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引論：我們?yōu)槟砹?3篇互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法

篇1

1、堅(jiān)持管理與發(fā)展相協(xié)調(diào)。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者開(kāi)展有益于提高民族素質(zhì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信息服務(wù)。管理重在維護(hù)國(guó)家安全、公共利益和公民個(gè)人的合法權(quán)益，重在加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，解決多年來(lái)發(fā)展、管理工作實(shí)踐中的突出問(wèn)題；同時(shí)，努力使新的管理措施能夠促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展與合理應(yīng)用。

2、著力明確相關(guān)主體權(quán)責(zé)關(guān)系。著力明確互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)活動(dòng)相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者、政府管理部門(mén)及用戶等主體的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者開(kāi)展行業(yè)自律活動(dòng)，鼓勵(lì)公眾監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。

3、增強(qiáng)前瞻性和包容性。盡可能對(duì)相關(guān)內(nèi)容作原則性規(guī)定，避免因具體概念而制約法規(guī)的適用性，為互聯(lián)網(wǎng)的未來(lái)發(fā)展和管理預(yù)留空間。

二、修訂的主要內(nèi)容

征求意見(jiàn)稿共6章、40條。修訂的主要內(nèi)容如下：

1、明確論壇、微博客等的許可審批。提供由互聯(lián)網(wǎng)用戶向公眾信息的服務(wù)直接涉及國(guó)家安全、公共安全，關(guān)系公民人身健康、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)行政許可法的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)設(shè)定行政許可。據(jù)此，征求意見(jiàn)稿第十條對(duì)論壇、博客、微博客等服務(wù)的許可作出了規(guī)定。為增強(qiáng)法規(guī)的前瞻性，征求意見(jiàn)稿將上述服務(wù)形態(tài)概括為“提供由互聯(lián)網(wǎng)用戶向公眾信息的服務(wù)”。

2、完善辦網(wǎng)站準(zhǔn)入條件。提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)屬于涉及國(guó)家安全、公共安全，關(guān)系公民人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的行業(yè)，需要服務(wù)提供者具備特定信譽(yù)、特定條件。為此，征求意見(jiàn)稿第七條對(duì)辦網(wǎng)站規(guī)定了統(tǒng)一的基本準(zhǔn)入條件。

3、強(qiáng)化相關(guān)服務(wù)提供者的安全管理責(zé)任。借鑒國(guó)外互聯(lián)網(wǎng)管理的一些做法，征求意見(jiàn)稿從事前、事中、事后各環(huán)節(jié)明確規(guī)定了互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，包括公共信息巡查、合法資質(zhì)查驗(yàn)、應(yīng)急處置及具備安全防范措施等，以更好體現(xiàn)誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)的精神，使權(quán)利和責(zé)任相統(tǒng)一。

4、強(qiáng)化相關(guān)服務(wù)提供者的記錄留存義務(wù)。為適應(yīng)打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的需要，征求意見(jiàn)稿參照其他國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，對(duì)現(xiàn)行辦法有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的記錄留存期限作了調(diào)整，明確“互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)記錄所的信息和服務(wù)對(duì)象所的信息，并保存6個(gè)月”；“互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)記錄日志信息，保存12個(gè)月，并為公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)依法查詢提供技術(shù)支持”。

篇2

在.com.cn、.com.cn、.org.cn及.cn下注冊(cè)個(gè)人域名的，適用已有的域名注冊(cè)辦法；

在獨(dú)立的個(gè)人域（per.cn或idv.cn 或 me.cn等）或“百家姓”下注冊(cè)個(gè)人域名的，將獲得注冊(cè)費(fèi)及續(xù)展費(fèi)優(yōu)惠。具體優(yōu)惠辦法由域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)制定。

3、個(gè)人域名的組成，必須符合《<中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理辦法>實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，但個(gè)人申請(qǐng)的域名未必與本人有確實(shí)的、得到承認(rèn)和保護(hù)的關(guān)聯(lián)性（例如使用其姓名、藝名、筆名、外文名等注冊(cè)），數(shù)量不限；

4、注冊(cè)方式：申請(qǐng)人以在線方式填寫(xiě)有效身份證件號(hào)碼和其他記錄的信息，以作為驗(yàn)證申請(qǐng)人身份的依據(jù)。注冊(cè)實(shí)行“先申請(qǐng)及不審查”原則，如果出現(xiàn)違反有關(guān)管理規(guī)定的現(xiàn)象，例如填寫(xiě)信息不真實(shí)、不完整，則注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以依職權(quán)予以注銷(xiāo)；

5、個(gè)人注冊(cè)和使用域名，不得與《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理辦法》第19條的規(guī)定相沖突；

6、 CNNIC將制定域名爭(zhēng)議解決辦法，并指定中立的第三方域名爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)解決域名爭(zhēng)議，如有爭(zhēng)議，將通過(guò)域名爭(zhēng)議程序解決；

7、惡意注冊(cè)他人姓名的行為應(yīng)當(dāng)被禁止。具體依照《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心域名爭(zhēng)議解決辦法》的規(guī)定處理；

二、個(gè)人域名的注冊(cè)程序

8、個(gè)人注冊(cè)域名，需向CNNIC認(rèn)證的注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)；

9、個(gè)人申請(qǐng)域名通過(guò)聯(lián)機(jī)方式完成；

10、注冊(cè)商進(jìn)行語(yǔ)法檢查及是否已經(jīng)有人注冊(cè)或預(yù)注冊(cè)的相關(guān)檢查；

11、域名注冊(cè)合同：

域名注冊(cè)人和域名注冊(cè)商之間簽訂域名注冊(cè)合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。合同應(yīng)當(dāng)包括以下幾個(gè)部分：

為完成注冊(cè)所需的申請(qǐng)人的完整、準(zhǔn)確的信息；

申請(qǐng)人保證所申請(qǐng)域名與其具有關(guān)聯(lián)性的陳述；

申請(qǐng)人保證其資料的準(zhǔn)確及不侵犯他人權(quán)利的陳述；

申請(qǐng)人保證一旦發(fā)生域名爭(zhēng)議，愿意服從域名爭(zhēng)議解決辦法約束的聲明；

有關(guān)域名注冊(cè)收費(fèi)的條款。

三、依職權(quán)注銷(xiāo)制度

依《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法》第二十條與第二十五條規(guī)定，域名注冊(cè)人向域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的信息不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整的，注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)將依職權(quán)注銷(xiāo)已經(jīng)注冊(cè)的域名。

開(kāi)放個(gè)人域名注冊(cè)后，依職權(quán)注銷(xiāo)注冊(cè)域名的制度將被擴(kuò)充適用。除《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法》第二十與第二十五條規(guī)定的情形外，經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定存在下列情況的，其注冊(cè)域名也將被注銷(xiāo)：

1利用互聯(lián)網(wǎng)傳播法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止傳播的信息的；

2未經(jīng)許可從事網(wǎng)絡(luò)出版活動(dòng)的；

3從事法律禁止的其他活動(dòng)的。

域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在收到有關(guān)部門(mén)已經(jīng)生效的書(shū)面文件后，將立即注銷(xiāo)已經(jīng)注冊(cè)的域名。

說(shuō)明：擴(kuò)充依職權(quán)注銷(xiāo)制度，允許域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在必要時(shí)盡快注銷(xiāo)已經(jīng)注冊(cè)的域名，可以最大限度地減少乃至消除網(wǎng)上不良行為的影響。與此同時(shí)，此項(xiàng)制度還可以保證域名注冊(cè)機(jī)構(gòu)同國(guó)家行政管理機(jī)關(guān)的充分合作。在行政管理部門(mén)依其職權(quán)認(rèn)定域名持有人利用互聯(lián)網(wǎng)從事非法活動(dòng)的情況下，域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)將在配合這些部門(mén)執(zhí)法過(guò)程中有“法”可依，避免成為被注銷(xiāo)的域名持有人的被告。

四、聯(lián)系期與暫停解析制度

在必要時(shí)，域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)將通過(guò)域名注冊(cè)人注冊(cè)域名時(shí)提供的各種聯(lián)絡(luò)信息與其取得聯(lián)系。凡在30日內(nèi)未收到任何回復(fù)信息的，將被視為聯(lián)系失敗。域名注冊(cè)機(jī)構(gòu)可以注冊(cè)人提供的聯(lián)系信息不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整為由，依職權(quán)注銷(xiāo)已經(jīng)注冊(cè)的域名。

在依前款正式注銷(xiāo)注冊(cè)域名之前，域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)將在30日內(nèi)對(duì)擬注銷(xiāo)的域名實(shí)施暫停解析。30日內(nèi)仍未收到域名持有人的信息，也沒(méi)有證據(jù)表明與該域名相關(guān)的爭(zhēng)議已經(jīng)提交爭(zhēng)議解決程序的，域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)通知域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)將永久刪除該域名。

說(shuō)明：“聯(lián)系期”與“暫停解析”制度是4月1日召開(kāi)的研討會(huì)上大多數(shù)與會(huì)者達(dá)成共識(shí)的意見(jiàn)。這兩項(xiàng)制度是保證已經(jīng)注冊(cè)的域名不致因域名注冊(cè)機(jī)構(gòu)的依職權(quán)注銷(xiāo)制度而被不當(dāng)注銷(xiāo)的合理措施，一方面允許域名注冊(cè)機(jī)構(gòu)在無(wú)法根據(jù)域名注冊(cè)提供的信息與其取得聯(lián)系時(shí)依職權(quán)注銷(xiāo)其注冊(cè)域名；另一方面又給予域名注冊(cè)人充分的時(shí)間與機(jī)會(huì)，使其在原有的聯(lián)絡(luò)信息已經(jīng)更改而未及時(shí)通知域名注冊(cè)機(jī)構(gòu)的情況下，還有保住自己域名的機(jī)會(huì)。

五、對(duì)注冊(cè)人隱私的保護(hù)

域名注冊(cè)人的個(gè)人信息屬于個(gè)人隱私。未經(jīng)注冊(cè)人明確同意，域名注冊(cè)機(jī)構(gòu)將不公布除注冊(cè)人姓名以外的其他個(gè)人信息。域名注冊(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在域名注冊(cè)過(guò)程中向注冊(cè)人提供一項(xiàng)聲明，說(shuō)明收集個(gè)人信息的意圖，并保證這些信息不被用于除說(shuō)明意圖以外的任何其他目的。

前款規(guī)定不妨礙域名注冊(cè)機(jī)構(gòu)與管理機(jī)構(gòu)根據(jù)法律的規(guī)定及法律程序的需要向有關(guān)部門(mén)提供這些信息。

說(shuō)明：保護(hù)個(gè)人隱私已經(jīng)成為互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下完善法律制度時(shí)優(yōu)先考慮的問(wèn)題。中國(guó)的個(gè)人隱私保護(hù)法還不健全，但相關(guān)的問(wèn)題已經(jīng)非常突出。個(gè)人域名注冊(cè)是一種與個(gè)人隱私保護(hù)直接相關(guān)的制度。域名注冊(cè)機(jī)構(gòu)與管理機(jī)構(gòu)有義務(wù)在這項(xiàng)制度運(yùn)作之初即擔(dān)負(fù)起保護(hù)個(gè)人隱私的責(zé)任。

向個(gè)人信息擁有者說(shuō)明收集信息的意圖，并保證相關(guān)信息不被用于說(shuō)明意圖以外的其他目的，是各國(guó)個(gè)人隱私保護(hù)法上通行的原則。目前正在討論的APEC隱私政策中也包括了相同的原則。

但是，保護(hù)個(gè)人隱私也不是絕對(duì)的。凡法律規(guī)定及法律程序需要控制個(gè)人信息的部門(mén)向有關(guān)機(jī)關(guān)傳送這些信息的，個(gè)人信息控制者即有義務(wù)向有關(guān)機(jī)關(guān)傳送。

附加說(shuō)明：許多人都對(duì)將他人的姓名注冊(cè)為域名并在相關(guān)網(wǎng)站或網(wǎng)頁(yè)上實(shí)施有損于姓名權(quán)人利益的行為及可能性表示十分關(guān)注。這方面的問(wèn)題可通過(guò)現(xiàn)有的“域名爭(zhēng)議解決程序”加以解決。根據(jù)《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心域名爭(zhēng)議解決辦法》第九條規(guī)定，被投訴的域名持有人具有下列情形之一的，其行為構(gòu)成惡意注冊(cè)或者使用域名：

（一）注冊(cè)或者受讓域名是為了出售、出租或者以其他方式轉(zhuǎn)讓該域名，以獲取不正當(dāng)利益；

（二）多次將他人享有合法權(quán)益的名稱(chēng)或者標(biāo)志注冊(cè)為自己的域名，以阻止他人以域名的形式在互聯(lián)網(wǎng)上使用其享有合法權(quán)益的名稱(chēng)或者標(biāo)志；

