引論：我們?yōu)槟砹?篇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化論文:關(guān)于我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展推進(jìn)的調(diào)研文章

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增加農(nóng)民收入，增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會，就地消化農(nóng)副產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，培育更多更好的龍頭企業(yè)，無疑為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)開辟了廣闊的天地。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是繼農(nóng)村家庭承包經(jīng)營之后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)營方式的又一次創(chuàng)新，目前已在名地啟動，開成了一股又一股熱潮。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制條件下，要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)性，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是必由之路。近年來我區(qū)結(jié)合自身的具體實(shí)際，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面作了一些嘗試，也取得了一定的成效，從整體來說，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)的比較緩慢，農(nóng)業(yè)的比較效益不太高，農(nóng)民增收的幅度還不夠大，主要存在著以下幾方面的制約因素：

一是確立市場意識困難。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營首要的條件就是必須以市場為導(dǎo)向，而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)慣有的自給性和封閉性制約了產(chǎn)品市場化，使農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)行為缺乏現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)主體的競爭性，加之農(nóng)民懼怕市場風(fēng)險，習(xí)慣了種什么賣什么，種多少賣多少的生產(chǎn)經(jīng)營方式，不愿意或極少去考慮市場的要求，產(chǎn)品仍以傳統(tǒng)的糧豬型為主，制約了新產(chǎn)品、新市場的開發(fā)與發(fā)展。

二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較脆弱。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施有著相當(dāng)?shù)囊蟆目傮w看，農(nóng)業(yè)依然處于基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，后勁不足的狀態(tài)。其一，雖然國家從九八年開始大力加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，但主要還是傾向于大江大湖和城市防洪堤建設(shè)，真正用于農(nóng)田水利基本建設(shè)的經(jīng)費(fèi)還是比較少；其二，我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害能力差，基本上還沒有擺脫靠天吃飯的局面；其三，由于農(nóng)田長期施用化肥、農(nóng)藥土壤結(jié)構(gòu)破壞嚴(yán)重，地力下降，農(nóng)業(yè)自然生態(tài)系統(tǒng)失調(diào)。今年國家雖然啟動了測土配方施肥“春季行動”，但對于基層來講由于設(shè)備落后，又無資金，所以此項工作還處于宣傳階段；其四農(nóng)村教育和科技落后，農(nóng)村文盲和半文盲比例還不小，科技人員嚴(yán)重不足，科技手段落后，科技在農(nóng)業(yè)增長中的貢獻(xiàn)份額僅為35%左右；其五由于對農(nóng)業(yè)的投入不足，因而農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備還不適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求。

三是產(chǎn)業(yè)化集約經(jīng)營程度不高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化只有在市場化和集約化這兩個前提下才能得以順利進(jìn)行。集約化經(jīng)營的過程是確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和實(shí)施產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局的過程，就是農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化配置和生產(chǎn)要素重新組合的過程，是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的前提和基礎(chǔ)。集約化經(jīng)營成難主要體現(xiàn)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)難調(diào)整，基地建設(shè)難組織。這在一定意義上成了產(chǎn)業(yè)化的“瓶頸”，我區(qū)現(xiàn)雖已初步形成興橋、長塘的品質(zhì)稻生產(chǎn)帶，興橋、樟山的奶牛，禾埠、曲瀨的韭菜花，白塘、長塘的無公害蔬菜，興橋肉牛，長塘生豬等產(chǎn)業(yè)帶，但在規(guī)模上、集約化經(jīng)營上還比較弱小，有待于進(jìn)一步做大做強(qiáng)。

四是社會化服務(wù)配套不完善。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，我區(qū)雖涌現(xiàn)出了許多民間流通組織、專業(yè)協(xié)會、農(nóng)民合作社，但由于有些服務(wù)組織帶有某些行政色彩，且趨利性比較強(qiáng)，在服務(wù)過程中，難免加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。而且，這些組織的服務(wù)功能還不完善，達(dá)不到加入成員的一些要求，有些成立不久就“夭折”了。

以上因素嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)程，影響著農(nóng)業(yè)的壯大和農(nóng)民增收，要改變這種狀況，筆者認(rèn)為可以采取以下對策：

及時、堅持以市場為導(dǎo)向，幫助農(nóng)民牢固樹立市場意識。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的出現(xiàn)和形成，從本質(zhì)上講是農(nóng)業(yè)對市場經(jīng)濟(jì)所做的一種適應(yīng)。因此發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，必須樹立明確的市場意識，堅持以市場為導(dǎo)向，面向市場，我們要認(rèn)真落實(shí)中央和省委“兩個一號”文件精神，通過廣播、電視、農(nóng)經(jīng)網(wǎng)、農(nóng)民熱線118等大力向農(nóng)民宣傳市場經(jīng)濟(jì)意識，鼓勵農(nóng)民通過積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，拓寬產(chǎn)品經(jīng)營渠道，以達(dá)到既增產(chǎn)又增收的目的。

第二、堅持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，確立區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要從本地的自然資源條件出發(fā)，根據(jù)本地區(qū)位特點(diǎn)分析自己的淘汰優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，在比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上來定位農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主導(dǎo)產(chǎn)品規(guī)劃和建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營者的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)基地。首先，要發(fā)展完整的農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)，通過推廣農(nóng)業(yè)科技和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育種養(yǎng)大戶，在農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步形成一村一品或多村一品的專業(yè)特色，然后向一鄉(xiāng)一品、幾鄉(xiāng)一品拓展，實(shí)現(xiàn)戶有主營項目，村有骨干品種，鄉(xiāng)有經(jīng)濟(jì)強(qiáng)項，區(qū)有特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。其次，選擇好發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營啟動點(diǎn)。對經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，龍頭企業(yè)具有一定規(guī)模的地方，一方面應(yīng)加快龍頭企業(yè)的技術(shù)改造，促進(jìn)上規(guī)模、上檔次，積極開拓國內(nèi)國際市場，提高龍頭企業(yè)的外向度；另一方面應(yīng)鼓勵和支持龍頭企業(yè)打破地域界限，跨區(qū)域建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，在原料地設(shè)立分廠，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。對于暫時無條件建設(shè)龍頭企業(yè)的地方，應(yīng)充分發(fā)揮本地優(yōu)勢，根據(jù)資源狀況，種養(yǎng)習(xí)慣和市場要求，搞好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，形成集約化、規(guī)模化的生產(chǎn)優(yōu)勢，通過借船出海、借梯上樓，把產(chǎn)品銷往國內(nèi)外市場。對于生產(chǎn)無需加工的，深受消費(fèi)者歡迎的名、優(yōu)、特產(chǎn)品的地方，應(yīng)積極搞好市場建設(shè)，促進(jìn)商品流通，使更多產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)外市場。

第三、選擇適當(dāng)?shù)慕?jīng)營模式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高比較效益。考慮到區(qū)位優(yōu)勢在一定程度上存在對大中城市的依附性，在經(jīng)營模式上還應(yīng)選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動型——主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開展區(qū)帶動型——綜合開發(fā)組織+農(nóng)戶，利用主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的牽動力，將農(nóng)戶和市場鏈接，不斷提高農(nóng)業(yè)比較效益。

第四、建立龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益共同體。從整體上講，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主要是市場行為，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。但龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益是密不可分的，一是要尊重企業(yè)與農(nóng)戶的經(jīng)營自主權(quán)，堅持主體獨(dú)立，自愿合作，利益聯(lián)動，共同發(fā)展的原則，不能違背生產(chǎn)者、經(jīng)營者的意愿，更不能靠行政命令強(qiáng)行湊合。二是企業(yè)與農(nóng)戶要按照股份制原則興建龍頭企業(yè)，力求達(dá)到風(fēng)險共擔(dān)，利益均沾。三是企業(yè)與農(nóng)戶要通過合作組織建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系對農(nóng)戶實(shí)行利潤返還。四是企業(yè)與農(nóng)戶要簽訂購銷合同，按優(yōu)惠價格或保護(hù)價收購農(nóng)戶的產(chǎn)品。五是龍頭企業(yè)或一體化經(jīng)營組織，依據(jù)基地和農(nóng)戶的要求，提供、品質(zhì)、高效的服務(wù)。

第五、建立完善社會服務(wù)體系，為農(nóng)民提供有效的利益保障。農(nóng)民的市場風(fēng)險意識和防御市場風(fēng)險能力都比較弱，因此，建立和完善社會服務(wù)體系就顯得非常重要，應(yīng)在三方面著力，即發(fā)揮政府調(diào)控職能，建立完善政策支持體系；建立和完善市場支持體系；建立和完善科技支持體系，加快 農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)開發(fā)，提高農(nóng)民的思想文化素質(zhì)。

第六、政府或有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)努力為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化營造發(fā)展環(huán)境。一是政府相關(guān)部門應(yīng)積極為龍頭企業(yè)排優(yōu)解難，努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。二是要充分發(fā)揮我區(qū)自然資源、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，鼓勵和推動全民創(chuàng)業(yè)，放手發(fā)展民營和個體龍頭企業(yè)，從種養(yǎng)大戶中培育發(fā)展出一批新的龍頭企業(yè)，在全民創(chuàng)業(yè)中不拘形式和類型，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商，宜大則大，宜小則小，一切以有利于群眾增收和農(nóng)業(yè)發(fā)展為前提。三是加大農(nóng)業(yè)對外開放和招商引資力度，千方百計引進(jìn)國內(nèi)外大型農(nóng)產(chǎn)品加工和營銷龍頭企業(yè)，引進(jìn)民營資本和外來資本對現(xiàn)有龍頭企業(yè)改制改組，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化變成承接?xùn)|南沿海及國際產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移的重要基地。四是財政等部門應(yīng)盡可能安排更多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用。對市場前景好、科技含量高的農(nóng)業(yè)項目，給予前期經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，對新辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化論文:如何發(fā)揮財政職能促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

如何發(fā)揮財政職能促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

在稅改革后，縣、鄉(xiāng)財政是縣、鄉(xiāng)政府綜合經(jīng)濟(jì)管理的職能部門，是支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的職能部門，這是在新形勢下，縣鄉(xiāng)財政職能又賦予了新的內(nèi)涵，他的工作重點(diǎn)將逐步由稅收征管向財務(wù)管理轉(zhuǎn)型，農(nóng)稅干部將由“收錢人”變?yōu)椤鞍l(fā)錢人”。按照構(gòu)建公共財政框架的要求，作為轉(zhuǎn)型期的縣、鄉(xiāng)財政，必須從戰(zhàn)略的高度出發(fā)，充分認(rèn)識支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要性和緊迫性。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的一大歷史性變革，是繼家庭年產(chǎn)承包責(zé)任制之后，農(nóng)村改革的第二次飛躍，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必由之路。如何發(fā)揮財政部門向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展“輸血”作用，如何把有限的資金科學(xué)用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展在上，以求發(fā)揮較大效益，是當(dāng)前我縣財政支農(nóng)工作急需解決的課題。

一、正確分析我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的優(yōu)勢

房縣地處鄂西北山區(qū)，是一個典型的貧困縣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，生產(chǎn)沒有形成規(guī)模，支農(nóng)資金使用粗放型，投入和產(chǎn)出不成比率，致使20__年，房縣財政局貫徹落實(shí)省、市發(fā)揮財政職能部門作用加大支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全縣財政部門充分發(fā)揮職能作用，圍繞“一主三化”方針，努力做大財政“蛋糕”。從全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化看：

1、三大特色產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模。按照“因地制宜、突出特色、集中連片、規(guī)模發(fā)展”的原則，我縣圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)了一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地：一是大力發(fā)展地道中藥材。全縣中藥材每年凈增添3萬畝以上，涌現(xiàn)了15個藥材生產(chǎn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，170個專業(yè)村；二是突破發(fā)展山羊產(chǎn)業(yè)。房業(yè)山羊飼養(yǎng)量快速增長，通過健全良種繁育體系，加強(qiáng)品種改良，抓好示范引路，培養(yǎng)“十有大戶”，山羊飼養(yǎng)量達(dá)到40萬只，其中出欄20萬只；三是加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。房縣在蔬菜面積、產(chǎn)量穩(wěn)增的基層上，大力發(fā)展反季節(jié)蔬菜、高山和大棚蔬菜，種植蔬菜重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)8個，重點(diǎn)村30個；四是穩(wěn)步推進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在種植，鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢食用菌產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展袋枓食用菌棒。

2、充分發(fā)揮龍頭企業(yè)作用。一是扶持一批。成立中小企業(yè)擔(dān)保中心，預(yù)算安排資金給予支持。20__年房縣以為湖北動物藥業(yè)有限公司、綠源食品有限公司等企業(yè)各提供100萬元流動資貸款信用擔(dān)保，為中小產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了活力；二是興辦一批。采用招商引資促發(fā)展的辦法，先后與毫州國粹中藥材購銷有限公司、意潤紡織有限公司等簽訂招商協(xié)議，吸引資金建立基地，全年招商引資項目3個，協(xié)議資金2150萬元，實(shí)際到位資金780萬元。

3、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)迅速壯大。一是皂素廠由1998年年產(chǎn)皂素35萬噸的生產(chǎn)能力增加到現(xiàn)在的200多噸；二是原房縣制藥廠與重慶麥克制藥有限公司合股經(jīng)營后，初步形成了以“清華藥業(yè)”重慶麥克為核心的神農(nóng)中藥材系列加工、開發(fā)體系；三是縣野生食品有限公司不斷擴(kuò)大發(fā)展生產(chǎn)規(guī)模，已成為我縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

4、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日趨健全。主要形成了“四個網(wǎng)絡(luò)”體系。一是社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、畜牧獸醫(yī)站的建設(shè)，促進(jìn)科技服務(wù)向“專業(yè)化、實(shí)體化”發(fā)展；二是培育市場服務(wù)體系，全縣大力興建農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、期貨市場，中國房燕香菇城自20__年投入使用以來，已成為鄂西北較大的營銷中心之一；三是培養(yǎng)中介組織，建立各種專業(yè)協(xié)會，常年從事蔬菜運(yùn)銷業(yè)務(wù)，促進(jìn)商品率的提高；四是培養(yǎng)儲運(yùn)服務(wù)體系，組建鄂西北物流中心，在稅收上優(yōu)惠、資金上扶持，鼓勵國家、集體、個人創(chuàng)辦儲運(yùn)服務(wù)業(yè)務(wù)企業(yè)，以加快商品流通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展。

二、找準(zhǔn)制約我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不快的原因

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化簡單化、形式化，經(jīng)營水平低。一是有較大規(guī)模、外向型、帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)較少，覆蓋面不大，主導(dǎo)產(chǎn)品少，市場競爭能力弱；二是農(nóng)民的組織化程度低，以松散型為主生產(chǎn)的加工能力低，農(nóng)業(yè)附加值不高，產(chǎn)業(yè)鏈條比較短，絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品都是以初級農(nóng)產(chǎn)品的形式出售的，通過農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)造的產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省和全國的水平，農(nóng)業(yè)的整體效益不高；三是認(rèn)為發(fā)展一批生產(chǎn)基地就是搞產(chǎn)業(yè)化了，只徒具產(chǎn)業(yè)化的形式，沒有產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵。

2、貪大求洋，"跟風(fēng)"效仿，盲目追求上規(guī)模、上檔次。結(jié)果是了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)很多，卻不能帶來經(jīng)濟(jì)效益，這就造成了特色不明顯，商品優(yōu)勢不突出。更重要的是忽視了農(nóng)民缺乏參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的積極性，雖然提供了種、苗、飼料和技術(shù)，但農(nóng)民苦于沒有資金，缺少參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所需的前期投入，影響農(nóng)民的積極性，也制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織規(guī)模的擴(kuò)大，而示范基地與周圍農(nóng)戶現(xiàn)實(shí)能力相差甚遠(yuǎn)，難以帶動周圍群眾。

3、農(nóng)技人員業(yè)務(wù)水平較低，服務(wù)手段落后。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)民對新技術(shù)的要求越來越高。一方面由于大多數(shù)農(nóng)技人員知識老化，他們雖然有學(xué)習(xí)新知識的愿望，但苦于沒有資金不能實(shí)現(xiàn)，知識更新快，不能為農(nóng)業(yè)提供近期科技的服務(wù)，另一方面，農(nóng)技部門的儀器設(shè)備陳舊，有些已不能使用，又無資金購買，致使一些新科技不能大面積推廣。

4、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，市場風(fēng)險大。由于我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化屬于剛剛起步階段，沒有健全的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，抵御市場風(fēng)險的能力差，有些產(chǎn)業(yè)剛剛形成，就被市場給嚴(yán)重的挫傷了。據(jù)統(tǒng)計，全縣黃姜每年起挖面積是3.5萬畝，產(chǎn)量是3.5萬噸，而全縣年生產(chǎn)皂素能力需黃姜2萬噸，大批黃姜需向外找銷路，導(dǎo)致價格下滑，每公斤由20__年的2.4元下跌到現(xiàn)在的0.4元，黃姜產(chǎn)業(yè)基本上走到了頻臨崩潰的邊緣。

三、如何財政職能促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可持繼發(fā)展

1、因地制宜，廣辟財源。貧困地區(qū)的自然資源和客觀條件千差萬別，財源建設(shè)要本著"實(shí)事求是，因地制宜"的原則。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加速發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。目前，財源建設(shè)的主攻方向和著力點(diǎn)應(yīng)在農(nóng)產(chǎn)品深度加工上下功夫，在現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品總量基本滿足社會需要的基礎(chǔ)上，不再追求低水平數(shù)量的擴(kuò)張，而是通過多層次的加工轉(zhuǎn)化，尋找市場空檔，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品增值，逐步形成縣有基地、鄉(xiāng)有專業(yè)、村有專品，有龍頭企業(yè)帶動的科學(xué)合理的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)格局， 把資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

2、財政要通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，壓縮非生產(chǎn)性支出，從預(yù)算安排上盡可能多增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入，并確保資金足額到位，發(fā)揮導(dǎo)向引導(dǎo)作用。同時要將扶貧資金、以工代賑資金、各部門生產(chǎn)扶持資金、專項資金等按照“渠道不亂、用途不變、集中管理、擇優(yōu)投放”的原則捆綁使用，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

3、財政要督導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好三個基本環(huán)節(jié)：一是要選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)品和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。選擇開發(fā)項目時，要搞好市場調(diào)查，進(jìn)行可行性研究，切忌盲目"跟風(fēng)"。必須根據(jù)本地實(shí)際情況，制定發(fā)展戰(zhàn)略及方案，切忌盲目趨同，重復(fù)建設(shè)；二是要大力扶持龍頭企業(yè)，不斷提高其素質(zhì)。一方面在資金等方面給予龍頭企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造一個良好的經(jīng)營環(huán)境；另一方面，要對這些農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行篩選，對要扶持的龍頭企業(yè)也要堅持技術(shù)水平高起點(diǎn)，組織制度要創(chuàng)新，實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理，使企業(yè)逐步發(fā)展成為管理水平先進(jìn)、技術(shù)力量雄厚的現(xiàn)代化企業(yè)；三是抓好商品生產(chǎn)基地的建設(shè)，商品生產(chǎn)基地的建設(shè)是在選準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)項目基礎(chǔ)上加大各方面的投入，包括資金、技術(shù)、物資、人才等，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施，開展區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)。

4、財政要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金項目管理，提高資金使用效益。項目管理是世界通行的一種較科學(xué)和先進(jìn)的資金管理辦法。隨著財政支出管理體制改革的不斷深入，要把項目管理辦法引進(jìn)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金管理中，一是要建立從產(chǎn)業(yè)申報、可行性研究、評估論證、標(biāo)準(zhǔn)文本、專家評審等規(guī)范化的運(yùn)作體系；二是要對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化財政資金實(shí)行報賬制管理，實(shí)施國庫集中支付制度和政府采購制度，提高資金使用效益，杜絕腐敗現(xiàn)象；三是加強(qiáng)項目的竣工驗(yàn)收和后續(xù)管理，這是目前財政支農(nóng)資金項目管理中比較薄弱的環(huán)節(jié)，也是支農(nóng)資金項目不能繼續(xù)發(fā)揮效用的重要方面。

5、適應(yīng)新形勢，拓展新思路，創(chuàng)新財政支農(nóng)工作新體制。一是將過去的救濟(jì)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變?yōu)殚_發(fā)造血型扶持，將過去的粗放型支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變?yōu)榧s性扶持；二是要發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，通過貼息、補(bǔ)助和配套等形式，招商引資，吸引農(nóng)民、集體和社會各個方面的資金投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

6、充分挖掘內(nèi)部潛力。推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大縣域經(jīng)濟(jì)。

轉(zhuǎn)變財政職能促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線，是增加農(nóng)民收入的主要途徑。近幾年，我縣財政職能部門在這方面邁出了較大步伐，方向是正確的，成效是明顯的。但總的看，戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整的深度還不夠，水平還不高，還大有文章可做，前景十分廣闊，必須堅定不移地繼續(xù)推進(jìn)。一是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要在保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下，繼續(xù)按照品質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的原則，走精細(xì)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的道路。要依靠現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，把精耕細(xì)作的傳統(tǒng)與現(xiàn)代技術(shù)結(jié)合起來，發(fā)展新型勞動密集型產(chǎn)業(yè)，變勞動力“包袱”為財富，讓有限的土地等農(nóng)業(yè)資源得到充分利用，發(fā)揮出更好的效益。要適應(yīng)市場抓調(diào)整，不斷滿足市場日益增長的品質(zhì)化、多樣化需求，積極擴(kuò)大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，提高農(nóng)產(chǎn)品市場占有率；要突出特色抓調(diào)整，做大特色產(chǎn)品，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力；要圍繞加工抓調(diào)整，建好生產(chǎn)基地，壯大龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。二是積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，既是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新的有效形式，又是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動力量；既是增加農(nóng)民收入的重要渠道，又是推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化、專業(yè)化和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的有效途徑，也是促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要載體。要落實(shí)有關(guān)政策，加大支持力度，培育和壯大龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是農(nóng)民走向市場的依托，是新型的市場競爭主體。從某種意義上說，農(nóng)戶找到了龍頭企業(yè)，就是找到了市場。要切實(shí)增強(qiáng)龍頭企業(yè)的帶動能力和市場競爭能力，不斷完善企業(yè)和農(nóng)戶“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的機(jī)制。三是加快發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，不能單純地依靠數(shù)量增長、外延擴(kuò)張，要轉(zhuǎn)變增長方式，注重內(nèi)涵式發(fā)展。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新，建立健全經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品適銷率。大力發(fā)展農(nóng)村個體私營經(jīng)濟(jì)。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和小城鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)對發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和服務(wù)，在市場準(zhǔn)入、融資條件、政策支持等方面創(chuàng)造平等競爭環(huán)境。四是不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)。縣域經(jīng)濟(jì)重在突出個性，形成特色。要立足區(qū)位和資源優(yōu)勢，面向市場需求，培育和壯大支柱產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)縣城和中心鎮(zhèn)的建設(shè)，發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)集聚和對鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的帶動功能。要研究制定如何轉(zhuǎn)變財政職能促進(jìn)農(nóng)民增收，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，拓展縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。五是深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，繼續(xù)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快迅發(fā)展。要抓緊制定具體方案。要繼續(xù)加大配套改革力度，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，讓農(nóng)民把更多的力量放在農(nóng)業(yè)的投入上，縣、鄉(xiāng)財政部門積極轉(zhuǎn)變職能加大“三農(nóng)”扶持力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快迅發(fā)展。縣、鄉(xiāng)財政部門妥善解決改革中暴露出來的矛盾和問題，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，讓廣大農(nóng)民群眾滿

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化論文:破解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金瓶頸思考建議

農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是新時期發(fā)展農(nóng)業(yè)的途徑。但資金來源不足，成為當(dāng)前制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要因素。為此，必須充分發(fā)揮政府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主力軍作用，實(shí)現(xiàn)政銀企“無縫對接”，共同破解資金融通瓶頸，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化又好又快發(fā)展。

1.加大政策支持力度。建議中央或省級出臺可操作性較強(qiáng)的政策措施，進(jìn)一步加大金融單位對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的政策扶持力度。如，可考慮硬性規(guī)定涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)新增存款的60%用于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。建立標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化評估體系,對達(dá)到一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，國家可借鑒發(fā)放農(nóng)民種糧直補(bǔ)、退耕還林補(bǔ)貼的方式，在資金、稅收等方面對企業(yè)給予直接支持。地方政府可出臺對金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信貸投入的考核激勵辦法，由人民銀行與地方農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合負(fù)責(zé)每年的考核工作。對于達(dá)標(biāo)金融機(jī)構(gòu)，地方政府拿出專項資金給予獎勵。

2.創(chuàng)新涉農(nóng)信貸產(chǎn)品。對產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，可進(jìn)一步擴(kuò)大林權(quán)、倉單、應(yīng)收賬款、水面等抵押擔(dān)保信貸方式，探索以股權(quán)、商標(biāo)品牌、特約經(jīng)銷商經(jīng)營權(quán)、專利權(quán)等有效物權(quán)作擔(dān)保抵押的信貸方式。對小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)戶，可改變授權(quán)授信方式，推廣農(nóng)村信用社隨到隨借“一證通”和農(nóng)業(yè)銀行“惠農(nóng)卡”信貸模式。對行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)協(xié)會，可借鑒“協(xié)會+聯(lián)保基金+銀行信貸”的新型信用模式，鼓勵協(xié)會會員組成聯(lián)保體，出資建立聯(lián)保基金，解決貸款擔(dān)保和風(fēng)險問題。

3.完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。以財政貼息資金作為主要來源，建立支農(nóng)貸款風(fēng)險補(bǔ)償專項儲備基金，由人民銀行與地方財政、農(nóng)業(yè)部門對涉農(nóng)貸款損失進(jìn)行一定比例的補(bǔ)償。對各類金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的農(nóng)業(yè)貸款減免營業(yè)稅及附加稅，對農(nóng)業(yè)貸款占比較高的涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)，適當(dāng)下調(diào)營業(yè)稅稅率，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)實(shí)行一定期限的“零稅收”政策。同時創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險品種，擴(kuò)大保險范圍，試行“小額保險+小額貸款”業(yè)務(wù)模式，發(fā)揮保險和信貸的聯(lián)動作用，加大金融支農(nóng)力度。建議以市一級為單位推進(jìn)縣級擔(dān)保公司資產(chǎn)重組，增強(qiáng)擔(dān)保實(shí)力，并組建省級再擔(dān)保公司，分擔(dān)擔(dān)保公司風(fēng)險，增強(qiáng)擔(dān)保公司信用，擴(kuò)大擔(dān)保公司資金放大倍數(shù)，降低擔(dān)保公司收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

4.做大做強(qiáng)企業(yè)。政府應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局的規(guī)劃和引導(dǎo)，制定統(tǒng)一、規(guī)范的龍頭企業(yè)市場準(zhǔn)入門檻，根據(jù)地域特色，培育和扶植具有核心競爭力的龍頭企業(yè)品牌，防止低水平重復(fù)建設(shè)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)增加科技投入，不斷加快產(chǎn)品升級換代，提高生產(chǎn)附加值，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，打造知名品牌，同時主動加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系溝通，積極創(chuàng)造條件，進(jìn)一步完善財務(wù)管理，不斷提高融資吸引力。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化論文:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)走上市場化、規(guī)模化、集約化經(jīng)營，農(nóng)村走上繁榮，農(nóng)民走上富裕道路的必由之路。對增強(qiáng)我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力具有重要戰(zhàn)略意義。做好金融支持，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中有效的推動器。

所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，就是指農(nóng)戶與供銷、加工服務(wù)主體的產(chǎn)銷協(xié)作、經(jīng)營組合。伴隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和組織發(fā)育，現(xiàn)在已形成了多種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營模式，其主要有：公司＋農(nóng)戶、合作組織＋農(nóng)戶、批發(fā)市場＋農(nóng)戶、公司＋合作社＋農(nóng)戶，以及一些少量的產(chǎn)銷一體化公司。盡管其產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營模式多樣，但其參與的主體不外乎以下幾種類型：一是處于產(chǎn)業(yè)化中生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)戶以及一些小規(guī)模農(nóng)民專業(yè)戶；二是起連接生產(chǎn)和市場的龍頭企業(yè)，其中包括農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)大戶、城市商貿(mào)加工企業(yè)以及一些外商獨(dú)資和合資企業(yè)；三是以一些農(nóng)戶為主的合作中介組織，如專業(yè)合作性的專業(yè)協(xié)會；四是集生產(chǎn)、加工、銷售為一體的產(chǎn)銷一體化公司。在產(chǎn)業(yè)化過程中，幾類主體在一定程度上都面臨著資金短缺的問題，本文以龍頭企業(yè)為主要研究對象，來探討如何做好金融支持工作，以推動和加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

一、金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必要性

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主體融資的特殊性

在我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中，具有重要地位的是那些起帶動作用的龍頭企業(yè)，這些企業(yè)大都在資本運(yùn)作、融資方面具有弱質(zhì)性，其主要表現(xiàn)在內(nèi)部弱質(zhì)性和外部融資環(huán)境的不利性兩個方面：

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)融資的內(nèi)在弱質(zhì)性主要表現(xiàn)在其一些龍頭企業(yè)內(nèi)部信用達(dá)不到銀行貸款的要求，自有流動資金先天不足，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)常常不規(guī)范、企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清，資信等級低，從而沒有長期信用基礎(chǔ)，信用地位不穩(wěn)固，獲取擔(dān)保貸款能力差。

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)外部融資環(huán)境的不利性主要表現(xiàn)在銀行信貸和直接融資方面。信貸資金分配向國有大中型企業(yè)過度傾斜，多為其它所有制經(jīng)濟(jì)的龍頭企業(yè)卻得不到應(yīng)有的信貸支持，對這些企業(yè)的信貸投放規(guī)模與其在經(jīng)濟(jì)總量中的比重極不相稱，且對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款條件要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于大企業(yè)，限制了龍頭企業(yè)的發(fā)展。在利率政策上，對國有企業(yè)給予較多的利率優(yōu)惠，而對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)則不實(shí)行。少數(shù)金融機(jī)構(gòu)還采取一些不合規(guī)的方式，擅自或變相提高對這些企業(yè)的貸款利率。此外，這些企業(yè)單筆借款額小，筆數(shù)多，商業(yè)銀行監(jiān)管難度大、風(fēng)險大、交易費(fèi)用和信息成本高。而且在中間業(yè)務(wù)方面，金融部門的服務(wù)水平遠(yuǎn)難滿足農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的需求，突出表現(xiàn)在服務(wù)的品種少，僅能提供開戶、結(jié)算、貸款等常規(guī)服務(wù)，而資信評估、理財咨詢、承兌匯票、貼現(xiàn)各類等特殊服務(wù)則很少，服務(wù)層次低，大多數(shù)是一些小額零散的業(yè)務(wù)，長年正常性的服務(wù)少。更為嚴(yán)重的是一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)由于在大銀行貸款困難，不得不在信用社開戶，其中間業(yè)務(wù)水平更差、效率更低，直接影響了這些企業(yè)的效率。

其次，在我國目前的資本市場上，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)無論是通過爭取額度直接上市，或通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓間接上市，還是發(fā)行企業(yè)債券，都存在一定困難。

（二）制度安排的必要性

許多發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中曾一度忽視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，其結(jié)果是農(nóng)業(yè)的停滯導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長緩慢或停滯，因而采取一定的方式帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展是十分必要的。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融資，本質(zhì)上是一個資源的合理配置問題，鑒于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化達(dá)到重要作用和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的融資狀況，有必要對其融資體系進(jìn)行制度的重新安排。現(xiàn)在各國政府大都在市場配置資源作用的基礎(chǔ)上，不同程度地利用產(chǎn)業(yè)金融政策干預(yù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“財政式”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的解決方式和寄希望于市場化、商業(yè)化的運(yùn)營機(jī)制這兩種思路都有失偏頗。

根據(jù)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，制度變遷的模型主要有兩種：誘致性制度變遷和強(qiáng)制度變遷。誘致性制度變遷是由一群人的自發(fā)行為所引起的制度變遷，強(qiáng)制性制度變遷是由政府以法規(guī)形式來實(shí)現(xiàn)的制度變遷。在目前金融秩序混亂，行為不規(guī)范，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)基礎(chǔ)薄弱的情況下，依賴誘致性制度變遷將勢必阻礙及延緩農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，不利于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展，基于此，政府應(yīng)以多種形式給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以金融支持，走政策融資與商業(yè)融資相結(jié)合的道路。

二、構(gòu)建完善的龍頭企業(yè)金融支持體系

龍頭企業(yè)的金融支持體系由三個子系統(tǒng)構(gòu)成：直接融資系統(tǒng)，間接融資系統(tǒng)，信用擔(dān)保體系。其中，直接融資系統(tǒng)包括并購、公開上市（主板、二板）、債券、產(chǎn)業(yè)投資基金等四個層次；間接融資包括商業(yè)銀行、政策性銀行、農(nóng)村合作金融組織等金融機(jī)構(gòu)融資；信用擔(dān)保體系由政策性的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)、非盈利性的企業(yè)間互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)、盈利性的民營商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)三個層次的組織結(jié)構(gòu)。

為使農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)順利融資，這三個子系統(tǒng)之間和內(nèi)部各層次應(yīng)相互融合、互為支撐、分擔(dān)風(fēng)險、共享收益。這三個子系統(tǒng)的融合方式可以是多種多樣的，如以間接融資支持企業(yè)兼并收購，以信用擔(dān)保體系支撐股票和債券的發(fā)行，以金融機(jī)構(gòu)為發(fā)起人、采取向社會公募或向特定對象私募的形式設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，投資基金通過購并或公開上市撤出，以信用擔(dān)保體系與銀行信貸相結(jié)合等等。更為重要的是通過金融創(chuàng)新建立新的切實(shí)有效的融資方式，尋找能真正解決農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)融資難問題的途徑，以此推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

三、目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持系統(tǒng)的構(gòu)建重心

（一）通過兼并收購服務(wù)，支持資本擴(kuò)張

兼并、收購是企業(yè)實(shí)現(xiàn)資本擴(kuò)張的一條有效途徑，也是企業(yè)融資的有效途徑，它可以使企業(yè)在資產(chǎn)規(guī)模、新產(chǎn)品開發(fā)、市場份額等諸多方面獲得突破性進(jìn)展。通過對該企業(yè)的兼并、收購擁有了對該企業(yè)資產(chǎn)及勞動力的控制權(quán)，并通過這種控制權(quán)將被兼并、收購企業(yè)的資源與自己企業(yè)的資源形成互補(bǔ)和協(xié)同效應(yīng)，產(chǎn)生1+1＞2的效果，從而企業(yè)帶來整體價值的激增。農(nóng)業(yè)企業(yè)在發(fā)展過程中，通過兼并收購其他企業(yè)擴(kuò)大資本，是迅速擴(kuò)大規(guī)模提高競爭力的理想選擇。

我國處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期的兼并收購市場是很不完善的，政府有必要出臺一系列政策法規(guī)培育和完善中國的兼并收購市場。除了對中國股票市場上的一些上市公司實(shí)施必要的兼并收購政策以外，也應(yīng)該重視數(shù)量眾多的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的兼并收購，給予更寬松的市場環(huán)境，進(jìn)行合理的結(jié)構(gòu)調(diào)整和資產(chǎn)重組。

在農(nóng)業(yè)企業(yè)采用資產(chǎn)重組方式擴(kuò)大資本時，銀行和其他中介機(jī)構(gòu)亦可給予資金或信息服務(wù)等方面支持，資金支持方 式可以是多種形式，如回租租賃、抵押擔(dān)保貸款等等，信息服務(wù)包括目標(biāo)公司評價、稅務(wù)、法律等方面的服務(wù)。

（二）設(shè)立專項產(chǎn)業(yè)投資基金

產(chǎn)業(yè)投資基金是以資本市場為紐帶，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策為引導(dǎo)，通過對國家亟待發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)業(yè)、能源、交通等，實(shí)行股市融資及資本運(yùn)作，以解決國家因財力有限而不能滿足的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目資金需求的困難，促進(jìn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集約成長的一種有效的金融工具。農(nóng)業(yè)投資基金，如已設(shè)立的農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)投資基金、淄博鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資基金，其投資目標(biāo)主要是產(chǎn)業(yè)化鏈條上急需融資的微觀主體。

建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資基金，可以有效的組織和引導(dǎo)民間投資，將城鄉(xiāng)分散的資金匯集起來投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，通過公募或私募籌資，設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資基金，引導(dǎo)全社會辦大農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條是一條價值增值鏈，要爭取利用其投入產(chǎn)出利潤率高、對資本牽引力強(qiáng)的優(yōu)勢，抓住機(jī)遇，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資本運(yùn)營力度，吸引大企業(yè)、民間資金、證券市場上的游資合理投向農(nóng)業(yè)；設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資基金，通過資金的有效流動，有助于龍頭企業(yè)上規(guī)模、上檔次，促使其向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變；投資基金將會大量流向諸如品質(zhì)種苗繁殖基地項目、各品質(zhì)水產(chǎn)養(yǎng)殖項目、區(qū)域性農(nóng)副產(chǎn)品交易市場、加工保鮮和運(yùn)輸行業(yè)、農(nóng)業(yè)市場信息建設(shè)等方面，這些項目將帶動農(nóng)業(yè)向更廣更深的領(lǐng)域發(fā)展。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的投資基金的設(shè)立將有利于減少政府對農(nóng)業(yè)方面的投入，符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，解決了國家投資的部分不足，同時，農(nóng)業(yè)方面投資基金需要一定的政府支持，如在稅收政策上應(yīng)實(shí)行優(yōu)惠、提供配套的政府低息貸款，與此同時，還應(yīng)對基金的投向進(jìn)行合理約束。

