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篇1
1.1沒有明確的監督機構
在現有的地鐵工程建設過程中，地鐵質量安全監督管理的機構不是很明確。以我國某市為例，該城市屬于較為發達的二線城市，在對已經建成的地鐵線路進行質量安全監督管理時，一般是由省建設廳統一領導，由專業質監站成立的監督辦公室對地鐵質量安全進行監督。但是，通過對其他擁有地鐵交通城市的調查發現，各城市在對地鐵工程質量安全監督的管理上都沒有一個明確的監督機構。
1.2監督模式較為混亂
就目前來看，地鐵工程質量安全監督機構不同，在監督過程中所側重的方面也不同，監督機構在監督模式上存在混亂的現象。這種現象不僅僅出現在城市中，而且也出現在城市監督站中。例如，部分城市把地鐵工程質量安全監督管理工作交給房屋建筑監督站，部分城市則交給市政工程監督站，但由于這些監督站的質量安全要求不同，且其與地鐵工程本身所具有的特點極為不符，所以對地鐵工程的質量安全監督不能簡單地使用這些監督站的管理模式來完成。
1.3質量與安全的監督不統一
我國大部分城市在對地鐵工程進行質量安全監督的時候，質量監督部門和安全監督部門分散在不同的監督站，加上兩個部門的工作是相互獨立的，沒有信息交流，導致地鐵工程質量與安全監督不統一。就目前來看，地鐵工程的質量監督主要側重于施工現場的永久性結構和實體結構，對臨時輔結構的重視度不高；而地鐵工程的安全監督主要側重于施工人員的安全保護工作，忽視了施工結構對地鐵工程安全的影響。
1.4缺乏專業的監督人員
由于地鐵工程的建造會涉及到很多專業，技術含量較高，且危險程度也比較高，因此，在地鐵建造過程中，會使用到許多先進的科學技術和設備材料等。但是，在我國部分城市的地鐵質量安全監督中，存在專業人才匱乏的現象，而且現有監督人員的綜合素質不高，缺乏監督管理經驗，甚至部分地鐵工程質量安全管理監督部門僅有不到5個人員，導致該部門的監督工作無法有效進行下去，直接影響了監督管理的效果。
1.5報監手續存在滯后的現象
在地鐵工程質量安全監督過程中，監督部門應當把施工單位為了保證地鐵工程質量安全的施工方法、出現意外事故時的處理措施、對巖石工程的勘察審核報告和施工圖紙設計的審核批準書等作為安全報監的首要前提。同時，由于監督部門的不同，報監條件也不同。一般來說，在地鐵工程質量安全報監中，安全報監的手續往往很簡單，報監手續也能及時上交給監管部門。然而，在質量報監過程中，由于監督部門對工程勘察和施工圖紙的審核文件等有著極其嚴格的要求，但地鐵工程建設會受到征地拆線和地下管道線路遷移等因素的影響，工程勘察和圖紙設計單位會根據拆線和遷移的進度更改勘察報告和工程設計圖紙。一般來說，我國很難有城市能夠做到在地鐵工程建設之時就向工程監督部門上交完成的工程勘察文件和施工圖紙，甚至有部分城市直到工程建設完成之后，才能把質量報監的手續正式辦理完成。因此，在我國的地鐵工程建設中，經常存在先把安全監督手續辦理完畢，質量監督手續卻遲遲未辦理的現象，而相關的監督機構也未能及時對出現類似現象的施工單位進行有效監督或勒令停工。這種行為既不符合工程質量安全監督的基本要求，也會對相關政府部門的公信力產生不良影響。
2質量安全一體化監督管理的優勢
2.1科學配置監督資源
質量安全一體化監督管理模式改變了以往質量監督與安全監督分離和信息不通的局面，通過科學、合理地配置地鐵工程監督機構，抽調經驗豐富的人員組成一個專業的地鐵工程質量安全管理監督站。專業監督站的成立不僅能夠有效解決當前地鐵建設標準滯后的問題，完善相關的建設法規，建立健全系統的地鐵工程質量安全監督管理制度，同時，還能夠通過已完善的監督模式，實現對地鐵建設重要環節、竣工驗收和較危險分項工程的監督。
2.2統一了監督模式
在對地鐵工程質量安全進行一體化監督管理之時，通過借鑒現今成熟的房屋建筑工程和市政工程監督模式，根據地鐵工程項目自身的狀況，取其精華，逐步形成一整套與地鐵工程質量安全相適應的監督模式，把鐵路工程從報監開始一直到竣工驗收為止這一系列流程都作統一規范，從而有效解決地鐵工程長期存在的監管分散問題。
2.3統一了質量監督與安全監督
2011年，全國城市軌道交通工程質量安全聯絡員會議明確提出了我國各城市要逐步在軌道建設中加強對質量安全一體化監督的探究。而在地鐵工程的建設過程中，要想保證地鐵的施工質量和工程安全，就必須有效管理施工中所采取的方法和施工過程。工程質量與工程安全密不可分，在地鐵工程建設過程中，地鐵基坑的挖掘和鋼支撐的架設工作等無法簡單地歸結到工程質量或工程安全中，而且大多數施工技術的質量和安全是密不可分的，因此，質量和安全這兩者關系十分密切。例如，在地鐵隧道的挖掘過程中，往往會遇到盾構機始發、掘進和旁通道挖掘等風險較高的環節。如果把控不好安全風險節點，盾構機就很難繼續順利挖掘下去，會對管片的拼裝質量和防水性能造成影響，一些城市也存在因隧道推進不平穩而導致地下水倒灌，最后不得不廢棄地鐵工程隧道的案例。因此，在對地鐵工程質量安全進行監督的時候，監督站應當實行“一崗雙責”制度，使監督站工作人員既具有一定的質量監督知識，又掌握了有效的安全監督方法，并使兩者融會貫通，從而更好地應用到地鐵工程質量安全監督工作中去。此外，監督管理人員在施工現場監督時，既要查看地鐵工程的質量，也要重視工程的安全。當勘察完施工現場后，要給施工單位簽發地鐵工程質量和工程安全兩份監督文書。
2.4引進了專業人員參與監督工作
由于地鐵工程的建設涉及到的專業和技術較為復雜，同時，由于自身性質的限制，監督站很難擁有所有與地鐵工程相關的專業人才。因此，在現有人才基礎上引進專業人員是十分有必要的。這樣不僅能有效解決監督站工作人員數量不足的問題，也能彌補地鐵工程質量安全監督中監督人員專業知識和經驗上的不足。另外，地鐵工程質量安全監督站要建立數據庫，記錄相關專業人員的特長，然后根據特長分類管理人員。通過引進專業人員，使他們參與到地鐵工程質量安全監督工作中去，既能發現地鐵施工現場存在的深層問題，又能通過細致的講解，豐富其他監督人員的見識，逐步壯大質量安全監督隊伍。
2.5優化了報監程序
2.5.1實現了質量與安全共同報監
地鐵工程質量安全一體化監督管理體系能夠實現質量與安全報監要件的有機結合，把地鐵項目工程作為一個監督單元，從而實現了地鐵工程施工前質量與安全報監的同時辦理，最大程度地簡化了報監程序，減少了施工單位的報監時間。
2.5.2實現了分段報監
地鐵工程質量安全一體化監督管理體系的實施使地鐵施工單位能夠根據工程勘察和圖紙審核階段性的實際情況，以項目工程為一個報監整體，根據施工階段的不同，劃分成不同的報監階段，從而實現了分階段的報監。
2.5.3實現了提前介入
對于工程勘察和施工圖紙審核文件齊全的施工單位，由于在其他手續上存在問題不能辦理報監的，可以經過建筑單位向項目建設主管部門遞交申請，然后監督管理部門會根據主管部門的批示意見提前介入到項目工程實施的質量安全監督中去，從而避免了因報監滯后而埋下的質量安全隱患。
3結束語
綜上所述，隨著我國城市化進程的不斷加快，城市交通越來越擁堵，而地鐵的出現減輕了地上人流量的壓力。但是，由于地鐵工程質量安全監督體系不健全，地鐵事故時有發生。地鐵工程質量安全一體化監督管理體系的建立實現了質量與安全監督管理的有機結合，優化了報監程序，完善了監督模式，從而提高了地鐵工程的安全性，使其質量得到了保障，促進了地鐵交通業的發展。
作者:戴錦韜 單位:中鐵十六局集團地鐵工程有限公司安全質量部
參考文獻
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在當前動物產品的產量得到大幅度增加同時，我國動物產品的質量安全問題也逐漸凸顯了出來，瘦肉精以及三鹿奶粉等等動物產品的質量安全的事故也時常發生，這也就使得我國動物產品質量安全問題越來越受到廣大人民的廣泛關注，并且成為了熱點問題，這也就從本質上使得公眾對于我國動物產品的質量安全產生了一種信任的危機感，對于我國畜牧業健康發展構成了嚴重的威脅。所以，全面加強動物檢疫監督執法已經成為了急需落實的任務，并且成為了近些年來動物產品質量管理工作以及畜牧業管理工作十分重要的任務。本文中，筆者就對加強動物檢疫監督執法進行思考。
一、加強動物檢疫監督執法要明確經營者質量安全責任
伴隨著當前我國社會經濟得到不斷發展，城鄉居民的收入也不斷得到了增加，從本質上提升了人們的生活水平，我國的肉、蛋、奶人均的消費量也已經達到了世界平均水平。動物產品的生產經營人員已經成為了吉林省動物產品質量安全首要的責任人員，動物產品的生產經營人員必須要合理使用動物產品藥物以及動物產品飼料的添加劑，嚴格按照停藥期規劃進行執行，防止對于動物產品造成任何污染。要求禁止生產經營人員在生產動物產品的過程中使用任何添加劑以及國家已經禁止使用的任何物質。吉林省動物產品的生產企業以及農民專業合作的經濟組織必須要建立健全動物產品的生產記錄，要根據實際情況做到實事求是記載投入品的使用以及動物疫病發生、防治的情況，動物產品的生產記錄必須要保存在兩年以上。在發生動物產品質量安全事故的時候，要求相關單位以及相關工作人員必須要采取及時的控制措施，吉林省動物產品的農民專業合作經濟組織、動物產品生產的企業、動物產品的批發市場等等都必須要自行監測或者委托給監測機構來對動物產品質量安全的情況來實施監測。那些經過監測不符合動物產品質量安全標準的產品，切忌投入市場。吉林省動物產品的生產人員還要建立健全動物產品質量安全的管理體制，健全吉林省動物產品的質量安全監控的體系，強化對動物產品生產人員自律和管理。
二、加強動物檢疫監督執法要完善監督執法體系
保證吉林省動物產品的質量安全要求加快推進吉林省獸醫管理體制的改革，從本質上切實強化吉林省動物產品的質量安全行政管理隊伍、技術服務隊伍、檢驗檢測隊伍以及行政執法隊伍的建設，對吉林省現有的動物檢疫監督執法機構、動物產品飼料監察機構、動物產品獸藥監察機構、動物產品檢疫機構以及動物防疫等等機構以及吉林省其他行政執法職能進行強化和管理，組織吉林省動物衛生的監督機構，對其實施歸口管理，并且依法執行監管的職能。將吉林省的動物產品質量安全執法做為吉林省畜牧獸醫綜合執法過程中十分重要的一個內容和組成部分，加強動物產品質量監管部門執法力量，完善質量監管部門執法條件和執法裝備，從實際情況出發履行吉林省動物衛生監督機構的行政強制、行政處罰以及行政許可等等執法的職權，不斷提升吉林省動物產品的質量安全監管部門執法的水平，加強吉林省自身監督執法體系的建設，從本質上提升吉林省動物產品質量安全監督管理執法的能力。
