè)發(fā)揮了積極作用。2005年全區(qū)完成農(nóng)作物播種面積461.8萬畝，其中糧食作物148.1萬畝，增加15.06萬畝（小麥95.69萬畝,增加7.02萬畝，玉米41.71萬畝，增加3.34萬畝）；棉花面積121.37萬畝，增加19萬畝；油料作物46.35萬畝；飼草料基地43.55萬畝；區(qū)域特色產(chǎn)品基地面積102.43萬畝。

畜牧業(yè)優(yōu)勢(shì)凸現(xiàn)，長(zhǎng)足發(fā)展。今年上半年全區(qū)牲畜飼養(yǎng)量達(dá)724.73萬頭（只），比去年同期增加27.13萬頭（只）,增長(zhǎng)3.89%，其中牛62.3萬頭，增加4.2萬頭；羊590.5萬只，增加15.67萬只。全區(qū)已培育養(yǎng)殖專業(yè)鄉(xiāng)34個(gè)，專業(yè)村161個(gè)，養(yǎng)殖大戶2773戶，15個(gè)千頭牛養(yǎng)殖小區(qū)共完成投資6673萬元，建成棚圈10.6萬平方米，進(jìn)入小區(qū)的養(yǎng)殖戶700余戶，存欄牛7480頭。為提高畜牧產(chǎn)業(yè)水平和綜合效益，地區(qū)不斷加大品種改良工作力度，大力推廣牛胚胎移植技術(shù)。2004年全區(qū)牛胚胎移植投入資金671萬元，完成牛胚胎移植1303頭。今年地區(qū)下達(dá)牛胚胎移植任務(wù)2005頭，安排補(bǔ)助資金200萬元，目前已組織受體牛6455頭，移植395頭。

（三）農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)日趨活躍

積極扶持和引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、專業(yè)協(xié)會(huì)和經(jīng)紀(jì)人等產(chǎn)業(yè)化中介組織發(fā)展，涌現(xiàn)出了一批輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)、服務(wù)信用好、自身效益高的經(jīng)濟(jì)合作組織和專業(yè)協(xié)會(huì)，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍也日趨壯大，農(nóng)民組織化程度不斷提升。主要有三個(gè)特征：一是組織形式實(shí)體化。在開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，以實(shí)體形式出面，組織形式的不斷發(fā)展、完善，經(jīng)營(yíng)規(guī)模逐步壯大。二是在經(jīng)營(yíng)范圍上趨向多元化。由單一生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)向全程經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)化，由以種植業(yè)為主向各業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展，由主要在流通領(lǐng)域內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)向生產(chǎn)、消費(fèi)等領(lǐng)域延伸。三是經(jīng)營(yíng)模式逐步向規(guī)范化方向發(fā)展。多數(shù)組織都制定有規(guī)范的章程制度和管理體制，內(nèi)部分工明確，組織運(yùn)行正常有序。2004年底，全區(qū)建立各級(jí)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織(包括協(xié)會(huì))190個(gè)，會(huì)員2.7萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的20.6%，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人1400多名，其中年經(jīng)銷額在10萬元以上的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人350名，帶動(dòng)、服務(wù)面積101萬畝。

(四)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)體系、服務(wù)體系、激勵(lì)機(jī)制建設(shè)不斷加強(qiáng)，成效明顯

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的領(lǐng)導(dǎo)，加快地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐，地、縣兩級(jí)都成立了推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常工作。2003年，地區(qū)制定出臺(tái)了《大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的意見》，明確了地區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的總體思路，確定了奮斗目標(biāo)和保障措施。地區(qū)在每年年初組織召開專題會(huì)議，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作進(jìn)行安排部署，對(duì)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作中做出成績(jī)的縣（市）和部門予以通報(bào)表彰，對(duì)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、地區(qū)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，極大地激發(fā)了各級(jí)各界參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。

