引論：我們?yōu)槟砹?篇工程造價審計論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

工程造價審計論文:談清單計價對工程造價審計的影響

工程量清單計價的突出特點就是“量價分離、投標(biāo)竟?fàn)帯?。工程量的產(chǎn)生依據(jù)施工圖、設(shè)計變更、施工過程中產(chǎn)生的洽商來確定,費(fèi)用產(chǎn)生的依據(jù)是由施工企業(yè)依據(jù)自身的施工管理水平確定的直接費(fèi)、間接費(fèi)、措施費(fèi)、利潤四部分的總和。這種計價模式反映的是企業(yè)自身的施工水平。工程量清單計價模式有利于建筑市場的公平競爭,有利于降低建筑市場的社會成本。工程造價審計主要針對工程項目決算的,在一個建設(shè)項目竣工完成,建設(shè)單位與施工單位結(jié)算工程款時進(jìn)行的。工程造價審計就是工程造價審核(審價),是工程造價咨詢單位咨詢業(yè)務(wù)的一部分。受業(yè)主委托對其工程項目的概算、預(yù)算及結(jié)算等,依據(jù)現(xiàn)行國家政策法規(guī)、計價依據(jù)及相關(guān)工程技術(shù)資料對送審造價的工程量、單價及取費(fèi)等進(jìn)行逐項審核。在運(yùn)用工程量清單計價模式進(jìn)行工程造價審計工作時,可以從以下幾個方面來進(jìn)行:

一、抓量放價

由于工程量清單計價模式是量、價分離,其綜合單價可由招標(biāo)投標(biāo)或比價法來確定,一般來講,由于引進(jìn)了競爭機(jī)制,綜合單價應(yīng)該能實際反映出施工企業(yè)的真實水平,一旦形成,是不能隨意調(diào)整的。因此,真實的反映出工程量顯得格外重要,審計人員可以把工作重點放在“量”的確定上。審查招標(biāo)人提供的工程量是否真實、,是否按照相應(yīng)的工程量計算規(guī)則進(jìn)行計算,施工企業(yè)提供的工程量清單計價有無缺項、漏項;審查工程量清單子目所包含的工作內(nèi)容與其它子目所包含的工作內(nèi)容有無重復(fù)之處,即有無大項目中已包含小項目,小項目又重復(fù)計價的現(xiàn)象;審查報價文件是否依據(jù)《工程量清單計價規(guī)則》編制,工程量清單、措施項目清單及其它項目清單是否齊全。必須按照定額規(guī)定的計算規(guī)則計算各分部工程量,掌握定額子目中所包含的工作內(nèi)容, 審核工程量的計算單位是否與套用的定額單位保持一致。

二、考慮合同內(nèi)外

合同內(nèi)主要審查合同中所確定的綜合單價,綜合單價一般是由施工企業(yè)自行確定的,在確定時已考慮了所有因素,其中包括必要的風(fēng)險費(fèi)用如施工期間人工、材料價格的變化等。在通常情況下綜合單價是不得隨意變動的,建設(shè)單位和施工企業(yè)都必須無條件地履行合同確定的綜合單價,除非合同中另有約定。如果綜合單價發(fā)生了變動,須對變動原因進(jìn)行分析,以確定產(chǎn)生的變動是否合理,是否符合《工程量計價規(guī)則》的要求。合同外主要審查在施工過程中是否存在大的設(shè)計變更,其是否造成了綜合單價的調(diào)整;有無本已包含在合同內(nèi)的項目又改頭換面出現(xiàn)在合同外從而再次計價的現(xiàn)象;在施工過程中或工程完工后是否產(chǎn)生了索賠案件及其依據(jù)等。

1. 技術(shù)標(biāo)同商務(wù)標(biāo)相脫離

竣工結(jié)算直接牽涉到施工單位切身利益,施工單位工程量清單報價包括計算完成分部分項目工程量所發(fā)生的直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金的總和。技術(shù)標(biāo)內(nèi)的施工組織設(shè)計或工程方案確定的數(shù)量,由施工單位在商務(wù)標(biāo)里以非實物形態(tài)競爭性費(fèi)用形式自主擇項報價或包含在綜合單價里,可結(jié)算時一些施工單位又往往把屬標(biāo)內(nèi)應(yīng)考慮的一些技術(shù)措施費(fèi)項目列入結(jié)算,計取工程費(fèi)用。

2. 施工圖與竣工圖相混淆

施工圖是工程項目招標(biāo)和工程施工的依據(jù)和基礎(chǔ),竣工圖是對竣工工程的具體記錄,包括了施工過程中設(shè)計、聯(lián)系單等的變更,尤其在一些大中型復(fù)雜的工程施工中,兩者會有很大出入、有些施工單位把已取消的施工圖項目仍列入結(jié)算,計取費(fèi)用。

3. 虛報工程量

施工合同制定內(nèi)容不夠詳盡、專用條款約定措辭不夠嚴(yán)謹(jǐn)、表達(dá)不清楚,施工現(xiàn)場簽證混亂,量、價計算誤差較大,存在混淆工程界限、交叉工程重復(fù)計費(fèi)的現(xiàn)象,結(jié)算造價水分含量較高。

4. 更換變更聯(lián)系單

施工過程中,建設(shè)單位把關(guān)不嚴(yán),變更聯(lián)系辦理不及時,一些施工單位故意刪改、省略內(nèi)容,辦理有利于乙方的聯(lián)系單,為多計費(fèi)用埋下伏筆。

5. 套高定額

有些施工單位采用低套高、少套多等手段來增加工程費(fèi)用。

6. 提高材料價格標(biāo)準(zhǔn)

施工時用低等級材料,結(jié)算時卻套用高等級材料價格,實際購買價高于招標(biāo)時暫定價交于建設(shè)單位簽證,而低于暫定價的就以投標(biāo)暫定價作為結(jié)算依據(jù)。

三、工程結(jié)算審核過程中的對策

1.對合同內(nèi)、合同外的審查,二者是統(tǒng)一的,相互關(guān)聯(lián)的,合同外的內(nèi)容有些是合同內(nèi)所約定的,有些是依據(jù)建筑領(lǐng)域相關(guān)的法律法規(guī)所產(chǎn)生的。要求審核人員具備相應(yīng)的專業(yè)素質(zhì)、良好的職業(yè)道德外,扎實做好審前調(diào)查工作,充分了解工程概況,工程招標(biāo)投標(biāo)文件中與工程結(jié)算相關(guān)的內(nèi)容,工程施工的大致過程與主要方法,施工合同中與工程結(jié)算相關(guān)條款,與工程結(jié)算相關(guān)的設(shè)計變更、施工簽證、竣工圖等竣工驗收資料, 深入施工現(xiàn)場掌握及時手資料,防止審核人員被送審的結(jié)算書面材料所蒙蔽,有效避免虛增項目蒙混過關(guān),造成工程結(jié)算價格虛高。

2.審計思路和流程分析側(cè)重于對工程結(jié)算造價的審計程序的設(shè)置,審計中認(rèn)真審閱招標(biāo)文件及招標(biāo)答疑紀(jì)要等,明確合同價的構(gòu)成及結(jié)算價的調(diào)整和扣減項目。特別關(guān)注對設(shè)備主材提供方的約定及結(jié)算金額的約定,對投標(biāo)預(yù)留金的約定,對施工過程中尚不明確的基礎(chǔ)土方工程價款的約定和調(diào)整,對工程投標(biāo)報價中特定的取費(fèi)項目的具體規(guī)定和約定,對工程投標(biāo)報價中限制取費(fèi)項目的約定,對投標(biāo)報價分包項目配合費(fèi)的規(guī)定等。

3.理性溝通,協(xié)商解決 審核人員要真誠地與施工方進(jìn)行理性溝通,切忌盛氣凌人。在審核結(jié)算時,應(yīng)審查結(jié)算文件中的內(nèi)容與合同條款、招標(biāo)文件規(guī)定、投標(biāo)書的報價內(nèi)容是否相符。如:合同中規(guī)定套用土建定額收費(fèi)的,則不能套用修繕定額或裝修定額收費(fèi)。合同或投標(biāo)書寫明某些工程項目是包干項目的,則以包干價進(jìn)行結(jié)算,不得再調(diào)整。合同中規(guī)定的收費(fèi)類別、包干系數(shù)、包干費(fèi)用、總包管理費(fèi)、配合費(fèi)、下浮數(shù)、工期和質(zhì)量方面的獎罰規(guī)定等都應(yīng)與結(jié)算內(nèi)容相對應(yīng)。

四。 審核方法合理的審核方法將直接關(guān)系到審查的質(zhì)量和速度

1. 審核法按照施工圖的要求,結(jié)合現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計、承包合同或協(xié)議以及有關(guān)造價計算的規(guī)定和文件等,地審核工程數(shù)量、定額單價以及費(fèi)用計算。這種方法實際上與編制施工圖預(yù)算的方法和過程基本相同。適用于初學(xué)者審核的施工圖預(yù)算;投資不多的項目,優(yōu)點是:和細(xì)致,審查質(zhì)量高,效果好;缺點是:工作量大,時間較長,存在重復(fù)勞動。

2. 重點審核法該方法是有側(cè)重的,一般選擇工程量大而且費(fèi)用比較高的分項工程的工程量作為審核重點。如基礎(chǔ)工程、磚石工程、混凝土及鋼筋混凝土工程,門窗幕墻工程等。優(yōu)點是工作量相對減少,效果較佳。

3. 對比審核法在同一地區(qū),如果單位工程的用途、結(jié)構(gòu)和建筑標(biāo)準(zhǔn)都一樣,其工程造價應(yīng)該基本相似。找出同類工程造價及工料消耗的規(guī)律性,整理出用途不同、結(jié)構(gòu)形式不同、地區(qū)不同的工程的單方造價指標(biāo)、工料消耗指標(biāo)。如:單方造價指標(biāo)、分部工程比例、 專業(yè)投資比例、工料消耗指標(biāo)。

4.分組計算審查法把預(yù)結(jié)算中相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項目進(jìn)行編組,利用同組中一個數(shù)據(jù)審查分項工程量的一種方法。如一般把底層建筑面積、底層地面面積、地面墊層、地面面層、樓面面積、樓面找平層、樓板體積、天棚抹灰、天棚涂料面層編為一組,先把底層建筑面積、樓地面面積求出來,其他分項的工程量利用此些基數(shù)就能得出。優(yōu)點是審查速度快,工作量小。

5. 篩選法通過找出分部分項工程在每單位建筑面積上的工程量、價格、用工的基本數(shù)值,歸納為工程量、價格、用工三個單方基本值表,當(dāng)所審查的預(yù)算的建筑標(biāo)淮與"基本值"所適用的標(biāo)準(zhǔn)不同,就要對其進(jìn)行調(diào)整。優(yōu)點是簡單易懂,便于掌握,審查速度快,發(fā)現(xiàn)問題快。

工程造價審計論文:關(guān)于工程造價審計風(fēng)險和防范對策的研究

引言

工程項目建設(shè)周期長,投資額大,是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,許多建設(shè)項目還關(guān)乎國計民生,做好工程結(jié)算的審計對真實地反映工程造價、有效地控制工程投資意義都非常重大。

1、工程造價審計的重要意義

工程造價審計隸屬于固定資產(chǎn)審計的重要內(nèi)容,其在實施過程中需要由獨(dú)立的審計機(jī)構(gòu)來執(zhí)行,在相關(guān)法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)不對固定資產(chǎn)費(fèi)用進(jìn)行審核監(jiān)督,使資產(chǎn)投資項目的真實性和編制方法的合法性得到有效保障。建設(shè)工程項目一般都需要經(jīng)過工程可行性研究、施工圖設(shè)計、施工建設(shè)及投入使用等幾個具體的階段,而且在一各階段都不可避免的會受到人力或是自然的約束,從而導(dǎo)致整個過程中存在著多變性,這就無形中使工程審計工作的難度和強(qiáng)度得以增加。工程項目實施過程的多邊形無形增加了審計工作的風(fēng)險,工程造價審計風(fēng)險也貫穿于工程項目的全過程,所以在工程造價審計中需要做好風(fēng)險的防范,對于造價審計中存在的問題,需要采取切實有效的措施來進(jìn)行解決。

2、工程造價審計風(fēng)險的分類

2.1技術(shù)因素

審計技術(shù)局限形成的造價審計風(fēng)險審計技術(shù)局限通常體現(xiàn)在抽樣審計或重點審計方法的慣用性,這種人為因素可能使樣本無法地反映造價審計總體的性質(zhì)。一方面,在實施造價審計時,由于采用抽樣審計或采取的審計方法不當(dāng)往往會形成造價審計風(fēng)險。另一方面,由于承擔(dān)的工作任務(wù)繁重而時間、精力有限,造價審計工作人員往往采取重點審計方法,如側(cè)重于工程量大、單價高的分項工程,對零星工程則不夠重視;對采用清單計價和定額計價的工程項目各有側(cè)重等,以便節(jié)省時間和人力。

2.2人為因素

作為影響建筑工程造價審計最基礎(chǔ)、最重要的因素,在建筑項目造價的決策、設(shè)計與實施過程中,任何項目參與方或者負(fù)責(zé)人都能夠借助提前分析與預(yù)測的方法,決定某項工程項目的活動與具體的活動程序。但因為工程審計從業(yè)人員存在專業(yè)限制,對其負(fù)責(zé)的審計項目專業(yè)及計量規(guī)范的不了解,不能及時發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)及造價編制單位錯誤或重復(fù)套取定額,重復(fù)計算工程量等提高工程造價的伎倆。另外,還有一些建筑工程審計人員在工作的過程中不能有效堅持公平、公正的原則,使其在審計工作中犯下嚴(yán)重錯誤同時也不能夠得到有效的反映,這也會對工程造價的真實性、合理性造成不利影響。

2.3缺乏對于建筑工程全程的跟蹤審計

就我國目前一般的建筑工程審計工作來說,大部分都將前期的工作直接忽略掉,而直接跳到竣工后的結(jié)算、決算審計,這樣無法有效將施工前、后期的情況進(jìn)行結(jié)合,使具體的審計事項無法真實、的反映出來。(2)由于目前缺乏大量具有專業(yè)知識基礎(chǔ)、熟練技能操作的審計人才,而且一些從事審計工作的工作者綜合素質(zhì)高低不一,面對繁雜的審計工作時,部分審計人員無法的將建筑工程中的實際情況進(jìn)行確切的了解,這些都造成了審計成果失真。

3、我國建設(shè)工程造價審計風(fēng)險的防范對策

3.1提高工程造價審計風(fēng)險管理意識,開展工程建設(shè)風(fēng)險管理

防范風(fēng)險的首要對策是提高工程造價審計風(fēng)險管理意識,在這個部分,首先相關(guān)政府部門需要做好工程造價審計風(fēng)險意識的選材和培訓(xùn)工作,普及工程擔(dān)保、工程保險的知識,這樣才能保障工程擔(dān)保體系的順利推行。其次,建設(shè)單位和建筑企業(yè)需要加強(qiáng)風(fēng)險的預(yù)控和預(yù)警工作。在工程的實施過程中,要對工程施工可能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)風(fēng)險或者其他風(fēng)險的信息及時收集和分析,以便能夠今早的捕捉到風(fēng)險信號,預(yù)防風(fēng)險的發(fā)生,若風(fēng)險無法規(guī)避,則可以做好有效的風(fēng)險應(yīng)對措施,盡可能的降低風(fēng)險所帶來的損失。

3.2做好預(yù)算階段的造價審計

其中最為重要的工作是加強(qiáng)建筑工程造價的預(yù)算控制。預(yù)算應(yīng)該根據(jù)建筑工程的實際情況,考慮建設(shè)方的要求,確定合理的總的投資預(yù)算情況,實現(xiàn)造價預(yù)算的性。為提高預(yù)的性,還需要對預(yù)算進(jìn)行祥細(xì)化分,嚴(yán)格規(guī)定每個環(huán)節(jié)的造價預(yù)算。預(yù)算還要以確保施工質(zhì)量為前提,避免施工中為了盲目的節(jié)約造價成本而保障不了工程的質(zhì)量。盡量減少由于價格變動而對建筑工程造成的影響。健全與完善工程建筑工程造價審計相關(guān)的法律法規(guī),協(xié)調(diào)好造價部門的關(guān)系。一方面,需要通過健全建筑工程造價審計相關(guān)的法律法規(guī),保障所有造價審計企業(yè)處于良性競爭環(huán)境當(dāng)中;另一方面,還需要協(xié)調(diào)好造價審計各部門之間的關(guān)系,從而更好地控制造價。

3.3加強(qiáng)竣工結(jié)算審計監(jiān)督和管理

在基建工程項目審計工作中要把握好的關(guān)隘,即加強(qiáng)竣工結(jié)算審計的管理。要嚴(yán)格依照合同的相關(guān)規(guī)定,逐項驗收,保障決算材料的合法性,出現(xiàn)與合同不相符的情況,要有明確的相關(guān)說明。對于整個基建工程項目實施過程中出現(xiàn)的違法現(xiàn)象,合同中要有明確的處罰條款及相依據(jù)的法律條文。對于在結(jié)算工作中出現(xiàn)不良情況的施工企業(yè)要登記在案,記入企業(yè)的誠信檔案,在條件允許的情況下,可以將信息共享給行業(yè)內(nèi)其他建設(shè)單位,在后續(xù)的項目招標(biāo)及施工管理活動中要重點檢查。

3.4做好合同規(guī)范管理工作

單位內(nèi)部審計人員要審查建筑工程造價項目文件的合理性和合法性,將審計工作開始于建筑工程造價項目的招標(biāo)工作,全程參與整個建筑工程造價項目的每個環(huán)節(jié),包括收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)單位的資質(zhì)、招標(biāo)過程等。要從建筑工程造價的源頭開始控制、監(jiān)督,規(guī)范合同管理。建筑工程造價項目相關(guān)合同的管理工作尤其重要,不但是竣工結(jié)算的依據(jù),而且是維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、減少當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)糾紛、提高審計有效性的重要保障。企業(yè)可以從以下幾個方面規(guī)范合同管理。及時,合同中涉及有關(guān)工程造價和質(zhì)量方面的內(nèi)容要尤其慎重,審計人員要熟悉掌握相關(guān)規(guī)章和制度,將整個合同內(nèi)容納入法律保護(hù)的范疇,同時這方面的內(nèi)容也是日常管理的重點,進(jìn)行審計監(jiān)督檢查工作時要重點管理。第二,建立并完善合同簽訂的制度和規(guī)章及后續(xù)的合同

檔案管理機(jī)制,明確各個相關(guān)部門的權(quán)利和義務(wù),加強(qiáng)各個部門的協(xié)作和監(jiān)督,實現(xiàn)提高合同管理質(zhì)量的目的。第三,合同內(nèi)容要保障與招標(biāo)文件一致,加強(qiáng)審計監(jiān)督,確保沒有內(nèi)容上的偏離,從而減少審計風(fēng)險,使得建筑工程造價審計工作能夠順序進(jìn)行。第四,在簽訂合同的過程當(dāng)中,工程造價審計人員要對合同進(jìn)行的檢查和把關(guān),尤其要注意材料的價格與最終的索賠方面的問題,這樣可以有效避免由于不明確的簽證造成的工程造價的不真實。另外,工程造價審計人員在進(jìn)行合同審查中,應(yīng)該參照不同工程中的實際情況,對該工程合同文本進(jìn)行完善,對于沒有涉及到的問題要在專用條款中予以說明,進(jìn)一步增加合同的性。 3.5如何與審計機(jī)構(gòu)有效溝通

由于建筑工程的審計工作涉及到建筑工程中各個部門的方方面面,因此,如果想要提高審計工作的整體質(zhì)量,就必須實現(xiàn)各部門之間有效的協(xié)作關(guān)系,不斷加強(qiáng)各部門之間的溝通、交流工作,使各部門的工作人員都能夠積極的參與到審計工作中來,擴(kuò)大審計工作的資料與信息量,使審計范圍不再受限;使各部門的員工或者領(lǐng)導(dǎo)十部參與到審計工作中來,可以使他們親身感受到審計工作的重要性,因此加強(qiáng)對于審計工作的重視程度.進(jìn)而促進(jìn)建筑工程審計的速度與質(zhì)量。

3.6加強(qiáng)對于審計工作者綜合素質(zhì)的培養(yǎng)

審計工作者綜合素質(zhì)的高低直接決定著建筑工程審計工作質(zhì)量的高低,因此,無論是缺乏專業(yè)性的審計工作者還是審計工作者綜合素質(zhì)較低的問題都會嚴(yán)重阻礙審計工作的順利開展。下面就從以下幾個方面來提高工程造價審計工作人員的水平,優(yōu)化建設(shè)工程的審計環(huán)境:(1)應(yīng)該加強(qiáng)對于審計工作者綜合素質(zhì)的培養(yǎng),使其汲取學(xué)習(xí)國外的知識經(jīng)驗并結(jié)合國情,應(yīng)用于國內(nèi)的建筑工程造價審計工作;(2)進(jìn)一步擴(kuò)大計算機(jī)在審計工作中的應(yīng)用范圍,及時掌握新施工工藝的、新建材的特點等;(3)培養(yǎng)自身職責(zé)的責(zé)任感與基本的職業(yè)道德,規(guī)范審計工作者的工作行為。

結(jié)束語

在今后的國內(nèi)建設(shè)工程造價及審計發(fā)展過程中,不僅要加強(qiáng)社會監(jiān)督力量的建設(shè),還取藥建設(shè)工程審計從業(yè)人員應(yīng)該保持清醒的頭腦,不斷學(xué)習(xí)建設(shè)工程專業(yè)知識,遵守相關(guān)法律規(guī)定,及時總結(jié)積累工作經(jīng)驗,不斷改進(jìn)工作方法,只有這樣才能保障建筑工程審計工作質(zhì)量的不斷提高,保障建設(shè)工程造價愈趨合理。

工程造價審計論文:工程造價審計管理問題及對策

一、我國工程造價審計管理存在的問題分析

1.工程造價審計管理體制不完善。當(dāng)前,由于我國工程建設(shè)管理部門對于工程造價審計的作用認(rèn)識不,因而對于工程項目建設(shè)造價審計的重視程度不足,造成了工程項目建設(shè)造價審計管理體系建設(shè)不完善,存在制度缺失以及制度不完善的問題,導(dǎo)致工程造價審計工作在開展上缺乏相應(yīng)的指導(dǎo),所以工程造價審計風(fēng)險問題時有發(fā)生,對于提高工程造價審計水平,控制工程項目建設(shè)造價控制管理十分不利。

2.工程建設(shè)項目造價審計缺乏全過程的控制管理?，F(xiàn)階段我國在工程建設(shè)項目造價審計管理上存在的突出問題便是造價審計主要是在工程項目建設(shè)竣工后開展。但是由于工程建設(shè)項目的建設(shè)周期相對較長,如果僅僅是在工程竣工后進(jìn)行審計,沒有在工程建設(shè)項目的項目決策、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段以及施工建設(shè)階段過程中實施系統(tǒng)的跟蹤審計,勢必導(dǎo)致難以發(fā)現(xiàn)這些階段中存在的諸多問題,甚至?xí)斐晒こ虒徲嫿Y(jié)算過程中出現(xiàn)各種糾紛。

3.工程造價審計人員的素質(zhì)水平有待進(jìn)一步提升。工程造價審計工作作為一項系統(tǒng)復(fù)雜的工作,對于審計人員的工程造價理論知識以及工程建設(shè)基礎(chǔ)知識的要求也較高。但是現(xiàn)階段,我國部分工程造價審計人員工程項目建設(shè)管理經(jīng)驗缺乏,業(yè)務(wù)理論知識涵養(yǎng)不高,業(yè)務(wù)工作能力較差,因而工程造價審計工作開展困難,導(dǎo)致工程造價審計工作質(zhì)量較差。

二、強(qiáng)化工程造價審計措施研究

1.健全工程造價審計管理體系的建設(shè)。首先工程建設(shè)管理部門應(yīng)該按照我國工程造價審計管理規(guī)范,并借鑒國內(nèi)外工程項目建設(shè)審計工作經(jīng)驗,制定完善的工程造價審計制度,通過制度管理的方式確保工程造價審計工作的制度化與規(guī)范化。其次,在工程造價審計工作開展上,應(yīng)該系統(tǒng)的制定工程造價審計方法,重點針對工程造價審計部門與其他部門協(xié)調(diào)開展工作方式進(jìn)行細(xì)化規(guī)定,以提高工程造價審計的切實可操作性。第三,應(yīng)該針對工程造價審計工作的開展完善監(jiān)督管理規(guī)定,通過強(qiáng)有力的監(jiān)督管理措施,督促工程造價審計部門嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范開展審計工作,重點針對施工現(xiàn)場的造價審計進(jìn)行監(jiān)督管理,以便于及時發(fā)現(xiàn)工程項目建設(shè)階段造價審計工作存在的問題,并有重點地制定完善措施,進(jìn)而提高工程造價審計效果。