三、加強動物檢疫監督執法要健全監管體系
加強動物產品質量的安全監管工作能夠從本質上提升吉林省動物產品質量安全的總體水平，保證人民群眾的生命安全以及身體健康，建立和健全吉林省動物產品的質量安全監督和管理體制，這些對于加強吉林省動物產品安全監管具有十分重要的意義。我國動物檢疫監督執法工作已經關系到了動物產品的質量安全，并且關系到了人民群眾自身的身體健康以及社會的和諧以及穩定，為了深入落實國家以及省、市的要求來實施動物檢疫監督執法的工作，要求吉林省要根據工作要求將動物檢疫監督執法工作作為保障我國動物產品質量安全以及促進吉林省畜牧業發展最為重要的一項工作。想要加強動物檢疫監督執法要求吉林省必須要健全監管體系，要求吉林省各級畜牧獸醫的行政主管部門必須要科學、實際地進行內設機構進行設置，要合理對人員進行調配，強化吉林省動物產品質量安全行政管理的職能。吉林省畜牧獸醫、質量技術、衛生、工商以及商務等監督行政管理部門必須要明確自身職責，所有部門積極配合，共同做好吉林省動物產品的質量安全管理工作。
四、結語
動物檢疫監督執法規范是一種規范性、規章、法規以及法律的文件，對于我國動物檢疫人員實施的監督活動以及檢疫活動進行了嚴格約束，成為了保證我國人民群眾自身身體健康以及我國畜牧業健康發展的根本保障。本文中，筆者主要從加強動物檢疫監督執法要明確經營者質量安全責任、加強動物檢疫監督執法要完善監督執法體系以及加強動物檢疫監督執法要健全監管體系這三個方面對提升動物檢疫監督執法質量措施進行了思考。
參考文獻
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篇3
0引言
油田開發有點多、線長、面廣、流動性大的特點，安全管理難度大，存在安全監督檢查信息上傳不及時和檢查結果的傳遞效率低的問題。為不斷提高安全監督工作的水平，便于及時傳遞安全監督檢查信息，我們利用網絡信息平臺和便攜手持機的組合，研究開發了“安全監督檢查信息管理系統”，較好的解決了安全監督檢查情況實時上傳和同步查詢的問題，便于各級管理部門對安全監督檢查的情況進行適時跟蹤處理，提高了安全監督檢查信息的管理水平。
1應用技術簡介和系統設計原則
1.1應用技術
信息管理系統依托3G網絡、互聯網技術構建，后臺管理服務平臺采用了B/S結構，客戶端使用標準的微軟IE瀏覽器，減少了系統出錯的機率，降低了系統維護成本，便于軟件的升級和擴展；系統主體平臺采用了JAVA 語言開發，具有一次編譯多次運行的特點，在不改動程序的情況下就可以部署到任何操作系統平臺下運行；數據庫服務器與WEB 服務器分離，采用三層應用程序架構，增強系統的穩定性與安全性以及擴展能力。流動終端則采用時下流行的.NET進行嵌入式應用開發，其操作系統采用Windows Mobile。
1.2系統設計原則
a）實用性。系統采用友好的圖形用戶界面方式，實現全屏幕菜單操作，用戶能簡單、方便地采集基礎數據，實現信息共享與交換。
b）可靠性。系統在設計過程中，把可靠性作為系統設計成功與否的重要標準，在設計過程中考慮到安全管理人員對計算機知識的局限性，采用了較強的容錯功能畢業論文ppt，對用戶的非法操作均有限制和提示，數據出錯時具有相應的提示信息及處理能力，并且每個處理環節都具有高度可靠性、保密性及安全性。
c）開放性。利用Web技術，使用戶能進行分布式數據處理，各子系統能在Internet上進行數據處理和信息查詢。
d）通用性。系統設計過程中，遵循企業安全管理中的一些通用的基本管理制度，在管理區采油隊中具有通用性。
e）先進性。系統以軟件工程理論為依據，采用目前流行的WEB應用程序框架進行開發。
f）可擴充性。系統采用了分布式設計原則，無論在系統部署、軟件功能擴展、系統容量方面都有良好的擴充能力。在硬件資源緊張的情況下，系統可以部署到一臺服務器，為提高系統的可靠性、穩定性及負載能力，我們可以將系統分布式安裝到多臺服務器上共同為用戶提供服務。
2 管理網絡
該信息管理系統依托勝利油田局域網絡系統，以油田安全環保處監察支隊為中心，輻射全油田各二級單位安全環保科以及三級安全管理部門。
2.1油田安全環保處用戶
油田安全環保處用戶主要是處領導、檢查支隊以及各管理科室，對安全檢查情況進行監督和處理，以及整改結果的處理跟蹤。
2.2二級單位用戶
二級單位用戶主要是二級分管領導、安全環保科、監督站以及分管人員，主要是對檢查監督情況進行分析處理，下達整改意見和措施，并直接對整改結果負責，將整改結果上報安全環保處。
2.3三級單位用戶
三級單位用戶主要是三級單位領導和安全辦公室管理人員，主要是負責對安全檢查監督問題進行整改，并把整改結果上報二級安全部門審核。
3系統構成
安全監督檢查網上實時錄入查詢管理系統由監督檢查人員所持的便攜手持機以及設備終端軟件、系統平臺管理軟件和通訊信道組成。
3.1系統拓撲結構圖
系統拓撲結構如圖1。
圖1系統拓撲結構圖
通過圖1我們可以清楚的了解系統的結構和連接關系，智能3G終端將采集好的監督檢查數據，通過移動基站進入運營商的3G網絡，再通過Internet傳輸到具有防火墻保護的油田網絡的系統服務器上。
3.2便攜手持機的性能與選型和終端選用
a) 便攜手持機性能。安全監督檢查地點分散，安全監督人員在監督檢查現場需要使用便攜手持機進行檢查情況的記錄及上報，上報資料需要實時傳遞。上傳資料包括文字、聲音、視頻、照片等資料，這些資料容量較大，所以必須要有便攜設備及高速無線網絡的支持才能完成。
b) 3G設備的選型。為滿足以上需求，我們選用3G網絡作為數據傳輸通道，從用戶的使用習慣、用戶界面的友好程度出發在3G設備的選型上，我們選用具有以下特性的終端產品：為方便資料錄入及顯示，選擇2.5寸屏以上3G終端；WindowsMobile 5.0及以上版本操作系統；帶300萬及以上分辨率攝像頭，帶GPS模塊（可將檢查信息在地圖上展示，可以先不做，如果以后功能擴充使用，不至于重新換終端）。
滿足以上條件的3G終端有WCDMA、CDMA2000、TD-CDMA。三種3G標準中，TD-CDMA是國產標準、目前只有中國移動使用，支持TD的手機太少，并且價格不菲； CDMA2000是美洲3G標準，目前可用機型也不是很多；WCDMA是歐洲3G標準，由于WCDMA網絡是比較成熟的網絡，支持WCDMA的設備也相對豐富多樣，可選擇的范圍很大，此類機型選擇最多。綜合考慮網絡速度、終端產品支持類型來看支持WCDMA的3G終端是比較理想的選擇。我們最終采用了WCDMA終端產品HTC HD2，見圖2。
圖2便攜手持機
3.3便攜手持機安全監督檢查軟件
從用戶的使用習慣、用戶界面的友好程度出發，便攜手持機軟件以WindowsMobile作為支撐系統，采用.net作為開發平臺，依附微軟成熟的嵌入式應用開發技術建立。見圖3。
圖3系統用戶主界面圖
a)終端軟件功能劃分：用戶登錄，法律法規、安全管理規定及文件內容查詢畢業論文ppt，檢查事務列表，列出當前終端中已經保存的檢查事務，并可查看其狀態；可以將未上傳的檢查事務上傳到遠程服務器。
b)檢查事務錄入：錄入檢查事務內容，拍攝檢查現場照片，拍攝檢查現場視頻，被檢查人簽名，保存并通過3G網絡上傳到遠程服務器。
3.4系統平臺（服務器）管理軟件
系統平臺（服務器）管理軟件采用流行的J2EE企業應用架構，主要由數據庫系統、WEB應用服務系統與通訊服務系統三部分組成。
a)數據庫系統。由于采用流行的JAVA數據庫層持久框架，數據庫類型本身變的不怎么重要，我們可以根據實際需要選擇數據庫服務軟件，在此項目中我們采用了Sql-Server。
b)WEB應用服務系統。應用服務器采用Tomcat。我們將J2EE項目部署到應用服務器，來完成我們所需要的功能。
c)系統管理。單位管理是以樹形管理單位資料；用戶管理為不同的單位分配用戶和權限；角色管理定義用戶角色，分配角色可以訪問的資源、菜單等；菜單管理定制系統菜單項；監督檢查；檢查列表及分單位查詢；監督檢查匯總統計。
d）安全監督檢查資料管理。法律法規、新聞消息、其它資料的管理。
e)監督檢查信息。將資料管理中，需要放在公開頁面展示的內容向用戶展示，形成一個安全監督檢查的網站系統。
f)通訊服務系統。負責接收3G終端上傳的檢查內容、聲音、視頻、照片等資料。并保存到數據庫，以供后臺管理系統使用。
4結束語
“安全監督檢查信息管理系統”研究開發應用后，實現的主要功能如下：
a)安全監督檢查信息及時地上傳到安全監督管理平臺，便于相關管理人員及時分析和判斷事故隱患，做出解決方案。
b)能及時查詢安全監督檢查信息和分類處理安全監督檢查信息反饋的各類問題，提高安全監督檢查的效率和質量。
c)實現了規章制度、法律法規、通知、上級文件、操作規范的網上查詢，便于及時查詢貫徹執行。
d)利用現有網絡實現安全監督檢查工作的網絡聯動，保證信息的上傳下達。
e) 對安全監督檢查的過程進行閉環管理，建立了先進的工作流程。檢查紀要立即上網，實現無紙化辦公，對檢查內容的落實要有反饋。既保證檢查內容的完整性和準確性，又保證信息上報的實時性。
f)建立完整、準確的安全監督檢查檔案，便于分析問題和查找資料。
參考文獻
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篇4
1.寶雞市農產品質量安全監管體系現狀
1.1市級農產品質量安全監管體系現狀
寶雞市農產品質量安全監督檢測中心于2008年7月正式成立，主要職責是承擔全市農產品質量安全檢驗監測及監測管理，負責全市檢驗監測體系建設、農產品市場準入制度的落實、農產品“三品一標”認證申報等項工作。現有專業技術人員14名，配備一輛檢測車和3臺速測儀器，可以承擔農產品農藥殘留速測和業務培訓工作。截止今年上半年，全市共抽查蔬菜 11526個，蔬果3328 個農業論文，食用菌60個，其中送農業部農產品質量測試中心（楊凌）檢測樣品 105個，總體合格率 99.8 %；配合部、省安排的例行監測和監督抽查 8次，抽檢樣品 139個，合格率97.8 %。近年來，我市未出現因食用初級農產品而引發的中毒事件，維護了公眾健康，切實保障了農產品消費安全論文格式模板。