篇3

一、背景

工信部保[2009]157號(hào)《木馬和僵尸網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)與處置機(jī)制》指出，木馬是指由攻擊者安裝在受害者計(jì)算機(jī)上秘密運(yùn)行并用于竊取信息及遠(yuǎn)程控制的程序。僵尸網(wǎng)絡(luò)是指由攻擊者通過(guò)控制服務(wù)器控制受害計(jì)算集群。木馬和僵尸網(wǎng)絡(luò)通常都包括控制端和被控端兩部分。木馬和僵尸網(wǎng)絡(luò)是造成個(gè)人隱私泄露、泄密、垃圾郵件和大規(guī)模拒絕服務(wù)攻擊的重要原因。2009年2月，一款名為“貓?zhí)\”的惡性木馬下載器在我國(guó)境內(nèi)大肆傳播，感染了數(shù)百萬(wàn)臺(tái)主機(jī)。該病毒通過(guò)下載一些熱門(mén)網(wǎng)游、QQ以及網(wǎng)上銀行的盜號(hào)木馬，盜竊用戶網(wǎng)游及網(wǎng)上銀行的賬號(hào)和密碼，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)個(gè)人隱私和財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重危害。木馬和僵尸網(wǎng)絡(luò)的存在不僅侵害了用戶利益，造成經(jīng)濟(jì)損失和用戶隱私信息泄露，并且嚴(yán)重威脅運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定和日常業(yè)務(wù)開(kāi)展，嚴(yán)重影響了企業(yè)的品牌形象。因此，在日常網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)管理和定期的自檢自查中加強(qiáng)對(duì)木馬的監(jiān)測(cè)與評(píng)估，防止木馬竊取敏感信息，保護(hù)重要數(shù)據(jù)，不僅成為當(dāng)前信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管或維護(hù)部門(mén)的重中之重，也應(yīng)該成為運(yùn)營(yíng)商的首要任務(wù)。

二、系統(tǒng)建設(shè)必要性

根據(jù)工信部保[2009]157號(hào)《木馬和僵尸網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)與處置機(jī)制》，國(guó)家計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)CNCERT）受工業(yè)和信息化部委托，負(fù)責(zé)對(duì)木馬和僵尸網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行檢測(cè)、分析、通報(bào)，協(xié)調(diào)處置傳播服務(wù)器、控制服務(wù)器和攻擊源。

2.1CNCERT對(duì)木馬和僵尸網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)測(cè)和通報(bào)

1、CNCERT、基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)木馬和僵尸網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

2、基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)按照本機(jī)制第七條對(duì)監(jiān)測(cè)到的事件進(jìn)行分級(jí)，特別重大、重大、較大事件應(yīng)在發(fā)現(xiàn)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送通信保障局，同時(shí)抄報(bào)CNCERT；一般事件應(yīng)在發(fā)現(xiàn)后5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送CNCERT。報(bào)送內(nèi)容包括：控制端IP地址、端口、發(fā)現(xiàn)時(shí)間及其使用的惡意域名。

3、CNCERT匯總自主監(jiān)測(cè)、基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)報(bào)送和從其他渠道收集的事件，進(jìn)行綜合分析、分級(jí)。對(duì)于特別重大、重大、較大事件，CNCERT應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向通信保障局報(bào)告，并及時(shí)通報(bào)相關(guān)通信管理局。通信保障局認(rèn)為必要時(shí)，組織有關(guān)單位和專(zhuān)家進(jìn)行研判。事件情況及研判結(jié)果由通信保障局直接或委托

CNCERT通報(bào)相關(guān)單位。對(duì)于一般事件，CNCERT應(yīng)在發(fā)現(xiàn)后5個(gè)工作日內(nèi)通報(bào)相關(guān)單位。事件通報(bào)內(nèi)容包括：

（1）威脅較大的木馬和僵尸網(wǎng)絡(luò)IP地址、端口、發(fā)現(xiàn)時(shí)間、所屬基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)。

（2）木馬和僵尸網(wǎng)絡(luò)使用的惡意域名。

（3）木馬和僵尸網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模和潛在危害。

2.2對(duì)木馬和僵尸網(wǎng)絡(luò)的處置和反饋

基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)接到CNCERT木馬和僵尸網(wǎng)絡(luò)事件通報(bào)后，應(yīng)按如下流程處理：

1、通知與木馬和僵尸網(wǎng)絡(luò)IP地址和惡意域名相關(guān)的具體用戶進(jìn)行清除，并跟蹤用戶處置情況。對(duì)于域名注冊(cè)信息不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整的，互聯(lián)網(wǎng)域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。

2、反饋用戶的處置情況。特別重大、重大、較大事件的處置情況應(yīng)在接到事件通報(bào)后4小時(shí)內(nèi)向CNCERT反饋，一般事件的處置情況應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)向CNCERT反饋。反饋內(nèi)容包括：用戶已處置的IP地址和惡意域名、單位名稱(chēng)、用戶未處置的IP地址和惡意域名及未處置的原因。

3、監(jiān)測(cè)單位驗(yàn)證處置情況：

（1）對(duì)于CNCERT自主監(jiān)測(cè)的事件，由CNCERT對(duì)處置情況進(jìn)行驗(yàn)證。特別重大、重大、較大事件應(yīng)在接到處置單位反饋后2小時(shí)內(nèi)向處置單位反饋驗(yàn)證結(jié)果，

一般事件應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)反饋驗(yàn)證結(jié)果。

（2）對(duì)于基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)監(jiān)測(cè)到的事件由基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)自行驗(yàn)證。特別重大、重大、較大事件應(yīng)在接到CNCERT事件通報(bào)后6小時(shí)內(nèi)向CNCERT反饋

驗(yàn)證結(jié)果，一般事件應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)向CNCERT反饋驗(yàn)證結(jié)果。

4、對(duì)于未處置或經(jīng)驗(yàn)證仍存在惡意連接的木馬和僵尸網(wǎng)絡(luò)IP地址和惡意域名，按如下方式處置：對(duì)于重要信息系統(tǒng)單位，向通信保障局反饋用戶相關(guān)情況，抄報(bào)CNCERT，由通信保障局或當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾砭謺?shū)面通知其主管部門(mén)。對(duì)于其他單位用戶和個(gè)人用戶，應(yīng)依據(jù)與用戶簽署的服務(wù)協(xié)議、合同等進(jìn)行處置。

5、對(duì)于特別重大、重大、較大事件的處置情況，CNCERT應(yīng)在接到處置單位反饋后2小時(shí)內(nèi)向通信保障局和相關(guān)通信管理局反饋處置結(jié)果，一般事件處置情況由CNCERT每月匯總，按照互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全信息通報(bào)有關(guān)辦法通報(bào)監(jiān)測(cè)和處置情況。

三、系統(tǒng)建設(shè)目的和原則

3.1系統(tǒng)建設(shè)目的

通過(guò)木馬和僵尸網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)中木馬和僵尸網(wǎng)絡(luò)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警、趨勢(shì)分析等，具備覆蓋互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)的木馬和僵尸網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)能力。

3.2系統(tǒng)建設(shè)原則

木馬和僵尸網(wǎng)絡(luò)防治系統(tǒng)的建設(shè)采用統(tǒng)一規(guī)劃、集中部署、逐步推進(jìn)的原則，實(shí)現(xiàn)對(duì)全網(wǎng)的集中分析和處置。具體來(lái)說(shuō)，系統(tǒng)建設(shè)包括如下要求：

（1）先進(jìn)性

木馬和僵尸網(wǎng)絡(luò)防治系統(tǒng)在技術(shù)構(gòu)架、選用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面，應(yīng)該充分考慮技術(shù)和方案的先進(jìn)性。

（2）安全性

木馬和僵尸網(wǎng)絡(luò)防治系統(tǒng)對(duì)中國(guó)電信互聯(lián)網(wǎng)安全起到至關(guān)重要的作用，其建設(shè)和維護(hù)必須考慮系統(tǒng)自身的安全性。

（3）開(kāi)放性木馬和僵尸網(wǎng)絡(luò)防治系統(tǒng)必須采用功能模塊化、接口開(kāi)放化的策略。

（4）高可靠性

木馬和僵尸網(wǎng)絡(luò)防治系統(tǒng)在規(guī)劃和建設(shè)中必須考慮高可靠性。

（5）可擴(kuò)展性

木馬和僵尸網(wǎng)絡(luò)防治系統(tǒng)的建設(shè)需充分考慮在結(jié)構(gòu)、容量、通信能力、產(chǎn)品升級(jí)、處理能力、數(shù)據(jù)庫(kù)、軟件開(kāi)發(fā)等方面具備良好的可擴(kuò)展性和靈活性。

（6）快速開(kāi)發(fā)，易于維護(hù)

木馬和僵尸網(wǎng)絡(luò)防治系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)易于實(shí)施和維護(hù)，具有高品質(zhì)、高效率、高擴(kuò)展性與高重用性。

（7）分階段逐步建設(shè)

木馬和僵尸網(wǎng)絡(luò)防治系統(tǒng)是個(gè)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性的工程，分階段逐步建設(shè)，初期部分檢測(cè)，后期根據(jù)檢測(cè)效果及防治需要，可逐步實(shí)現(xiàn)全部流量檢測(cè)。

四、系統(tǒng)架構(gòu)

篇4

一、網(wǎng)絡(luò)域名的性質(zhì)

2011年，國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)名稱(chēng)和編號(hào)分配公司（icann）宣布開(kāi)放最新通用頂級(jí)域名，擴(kuò)展目前以“.com”“.net”“.org”等結(jié)尾的20多個(gè)常用通用頂級(jí)域名的范圍。icann在2011下半年正式實(shí)施新通用頂級(jí)域名項(xiàng)目。開(kāi)放和擴(kuò)展域名將為互聯(lián)網(wǎng)用戶提供更多選擇、改善搜索引擎結(jié)果、促進(jìn)應(yīng)用創(chuàng)新和刺激經(jīng)濟(jì)，將有助于提高終端用戶對(duì)商業(yè)品牌的認(rèn)知程度，識(shí)別域名濫用和侵權(quán)行為，為保護(hù)和推廣企業(yè)品牌提供機(jī)會(huì)。在icann2012 年公布的1930個(gè)新通用頂級(jí)域名申請(qǐng)名單中，只有41個(gè)來(lái)自中國(guó)的通用頂級(jí)域名申請(qǐng)，其中只有20個(gè)中文域名，由此可見(jiàn)我國(guó)企業(yè)和民眾仍對(duì)這一領(lǐng)域缺乏了解。

由于ip地址難以記憶，造成使用的不便，記憶方便而研發(fā)的代替ip的地址管理系統(tǒng)的技術(shù)這便是域名。根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法》第二條的規(guī)定，“域名是互聯(lián)網(wǎng)上識(shí)別和定位計(jì)算機(jī)的層次結(jié)構(gòu)式的字符標(biāo)識(shí)，與該計(jì)算機(jī)的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議（ip）地址相對(duì)應(yīng)。”對(duì)于網(wǎng)絡(luò)域名具有什么樣的法律性質(zhì)，在國(guó)際公約與外國(guó)立法中都尚未有具體的法律性質(zhì)的規(guī)定，我國(guó)法律體系中也還未對(duì)其作出定義。這也就引起了對(duì)網(wǎng)絡(luò)域名法律性質(zhì)的爭(zhēng)論，但基本上是圍繞網(wǎng)絡(luò)域名權(quán)是否屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)范圍。在2001年的《最高人民法院關(guān)于審理涉及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)域名民事糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》的第三條規(guī)定： “域名糾紛案件的案由，根據(jù)雙方當(dāng)事人爭(zhēng)議的法律關(guān)系的性質(zhì)確定，并在其前冠以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)域名；爭(zhēng)議的法律關(guān)系的性質(zhì)難以確定的，可以通稱(chēng)為計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)域名糾紛案件。”這一條規(guī)定并沒(méi)有將網(wǎng)絡(luò)域名糾紛進(jìn)行定義，只是進(jìn)行了為這類(lèi)案件規(guī)定了案由名稱(chēng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律特征是就知識(shí)產(chǎn)權(quán)的定義來(lái)說(shuō)，是指人們通過(guò)勞動(dòng)所創(chuàng)造的并以一定形式表現(xiàn)出來(lái)的智力成果。在《建立世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)公約》中涉及到知識(shí)產(chǎn)權(quán)所保護(hù)的對(duì)象所下的定義的關(guān)鍵點(diǎn)也在智力活動(dòng)與創(chuàng)新。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的具有的特征是創(chuàng)造性、專(zhuān)有性、智力成果，就此來(lái)看網(wǎng)絡(luò)域名，可以肯定其完全符合這些要求和特征。首先，域名當(dāng)然具有創(chuàng)造性。網(wǎng)絡(luò)域名是用來(lái)在互聯(lián)網(wǎng)世界里對(duì)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議地址進(jìn)行識(shí)別的字符標(biāo)識(shí)，需要有獨(dú)特創(chuàng)造性。其次，域名的非物質(zhì)性再明顯不過(guò)，可以說(shuō)它完全存在虛擬空間之中。最后，雖然其存在于虛擬空間，但是顯然網(wǎng)絡(luò)域名是我們能感知、識(shí)別與使用的客觀存在的。傳統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)客體相比較，域名完全可以歸屬到其中，而非存在類(lèi)似權(quán)利至于物的特殊性。當(dāng)然并不是說(shuō)域名本身是歸于法律保護(hù)，而是將域名權(quán)歸于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)范疇內(nèi)。將網(wǎng)絡(luò)域名權(quán)歸于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)范疇類(lèi)并沒(méi)有系統(tǒng)法律體系支持，只是在域名管理的一些規(guī)定里部分體現(xiàn)。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)域名侵權(quán)案件基本上是以馳名商標(biāo)保護(hù)或不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)審理。