（三）建立包括農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在內(nèi)的信用擔(dān)保體系

中小企業(yè)信用擔(dān)保是由中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)與債權(quán)人約定以保障的方式為債權(quán)人提供擔(dān)保，當(dāng)被擔(dān)保人不能按合同約定履行債務(wù)時，由提保人進(jìn)行代償，承擔(dān)債務(wù)人的責(zé)任或者履行債務(wù)，它是一種信譽(yù)證明和資產(chǎn)責(zé)任結(jié)合在一起的金融中介行為，可以排除中小企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)融資時擔(dān)保品不足的障礙，彌補(bǔ)中小企業(yè)信用的不足，改變資本供求雙方的利潤流和剩余控制權(quán)配置結(jié)構(gòu)，分散金融機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)融資的風(fēng)險，促進(jìn)融資交易的發(fā)生，進(jìn)而優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，要將龍頭企業(yè)納入中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，完善為龍頭企業(yè)服務(wù)的金融服務(wù)體系。解決農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款難、擔(dān)保難、抵押難的問題，降低部分銀行風(fēng)險，提高銀行給龍頭企業(yè)的融資的積極性，關(guān)鍵是建立龍頭企業(yè)在內(nèi)的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。

中小企業(yè)的信用擔(dān)保體系應(yīng)以中小企業(yè)間互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和民營商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，建立省級再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為轄區(qū)內(nèi)包括農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在內(nèi)的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)，開展一般再擔(dān)保和強(qiáng)制再擔(dān)保業(yè)務(wù)，并配合人民銀行、財政等部門，對轄區(qū)內(nèi)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。擔(dān)保機(jī)構(gòu)與再擔(dān)保機(jī)構(gòu)之間約定風(fēng)險承擔(dān)比例，對風(fēng)險性較大的項目應(yīng)該實(shí)行強(qiáng)制性的再擔(dān)保。

中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)與協(xié)作銀行要建立良好的合作關(guān)系，共同做好對龍頭企業(yè)貸后資金運(yùn)用的監(jiān)管工作。中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以選擇協(xié)作銀行并進(jìn)行授信管理，與協(xié)作銀行明確保障責(zé)任形式、擔(dān)保資金的放大倍數(shù)、擔(dān)保范圍、責(zé)任分擔(dān)比例等內(nèi)容后，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)將擔(dān)保資金存入?yún)f(xié)作銀行，在企業(yè)向銀行申請流動資金貸款時，由銀行自主決定是否發(fā)放擔(dān)保貸款，貸款損失按責(zé)任分?jǐn)偙壤謸?dān)。

（四）建立資產(chǎn)支撐或訂單支撐的證券化融資方式

目前，我國的銀行業(yè)普遍面臨信用風(fēng)險過大的問題，因而，在研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融資支持的同時，需要開拓一種將這二者兼顧的新型融資方式。筆者認(rèn)為，可以借鑒國際新型融資方式——ABS(Asset BackedSecuritization)，它是以項目所屬資產(chǎn)為支撐的證券化融資方式，它以項目所擁有資產(chǎn)為基礎(chǔ)，以項目可以帶來預(yù)期收益為保障，通過在資本市場發(fā)行債券來募集資金的一種項目融資方式。該種融資方式的獨(dú)到之處就在于，通過信用增級計劃，使得沒有獲得信用等級或信用等級較低的機(jī)構(gòu)，照樣可以進(jìn)入債券市場，通過資產(chǎn)證券化來募集資金。

該種融資方式適用于規(guī)模大、期限長的項目建設(shè)，是將較穩(wěn)定的項目收入權(quán)利轉(zhuǎn)讓給SPC(Special Purpose Corporation)，以此將項目風(fēng)險與原始收益人自身風(fēng)險隔斷。該機(jī)構(gòu)應(yīng)能獲得較高的資信級別，它可以是信托投資公司、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)等等，根據(jù)我國國情，還應(yīng)包括商業(yè)銀行和政策性銀行，并給予他們更寬松的環(huán)境開展此項業(yè)務(wù)，這也有利于降低商業(yè)銀行風(fēng)險。SPC通過專業(yè)化的信用擔(dān)保進(jìn)行信用升級，直接在資本市場發(fā)行債券募集資金，或者同其他機(jī)構(gòu)組織債券發(fā)行，并將募集來的資金用于項目建設(shè)。若SPC擔(dān)保的信用等級不夠理想，可采取再擔(dān)保形式。通常為了保障以資產(chǎn)為支撐的債券能夠有足夠的按期還本的能力，提高還款能力，還可由多種不同的資產(chǎn)收入形式組合共同支撐一個特定的ABS債券。

而對于固定資產(chǎn)規(guī)模不大，但效益良好的企業(yè)，可采取以收入的訂單為基礎(chǔ)，通過SPC（可以由政策性銀行擔(dān)當(dāng)）的信用加強(qiáng)，發(fā)行短期債券融資。相對而言，以訂單為基礎(chǔ)的債券風(fēng)險較大，必要時可采用政府貼息支持或政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)再擔(dān)保。

在我國目前開展該種方式融資，需要其他方面的輔助配套建設(shè)，我國尚無性的信用評級機(jī)構(gòu)，這不利于各類債券的發(fā)行。此外，還需制定相關(guān)的法律政策。

綜上所述，做好金融支持工作有助于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，同時，在做好金融支持工作時，也應(yīng)該做好產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)創(chuàng)新政策、稅收政策、勞動、工資和社會保障政策、社會化服務(wù)政策等工作，使得各方面互相配合共同促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化論文:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展面臨的問題和解決途徑

摘要:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容,帶動了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。同時,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展仍面臨著缺乏發(fā)展資金、運(yùn)行機(jī)制不完善、市場體系不完善、龍頭企業(yè)示范帶動能力弱等問題,需要采取相應(yīng)措施予以解決,以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;發(fā)展;對策

1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展面臨的問題

1.1 思想認(rèn)識不到位

雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)經(jīng)過了一個時期的發(fā)展歷程,但仍有部分地區(qū)和部分干部群眾對其作用及意義的認(rèn)識不到位。主要表現(xiàn)在:部分領(lǐng)導(dǎo)干部對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的地位、作用等了解較少,或比較片面,弱化了對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的領(lǐng)導(dǎo)和支持,導(dǎo)致部分地區(qū)對發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化熱情不高、措施不實(shí)、落實(shí)不好,或者對發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化缺乏主動性和創(chuàng)造力,制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展;部分干部群眾對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收,促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義認(rèn)識不足,對發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的參與積極性不高,對發(fā)展中出現(xiàn)的問題和矛盾不能積極地去解決,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新滯后;部分主管部門的領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“龍頭企業(yè)”的作用認(rèn)識片面,導(dǎo)致片面追求個別企業(yè)的單獨(dú)發(fā)展,而弱化了“龍頭企業(yè)”的示范、帶動作用,無法發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群整體發(fā)展的作用。

1.2 缺乏發(fā)展資金

目前,制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的普遍障礙,是發(fā)展資金不足。表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)企業(yè)流動資金和后備資金嚴(yán)重缺乏、企業(yè)發(fā)展后勁不足,金融機(jī)構(gòu)信用貸款額度小,難以滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的融資需求;農(nóng)村金融服務(wù)發(fā)展水平難以滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的多樣性需求、新型抵押貸款業(yè)務(wù)發(fā)展滯后等。究其原因,一方面是大部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè),包括一部分“龍頭企業(yè)”的發(fā)展規(guī)模不足,還屬于中小企業(yè),其抵御市場風(fēng)險的能力較弱,加之農(nóng)業(yè)作為高風(fēng)險產(chǎn)業(yè),融資所需要的抵押和擔(dān)保成本較高,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)所能獲得的貸款額度較低,無法滿足其發(fā)展需要。另一方面,涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)企業(yè)的授信額度較低,單戶貸款授信一般在5~10萬元,大戶信用貸款一般不超過50萬,且涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)針對農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)的金融服務(wù)單一,無法滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)和農(nóng)業(yè)大戶發(fā)展的多樣化需求。

1.3 運(yùn)行機(jī)制不完善

主要表現(xiàn)有:管理體制不適應(yīng)。現(xiàn)有的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制仍然是職能分散,條塊分割,業(yè)務(wù)部門強(qiáng)調(diào)垂直領(lǐng)導(dǎo),地方則要求橫向聯(lián)合,缺乏統(tǒng)一的組織管理和綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),管理上相互掣肘,調(diào)控力量相互抵消,造成許多不必要的內(nèi)耗;政策法規(guī)不配套。目前,國家、省、市尚沒有制定和出臺操作性強(qiáng)的相關(guān)的政策法規(guī),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基本上處于自發(fā)、無序的狀態(tài);內(nèi)部利益調(diào)節(jié)機(jī)制不完善。

1.4 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場體系不完善

目前,由于部分農(nóng)村市場化程度低,流通服務(wù)組織薄弱,配套設(shè)施少,農(nóng)產(chǎn)品銷路難以打開。就服務(wù)體系而言,服務(wù)內(nèi)容比較狹窄,手段落后,尤其是對產(chǎn)后服務(wù)顯得更為薄弱。同時,地方財政的扶持資金難以足額到位,集體經(jīng)濟(jì)薄弱,都是在很大程度上制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

2 發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的對策和建議

2.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),做好宣傳,營造良好的發(fā)展環(huán)境

各級政府部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃,細(xì)化措施落實(shí),把責(zé)任切實(shí)落實(shí)到各主管部門和負(fù)責(zé)人員,形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的強(qiáng)大后盾和政策支持。相關(guān)部門應(yīng)廣泛利用各種媒介,加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重要意義和作用的宣傳,營造良好的輿論氛圍。積極利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等傳統(tǒng)媒體,以及手機(jī)媒體等新興媒介,力爭擴(kuò)大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的宣傳范圍,確保對政府部門、社會各界、廣大農(nóng)民的全覆蓋,提高各界人士參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的積極性。

2.2 提升涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的支撐作用

一是加大金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極開展農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金、“三權(quán)”抵押貸款等業(yè)務(wù),探索金融支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新途徑。二是推進(jìn)農(nóng)村信用擔(dān)保體系的建設(shè)。通過建立農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保公司、支持建立農(nóng)村金融互助專業(yè)合作組織等方式,提高對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的融資支持。三是完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大,離不開廣大農(nóng)戶的積極支持和參與,農(nóng)戶致富同時也需要龍頭企業(yè)的引領(lǐng)和帶動。與農(nóng)戶相比,龍頭企業(yè)或農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶因?yàn)楦菀滋峁┯行У膿?dān)保抵押品而獲得金融支持。因此,龍頭企業(yè)在獲得貸款后要不遺余力地對農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料、加工設(shè)備、技術(shù)、營銷等方面的資金支持,只有形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的關(guān)系,龍頭企業(yè)與農(nóng)戶才能共同協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.3 加大扶持力度,培育龍頭企業(yè)

加大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持力度。在貸款政策、投資政策、招商引資、科技投入等方面加大扶持力度,解決農(nóng)業(yè)企業(yè)缺乏資金、無項目、規(guī)模小等問題,提高農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的競爭力。加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),落實(shí)對特色農(nóng)產(chǎn)品基地和農(nóng)業(yè)園區(qū)的扶持政策,大力推動原有基地進(jìn)一步上規(guī)模、創(chuàng)特色,積極鼓勵市場前景較好的新興產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)基地建設(shè)。著力發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),通過構(gòu)建高水平發(fā)展平臺、實(shí)行多元化投入、政策扶持、制度創(chuàng)新等一系列舉措,使龍頭企業(yè)真正起到牽動產(chǎn)業(yè)、帶動農(nóng)戶、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益的作用。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化論文:縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的調(diào)查與思考

縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的調(diào)查與思考

做強(qiáng)龍頭企業(yè)做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)——加快桃江縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的調(diào)查與思考

如何進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向商品化、專業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。為此，縣委政研室就加快桃江縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、現(xiàn)狀和特點(diǎn)

近年來，隨著縣委、縣政府調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“1 5”工程的逐步實(shí)施，立足農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，狠抓基建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，以開發(fā)本地資源為主的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)不斷發(fā)展，全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來勢較好。

（一）加工企業(yè)明顯增多，整體規(guī)模不斷擴(kuò)大。全縣目前已發(fā)展年產(chǎn)值100萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)174家，形成了竹木制品、葛食品、肉類食品、茶葉等幾大類農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條，20__年這些企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8億多元。其中竹木制品加工企業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)值100萬元以上的竹木制品加工企業(yè)已達(dá)140多家；葛食品加工企業(yè)已發(fā)展4家，新上了“竹鄉(xiāng)”、“慶發(fā)”、“凌氏”三家企業(yè)；茶葉加工企業(yè)發(fā)展緩慢，目前全縣有一定影響的茶葉加工企業(yè)有4家，注重品牌建設(shè)的新上企業(yè)有鸕鶿渡鎮(zhèn)的金山茶廠，另外3家分別為雪峰山茶廠、天問茶廠和仙圣山茶廠；去年全縣共發(fā)展牲豬119.7萬頭，出欄70.6萬頭，存欄49.1萬頭，分別增長21、20.6、21.5，形成了石牛江、花果山、水口山、泗里河等12個瘦肉型養(yǎng)殖小區(qū)，養(yǎng)殖小區(qū)的飼養(yǎng)量占全縣總量的70以上。全縣涌現(xiàn)各類養(yǎng)殖專業(yè)戶2512戶，其中千頭以上牧場15個；肉類食品加工企業(yè)仍以“臘大哥”、“牛魔王”、“桃花江土雞”為代表。去年全縣糧食種植面積84.87萬畝，增長24.48；總產(chǎn)量30.6萬噸，增長27.6；總產(chǎn)值4.2億元，增長45；糧食加工企業(yè)有品牌影響的有“德輝”米業(yè)和修山面業(yè)公司。

（二）科技含量不斷增加，產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高。目前，全縣共有54家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)注冊了產(chǎn)品商標(biāo)，并打造出了系列農(nóng)產(chǎn)品品牌，如“春秋”涼席、“探坦”葛食品系列、“竹鄉(xiāng)”葛食品系列、“德輝”米業(yè)、“犇騰”牛肉系列、“臘大哥”中豬系列，“鄉(xiāng)里紅”粉絲、“美人窩”茶葉、“桃花江”土雞等品牌。“牛魔王”食品有限責(zé)任公司的“犇騰”牛肉系列開發(fā)了30多個品種，被國家內(nèi)貿(mào)局授予“中國肉類食品十佳放心品牌”；“春秋”涼席獲得了20__年湖南省第四屆農(nóng)博會金獎；羅家坪竹膠板廠的“新花”牌竹膠板被評為省級名牌；南方國立陽光木業(yè)生產(chǎn)的“華春”牌產(chǎn)品獲得了中國環(huán)保產(chǎn)品標(biāo)志認(rèn)證。同時，一些企業(yè)為做強(qiáng)品牌，積極與科研機(jī)構(gòu)和院校聯(lián)姻，聘請技術(shù)人才，加大產(chǎn)品科技含量，改進(jìn)生產(chǎn)工藝和設(shè)備，提高產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)一步擴(kuò)大了品牌的知名度。如金維康生物技術(shù)有限公司高薪聘請2名教授，年薪達(dá)7萬元，與湖南農(nóng)大、天津營養(yǎng)研究院進(jìn)行了聯(lián)姻，保障了產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)的穩(wěn)定，提升了品牌形象。

（三）營銷網(wǎng)絡(luò)比較健全，產(chǎn)品市場前景看好。一方面，我縣農(nóng)產(chǎn)品具有“桃花江”這一大品牌效應(yīng)，又適應(yīng)市場的需求，有巨大的市場潛力可挖；另一方面，我縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在外地建立了近300個銷售窗口，建設(shè)了一支近600人的專業(yè)銷售隊伍，建立了一定的市場網(wǎng)絡(luò)，部分農(nóng)產(chǎn)品加工品占有了一定的市場份額，有的農(nóng)產(chǎn)品加工品種還打入了國際市場，如“春秋”牌涼席在浙江、長沙、深圳等地一些大型超市十分熱銷，在一般涼席僅為90元的情況下，這一涼席銷售價達(dá)到每床200元以上，該廠產(chǎn)品去年還出口到東南亞和韓國等一些國家，今年出口的訂單已占該廠產(chǎn)量的一半，達(dá)7500床；“牛魔王”建立了企業(yè)網(wǎng)站，通過在互聯(lián)網(wǎng)上產(chǎn)品信息，收到了阿聯(lián)酉等一些阿拉伯國家每月訂購10噸產(chǎn)品的訂單。

（四）牽引能力逐漸增強(qiáng)，帶動了農(nóng)民增收。我縣有以石牛江、牛田、高橋、灰山港、浮邱山等為主的品質(zhì)商品糧基地10萬余畝，以修山、石牛江、武潭等地為主的葛基地5000畝，品質(zhì)茶葉基地400多畝，竹資源更具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。我縣部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與這些基地農(nóng)民結(jié)成了利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，如“德輝”米業(yè)去年與農(nóng)戶簽訂8000畝品質(zhì)稻收購合同，其中80已兌現(xiàn)；金維康生物技術(shù)有限公司今年與基地30戶農(nóng)戶簽訂了300畝葛根收購協(xié)議；金山茶廠“美人窩”茶葉建設(shè)了100畝規(guī)范化栽培良種茶園；雪峰山茶廠形成了200畝品質(zhì)茶園；“牛魔王”投入30多萬元用于更新品種、提供種牛等基地建設(shè)，與栗山河、乍埠等10多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、200多戶農(nóng)戶簽訂了1000多頭牛的收購訂單。

二、不容忽視的問題

桃江縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展雖然取得了一定的成績，但目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平低、規(guī)模小、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)裝備落后、企業(yè)發(fā)展后勁不足等方面仍存在不少問題不容忽視，具體表現(xiàn)為：

一是缺乏引導(dǎo)，發(fā)展方向不明確。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展規(guī)劃上，各自為政的多，通盤考慮的少；計劃經(jīng)濟(jì)的手段多，市場經(jīng)濟(jì)的成份少。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的培育上，顧及眼前利益的多，考慮長遠(yuǎn)利益的少；小而全、大而全的多，突重點(diǎn)、突出特點(diǎn)的少。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源的配置上，盲目實(shí)施的多，以市場為導(dǎo)向的少。形不成特色，形不成規(guī)模。

二是產(chǎn)業(yè)趨同，建設(shè)項目重復(fù)。資源趨同的地方形成了產(chǎn)業(yè)趨同，低水平重復(fù)建設(shè)的問題在當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展中尤為突出。競相辦的小竹木膠板廠、小茶廠、小紙廠，勢必造成資金分散、資源浪費(fèi)，企業(yè)規(guī)模上不去，產(chǎn)品也缺乏競爭力。

三是利益分割，產(chǎn)業(yè)鏈條脫節(jié)。由于計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的條塊分割、部門分割和利益分割的局面尚未從根本上改變，加上法制不完善，市場機(jī)制不健全，參與產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的各個方面，從農(nóng)民中介組織再到工廠或銷售商，都是不同的利益主體，相互之間，既有共同利益的一致性，又有利益分割的對立性，當(dāng)利益發(fā)生沖突時又缺乏有效約束的情況下，產(chǎn)業(yè)化鏈條就會發(fā)生扭曲乃至脫節(jié)。如為搞活企業(yè)，不少企業(yè)不惜以降低產(chǎn)品價格為代價，造成企業(yè)之間的價格競爭，最終步入惡性循環(huán)，我縣竹木膠板產(chǎn)業(yè)就是一個深刻的例子。竹膠板在剛發(fā)展時，售價高的每立方米達(dá)到4000多元，去年降到2480元；

木膠板從20__年的每張120元，降到去年的60多元。四是科技掣肘，整體水平低下。當(dāng)前，科技嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成和發(fā)展，主要表現(xiàn)為“四低”：1、科技普及率低。由于廣大農(nóng)民的科技文化素質(zhì)不高，加上農(nóng)技推廣體系不健全，從根本上影響了農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)特別是高新科技的推廣應(yīng)用。2、產(chǎn)品品質(zhì)率低。當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)產(chǎn)品少、大路貨多，市場競爭力低。有的品種因推廣面大、生產(chǎn)周期長、更新速度慢，已開始退化。3、加工層次低。由于科技應(yīng)用水平不高，賣原料、賣初級產(chǎn)品的農(nóng)副產(chǎn)品銷售格局沒有從根本上改變，有的產(chǎn)品雖有些加工，但多數(shù)為粗加工，加工深度不夠，精品不多，名牌更少。4、包裝水平低。有些農(nóng)產(chǎn)品即使是質(zhì)量，但因是二流的包裝，無奈只能獲得三流甚至四流的效益。

三、幾點(diǎn)建議

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，當(dāng)前和今后一個時期，建議突出抓好以下幾個環(huán)節(jié)：

（一）制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃。以做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)、突出產(chǎn)業(yè)特色為原則，按產(chǎn)業(yè)分類明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的短期、中期發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，明確扶持現(xiàn)有龍頭企業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上制定我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展規(guī)劃。

（二）大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)。一是加快標(biāo)準(zhǔn)體制建設(shè)，建立相應(yīng)的質(zhì)量管理體系和企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，并力爭通過ISO9000系列及相當(dāng)水平的質(zhì)量體系認(rèn)證。二是加快安全（無公害）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，通過與農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)、外向型農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)相結(jié)合，建設(shè)安全、品質(zhì)、出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品基地。三是實(shí)行準(zhǔn)入制度，從規(guī)模、資金、技術(shù)等方面制定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制新上同類產(chǎn)品加工企業(yè)，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。

（三）進(jìn)一步加大對農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的扶持力度。要把本土農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的發(fā)展與引進(jìn)外商投資同等對待，在政策上加大扶持力度。一是在財稅政策上扶持。對認(rèn)定的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，在本地政府權(quán)限內(nèi)給予一定年限的企業(yè)所得稅減免，并盡可能給予其他稅費(fèi)方面的必要減免。二是在貸款政策上扶持。我縣許多農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)因缺乏資金，無力上項目、擴(kuò)規(guī)模，自身勢力難以增強(qiáng)，也不能讓農(nóng)戶得到更多的實(shí)惠。建議設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目專項貸款，扶持農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展和壯大，由縣財政貼息，企業(yè)分期償還。三是在投資政策上支持農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)。利用農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利開發(fā)資金和商品糧基地、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、“星火計劃”等專項資金向重點(diǎn)龍頭企業(yè)或與龍頭企業(yè)相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品基地投放，提高農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的競爭力。同時鼓勵龍頭企業(yè)創(chuàng)造條件，利用債券、股票等籌資。四是在外經(jīng)外貿(mào)政策上扶持龍頭企業(yè)。加大在農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域的招商引資力度，將龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大列入招商引資的項目范圍，擴(kuò)大利用外資，發(fā)展龍頭“三資”企業(yè)。五是在科技政策上扶持。對與龍頭企業(yè)相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品加工制品的生產(chǎn)技術(shù)，給予科研攻關(guān)支持和技術(shù)推廣服務(wù)。六是營造寬松的發(fā)展環(huán)境。軟環(huán)境的優(yōu)化關(guān)鍵在治理，對存在的問題，要以鐵的手腕整治，該處理的處理，該整改的整改，以起到震懾作用。同時，建議聘請企業(yè)負(fù)責(zé)人代表為軟環(huán)境監(jiān)督員，加強(qiáng)對有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)軟環(huán)境治理工作的監(jiān)督，由縣優(yōu)辦組織，每月召集監(jiān)督員召開一次軟環(huán)境評議會。文秘站版權(quán)所有

（四）建立健全產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的利益機(jī)制和經(jīng)營體制。要以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶，把龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶緊密聯(lián)系在一起，真正形成風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾的經(jīng)濟(jì)利益共同體。按照自愿互利、扶持基地、服務(wù)農(nóng)戶的原則，龍頭企業(yè)可以通過幫助改善生產(chǎn)基地的生產(chǎn)條件、發(fā)放預(yù)付定金、貼息貸款、生產(chǎn)扶持金，內(nèi)銷種苗、飼料，提供生產(chǎn)資料、技術(shù)服務(wù)，包銷產(chǎn)品部分利潤返還等多種途徑，扶持原料基地和農(nóng)戶的生產(chǎn)。另外，通過政府補(bǔ)一點(diǎn)、龍頭企業(yè)拿一點(diǎn)、從基地農(nóng)戶的銷售收入中提一點(diǎn)等籌資渠道，建立風(fēng)險基金，搞好自我保護(hù)，當(dāng)基地農(nóng)戶的產(chǎn)品在市場價格下滑時予以補(bǔ)貼，使生產(chǎn)者有利可圖。這樣既可避免農(nóng)戶生產(chǎn)的劇烈波動，又可有效地防止龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的大起大落。同時，利用合同契約或股份合作章程等方式，明確產(chǎn)加銷各方的權(quán)利義務(wù)。當(dāng)市場價格下滑時，龍頭企業(yè)應(yīng)按照保護(hù)價收購基地農(nóng)戶的產(chǎn)品，不應(yīng)拒絕收購；當(dāng)市場價格上漲時，基地農(nóng)戶也應(yīng)按協(xié)議價格向龍頭企業(yè)交售農(nóng)副產(chǎn)品，不應(yīng)拒售。

（五）實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高品牌效應(yīng)。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，要以宣傳開路、質(zhì)量取勝。一是要依靠科技創(chuàng)新，建立強(qiáng)有力的科技研發(fā)體系。把生物工程等高科技與農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工裝備緊密結(jié)合，加強(qiáng)技術(shù)改進(jìn)、科技攻關(guān)，致力于多角度、深層次開發(fā)生產(chǎn)，提高加工產(chǎn)品的科技含量和附加值。二是要加強(qiáng)品牌炒作。由縣里有關(guān)部門評定我縣“十大名牌產(chǎn)品”，通過電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、戶外廣告等宣傳媒介，積極對外推薦和宣傳。企業(yè)要借助農(nóng)博會、營銷會等各種宣傳平臺，擴(kuò)大產(chǎn)品宣傳面，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品的品牌知名度。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化論文:解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深層次問題的有益探索

解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深層次問題的有益探索

如何建立穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品基地，建好龍頭企業(yè)的“及時車間”，形成龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的良性互動機(jī)制？這是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須解決的深層次問題。龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中居于主導(dǎo)地位，依托龍頭企業(yè)建立專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，并著眼于解決其中的一些關(guān)鍵問題，是一條有效途徑。

著眼于保障龍頭企業(yè)和農(nóng)民雙方的利益。20__年，四川省遂寧市一家公司投巨資在外地建設(shè)菌種場，但應(yīng)收蘑菇大部分被其他公司搶購，該公司損失慘重。造成這種狀況的原因，主要是訂單缺乏約束，公司與農(nóng)戶聯(lián)系松散。因此，與農(nóng)戶形成緊密的利益關(guān)系，保障原料供應(yīng)，是龍頭企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急，而這又需要從幫助農(nóng)戶解決實(shí)際困難、保障農(nóng)戶的利益入手。有的養(yǎng)殖業(yè)龍頭企業(yè)組織養(yǎng)豬大戶成立養(yǎng)豬合作社，堅持“統(tǒng)一提供良種、統(tǒng)一供應(yīng)飼料、統(tǒng)一防治規(guī)程、統(tǒng)一豬只檔案、統(tǒng)一收購生豬”的“五統(tǒng)一”，出資扶持社員修建圈舍，免費(fèi)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和防疫治病；社員出欄的品質(zhì)肥豬，公司按適當(dāng)高于市場的價格收購。這就減輕了農(nóng)戶養(yǎng)豬的風(fēng)險，也使企業(yè)與農(nóng)民形成緊密的利益關(guān)系，保障“及時車間”按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品規(guī)格、時間要求為“第二車間”提供充足的農(nóng)產(chǎn)品。近年來，遂寧市通過龍頭企業(yè)帶動，大力實(shí)施萬戶無公害生豬、品質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)化、肉雞產(chǎn)業(yè)化和肉鵝產(chǎn)業(yè)化等工程，建成一批品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，基本滿足了龍頭企業(yè)的原料需求，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

著眼于解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題。農(nóng)產(chǎn)品豐收后的“賣難”問題，長期困擾著農(nóng)業(yè)發(fā)展，其深層次原因是千家萬戶的小生產(chǎn)難以與現(xiàn)代大市場對接。實(shí)踐表明，通過龍頭企業(yè)的帶動，建立新型合作機(jī)制，解決種養(yǎng)、加工、營銷的利益連接問題，形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮龍頭企業(yè)外連市場、內(nèi)連農(nóng)戶的鏈條作用，就能確保農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場的渠道穩(wěn)定、通暢。在這種合作關(guān)系下，農(nóng)民種什么、養(yǎng)什么，不由政府下計劃，也不靠農(nóng)民自己“拍腦袋”，而是由加工企業(yè)根據(jù)科學(xué)的市場調(diào)查分析來決定，然后與農(nóng)戶簽訂協(xié)議，這就使市場定位更加。遂寧市一些龍頭企業(yè)就是通過“訂單”引路，實(shí)現(xiàn)了人無我有、人有我優(yōu)，有效地規(guī)避了農(nóng)產(chǎn)品“賣難”的風(fēng)險。

著眼于保障農(nóng)民持續(xù)增收。保障農(nóng)民持續(xù)增收，從縱向看，應(yīng)拉長農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)產(chǎn)品從粗加工到深加工、精加工，產(chǎn)業(yè)鏈條每一次延伸都可以實(shí)現(xiàn)一次增值。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)產(chǎn)品增值較大的環(huán)節(jié)在于加工轉(zhuǎn)化。因此，建立新型合作關(guān)系，使龍頭企業(yè)和農(nóng)民緊密相連，形成“從田頭到餐桌”的完整產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的多次增值，并使農(nóng)民分享到產(chǎn)業(yè)鏈條各個環(huán)節(jié)的利潤，可以大幅度增加農(nóng)民收入。從橫向看，農(nóng)民持續(xù)增收須走規(guī)模化生產(chǎn)之路，而這需要一定的資金投入。對一般農(nóng)戶而言，解決資金困難的主要方式是申請小額貸款，但由于缺乏必要的貸款擔(dān)保，農(nóng)戶很難得到貸款。遂寧市有的龍頭企業(yè)為參加合作組織的農(nóng)戶提供小額信貸擔(dān)保，解決了農(nóng)民的資金難題。

著眼于用抓工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè)。依托龍頭企業(yè)建立專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，市場配置資源的基礎(chǔ)性作用得到了充分體現(xiàn)。龍頭企業(yè)以“訂單”指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，市場需要什么就生產(chǎn)什么，什么賺錢就生產(chǎn)什么，從而把基地做大、產(chǎn)品做優(yōu)、品牌做強(qiáng)。這使規(guī)模化、程式化、標(biāo)準(zhǔn)化的工廠化生產(chǎn)變成了現(xiàn)實(shí)，不僅能保障“及時車間”生產(chǎn)的原料符合“第二車間”的標(biāo)準(zhǔn)和要求，“第二車間”的產(chǎn)品適應(yīng)市場需要，而且推動了科技創(chuàng)新和實(shí)用技術(shù)成果推廣，使農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和品質(zhì)進(jìn)一步提高，生產(chǎn)成本進(jìn)一步降低。可見，建立新型合作關(guān)系，能把產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、工廠化生產(chǎn)、市場化營銷、項目化運(yùn)作、社會化服務(wù)等工作落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)用抓工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化論文:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化下市場主體的缺陷

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化始于山東濰坊,在我國被學(xué)術(shù)界正式提出是在1994年。普遍認(rèn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是以市場為導(dǎo)向,產(chǎn)供銷一體化的經(jīng)營體制。[1]人民日報記者艾豐,在1995年12月11日《人民日報》社論《論農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化》中也表達(dá)了相似的概念,即“是以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向,以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心,對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品,實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理,把產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、經(jīng)科教緊密結(jié)合起來,形成‘一條龍’的經(jīng)營體制。改造傳統(tǒng)的自給半自給的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì),使之和市場接軌,在家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、商品化和社會化”。1995年以后,此提法逐漸被接受,研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的學(xué)者也越來越多。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,英文的翻譯是agricultureindustrializa-tion,即農(nóng)業(yè)工業(yè)化。在我國,將其翻譯成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對市場主體的要求

(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的特征

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是農(nóng)業(yè)工業(yè)化,因此,它具有工業(yè)化的一般特征,即利用科技來提高效率和質(zhì)量,從而滿足人們的要求。一般認(rèn)為市場化、生產(chǎn)專業(yè)化、布局區(qū)域化、產(chǎn)銷一體化、服務(wù)體系社會化以及管理企業(yè)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本特征。[2]規(guī)模化、集約化是工業(yè)化發(fā)展的趨勢,農(nóng)業(yè)的發(fā)展也不能違背這個趨勢。工業(yè)化的前提就是產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分工協(xié)作。作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),從培育種子,到育苗、種養(yǎng)、施肥及施養(yǎng)、銷售,都是農(nóng)民獨(dú)自完成。大市場的條件下,這種生產(chǎn)顯然不能滿足要求,因此,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化,才能提高效率和質(zhì)量。為了提高競爭力,提高生產(chǎn)效率,一定的規(guī)模是保障規(guī)模效益的基本要求。在科技迅速發(fā)展的環(huán)境下,充分利用科技、提高資源利用率,從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益,也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的趨勢。在我國農(nóng)業(yè)不夠發(fā)達(dá)的情況下,產(chǎn)業(yè)化的過程中,要求信息、物流、技術(shù)、資金、教育等社會服務(wù)體系同時跟進(jìn),才能保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的順利進(jìn)行。現(xiàn)代市場的主體就是企業(yè),農(nóng)民經(jīng)營戶都是以家庭為單位,顯然不能滿足要求。因此,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)化管理,才能滿足市場化的要求。

(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對市場主體的要求

從上述產(chǎn)業(yè)化特征可以看出,除了生產(chǎn)布局化、服務(wù)體系社會化的特征需要政府力量來完成,其他的特征均對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體提出了要求。市場化的特征要求生產(chǎn)主體,能夠了解市場的需求,掌握市場信息,及時調(diào)整生產(chǎn),以滿足市場。規(guī)模化要求市場主體要想生存發(fā)展下去,必須保障一定的規(guī)模。集約化則要求生產(chǎn)主體能夠利用科技,提高效率。管理企業(yè)化要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、制度化。產(chǎn)銷一體化,則要求有穩(wěn)定的渠道網(wǎng)絡(luò),能夠適時地將產(chǎn)品銷售出去。這些要求綜合起來,可歸納為規(guī)模、資金、技術(shù)、信息及渠道五個方面的要求。

二、目前以家庭為市場主體的缺陷

(一)規(guī)模

我國有6.7億農(nóng)民,構(gòu)成約2億多個家庭,[3]從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員有3億多。受國土資源限制,人均耕地面積只有0.2公頃。[4]顯然,我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以家庭為主的規(guī)模,與歐美日等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)無法相比,其生產(chǎn)效率也是不能相提并論的。由于極其低下的生產(chǎn)效率,較高的人工成本,使得我國農(nóng)產(chǎn)品的成本遠(yuǎn)高于進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品。因此,缺乏競爭力,無法與進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品競爭。同時,過多的生產(chǎn)主體,生產(chǎn)的產(chǎn)品幾近同質(zhì),形成了類似于競爭的市場結(jié)構(gòu)。但由于信息不,土地流轉(zhuǎn)困難,使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)出壁壘較高,由此產(chǎn)生了小生產(chǎn)與大市場之間的不對稱矛盾,形成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的巨大成本。

(二)資金

我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由于歷史原因,農(nóng)民生產(chǎn)的資金基本上是靠自我積累。加上稅賦、農(nóng)藥、種子、灌溉等費(fèi)用,能夠積累的資金并不多。直到2006年1月1日,農(nóng)業(yè)稅才被廢止,而對農(nóng)民的直接凈補(bǔ)貼也只能從2006年開始,因?yàn)橹八^的補(bǔ)貼不具普惠性,補(bǔ)貼的同時還在向農(nóng)民收取稅賦,所以,我國農(nóng)民的自由生產(chǎn)資金積累極為有限。作為農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的美國,根本沒有農(nóng)業(yè)稅。同時,美國的補(bǔ)貼政策,一直是全球較高的。[5]而日本、韓國,對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼,構(gòu)成了農(nóng)民收入的一半左右。[6]農(nóng)民可以用于抵押的財物少,從而獲得金融機(jī)構(gòu)貸款的可能性也較小,因此,資金成為制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一個重要的因素。

(三)技術(shù)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要技術(shù),農(nóng)民可以自己掌握技術(shù),也可以借助于外部技術(shù)支持,比如農(nóng)技人員。如果農(nóng)民自己掌握技術(shù),對技術(shù)的吸收與消化,需要較高的文化程度。但是我國由于歷史原因,教育的發(fā)展一度滯后。加上城鄉(xiāng)教育發(fā)展的不均衡,使得農(nóng)村的人口文化程度要更低。農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中,小學(xué)及初中文化程度的比例占到86%之多。同時由于青壯年勞動力離開農(nóng)村,去城鎮(zhèn)尋找就業(yè)的機(jī)會,農(nóng)業(yè)從業(yè)人員顯示年齡偏大的趨勢,40歲以上的人口比例高達(dá)55%。[4]這為他們學(xué)習(xí)新技術(shù)帶來了障礙。如果借助農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的支持,則需要一定數(shù)量的技術(shù)人員。但是,我國目前農(nóng)技人員只有207萬,其中高級技術(shù)人員不到12萬人。[4]平均一百戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶才擁有一個農(nóng)技人員,而高級農(nóng)技人員則一萬戶才擁有一個。依靠如此比例的技術(shù)人員,為農(nóng)民生產(chǎn)提供支持,顯然是杯水車薪。考慮到很多技術(shù)人員并不是從事一線的農(nóng)業(yè)技術(shù)工作,則農(nóng)民缺乏技術(shù)支持的程度會更加嚴(yán)重。