同年8月份，《寶雞市農產品質量安全市場準入實施意見》正式啟動實施，先后在市恒豐園蔬菜批發市場、寶商家美佳超市、華潤萬家超市等建立了10個蔬菜檢測室，專人負責，配備了檢測人員，制訂完善了各項制度，開展日常檢測工作。每天抽取各自經營的水果和蔬菜樣品進行農殘檢測，并向農業部門通報檢測信息農業論文，有效防止不合格農產品在市場流通，有力保障城鄉居民的消費安全。其次在市區批發市場使用政府公益崗位聘用檢測人員，分別安排在金臺、渭濱和陳倉區的農產品批零市場和生產基地，既解決了人員工資待遇問題，又保障入市檢測順利實施。
1.2縣級農產品質量安全監管體系的現狀
市屬九縣三區中，我市已有陳倉區、鳳翔、太白、岐山和扶風等縣先后建立農產品質檢站，其余各縣均在農口部門設立了農產品檢測站。其中，陳倉區和鳳翔縣已完成項目建設，等待驗收，眉縣、隴縣、鳳縣、金臺區和渭濱區也在努力爭取建設項目。目前有農藥殘留速測儀器的縣區，也只能進行蔬菜、水果農藥殘留速測。
2．存在問題
2.1監管體系不健全
大多數縣區農業局沒有單設農產品質量安全監管科，有些縣區農產品質量安全檢測站的牌子掛在農技中心，執法大隊，無固定編制，無專職檢測人員農業論文，檢測設備不齊全，監管工作不能獨立進行。鄉鎮監管責任還沒有落實，難以完成依法監管職責，監管體系不健全，缺位問題非常突出。
2.2使用農業投入品
個別農戶在生產過程中，為了盲目追求產量和收入，忽視農產品質量，大量使用超標化肥、殺蟲劑、除草劑、生長劑等其他農業投入品，導致蔬菜、水果的農藥殘留量嚴重超標，農產品的質量安全存在隱患論文格式模板。
2.3檢測能力差
市監測中心目前也只有一些簡單的農藥殘留速測儀器，只能進行部分速測檢驗工作。大部分縣區還沒有爭取到監測項目建設，有些縣區檢測儀器只能閑置，沒有專業人員進行操作。市、縣經費不足問題更為突出，根本無法開展日常監測工作，難以有效監管。
3．對策及建議
3.1政府要加大資金投入
各級政府要加大農產品質量安全管理資金投入力度農業論文，財政部門要把農產品質量安全監管工作經費列入本級財政預算，把加大檢驗體系建設，開展例行檢測和監督檢測等工作經費足額列入本級財政預算，確保農產品質量安全管理和市場準入制度等各項工作的順利進行。
3.2加快監管體系建設
逐步建立以市級監測中心為龍頭，以縣（區）監測站為依托，以鄉鎮檢測所為基礎，以農產品產銷企業（批發市場、大型超市、農產品產地、專業協會及鄉鎮重點農產品集散地）內設檢測室為補充的“三級四層”農產品質量安全監測體系，形成“政府負總責，三級有機構，監管到村組，檢測全覆蓋”的監管模式。從上到下形成一個監管網絡，職責明確、關系協調、運轉高效的農產品質量安全管理體系。
3.3 實行市場準入制度
推行農產品市場準入，是加強農產品質量安全監管的重要抓手和突破口。要建立農產品質量安全例行監測制度。市農產品檢測中心和市執法大隊加大對各大超市、農貿市場的監督檢查力度，要求其建立農產品檢測室，每天進行抽樣檢測農業論文，建立檔案管理論文格式模板。不合格的農產品堅決不能入市銷售，對檢測發現重大質量問題的農產品要及時上報政府和農業主管部門處理。
3.4推進農業標準化生產
農業標準化是現代農業的基礎，是保障農產品質量安全的關鍵措施。加快農業標準化，圍繞“統一、簡化、協調、選優”原則，擴大示范規模，提高管理水平和產業效益，實現農產品從土地到餐桌的全過程質量安全控制運用。通過建立無公害蔬菜生產示范區，進一步促進無公害農產品的認證工作。
3.5加大宣傳力度
加大宣傳力度，提高消費者的安全意識。通過新聞媒體、發放宣傳資料、現場檢測、舉辦培訓班、優質農產品生產示范等形式，加大對農產品質量安全相關信息和法律法規經常性的宣傳，提高群眾對農產品質量安全工作重要性的認識，引導農產品生產者、經營者加強質量安全管理，指導消費者安全消費。
參考文獻：
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篇5
自改革開放以來，我國城市化發展速度越來越快，城市內部的公共基礎設施建設數量也越來越多，但因管理水平不足等導致施工安全事故頻發，如何做好現場施工安全管理是當前市政工程建設管理必須深刻思考的問題。一直以來，不管是業主還是施工企業，都較為關注項目施工質量，對施工現場安全管理的重視程度有所不足。為了提高市政公用工程項目的施工質量以及施工過程中的安全性，必須對公用工程施工過程中所存在的問題進行全面分析，有針對性地提出具體的解決辦法和策略。
2市政工程施工安全管理特征
為了更好地做好市政工程施工安全管理工作，首先必須全面、詳盡地對市政工程施工安全管理的特征進行分析和了解，然后有針對性地選擇施工策略。具體來說，市政工程施工安全管理主要有3個特點：（1）從事市政工程的施工人員數量較多，施工隊伍較為復雜，專業技能水平和綜合素質水平不一，這就可能導致施工人員安全意識薄弱，不重視安全生產，影響市政工程順利、有序地開展；（2）施工環境過于復雜。市政工程有很多種，有的僅僅是地表施工，有的卻涉及地下以及高空作業等內容，需要的施工人員以及施工機械也較為復雜，這樣的環境不利于安全施工管理工作的有序開展[1]；（3）施工質量影響重大。在開展市政公用工程施工的過程中，可能會出現高空落物、坍塌等問題，為了避免這類事故的發生，必須對每個施工環節進行嚴格的質量監督控制，進而有效保證整個工程的安全性。
3市政公用工程施工安全管理存在的問題
3.1施工現場監督機制落后。目前，國內大部分市政公共工程施工現場的管理仍然沿用傳統的管理模式，監督機制的缺失使得項目管理水平過于落后，導致施工現場的管理達不到市政公用工程建設的實際需求，嚴重阻礙了城市化建設的進度。3.2現場施工人員綜合素質有待提高。從事市政工程的施工人員來自全國各地，其文化素養水平以及綜合素質能力有著明顯的差別，再加上這些人員剛開始從事施工勞動工作的時候，沒有接受全面的專業培訓以及安全教育，就這樣貿然地開展實際施工，不僅會給施工人員的生命安全造成威脅，還會對項目施工建設質量產生影響。3.3施工現場存在無證上崗的情。所有參與工程施工建設的工人必須持證上崗，尤其是特殊崗位的施工人員。作為監督人員，必須加強監督和管理的力度，特別是處于特殊崗位的施工人員，必須做到持證上崗，這不僅是安全管理的重要保障，同時也是相關法律法規的要求[2]。但縱觀國內很多市政公用工程施工現場，仍然存在大量無證上崗的情況，特別是負責施工安全的管理人員，普遍存在一證多用的現象，使得施工現場的安全管理工作形同虛設。
4加強市政公用工程施工安全監督管理的有效措施
4.1建立健全監督管理體系。通常來說，市政公用工程會涉及較為廣泛的建筑范圍，為了提升施工質量，必須綜合考慮施工現場的實際情況，建立健全相應的施工安全監督管理體系，及時、充分地做好施工前的準備工作，規范好安全監督管理部門的職責和權限，各個部門之間必須加強溝通和協調，將安全監督管理責任真正落實到每一個施工環節中，保證安全監督管理體系可以有效運行。另外，施工安全監管體系建立后，應該根據各個施工環節中可能存在的安全隱患問題對該體系進行優化，將各個施工環節中的風險降到最低，提升市政公用工程施工效率的同時，有效提高項目施工過程中的安全性，如圖1所示。4.2制定市政公用工程基本的安全監督管理制度。就當前來看，國內部分地區在開展項目招標的過程中，招標管理工作開展得不夠到位，沒有對中標的施工總承包單位的安全管理制度進行嚴格審查。國家相關法律法規規定，市政公用工程的安全管理制度必須包含以下內容：（1）綜合考慮項目實際情況，建立并完善相應的項目安全生產責任制度。落實好項目總負責人以及分項目負責人的責任和權限，同時，將安全責任落實到各級部門。項目如果存在分包施工情況，各方必須明確以下內容：總承包方負有總責任，總承包方要明確各級分包方的具體安全職責范圍，并且派駐專業的人員負責和分包方對接安全責任。（2）必須保證施工企業具備足夠的資質。通過分析施工企業以往的工作業績可以得出項目組是否可以有效貫徹安全生產責任，因此，必須要求施工企業具備相應的專業資質以及安全生產資質。作為施工企業來說，只有滿足一系列安全生產的條件，國家才會為其頒發安全生產許可證。所以，作為業主，在招標過程中，必須嚴格把關，保證有足夠資質水平的施工企業才能參與到市政公用工程的施工建設中。（3）施工方必須定期開展安全生產培訓。作為施工方，必須定時組織安全生產培訓，不僅要對自己企業內部的員工進行培訓，還要對勞務派遣以及分包單位參與施工的人員進行培訓，培訓內容可以根據實際職責進行相應調整。對于特殊作業人員，必須保證持證上崗，并且穿戴好勞動保護用品，確保自身安全。4.3構建市政工程施工安全誠信體系，提升管理能力。對于施工企業來說，只有充分發揮安全監督管理機制的作用，才能有效提升工程項目施工過程中的安全性和穩定性。在實際開展施工的過程中，為了保證作業人員可以更清晰地了解其自身的安全責任，管理部門必須對項目管理職能進行合理優化，通過分析市政公用工程施工安全監督管理行為，構建符合市政工程發展的安全誠信體系。在構建該體系的過程中，必須加強對施工單位內部安全監督行為的考核工作，保證監督更加有效[3]。另外，積極構建市政工程施工安全誠信體系，還可以對市政公用施工單位的內部管理方式進行有效的優化和完善，幫助施工企業優化部門之間的職責權限，加速培養更專業、更適合項目發展的專業人才。市政工程施工安全誠信體系可以優化實際施工流程，對于制訂更加完善的施工安全管理規章制度具有積極的意義，可以進一步保證市政公用工程監督管理工作不斷向著規范性的方向發展。4.4設立專門的項目現場安全監督管理組織機構。施工現場的安全管理不僅可以直接體現出施工企業的整體社會形象，還對企業的市場任務拓展具有一定的作用。因此，作為市政企業，必須對每一個項目的施工現場給予充分的重視，秉承集約高效的原則，建立一支敢于擔當、熟悉業務、勇于負責的安全管理組織機構，專門負責對項目施工現場的安全問題進行監督，保證公共工程項目施工現場可以向著更加安全、文明的方向發展。