2.針對工程項目建設(shè)實施情況做好跟蹤審計。工程造價跟蹤審計主要是指在工程項目建設(shè)實施階段,通過采取跟蹤審計管理的模式,針對工程項目建設(shè)的項目技術(shù)經(jīng)濟(jì)性、建設(shè)效率以及造價控制實施效果等各種內(nèi)容進(jìn)行綜合的與多方位的審計,利用這種在投資決策至竣工實施階段的審查與監(jiān)督,及時的動態(tài)總結(jié)分析項目建設(shè)過程中在造價控制管理方面存在的一系列問題,進(jìn)而為相關(guān)管理部門調(diào)整項目管理提供決策。在跟蹤審計的具體實施上,在工程項目建設(shè)開始之前,應(yīng)該及時的掌握項目工程規(guī)模、工程主要施工內(nèi)容、資金來源渠道、工程技術(shù)資料等一系列的內(nèi)容,進(jìn)而詳細(xì)地制定跟蹤審計方案,同時積極地組織造價跟蹤審計部門與工程建設(shè)參與單位積極的接觸協(xié)調(diào),確保工程造價審計工作的順利開展,已實現(xiàn)對于工程項目建設(shè)全過程的動態(tài)審計管理,提高工程造價審計工作的實時性。

3.提高工程造價審計工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平。工程造價審計工作人員作為工程項目造價審計工作的直接執(zhí)行者,其能力水平與工程造價審計工作質(zhì)量息息相關(guān)。因此,工程造價審計管理部門應(yīng)該注重提高審計工作隊伍的整體水平,并增加注冊造價師在工程審計工作隊伍中的比例。其次,為了提高部分工程造價審計工作人員對于工程項目的熟悉程度,應(yīng)該組織審計工作人員深入施工現(xiàn)場,了解熟悉施工材料、設(shè)備以及施工工藝,借助于全新的審計理念教育培訓(xùn),進(jìn)而提高工程造價審計工作質(zhì)量與工作水平。

4.完善工程造價審計方案的制定完善。工程建設(shè)項目由于涉及內(nèi)容較多,而且工程項目建設(shè)實施方案系統(tǒng)復(fù)雜,每一個工程項目建設(shè)都具有較強(qiáng)的獨(dú)立性。因此,為了提高工程項目建設(shè)造價審計水平,必須結(jié)合工程項目建設(shè)的實際情況,完善工程項目建設(shè)審計方案的制定。在審計方法的選擇上,應(yīng)該結(jié)合工程項目的實際情況采取重點審核法、分組計算審核法、審核法、對比審核法以及篩選法等幾種審計方法,進(jìn)而保障工程造價審計工作客觀公正的開展。同時在工程造價審計工作開展過程中,應(yīng)該結(jié)合工程項目建設(shè)實際情況的變化,及時地調(diào)整審計方法,進(jìn)而實現(xiàn)工程造價審計工作效率的較大化,提高工程造價審計工作水平。

5.優(yōu)化工程項目建設(shè)階段工程造價審計流程。為了提高工程造價審計工作水平,必須進(jìn)一步優(yōu)化工程造價審計流程。首先,在工程造價審計開展階段應(yīng)該做好資料的收集整理,在工程量計算前應(yīng)該將施工圖紙以及設(shè)計變更圖紙等資料整理,同時對工程項目建設(shè)施工圖紙進(jìn)行的了解。其次,在工程量的計算過程中,應(yīng)該按照施工作業(yè)順序或者是分部分項工程合理的安排工程量的計算順序,并重點審核匯總數(shù)據(jù)確保核算的性。此外,在工程造價工作開展過程中,為了避免計算的失誤,應(yīng)該盡可能地確保工程計量單位的一致性,以避免工程項目漏項問題的發(fā)生,同時對于工程單價的調(diào)整應(yīng)該嚴(yán)格按照合同約定執(zhí)行。通過這些措施,優(yōu)化工程項目建設(shè)造價審計流程,提高工程造價審計工作水平。

6.規(guī)范工程項目建設(shè)造價審計報告的編制。工程造價審計報告作為工程造價審計工作的書面說明,也是能夠直觀反映審計工作結(jié)果的文件,因此在工程造價審計工作中同樣也應(yīng)該重視造價審計報告的編制。首先應(yīng)該針對工程審計報告工作制定相應(yīng)的模板,通過模板的方式來明確工程造價審計報告的結(jié)構(gòu)以及內(nèi)容形式。在工程造價審計報告上應(yīng)該涵蓋工程造價報告書、項目可行性研究、投資估算表、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、工程量清單、投標(biāo)報價標(biāo)底、投標(biāo)報價、工程結(jié)算、工程決算表以及工程造價表等一系列的內(nèi)容。通過規(guī)范的工程造價審計報告編制,將各種具有實用價值的信息納入到工程造價審計報告之中,以提高工程造價整體審計質(zhì)量。

三、結(jié)語

工程造價審計作為一項系統(tǒng)復(fù)雜的工作,也是控制工程項目建設(shè)造價的重要措施。因此,為了提高工程造價審計的監(jiān)督管理職能,必須充分總結(jié)當(dāng)前工程造價審計工作中存在的一系列問題,并通過完善工程造價審計制度,創(chuàng)新工程造價審計方式以及完善審計報告的編制等一系列措施,提高工程造價審計工作水平,避免工程造價審計風(fēng)險,切實通過工程造價審計來提高項目建設(shè)的整體管理水平。

工程造價審計論文:關(guān)于政府投資項目工程造價審計的論文

摘要：目前，各級審計機(jī)關(guān)對政府投資項目的審計越來越重視，政府投資項目已經(jīng)成為審計工作的重中之重，所以加強(qiáng)對工程造價審計工作的管理有著極其重要的意義。政府投資建設(shè)的項目很廣泛，各個項目的標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同，會出現(xiàn)設(shè)計的變更和現(xiàn)場簽證，有些項目在審計的過程中就發(fā)生了變化，導(dǎo)致無法進(jìn)行取證，這些因素使工程造價審計有復(fù)雜性、多樣性和風(fēng)險性的特點。

關(guān)鍵詞：政府投資項目工程造價審計方法

工程造價審計在政府投資項目的審計中，占有及其重要的地位，對節(jié)約資金、提高管理水平起到明顯的作用。近些年，投資審計備受關(guān)注，各級政府部門高度重視投資審計工作，但是政府的審計任務(wù)繁重而審計力量又不夠，因此，各種有效的審計方法對工程造價審計工作的開展極其有利。

1、重點抽查法

此種方法的審計重點是：單價高的或者工程量大的項目、有關(guān)的計費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。目前，政府在投資項目的結(jié)算中普遍存在高估冒算現(xiàn)象，“三超”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，重點抽查可以發(fā)現(xiàn)違法亂紀(jì)的行為并予以糾正，有效的節(jié)約了政府的財政資金。這種方法風(fēng)險小、效果好、審計時間短。

例如，深圳某區(qū)的海關(guān)大廈進(jìn)行工程造價審計時，發(fā)現(xiàn)其投資較大，工程項目多，因此審計人員采用重點抽查進(jìn)行了工程造價審計。經(jīng)過排查，發(fā)現(xiàn)其天花進(jìn)口礦棉板的報價80元/㎡，比市場同類高出好多，審計人員要求單位提供該海關(guān)報關(guān)單、合同和發(fā)票，同時又實地進(jìn)行直接查詢，經(jīng)過多方取證，在證據(jù)面前，有關(guān)單位終于同意按56元/㎡結(jié)算，為政府節(jié)省了大量的資金。

2、典型法

在造價審計中，經(jīng)常會遇到不同的項目中出現(xiàn)類似的問題，是工程結(jié)算的典型問題。

2.1虛列工程項目、涂改原始簽證資料

有些單位在送審資料時私自涂改簽證，虛列項目，試圖蒙混過關(guān)。所以就要求審計人員認(rèn)真檢查核實每一份文件的真假。例如，某單位在某工程造價結(jié)算時，在資料中把土方改成石方，人為的把工程的造價抬高。

2.2增加工程

有的承包商中標(biāo)得到工程后，故意增加工程簽證來彌補(bǔ)損失，造成某些管理者為了利益亂簽證、補(bǔ)簽證，審計人員通過仔細(xì)審查，發(fā)現(xiàn)簽證的工作量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實際。例如，一些管理者土石方的簽證中會用到“大約”等模糊字眼來計算，土方數(shù)據(jù)不經(jīng)過計算和說明，其真實性就大打折扣。

2.3重復(fù)簽證

現(xiàn)場的管理人員對工作不負(fù)責(zé)任，或者素質(zhì)不高，都會導(dǎo)致重復(fù)簽證的產(chǎn)生。例如，某單位在進(jìn)行潛水泵抽水臺班的簽證時，同時又簽證了普通工人工日，多少技術(shù)工人等。潛水泵抽水臺班價格中實際上包含人工工日價格，如果審計人員不清楚這些的話，很容易被這些人鉆了空子。

2.4變更項目不變通

變更增加的項目需要增加造價，但是減少了項目以后反而反復(fù)計算而不扣除。例如，有些單位的竣工圖紙上只標(biāo)了增加的項目，減少的項目不做標(biāo)注；有的拿走送審文件中的不利自己的資料，試圖騙取財政資金。

2.5私立獎勵項目、亂發(fā)獎金

某些單位自己設(shè)立一些比如節(jié)約獎、組織獎、合格獎等獎勵項目，通過檢查，會發(fā)現(xiàn)這些獎項好多都屬于變相的自我嘉獎，大都不屬實，所以不應(yīng)該計算入工程造價。例如，某單位在合同條款中的質(zhì)量要求等級為“合格”，但是同時又規(guī)定如果達(dá)到等級的話獎勵10萬元，工程建設(shè)達(dá)到合格是基本要求，本來就應(yīng)該做到，所以設(shè)立這個獎項是變相的套取公共財政資金。

3、指標(biāo)篩選法

該方法是通過常用配件、構(gòu)件的材料指數(shù)和造價指數(shù)來審計。審計人員在工作過程中要分析項目的經(jīng)濟(jì)狀況，找出誤差相對較大的項目審計。比如標(biāo)準(zhǔn)的住宅樓或者廠房的建設(shè)，通過對建筑面積和鋼筋的含量的具體分析，就能得出使用鋼筋的大概數(shù)量。此方法發(fā)現(xiàn)問題迅速，審計效率高，但是必須要有相關(guān)的造價指數(shù)和工程指標(biāo)。例如在對某個村鎮(zhèn)的扶貧宿舍和廠房審計的時候，用此方法審計，發(fā)現(xiàn)廠房的造價成本較高，經(jīng)查證，單位為了在固定資產(chǎn)登記的時候向銀行貸到比較多的資金，所以把二次裝修的造價并到一起，從而增加了成本。

4、分組法

在工程預(yù)算上，把一些工程量相近或者，有某種關(guān)系的一些項目編成一組，通過計算某個項目從而判斷其他相類似的項目的工程量。例如樓面面積、裝飾層、找平層、天棚抹灰、腳手架等可以編成一組，把樓面面積計算出，其他工程就能得到類似的量。分組法雖然可以節(jié)約審計時間，提高效率，但是對預(yù)算項目分組要耗費(fèi)比較多的時間，對分組法實行成本效益的分析以后才考慮使用此種方法。

5、參照法

結(jié)算工程的時候，建筑材料的品種和價格差別大，很傷腦筋。所以，查閱價格表，并對之前的結(jié)論進(jìn)行借鑒吸收，通過比較，得到正確的數(shù)據(jù)。例如，某個信號燈工程中所用到的設(shè)備控制器價格參照了之前審計結(jié)論的價格；一些交通設(shè)施的價格的制定就是參照了交通管理部門的賠償價格。使用參照法質(zhì)量高、簡單易操作，對建筑領(lǐng)域的新設(shè)備、新技術(shù)、新材料等都適用。

1、對招標(biāo)文件及相關(guān)條款要嚴(yán)格把關(guān)

為了防止在招標(biāo)過程中出現(xiàn)一些不必要的索賠事件，在招標(biāo)時招標(biāo)文件的各項條款應(yīng)該嚴(yán)謹(jǐn)，工程造價應(yīng)該盡可能的明確，按照招標(biāo)設(shè)計要求合理制定施工方案以及造價，把結(jié)算時可能產(chǎn)生的矛盾降到低。

2、嚴(yán)密審核合同

應(yīng)關(guān)注招標(biāo)環(huán)節(jié)與合同環(huán)節(jié)的銜接，合同語言應(yīng)表述完整清晰，對于在結(jié)算過程中容易出現(xiàn)分歧和各類影響的問題在合同中要提前明確。

3、工程量需要定期申報審批

建筑方在施工過程中的進(jìn)度要嚴(yán)格按照合同執(zhí)行，施工方工作量的申報有固定的時間，并不是自己隨意控制的，過期付款順延。

4、材料設(shè)備驗收手續(xù)要完善

為了便于獲得供應(yīng)價格的優(yōu)惠，也方便以后更好的開展維修保養(yǎng)工作，審核好的材料設(shè)備要辦理核對驗收手續(xù)，以確保和買賣一致。不同的施工單位要給出相同或相近的價格。

5、材料批價的審核制度要健全

核價單的與否，直接關(guān)系到申報廠家的產(chǎn)品能不能被使用，因此，材料的核價單不僅要，還要有統(tǒng)一的流程。

6、現(xiàn)場變更的技術(shù)審核要加強(qiáng)

現(xiàn)場變更要根據(jù)實際情況，避免后期施工造成的費(fèi)用增加等一系列不必要的麻煩。

7、現(xiàn)場簽證的審核要加強(qiáng)

為了減少簽證發(fā)生，對隱蔽工程的簽證應(yīng)該客觀，隱蔽部位要標(biāo)示清楚，項目和質(zhì)量完成情況要標(biāo)明，現(xiàn)場簽證的數(shù)據(jù)要寫清晰。簽證必須嚴(yán)格按照合同處理，不得隨意更改。目前大多數(shù)甲方在辦理簽證后，缺少驗收手續(xù)，對于乙方在獲得簽證后是

否按簽證要求去施工，則很少注意，這是應(yīng)該引起重視的環(huán)節(jié)。例如，在地下室施工中，乙方常常以地下室容易滲透為理由，要求將基礎(chǔ)部分素土回填改為3：7灰土回填，甲方在辦理簽證后，并沒有很注意乙方是否按照規(guī)定來完成，結(jié)果乙方僅用少量石灰粉，用挖掘機(jī)灑幾遍，用原土就回填了。8、竣工圖紙要認(rèn)真審核

為了不出現(xiàn)竣工后圖紙與實際不符的情況，在施工完成后施工單位、監(jiān)理單位等應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)竣工圖紙，以便結(jié)算的以及后續(xù)維修管理的便捷。

工程造價審計方法多，優(yōu)缺點不一,學(xué)會正確的選擇對提高審計工作起到很重要的作用。政府投資項目的標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)難度不一樣，所以對審計方法進(jìn)行選擇時，要進(jìn)行多方面考慮，做到科學(xué)使用。

工程造價審計論文:探討怎么提高工程造價審計中的質(zhì)量控制

在當(dāng)前的建筑施工中,一般情況下,都要對工程進(jìn)行整體的預(yù)算,建筑施工中的各個環(huán)節(jié)都需要工程造價進(jìn)行審核,這樣才能保障工程的整體項目順利完工,有效的節(jié)省了施工費(fèi)用。要想使工程造價的作用得到較大化的發(fā)揮,其中的審核質(zhì)量是重要的一個環(huán)節(jié),其能夠有效的保障工程造價的性,我們應(yīng)該將這一工作重視起來,這樣才能有效的提高建筑開發(fā)商的投資效益,同時也能有效的降低相關(guān)風(fēng)險,具有積極的意義,在今后的工程建設(shè)中應(yīng)該得到大力的推廣。

一、工程造價審核質(zhì)量控制的原則

要想對質(zhì)量進(jìn)行審核,首先我們應(yīng)該明確需要審核的內(nèi)容包括什么,更為重要的是我們需要了解審核的標(biāo)準(zhǔn)。只有對審核原則具有了一定的認(rèn)識,才能在進(jìn)行規(guī)范化的質(zhì)量審核。其中,最重要的標(biāo)準(zhǔn)就是要注重質(zhì)量,不僅僅是工程造價方面需要注重質(zhì)量,在各行各業(yè),不同的領(lǐng)域,都要對質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的要求,這樣才能保障人們的安全。特別是在工程造價中,質(zhì)量具有更加深遠(yuǎn)的意義,要想使工程造價通過審核,就要確保質(zhì)量達(dá)標(biāo)。保障質(zhì)量的目的不但是為了使工程造價達(dá)到相應(yīng)的要求,更重要的是能夠為施工單位節(jié)約成本,使其運(yùn)用有限的資金達(dá)到理想的效果,從而促進(jìn)工程建設(shè)的順利完成。對于建筑開發(fā)商來講,保障工程造價審計的質(zhì)量,才能更好的掌握建筑工程項目的造價情況,才能夠在今后的發(fā)展過程中獲得更有利的信息,促進(jìn)該行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

其次,我們要遵循的第二點原則就是要做到從人的角度出發(fā),開展審核的質(zhì)量監(jiān)控工作。眾所周知,人是一切活動的中心,圍繞人開展各項活動,能夠有效的提高整體質(zhì)量。因為人無論在主觀方面還是在客觀方面,都具有一定的能動性,只要抓住了這點,就能夠不斷激發(fā)人的創(chuàng)造性思維,使其應(yīng)用在工程造價的活動中,從而促進(jìn)審核質(zhì)量的提高。因此,在進(jìn)行工程造價審計工作時,一定要不斷培養(yǎng)相關(guān)的人才,審計人員不但要具備專業(yè)的技能,還要具備相應(yīng)的職業(yè)操守,這樣才能在審核的工作中發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢,這是審核工作中專業(yè)性的必然要求,同時也是現(xiàn)代社會發(fā)展過程中的一種趨勢。

第三,工程造價中還應(yīng)該對預(yù)防措施作出相應(yīng)的規(guī)定。因為如果沒有對相應(yīng)的審核質(zhì)量進(jìn)行相關(guān)的預(yù)防,就會造成嚴(yán)重的損失,影響后續(xù)的工作。我們要做到將隱患扼殺在搖籃里,保障審核工作的順利進(jìn)行,這樣也就能夠有效的保障質(zhì)量。

,工程造價中還應(yīng)該注意相應(yīng)的審核人員應(yīng)該具備專業(yè)的職業(yè)操守,無論是何種職業(yè),其都應(yīng)該具備一定的道德規(guī)范,這是保障工作質(zhì)量的重要原則之一,也是人為能夠控制的,我們要對工作人員進(jìn)行必要的培訓(xùn),確保其職業(yè)道德均能夠達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),這樣才能本著公正的態(tài)度進(jìn)行工程造價的工作,不摻雜個人的情感以及情緒變化在工作中,以事實為基礎(chǔ),做到實事求是。

二、工程造價審核質(zhì)量控制的過程及重要環(huán)節(jié)

1、審核前的質(zhì)量控制

(1)首先開發(fā)商要確定工程造價咨詢單位是否有比較嚴(yán)格的企業(yè)管理制度,它的制度是否是本著公平、公正、合理的原則來制定的。因為選擇外一個具有嚴(yán)格用人制度的單位,也是審計質(zhì)量的保障。

(2)開發(fā)商要使造價咨詢單位保障所聘用的是一些專業(yè)知識好、道德素養(yǎng)高的造價師。從業(yè)人員在處理審計問題時,必須能夠尊重客觀事實,不帶有個人偏見,當(dāng)審計人員與被審計單位人員有私人關(guān)系時,應(yīng)自覺予以回避。

(3)開發(fā)商在與工程造價咨詢單位在簽定業(yè)務(wù)委托書后,應(yīng)該根據(jù)業(yè)務(wù)的需求來要求其合理分配審計人員,如果項目過于復(fù)雜的話,可以委派項目負(fù)責(zé)人,然后提出一個具體可行的審計計劃,理出審計重點及審計方法。

(4)建立完善的質(zhì)量審核體系,強(qiáng)化對業(yè)務(wù)質(zhì)量的三級審核制度?？梢晕杉夹g(shù)負(fù)責(zé)人或?qū)ｉT的技術(shù)部門對審核結(jié)果進(jìn)行定期或不定期地抽查或檢查,以此來加強(qiáng)從業(yè)人員的質(zhì)量意識,避免在執(zhí)業(yè)過程中出現(xiàn)重大問題。而對于已經(jīng)出現(xiàn)問題的,則應(yīng)該及時發(fā)現(xiàn)并作處理,及時予以糾正,必要時還可以采取一定的懲罰措施,以引起大家足夠的注意。

2、審核中的質(zhì)量控制

(1)在審核前的準(zhǔn)備工作中,我們已經(jīng)確定了項目的人員組成,在審核開始后,我們還必須得明確各個從業(yè)人員具體的工作任務(wù)、職責(zé)范圍,以保障工作能夠有條不紊地進(jìn)行。如發(fā)現(xiàn)重大問題,應(yīng)及時上上級匯報,以保障及時解決問題,做好上傳下達(dá)工作。

(2)明確了審核重點,還要有嚴(yán)格的審核程序。在審核過程中,每項業(yè)務(wù)都要從基礎(chǔ)做起,扎實做好每一步。項目負(fù)責(zé)人不可能做到事事跟進(jìn),這就需要執(zhí)業(yè)人員做好自檢,爭取從自己手中得出的結(jié)果都是無誤的,這也需要執(zhí)業(yè)人員有較高的職業(yè)素養(yǎng),能夠以認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度來做好每一步工作,這樣,層層把關(guān),就能保障審核質(zhì)量的。

3、審核后的質(zhì)量控制

審核過程完成后,也就是審核報告出來以后,也不可以掉以輕心,還要做好一環(huán)工作?D?D對審核檔案、材料進(jìn)行整理。在整理過程中,也要按照審核檔案的管理制度來做,便于管理,也方便以后進(jìn)行再閱讀、再借鑒。其次,參加審核的每一個人都要撰寫工作總結(jié),對工作中出現(xiàn)的問題以及解決的方法進(jìn)行記錄,便于以后借鑒。然后對工作中表現(xiàn)好的人員進(jìn)行獎勵,對出現(xiàn)重大錯誤的人員進(jìn)行適當(dāng)懲罰,明確獎懲制度,對員工來說也是一種很好的激勵方法,可以在以后的審核工作中見到成效。

4、完善項目建設(shè)過程中的檢查監(jiān)督制度

在工程的建設(shè)中,我們一定要注意對項目進(jìn)行必要的監(jiān)督。主要的監(jiān)督內(nèi)容包括資金是否得到正常使用,是否將其投入到必要的開支中,有沒有出現(xiàn)資金浪費(fèi)的情況,在合同履行的過程中雙方是否按照要求進(jìn)行等,只有保障監(jiān)督制度的實施,才能從根本上確保工程造價中審計質(zhì)量的提高。在確立工程項目之初,就應(yīng)該將監(jiān)督制度放在工作的重要環(huán)節(jié),不定期的前往施工現(xiàn)場進(jìn)行突擊檢查,對產(chǎn)生的問題進(jìn)行及時處理,尤其是要注意工程的實際施工要與施工圖紙保持一致,不能隨意更改,只有保障各項環(huán)節(jié)的規(guī)范化,井然有序,才能確保建設(shè)項目的順利完成。如果在施工中出現(xiàn)問題,就要將情況匯報給上級單位,尋求適當(dāng)?shù)慕鉀Q措施,我們只有充分發(fā)揮監(jiān)管制度的作用,才能避免問題的發(fā)生,同

時也能保障工程造價質(zhì)量。 三、結(jié)語

由以上論述可以得知,工程造價質(zhì)量的控制是一個動態(tài)的過程,需要我們在審核前、審核中、審核后都有合理的規(guī)劃與設(shè)計,來適應(yīng)變化多端的市場;同時,這也要求工程造價審核單位聘用一些具有精湛的專業(yè)知識,并且還具有高尚的職業(yè)道德的從業(yè)人員來進(jìn)入這一行業(yè),以保障審核過程能夠順利進(jìn)行,審核結(jié)果能夠真實。這樣也就有效地控制了工程的造價。

工程造價審計論文:開展交通建設(shè)項目跟蹤審計是控制工程造價的有效手段

在交通建設(shè)項目審計過程，我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)工程竣工決算超概（預(yù)）算的現(xiàn)象，超概（預(yù)）算的主要原因是工程變更多，而變更常常較大幅度地超出原設(shè)計和審計人員的邏輯分析，審計人員懷疑有虛假變更，但變更手續(xù)有施工單位、監(jiān)理單位和建設(shè)單位簽字，審計人員對于護(hù)坡、邊溝、交通工程等一些可視工程量的真實性可以根據(jù)實地測量進(jìn)行審核，但對于隱蔽工程變更的真實性、必要性就很難審核，因為無法取得充分和的審計證據(jù)。