(四)信息

在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,農(nóng)民由于缺乏足夠的市場信息,種什么,種多少,一是憑習(xí)慣,一是盲從。今年大蔥價格高,明年就種大蔥;今年棉花價格高,明年就種棉花。反之,今年某種產(chǎn)品價格低,明年就不種或少種。由于信息的嚴(yán)重滯后性,決定了農(nóng)民生產(chǎn)產(chǎn)品的滯后性,導(dǎo)致供求經(jīng)常失衡,近幾年來的糖價、蒜價、豆價、生姜價過山車式的變動,就是對此好的注釋。而作為生活主要消費(fèi)品的豬肉價格、食用油等價格更是變動幅度較大。由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期長,如果沒有對市場信息的把握,一旦生產(chǎn)決策失誤,就會造成巨大的損失。此時,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模越大,則損失就越大。當(dāng)前,絕大多數(shù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶,都沒有專門的市場情報人員,其獲取信息的來源僅局限于電視、廣播,以及一些同行的口頭傳播,其性及時效性存在很大的問題。而對于一些網(wǎng)絡(luò)信息,雖然及時有價值,但由于農(nóng)民文化素養(yǎng) 限制,無法充分利用。同時,當(dāng)信息不暢時,即使農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品適銷對路,由于渠道商的信息攔截作用,農(nóng)產(chǎn)品的終端價格雖然很高,但是農(nóng)民賣的價格卻沒有太大的提高。所以導(dǎo)致了供大于求時,價格極低,而供小于求時,利潤又被中間商攔截。

(五)渠道

由于我國農(nóng)民生產(chǎn)大部分規(guī)模小,加上原有的統(tǒng)購政策的影響,農(nóng)產(chǎn)品銷售基本是坐等中間商上門收購,少部分產(chǎn)品肩扛擔(dān)挑,走村入戶,沿街叫賣。在國家政策的主導(dǎo)下,近年出現(xiàn)了農(nóng)戶+龍頭企業(yè)的訂單模式銷售,而農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的出現(xiàn),使得農(nóng)產(chǎn)品銷售有了新的渠道。但是,這些渠道均呈現(xiàn)明顯的不對稱,即生產(chǎn)者與銷售者的數(shù)量及實(shí)力不均等,容易出現(xiàn)機(jī)會主義的選擇[7],不能像其他產(chǎn)業(yè)一樣,有一個穩(wěn)定的銷售渠道網(wǎng)絡(luò)。因此,農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)豐收時,農(nóng)民也不能從中得到較高的利潤。由于收集市場信息的成本相對于一般農(nóng)民生產(chǎn)規(guī)模來說偏大,農(nóng)民對產(chǎn)品的市場價格并不能很好地掌握,所有的價格只能由中間商決定。而市場出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品短缺時,農(nóng)民也無法掌握。農(nóng)產(chǎn)品的另一種渠道,即農(nóng)戶+合作社+企業(yè)的形式,它是對前面幾種形式的完善和糾正。這種形式在不改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)戶的經(jīng)營基礎(chǔ)上,增加其話語權(quán)。[8]但是合作社的發(fā)展數(shù)量,以及龍頭企業(yè)的匹配是個問題。

三、可能的市場主體形式及選擇

顯然,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中,中國農(nóng)民目前的家庭生產(chǎn)模式是不能夠成為市場的主體。以市場為導(dǎo)向的前提下,如何規(guī)模化、集約化,并能夠擁有合適的、穩(wěn)定的渠道,是目前極為緊迫的一個問題。隨著農(nóng)業(yè)的開放,農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的國家,如美國、日本、巴西等,開始利用其價格優(yōu)勢,向中國出口大量農(nóng)產(chǎn)品,其中大豆、小麥等已經(jīng)對中國農(nóng)產(chǎn)品市場造成沖擊。中國農(nóng)民生產(chǎn)的大豆、小麥等主要糧食,由于成本高,不具備競爭力,難以滿足市場要求。這一現(xiàn)象不僅影響到國家的糧食安全,而且影響到我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程,對農(nóng)民的收入也造成巨大影響。因此,農(nóng)業(yè)的市場主體需要變革,組織形式要發(fā)生變化,才能適應(yīng)這一大環(huán)境要求。目前以農(nóng)戶+龍頭企業(yè)的模式,由于雙方的不均等優(yōu)勢,不能形成穩(wěn)定的聯(lián)合體,所以,無法成為市場主體。而以農(nóng)戶+農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的形式,依然沒有擺脫家庭形式的缺陷和束縛。縱觀農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國的國情,以下幾種形式,可以作為未來發(fā)展的可能性選擇。

(一)農(nóng)場

農(nóng)場由于規(guī)模大,集約化生產(chǎn)程度高,具備較強(qiáng)的市場競爭力。美國主要以農(nóng)場為主,平均每個農(nóng)場的面積約418英畝,[9]合2537畝。我國目前主要的農(nóng)場為國營農(nóng)場,性質(zhì)為全民所有,全國僅有1818個,平均每個農(nóng)場面積46190畝。[10]但由于其占全國耕地面積的0.0025%,對農(nóng)業(yè)整體影響不大。家庭承包制的條件下,土地流轉(zhuǎn)制度的限制,很難再形成如此規(guī)模的農(nóng)場。加上我國人多地少,即使能夠形成大規(guī)模的農(nóng)場,但大量農(nóng)民的安置,仍然是個大問題。根據(jù)有關(guān)研究,即使是美國農(nóng)場,大部分依然靠國家補(bǔ)貼,否則,90%的農(nóng)場依然不能獲得美國的平均家庭收入。[11]所以,在我國要發(fā)展新型農(nóng)場,難度較大。當(dāng)然,在解決土地流轉(zhuǎn)限制的基礎(chǔ)上,農(nóng)場依然是可以發(fā)展的。由于我國目前農(nóng)場經(jīng)營具有一定的經(jīng)驗(yàn)和水平,很多農(nóng)場以企業(yè)集團(tuán)的形式運(yùn)作,對于市場化、信息化、集約化、規(guī)模化的生產(chǎn),均體現(xiàn)一定的優(yōu)勢。部分農(nóng)場遇到的發(fā)展的瓶頸,即規(guī)模擴(kuò)大的限制,客觀上要求能夠開辟新的土地,以滿足其發(fā)展和擴(kuò)張要求。如果農(nóng)場發(fā)展的過程中能夠結(jié)合農(nóng)民的就業(yè)安置,則未來仍是一個可選的形式。

(二)合作社

合作社歷史悠久,在我國社會發(fā)展初期,為農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。后由于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,原來承擔(dān)統(tǒng)購統(tǒng)銷的合作社,逐漸失去了它的影響力。但是隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn),對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式及流通形式提出了新的要求,需要重新探索適合中國國情的途徑,于是人們重新將目光投向合作社。最近幾年,合作社的發(fā)展得到政府政策的大力支持。2006年10月31日通過了《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》,明確了此種組織形式的合法性,并對合作社的規(guī)范發(fā)展做出了要求。同年國家在聽取全國供銷總社的意見基礎(chǔ)上,明確提出了建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)副產(chǎn)品市場購銷網(wǎng)絡(luò)、日用消費(fèi)品現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)等重大工程,簡稱“新網(wǎng)工程”。這為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通提供了平臺,是符合農(nóng)民及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的。

合作社由于是同類產(chǎn)品生產(chǎn)者或同類服務(wù)提供者的自愿聯(lián)合,本著互助、民主管理的原則,為成員提供農(nóng)資資料的購買,農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。這種形式的組織因具有法人資格,所以可以與其他任何企業(yè)組織簽訂合作協(xié)議。對于農(nóng)民來講,家庭式的生產(chǎn)幾乎不受負(fù)面影響,缺少技術(shù)、信息、資金的狀況,可以在合作社的框架里得以解決。采購或者銷售、加工過程中,避免了單個家庭的勢單力薄,增加了話語權(quán)。而由于采取理事會的形式,農(nóng)民也可以專心于自己的生產(chǎn),其銷售、采購等,由于批量進(jìn)行,由理事長和理事負(fù)責(zé)日常的工作。對于理事會的選舉,每個成員都有投票權(quán),保障平等、公正。監(jiān)事會則負(fù)責(zé)對理事會的工作進(jìn)行監(jiān)督。合作社成員聯(lián)合在一起,可以做到風(fēng)險分擔(dān),利潤共享,公平、公正,為廣大農(nóng)民所接受。而國家則給予專業(yè)合作社在稅收、財政、融資及農(nóng)業(yè)項目建設(shè)上一定的政策支持,則是單個農(nóng)業(yè)家庭所不能享受的。

對于農(nóng)產(chǎn)品加工、收購企業(yè)來說,有了合作社這樣的法人組織,合作時,擔(dān)心農(nóng)民違約的風(fēng)險也大大降低,一定程度上,穩(wěn)定了彼此的合作關(guān)系。在合作社規(guī)模擴(kuò)大的基礎(chǔ)上,可以形成穩(wěn)定的生產(chǎn)基地,有助于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。專業(yè)合作社在各級聯(lián)合社的指導(dǎo)下,可以避免盲目發(fā)展,科學(xué)進(jìn)行區(qū)域布局,實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)。同時,不會造成農(nóng)民就業(yè)安置問題,對穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)極為有利。但是農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社,是以家庭生產(chǎn)為主,對提高集約化、信息化的推動有一定的阻礙作用,也實(shí)質(zhì)上使規(guī)模化的效益受到影響。因此,在發(fā)展專業(yè)合作社的過程中,需要推動合作的深度,打破以家庭為生產(chǎn)單位的局限。比如參與合作社的農(nóng)民可以集中土地,按合作社的統(tǒng)一安排,進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的升級改造,共擔(dān)成本,共享收益。

(三)企業(yè)

企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體,因此,如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位能以企業(yè)化的形式存在,那顯然是好不過的。企業(yè)由于其組織的嚴(yán)密性,制度的規(guī)范性,生產(chǎn)的分工協(xié)作及高效性,產(chǎn)權(quán)的清晰性,以及的市場化等特性,所以,可以避免上述兩種形式的局限。美國在發(fā)展農(nóng)場的過程中,逐漸發(fā)展一些產(chǎn)銷一體化的大企業(yè),這些企業(yè)通過收購整合一定數(shù)量及規(guī)模的農(nóng)場,然后雇用工人進(jìn)行工廠式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),比如飼養(yǎng)奶牛、豬、牛、羊等,成熟的牲畜不必向市場銷售,而是再進(jìn)行加工,以肉、奶的成品對市場銷售。顯然,這種一體化的企業(yè),是規(guī)模較小的農(nóng)場或合作社所不能比擬的。這些企業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),需要大量的資金、技術(shù),以及現(xiàn)代的企業(yè)管理制度和人才。

在我國現(xiàn)階段,依靠農(nóng)民自發(fā)形成產(chǎn)銷一體化的企業(yè),幾乎不可能。但是在各地均有一些受政府支持的龍頭企業(yè),以及原有的各級合作社的自有企業(yè),這些涉農(nóng)企業(yè)與農(nóng)民有豐富的合作經(jīng)驗(yàn),對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也有較好的認(rèn)知和理解。如果能以這些企業(yè)為主導(dǎo),國家出臺相關(guān)的政策,尤其是土地流轉(zhuǎn)及農(nóng)民權(quán)益保護(hù)的政策,則可以依托此類企業(yè),整合農(nóng)民土地,比如可以租用,或者農(nóng)民以土地參 股,然后企業(yè)再以雇用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人的方式,解決農(nóng)民的就業(yè)安置問題,則企業(yè)化的生產(chǎn)形式,將極大地推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。土地租用或參股,保障了農(nóng)民的土地權(quán)益,不能被強(qiáng)征或賤賣(由于土地國有,賣的也是經(jīng)營權(quán))。同時農(nóng)民被企業(yè)返聘,解決農(nóng)民失業(yè)問題,防止農(nóng)民由于大規(guī)模失業(yè)造成農(nóng)村及社會穩(wěn)定問題。而企業(yè)化的生產(chǎn),可以及時適應(yīng)市場的需求,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,防止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性。企業(yè)化的過程中,國家在配套的社會服務(wù)體系上要跟進(jìn),尤其是信息化及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣上,以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的融資上。

農(nóng)業(yè)的逐步開放,發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品的不斷輸入,農(nóng)民收入的增長緩慢,客觀上要求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程要加快。而產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn),依靠家庭式的生產(chǎn)方式,是無法完成的。因此,探索和選擇新的市場主體,是當(dāng)前較為緊迫的事。我國目前的國情,發(fā)展農(nóng)場形式是可選擇形式之一;發(fā)展專業(yè)合作社為主要形式則是較為可取的。而如果能以企業(yè)化的形式進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),則對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及市場化是選擇

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化論文:關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的研究

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是以市場為導(dǎo)向，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，依靠各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和組織帶動，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。我省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營起步較早，發(fā)展較快，根據(jù)農(nóng)業(yè)部對全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營統(tǒng)計調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)，全省現(xiàn)有各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織4522個，固定資產(chǎn)135.11億元，銷售總額426.33億元，創(chuàng)利稅34.14億元，帶動農(nóng)戶299萬戶，聯(lián)結(jié)基地1014萬畝。其中龍頭企業(yè)帶動型1560個，占34.5％；中介組織帶動型307個，占6.79％；專業(yè)市場帶動型239個，占5.28％。一、全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展特點(diǎn)近年來，各地加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營呈現(xiàn)以下特點(diǎn):(一)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日趨明顯。近幾年來，在穩(wěn)定農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，各地充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)區(qū)劃的成果，因勢利導(dǎo)，堅持依法、自愿、有償?shù)仍瓌t，積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)土地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，在大力挖掘和發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢和傳統(tǒng)特色產(chǎn)品優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，培育區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全省有60多個縣開展了土地流轉(zhuǎn)，面積達(dá)340萬畝，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營勢頭良好，有各類種養(yǎng)專業(yè)大戶23萬余戶，其中種植業(yè)專業(yè)大戶16萬戶，經(jīng)營面積408萬畝。全省以糧油、水產(chǎn)品、繭絲綢、果品、竹木、畜禽、蔬菜、茶葉、食用菌、花卉等十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步向區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營方向發(fā)展。如衢州市每縣都形成有一定規(guī)模、知名度和品牌的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全市糧油、生豬、白鵝、水產(chǎn)、柑桔、食用菌、筍竹、名優(yōu)茶、蔬菜等9個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)36.84億元，占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的80％，農(nóng)民收入的65％來自主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。(二)龍頭企業(yè)不斷壯大。近年來，各地充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的主導(dǎo)作用，圍繞農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貯藏、銷售，加大政策和資金扶持力度，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)得到不斷壯大。據(jù)統(tǒng)計，8家部級重點(diǎn)龍頭企業(yè)除杭州燈塔養(yǎng)殖總場外擁有資產(chǎn)15.96億元，固定資產(chǎn)8.74億元，1—9月份實(shí)現(xiàn)銷售額(交易)31.17億元，創(chuàng)利1.11億元，上交稅收0.45億元，分別比去年同期增長17.87％、21.05％、14.93％、13.98％和10.14％，帶動農(nóng)戶14.93萬戶，建立基地57萬多畝。23家省級骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)擁有資產(chǎn)31.22億元，固定資產(chǎn)9.94億元，1—9月份實(shí)現(xiàn)銷售額25.78億元，創(chuàng)利1.24億元，分別比去年同期增長17.1％、15.72％、2.55％和4.96％，帶動農(nóng)戶62.64萬戶，建立基地205.66萬畝。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開始向跨行業(yè)、跨地區(qū)發(fā)展。如溫州安達(dá)集團(tuán)公司原是一家以加工淡水魚和海洋低值魚為主的水產(chǎn)加工企業(yè)，近幾年向農(nóng)產(chǎn)品加工方向轉(zhuǎn)移，加工出口毛豆、芋艿、馬蹄筍、榨菜、速凍磨菇等5大系列26個品種，迅速發(fā)展成為一家集農(nóng)水產(chǎn)品加工出口于一體的大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。(三)市場體系初具規(guī)模。隨著農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革的深入，促進(jìn)了市場建設(shè)投資主體和農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)營主體的多元化，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展時期。到20__年底，全省有各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場362個(據(jù)省工商局統(tǒng)計)，年成交368億元。從城鄉(xiāng)布局來看，位于城市的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場132個，20__年成交210億元，農(nóng)村的230個，成交158億元。全省以銷地大宗農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為龍頭，重點(diǎn)產(chǎn)地專業(yè)批發(fā)市場為主體、集貿(mào)市場為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)體系開始形成。市場帶動輻射能力進(jìn)一步增強(qiáng)，據(jù)統(tǒng)計，到9月底，13家市場擁有資產(chǎn)10.29億元，其中固定資產(chǎn)7.7億元，分別比去年同期增長16.3％和17.6％。1—9月份成交各類農(nóng)產(chǎn)品371.4萬噸，成交額148.1億元，同比增長51.4％和33.4％，帶動農(nóng)戶54萬戶，建立基地221.2萬畝。有15家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場列入農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。(四)合作組織得到發(fā)展。隨著農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭越來越激烈，農(nóng)民在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、走向市場的同時，已經(jīng)深刻地體會到提高自身組織化程度的重要，各類中介服務(wù)組織發(fā)展較快。到20__年全省共有各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織2667個，社(會)員數(shù)20.18萬余個，固定資產(chǎn)5.21億元，20__年經(jīng)營服務(wù)總收入27.55億元，純收益2.42億元，返還社(會)員收益1.73億元。省級22家示范性農(nóng)村專業(yè)合作社注冊資金3209萬元，入社社員7820個，固定資產(chǎn)6237萬元，20__年經(jīng)營服務(wù)性收入6.06億元，經(jīng)營純收入4389萬元，返利農(nóng)戶641萬元。通過由從事同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶(專業(yè)戶)自愿組織起來，在技術(shù)、資金、信息、購⒓庸ご⒃說然方謔敵兇暈夜芾懟⒆暈曳窈妥暈曳⒄梗蟠筇岣吡伺┟窠朧諧『團(tuán)┮瞪淖櫓潭取H縵羯叫陸只靜敵帷⒘褚島獻(xiàn)魃紜⑸嫌菔懈潛逼咸閻種殘帷⒃坪拖嘏┎紛ㄒ島獻(xiàn)魃緄齲馀嵩詿鋇嘏┟穹⒄古┮瞪釁鸕攪嘶耐貧饔謾?BR>(五)“名牌”戰(zhàn)略初見成效。各地在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，十分注重品牌意識，以名牌為突破口，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，加快品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)步伐，倡導(dǎo)品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展，全省已制定600多項農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，經(jīng)報經(jīng)國家工商局核準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)4874個，有35個農(nóng)產(chǎn)品制訂了省級地方標(biāo)準(zhǔn)，被命名為“中國特產(chǎn)之鄉(xiāng)”的有39個，占全國的1／5強(qiáng)。在20__中國國際農(nóng)業(yè)博覽會上我省共有168個農(nóng)產(chǎn)品被認(rèn)定為農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品，列全國名牌數(shù)第二，品牌產(chǎn)品名牌效應(yīng)日趨明顯，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)。去年，我省農(nóng)副產(chǎn)品出口創(chuàng)匯達(dá)26.58億美元，今年上半年繼續(xù)保持增長勢頭，農(nóng)副產(chǎn)品出口創(chuàng)匯13.89億美元。(六)訂單農(nóng)業(yè)開始起步。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，一體化經(jīng)營程度明顯提高，企業(yè)與農(nóng)戶的分工協(xié)作和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制有所緊密，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過契約、合同方式，采取保護(hù)價收購農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品，建立了較為穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，一定程度上實(shí)現(xiàn)千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場的對接。我省今年糧食市場化改革之后，訂單農(nóng)業(yè)已成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的一大新亮點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計，全省糧食、經(jīng)濟(jì)作物訂單面積達(dá)到531.3萬畝，總量252.75萬噸；畜牧業(yè)生豬訂單184.3萬頭，家禽訂單1670萬羽。如浙江新市油脂股份有限公司去年8月召開新聞會，鄭重保障，對全省種植的“雙低”油菜籽，按每50公斤到廠價95元保護(hù)價收購，并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村經(jīng)濟(jì)合作社、農(nóng)民等多種形式簽訂了保護(hù)價收購合同，共發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)基地118萬畝，有力地促進(jìn)了我省“雙低”油菜的快速發(fā)展。二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的制約因素當(dāng)前，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)入了一個新的發(fā)展時期，同時也面臨著一些新的情況和難點(diǎn)。一是總體規(guī)模小。經(jīng)過近年發(fā)展，我省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量在增加，規(guī)模在提升，但與其它行業(yè)、兄弟省份相比還相對落后，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份不相符。受自然資源和生產(chǎn)規(guī)模的影響，“小而散”、“檔次低”的問題突出，上規(guī)模上檔次的少，帶動力不強(qiáng)。全省產(chǎn)值上億元的龍頭企業(yè)只有十多家，至今還沒有一家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上市，進(jìn)入上市輔導(dǎo)期的也僅有三家。企業(yè)的產(chǎn)品基本上停留在粗加 工上，深加工產(chǎn)品、二次增值、產(chǎn)品少，高科技產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品更少。企業(yè)的市場開拓能力、科技進(jìn)步與經(jīng)營管理機(jī)制創(chuàng)新不夠，市場競爭力不強(qiáng)。特別是隨著加入WTO日趨臨近，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、地區(qū)、企業(yè)之間的競爭將進(jìn)一步加劇，我省企業(yè)如何應(yīng)對、增強(qiáng)競爭能力應(yīng)引起企業(yè)和各級政府的重視。二是加工能力弱。適宜加工的初級農(nóng)產(chǎn)品品種較少，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后保鮮、貯運(yùn)、加工環(huán)節(jié)科技攻關(guān)滯后，特別是深加工、精加工相對薄弱。以柑桔為例，全省柑桔總產(chǎn)量達(dá)200萬噸左右，但經(jīng)過加工的僅17萬噸，占7％，與世界柑桔鮮果與加工比例的65∶35相比，差距很大。加工環(huán)節(jié)薄弱，不僅限制了對初級農(nóng)產(chǎn)品的消化吸收，同時也造成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不長，難以實(shí)現(xiàn)拉長銷售時間、拓寬銷售空間和加工增值。初級農(nóng)產(chǎn)品流通中間環(huán)節(jié)過多，成本高。農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略實(shí)施主體分散，力量不集中，在國內(nèi)外市場有一定份額的知名品牌更少。三是利益聯(lián)結(jié)松。當(dāng)前，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總體水平處在初級階段。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，目前我省3／4以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與基地和農(nóng)戶之間還停留在以產(chǎn)品買賣關(guān)系為基礎(chǔ)的低層次產(chǎn)銷合作上，沒有真正形成“風(fēng)險共擔(dān)，利益均沾”的經(jīng)濟(jì)利益共同體，企業(yè)返利于農(nóng)戶的很少。“訂單農(nóng)業(yè)”由于受市場行情變化和企業(yè)、農(nóng)戶信用程度的限制，很不規(guī)范，普遍存在訂單好下，兌現(xiàn)難問題，糾紛較多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場脫節(jié)的矛盾沒有從根本上得到解決。四是政策到位難。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面和諸多部門，一些地方、部門對推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重要性認(rèn)識不足，合力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營特別是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境尚未形成。具體表現(xiàn)在：一是現(xiàn)有的政策落實(shí)難，一些政策雖好，但操作性不強(qiáng)，對政策的實(shí)施對象和主體不夠明確。一些政策由于涉及部門利益，如稅收、信貸、綠色通道等，落實(shí)起來更加難。二是一些政策本身存在不科學(xué)性，如很多扶持政策往往限定特定的對象，忽視面上情況。三是農(nóng)產(chǎn)品加工增值稅環(huán)節(jié)稅賦過高，粗、精加工標(biāo)準(zhǔn)界定不清，稅率設(shè)定不合理，一定程度上影響了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的資本積累，發(fā)展進(jìn)程不快。三、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的對策措施我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展仍處于初期階段，產(chǎn)業(yè)化組織的實(shí)力還需進(jìn)一步增強(qiáng)，帶動農(nóng)戶的能力還需進(jìn)一步提高，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還需進(jìn)一步完善，政策扶持的力度還需進(jìn)一步加大。今后按照大發(fā)展、大提高的思路，著重圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定，堅持以發(fā)展效益農(nóng)業(yè)為中心，以市場為導(dǎo)向，以培育有競爭優(yōu)勢和帶動能力的龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場化和組織化程度為基礎(chǔ)，以科技創(chuàng)新和重大先進(jìn)適用技術(shù)的推廣為動力，以建立與國際市場相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測檢驗(yàn)體系為保障，提高我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，使我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上一個新臺階，為全省率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。(一)扶強(qiáng)扶大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)不同于一般的工商企業(yè)，它肩負(fù)著開拓市場、科技創(chuàng)新、帶動農(nóng)戶和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)弱和帶動能力的大小，決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的程度、規(guī)模和成效，扶持龍頭企業(yè)就是支持農(nóng)業(yè)，扶持農(nóng)民。一是打破所有制界限，只要與農(nóng)民有比較穩(wěn)定合理的利益聯(lián)結(jié)，建立生產(chǎn)基地，能夠帶動農(nóng)戶，使農(nóng)民真正得到實(shí)惠，要一視同仁地給予扶持。要根據(jù)龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶及建立基地情況進(jìn)行扶持，逐步把目前由政府和部門建的示范基地轉(zhuǎn)變成在政府規(guī)劃引導(dǎo)下由龍頭企業(yè)作為運(yùn)作主體實(shí)施的農(nóng)產(chǎn)品基地。省重點(diǎn)扶持50家?guī)愚r(nóng)戶1萬戶、建立基地面積1萬畝以上、與當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。市縣要對經(jīng)營機(jī)制好、科技含量高、產(chǎn)品有特色，有發(fā)展前途的中小型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行扶持。二是把培育、催生農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與“扶強(qiáng)、扶優(yōu)、扶大、扶特”結(jié)合起來。鼓勵國有企業(yè)、工商業(yè)主、個私經(jīng)濟(jì)等多種成份通過多種途徑創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。推廣萬向集團(tuán)通過控股臨安人長久投資開發(fā)農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)有品牌、有實(shí)力的知名企業(yè)，通過品牌嫁接、資本運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)延伸等途徑創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。如蛙哈哈、旺旺食品、農(nóng)夫山泉等。三是把扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。制定不同的扶持標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)、不同發(fā)展階段的特點(diǎn)和實(shí)際，實(shí)行分類指導(dǎo)、重點(diǎn)扶持。要對25個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行扶持，每個縣扶持1—2家。四是提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與國際競爭能力。應(yīng)對我國加入WTO，引導(dǎo)同類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過商會、協(xié)會等途徑組建行業(yè)協(xié)會，實(shí)行行業(yè)自律，提高參與國際國內(nèi)市場競爭的組織化程度。今年開展以蜂產(chǎn)品、茶葉、出口蔬菜加工經(jīng)營為主的行業(yè)協(xié)會試點(diǎn)工作。重點(diǎn)在規(guī)范經(jīng)營行為、價格協(xié)調(diào)、調(diào)解利益糾紛等方面發(fā)揮作用。要加快培養(yǎng)一支懂經(jīng)營、善管理的企業(yè)家隊伍。加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)股份制改造，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行機(jī)制和管理機(jī)制。要在用人制度、產(chǎn)品品牌、科技創(chuàng)新、企業(yè)文化等方面有所突破。今后采取請進(jìn)來走出去的辦法，對部級、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)輪訓(xùn)一遍。五是對省級骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)行動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰，每年根據(jù)考核評價指標(biāo)，對建立基地面積大、帶動農(nóng)戶能力強(qiáng)、產(chǎn)品科技含量高、出口創(chuàng)匯能力強(qiáng)的十佳農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)給予獎勵。對確已不符合基本條件的，取消其省級骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)稱號。(二)完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系良好的市場環(huán)境和完善的市場體系是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營發(fā)展的客觀需要。一是統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)立項管理。逐步在全省形成布局合理、產(chǎn)銷結(jié)合、公平競爭、統(tǒng)一開放的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。重點(diǎn)培育農(nóng)村產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展，如臺州、衢州、金華的果品市場，慶元、磐安的食用菌市場，舟山、象山、溫州的海產(chǎn)品市場，新昌的茶葉市場、嘉興的仔豬市場等。二是要扶持市場進(jìn)一步發(fā)揮服務(wù)功能。重點(diǎn)支持市場的冷凍、冷藏、倉儲、運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化系統(tǒng)建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場要推行電子統(tǒng)一結(jié)算管理系統(tǒng)，提高交易和管理效率。鼓勵探索競價拍賣、直供配送和網(wǎng)上交易等現(xiàn)代交易方式。引導(dǎo)品質(zhì)、有品牌的農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入超市。發(fā)揮市場的信息窗口作用，建立多元化的市場價格、供求信息采集、整理和系統(tǒng)，為農(nóng)民、經(jīng)營戶、管理部門提供信息服務(wù)。三是逐步建立農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，促進(jìn)無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。重點(diǎn)以果菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為窗口，建立市場準(zhǔn)入制度，從加強(qiáng)管理著手，配置檢測設(shè)備，規(guī)范檢測手段，對不符合要求的不予進(jìn)場交易。在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中管理的基礎(chǔ)上,加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后流通環(huán)節(jié)的抽檢力度,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高,確保居民吃上安全、衛(wèi)生的農(nóng)產(chǎn)品。四是加強(qiáng)市場開拓。加大農(nóng)產(chǎn)品販銷大戶、經(jīng)紀(jì)人隊伍培育，以市場為依托，通過組建農(nóng)產(chǎn)品販銷戶行業(yè)協(xié)會的途徑，提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營戶的組織化程度。引導(dǎo)販銷大戶與基地農(nóng)戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。以市場為中介，通過舉辦農(nóng)產(chǎn)品展銷會，牽頭與大中城市市場建立業(yè)務(wù)關(guān)系等多種途徑，擴(kuò)大當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品對外宣傳，提高市場知名度，使更多的農(nóng)產(chǎn)品走向國內(nèi)外市場。(三)大力發(fā)展農(nóng)村合作組織制定制度，加強(qiáng)規(guī)范，推進(jìn)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。首先要明確農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的基本條件。從我省農(nóng)村實(shí)際情況出發(fā)，興辦農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，要具備以下一些基本條件：一是要有明確的發(fā)起人和一定數(shù)量的會員，會員數(shù)一般在5人以上。二是要有共同的專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項目和具體的合作內(nèi)容。三是要有一定的經(jīng)營基礎(chǔ)，具備一定的資金、技術(shù)等生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)要素。其次要制定示范章程，規(guī)范農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織 內(nèi)部組織建設(shè)。示范《章程》應(yīng)包括：專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的宗旨、性質(zhì)、原則；專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的業(yè)務(wù)活動范圍；會員的資格和會員的權(quán)利、義務(wù)；專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的資金來源、股金設(shè)置；專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置；專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)管理方式；專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的盈余分配原則；專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的變更、解散、清算等規(guī)定。其三要明確專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門和確認(rèn)部門，形成統(tǒng)一指導(dǎo)、多部門多形式興辦的格局，改變目前的多部門指導(dǎo)和確認(rèn)混亂的狀況。社團(tuán)性質(zhì)的合作經(jīng)濟(jì)組織由民政部門登記，專業(yè)合作社由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門確認(rèn)，確認(rèn)后如需開展經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)允許進(jìn)行工商登記。其四要抓緊制定農(nóng)村專業(yè)合作社組織辦法，通過法規(guī)或規(guī)章形式，使專業(yè)合作組織建設(shè)有法可依、有章可循。同時，建議省政府制定政策，加大對專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的支持力度。除財政支持外，要明確對專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的稅收優(yōu)惠，對專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)輸社員的農(nóng)產(chǎn)品開通綠色通道，免繳過路、過橋費(fèi)。在用地、用水、用電方面要對專業(yè)合作組織給予一定的照顧和優(yōu)惠。(四)努力提高產(chǎn)業(yè)化科技水平科技進(jìn)步是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的內(nèi)在動力。一是以省級五大種子種苗工程為龍頭，加大新品種研究開發(fā)、引進(jìn)、繁育和推廣力度，改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品品質(zhì)，發(fā)展名特優(yōu)新稀農(nóng)產(chǎn)品。二是要加快建設(shè)省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)，使之成為農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新設(shè)施引進(jìn)、試驗(yàn)和示范的窗口及種子種苗繁育中心。三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制訂，大力發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品和無公害食品，逐步把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育成為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施主體，重點(diǎn)加強(qiáng)省級市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步在全省開展農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。四是逐步把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展成為推廣先進(jìn)適用技術(shù)的生力軍，支持重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。五是鼓勵農(nóng)技人員、科研單位參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。實(shí)施農(nóng)技人員知識更新和農(nóng)民綠色證書培訓(xùn)工程，重點(diǎn)培訓(xùn)50萬戶農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶。六是加快信息化系統(tǒng)建設(shè)，重點(diǎn)抓好“一庫二網(wǎng)”建設(shè)，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商引資項目庫和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品市場信息網(wǎng)建設(shè)。(五)積極開拓國內(nèi)外兩個市場針對我國加入WTO的現(xiàn)狀，著重發(fā)揮東部沿海的區(qū)位優(yōu)勢，實(shí)施“引進(jìn)來、走出去”戰(zhàn)略。一是進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，積極引進(jìn)國外良種、技術(shù)、設(shè)備、資金、人才及經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，吸引國外客商到我省建基地、興辦加工企業(yè)，改造和提升我省的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)與國際水平接軌。二是提高農(nóng)副產(chǎn)品精深加工出口產(chǎn)品比例，盡快改進(jìn)我省加工、貯存、保鮮、包裝等技術(shù)，進(jìn)一步完善出口機(jī)制，重點(diǎn)扶持和發(fā)展外向型加工、流通龍頭企業(yè)，建設(shè)一批有較強(qiáng)競爭力的農(nóng)業(yè)出口產(chǎn)業(yè)。三是積極支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)自營出口，建立出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，參與國際競爭，鼓勵有條件的龍頭組織到省外和跨國經(jīng)營，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品原料基地和興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。四是通過國際性的農(nóng)產(chǎn)品展示會、博覽會，加大我省農(nóng)產(chǎn)品對外宣傳力度，使我省更多的農(nóng)產(chǎn)品銷往國內(nèi)外市場。(六)建立和完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的核心。一是要大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，農(nóng)戶與企業(yè)之間簽訂規(guī)范的、具有法律效力的產(chǎn)銷合同，由企業(yè)提供銷路，農(nóng)戶按訂單發(fā)展生產(chǎn)，有條件的企業(yè)可通過低保護(hù)價與農(nóng)戶簽訂購銷合同。二是鼓勵和提倡向龍頭企業(yè)＋中介組織＋農(nóng)戶方向發(fā)展。在自愿互利的前提下，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)可以吸收農(nóng)戶以土地、資金等入股形成股份制、股份合作制等形式，逐步形成緊密的利益共同體。四、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的政策建議我國加入WTO以后，農(nóng)業(yè)將面臨更加開放的市場環(huán)境和更加激烈的市場競爭。要根據(jù)WTO的有關(guān)規(guī)則，針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中存在的主要問題，有重點(diǎn)地進(jìn)行扶持。一是加大資金扶持力度。(1)在保持原有20__萬元扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資金的基礎(chǔ)上，每年有所增加，專項用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)，重點(diǎn)用于農(nóng)產(chǎn)品基地、龍頭組織培育、農(nóng)業(yè)科技投入等。(2)在省扶貧資金中專門切出一塊重點(diǎn)扶持25個貧困縣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。(3)為解決農(nóng)產(chǎn)品集中上市問題，延長銷售時間，建議對龍頭企業(yè)興建冷庫進(jìn)行補(bǔ)助。二是加大金融扶持力度。(1)針對農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性強(qiáng)，龍頭企業(yè)收購資金緊缺的現(xiàn)狀，建議每年召開銀企座談會，由各銀行根據(jù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資產(chǎn)、經(jīng)營狀況確定授信額度。(2)對具備條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)先安排發(fā)行債券，優(yōu)先推薦股票上市。三是加大用地、用電扶持力度。(1)支持大型出口創(chuàng)匯企業(yè)建立出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)新辦畜牧場用地，視為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在非基本農(nóng)田保護(hù)內(nèi)從事水產(chǎn)養(yǎng)殖、種植多年生經(jīng)濟(jì)作物，只備案不審批，在簽訂復(fù)墾協(xié)議的基礎(chǔ)上，免繳土地復(fù)墾押金，臨時用地土地管理費(fèi)減半征收。(2)對列入省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，用地優(yōu)先安排指標(biāo)，免交土地出讓金。(3)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)從事種植養(yǎng)殖的生產(chǎn)用電按農(nóng)用電價計收。(4)省重點(diǎn)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場生產(chǎn)性用電享受農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)同等政策。四是建立風(fēng)險基金及組建擔(dān)保公司。(1)鼓勵和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立風(fēng)險基金，經(jīng)省有關(guān)部門批準(zhǔn)，允許按訂單額度的一定比例建立風(fēng)險基金，在稅前列支，用于抵御發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)承受的自然和市場風(fēng)險，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。資金來源讓企業(yè)出一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)的辦法。省政府重點(diǎn)對部級、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立風(fēng)險基金給予一定的補(bǔ)助。(2)鑒于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款難問題，建議采取政府扶持、企業(yè)運(yùn)作的方式，通過政府出一點(diǎn)，企業(yè)籌一點(diǎn)，運(yùn)作公司拿一點(diǎn)組建擔(dān)保公司，重點(diǎn)解決農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的貸款擔(dān)保問題。五是開通農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷“綠色通道”。對部級、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)村專業(yè)合作社運(yùn)輸本組織主營的農(nóng)產(chǎn)品，常年開通“綠色通道”，免收過路、過橋、過隧道費(fèi)。經(jīng)省有關(guān)部門批準(zhǔn)，對我省生產(chǎn)的柑桔、西瓜、楊梅、草莓等不耐貯存的大宗鮮活農(nóng)產(chǎn)品，按照上市季節(jié)開通“綠色通道”，除防疫檢疫外禁止對農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷設(shè)卡檢查收費(fèi)，確保農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)暢通。六是加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的考核。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作是一項系統(tǒng)工程，難度大，涉及部門多。各地要切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的領(lǐng)導(dǎo)。從上到下，加快建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)和職能機(jī)構(gòu)，各地要明確職責(zé)，加快落實(shí)。要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作納入各級政府、有關(guān)部門目標(biāo)考核體系的重要內(nèi)容。各級政府對出臺的扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的政策要進(jìn)行督查，確保及時落實(shí)到位，產(chǎn)生效益。省級安排一定的資金對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作先進(jìn)單位給予獎勵。各級要加快制訂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)專項規(guī)劃，特別是縣(市)按“一個產(chǎn)業(yè)、一個規(guī)劃、一套實(shí)施辦法”的方式，扎扎實(shí)實(shí)抓落實(shí)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化論文:我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的金融支持研究