近年來，地區(qū)始終注重發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)作用，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條上的主要生產(chǎn)單位提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的專業(yè)化、全程化服務(wù)。一是大力組織和實(shí)施“種子工程”，培育優(yōu)良農(nóng)作物品種、苗木、畜禽品種，促進(jìn)種養(yǎng)良種化、品質(zhì)化。2005年，全區(qū)共引進(jìn)農(nóng)作物新品種（系）186個(gè)，落實(shí)良種生產(chǎn)面積10.06萬畝，種植業(yè)良種覆蓋率92%，其中玉米、棉花、油菜、甜菜良種率達(dá)到。二是不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，提高產(chǎn)業(yè)化基地發(fā)展水平。地區(qū)各縣（市）普遍開展科技入戶工程，把農(nóng)業(yè)科技人員任務(wù)落實(shí)到具體地塊，確定增產(chǎn)目標(biāo)，實(shí)行不達(dá)標(biāo)不脫鉤責(zé)任制。全區(qū)落實(shí)各類作物高產(chǎn)綜合配套技術(shù)推廣148.5萬畝。落實(shí)高新節(jié)水面積13萬畝；推廣地膜覆蓋增產(chǎn)技術(shù)166.9萬畝；推廣測(cè)土施肥面積33.64萬畝，專用肥推廣落實(shí)面積1.1萬畝。目前，全區(qū)實(shí)施自治區(qū)級(jí)重大農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目33項(xiàng)，“100萬畝優(yōu)良品種推廣高產(chǎn)高效示范”、“品質(zhì)小麥554高產(chǎn)技術(shù)工程建設(shè)”、“農(nóng)業(yè)植保體系建設(shè)”等一批對(duì)我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展有重大影響的課題項(xiàng)目正在抓緊實(shí)施。三是不斷加大農(nóng)業(yè)科技教育和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度。地區(qū)通過開展“科技之冬”活動(dòng)和“三下鄉(xiāng)”服務(wù)，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)牧民和農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)工作，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、養(yǎng)殖技術(shù)，傳授農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方面的知識(shí)，取得了良好的效果。

塔城地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)過幾年的努力和探索，已形成了良好的基礎(chǔ)，具備了加快發(fā)展的條件。

二、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的思路和構(gòu)想

為進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，地區(qū)已初步制定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“十一五”發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，提出了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，確定了未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局及優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，出臺(tái)了推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的具體措施。

（一）指導(dǎo)思想及奮斗目標(biāo)

“十一五”期間，塔城地區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的指導(dǎo)思想是：以黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神為指針，以增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力和增加農(nóng)牧民收入為目標(biāo)，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以體制創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持用現(xiàn)代工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)。著眼于現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的走向和程度，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，盡快建成一批具有特色優(yōu)勢(shì)、品質(zhì)優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品基地，走城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路，逐步形成區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、專業(yè)化加工、商品化經(jīng)營(yíng)，龍頭企業(yè)帶基地，基地連農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和組織化程度。引導(dǎo)并推動(dòng)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使農(nóng)民分享到加工、流通環(huán)節(jié)的利潤(rùn)，增加收入，為建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

總體目標(biāo)是：突出地方特色，優(yōu)化區(qū)域布局，逐步建立一批具有一定規(guī)模、符合市場(chǎng)化要求、能確保農(nóng)民增收的乳、肉、絨毛、油料、棉花、糧食及特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和加工龍頭企業(yè)。到2010年，建設(shè)規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20個(gè)，其中：年銷售收入超過5000萬元的12個(gè)，超過1億元的8個(gè)；列入國家和自治區(qū)重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到5家；按照市場(chǎng)規(guī)律與農(nóng)民簽訂規(guī)范訂單合同的龍頭企業(yè)20個(gè)。創(chuàng)建省級(jí)以上名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌4-6個(gè)。做到鄉(xiāng)鄉(xiāng)有專業(yè)協(xié)會(huì)，村村有合作經(jīng)濟(jì)組織。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)占總戶數(shù)的85%以上，農(nóng)牧民人均收入中來源于產(chǎn)業(yè)化的收入占80%以上。

（二）實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的方法與步驟

從本地資源條件和生產(chǎn)力發(fā)展水平的實(shí)際出發(fā)，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求進(jìn)行運(yùn)作：