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在當今時代，品牌作為一種無形資產，在市場競爭中的巨大價值不言而喻。因此，企業要想在激烈的市場競爭中擁有一席之地，不僅需要有強烈的創品牌意識，而且也需要有強烈的品牌經營意識。為此，四川科特提出了品牌化經營策略，在品牌經營上不斷創新，以促進國有企業的更快更好發展。本文在分析企業品牌經營重要性及品牌經營誤區的基礎上，提出了進行品牌化經營提升企業核心競爭力的有效途徑。
一、企業品牌經營的重要性和必要性分析
1.企業品牌經營的重要性分析
企業品牌經營是通過企業品牌實力的積累，塑造良好的品牌形象，從而建立顧客忠誠度，形成品牌優勢，再通過品牌優勢的維持與強化，最終實現創立名牌與發展名牌。一方面，企業品牌經營是企業核心競爭力提升的外在表現。另一方面，企業品牌經營在企業經營中占據重要地位。品牌本身是一種無形資產，其潛在價值有利于企業的業務拓展。由于客戶對企業品牌的認同，企業可以利用品牌的光環在投入階段、生產階段、銷售階段降低成本、提高單價和銷量，從而增加銷售額和利潤總額。這種潛在的品牌效應是企業經營過程中的價值源泉。
2.企業品牌經營的必要性分析
隨著品牌競爭時代的來臨。企業要生存和發展，就必須順應經濟發展的趨勢，實施品牌經營策略。首先，實施企業品牌經營策略是企業自身發展的需要。在未來的市場競爭中，無品牌或弱勢品牌的企業將成為強勢品牌企業的貼牌加工廠，不會擁有自己的終端市場，只有擁有自己的品牌，才有競爭的基礎和可能性。其次，實施企業品牌經營策略是滿足消費者的需要。當今的時代已走入了品牌力時代，越來越多的消費者已開始深化品牌認識，并傾向于購買有品牌的產品，因為對消費者來說，品牌又有了較為深刻的含義。作為質量安全監督測評中心，良好的品牌形象是消費者選擇的基礎，也是保證服務品質的基礎，可以有效降低購買風險。
二、國有企業品牌化經營中存在的誤區
1.缺乏正確的品牌經營意識
品牌化經營是一個長期的過程，是向消費者傳遞一種承諾的過程。然而，許多品牌的企業經營者缺乏長期的品牌經營意識，沒有真正意識到品牌對企業持續經營和發展壯大的重要促進作用，常常把品牌經營作為一個短期行為。基于對品牌經營的錯誤認識，在激烈的市場競爭環境下，許多品牌的企業經營者很難抗拒短期內迅速獲取高額利潤的強烈誘惑，最終以犧牲品牌承諾為代價去換取眼前的利益，導致許多品牌在無序的市場競爭中敗下陣來。
2.企業的品牌經營缺乏規劃
企業的品牌經營是一個復雜而浩大的工程，需要精心的規劃。然而，當前許多企業的品牌經營卻缺乏相應的規劃。主要表現在以下幾個方面：第一，缺乏對品牌生命周期的管理。不少企業的品牌生命周期就是產品生命周期，當產品生命周期進入衰落階段，品牌也步入了衰退期。第二，缺乏對品牌的全面維護。企業往往認識到了品牌的重要性，因此進行廣告的狂轟爛炸，認為只要廣告做多了就可以造就品牌，缺乏持續的品牌形象維護，當意識到品牌對消費者的吸引力不及競爭品牌時，已經給競爭者占了上風。
3.缺乏相應的機制
當前，在企業進行品牌建設的過程中，有相當一部分企業把當前的或短期利益作為經營的主要目的，而忽視了品牌的建設及品牌的效應，也缺乏品牌建設的機制來保證品牌化經營策略的持續實施，這就使得企業的運行及企業職工的行為與企業的品牌化經營毫無相關，他們只要完成自己的任務就行了，而忽視了象品牌建設相關的形象、產品的識別等方面的建設，也沒有相關機制來衡量他們品牌建設的績效。
三、國有企業的品牌化經營策略分析
1.樹立品牌化經營意識
品牌意識是企業對品牌作用的認識及運用品牌戰略的自覺性。品牌在企業發展中有著極其重要的作用，企業只有建立自己的品牌才能在激烈的市場競爭中利于不敗之地。為此，企業必須具備品牌化經營意識，要對企業的品牌進行正確決策、科學設計，并對品牌進行得力的保護。首先，真正意識到品牌對企業持續經營和發展壯大的重要促進作用。要深刻認識實施品牌戰略，是現階段爭奪市場份額求得企業生存的主要手段之一，更是企業為國家、為民族做出應有貢獻的一個有效途徑。其次，要正確認識品牌經營的內涵。企業經營者要意識到品牌經營是一個復雜而浩大的工程，包括品牌的整體戰略規劃、視覺形象設計、核心理念確定、品牌符號運用、品牌場景設計、廣告調性等一系列工作。而且，品牌建設并不是一個短期工程，要真正成為品牌，還要著手品牌個性、品牌認同、品牌定位、品牌傳播、品牌管理等各方面的內容完善。這樣，消費者對品牌的認識，才會由形式到內容、從感性到理性、從淺層到深入，從而完成由未知到理解、購買的轉變，形成顧客忠誠。
2.進行品牌經營的科學設計
企業要成功開展品牌化經營策略就必須在強化品牌經營意識的基礎上進行科學的品牌經營設計。首先，進行企業品牌分析，包括顧客分析、競爭者分析和自我品牌分析。進行完整的企業品牌分析是品牌經營的理論基礎。品牌分析涉及品牌形象、品牌策略、品牌遺產、企業組織價值、品牌力等關于品牌方面的內容。在進行企業品牌分析時要注重對品牌的文化附加值的分析和品牌個性的分析。此外，還要注意在品牌認同中樹立品牌個性，提高顧客忠誠度。品牌是消費者與產品溝通的紐帶，而品牌經營的成功需要賦予產品以個性，建立獨特的品牌個性是品牌營銷的重要內容，產品可以被競爭或者模仿，但品牌卻是獨一無二的，有個性的品牌可以真正吸引并穩固目標消費者。最后，根據品牌個性進行品牌定位，并針對某個目標群進行積極的傳播。品牌個性是品牌和消費者相互聯系互動的紐帶，它具有強烈的情感感染力，可以抓住消費者的興趣，使消費者保持品牌的忠誠。品牌個性塑造與品牌的定位聯系得越緊密，消費者被品牌吸引的可能性就越大。因此，在這一過程中，要利用信息網，實現組合經營。品牌一經開發，就要以最快的速度上網，迅速進入新品推進的導入期，推廣營銷、拓展市場。此外，應綜合運營各種營銷手段，從多種角度接觸消費者，讓企業的品牌得到全方位的推廣，使客戶能對企業品牌有足夠的認識和認同。
3.加強對科特品牌科技含量的經營管理
對于四川科特石油工業井控質量安全監督測評中心來說，科特品牌的科技含量影響著品牌的競爭力。為此，四川科特石油工業井控質量安全監督測評中心要在服務中更多地采用新技術，提高服務的檔次和功能，通過搶占技術制高點來提高科特品牌的市場占有率。首先，要加強對科技人才的培養，不斷提高企業員工的素質。科特品牌要恒久發展，就必須有一流的人才來支撐，不斷提高企業員工的素質和引進人才是企業成功的關鍵環節。為此，四川科特石油工業井控質量安全監督測評中心必須不間斷地進行分層次、有側重的技術培訓，并且要有創造性，在實際工作中加強員工的紀律和協作培訓，全面提高員工素質。其次，要加強科研攻關工作，提高創新能力，申請更多專利。目前四川科特石油工業井控質量安全監督測評中心已經具有五大特色技術，并且已申報多項專利。針對這一現象，四川科特石油工業井控質量安全監督測評中心應當注意發揮自身的特色，努力提高創新能力，爭取申請到更多的專利，從而提高科特品派在國內、國際市場上的競爭力。為此，作為一個國有品牌，四川科特石油工業井控質量安全監督測評中心應當重視自主創新能力的培養，不斷擴大自主知識產權的擁有量。一方面，積極通過法律手段保護自身知識產權；另一方面，利用知識產權對公眾公開的特點，學會利用和借助已公開的技術研發自主知識產權，并通過知識產權提升科特品牌的競爭力。
四、結束語
品牌關乎企業經營的成敗，所以企業要十分重視品牌經營。四川科特石油工業井控質量安全監督測評中心要進一步強化品牌經營意識，注重對科特品牌經營的科學設計，充分挖掘科特品牌的文化內涵和品牌個性，并加強對科特品牌科技含量的經營管理，科特品牌更加深入人心，全面提升中心的核心競爭力，從而促進中心的更好更快發展。
參考文獻：
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2.企業品牌經營的必要性分析
隨著品牌競爭時代的來臨。企業要生存和發展，就必須順應經濟發展的趨勢，實施品牌經營策略。首先，實施企業品牌經營策略是企業自身發展的需要。在未來的市場競爭中，無品牌或弱勢品牌的企業將成為強勢品牌企業的貼牌加工廠，不會擁有自己的終端市場，只有擁有自己的品牌，才有競爭的基礎和可能性。其次，實施企業品牌經營策略是滿足消費者的需要。當今的時代已走入了品牌力時代，越來越多的消費者已開始深化品牌認識，并傾向于購買有品牌的產品，因為對消費者來說，品牌又有了較為深刻的含義。作為質量安全監督測評中心，良好的品牌形象是消費者選擇的基礎，也是保證服務品質的基礎，可以有效降低購買風險。
二、國有企業品牌化經營中存在的誤區
1.缺乏正確的品牌經營意識
品牌化經營是一個長期的過程，是向消費者傳遞一種承諾的過程。然而，許多品牌的企業經營者缺乏長期的品牌經營意識，沒有真正意識到品牌對企業持續經營和發展壯大的重要促進作用，常常把品牌經營作為一個短期行為。基于對品牌經營的錯誤認識，在激烈的市場競爭環境下，許多品牌的企業經營者很難抗拒短期內迅速獲取高額利潤的強烈誘惑，最終以犧牲品牌承諾為代價去換取眼前的利益，導致許多品牌在無序的市場競爭中敗下陣來。
2.企業的品牌經營缺乏規劃
企業的品牌經營是一個復雜而浩大的工程，需要精心的規劃。然而，當前許多企業的品牌經營卻缺乏相應的規劃。主要表現在以下幾個方面：第一，缺乏對品牌生命周期的管理。不少企業的品牌生命周期就是產品生命周期，當產品生命周期進入衰落階段，品牌也步入了衰退期。第二，缺乏對品牌的全面維護。企業往往認識到了品牌的重要性，因此進行廣告的狂轟爛炸，認為只要廣告做多了就可以造就品牌，缺乏持續的品牌形象維護，當意識到品牌對消費者的吸引力不及競爭品牌時，已經給競爭者占了上風。
3.缺乏相應的機制
當前，在企業進行品牌建設的過程中，有相當一部分企業把當前的或短期利益作為經營的主要目的，而忽視了品牌的建設及品牌的效應，也缺乏品牌建設的機制來保證品牌化經營策略的持續實施，這就使得企業的運行及企業職工的行為與企業的品牌化經營毫無相關，他們只要完成自己的任務就行了，而忽視了象品牌建設相關的形象、產品的識別等方面的建設，也沒有相關機制來衡量他們品牌建設的績效。
三、國有企業的品牌化經營策略分析
1.樹立品牌化經營意識