針對這種情況，我們嘗試了對交通建設(shè)項目實施全過程實時的跟蹤審計。這里所說的跟蹤審計不是一般的意義上的全過程審計（開工前財務(wù)收支審計、建設(shè)期間的財務(wù)收支審計和竣工決算審計），也不是指對審計決定（意見）落實情況進(jìn)行檢查的后續(xù)審計。而是由出資人（代表國家出資的單位）派出審計組（或社會審計組織）到施工現(xiàn)場對工程的建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位所進(jìn)行的工程建設(shè)（施工預(yù)算、施工組織、現(xiàn)場施工、工程計量、工程計價、工程變更和變更單價、工程結(jié)算、財務(wù)收支等）全過程進(jìn)行實時的跟蹤審計監(jiān)督。

一、 跟蹤審計試點情況

我們先后對長潭高速公路路面改造工程、株洲航電樞紐工程、長沙霞

凝港二期工程等項目進(jìn)行了跟蹤審計試點，其中長潭高速公路路面改造工程已審計完畢，其余的跟蹤審計項目仍在進(jìn)行過程中。現(xiàn)將長潭高速公路路面改造工程跟蹤審計的情況介紹如下：

湖南省長沙至湘潭高速公路為京珠高速公路的一段，起于長沙市區(qū)東北牛角沖互通，止于湘潭馬家河，主線全長44.76公里，為雙向四車道，設(shè)計行車速度120km/h，路基寬度27.5m，路面寬度24m，路面類型為水泥砼路面。該路始建于1994年7月，1996年12月建成通車。

長潭高速公路通車以后交通流量很快就超過了原設(shè)計的流量，且大噸位車輛快速速增長，貨運(yùn)車輛普遍嚴(yán)重超載，導(dǎo)致道路病害嚴(yán)重，由此引起行車速度降低、通行能力下降、交通事故發(fā)生率增加，以及養(yǎng)護(hù)成本上升。對此，我廳經(jīng)組織專家論證和報經(jīng)省政府批準(zhǔn)，決定對長潭高速公路路面進(jìn)行改造，并委托社會審計組織對該項目的工程結(jié)算進(jìn)行了跟蹤審計試點。

長潭高速公路路面改造工程結(jié)算跟蹤審計的范圍為瀝青路面加鋪、路基防護(hù)、橋涵加固、路面防排水處理、交通工程、舊路處治、附屬工程等。該路面改造工程結(jié)算（建安部份）最終核定為350,337,620元，通過對工程施工預(yù)算、工程變更、計量支付和工程結(jié)算全過程跟蹤審計，共核減40,350,645元。具體分步審核結(jié)果如下：

1、施工階段預(yù)算審核：

該工程的幾個主要合同（1、2、3、4標(biāo)）價格都是通過招標(biāo)確定的，審計是工程已開工近2個月時才進(jìn)場，因此,只對后續(xù)工程預(yù)算進(jìn)行了審核，預(yù)算合計送審金額11,063,108元，審定金額為9,572,008元，核減金額1,491,101元。

2、 施工階段變更令審核：

該項目變更令合計送審金額100,094,605元，審定金額為65,773,864元，核減金額34,320,742元。

3、 施工階段計量支付及結(jié)算審核：

該項目計量支付及結(jié)算合計送審金額354,876,422元，審定金額為350,337,620元，核減金額4,538,802元。其中：

① 建安工程計量支付合計送審金額352,941,047元，審定金額348,461,165元，核減金額4,479,882元。

② 交通維護(hù)工程計量支付合計送審金額1,935,375元，審定金額為1,876,455元，核減金額58,920元。

在該項目跟蹤審計中，我們將管理審計的理論運(yùn)用到項目管理中。審

計組對該項目實施過程中計劃工程預(yù)算成本、已完工程預(yù)算成本、已完工程實際成本三大關(guān)鍵指標(biāo)實行動態(tài)控制，及時分析、預(yù)測出現(xiàn)預(yù)算超支和計劃滯后的情況，從而加強(qiáng)了建設(shè)項目事前預(yù)測評價和事中控制。特別應(yīng)該指出的是，審計過程中，我們督促建設(shè)單位建立了一套嚴(yán)格的計量支付程序，堅持先審計后付款和“一支筆”制度。具體來說就是審計組對每一個隱蔽工程和每一道工序都要會同建設(shè)單位、監(jiān)理到現(xiàn)場進(jìn)行檢查驗收，對每筆計量支付和變更工程的單價和數(shù)量都要實行嚴(yán)格審查，從而確保了工程成本的合法、真實和，有效地控制了工程投資。

該項目概算總投資為42216萬元，竣工決算反映的工程造價為378,054,670.69元，節(jié)約投資44,105,329.31元。

該項目計劃工期為一年，2003年5月29日開工，2003年11月29日恢復(fù)通車，2003年12月28日完成掃尾工程，實際工期7個月，比計劃工期提前5個月竣工。工程質(zhì)量經(jīng)湖南省交通建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督站檢驗評定為“優(yōu)良工程”。

從實施的效果來看，這次跟蹤審計比普通的事后審計具有明鮮的優(yōu)越性。審計組通過現(xiàn)場的實時監(jiān)督和對計量相關(guān)資料的嚴(yán)格審查，確保了工程計量和計價的合法性、真實性和性，特別是有效地防止了隱蔽工程上的虛假變更和高估冒算等問題的發(fā)生，大大提高了工程審計的質(zhì)量，并充分發(fā)揮了審計監(jiān)督在控制工程造價，促進(jìn)工程建設(shè)管理和廉政建設(shè)等方面的作用。

長潭高速公路的跟蹤審計的經(jīng)驗，得到了廳領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，李安廳長指示，今后所有在建或新建的重點建設(shè)工程都要實行跟蹤審計。為此，我們制定了《湖南省交通建設(shè)項目跟蹤審計實施辦法》等一系列制度，使交通建設(shè)項目跟蹤審計制度成為一種長效機(jī)制。

二、 主要作法和經(jīng)驗

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視與支持是搞好跟蹤審計的重要前提

跟蹤審計是一種全新的審計方法，對此，建設(shè)、監(jiān)理、施工等單位一開始都多少感到有些迷感和不解，會提出種種理由拒絕、阻擾審計工作。有的提出交通部合同范本中沒有審計簽字程序，有的提出概算中沒有審計費(fèi)預(yù)算，還有的認(rèn)為會影響工程進(jìn)度等等。長潭高速公路改造工程跟蹤審計進(jìn)點時就遇到過上述類似問題。為此，我廳分管工程建設(shè)的詹新華副廳長在一次現(xiàn)場辦公會議上明確指示，開展跟蹤審計是廳黨組的決定，是加強(qiáng)造價控制的新舉措，各方面必須積極配合。正是由于廳黨組和主管廳領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)有力的支持，該項審計試點工作終得以順利開展。

（二）加強(qiáng)審計前培訓(xùn)和宣教，提高全體工程建設(shè)者的認(rèn)識是搞好跟蹤審計的重要保障

跟蹤審計工作是一項新生事物，建設(shè)單位、監(jiān)理、承包商都不熟悉。因此，在對某項目進(jìn)行跟蹤審計之前，有必要組織各參建單位的負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，講解培訓(xùn)內(nèi)容主要是《審計法》關(guān)于國家建設(shè)項目審計的規(guī)定、《國家建設(shè)項目審計準(zhǔn)則》（審計署2003年3號令）、交通部《交通建設(shè)項目審計實施辦法》（交審發(fā)〔2000〕64號）和《關(guān)于加強(qiáng)交通建設(shè)項目審計監(jiān)督的通知》（交審發(fā)〔2001〕62號）等，上述這些法律法規(guī)都對跟蹤審計作了明確規(guī)定。通過培訓(xùn)和宣講，使廣大參建人員認(rèn)識到跟蹤審計工作的目的是為了加強(qiáng)投資控制，更加公正、合理、地對工程造價進(jìn)行鑒證，這與建設(shè)單位、監(jiān)理單位的工作目標(biāo)是一致的。同時，通過審計認(rèn)定后，建設(shè)單位可以大膽地計量支付，相應(yīng)的加快了工程結(jié)算速度，確保了施工單位合法的工程款的及時收回和民工工資的支付，這樣促進(jìn)了工程進(jìn)度的加快，對施工單位提高效益也是有利的。長潭高速公路改造工程跟蹤審計就是很好的證明。

至于審計費(fèi)用問題，雖然交通部交公路發(fā)[1996]612號文《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》中沒有明確審計費(fèi)這一項目內(nèi)容，但在國家財政部關(guān)于基本建設(shè)財務(wù)管理的規(guī)定中，待攤投資允許開支“審計費(fèi)用”，按物價部門的收費(fèi)政策計算，高速公路投資較大，審計基數(shù)和核減額也會較大。因此，我們認(rèn)為，就是按物價部門現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)計算審計費(fèi)，也可以滿足社會審計組織完成跟蹤審計任務(wù)的。而對于業(yè)主來說，支付的審計費(fèi)相對于節(jié)約工程造價來說是合算和必要的。

（三）實行審計項目招標(biāo)制度，是確保審計質(zhì)量的重要措施

在目前行政審計人員普遍較少的情況下，為了做好跟蹤審計工作，更多的時候是要借助社會審計組織的力量。如何選擇好的審計隊伍，確保其依法依規(guī)、公正廉潔地實施審計同樣成為搞好這項工作的重要環(huán)節(jié)和課題。為此，我們制定了《湖南省交通審計項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和《湖南省交通審計項目評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》，把工程審計招標(biāo)的起點定為概算超過1億元或?qū)徲嬞M(fèi)估算價超20萬元的審計項目。通過招標(biāo)選定社會審計組織，由出資人（代表國家出資的單位）委托其實施跟蹤審計。

為規(guī)范審計行為，加強(qiáng)審計本身的監(jiān)督，我們在招標(biāo)文件和合同中明確，社會審計組織審計人員泄露秘密、以權(quán)謀私、玩忽職守、徇私舞弊等，損害出資人利益，影響工程造價和質(zhì)量，委托單位應(yīng)將情況通報其行業(yè)管理協(xié)會和資質(zhì)資信登記部門，并列入“黑名單”通報全省交通系統(tǒng)，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，可提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。凡列入“黑名單”的社會審計組織五年內(nèi)不得進(jìn)入我省交通系統(tǒng)從事審計業(yè)務(wù)。同時規(guī)定，社會審計組織對簽署的鑒定意見和提交的審計報告必須承擔(dān)審計責(zé)任。審計結(jié)果與國家審計等監(jiān)督機(jī)關(guān)復(fù)核結(jié)果存在差異時，社會審計組織應(yīng)無條件出面作解釋工作。如果因社會審計組織的過失而造成的經(jīng)濟(jì)損失，社會審計組織應(yīng)依法予以賠償。

（四）跟蹤審計有所為、有所不為是順利完成任務(wù)的重要手段

審計工作的深度、廣度、時間直接牽涉到審計成本的大小，這也是必須綜合考慮的。如果面面俱到，則審計成本較大，審計力量也恐不及。因此，在審計合同（協(xié)議）書中，應(yīng)明確跟蹤審計工作的范圍、重點和時間安排。從我們實施的情況來看，路面表層以下的隱蔽工程和變更工程應(yīng)是審計工作的重點，每個施工現(xiàn)場應(yīng)派兩人以上的審計人員全過程實時跟蹤，而路面表層以上的可視工程次之，可只在計量時進(jìn)行審計。審計組不必參加質(zhì)量驗收工作，但要查閱質(zhì)量檢驗資料，只對合格和合格以上的工程進(jìn)行計量。也不參加工程招投標(biāo)，但可以審查標(biāo)底、評標(biāo)報告等有關(guān)資料，對招投標(biāo)的過程和結(jié)果的合法性、有效性有權(quán)發(fā)表意見。

（五）做好審計結(jié)果溝通和協(xié)調(diào)工作，是按好跟蹤審計的重要環(huán)節(jié)

在跟蹤審計工作的實施過程中，不可避免地會出現(xiàn)一些審計組與建設(shè)單位、監(jiān)理方、施工承包商之間的不同意見，若協(xié)調(diào)不好，就影響工作。

我們的做法是，由出資人單位（審計委托單位）負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)跟蹤審計工作。對于建設(shè)單位、監(jiān)理方、施工承包商之間協(xié)商不成的一般問題，由出資人單位（審計委托單位）審計部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，重大問題和涉及宏觀管理方面的問題由出資人單位（審計委托單位）主管領(lǐng)導(dǎo)召集審計、工程管理、計劃、財務(wù)等部門開會研究解決。

（六）建立嚴(yán)格的審計程序，是搞好跟蹤審計質(zhì)量的重要保障

跟蹤審計程序非常重要，跟蹤審計應(yīng)遵循監(jiān)督而不替代管理職責(zé)的原則，堅持在建設(shè)單位內(nèi)部管理的基礎(chǔ)上，實施再監(jiān)督。我們開展跟蹤審計是按下列程序進(jìn)行的：

1、審計組（含社會審計組，下同）進(jìn)點前應(yīng)制定審計方案，明確審計范圍、內(nèi)容、方式、程序、審計組人員分工及審計質(zhì)量控制辦法、并考察施工地點，確定工作駐點。

2、審計組進(jìn)點后應(yīng)獨(dú)立租用方便到現(xiàn)場監(jiān)督的工作駐地，并自備交通工具，以旁站、巡查、測量、試驗等方法對工程施工量進(jìn)行全過程現(xiàn)場審計監(jiān)督。

3、凡監(jiān)理處對承包商（供應(yīng)商）進(jìn)行計量驗收時，必須通知審計組同往；驗收后，施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位、審計組四方在驗收單上簽字。

監(jiān)理單位對承包商（供應(yīng)商）進(jìn)行質(zhì)量驗收時，不必通知審計組；審計組只查閱質(zhì)量檢驗證書，承認(rèn)合格工程以上等級的計量。

4、審計組收到建設(shè)單位簽字的承包商計量支付申請后，專業(yè)造價工程師應(yīng)逐項審核，提出核定數(shù)量和價款。若申報數(shù)量與審計現(xiàn)場驗收記錄不符或計價不時，專業(yè)造價工程師可修改計量支付文件，并編制審計簽證單（審計記錄），施工單位、建設(shè)單位、審計人員三方在簽證單上簽章認(rèn)可。

5、審計組負(fù)責(zé)人只在審核無誤的計量支付文件上簽章。該計量支付文件報建設(shè)單位主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后交建設(shè)單位財務(wù)部門辦理資金支付手續(xù)。

6、發(fā)生工程變更設(shè)計時，若需新定工程結(jié)算單價，先由施工單位申報，監(jiān)理簽證，工程管理部門審查后再交審計組審定。建設(shè)單位根據(jù)審計組審定的單價作為變更工程單價。

7、審計組對已完工的合同規(guī)定建設(shè)內(nèi)容的單項工程應(yīng)出具單項工程結(jié)算審核報告。建設(shè)單位在留足質(zhì)保金的前提下，根據(jù)審核報告辦理工程價款結(jié)算。

8、建設(shè)中期審計組應(yīng)向派出（委托）單位出具一至兩次投資控制情況和財務(wù)收支情況的審計報告。

9、全部工程基本完工且符合竣工驗收條件時，審計組應(yīng)出具全部工程建安投資部份的工程結(jié)算審核報告和竣工財務(wù)決算審計報告。

10、審計簽證單或?qū)徲媹蟾嬖谡髑蟊粚弳挝灰庖姇r，一般采用當(dāng)面交換意見、當(dāng)面簽字確認(rèn)的方法，如果當(dāng)面不能達(dá)成一致意見，之后應(yīng)采用書面交換意見的方法進(jìn)一步協(xié)商；被審單位收到征求意見函后必須在十個法定工作日內(nèi)反饋意見，未反饋意見的視同默認(rèn)；審計組對被審單位反饋的意見應(yīng)認(rèn)真研究，認(rèn)為反饋意見正確的要相應(yīng)修改審計簽證單或?qū)徲媹蟾?，認(rèn)為反饋意見不正確的可以簽署審計意見或出具審計報告，但應(yīng)在附注中說明此事。

11、審計派出（委托）單位根據(jù)審計組出具的審計報告下達(dá)審計意見。委托單位如發(fā)現(xiàn)審計組出具的審計報告明顯存在不合法、不公正、不完整或報告形式不規(guī)范等問題，應(yīng)要求其糾正。審計組應(yīng)認(rèn)真糾正并對糾正后的審核報告負(fù)責(zé)。

三、跟蹤審計比一般事后審計的優(yōu)點

（一）跟蹤審計與事后審計較大的區(qū)別在審計人員能及時地對隱蔽工程進(jìn)行現(xiàn)場審計，確保了審計對路面表層以下工程真實性與性的監(jiān)督，大大提高了交通建設(shè)項目的審計質(zhì)量。

（二）由于變更工程的單價由審計在現(xiàn)場根據(jù)實際情況審定，確保了變更工程計量與計價的、合理、合法，從而有效地控制了變更工程的造價。

（三）有利于監(jiān)理工作。試點項目的監(jiān)理單位認(rèn)為，在現(xiàn)場驗收工作中增加一層監(jiān)督，使監(jiān)理單位領(lǐng)導(dǎo)對基層監(jiān)理人員的工作感到放心一些。以前對工程造價實行事后審計，監(jiān)理處工作人員在工程完工后還要向?qū)徲嫿M作較長時間的解釋工作。實行跟蹤審計，工程完、審計也完，有利于監(jiān)理人員及時投入新的工作。

（四）有利于維護(hù)競爭有序的交通建設(shè)市場。目前，有的交通建設(shè)項目中標(biāo)價只相當(dāng)于標(biāo)底的60-70％，理論上肯定會要虧本。為什么有的施工單位敢于以低價投標(biāo)，主要指望并且實際上只有通過工程變更才能賺到錢。這對于其他一些施工企業(yè)明顯是不公平的，所以，在自由競價投標(biāo)工程項目的管理工作中實行跟蹤審計，對變更工程的計量與計價增加了一個監(jiān)督環(huán)節(jié)，這不僅對節(jié)約投資和廉政建設(shè)工作大有益處，而且也抑制了低價搶標(biāo)的現(xiàn)象。

（五）由于事后審計對隱蔽工程結(jié)算存在的疑點只能先詢問（質(zhì)疑）建設(shè)單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人，建設(shè)單位因為已經(jīng)簽字認(rèn)可，肯定對自己的行為要作種種解釋和辯護(hù)，審計本來是審計施工單位的工程結(jié)算變成了與建設(shè)單位扯皮，跟蹤審計可避免這一現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（六）跟蹤審計不僅能及時糾正工程預(yù)算、工程結(jié)算和變更等影響工

程造價的問題，還可以通過審計組認(rèn)真、細(xì)致、負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，廉潔自律的道德風(fēng)范和在實際工作中逐步建立起的威信，制止和防范工程計量、計價的虛報與冒算，從長遠(yuǎn)意義看，這才是跟蹤審計為出資人的投資控制作出的較大貢獻(xiàn)。

（七）跟蹤審計是將管理審計、風(fēng)險管理審計、內(nèi)部控制審計、環(huán)保審計等新的審計理論和方法運(yùn)用到交通建設(shè)項目中，有利于提高交通建設(shè)項目的管理水平。

四、目前跟蹤審計面臨的困難

雖然國家建設(shè)項目審計準(zhǔn)則第二十三條明確對“財政性資金投入較大或者關(guān)系國計民生的國家建設(shè)項目可以對其前期準(zhǔn)備、建設(shè)實施和竣工投產(chǎn)的全過程進(jìn)行跟蹤審計”。但沒有可操作的具體審計準(zhǔn)則，其他工程管理法規(guī)中又沒有相應(yīng)的規(guī)定，實際開展實時跟蹤審計的項目很少，導(dǎo)致工程管理部門和各參建單位一時難以接受，所以開展此項工作遇到的阻力和困難較多。如果要推行跟蹤審計，國家政策上應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加以倡導(dǎo)，審計署要制定跟蹤審計的具體準(zhǔn)則，交通部在交通建設(shè)項目合同范本中增加跟蹤審計的相關(guān)條款，在交通工程概預(yù)算編制辦法中增加基本審計服務(wù)費(fèi)預(yù)算的規(guī)定。只有這樣，此項工作的才能順利地開展起來，真正充分發(fā)揮審計監(jiān)督在控制工程造價，促進(jìn)工程建設(shè)管理和廉政建設(shè)等方面的作用。

工程造價審計論文:開展交通建設(shè)項目跟蹤審計是控制工程造價的有效手段

在交通建設(shè)項目審計過程，我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)工程竣工決算超概（預(yù)）算的現(xiàn)象，超概（預(yù)）算的主要原因是工程變更多，而變更常常較大幅度地超出原設(shè)計和審計人員的邏輯分析，審計人員懷疑有虛假變更，但變更手續(xù)有施工單位、監(jiān)理單位和建設(shè)單位簽字，審計人員對于護(hù)坡、邊溝、交通工程等一些可視工程量的真實性可以根據(jù)實地測量進(jìn)行審核，但對于隱蔽工程變更的真實性、必要性就很難審核，因為無法取得充分和的審計證據(jù)。

針對這種情況，我們嘗試了對交通建設(shè)項目實施全過程實時的跟蹤審計。這里所說的跟蹤審計不是一般的意義上的全過程審計（開工前財務(wù)收支審計、建設(shè)期間的財務(wù)收支審計和竣工決算審計），也不是指對審計決定（意見）落實情況進(jìn)行檢查的后續(xù)審計。而是由出資人（代表國家出資的單位）派出審計組（或社會審計組織）到施工現(xiàn)場對工程的建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位所進(jìn)行的工程建設(shè)（施工預(yù)算、施工組織、現(xiàn)場施工、工程計量、工程計價、工程變更和變更單價、工程結(jié)算、財務(wù)收支等）全過程進(jìn)行實時的跟蹤審計監(jiān)督。

一、 跟蹤審計試點情況

我們先后對長潭高速公路路面改造工程、株洲航電樞紐工程、長沙霞

凝港二期工程等項目進(jìn)行了跟蹤審計試點，其中長潭高速公路路面改造工程已審計完畢，其余的跟蹤審計項目仍在進(jìn)行過程中?，F(xiàn)將長潭高速公路路面改造工程跟蹤審計的情況介紹如下：

湖南省長沙至湘潭高速公路為京珠高速公路的一段，起于長沙市區(qū)東北牛角沖互通，止于湘潭馬家河，主線全長44.76公里，為雙向四車道，設(shè)計行車速度120km/h，路基寬度27.5m，路面寬度24m，路面類型為水泥砼路面。該路始建于1994年7月，1996年12月建成通車。

長潭高速公路通車以后交通流量很快就超過了原設(shè)計的流量，且大噸位車輛快速速增長，貨運(yùn)車輛普遍嚴(yán)重超載，導(dǎo)致道路病害嚴(yán)重，由此引起行車速度降低、通行能力下降、交通事故發(fā)生率增加，以及養(yǎng)護(hù)成本上升。對此，我廳經(jīng)組織專家論證和報經(jīng)省政府批準(zhǔn)，決定對長潭高速公路路面進(jìn)行改造，并委托社會審計組織對該項目的工程結(jié)算進(jìn)行了跟蹤審計試點。

長潭高速公路路面改造工程結(jié)算跟蹤審計的范圍為瀝青路面加鋪、路基防護(hù)、橋涵加固、路面防排水處理、交通工程、舊路處治、附屬工程等。該路面改造工程結(jié)算（建安部份）最終核定為350,337,620元，通過對工程施工預(yù)算、工程變更、計量支付和工程結(jié)算全過程跟蹤審計，共核減40,350,645元。具體分步審核結(jié)果如下：

1、施工階段預(yù)算審核：

該工程的幾個主要合同（1、2、3、4標(biāo)）價格都是通過招標(biāo)確定的，審計是工程已開工近2個月時才進(jìn)場，因此,只對后續(xù)工程預(yù)算進(jìn)行了審核，預(yù)算合計送審金額11,063,108元，審定金額為9,572,008元，核減金額1,491,101元。

2、 施工階段變更令審核：

該項目變更令合計送審金額100,094,605元，審定金額為65,773,864元，核減金額34,320,742元。

3、 施工階段計量支付及結(jié)算審核：

該項目計量支付及結(jié)算合計送審金額354,876,422元，審定金額為350,337,620元，核減金額4,538,802元。其中：

① 建安工程計量支付合計送審金額352,941,047元，審定金額348,461,165元，核減金額4,479,882元。

② 交通維護(hù)工程計量支付合計送審金額1,935,375元，審定金額為1,876,455元，核減金額58,920元。

在該項目跟蹤審計中，我們將管理審計的理論運(yùn)用到項目管理中。審

計組對該項目實施過程中計劃工程預(yù)算成本、已完工程預(yù)算成本、已完工程實際成本三大關(guān)鍵指標(biāo)實行動態(tài)控制，及時分析、預(yù)測出現(xiàn)預(yù)算超支和計劃滯后的情況，從而加強(qiáng)了建設(shè)項目事前預(yù)測評價和事中控制。特別應(yīng)該指出的是，審計過程中，我們督促建設(shè)單位建立了一套嚴(yán)格的計量支付程序，堅持先審計后付款和“一支筆”制度。具體來說就是審計組對每一個隱蔽工程和每一道工序都要會同建設(shè)單位、監(jiān)理到現(xiàn)場進(jìn)行檢查驗收，對每筆計量支付和變更工程的單價和數(shù)量都要實行嚴(yán)格審查，從而確保了工程成本的合法、真實和，有效地控制了工程投資。