二、網(wǎng)絡(luò)域名侵權(quán)糾紛

在百度訴奧商案件中，被告奧商網(wǎng)絡(luò)公司、聯(lián)通青島公司和聯(lián)通山東公司利用網(wǎng)通的互聯(lián)網(wǎng)接入網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，在百度的搜索結(jié)果頁(yè)面強(qiáng)行增加廣告進(jìn)行推廣宣傳。百度公司訴稱(chēng)，“三被告的行為使原告不能正常向互聯(lián)網(wǎng)用戶提供服務(wù)，導(dǎo)致了大量的網(wǎng)民誤以為三被告實(shí)施的廣告是原告故意設(shè)置的，嚴(yán)重削弱了原告作為搜索引擎營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)商的競(jìng)爭(zhēng)力……大量帶走原告的現(xiàn)有和潛在客戶，已經(jīng)給原告造成了大量的客戶流失，直接損害了原告的經(jīng)濟(jì)效益。”百度認(rèn)為被告的行為是對(duì)其域名權(quán)的侵害，法院認(rèn)為三被告的行為構(gòu)成的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。在網(wǎng)絡(luò)域名侵權(quán)糾紛中，一般情況下域名侵權(quán)向不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)靠攏，或者依據(jù)商標(biāo)權(quán)的保護(hù)來(lái)解決問(wèn)題。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)域名糾紛中侵權(quán)認(rèn)定很重要的一條是“惡意”，是域名侵權(quán)糾紛的構(gòu)成要件。在這一案件中被告的行為很明顯符合《關(guān)于審理涉及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)域名糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》有關(guān)“惡意”的規(guī)定。在《解釋》的第五條規(guī)定：“被告的行為被證明具有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具有惡意：“（一）為商業(yè)目的將他人馳名商標(biāo)注冊(cè)為域名的；（二）為商業(yè)目的注

冊(cè)、使用與原告的注冊(cè)商標(biāo)、域名等相同或近似的域名，故意造成與原告提供的產(chǎn)品、服務(wù)或者原告網(wǎng)站的混淆，誤導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)用戶訪問(wèn)其網(wǎng)站或其他在線站點(diǎn)的。”

在網(wǎng)絡(luò)域名糾紛大致分為域名的搶注與域名的混淆，首先，域名的搶注是指行為人明知是他人享有在先權(quán)利的商號(hào)、商標(biāo)、企業(yè)名稱(chēng)或其他標(biāo)識(shí)，仍將該標(biāo)識(shí)搶先注冊(cè)申請(qǐng)為自己的域名，以他人長(zhǎng)期積累的商譽(yù)牟取自己的利益，或者持域名高價(jià)賣(mài)給這些企業(yè)。良好的商譽(yù)，馳名商標(biāo)的樹(shù)立需要權(quán)利人長(zhǎng)期努力經(jīng)營(yíng)，但是一些行為人由于權(quán)利人的商號(hào)、商標(biāo)等標(biāo)識(shí)往往蘊(yùn)含著其長(zhǎng)久經(jīng)營(yíng)建立起來(lái)的良好商譽(yù)，一旦被行為人搶先注冊(cè)獲得這些網(wǎng)絡(luò)域名就坐享其成，而由于域名具有唯一性，真正的權(quán)利人將不能以自己商號(hào)、商標(biāo)注冊(cè)，這種行為擾亂了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常秩序，也會(huì)增加正當(dāng)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)成本。這樣的行為完全符合《解釋》第四條的規(guī)定：“被告對(duì)該域名的注冊(cè)、使用具有惡意。”應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定這樣的行為人注冊(cè)、使用域名等行為構(gòu)成侵權(quán)或不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。互聯(lián)網(wǎng)在我國(guó)剛剛興起的時(shí)候，國(guó)內(nèi)許多企業(yè)對(duì)域名的商業(yè)價(jià)值一無(wú)所知，完全沒(méi)有預(yù)見(jiàn)到互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)活動(dòng)的發(fā)展?jié)摿Γ瑢?dǎo)致很多知名品牌被國(guó)外一些機(jī)構(gòu)和個(gè)人搶注，當(dāng)國(guó)內(nèi)企業(yè)想要取回域名之時(shí)，必須付出高昂的代價(jià)。就算是像百度這樣的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，也遭遇過(guò)被搶注。百度進(jìn)入日本，很快發(fā)現(xiàn)其域名baidu.cn.jp已被人搶注，日本知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁中心裁決cbc株式會(huì)社將域名強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓給百度公司。很顯然，對(duì)于域名的搶注是很常見(jiàn)的一種侵權(quán)行為。第二種是域名混淆，指行為人故意注冊(cè)與其他經(jīng)營(yíng)者的域名、商標(biāo)等類(lèi)似的域名，造成消費(fèi)者對(duì)其他產(chǎn)品等的混淆，誤導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)用戶訪問(wèn)其網(wǎng)站，以達(dá)到獲取市場(chǎng)更大份額經(jīng)濟(jì)利益的目的。這種行為客觀上濫用他人的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，有時(shí)甚至構(gòu)成對(duì)他人競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的貶損，顯然具有搭便車(chē)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)性質(zhì)。《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第五條規(guī)定了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段從事市場(chǎng)交易的形式，具體有：（1）假冒他人的注冊(cè)商標(biāo)；（2）擅自使用知名商品特有的名稱(chēng)、包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱(chēng)、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆，使購(gòu)買(mǎi)者誤認(rèn)為是該知名商品；（3）擅自使用他人的企業(yè)名稱(chēng)或者姓名，引人誤認(rèn)為是他人的商品；（4）在商品上偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，偽造產(chǎn)地，對(duì)商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示。在王林陽(yáng)與杭州都快網(wǎng)絡(luò)傳媒有限公司計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)域名侵權(quán)糾紛一案中，杭州都快網(wǎng)絡(luò)傳媒有限公司用其擁有的19floor.net建立了與《都市快報(bào)》相一致的網(wǎng)站及其論壇，在杭州地區(qū)有一定的影響力，并且杭州網(wǎng)絡(luò)傳媒有限公司是先注冊(cè)的 19floor.net，它還有《都市快報(bào)》這一實(shí)體報(bào)紙發(fā)行。王林陽(yáng)注冊(cè)的19floor.com從注冊(cè)到網(wǎng)站的構(gòu)建都是模仿19floor.net。經(jīng)法院審理認(rèn)定“從網(wǎng)站的論壇架構(gòu)和頁(yè)面設(shè)置看，在后注冊(cè)使用的19floor.com網(wǎng)站論壇無(wú)論是色彩、板塊設(shè)置，還是在欄目類(lèi)型、頁(yè)面構(gòu)架均與之前注冊(cè)并具有一定知名度的19floor.net網(wǎng)站存在同和相似之處。從結(jié)果來(lái)看，在兩個(gè)論壇上發(fā)貼的許多網(wǎng)民對(duì)于所進(jìn)入的網(wǎng)站產(chǎn)生了混淆，誤入網(wǎng)站的情況時(shí)有發(fā)生。”最后法院認(rèn)定王林陽(yáng)侵權(quán)，行為人在注冊(cè)相似的域名之后，還對(duì)自己的網(wǎng)頁(yè)網(wǎng)站等內(nèi)容做出處理達(dá)到其混淆的目的，是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。根據(jù)《關(guān)于審理涉及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)域名糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第七條的規(guī)定：“人民法院在審理域名糾紛案件中，對(duì)符合本解釋第四條規(guī)定的情形，依照有關(guān)法律規(guī)定構(gòu)成侵權(quán)的，應(yīng)當(dāng)適用相應(yīng)的法律規(guī)定，構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的，可以適用民法通則第四條、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第二條第一款的規(guī)定。”這個(gè)案件法院就是依據(jù)《商標(biāo)法》與《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》進(jìn)行裁決。

三、我國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)域名侵權(quán)糾紛的司法救濟(jì)

現(xiàn)在對(duì)于網(wǎng)絡(luò)域名的爭(zhēng)議程序還沒(méi)有形成完整的體系，網(wǎng)絡(luò)域名侵權(quán)糾紛的司法救濟(jì)大致有以下三種方式：首先是訴訟，網(wǎng)絡(luò)域名侵權(quán)糾紛案件基本上作為民事糾紛受理。《關(guān)于審理涉及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)域名糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條規(guī)定：“對(duì)于涉及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)域名注冊(cè)、使用等行為的民事糾紛，當(dāng)事人向人民法院提起訴訟，經(jīng)審查符合民事訴訟法第一百零八條規(guī)定的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。”

其次是仲裁，根據(jù)我國(guó)《仲裁法》第二條規(guī)定：“平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛，可以仲裁。”

絡(luò)域名作為一種財(cái)產(chǎn)權(quán)益是非常明顯的，且不屬于《仲裁法》第三條規(guī)定排除仲裁的內(nèi)容之列。2006年頒布的《域名爭(zhēng)議解決辦法》第十五條規(guī)定了，在依據(jù)《域名爭(zhēng)議解決辦法》提出投訴之前，爭(zhēng)議解決程序進(jìn)行中，或者專(zhuān)家組作出裁決后，投訴人或者被投訴人均可以就同一爭(zhēng)議向中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心所在地的中國(guó)法院提起訴訟，或者基于協(xié)議提請(qǐng)中國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁。這一條規(guī)定表明訴訟與仲裁救濟(jì)是可行的手段。

最后，是cnnic對(duì)網(wǎng)絡(luò)域名秩序的管理。cnnin是經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部批準(zhǔn)，中國(guó)域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)和域名根服務(wù)器運(yùn)行機(jī)構(gòu)。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心負(fù)責(zé)運(yùn)行和管理國(guó)家頂級(jí)域名“.cn”、中文域名系統(tǒng)及通用網(wǎng)址系統(tǒng)，以專(zhuān)業(yè)技術(shù)為全球用戶提供不間斷的域名注冊(cè)、域名解析等服務(wù)。2002年起實(shí)施的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理辦法》第三十六條規(guī)定：“域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)可以指定中立的域名爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)解決域名爭(zhēng)議。”國(guó)際組織icann建議cnnic解決域名爭(zhēng)議的范圍限制在商標(biāo)權(quán)人與域名注冊(cè)人之間的爭(zhēng)議。第一，爭(zhēng)議解決機(jī)制只能管轄由故意的、惡意的域名注冊(cè)所引起的域名爭(zhēng)議；第二，該域名爭(zhēng)議僅指針對(duì)商標(biāo)或者服務(wù)商標(biāo)可能構(gòu)成侵權(quán)的爭(zhēng)議。在上述限制之下，可能對(duì)商號(hào)、地理標(biāo)識(shí)以及姓名權(quán)構(gòu)成侵權(quán)的故意、惡意域名注冊(cè)所引起的域名爭(zhēng)議不在爭(zhēng)議解決機(jī)制的管轄范圍之內(nèi)。現(xiàn)在cnnin認(rèn)證的域名爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)有中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)下面的域名爭(zhēng)議解決中心和香港國(guó)際仲裁中心。《管理辦法》第三十七條規(guī)定：“任何人就已經(jīng)注冊(cè)或使用的域名向域名爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)提出投訴，并且符合域名爭(zhēng)議解決辦法規(guī)定的條件的，域名持有者應(yīng)當(dāng)參與域名爭(zhēng)議解決程序。”根據(jù)這一規(guī)定，域名爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)解決一定的域名糾紛，成為域名爭(zhēng)端解決機(jī)制中的一部分。《國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)域名程序報(bào)告》建議域名管理機(jī)構(gòu)將域名爭(zhēng)議解決機(jī)制構(gòu)建為 “行政性”程序，從而避免與法院訴訟產(chǎn)生沖突。建議包括：（1）提供域名爭(zhēng)議解決機(jī)制并不排除當(dāng)事人將爭(zhēng)議提交相關(guān)內(nèi)國(guó)法院進(jìn)行訴訟；（2）行政性程序作出的裁決并不構(gòu)成對(duì)內(nèi)國(guó)法院具有拘束力的判例；（3）行政性程序之后，當(dāng)事人仍然應(yīng)當(dāng)享有在相關(guān)內(nèi)國(guó)法院進(jìn)行訴訟的權(quán)利；（4）假設(shè)爭(zhēng)議一方在行政性程序進(jìn)行過(guò)程中提起訴訟，則爭(zhēng)議解決機(jī)制有權(quán)決定行政性程序是否中止或徑直作出裁決；（5）有管轄權(quán)的內(nèi)國(guó)法院作出的判決，經(jīng)承認(rèn)執(zhí)行程序后，其效力應(yīng)當(dāng)高于在內(nèi)容上與其沖突的爭(zhēng)議解決機(jī)制的裁決。在《管理辦法》第三十八條規(guī)定了：“域名爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)的裁決服從于人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)發(fā)生法律效力的判決。”可以看出域名爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)的裁判的效力是弱于法院判決和仲裁的，因?yàn)橛蛎麪?zhēng)議解決機(jī)構(gòu)只能被歸于私力救濟(jì)，并沒(méi)有國(guó)家強(qiáng)制力。這一機(jī)構(gòu)是基于cnnic的認(rèn)可與授權(quán)，裁決的結(jié)果只限于否定投訴人的投訴、注銷(xiāo)域名或是將域名轉(zhuǎn)移給投訴人，并沒(méi)有讓喪失人承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