品牌意識是企業對品牌作用的認識及運用品牌戰略的自覺性。品牌在企業發展中有著極其重要的作用，企業只有建立自己的品牌才能在激烈的市場競爭中利于不敗之地。為此，企業必須具備品牌化經營意識，要對企業的品牌進行正確決策、科學設計，并對品牌進行得力的保護。首先，真正意識到品牌對企業持續經營和發展壯大的重要促進作用。要深刻認識實施品牌戰略，是現階段爭奪市場份額求得企業生存的主要手段之一，更是企業為國家、為民族做出應有貢獻的一個有效途徑。其次，要正確認識品牌經營的內涵。企業經營者要意識到品牌經營是一個復雜而浩大的工程，包括品牌的整體戰略規劃、視覺形象設計、核心理念確定、品牌符號運用、品牌場景設計、廣告調性等一系列工作。而且，品牌建設并不是一個短期工程，要真正成為品牌，還要著手品牌個性、品牌認同、品牌定位、品牌傳播、品牌管理等各方面的內容完善。這樣，消費者對品牌的認識，才會由形式到內容、從感性到理性、從淺層到深入，從而完成由未知到理解、購買的轉變，形成顧客忠誠。
2.進行品牌經營的科學設計
企業要成功開展品牌化經營策略就必須在強化品牌經營意識的基礎上進行科學的品牌經營設計。首先，進行企業品牌分析，包括顧客分析、競爭者分析和自我品牌分析。進行完整的企業品牌分析是品牌經營的理論基礎。品牌分析涉及品牌形象、品牌策略、品牌遺產、企業組織價值、品牌力等關于品牌方面的內容。在進行企業品牌分析時要注重對品牌的文化附加值的分析和品牌個性的分析。此外，還要注意在品牌認同中樹立品牌個性，提高顧客忠誠度。品牌是消費者與產品溝通的紐帶，而品牌經營的成功需要賦予產品以個性，建立獨特的品牌個性是品牌營銷的重要內容，產品可以被競爭或者模仿，但品牌卻是獨一無二的，有個性的品牌可以真正吸引并穩固目標消費者。最后，根據品牌個性進行品牌定位，并針對某個目標群進行積極的傳播。品牌個性是品牌和消費者相互聯系互動的紐帶，它具有強烈的情感感染力，可以抓住消費者的興趣，使消費者保持品牌的忠誠。品牌個性塑造與品牌的定位聯系得越緊密，消費者被品牌吸引的可能性就越大。因此，在這一過程中，要利用信息網，實現組合經營。品牌一經開發，就要以最快的速度上網，迅速進入新品推進的導入期，推廣營銷、拓展市場。此外，應綜合運營各種營銷手段，從多種角度接觸消費者，讓企業的品牌得到全方位的推廣，使客戶能對企業品牌有足夠的認識和認同。3.加強對科特品牌科技含量的經營管理
對于四川科特石油工業井控質量安全監督測評中心來說，科特品牌的科技含量影響著品牌的競爭力。為此，四川科特石油工業井控質量安全監督測評中心要在服務中更多地采用新技術，提高服務的檔次和功能，通過搶占技術制高點來提高科特品牌的市場占有率。首先，要加強對科技人才的培養，不斷提高企業員工的素質。科特品牌要恒久發展，就必須有一流的人才來支撐，不斷提高企業員工的素質和引進人才是企業成功的關鍵環節。為此，四川科特石油工業井控質量安全監督測評中心必須不間斷地進行分層次、有側重的技術培訓，并且要有創造性，在實際工作中加強員工的紀律和協作培訓，全面提高員工素質。其次，要加強科研攻關工作，提高創新能力，申請更多專利。目前四川科特石油工業井控質量安全監督測評中心已經具有五大特色技術，并且已申報多項專利。針對這一現象，四川科特石油工業井控質量安全監督測評中心應當注意發揮自身的特色，努力提高創新能力，爭取申請到更多的專利，從而提高科特品派在國內、國際市場上的競爭力。為此，作為一個國有品牌，四川科特石油工業井控質量安全監督測評中心應當重視自主創新能力的培養，不斷擴大自主知識產權的擁有量。一方面，積極通過法律手段保護自身知識產權；另一方面，利用知識產權對公眾公開的特點，學會利用和借助已公開的技術研發自主知識產權，并通過知識產權提升科特品牌的競爭力。
四、結束語
品牌關乎企業經營的成敗，所以企業要十分重視品牌經營。四川科特石油工業井控質量安全監督測評中心要進一步強化品牌經營意識，注重對科特品牌經營的科學設計，充分挖掘科特品牌的文化內涵和品牌個性，并加強對科特品牌科技含量的經營管理，科特品牌更加深入人心，全面提升中心的核心競爭力，從而促進中心的更好更快發展。
參考文獻：
[1]陳萬卷:對我國企業品牌經營的若干思考[J].企業天地.2006.10:145-146
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一、安全事故發生原因的綜合分析
有專家把安全事故的成因歸結為三點，即包括人、物和環境因素的三種內、外因的作用。分析我們目前不安全因素產生的原因包括五個方面：
1.操作者（即人）主觀上造成的不安全因素。人是生產過程中的主動者，在生產中出現的違章、違紀現象，冒險蠻干，僥幸、省能、逆反、惰性等心理和行為是導致事故發生的根本原因。
2.設備（即物）的不安全狀態造成的不安全因素。由于操作者操作不當，不按制度進行管理或設備自身的故障得不到排除，帶病堅持工作等，都會直接和間接造成設備負能量突然釋放，是導致事故的直接原因之一。
3.指揮者（即管理者）指揮不當。管理人員違章指揮或對違紀、違規行為視而不見、視而不管、管而無效，不能有效的提高安全系數，是事故苗頭得不到控制而造成事故的一個重要外因。
4.不良的環境因素。突發的不利外部誘因沒有得到人的有效和正確控制，是誘發事故的另一原因。
5.經常和長期性的忽視小隱患。著名的墨非定律給我們這樣一個啟示，小概率的事件在一次活動中是可能不會發生的，但在多次重復性勞動中是會發生的，在生產中人們有一種錯覺。小概率事件不可能發生，從而形成了一種僥幸心理和麻痹思想，很多工作不按程序做，走近路，找竅門，久而久之，隱患就變成了事故。
二、健全和實施有效安全監督控制的重要作用
《安全生產法》作為一部安全生產大法，確立了對各行業和各類生產經營單位普遍適用的監督制約機制。它指出要真正做到安全生產，必須有安全生產監督管理職責部門的嚴格守法，盡職盡責，實施監督，才能保障安全生產，減少或杜絕生產事故的發生。2003年以來，我廠成立了安全監督站，見到了較好的效果，查改了很多的違章，消除了很多事故隱患，可以說為我門安全監督站為安全生產立下了汗馬功勞。但僅靠監督站的監督和制約是不夠的，必須從上直下形成多級安全督察組織。它的作用在于：
1.督促了從采油廠-基層-班組-員工個體，使安全生產意識不斷提高；
2.及時屏蔽了不安全因素和意外因素有可能產生的事故及傷害；
3.贏得了查出隱患，進行改進的機會，安全事故的幾率降低，提高了安全生產的系數。
三、如何強化和運行安全監控機制，確保生產安全
1.制定有效的控制目標。安全目標管理是特定組織確定在一定時期內應該達到的安全總目標，分解展開、落實措施、嚴格考核，通過組織內部自我控制達到安全目的的一種安全管理方法，它是進行安全監督控制的基礎。它以特定組織總的安全管理目標為基礎，逐級向下分解，使各級安全目標明確、具體，各方面關系協調、融洽，把全體成員都科學地組織在目標體系之內，使每個人都明確自己在目標體系中所處的地位和作用，通過每個人的積極努力來實現特定組織的安全目標。通過進行安全目標管理發揮每個人的力量，提高整個組織的安全工作管理績效，增強管理組織的應變能力，促進組織內成員素質的提高，從而促進組織自身的長遠發展。
2.建立完善安全監督責任考核體系。首先要健全完善強化安全責任監督考核機制，從上到下都要有明確的安全生產責任制，安全生產責任監督要量化、細化、具體化，并要把安全責任制匯編成冊，發到員工手中。在此基礎上，要分三個層次對管理干部和廣大員工進行安全責任教育，第一個層次是對各級安全生產第一責任者，進行安全責任教育；第二個層次是對各級管理干部進行安全責任教育；第三個層次要對廣大員工進行安全責任教育。通過三個層次的安全責任教育，使他們明確安全生產責任制的內容，做到知其任，明其責，盡其職，便于安全監督制度的順利實施，取得舉一反三的效果。其次，應健全完善安全責任監督考核機制，從本單位實際出發，制定安全生產責任監督考核方案。對于安全生產責任監督的落實情況進行月度和季度考核。同時，考核結果要公布于眾，接受群眾的監督，起到警示作用。
3.健全完善安全責任監督獎罰機制。發揮安全生產專項基金的積極作用，對于安全責任落實得好、安全工作搞得好的單位和個人給予獎勵，對于安全責任落實差，安全工作搞得差的單位給予處罰，對于在安全生產中做出突出貢獻的單位和領導要給予重獎，對于連續發生事故的單位和領導或發生重特大事故的單位和領導要給予重罰。在完善安全監督獎罰機制中，要堅持重獎重罰的原則，獎要獎得讓別人眼紅，罰要罰得讓本人心痛，通過獎罰機制，把安全責任進一步落到實處。 同時，也要相應采取“形象激勵”、“榮譽激勵”等方式和方法，調動職工工作積極性，從而刺激工作熱情、激發創造力。
4.提高全員監督的自覺性。形成“安全工作，人人有責”的共識，切實做到專業管理與群眾管理相結合，在充分發揮專業安全管理人員骨干作用的同時，吸引全體員工參加安全監督，充分調動和發揮廣大員工的安全監督工作積極性。還應當實行動員和組織廣大員工參加安全管理監督的新形式，如實行安全理論、技術學習、遵章操作、遵章指揮、落實制度的全過程監督。
5.結合實際落實監控制度。落實監督監控是安全管理的最后一道防線，對隱患的不斷檢查、整改和監控，形成閉環管理，對企業向本質安全管理方面發展，具有十分重要的現實意義。企業安全監督管理是一項非常復雜的工作，單憑科學的安全管理方式一方面發展是不夠的，還需要采取各種措施，提高作業人員的安全素質（安全技能和安全意識），增強職工執行安全規章的自覺性和自我保護能力；要加強設備儀器的維護、檢修，不斷提高裝備管理水平，從而為徹底治理隱患奠定堅實基礎；要保證安全生產的投入，特別是在安全裝備的投入上，要按規定足額提取，并做到專款專用，確保安全投入全部使用到安全裝備上；還要開展定期與不定期的安全檢查，只有這些方面都做到，才有可能真正使安全管理水平上一個新臺階。
安全監督控制作為抓好安全生產質量與狀況的重要環節，能夠有效提高安全系數，杜絕違章指揮、消除違章作業，為企業創造更好的社會效益和經濟效益。因此，作為一個生產經營單位，必須高度重視安全監督控制，采取有效措施，切斷事故的導火索，實現安全生產。
參考文獻
[1]安全監督——中國石油天然氣集團公司安全培訓教材 北京.石油工業出版社2007.7.