該項目概算總投資為42216萬元，竣工決算反映的工程造價為378,054,670.69元，節(jié)約投資44,105,329.31元。

該項目計劃工期為一年，2003年5月29日開工，2003年11月29日恢復(fù)通車，2003年12月28日完成掃尾工程，實際工期7個月，比計劃工期提前5個月竣工。工程質(zhì)量經(jīng)湖南省交通建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督站檢驗評定為“優(yōu)良工程”。

從實施的效果來看，這次跟蹤審計比普通的事后審計具有明鮮的優(yōu)越性。審計組通過現(xiàn)場的實時監(jiān)督和對計量相關(guān)資料的嚴(yán)格審查，確保了工程計量和計價的合法性、真實性和性，特別是有效地防止了隱蔽工程上的虛假變更和高估冒算等問題的發(fā)生，大大提高了工程審計的質(zhì)量，并充分發(fā)揮了審計監(jiān)督在控制工程造價，促進(jìn)工程建設(shè)管理和廉政建設(shè)等方面的作用。

長潭高速公路的跟蹤審計的經(jīng)驗，得到了廳領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，李安廳長指示，今后所有在建或新建的重點建設(shè)工程都要實行跟蹤審計。為此，我們制定了《湖南省交通建設(shè)項目跟蹤審計實施辦法》等一系列制度，使交通建設(shè)項目跟蹤審計制度成為一種長效機(jī)制。

二、 主要作法和經(jīng)驗

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視與支持是搞好跟蹤審計的重要前提

跟蹤審計是一種全新的審計方法，對此，建設(shè)、監(jiān)理、施工等單位一開始都多少感到有些迷感和不解，會提出種種理由拒絕、阻擾審計工作。有的提出交通部合同范本中沒有審計簽字程序，有的提出概算中沒有審計費(fèi)預(yù)算，還有的認(rèn)為會影響工程進(jìn)度等等。長潭高速公路改造工程跟蹤審計進(jìn)點時就遇到過上述類似問題。為此，我廳分管工程建設(shè)的詹新華副廳長在一次現(xiàn)場辦公會議上明確指示，開展跟蹤審計是廳黨組的決定，是加強(qiáng)造價控制的新舉措，各方面必須積極配合。正是由于廳黨組和主管廳領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)有力的支持，該項審計試點工作終得以順利開展。

（二）加強(qiáng)審計前培訓(xùn)和宣教，提高全體工程建設(shè)者的認(rèn)識是搞好跟蹤審計的重要保障

跟蹤審計工作是一項新生事物，建設(shè)單位、監(jiān)理、承包商都不熟悉。因此，在對某項目進(jìn)行跟蹤審計之前，有必要組織各參建單位的負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，講解培訓(xùn)內(nèi)容主要是《審計法》關(guān)于國家建設(shè)項目審計的規(guī)定、《國家建設(shè)項目審計準(zhǔn)則》（審計署2003年3號令）、交通部《交通建設(shè)項目審計實施辦法》（交審發(fā)〔2000〕64號）和《關(guān)于加強(qiáng)交通建設(shè)項目審計監(jiān)督的通知》（交審發(fā)〔2001〕62號）等，上述這些法律法規(guī)都對跟蹤審計作了明確規(guī)定。通過培訓(xùn)和宣講，使廣大參建人員認(rèn)識到跟蹤審計工作的目的是為了加強(qiáng)投資控制，更加公正、合理、地對工程造價進(jìn)行鑒證，這與建設(shè)單位、監(jiān)理單位的工作目標(biāo)是一致的。同時，通過審計認(rèn)定后，建設(shè)單位可以大膽地計量支付，相應(yīng)的加快了工程結(jié)算速度，確保了施工單位合法的工程款的及時收回和民工工資的支付，這樣促進(jìn)了工程進(jìn)度的加快，對施工單位提高效益也是有利的。長潭高速公路改造工程跟蹤審計就是很好的證明。

至于審計費(fèi)用問題，雖然交通部交公路發(fā)[1996]612號文《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》中沒有明確審計費(fèi)這一項目內(nèi)容，但在國家財政部關(guān)于基本建設(shè)財務(wù)管理的規(guī)定中，待攤投資允許開支“審計費(fèi)用”，按物價部門的收費(fèi)政策計算，高速公路投資較大，審計基數(shù)和核減額也會較大。因此，我們認(rèn)為，就是按物價部門現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)計算審計費(fèi)，也可以滿足社會審計組織完成跟蹤審計任務(wù)的。而對于業(yè)主來說，支付的審計費(fèi)相對于節(jié)約工程造價來說是合算和必要的。

（三）實行審計項目招標(biāo)制度，是確保審計質(zhì)量的重要措施

在目前行政審計人員普遍較少的情況下，為了做好跟蹤審計工作，更多的時候是要借助社會審計組織的力量。如何選擇好的審計隊伍，確保其依法依規(guī)、公正廉潔地實施審計同樣成為搞好這項工作的重要環(huán)節(jié)和課題。為此，我們制定了《湖南省交通審計項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和《湖南省交通審計項目評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》，把工程審計招標(biāo)的起點定為概算超過1億元或?qū)徲嬞M(fèi)估算價超20萬元的審計項目。通過招標(biāo)選定社會審計組織，由出資人（代表國家出資的單位）委托其實施跟蹤審計。

為規(guī)范審計行為，加強(qiáng)審計本身的監(jiān)督，我們在招標(biāo)文件和合同中明確，社會審計組織審計人員泄露秘密、以權(quán)謀私、玩忽職守、徇私舞弊等，損害出資人利益，影響工程造價和質(zhì)量，委托單位應(yīng)將情況通報其行業(yè)管理協(xié)會和資質(zhì)資信登記部門，并列入“黑名單”通報全省交通系統(tǒng)，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，可提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。凡列入“黑名單”的社會審計組織五年內(nèi)不得進(jìn)入我省交通系統(tǒng)從事審計業(yè)務(wù)。同時規(guī)定，社會審計組織對簽署的鑒定意見和提交的審計報告必須承擔(dān)審計責(zé)任。審計結(jié)果與國家審計等監(jiān)督機(jī)關(guān)復(fù)核結(jié)果存在差異時，社會審計組織應(yīng)無條件出面作解釋工作。如果因社會審計組織的過失而造成的經(jīng)濟(jì)損失，社會審計組織應(yīng)依法予以賠償。

（四）跟蹤審計有所為、有所不為是順利完成任務(wù)的重要手段

審計工作的深度、廣度、時間直接牽涉到審計成本的大小，這也是必須綜合考慮的。如果面面俱到，則審計成本較大，審計力量也恐不及。因此，在審計合同（協(xié)議）書中，應(yīng)明確跟蹤審計工作的范圍、重點和時間安排。從我們實施的情況來看，路面表層以下的隱蔽工程和變更工程應(yīng)是審計工作的重點，每個施工現(xiàn)場應(yīng)派兩人以上的審計人員全過程實時跟蹤，而路面表層以上的可視工程次之，可只在計量時進(jìn)行審計。審計組不必參加質(zhì)量驗收工作，但要查閱質(zhì)量檢驗資料，只對合格和合格以上的工程進(jìn)行計量。也不參加工程招投標(biāo)，但可以審查標(biāo)底、評標(biāo)報告等有關(guān)資料，對招投標(biāo)的過程和結(jié)果的合法性、有效性有權(quán)發(fā)表意見。

（五）做好審計結(jié)果溝通和協(xié)調(diào)工作，是按好跟蹤審計的重要環(huán)節(jié)

在跟蹤審計工作的實施過程中，不可避免地會出現(xiàn)一些審計組與建設(shè)單位、監(jiān)理方、施工承包商之間的不同意見，若協(xié)調(diào)不好，就影響工作。

我們的做法是，由出資人單位（審計委托單位）負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)跟蹤審計工作。對于建設(shè)單位、監(jiān)理方、施工承包商之間協(xié)商不成的一般問題，由出資人單位（審計委托單位）審計部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，重大問題和涉及宏觀管理方面的問題由出資人單位（審計委托單位）主管領(lǐng)導(dǎo)召集審計、工程管理、計劃、財務(wù)等部門開會研究解決。

（六）建立嚴(yán)格的審計程序，是搞好跟蹤審計質(zhì)量的重要保障

跟蹤審計程序非常重要，跟蹤審計應(yīng)遵循監(jiān)督而不替代管理職責(zé)的原則，堅持在建設(shè)單位內(nèi)部管理的基礎(chǔ)上，實施再監(jiān)督。我們開展跟蹤審計是按下列程序進(jìn)行的：

1、審計組（含社會審計組，下同）進(jìn)點前應(yīng)制定審計方案，明確審計范圍、內(nèi)容、方式、程序、審計組人員分工及審計質(zhì)量控制辦法、并考察施工地點，確定工作駐點。

2、審計組進(jìn)點后應(yīng)獨(dú)立租用方便到現(xiàn)場監(jiān)督的工作駐地，并自備交通工具，以旁站、巡查、測量、試驗等方法對工程施工量進(jìn)行全過程現(xiàn)場審計監(jiān)督。

3、凡監(jiān)理處對承包商（供應(yīng)商）進(jìn)行計量驗收時，必須通知審計組同往；驗收后，施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位、審計組四方在驗收單上簽字。

監(jiān)理單位對承包商（供應(yīng)商）進(jìn)行質(zhì)量驗收時，不必通知審計組；審計組只查閱質(zhì)量檢驗證書，承認(rèn)合格工程以上等級的計量。

4、審計組收到建設(shè)單位簽字的承包商計量支付申請后，專業(yè)造價工程師應(yīng)逐項審核，提出核定數(shù)量和價款。若申報數(shù)量與審計現(xiàn)場驗收記錄不符或計價不時，專業(yè)造價工程師可修改計量支付文件，并編制審計簽證單（審計記錄），施工單位、建設(shè)單位、審計人員三方在簽證單上簽章認(rèn)可。

5、審計組負(fù)責(zé)人只在審核無誤的計量支付文件上簽章。該計量支付文件報建設(shè)單位主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后交建設(shè)單位財務(wù)部門辦理資金支付手續(xù)。

6、發(fā)生工程變更設(shè)計時，若需新定工程結(jié)算單價，先由施工單位申報，監(jiān)理簽證，工程管理部門審查后再交審計組審定。建設(shè)單位根據(jù)審計組審定的單價作為變更工程單價。

7、審計組對已完工的合同規(guī)定建設(shè)內(nèi)容的單項工程應(yīng)出具單項工程結(jié)算審核報告。建設(shè)單位在留足質(zhì)保金的前提下，根據(jù)審核報告辦理工程價款結(jié)算。

8、建設(shè)中期審計組應(yīng)向派出（委托）單位出具一至兩次投資控制情況和財務(wù)收支情況的審計報告。

9、全部工程基本完工且符合竣工驗收條件時，審計組應(yīng)出具全部工程建安投資部份的工程結(jié)算審核報告和竣工財務(wù)決算審計報告。

10、審計簽證單或?qū)徲媹蟾嬖谡髑蟊粚弳挝灰庖姇r，一般采用當(dāng)面交換意見、當(dāng)面簽字確認(rèn)的方法，如果當(dāng)面不能達(dá)成一致意見，之后應(yīng)采用書面交換意見的方法進(jìn)一步協(xié)商；被審單位收到征求意見函后必須在十個法定工作日內(nèi)反饋意見，未反饋意見的視同默認(rèn)；審計組對被審單位反饋的意見應(yīng)認(rèn)真研究，認(rèn)為反饋意見正確的要相應(yīng)修改審計簽證單或?qū)徲媹蟾?，認(rèn)為反饋意見不正確的可以簽署審計意見或出具審計報告，但應(yīng)在附注中說明此事。

11、審計派出（委托）單位根據(jù)審計組出具的審計報告下達(dá)審計意見。委托單位如發(fā)現(xiàn)審計組出具的審計報告明顯存在不合法、不公正、不完整或報告形式不規(guī)范等問題，應(yīng)要求其糾正。審計組應(yīng)認(rèn)真糾正并對糾正后的審核報告負(fù)責(zé)。

三、跟蹤審計比一般事后審計的優(yōu)點

（一）跟蹤審計與事后審計較大的區(qū)別在審計人員能及時地對隱蔽工程進(jìn)行現(xiàn)場審計，確保了審計對路面表層以下工程真實性與性的監(jiān)督，大大提高了交通建設(shè)項目的審計質(zhì)量。

（二）由于變更工程的單價由審計在現(xiàn)場根據(jù)實際情況審定，確保了變更工程計量與計價的、合理、合法，從而有效地控制了變更工程的造價。

（三）有利于監(jiān)理工作。試點項目的監(jiān)理單位認(rèn)為，在現(xiàn)場驗收工作中增加一層監(jiān)督，使監(jiān)理單位領(lǐng)導(dǎo)對基層監(jiān)理人員的工作感到放心一些。以前對工程造價實行事后審計，監(jiān)理處工作人員在工程完工后還要向?qū)徲嫿M作較長時間的解釋工作。實行跟蹤審計，工程完、審計也完，有利于監(jiān)理人員及時投入新的工作。

（四）有利于維護(hù)競爭有序的交通建設(shè)市場。目前，有的交通建設(shè)項目中標(biāo)價只相當(dāng)于標(biāo)底的60-70％，理論上肯定會要虧本。為什么有的施工單位敢于以低價投標(biāo)，主要指望并且實際上只有通過工程變更才能賺到錢。這對于其他一些施工企業(yè)明顯是不公平的，所以，在自由競價投標(biāo)工程項目的管理工作中實行跟蹤審計，對變更工程的計量與計價增加了一個監(jiān)督環(huán)節(jié)，這不僅對節(jié)約投資和廉政建設(shè)工作大有益處，而且也抑制了低價搶標(biāo)的現(xiàn)象。

（五）由于事后審計對隱蔽工程結(jié)算存在的疑點只能先詢問（質(zhì)疑）建設(shè)單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人，建設(shè)單位因為已經(jīng)簽字認(rèn)可，肯定對自己的行為要作種種解釋和辯護(hù)，審計本來是審計施工單位的工程結(jié)算變成了與建設(shè)單位扯皮，跟蹤審計可避免這一現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（六）跟蹤審計不僅能及時糾正工程預(yù)算、工程結(jié)算和變更等影響工

程造價的問題，還可以通過審計組認(rèn)真、細(xì)致、負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，廉潔自律的道德風(fēng)范和在實際工作中逐步建立起的威信，制止和防范工程計量、計價的虛報與冒算，從長遠(yuǎn)意義看，這才是跟蹤審計為出資人的投資控制作出的較大貢獻(xiàn)。

（七）跟蹤審計是將管理審計、風(fēng)險管理審計、內(nèi)部控制審計、環(huán)保審計等新的審計理論和方法運(yùn)用到交通建設(shè)項目中，有利于提高交通建設(shè)項目的管理水平。

四、目前跟蹤審計面臨的困難

雖然國家建設(shè)項目審計準(zhǔn)則第二十三條明確對“財政性資金投入較大或者關(guān)系國計民生的國家建設(shè)項目可以對其前期準(zhǔn)備、建設(shè)實施和竣工投產(chǎn)的全過程進(jìn)行跟蹤審計”。但沒有可操作的具體審計準(zhǔn)則，其他工程管理法規(guī)中又沒有相應(yīng)的規(guī)定，實際開展實時跟蹤審計的項目很少，導(dǎo)致工程管理部門和各參建單位一時難以接受，所以開展此項工作遇到的阻力和困難較多。如果要推行跟蹤審計，國家政策上應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加以倡導(dǎo)，審計署要制定跟蹤審計的具體準(zhǔn)則，交通部在交通建設(shè)項目合同范本中增加跟蹤審計的相關(guān)條款，在交通工程概預(yù)算編制辦法中增加基本審計服務(wù)費(fèi)預(yù)算的規(guī)定。只有這樣，此項工作的才能順利地開展起來，真正充分發(fā)揮審計監(jiān)督在控制工程造價，促進(jìn)工程建設(shè)管理和廉政建設(shè)等方面的作用。

工程造價審計論文:如何針對政府保障性住房建設(shè)的特點做好工程造價的審計工作

政府保障性住房是與開發(fā)商的商品性住房相對應(yīng)的一個概念，保障性住房是指政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定標(biāo)準(zhǔn)、限定價格或租金的住房，一般由廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、拆遷安置住房和政策性租賃住房構(gòu)成。而商品房是開發(fā)商在現(xiàn)代市場發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)活動，它直接從事土地與建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營，直接進(jìn)行包括住宅、廠房、商業(yè)、辦公、旅游、餐飲、娛樂等社會生產(chǎn)和社會服務(wù)所需的房屋建設(shè)、土地的開發(fā)、為社會生活提供物質(zhì)基礎(chǔ)保障。

目前我國大力加強(qiáng)保障性住房建設(shè)力度，進(jìn)一步改善人民群眾的居住條件，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，是黨中央進(jìn)一步加強(qiáng)民生建設(shè)的重要舉措，住房保障問題是一個關(guān)系國計民生和社會穩(wěn)定的重大問題，保障性住房實際供應(yīng)量的增加，一方面會緩解樓市供需矛盾，改善城市低收入居民的居住條件，加大商品房市場的競爭壓力，擠壓商品房的空間；另一方面，保障性住房增加，將會減少商品房市場需求，降低樓市上漲預(yù)期，對樓市的調(diào)控起到重要的作用，對于改善民生、促進(jìn)社會和諧與穩(wěn)定具有重要意義。

1.政府保障性住房建設(shè)的特點

1.1政府保障性住房建設(shè)的方式

目前政府保障性住房的建設(shè)主要有以下四種方式：一是項目招標(biāo)建設(shè)方式，即地方政府將保障性住房項目經(jīng)招標(biāo)交由開發(fā)企業(yè)進(jìn)行投資開發(fā)，項目建成成后開發(fā)企業(yè)根據(jù)政府限價，直接對政府確認(rèn)的保障房需求家庭進(jìn)行銷售；二是政府回購方式，即地方政府將土地交由開發(fā)企業(yè)投資開發(fā)后，由政府對整個建設(shè)項目的投資進(jìn)行審計，確定項目的建設(shè)成本、利潤后由政府出資回購，分配給保障房需求家庭；三是代建方式，即由地方政府職能部門負(fù)責(zé)建設(shè)，但由于地方政府職能部門大多沒有開發(fā)資質(zhì)、人力和技術(shù)力量，所以大多數(shù)是向社會公開招標(biāo)，招聘房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為代建方，來實施保障房項目的建設(shè)，地方政府職能部門根據(jù)代建方建設(shè)的成本給代建方固定的管理費(fèi)率和利潤率等；四是指定建設(shè)方式，即由政府指定或?qū)ｉT成立保障房實施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保障房項目的建設(shè)。

在上面的四種方式中，及時種方式是政府部門要對項目實施過程中的造價、質(zhì)量、工期等進(jìn)行監(jiān)管。第二種方式不需政府部門的監(jiān)管，只需對項目竣工的質(zhì)量進(jìn)行驗收，對項目的成本進(jìn)行審計核算。第三種方式是項目在建設(shè)過程中，地方政府職能部門對項目的造價、質(zhì)量、工期等要全過程的參與管理、控制協(xié)調(diào)，確保在項目的投資上達(dá)到良好的效果，在項目質(zhì)量、工期上達(dá)到要求。第四種方式全部由保障房實施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保障房項目的造價、質(zhì)量、工期等控制。

2.政府保障性住房建設(shè)程序上的特點

政府保障性住房與商品性住房建設(shè)不同，保障性住房項目由于是政府投資項目，它的特點是在建設(shè)程序上要求比較嚴(yán)格，主要有以下兩個方面：

2.1招標(biāo)投標(biāo)方面

根據(jù)《中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會令（國家計委3號令）》及《江蘇省工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（蘇政發(fā)[2004]48號）》的通知，其中：

“第四條”在本省行政區(qū)域內(nèi)關(guān)系社會公共利益和公眾安全的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等項目，使用國有資金投資或者國家融資的項目，使用國際組織或者外國政府貸款和援助資金的項目，必須依法進(jìn)行招標(biāo)。

“第八條”依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)：

（一）省、設(shè)區(qū)的市人民政府確定的地方重點建設(shè)項目；

（二）全部使用國有資金投資的項目；

（三）國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項目；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項目”。

根據(jù)《中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會令》及《江蘇省工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，對于政府投資的保障性住房項目在設(shè)計、設(shè)備采購、施工等凡是符合規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的必須進(jìn)行公開招標(biāo)，否則在工程竣工結(jié)算時審計部門將不予通過。

2.2項目增減變更方面

在政府保障性住房項目建設(shè)中，如果需要對項目進(jìn)行增、減調(diào)整或現(xiàn)場發(fā)生重大的變更時，必須要有各管理部門的審批意見，有一套完整的審批手續(xù)，否則在工程竣工決算審計時會因為手續(xù)不全或不符合有關(guān)法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定而不予認(rèn)可。

3.政府保障性住房建設(shè)質(zhì)量上的特點

政府保障性住房項目由于政策性較強(qiáng)，從設(shè)計到施工都要嚴(yán)格按程序、按要求進(jìn)行，不會隨便更改，在設(shè)計規(guī)

范上，全部要按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，在材料選用上也要選擇國內(nèi)品牌較好的材料，因此在造價控制中對材料的采購須有足夠的重視，因為政府保障性住房項目關(guān)系到低收入人群和拆遷戶的利益，關(guān)系到政府的形象，如果一旦保障性住房出現(xiàn)質(zhì)量問題，就會影響到政府的形象，影響到政府的公信力。所以，目前的保障房建設(shè)在外觀和環(huán)境上可能不如商品房做的好，但結(jié)構(gòu)質(zhì)量相對來講要比部分商品房的質(zhì)量好。也就是說政府保障性住房七分注重結(jié)構(gòu)質(zhì)量三分注重外觀環(huán)境。

而開發(fā)商注重的是商品性住房項目的外觀和環(huán)境設(shè)計，因為外觀和環(huán)境搞得好，可給人以美觀、舒適的感覺，提高人們的購買欲望。在其它方面他們會盡量節(jié)約成本，在材料上（如鋼材、商品砼、水電安裝材料等）他們會和廠家建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，直接由廠家供貨，降低成本；另外由于開發(fā)商賣出的房子，購房戶都是要對房屋進(jìn)行裝修，在裝修中有一些設(shè)備和安裝的材料（比如衛(wèi)生潔具、燈具、開關(guān)、插座面板等）都會拆除不要，開發(fā)商就根據(jù)這一情況對施工用材進(jìn)行調(diào)整，對衛(wèi)生潔具不進(jìn)行安裝，對燈具、開關(guān)、插座面板等會用一些價格便宜的材料。這樣既可節(jié)約成本，也減少了浪費(fèi)。而對外部環(huán)境的建設(shè)（如小區(qū)道路、綠化、景觀、設(shè)施上）他們會大力投入，建造優(yōu)美的環(huán)境，打造品牌，增加賣點。所以開發(fā)商對商品性住房的建設(shè)是四分注重質(zhì)量六分注重外觀環(huán)境。

4.如何做好政府保障性住房造價的審計工作。

政府投資建設(shè)保障性住房項目的審計大多是中介審計機(jī)構(gòu)和審計人員運(yùn)用專業(yè)知識，配合政府審計部門，依據(jù)國家及地方的有關(guān)法律、法規(guī)和制度規(guī)范，對政府投資建設(shè)的保障性住房項目從投資立項到竣工交付使用各階段經(jīng)濟(jì)管理活動的真實、合法、效益進(jìn)行審查、監(jiān)督、分析和評價的過程。目的是有效控制和真實反映工程造價，完善建設(shè)項目管理，提高投資效益。如何針對政府保障性住房的建設(shè)特點做好項目的審計工作，重點要做好以下幾方面。 4.1要了解審計項目的基本情況。

在審計工作開始之前審計人員應(yīng)對所審計項目開展深入細(xì)致的審前調(diào)查，認(rèn)真收集工程建設(shè)涉及的相關(guān)資料，對工程現(xiàn)場進(jìn)行實地勘察，對建設(shè)項目的資金來源、立項批復(fù)、項目實施過程中曾經(jīng)出現(xiàn)的重大變更以及項目實施單位的基本情況有充分的了解，做到心中有數(shù)，并根據(jù)審計項目的重點、難點和應(yīng)達(dá)到的目的，制定出合理有序、有針對性的審計實施方案。同時要求被審計單位對送審資料的真實性、完整性、合法性負(fù)責(zé)，確保審計資料，在規(guī)避審計風(fēng)險的同時，提高審計效率。