四、網(wǎng)絡(luò)域名爭(zhēng)議解決程序的未來(lái)發(fā)展

網(wǎng)絡(luò)域名爭(zhēng)議解決程序的完善將對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展有著積極的影響，而網(wǎng)絡(luò)域名爭(zhēng)議解決程序未來(lái)的發(fā)展方向大致有以下幾點(diǎn)：首先是網(wǎng)絡(luò)域名爭(zhēng)議解決程序適用范圍的擴(kuò)大。國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織在2000年征集意見(jiàn)，著手研究修訂域名爭(zhēng)議處理程序，在2001年9月公布了關(guān)于域名爭(zhēng)議處理程序的報(bào)告《互聯(lián)網(wǎng)域名系統(tǒng)中的權(quán)利識(shí)別與名稱(chēng)使用》。這一份報(bào)告建議將域名爭(zhēng)議處理程序擴(kuò)大到商號(hào)權(quán)、姓名權(quán)等等范圍，建議建立解決國(guó)際組織名稱(chēng)及通用域名與域名沖突等問(wèn)題的爭(zhēng)議解決機(jī)制。其次是處理域名爭(zhēng)議的語(yǔ)言多樣化。互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)容現(xiàn)在可以通過(guò)世界228個(gè)國(guó)家所使用的6700種語(yǔ)言表達(dá)出來(lái)，多語(yǔ)言化和國(guó)際化是互聯(lián)網(wǎng)不可阻擋的趨勢(shì)。域名系統(tǒng)原本只建立在英語(yǔ)字母與阿拉伯?dāng)?shù)字的基礎(chǔ)上，基本以拉丁字符為主，但是世界上大多數(shù)人并不使用拉丁字符，域名系統(tǒng)的字符限制成為阻礙非拉丁字符用戶使用互聯(lián)網(wǎng)的“最后的數(shù)字鴻溝”。因此，非拉丁字符的國(guó)際化域名逐漸被引入二級(jí)域名和頂級(jí)域名。國(guó)際化域名現(xiàn)在可應(yīng)用于350多種文字，例如中文、韓文、希臘文、日文、俄文等。中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部批準(zhǔn)成立的cnnic就肩負(fù)著使用中文域名的責(zé)任。最后，當(dāng)前目際頂級(jí)域名體系下的icann 為核心的域名管理體系和以u(píng)drp為主干的域名爭(zhēng)端解決機(jī)制為目前我國(guó)域名管理制度的改革提供了比較優(yōu)良的借鑒模板。我國(guó)未來(lái)的域名主管機(jī)構(gòu)可以改造與完善自身結(jié)構(gòu)，并以國(guó)際比較先進(jìn)的域名

爭(zhēng)端解決機(jī)制為基礎(chǔ)建立起一套更為完善的，具有中國(guó)特色的域名爭(zhēng)端解決機(jī)制，從而通過(guò)規(guī)范域名管理，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的健康發(fā)展。

（作者單位：中國(guó)政法大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

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1.域名的概念和特征

域名 (Domain Name)是互聯(lián)網(wǎng)上識(shí)別和定位計(jì)算機(jī)的層次結(jié)構(gòu)的字符標(biāo)識(shí)，與該計(jì)算機(jī)的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議(IP) 地址相對(duì)應(yīng)。20世紀(jì)中期，美國(guó)政府開(kāi)始投資開(kāi)發(fā)信息包交換技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通訊。及至60年代，美國(guó)國(guó)防部高級(jí)研究計(jì)劃署建立了世界上最早的網(wǎng)絡(luò)一“阿帕網(wǎng)”(Arpanet)。后來(lái)，該網(wǎng)絡(luò)與美國(guó)政府部門(mén)、大學(xué)及研究機(jī)構(gòu)建立的其他網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接在一起。在網(wǎng)絡(luò)的興建過(guò)程中，逐步產(chǎn)生了統(tǒng)管聯(lián)網(wǎng)的主機(jī)名、網(wǎng)址和網(wǎng)上文件的機(jī)構(gòu)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)碼分配當(dāng)局，它負(fù)責(zé)管理一個(gè)定位國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)上地址的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議數(shù)碼。互聯(lián)網(wǎng)用戶在瀏覽器地址中鍵入域名后，計(jì)算機(jī)首先指向該域名相對(duì)應(yīng)的IP地址，每個(gè)IP地址由4個(gè)被實(shí)點(diǎn)分割的數(shù)字組成，類(lèi)似普通的電話號(hào)碼。然后在數(shù)據(jù)庫(kù)中指向特定的計(jì)算機(jī)，從而了解到該網(wǎng)站中的各種信息。因此，從技術(shù)角度講，域名是“互聯(lián)網(wǎng)上的電子地址”，是用于解決互聯(lián)網(wǎng)上IP地址對(duì)應(yīng)的一種方法，是IP地址更形象更直觀的結(jié)構(gòu)化表達(dá)，具有唯一性、標(biāo)識(shí)性、價(jià)值性、國(guó)際性等特征。

2.商標(biāo)權(quán)的概念和特征

商標(biāo)被人們譽(yù)為“商品的臉”。是一種識(shí)別性標(biāo)記、商品信息載體，是一種藝術(shù)創(chuàng)造，可以被看作是一種文化象征。而商標(biāo)權(quán)是指一定的民事權(quán)利主體占有、使用、收益和處分某個(gè)特定商標(biāo)的資格或能力。按照《Trips協(xié)議》第16條第(1)款關(guān)于注冊(cè)產(chǎn)生權(quán)利的規(guī)定，商標(biāo)權(quán)僅指注冊(cè)商標(biāo)權(quán)。我國(guó)使用商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的概念，雖然其含義較商標(biāo)權(quán)狹窄，但在實(shí)踐中并沒(méi)有造成什么混亂，實(shí)際的內(nèi)涵仍是商標(biāo)權(quán)。商標(biāo)權(quán)是一種與人身有關(guān)的財(cái)產(chǎn)權(quán)，可以通過(guò)使用、許可、轉(zhuǎn)讓等形式為其所有人帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)效益。與一般的有形財(cái)產(chǎn)權(quán)相比，商標(biāo)財(cái)產(chǎn)價(jià)值主要是其收益能力。商標(biāo)權(quán)具有專(zhuān)有性、地域性和時(shí)效性等特點(diǎn)。

二、我國(guó)關(guān)于解決域名和商標(biāo)權(quán)沖突的相關(guān)立法及其評(píng)析

1.我國(guó)關(guān)于解決域名和商標(biāo)權(quán)沖突的立法現(xiàn)狀

(1)《商標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定

我國(guó)現(xiàn)行《商標(biāo)法》中列舉了侵犯注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的五種行為。

①未經(jīng)商標(biāo)注冊(cè)人的許可，在同一種商品或者類(lèi)似商品上使用與其注冊(cè)商標(biāo)相同或者近似的商標(biāo)的。

②銷(xiāo)售侵犯注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的商品的。

③偽造、擅自制造他人注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)或者銷(xiāo)售偽造、擅自制造的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)的。

④未經(jīng)商標(biāo)注冊(cè)人同意，更換其注冊(cè)商標(biāo)并將該更換商標(biāo)的商品又投入市場(chǎng)的。

⑤給他人的注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)造成其他損害的。這五條起到了保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)的作用。而在《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》中，并沒(méi)有涉及到域名的問(wèn)題。

(2)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的有關(guān)規(guī)定

《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二條將不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)界定為“經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定，損害其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，擾亂社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序的行為”。該法第五條將“擅自使用知名商品特有的名稱(chēng)、包裝、裝演或者使用與知名商標(biāo)近似的名稱(chēng)、包裝、裝演造成與他人知名商品相混淆，使購(gòu)買(mǎi)者誤認(rèn)為是該知名商品”和“擅自使用他人的企業(yè)名稱(chēng)或姓名，引人誤認(rèn)為是他人的商品”的行為認(rèn)定為不正當(dāng)手段。該法第九條規(guī)定經(jīng)營(yíng)者不得從事以下行為：“利用廣告或者其他方法，對(duì)商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳”。該條同時(shí)特別規(guī)定廣告經(jīng)營(yíng)者不得在明知或者應(yīng)知的情況下，、設(shè)計(jì)、制作、虛假?gòu)V告。據(jù)此，搶注域名構(gòu)成了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)此加以禁止。通過(guò)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，不僅可以調(diào)整對(duì)馳名商標(biāo)及普通商標(biāo)的域名搶注，還可以限制針對(duì)商號(hào)等其他在先權(quán)的域名搶注。

(3)行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定

《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)域名注冊(cè)暫行管理辦法》中涉及域名注冊(cè)糾紛的規(guī)定，主要涵蓋以下幾個(gè)方面。

①在域名注冊(cè)時(shí)，只作形式性審查。也就是說(shuō)，負(fù)責(zé)域名注冊(cè)工作的機(jī)關(guān)或者機(jī)構(gòu)，一般不負(fù)責(zé)查詢或檢查注冊(cè)人是否是商標(biāo)或商號(hào)的合法所有人，只要申請(qǐng)符合法定程序性規(guī)定和極少的強(qiáng)制性實(shí)體規(guī)定，申請(qǐng)人均能取得域名。

②在糾紛過(guò)程中，如果商標(biāo)所有人提出異議，則在確認(rèn)其擁有注冊(cè)商標(biāo)權(quán)或者企業(yè)名稱(chēng)權(quán)之日起，各級(jí)域名管理單位為域名持有方保留30天域名服務(wù)，30天后域名服務(wù)自動(dòng)停止，其間的一切法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)糾紛均與域名管理單位無(wú)關(guān)。

③禁止注冊(cè)域名轉(zhuǎn)讓或買(mǎi)賣(mài)，此規(guī)定旨在阻止域名惡意搶注者從倒賣(mài)域名中謀取不正當(dāng)利益。如果域名惡意搶注者倒賣(mài)域名，域名管理機(jī)關(guān)以及人民法院可以認(rèn)定該轉(zhuǎn)讓行為無(wú)效，以保護(hù)有關(guān)權(quán)利人的民事權(quán)益。

2.我國(guó)關(guān)于解決域名和商標(biāo)權(quán)沖突的立法評(píng)析

(1)《商標(biāo)法》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的立法適用范圍過(guò)窄

根據(jù)《商標(biāo)法》，對(duì)注冊(cè)商標(biāo)的保護(hù)，局限于核準(zhǔn)注冊(cè)的商標(biāo)和核定使用的商品，主要涉及于同種或類(lèi)似商品的商標(biāo)與注冊(cè)商標(biāo)之間的相同、近似問(wèn)題，但并不涉及非類(lèi)似商品商標(biāo)的相同或相近似問(wèn)題，也不涉及商標(biāo)與非商標(biāo)標(biāo)識(shí)的相同或相似問(wèn)題，其中包括商標(biāo)與域名相同或相似問(wèn)題。而且就商標(biāo)使用的含義，《商標(biāo)法實(shí)施條例》認(rèn)為，它包括將商標(biāo)用于商品、商品包裝或者容器以及商品交易文書(shū)上，或者將商標(biāo)用于廣告宣傳、展覽及其他商業(yè)活動(dòng)中。該規(guī)定未能明確規(guī)定將商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)域名，并進(jìn)行商業(yè)經(jīng)營(yíng)的行為是否屬于商標(biāo)的商業(yè)使用。因此，即使商標(biāo)與域名的沖突足以導(dǎo)致社會(huì)公眾對(duì)商品、服務(wù)來(lái)源產(chǎn)生誤認(rèn)，商標(biāo)法對(duì)商標(biāo)的保護(hù)也不能自然擴(kuò)展至域名領(lǐng)域。

《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》在調(diào)整域名與商標(biāo)沖突時(shí)有很大的局限性。

①反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法著重保護(hù)公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，其保護(hù)的權(quán)益具有社會(huì)性。理論上，只有在權(quán)利人證明行為人的不當(dāng)行為使自己的商品或服務(wù)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利的地位，實(shí)際利益受到損害以及危害了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序時(shí)，才構(gòu)成侵權(quán)。即此時(shí)侵權(quán)的舉證責(zé)任由被侵害的權(quán)益人承擔(dān)，但權(quán)益人往往舉證困難。

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經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的積累與摸索，國(guó)家制定了一整套完整且行之有效的域名地址管理辦法，并在今年3月份，公布了新的CN域名管理辦法，將CN域名向全社會(huì)開(kāi)放，CN域名注冊(cè)量直線上升。