篇9
要加強建筑施工安全管理，首先要樹立安全管理新的理念，正確認識施工現場安全管理的現狀，運用現代科學的企業安全管理方法，提高安全管理水平，降低或消除事故隱患，保護施工人員的生命安全，把安全管理工作落到實處，從而提高投資效益與企業經濟效益。
1 安全管理概述
近年來，隨著國家相關法律法規的出臺，對促進建筑業施工安全管理工作起到了有力的推動作用，安全管理水平有了較大的提高，安全管理狀況也得到了較大的改善。安全是國民經濟發展和社會安全穩定的重要基礎，同時也是提高國民生產力、促進建筑業可持續健康發展的有力保證。建筑施工安全生產管理就是在建筑工程施工生產過程中，通過嚴加控制施工過程中的各個要素，例如建筑施工的從業人員、所用的機械設備、各種物料及周圍環境等，有效地組織和運用人力、物力和財力等資源，發揮人的智慧，從而使得這些要素當中的危險狀態或危險行為能夠得到有效的降低甚至達到完全消除，避免造成人身傷害和財產損失，并最終使得建筑施工的安全管理達到一個讓人滿意的結果。
2 建筑施工安全管理存在的主要問題
2.1 建筑施工單位和人員的安全意識淡薄
在管理工作中，工作人員未能將建筑施工的安全管理工作擺到首要位置，沒有認識到建筑施工安全生產責任重大。認為抓安全工作主要是質監、安監等部門和政府職能部門的事，安全行為不規范，不按程序辦事，規避政府監管，對于國家有關建筑的法律、法規、規范等，不能及時傳達貫徹和落實到每一個建筑施工工地，從而影響了建筑施工的安全，造成了建筑施工事故頻發和重特大惡性事故的發生。
2.2 建筑施工安全生產責任制不健全
隨著我國經濟體制改革的深化，國家機構改革，企業改制，企業逐漸脫離了行業行政管理的束縛，成為了市場中獨立的行為主體。目前我國建設工程安全管理工作實際上處于分散管理狀態，并未真正做到行業管理。這就形成了建筑安全管理標準、管理模式不一致，管理工作職責交叉不清。建筑施工安全生產責任制未能認真落實，未能從施工企業項目部班組施工人員逐級落實安全生產指標，未能逐級簽訂安全生產責任制，安全生產無從考核。有的企業雖然簽訂了安全生產責任書，但僅流于形式，不能落到實處。
2.3 施工人員素質不高
當前我國建筑施工現場的大部分施工作業人員都沒有接受過系統完整的安全教育，其安全操作的技能水平較低，對于一些基本的安全生產知識也是極度匱乏，安全教育培訓滯后，施工企業安全管理人員數量少，綜合素質較低，不能滿足工程管理的需要，尤其是施工一線從業人員缺乏基本安全知識，綜合素質不高，安全意識不強，自我保護意識差，使得安全管理工作薄弱。甚至一些項目主要管理人員對法律、法規、標準、規范也缺乏了解。
2.4 建筑施工技術不夠規范
施工過程中的技術操作管理是安全管理的關鍵，建筑施工現場對施工技術操作管理不到位，現場存在大量事故隱患。安全技術措施的制定沒有精密結合工程實際或沒有結合現場實際情況及時調整，不能對現場的安全管理起到應有的作用。如：腳手架搭設不規范；現場平網、立網材質不合格；塔吊和外用電梯使用不夠規范；一些施工現場臨時用電、模板工程不符合規范、標準要求。
2.5 施工安全監督不到位
加強建筑施工過程的監督是建筑施工安全管理工作的重要一環，但由于監督單位在人員的配置與安排上不合理，如：工程項目與人員不匹配，監督工程內容與人員所學專業不相符等等。從而不能有效開展安全監監督工作。還有一些施工企業沒有配備專職的施工安全管理員，對安全隱患不能夠及時督促建筑企業進行整改，安全文明施工監管薄弱，檢查不到位，不能及時向建設單位、主管部門反映施工過程中出現的問題，對發現的安全隱患也不能及時有效地督促施工企業進行整改和進行整改后的驗證，安全監督的作用不能真正發揮。
3 建筑施工安全問題解決對策
3.1 提高項目負責人安全意識
施工單位的項目負責人對建設工程項目全面負責的項目管理者，因此項目負責人安全意識的高低決定著整個施工項目安全管理的質量。在實際工程中要提高施工現場安全意識和作業人員的安全操作技能，宣傳安全保護措施，如施工通道要確保暢通，各種物料要分類放置；建筑進行全封閉保護，設置安全網和安全標志牌；施工現場所有人員要佩戴安全帽，高處作業人員要佩戴安全帶等。其次要加大獎懲制度，現在一些項目負責人盲目追求生產利益，安全管理組織機構如同虛設，施工現場很容易發生事故，所以，企業可以通過獎懲制度是施工人員切實體會安全管理的重要性，從根本上排除安全管理出現問題的隱患。只有重視建筑施工的安全，優質工程的建設才能有所保障，才能更好的為人民服務。
3.2 安全管理責任落實到人
施工單位負責人對本單位的安全生產及員工在生產過程中的職業健康安全負全面的領導責任，是安全管理工作的第一責任人。建筑施工安全管理要落實到每一個崗位和具體人員，安全生產責任制要貫穿到施工生產過程的每一個階段、每一個環節之中，以增強各級管理、施工人員的安全生產責任心。通過嚴格管理，增強法制觀念，形成良好的安全文明施工氛圍。
3.3 加強培訓，提高素質
加強對施工人員崗前培訓，對施工管理人員施工技術人員，必須進行安全生產教育培訓，使其熟知和遵守本工種和各項安全技術操作規程，提高其安全生產意識，并定期進行安全技術考核，合格者方準上崗操作。加強對管理層人員的培訓，定期培訓各級領導干部、技術人員和安全生產管理人員，認真學習建設工程安全生產相關法律、法規及規范性文件，提高安全生產管理素質，通過培訓和安全體系的建立，把各職能人員聯系在一起，使管理人員增強管理意識，認真為安全生產負責，重點監督檢查項目施工過程中設施的安全性、防護的有效性，做到對安全生產能管、會管、管得好。
3.4 施工安全技術措施
安全技術措施是根據國家相關安全法規，結合工程實際情況而編制的指導性文件。建筑工程施工是一項復雜的生產過程，為保證正常施工，需要嚴密的計劃組織，規范的施工技術手段，加強技術操作，提高安全管理水平，加強對施工組織設計方案考證和專項安全技術方案論證工作，力求做到從嚴從細。
（1）做好施工組織設計工作，按照施工組織設計合理組織施工安全作業。
（2）做好技術交底工作，在施工現場設置明顯的安全警示標志，做好季節性施工準備工作。
（3）施工現場臨時搭建的建筑物應當符合安全使用要求，例如腳手架、模板支撐系統的搭設和拆除。
3.5 加強工程質量安全監督工作
各級建設行政主管部門應繼續完善質量安全監督體系，健全質量安全管理機構和制度，加強對安全生產法律法規和標準規范的學習培訓，對施工現場強化執法檢查；各質量安全監督人員要嚴格執行“四不放過” 原則，發現違法違規現象絕不手軟，采取停工、整頓、罰款等手段；要督促建設單位和施工企業依法履行職責，嚴格遵守基本建設程序，嚴格執行工程建設強制性標準和規范，認真擔負起質量安全責任，切實把好質量安全關；要嚴格檢查建筑工程設計中是否包括安全技術措施，安全保證體系是否健全，新技術、新設備、新工藝、新材料的施工安全技術是否具有可操作性，對檢查中不符合規范要求的，進行通報并限期整改。
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1. 建筑施工企業對安全生產重視不夠
在管理工作中，未能將建筑施工的安全文明管理工作擺到應有位置，未能真正認識到建筑施工安全生產責任重大，國家有關建筑的法律、法規、規范、標準和省級下發的建筑施工安全生產文件，也未能及時傳達貫徹和落實到每一個建筑施工現場，最終導致安全意識薄弱，安全事故頻發。
2. 企業方對安全經費投入不足，安全設施不到位
安全經費和安全設施的投入，是進行安全生產，抓好安全生產的重要保證。目前，由于建設資金不到位，墊資，不正當競爭或者違法分包，轉包等因素，部分施工現場無任何腳手架及安全網等設施，存在嚴重的安全隱患。同時，建筑施工現場對《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等國家有關的建筑施工安全規范也未能認真執行。
3. 文明施工的意識淡薄
部分施工現場存在場容場貌較差，場地高低不平，無排水系統，材料及廢棄物亂堆亂放，且道路不暢通；部分工地現場封閉管理仍不到位或不夠重視；部分工地現場防火意識不強或滅火器材配置不合理；個別在建工程兼作住宿；甚至部分工地現場還未設廁所；部分工地施工現場標牌仍未很好的落實設置，且大部分安全標志懸掛位置不合理和無針對性，流于形式。
二、建筑業的主要特點
1. 建設工程是一個龐大的工程
在項目建設過程中，為了完成一定的任務，施工人員與各種施工機具和施工材料必須相互聯系，相互配合。因此，整個系統的安全性和可靠性不僅取決于施工人員的行為，還取決于各種施工機具、材料的狀態。一般說來，施工人員的不安全行為是導致意外傷害事故造成損害的直接原因，而各種施工機具、材料的狀態以及施工環境中存在的導致事故的風險因素非常多，如果不能及時發現并且排除，也很容易導致安全事故。
2. 工程項目的施工具有特殊性
所謂特殊性，即沒有兩個完全相同的建設項目，不同的建設項目所面臨的事故風險的多少和種類都是不同的，同一個建設項目在不同的建設階段所面臨的風險也不同。因此，不同工程項目在不同施工階段的事故風險類型和預防重點也各不相同。項目施工過程中層出不窮的各種事故風險是導致建筑事故頻發的重要原因。
3. 建筑業屬于勞動密集型行業
建筑業仍舊屬于勞動密集型行業，建筑業從業人員的整體素質偏低，其從事工作的技術含量也相對偏低，尤其在在中國這樣人口密度較高的發展中國家和地區，大量的沒有經過全面職業培訓和嚴格安全教育的勞動力涌向建筑業成為施工人員。一旦管理措施不當，這些工人往往成為建筑安全事故的肇事者和受害者，不僅為自己和他人的家庭帶來巨大的痛苦和損失，還給建設項目本身和全社會造成許多不利的影響。 [來源:論文天下 lunwentianxia.com]轉貼于
三、完善建筑業施工安全管理的對策
1. 加強國家對建筑施工企業的監管
我國建筑工程質量安全管理的制度已進一步健全，同時也完善了以保證工程質量安全為核心的管理制度，但與其配套的監管機制并不完善，國家監督及執法人員應檢查和督促施工企業建立健全安全生產責任制和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規章制度和安全生產操作規程，完善安全保障體系，對制度不健全，體系不完善，責任不明確的施工企業，要求限期落實整改，做到"有章可循，違章必究"，確保安全工作上下貫通，左右連接，確保安全，消除隱患。