——沿天山北坡經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)較好、發(fā)展較快的烏蘇市、沙灣縣，應(yīng)在近兩年內(nèi)充分依靠棉花、番茄、蔬菜等基地和牛奶等農(nóng)牧產(chǎn)品，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，建成2到3個(gè)自治區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，取得經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)全局。

——經(jīng)濟(jì)條件較好、發(fā)展處于中等水平的塔城市、額敏縣，重點(diǎn)圍繞紅花、糧食、糖料、番茄等基地和肉、毛、絨等農(nóng)牧產(chǎn)品，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，建成1到2個(gè)自治區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

——托里縣、裕民縣、和布克賽爾縣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)盡量向經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較好的縣（市）靠攏，同時(shí)因地制宜地繼續(xù)加速建設(shè)山羊絨、品質(zhì)牛羊肉等畜產(chǎn)品基地。

——我區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，前兩年重點(diǎn)是協(xié)調(diào)好現(xiàn)有龍頭企業(yè)發(fā)展建設(shè)和基地建設(shè)的關(guān)系，積極開拓產(chǎn)品市場(chǎng)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，提高農(nóng)產(chǎn)品和加工成品知名度，這一時(shí)期企業(yè)可通過“訂單農(nóng)業(yè)”等形式與農(nóng)戶建立比較松散的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；條件較為成熟后，龍頭企業(yè)逐步發(fā)展農(nóng)牧產(chǎn)品的深加工、精加工，并探索采取股份制或股份合作制與農(nóng)戶建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的緊密型利益聯(lián)合體。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的區(qū)域布局

1、品質(zhì)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)

乳品產(chǎn)業(yè)帶：建立塔額公路沿線和烏沙沿312國道的兩條奶牛養(yǎng)殖帶。建成塔城盆地和烏沙經(jīng)濟(jì)區(qū)兩個(gè)2萬頭奶牛養(yǎng)殖基地，年產(chǎn)商品奶20萬噸。在支持現(xiàn)有龍頭企業(yè)逐步發(fā)展壯大的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在塔城盆地引進(jìn)新的龍頭企業(yè)，在塔城、額敏、烏蘇、沙灣分別形成日處理120噸鮮奶的乳品產(chǎn)業(yè)。

肉品產(chǎn)業(yè)帶：建立環(huán)庫魯斯臺(tái)草原品質(zhì)牛、羊養(yǎng)殖育肥圈。年出欄品質(zhì)肉牛10萬頭，品質(zhì)肉羊80萬只。在烏蘇、額敏、裕民形成5萬噸加工能力的肉品加工產(chǎn)業(yè)。

毛絨產(chǎn)業(yè)帶：重點(diǎn)在塔城、額敏、烏蘇、沙灣建立50萬只細(xì)毛羊養(yǎng)殖基地，年產(chǎn)品質(zhì)細(xì)羊毛2000噸。在和布克賽爾、托里、額敏、烏蘇建成50萬只規(guī)模的品質(zhì)絨山羊養(yǎng)殖基地，年產(chǎn)品質(zhì)商品絨100噸。積極支持金塔毛紡做大做強(qiáng)，形成年產(chǎn)100噸絨紗、6000錠毛紗生產(chǎn)能力，形成毛絨產(chǎn)業(yè)。

2、品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)

紅花油脂產(chǎn)業(yè)帶：按照龍頭企業(yè)發(fā)展要求，重點(diǎn)在塔城盆地建立100萬畝油料種植基地，年產(chǎn)油料10萬噸，紅花絲4000噸。積極支持中糧集團(tuán)等大企業(yè)參與整合地區(qū)紅花等油料加工資源，組建產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，提高產(chǎn)品的綜合開發(fā)能力和市場(chǎng)占有率。同時(shí)利用我區(qū)及周邊區(qū)域豐富的油料資源在沙灣縣和塔城盆地建設(shè)上規(guī)模的油品收購、加工包裝、批發(fā)集散基地。到2010年各類油品生產(chǎn)能力達(dá)到5萬噸以上，形成紅花油脂產(chǎn)業(yè)體系。