我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的金融支持研究

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；金融；體系；

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營需要金融支持

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化的必然產(chǎn)物，在國際上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的概念是由美國哈佛大學(xué)商學(xué)院的高德博格在20世紀(jì)50年代后期首先提出的，通常是指從農(nóng)資供應(yīng)如種子、肥料和農(nóng)機(jī)等，到農(nóng)產(chǎn)品、食品加工和食品供應(yīng)等一系列農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、食品加工企業(yè)和專業(yè)協(xié)會(社會團(tuán)體)所組成的一個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。在20世紀(jì)50年代，全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的交易額為4200億美元，其中農(nóng)產(chǎn)品占1/3以上，據(jù)預(yù)測，到2028年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化交易額將上升至10萬億美元，其中農(nóng)產(chǎn)品交易額將達(dá)到1萬億美元。在我國，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是1993年山東省在總結(jié)濰坊市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展經(jīng)驗(yàn)時，作為一種新的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略首先提出來的，它是指在農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上，通過組織引導(dǎo)一家一戶的分散經(jīng)營，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理，組建市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶，種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)、農(nóng)工商一體化的生產(chǎn)經(jīng)營體系。具有鮮明的中國特色。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化一經(jīng)提出，就受到了各級政府、理論界和中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國繼農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大發(fā)展之后的又一次大規(guī)模的改革，是推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡的必然選擇，也是走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)小康水平的必由之路。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是當(dāng)今農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，發(fā)達(dá)國家已經(jīng)進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的高級階段，而中國農(nóng)業(yè)正處在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程之中，或者說初級階段。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)成為我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本趨向和有效形式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要手段，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性增長的必由之路。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，按照C—D生產(chǎn)函數(shù)Y=f（K，L，M，A），農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出水平主要取決于投入農(nóng)業(yè)的資本、勞動力、土地和農(nóng)業(yè)技術(shù)（廣義）四種生產(chǎn)要素。目前，資金支持不力是制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的突出問題。農(nóng)村金融部門如何發(fā)揮在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的作用，事關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的前景，值得認(rèn)真研究。

金融是經(jīng)濟(jì)的命脈。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，需要大量的資金支持。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化使農(nóng)業(yè)部門與非農(nóng)業(yè)部門的物質(zhì)交流增多，生產(chǎn)的外延在擴(kuò)張，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的參與者對金融部門的需求越來越大，主要表現(xiàn)在以下幾方面：及時、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所依托的外部環(huán)境建設(shè)需要金融支持。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要培養(yǎng)各種市場要素，需要生產(chǎn)資料市場、農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品的專業(yè)批發(fā)市場、社會化服務(wù)市場等，也需要通訊、交通和倉儲設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由于建設(shè)項目的公共性和長期性，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要金融支持，尤其是政策性金融的支持。第二、龍頭企業(yè)需要大量的流動資金作為收購原料的保障。農(nóng)產(chǎn)品的特點(diǎn)是季節(jié)性強(qiáng)，秋季農(nóng)民需要農(nóng)產(chǎn)品變現(xiàn)以解決生活開支后生產(chǎn)資金，這就需要相關(guān)的大型糧棉油加工龍頭企業(yè)集中收購，作為原料儲備，它所需要的流動資金貸款數(shù)額是很大的，而且使用時間相對集中。第

三、龍頭企業(yè)需要便捷的金融服務(wù)。從傳統(tǒng)的存、貸、匯業(yè)務(wù)到新興的資信評估、理財咨詢、貼現(xiàn)、租賃業(yè)務(wù)，都是現(xiàn)代企業(yè)所需要的。第四、農(nóng)戶需要短期、臨時性的生產(chǎn)資金，用于收貯、運(yùn)銷和加工，部分農(nóng)戶需要提供電子匯兌、資金結(jié)算、信用卡、委托收付款等金融服務(wù)。

但從目前情況來看，由于近年來農(nóng)民收入增長緩慢，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)效益下滑，農(nóng)業(yè)的自身積累日益減弱，在很大程度上制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的資金積累能力；從財政投入看，近年來，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策地位的不斷提高，各級政府對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的財政支持不斷增強(qiáng)，中央和地方財政每年都拿出資金扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，但是資金量不大、且資金分頭管理，難以發(fā)揮更大的效力。再加之縣鄉(xiāng)負(fù)債嚴(yán)重，財政困難，專項配套資金無從落實(shí)，而以各種方式擠占支農(nóng)資金的事情卻司空見慣，因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的財政支持短期難有根本改善。金融在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著多方面的重要功能,金融通過金融影響儲蓄、投資影響資金的流量結(jié)構(gòu)影響生產(chǎn)要素分配結(jié)構(gòu)影響資金存量結(jié)構(gòu)影響產(chǎn)！業(yè)結(jié)構(gòu)等鏈條作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素的投入與要素生產(chǎn)率的提高；政府通過制定實(shí)施如政策性優(yōu)惠貸款、對商業(yè)性貸款的政策性擔(dān)保等金融政策措施，將資金引向素質(zhì)好、技術(shù)可行和有市場前景的企業(yè)和項目上，可以有效推動產(chǎn)業(yè)化項目和企業(yè)發(fā)展。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必須充分發(fā)揮金融的重要作用，努力營造良好的融資環(huán)境,大力吸引金融資源的參與和支持。也只有為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供金融支持,由支柱產(chǎn)業(yè)推動龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織，由龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織帶動農(nóng)戶，從而形成利益拉動下的經(jīng)濟(jì)連鎖反應(yīng)，也才能激活農(nóng)村大市場，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融成長“雙贏”。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的融資頸瓶

現(xiàn)有金融和農(nóng)村金融體系在支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面存在的主要問題:

1、農(nóng)村金融體制改革嚴(yán)重滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持出現(xiàn)缺位。及時、農(nóng)業(yè)銀行發(fā)展戰(zhàn)略的移位，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持力度減弱。據(jù)涉農(nóng)金融部門的大體分工，農(nóng)業(yè)銀行承擔(dān)的主要責(zé)任是農(nóng)產(chǎn)品加工、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及縣以下的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。但是近幾年來，隨著國有商業(yè)銀行的商業(yè)化改革，包括農(nóng)業(yè)銀行的國有商業(yè)銀行對其發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了調(diào)整，推進(jìn)集約化經(jīng)營，按照市場份額、成本核算和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的原則，調(diào)整了機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局，實(shí)行(收縮農(nóng)村)與(拓展城市)并舉戰(zhàn)略，發(fā)展戰(zhàn)略明顯呈現(xiàn)出向城市移位的傾向，同時，信貸 重心轉(zhuǎn)向了城市，新增貸款集中投放到了效益更好、風(fēng)險更小的重點(diǎn)企業(yè)或行業(yè)，縣和縣以下機(jī)構(gòu)基本上只有辦理存單質(zhì)押貸款，對法人企業(yè)的貸款均要上報審批。第二、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行政策性金融業(yè)務(wù)單一，服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化功能殘缺。1994年農(nóng)發(fā)行成立的宗旨、短期任務(wù)是要實(shí)現(xiàn)糧棉油等農(nóng)副產(chǎn)品收購資金的封閉運(yùn)行，長期任務(wù)則是要充分發(fā)揮增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的作用。1998年，國務(wù)院決定將農(nóng)發(fā)行承辦的農(nóng)村扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、糧棉企業(yè)附營業(yè)務(wù)等項貸款業(yè)務(wù)重新劃回農(nóng)行。從此農(nóng)發(fā)行的作用也僅限于加強(qiáng)糧棉油收購資金的封閉運(yùn)行。按照目前的狀況，農(nóng)發(fā)行實(shí)際上是我國糧食流通政策的產(chǎn)物，它根本無法起到增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的作用。從目前的職能定位和發(fā)揮的作用來看，僅僅是解決了部分農(nóng)副產(chǎn)品價值的實(shí)現(xiàn)問題，離一個發(fā)展銀行的功能相差太遠(yuǎn)。第三、農(nóng)村信用社的市場定位和自身實(shí)力較弱，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化力不從心。從現(xiàn)行經(jīng)營管理看，農(nóng)村信用社市場定位于服務(wù)(三農(nóng))，主要以小額農(nóng)戶貸款、農(nóng)村個體工商戶貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款為主，從期限、額度和方式上很難滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。農(nóng)村信用社市場定位與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)信貸需求出現(xiàn)錯位。農(nóng)村信用社支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化力不從心，主要表現(xiàn)在：一是受結(jié)算和手段等因素制約，農(nóng)信社吸存難度大，歷史包袱沉重，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金實(shí)力有限；二是農(nóng)村信用社無法滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展特別是龍頭企業(yè)的結(jié)算需求。龍頭企業(yè)的市場化、無地域性、靈敏度高等特點(diǎn)要求結(jié)算渠道全國性、暢通性、快捷性，但現(xiàn)有農(nóng)村信用社結(jié)算模式卻不能滿足龍頭企業(yè)結(jié)算需求。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化自身的脆弱性和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)融資的內(nèi)在弱質(zhì)性，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信貸投入。農(nóng)業(yè)自身的弱質(zhì)性使農(nóng)業(yè)貸款承受了極高的風(fēng)險。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長,受自然條件影響大,這使農(nóng)業(yè)產(chǎn)出存在很大的不確定性。而農(nóng)產(chǎn)品供求彈性小又使農(nóng)業(yè)面臨相當(dāng)大的市場風(fēng)險,加大了投資農(nóng)業(yè)收益的不確定性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高風(fēng)險、周期長、低收益等主要特點(diǎn)決定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的脆弱性。對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新上項目，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營初期具有投入多、風(fēng)險大、效益低等特點(diǎn)，作為承貸主體的金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險加大，這在一定程度上抑制了農(nóng)業(yè)信貸的有效投入，致使一些直接關(guān)系農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的重要基礎(chǔ)設(shè)施項目的貸款投入甚少。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)融資的內(nèi)在弱質(zhì)性主要表現(xiàn)在其一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)整體實(shí)力和核心競爭力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的科技水平不高，內(nèi)部信用達(dá)不到銀行貸款的要求。原始積累歷程短，自有資金匱乏，自有流動資金先天不足，經(jīng)營規(guī)模偏小，抗風(fēng)險能力弱。內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)常常不規(guī)范、企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清，現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度有待進(jìn)一步健全。企業(yè)的資信等級低，從而沒有在銀行形成長期信用基礎(chǔ)，信用地位不穩(wěn)固，獲取擔(dān)保貸款能力差。金融部門在充分考慮安全性、流動性、益性的原則下，必然對產(chǎn)業(yè)初始階段龍頭企業(yè)謹(jǐn)小慎微，從而在很大程度上限制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的信貸投入。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營外部融資環(huán)境的不利。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中農(nóng)業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)時培育和發(fā)展均需要貸款的支持。而在我國，長期以來信貸資金分配向國有大中型企業(yè)過度傾斜，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)得不到足夠的信貸支持。

（1）農(nóng)村金融供給的市場割據(jù)特征明顯，缺乏必要的組織協(xié)作。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化數(shù)量眾多的經(jīng)營主體直接導(dǎo)致了農(nóng)村信貸市場需求的分散與競爭性，從而需要多元化的金融組織來滿足。但由于1996年以來的農(nóng)村金融改革取向是在清理取締民間金融背景下的現(xiàn)有正規(guī)金融體制的自我完善，所以農(nóng)村信貸供給仍然表現(xiàn)為市場分割背景下的壟斷格局，無法為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體提供靈活、多元的金融服務(wù)。農(nóng)業(yè)銀行主要支持信用級別較高但數(shù)量很少的大型產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，尤其是國家和省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)。對于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的農(nóng)戶來講，其信貸來源主要是農(nóng)村信用社，但由于農(nóng)村信用社的服務(wù)區(qū)域是按行政區(qū)劃嚴(yán)格分割的，所以農(nóng)戶貸款市場實(shí)際上是一種的賣方壟斷結(jié)構(gòu)。對于數(shù)量眾多的介于農(nóng)戶與大型龍頭企業(yè)之間的各類中小龍頭企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織來講，其信貸市場則是寡頭(農(nóng)村信用社和農(nóng)業(yè)銀行)壟斷的，信貸滿足率自然也更低。另外，不同機(jī)構(gòu)之間缺乏必要的組織協(xié)作也是一個較為突出的問題。伴隨著農(nóng)業(yè)銀行和其他國有金融從農(nóng)村大規(guī)模撤出分支機(jī)構(gòu)，以農(nóng)村信用社為主體的農(nóng)村正規(guī)金融在組織形態(tài)上卻止于分立而未發(fā)生市場意義上的協(xié)調(diào)或重組，農(nóng)村信用社主要支持農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營，農(nóng)業(yè)銀行則專注于對品質(zhì)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的金融服務(wù)，二者業(yè)務(wù)發(fā)展缺乏協(xié)調(diào)，也不存在功能互補(bǔ)的業(yè)務(wù)。而且，農(nóng)村信用社本身也因?yàn)轶w制和技術(shù)等因素而未能實(shí)現(xiàn)經(jīng)營上的協(xié)調(diào)配合。

（2）正規(guī)金融體系缺乏應(yīng)有的活力。中國農(nóng)村正規(guī)金融體系中，除了四大國有商業(yè)銀行（其中包括中國農(nóng)業(yè)銀行）外，還有農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和郵政儲蓄。股份制商業(yè)銀行、城市信用社和城市商業(yè)銀行發(fā)揮的作用不大，一般只涉及少數(shù)較大農(nóng)村企業(yè)的融資。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行屬于農(nóng)業(yè)融資方面（尤其是國家糧棉收購融資方面）的政策性銀行。除郵政儲蓄之外，上述其他農(nóng)村正式金融機(jī)構(gòu)均由中國人民銀行負(fù)責(zé)監(jiān)管，郵政儲蓄主要由國家郵電局監(jiān)管，央行監(jiān)管有限。現(xiàn)有正規(guī)金融機(jī)構(gòu)在支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面存在的不足，根本原因是改革不到位以及激勵約束機(jī)制不健全。一方面，我國現(xiàn)有的正規(guī)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)并不是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)生發(fā)展的結(jié)果，因而存在眾所周知的制度缺陷。另一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體的行為目標(biāo)是利潤較大化，由此也要求農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)依據(jù)邊際收益等于邊際成本的原則提供資金，但出于防范化解金融風(fēng)險的考慮，我國正規(guī)金融發(fā)展過分注重了資產(chǎn)的安全性要求。無論農(nóng)業(yè)銀行還是農(nóng)村信用社均普遍上收信貸權(quán)力，嚴(yán)格審貸程序和審批條件，強(qiáng)化了不良貸款比例指標(biāo)考核，導(dǎo)致在新增貸款發(fā)放問題上，出現(xiàn)了大量的“惜貸”和“慎貸”行為。與此同時，農(nóng)業(yè)銀行已經(jīng)開始收縮業(yè)務(wù)邊界，逐步從農(nóng)村收縮機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)向城市集中，農(nóng)業(yè)貸款發(fā)放顯著減少。組織不穩(wěn)與功能不定制約了農(nóng)村金融體系支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作用的發(fā)揮。

（3）民間金融的先天不足。由于正規(guī)性金融市場缺位，正規(guī)金融組織不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對金融服務(wù)的需求，因此，非正規(guī)性金融組織（也稱民間金融）在金融管理當(dāng)局抑制的領(lǐng)域之外自發(fā)活躍起來。農(nóng)村民間金融機(jī)構(gòu)是相對于農(nóng)村官方金融機(jī)構(gòu)而言的，是沒有納入中國人民銀行等金融管理機(jī)構(gòu)常規(guī)管理系統(tǒng)的金融機(jī)構(gòu)，其具體的存在形式是農(nóng)村合作基金會、地下錢莊、地下外匯兌付店和聚合等。長期以來，民間金融在我國基本上被列為地下金融，并一味地進(jìn)行整治。但民間金融就是“整”而不倒，往往是整治的風(fēng)頭上收縮一下，風(fēng)頭一過又“死灰復(fù)燃”，甚至更旺。農(nóng)村民間金融的存在，也充分說明正式金融機(jī)構(gòu)滿足不了農(nóng)民的金融（特別是貸款）服務(wù)需求，而民間金融正好彌補(bǔ)了這種不足。當(dāng)前農(nóng)戶取得借款的主要渠道是民間私人借貸，估計有50％到65％的農(nóng)戶獲得了非正規(guī)貸款，農(nóng)戶借款中民間借款所占的比例超過70％；我國農(nóng)村“高利貸”有8000億元至1.4萬億元。非正規(guī)金融組織若從實(shí)際產(chǎn)生的效果分析，在一定程度上填補(bǔ)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中農(nóng)戶及一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)金融服務(wù)上的空缺，打破了農(nóng)行、信用社等正規(guī)金融組織一統(tǒng)天下的格局，促進(jìn)了農(nóng)村金融組織的創(chuàng)新和農(nóng)村金融市場的開拓，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了一定的推動作用。但是，民間借貸一直不具備合法地位，沒有實(shí)現(xiàn)規(guī)范發(fā)展，難以有效地補(bǔ)充產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體的資金需求，而且，民間非正規(guī)金融組織有其致命的弱點(diǎn)和缺陷，那就是容易違反金融法規(guī)或高利率，擾亂國家金融秩序；相當(dāng)一部分資金可能流向一些不正當(dāng)甚至非法的經(jīng)營活動，成為非法活動的助推器；風(fēng)險監(jiān)管不嚴(yán)格，存在很大隱患。并且相當(dāng)部分的民間借貸仍然采取了口頭約定等不規(guī)范 的借貸形式，利率普遍較高，既制約了資金需求，又成為眾多法律糾紛的根源。因此，民間金融的先天不足，導(dǎo)致其難以成為支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要力量。

（4）在中間業(yè)務(wù)方面，金融部門的服務(wù)水平遠(yuǎn)難滿足農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的需求，突出表現(xiàn)在服務(wù)的品種少，僅能提供開戶、結(jié)算、貸款等常規(guī)服務(wù)，而資信評估、理財咨詢、承兌匯票、貼現(xiàn)各類等特殊服務(wù)則很少，服務(wù)層次低，大多數(shù)是一些小額零散的業(yè)務(wù)，長年正常性的服務(wù)少。更為嚴(yán)重的是一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)由于在大銀行貸款困難，不得不在信用社開戶，其中間業(yè)務(wù)水平更差、效率更低，直接影響了這些企業(yè)的效率。

（5）直接融資比較困難。我國的資本市場,無論是股票市場還是債券市場,都主要面向國有企業(yè),而且我國絕大多數(shù)農(nóng)村縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)甚至沒有證券交易網(wǎng)點(diǎn),農(nóng)業(yè)利用資本市場實(shí)施證券融資非常困難。在我國目前的資本市場上，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)無論是通過爭取額度直接上市，或通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓間接上市，還是發(fā)行企業(yè)債券，都存在一定困難。龍頭企業(yè)從資本市場融資的數(shù)量也相對有限。1995年以前,在股票市場上市的龍頭企業(yè)不到5家,1996年之后上市的農(nóng)業(yè)公司數(shù)量開始增加,但農(nóng)業(yè)類上市公司所募集資金的總量與農(nóng)業(yè)整個行業(yè)所需要的資金相比，尚有較大的差距。目前上市的龍頭企業(yè)共有59家,但籌資的數(shù)額比較少,所占比例偏低,而且部分上市的龍頭企業(yè)的經(jīng)營領(lǐng)域已經(jīng)脫離了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì),龍頭企業(yè)通過債券方式籌集的資金數(shù)額更是少之又少。20__年1月份統(tǒng)計，我國滬、深兩市共有32家農(nóng)業(yè)龍頭上市公司，僅占全部上市公司的2.6，近60家農(nóng)業(yè)類上市公司，盈利能力普遍低，凈資產(chǎn)收益率往往達(dá)不到再融資的條件要求，上市后所募集的資金也多轉(zhuǎn)入非農(nóng)領(lǐng)域，以取得短期回報。

3、農(nóng)業(yè)保險缺位,加劇了農(nóng)村金融供給緊張狀況。農(nóng)業(yè)保險是穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障經(jīng)營者利益的有力手段,它提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的收益保障程度,有利于改善農(nóng)業(yè)和經(jīng)營主體的經(jīng)濟(jì)地位,便于其獲得貸款,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)金融資本的流入,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擴(kuò)大規(guī)模、提高集約化生產(chǎn)水平和降低資金融通成本。自1982年中國人民保險公司試辦農(nóng)業(yè)保險以來,農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)一度得到了快速平穩(wěn)發(fā)展。但由于農(nóng)業(yè)保險回報率低,缺乏必要的政策支持和法律法規(guī)依據(jù),加之保險公司實(shí)行商業(yè)化經(jīng)營,業(yè)務(wù)重點(diǎn)也轉(zhuǎn)向城市,近十年來農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)日趨萎縮。目前,多數(shù)省市的人保分公司都撤消了農(nóng)業(yè)保險機(jī)構(gòu)及業(yè)務(wù)。由于農(nóng)業(yè)保險的缺位,在一定程度提高了金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村企業(yè)風(fēng)險程度的評估,成為“惜陪貸”的重要因素,加劇了農(nóng)村金融供給緊張狀況。

4、缺乏行之有效的信用評價體系和完善的信用擔(dān)保體系。信用評價體系的建立和完善，使企業(yè)能夠更加有效地獲得金融支持，強(qiáng)化企業(yè)的間接融資系統(tǒng)。從我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)金融支持的現(xiàn)狀來看，目前缺乏行之有效的針對龍頭企業(yè)的信用評價體系。以藍(lán)田股份為例，如果當(dāng)時已經(jīng)建立了一套完善的信用評價體系，藍(lán)田股份就有可能及時規(guī)避盲目擴(kuò)張的風(fēng)險，不至于出現(xiàn)信用危機(jī)，也就不會導(dǎo)致資金鏈條的斷裂和經(jīng)營的失敗。相對工業(yè)企業(yè)而言,目前農(nóng)業(yè)企業(yè)大多為中小型企業(yè),處于創(chuàng)業(yè)成長期。由于信用擔(dān)保體系的不健全和銀行對信貸資金安全性、流動性、效益性要求的不斷提高,對于面臨自然和市場雙重風(fēng)險的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)來說,獲得貸款的門檻較高,而已有的政策性貨款在實(shí)踐中也很難落實(shí),直接制約著龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大。

三、構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的金融支持體系

加大金融對農(nóng)業(yè)的支持力度，既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不可缺少的重要條件，也是促使弱質(zhì)農(nóng)業(yè)從落后走向比較發(fā)達(dá)，并最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的客觀要求。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，凡是發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)化國家及地區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的進(jìn)程中都離不開金融支持。加大對農(nóng)業(yè)這種弱勢產(chǎn)業(yè)的資金支持可以說是一種國際慣例。面對目前我國農(nóng)村實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化融資難的現(xiàn)狀，要努力形成政策性融資與商業(yè)性融資相結(jié)合,間接融資與直接融資相協(xié)調(diào)的多元化資金支持體系。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，必須結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，以資源開發(fā)為基礎(chǔ)，以市場需求為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為核心，真正將金融支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展深入到農(nóng)業(yè)的各個領(lǐng)域和各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，尋求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)。

1、健全農(nóng)村金融供給體系。要明確現(xiàn)有正規(guī)金融體系的市場定位，真正建立起既公平競爭又分工協(xié)作的多元化組織格局。要有計劃、分步驟地將設(shè)在農(nóng)村卻很少甚至不發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款的國有銀行基層網(wǎng)點(diǎn)撤出農(nóng)村市場，騰出的網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施和市場份額轉(zhuǎn)讓給農(nóng)村信用社或其他地方金融機(jī)構(gòu)，有必要保留的機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)則必須界定一個嚴(yán)格的新增存貸款比例。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行資金使用的監(jiān)督檢查，確保其資金真正用于規(guī)定用途，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，同時應(yīng)允許其適當(dāng)擴(kuò)大政策性業(yè)務(wù)的范圍，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)田水利建設(shè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。要盡快調(diào)整郵政儲蓄機(jī)構(gòu)的利率政策，降低郵政儲蓄資金存放中央銀行的利率水平，較大限度地減少農(nóng)村資金外流，穩(wěn)定農(nóng)村金融秩序。根據(jù)農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的不同，可以允許在少數(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)試辦農(nóng)村民營銀行，以規(guī)范日益活躍的民間金融活動，切實(shí)解決數(shù)量眾多的中小龍頭企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織的金融需求，降低農(nóng)村金融風(fēng)險。

2、健全農(nóng)村多元化的農(nóng)業(yè)投融資體系。我國迫切需要建立一個以農(nóng)民個人投資為主體，國家財政性投資為引導(dǎo)，信貸資金為支持，外資和證券市場資金等各類資金為補(bǔ)充的多元化的農(nóng)業(yè)融投資體制。拓寬民間投融資渠道，創(chuàng)新農(nóng)民個人投融資方式，構(gòu)筑一個以農(nóng)民個人投資為主體，國家財政性投資為引導(dǎo)，信貸資金為支撐，外資和證券市場資金等各類資金為補(bǔ)充的多元化的農(nóng)業(yè)投融資體系。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計僅限農(nóng)村義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)老救濟(jì)等社會保障、農(nóng)業(yè)科技等五項農(nóng)村公共服務(wù)體系的建立，就要10000億元的資金。這么大的資金缺口，光靠政府財政支出是不可能的，也是不現(xiàn)實(shí)的。因此，的出路是拓寬民間融資渠道，變單一的間接融資為直接融資，引導(dǎo)工商資本、民間資本、外國資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，建立一個以農(nóng)民個人投資為主體，國家財政性投資為引導(dǎo)，信貸資金為支撐，外資和證券市場資金等各類資金為補(bǔ)充的多元化的農(nóng)業(yè)投融資體系和完善的農(nóng)業(yè)保險機(jī)制，把農(nóng)民存在金融機(jī)構(gòu)里睡覺的錢用起來。

要加快培育農(nóng)業(yè)資本市場,充分利用資本市場深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是鼓勵優(yōu)勢企業(yè)通過兼并收購小企業(yè)和弱勢企業(yè),通過企業(yè)之間的資產(chǎn)重組和產(chǎn)權(quán)交易,提高資源配置效率,盤活存量資本,壯大龍頭企業(yè)經(jīng)營規(guī)模,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張。二是深化龍頭企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,明 晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,組建規(guī)范的股份有限公司,實(shí)施股份制運(yùn)作,促使企業(yè)在同行業(yè)中形成競爭優(yōu)勢,為上市打好基礎(chǔ)。三是加快培育和發(fā)展龍頭企業(yè)進(jìn)入資本市場的專業(yè)性中介機(jī)構(gòu),為龍頭企業(yè)通過兼并、收購、重組等資本市場運(yùn)作和盤活農(nóng)業(yè)經(jīng)營性資產(chǎn)提供條件。四是以大型龍頭企業(yè)和非金融機(jī)構(gòu)為主體、建立專業(yè)性的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資基金,對龍頭企業(yè)和具有市場潛力的產(chǎn)業(yè)化項目進(jìn)行股權(quán)等形式的投資。產(chǎn)業(yè)投資基金是以資本市場為紐帶，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策為引導(dǎo)，通過對國家亟待發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)業(yè)、能源、交通等，實(shí)行股市融資及資本運(yùn)作，以解決國家因財力有限而不能滿足的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目資金需求的困難，促進(jìn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集約成長的一種有效的金融工具。五是制定一些傾斜性的優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)進(jìn)入證券市場,為企業(yè)債券、股票的發(fā)行和基金的運(yùn)作創(chuàng)造良好的環(huán)境,充分發(fā)揮股票、債券等金融工具直接在證券市場為涉農(nóng)公司融通資金的作用,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供持久發(fā)展的動力。

3、建立包括農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在內(nèi)的信用擔(dān)保體系。中小企業(yè)信用擔(dān)保是由中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)與債權(quán)人約定以保障的方式為債權(quán)人提供擔(dān)保，當(dāng)被擔(dān)保人不能按合同約定履行債務(wù)時，由提保人進(jìn)行代償，承擔(dān)債務(wù)人的責(zé)任或者履行債務(wù)，它是一種信譽(yù)證明和資產(chǎn)責(zé)任結(jié)合在一起的金融中介行為，可以排除中小企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)融資時擔(dān)保品不足的障礙，彌補(bǔ)中小企業(yè)信用的不足，改變資本供求雙方的利潤流和剩余控制權(quán)配置結(jié)構(gòu)，分散金融機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)融資的風(fēng)險，促進(jìn)融資交易的發(fā)生，進(jìn)而優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，要將龍頭企業(yè)納入中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，完善為龍頭企業(yè)服務(wù)的金融服務(wù)體系。解決農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款難、擔(dān)保難、抵押難的問題，降低部分銀行風(fēng)險，提高銀行給龍頭企業(yè)的融資的積極性，關(guān)鍵是建立龍頭企業(yè)在內(nèi)的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。中小企業(yè)的信用擔(dān)保體系應(yīng)以中小企業(yè)間互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和民營商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，建立省級再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為轄區(qū)內(nèi)包括農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在內(nèi)的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)，開展一般再擔(dān)保和強(qiáng)制再擔(dān)保業(yè)務(wù)，并配合人民銀行、財政等部門，對轄區(qū)內(nèi)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。擔(dān)保機(jī)構(gòu)與再擔(dān)保機(jī)構(gòu)之間約定風(fēng)險承擔(dān)比例，對風(fēng)險性較大的項目應(yīng)該實(shí)行強(qiáng)制性的再擔(dān)保。中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)與協(xié)作銀行要建立良好的合作關(guān)系，共同做好對龍頭企業(yè)貸后資金運(yùn)用的監(jiān)管工作。中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以選擇協(xié)作銀行并進(jìn)行授信管理，與協(xié)作銀行明確保障責(zé)任形式、擔(dān)保資金的放大倍數(shù)、擔(dān)保范圍、責(zé)任分擔(dān)比例等內(nèi)容后，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)將擔(dān)保資金存入?yún)f(xié)作銀行，在企業(yè)向銀行申請流動資金貸款時，由銀行自主決定是否發(fā)放擔(dān)保貸款，貸款損失按責(zé)任分?jǐn)偙壤謸?dān)。

4、大力扶持社會化服務(wù)的支撐體系，改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的社會環(huán)境。一是積極支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。農(nóng)村市場體系的建立健全和市場服務(wù)功能的完善，是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的重要環(huán)節(jié)，也是農(nóng)村金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展必不可少的重要內(nèi)容。因此，農(nóng)村金融部門要積極參與規(guī)劃，并認(rèn)真選擇開放、統(tǒng)一、競爭有序的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、種苗專業(yè)市場、有機(jī)肥交易市場、農(nóng)機(jī)具租賃市場、要素市場、科技服務(wù)市場等多種類、多層次市場作為支持重點(diǎn)，完善農(nóng)村市場體系和功能，促使批發(fā)、商貿(mào)市場、攤?cè)菏袌鰹檗r(nóng)服務(wù)，把生產(chǎn)與市場緊密聯(lián)系起來，推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，農(nóng)村小城鎮(zhèn)作為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和市場的重要載體，發(fā)展小城鎮(zhèn)與實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可以相得益彰，互為促進(jìn)。因此，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)大力支持城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加大農(nóng)村電網(wǎng)改造貸款的投放力度，積極介入中小城市和發(fā)達(dá)“建制鎮(zhèn)”的供水、供電、煤氣、電信、有線電視、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)土地開發(fā)等建設(shè)項目。二是對以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為重點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)給予支持，擴(kuò)大本地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的精深加工程度，發(fā)揮它們吸收農(nóng)民就業(yè)、活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的作用。尤其要注意支持那些為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的相關(guān)企業(yè)和組織，建立起比較完善的市場化服務(wù)體系和保障機(jī)制，改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展。

5、要構(gòu)建和發(fā)展農(nóng)村民間金融體系,發(fā)揮民間金融對農(nóng)村正式金融安排的補(bǔ)充和輔助作用。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看,建立在血緣、親緣、地緣等社會關(guān)系基礎(chǔ)上的農(nóng)村民間非正式金融安排具有相當(dāng)程度的有效性和合理性,可以在加強(qiáng)引導(dǎo)、監(jiān)督并納入法制管理的前提下,適當(dāng)給予發(fā)展空間,以發(fā)揮其在農(nóng)村金融體系中的補(bǔ)充和輔助作用。非正式金融目前對農(nóng)村發(fā)展提供了較大部分的信貸支持。簡單宣布非正式金融非法是不合理的，簡單宣布禁止也是禁不絕的。非正式金融在一定秩序框架下的存在有其必要性和合理性。在封閉的農(nóng)村社區(qū)，由于社區(qū)內(nèi)外人員流動性較低，非正式金融只要在人緣地緣血緣關(guān)系基礎(chǔ)上運(yùn)作，充分利用社會網(wǎng)絡(luò)中的人際信任和社會排斥之類的非正式制裁機(jī)制，其發(fā)展空間非常可觀。在相對開放的農(nóng)村社區(qū)，由于社區(qū)內(nèi)外人員流動性較高，僅僅依靠信任和非正式制裁機(jī)制還不夠，這就要求某些類型的非正式金融應(yīng)在某種正式秩序框架下運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)部分正式化甚或正式化。如果說在封閉的農(nóng)村社區(qū)人們可以依賴其所熟知的局部知識來運(yùn)作非正式金融，那么在較為開放的農(nóng)村社區(qū)，人們既需要利用這些局部知識，也需要利用法規(guī)政策之類的全局知識，以降低金融風(fēng)險。在非正式金融監(jiān)管方面，金融管理當(dāng)局可以發(fā)揮積極的作用，不是強(qiáng)迫其正式化或者簡單禁止，而是應(yīng)降低其風(fēng)險，同時保持其活力。比如，利率高于中央銀行規(guī)定商業(yè)銀行貸款利率4倍以上的民間借貸才應(yīng)成為該打擊的“高利貸”，利率低于“高利貸”利率的民間借貸，原則上可以用民法加以保護(hù)，尤其是在發(fā)生貸款違約糾紛的情況下。在商品經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的我國廣大農(nóng)村,社會關(guān)系不僅不是經(jīng)濟(jì)交換的障礙,而是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)交換的推動力量。建立在社會關(guān)系基礎(chǔ)上的我國農(nóng)村民間金融其實(shí)是一項有效的制度安排,具有生存的合理性,應(yīng)該在加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)管的前提下允許其發(fā)展,以彌補(bǔ)農(nóng)村正式金融安排的不足。