CN域名注冊(cè)量的迅速上升與其本身所具有的優(yōu)勢(shì)有著重要的關(guān)系。一方面是由于它可以使企業(yè)和機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)更加穩(wěn)定，由于CN域名在國(guó)內(nèi)完成解析，而非像COM域名解析繞道于國(guó)外服務(wù)器，因而速度更快，系統(tǒng)也更加安全。另一方面，CN域名受到廣泛的歡迎也是由于司法管轄權(quán)所導(dǎo)致的。由于COM域名的最終注冊(cè)需要在美國(guó)完成，并由美國(guó)的相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，一旦發(fā)生域名爭(zhēng)議，必須按照美國(guó)的司法程序進(jìn)行處理，且不論耗時(shí)耗力，由于對(duì)美國(guó)司法訴訟程序不熟悉以及地方保護(hù)主義等方面，中國(guó)企業(yè)往往受到不應(yīng)有的待遇，近期國(guó)內(nèi)便有數(shù)個(gè)企業(yè)將經(jīng)營(yíng)多年的COM域名拱手送與他人。事實(shí)上域名地址是企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)世界中的品牌，它凝聚了客戶、產(chǎn)品、服務(wù)等多方面的無(wú)形資產(chǎn)，尤其對(duì)于發(fā)展良好的企業(yè)來(lái)說(shuō)，域名的轉(zhuǎn)換所帶來(lái)的損失，是無(wú)可估量的。因此當(dāng)由國(guó)內(nèi)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)管理的CN域名實(shí)行全面開(kāi)放時(shí)，不少企業(yè)進(jìn)行由COM向CN域名的快速轉(zhuǎn)移便顯得順理成章。

CN域名的增長(zhǎng)與市場(chǎng)的發(fā)展密切相關(guān)，數(shù)據(jù)顯示，不僅是國(guó)內(nèi)企業(yè)注冊(cè)CN域名，越來(lái)越多的國(guó)外企業(yè)也開(kāi)始關(guān)注CN域名，有的甚至為注冊(cè)與自己企業(yè)及產(chǎn)品品牌相關(guān)的CN域名，跑到有關(guān)機(jī)構(gòu)提起申訴，打起了域名官司。對(duì)于這些國(guó)外企業(yè)來(lái)說(shuō)，想在中國(guó)急速擴(kuò)大的市場(chǎng)中占據(jù)一席之地，獲得品牌以及業(yè)務(wù)的優(yōu)勢(shì)是至關(guān)重要的戰(zhàn)略重點(diǎn)，CN域名以及相關(guān)的本地化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，是其拉近與中國(guó)消費(fèi)者距離，迅速推廣品牌和業(yè)務(wù)的重要手段。

CN域名的增長(zhǎng)也與有關(guān)注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)的大量努力有關(guān)，據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）介紹，由于各方的努力，目前CN域名的注冊(cè)服務(wù)商的數(shù)量達(dá)到了COM域名注冊(cè)商的6～7倍，這種廣泛分布的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使CN域名注冊(cè)在服務(wù)的便利性和及時(shí)性等方面得到了大幅度提高。同時(shí)注冊(cè)CN域名的時(shí)間也大大縮短，平均是國(guó)外域名注冊(cè)時(shí)間的四分之一。

此外CN域名由于前期注冊(cè)量相對(duì)較小，還保留了大量簡(jiǎn)單易記的優(yōu)勢(shì)域名，企業(yè)往往能夠很容易的獲得與現(xiàn)實(shí)的企業(yè)品牌及產(chǎn)品品牌密切相關(guān)的CN域名名稱(chēng)。據(jù)有關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)論證，域名體系下“好域名”的數(shù)量應(yīng)在300萬(wàn)個(gè)左右，而CN域名現(xiàn)有注冊(cè)數(shù)量?jī)H為30萬(wàn)左右，能為注冊(cè)用戶提供充分的域名選擇空間。龐大豐富的域名地址資源也是近期CN域名急速上漲的重要原因之一。

篇7

1.域名的概念和特征

2.商標(biāo)權(quán)的概念和特征

二、我國(guó)關(guān)于解決域名和商標(biāo)權(quán)沖突的相關(guān)立法及其評(píng)析

1.我國(guó)關(guān)于解決域名和商標(biāo)權(quán)沖突的立法現(xiàn)狀

(1)《商標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定

我國(guó)現(xiàn)行《商標(biāo)法》中列舉了侵犯注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的五種行為。

①未經(jīng)商標(biāo)注冊(cè)人的許可，在同一種商品或者類(lèi)似商品上使用與其注冊(cè)商標(biāo)相同或者近似的商標(biāo)的。

②銷(xiāo)售侵犯注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的商品的。

③偽造、擅自制造他人注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)或者銷(xiāo)售偽造、擅自制造的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)的。

④未經(jīng)商標(biāo)注冊(cè)人同意，更換其注冊(cè)商標(biāo)并將該更換商標(biāo)的商品又投入市場(chǎng)的。

(2)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的有關(guān)規(guī)定

(3)行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定

《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)域名注冊(cè)暫行管理辦法》中涉及域名注冊(cè)糾紛的規(guī)定，主要涵蓋以下幾個(gè)方面。

2.我國(guó)關(guān)于解決域名和商標(biāo)權(quán)沖突的立法評(píng)析

(1)《商標(biāo)法》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的立法適用范圍過(guò)窄

《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》在調(diào)整域名與商標(biāo)沖突時(shí)有很大的局限性。

②適用《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，權(quán)利人除了證明被搶注的域名與其注冊(cè)商標(biāo)相同外，還需證明自己為商標(biāo)的知名度和影響力所做出的努力和成效被搶注者無(wú)償占有，或者能從反面證明搶注者通過(guò)所注冊(cè)的域名無(wú)償?shù)叵碛辛松虡?biāo)權(quán)人的利益，否則不能認(rèn)定為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。故依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》調(diào)整域名搶注行為雖有其合理性，但這種調(diào)整只能是部分的。這表明，依據(jù)現(xiàn)行法律調(diào)整網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的新問(wèn)題的確有些勉為其難。

(2)行政法規(guī)規(guī)定不具體，操作性不強(qiáng)

根據(jù)《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則，域名一經(jīng)注冊(cè)成功，只要注冊(cè)人自己不放棄或域名沒(méi)有被依法撤銷(xiāo)，則該域名將一直有效，這種終身制與國(guó)際上的通行作法是相同的。但是有一個(gè)缺陷，它必將導(dǎo)致域名囤積現(xiàn)象。

(3)民事程序法缺乏解決相應(yīng)的救濟(jì)措施

隨著域名和商標(biāo)權(quán)的沖突越來(lái)越激烈，但我國(guó)的相關(guān)程序法對(duì)如何有效的解決與商標(biāo)權(quán)的沖突卻沒(méi)有相應(yīng)的對(duì)策，尤其是當(dāng)域名被他人惡意注冊(cè)但卻找不到域名注冊(cè)人時(shí)，該如何保護(hù)受害人的合法權(quán)益。這是一個(gè)急需解決的問(wèn)題。

三、完善我國(guó)解決域名和商標(biāo)權(quán)沖突的法律思考

1.修改《商標(biāo)法》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》

(1)修改《商標(biāo)法》

①應(yīng)該借鑒美國(guó)《商標(biāo)反淡化法》，明確對(duì)馳名商標(biāo)的法律保護(hù)，并明確規(guī)定將他人馳名商標(biāo)注冊(cè)為域名行為的性質(zhì)及相應(yīng)的處理辦法。為了保護(hù)馳名域名持有人的權(quán)益，建議在商標(biāo)法中關(guān)于商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)一章中明確規(guī)定:“以他人馳名域名相同或者類(lèi)似并足以造成混淆的文字或拼音在相同或類(lèi)似商品或服務(wù)上申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)的，不予核準(zhǔn)”。

②應(yīng)該在《商標(biāo)法》中確立域名權(quán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)屬性。域名作為一種新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)客體，它的作用主要體現(xiàn)在它的標(biāo)識(shí)性，而且域名的選擇過(guò)程可視作一種智力活動(dòng)，因此筆者認(rèn)為應(yīng)該從立法上將域名權(quán)作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)予以保護(hù)。將域名權(quán)作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)加以保護(hù)，可以在現(xiàn)有的域名注冊(cè)機(jī)構(gòu)為域名的使用提供技術(shù)支持之外，用法律程序來(lái)進(jìn)一步規(guī)范域名的取得和使用制度，明確域名權(quán)與商標(biāo)權(quán)的權(quán)利邊界，使商標(biāo)權(quán)和域名權(quán)利處于相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)。

(2)修改《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》

①增加關(guān)于禁止“持有或使用與他人注冊(cè)商標(biāo)相同或者類(lèi)似并足以造成混淆的域名”的規(guī)定;

②增加關(guān)于禁止“將他人企業(yè)名稱(chēng)注冊(cè)為域名，并足以造成混淆”的規(guī)定;

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(二)域名侵犯普通商標(biāo)

普通商標(biāo)是與馳名商標(biāo)對(duì)應(yīng)的概念，普通商標(biāo)的效力受到地域限制和類(lèi)別限制，其只在注冊(cè)的類(lèi)別范圍內(nèi)受到專(zhuān)有保護(hù)，所以普通商標(biāo)的效力不能自然延伸到域名領(lǐng)域。在他人將與普通商標(biāo)相同或類(lèi)似的文字注冊(cè)為域名的情況下，是否構(gòu)成對(duì)商標(biāo)的侵犯，關(guān)鍵是看域名注冊(cè)人主觀是否存在惡意以及是否引起混淆誤認(rèn)。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)管理機(jī)構(gòu)CNNIC在2012年修訂的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心域名爭(zhēng)議解決辦法》第九條規(guī)定了惡意的四種情形。比照商標(biāo)法中關(guān)于普通商標(biāo)侵權(quán)的認(rèn)定，若域名注冊(cè)人將與他人相同或相似的商標(biāo)注冊(cè)為域名使用于相同種類(lèi)的商品、服務(wù)，或使用于導(dǎo)致誤認(rèn)的相似商品、服務(wù)時(shí)可以認(rèn)為該域名構(gòu)成對(duì)普通商標(biāo)的侵犯。

(三)商標(biāo)反向侵奪域名

商標(biāo)反向侵奪域名是指商標(biāo)權(quán)人濫用域名爭(zhēng)議解決辦法，意圖剝奪域名權(quán)人正當(dāng)持有域名的行為。在反向侵奪的情形下，域名在實(shí)質(zhì)上并不構(gòu)成對(duì)商標(biāo)的侵犯，但商標(biāo)權(quán)人卻堅(jiān)持認(rèn)為域名構(gòu)成對(duì)自己商標(biāo)的侵犯，進(jìn)而提起訴訟以期剝奪該域名。因馳名商標(biāo)是不能注冊(cè)為域名的，這種商標(biāo)通常指普通注冊(cè)商標(biāo)。域名注冊(cè)人在注冊(cè)域名時(shí)通常是善意的，對(duì)域名享有合法權(quán)益，具有正當(dāng)注冊(cè)理由。1996年雅虎公司被美國(guó)德克薩斯州一家蛋糕公司控告，因蛋糕公司先于1989年注冊(cè)了yahoo商標(biāo)，故蛋糕公司要求yahoo公司禁止使用yahoocom域名。由于yahoo.com己為公眾所熟知，蛋糕公司要求yaho。公司禁止使用該域名顯然是不合理的，蛋糕公司的請(qǐng)求不具有正當(dāng)性。反向侵奪下，法院通常會(huì)認(rèn)可域名注冊(cè)合理，保護(hù)域名注冊(cè)人對(duì)域名合法持有的權(quán)益。

二、域名與商標(biāo)沖突的原因

(一)域名與商標(biāo)各自的特性導(dǎo)致的沖突

域名具有全球性唯一性、排他性，域名注冊(cè)實(shí)行先申請(qǐng)，先注冊(cè)原則。注冊(cè)一個(gè)域名后，它就在全球具有唯一性，不能再出現(xiàn)與之相同的域名。而商標(biāo)具有地域性和有限的排他性,商標(biāo)的專(zhuān)用權(quán)通常在注冊(cè)國(guó)內(nèi)有效，要在國(guó)外獲得保護(hù)，必須向所在國(guó)申請(qǐng)注冊(cè)。即使某個(gè)商標(biāo)己被注冊(cè)，只要不是馳名商標(biāo)，他人仍有權(quán)在不同的產(chǎn)品或服務(wù)類(lèi)別上注冊(cè)。即域名只能是唯一的，而同一個(gè)商標(biāo)卻可以有多個(gè)主體，域名與商標(biāo)之間不是一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系。另外商標(biāo)采取相似禁止，商標(biāo)權(quán)人可禁止他人將自己的商標(biāo)用于相同或類(lèi)似的產(chǎn)品、服務(wù)上;而域名則不會(huì)禁止相似域名的出現(xiàn)，兩個(gè)域名盡管相似，但只要不完全需同，都可以獲得注冊(cè)。在其中一個(gè)域名注冊(cè)為商標(biāo)后，就會(huì)出現(xiàn)商標(biāo)與相似域名的沖突。