2. 加強企業內部安全管理
安全問題貫穿于工程施工的始終，安全管理則是施工項目順利進行的重要保證。盡管諸多成功的工程實踐證明安全管理已經成為建筑企業發展的引擎之一，但安全管理的投入、績效和損失仍然不能像工期和質量等一樣被企業看作是經營的驅動力。因為，建筑企業應加強對安全管理的重視，應該逐步樹立起安全就是形象、安全就是發展、安全就是需要、安全就是效益的觀念，只有這個問題得到解決，安全管理才可能真正成為項目管理中不可或缺的一部分，發揮其對施工項目保駕護航的作用。
3. 實施具有針對性的安全培訓
針對不同的項目、不同的環節等對工人進行安全培訓，成功的施工應該具備很強的靈活性和獨創性，能夠適應不同類型的項目。為了達到這一目的，必須為項目的實施制定一個具體的安全教育和培訓計劃，在這個計劃當中應針對各種施工環節對管理人員進行系統的培訓，在培訓過程中，還應討論包括產品質量、施工方法以及現場安全與健康措施在內的一些具體事情，同時針對不同管理層次的人員，培訓的要點和方法也應不同。比如，對于基層的普通工作人員接受的培訓，應是通俗易懂，實用的，具體的；對于接觸較大風險的特種作業人員，應按其工作性質進行特殊的、專業的安全培訓和教育；對于較高管理層的人員接受的培訓，則應針對政策法規、管理方法和管理觀念而進行。
4. 提高施工個人的安全意識
在工程施工當中，是要先提高施工管理人員和工程施工人員的安全意識，才會有他們的安全行為；有了他們的安全行為，才能保證工程施工的安全進行。所以，在工程施工的安全管理當中，如何提高安全意識，使施工管理人員和工程施工人員都具有對施工安全的自覺能動性，就變的尤為重要。
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建筑業是國民經濟的重要物質生產部門，與整個國家經濟的發展、人民生活的改善有著密切的關系。目前，我國是世界上基本建設投資最多的國家之一，建筑業完成產值年年持續增長。然而在我國建筑業高速發展、取得豐碩成果的同時，也伴隨著大量的安全事故發生，每年由于安全事故喪生的從業人員超過千人，直接經濟損失逾百億元。雖然近幾年國家對安全問題十分重視，先后出臺了一系列涉及安全的法律法規，建立了比較符合國情的建設工程安全生產管理體制，有效地預防和控制了安全事故的發生。但和發達國家相比，在事故發生總量或百億元產值死亡率方面安全生產形勢仍然十分嚴峻，主要原因是我國工程建設中的安全管理水平較低。項目施工是建筑施工企業生產的最前沿陣地，項目安全管理將成為項目管理的一項重要的工作。如何應對日益突出的安全事故，強化安全管理，是每一個項目管理人員，尤其是安全管理人員的當務之急。
二、建筑安全生產事故特點
近三年施工行業安全生產事故呈現三大特點。
（一）高處墜落不再處于事故原因第一位，坍塌、機械、起重傷害呈取而代之之勢。
2007年施工坍塌19起、死亡86人，分別占事故起數與死亡人數的54.29%和59.72%；起重傷害6起、死亡18人，分別占17.14%和12.5%；高處墜落3起、死亡18人，分別占8.57%和12.5%。
（二）重大、特大事故頻發。
2008年1―10月，較大事故99起，死亡385人，同比分別上升20.7%和27.1%；特別是10月28日至11月15日短短的18天內，重慶武隆、福建霞浦和浙江杭州連續發生3起建筑施工安全重大事故，死亡44人；10月以來起重機械和模板支撐系統安全事故呈多發態勢。2009年5月1日―6月22日，全國發生重、特大事故11起，死亡和失蹤147人，重特大事故起數同比增加10％；6月以來，全國發生較大事故84起、死亡331人，同比增加18起、42人，分別上升27.2%和14.5％。
（三）安全事故向新領域發展。
近年來，火災事故頻繁，無論是三類設施火災還是施工過程中發生的火災，發生頻次高，程度越來越嚴重。
二、建筑施工安全管理存在的問題
（一）安全生產管理費用不能做到專款專用。
由于建筑市場競爭十分激烈，一些建筑商為拿到工程不惜惡意壓價，用于安全生產的經費是忽略不計的。一旦中標，用于安全生產的必要設備、器材、工具等無力購置，于是，能省的省、能拖的拖，從而導致施工現場十分混亂，大大增加了安全事故發生的可能性。
（二）安全生產管理機構及人員設置不健全。
現在一些施工現場配備的管理人員只有項目經理、工長、技術員等兩三人。一人身兼數職，大部分精力都放到工程質量、工程進度和材料的采購進出庫上，對安全管理沒有完整的組織機構，責任不明。甚至有的工地沒有專職的安全員。即使有也是有職無權，不能充分發揮其作用。
（三）施工現場工作區域劃分不明確，消防安全意識不強。
施工現場辦公、生活與作業區劃分不合理，辦公、生活區不符合安全性要求，環境衛生較差。忽視消防安全管理，消防設施、設備不齊備，很容易造成安全事故。
（四）安全防護用具及機械設備、施工機具管理混亂。
目前，有的施工單位在采購、租賃安全防護用具、機械設備、施工機具及配件時，只為節省開支，不惜采購、租賃無牌無證的劣質產品。所用的機械設備也不定期檢查，有的已經淘汰的機械設備仍在使用。
（五）無安全教育培訓制度和安全檢查機制。
雖然有的施工現場也有一些制度牌、安全標識等，但并沒有真正起到安全教育和安全警示的作用，很多只是為了應付安全檢查用的，很多施工人員連安全標識的意義都不懂，怎么能做到安全施工呢？加強對技術工人和工程管理人員的安全知識培訓應當成為施工企業的當務之急。假如一個技術工人在自己從事的職業當中，連如何保護自己都不知道；一個工程管理人員在施工現場不能及時地發現安全隱患，對違章作業、違章指揮熟視無睹，這樣的工地不出事是偶然，而出事才是必然的。
四、保障項目施工安全管理的對策
（一）施工前期的安全管理。
建設單位要與具備相應資質等級的施工單位、監督單位簽定合同。建設單位在申請施工許可證之前，應當向當地建筑安全監督機構提交工地安全方案，其中包括建設單位與施工單位各自的安全責任、該項目的安全風險評估報告、安全生產保證體系及安全生產專項施工措施。在建設工程項目施工中要加大力度抓好材料管理。這項工作對建設工程項目的性能、保質、安全上起重要作用。要做到材料全方位、全過程的安全檢測、評測、驗收管理。
（二）建筑工程項目實施階段安全管理。
“安全生產”是施工企業和施工項目在進行生產經營活動中的一項必不可少的重要工作內容。安全工作不是單一的部門和個人的工作，它是一項社會化工程，是一項系統化的工程。安全生產責任制是搞好安全工作的重要組織措施。通過與各級各類人員層層落實簽定《安全生產責任書》的形式，逐級落實安全生產責任，并按責任和要求追究責任。建筑工程項目監理單位要將建筑工程施工方案的安全審查相關內容納入建設工程項目監理范圍，具體要做到建設工程項目實施安全、質量、定期和投資四項同步控制。建設工程項目施工單位應當針對下列工程編制專項安全施工方案：土方開挖工程，模板工程，起重吊裝工程，腳手架工程，施工臨時用電工程，垂直運輸機械安裝拆卸工程，拆除、爆破工程。
（三）實現建筑施工的全過程安全控制。
在建筑施工現場施工之前進行安全評價，避免選用不安全的工藝流程和危險的原材料，以及不合適的設備、設施。當必須采用這些設備、設施時，提出降低或消除危險的有效方法。開工之后進行的評價，可查出施工中的缺陷和不足，及早采取改進和預防措施。安全施工管理制度是規范企業安全生產行為，目標管理控制、制約、激勵的總綱，是企業領導、管理者為實現安全生產所采取的保障措施，是貫徹實施黨和國家安全生產方針政策的具體化。它具有法律效力，規章制度一經確定，必須在嚴肅認真地組織實施。
（四）安全管理對策。
安全管理對策歸根到底是對人的管理，做好對人的管理關鍵是增強他們的安全生產意識，提高安全素質，只有這樣，才能使一切法律、法規、政策、標準、規范、制度等得以順利貫徹執行。筆者認為應采取的主要措施對策是：（1） 落實安全責任，實行目標管理。（2）加強安全培訓教育，持續提高員工的安全素質，筑牢安全管理基礎。（3）加大安全監督檢查力度。（4）落實各項安全措施，加大安全隱患排查治理力度。（5）努力實現本質安全，健全HSE管理體系，不斷提升安全管理水平。（6） 突出重點，強化各項專業管理。施工的管理、監督、檢查分別由建設單位、質量監理和施工單位按職責分工負責。施工現場安全管理主要包括：（1）安全組織管理（包括：機構、制度、資料）：（2）場地設施管理（文明施工）：（3） 行為安全規定：（4） 安全技術管理。
五、結語
安全生產問題對于施工企業來說，是挑戰也是機遇。始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，做好安全生產工作，不但可以避免企業直接或間接的損失，減少企業發展風險，改善企業內部管理，而且可以增強企業凝聚力和競爭力，提升企業形象和社會效益，促進企業長遠發展。否則，企業受損，同時還帶來負面影響，造成社會不穩定因素，極大削弱企業的市場競爭力，嚴重制約企業的發展。經濟損失可以彌補，而在社會上造成的影響極難消除，在今后的招投標時也會受到影響。不要存在僥幸心理，因小失大，要把安全生產管理系統化、具體化、普遍化，重視安全，懂得安全管理的重要性。
參考文獻：
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1 工程項目安全生產常見問題
1.1 建筑市場不規范
建筑市場行為不規范，無證和越級施工，掛靠、層層轉包等問題屢禁不止；一些施工單位靠低價中標，攬到工程任務后便以剋扣安全投入、削減安全設施等方式來賺取利潤；有的建設單位將工程肢解后分包給多個施工企業承建，在安全生產等問題上互相推諉，致使安全生產制度難以施行。
1.2 安全生產管理水平差
只重效益，不重安全。在市場經濟意識的作用下，片面追求短期效益。企業缺少進行安全生產的基本條件和技術力量，安全管理人員缺乏基本的安全意識，施工生產中缺少基本的安全設施。建筑行業內流行的一種說法“:安全問題，說起來重要，做起來次要，忙起來不要”正是這一現狀的真實反映。施工企業在管理水平、安全教育方面存在的欠缺，是引發施工安全事故的主要原因之一。
1.3 建筑工人安全素質低
在我國，建筑生產仍舊屬于勞動密集型生產，而在施工過程中所使用的大量勞動力，基本上都是來自于較貧困的山區、農村。這些建筑工人，文化素質低、安全意識淡薄，把進場前的安全教育僅僅看作是一個程序化的過程。因而，在施工生產過程中，會經常出現諸如:不戴安全帽、不系安全帶、隨意出入安全防護區，甚至是無證操作、跨專業操作等一些違規現象，給施工生產造成了極大的安全隱患。