4.2要做好對招標(biāo)文件、施工合同及補(bǔ)充協(xié)議的審查工作。

在審計過程中，重點審查施工合同、補(bǔ)充協(xié)議與招標(biāo)文件是否相一致，如果施工合同存在嚴(yán)重違反招標(biāo)文件精神實質(zhì)的內(nèi)容，審計人員可與建設(shè)主管部門聯(lián)系，按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定責(zé)令糾正，施工合同、補(bǔ)充協(xié)議對的竣工決算至關(guān)重要。如果簽訂的合同、協(xié)議不合理，給政府造成經(jīng)濟(jì)損失但又無法糾正的，應(yīng)在審計報告中予以批露，從而督促建設(shè)單位從源頭上杜絕不合理的合同、協(xié)議，維護(hù)政府利益。

4.3堅持審計，從建設(shè)程序到工程造價。

政府投資的保障房項目具有建設(shè)周期長、投資大、影響因素多的特點，因此，在政府投資項目竣工決算審計時，應(yīng)采取審查、突出重點的審計方法。一是對項目的施工、設(shè)備材料的采購、工程設(shè)計等方面是否按照《中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會令》及《江蘇省工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》進(jìn)行了招標(biāo)投標(biāo)，對項目建設(shè)過程中的變更手續(xù)是否完備；二是要審查部分造價高，影響大，容易出現(xiàn)問題的項目，主要是采取對工程量進(jìn)行計算、對計價標(biāo)準(zhǔn)按照招標(biāo)投標(biāo)文件及合同條款進(jìn)行復(fù)核的方法進(jìn)行審核；三是要加強(qiáng)對合同外增減工程的審計，審計時應(yīng)對增減工程的工程量計算規(guī)則、人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等依照合同進(jìn)行審計，對工程量的真實、合法、合理等方面結(jié)合施工合同和相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行審核，對不真實的部分應(yīng)堅決扣除；四是要重視對隱蔽工程的審核，隱蔽工程最容易出現(xiàn)高估冒算，對這一部分工程的審計除了要借助建設(shè)單位提供的現(xiàn)場驗收資料外，還應(yīng)采取現(xiàn)場調(diào)查、走訪取證、實地探查等方法查證；四是要重視現(xiàn)場施工簽證的審核。審計人員應(yīng)認(rèn)真審核工程簽證的有關(guān)工作內(nèi)容是否已包括在施工合同內(nèi)，現(xiàn)場簽證是否真實有效，嚴(yán)格

把關(guān)，堅決杜絕不合規(guī)定的現(xiàn)場施工簽證。

4.4加強(qiáng)審計成果利用，擴(kuò)大投資審計的影響。

一是審計中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時做出的認(rèn)定和評價，提出可行性建議和合理化意見，督促建設(shè)單位和施工單位加強(qiáng)管理，完善規(guī)章制度，維護(hù)國家的合法利益。二是要關(guān)注政府投資項目所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，為以后的政府建設(shè)項目計劃提出可行的建議和辦法，避免政府不必要的投資浪費(fèi)，讓有限的政府資金為人民辦更多的實事、好事，發(fā)揮其應(yīng)有的較大效益。

4.5審計人員要有較高的素質(zhì)和較強(qiáng)的專業(yè)水平。

政府投資保障房項目審計是一項法規(guī)性、專業(yè)性較強(qiáng)的工作，要求審計人員應(yīng)具有很強(qiáng)的專業(yè)水平，除熟練掌握、正確運(yùn)用政策法規(guī)外，還要具備多項業(yè)務(wù)知識，在業(yè)務(wù)上要熟悉建工程造價的有關(guān)規(guī)定，有較強(qiáng)的預(yù)決算編審能力，熟悉施工工藝、建筑結(jié)構(gòu)、施工規(guī)范，了解建筑材料的性能和市場信息；不僅要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和高度的責(zé)任心，而且要對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，盡職盡責(zé)，耐心細(xì)致，以理服人，這樣才能保障審計工作的真實性、合法性、效益性。

總之，政府保障性住房建設(shè)是一項利國利民的的舉動，受到了廣大民眾的積極支持。因此在把好質(zhì)量關(guān)的同時，做好造價控制、審計工作，保障政府投資得到合理的運(yùn)用，這樣更能得到廣大民眾的認(rèn)可，提高項目的整體投資效益。

工程造價審計論文:工程造價審計方法及改進(jìn)措施

摘要:本文簡要闡述了建筑工程造價審計的主要方法,并根據(jù)多年工作經(jīng)驗對工程造價審計方法不斷改進(jìn)完善的措施進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞:工程造價;審計方法;改進(jìn)

我國建筑工程造價的改革剛剛實施,原有的定額計價和改革后的工程量清單計價法正處在雙軌并行,逐步過渡階段,并貫穿于施工圖預(yù)算、標(biāo)底編制和工程決算等各個計價環(huán)節(jié)之中。造價真實性審計的難度進(jìn)一步加大。在提高審計質(zhì)量的前提下,為提高審計工作效率,較大限度地節(jié)約審計成本,根據(jù)建設(shè)項目的不同特點采取不同的審計方法顯得尤為重要。

一、建設(shè)工程造價審計的方法:

(一)審計法。

是指按照國家或行業(yè)建筑工程預(yù)算定額的編制順序或施工的先后順序,逐一的對全部項目進(jìn)行審查的方法。

其具體計算方法和審查過程與編制施工圖預(yù)算基本相同。此方法的優(yōu)點是、細(xì)致,經(jīng)審計的工程造價差錯比較少、質(zhì)量比較高,缺點是工作量較大。對于工程量比較小、工藝比較簡單、造價編制或報價單位技術(shù)力量薄弱,甚至信譽(yù)度較低的單位須采用審計法。

(二)標(biāo)準(zhǔn)圖審計法。

是指對于利用標(biāo)準(zhǔn)圖紙或通過圖紙施工的工程項目,先集中審計力量編制標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算或決算造價,以此為標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行對比審計的方法。按標(biāo)準(zhǔn)圖紙設(shè)計或通用圖紙施工的工程一般地面以上結(jié)構(gòu)相同,可集中審計力量細(xì)審一份預(yù)決算造價,作為這種標(biāo)準(zhǔn)圖紙的標(biāo)準(zhǔn)造價;或用這種標(biāo)準(zhǔn)圖紙的工程量為標(biāo)準(zhǔn),對照審計。而對局部不同的部分和設(shè)計變更部分作單獨(dú)審查即可。這種方法的優(yōu)點是時間短、效果好、定案容易;缺點是只適用按標(biāo)準(zhǔn)圖紙設(shè)計或施工的工程,適用范圍小。

(三)分組計算審計法。

把分項工程劃分為若干組,并把相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項目編為一組,審計計算同一組中某個分項工程量,利用工程量間具有相同或相似計算基礎(chǔ)的關(guān)系,再判斷同組中其他幾個分項工程量。這是一種加快工程量審計速度的方法。

例如:對一般土建工程可以分為以下幾個組:

(1)地槽挖土、基礎(chǔ)砌體、基礎(chǔ)墊層、槽坑回填土、運(yùn)土分為一組。

這一分組中,先將挖地槽土方、基礎(chǔ)砌體體積(室外地坪以下部分)、基礎(chǔ)墊層計算出來,而槽坑回填土、外運(yùn)土的體積按下式確定:

回填土量=挖土量-(基礎(chǔ)砌體+墊層體積)

余土外運(yùn)量=基礎(chǔ)砌體+墊層體積

(2)底層建筑面積、地面面層、地面墊層、樓面面層、樓面找平層、樓板體積、天棚抹灰、天棚刷漿、屋面層分為一組。

在這種分組中,先把底層建筑面積、樓(地)面面積計算出來。而樓面找平層、頂棚抹灰、頂棚飾面的工程量與樓地面面積相同;墊層工程量等于地面面積乘以地面厚度;空心樓板工程量由樓面工程量乘以樓板的折算厚度(查表);底層建筑面積加挑檐面積,乘以坡度系數(shù)(平屋面不乘)就是屋面工程量;底層建筑面積乘以坡度系數(shù)(平屋面不乘)再乘以保溫層的平均厚度為保溫層的工程量。

(3)內(nèi)墻外抹灰、外墻內(nèi)抹灰、外墻內(nèi)面刷漿、外墻上的門窗和圈過梁、外墻砌體分為一組。

在這一組中,首先把各種厚度的內(nèi)外墻上的門窗面積和過梁體積分別列表填寫,然后再計算工程量。在求出墻體面積的基礎(chǔ)上,減去門窗面積,再乘以墻厚減圈過梁體積等于墻體積。各項數(shù)據(jù)均可借鑒使用,從而大大提高了審計工作效率。

(四)對比審計法。

是指用已經(jīng)審計的工程造價同擬審類似工程進(jìn)行對比審計的方法。這種方法一般應(yīng)根據(jù)工程的不同條件和特點區(qū)別對待。一是兩工程采用同一個施工圖,但基礎(chǔ)部分和現(xiàn)場條件及變更不盡相同。其擬審計工程基礎(chǔ)以上部分可采用對比審計法;不同部分可分別計算或采用相應(yīng)的審計方法進(jìn)行審計。二是兩個工程設(shè)計相同,但建筑面積不同?？筛鶕?jù)兩個工程建筑面積之比與兩個工程分部分項工程量之比例基本一致的特點,將兩個工程每平方米建筑面積造價以及每平方米建筑面積的各分部分項工程量進(jìn)行對比審查。如果基本相同時,說明擬審計工程造價是正確的,或擬審計的分部分項工程量是正確的。反之,說明擬審造價存在問題,應(yīng)找出差錯原因,加以更正。三是擬審工程與已審工程的面積相同,但設(shè)計圖紙不相同時,可把相同部分,如廠房中的柱子、房架、屋面、磚墻等進(jìn)行工程量的對比審計,不能對比的分部分項工程按圖紙或簽證計算。

(五)篩選審計法。

建筑工程雖然有建筑面積和高度的不同,但是它們的各個分部分項工程的工程量、造價、用工量在每個單位面積上的數(shù)值變化不大,我們把過去審計積累的這些數(shù)據(jù)加以匯集、挑選、歸納為工程量、造價(價值)、用工等幾個單方基本值表,并注明其適用的建筑標(biāo)準(zhǔn)。這些基本值猶如“篩子孔”,用來篩選各分部分項工程,篩下去的就不予審計了;沒有篩下去的就意味著此分部分項的單位建筑面積數(shù)值不在基本值范圍之內(nèi),應(yīng)對該分部分項工程進(jìn)行詳細(xì)審計。此方法的優(yōu)點是簡單易懂、便于掌握,審計速度和發(fā)現(xiàn)問題快。適用于住宅工程或不具備審計審查條件的工程。

(六)重點抽查審計法。

確定工程量大或造價較高、工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程為重點,確定監(jiān)理工程師簽證的變更工程為重點,確定基礎(chǔ)隱蔽工程為重點,確定采用新工藝、新材料工程為重點,確定甲乙雙方自行協(xié)商增加工程項目為重點。抓住工程造價中的重點進(jìn)行審計。

二、工程造價審計不斷完善的措施

審計工作應(yīng)向項目前期深入。審計人員要在招投標(biāo)階段就介入,對招標(biāo)文件進(jìn)行審查,避免出現(xiàn)招標(biāo)文件內(nèi)容不合理或招標(biāo)范圍不明確的現(xiàn)象,確保招標(biāo)文件的嚴(yán)密性和完備性。如某工程施工項目,工程送審時發(fā)現(xiàn),合同約定設(shè)計變更部分的取費(fèi)按招標(biāo)文件執(zhí)行,而招標(biāo)文件已規(guī)定的取費(fèi)類別超出了國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),使造價審計工作十分被動,增加審計工作難度的同時又不能很好地控制工程造價。所以,對招標(biāo)文件進(jìn)行審核是必要的。同時,也要加強(qiáng)標(biāo)底的審核工作,保障標(biāo)底價的合理性和性,使簽訂的合同中約定的承包內(nèi)容具體化,為施工中發(fā)生設(shè)計變更和材料調(diào)整價差提供依據(jù)。

合同是甲乙雙方約定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議,對工程造價的許多因素給予約定。因此在簽訂合同時,審計工作也應(yīng)及早介入。應(yīng)注重合同的嚴(yán)密性、完備性審查。對影響工程造價的各項條款把關(guān),特別要注意材料價格、取費(fèi)依據(jù)、計價方式、索賠處理等,均應(yīng)作明確規(guī)定,為結(jié)算審計工作掌握主動打下基礎(chǔ)。對建筑工程施工合同,無論工程大小,均應(yīng)采用建設(shè)部統(tǒng)一制定的正規(guī)合同文本,以保障合同條款的完備性。審查合同條款時,針對不同的工程,應(yīng)特別重視專用條款和補(bǔ)充條款的約定是否嚴(yán)密。

嚴(yán)格要求送審資料的完整性和真實性。對每一個送審項目都要求施工方將結(jié)算資料分類裝訂成冊,由建設(shè)主管部門審查合格后方可報審。所有結(jié)算資料要真實完整,杜絕補(bǔ)簽資料現(xiàn)象。這樣,既促使甲乙雙方更加重視資料整理的及時和完整,又可減少造假證據(jù)的機(jī)會,同時對加強(qiáng)項目前期和實施過程的管理工作也起到了監(jiān)督作用,使工程項目管理更趨規(guī)范,建立起實用、高效、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)和造價信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),實現(xiàn)全行業(yè)信息資源共享和工程造價的動態(tài)管理。

工程造價審計結(jié)果的性,很大程度上取決于審計人員技術(shù)力量和職業(yè)道德水平,因此應(yīng)建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制,培養(yǎng)高標(biāo)準(zhǔn)的人才隊伍。許多單位的內(nèi)審人員,并非是建筑工程專業(yè),大多是財會專業(yè)經(jīng)培訓(xùn)后上崗,對建筑工程知識的掌握并不十分精通和。工程造價審計人員不僅要學(xué)習(xí)審計法規(guī),還要加強(qiáng)建筑工程專業(yè)知識的學(xué)習(xí),重視索賠知識的掌握。

在工程造價審計工作中,要注重抓好工程造價審計的四個環(huán)節(jié):一是把好工程量計算關(guān),二是把好取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審計關(guān),三是把好材料差價審計關(guān),四是把好套用定額審計關(guān)。

在此,筆者建議,進(jìn)一步完善和加強(qiáng)工程造價審計管理制度,從立法體系、行業(yè)創(chuàng)新、計價模式、人才培育、業(yè)務(wù)建設(shè)等多方面應(yīng)配套的工程造價體系,為今后更好地開展工程造價審計工作奠定基礎(chǔ)。

工程造價審計論文:工程造價審計之我見

摘要：本文就工程造價審計進(jìn)行了研究，在分析了工程造價審計的意義和對象之后，認(rèn)為工程造價審計中存在大量風(fēng)險；并就風(fēng)險的成因進(jìn)行了分析，有直接原因也有根本原因，根本原因在制度和管理，直接原因在于審計活動中的人員素質(zhì)和操作問題；針對原因提出了突破風(fēng)險的對策，認(rèn)為完善相關(guān)的管理制度是基礎(chǔ)、培養(yǎng)高素質(zhì)的審計人才是幫助、改進(jìn)工作方法是創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：工程造價審計；風(fēng)險；分析；對策

工程造價審計是固定資產(chǎn)投資審計的重要組成部分，近年來在我國重視程度不斷得到加大，運(yùn)用日益廣泛，在現(xiàn)實中也取得不少成績。就我國當(dāng)前形勢而言，國家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，擴(kuò)大內(nèi)需，各大工程建設(shè)項目紛紛上馬，這正是工程造價審計充分發(fā)揮作用的時機(jī)，此時研究工程造審計現(xiàn)實意義更為強(qiáng)烈。

一、研究概述

工程造價審計是獨(dú)立于建設(shè)單位，從工程技術(shù)的角度，對固定資產(chǎn)投資活動的真實性、合法性、效益性進(jìn)行檢查、評價和公證的一種監(jiān)督活動。具體指由獨(dú)立的審計機(jī)構(gòu)，相關(guān)法律、法規(guī)和各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，及對固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目所花費(fèi)的全部費(fèi)用實施的審核與監(jiān)督；并通過審計監(jiān)督，保障固定資產(chǎn)投資項目造價的真實性、性及編制方法的合法合規(guī)性。

工程造價審計的意義重大。

及時，具有“合法”意義。工程造價審計可以審查工程造價方案是否真實，審查建設(shè)資金使用以及招投標(biāo)過程是否合法、合規(guī)。

第二，具有“提高”意義。工程造價審計可以客觀的評價建設(shè)效益，促進(jìn)建設(shè)單位總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗，反思問題進(jìn)而預(yù)防解決問題，提高建設(shè)項目管理水平。

第三，具有“趨同”意義。開展工程造價審計是拓展固定資產(chǎn)投資審計范圍和豐富審計內(nèi)涵的客觀要求，也是實現(xiàn)與國際慣例接軌的必然趨勢，在國外特別是在發(fā)達(dá)國家，十分重視對建設(shè)項目的工程造價審計。

工程造價審計的對象廣泛。從形式上來看，工程造價審計對象是指建設(shè)單位及相關(guān)部門、單位提供的工程資料及其相關(guān)資料。作為嶄新審計領(lǐng)域，工程造價審計需要提供的審計資料與以往的財務(wù)審計有所不同。審計需要提供的資料包括：工程項目立項、可行性研究、概預(yù)算、投標(biāo)資料等；施工圖紙、竣工圖紙、圖紙會審、設(shè)計交底材料、聯(lián)系單、攝影攝像資料等。從本質(zhì)上看，指的是相關(guān)工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動。與活動相關(guān)的是各種人財物之間的關(guān)系，這些關(guān)系也是工程造價審計之中要面對且捋順的工作內(nèi)容。

二、工程造價審計存在風(fēng)險

正是因為工程造價審計對象廣泛，內(nèi)容復(fù)雜，與其它審計項目相比敏感性更強(qiáng)、審計環(huán)境更為復(fù)雜、更加注重溝通技巧、更需要專業(yè)判斷等業(yè)務(wù)特點，加之建筑經(jīng)濟(jì)本身固有的特殊性和風(fēng)險性，工程造價審計更容易產(chǎn)生風(fēng)險，主要表現(xiàn)在兩個方面。

1.工程造價審計容易引起失誤

工程建設(shè)項目的復(fù)雜性使它從策劃到?jīng)Q算環(huán)節(jié)眾多，變數(shù)較大。既要經(jīng)過立項、勘察、設(shè)計、施工等基建程序，同時又要經(jīng)過計劃、概預(yù)算、實施過程中追加投資以及決算。環(huán)節(jié)多且易生變故，人材物條件、自然條件、建設(shè)者主管認(rèn)識等眾多因素都會導(dǎo)致變化。如人材物的因素變化，導(dǎo)致原材料價格發(fā)生變化的因素就很多，市場可以調(diào)節(jié)價格，政策法規(guī)也可以影響原料價格。價格一旦發(fā)生變化，成本就會變化，進(jìn)而導(dǎo)致整個工程活動發(fā)生變化如變更設(shè)計、擴(kuò)大規(guī)模、增設(shè)項目等等。再如建設(shè)者的主觀認(rèn)識發(fā)生偏差，做出錯誤的判斷和決策，也會對工程項目的開展帶來變化。等等。這些情況的存在，給工程造價審計工作增加了一定的工作量和難度，各個環(huán)節(jié)、各個要素稍有把握不準(zhǔn)就容易引起審計誤差甚至是失誤，審計結(jié)果就會受到影響，同時也可能給審計人員帶來審計責(zé)任。

2.工程造價審計不可避免失誤

工程造價審計不僅因工程建設(shè)的環(huán)節(jié)多變數(shù)大而可能產(chǎn)生風(fēng)險，同時由于我國目前的工程審計造價審計滯后性的實際工作特點，也難免會產(chǎn)生風(fēng)險。從近幾年的實際情況來看，審計單位對工程造價審計的介人，在時間上大都是滯后的。往往是工程已經(jīng)進(jìn)入施工階段甚至是結(jié)算階段，審計部門才接到審計指令。工程造價審計與一般財務(wù)審計不同，實踐性更強(qiáng)，一些審計證據(jù)必須從社工現(xiàn)場才能獲得，一旦錯過時機(jī)，要對某一具體項目進(jìn)行現(xiàn)場考察和分析，困難程度就很大，有的現(xiàn)場已經(jīng)面目皆非，根本無從考究；隱蔽工程已經(jīng)覆蓋，其“真實面目”無法看清，獲取不到充分有效的審計證據(jù)，又怎能發(fā)表的審計意見？由此可見，由于審計滯后的現(xiàn)狀，風(fēng)險不可避免。

三、工程造價審計風(fēng)險分析

造成工程造價審計的風(fēng)險有根本原因，也有直接原因。若果說制度上的和管理方式上的是導(dǎo)致風(fēng)險的根本原因，那么工程造價審計過程中的人員素質(zhì)和操作問題就是直接原因。

1.對工程項目建設(shè)的認(rèn)識存在分歧

工程造價審計與工程項目的建設(shè)是分不開的，然而就當(dāng)前我國實際情況來看，對于工程項目建設(shè)的認(rèn)識還是有分歧的，這種分歧會導(dǎo)致工程造價審計出現(xiàn)方向的偏差。分歧主要在工程項目建設(shè)的性質(zhì)劃分上，有人認(rèn)為工程項目建設(shè)是市場行為，工程建設(shè)的雙方屬平等市場主體，應(yīng)該用合同法來約束工程項目建設(shè)的行為。還有人認(rèn)為國家建設(shè)的工程項目大部分多為財政性資金，其目的是為了公用基礎(chǔ)、公益性事業(yè)的建設(shè)，認(rèn)為行政參與的成分多，應(yīng)該用審計法來約束。由于對工程建設(shè)本質(zhì)的認(rèn)識不同，工程建設(shè)認(rèn)定的文書也有多種形式，不光有審計部門的審計報告和審計決定、財政部門的評審報告，還有社會中介造價咨詢報告、司法鑒定機(jī)構(gòu)的司法鑒定報告等等。不同工程采用不同的報告文書，甚至同一工程的不同環(huán)節(jié)也有不同的報告。不光會使工程項目建設(shè)管理混亂，也會給造價審計的工作帶來影響，造價審計獲取審計證據(jù)時，對這些文書的認(rèn)定會存在審計風(fēng)險。特別是當(dāng)審計部門的審計報告與司法部門的司法鑒定報告意見相左時，風(fēng)險更大，這類事例在現(xiàn)實中屢見不鮮。

2.工程項目建設(shè)的管理存在漏洞

工程項目建設(shè)的管理存在漏洞，主要是建設(shè)方的內(nèi)部控制制度不健全。工程項目建設(shè)在工程項目管理的成本上一般比較重視，千方百計控制成本，然而對工程項目建設(shè)的內(nèi)部控制往往不重視，導(dǎo)致管理上存在漏洞。有些工程項目建設(shè)甚至都沒有內(nèi)控制度，有的單位即使有內(nèi)控制度也純粹就是為了應(yīng)付外部檢查，根本未執(zhí)行等等。就已經(jīng)制定完整的工程項目內(nèi)部控制制度并且得到執(zhí)行的情況來看，執(zhí)行效果也不如人意?；蛞蚬芾砣藛T敷衍塞責(zé)而失效，或因建設(shè)單位與施工單位相互勾結(jié)而失效，或因建設(shè)環(huán)境和項目規(guī)模的改變而失效。筆者審計過的項目中，甚至出現(xiàn)了較多的行政干預(yù)和個人色彩，行政領(lǐng)導(dǎo)任意更改工程設(shè)計在政府投資項目中極為常見，某些項目打上了深深的個人烙印，經(jīng)常會聽到施工單位或建設(shè)單位的相關(guān)參建人說這是“某某的工程”。

3.工程造價審計活動的實施存在問題

這種問題來自工程造價審計部門自身的在審計活動中表現(xiàn)出來的不科學(xué)、不合理的因素，比如審計人員素質(zhì)、審計活動的組織管理等。首先，從人員素質(zhì)來看，審計人員的素質(zhì)還不夠?qū)I(yè)。尤其是基層審計機(jī)關(guān)，常常是一個人充當(dāng)多面手，邊干邊學(xué)，遇到審計難題時，不能有正確、合理的判斷，這些缺乏專業(yè)勝任能力的表現(xiàn)都會產(chǎn)生審計風(fēng)險。此外，由于某些審計人員職業(yè)道德欠缺，對審計發(fā)現(xiàn)的問題視而不見或是知情不報，也給工程造價審計帶來風(fēng)險。其次，就審計活動的組織管理來看，也存在管理組織不力的情況。

(1)人員緊張而組織管理出問題。工程造價審計需要既懂專業(yè)又懂工程的綜合素質(zhì)人才，偶爾工程造價審計工作緊急且合適人選暫時沒有找到的的情況下，審計活動的組織上就會產(chǎn)生隨意性。