(二)取得制度分治導(dǎo)致的沖突

現(xiàn)階段，我國(guó)對(duì)商標(biāo)的注冊(cè)和域名的注冊(cè)采取不同的機(jī)構(gòu)管理的模式，由不同的法律調(diào)整。商標(biāo)注冊(cè)由商標(biāo)局、商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)，由《商標(biāo)法》調(diào)整;域名注冊(cè)由信息產(chǎn)業(yè)部下屬的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心負(fù)責(zé)，由《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則調(diào)整。域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，由申請(qǐng)人對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，且域名服務(wù)機(jī)構(gòu)在進(jìn)行審查時(shí)不與商標(biāo)進(jìn)行聯(lián)合檢索，通常只要申請(qǐng)的域名不含有《域名管理辦法》第27條所禁i1=的內(nèi)容就可以獲得注冊(cè)。由于在域名審查時(shí)不考慮是否與在先商標(biāo)相同或相似，同時(shí)商標(biāo)注冊(cè)制度也不考慮域名先存的問(wèn)題。這種由兩個(gè)不同的機(jī)構(gòu)按照不同的法律規(guī)范進(jìn)行注冊(cè)管理且彼此互不相關(guān)的分治模式也為二者的沖突提供了客觀條件。

(三)對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求導(dǎo)致的沖突

由于域名不是與商標(biāo)一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系，域名資源的稀缺性就體現(xiàn)出來(lái)，一個(gè)簡(jiǎn)單易記的獨(dú)特域名有著巨大的商業(yè)價(jià)值。一個(gè)經(jīng)過(guò)使用，為人們所熟悉的商標(biāo)也同樣蘊(yùn)含著巨大的商業(yè)價(jià)值。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)下，利益最大化是商家的追求，在利益的驅(qū)使下就會(huì)出現(xiàn)搭便車(chē)、傍名牌這樣的行為。這種行為就是通過(guò)對(duì)他人蘊(yùn)含商業(yè)價(jià)值的域名、商標(biāo)的模仿導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品、服務(wù)的來(lái)源產(chǎn)生混淆，在自己不需要花費(fèi)大量時(shí)間、金錢(qián)的情況下，分享他人經(jīng)過(guò)努力而獲得的市場(chǎng)份額和消費(fèi)者的信賴(lài)。這種搭便車(chē)的行為類(lèi)似于不勞而獲，不僅對(duì)其他商家的經(jīng)濟(jì)利益造成影響，而且也不利于消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)。這種行為如果比較嚴(yán)重，就構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，它破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的秩序。實(shí)踐中，這種案例也通常以侵犯相應(yīng)的權(quán)利和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)起訴。

三、域名與商標(biāo)沖突的解決

域名與商標(biāo)沖突的解決可以分為事前預(yù)防和事后救濟(jì)，兩者并重，互不可缺。就事前預(yù)防而言，可以分為技術(shù)措施和法律措施。隨著互聯(lián)網(wǎng)名稱(chēng)與數(shù)字地址分配機(jī)構(gòu)(IC:ANN)在2012年推行新的頂級(jí)通用域名數(shù)量擴(kuò)展計(jì)劃，擴(kuò)張后的頂級(jí)域名數(shù)量可以在一定范圍內(nèi)解決因域名資源的有限性產(chǎn)生的沖突問(wèn)題。通過(guò)這項(xiàng)技術(shù)措施，頂級(jí)域名擴(kuò)展后可以在一定程度上緩解域名沖突，若要從根木上解決域名與商標(biāo)的沖突問(wèn)題，還需要從法律規(guī)制的角度考慮采取如下法律措施。

(一)完善域名注冊(cè)審查制度和異議程序

2012年修訂的《域名注冊(cè)實(shí)施細(xì)則》第十五條規(guī)定域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)域名注冊(cè)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)者的身份證明材料、域名注冊(cè)者聯(lián)系人的身份證明材料和中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC )要求提交的其他材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行核驗(yàn)，審核通過(guò)后的一個(gè)工作口內(nèi)將上述書(shū)面材料遞交至CNNIC。從該條文可以看出域名服務(wù)機(jī)構(gòu)只審查申請(qǐng)人、聯(lián)系人的身份材料，是一種典型的外觀審查制度，而非實(shí)質(zhì)審查。因形式審查不能發(fā)現(xiàn)域名與商標(biāo)的需同和重復(fù)，故這種有限的形式審查制度不能在申請(qǐng)階段避免域名與商標(biāo)的沖突。可以考慮采取檢索審查，審查申請(qǐng)的域名是否與他人的注冊(cè)商標(biāo)相同或類(lèi)似。建立商標(biāo)檢索系統(tǒng)，在域名注冊(cè)機(jī)構(gòu)和商標(biāo)注冊(cè)機(jī)構(gòu)之間建立聯(lián)系，兩個(gè)機(jī)構(gòu)之間可以互享一些資源以方便檢索。現(xiàn)階段，全面推行聯(lián)合檢索是有難度的，可以有步驟地推行檢索審查以防患于未然。同時(shí)規(guī)定異議人的異議期限，對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)的域名進(jìn)行公告，在規(guī)定的異議期內(nèi)，商標(biāo)權(quán)人可以對(duì)相同或類(lèi)似域名提出異議，若異議成立，則不予注冊(cè)。

(二)完善域名注冊(cè)合同制度

域名注冊(cè)合同是約定域名注冊(cè)主體與域名注冊(cè)組織之間權(quán)利與義務(wù)的規(guī)范性合同文件。為明確域名注冊(cè)關(guān)系中各方主體的權(quán)益，WIYO和I C:ANN的相關(guān)規(guī)則都充分發(fā)揮了域名注冊(cè)合同在預(yù)防沖突中的重要作用。但我國(guó)相關(guān)規(guī)定比較缺乏，《域名管理辦法》第二十八條規(guī)定僅原則性地規(guī)定域名注冊(cè)申請(qǐng)者應(yīng)當(dāng)提交真實(shí)的域名注冊(cè)信息。《域名注冊(cè)實(shí)施細(xì)則》第十七條雖然對(duì)域名申請(qǐng)人提出了一些要求，但諸如申請(qǐng)者應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的法律和規(guī)定、遵守《域名管理辦法》及其他相關(guān)規(guī)定、遵守木實(shí)施細(xì)則、域名爭(zhēng)議解決辦法等相關(guān)規(guī)定的表述仍然顯得過(guò)于簡(jiǎn)單，沒(méi)有明確具體內(nèi)容，不能起到預(yù)防沖突的作用。為充分發(fā)揮域名注冊(cè)合同預(yù)防沖突的作用，可以在域名注冊(cè)合同中明確下列事項(xiàng):首先要明確域名注冊(cè)人的聯(lián)系信息，迫使域名注冊(cè)人增強(qiáng)責(zé)任感，督促注冊(cè)人對(duì)其注冊(cè)的域名采取負(fù)責(zé)任的態(tài)度，將惡意域名注冊(cè)人拒之門(mén)外、其次明確域名的有效期限和使用原則，通過(guò)對(duì)有效期限的規(guī)定，采用申請(qǐng)續(xù)展制，使域名注冊(cè)人不能永久掌握域名權(quán)，避免對(duì)域名的壟斷;通過(guò)實(shí)際使用的規(guī)定，打擊惡意注冊(cè)人只注冊(cè)而不使用，囤積域名以轉(zhuǎn)讓的非法目的。再次要明確域名注冊(cè)人的權(quán)利，合理限制商標(biāo)權(quán)人的權(quán)利，禁i1=反向域名搶注。

(三)明確惡意范圍并增加抗辯情節(jié)

在域名侵犯普通商標(biāo)時(shí)，惡意的判斷影響是否構(gòu)成侵權(quán)，因此明確惡意范圍就顯得尤其重要。修訂后的《域名爭(zhēng)議解決辦法》第9條規(guī)定了構(gòu)成惡意的四種情形，與修訂前的規(guī)定相比，新規(guī)定把轉(zhuǎn)讓對(duì)象限制為投訴人或其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，這與UDRY的規(guī)定一致，從惡意范圍的限縮可以看出在惡意的判斷認(rèn)定上，態(tài)度更為謹(jǐn)慎，這有利于域名權(quán)人利益的保護(hù)。惡意是承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的基礎(chǔ)，而對(duì)惡意的范圍進(jìn)行縮小正是保護(hù)非惡意域名注冊(cè)人的方法，若任意擴(kuò)大惡意的范圍，則域名持有人的正當(dāng)權(quán)益將受到侵犯，顯然不能以侵犯一種權(quán)利的方式保護(hù)另一種權(quán)利，所以惡意的范圍既是對(duì)商標(biāo)權(quán)人的尊重，也是對(duì)域名權(quán)人的保護(hù)。為妥善處理域名與商標(biāo)的沖突問(wèn)題，爭(zhēng)議解決辦法第10條規(guī)定了被投訴人的三項(xiàng)抗辯情節(jié):一是被投訴人善意使用域名的抗辯;二是被投訴人持有的域名己經(jīng)獲得一定知名度的抗辯;三是被投訴人非商業(yè)性使用域名的抗辯。與修訂前相比，增加的抗辯情節(jié)表明管理者站在更為對(duì)等和公平的角度看待雙方爭(zhēng)議，糾正了對(duì)傳統(tǒng)權(quán)利的保護(hù)偏向。通過(guò)明確惡意范圍和抗辯情節(jié)，可以在處理沖突糾紛時(shí)有據(jù)可依且體現(xiàn)利益平衡。

參考文獻(xiàn):

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篇9

經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的探索，目前我國(guó)已經(jīng)初步建立起了行之有效的網(wǎng)絡(luò)信任體系，它包括三個(gè)方面的內(nèi)容，分別是身份認(rèn)證、授權(quán)管理和責(zé)任認(rèn)定。所謂身份認(rèn)證，就是對(duì)用戶和設(shè)備等網(wǎng)絡(luò)主體用密碼技術(shù)進(jìn)行認(rèn)證，確保網(wǎng)絡(luò)主體身份的真實(shí)性和唯一性，確保傳輸電子文件的完整性、真實(shí)性和不可抵賴(lài)性；授權(quán)管理則是對(duì)網(wǎng)絡(luò)主體授予確定的訪問(wèn)權(quán)限，防止非授權(quán)訪問(wèn)，確保網(wǎng)絡(luò)信息的安全；而所謂責(zé)任認(rèn)定，是對(duì)重要的訪問(wèn)操作進(jìn)行審計(jì)，對(duì)安全責(zé)任進(jìn)行追蹤確認(rèn)。通過(guò)這三個(gè)方面，來(lái)保證網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的真實(shí)、可信和可靠。

目前保證網(wǎng)絡(luò)安全的措施主要有：網(wǎng)絡(luò)信息安全立法、制定網(wǎng)絡(luò)信息安全的技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、完善網(wǎng)絡(luò)安全的信息預(yù)案、通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)管強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全管理、建立網(wǎng)絡(luò)安全信任體系、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)與產(chǎn)品的普及與創(chuàng)新、發(fā)揮中介組織對(duì)行業(yè)的自律作用和促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全的國(guó)際合作。我國(guó)已經(jīng)制定了《電子簽名法》、《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)和使用管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)IP地址信息備案管理辦法》和《非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者備案管理辦法》等法律法規(guī)，重新修訂了《互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法》。這些法律法規(guī)都對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息安全保障工作提供了法律的依據(jù)，對(duì)數(shù)字簽名、公鑰基礎(chǔ)設(shè)施、安全產(chǎn)品的等級(jí)等方面都做了詳細(xì)的規(guī)定。以經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，在政府與互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)之間形成網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急系統(tǒng)，有利于組成網(wǎng)絡(luò)安全的預(yù)警、處置與保障體系。這些法律法規(guī)還要求完善電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，并加強(qiáng)政府對(duì)這些運(yùn)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督和管理，充分發(fā)揮各種互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)在行業(yè)管理中的作用，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德教育，對(duì)網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)行為進(jìn)行自我約束。

篇10

本辦法所稱(chēng)互聯(lián)網(wǎng)域名服務(wù)，是指設(shè)置域名數(shù)據(jù)庫(kù)或者域名解析服務(wù)器，為域名持有者提供域名注冊(cè)或者權(quán)威解析服務(wù)的行為。

本辦法所稱(chēng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)工作，是指為防止通信網(wǎng)絡(luò)阻塞、中斷、癱瘓或者被非法控制，以及為防止通信網(wǎng)絡(luò)中傳輸、存儲(chǔ)、處理的數(shù)據(jù)信息丟失、泄露或者被篡改而開(kāi)展的工作。

第三條　通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)工作堅(jiān)持積極防御、綜合防范、分級(jí)保護(hù)的原則。

第四條　中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)工業(yè)和信息化部)負(fù)責(zé)全國(guó)通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)工作的統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查，組織建立健全通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，制定通信行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)通信管理局)依據(jù)本辦法的規(guī)定，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查。