棉花產(chǎn)業(yè)帶：在烏、沙經(jīng)濟(jì)區(qū)和和布克賽爾南部建立120萬畝品質(zhì)棉花種植基地，皮棉總產(chǎn)達(dá)到13萬噸。積極發(fā)展棉花及其副產(chǎn)品深加工，引進(jìn)大企業(yè)集團(tuán)，整合烏、沙棉花資源，到2010年，棉紡生產(chǎn)能力達(dá)到60萬錠。同時(shí)，大力發(fā)展棉漿粨、棉蛋白生產(chǎn)，形成集軋花、紡織、榨油及棉漿粨、棉蛋白加工為一體的棉花產(chǎn)業(yè)體系。

糧食、飼料產(chǎn)業(yè)帶：以塔城盆地為重點(diǎn)建立100萬畝品質(zhì)小麥種植基地，年產(chǎn)品質(zhì)專用小麥30萬噸。以沙灣縣、烏蘇市、農(nóng)九師等面粉加工企業(yè)為龍頭，積極推進(jìn)糧食深加工，日加工標(biāo)準(zhǔn)粉達(dá)到500噸以上，形成集專用面粉、面食為主的糧食加工產(chǎn)業(yè)；以塔城盆地和烏沙沿天山一帶為重點(diǎn)，圍繞畜牧業(yè)調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)150萬畝人工飼草料種植基地。按照現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的需要，積極引進(jìn)建立飼草料加工龍頭企業(yè)，形成50萬噸的加工能力，形成飼料產(chǎn)業(yè)。

制醬番茄產(chǎn)業(yè)帶：重點(diǎn)在烏沙建設(shè)20萬畝、塔城額敏建設(shè)15萬畝兩個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)制醬番茄種植帶，加大招商引資力度，形成年產(chǎn)30萬噸番茄制品的生產(chǎn)能力，形成制醬番茄產(chǎn)業(yè)。

蔬菜產(chǎn)業(yè)帶：在烏沙建成15萬畝、塔城額敏建成5萬畝品質(zhì)蔬菜種植基地，滿足周邊大中城市和克拉瑪依、獨(dú)山子石油基地的需求。依托巴克圖口岸，以三寶公司、三誠農(nóng)副產(chǎn)品公司等為龍頭，建設(shè)萬畝無公害蔬菜出口基地，大力發(fā)展蔬菜的加工、貯存、包裝和保鮮業(yè)，全力開拓國外市場(chǎng)，年出口蔬菜達(dá)到3萬噸。

3、區(qū)域特色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)

特禽產(chǎn)業(yè)帶：在額敏河流域建立150萬只塔城飛鵝、20萬只火雞養(yǎng)殖基地。以額敏縣庫魯斯臺(tái)草原牧業(yè)發(fā)展公司為龍頭，形成年加工100萬只特禽的能力。

區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶：在塔城盆地建設(shè)15萬畝甜菜、20萬畝亞麻、40萬畝打瓜、枸杞10萬畝，2萬畝酸梅、1萬畝啤酒花等區(qū)域特色產(chǎn)品種植基地。通過招商引資，積極引進(jìn)和培育壯大龍頭企業(yè)，年加工甜菜60萬噸、亞麻6萬噸、酸梅3萬噸、打瓜籽3萬噸，形成區(qū)域特色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。

（四）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的具體措施

1、依靠科技進(jìn)步，抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)

繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)新技術(shù)的推廣與應(yīng)用，以提高品質(zhì)、降低成本、增加效益為核心，以優(yōu)勢(shì)區(qū)域、生產(chǎn)基地為重點(diǎn)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和品質(zhì)，保障龍頭企業(yè)收購半徑內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品基地實(shí)現(xiàn)品質(zhì)、高產(chǎn)、高效，為龍頭企業(yè)提供品質(zhì)的原料保障。一是建立品質(zhì)品種繁育推廣體系。到2010年，我區(qū)畜牧業(yè)良種及改良牲畜比例要由目前的60%提高到85%，其中養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)要全部實(shí)現(xiàn)良種化。種植業(yè)良種普及率90%以上，有龍頭企業(yè)帶動(dòng)的種植基地內(nèi)良種普及率達(dá)。二是加強(qiáng)品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)范化生產(chǎn)。加快無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。加強(qiáng)“綠色食品”、“無公害農(nóng)產(chǎn)品”認(rèn)證、標(biāo)識(shí)管理工作。三是建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系。在2010年前建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，積極指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地（企業(yè)）、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開展檢測(cè)工作。