(2)時間緊張而組織管理出問題。出于造價審計活動時間緊張的原因，有些審計組為了趕進(jìn)度，簡化審計操作規(guī)程，導(dǎo)致審計風(fēng)險產(chǎn)生。工程造價審計活動的實施過程中的問題直接導(dǎo)致審計風(fēng)險的產(chǎn)生。

(3)力量有限而組織管理出問題。造價審計活動中審計機(jī)關(guān)限于工程技術(shù)力量，往往委托社會中介機(jī)構(gòu)或聘請相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員來協(xié)助完成工作，沒有考慮所聘機(jī)構(gòu)和人員的職業(yè)道德及業(yè)務(wù)水平，還有回避關(guān)系等問題。雖然緩解了力量有限的矛盾，但帶來了一些導(dǎo)致審計風(fēng)險的因素。

四、突破工程造價審計風(fēng)險

1.完善相關(guān)的管理制度是基礎(chǔ)

(1)明確對工程造價審計文書的認(rèn)定。當(dāng)前特別是明確審計部門的工程審計報告和審計決定、財政部門的評審報告、社會中介造價咨詢報告、司法鑒定機(jī)構(gòu)的司法鑒定報告在合同法中的法律地位，在現(xiàn)階段顯得尤其重要。這一認(rèn)定實際上也是對工程項目建設(shè)的性質(zhì)認(rèn)定。

(2)要明確工程建設(shè)項目的管理制度。工程項目管理的制度與工程造價審計活動密不可分，可以考慮逐步建立起一個以《工程項目管理規(guī)范》為核心的工程項目管理法律規(guī)范。通過這個規(guī)范，對工程項目管理各個環(huán)節(jié)的操作程序和行為準(zhǔn)則予以明確，確定每一環(huán)節(jié)、每一程序上的責(zé)任主體，明確責(zé)任主體的義務(wù)和責(zé)任承擔(dān)方式，加強(qiáng)對各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，明確各環(huán)節(jié)監(jiān)管主體的責(zé)任，強(qiáng)化各監(jiān)管主體間的聯(lián)系，使工程項目管理真正有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)，在完善的制度下健康發(fā)展，為工程造價審計服務(wù)。

(3)明確審計主體內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。完善的審計主體內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制是防范審計風(fēng)險的直接作用力量，能夠保障審計主體的各項工作有序、合理、科學(xué)地進(jìn)行，更加有利于不斷修正審計主體自身存在的不合理狀況。一方面要建立審計工作的責(zé)任制度、問責(zé)制度和獎勵制度，能夠約束審計人員的不規(guī)范行為，能夠充分調(diào)動審計人員工作的主動性和積極性，主動積極地防范風(fēng)險。另一方面還要謹(jǐn)慎利用社會審計資源，慎重聘請專業(yè)技術(shù)人員或委托社會中介機(jī)構(gòu)，進(jìn)行委托前，應(yīng)對擬聘請對象的執(zhí)業(yè)資質(zhì)、技術(shù)力量、以往執(zhí)業(yè)情況之誠信度進(jìn)行充分的了解。委托之后要對被委托的工作內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督，可實行專人全程跟班審計，確保被委托工作有效開展，若中途發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，盡力避免降低風(fēng)險。

2.培養(yǎng)高素質(zhì)的審計人才是關(guān)鍵

工程造價審計過程中的問題是導(dǎo)致風(fēng)險的直接原因，減少審計過程的問題發(fā)生不僅要靠制度，還要靠活動的實施者。工程造價審計人員素質(zhì)素質(zhì)包括職業(yè)道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力素質(zhì)。職業(yè)道德素質(zhì)的提高，一方面可以加強(qiáng)理論的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，樹立典型，學(xué)習(xí)榜樣，另一方面還可以鼓勵先進(jìn)，加大懲罰職業(yè)道德敗壞，通過這些手段來提高審計人員的職業(yè)道德。業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，要建立審計人員后續(xù)教育機(jī)制，樹立終身學(xué)習(xí)的思想，針對工程造價審計工作需要，系統(tǒng)地、有計劃地組織高層次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷更新專業(yè)知識和工程項目管理只是，以適應(yīng)新形勢發(fā)展要求。需要補(bǔ)充的是在充實工程造價審計隊伍時除配備必要的財會審計專業(yè)人員外，要注重選配一些懂各種工程的專業(yè)技術(shù)人員，充實工程造價審計隊伍。

3.改進(jìn)工作方法是創(chuàng)新

革新工程造價審計方式方法，提高審計效率，用更科學(xué)合理、更利于防范風(fēng)險的方式方法來開展工作。鑒于工程造價確定的特點和近年來審計工作新趨勢，工程造價審計在審計方法上，應(yīng)當(dāng)突出事前、事中、事后審計相結(jié)合的審計模式，做到及早發(fā)現(xiàn)并解決問題，真正發(fā)揮審計監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合的職能。還要善于總結(jié)經(jīng)驗，加強(qiáng)行業(yè)間工作交流，研究工作中的難題，分析取得成績的原因，推廣先進(jìn)審計方法。

工程造價審計論文:淺談工程造價審計的程序

［摘要］ 工程造價審計不僅是事后審計，還應(yīng)該加強(qiáng)事前和事中審計。本文對工程造價審計的程序加以探討。

［關(guān)鍵詞］ 工程造價；事前審計；事中審計；事后審計

一、概述

工程造價審計是從工程技術(shù)的角度，對建設(shè)項目投資活動的真實性、合法性、有效性進(jìn)行檢查、評價和公證的一種監(jiān)督活動。具體指由審計機(jī)構(gòu)，按照相關(guān)法規(guī)和各項技術(shù)指標(biāo)，對建設(shè)項目投資所花費(fèi)的全部費(fèi)用實施的審核與監(jiān)督；并通過審計監(jiān)督，保障建設(shè)項目投資的真實性、性及竣工決算編制方法的合法合規(guī)性。

二?工程造價審計的程序

工程造價審計程序應(yīng)分為事前審計、事中審計和事后審計。

1.事前審計

一般工程造價審計大多是對工程竣工決算的審計：根據(jù)施工方提供的施工圖紙和交工資料來審查工程造價的合理性。這樣就會造成一些失誤，例如大的建筑工程是經(jīng)過招標(biāo)確定的，它的造價按圖紙造價是一次性包死的，在結(jié)算時只是發(fā)生一些變更和簽證。此類工程在竣工決算審計時大多不會有什么問題。可問題很容易出在投標(biāo)報價上，一些建設(shè)單位與施工單位溝通后，建設(shè)單位做高標(biāo)底故意提高造價，這樣投標(biāo)方就可高價中標(biāo)。而在審計時卻審查不出問題。例如某選礦工程其建設(shè)方做出標(biāo)底480萬元，經(jīng)審計后實際造價只有380萬元。所以工程審計不能只對決算審計，還應(yīng)對大型招投標(biāo)項目實施標(biāo)底審計，即事前審計。

2.事中審計

工程項目在施工過程中也要進(jìn)行審計監(jiān)督，尤其是對隱蔽工程的監(jiān)督。深入現(xiàn)場調(diào)查、取證、記錄，必要時進(jìn)行拍照，跟蹤審計勘查，記錄要由甲、乙雙方和審計人員三方簽字認(rèn)可。例如基礎(chǔ)工程，當(dāng)?shù)乜辈辉敃r就會出現(xiàn)超挖和基礎(chǔ)加深情況，如果施工方和監(jiān)理作弊簽證虛假加大工程量，在決算時不會發(fā)現(xiàn)，只有親自到現(xiàn)場監(jiān)督才能保障簽證量屬實。所以事中審計必不可少。

3.事后審計

竣工決算審計就是事后審計，事后審計也至關(guān)重要。

（1）對于有圖紙的工程項目，要仔細(xì)審查工程量的計算是否符合工程量計算規(guī)則，有否故意計算和合計錯誤以及筆誤等。同時還要審查工程項目是否按圖完成，有無取消部分后結(jié)算仍計價等。

（2）對于無圖紙的項目要深入現(xiàn)場，對照結(jié)算項目采用現(xiàn)場實測以確保造價的真實性。決算審計除了核定工程量外還應(yīng)對定額套用及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審計，避免高套定額和不合理取費(fèi)現(xiàn)象。

4.材料價格審計

竣工決算中的材料及設(shè)備價格是直接影響建設(shè)項目審計質(zhì)量的重要因素，審計時要特別注意對材料價格的審查。材料價格雖然是定額中規(guī)定的，但主要材料價格需按市場價格加以調(diào)整，即材料調(diào)差是工程的組成部分。施工單位往往是在材料使用上以次充好，而材料調(diào)差仍按質(zhì)量好的材料價格調(diào)整。審計時可采取以下幾種方法：一是建立建筑安裝工程材料價格調(diào)查信息網(wǎng)絡(luò)，定期調(diào)查。二是審查施工企業(yè)材料成本賬。三是調(diào)查了解建筑市場材料價格情況。四是直接到供應(yīng)廠（商）考察認(rèn)證。只有在做好上述調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，才能確定最終決算價格。

三、經(jīng)驗小結(jié)

（1）審查招投標(biāo)情況真實性，是否進(jìn)行公開招標(biāo)，有無暗箱操作，有無將工程“化整為零”，逃避招標(biāo)。對標(biāo)底要嚴(yán)格審核減少造價誤差。

（2）對工程合同的審計：審查施工合同簽訂中合同價款的嚴(yán)密性，內(nèi)容條款的完整性。

（3）對于再建工程要深入現(xiàn)場掌握及時手資料，確保隱蔽工程簽證量的性。

（4）審查材料價差的合理性，對于特殊材料，一般參考造價信息價，沒有的應(yīng)進(jìn)行市場詢價。

（5）審查竣工決算編制依據(jù)是否符合國家有關(guān)規(guī)定，資料是否齊全，手續(xù)是否完備，對遺留問題處理是否合規(guī)。審查變更及隱蔽工程的簽證情況：①對工程變更，首先要核查原施工圖的設(shè)計，原投標(biāo)預(yù)算書中未做的項目要予以核減。②變更增加的項目是否有已包括在原有項目的工作內(nèi)容中，防止重復(fù)計算 。③變更簽證的手續(xù)是否齊全，書寫內(nèi)容是否清楚、合理。④隱蔽工程是否與實際相符。

采用正確的工程造價審計方法，可以提高審計效率，用更科學(xué)合理、更利于防范風(fēng)險的方式開展工作。鑒于工程造價確定的特點和近年來審計工作新趨勢，工程造價審計在審計方法上，應(yīng)當(dāng)突出事前、事中、事后審計相結(jié)合，做到及早發(fā)現(xiàn)并解決問題，真正發(fā)揮審計的監(jiān)督與服務(wù)職能。

工程造價審計論文:試論工程造價管理的審計與監(jiān)督

論文關(guān)鍵詞:建設(shè)項目　審計　周期　招標(biāo)

論文摘要:開展工程建設(shè)項目審計的目的是通過審計促進(jìn)被審計單位改進(jìn)和加強(qiáng)工程全過程管理,堵塞管理漏洞,避免損失浪費(fèi),提高資金使用效果,同時客觀公正地評價工程建設(shè)決策者、執(zhí)行者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況,進(jìn)而評價工程建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。本文介紹了工程建設(shè)項目管理的四個階段,分析了工程建設(shè)項目審計的現(xiàn)狀及存在的難點,提出了相應(yīng)的審計策略。

1 前言

工程建設(shè)項目投資金額巨大,建設(shè)周期長,且多為政績工程,民心工程,涉及的關(guān)系復(fù)雜,受公眾關(guān)注較多,而工程建設(shè)項目審計涉及的范圍和內(nèi)容廣泛,是融管理、績效、經(jīng)營、效益等多方面內(nèi)容為一體的綜合性審計。由于審計涉及工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)的內(nèi)容,所以審計必須熟悉工程建設(shè)項目的各個管理流程。

2 工程建設(shè)項目審計的現(xiàn)狀及存在的難點

筆者經(jīng)過審計實踐認(rèn)為工程建設(shè)項目審計的現(xiàn)狀及存在的難點主要有以下三方面: 1 審計部門人員知識、專業(yè)結(jié)構(gòu)單一較難適應(yīng)工程建設(shè)項目的綜合性審計要求

工程建設(shè)項目內(nèi)容覆蓋面廣、建設(shè)過程復(fù)雜決定了審計要求的綜合性,內(nèi)容既涉及財務(wù)管理,又涉及工程建設(shè)管理,不僅要對結(jié)果審計,即審查工程建設(shè)項目資金的來源運(yùn)用,對財務(wù)核算、會計基礎(chǔ)工作的真實性、合規(guī)性作出評價,更要對工程建設(shè)過程進(jìn)行審計,查找工程建設(shè)項目各個管理流程的銜接部位、缺失部位、薄弱環(huán)節(jié),提出改進(jìn)意見及建議并作出評價。以達(dá)到審計的目的,如對開工前準(zhǔn)備階段的審計,通過查缺補(bǔ)漏,預(yù)防隱患的發(fā)生;在工程建設(shè)成本形成期間,通過對人工、材料機(jī)械費(fèi)等其他費(fèi)用進(jìn)行跟蹤監(jiān)控。將審計關(guān)口前移,及時督促被審計單位發(fā)現(xiàn)糾正損失浪費(fèi)問題,并根據(jù)整改結(jié)果對項目執(zhí)行者經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況作出評價;在工程竣工結(jié)算環(huán)節(jié)進(jìn)行審計,可進(jìn)一步核實建設(shè)項目在建設(shè)全過程中實際發(fā)生的全部建設(shè)投資支出,核實各項結(jié)余資金和其他資金的實有數(shù),為評價項目整體效益和效果提供依據(jù)。審計內(nèi)容綜合性、專業(yè)性都比較強(qiáng),另外由于我國建筑市場及配套的管理法規(guī)、政策尚不健全,各種監(jiān)督制約措施力量較分散未形成監(jiān)督合力,內(nèi)審部門人員較難適應(yīng)工程建設(shè)項目的綜合性審計要求,實踐中審計人員又多側(cè)重于財務(wù)審計,對工程項目管理缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識與經(jīng)驗,忽略了工程建設(shè)管理流程中存在的問題,局限在單一的知識結(jié)構(gòu)容易做出不、不恰當(dāng)?shù)膶徲嫿Y(jié)論,導(dǎo)致審計風(fēng)險。 2 工程建設(shè)項目的舞弊行為更加隱蔽

工程建設(shè)項目從立項、施工、竣工交付使用等整個過程涉及到很多的利益主體,其中任何一方都可能在某個過程或程序中獲取不正當(dāng)利益,進(jìn)行營私舞弊行為。工程建設(shè)項目可能存在的舞弊手段多種多樣,如建設(shè)方人員利用工作職務(wù)之便獲取信息在材料采購、合同訂立中收受回扣、傭金等商業(yè)賄賂行為;建設(shè)方為了處理不正當(dāng)費(fèi)用,內(nèi)部管理層相互串通或建設(shè)方與施工方之間串通簽定虛假合同,編制虛假預(yù)決算資料并購買發(fā)票套取現(xiàn)金,使內(nèi)部控制形同虛設(shè);還有的工程長期不結(jié)算,以工程支出之名列支不合規(guī)支出,工程效益難以保障等等。工程項目建設(shè)過程中的舞弊行為較其它經(jīng)濟(jì)項目更加隱蔽,在形式上難以發(fā)現(xiàn)漏洞,有看似合法完整的工程資料,合乎要求的程序甚至具備正規(guī)發(fā)票,加大了工程建設(shè)項目審計的難度。因此揭露舞弊行為是工程建設(shè)項目審計中的難點和重點。 3 工程建設(shè)項目審計目前缺少系統(tǒng)、完整的評價標(biāo)準(zhǔn)體系

目前在工程建設(shè)項目審計活動的不同階段通常使用不同的評價指標(biāo),工程建設(shè)項目前期審計主要是定性評價,主要評價項目調(diào)研程序的合規(guī)性,論證的科學(xué)性、嚴(yán)密性,以及有無決策失誤問題等。工程建設(shè)項目建設(shè)期、運(yùn)營期側(cè)重于定量評價。建設(shè)期的評價指標(biāo)主要有:投資完成額、資金平均占用額、建設(shè)工期、質(zhì)量合格率、事故率、損失率、結(jié)算審減率等。運(yùn)營期的評價指標(biāo)主要有:產(chǎn)品市場占有率、成本利潤率、銷售利潤率、投資利潤率、投資利潤率、投資回收期等。

3 加強(qiáng)對工程項目造價管理的審計和監(jiān)督 1 加強(qiáng)審計監(jiān)督力度

工程建設(shè)是企業(yè)發(fā)展的標(biāo)志,各職能部門要采取有力措施,嚴(yán)格執(zhí)行各項法規(guī)和規(guī)章制度,確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。 2 抓關(guān)鍵環(huán)節(jié) 2.1 項目的事先控制

控制是項目造價管理的重要職能之一,企業(yè)新建項目進(jìn)行項目建議、嚴(yán)格論證項目的必要性,擬建規(guī)模和建設(shè)地點、資源情況、投資結(jié)算和資金籌措設(shè)想、經(jīng)濟(jì)效益估算等。對項目在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟(jì)上是否合理進(jìn)行科學(xué)的分析和論證的可行性研究。

(1)工程設(shè)計是影響和控制工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié),在設(shè)計時由于新建項目選址靠近原廠址,盡可能減少輔助項目投資,通過加強(qiáng)工程設(shè)計與工程造價的關(guān)系的認(rèn)真分析和比較,使設(shè)計技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理。實際操作中可采用以下方式:采用招投標(biāo)進(jìn)行設(shè)計方案的挑選,積極推行限額設(shè)計,要在保障工程功能要求的前題下,按各專業(yè)分配的造價限額進(jìn)行設(shè)計,保障估算,概算,起到層層控制的作用。

(2)建設(shè)項目通過組織施工招投標(biāo),引人競爭機(jī)制,擇挑選定施工單位。實行限額采購,做好設(shè)備材料投資控制。實行工程量清單報價,防止不正當(dāng)競爭。可選用建設(shè)項目總承包方式,即一個建設(shè)項目全過程或其中某個階段的全部工作由一個承包單位負(fù)責(zé)組織實施。在招標(biāo)操作中建立健全招投標(biāo)制的管理,堅決制止明招暗定、私下交易。

(3)強(qiáng)化合同管理、控制造價。強(qiáng)化合同管理,規(guī)范其行為準(zhǔn)則,必須要建立合同審查和管理制度,把招投標(biāo)中承發(fā)包雙方保障,諸如工程進(jìn)度、質(zhì)量、造價以及其它事項用合約的形式確定下來,從百保障招投標(biāo)效果,保障條款完備,內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn),對于閉口合同不留活口,較大限度地減少今后經(jīng)濟(jì)上的糾紛。 2.2 項目的事中控制 2.2.1 把好工程質(zhì)量關(guān)。根據(jù)項目情況,通過招標(biāo)選擇相應(yīng)等級資質(zhì)的監(jiān)督單位,確保全過程質(zhì)量控制,讓設(shè)備制造廠家派員到現(xiàn)場監(jiān)督跟蹤進(jìn)度、質(zhì)量。 2.2.2 加強(qiáng)工程進(jìn)度管理。采用網(wǎng)絡(luò)計算,通過時間參數(shù)計算,反映出整個工程各單項工程的情況,指出全局性有影響的關(guān)鍵線路并對關(guān)鍵線路和結(jié)點進(jìn)行考核。在施工中抓住主要矛盾,確保竣工工期,避免盲目施工,更好的利用人力和設(shè)備。

在工程管理中,充分利用計算機(jī)技術(shù),跟蹤管理。實踐通過優(yōu)化和調(diào)整,加快管理,取得好、快、省的效果。工程進(jìn)行中實際進(jìn)度計劃發(fā)生差異時及時制定對策,包括組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施等。 2.2.3 加強(qiáng)現(xiàn)場會簽制度。變更應(yīng)由監(jiān)理工程師把關(guān),造價工程師計價,同時對已發(fā)生的費(fèi)用先期進(jìn)行計算,以便預(yù)測今后的費(fèi)用,實現(xiàn)過程控制。

跟蹤測算,控制設(shè)計變更、嚴(yán)格工序交接、認(rèn)真做好隱蔽工程簽證,檢查建立反映工程進(jìn)展日記,及時計量、驗證掌握主動。 2.2.4 加強(qiáng)目標(biāo)控制。督促監(jiān)理工程師根據(jù)控制目標(biāo),針對影響投資控制目標(biāo)實現(xiàn)的因素,采取必要的組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同措施主動控制。定期檢查和對照費(fèi)用支付情況,對項目費(fèi)用超支和節(jié)約情況作分析,提出改進(jìn)方案,掌握國家調(diào)價范圍和制度。工程進(jìn)行中對已完成項目進(jìn)行跟蹤分期結(jié)算,掌握對總量控制,及時采取措施確?？偭坎怀?。 2.3 項目事后控制

嚴(yán)格按合同條款、承包范圍、結(jié)算方式,保質(zhì)保量的做好項目結(jié)算工作。加強(qiáng)對預(yù)結(jié)算人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),選用和配備職業(yè)道德過硬,業(yè)務(wù)水平過關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)負(fù)工程預(yù)結(jié)算工作,嚴(yán)把工程結(jié)算關(guān),控制工程造價。

建設(shè)項目竣工投產(chǎn)生產(chǎn)運(yùn)營一段時間后,再對項目的立項決策、設(shè)計施工、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營等全過程進(jìn)行系統(tǒng)評價。同時,考證全壽命價格。通過評價,肯定成績,總結(jié)經(jīng)驗,研究問題,吸取教訓(xùn),提出建議,改進(jìn)工作,不斷提高管理水平和投資效果?？刂屏η蠹哟笾鲃涌刂圃诳刂七^程中的比例,同時進(jìn)行定期、連續(xù)的被動控制。通過控制造價,取得很好效果。

工程造價審計論文:論防范工程造價審計風(fēng)險的五個環(huán)節(jié)

摘要：在工程造價審計工作中，如何防范審計風(fēng)險，關(guān)鍵在于降低檢查風(fēng)險。

關(guān)鍵詞：防范 工程造價 審計風(fēng)險

工程造價審計是指對工程建設(shè)項目投資所進(jìn)行的審核定價。工程造價審計具有外部敏感性強(qiáng)、專業(yè)結(jié)構(gòu)范圍廣、審計環(huán)境復(fù)雜等業(yè)務(wù)特點，因而審計風(fēng)險也較大。

工程造價審計風(fēng)險是指審計人員在實施工程造價審計后發(fā)表不恰當(dāng)審計意見的可能性，它貫穿于項目決策、設(shè)計、施工、竣工驗收和投資運(yùn)營的全過程。工程造價審計風(fēng)險包括固有風(fēng)險、控制風(fēng)險和檢查風(fēng)險組成。究其原因，分別來自施工單位、建設(shè)單位。應(yīng)該說，固有風(fēng)險和控制風(fēng)險是在審計工作開始前就已存在的。作為對固有風(fēng)險與控制風(fēng)險的防范，審計所能做的就是認(rèn)真做好審前準(zhǔn)備工作，調(diào)查了解建設(shè)項目的內(nèi)控制度情況和施工單位的誠信度，從而有針對性地開展審計，達(dá)到降低風(fēng)險的目的。在工程造價審計工作中，如何防范審計風(fēng)險，關(guān)鍵在于降低檢查風(fēng)險。要注重抓好以下五個環(huán)節(jié)。

一是把好合同協(xié)議審核關(guān)，這是基礎(chǔ)。應(yīng)重點關(guān)注合同條款的合理性，是否存在責(zé)權(quán)利不平等；關(guān)注合同條款的嚴(yán)肅性和合同條款前后的一致性；關(guān)注補(bǔ)充合同與招標(biāo)文件、原合同的一致性，強(qiáng)化對施工合同的規(guī)范化管理，真正從質(zhì)量、進(jìn)度、造價三方面對建設(shè)項目進(jìn)行有效控制。

二是把好工程量計算關(guān)。這是工程審計的根本。施工單位一般會通過虛報工程量，改頭換面。重復(fù)計算工程量來增加工程造價。去偽存真核減工程量是降低工程造價的基本手段。工程量審計方法主要有審核法、重點審核法、對比審核法、分組計算審核法、篩選法等，對隱蔽工程主要是通過查閱隱蔽工程驗收資料來確定其真實情況。在工程量審核中，要關(guān)注施工變更單的審核。主要審查手續(xù)是否符合程序要求，簽字是否齊全有效，內(nèi)容是否真實合理，費(fèi)用是否應(yīng)該由甲方承擔(dān)，同時復(fù)核計算方法是否正確、工程量是否屬實、單價是否合理。