工業(yè)和信息化部與通信管理局統(tǒng)稱(chēng)電信管理機(jī)構(gòu)。

第五條　通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)按照電信管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定和通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)工作，對(duì)本單位通信網(wǎng)絡(luò)安全負(fù)責(zé)。

第六條　通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行單位新建、改建、擴(kuò)建通信網(wǎng)絡(luò)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)通信網(wǎng)絡(luò)安全保障設(shè)施，并與主體工程同時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收和投入運(yùn)行。

通信網(wǎng)絡(luò)安全保障設(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)納入本單位建設(shè)項(xiàng)目概算。

第七條　通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位已正式投入運(yùn)行的通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行單元?jiǎng)澐郑凑崭魍ㄐ啪W(wǎng)絡(luò)單元遭到破壞后可能對(duì)國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)秩序、公眾利益的危害程度，由低到高分別劃分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)、五級(jí)。

電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)單元的分級(jí)情況進(jìn)行評(píng)審。

通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整通信網(wǎng)絡(luò)單元的劃分和級(jí)別，并按照前款規(guī)定進(jìn)行評(píng)審。

第八條　通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)在通信網(wǎng)絡(luò)定級(jí)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后三十日內(nèi)，將通信網(wǎng)絡(luò)單元的劃分和定級(jí)情況按照以下規(guī)定向電信管理機(jī)構(gòu)備案：

(一)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者集團(tuán)公司向工業(yè)和信息化部申請(qǐng)辦理其直接管理的通信網(wǎng)絡(luò)單元的備案;基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者各省(自治區(qū)、直轄市)子公司、分公司向當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾砭稚暾?qǐng)辦理其負(fù)責(zé)管理的通信網(wǎng)絡(luò)單元的備案;

(二)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者向作出電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可決定的電信管理機(jī)構(gòu)備案;

(三)互聯(lián)網(wǎng)域名服務(wù)提供者向工業(yè)和信息化部備案。

第九條　通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行單位辦理通信網(wǎng)絡(luò)單元備案，應(yīng)當(dāng)提交以下信息：

(一)通信網(wǎng)絡(luò)單元的名稱(chēng)、級(jí)別和主要功能;

(二)通信網(wǎng)絡(luò)單元責(zé)任單位的名稱(chēng)和聯(lián)系方式;

(三)通信網(wǎng)絡(luò)單元主要負(fù)責(zé)人的姓名和聯(lián)系方式;

(四)通信網(wǎng)絡(luò)單元的拓?fù)浼軜?gòu)、網(wǎng)絡(luò)邊界、主要軟硬件及型號(hào)和關(guān)鍵設(shè)施位置;

(五)電信管理機(jī)構(gòu)要求提交的涉及通信網(wǎng)絡(luò)安全的其他信息。

前款規(guī)定的備案信息發(fā)生變化的，通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)自信息變化之日起三十日內(nèi)向電信管理機(jī)構(gòu)變更備案。

通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行單位報(bào)備的信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整。

第十條　電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)備案信息的真實(shí)性、完整性進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)備案信息不真實(shí)、不完整的，通知備案單位予以補(bǔ)正。

第十一條　通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)與通信網(wǎng)絡(luò)單元級(jí)別相適應(yīng)的安全防護(hù)措施，并按照以下規(guī)定進(jìn)行符合性評(píng)測(cè)：

(一)三級(jí)及三級(jí)以上通信網(wǎng)絡(luò)單元應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行一次符合性評(píng)測(cè);

(二)二級(jí)通信網(wǎng)絡(luò)單元應(yīng)當(dāng)每?jī)赡赀M(jìn)行一次符合性評(píng)測(cè)。

通信網(wǎng)絡(luò)單元的劃分和級(jí)別調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)自調(diào)整完成之日起九十日內(nèi)重新進(jìn)行符合性評(píng)測(cè)。

通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)在評(píng)測(cè)結(jié)束后三十日內(nèi)，將通信網(wǎng)絡(luò)單元的符合性評(píng)測(cè)結(jié)果、整改情況或者整改計(jì)劃報(bào)送通信網(wǎng)絡(luò)單元的備案機(jī)構(gòu)。

第十二條　通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定組織對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)單元進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)消除重大網(wǎng)絡(luò)安全隱患：

(一)三級(jí)及三級(jí)以上通信網(wǎng)絡(luò)單元應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行一次安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;

(二)二級(jí)通信網(wǎng)絡(luò)單元應(yīng)當(dāng)每?jī)赡赀M(jìn)行一次安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

國(guó)家重大活動(dòng)舉辦前，通信網(wǎng)絡(luò)單元應(yīng)當(dāng)按照電信管理機(jī)構(gòu)的要求進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)在安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)束后三十日內(nèi)，將安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、隱患處理情況或者處理計(jì)劃報(bào)送通信網(wǎng)絡(luò)單元的備案機(jī)構(gòu)。

第十三條　通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)單元的重要線路、設(shè)備、系統(tǒng)和數(shù)據(jù)等進(jìn)行備份。

第十四條　通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)組織演練，檢驗(yàn)通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施的有效性。

通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)參加電信管理機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展的演練。

第十五條　通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)建設(shè)和運(yùn)行通信網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)本單位通信網(wǎng)絡(luò)的安全狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

第十六條　通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行單位可以委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展通信網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)測(cè)、評(píng)估、監(jiān)測(cè)等工作。

工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)根據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)工作的需要，加強(qiáng)對(duì)前款規(guī)定的受托機(jī)構(gòu)的安全評(píng)測(cè)、評(píng)估、監(jiān)測(cè)能力指導(dǎo)。

第十七條　電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行單位開(kāi)展通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)工作的情況進(jìn)行檢查。

電信管理機(jī)構(gòu)可以采取以下檢查措施：

(一)查閱通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行單位的符合性評(píng)測(cè)報(bào)告和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告;

(二)查閱通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行單位有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)的文檔和工作記錄;

(三)向通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行單位工作人員詢問(wèn)了解有關(guān)情況;

(四)查驗(yàn)通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行單位的有關(guān)設(shè)施;

(五)對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行技術(shù)性分析和測(cè)試;

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他檢查措施。

第十八條　電信管理機(jī)構(gòu)可以委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展通信網(wǎng)絡(luò)安全檢查活動(dòng)。

第十九條　通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)配合電信管理機(jī)構(gòu)及其委托的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展檢查活動(dòng)，對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的重大網(wǎng)絡(luò)安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改。

第二十條　電信管理機(jī)構(gòu)對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)工作進(jìn)行檢查，不得影響通信網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行，不得收取任何費(fèi)用，不得要求接受檢查的單位購(gòu)買(mǎi)指定品牌或者指定單位的安全軟件、設(shè)備或者其他產(chǎn)品。

第二十一條　電信管理機(jī)構(gòu)及其委托的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的工作人員對(duì)于檢查工作中獲悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，有保密的義務(wù)。

篇11

近些年，隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，域名的價(jià)值越來(lái)越受人重視，而顯現(xiàn)出的域名侵權(quán)糾紛也越來(lái)越多，究其原因即在于人們對(duì)域名的法律性質(zhì)認(rèn)識(shí)不一，保護(hù)不力。因此，科學(xué)界定域名權(quán)的性質(zhì)勢(shì)在必行。

一、域名的涵義

在互聯(lián)網(wǎng)上，計(jì)算機(jī)的位置是以IP地址的形式表示的。IP地址，由一串四個(gè)被句點(diǎn)隔開(kāi)的數(shù)字組成，這些數(shù)字極難記憶。因些，在上世紀(jì)80年代，人們開(kāi)始用字母代替數(shù)字，創(chuàng)建了域名系統(tǒng)，當(dāng)用戶輸入域名，確立要訪問(wèn)的計(jì)算機(jī)后，由安裝在訪問(wèn)主機(jī)上的域名系統(tǒng)負(fù)責(zé)自動(dòng)完成域名與網(wǎng)址(IP)之間的轉(zhuǎn)換。因此，我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部2004年9月28日公布的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)域名管理辦法》中把域名定義為：“域名是互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)上識(shí)別和定位計(jì)算機(jī)的層次結(jié)構(gòu)式的字符標(biāo)識(shí)，與該計(jì)算機(jī)的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議地址相對(duì)應(yīng)。”

域名根據(jù)其構(gòu)成分為不同的級(jí)別：頂級(jí)域名、二級(jí)域名和三級(jí)域名等。二級(jí)域名是相對(duì)于頂級(jí)而言的，在國(guó)際頂級(jí)域名下，它是指域名注冊(cè)人的網(wǎng)上名稱(chēng)，而在國(guó)家頂級(jí)域名下，它是指注冊(cè)單位類(lèi)別的符號(hào)。一般情況下，在把國(guó)際頂級(jí)域名作為一級(jí)域名的域名中，二級(jí)域名被采用最有識(shí)別計(jì)算機(jī)功能的字符，在把國(guó)家頂級(jí)域名作為一級(jí)域名的域名中，三級(jí)域名被采用最有識(shí)別計(jì)算機(jī)功能的字符。

二、域名的特征

(一)標(biāo)識(shí)性

人們?cè)O(shè)計(jì)域名就是為了用識(shí)別性標(biāo)記來(lái)區(qū)分網(wǎng)絡(luò)上的計(jì)算機(jī)，以方便人們的記憶和使用，域名呈個(gè)性化、形象化特征，商業(yè)域名往往與該用戶的公司、品牌或主要營(yíng)業(yè)性質(zhì)直接相關(guān)。但域名的標(biāo)識(shí)性與商標(biāo)等傳統(tǒng)標(biāo)記的標(biāo)識(shí)性又有不同，后者有較高的顯著性要求，域名是用計(jì)算機(jī)識(shí)別，只需存在細(xì)微的差別即可，體現(xiàn)了較強(qiáng)的技術(shù)性特征。

(二)唯一性

目前，世界上通行的域名管理制度規(guī)定，每個(gè)域名只能對(duì)應(yīng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下唯一的網(wǎng)絡(luò)名稱(chēng)，現(xiàn)代科技技術(shù)不允許兩個(gè)完全一致的域名同時(shí)存在于網(wǎng)絡(luò)中。根據(jù)TCP／IP通信協(xié)議的規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)上的每臺(tái)計(jì)算機(jī)都有一個(gè)全球唯一的IP地址，這就使得域名必然產(chǎn)生全球范圍內(nèi)的排他性，這種排他性是域名唯一性的延伸。

三、域名的法律性質(zhì)

域名問(wèn)題最初僅是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題而非法律問(wèn)題，但隨著互聯(lián)網(wǎng)、尤其是電子商務(wù)的迅速發(fā)展，域名具有了潛在的、巨大的商業(yè)價(jià)值，各種糾紛也隨著產(chǎn)生。然而，迄今為止，尚無(wú)一個(gè)國(guó)家的立法對(duì)域名的法律性質(zhì)予以明確規(guī)定，理論界就此問(wèn)題也未達(dá)成過(guò)一致意見(jiàn)。目前，理論界主要有以下幾種有代表性的觀點(diǎn)：

(一)權(quán)利待定說(shuō)

該說(shuō)認(rèn)為，在域名系統(tǒng)本身尚未發(fā)育成熟，還難以清楚地對(duì)其進(jìn)行解構(gòu)之前，可以先就域名對(duì)其他權(quán)利的影響以及與它們的關(guān)系、域名糾紛的解快等問(wèn)題進(jìn)行關(guān)注與研究，至于域名本身的法律性質(zhì)以及與域名有關(guān)的權(quán)利在法律體系中的地位等問(wèn)題，則應(yīng)當(dāng)暫時(shí)擱置，等條件充分時(shí)再定。

(二)權(quán)利否認(rèn)說(shuō)

有學(xué)者認(rèn)為，域名只是一種由技術(shù)規(guī)范制約和保證運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)地址代碼，不可能也沒(méi)有必要給予其所有人任何獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。換言之，Internet域名所有人要想使其域名具備對(duì)抗其他使用者的效力，唯一的選擇就是使其轉(zhuǎn)化為受法律保護(hù)的商標(biāo)或者其他標(biāo)識(shí)。

(三)債權(quán)說(shuō)

該觀點(diǎn)認(rèn)為，取得域名權(quán)的人在法律上沒(méi)有排他的效力，本身無(wú)法對(duì)抗第三人，所以域名是一種注冊(cè)者的債權(quán)。而注冊(cè)機(jī)構(gòu)賦予注冊(cè)者在一定時(shí)間對(duì)特定域名有使用權(quán)，期間屆滿后，可再繳納費(fèi)用而延長(zhǎng)其使用期間，屬于有償取得使用權(quán)的契約，因此申請(qǐng)人通過(guò)注冊(cè)所取得的僅僅是該域名在一定時(shí)間的“使用權(quán)”，而非所有權(quán)，注冊(cè)機(jī)構(gòu)在其未繼續(xù)繳費(fèi)或違反域名申請(qǐng)中的聲明時(shí)，都可以撤銷(xiāo)其域名。

(四)知識(shí)產(chǎn)權(quán)說(shuō)