2、積極扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化利益連接機(jī)制建設(shè)。把龍頭企業(yè)的引進(jìn)、培育作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的著力點(diǎn)，創(chuàng)造靈活機(jī)制，營(yíng)造投資環(huán)境，吸引各方面資金參與龍頭企業(yè)建設(shè)，形成多元投資發(fā)展產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的格局。加快農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，發(fā)揮協(xié)會(huì)在處理龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益關(guān)系中的協(xié)調(diào)作用，爭(zhēng)取到2007年，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的訂單全部由村級(jí)協(xié)會(huì)統(tǒng)一簽訂，到2010年全部由鄉(xiāng)級(jí)協(xié)會(huì)統(tǒng)一簽訂。促進(jìn)“訂單農(nóng)業(yè)”農(nóng)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)龍頭企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)基金，實(shí)行低收購保護(hù)價(jià)，與農(nóng)戶之間建立比較緊密的利益連接機(jī)制。

3、發(fā)展壯大農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。進(jìn)一步完善和發(fā)揮現(xiàn)有合作經(jīng)濟(jì)組織的功能和作用，加快培育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和運(yùn)銷大戶，真正發(fā)揮農(nóng)村能人和營(yíng)銷人才在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷銜接方面的重要作用。有關(guān)部門要抓緊完成農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)協(xié)會(huì)章程的制定，做好登記管理工作，引導(dǎo)其逐步走上規(guī)范化發(fā)展的軌道。

4、積極開拓市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。在注重發(fā)揮傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)作用的同時(shí)，要建設(shè)一批以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品為依托，功能齊全、輻射力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品及加工制成品的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。實(shí)施名牌戰(zhàn)略，集中樹立綠色品質(zhì)的品牌形象，加快形成一批名牌農(nóng)產(chǎn)品。

5、加大科技培訓(xùn)力度，提高生產(chǎn)者的知識(shí)化、專業(yè)化水平

開展“再教育工程”，對(duì)農(nóng)口管理干部、科技人員和農(nóng)村中介組織進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高理論水平和掌握應(yīng)用農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)的能力；加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)種植大戶、養(yǎng)殖專業(yè)戶和農(nóng)村青年的培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，力爭(zhēng)使農(nóng)村青年普遍掌握1-2門標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的種養(yǎng)殖技術(shù)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)民的法制教育，提高自覺履約意識(shí)，保護(hù)企業(yè)和農(nóng)民的合法權(quán)益。

6、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織領(lǐng)導(dǎo)

地區(qū)成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作。各縣（市）的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，按照一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一套班子、一套思路、一套政策、一套措施的工作機(jī)制，由黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分工負(fù)責(zé)。各涉農(nóng)部門密切配合，協(xié)同努力，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化考核體系，每年進(jìn)行一次考核。

做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的試點(diǎn)、示范和推廣工作，通過試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)典型，逐步推廣。地區(qū)每年三年評(píng)選命名一批地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，并予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

三、對(duì)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的建議

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供組織保障

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)、跨所有制的綜合性工作。政府在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初期的規(guī)劃和推動(dòng)作用至關(guān)重要，沒有政府的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)，產(chǎn)業(yè)化必將發(fā)展緩慢且盲目性很大，特別是對(duì)新疆這樣一個(gè)遠(yuǎn)離中心市場(chǎng)而自身市場(chǎng)容量有限的地區(qū)而言更是如此。建議自治區(qū)加強(qiáng)對(duì)區(qū)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研工作，適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求，進(jìn)一步完善全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)地州市工作的指導(dǎo)，加大扶持力度，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障和政策保障。同時(shí)，建議自治區(qū)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的示范引導(dǎo)工作，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供適合區(qū)情的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是一項(xiàng)新事物，各地在不斷的探索實(shí)踐中創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗(yàn)，有些地方也出現(xiàn)因?yàn)楦鞣N因素造成失誤。建議自治區(qū)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展示范引導(dǎo)工作，在各地選擇具有代表性的重點(diǎn)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化基地優(yōu)先扶持，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，加以推廣普及。同時(shí)，培育農(nóng)村專業(yè)合作組織示范典型，引導(dǎo)全區(qū)農(nóng)村合作組織發(fā)展。