三是把好套用定額關(guān)，這是審計的重點。施工單位在套用定額時一般會通過高套定額子目、重復(fù)套用定額子目、調(diào)整定額含量和補(bǔ)充定額子目來提高工程造價。在審核套用預(yù)算單價時要注意以下幾個問題：對直接套用定額單價的審核時，注意采用的項目名稱和內(nèi)容與設(shè)計圖紙的要求是否一致，工程項目是否變相重復(fù)。對換算的定額單價審核時，要注意換算內(nèi)容是否允許換算。允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機(jī)械中的全部還是部分，換算的方法是否正確。補(bǔ)充定額單價的審核，則主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確，材料種類、含量、預(yù)算價格、人工工日含量、單價及機(jī)械臺班種類、含量、單價是否科學(xué)合理。

四是把好材料差價審核關(guān)，這是工程造價審計的關(guān)鍵。原則上應(yīng)根據(jù)合同約定方法，再結(jié)合甲方現(xiàn)場簽證確定材料價格。合同約定不予調(diào)整的，審計時不應(yīng)調(diào)整；合同約定按施工期間信息價格調(diào)整的，可以根據(jù)施工日志及施工技術(shù)資料確定具體的施工期間及各種材料的具體使用期間，有些工程工期較長，或有階段性停工的，可根據(jù)各種材料的使用時期采用使用期間的平均信息價。對于信息價中沒有的，或甲方?jīng)]有簽證的材料價格，需要平時對材料價格收集積累，必要時可以三方一起進(jìn)行市場詢價確定。

五是把好取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審計關(guān)，這是審計的關(guān)口。取費(fèi)應(yīng)根據(jù)工程造價管理部門頒發(fā)的定額和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合工程造價相關(guān)文件來確定費(fèi)率。審核時應(yīng)注意取費(fèi)文件的時效性、執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符、費(fèi)率計算是否正確、人工費(fèi)及材料價差調(diào)整是否符合文件規(guī)定等等。

綜上所述，工程造價審計是有效控制投資至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。盡管控制工程造價的方法、渠道很多，但是最根本的是要在實踐中加強(qiáng)認(rèn)識，我們自己必須與設(shè)計、監(jiān)理、施工等有關(guān)方面密切配合，共同把關(guān)，同時不斷提高審計人員素質(zhì)，完善管理制度。把高質(zhì)量、高效益的控制工作真正落到實處，才能提高造價管理工作的質(zhì)量，最終提高建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益。

工程造價審計論文:淺議基層審計機(jī)關(guān)如何實施建設(shè)項目工程造價跟蹤審計

摘要：以往的工程造價審計，都是在工程完工后進(jìn)行的，屬于事后審計。在這種審計模式下，出現(xiàn)了審計滯后性嚴(yán)重、審計難度大、審計監(jiān)督權(quán)力發(fā)揮的空間小、審計結(jié)果缺少法律支持等問題。如何有效的解決這些矛盾，筆者認(rèn)為關(guān)鍵就是要充分發(fā)揮審計機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能，加強(qiáng)工程造價的事前、事中控制，改變舊的審計模式，大力發(fā)展工程造價跟蹤審計。

關(guān)鍵詞：審計模式；工程造價；跟蹤審計

現(xiàn)階段，我局實施的工程造價審計項目都是對一些已完工的建設(shè)項目。其中，大部分項目已經(jīng)經(jīng)過了財政的委托審核。這樣，送到審計機(jī)關(guān)實施審計的項目的工程造價款也已經(jīng)基本付清，有些項目甚至已被建設(shè)單位使用了好幾年。由于審計實施時間的嚴(yán)重滯后，不但給我們的取證帶來困難，而且有些施工單位已經(jīng)拿走了全部款項，對審計工作極不配合，甚至連一些建設(shè)單位也不理解審計工作，認(rèn)為審計就是在找他們的麻煩，給審計工作帶來了很大的難度。另外，事后審計讓審計機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)力陷入了一個尷尬的地位。建設(shè)項目的工程造價產(chǎn)生的雙方是建設(shè)單位與施工單位，它們之間的協(xié)議、約定等法律文件是受國家合同法保護(hù)的。而審計機(jī)關(guān)只有對屬于國家性質(zhì)的建設(shè)單位的行為具有監(jiān)督權(quán)力，卻不能隨意推翻建設(shè)單位與施工單位已簽訂的協(xié)議、約定等法律文件，即使這些協(xié)議、約定存在極大的不合理性。因此，事后審計制約了審計機(jī)關(guān)的最有力的監(jiān)督利器，把自己的弱點暴露在合同法面前。

而且這些問題已經(jīng)嚴(yán)重影響了建設(shè)項目工程造價審計的發(fā)展，如何有效的解決這些矛盾，變的迫在眉睫。通過近幾年的審計工作，筆者認(rèn)為關(guān)鍵就是要充分發(fā)揮審計機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)力，加強(qiáng)工程造價的事前、事中控制，改變舊

的審計模式，大力發(fā)展工程造價跟蹤審計。

一、跟蹤審計的法律依據(jù)與概念

根據(jù)《中華人民共和國審計署令》第3號第二十三條規(guī)定，對財政性資金投入較大或者關(guān)系國計民生的國家建設(shè)項目，審計機(jī)關(guān)可以對其前期準(zhǔn)備、建設(shè)實施、竣工投產(chǎn)的全過程進(jìn)行跟蹤審計。

所謂的建設(shè)項目跟蹤審計就是指由獨(dú)立的審計機(jī)構(gòu)和審計人員，根據(jù)黨和國家在一定時期頒發(fā)的方針政策、法律法規(guī)；和相關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，運(yùn)用審計技術(shù)對建設(shè)項目全過程或重點環(huán)節(jié)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動以及與之相聯(lián)系的各項工作進(jìn)行及時的審查、監(jiān)督。建設(shè)項目跟蹤審計摒棄了以往的以事后審計為主的審計模式，強(qiáng)調(diào)事先的預(yù)防和控制，克服了事后監(jiān)督的局限性，是建設(shè)項目審計發(fā)展的必然選擇。

二、基層審計機(jī)關(guān)的現(xiàn)狀

目前，基層審計機(jī)關(guān)從事工程建設(shè)項目審計的人員少，每年的審計任務(wù)繁重，難以滿足跟蹤審計內(nèi)容的廣泛性、長期性和大量性。

三、跟蹤審計的局限性

跟蹤審計的成本大、風(fēng)險大，審計效益不高。跟蹤審計與以往的審計模式在審計的對象、范圍、內(nèi)容和環(huán)境上都有了很大的變化，也就是它的這種廣泛性、性、過程性，決定了開展跟蹤審計的成本相對于以往的常規(guī)審計模式要高的多，而且其中一些審計內(nèi)容由于受審計人員的精力、技術(shù)限制，變得風(fēng)險大、成效低。

既然基層審計機(jī)關(guān)實施跟蹤審計有這么多困難，那么是不是基層審計機(jī)關(guān)就沒辦法實施跟蹤審計了嗎？答案是否定的，我們可以把跟蹤審計簡易化，抓住目前建設(shè)建設(shè)項目比較突出的矛盾，針對這些矛盾，制定審計目標(biāo)，實施簡易化的跟蹤審計方案。

根據(jù)我縣建設(shè)項目的實際情況，現(xiàn)階段比較突出的問題，就是部門對建設(shè)單位在造價控制方面的監(jiān)管力度不足，造成部分建設(shè)單位在簽訂一些合同與文件時，未從國家、政府的利益出發(fā)，而給國家資金造成了損失。監(jiān)理單位與施工單位在工程造價簽證方面缺少誠信，隨意計量，虛報、多計、重復(fù)簽證工程量的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。因此，我們在建設(shè)項目的跟蹤審計中，可以根據(jù)實際情況，摒棄的跟蹤審計，單單以工程造價審計為主要內(nèi)容。這樣，不但解決了我們的人員少、跟蹤審計成本大、風(fēng)險大的問題，而且在節(jié)約國家建設(shè)資金方面能夠取得較大的審計效益。

四、如何實施工程造價的跟蹤審計

1、審查招標(biāo)工程量清單的合理性

現(xiàn)在，工程招投標(biāo)都是采用工程量清單報價。建設(shè)單位或受委托的中介機(jī)構(gòu)在編制清單時合不合理，將會對項目的造價產(chǎn)生很大的影響。例如，我縣新城的幾條道路項目的土石方工程，實際必須采用機(jī)械開挖，但中介機(jī)構(gòu)在編制工程量清單時卻要求投標(biāo)單位套用人工開挖。由于中介機(jī)構(gòu)的這一疏忽，造成了建設(shè)單位在土石方上多付了幾十萬元。另外，有些建設(shè)單位為了使自己的項目能夠被縣計委接受并立項，在編制標(biāo)底時故意減少規(guī)模、降低標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果導(dǎo)致結(jié)算價是投標(biāo)價的好幾倍。例如，我縣某局辦公樓的裝修工程，投標(biāo)價40多萬，經(jīng)中介審核后的結(jié)算價卻達(dá)到了170多萬，整整超出了3倍多。

2、監(jiān)督施工合同、補(bǔ)充協(xié)議的簽訂

建設(shè)單位與施工單位在簽訂合同或補(bǔ)充協(xié)議時，審計機(jī)關(guān)應(yīng)該對里面的條款的合理性進(jìn)行監(jiān)督，否則一旦到了合同簽訂后，米已成飯，一些不合理的條款將會給國家的建設(shè)資金造成流失。例如，我縣某局辦公樓的裝修工程，原招標(biāo)文件規(guī)定該工程設(shè)計變更新增項目（指工程量清單中未提供的項目內(nèi)容）執(zhí)行94工程預(yù)算、費(fèi)用定額和文件規(guī)定的政策性文件，工程造價按上述規(guī)定計算后下降12％，但建設(shè)單位與施工單位在簽訂合同時，卻把下降12％改為了不下降。這一條款的更改，直接使該裝修工程增加了將近12％的造價。

3、監(jiān)督工程變更、材料更換情況，審核新增工程單價、材料單價，參加工程造價協(xié)調(diào)會議

一些施工單位為了能夠中標(biāo)，在投標(biāo)報價時往往把部分材料價格、分項工程單價壓的很低。等中標(biāo)后，在工程實施過程中，卻通過材料品牌或材質(zhì)變更、分項工程內(nèi)容變更等手段，把在投標(biāo)時的報價損失挽回回來。而通過跟蹤審計，審計機(jī)關(guān)就可以把一些不必要的工程變更、材料更換方案在實施前就提出審計意見；而對于一些的確需要變更的，通過審核其單價，就可以盡量防止施工單位脫離實際漫天要價。

4、監(jiān)督監(jiān)理單位簽證的聯(lián)系單，并實行聯(lián)系單備案制度

目前，監(jiān)理單位在工程中的口碑并不好，主要是由于他們在以往的工程管理過程中缺少責(zé)任心。在簽證一些聯(lián)系單時，對施工單位虛報、多計、重復(fù)報送的工程量沒有認(rèn)真審核；在簽證竣工圖時，沒有結(jié)合實際情況，隨意簽字等。這些行為給工程造價依據(jù)的真實性帶來了隱患，因而通過跟蹤審計監(jiān)督監(jiān)理單位的簽證變的尤其重要。而且實行聯(lián)系單備案制度，可以防止施工單位篡改聯(lián)系單或與其他單位合作隨意增減聯(lián)系單。

5、監(jiān)督竣工圖的繪制工作

目前，我縣工程竣工圖的繪制原則很不規(guī)范，有些就是拿施工圖當(dāng)竣工圖（在工程全部沒有變更的情況下是可以的）；有些雖然依據(jù)實際情況繪制的，但是變更的依據(jù)卻未注明；而有些甚至是工程量增加的圖上有反映，而原來工程量取消掉的卻不更改。監(jiān)理單位與建設(shè)單位對竣工圖的審核不夠嚴(yán)格，就給施工單位鉆了空子。因此，我認(rèn)為在工程結(jié)算前，繪制好完整、、變更有據(jù)可依的竣工圖是非常有必要的。

其實，從舊的審計模式過渡到新的審計模式也需要天時、地利、人和，一蹴而就或廢而不行都是不可取的，而應(yīng)該要有循序漸進(jìn)的思想，使這種轉(zhuǎn)變步入良性循環(huán)。

工程造價審計論文:大學(xué)建筑工程造價的審計

摘要；工程造價審計對控制工程造價，節(jié)約建設(shè)資金，抑制基建領(lǐng)域腐敗具有重要意義，審計人員對工程造價文件的主要內(nèi)容及計算情況進(jìn)行檢查核對，以發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的差錯，提高工程造價的性。為此每個單位對此都是非常的重視，只有這樣企業(yè)才能在當(dāng)今日益激勵的競爭中立于不敗之地，這對企業(yè)的發(fā)展有著決定性的作用。以下就是本人對這些問題的一些見解，供于參考。

關(guān)鍵詞：控制工程造價；審計管理

傳統(tǒng)的基建維修審計往往是項目完工后的工程決算審計，這種事后的決算審計無法對基建維修工程進(jìn)行全過程監(jiān)督，致使工程在事前，事中的治理混亂，因為事前事中監(jiān)督不利甚至造成概算超計劃、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的情況，導(dǎo)致投資失控，嚴(yán)重影響單位的經(jīng)濟(jì)承受能力。在廣東工業(yè)大學(xué)新建教學(xué)樓施工項目中，我們就轉(zhuǎn)變審計方法，就是要由單純的工程決算這種事后審計逐步向事前事中審計發(fā)展，犯患于未然。下面結(jié)合審計過程中所遇到的問題進(jìn)行簡單探討。

一　工程項目介紹

學(xué)校新建綜合性教學(xué)樓項目，主要包括階梯教室，圖書館、現(xiàn)代化多煤體教室以及辦公宣。施工周期為2年，總占地面積18000平方米，建筑面積約20000平方米，總投資概算3000萬元。該項目由學(xué)校作為發(fā)包人，廣州大學(xué)城建設(shè)指揮部辦公室為建設(shè)組織管理單位。共同對工程的建設(shè)進(jìn)行控制與管理。

二　工程造價審計實施環(huán)節(jié)

1　嚴(yán)格履行合同條款約定

凡施工合同條款中對工程結(jié)算方法有約定的，且此約定不違反國家的法律、法規(guī)的，那就應(yīng)按合同約定的方式進(jìn)行工程結(jié)算。凡施工合同條款中沒有約定工程結(jié)算方法，事后又沒有補(bǔ)充協(xié)議或雖有約定，但約定不明確的．則應(yīng)按建設(shè)部與廣州市的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行結(jié)算。例如在該項目中：技術(shù)工一個工日4 5元，普通工一個工日3 5元。但合同中沒有對4 5元一個工日的技術(shù)工和3 5元一個工日的普通工約定進(jìn)直接費(fèi)。項目造價管理小組參照上述審價慣例，根據(jù)廣州市標(biāo)準(zhǔn)與定額管理總站規(guī)定的技術(shù)工一個工日3 5元、普通工一個工日2 5元可以進(jìn)直接費(fèi)的條款執(zhí)行。從而有效解決了雖有合同約定但約定不明確的普遍問題。從這個案例中可以看出，合同條款的定義必須．約定必須完整，不然容易造成工程結(jié)算中建設(shè)方與施工方各執(zhí)一詞，影響工程審價工作的質(zhì)量和時效。

又例如底樓施工在開辦費(fèi)的產(chǎn)品保護(hù)費(fèi)這一項列出了0．5萬元人民幣。實際施工中，由于工期緊迫，底樓的地面面磚先于樓上標(biāo)段完工前鋪貼好，其樓上標(biāo)段完工后的建筑材料和建筑垃圾都要從底樓已鋪好面磚的地面上通過。施工單位為保護(hù)已貼面磚的完好，在其通道面磚上鋪了一層細(xì)木工板作保護(hù)層，增加了2萬元的費(fèi)用支出。在結(jié)算審核中，施工單位提出要增加地面鋪設(shè)細(xì)木工板所花費(fèi)的產(chǎn)品保護(hù)費(fèi)，審價人員和建設(shè)方都沒有認(rèn)可。因為該工程辦理過施工招投標(biāo)手續(xù)。這0．5萬元是施工單位在施工開辦費(fèi)中產(chǎn)品保護(hù)費(fèi)一項的投標(biāo)價，雖然不足施工中實際發(fā)生的產(chǎn)品保護(hù)費(fèi)用，但施工招標(biāo)文件中有開辦費(fèi)包干使用的條款。施工投標(biāo)文件作為施工合同文件的一部分，與施工合同具有相同的法律效力，施工合同中沒有約定的，則應(yīng)以授標(biāo)文件中的條款作為計價依據(jù)。

2　做好材料價格調(diào)研工作 　過去多數(shù)施工合同對材料價格的約定是：材料價格有指導(dǎo)價的按指導(dǎo)價，沒指導(dǎo)價的按信息價，沒信息價的按市場價。此時，審價工作的一個工作重心就是材料市場價的調(diào)研。首先應(yīng)由施工單位提供建設(shè)方認(rèn)可品牌的材料發(fā)票，亦可由施工單位提供材料供應(yīng)商的報價單和材料采購合同，然后根據(jù)這些資料有的放矢地進(jìn)行市場調(diào)研，則可提高詢價工作效率。但審價人員應(yīng)該清楚地知道，材料供應(yīng)商的報價和材料采購合同價與實際采購價會存在一定的差距。在審價實際工作中，應(yīng)當(dāng)找出“差距”，按實計算。

在本項目中按學(xué)校要求由內(nèi)審部門進(jìn)行先期審計，在核實工程量工作中，發(fā)現(xiàn)施工方所結(jié)算中基礎(chǔ)工程中放坡系數(shù)不依據(jù)土質(zhì)和開挖深度確定；磚墻工程中，主梁與次梁交換處和框架柱的起止點，不以工程計算規(guī)則為準(zhǔn)，多算工程量。屋頂裝飾所用琉璃瓦由校方白購，由施工方案裝，施工方結(jié)算中卻壘盤參造園林定額，將全部造價計入結(jié)算-墻體涂刷時，該扣除的門窗洞口，踢腳線等少扣漏扣等問題。當(dāng)審價人員讓施工單位提供無框玻璃門的拉手、地彈簧、上下幫條、地鎖等材料發(fā)票，施工單位因沒支付材料款，無法提供發(fā)票。在這種情況下，審價人員要求施工單位提供材料采購合同。結(jié)果從其提供的材料采購合同的材料價格中看出，施工單位上報的結(jié)算價高出了材料采購合同價的1 5％。僅通過核實工程量就核減工程造價幾十萬元。該情況證明，如不搞市場調(diào)研，僅根據(jù)材料采購合同來定價也是不行的。材料采購合同中有時會含有“水份”，材料供應(yīng)商的讓利可以體現(xiàn)在材料采購合同中，也可以體現(xiàn)在材料采購合同外，即明．如不搞市場調(diào)研，僅根據(jù)材料采購合同來定價也是不行的。材料采購合同中有時會含有“水分”，材料供應(yīng)商的讓利可以體現(xiàn)在材料采購合同中，也可以體現(xiàn)在材料采購合同外，即在合同外另行約定。審價人員只有在市場調(diào)研的基礎(chǔ)上，才能正確界定材料供應(yīng)商讓利的情況，做好工程審價中的材料核價工作。

3　親臨現(xiàn)場掌握及時手資料 　在施工階段踏勘現(xiàn)場，及時掌握及時手資料，有利于提高工程審價質(zhì)量。隨著科技發(fā)展的日新月異，目前在工程審價中常常會遇到新的施ii藝和新材料，沒有現(xiàn)成可以套用的定額子目，需要審價人員自己測算人工、材料、機(jī)械的用量。收集這些新的施工工藝和新材料的基礎(chǔ)資料，是做好審價工作的前提條件。

在這個項目的審價工作中，審計小組了解到施工單位在輕鋼龍骨石膏板墻的施工中沒有使用嵌縫油膏，經(jīng)向工程監(jiān)理核實情況后，確認(rèn)為未按圖施工，必須對此定額子目進(jìn)行換算，相應(yīng)扣除了輕鋼龍骨石膏板墻中嵌縫油膏的材料費(fèi)每平方米30．7 5元。審計小組查看和清點了燈具、風(fēng)口等暴露在外的材料后，又查看了安裝在吊頂里面的材料。這時，審計人員發(fā)現(xiàn)風(fēng)管的保溫材料是離心玻璃棉板，而不是施工單位結(jié)算書上所報的橡塑保溫板。當(dāng)即指出施工單位錯報了保溫材料的材質(zhì)。這兩種材料每立方米要相差上千元人民幣。經(jīng)過調(diào)整，扣減了施工單位數(shù)萬元人民幣的保溫材料費(fèi)。

上述例子可以證實，審計人員是否認(rèn)真踏勘現(xiàn)場，審價的結(jié)果往往是大不一樣的，如不踏勘現(xiàn)場，僅憑施工單位上報結(jié)算書上的材料來核實材料價格的話。就有可能發(fā)生所報結(jié)算書上材料與實際施工中所用材料有出入．造成建設(shè)單位多付工程款的情況發(fā)生。

三　工程項目審計成果

1　完成各項目的工程造價審核，比原概算節(jié)省資金2 0 0余萬元，實現(xiàn)了較大的資金結(jié)余。

2　糾正了施工中出現(xiàn)的偷工減料，報價不實等種種弊端，避免了不必要的資金開銷。

3　圍繞工程具體要求，在校領(lǐng)導(dǎo)的指示下樹立全局觀念，靈活處置和化解各項矛盾，配合各職能部門及時處理和解決審計期間遇到的各種問題和困難，保障了各項工程進(jìn)度的順利進(jìn)行。

結(jié)束語

通過工程造價審計，可以有效的發(fā)現(xiàn)施工中的一些弊端，抓住影響工程造價的重點，以經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩，實事求是，獨(dú)立、客觀、公正的開展工作，糾正不合理的支出，較大程度的保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益不受損害。

工程造價審計論文:建筑工程造價跟蹤審計論文

1建筑工程全過程造價跟蹤審計的重要性

1．1從根本上杜絕了建筑工程中的浪費(fèi)

建筑工程的實施時間是比較長的，而且整個工程投資巨大，需要進(jìn)行管理的方面很多，有很多的不確定因素，所以整個工程管理起來比較麻煩。在施工過程中的任何一處出現(xiàn)問題，都會給工程帶來直接的經(jīng)濟(jì)損失，過去的造價審核方式都是在整個工程完工后再進(jìn)行工程的造價審計，沒有預(yù)防的效果，所以在整個工程建設(shè)中會造成很嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。全過程造價跟蹤審計的方式可以從根本上杜絕這種問題的發(fā)生，對整個工程的施工造價進(jìn)行管理，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，避免工程出現(xiàn)較大的損失。

1．2提高工程施工管理水平建筑行業(yè)

在中國已經(jīng)有很多年的發(fā)展歷史了，站在現(xiàn)代化的角度看，建筑行業(yè)的管理水平還不是很先進(jìn)。過去的管理方式已經(jīng)不能對現(xiàn)在的工程建設(shè)進(jìn)行有效的管理了。應(yīng)該提高建筑工程的管理水平，才能促進(jìn)整個建筑行業(yè)的發(fā)展。全過程造價跟蹤審計就是提高工程建設(shè)管理水平的有效方法。全過程跟蹤造價審計可以對工程的造價進(jìn)行有效的控制，提高工程的收益，推動建設(shè)行業(yè)的廉政建設(shè)。對提高工程施工管理水平有重要意義。

2工程全過程造價跟蹤審計在建筑工程中存在的問題

2．1全過程造價跟蹤審計的實施難度大

因為建筑工程涉及的方面很多，在前期需要對整個工程實施過程進(jìn)行涉及，購買施工需要的材料，施工過程中的人員管理，使建筑工程的審計工作的工作量非常大。在施工階段大多數(shù)都是選擇承包的方式，會給審計工作帶來一定的影響。而且整個施工過程受監(jiān)理制度影響。最終導(dǎo)致全過程造價跟蹤審計的工作很難執(zhí)行。

2．2全過程造價跟蹤審計沒有協(xié)調(diào)的推動

機(jī)構(gòu)要想更好的實施全過程造價跟蹤審計工作，就必須有一個專門負(fù)責(zé)這項工作的部門。這樣才能對工程中出現(xiàn)的問題及時的處理，提高建筑工程全過程造價審計工作的質(zhì)量。但是就目前來說，這個專門負(fù)責(zé)全過程造價審計工作的部門還不是很完善。所以導(dǎo)致全過程造價跟蹤審計的工作沒辦法很好的實施。

2．3提高全過程造價跟蹤審計的工作人員的素質(zhì)

建筑工程全過程造價跟蹤審計工作的工作質(zhì)量很大一部分取決于審計人員的工作態(tài)度。在工程建設(shè)開始時，建設(shè)方會建立工程部，政府也會設(shè)置相關(guān)的審計部門，但是總體來說，無證造價工程師直接工作的情況還是存在的，一些有證的造價工程師由于對整個工程的運(yùn)作不了解，所以審計的水平不是很高。導(dǎo)致的審計結(jié)果不是很好。所以要提高全過程造價跟蹤審計的工作人員的素質(zhì)，只有這樣才能提高全過程造價跟蹤審計的工作效率。