6、選準(zhǔn)信貸支農(nóng)載體框架，提高農(nóng)村金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的效益。農(nóng)村信貸載體的優(yōu)劣，直接關(guān)系到貸款本息能否到期回流和農(nóng)村金融自身經(jīng)營效益的好壞。農(nóng)村金融支持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，要根據(jù)農(nóng)村區(qū)域資源特點(diǎn)，以資源開發(fā)為基礎(chǔ)，以市場需求為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為核心，因地制宜培育好信貸載體，瞄準(zhǔn)農(nóng)村的主要產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、龍頭企業(yè)等，集中農(nóng)貸資金重點(diǎn)支持，充分發(fā)揮信貸“粘合劑”、“催化劑”作用，把觸角延伸到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的各個領(lǐng)域和各個生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，尋求支農(nóng)與提高經(jīng)營效益的結(jié)合點(diǎn)，進(jìn)行擇優(yōu)扶持。（1）農(nóng)村金融部門應(yīng)重點(diǎn)支持“龍頭”企業(yè)發(fā)展，以發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的示范、帶頭作用。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“龍頭”企業(yè)是關(guān)鍵。農(nóng)村金融應(yīng)始終堅持把支持“龍頭”企業(yè)作為支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重點(diǎn)。要打破產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和所有制界限，從國有、集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、供銷企業(yè)、私營企業(yè)、合作企業(yè)、股份制 企業(yè)等現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)成份中，選擇那些對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有輻射面廣、帶動力強(qiáng)、經(jīng)營規(guī)模大、資金實(shí)力雄厚、經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)良、抗風(fēng)險能力強(qiáng)，并與農(nóng)產(chǎn)、基地以及相關(guān)企業(yè)建有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)關(guān)系的骨干企業(yè)作為信貸支持的重點(diǎn)對象。（2）農(nóng)村金融部門應(yīng)大力支持“主導(dǎo)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。發(fā)展具有本地特色和部分優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的依托和樞紐，只有圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品形成規(guī)模化、系列化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化組織的最終形成，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成功的根本。因此，農(nóng)村金融部門在支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，必須把支持農(nóng)產(chǎn)品商品基地建設(shè)作為發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵來支持。按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)的要求，積極參與當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的正確選定。以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動本地區(qū)農(nóng)業(yè)逐步向生產(chǎn)專業(yè)化、集約化、規(guī)模化及服務(wù)社會化方向發(fā)展，以加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。（3）農(nóng)村金融部門應(yīng)積極支持科技農(nóng)業(yè)發(fā)展，以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的后勁。一是選擇那些經(jīng)營規(guī)模較大，產(chǎn)品科技含量較高，品質(zhì)好、效益佳，生產(chǎn)經(jīng)營誠實(shí)守信的專業(yè)戶和科技示范戶予以積極支持。并使代款量與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和生產(chǎn)經(jīng)營者的承受能力相適應(yīng)，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)村金融部門自身效益的實(shí)現(xiàn)。二是選擇農(nóng)村新涌現(xiàn)出的各種技術(shù)協(xié)會作為信貸扶持對象，支持他們建立起跨戶、跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并通過他們以信息、技術(shù)、運(yùn)銷等的交流與配套服務(wù)，促使商品生產(chǎn)形成規(guī)模。三是適當(dāng)選擇符合貸款條件，技術(shù)力量強(qiáng)，經(jīng)營成績突出，經(jīng)濟(jì)效益好的農(nóng)業(yè)科研及新技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)予以熱情支持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)化地域載體的建立和農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化體系的形成，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)水平，進(jìn)而加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。（4）農(nóng)村金融部門應(yīng)熱情支持區(qū)域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，以突出本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營特點(diǎn)。我國廣大農(nóng)村各地區(qū)的自然條件、地域特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等有較大差異，這就決定了各地農(nóng)村金融部門支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必須從縣情、鄉(xiāng)情、村情、戶情出發(fā)，支持其發(fā)揮各自的優(yōu)勢，面向市場發(fā)展當(dāng)?shù)鬲?dú)具特色的產(chǎn)品農(nóng)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，營造區(qū)域比較優(yōu)勢，逐步形成具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。并要注重支持集種植、養(yǎng)殖、休閑、生態(tài)保護(hù)、資源開發(fā)為一體的觀賞農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，形成各具特色的區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以此促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展。文秘站版權(quán)所有

7、規(guī)范和創(chuàng)新農(nóng)村金融監(jiān)管體系。一是要由以中央政府(包括監(jiān)管機(jī)構(gòu))為主導(dǎo)的監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)橐允〖壵疄橹鲗?dǎo)的區(qū)域性監(jiān)管，輔之以中央政府對省級政府監(jiān)管者的監(jiān)管。這是一種強(qiáng)調(diào)以省為主的農(nóng)村金融監(jiān)管思路，是由我國農(nóng)村金融需求的多樣性和懸殊的區(qū)域差異性決定的。中央政府的金融監(jiān)管部門應(yīng)將農(nóng)村金融準(zhǔn)入和監(jiān)管的權(quán)限，逐步移交給省級金融監(jiān)管部門，特別是發(fā)揮后者對農(nóng)村民間金融的監(jiān)管作用,增強(qiáng)其防范區(qū)域金融風(fēng)險的責(zé)任與積極性,分散全國的金融風(fēng)險。二是要從合規(guī)型監(jiān)管轉(zhuǎn)向防范風(fēng)險與提高效率有機(jī)結(jié)合的監(jiān)管，將改善金融監(jiān)管與鼓勵金融創(chuàng)新結(jié)合起來，加強(qiáng)對金融創(chuàng)新的前瞻性研究和對金融風(fēng)險的預(yù)警防范。在維護(hù)農(nóng)村信用社整體穩(wěn)定的前提下,在監(jiān)管方式、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管措施等方面進(jìn)行創(chuàng)新,放手讓農(nóng)村信用社去發(fā)展。如適當(dāng)增加農(nóng)村信用社在用人、網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置方面的自主權(quán);適當(dāng)增加其在存貸款利率期限上的自主權(quán)，增強(qiáng)其自主發(fā)展的能力；適當(dāng)減免農(nóng)村信用社的營業(yè)稅、所得稅、儲蓄利息稅,放寬對核銷貸款損失的限制等；允許條件較好的農(nóng)村信用社進(jìn)入資金市場；按照農(nóng)村信用社營業(yè)收入的一定比例，提取風(fēng)險保障基金，并允許稅前列支，建立農(nóng)村信用社風(fēng)險準(zhǔn)備金制度。三是要從側(cè)重市場準(zhǔn)入和事后監(jiān)管，轉(zhuǎn)向市場準(zhǔn)入、市場退出和市場運(yùn)作有機(jī)結(jié)合的全程監(jiān)管。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化論文:大力發(fā)展兩優(yōu)一高農(nóng)業(yè)加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

幾年來，我們____*縣委、縣政府把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的主攻點(diǎn)來抓，積極培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展品質(zhì)產(chǎn)品，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益，強(qiáng)力推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，拉動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

一、在強(qiáng)化基地建設(shè)上下功夫，著力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，靠基地推動產(chǎn)業(yè)化升級

我們____*縣委、縣政府堅持從調(diào)整農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)入手，按照專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、科技化、品牌化的要求，不斷打造比較優(yōu)勢，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營基礎(chǔ)。一是培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施規(guī)模化經(jīng)營。我們緊緊圍繞市場和龍頭企業(yè)原料需求，大力培育了以玉米、大豆、油豆角、肉羊?yàn)橹鞯乃拇髢?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，初步形成了具有我縣特色的產(chǎn)業(yè)精干、特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群體。重點(diǎn)建設(shè)了三大基地，即品質(zhì)糧生產(chǎn)基地，圍繞格林公司30萬噸玉米淀粉項目，發(fā)展高淀粉、高賴氨酸玉米70萬畝；圍繞浸油廠大豆浸出油項目，發(fā)展高油大豆65萬畝。品質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，重點(diǎn)發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)。目前已發(fā)展肉羊25萬只，力爭到20__年使肉羊飼養(yǎng)總量達(dá)到100萬只。特色農(nóng)產(chǎn)品基地，重點(diǎn)發(fā)展了油豆角、馬鈴薯、葵花、亞麻等特色產(chǎn)業(yè)。二是優(yōu)化基地布局，實(shí)施區(qū)域化開發(fā)。在基地布局上，堅持因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，圍繞龍頭建基地、依托市場建基地、突出特色建基地、發(fā)展名牌建基地、連片開發(fā)建基地。東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展玉米、大豆兩大品質(zhì)糧食作物，西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)，中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展以油豆角為主的特色產(chǎn)品。在品種布局上，按照一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的規(guī)劃要求，重點(diǎn)加大了專業(yè)村屯建設(shè)，全縣已培育各類種養(yǎng)專業(yè)戶3800戶、專業(yè)村35個、專業(yè)鄉(xiāng)4個，形成了各具特色的區(qū)域塊狀產(chǎn)業(yè)開發(fā)新格局。三是提升發(fā)展質(zhì)量，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。堅持產(chǎn)、學(xué)、研有機(jī)結(jié)合，把標(biāo)準(zhǔn)化注入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)當(dāng)中，通過抓源頭制定生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，抓培訓(xùn)落實(shí)操作規(guī)程，抓檢測嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，抓管理嚴(yán)禁高毒高殘留及有毒農(nóng)資使用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“從土地到餐桌”全程質(zhì)量規(guī)范化，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。同時，我們加大了設(shè)施工程、示范工程、素質(zhì)工程建設(shè)力度，進(jìn)一步夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，規(guī)范種養(yǎng)模式，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營科技含量。

二、在壯大龍頭企業(yè)上下功夫，努力延長產(chǎn)業(yè)鏈條，靠龍頭拉動產(chǎn)業(yè)化升級

龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要載體和依托力量，龍頭企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r決定了整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)速度、推進(jìn)質(zhì)量和效果。因此，我們千方百計大上龍頭企業(yè)，不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。一是借助外力引進(jìn)一批。充分利用我縣的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過以資源招客商，以產(chǎn)業(yè)引項目，以存量換增量，搶抓機(jī)遇，主動跟進(jìn)，引進(jìn)機(jī)制，注入資本，借助外力引進(jìn)了一批玉米、馬鈴薯、肉羊等農(nóng)副產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)。二是啟動內(nèi)力扶持一批。一方面，對因多種原因停產(chǎn)但產(chǎn)品前景看好以及目前經(jīng)營狀況較差的加工企業(yè)，按照改中搞活、改中搞強(qiáng)、改中搞優(yōu)的原則，打破行業(yè)、所有制、地域界限，通過企業(yè)重組并構(gòu)、兼并等途徑，組建龍頭。重點(diǎn)改造了新威大鵝屠宰有限公司，使企業(yè)的加工規(guī)模由原來的60萬只增加到100萬只。另一方面，積極鼓勵和引導(dǎo)城鎮(zhèn)個體經(jīng)商戶進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)域，采取輿論引導(dǎo)、政策扶持、優(yōu)化服務(wù)等措施，聚合本地人才、資金等要素大力發(fā)展一批民營企業(yè)。三是投資聯(lián)合掛靠一批。引導(dǎo)企業(yè)主動出擊，與國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)進(jìn)行投資聯(lián)合，甘當(dāng)他們的生產(chǎn)基地，及時車間，掛靠龍頭。目前，全縣已發(fā)展具有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)8戶，特別是引進(jìn)和建設(shè)了格林公司30萬噸玉米淀粉項目、幸福麻絨有限公司1萬錠亞麻紡紗項目、哈市金牛公司10萬只肉羊加工項目等幾個大的農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目。龍頭企業(yè)的快速崛起和壯大，進(jìn)一步拉長了產(chǎn)業(yè)鏈條，提高了產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。

三、在活化產(chǎn)品流通上下功夫，拓寬產(chǎn)品銷售渠道，靠市場牽動產(chǎn)業(yè)化升級

市場是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的網(wǎng)絡(luò)終端，決定著產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的最終效益。因此，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的跨越式發(fā)展，就必須積極研究市場動態(tài)，拓寬市場領(lǐng)域，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場占有份額。一是構(gòu)建穩(wěn)定的利益機(jī)制，對接市場。引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取合同、契約、訂單的形式，與農(nóng)戶建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)和農(nóng)戶的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)好企業(yè)和農(nóng)戶的利益。二是加強(qiáng)市場載體建設(shè)，培育市場。初步構(gòu)建了以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為中心，專業(yè)市場為骨架，集貿(mào)市場為支撐的多層次、多類型、多功能的產(chǎn)地批發(fā)市場和銷地批發(fā)市場，形成了連接產(chǎn)銷、功能完善、內(nèi)外通達(dá)、成龍配套的農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)體系。三是創(chuàng)新營銷方式，搶占市場。堅持立足搞活本地市場，積極搶占外埠市場，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、營銷企業(yè)到外埠建立農(nóng)產(chǎn)品專銷店、連鎖店、配送中心，有效提高農(nóng)產(chǎn)品及加工產(chǎn)品的市場占有率。四是實(shí)施品牌戰(zhàn)略，開拓市場。積極打造和培育名牌產(chǎn)品，走品牌開發(fā)開拓市場的道路，不斷擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的知名度和外向度。五是發(fā)展中介組織，打進(jìn)市場。本著因勢利導(dǎo)、規(guī)范行為、統(tǒng)一管理的要求，大力發(fā)展各種專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和行業(yè)協(xié)會，不斷擴(kuò)大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍，切實(shí)提高農(nóng)民的組織化程度。目前，我縣各類農(nóng)民中介組織已發(fā)展到135個，經(jīng)紀(jì)人20__多人，有效活躍了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

四、在健全服務(wù)體系上下功夫，營造良好發(fā)展環(huán)境，靠機(jī)制保障產(chǎn)業(yè)化升級

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是新時期“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容。因此，必須要加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的扶持力度，不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制，努力為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造的發(fā)展環(huán)境。一是建立了完善的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。進(jìn)一步健全了領(lǐng)導(dǎo)組織，落實(shí)了工作職責(zé)，形成了一個產(chǎn)業(yè)、一套班子、一個方案、一個機(jī)制、一個目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)化管理格局。二是建立了完善的政策導(dǎo)向機(jī)制。按照扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶壯的原則，不斷加大對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的政策扶持力度，重點(diǎn)落實(shí)了資金投入、土地使用、市場準(zhǔn)入及農(nóng)產(chǎn)品加工、流通和出口等各項優(yōu)惠政策，切實(shí)調(diào)動了群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的積極性。三是建立了完善的資金投入機(jī)制。通過群眾籌點(diǎn)、銀行貸點(diǎn)、向上要點(diǎn)、專向請點(diǎn)、社會集點(diǎn)、外部引點(diǎn)、

財政投點(diǎn)等辦法，建立了多元化的資金投入機(jī)制。特別是在不改變資金使用范圍的前提下，將各項資金集中投放、捆綁使用，切實(shí)保障了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的資金需求。四是建立了完善的激勵約束機(jī)制。把龍頭企業(yè)上了多少，基地規(guī)模擴(kuò)大多少，招商引資引進(jìn)多少，農(nóng)民收入增加多少，作為評定產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要依據(jù)，實(shí)行重獎重罰，從而充分調(diào)動各方面參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的積極性，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速、健康發(fā)展。

幾年來，我們____*縣委、縣政府把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的主攻點(diǎn)來抓，積極培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展品質(zhì)產(chǎn)品，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益，強(qiáng)力推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，拉動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

一、在強(qiáng)化基地建設(shè)上下功夫，著力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，靠基地推動產(chǎn)業(yè)化升級

我們____*縣委、縣政府堅持從調(diào)整農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)入手，按照專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、科技化、品牌化的要求，不斷打造比較優(yōu)勢，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營基礎(chǔ)。一是培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施規(guī)模化經(jīng)營。我們緊緊圍繞市場和龍頭企業(yè)原料需求，大力培育了以玉米、大豆、油豆角、肉羊?yàn)橹鞯乃拇髢?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，初步形成了具有我縣特色的產(chǎn)業(yè)精干、特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群體。重點(diǎn)建設(shè)了三大基地，即品質(zhì)糧生產(chǎn)基地，圍繞格林公司30萬噸玉米淀粉項目，發(fā)展高淀粉、高賴氨酸玉米70萬畝；圍繞浸油廠大豆浸出油項目，發(fā)展高油大豆65萬畝。品質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，重點(diǎn)發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)。目前已發(fā)展肉羊25萬只，力爭到20__年使肉羊飼養(yǎng)總量達(dá)到100萬只。特色農(nóng)產(chǎn)品基地，重點(diǎn)發(fā)展了油豆角、馬鈴薯、葵花、亞麻等特色產(chǎn)業(yè)。二是優(yōu)化基地布局，實(shí)施區(qū)域化開發(fā)。在基地布局上，堅持因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，圍繞龍頭建基地、依托市場建基地、突出特色建基地、發(fā)展名牌建基地、連片開發(fā)建基地。東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展玉米、大豆兩大品質(zhì)糧食作物，西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)，中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展以油豆角為主的特色產(chǎn)品。在品種布局上，按照一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的規(guī)劃要求，重點(diǎn)加大了專業(yè)村屯建設(shè)，全縣已培育各類種養(yǎng)專業(yè)戶3800戶、專業(yè)村35個、專業(yè)鄉(xiāng)4個，形成了各具特色的區(qū)域塊狀產(chǎn)業(yè)開發(fā)新格局。三是提升發(fā)展質(zhì)量，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。堅持產(chǎn)、學(xué)、研有機(jī)結(jié)合，把標(biāo)準(zhǔn)化注入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)當(dāng)中，通過抓源頭制定生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，抓培訓(xùn)落實(shí)操作規(guī)程，抓檢測嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，抓管理嚴(yán)禁高毒高殘留及有毒農(nóng)資使用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“從土地到餐桌”全程質(zhì)量規(guī)范化，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。同時，我們加大了設(shè)施工程、示范工程、素質(zhì)工程建設(shè)力度，進(jìn)一步夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，規(guī)范種養(yǎng)模式，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營科技含量。

二、在壯大龍頭企業(yè)上下功夫，努力延長產(chǎn)業(yè)鏈條，靠龍頭拉動產(chǎn)業(yè)化升級

龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要載體和依托力量，龍頭企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r決定了整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)速度、推進(jìn)質(zhì)量和效果。因此，我們千方百計大上龍頭企業(yè)，不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。一是借助外力引進(jìn)一批。充分利用我縣的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過以資源招客商，以產(chǎn)業(yè)引項目，以存量換增量，搶抓機(jī)遇，主動跟進(jìn)，引進(jìn)機(jī)制，注入資本，借助外力引進(jìn)了一批玉米、馬鈴薯、肉羊等農(nóng)副產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)。二是啟動內(nèi)力扶持一批。一方面，對因多種原因停產(chǎn)但產(chǎn)品前景看好以及目前經(jīng)營狀況較差的加工企業(yè)，按照改中搞活、改中搞強(qiáng)、改中搞優(yōu)的原則，打破行業(yè)、所有制、地域界限，通過企業(yè)重組并構(gòu)、兼并等途徑，組建龍頭。重點(diǎn)改造了新威大鵝屠宰有限公司，使企業(yè)的加工規(guī)模由原來的60萬只增加到100萬只。另一方面，積極鼓勵和引導(dǎo)城鎮(zhèn)個體經(jīng)商戶進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)域，采取輿論引導(dǎo)、政策扶持、優(yōu)化服務(wù)等措施，聚合本地人才、資金等要素大力發(fā)展一批民營企業(yè)。三是投資聯(lián)合掛靠一批。引導(dǎo)企業(yè)主動出擊，與國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)進(jìn)行投資聯(lián)合，甘當(dāng)他們的生產(chǎn)基地，及時車間，掛靠龍頭。目前，全縣已發(fā)展具有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)8戶，特別是引進(jìn)和建設(shè)了格林公司30萬噸玉米淀粉項目、幸福麻絨有限公司1萬錠亞麻紡紗項目、哈市金牛公司10萬只肉羊加工項目等幾個大的農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目。龍頭企業(yè)的快速崛起和壯大，進(jìn)一步拉長了產(chǎn)業(yè)鏈條，提高了產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。

三、在活化產(chǎn)品流通上下功夫，拓寬產(chǎn)品銷售渠道，靠市場牽動產(chǎn)業(yè)化升級

市場是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的網(wǎng)絡(luò)終端，決定著產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的最終效益。因此，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的跨越式發(fā)展，就必須積極研究市場動態(tài)，拓寬市場領(lǐng)域，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場占有份額。一是構(gòu)建穩(wěn)定的利益機(jī)制，對接市場。引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取合同、契約、訂單的形式，與農(nóng)戶建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)和農(nóng)戶的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)好企業(yè)和農(nóng)戶的利益。二是加強(qiáng)市場載體建設(shè)，培育市場。初步構(gòu)建了以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為中心，專業(yè)市場為骨架，集貿(mào)市場為支撐的多層次、多類型、多功能的產(chǎn)地批發(fā)市場和銷地批發(fā)市場，形成了連接產(chǎn)銷、功能完善、內(nèi)外通達(dá)、成龍配套的農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)體系。三是創(chuàng)新營銷方式，搶占市場。堅持立足搞活本地市場，積極搶占外埠市場，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、營銷企業(yè)到外埠建立農(nóng)產(chǎn)品專銷店、連鎖店、配送中心，有效提高農(nóng)產(chǎn)品及加工產(chǎn)品的市場占有率。四是實(shí)施品牌戰(zhàn)略，開拓市場。積極打造和培育名牌產(chǎn)品，走品牌開發(fā)開拓市場的道路，不斷擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的知名度和外向度。五是發(fā)展中介組織，打進(jìn)市場。本著因勢利導(dǎo)、規(guī)范行為、統(tǒng)一管理的要求，大力發(fā)展各種專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和行業(yè)協(xié)會，不斷擴(kuò)大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍，切實(shí)提高農(nóng)民的組織化程度。目前，我縣各類農(nóng)民中介組織已發(fā)展到135個，經(jīng)紀(jì)人20__多人，有效活躍了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

四、在健全服務(wù)體系上下功夫，營造良好發(fā)展環(huán)境，靠機(jī)制保障產(chǎn)業(yè)化升級

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是新時期“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容。因此，必須要加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的扶持力度，不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制，努力為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造的發(fā)展環(huán)境。一是建立了完善的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。進(jìn)一步健全了領(lǐng)導(dǎo)組織，落實(shí)了工作職責(zé)，形成了一個產(chǎn)業(yè)、一套班子、一個方案、一個機(jī)制、一個目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)化管理格局。二是建立了完善的政策導(dǎo)向機(jī)制。按照扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶壯的原則，不斷加大對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的政策扶持力度，重點(diǎn)落實(shí)了資金投入、土地使用、市場準(zhǔn)入及農(nóng)產(chǎn)品加工、流通和出口等各項優(yōu)惠政策，切實(shí)調(diào)動了群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的積極性。三是建立了完善的資金投入機(jī)制。通過群眾籌點(diǎn)、銀行貸點(diǎn)、向上要點(diǎn)、專向請點(diǎn)、社會集點(diǎn)、外部引點(diǎn)、財政投點(diǎn)等辦法，建立了多元化的資金投入機(jī)制。特別是在不改變資金使用范圍的前提下，將各項資金集中投放、捆綁使用，切實(shí)保障了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的資金需求。四是建立了完善的激勵約束機(jī)制。把龍頭企業(yè)上了多少，基地規(guī)模擴(kuò)大多少，招商引資引進(jìn)多少，農(nóng)民收入增加多少，作為評定產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要依據(jù)，實(shí)行重獎重罰，從而充分調(diào)動各方面參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的積極性，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速、健康發(fā)展。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化論文:新形勢下推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)踐與思考

新形勢下推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)踐與思考

今年，國家提出了“促進(jìn)中部地區(qū)崛起”戰(zhàn)略，省委、省政府將*納入省域副中心城市建設(shè)范疇，*將在今后一個時期圍繞建設(shè)世界水電旅游名城目標(biāo)不懈努力。客觀地講，*市雖然區(qū)位優(yōu)勢獨(dú)特，具有較好的發(fā)展基礎(chǔ)，但無法回避400萬人口、300萬在農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)。新形勢下如何提高農(nóng)業(yè)競爭力，建立農(nóng)民收入增長的長效機(jī)制，進(jìn)而加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，為湖北發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)，是*市委、市政府始終高度重并全力而為的一件大事。

近年來，我們積極創(chuàng)新工作思路，堅持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)民作為重要鏈條，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以此引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得了明顯成效。到目前，全市各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到3200家，其中規(guī)模以上企業(yè)131家，營業(yè)收入過億元16家，共帶動農(nóng)戶48萬戶，網(wǎng)絡(luò)基地200多萬畝。全市水果、畜牧、茶葉、蔬菜、水產(chǎn)、中藥材六大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到70億元以上，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的72％。到20__年底，全市三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比例為13:55:32，已初步具有三元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征。*農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要特點(diǎn)表現(xiàn)為：

——龍頭企業(yè)集群成為*農(nóng)業(yè)參與市場競爭的中堅力量。我們利用三峽工程在*的優(yōu)勢，大打三峽牌，搶抓對口支援機(jī)遇，引進(jìn)浙江娃哈哈、均瑤乳業(yè)、豐島食品、北京匯源、河南雙匯、蒙牛乳業(yè)、臺灣鴻新、海南椰風(fēng)等20多家國內(nèi)知名農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)落戶*，培育安琪酵母、枝江酒業(yè)、稻花香酒業(yè)、采花毛尖綠茶等一批本地農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)成為行業(yè)龍頭，全市縣以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)71家，其中市級24家，省級8家，部級1家。龍頭企業(yè)集群的初步形成，帶動產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高，成為全市農(nóng)產(chǎn)品搏擊市場的中堅力量。

——特色產(chǎn)業(yè)板塊帶動了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)民收入持續(xù)增長。龍頭強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)興，龍頭企業(yè)帶動特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，全市初步形成由四個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶構(gòu)成的區(qū)域化生產(chǎn)格局，即高山地區(qū)的無公害反季節(jié)蔬菜基地，中山地區(qū)的茶葉、魔芋及中藥材基地，低山河谷的蜜柑、臍橙、甜柚基地，丘陵平原的品質(zhì)糧油、小水果及水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。這些基地總面積達(dá)400萬畝，其中無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的十大特色品種板塊基地達(dá)到30萬畝以上。*水果業(yè)一直在全國全省具有重要地位，其中柑桔生產(chǎn)規(guī)模居湖北首位，年產(chǎn)量65萬噸以上，占全省55％，占全國5％。茶葉、蔬菜、生豬、山羊及牛奶等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量也居全省前列。20__年全市農(nóng)民人均純收入將達(dá)到2888元，其中70來自產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

——農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和種養(yǎng)品種優(yōu)化推進(jìn)了農(nóng)業(yè)素質(zhì)快速提升。在農(nóng)業(yè)內(nèi)部，種植業(yè)比重逐年下降，以畜牧、水產(chǎn)為代表的養(yǎng)殖業(yè)比重以“半壁河山”之勢快速提高，拓展了農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的空間。同時全市大宗農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)化率大幅提高，品質(zhì)水稻占到95以上，品質(zhì)油菜達(dá)到90，果品、茶葉、生豬、水產(chǎn)品質(zhì)率分別達(dá)到60、50、70、54，培育開發(fā)出清江魚、*柑、秭歸橙、五峰茶、百里洲梨、清平豬、鳴鳳米、反季蔬菜等一大批地方名特產(chǎn)品。全市注冊農(nóng)產(chǎn)品品牌128個，國家和省級名牌產(chǎn)品119個，并有17個農(nóng)產(chǎn)品獲國家A級綠色食品認(rèn)證。

——產(chǎn)業(yè)規(guī)模和企業(yè)聚集夯實(shí)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)模化建設(shè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)的園區(qū)式聚集，加速了農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，它們不僅構(gòu)筑起農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的堅實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而且也成為小城鎮(zhèn)對外展示形象的特色和“名片”，一批各具特色的明星城鎮(zhèn)成為新的區(qū)域中心。目前，全市小城鎮(zhèn)已發(fā)展到108個，吸納農(nóng)村剩余勞動力50多萬人進(jìn)城鎮(zhèn)辦廠、打工、居住和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供了動力機(jī)制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營把各地的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，一批龍頭企業(yè)融入縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之中，并成為地方骨干財源。20__年，全市13個縣市區(qū)新上農(nóng)產(chǎn)品加工項目40多個，實(shí)際投資10多億元，可新增產(chǎn)值20億元以上。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的提升，為縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展積蓄了力量，與神農(nóng)架林區(qū)接壤的興山縣，近兩年先后引進(jìn)了雙匯、椰風(fēng)兩家大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)落戶*，使全縣食品加工業(yè)銷售收入達(dá)到了6.5億元，預(yù)計20__年全部達(dá)產(chǎn)后突破10億元。目前*雙匯公司年屠宰生豬200萬頭，帶動了*全境及周邊地區(qū)生豬業(yè)的發(fā)展；*椰風(fēng)公司經(jīng)過分期建設(shè)，已形成年產(chǎn)2萬噸飲料、1萬噸罐頭規(guī)模。

當(dāng)前湖北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入一個需要付出艱辛努力的爬坡階段，一個充滿希望和戰(zhàn)略性調(diào)整的轉(zhuǎn)折階段。*的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要在這個特殊階段獲得突破性發(fā)展，必須把進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，并將其作為一項重大戰(zhàn)略措施融于整個經(jīng)濟(jì)全局之中。根據(jù)近些年來推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向縱深發(fā)展的實(shí)踐，我們有這樣幾點(diǎn)切身體會，值得今后繼續(xù)運(yùn)用好、堅持好、發(fā)揮好。

一、堅持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)

省委、省政府提出要用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，就是要求我們借鑒工業(yè)的組織形式培育市場主體，移植工業(yè)社會化生產(chǎn)方式組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，采用工業(yè)技術(shù)手段推動農(nóng)產(chǎn)品加工，運(yùn)用工業(yè)營銷策略搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，引入工業(yè)融資方式增加農(nóng)業(yè)投入，創(chuàng)新抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的思路和方式方法。從*市在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的實(shí)踐中來看，應(yīng)該努力解決四個問題——

明確三個方向。首先是樹立以工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)的意識。農(nóng)業(yè)所處的階段迫切需要建立與農(nóng)業(yè)相配套的加工業(yè)，依靠工業(yè)發(fā)展為農(nóng)業(yè)提供現(xiàn)代化的物資裝備，改善生產(chǎn)條件，吸納移農(nóng)村富余勞動力，優(yōu)化配置農(nóng)村資源，使農(nóng)業(yè)獲取更高效益。其次是像抓招商引資一樣抓農(nóng)業(yè)項目建設(shè)。通過項目帶動，吸引各類資本和市場主體投資農(nóng)業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提升農(nóng)村工業(yè)化水平。再是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。像生產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品那樣，按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，培育農(nóng)產(chǎn)品市場品牌，壯大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品規(guī)模，搶占市場份額。

把握四項原則。把握非均衡發(fā)展的原則，突出壯大龍頭企業(yè)群，避免建設(shè)上的“平面推進(jìn)”；把握 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先的原則，圍繞區(qū)域特色，優(yōu)先扶持對區(qū)域經(jīng)濟(jì)起支撐作用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及與之相聯(lián)的龍頭企業(yè)建設(shè)，盡快形特色鮮明的加工企業(yè)群和主導(dǎo)產(chǎn)品群，我們近幾年推動糧油加工、果汁果奶、乳業(yè)系列、白酒果酒杯、桔瓣罐頭等加工業(yè)發(fā)展，年銷售收入已超過100億元，使*迅速成長為全國重要的食品工業(yè)加工基地；把握互惠互利原則，大力推動產(chǎn)業(yè)化組織與農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)，形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)營機(jī)制，讓農(nóng)民不僅享受到出售農(nóng)產(chǎn)品的直接利潤，而且逐步分享到加工流通環(huán)節(jié)的間接利潤；把握尊重農(nóng)民意愿的原則，通過宣傳引導(dǎo)、示范帶動和政策激勵，調(diào)動農(nóng)民參加產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的積極性，不搞命令式，也不搞“一刀切”。

樹立五種觀念。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向縱深推進(jìn)，對傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念提出了挑戰(zhàn)，必須與時俱進(jìn)，更新觀念。及時，樹立“市場及時”的觀念。以需求為導(dǎo)向，發(fā)展具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，并按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則建立新機(jī)制。第二，樹立“比較優(yōu)勢”的觀念。我們在確定抓好六大特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出特色、規(guī)模和效益，選擇以柑桔、生豬、蔬菜三大產(chǎn)品率先突破，促進(jìn)了資源優(yōu)勢向市場優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的迅速轉(zhuǎn)變。第三，樹立“適當(dāng)超前”的觀念。針對*七山一水兩分田的實(shí)際，我們在嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時，高舉調(diào)整的旗幟，積極引導(dǎo)農(nóng)民追蹤市場，超前調(diào)整，大力推廣種草養(yǎng)畜、豬沼果（魚）、糧經(jīng)套種、林中間作、種養(yǎng)加一體化等新型高效模式，使農(nóng)民收獲到可觀的調(diào)整效益。第四，樹立“整體聯(lián)動”的觀念。做到經(jīng)濟(jì)與社會、農(nóng)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村與城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，整體聯(lián)動，確保農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在社會循環(huán)中獲得依托和支持。第五，樹立以改革促調(diào)整的觀念。通過改革農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制、生產(chǎn)組織形式和利益分配方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)有序調(diào)整，探索構(gòu)建新的經(jīng)營管理機(jī)制。

突破六大難點(diǎn)。當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實(shí)質(zhì)上存在制約發(fā)展的瓶頸問題，既是工作推動的難點(diǎn)，是我們實(shí)施突破的重點(diǎn)。這些難點(diǎn)概括起來就是培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)難、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)基地難、發(fā)展龍頭企業(yè)難、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條難、擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模難、拓寬銷售渠道難“六難”，我們在具體工作中認(rèn)真研究，做到一“難”一策，一“難”多策，用市場經(jīng)濟(jì)的辦法破解難題。如面對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條上存在的一斷二短三惡性的情況我們就一一采取措施進(jìn)行“鏈接”，針對“一斷”即多數(shù)農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值利益分別由不同主體獨(dú)享，農(nóng)民得利少的情況，我們大力發(fā)展龍頭企業(yè)和中介組織，并支持他們發(fā)訂單、返利潤、讓股份、幾提供一回收等辦法，形成與基地和農(nóng)民利益的緊密聯(lián)接，五峰土家族自治縣天蓬養(yǎng)殖有限公司為生豬養(yǎng)殖戶提供仔豬、提供飼料、提供技術(shù)，育肥后回收產(chǎn)品，只管飼養(yǎng)，每頭豬由公司付給60元工資，農(nóng)民不承擔(dān)任何風(fēng)險，農(nóng)民說“我們這是在自己家里打工”；針對“二短”即加工鏈條短，營銷距離短的情況，我們積極組織發(fā)展精深加工和鮮活產(chǎn)品遠(yuǎn)程營銷，僅夷陵區(qū)鴉鵲嶺鎮(zhèn)農(nóng)民史光權(quán)一年就向廣東銷豬20萬頭，平均每天近600頭；針對“三惡性”即農(nóng)產(chǎn)品銷售惡性競爭的情況，我們主要是倡導(dǎo)農(nóng)民建立專業(yè)協(xié)會，有序組織生產(chǎn)銷售，較好地化解了小生產(chǎn)與大市場的“死結(jié)”。

二、堅持用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化引領(lǐng)發(fā)展

黨的十六大報告指出：要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益。近年來，我們把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，并選擇龍頭企業(yè)建設(shè)為突破口，夯實(shí)基礎(chǔ)，完善鏈條，舞活農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“一條龍”，走出了一條具有*特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營路子。

龍頭企業(yè)集群化。我們把培育龍頭企業(yè)作為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“牛鼻子”來抓，堅持園區(qū)分布、集群發(fā)展的思路，全市形成了八大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集群，即以椰風(fēng)、鴻新為代表的水果加工企業(yè)集群，以雙匯、安琪、均瑤、蒙牛為代表的畜牧加工企業(yè)集群，以蕭氏茶、采花毛尖為代表的茶葉加工企業(yè)集群，以五東薯業(yè)、際天時泡菜、新橋公司為代表的蔬菜加工企業(yè)集群，以清江系列食品為代表的水產(chǎn)加工企業(yè)集群，以仝鑫制藥為代表的中藥材加工企業(yè)集群，以建鑫生物為代表的食用菌加工企業(yè)集群，以稻花香、枝江酒業(yè)、天頤油脂為代表的糧油加工企業(yè)集群。*是如何做到這一點(diǎn)的呢？一是全力招商，打造龍頭。全市瞄準(zhǔn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)強(qiáng)企業(yè)和知名品牌，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自出馬帶隊外出招商。共引進(jìn)國內(nèi)知名龍頭企業(yè)100多家。二是搭建平臺，建設(shè)園區(qū)。市里確定8個農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)園，城建部門每年拿出100多萬元專項支持園區(qū)建設(shè)，各地采取多種形式吸引各方投資主體參與園區(qū)建設(shè)，吸引了大量龍頭企業(yè)落戶。均瑤、匯源、娃哈哈落戶夷陵區(qū)小溪塔工業(yè)園，年創(chuàng)產(chǎn)值達(dá)10多億元。三是大力扶持，增強(qiáng)競爭力。全市上下形成扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的共識，除了給予政策優(yōu)惠外，每年還將財政、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、退耕還林等項目資金近億元捆綁使用，集中幫助重點(diǎn)園區(qū)、龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶發(fā)展，僅20__年全市就發(fā)放扶貧貼息貸款8000多萬元，促進(jìn)了龍頭企業(yè)的市場競爭力不斷增強(qiáng)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展板塊化。我們特別注重建設(shè)與龍頭企業(yè)配套的品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，全市實(shí)施了“三步走”：及時步是區(qū)域規(guī)劃。我們根據(jù)區(qū)域資源特點(diǎn)、地理位置及傳統(tǒng)優(yōu)勢，按照畜牧、水產(chǎn)、水果、茶葉、蔬菜、中藥材六大特色產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局定位，制定發(fā)展規(guī)劃，努力建設(shè)各具特色的板塊基地，目前已形成了4個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶、10大板塊無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地。第二步是示范帶動。圍繞區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，建基地帶農(nóng)戶，幫大戶帶周邊，實(shí)施了品質(zhì)果和品質(zhì)茶工程、“無公害食品行動計劃”、種草養(yǎng)羊和生豬模式化養(yǎng)殖、“三牛”替代等示范工程，產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)明顯加快。第三步是重點(diǎn)突破。各地選擇最有特色和能帶動農(nóng)民收入增長的產(chǎn)業(yè)及品種，集中力量加速建設(shè)，形成規(guī)模。

農(nóng)民進(jìn)入市場組織化。農(nóng)村各類專業(yè)協(xié)會、生產(chǎn)合作社、產(chǎn)銷聯(lián)合體等民間流通組織，能夠提高農(nóng)民的組織化程度，有效促進(jìn)生產(chǎn)與市場的對接。我們大力倡導(dǎo)和扶持發(fā)展這些農(nóng)村中介服務(wù)組織，既注重新生農(nóng)民意愿加速發(fā)展，又加強(qiáng)制度化建設(shè)嚴(yán)格規(guī)范其行為，引導(dǎo)他們在為農(nóng)戶提供產(chǎn)加銷服務(wù)時，有效規(guī)避自然和市場雙重風(fēng)險。截止目前，全市具有一定規(guī)模和服務(wù)功能完備的中介服務(wù)組織已達(dá)40多個。如枝江市白洋鎮(zhèn)農(nóng)民向永益牽頭成立白洋柑桔產(chǎn)銷服務(wù)協(xié)會，吸收會員61名，為浙江隆華*公司收購柑桔，同時向市場推銷鮮果，年流轉(zhuǎn)量達(dá)到1萬噸以上。由宜都市清江高壩洲水產(chǎn)公司發(fā)起成立的*市無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖協(xié)會，20__年初與韓國聯(lián)合水產(chǎn)品公司簽訂了3000噸美國鮰魚產(chǎn)銷合同后，積極組織協(xié)會網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)戶進(jìn)行訂單生產(chǎn)，目前網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積已達(dá)1.3萬平方米，并引進(jìn)一家中型加工企業(yè)。