1.4 缺乏安全救援措施
由于缺乏安全知識和意識，針對施工過程中存在的安全隱患，不能加以識別并及時進行處理；對已經發生的安全事故，不能及時采取相應的救援措施，致使事態進一步擴大，使小事故變成大事故。目前大部分建筑施工生產現場，均無臨時醫務室，項目部辦公室內也沒有懸掛緊急救援的呼叫電話，在出現異常現象或發生事故后，不能及時請求救援，使本來可以防止的事故和人員傷亡，變成現實。
2 加強安全生產的管理措施
2.1 加強安全意識，建立健全制度
根據建設系統安全生產事故發生的特點，確定年度安全生產工作的重點以及專項治理目標，制定建筑施工現場的安全防范措施，把施工安全生產目標和責任進行層層分解到基層，一層抓一層，層層抓落實。與此同時，建立建設工程竣工驗收備案制度、監督反饋制度，施工圖審查制度、建筑安全隱患、險情及事故社會舉報制度，通過一系列有效的制度，確保安全生產落到實處，確保全市建設工程質量保持“穩中有升”的發展態勢。
2.2 責任到位，狠抓落實
在日常安全監督管理中，一方面我們根據安全生產目標考核規定，把安全監督申報與建筑施工許可證的頒發緊密地聯系起來，對未建立各項規章制度、未建立現場安全保證體系、未根據現場特點制定有效安全防護措施、未對現場安全生產文明施工進行承諾的施工企業，不予辦理安全監督。對已辦理安全監督的建設項目，根據《建筑施工安全檢查標準》，采取定期（每季度、半年檢、年檢）以及不定期的安全生產、文明施工達標檢查，督促施工企業建立健全施工安全管理保證體系，完善各項安全生產規章制度，落實安全生產崗位職責，正確處理好安全與生產、安全與效益的關系，使企業做到領導到位、意識到位、措施到位、責任到位，努力降低工傷事故率。
2.3 加強安全教育，提高建筑施人員安全防護能力
以貫徹落實《安全生產法》、《建筑業安全衛生公約》為契機，充分利用現代媒體、宣傳車、標語、安全講座、安全知識競賽等形式，廣泛深入宣傳安全生產管理知識，并在報紙、電視開辟安全生產專欄，宣傳安全生產法法律法規。通過強化安全生產法律、法規和安全技術標準、規范的教育培訓，提高人員素質。在全面培訓的基礎上，我們重點抓事故單位、安全檢查不合格單位、安全管理薄弱單位有關責任人和各安全監督管理機構執法人員、建筑業企業管理人員的培訓教育工作，強化安全意識，提高安全管理人員素質。按照建設部《建筑業企業職工安全培訓教育暫行規定》以及國家關于特種作業人員安全技術教育培訓的規定要求，認真學習有關安全生產的方針、政策、法規，及時傳輸新的安全技術標準、規范，增強職工安全責任意識和安全防護能力。 轉貼于
2.4 開展創建文明工地活動，改變施工現場“臟、亂、差”的現象
及時發現創文明工地的典型，認真總結經驗，并經常組織各企業到文明施工樣板工地參觀交流，發揮典型示范帶動作用，以點帶面，使全市建筑工地逐步走上了規范化、標準化管理軌道。徹底改變施工現場“臟、亂、差”的現象
2.5 建立安全防護臨時設施費用專款專用制度
必須建立為安全生產提供費用的保障機制，在工程施工招投標時，安全費用不得進入競價，不得壓縮。在施工中，監理、建設等單位及有關建筑安全監管部門必須加強監管，做到安全費用及時到位，專款專用，不得挪作他用。
2.6 改進建筑安全監督管理辦法
一是采用動態跟蹤抽查與專人定點負責制相結合的方法。在辦理安監手續時，為該工地指定一名安監員，負責對該工地的安全監督交底、平時技術指導及監督現場安全教育與防護措施的實施。對該工地文明施工、安全防護水平的評定，則由站領導帶隊進行動態跟蹤抽查。這種一人定點服務，集體動態打分評定的方法，既解決了工地現場安全員技術水平低下的問題，指導培養了企業、項目部的安全員，又確保了安全檢查的公正公平，廉潔執法。
2.7 加強后期安全監督管理
工程建設進入后期，項目管理人員、作業工人思想的放松，分包施工隊伍的進入，預留洞口和臨邊的防護、腳手架拉結點被拆除，腳手片被抽掉等等，人的不安全思想和物的不安全因素的重合，事故發生幾率自然就高了。有些擬創省、市文明標化的工地，在初期管理嚴格，安全生產文明施工水平較高，但到了后期，特別是檢查驗收以后，疏于管理，同樣存在較大的安全隱患。所以要經常回過頭去看看，對建筑施工安全實行前、中、后期全程監督管理。
3 加大安全生產的行政處罰力度
以整頓和規范建筑市場秩序為契機，強化安全生產專項整治力度。針對各個時期安全生產整治重點，制定專項整治任務目標，適時地提出整治工作要求。如在防止“五大傷害”事故為重點的專項整治工作中，以安全防護產品、設施的整治為突破口，因地制宜、推廣先進、科學、符合國標、行業標準的安全防護用品、設施取得了很好效果。根據安全生產專項整治重點，在組織開展日常安全巡檢的基礎上不定期地對專項整治薄弱部位進行重點檢查和跟蹤督查，并努力做到“四個結合”，即檢查與自查、檢查與專項整治、檢查與整改、檢查與追究相結合，切實消除事故隱患。加大行政處罰力度，做到有法必依，執法必嚴。根據有關法律、法規，我們對無視生產工人安全、安全管理混亂、安全生產責任制不落實、現場存在嚴重隱患的企業加大懲戒力度，依法對它們進行行政處罰，真正做到事故原因不清楚不放過，事故責任者和員工沒有受到教育不放過，事故責任者沒有處理不放過，沒有制定防范措施不放過。敢碰硬。真正行使“安全生產一票否決權”。
參考文獻:
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長期以來內河航運憑借其高效、經濟、綠色等獨特優勢，為地區的經濟建設、社會發展發揮著積極的推進作用。水路運輸與陸地運輸相比有很大優勢，例如：運輸占地面積小，借助水能減少耗能增加運輸量等，近幾十年來，內河的水運事業得到了顯著的發展。京杭大運河乃是世界范圍內里程最長、工程最大、最古老的運河之一，與長城并稱為中國古代的兩項偉大工程。在當今，京杭運河仍以她得天獨厚的優勢在國內水運業占據重要地位。現在就運河現存的船舶安全問題試述分析。
一、內河船舶所處現狀與問題
（一）只顧眼前利益，安全管理制度不健全、管理不到位
中國水域眾多，無疑我國水運業繁盛，可是即便有著一些像中遠和中海這樣的大型水運企業，但是中小型的水運企業還是占著很大比重。而大部分的內河船舶又是個體或者私營企業的。為了謀取利潤，很多船東縮減對安全的管理的開支，為贏得利益而不顧一切。船舶超載屢見不鮮，無簽證甚至違章起航。更有甚者竟與海事部門“打游擊”，白天不開航，拋錨休息，等晚上工作人員下班，再開航。如此做法令人擔憂。
（二）設備、技術狀況差，維修檢查不到位
“安全第一”應該是仍是企業單位行為做事的第一要求，但是在很多企業并不能得到有效落實。克扣對管理維修的資金，因此而導致的安全事故屢見不鮮，安全隱患顯得尤為突出。一些不達標準的船只航行速度慢，效率低，浪費人力才，增加污染。危險品的運輸在水運業是個難題，牽著到安全也牽著到污染，不合格的船只不僅僅能導致船員的自身安全沒有保障，污染問題也令人憂心忡忡。
（三）船員專業知識欠佳，安全意識法律意識淡薄
很多船員并沒有系統的學習和專業的素養，大多數船員文化水平較低船員的安全意識和專業技能普遍不高，并且責任心差。行駛途中遇到問題不能及時發現及時挽回，是導致水運問題的重大原因。船員的能力大小與水運安全息息相關。
（四）危險品的運輸增加水上運輸的風險
隨著水上運輸的發展，危險品的水上運輸是危險品運輸的主要方式。因此水上危險品運輸一時炙手可熱，并有逐年加速上升的趨勢。水上運輸危險品固然有很多好處，但是為海事的管理和監督帶來很多不便與壓力。
二、加強安全管理，采取有效措施
（一）積極為船舶運載開展整治工作
法制宣傳、安全意識，若是條條深入人心，便可為水運管理營造一個良好和諧的氛圍。根據各個部門各個企業，深入基層、加大力度、強化管理，通過一系列的方式，例如，牽拉標語，印制宣傳冊，廣播宣傳、設立獎懲制度等，為廣大船東和船員普及安全知識，并聘請專業人士講解有針對性的實用性的知識，為其分析有指導性的案例事件，定期舉辦水運安全知識競賽、講座等多種多樣的活動，提高船員學習積極性、工作態度，專業素養等。讓他們能從本質上發自內心的認識到水上運行安全的重要性，也要讓他們理解到工作人員的用心良苦上。
（二）突出監管重點，切實規范船舶的監管行為。
首先，嚴格監管船舶質量。廢除那些耗能排污大，污染環境的、鍛造技術差，跟不上時代步伐的、安全監管不嚴，質量有問題的運輸船只，宏觀整體調控船舶制造工藝，進行產業結構優化，引進優良技術，更要保證質監部門步步把關、不可懈怠，以保證每個出航的船舶及船用品的設計審圖，到制造全過程、完工出廠、修理的檢驗等步步都要與標準化的尺度相符合。定期為水運設施，船只進行檢查、檢修、養護。確保每一只水上運行的船只都符合要求。其次，為船員進行行之有效的培訓，管理，考核，增加強度力度，并為合格者頒發證書。對違規行為進行批評懲罰，以此為其他船員引以為戒，并為其進行分析，提高水運教育的專業性和針對性，從而有效減少安全事故發生。
（三）加強制度建設，和對廣大從業人員和海事執法人員的專業培訓教育
管理要從從水運市場的準入，到營運管理，直至歇業注銷每一步都要管理到位。根據不同內河船只航行特點，制定出有針對性的管理措施，把安全管理規則化，是工作起來有法可依、有規可循。不僅平日例行檢查，節假日黃金周，春運高峰期等還要加大力度的檢查。除此以外，重點水域，危險水域，事故頻發水域，要加大人員監管，嚴格防范，有事故及時發現、及時上報、及時更正。因此加大監管的力度、強度，優化監管措施，才能有效打擊違規船只，減少安全問題的出現。進一步強化內河水運的管理秩序，加強巡航偵查，并且加大監管危險品運輸力度，防止事故發生。
（四）積極探索碼頭管理的新制度，有效杜絕船只的安全問題
縱觀水運各個問題，健全水運安全通信和交通系統，提升水上檢測能力，實現水運業管理的數字化、電子化。對船舶的管理最有效的便是在源頭切斷不安全的因素，迫使一切不安全的船舶無法開航乃是根本的辦法。
內河運輸的安全監督管理只有根據現狀，找出不足，才能發現問題，找出解決辦法。只有從1.船舶制造業水品提升，制造水準精良的船舶。2.提高船東、船員工作態度，專業素質，從根本解決問題。3指定法規、法規監管部門切實工作，及時查漏補缺，如此而來才能良好地解決輸運安全問題，促進水運繁榮發展。