很多學(xué)者認(rèn)為，域名權(quán)屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的范疇，但也存在較大分歧。有的學(xué)者僅指出域名是一種知識(shí)產(chǎn)權(quán)，但未分析其特點(diǎn)，有的學(xué)者認(rèn)為域名是一種商業(yè)標(biāo)記，或者說(shuō)域名持有者對(duì)域名享有“經(jīng)營(yíng)標(biāo)識(shí)權(quán)，……即禁止他人假冒的權(quán)利”。更多的學(xué)者認(rèn)為域名和商標(biāo)是有區(qū)別的，是一種全新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

四、對(duì)于域名權(quán)性質(zhì)的各種學(xué)說(shuō)的分析

“權(quán)利待定說(shuō)”雖然反映了學(xué)者嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度，但另一方面也反映了法學(xué)研究的滯后。要構(gòu)建邏輯上嚴(yán)密，理論上清晰的域名法律規(guī)則，權(quán)利待定說(shuō)顯然不是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。

“權(quán)利否認(rèn)說(shuō)”的觀點(diǎn)更多的是從域名的技術(shù)角度出發(fā)來(lái)論證，該觀點(diǎn)顯然沒(méi)有全面考慮域名的屬性，如域名的區(qū)別性、排他性等，所以最終導(dǎo)致片面強(qiáng)調(diào)域名的技術(shù)屬性而忽略了它的法律屬性，是不全面的也是不客觀的。

“債權(quán)說(shuō)”和“權(quán)利否認(rèn)說(shuō)”一樣沒(méi)有全面考慮域名的屬性。域名的權(quán)利客體實(shí)際上是申請(qǐng)人自行設(shè)計(jì)的智力成果，在獲準(zhǔn)注冊(cè)的情況下，只要申請(qǐng)人是在合法狀態(tài)下使用，其對(duì)域名的持續(xù)使用是否繼續(xù)，完全可以憑申請(qǐng)人單方意志決定；另一方面，申請(qǐng)人在注冊(cè)一個(gè)域名之后，不能在相同狀態(tài)擁有的是不確定的大多數(shù)人，而不是特定的相對(duì)人。這些都不是債權(quán)的特征。

“知識(shí)產(chǎn)權(quán)說(shuō)”通過(guò)對(duì)域名的專(zhuān)有性、時(shí)間性、創(chuàng)造性等進(jìn)行了綜合分析，并結(jié)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特有屬性進(jìn)行比較，考慮到當(dāng)前域名的實(shí)際發(fā)展情況及今后發(fā)展趨勢(shì)，得出了域名屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)范疇，具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)屬性的結(jié)論。筆者認(rèn)為，這種觀點(diǎn)是目前為止最有說(shuō)服力的觀點(diǎn)，該觀點(diǎn)既尊重客觀實(shí)事，又充分考慮了今后法律發(fā)展趨勢(shì)的必然性。

五、域名應(yīng)為一種獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)

(一)域名是一種智力成果和無(wú)形財(cái)產(chǎn)，它是一種獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)客體

首先。域名具有一定程度的創(chuàng)造性。一個(gè)域名的產(chǎn)生往往要經(jīng)過(guò)所有人仔細(xì)的斟酌、構(gòu)思和選擇，使自己所注冊(cè)的域名能具有顯著的標(biāo)志和獨(dú)特的含義，能夠最大限度的吸引公眾的眼球。如果企業(yè)僅以其企業(yè)名稱(chēng)作為域名，表面上看并未進(jìn)行創(chuàng)造，筆者認(rèn)為，這種情況下，其創(chuàng)造性已經(jīng)完成。所以，域名是注冊(cè)人的智力成果。

其次，域名是企業(yè)的無(wú)形財(cái)產(chǎn)。企業(yè)在注冊(cè)域名時(shí)。總是選擇一個(gè)能表現(xiàn)自己企業(yè)特征的域名，或者就使用企業(yè)名稱(chēng)，這樣一來(lái)，域名在互聯(lián)網(wǎng)中成了企業(yè)名稱(chēng)的延伸，承載著企業(yè)的商譽(yù)，是企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)中的窗口和代言人。正因?yàn)檫@個(gè)原因，域名往往能夠給持有者帶來(lái)巨大的商業(yè)價(jià)值，成為企業(yè)的無(wú)形財(cái)產(chǎn)。值得注意的是，在國(guó)際上域名制度的協(xié)調(diào)是通過(guò)WIPO進(jìn)行，這本身說(shuō)明域名已成為“準(zhǔn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”。

(二)域名權(quán)的時(shí)間性

知識(shí)產(chǎn)權(quán)與有形財(cái)產(chǎn)的主要區(qū)別之一是時(shí)間性。有形財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)為無(wú)期限的權(quán)利，只有所有物本身消滅時(shí)，所有權(quán)才歸于消滅。而知識(shí)產(chǎn)權(quán)僅在法律規(guī)定的期限內(nèi)受到保護(hù)，一旦超過(guò)法律規(guī)定的有效期限，這一權(quán)利就白行消滅，相關(guān)知識(shí)產(chǎn)品即成為整個(gè)社會(huì)的共同財(cái)富，為全人類(lèi)所共同使用。

世界各國(guó)的域名制度都規(guī)定了域名持有人享有對(duì)域名的永久性獨(dú)占支配權(quán)，但這種永久性獨(dú)占支配權(quán)是以交納年費(fèi)為條件的，一旦持有人停止繼續(xù)交納費(fèi)用，就要終止其域名使用。這種制度跟商標(biāo)權(quán)的到期續(xù)展制度在制度設(shè)計(jì)原理上是一致的，因此，筆者認(rèn)為，域名權(quán)具有時(shí)間性。

(三)域名權(quán)的空間效力問(wèn)題

篇12

擬從事非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向其住所所在地省通信管理局履行備案手續(xù)。

第四條省通信管理局在備案管理中應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，提供便民、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者從事非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，接受有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督管理。

第五條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)提供非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法履行備案手續(xù)。

未經(jīng)備案，不得在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。

本辦法所稱(chēng)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)提供非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的組織或個(gè)人利用通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)域名訪問(wèn)的網(wǎng)站或者利用僅能通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)IP地址訪問(wèn)的網(wǎng)站，提供非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。

第六條省通信管理局通過(guò)信息產(chǎn)業(yè)部備案管理系統(tǒng)，采用網(wǎng)上備案方式進(jìn)行備案管理。

第七條擬從事非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)信息產(chǎn)業(yè)部備案管理系統(tǒng)如實(shí)填報(bào)《非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案登記表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《備案登記表》”，格式見(jiàn)本辦法附錄），履行備案手續(xù)。

信息產(chǎn)業(yè)部根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)《備案登記表》進(jìn)行調(diào)整和公布。

第八條擬通過(guò)接入經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)從事非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，可以委托因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者和以其他方式為其網(wǎng)站提供接入服務(wù)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者代為履行備案、備案變更、備案注銷(xiāo)等手續(xù)。

第九條擬通過(guò)接入中國(guó)教育和科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)、中國(guó)科學(xué)技術(shù)網(wǎng)、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易互聯(lián)網(wǎng)、中國(guó)長(zhǎng)城互聯(lián)網(wǎng)等公益性互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)從事非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，可以由為其網(wǎng)站提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)的公益性互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)單位代為履行備案、備案變更、備案注銷(xiāo)等手續(xù)。

第十條因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者以及以其他方式為網(wǎng)站提供接入服務(wù)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者和公益性互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)單位（以下統(tǒng)稱(chēng)“互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者”）不得在已知或應(yīng)知擬從事非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的組織或者個(gè)人的備案信息不真實(shí)的情況下，為其代為履行備案、備案變更、備案注銷(xiāo)等手續(xù)。

第十一條擬從事新聞、出版、教育、醫(yī)療保健、藥品和醫(yī)療器械、文化、廣播電影電視節(jié)目等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，根據(jù)法律、行政法規(guī)以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)審核同意的，在履行備案手續(xù)時(shí)，還應(yīng)向其住所所在地省通信管理局提交相關(guān)主管部門(mén)審核同意的文件。

擬從事電子公告服務(wù)的，在履行備案手續(xù)時(shí)，還應(yīng)當(dāng)向其住所所在地省通信管理局提交電子公告服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)備案材料。

第十二條省通信管理局在收到備案人提交的備案材料后，材料齊全的，應(yīng)在二十個(gè)工作日內(nèi)予以備案，向其發(fā)放備案電子驗(yàn)證標(biāo)識(shí)和備案編號(hào)，并通過(guò)信息產(chǎn)業(yè)部備案管理系統(tǒng)向社會(huì)公布有關(guān)備案信息；材料不齊全的，不予備案，在二十個(gè)工作日內(nèi)通知備案人并說(shuō)明理由。

第十三條非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站開(kāi)通時(shí)在主頁(yè)底部的中央位置標(biāo)明其備案編號(hào)，并在備案編號(hào)下方按要求鏈接信息產(chǎn)業(yè)部備案管理系統(tǒng)網(wǎng)址，供公眾查詢核對(duì)。

非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站開(kāi)通時(shí)，按照信息產(chǎn)業(yè)部備案管理系統(tǒng)的要求，將備案電子驗(yàn)證標(biāo)識(shí)放置在其網(wǎng)站的指定目錄下。

第十四條非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者在備案有效期內(nèi)需要變更其《備案登記表》中填報(bào)的信息的，應(yīng)當(dāng)提前三十日登陸信息產(chǎn)業(yè)部備案系統(tǒng)向原備案機(jī)關(guān)履行備案變更手續(xù)。

第十五條非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者在備案有效期內(nèi)需要終止提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在服務(wù)終止之日登陸信息產(chǎn)業(yè)部備案系統(tǒng)向原備案機(jī)關(guān)履行備案注銷(xiāo)手續(xù)。

第十六條非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)保證所提供的信息內(nèi)容合法。

本辦法所稱(chēng)非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者提供的信息內(nèi)容，是指互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的網(wǎng)站的互聯(lián)網(wǎng)域名或IP地址下所包括的信息內(nèi)容。

第十七條省通信管理局應(yīng)當(dāng)建立信譽(yù)管理、社會(huì)監(jiān)督、情況調(diào)查等管理機(jī)制，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

第十八條互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者不得為未經(jīng)備案的組織或者個(gè)人從事非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。

對(duì)被省通信管理局處以暫時(shí)關(guān)閉網(wǎng)站或關(guān)閉網(wǎng)站處罰的非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者或者非法從事非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的組織或者個(gè)人，互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者應(yīng)立即暫停或終止向其提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。

第十九條互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)記錄其接入的非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的備案信息。

互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好用戶信息動(dòng)態(tài)管理、記錄留存、有害信息報(bào)告等網(wǎng)絡(luò)信息安全管理工作，根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部和省通信管理局的要求對(duì)所接入用戶進(jìn)行監(jiān)督。

第二十條省通信管理局依法對(duì)非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案實(shí)行年度審核。

省通信管理局通過(guò)信息產(chǎn)業(yè)部備案管理系統(tǒng)，采用網(wǎng)上方式進(jìn)行年度審核。

第二十一條非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在每年規(guī)定時(shí)間登陸信息產(chǎn)業(yè)部備案管理系統(tǒng)，履行年度審核手續(xù)。

第二十二條違反本辦法第五條的規(guī)定，未履行備案手續(xù)提供非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，由住所所在地省通信管理局責(zé)令限期改正，并處一萬(wàn)元罰款；拒不改正的，關(guān)閉網(wǎng)站。

超出備案的項(xiàng)目提供服務(wù)的，由住所所在地省通信管理局責(zé)令限期改正，并處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，關(guān)閉網(wǎng)站并注銷(xiāo)備案。

第二十三條違反本辦法第七條第一款的規(guī)定，填報(bào)虛假備案信息的，由住所所在地省通信管理局關(guān)閉網(wǎng)站并注銷(xiāo)備案。

第二十四條違反本辦法第十條、第十八條、第十九條的規(guī)定的，由違法行為發(fā)生地省通信管理局責(zé)令改正，并處一萬(wàn)元罰款。

第二十五條違反本辦法第十三條的規(guī)定，未在其備案編號(hào)下方鏈接信息產(chǎn)業(yè)部備案管理系統(tǒng)網(wǎng)址的，或未將備案電子驗(yàn)證標(biāo)識(shí)放置在其網(wǎng)站指定目錄下的，由住所所在地省通信管理局責(zé)令改正，并處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第二十六條違反本辦法第十四條、第十五條的規(guī)定，未在規(guī)定時(shí)間履行備案變更手續(xù)，或未依法履行備案注銷(xiāo)手續(xù)的，由住所所在地省通信管理局責(zé)令限期改正，并處一萬(wàn)元罰款。

第二十七條非經(jīng)營(yíng)性信息服務(wù)提供者違反國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定，依法應(yīng)暫停或終止服務(wù)的，省通信管理局可根據(jù)法律、行政法規(guī)授權(quán)的同級(jí)機(jī)關(guān)的書(shū)面認(rèn)定意見(jiàn)，暫時(shí)關(guān)閉網(wǎng)站，或關(guān)閉網(wǎng)站并注銷(xiāo)備案。

篇13