基地生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化把農(nóng)業(yè)科技和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)模式，是工業(yè)領(lǐng)域的先進(jìn)大生產(chǎn)方式 在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，有利于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。我們積極推動市、縣、鄉(xiāng)各級明確農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的重要性，并制定工作目標(biāo)和具體措施，就*有機(jī)茶、秭歸臍橙、遠(yuǎn)安食用菌、百里洲梨、曉曦紅碰柑等特色產(chǎn)品制定了39項農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，其中15項上升為省級地方標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)際操作中，通過示范帶動、企業(yè)引路、全程監(jiān)控、訂單約束、技術(shù)支撐“五法”并舉，交叉覆蓋，把標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)落到了實(shí)處。在20__年五峰綠茶、興山甜橙列入部級標(biāo)準(zhǔn)化示范項目后，我們今年又向國家申報了枝江白洋柑桔、清江無公害水產(chǎn)品網(wǎng)箱養(yǎng)殖等7個國家第五批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地項目，全市還啟動了10個萬畝無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地，重點(diǎn)扶持了5個無公害柑桔示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并有23個農(nóng)產(chǎn)品獲得“綠色食品”標(biāo)志，，42個農(nóng)產(chǎn)品取得無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證。

三、堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一場農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命，它不僅僅是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的事務(wù)，而且關(guān)系到社會經(jīng)濟(jì)各個層面的資源配置、要素組合和利益調(diào)整。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也決不是簡單的“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”的重組，而是一種體制上的創(chuàng)新。應(yīng)該說，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的一個很好的載體和手段。要做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，必須用科學(xué)發(fā)展觀作指導(dǎo)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合，使之相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與加快農(nóng)村工業(yè)化結(jié)合起來。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化的必由之路。實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平比較高的地方，農(nóng)村工業(yè)化的水平也相應(yīng)較高。*是城市帶動型發(fā)展模式，從實(shí)際出發(fā)，我們提出要把城市工作做到農(nóng)村去，積極引導(dǎo)城市投資向農(nóng)村中小企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“分流”。據(jù)粗略估算，全市近三年來流向農(nóng)村興辦農(nóng)產(chǎn)品加工項目的民間資超過10億元。我們欣喜地看到，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展再次點(diǎn)亮農(nóng)村工業(yè)之火，目前縣市區(qū)一級新上工業(yè)項目70以上是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，而農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)絕大多數(shù)是民營企業(yè)。20__年，全市自發(fā)投資柑桔選果、分級、打蠟包裝線的就有20多家，新上生產(chǎn)線40多條，總投資3000多萬元。

把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化結(jié)合起來。在全市城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化既是產(chǎn)業(yè)支撐又是城鎮(zhèn)的特色所在。我們努力實(shí)現(xiàn)了“三個轉(zhuǎn)變”，即在龍頭企業(yè)布局上實(shí)現(xiàn)由零星分散向城鎮(zhèn)園區(qū)集中轉(zhuǎn)變，在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)由單一主體向多元主體轉(zhuǎn)變，在經(jīng)營形式上由經(jīng)營向民營轉(zhuǎn)變。20__年，我們制定了《*市主要農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)建設(shè)緊密結(jié)合起來。特別是啟動8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)以后，園區(qū)所在城鎮(zhèn)骨架拓展明顯加快，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。夷陵區(qū)鴉鵲嶺鎮(zhèn)食品項目功能區(qū)建成后，城鎮(zhèn)面積將新增0.67平方公里，新增就業(yè)人員8000多人。該鎮(zhèn)現(xiàn)已引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6家，總投資1.6億元，加上配套的制罐和包裝業(yè)，預(yù)計未來三年每年可新增工業(yè)產(chǎn)值2億多元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化繁榮了城鎮(zhèn)的商貿(mào)業(yè)，做旺了城鎮(zhèn)的人氣、財氣、商氣，增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展結(jié)合起來。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)施“一主三化”戰(zhàn)略，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是關(guān)鍵。近年來，我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶動了農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造了新的就業(yè)領(lǐng)域和勞動力需求，一部分農(nóng)民經(jīng)過培訓(xùn)外出務(wù)工，一部分農(nóng)民就近轉(zhuǎn)化到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，1994年到20__年10年間全市年均有3萬多名農(nóng)村勞動力從農(nóng)田轉(zhuǎn)移出來，近幾年有加速之勢，年轉(zhuǎn)移勞動力近5萬人。這些農(nóng)民向非產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，也給城市帶來更大的消費(fèi)市場，形成了良性發(fā)展。我們用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，還表現(xiàn)在推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)扶貧幫困工程，通過扶持項目和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基地改善貧困村基本生產(chǎn)生活條件，提高低收入農(nóng)戶自我發(fā)展致富能力。

四、堅持創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式駕馭全局

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是一項復(fù)雜的社會化系統(tǒng)工程。我們體會，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全局的駕馭，是檢驗(yàn)我們特別是縣以下黨的執(zhí)政能力的重中之重。近年來我們一直致力于創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)方式，從過去單純用行政手段抓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)到用市場經(jīng)濟(jì)辦法引導(dǎo)發(fā)展，從過去把主要精力放在抓生產(chǎn)上轉(zhuǎn)到指導(dǎo)發(fā)展、開拓市場、搞活流通上，以推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)移，從而帶動整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步。

改進(jìn)黨委政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)方式。首先，樹立產(chǎn)業(yè)融合思想。我們把農(nóng)業(yè)看成一個包括工、商、建、運(yùn)、科、教、文、衛(wèi)在內(nèi)的大產(chǎn)業(yè)，不僅三次產(chǎn)業(yè)之間要融合，農(nóng)業(yè)內(nèi)部種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)等產(chǎn)業(yè)之間也要相互融合。堅持讓農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)在分工的基礎(chǔ)上合作，在合作的指導(dǎo)下分工，不離開農(nóng)業(yè)，不拋棄農(nóng)業(yè)，不損害農(nóng)業(yè)，擰在一起，互相促進(jìn)，共同發(fā)展。第二，運(yùn)用典型推動發(fā)展。許多真知灼見、鮮活的經(jīng)驗(yàn)往往來自基層，及時推而廣之，以點(diǎn)帶面，就可以使我們的工作收到“一個典破道題，一批典型活全局”的事半功倍之效。就畜牧業(yè)發(fā)展而言，我們推廣了生豬銷售大戶典型并在全市開展“史光權(quán)現(xiàn)象”大討論，推廣了把農(nóng)戶作為生產(chǎn)車間、創(chuàng)造了“天蓬模式”的天蓬公司典型，推廣了興山縣開展小區(qū)養(yǎng)殖生豬，一年凈增出欄10萬頭的典型，在全市掀起了養(yǎng)豬熱潮，20__年可以凈增出欄30萬頭以上。第三，整合部門資源。采取多種措施，整合部門資源，聚合部門力量，讓部門參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，形成共建合力。近幾年，我們把統(tǒng)戰(zhàn)部門開展的“光彩事業(yè)”活動、文明辦開展的“文明創(chuàng)建”活動、團(tuán)委開展的“科技創(chuàng)新”活動、婦聯(lián)開展的“知音農(nóng)業(yè)園”扶持活動、市直機(jī)關(guān)開展的“民心工程兩本帳”活動、小康建設(shè)工作隊幫扶活動、老區(qū)建設(shè)促進(jìn)活動等z統(tǒng)一起來，實(shí)行“事情共辦，分別記功”的辦法，共同支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，取得了良好效果。

改進(jìn)黨委政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的支持方式。我們努力遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，注重發(fā)揮政策性投入的引導(dǎo)作用。一方面“給政策”，對龍頭企業(yè)、中介組織、農(nóng)戶直接給予資金、信貸、稅費(fèi)優(yōu)惠，通過政府擔(dān)保、財政貼息等辦法，為企業(yè)和農(nóng)戶分散風(fēng)險，提供保障。另一方面“爭政策”，積極向國家和省爭取支持。今年初，省里出臺有關(guān)支持農(nóng)業(yè)的政策后，我們迅速組織市直和各縣市區(qū)對照政策，研究對策，明確項目，建立責(zé)任制，落實(shí)到單位和責(zé)任人，爭取到一批農(nóng)業(yè)項目列入省及國家計劃。

改進(jìn)黨委政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的服務(wù)方式。環(huán)境就是生產(chǎn)力，只有環(huán)境搞好了，服務(wù)上去了，才能引來投資者，才能保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展。首先是加強(qiáng)行政環(huán)境建設(shè)。我們要求全市各級黨委政府必須學(xué)會用市場經(jīng)濟(jì)的方法指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式的根本轉(zhuǎn)變，把領(lǐng)導(dǎo)力量向特色產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項目傾斜。各縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作納入目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，主要考核當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r及產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建立情況，看引進(jìn)和扶持的龍頭企業(yè)的帶動力有多大，對農(nóng)民增收、地方稅收和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)有多大。對龍頭 企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，要求及時向市委、市政府匯報，提出解決意見。第二是加強(qiáng)信用環(huán)境建設(shè)。積極引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)信用意識，不斷提高信用等級，使產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)成為信貸服務(wù)的安全區(qū)。第三是加強(qiáng)輿論環(huán)境建設(shè)。20__年市級主要新聞媒體優(yōu)惠開展了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)風(fēng)采展示活動，20__年又為山區(qū)縣市的一個農(nóng)業(yè)品牌進(jìn)行全年性免費(fèi)宣傳，營造龍頭企業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的寬松環(huán)境。市委市政府決定，每年對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成績突出的企業(yè)進(jìn)行一次獎勵、每兩年對工作成績突出的單位進(jìn)行一次獎勵，用優(yōu)良的環(huán)境推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化論文:專家指出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅持農(nóng)業(yè)的多功能性

專家指出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅持農(nóng)業(yè)的多功能性

中新社北京五月二十日電(周兆軍)在今天上午召開的第七屆中國北京國際科技產(chǎn)業(yè)博覽會農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展大會上，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究生院副院長陸慶光教授指出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展應(yīng)堅持農(nóng)業(yè)的多功能性，注重發(fā)揮農(nóng)業(yè)在生態(tài)、文化、教育等方面的作用。

農(nóng)業(yè)的多功能性，是指農(nóng)業(yè)部門除了生產(chǎn)糧食以外，還應(yīng)該為實(shí)現(xiàn)其它目標(biāo)做出努力，例如保護(hù)環(huán)境、保留田園景色和鄉(xiāng)村風(fēng)味等。農(nóng)業(yè)除了確保糧食和其它農(nóng)產(chǎn)品的供給之外，還要發(fā)揮防止洪澇災(zāi)害、涵養(yǎng)水源、防止土壤侵蝕和水土流失、處理有機(jī)廢棄物、凈化空氣、提供綠色景觀和自然景觀，以及傳統(tǒng)文化的繼承等多方面的作用。文秘站版權(quán)所有

陸慶光說，農(nóng)業(yè)問題是當(dāng)前的熱點(diǎn)問題，也是新一屆中央政府下決心解決的重要問題。新時期，農(nóng)業(yè)的發(fā)展問題，直接關(guān)系到整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化是中國現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，是邁向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一條“高速公路”。

談到北京的農(nóng)業(yè)問題時，陸慶光認(rèn)為，北京的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)該走“都市農(nóng)業(yè)”的發(fā)展模式，利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)林牧漁生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，為人們休閑旅游、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、了解農(nóng)村提供場所，使都市農(nóng)業(yè)發(fā)展成集生產(chǎn)、生活、生態(tài)等功能于一體的產(chǎn)業(yè)，從而走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化論文:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的借鑒

[摘要] 本文通過對荷蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的幾個方面:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的表現(xiàn),發(fā)展的模式以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行了論述,指出了中國農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的不足,論述了中國農(nóng)業(yè)發(fā)展能夠從中借鑒的經(jīng)驗(yàn),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還是農(nóng)村小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的坦途。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)合作制市場+農(nóng)戶合作社+農(nóng)戶

早在40年代~50年代,美國一些大的工商企業(yè)就有自上而下地把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的產(chǎn)供銷三個環(huán)節(jié)連結(jié)起來的做法。1955年美國哈佛大學(xué)的約翰·戴維斯提出了“農(nóng)業(yè)企業(yè)”的概念,這是國外較早提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化概念。所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一種綜合經(jīng)營體制,它更大地發(fā)揮了市場力量,將資源、生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)在市場機(jī)制下緊密結(jié)合起來,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)、工、商的一體化經(jīng)營。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度較高的國家中,荷蘭的做法有很多值得我們借鑒和學(xué)習(xí)的地方,荷蘭大田作物的馬鈴薯和甜菜,園藝作物的花卉和蔬菜,畜牧業(yè)的奶類、肉類和禽蛋生產(chǎn)均形成了高度的專業(yè)化,已經(jīng)不再是“政府羽翼”下過度支持和保護(hù)的一種產(chǎn)業(yè),而是成長為有競爭力的產(chǎn)業(yè)。荷蘭的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重大作用,具體表現(xiàn)在:勞動生產(chǎn)率大幅提高,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高,荷蘭農(nóng)產(chǎn)品成為出口主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè),促進(jìn)了荷蘭農(nóng)業(yè)一體化市場機(jī)制的完善,壯大了農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)。

一、荷蘭的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

1.荷蘭是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高度發(fā)達(dá)的國家。主要表現(xiàn)在:

(1)生產(chǎn)的專業(yè)化。1995年荷蘭全國從事專業(yè)生產(chǎn)的各類農(nóng)牧場占農(nóng)場總數(shù)的82.33%。生產(chǎn)專業(yè)化,使農(nóng)產(chǎn)品高度商品化。1995年,荷蘭農(nóng)業(yè)勞動力僅占全國人口的1.9%,生產(chǎn)的主要農(nóng)產(chǎn)品不僅滿足國內(nèi)市場需要,還大量出口,出口率均在80%以上,商品率近。

(2)經(jīng)營一體化。荷蘭大多數(shù)農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)了一體化經(jīng)營,把種養(yǎng)加工、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)有機(jī)地結(jié)合在一起,提高了農(nóng)業(yè)的增值能力和比較效益,形成了自我發(fā)展,自我積累機(jī)制。

(3)服務(wù)社會化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和銷售等環(huán)節(jié)全部實(shí)現(xiàn)了社會化服務(wù),全國形成了農(nóng)民自愿參加的合作社體系,對農(nóng)業(yè)的產(chǎn)供銷進(jìn)行“一條龍”全程服務(wù)。

(4)管理的企業(yè)化。每一農(nóng)戶、每一個農(nóng)牧場都是依法注冊的經(jīng)營性公司,獨(dú)立法人實(shí)體,追求利潤較大化,按企業(yè)化進(jìn)行科學(xué)管理和成本核算。

2.荷蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本模式。荷蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基本模式主要有3種:市場+農(nóng)戶、合作社+農(nóng)戶、企業(yè)+農(nóng)戶。

(1)市場+農(nóng)戶。這是荷蘭農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營的重要形式,市場+農(nóng)戶模式具體表現(xiàn)為“拍賣市場”與農(nóng)戶連接和超級市場與農(nóng)戶連接兩種模式。

“拍賣市場”+農(nóng)戶是荷蘭農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營最富特色的模式,在國際上亦享有盛譽(yù)。“拍賣市場”的具體運(yùn)作程序是:農(nóng)戶將所生產(chǎn)的產(chǎn)品按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行分類、分級和包裝并經(jīng)檢驗(yàn)合格后,送入拍賣大廳,購買者(一般是大批發(fā)商)按照規(guī)則進(jìn)行競價,出價高者獲得產(chǎn)品,成交后市場內(nèi)部系統(tǒng)自動結(jié)算貨款和配發(fā)產(chǎn)品。拍賣市場的較大優(yōu)點(diǎn)就是交易效率很高,一般在幾個小時之內(nèi)就可完成全部的交易。

除“拍賣市場”為中心的一體化經(jīng)營外,以“超級市場”為中心的農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營在荷蘭也很盛行。

(2)合作社+農(nóng)戶模式。荷蘭的農(nóng)業(yè)合作社不僅存在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域,而且廣泛存在并發(fā)揮作用于農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、貿(mào)易和農(nóng)業(yè)信貸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)等領(lǐng)域。

荷蘭農(nóng)業(yè)合作制度的基本特點(diǎn)是:合作社基于農(nóng)民之間的協(xié)定,按照自愿原則,以民主方式進(jìn)行管理,參加合作社的農(nóng)民對自身的生產(chǎn)決策和生產(chǎn)過程享有的責(zé)任和獨(dú)立性;合作社獨(dú)立于政府,其活動不受政府的干預(yù);合作社實(shí)行多重會員制,即一個農(nóng)民可以同時是幾個合作社的社員;合作社的層次分為基層合作社、地區(qū)合作社和全國性合作社,為了保護(hù)合作社的利益,全部農(nóng)業(yè)合作社都被組織于“全國農(nóng)業(yè)合作局”(NCR),NCR的職責(zé)主要是代表合作社的利益,協(xié)調(diào)合作社之間的關(guān)系,協(xié)調(diào)合作社與其他經(jīng)濟(jì)組織之間的關(guān)系,推動合作社事業(yè)的發(fā)展。合作社在農(nóng)業(yè)技術(shù)交流、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售等方面發(fā)揮著重要作用,通過合作社的加工、銷售活動,使農(nóng)戶與合作社之間形成了緊密聯(lián)系,發(fā)展了農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營。

(3)企業(yè)+農(nóng)戶模式。在這種模式中,一些大的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)或貿(mào)易企業(yè),直接與農(nóng)戶連接,進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售的一體化經(jīng)營。由于拍賣市場的發(fā)達(dá),使得這種經(jīng)營模式未能成為荷蘭農(nóng)業(yè)一體化的主要模式。

3.荷蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本經(jīng)驗(yàn)。(1)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢。荷蘭農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)發(fā)展獲得成功的一個基本原因就是按照比較優(yōu)勢原則進(jìn)行農(nóng)業(yè)資源配置和結(jié)構(gòu)組合,充分發(fā)揮了農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢。

荷蘭的農(nóng)業(yè)發(fā)展和一體化經(jīng)營堅持從農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢出發(fā),農(nóng)業(yè)的資源配置和結(jié)構(gòu)組合充分體現(xiàn)了比較優(yōu)勢原則,即對于優(yōu)勢領(lǐng)域就多發(fā)展、多出口,對于非優(yōu)勢領(lǐng)域就少發(fā)展甚至不發(fā)展,用進(jìn)口來彌補(bǔ)國內(nèi)消費(fèi)。

(2)高度重視市場體系建設(shè)。荷蘭的市場體系十分完善,農(nóng)產(chǎn)品交易系統(tǒng)非常發(fā)達(dá),形成了有效的農(nóng)產(chǎn)品營銷制度,使農(nóng)產(chǎn)品營銷鏈把產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的各項活動聯(lián)結(jié)為一個有機(jī)整體。政府非常重視市場體系建設(shè),制定嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度和公平的交易制度,維護(hù)市場秩序,對市場交易活動進(jìn)行嚴(yán)格管理,為農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營的發(fā)展提供了良好的市場環(huán)境。

(3)為農(nóng)民提供良好的金融服務(wù)。荷蘭為了解決農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營中的瓶頸問題-資金,發(fā)展了農(nóng)民合作金融制度。農(nóng)民合作金融制度的組織資源是“農(nóng)民合作銀行”,該行成立于1896年,是世界上最早的農(nóng)民合作金融組織之一,現(xiàn)已發(fā)展成為荷蘭的第二大銀行并躍身世界400家大銀行之列。農(nóng)民合作銀行的職能是為其社員提供信貸支持和其他金融服務(wù),其信貸資金來源于所吸收的存款和經(jīng)營活動,目前荷蘭農(nóng)民的全部信貸中,90%以上來源于農(nóng)民合作銀行。政府并不向農(nóng)民合作銀行注入信貸資金,也不干預(yù)農(nóng)民合作銀行的經(jīng)營活動,政府的作用是允許農(nóng)民合作銀行的存在,并為其發(fā)展提供必要的社會環(huán)境。

(4)為農(nóng)業(yè)構(gòu)建堅實(shí)的科技基礎(chǔ)。荷蘭有著相當(dāng)發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)

教育、科研和推廣系統(tǒng),農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣被譽(yù)為荷蘭農(nóng)業(yè)發(fā)展和一體化經(jīng)營的三個支柱。政府對農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣非常重視,把發(fā)展農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣事業(yè)作為政府的重要職責(zé)。農(nóng)業(yè)教育已經(jīng)形成了十分完善的體系,由初等、中等、高等和大學(xué)四個層次組成。除正規(guī)農(nóng)業(yè)教育外,荷蘭的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)也很發(fā)達(dá),培訓(xùn)系統(tǒng)幾乎覆蓋了農(nóng)村的每個角落,同業(yè)農(nóng)民之間還有自發(fā)組織的“學(xué)習(xí)俱樂部”,相互切磋和交流經(jīng)驗(yàn)。教育使荷蘭農(nóng)民具有了很高的素質(zhì),大多數(shù)農(nóng)民都能講流利的英語,能夠跟上世界農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的步伐,這是荷蘭農(nóng)業(yè)具有高競爭力的基石所在。農(nóng)業(yè)科研和推廣為農(nóng)民提供了雄厚的科技支持,有效地推動了農(nóng)產(chǎn)品科技含量的提高,科技進(jìn)步對荷蘭農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率已超過了80%,這是荷蘭農(nóng)業(yè)具有持續(xù)競爭力的根本原因所在。政府對農(nóng)業(yè)教育和科研給予了充足的經(jīng)費(fèi)支持。

(5)對農(nóng)業(yè)進(jìn)行一體化的行政管理,處處體現(xiàn)農(nóng)民利益。荷蘭政府對農(nóng)業(yè)實(shí)行一體化行政管理,這為農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營的發(fā)展提供了組織制度條件。荷蘭有著強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)行政管理機(jī)構(gòu),作為中央政府管理農(nóng)業(yè)的行政機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)部,職能包括了“從田間到餐桌”的全過程,農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、營銷及國際貿(mào)易,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應(yīng)及農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù),農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣,農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù),農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督,農(nóng)業(yè)政策以及對農(nóng)民的財政支持等,都形成對農(nóng)業(yè)完整的社會化服務(wù)體系。

二、我國目前農(nóng)業(yè)發(fā)展主要的不足

1.對農(nóng)業(yè)科技的研究、引進(jìn)投入不足。農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率只有42%,財政對農(nóng)業(yè)科技三項費(fèi)用的投入比例占財政農(nóng)業(yè)投入總額的0.8%左右。

2.我國農(nóng)業(yè)科技推廣體系還不健全。而在以色列,高度發(fā)達(dá)和集約化的農(nóng)業(yè)是以強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)科研、教育和推廣體系作為后盾和支柱的,并建立了以應(yīng)用性研究為主的科研機(jī)構(gòu)以及地區(qū)性研究開發(fā)機(jī)構(gòu),大學(xué)中也設(shè)有一些專業(yè)性的研究單位。

3.對農(nóng)業(yè)教育重視不夠,尤其是培養(yǎng)青年農(nóng)民。

4.官本位思想比較嚴(yán)重,缺少對農(nóng)民利益的保護(hù)機(jī)制。在我國典型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式是“公司+農(nóng)戶”或“企業(yè)+農(nóng)戶”,在這種產(chǎn)業(yè)機(jī)制中,農(nóng)民作為弱勢群體,處于從屬地位,農(nóng)產(chǎn)品的價格不是由市場決定而是服從于企業(yè)需求量的大小,農(nóng)業(yè)的主體根本談不上和需求方進(jìn)行討價還價的保護(hù)機(jī)制。

三、荷蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的借鑒

1.提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。我國農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率只有42%,而發(fā)達(dá)國家一般為60%~80%,這在很大程度上限制了農(nóng)業(yè)資源利用率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高,制約了農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定增長。

2.增加財政對農(nóng)業(yè)的投入。要創(chuàng)建良好的農(nóng)業(yè)內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境重在政府的財政投入。近年來,我國政府加大了對農(nóng)業(yè)的投入,但力度仍顯不夠。在財政經(jīng)濟(jì)明顯轉(zhuǎn)好的情況下,每年財政對農(nóng)業(yè)的投入占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量總值的比重一直處于4%左右,這一比例即使在發(fā)展中國家也算是很低的;財政對農(nóng)業(yè)投入占財政總投入的比重一直徘徊在7%~8%之間,如果扣除具有廣泛外部性的水利基礎(chǔ)設(shè)施等投入,這一比例則更低,僅為4%~5%,這種投入力度對于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,提升農(nóng)業(yè)的國際競爭力,顯然是不夠的。

3.提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度。近年來,通過發(fā)展區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)、區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè),我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化和集約化程度有了很大提高,但與發(fā)達(dá)國家相比其規(guī)模、市場占有量和發(fā)育程度還不夠,而且地區(qū)性發(fā)展很不平衡。

4.培養(yǎng)農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)人員,提高農(nóng)民素質(zhì)。可借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn),建立農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)人員培訓(xùn)中心,定期對農(nóng)業(yè)推廣人員進(jìn)行培訓(xùn);積極利用現(xiàn)代教育資源培養(yǎng)高級專業(yè)人才。

5.轉(zhuǎn)變思想,尊重農(nóng)民意愿,保護(hù)農(nóng)民利益。由于中國幾千年的“官本位”思想作怪,農(nóng)民始終屬于弱勢群體,基本權(quán)利得不到維護(hù)的事件屢有發(fā)生,如何尊重農(nóng)民意愿,增強(qiáng)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成功的關(guān)鍵。從國家政策制定到具體實(shí)施各個環(huán)節(jié),都要充分考慮農(nóng)民的利益,這是中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成功的保障。

6.建立農(nóng)民自助合作組織,充分體現(xiàn)農(nóng)民的自愿互助精神。農(nóng)民應(yīng)根據(jù)自身情況自發(fā)成立自助合作組織,堅持自愿互利原則,切實(shí)維護(hù)自身利益。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化論文:我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化瓶頸和經(jīng)濟(jì)法保障體系的構(gòu)建

一、我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的瓶頸

1、農(nóng)業(yè)市場主體制度不完善

及時,我們的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營缺乏組織載體。一些專門從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營與加工的帶頭企業(yè)、股份制企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作組織等,多力量薄弱、規(guī)模小、數(shù)量少、制度不完善,不能有效帶動專業(yè)化的生產(chǎn)。其二,農(nóng)戶的合作意識淡薄,合作習(xí)慣缺乏,缺乏組織引導(dǎo)農(nóng)戶合作的組織機(jī)構(gòu),這也導(dǎo)致農(nóng)戶的協(xié)調(diào)組織化程度低。其三,農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)戶的組織化缺乏有效的激勵制度,也缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制。其四,農(nóng)村的土地產(chǎn)權(quán)劃分不明晰,村政府常以土地所有者名義轉(zhuǎn)讓農(nóng)戶的承包地。此外,家庭聯(lián)產(chǎn)承包制使農(nóng)民與土地間有人身依附關(guān)系。這也影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營激勵與約束作用的發(fā)揮。目前,我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化僅僅是初具規(guī)模,一些專門從事農(nóng)產(chǎn)品加工的企業(yè)、合作社仍然較少,首先在組織運(yùn)營中,這些企業(yè)不夠成熟,無法與農(nóng)戶進(jìn)行更加有效的協(xié)調(diào)作業(yè)。這些合作組織無法有效的引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行更加專業(yè)化的工作。其次,這些組織缺乏必要的激勵機(jī)制,因此農(nóng)戶的積極性也因此大打折扣。,農(nóng)村中復(fù)雜的產(chǎn)權(quán)關(guān)系也給農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展帶來了困難。在農(nóng)村中,農(nóng)戶與政府之間產(chǎn)權(quán)不清,農(nóng)戶土地常常被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府隨意征用。而在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下,農(nóng)戶的產(chǎn)權(quán)出現(xiàn)凝固化,這樣的制度缺陷都在有意無意的阻礙農(nóng)戶成為真正的市場主體。

2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的市場秩序混亂

阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的又一瓶頸就是無序而混亂的市場秩序,這種局面也客觀上加劇了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場上的無序競爭。這種競爭只是“表面激烈”的惡性競爭,無論任何競爭者都難以從中得到真正的利益,生產(chǎn)經(jīng)營處于無序狀態(tài),難以形成規(guī)模,無法發(fā)揮集群效應(yīng),很多農(nóng)戶處于虧損狀態(tài)。其一,農(nóng)業(yè)市場中存在嚴(yán)重的同質(zhì)化競爭,農(nóng)戶與農(nóng)戶的產(chǎn)品之間缺乏差異性,難以形成特色,只會形成無序的價格戰(zhàn)。另其二,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在市場中的退出成本讓很多經(jīng)銷者即使在市場頹勢中也堅持低效運(yùn)轉(zhuǎn),浪費(fèi)了市場資源也失去更多的機(jī)會。其三,政府存在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場過度干預(yù)的問題,農(nóng)戶往往在經(jīng)營中束手手腳,經(jīng)營效率低下。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化缺乏金融體系支持

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷發(fā)展壯大的過程中,對于資金的需求讓農(nóng)村的金融活動蠢蠢欲動,但是相應(yīng)的金融服務(wù)體系卻并不健全,一直以來,我國農(nóng)村對農(nóng)村金融處于打壓和限制的階段,農(nóng)村金融在中國尚是一個新興概念,這阻礙傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展步伐。主要表現(xiàn)在一下幾個方面,及時金融能提供的支持資金少之又少,在我國偏重城市化發(fā)展的策略中,大量農(nóng)村勞動力及資金也都持續(xù)流向發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn),農(nóng)村嚴(yán)重“營養(yǎng)不足”。第二點(diǎn),農(nóng)村的金融服務(wù)體系表面上存在,但卻并不規(guī)范,農(nóng)村信用社難以維系住這一金融體系,民間借貸又處在法律盲區(qū),很容易引發(fā)社會問題。這就需要國家加大對農(nóng)村金融的宏觀調(diào)控力度,解決這種無序的貸款狀態(tài)。

4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合同模式存在缺陷

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程中,合同模式的不健全也是阻礙其發(fā)展的重要瓶頸。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中,農(nóng)業(yè)合同的不健全主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。首先,現(xiàn)有合同中規(guī)定的利益分配不夠公平,無法實(shí)現(xiàn)雙方利益的平衡發(fā)展。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的小農(nóng)戶與正規(guī)企業(yè)相比,處于弱勢地位。很多時候,分散的農(nóng)戶面對企業(yè)難以維護(hù)自己的權(quán)益。其次,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制也不夠完善。農(nóng)業(yè)市場風(fēng)云變幻,市場行情可能隨時變化,面對各種無法預(yù)估和預(yù)防的風(fēng)險,農(nóng)民群體往往難以應(yīng)對。在很多合同中,這種風(fēng)險的承擔(dān)方往往都是農(nóng)戶。,由于在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的合同中,企業(yè)與農(nóng)戶之間往往存在互相投機(jī)的現(xiàn)象,一些企業(yè)或者農(nóng)戶會為了追求更大化的利益公然違約,這樣不利于維護(hù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有序發(fā)展。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要經(jīng)濟(jì)法保障的必要性探析

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法的價值理念

農(nóng)業(yè)受自然環(huán)境氣候影響較大,且農(nóng)作物一般都具有固定的生產(chǎn)期限,這就決定了農(nóng)作物投資風(fēng)險大、投資期限長、收益不穩(wěn)定的特點(diǎn)。然而,我國作為農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)是生產(chǎn)國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,是我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。我國農(nóng)業(yè)人口數(shù)量龐大,發(fā)展農(nóng)業(yè)是維持國際穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)健康、社會和諧的必不可少的途徑之一,通過農(nóng)業(yè)發(fā)展可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入水平的提高,將市場經(jīng)濟(jì)中的形式公平轉(zhuǎn)變?yōu)槭侵腹健＿@也正是經(jīng)濟(jì)法所追求的,經(jīng)濟(jì)法的立法目的為國家的經(jīng)濟(jì)安全、經(jīng)濟(jì)自由、引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)生活實(shí)現(xiàn)社會的實(shí)質(zhì)公平。

2、有利于規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的市場主體建設(shè)

要規(guī)范農(nóng)業(yè)主體的建設(shè)離不開經(jīng)濟(jì)法的建設(shè)。目前,農(nóng)村的產(chǎn)權(quán)劃分夠明晰,農(nóng)戶的各項權(quán)利除了需要確權(quán)外,也需要更加明確的劃分和立法保障。比如,農(nóng)業(yè)生活中的土地占有權(quán)、收益權(quán)、處分權(quán)等,這些都需要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之前理清,否則,一旦與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合,將會形成更加錯綜復(fù)雜的關(guān)系,影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的順利經(jīng)營。近年來,《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》的出臺都為我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化提供了重要的保障。

3、有助于形成健康有序的農(nóng)業(yè)市場環(huán)境

為了保障農(nóng)民的利益,維護(hù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場中的有序進(jìn)行,就需要建立良好的農(nóng)業(yè)秩序,以此來杜絕農(nóng)業(yè)市場上的壟斷行為、不正當(dāng)競爭行為。在美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的歷史中就有先例,美國曾出臺壟斷法案來明確抑制農(nóng)業(yè)壟斷行為,防止出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價格大幅波動、囤積居奇、投機(jī)倒把等行為。這對于市場而言無疑是必不可缺的制度保障。而經(jīng)濟(jì)法則可為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)市場的有序化提供健康的法制環(huán)境。

三、經(jīng)濟(jì)法保障體系的構(gòu)建

1、完善農(nóng)業(yè)市場主體的經(jīng)濟(jì)法保障

要克服農(nóng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的瓶頸,首先應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場主體的經(jīng)濟(jì)法保障。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中,農(nóng)業(yè)組織、團(tuán)體都是重要的市場主體。雖然我國目前的農(nóng)業(yè)法都鼓勵農(nóng)業(yè)社團(tuán)、組織的建設(shè),但是鄉(xiāng)村政府不夠重視,態(tài)度不夠積極,物質(zhì)支持力度不夠,也沒有做好必要的引導(dǎo)工作。因此,我國應(yīng)該盡快出臺農(nóng)業(yè)民間組織法,完善農(nóng)業(yè)組織的建設(shè)等權(quán)利。其次,在維護(hù)農(nóng)業(yè)權(quán)益方面,應(yīng)該出臺相關(guān)法規(guī),明確農(nóng)民各項權(quán)益的劃分,比如說對于農(nóng)民在土地的使用權(quán)、收益權(quán)應(yīng)該出臺相關(guān)的確權(quán)法規(guī),完善土地管理法、農(nóng)村土地承包法,明確劃分土地的各項權(quán)益歸屬,突出農(nóng)民主體地位,提高農(nóng)民積極性,讓農(nóng)村能夠依靠投入土地就能獲得生活保障、賺取資金。

2、健全農(nóng)業(yè)市場交易秩序的經(jīng)濟(jì)法保障

有市場交易的地方就難免出現(xiàn)市場壟斷行為,這就需要國家政策法規(guī)的干預(yù),來杜絕和限制不公平交易、市場欺詐等行為,保障農(nóng)戶的合法利益不受侵犯。筆者

建議,要健全農(nóng)業(yè)市場交易中的經(jīng)濟(jì)法保障體系,其一,應(yīng)該通過法律規(guī)范經(jīng)營行為來確保市場交易的公正合理。明確農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、加工、銷售的各個環(huán)節(jié),采取合理的指導(dǎo)價,來引導(dǎo)市場有序進(jìn)行。其二,應(yīng)該對進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品交易的單位實(shí)行準(zhǔn)入機(jī)制,確保市場主體符合規(guī)定的條件。其三,應(yīng)該建立統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行相關(guān)認(rèn)證立法,既限制市場主體的市場準(zhǔn)入,又把控農(nóng)產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入。讓農(nóng)產(chǎn)品無論是在產(chǎn)前還是產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個環(huán)節(jié)都能夠符合國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),梳理品牌意識和企業(yè)信譽(yù)理念。其四,完善政府補(bǔ)貼制度,一些農(nóng)產(chǎn)品在出口過程中,政府可以為其提供補(bǔ)貼,以合理的低價來贏得市場。 3、完善農(nóng)民專業(yè)合作社制度的經(jīng)濟(jì)法保障