(二)出臺(tái)優(yōu)惠扶持政策，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供政策和資金保障

目前，各地在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化上都出臺(tái)了各自的相關(guān)政策，但在促進(jìn)基地建設(shè)和龍頭企業(yè)發(fā)展方面還普遍缺乏強(qiáng)有力的政策資金保障措施，特別是畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金嚴(yán)重不足。建議自治區(qū)不斷調(diào)整和完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的相關(guān)政策，積極推動(dòng)各級(jí)財(cái)政逐步增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)扶持資金規(guī)模，金融機(jī)構(gòu)放寬貸款擔(dān)保條件、增加貸款額度、改善金融服務(wù)等，繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境。

(三)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)工作，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供技術(shù)保障

在自治區(qū)貫徹2005年中央一號(hào)文件意見中，提出了多項(xiàng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技工作的政策，大幅度增加了對(duì)農(nóng)業(yè)的科技投入。建議自治區(qū)加強(qiáng)對(duì)科研院所、大專院校以及推廣機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)工作，加強(qiáng)農(nóng)科教結(jié)合和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提高產(chǎn)業(yè)化基地生產(chǎn)的科技含量，提高企業(yè)的市場(chǎng)開拓能力。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)地(州、市)產(chǎn)業(yè)化科研基地建設(shè)支持，推動(dòng)各地圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快技術(shù)推廣步伐。

(四)重視國營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)改制后的發(fā)展問題

農(nóng)村稅費(fèi)改革后，通過轉(zhuǎn)移支付，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本能夠做到“五個(gè)確保”，但是由于政策因素影響，國營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)職工與農(nóng)民負(fù)擔(dān)出現(xiàn)差距，企業(yè)職工意見很大，并且管理費(fèi)收取困難，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上出現(xiàn)問題。建議出臺(tái)相關(guān)政策，盡快解決國營(yíng)農(nóng)牧企業(yè)改制后遺留問題。

(五)有關(guān)塔城地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面的建議

近年來，塔城地區(qū)下大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，基本形成了較為成熟的發(fā)展思路，培育了適應(yīng)地區(qū)實(shí)情的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和較為合理的產(chǎn)業(yè)布局，下一步將重點(diǎn)在基地建設(shè)和龍頭企業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)突破，構(gòu)建較為完善的產(chǎn)業(yè)化體系。目前，地區(qū)在這些方面有很多重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展至關(guān)重要，希望自治區(qū)能夠予以支持。畜牧產(chǎn)業(yè)是塔城地區(qū)大農(nóng)業(yè)發(fā)展具優(yōu)勢(shì)、最有潛力的產(chǎn)業(yè)，也是全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。地區(qū)堅(jiān)持把品種改良，特別是牛胚胎移植工作做為推進(jìn)全區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，集中財(cái)力、物力，重點(diǎn)突破。由于地區(qū)財(cái)力有限，影響了牲畜品改工作快速推進(jìn)，同時(shí)，由于畜牧業(yè)基礎(chǔ)條件落后，受自然氣候影響很大，嚴(yán)重制約著產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，影響著牧民增收。建議自治區(qū)對(duì)畜牧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，積極爭(zhēng)取國家的資金支持，在草場(chǎng)改良、草原病蟲害防治、牧區(qū)水利設(shè)施建設(shè)等方面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)和統(tǒng)一實(shí)施，并在牲畜疫病防治、品種改良、牧民定居住房補(bǔ)貼等方面統(tǒng)籌考慮資金的支持。