3建筑工程中全過程造價審計工作的內(nèi)容

3．1工程量數(shù)量的審查

在建筑工程中全過程造價審計工作中，工程量的審計中作是很重要的。在一個工程建設(shè)中，工程量的多少是整個工程的造價基礎(chǔ)，在工程的招標(biāo)文件中會歲工程量的多少進(jìn)行詳細(xì)的介紹，但有時候會因為各種各樣的原因，致使實際的工程數(shù)量和招標(biāo)文件中的工程數(shù)量不一致。導(dǎo)致工程數(shù)量不一樣的愿意還有可能是施工單位故意算錯或者是無意看錯造成的，所以在跟蹤審計過程中一定要對招標(biāo)文件的內(nèi)容仔細(xì)研究。理解審計的技術(shù)規(guī)范和計算規(guī)則。結(jié)合實地考察的資料，核實工程量的多少，及時發(fā)現(xiàn)工程中工程量的錯誤，并把錯誤改正過來。

3．2材料設(shè)備單價的審查

在全過程工程造價審計中，材料設(shè)備所用的資金所占的比例是很大的，而且不確定性也很大，在全過程造價審計過程中應(yīng)該重點審查，審計設(shè)備、材料等價格是否和實際的市場價格一致，是否具有真實性和性。如果有關(guān)部門了信息價，要查看信息價和時間地點是否一樣，有沒有按照規(guī)定進(jìn)行整理。若是對設(shè)備進(jìn)行審計，還要考慮設(shè)備在運(yùn)輸過程中的費(fèi)用。

3．3定額單價套用的審核

如果工程原材料的價格有規(guī)定的單價，在審計過程中要注意項目的名稱和設(shè)計圖紙的標(biāo)準(zhǔn)是不是符合規(guī)定。對需要換算的定額單價也需要進(jìn)行審計。在審計過程中，要對定額的工作人員、材料和機(jī)器進(jìn)行換算。還要注意采用的換算方式是否正確。定額審計主要是對材料價格、人工費(fèi)用和機(jī)械費(fèi)用進(jìn)行審核。

3．4費(fèi)用的審核取費(fèi)需要

根據(jù)施工地的政府相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，要和施工地的招標(biāo)文件及有關(guān)部門的管理相結(jié)合。最終確定取費(fèi)的費(fèi)率。取費(fèi)時要注意取費(fèi)文件的時間，時間必須具有有效性。取費(fèi)表要符合工程的性質(zhì)。保障費(fèi)率計算的正確性，價格的調(diào)整必須符合規(guī)定。在對費(fèi)用有下降或者是上調(diào)的工程，在審計結(jié)算時要注意變更內(nèi)容的價－格變化。

4全過程造價跟蹤審計在建筑工程中的應(yīng)用

4．1預(yù)算階段做好造價審計工作

在建筑工程全過程工程造價審計過程中，一定要做好建筑工程全過程造價審計的預(yù)算工作。整個工程的造價預(yù)算要根據(jù)工程的實際情況進(jìn)行，需要考慮好業(yè)主的需求，最終確定整個工程的總投資，讓造價預(yù)算更合理，如果想要提高預(yù)算的合理性，預(yù)算造價的過程一定要詳盡。嚴(yán)格的控制每一個階段的造價預(yù)算。在全過程工程造價預(yù)算過程中，不能只重視工程造價的多少，還要注重工程的質(zhì)量，避免在施工過程中為了減少預(yù)算，在完工后出現(xiàn)工程質(zhì)量方面的問題。對各個方面需要的資金進(jìn)行分析，合理的分配資金，減少材料價格波動導(dǎo)致的預(yù)算造價波動。

4．2在設(shè)計階段做好造價審計

審計工作要交給正規(guī)的設(shè)計單位，設(shè)計單位不僅要重視公司的發(fā)展，還要重視公司員工的發(fā)展，提高員工的工作能力，在工程設(shè)計過程中設(shè)計出不同的方案，對設(shè)計出的方案進(jìn)行比較和分析，選擇最合適的方案，提高整個設(shè)計的合理性和科技性，最終達(dá)到提高整個工程質(zhì)量的目的，在施工的時候要嚴(yán)格的按照設(shè)計進(jìn)行。對施工階段的造價進(jìn)行嚴(yán)格的控制。也要注意施工材料的選擇，在保障降低建筑材料的價格的同時，還要保障材料的質(zhì)量，促進(jìn)工程的順利進(jìn)行。

4．3做好施工階段的造價審計

在建筑工程全過程造價跟蹤審計過程中，做好施工階段的造價審計工作，施工的過程中要對加強(qiáng)施工進(jìn)度、施工質(zhì)量等方面的管理，對工程的施工方案進(jìn)行嚴(yán)格的審查，要求施工人員遵循設(shè)計要求進(jìn)行施工，嚴(yán)格的控制施工過程中的計劃變更，防止出現(xiàn)返工事件，如果有需要返工的項目，要由相關(guān)人員進(jìn)行核實確認(rèn)，控制不必要的支出項目。對合同也要加強(qiáng)管理，嚴(yán)格按照合同上的規(guī)定執(zhí)行，對工程造價進(jìn)行有效的控制。

4．4做好竣工階段的造價審計

要想做好建筑工程全過程造價跟蹤審計工作，就要做好竣工階段的造價審計工作。根據(jù)竣工的圖紙，隱蔽的簽證、現(xiàn)場的簽證和施工過程中出現(xiàn)的計劃變更等方面都進(jìn)行審核，竣工階段的造價審計需要審計人員進(jìn)入施工現(xiàn)場，了解施工現(xiàn)場的具體情況，提高全過程造價跟蹤審計的工作質(zhì)量。知道材料和人工等各個方面的支出。提高竣工后的造價審計的度。不僅如此，還要進(jìn)行工程結(jié)算審計的制度，加強(qiáng)竣工結(jié)算的造價控制，對整個工程的造價進(jìn)行有效的控制。

5總結(jié)

建筑工程的建設(shè)水平對人民的生活有很大的影響，工程的造價對工程的質(zhì)量有很大的影響。在工程實施的過程中既要保障質(zhì)量，又要控制造價，這對整個工程來說是十分重要的，積極建設(shè)建筑工程，為人民帶來更好的生活環(huán)境，提高人民的生活質(zhì)量。為中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

作者：譚小彬林渤單位：江西建工第二建筑有限責(zé)任公司

工程造價審計論文:工程造價審計風(fēng)險論文

一規(guī)范自身行為的措施

1工程造價咨詢公司的選擇

由于高校建設(shè)資金屬于國有資金，因此限額以上項目均應(yīng)該采用招標(biāo)的形式。招標(biāo)分公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。二者從規(guī)避審計風(fēng)險的角度看有很大區(qū)別。（1）公開招標(biāo)由招標(biāo)公司在國家招標(biāo)主管部門指定的媒體上以招標(biāo)公告的方式；邀請招標(biāo)則是邀請?zhí)囟ㄈ送稑?biāo)。（2）所有符合條件的法人和組織都有機(jī)會參加公開招標(biāo)，競爭范圍較廣，競爭的比較充分；邀請招標(biāo)中投標(biāo)人的數(shù)目有限，競爭的范圍有限。（3）公開招標(biāo)的招標(biāo)程序和標(biāo)準(zhǔn)是公開進(jìn)行的，受到政府招標(biāo)監(jiān)管部門及校內(nèi)紀(jì)檢部門的監(jiān)督，大大減少作弊的可能；邀請招標(biāo)的公開程度要差很多，政府招標(biāo)監(jiān)管部門通常不介入，產(chǎn)生違法違規(guī)行為的可能性相對大一些。因此，高校從規(guī)避審計風(fēng)險的角度，應(yīng)采用公開招標(biāo)的形式選擇造價咨詢公司。

2建立行之有效的制度

首先是在工程的實施過程中，內(nèi)審人員定期到施工現(xiàn)場監(jiān)督并記錄，同時參與大宗材料的采購和市場調(diào)查，但并不事先定價，而是做到心中有數(shù)，在結(jié)算時有據(jù)可依。對內(nèi)審項目，成立有兩人組成的審計小組，一同查看現(xiàn)場，一人為主審，另外一位復(fù)核，部門領(lǐng)導(dǎo)對審計小組審核的結(jié)果全部或部分抽檢，這樣做能較大程度規(guī)避內(nèi)部審計風(fēng)險。同時在審計手段現(xiàn)代化方面，開發(fā)了工程預(yù)結(jié)算審計認(rèn)定書管理系統(tǒng)，配備了土建、修繕、安裝等工程造價軟件，規(guī)范了工作程序，提高工作效率。

3工程審計例會制度

工程審計部門每周組織一次工程審計例會，例會由審計部門負(fù)責(zé)人主持，參加人員包括部門領(lǐng)導(dǎo)、所有工程審計人員。例會內(nèi)容主要研究審計過程中遇到的問題，通過群策群力，解決工程審計過程中遇到的諸如定額套項爭議、材料定價爭議等問題。同時通過工程審計例會還可以發(fā)現(xiàn)一些共性問題，通過審計例會的形式集體決策、解決，也為以后工作中遇到類似問題提供了解決方法，避免同樣一個問題不同的人審核結(jié)果不一樣，解決了個人裁量權(quán)過大的問題。

4重大爭議

多方協(xié)商解決工程竣工結(jié)算中與施工單位不可避免會存在爭議，可視爭議金額的大小，采取不同方式予以解決。對于單項結(jié)算爭議金額較大的，必須通過審計部門、工程管理部門、財務(wù)部門、紀(jì)委、招標(biāo)辦等校內(nèi)五部門以及咨詢公司、施工單位會議協(xié)商解決，并形成書面的會議紀(jì)要，參會各方均需要在會議紀(jì)要上簽字蓋章，造價咨詢公司出具竣工結(jié)算報告時要把會議紀(jì)要附上，作為竣工結(jié)算的依據(jù)。對于單項結(jié)算爭議金額較小的，由審計處組織工程造價咨詢公司和施工單位協(xié)商解決，必要時請基本建設(shè)管理部門參加。新增材料單價審核是工程項目跟蹤審計的一個重點和難點。一方面要面對施工單位以工期為借口提出的各種定價要求。為了摸清材料底價，審計部門與審計事務(wù)所應(yīng)經(jīng)常去市場考察、給廠家打電話詢價、網(wǎng)上詢價，對材料定額套項等爭議則向工程造價監(jiān)管部門咨詢，使材料單價審核既合理、合法、合規(guī)，又兼顧工程進(jìn)度需要。另一方面還要解決審計事務(wù)所對材料定價積極性不高的難題。由于審計事務(wù)所的審計費(fèi)是按照竣工結(jié)算時審減額的一定比例收取，材料價格一旦定死，竣工結(jié)算時已定價材料就沒有了審減額，因此審計事務(wù)所對材料定價的積極性不高。為了確保工期不受定價影響，有效降低定價風(fēng)險，學(xué)校應(yīng)成立由審計處牽頭、校內(nèi)有關(guān)部門組成的定價小組，對爭議金額大、急于定價的材料上會確定材料價格。

二管理咨詢公司的措施

1咨詢公司年度考核制度

對委托社會審計的項目，首先將工作重點放在造價咨詢公司的選取和考核上。在選擇事務(wù)所方面實行資格預(yù)審和工作淘汰制度。首先以事務(wù)所的信譽(yù)、業(yè)績、資質(zhì)、管理水平、取費(fèi)以及擬派造價工程師的經(jīng)驗、水平等綜合因素作為選擇標(biāo)準(zhǔn)，然后根據(jù)實際情況先將小型建設(shè)項目委托其進(jìn)行審核，并由審計部門、基建管理部門等相關(guān)部門組成的考核小組對事務(wù)所的工作人員建立個人檔案，對其專業(yè)能力、職業(yè)素質(zhì)等方面定期評分，對綜合考核結(jié)果不好的中介機(jī)構(gòu)及工作人員一律取消委托，通過資格預(yù)審的事務(wù)所，才有資格參與大型基建項目審計的招投標(biāo)。對其審核結(jié)果的監(jiān)督，內(nèi)部有一套嚴(yán)格的工作制度規(guī)范審計過程，造價咨詢公司審計工作必須在高校審計部門指定地點進(jìn)行，并全程有高校內(nèi)部審計人員的監(jiān)督和對審核結(jié)果復(fù)核。據(jù)此保障每一項工程的審計質(zhì)量，同時也有助于提高高校內(nèi)審人員的監(jiān)督管理水平。

2通過合同模式約束造價咨詢

公司高校審計部門委托給造價咨詢公司的任何工程審計業(yè)務(wù)，均應(yīng)簽訂委托咨詢合同，對委托事項、雙方責(zé)任、審計質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)、處罰措施、咨詢費(fèi)支付等關(guān)鍵條款做出詳細(xì)規(guī)定。對跟蹤周期長、造價高的大型基建項目，跟蹤審計合同和竣工結(jié)算審計合同應(yīng)分開簽訂。對跟蹤審計過程中表現(xiàn)較差、出現(xiàn)審計失誤、考核不合格的造價咨詢公司，取消其竣工結(jié)算審計資格。對于全過程跟蹤審計過程中工程量清單、控制價、招標(biāo)文件、新增材料單價、材料進(jìn)度款等的審核，招標(biāo)管理部門或基建管理部門一般要求的時間比較短，如果造價咨詢公司審核周期太長，將會影響招標(biāo)進(jìn)程或工程進(jìn)度，因此建議在造價咨詢合同中對各環(huán)節(jié)的審核周期做出明確規(guī)定。

3現(xiàn)場跟蹤審計例會制度

工程審計部門每周組織一次跟蹤例會，參加人員包括所有正在承擔(dān)跟蹤業(yè)務(wù)的工程師以及造價咨詢公司所有跟蹤審計人員，例會內(nèi)容主要包括了解工程進(jìn)展情況、研究跟蹤中遇到的問題、布置下一階段跟蹤重點等。

4加強(qiáng)跟蹤審計過程中對造價咨詢公司的監(jiān)管

造價咨詢公司派駐工程現(xiàn)場人員必須每天按時上下班，高校內(nèi)審計部門可在現(xiàn)場辦公室設(shè)置考勤機(jī)，并把考勤結(jié)果作為年底評價造價咨詢公司服務(wù)質(zhì)量的一個依據(jù)。另外造價咨詢公司派駐工程現(xiàn)場人員必須每天上午和下午各去施工工地進(jìn)行例行巡視，并對照跟蹤審計重點環(huán)節(jié)和內(nèi)容有針對性地跟蹤審計。每天需寫跟蹤審計日記，重點部位拍照片。每周向高校審計部門報送一份周工作總結(jié)，詳細(xì)記錄本周施工情況、發(fā)現(xiàn)的問題、審計建議。年底還要向高校審計部門提交本年度的跟蹤總結(jié)報告，跟蹤總結(jié)報告不僅要包括整個跟蹤情況的總結(jié)回顧，還要針對將來竣工結(jié)算時需要注意的問題提出意見和建議。高校審計部門要對跟蹤審計過程中造價咨詢公司出具的工程量清單、控制價、招標(biāo)文件、新增材料單價、材料進(jìn)度款等審核意見重點復(fù)核，對不按照規(guī)定時間出具審核意見或?qū)徍艘庖娰|(zhì)量差的造價咨詢公司必須給予處罰，對表現(xiàn)較好的造價咨詢公司給予獎勵。

5工程結(jié)算復(fù)審制度

對造價咨詢公司的審計結(jié)果實行復(fù)審制，即由一家造價咨詢公司對另一家的審計結(jié)果進(jìn)行復(fù)審，審減率超過3%，將不支付審減費(fèi)用，審減率超過5%，直接取消合作，將出現(xiàn)問題的造價咨詢公司列入黑名單。復(fù)審的項目主要包括造價特別高的工程結(jié)算項目、造價技術(shù)指標(biāo)異常的項目、國撥資金項目及年度抽查到的項目。復(fù)審工作由審計部門組織實施，并由審計部門直接委托給工程造價咨詢公司。當(dāng)然，對于復(fù)審的做法目前有爭議，復(fù)審的難度也很大，但是復(fù)審制度仍是對造價咨詢公司最有效的制約和監(jiān)督，難度再大也要執(zhí)行下去。

三結(jié)語

高校審計部門作為高?；窘ㄔO(shè)的監(jiān)督部門、全過程跟蹤審計、竣工結(jié)算審計的實施部門，是高?；窘ㄔO(shè)全鏈條中重要的一環(huán)，是審計質(zhì)量控制的主體。高校審計部門除了要加強(qiáng)內(nèi)部管理、提高內(nèi)部人員管理水平、完善相關(guān)管理制度外，還必須加強(qiáng)和改進(jìn)對工程造價咨詢公司的管理。只要高校審計部門抓好這兩個方面的管理，就可以達(dá)到控制審計質(zhì)量、規(guī)避審計風(fēng)險的目的。

作者：何連昇單位：東北大學(xué)審計處

工程造價審計論文:跟蹤審計建設(shè)項目工程造價論文

一、我國工程造價跟蹤審計實施現(xiàn)狀

在進(jìn)行工程建筑的造價審計工作時，需要根據(jù)實踐跨度劃分區(qū)域，嚴(yán)格樹立造價跟蹤向?qū)w制，確保在規(guī)定時間內(nèi)可以落實審計工作。論證施工階段的延伸機(jī)能，在滿足強(qiáng)度分類的前提下，憑借分期、駐場驗證渠道，實施重點任務(wù)的設(shè)置細(xì)節(jié)。駐場審計的工作是通過全天候的造價施展素質(zhì)與客觀的設(shè)計特征，進(jìn)行全過程跟蹤的審計任務(wù)配置。分期處理根據(jù)使用過程的時間控制趨勢，進(jìn)行不定期抽查工作，保障資本運(yùn)作與現(xiàn)場成效穩(wěn)定，實現(xiàn)自我強(qiáng)化功能。環(huán)節(jié)審計需要與區(qū)域內(nèi)的專屬機(jī)構(gòu)配合，通過機(jī)構(gòu)認(rèn)證后，根據(jù)前期規(guī)劃的單位流程，模擬相關(guān)事宜，其中包括人員、設(shè)施、機(jī)械等造價規(guī)模設(shè)置內(nèi)容，滿足建設(shè)環(huán)節(jié)對經(jīng)濟(jì)效益的要求，通過科學(xué)的處理方法，使審計工作有序的進(jìn)行。雖然跟蹤審計流程較為完善，但是在實際工作的過程中，還是發(fā)現(xiàn)了許多問題，這種問題主要是因為審計遺留因素導(dǎo)致的。面對審計范圍不斷擴(kuò)大的情況，其中復(fù)雜的問題也在堆積，為了完成審計工作，需要大量的處理人員，而且相關(guān)設(shè)備也在不斷增加，工作環(huán)境逐漸向復(fù)雜的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。根據(jù)傳統(tǒng)事后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，正是因為資源活動積壓問題，才會使成本不斷增加。在大趨勢影響下，能否使資源配置發(fā)生轉(zhuǎn)移，使審計工作制備能力得到提升，將是使我國細(xì)節(jié)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)發(fā)展的決定性因素。在實施工程項目的過程中，涉及到多種模式體系的變更問題，估價偏差問題時常發(fā)生，這種現(xiàn)象表示了工作造價審計與項目管理信息匹配工作，存在形式上的偏差。為了發(fā)揮出隱蔽工程審計的工作效果，必須發(fā)揮出監(jiān)督行為的實際效果，配合廉潔建設(shè)工作，使行業(yè)技術(shù)更加先進(jìn)，不斷補(bǔ)充專業(yè)技術(shù)人員，實現(xiàn)高規(guī)格的生產(chǎn)規(guī)模效益，將成為建設(shè)項目工程造價跟蹤審計的主要發(fā)展方向。

二、造價跟蹤審計現(xiàn)有問題

1.資源占有率高與事后審計相比較，跟蹤審計占用的成本與資源明顯偏高，由于造價跟蹤需要大量審計人員，而且審計環(huán)境十分復(fù)雜，所以導(dǎo)致審計內(nèi)容與范圍要小于事后審計工作。在造價跟蹤審計時，審計資源的配置量直接關(guān)系到審計工作開展效果，必須嚴(yán)格檢查審計質(zhì)量，使工程計量與計價更加、真實，從而使審計質(zhì)量得以提高，發(fā)揮出跟蹤審計的全部功能。

2.人員素質(zhì)問題跟蹤審計人員必須有較高的造價審計與財務(wù)審計水平，造價審計需要掌握工程經(jīng)濟(jì)與工程技術(shù)的相關(guān)知識，以工程師為主體，通過審計師與造價師進(jìn)行跟蹤審計，通過兩者的有機(jī)結(jié)合，達(dá)到配合的效果，確保造價跟蹤審計不會存在技術(shù)死角，使違法、違紀(jì)、違規(guī)行為從根本上得到抑制。主管部門應(yīng)該定期開展思想政治與審計知識的培訓(xùn)活動，不斷了解新的知識與方法，真正認(rèn)識到跟蹤審計工作的重要性。

3.風(fēng)險不確定工程造價審計存在一些風(fēng)險問題，其中主要是審計人員并沒有了解到工程造價存在的問題，或者在造價核算時存在錯誤但是沒有及時進(jìn)行改正的情況。使用不合理的審計方法，會使審計結(jié)論出現(xiàn)偏差，從而導(dǎo)致利害關(guān)系人發(fā)生損失，甚至可能承擔(dān)法律責(zé)任。進(jìn)行跟蹤審計與傳統(tǒng)事后審計相比，可以避免建設(shè)信息不對稱導(dǎo)致審計結(jié)論錯誤的現(xiàn)象，審計人員也可以直接對工程造價發(fā)生的問題進(jìn)行改正。由于工程項目建設(shè)風(fēng)險性較多，其中存在審計人員無需承擔(dān)的風(fēng)險，但是隨著跟蹤審計的開展，往往會被要求參與工程管理工作，直接導(dǎo)致審計風(fēng)險提升。

三、提高審計工作質(zhì)量措施

1.設(shè)置審計流程在運(yùn)行工程造價跟蹤審計的過程中，必須在了解到項目真實的落實能力后，通過資源的影響對審計內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)證，確保控制審計工作可以滿足階段性進(jìn)展。在建筑指標(biāo)滲透階段的活動任務(wù)中，需要發(fā)揮出多次計價的特征灌輸作用，加強(qiáng)投資階段的審計強(qiáng)度，這種方法可以滿足企劃正常運(yùn)行與后續(xù)工程驗證的工作要求。審計機(jī)構(gòu)必須考慮自身條件與實際開展情況，根據(jù)綜合責(zé)任權(quán)配合全過程配備標(biāo)準(zhǔn)開展疏導(dǎo)工序，在提前工作量的配合下，完成流程滲透監(jiān)控工作，實現(xiàn)高效的項目資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率。一旦涉及大規(guī)模項目，可以通過駐場審計的方法，補(bǔ)充實際審計數(shù)據(jù)。如果現(xiàn)有資源無法滿足工作需求，可以使用階段式審計方法或分期審計方法，保障階段內(nèi)不會出現(xiàn)審計質(zhì)量下降或工作內(nèi)容缺失的問題，避免模糊數(shù)據(jù)在施工活動中丟失，有利于覆蓋與認(rèn)證跟蹤式造價指標(biāo)。

2.完善工程量審計流程在制定清單計價工作時，需要明確工作在灌輸工程中的重要意義。通過階段性審計的實效考量與后期論證，可以確保造價指標(biāo)更加，減少經(jīng)濟(jì)損失發(fā)生的概率，這也是設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)細(xì)節(jié)目標(biāo)的具體工具。主要實現(xiàn)方法為：建設(shè)管理部門與承包單位互相配合，詳細(xì)檢查承包單位提供的竣工結(jié)算資料，并且審計其中是否存在核算缺陷，如果存在缺陷，需要缺陷需要安排專業(yè)管理人員進(jìn)行整頓。編制審核使用清單式，可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)的認(rèn)證累積作用，并且根據(jù)其中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行補(bǔ)救，使合同鑒定更加細(xì)致，并且提高合同的性，可以直接發(fā)現(xiàn)合同條款的不足，使審計結(jié)算風(fēng)險降低。通過審計工作，可以避免隱性問題蔓延，并且通過簡單的結(jié)構(gòu)進(jìn)行精準(zhǔn)造價估計，提高工程成本規(guī)劃速度。在審計的過程中，必須重視工作的獨(dú)立性，避免大量差異因素堆積，使賬目更加清晰，建立合理的經(jīng)濟(jì)秩序體系。

四、結(jié)語

建設(shè)項目施工周期較長，在實際建設(shè)過程中存在多種不確定影響因素。為了擴(kuò)展造價水準(zhǔn)的回應(yīng)潛力，必須嚴(yán)格按照階段指標(biāo)開展審計工作，實現(xiàn)有效成本格局體系目標(biāo)，增加建設(shè)項目的長遠(yuǎn)發(fā)展素質(zhì)，這也是建筑項目提高自身經(jīng)濟(jì)效益的主要措施。

作者：王勝祥單位：江蘇經(jīng)緯工程投資造價咨詢事務(wù)所有限公司