我國農(nóng)業(yè)合作社建立與運(yùn)行的實(shí)踐,暴露出其法制建設(shè)上有如下缺陷:首先,現(xiàn)有的《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》中,沒有明確農(nóng)村合作社成立的主體資格問題。其次,缺乏相應(yīng)的農(nóng)民權(quán)益被侵害后的法律救濟(jì)機(jī)制。再次,缺乏專業(yè)的農(nóng)業(yè)合作社運(yùn)行機(jī)制,如運(yùn)行、分配、合并與分立、解散與清算等制度。此外,還缺乏完善的農(nóng)業(yè)合作社財務(wù)監(jiān)督審計制度,以保障組織的財務(wù)能夠健康持續(xù)發(fā)展。,政府部門缺乏相應(yīng)的農(nóng)業(yè)合作社運(yùn)作扶持制度。這些都制約著我國農(nóng)業(yè)合作社的運(yùn)作與發(fā)展。農(nóng)業(yè)合作社在我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中,有著舉足輕重的地位,然而,對于這一合作組織的建立,讓然存在許多不足,缺乏經(jīng)濟(jì)法規(guī)的保障。筆者認(rèn)為,應(yīng)該從以下方面著手進(jìn)行完善。其一,讓農(nóng)業(yè)合作社的主體資格明晰化。目前,我國的法律法規(guī)均未對農(nóng)業(yè)合作組織成立的主體資格進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的規(guī)定,這容易造成農(nóng)業(yè)合作組織性質(zhì)的混亂,有必要明確規(guī)定農(nóng)業(yè)合作組織的主體資格要求,以保障農(nóng)業(yè)合作組織性質(zhì)的純潔性。其二,建立法律救濟(jì)機(jī)制,在農(nóng)業(yè)合作組織參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程中,勢必會產(chǎn)生這樣那樣的糾紛,如果沒有相應(yīng)的處理機(jī)制則容易造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場的混亂和不穩(wěn)定,因此有必要加強(qiáng)法規(guī)宣傳,建立專門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),及時對這類事情進(jìn)行調(diào)解。其三,完善農(nóng)業(yè)合作社組織的運(yùn)行機(jī)制。農(nóng)業(yè)合作社的運(yùn)行機(jī)制和機(jī)構(gòu)設(shè)置、效能分配,如何解散或者成立,這些在我國法律上都需要進(jìn)一步完善。除此之外,要建立財產(chǎn)審計和監(jiān)督機(jī)制,保障農(nóng)業(yè)合作組織的規(guī)范性。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化論文:如何加速貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及結(jié)構(gòu)調(diào)整

如何加速貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及結(jié)構(gòu)調(diào)整

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟(jì)體制不斷發(fā)展和完善的必然要求，它以市場為導(dǎo)向，以資源為依托，以效益為核心，以科技為保障，以農(nóng)貸為支撐，是增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。如何加快貧困地區(qū)縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，是關(guān)乎貧困地區(qū)脫困，進(jìn)而建設(shè)小康社會的關(guān)鍵。

當(dāng)前貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的主要問題

（一）貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及結(jié)構(gòu)調(diào)整起步晚、程度低、效益不高，資金投入不足。

近年來，各級政府把加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為脫貧致富的一項主要工作，通過建立農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)基地，加強(qiáng)科技指導(dǎo)，加大資金投入，提供各種服務(wù)，初步走上了產(chǎn)供銷一條龍，種、養(yǎng)、家為一體，農(nóng)、林、牧綜合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化之路，實(shí)現(xiàn)了糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的目的。但從總體上說，貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營起步較晚，層次較低，效益不高。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及結(jié)構(gòu)調(diào)整以政府推動為主，農(nóng)戶參與的主動性不夠，投資模式以政府行政命令下的國家投資和農(nóng)民投資相結(jié)合，投資渠道單一，農(nóng)民資金投入的積極性和農(nóng)村信用社信貸投入的積極性還沒有調(diào)動起來。

（二）農(nóng)民對加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐缺乏認(rèn)識

貧困地區(qū)大多以農(nóng)為主，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)歷史悠久，傳統(tǒng)小農(nóng)思想觀念根深蒂固，以保本經(jīng)營為主，仍習(xí)慣于在自家責(zé)任田里日出而作，日落而歸，還沒有嘗到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶來的甜頭，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及結(jié)構(gòu)調(diào)整積極性不高，不愿在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中搞大規(guī)模資金投入，萬一出現(xiàn)風(fēng)險，血本不歸，得不償失。如地膜覆蓋技術(shù)已推廣了幾十年，農(nóng)民才得以認(rèn)識，政府采用無償投資讓農(nóng)民承包塑料大棚，有些農(nóng)民都不愿承包，一些發(fā)展林果業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對已投入物力、財力、人力種植的苗木，個別農(nóng)民人為進(jìn)行破壞。這說明在推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及結(jié)構(gòu)調(diào)整中還存在一定阻力。

（三）政府在指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及結(jié)構(gòu)調(diào)整中方法不當(dāng)

政府加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增加農(nóng)民收入的迫切心情與農(nóng)民的觀望態(tài)度形成了強(qiáng)烈反差，這一熱一冷，影響了農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中投入資金的積極性。在實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及結(jié)構(gòu)調(diào)整中，還未理順政府與農(nóng)民的關(guān)系，沒有引導(dǎo)農(nóng)民從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中走出來，而是用行政手段強(qiáng)迫農(nóng)民去搞產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)民有一定的抵觸情緒。

（四）金融機(jī)構(gòu)特別是農(nóng)村信用社信貸人員對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏深入探索

由于貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及結(jié)構(gòu)調(diào)整屬起步階段，基層信貸人員或多或少缺乏深層次了解，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整沒有進(jìn)行深入細(xì)致考察，缺乏科學(xué)分析，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受諸如氣候、技術(shù)、市場等諸多因素的影響，投入資金要承擔(dān)較大風(fēng)險，因此信用社信貸人員往往對這種貸款存在“慎貸、惜貸”心理。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心是規(guī)模化、商品化、高科技、高投入，產(chǎn)業(yè)鏈條關(guān)聯(lián)度高，而產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的高資金投入與信用社可提供資金之間有一定的矛盾。如規(guī)模養(yǎng)牛、養(yǎng)羊，目前秦川牛、布爾山羊價格昂貴，每頭低在3000元左右，一個10頭以上的養(yǎng)殖戶僅引進(jìn)良種就需3萬元多元，而信用社一般為農(nóng)戶較高可提供1萬元貸款。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營效益周期與農(nóng)村信用社貸款收回周期之間也有矛盾。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件限制，生產(chǎn)周期長，比較效益低，決定了其投資回收期較長，而農(nóng)村信用社現(xiàn)行貸款實(shí)行期限管理，最長貸款期限為一年，農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中顯然無法當(dāng)年收回投資，歸還信用社貸款，不得已，只能超期，超期后，信用社要加收利息，農(nóng)民負(fù)擔(dān)無形中加大。

總之，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中資金需求與供給之間存在突出的矛盾：一方面，農(nóng)村資金需求十分旺盛，而另一方面，隨著金融體制改革，國有商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)收縮，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融部門僅信用社一家，而信用社實(shí)力不足，很難承擔(dān)起為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“輸血”的大任，這樣，一些好的項目常常因?yàn)橘Y金問題而擱淺。

（五）現(xiàn)行農(nóng)貸管理方式方法加劇了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中貸款難和難貸款

現(xiàn)行的農(nóng)村信用社信貸管理體制中的一些規(guī)定、辦法和措施嚴(yán)重制約了其對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的支持，主要表現(xiàn)在貸款期限過短，利率過高，貸款手續(xù)繁雜，貸款數(shù)額小，農(nóng)民在貸款過程中處處不便；同時，信用社行業(yè)管理水平提高后，各個信用社都加大了貸款考核，對貸款采取責(zé)任追究制度，實(shí)行不良貸款的零增長，致使部分信貸人員有貸不敢放，制約了支農(nóng)貸款的增長；另外，也有部分信貸人員素質(zhì)不高，放不下“只有人求我，沒有我求人”的架子，沒有真正做到符合貸款條件的一視同仁，沒有積極進(jìn)行自我推銷。

對加快貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及結(jié)構(gòu)調(diào)整的幾點(diǎn)建議

（一）調(diào)動廣大群眾的積極性是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重頭戲，其主體是廣大農(nóng)村群眾，其核心是資金投入，如何調(diào)動農(nóng)村群眾的生產(chǎn)積極性和資金投入的積極性，是推動產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)村脫貧致富的關(guān)鍵所在。因此，各級各部門要積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾，解放思想，提高認(rèn)識，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀念中走出來，進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)的大潮，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及結(jié)構(gòu)調(diào)整成為農(nóng)民自覺自愿的行動，引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)創(chuàng)收意識、加大資金投入。只有調(diào)動內(nèi)因，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及結(jié)構(gòu)調(diào)整才有實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。當(dāng)前要改變?nèi)罕娒撠毤窗玻凰歼M(jìn)取的思想和稍有收入就大興土木，修房建院的傳統(tǒng)觀念，而要引導(dǎo)群眾集中精力抓致富，一心一意搞產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（二）政府部門要發(fā)揮宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)的職能

要盡量減少政府行為，切忌強(qiáng)令硬上，避免造成農(nóng)民群眾的抵觸對立情緒，把群眾引導(dǎo)好，把農(nóng)民利益維護(hù)好，把農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極性調(diào)動好；要堅持因地制宜，立足當(dāng)?shù)刭Y源，切忌急功近利、不切實(shí)際地強(qiáng)行推廣，不可盲目上一些不適應(yīng)市場要求、沒有前景的項目，造成農(nóng)民不必要的損失；政府各部門要從行政事務(wù)中解脫出來，為農(nóng)民產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和調(diào)整結(jié)構(gòu)搞好服務(wù)工作，要為農(nóng)民適時提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各種服務(wù)，幫助農(nóng)民對市場信息做深層次的調(diào)查研究，利用政府網(wǎng)站，及時捕捉信息，及時信息，為農(nóng)民產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造良好的條件和廣闊空間。此外，要建立以工哺農(nóng)，支持“三農(nóng)”發(fā)展的專項資金和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險補(bǔ)償基金，每年從財政拿出一定比例的資金專門支持產(chǎn)業(yè)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（三）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整離不開金融部門特別是農(nóng)村信用社的積極參與和支持

金融部門要樹立民本思想，積極探索研究新形勢下加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新觀念、新方法、新手段，堅持政策性金融與商業(yè)性金融支持相結(jié)合，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營專項貸款與小額信貸資金相結(jié)合，扶貧貼息貸款與貸款利率優(yōu)惠相結(jié)合，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

農(nóng)村信用社要發(fā)揮好 支農(nóng)主力軍的作用。立足農(nóng)村、面向農(nóng)業(yè)、遵循合作制原則，不以盈利為惟一目的，全心全意為社員、為農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)，全力以赴支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把農(nóng)信社辦成“農(nóng)民自己的銀行”。

要確立共同發(fā)展的觀念。農(nóng)信社與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是互為依存的關(guān)系，兩者相互促進(jìn)，共謀發(fā)展。農(nóng)村是信用社的儲源基地、信貸陣地，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是搞活信用社、提高信用社效益的支柱和保障。應(yīng)把支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為自身發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)工程來抓，圍繞“米袋子”、菜籃子”、“油罐子”，千方百計做好支農(nóng)服務(wù)工作，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，贏得自身經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。文秘站版權(quán)所有

要堅持人本觀念，統(tǒng)一思想，多方位搞好支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，農(nóng)村信用社要明確為“三農(nóng)”服務(wù)的辦社宗旨，把支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極幫助農(nóng)民致富奔小康作為本職工作，要把信用社的貸款貸到農(nóng)戶家中，貸到田間地頭；大力調(diào)整支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的政策措施，延長貸款期限（以兩年為宜）、降低貸款利率（農(nóng)業(yè)產(chǎn)化經(jīng)營和結(jié)構(gòu)調(diào)整貸款與其他商業(yè)性貸款分離）、提高額度、減化擔(dān)保方式，讓群眾得到切實(shí)的優(yōu)惠和方便，讓農(nóng)民貸款不再難。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化論文:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化：一個資本市場的視角

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)發(fā)展不足曾是構(gòu)成我國高通脹的首要原因，而資金不足又是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢的一大突出問題。在我國農(nóng)村人口占大多數(shù)和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的基本國情下，農(nóng)業(yè)不發(fā)展，農(nóng)民收入不增加，宏觀經(jīng)濟(jì)就缺乏持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)發(fā)展對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有不可替代的重要意義。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，也是我國加入WTO以后，農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。利用資本市場，尤其是證券市場募集農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，是推進(jìn)中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營深入發(fā)展一條新的重要途徑。本文結(jié)合湖南的實(shí)際，就如何利用資本市場推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營問題進(jìn)行粗淺的探討。

一、資本市場與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化：理論思考

我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的較大難題是資金缺乏，這是造成農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后的根本原因之一。資金的缺乏靠國家、集體和農(nóng)戶的投入是難以解決問題的。無論從近期看，還是從中長期看，農(nóng)業(yè)發(fā)展與資金瓶頸的矛盾都是存在的，只是資金短缺的程度不同而已。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要獲得較大發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力要有大的提高，我們必須在改造中低產(chǎn)田，開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技推廣，建立政府支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)體系，農(nóng)產(chǎn)品深加工，農(nóng)業(yè)商品基地建設(shè)，農(nóng)村市場體系及設(shè)施建設(shè)等各個環(huán)節(jié)上努力，這些都需要巨額的資金支持。建立家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金來源主要是農(nóng)戶自有資金的積累、政府財政預(yù)算支出和國家金融機(jī)構(gòu)的貸款。與其他產(chǎn)業(yè)相比較，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資金來源渠道狹窄，投入數(shù)額十分有限，形式也很單一，更為突出的是現(xiàn)有的各投入主體對農(nóng)業(yè)的投入都嚴(yán)重不足，難以滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展對資金的巨額需求。

眾所周知，依靠原有的投資渠道來解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金缺口是不現(xiàn)實(shí)的。解決農(nóng)業(yè)投入不足的問題，必須要有新的思路。要構(gòu)造多元投資主體，在全社會范圍內(nèi)，多渠道、多形式吸收資金流向農(nóng)業(yè)。實(shí)現(xiàn)這一宏觀戰(zhàn)略設(shè)想的重要舉措就是利用資本市場，廣泛吸引工商企業(yè)和城鄉(xiāng)居民進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，并進(jìn)行投資。無論種養(yǎng)業(yè)、還是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，都存在著非常廣泛的適合中小企業(yè)進(jìn)入的空間。因?yàn)椋壳拔覈r(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出一家一戶的分散經(jīng)營和農(nóng)業(yè)資源緊缺的狀況，只能也比較適合中、小企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，但是，我們還應(yīng)采取積極的措施，爭取在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)培育出大型或巨型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

大量事實(shí)表明，無論是大型工商企業(yè)，還是中小工商業(yè)，在進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域方面都面臨一個共同的難題，也就是自有資金嚴(yán)重不足，企業(yè)負(fù)債率過高。根據(jù)我們調(diào)查的情況看，一些已經(jīng)進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的工商企業(yè)，為了解決自有資金不足的問題，一般都從以下四條渠道獲得資金：一是通過合資或在海內(nèi)外發(fā)行農(nóng)業(yè)開發(fā)債券，引進(jìn)資本；二是爭取國家的優(yōu)惠貸款和財政、稅收上的支持；三是采取股份制和股份合作制進(jìn)行資產(chǎn)整合，壯大資產(chǎn)實(shí)力；四是組建農(nóng)業(yè)類開發(fā)集團(tuán)公司，爭取上市發(fā)行股票，籌集社會資本。這些形式都是行之有效的，而第三、第四條渠道的籌資效果一般都優(yōu)于前兩條渠道，其效果還不僅只反映在籌資方面，它還有利于農(nóng)業(yè)組織形式的改造與升級，將現(xiàn)代企業(yè)制度引入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。

通過發(fā)行債券，股票等資本市場籌資，把一部分城市居民手中分散的資金集中起來，匯小成大，集液成裘，直接轉(zhuǎn)化為發(fā)展農(nóng)業(yè)的資本，這是我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種有效途徑和嶄新模式。據(jù)相關(guān)專家調(diào)查分析，利用資本市場將一部分市民引入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，用城市居民的資金來發(fā)揮農(nóng)業(yè)的前景是不可以低估的。我國城市居民手中有大量的資金。2000年底湖南省城鎮(zhèn)居民儲蓄存款金額達(dá)到1315.23億元，同時居民手中還持有約800億元的現(xiàn)金。雖然我國的國債和證券市場等都有了很大發(fā)展，但城市居民投資渠道仍然有限。對城市居民來講，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域存在著潛在的投資機(jī)會。及時，雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然風(fēng)險和市場風(fēng)險的雙重制約，但由于農(nóng)產(chǎn)品需求相對穩(wěn)定，名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品仍很暢銷，與其他產(chǎn)業(yè)比較，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭相對較弱。特別是農(nóng)業(yè)還受到政府的重點(diǎn)保護(hù)和支持，這充分表明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)險較小，且盈利是相對穩(wěn)定的。第二，雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的比較效益在總體上偏低，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中存在著許多投資小、見效快、效益好的行業(yè)或項目。在種植業(yè)中的經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)的草食畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品的保鮮和精加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，都潛在著大量的投資回報較高的項目。如中國飼料及時股的“正虹科技”和中國米業(yè)及時股的“金健米業(yè)”就以十分明顯的績效吸引了大量投資者。國內(nèi)大量農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)表明，只要能將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售等環(huán)節(jié)上通過一定的組織形式有機(jī)地連接起來，農(nóng)業(yè)比較效益偏低的狀況是可以得到明顯改善的。第三“民以食為天”，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，這是不可能改變的，即是今后農(nóng)業(yè)人口減少、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)份額下降，農(nóng)業(yè)仍是一項長盛不衰的朝陽產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)投資的上述特點(diǎn)正好與城市居民投資行為的特點(diǎn)相吻合。這也就有力的表明，把城鎮(zhèn)居民手中分散的資金轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的資本，是大有希望的。如果我們利用股票形式，將城市居民手中資金的5%吸引到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，那么一個省將會有幾百億元的資金投入到農(nóng)業(yè)發(fā)展中來，這對于財政的投入來講是不可以想象的。當(dāng)然要將這種可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，還需要一定的條件，其中最重要的是必須有一個中間載體，農(nóng)業(yè)類公司上市發(fā)行股票則是一種比較理想的途徑。因?yàn)椋^大多數(shù)城鎮(zhèn)居民一方面投資欲望與農(nóng)業(yè)投資特點(diǎn)吻合；另一方面，他們又缺乏投資知識，更缺乏具體運(yùn)作農(nóng)業(yè)投資項目的能力。而上市公司正好可以在這些方面發(fā)揮有效的積極的引導(dǎo)作用。

二、資本市場與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化：功能考察

利用資本市場直接融 資進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不僅可以分散投資風(fēng)險，減輕政府與銀行的壓力，具有融資額度大，成本低、操作靈活等優(yōu)點(diǎn)，而且可以有效地促進(jìn)經(jīng)營機(jī)制和經(jīng)營理念的轉(zhuǎn)變，還可以憑借資金優(yōu)勢和成功經(jīng)驗(yàn)，通過收購兼并，資產(chǎn)重組和產(chǎn)權(quán)交易等手段進(jìn)行資產(chǎn)重組和改造，提高資源的配置效益，獲得低成本、超常規(guī)地發(fā)展。

（一）實(shí)證研究。

據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)類上市公司大都活躍在農(nóng)產(chǎn)品需求彈性較大的領(lǐng)域。他們積極開拓市場，建立基地，帶動農(nóng)戶、依靠其四通八達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)收集加工和處理信息，及時根據(jù)消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化，敏銳地發(fā)現(xiàn)潛在市場，占得市場先機(jī)，及時彌補(bǔ)空缺；同時通過科技創(chuàng)新和示范效應(yīng)，影響了大批從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的農(nóng)戶，推了農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，充分發(fā)揮了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的載體作用，正在成為了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的樣板和楷模。2000年湖南23家省級龍頭企業(yè)完成產(chǎn)值63.4億元，同比增長13.4%，銷售收入57.6億元，同比增長211%。實(shí)現(xiàn)利稅2.1億元，同比增長17.4%，基地擴(kuò)大到564萬畝，帶動農(nóng)戶450多萬戶。湖南飼料工業(yè)依靠名牌戰(zhàn)略和大型龍頭企業(yè)的帶動，出現(xiàn)了國有、集體、個體一齊興辦飼料企業(yè)的喜人局面。湖南目前從事飼料生產(chǎn)的企業(yè)近800家，年產(chǎn)各類飼料350萬噸，折合成配合飼料800萬噸。全行業(yè)相繼涌出了11個名牌產(chǎn)品，其中“正虹”、“駱駝”飼料享譽(yù)全國。飼料工業(yè)的興趣，拉動了上下游多種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。由于糧食、飼料、肉類加工骨干企業(yè)的建立，農(nóng)產(chǎn)品銷售有了穩(wěn)定的渠道，農(nóng)民大膽地種植飼用玉米、大米、飼料稻，通過提供飼料原料獲得效益。同時，飼料業(yè)還帶來了養(yǎng)殖業(yè)的大發(fā)展。2000年與1985年飼料業(yè)興起前相比，全省出欄肥豬由2297.3萬上升到6299.7，增長174%；家禽出籠由8458萬羽上升到42億羽，增長495%。同時，預(yù)混合飼料、魚飼料、特種動物飼料、草食動物精細(xì)補(bǔ)充飼料和新型綠色飼料添加劑的推出，有力地促進(jìn)了水產(chǎn)品、牛、羊、馬等動物養(yǎng)殖。目前，全省養(yǎng)殖業(yè)收入已占到農(nóng)業(yè)總收入的48.3%。此外，飼料工業(yè)作為一個新的農(nóng)業(yè)群體，對推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)和個體私營企業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了較大的促進(jìn)作用。它不僅接納了5萬多人就業(yè)，還吸收了一大批農(nóng)民和城鎮(zhèn)下崗職工從事飼料生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售活動。

特別值得一提的是工業(yè)飼料的推廣應(yīng)用，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的市場化和現(xiàn)代化奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。過去傳統(tǒng)型單一糧食喂養(yǎng)耗糧較多，成本增加，據(jù)測算，現(xiàn)在用配合飼料喂養(yǎng)了一頭豬要比過去節(jié)省糧食50公斤。1985年以來，全省生產(chǎn)的各類飼料折合成配合飼料為6700噸，可飼養(yǎng)牲豬2.7億頭，共節(jié)約糧食1340萬噸，節(jié)省養(yǎng)殖成本107億元。用配合飼料喂養(yǎng)一頭豬可比用傳統(tǒng)粗放喂養(yǎng)方式增加收入50元，全省實(shí)行飼料行業(yè)管理以來的15年間，共為飼養(yǎng)戶增加收入134億元。

湖南金健米業(yè)股份有限公司作為我國首家糧食上市企業(yè)，堅持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，按照“公司＋農(nóng)戶＋市場”的運(yùn)作機(jī)制，依托資本運(yùn)營，大力實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收，成功地創(chuàng)造出了一條科技作動力、科技為紐帶，公司加農(nóng)戶、企業(yè)聯(lián)基地的農(nóng)、工、科、貿(mào)一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，成為了全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點(diǎn)龍頭企業(yè)、中國食品工業(yè)企業(yè)和國家水稻工程品質(zhì)米示范基地。金健米業(yè)除本身經(jīng)營業(yè)績良好外，還發(fā)揮了較強(qiáng)的帶動作用。該公司的品質(zhì)稻油基地擴(kuò)展到12個縣（市）的80多個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），面積達(dá)到100多萬畝，帶動農(nóng)戶35萬戶，1998、1999年兩年為基地農(nóng)民增加收入1.3億元，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、企業(yè)盈利的目的。

（二）資本市場推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化功能分析

1.促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)以資本為紐帶的利益機(jī)制的形成。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益關(guān)聯(lián)機(jī)制，形成“風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾”的利益共同體，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營能夠持續(xù)發(fā)展壯大的關(guān)鍵。目前，各級政府和龍頭企業(yè)都在探尋利益關(guān)聯(lián)機(jī)制的創(chuàng)新。而不少地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實(shí)踐都不同程度地碰到了利益機(jī)制問題的困惑。大量實(shí)地調(diào)查的情況表明，只有推行股份制和股份合作制，讓農(nóng)民以股東的身份參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中去，并通過在資本市場上的運(yùn)作，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)之間建立起相互持股、參股、控股關(guān)系，形成以資本為紐帶的利益關(guān)聯(lián)機(jī)制，將農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售聯(lián)結(jié)在一起，形成產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的利益共同體。通過這個途徑，使第二、第三產(chǎn)業(yè)的利潤向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使農(nóng)民真正分享到加工和流通環(huán)節(jié)的利潤。

2.突破農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的資金制約瓶頸。目前我國國民收入的分配呈現(xiàn)出財政、銀行、企業(yè)負(fù)債運(yùn)行的格局，居民成了大債權(quán)人。銀行的信貸資金受安全性、效益性等商業(yè)經(jīng)營原則的限制；政府的財政支持受其可以調(diào)動資金資源的限制和投資領(lǐng)域的限制。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)部分是以農(nóng)產(chǎn)品加工和流通為主的、比較典型的競爭性產(chǎn)業(yè)，所以不屬政府財政適于進(jìn)入的領(lǐng)域。那么，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的投入資金就只有運(yùn)用有效的直接融資手段，調(diào)動城鄉(xiāng)居民手中掌握的資金。因?yàn)椋Y本市場的首要功能就是籌資功能。特別是股票市場融資數(shù)額大，一般幾億、幾十億、幾百億，同時還可以通過配股和增發(fā)新股，連續(xù)不斷地籌集資金，更重要的是籌集的資金可以長期使用，且無需償還。這是因?yàn)橥顿Y者不能退股，只能有股市上轉(zhuǎn)讓股票。

3.加速農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的機(jī)制轉(zhuǎn)換。從全國幾十家農(nóng)業(yè)類上市公司和湖南省的20多家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的情況綜合分析，經(jīng)過股份制和股份合作制改造，活躍在資本市場上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的較大特點(diǎn)是可以明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。經(jīng)過股份制改造后的龍頭企業(yè)一般有非常規(guī)范而明晰的法人治理結(jié)構(gòu)，能夠保障企業(yè)產(chǎn)權(quán)機(jī)制的落實(shí)和委托問題的妥善解決；投資者可以用基于其股東權(quán)的投票權(quán)行使作為投資者的權(quán)力，施加對企業(yè)的影響，形成對企業(yè)決策的內(nèi)部約束；同時還可以通過在股票市場上的“用腳投票”來表達(dá)其對企業(yè)的投資選擇，形成對企業(yè)經(jīng)營的外部約束。二者的相互作用，共同約束著企業(yè)經(jīng)營者的行為。此外，這類企業(yè)還有相對完善的信息披露制度。企業(yè)經(jīng)營績效和財務(wù)信息的公開披露，保障了投資者“用手投票”的內(nèi)部約束和“用腳股票”的外部約束的實(shí)施。

4.利用資本市場可以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的資源配置效率。1980年前后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“村村點(diǎn)火、處處冒煙”的重復(fù)建設(shè)造成了許多消極影響，使企業(yè)遭受到了一定的損失。過去，由于宏觀管理一度失控，國有企業(yè)和城市集體企業(yè)中也發(fā)展了不少農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)。因此，在國民經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成買方市場、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主旋律的宏觀背景下，防止低水平的重復(fù)建設(shè)和小規(guī)模的惡性競爭，關(guān)系到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的成敗。利用資本市場，則可以在規(guī)劃制定上把好布局關(guān)，真正做到突出重點(diǎn)，擇優(yōu)扶強(qiáng)。因?yàn)椋觅Y本市場可以憑借資本強(qiáng)烈的利潤追逐動機(jī)，沖破農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理中的部門分割，促進(jìn)資源的自由合理流動；可以通過資本市場大范圍的兼并收購、資產(chǎn)重組和產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)作，走集團(tuán)化、規(guī)模化道路，這樣既能促使龍頭企業(yè)規(guī)模的快速擴(kuò)張，又能夠解決重復(fù)建設(shè)的遺留問題，優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化存量資產(chǎn)配置。

5.改善農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)改制上市以后，通過證券媒體對企業(yè)的介紹、推薦和數(shù)千萬股民對企業(yè)的關(guān)注，了解和傳播，大大地提高了企業(yè)的知名度，有效地增加了企業(yè)的無形資產(chǎn)，對企業(yè)的招商引資、合資合作、產(chǎn)品銷售都具有十分積極的意義。

6.促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。資本市場的資本運(yùn)營是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成和發(fā)展的重要力量，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效手段。因?yàn)橘Y本市場可以通過已有的企業(yè)股權(quán)的收購、兼并、重組、完 成資產(chǎn)的交易、轉(zhuǎn)移和增值，完成發(fā)現(xiàn)價值、創(chuàng)造價值和實(shí)現(xiàn)價值的過程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)低成本戰(zhàn)略擴(kuò)張和優(yōu)勢互補(bǔ)。資本市場通過資本運(yùn)營從存量調(diào)整和增量調(diào)整兩個角度快速切入，改善現(xiàn)有不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理、優(yōu)化和高效。及時，通過資本市場的資本運(yùn)營有助于企業(yè)在競爭中迅速擴(kuò)大規(guī)模；資本市場退出機(jī)制有利于加速資本流通和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。第二，在資本市場中可以通過企業(yè)收購、兼并、資產(chǎn)重組和股權(quán)置換形成大企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)化，并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)提升，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量。第三，通過資本市場的資本經(jīng)營可以形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新格局，迎接加入WTO后帶來的新的機(jī)遇和新的挑戰(zhàn)。加入WTO后，大量外資企業(yè)將進(jìn)入我國重組國內(nèi)企業(yè)，將會形成對我國資本市場進(jìn)行強(qiáng)烈的爭奪。因此，我們要依據(jù)市場規(guī)則通過資本運(yùn)營實(shí)現(xiàn)社會資源的流動和合理配置，把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，才能迎接挑戰(zhàn)，并積極參與國際經(jīng)濟(jì)競爭。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與資本市場：途徑選擇

為了推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的國際化、現(xiàn)代化，同時借鑒沿海發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為利用資本市場推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營應(yīng)選擇如下主要途徑及對策措施：

（一）分析潛力，更新觀念，確立資本市場理念。在中國的投資領(lǐng)域中，農(nóng)業(yè)是較大、的有待開發(fā)的市場，投入的空白領(lǐng)域也很多。如名優(yōu)特新農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營項目，高附加值的勞動密集型精品農(nóng)業(yè)、高科技含量的集約化設(shè)施農(nóng)業(yè)等，正在逐步成長為市場份額大、投資回報快的跨行業(yè)產(chǎn)業(yè)。據(jù)相關(guān)專家分析，如果按從基礎(chǔ)生產(chǎn)到最終消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)化綜合效益計算，農(nóng)業(yè)是最有前途、獲利較高的投資產(chǎn)業(yè)之一。中國農(nóng)業(yè)歷史和現(xiàn)實(shí)表明，中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展始終發(fā)揮著重要的支撐作用。據(jù)中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所和國家統(tǒng)計局農(nóng)調(diào)隊的統(tǒng)計分析，在1998年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.8%中，農(nóng)村部門貢獻(xiàn)了5.5%，貢獻(xiàn)份額為70.1%。同時，我國刺激經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大內(nèi)需較大的潛力也在農(nóng)村消費(fèi)市場。全國鄉(xiāng)村人口占城鄉(xiāng)總?cè)丝诘谋戎爻^70%，但鄉(xiāng)村消費(fèi)品需售額占全社會消費(fèi)品零售的比重不足40%，而培育和擴(kuò)大農(nóng)村市場的根本在于提高農(nóng)民收入，其現(xiàn)實(shí)途徑正是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。21世紀(jì)是中國農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化邁進(jìn)的歷史時期，因此，支持結(jié)構(gòu)優(yōu)、規(guī)模大、素質(zhì)高的農(nóng)業(yè)類企業(yè)上市，是依托資本市場、發(fā)展大農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)走向科技化、產(chǎn)業(yè)化的正確抉擇。中國證監(jiān)會已作出決定，加大對農(nóng)業(yè)的支持力度，取銷農(nóng)業(yè)類上市公司的名額限制，以促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高效品質(zhì)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。同時，農(nóng)業(yè)“綠色板塊”的迅速崛起，將進(jìn)一步證實(shí)中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是證券市場、乃至整個資本市場具開發(fā)潛力的新增長點(diǎn)，是應(yīng)當(dāng)予以積極支持、重點(diǎn)傾斜、加速培育的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。利用資本市場推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是個新生事物，在我國才剛剛起步。對此，我們要大力宣傳《證券法》，普及資本市場知識，不斷提高人們運(yùn)用資本市場，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的能力。

（二）推行股份制和股份合作制，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的利益關(guān)聯(lián)機(jī)制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，利益關(guān)聯(lián)機(jī)制是關(guān)鍵。讓農(nóng)戶以股東身份參與到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中來，分享加工和流通環(huán)節(jié)和利潤，是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營利益關(guān)聯(lián)機(jī)制的有效辦法。根據(jù)國內(nèi)不少農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)概括，可以采取以下五種具體形式，強(qiáng)化其利益關(guān)聯(lián)機(jī)制。一是對鄉(xiāng)村集體興辦的農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)進(jìn)行股份合作制改造，農(nóng)戶作為社區(qū)合作組織的成員，獲得股東資格。二是農(nóng)戶自愿聯(lián)合興辦股份制的加工、流通企業(yè)。三是農(nóng)戶以其合同交售的農(nóng)產(chǎn)品參股龍頭企業(yè)，作為優(yōu)先股東，只分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的利益，不行使表決權(quán)，即不干預(yù)龍頭企業(yè)的經(jīng)營。四是農(nóng)戶以合作社形式集體參股農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)。五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條不同環(huán)節(jié)的企業(yè)之間相互持股，形成你中有我，我中有你的緊密結(jié)合的利益機(jī)制，建立起名副其實(shí)的“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的利益共同體。

（三）利用股票市場，造就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)。利用境內(nèi)外股票市場，培育和扶持龍頭企業(yè)上市，形成一批實(shí)力強(qiáng)、影響大、輻射面廣、帶動力強(qiáng)的巨型龍頭企業(yè)，造就農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的中堅骨干是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要途徑。為了擴(kuò)大資本市場上的農(nóng)業(yè)份額，從今年開始，國家取消了農(nóng)業(yè)類上市公司上市的指標(biāo)限制。對此，相關(guān)主管部門對農(nóng)業(yè)類上市公司的審查具有舉足輕重的作用，其審查的核心內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是：龍頭企業(yè)是否與農(nóng)戶形成了“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的利益共同體；龍頭企業(yè)實(shí)際上可能帶動農(nóng)戶數(shù)量大小。對于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或上市公司來講，都有一個利用資本市場改造提升企業(yè)的問題。如，有些龍頭企業(yè)目前占有了較高的市場份額，但由于產(chǎn)品市場容量有限，單靠擴(kuò)大規(guī)模也不可能再創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)效益，而穩(wěn)定的、較高的市場份額在一定程度上已經(jīng)制約了企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)對名特優(yōu)產(chǎn)品不進(jìn)行更新?lián)Q代以賦予精品新的內(nèi)容，那么，名特優(yōu)產(chǎn)品的地位就會受到威脅，甚至被淘汰。目前，不少企業(yè)往往因缺乏資金而不能及時更新技術(shù)與設(shè)備，削弱了產(chǎn)品的創(chuàng)新能力，結(jié)果導(dǎo)致品牌效應(yīng)這一寶貴的無形資產(chǎn)的流失。此外，由于這些中小企業(yè)規(guī)模較小，在上市“殼”資源極其寶貴的情況下，單獨(dú)從資本市場直接融資的可能性很小，為了解決這一個矛盾，的辦法是組建精品農(nóng)業(yè)集團(tuán)，通過精品集團(tuán)發(fā)行股票上市籌資、融資、再融資，通過這種辦法保護(hù)品牌優(yōu)勢。

（四）培育農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)。通過建國后幾十年發(fā)展，我國農(nóng)村已積累了大量資產(chǎn)，據(jù)不統(tǒng)計，湖南省農(nóng)村集體資產(chǎn)原值總額達(dá)3000億元左右，加上其他資產(chǎn)，農(nóng)村存量資產(chǎn)是一筆巨大的財富，但這些資產(chǎn)由于種種原因處于低效率或無效率狀態(tài)，甚至閑置或大量流失。隨著國有企業(yè)的改革，民營企業(yè)的發(fā)展壯大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨的競爭必然更加激烈，經(jīng)營形勢也更加嚴(yán)峻，市場競爭必然伴隨著企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)交易也就因此成為了大勢所趨。這些都需要有規(guī)范化的產(chǎn)權(quán)交易市場作為中介。目前，目趨頻繁的民營企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)為產(chǎn)權(quán)交易市場提供了十分廣闊的發(fā)展空間。同時，大力開發(fā)農(nóng)村交易市場具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。及時，可以盤活農(nóng)村巨額集體資產(chǎn)，為推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供中間媒介，以有效遏制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重復(fù)建設(shè)。第二，可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為農(nóng)村資產(chǎn)重組，兼并收購創(chuàng)造有利條件，從而促進(jìn)證券市場與產(chǎn)權(quán)交易市場的共同繁榮，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。

（五）設(shè)立高新科技農(nóng)業(yè)基金，加大農(nóng)業(yè)發(fā)展資金投入力度。根據(jù)我國資本市場發(fā)展趨勢分析，投資基金將在未來中國資本市場占有重要地位，而產(chǎn)業(yè)投資基金則是投資基金中的重要一種。投資基金包括證券投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金。在發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金時，政策上要優(yōu)先考慮建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資基金。因?yàn)榻⑥r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資基金可以體現(xiàn)對農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的重視程度，是國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的具體化體現(xiàn)；可以有效的緩解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中的資本需求，減輕政 府財政對農(nóng)業(yè)投入的巨大的投資壓力，使部分農(nóng)業(yè)投入資金逐步從銀行貸款、行政撥款轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯尤谫Y；可以將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的投入引入市場機(jī)制，引導(dǎo)并保障社會資金用于效率較高的龍頭企業(yè)的發(fā)展上。根據(jù)山東等省市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，建立高科技農(nóng)業(yè)基金的大體運(yùn)作程度可以為：首先由省市級政府有關(guān)主管部門聯(lián)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的幾大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)和部分非銀行金融機(jī)構(gòu)，成立具有獨(dú)立法人地位的、符合國家有關(guān)規(guī)定的基金管理公司，負(fù)責(zé)基金的發(fā)起設(shè)立和經(jīng)營管理。基金發(fā)行結(jié)束后，允許在證券交易所上市流通。然后，根據(jù)高科技農(nóng)業(yè)建設(shè)周期較長，投資期限相對固定及其投資人利益的有效保護(hù)等因素，投資基金的設(shè)立應(yīng)確定為封閉式基金建立形式，投資對象應(yīng)以高科技農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主，證券投資為輔。

（六）強(qiáng)化管理、注重引導(dǎo)、優(yōu)化服務(wù)、加強(qiáng)協(xié)作、為充分利用資本市場推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造寬松環(huán)境

1.強(qiáng)化管理。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的深入發(fā)展，項目管理任務(wù)越來越重，各級要切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點(diǎn)項目的管理工作，通過有效管理，確保新上一個項目，成功一個項目，扶持一家企業(yè)，成功一家企業(yè)。特別是在組織實(shí)力雄厚、發(fā)展強(qiáng)勁的企業(yè)上市方面，管理工作更要主動、細(xì)致。

2.注重引導(dǎo)。及時，抓好政策的支持、引導(dǎo)。對中央和省市政府已經(jīng)出臺的有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展的各項政策，要繼續(xù)貫徹落實(shí)。有的政策要根據(jù)變化了的情況，按照“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)及時進(jìn)行調(diào)整。第二，抓好制度的完善與保障。要將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營逐步納入規(guī)范化、法制化的軌道。明確龍頭企業(yè)、農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的自主權(quán)，保護(hù)其合法權(quán)益；明確中介服務(wù)組織、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的資格、條件、權(quán)利、義務(wù)、經(jīng)營范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及法律責(zé)任；要建立健全產(chǎn)加銷一體化的約束機(jī)制，保障各方面都能正確行使權(quán)利、履行義務(wù)、承擔(dān)責(zé)任；要逐步建立比較規(guī)范的市場體系，明確市場主體的權(quán)利、義務(wù)、交易規(guī)則等，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)范發(fā)展。

3.優(yōu)化服務(wù)。各級各部門要按照市場農(nóng)業(yè)的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，做好服務(wù)工作。同時，要大力發(fā)展中介服務(wù)組織，通過中介服務(wù)組織把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)落到實(shí)處。在服務(wù)組織形式上可以不拘一格，自由自主組建。農(nóng)民個人、民間組織、涉農(nóng)公司均可以獨(dú)辦、聯(lián)辦、合辦。在服務(wù)內(nèi)容上可以是單項的，也可以是多方位的。

4.加強(qiáng)協(xié)作。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營涉及的部門多、綜合性較強(qiáng)。我們要在計劃審批、工商管理、資金投向、土地征用、企業(yè)上市等方面加強(qiáng)協(xié)同配合，及時為龍頭企業(yè)排憂解難。力爭在全國范圍內(nèi)真正形成一種推動、參與、服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的良好氛圍，形成一種利用資本市場推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的堅強(qiáng)合力。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化論文:推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

建寧是一個典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，文秘站版權(quán)所有，全國文秘工作者的__!全縣15．02萬人口中，農(nóng)業(yè)人口有13．07萬人，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，不斷增加農(nóng)民收入，已成為推進(jìn)建寧縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保如期實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會目標(biāo)的關(guān)鍵。為此，我們在實(shí)際工作中，緊密結(jié)合縣情實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神，按照省委七屆五次、市委六屆七次全會關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署，堅持以“圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)，辦好工業(yè)促農(nóng)業(yè)”為立足點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為著力點(diǎn)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念，進(jìn)一步整合現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和獨(dú)特的資源條件，做大龍頭企業(yè)，拓展市場空間，增強(qiáng)發(fā)展后勁，以產(chǎn)業(yè)化帶動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化，努力走出一條具有建寧特色的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。

一、圍繞以農(nóng)興工，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造大農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。建寧的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已具備較好的基礎(chǔ)，當(dāng)前關(guān)鍵是要解決好區(qū)域開發(fā)重點(diǎn)、資源合理選擇與優(yōu)化配置等問題，促進(jìn)“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”或“幾鄉(xiāng)一業(yè)、幾村一品”的形成。首先，要優(yōu)化三大區(qū)域布局。一是構(gòu)建以城區(qū)為中心，里心、均口為兩翼的V型特色經(jīng)濟(jì)區(qū)，著重鞏固“三子”（果子、蓮子、種子）基礎(chǔ)，加快品種更新，推進(jìn)科技興農(nóng)，不斷提高特色農(nóng)業(yè)比重。二是構(gòu)建以黃埠、客坊、伊家為主的西部種養(yǎng)經(jīng)濟(jì)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展烤煙、食用菌、仔豬、肉牛以及草食畜禽為主的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，把畜牧業(yè)作為新增后勁支柱產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，到2005年，全縣畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30％。三是構(gòu)建以溪源、黃坊為主的東部經(jīng)濟(jì)區(qū)，充分開發(fā)筍竹資源，培育林業(yè)資源，提高筍竹轉(zhuǎn)化增值和加工增值的效益推進(jìn)林產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。其次，要加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。以創(chuàng)建國家生態(tài)縣為契機(jī)，以推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為切入點(diǎn)，加快實(shí)施“無公害食品行動計劃”，組織引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展無公害食品、綠色食品和有機(jī)食品，重點(diǎn)抓好無公害水果和綠色蓮子基地建設(shè)。同時，加快農(nóng)業(yè)監(jiān)測體系建設(shè)，逐步在全縣范圍內(nèi)形成布局合理、功能完善、服務(wù)便捷的農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。第三，要大力突破創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。堅持外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，充分發(fā)揮現(xiàn)有綠色食品品牌和原產(chǎn)地注冊保護(hù)等進(jìn)入國際市場的“通行證”作用，著重在農(nóng)產(chǎn)品精深加工上下功夫，不斷擴(kuò)大建蓮、速凍鮮蓮、孟宗筍系列等產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯能力；加快推進(jìn)對臺農(nóng)業(yè)合作，以應(yīng)德公司4000畝黃花菜示范項目帶動，促進(jìn)以商招商，吸引臺灣資金和技術(shù)投入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域；大力發(fā)展養(yǎng)鰻業(yè)，通過整合現(xiàn)有資源，重點(diǎn)扶持里心、黃坊、溪源等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，爭取年產(chǎn)量達(dá)500噸。第四，要夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。立足于為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供原料建好生產(chǎn)基地，對資源優(yōu)勢最突出、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢最明顯、生產(chǎn)優(yōu)勢較穩(wěn)定的項目重點(diǎn)培育，形成一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，重點(diǎn)是建好七大生產(chǎn)基地。一是果子基地。以黃花梨為主的水果基地面積力爭達(dá)12萬畝，年產(chǎn)量6萬噸以上。二是蓮子基地。隨著文鑫萬噸蓮系列、鑫達(dá)10萬噸系列飲品等項目的投產(chǎn)，種植面積2005年要力爭達(dá)到8萬畝以上。三是種子基地。雜交水稻制種面積穩(wěn)定在3萬畝，年供種量5000噸。四是煙葉基地。種植面積穩(wěn)定在3萬畝，確保煙葉收購達(dá)6萬擔(dān)以上。五是筍竹基地。高標(biāo)準(zhǔn)建好10萬畝＂兩高一優(yōu)＂筍竹兩用林，建成10個毛竹5000畝生產(chǎn)大村。六文秘站版權(quán)所有，全國文秘工作者的__!是食用菌基地。以茶樹菇、竹蓀、反季節(jié)香菇為主的珍稀食用菌種植突破2000萬袋。七是畜禽基地。重點(diǎn)建設(shè)萬頭仔豬基地、百萬羽養(yǎng)鵝基地和肉牛養(yǎng)殖基地。

二、立足強(qiáng)工促農(nóng)，做大龍頭企業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。一是加快引進(jìn)。改變山區(qū)縣無法發(fā)展工業(yè)的舊思維模式，發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，打破區(qū)位、資金、能源等劣勢，在開展“抓項目、增后勁、促發(fā)展”活動中，通過資源開發(fā)、資產(chǎn)重組、技術(shù)對接、嫁接改造、租賃經(jīng)營等形式加快區(qū)外資金、技術(shù)、設(shè)備等引進(jìn)，培育新的龍頭企業(yè)成長，促進(jìn)原有龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。當(dāng)前重點(diǎn)是要通過引進(jìn)，盤活縣獼猴桃廠、膠合板廠等一批老企業(yè)。二是加強(qiáng)幫扶。進(jìn)一步調(diào)整和充實(shí)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組，對確定扶持的省、市、縣級重點(diǎn)龍頭企業(yè)，至少安排一名處級領(lǐng)導(dǎo)幫扶。每年擇挑選調(diào)10名以上科技人員到龍頭企業(yè)掛職，幫助企業(yè)進(jìn)行項目開發(fā)、行政管理和市場營銷。當(dāng)前，要重點(diǎn)幫助鑫達(dá)、文鑫、孟宗加快10萬噸“閩江源”綠色飲品系列、萬噸蓮系列、100萬箱筍系列項目實(shí)施，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。同時，強(qiáng)化政策扶持，進(jìn)一步健全和完善《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，扶持縣級龍頭企業(yè)發(fā)展的若干意見》，縣財政每年統(tǒng)籌安排40萬元資金作為縣級龍頭企業(yè)的貸款貼息和獎勵資金，用于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)、新品種引進(jìn)、新技術(shù)推廣、人才培訓(xùn)和龍頭企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)的補(bǔ)助和獎勵。此外，在企業(yè)用地、用水、用電、稅費(fèi)減免和金融等方面提供優(yōu)惠和服務(wù)，支持、鼓勵企業(yè)通過租賃、購并或股份制改造等形式壯大自己。三是突出重點(diǎn)。圍繞蓮子、果子、種子、筍竹等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育當(dāng)年產(chǎn)值或營銷額在1000萬元以上，固定資產(chǎn)300萬元以上，年上交稅收20萬元以上，帶動農(nóng)戶600戶以上，農(nóng)戶從中增加收入100萬元以上的“帶動型”龍頭企業(yè)，力爭每個產(chǎn)業(yè)都有1個以上龍頭企業(yè)。四是強(qiáng)化管理。進(jìn)一步規(guī)范對龍頭企業(yè)的管理，嚴(yán)格考核、評審制度，不斷健全完善《關(guān)于縣級龍頭企業(yè)考核評審辦法》，促進(jìn)龍頭企業(yè)在公平、公開、公正的競爭環(huán)境中發(fā)展壯大。創(chuàng)新龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間“資產(chǎn)聯(lián)結(jié)、供求銜接、價格保護(hù)、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的機(jī)制，規(guī)范發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，鞏固“公司＋基地＋農(nóng)戶”等經(jīng)營新模式，使企業(yè)增加效益，農(nóng)民增加收入。

三、發(fā)揮品牌效應(yīng)，拓展市場空間，鞏固農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展優(yōu)勢。我們堅持“兩手抓”，一手抓打造名優(yōu)品牌，一手抓市場開拓。一是宣傳品牌。全縣 登記注冊的農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)共有59個，其中獲福建名優(yōu)產(chǎn)品5個、省著名商標(biāo)2個、綠色食品使用權(quán)3個、原產(chǎn)地產(chǎn)品標(biāo)志3個。要通過積極組織企業(yè)參加各類項目推介會和招商活動，進(jìn)一步擴(kuò)大“中國建蓮之鄉(xiāng)”、“中國黃花梨之鄉(xiāng)”宣傳面；對于已被認(rèn)定和獲獎的“閩江源”、“山雪”、“文鑫”、“孟宗筍”等品質(zhì)特色名牌農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵和扶持企業(yè)籌集資金在中央、省級媒體上投放宣傳廣告，并多渠道利用網(wǎng)絡(luò)平臺、聲訊服務(wù)、郵政廣告等新式宣傳手段，不斷擴(kuò)大品牌知名度。二是創(chuàng)新品牌。大力營造爭創(chuàng)品牌氛圍，幫助農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)積極申報農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)、條形碼、綠色食品標(biāo)志權(quán)，不斷創(chuàng)立新的市級優(yōu)勢品牌、省級著名商標(biāo)等。今年，要著重做好申報進(jìn)入“中國名牌產(chǎn)品目錄”前期工作，大力支持孟宗筍制品和獼猴桃汁爭創(chuàng)省名優(yōu)產(chǎn)品，力爭蓮子、水果、筍制品系列產(chǎn)品中再有2－3個產(chǎn)品獲國家綠色食品標(biāo)志使用權(quán)。三是保護(hù)品牌。強(qiáng)化品牌意識，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，大力推行統(tǒng)一標(biāo)識包裝，分級包裝等；嚴(yán)格產(chǎn)品生產(chǎn)管理措施，從各個環(huán)節(jié)嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。同時，加強(qiáng)對產(chǎn)品流通等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，打擊假冒、偽劣產(chǎn)品和違法經(jīng)營行為，維護(hù)市場秩序和消費(fèi)者權(quán)益，保護(hù)地產(chǎn)品品牌。四是建好產(chǎn)地市場。以邊貿(mào)重點(diǎn)縣為依托，進(jìn)一步完善邊貿(mào)交易市場、蓮子專業(yè)市場、果子交易市場、種苗交易市場等19個農(nóng)副產(chǎn)品交易市場的建設(shè)，培育2－3個年交易額在億元以上，帶動農(nóng)戶3000戶以上的閩贛邊貿(mào)農(nóng)副產(chǎn)品集散中心市場。五是培育營銷組織。積極鼓勵和扶持地產(chǎn)品銷售行業(yè)協(xié)會、黃花梨協(xié)會、蓮子協(xié)會、食用菌協(xié)會、筍竹協(xié)會、農(nóng)副產(chǎn)品信息中心等中介服務(wù)組織和龍頭企業(yè)實(shí)行聯(lián)合經(jīng)營，加快“農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人”培訓(xùn)并進(jìn)行資格認(rèn)證，擴(kuò)大民間營銷隊伍規(guī)模，充分發(fā)揮營銷中介的橋梁和紐帶作用。目前，要大力培育一批參加人數(shù)100人以上，帶動農(nóng)戶1000戶以上，年營銷額1000萬元以上并能提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等系列服務(wù)的“帶動型”營銷龍頭中介組織，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營銷的協(xié)調(diào)運(yùn)作。六是拓展?fàn)I銷方式。一方面，積極參與或舉辦各類農(nóng)產(chǎn)品訂貨會、推介會、交易會等，加強(qiáng)上海、南京、廣州、福州、廈門等大中城市的營銷窗口建設(shè)，推動產(chǎn)品進(jìn)入大型超市、商場，牢牢把握住銷售主渠道。另一方面，注重農(nóng)產(chǎn)品市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以縣政府信息中心為基礎(chǔ)，開設(shè)建寧特色農(nóng)副產(chǎn)品銷售網(wǎng)站，積極推行網(wǎng)上交易、物流配送、電子商務(wù)等新式營銷手段，并及時地向農(nóng)民提供市場預(yù)測、價格、銷售等信息。同時，認(rèn)真研究國際市場需求，幫助龍頭企業(yè)申報產(chǎn)品自營出口權(quán)，在鞏固美國、日本、東南亞市場的基礎(chǔ)上，積極開拓出口業(yè)務(wù)，把產(chǎn)品做向海外，走向全球。

四、堅持科技興農(nóng)，做優(yōu)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展后勁。首先，堅持科技興農(nóng)。在抓好縣、鄉(xiāng)、村三級科技推廣網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)技術(shù)和人員培訓(xùn)的同時，重點(diǎn)做好三個方面工作。一是抓品種改良。充分利用“福建獼猴桃、梨優(yōu)良品種選育與基地建設(shè)”項目課題和“建蓮產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵配套技術(shù)研究”成果，認(rèn)真做好翠冠早熟梨、建選17號、金魁獼猴桃等新品種及水稻雜交“兩系法”的推廣工作，著力解決“三子”品種退化、產(chǎn)品科技含量低等問題，鞏固主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。同時，加大對毛竹山擴(kuò)鞭墾復(fù)改造力度，培育筍竹豐產(chǎn)林；積極引進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖新品種，加大畜牧業(yè)品種改良力度；大力推廣果樹點(diǎn)花授粉、養(yǎng)蜂授粉、果實(shí)套袋等技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。二是抓產(chǎn)品升級。發(fā)揮蓮科所、果樹研究所、食用菌中心等科研機(jī)構(gòu)的作用，對產(chǎn)品的高產(chǎn)品質(zhì)組織技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)抓好與省農(nóng)大聯(lián)合開發(fā)品質(zhì)蓮種單細(xì)胞培育，與省輕工食品研究所聯(lián)合開發(fā)鮮蓮保鮮和鮮蓮加工技術(shù)。抓緊蓮葉蓮梗成份提取及速溶茶系列產(chǎn)品開發(fā)，加快獼猴桃、黃花梨加工儲運(yùn)高新技術(shù)綜合應(yīng)用及“6·18＂福建項目成果交易會簽約項目的實(shí)施，使產(chǎn)品提檔升級。三是抓人才使用。立足鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)、貯備，完善留用人才機(jī)制，創(chuàng)新激勵機(jī)制，鼓勵技術(shù)業(yè)務(wù)部門對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展技術(shù)承包或技術(shù)人員以技術(shù)入股形式參與企業(yè)生產(chǎn)，鼓勵大中專畢業(yè)生到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)工作。采取借地生“才”、租賃人才、鄉(xiāng)情引智等辦法，加大“借腦引智”力度，不斷增強(qiáng)企業(yè)引進(jìn)人才、智力的自覺意識，提高科技人才在企業(yè)中的地位和待遇，保障人才進(jìn)得來、留得住、用得好。其次，做優(yōu)發(fā)展環(huán)境。著重在轉(zhuǎn)變政府職能、改善基礎(chǔ)設(shè)施、完善配套政策方面抓好落實(shí)。一是轉(zhuǎn)變政府職能。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，把政府職能集中到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務(wù)上來，建設(shè)“服務(wù)型”政府；加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)處級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系龍頭企業(yè)、部門服務(wù)保障等制度，切實(shí)兌現(xiàn)扶持發(fā)展政策；創(chuàng)新“一線工作法”，規(guī)范干部駐村服務(wù)，加快縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)“155”服務(wù)隊伍建設(shè)。二是改善基礎(chǔ)設(shè)施。加快水毀農(nóng)田、水利設(shè)施等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)進(jìn)度，扎實(shí)開展以植樹造林、水土保持為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以水、電、路為重點(diǎn)的生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前，著重做好創(chuàng)建國家生態(tài)縣、閩江源部級自然保護(hù)區(qū)申報、金溪流域防洪一期工程實(shí)施、建泰公路改建、農(nóng)村道路硬化和金溪工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。三是完善配套政策。進(jìn)一步修訂完善已經(jīng)出臺的簡化項目審批、行政事業(yè)性收費(fèi)減免、土地使用優(yōu)惠、戶口遷移、引資獎勵等鼓勵項目投資、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的政策措施。探索土地合理流轉(zhuǎn)機(jī)制，在自愿、有償、依法、規(guī)范的前提下，鼓勵農(nóng)戶土地經(jīng)營集約化，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)由分散、小規(guī)模生產(chǎn)向規(guī)模化轉(zhuǎn)變。同時，抓住中央和省、市出臺的扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策，積極爭取上級更多的項目支持和政策傾斜，進(jìn)一步改善投資軟硬環(huán)境，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化論文:區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的探索與實(shí)踐

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的探索與實(shí)踐

----萬州區(qū)五橋移民開發(fā)區(qū)以重專大戶為突破口推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

農(nóng)民溫飽問題解決后，如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快小康進(jìn)程，是貧困山區(qū)黨和政府面臨的一大難題。重慶市萬州區(qū)五橋移民開發(fā)區(qū)黨工委、管委會面對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢、新變化，從1999年開始，探索出了以扶持發(fā)展重專大戶為突破口，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快農(nóng)村奔小康的新路子，取得了顯著成效。1999年農(nóng)業(yè)增加值還呈負(fù)增長，起連續(xù)三年保持高速增長，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值6.1億元，較上年增長6％，分別高于全國、重慶市和萬州區(qū)3.5、1.8和1.7個百分點(diǎn)，其中重專大戶在農(nóng)業(yè)增加值增長的6個百分點(diǎn)中貢獻(xiàn)了1.9個百分點(diǎn)。中央電視臺、《中國農(nóng)村科技》、《重慶日報》等多家媒體曾先后報道了五橋農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

成效：破解了貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的五大難題

——扶持發(fā)展重專大戶，有效解決了貧困山區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工業(yè)商貿(mào)薄弱，“龍頭”帶動不強(qiáng)的問題。五橋是1993年新建的縣級行政區(qū)，工業(yè)及商貿(mào)基礎(chǔ)十分薄弱，在實(shí)踐中實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推行發(fā)達(dá)地區(qū)“公司農(nóng)戶”的模式，缺乏工業(yè)“發(fā)動機(jī)”，缺乏龍頭企業(yè)帶動，因而產(chǎn)業(yè)化十分艱難。面對現(xiàn)實(shí)，五橋探索扶持發(fā)展重專大戶，讓重專大戶充當(dāng)發(fā)揮龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化鏈條中的作用，取得好的效果。全開發(fā)區(qū)從1999年至對沒有龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)中新發(fā)展346戶加工大戶、672戶運(yùn)銷大戶，引領(lǐng)農(nóng)民奔市場，推動了轄區(qū)走馬片的長毛兔產(chǎn)業(yè)、沿江一線柑桔產(chǎn)業(yè)、城郊商品蔬菜產(chǎn)業(yè)的起步發(fā)展。

——扶持發(fā)展重專大戶為突破口，有效解決了貧困山區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條不緊，質(zhì)量不高的問題。重專大戶是五橋探索產(chǎn)業(yè)化“龍頭聯(lián)大戶，大戶帶農(nóng)戶，大戶撐基地”模式的中心環(huán)節(jié)，在產(chǎn)業(yè)化鏈條中起著十分重要的橋梁紐帶作用。在以往產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實(shí)踐中，龍頭企業(yè)無法與普通農(nóng)戶實(shí)施有效的經(jīng)濟(jì)對接，產(chǎn)業(yè)化基地因分散在沒有抗御市場風(fēng)險的千家萬戶中發(fā)展，踐約率低，結(jié)果是公司埋怨農(nóng)戶，農(nóng)戶埋怨政府。同時，由于農(nóng)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，種養(yǎng)規(guī)模化程度不高，農(nóng)民往往視產(chǎn)業(yè)為副業(yè)，基地建設(shè)難以避免一年種二年毀的局面。五橋發(fā)展有實(shí)力的重專大戶支撐基地建設(shè)，并通過重專大戶簽訂經(jīng)濟(jì)合同，一頭連接龍頭企業(yè)，一頭連接廣大農(nóng)戶，有效地克服了以上兩個問題。五橋突出在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中推行重專戶、業(yè)主制，近年實(shí)施退耕還林產(chǎn)業(yè)化項目85%由重專戶承擔(dān)，發(fā)展了29.7萬畝中纖板原料林、2.3萬畝香料林、3.2萬畝筍竹、2.2萬畝果桑、1萬畝柑桔等基地，通過以重專戶為主體實(shí)施的退耕還林效果，受到重慶市林業(yè)部門的高度評價。以上林產(chǎn)業(yè)基地的重專大戶正逐步發(fā)展壯大成為有實(shí)力的林業(yè)公司。

——扶持發(fā)展重專大戶，有效解決了貧困山區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)資轉(zhuǎn)“非”，農(nóng)業(yè)投入不足的問題。貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)比較效益一直較低，不僅農(nóng)村勞動力大量外出，而且農(nóng)村資金（儲蓄）也大量溢出，農(nóng)業(yè)各類生產(chǎn)要素大量“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，農(nóng)業(yè)投入不足，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。通過發(fā)展重專大戶，從三個方面有效扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村資金“轉(zhuǎn)非”勢頭，增加了農(nóng)業(yè)投入。一是發(fā)展重專大戶為信貸部門扶持農(nóng)業(yè)找準(zhǔn)了投資主體。重專大戶較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和良好的信譽(yù)吸引信貸部門為其傾斜投資，解決了過去銀行投資農(nóng)業(yè)主體難找的問題，減緩了農(nóng)村儲蓄向二三產(chǎn)業(yè)及發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢。近年為重專戶發(fā)放的信貸資金呈逐年上升趨勢，達(dá)到1500萬元，帶動農(nóng)業(yè)投入年增長7.5%。二是發(fā)展重專大戶使外出務(wù)工人員找到了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資農(nóng)業(yè)的主渠道。五橋年外出務(wù)工人員12萬人，年務(wù)工收入超過3億元，近年共有850人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為重專大戶，投入農(nóng)業(yè)項目的資金達(dá)到2400余萬元，年遞增15.6%。三是發(fā)展重專大戶吸引了城鎮(zhèn)企事業(yè)單位及個體工商業(yè)主投資農(nóng)業(yè)。近年共有萬州名亨集團(tuán)、萬州中學(xué)等10余家單位及68戶城鎮(zhèn)個體戶到五橋開發(fā)農(nóng)業(yè)項目，累計投入資金940萬元。據(jù)統(tǒng)計，五橋近年共發(fā)展重專大戶2500戶，年投入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的資金達(dá)到4260萬元。

——扶持發(fā)展重專大戶有效解決了貧困山區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)民素質(zhì)不高，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場主體缺位的問題。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征是產(chǎn)供銷一體化、生產(chǎn)發(fā)展集約化、經(jīng)營管理企業(yè)化、農(nóng)業(yè)服務(wù)社會化。貧困山區(qū)農(nóng)民長期在自給自足的生產(chǎn)方式下，形成了“種糧飽肚子、養(yǎng)豬供孩子、打工蓋房子”的生產(chǎn)生活模式。農(nóng)民素質(zhì)和資本實(shí)力決定了他們只能是傳統(tǒng)溫飽農(nóng)業(yè)的主體，而不是現(xiàn)代市場農(nóng)業(yè)的主體。特別是現(xiàn)階段農(nóng)村有一定素質(zhì)的青壯勞力大量外出，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體缺位的問題越來越突出。重專大戶是農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，有頭腦、有知識、有技術(shù)、有實(shí)力，有的已完成了資本的原始積累，他們才能擔(dān)當(dāng)起推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任。通過發(fā)展重專大戶，也解決過去內(nèi)地與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)施有效對接的主體問題，重專戶成為貧困山區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)對外開放的“橋頭堡”。-，五橋共組織4批200余名重專大戶到上海、寧波考察學(xué)習(xí)，他們帶回了先進(jìn)的理念、技術(shù)、項目，在當(dāng)?shù)剞k起了一個又一個的種植場、養(yǎng)殖場，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民學(xué)習(xí)的樣板。近兩年五橋重專大戶隊伍不斷壯大，成為農(nóng)村一個新的經(jīng)濟(jì)階層，支撐了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，支撐了農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的年年增長

——扶持發(fā)展重專大戶，有效解決了貧困山區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政府職能錯位、工作方式不適應(yīng)的

問題。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府抓農(nóng)業(yè)的抓手是什么？是沿襲過去抓千家萬戶催種催收，政府找市場逼農(nóng)民致富？還是培育重專大戶，讓大戶找市場，示范引導(dǎo)帶動農(nóng)民致富，這是計劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)兩種截然不同的工作方式。五橋近幾年發(fā)展重專大戶的實(shí)踐，一方面有力推進(jìn)了廣大群眾思想觀念的解放，另一方面促進(jìn)了廣大干部思想觀念、工作作風(fēng)、工作方式的轉(zhuǎn)變。政府抓農(nóng)業(yè)由過去對農(nóng)民的普遍號召變?yōu)榱伺嘤貙４髴簦揽恐貙４髴羰痉稁樱揽恐貙４髴魠f(xié)會組織引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)的全新工作方式，政府職能歸了位，找準(zhǔn)了以市場手段推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的突破口，既提高了行政效率，又密切了黨群干群關(guān)系。做法：兩個保障、三種模式、四條途徑、五項改革

——建立各級領(lǐng)導(dǎo)分工抓產(chǎn)業(yè)和強(qiáng)力推行村組干部重專戶化兩個組織保障。一是針對現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)分工從上到下基本上是按條條分工，不利于農(nóng)工貿(mào)聯(lián)動發(fā)展的實(shí)際，五橋?qū)﹂_發(fā)區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)分工實(shí)行雙軌制，即在抓好原有分管工作的基礎(chǔ)上，一個領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)一個或幾個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目，對產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、龍頭企業(yè)的招商引資及發(fā)展、市場開拓全程負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也根據(jù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓產(chǎn)業(yè)的責(zé)任制，整合了開發(fā)區(qū)干部資源，形成了各方面力量協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的合力，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展在領(lǐng)導(dǎo)干部層面提供了組織保障。二是大力實(shí)施村組干部重專戶化，切實(shí)解決村組干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)無思路、無組織力、無帶動力的老問題。在-四年內(nèi)，村組干部重專戶化率達(dá)到85%以上，重專戶在五橋成為了村組干部的“入場券”，基層黨建工作找到了一條與經(jīng)濟(jì)工作緊密結(jié)合的路子，探索出了貧困地區(qū)加強(qiáng)基層組織建設(shè)的有效途徑。

——因地制宜實(shí)施三種模式推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。五橋把重專大戶作為產(chǎn)業(yè)化鏈條的中心環(huán)節(jié)，實(shí)行“龍頭聯(lián)大戶，大戶帶農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展三種模式。一是對有龍頭加工企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品，推行龍頭聯(lián)大戶、大戶帶基地的發(fā)展模式。如五橋發(fā)展的3萬畝榨菜產(chǎn)業(yè)就是引導(dǎo)重慶魚泉榨菜、萬州華龍食品、九洲食品等榨菜加工企業(yè)與348個種植大戶簽訂合約帶動廣大農(nóng)戶實(shí)施的。二是對有一定規(guī)模、無龍頭加工企業(yè)的特色農(nóng)產(chǎn)品，推行以重專大戶為骨干，政府引導(dǎo)上規(guī)模，招商引資辦龍頭的發(fā)展模式。近年在退耕還林所實(shí)施的項目中80%實(shí)施了這一模式。三是對大宗農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)行運(yùn)銷大戶找市場，種植大戶帶基地的發(fā)展模式。五橋的紅桔、檸檬等年產(chǎn)量達(dá)到5萬噸，所發(fā)展的上百戶運(yùn)銷戶從事柑桔運(yùn)銷，把市場拓展到了香港、俄羅斯等國際市場，帶動了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

——因勢利導(dǎo)采取四條途徑發(fā)展重專大戶。重專大戶發(fā)展的數(shù)量、質(zhì)量關(guān)系到產(chǎn)業(yè)化的質(zhì)量。五橋近年來采取營造氛圍、政策扶持等多種措施發(fā)展了重專大戶2500戶。一是引導(dǎo)農(nóng)村有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)頭腦的能人擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模成為重專大戶，共1470戶，占開發(fā)區(qū)重專大戶的58.8%；二是引導(dǎo)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為重專大戶，共850戶，占開發(fā)區(qū)重專大戶的34%。三是鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位干部“下海”領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)實(shí)體、成為重專大戶，共124戶，占開發(fā)區(qū)重專大戶的5%；四是吸引城鎮(zhèn)個體工商業(yè)主由二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向投資農(nóng)業(yè)成為重專大戶，共56戶，占開發(fā)區(qū)重專大戶的2.2%。

——配套推進(jìn)五項改革。一是積極探索推行土地“三權(quán)分離”，推進(jìn)土地有效流轉(zhuǎn)。適應(yīng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化重專大戶對土地規(guī)模化經(jīng)營的要求，在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，在農(nóng)民依法、自愿和有償?shù)那疤嵯拢瑢?shí)施土地“三權(quán)分離”：即集體享有土地所有權(quán)，農(nóng)民依法享有土地使用權(quán)，大戶有償獲得土地經(jīng)營權(quán)。實(shí)施土地“三權(quán)”分離后，確保了農(nóng)民基本生產(chǎn)資料不喪失，并可獲得土地租金和勞務(wù)收入，有穩(wěn)定的收入來源；促進(jìn)了土地向大戶集中，使土地生產(chǎn)要素發(fā)揮較大效益。據(jù)統(tǒng)計，五橋移民開發(fā)區(qū)累計流轉(zhuǎn)土地面積達(dá)到4.2萬畝，占耕地總面積的10%。二是改革農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體制。為推進(jìn)重專大戶發(fā)展，五橋?qū)︵l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站所進(jìn)行了合并，優(yōu)化了人員配置，組建了開發(fā)區(qū)重專大戶服務(wù)中心和36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)重專大戶服務(wù)站；對農(nóng)業(yè)事業(yè)站所引入競爭機(jī)制，合理分流，開展有償服務(wù)，組建了26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)重專戶協(xié)會和8個專業(yè)協(xié)會，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。三是改革政策性投入機(jī)制。改變過去國家政策性投入平均撒“胡椒面”的做法，捆綁各類農(nóng)業(yè)項目資金集中投入產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項目，促使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)盡快做成特色，形成規(guī)模、形成拳頭；對國家政策性資金重點(diǎn)向大戶傾斜，提高資金使用效益；加大農(nóng)業(yè)項目資金向農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)傾斜的力度，近年共落實(shí)項目資金1000余萬元重點(diǎn)扶持企業(yè)的基地建設(shè)、新產(chǎn)品開發(fā)、市場拓展等，增強(qiáng)了龍頭企業(yè)對產(chǎn)業(yè)化的帶動力。四是改革財稅分配機(jī)制。五橋在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，實(shí)行城區(qū)和中心鎮(zhèn)辦龍頭、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)建基地的分工，為解決產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中辦加工業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有稅收、基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有稅收這個利益矛盾，探索實(shí)行按鄉(xiāng)鎮(zhèn)重專大戶簽約供應(yīng)原材料多少分配龍頭企業(yè)稅收的機(jī)制，調(diào)動了各方面的積極性。五是改革農(nóng)村工作考核方式。為增強(qiáng)政府指導(dǎo)農(nóng)村工作的實(shí)效性，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村工作不再考核農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)民人均純收入等軟指標(biāo)，重點(diǎn)考核重專大戶發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化項目、招商引資、財稅收入等硬指標(biāo)，各地形成了圍繞中心一心一意抓發(fā)展的良好局面。

啟示：扶持發(fā)展重專大戶是解決“三農(nóng)”問題的突破口

——扶持發(fā)展重專大戶是貧困山區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)工程。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)增長集約化、農(nóng)業(yè)管理企業(yè)化。一般農(nóng)戶和重專大戶的本質(zhì)區(qū)別，前者是自給自足的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，后者為面向市場的集約經(jīng)營。只有發(fā)展重專大戶，才能推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向農(nóng)業(yè)經(jīng)營的根本轉(zhuǎn)變。重專大戶是農(nóng)業(yè)企業(yè)的雛型，是產(chǎn)業(yè)化鏈條中連接龍頭企業(yè)的紐帶，是帶領(lǐng)千家萬戶農(nóng)民奔市場的領(lǐng)頭羊。貧困山區(qū)工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、農(nóng)民的基本素質(zhì)、市場的發(fā)育程度，決定只有打牢重專大戶發(fā)展基礎(chǔ)，才能實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

——扶持發(fā)展重專大戶是貧困山區(qū)奔小康的有效途徑。推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村奔小康的必由之路，重專大戶是貧困山區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的排頭兵，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的后備軍，是進(jìn)入集鎮(zhèn)安家落戶的主力軍，扶持發(fā)展重專大戶對于加快推進(jìn)貧困山區(qū)奔小康具有重要的戰(zhàn)略意義。前瞻未來農(nóng)村小康社會結(jié)構(gòu)變遷，小康社會的進(jìn)程就是農(nóng)村生產(chǎn)力水平大幅度提高、農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、農(nóng)民不斷減少的過程。現(xiàn)實(shí)山區(qū)農(nóng)村人多地少，大量農(nóng)民附著在有限的土地上只能解決溫飽，不可能奔小康。按照農(nóng)民人均1.5畝耕地平均收入約200美元計算，要達(dá)到人均1000美元的小康基本標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民必須向外轉(zhuǎn)移約80%，留下的20%應(yīng)該是重專大戶為主體，否則農(nóng)村生產(chǎn)力水平就難以提高，小康難以實(shí)現(xiàn)。因此，貧困山區(qū)農(nóng)村奔小康的進(jìn)程就是重專大戶階層不斷發(fā)展壯大的過程。

——扶持發(fā)展重專大戶是貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)村各項改革的突破口。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新和農(nóng)村各項改革的落腳點(diǎn)，而發(fā)展重專大戶是破解貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化難題的“鑰匙”。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是貧困山區(qū)思想觀念的一次革命，發(fā)展重專大戶對干群思想觀念轉(zhuǎn)變、政府職能轉(zhuǎn)變、工作方式轉(zhuǎn)變具有重要的促進(jìn)作用；推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是貧困山區(qū)生產(chǎn)方式的一次革命，發(fā)展重專大戶對于加快土地流轉(zhuǎn)推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營、改革農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體制、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制具有重要的推動作用。

——扶持發(fā)展重專大戶是貧困山區(qū)加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的重要舉措。重專大戶是農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的代表、先進(jìn)文化的代表，同時重專大戶是農(nóng)民增

收致富的領(lǐng)路人，因此也是廣大人民群眾根本利益的代表。按照“三個代表”的要求，從根本上解決貧困山區(qū)農(nóng)村村級組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的問題，必須從提高素質(zhì)、改善結(jié)構(gòu)入手，讓重專大戶成為村級組織的骨干力量。加快村干部重專戶化進(jìn)程對于加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)具有重要意義。