引論：我們?yōu)槟砹?3篇公路管理與養(yǎng)護(hù)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理是保持交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。近年來(lái)我國(guó)公路基礎(chǔ)設(shè)施總量大幅度增加，對(duì)社會(huì)的發(fā)展起著重要的作用。公路養(yǎng)護(hù)管理工作到位了，可以延長(zhǎng)公路的使用壽命，減少公路的投入，降低資源能源的消耗。如果養(yǎng)護(hù)管理跟不上，就會(huì)造成巨大浪費(fèi)。因此，通過(guò)加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，提高好路率，充分發(fā)揮公路存量資產(chǎn)的最大效益，促進(jìn)社會(huì)交通運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展。

同時(shí)，加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理是建設(shè)節(jié)約型交通行業(yè)的必然選擇。交通是資源占用和能源消耗都比較大的行業(yè)。我國(guó)人口、就業(yè)、資源、環(huán)境等矛盾將更加突出。交通事業(yè)發(fā)展面臨的一個(gè)突出矛盾，就是日益受資源、能源的制約，特別是資金、土地的約束尤為突出。在一定意義上，公路建設(shè)是積極的發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理則是永續(xù)的發(fā)展。只有切實(shí)重視和加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理，通過(guò)養(yǎng)護(hù)盡最大努力延長(zhǎng)現(xiàn)有公路的使用壽命，通過(guò)管理最大限度地提高現(xiàn)有公路設(shè)施的效率，才能更加有效地減少對(duì)土地的占用和其它資源的消耗。

2現(xiàn)有公路養(yǎng)護(hù)與管理的弊端

從總體上看，當(dāng)前我國(guó)公路管理體制中的主要弊端是政企不分、效率低下，缺乏活力和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，公路管理體制深層次的矛盾，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，日益暴露。因此，我國(guó)公路的養(yǎng)護(hù)和管理舉步維艱，養(yǎng)護(hù)管理狀況十分令人擔(dān)憂，重建輕養(yǎng)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

（1）養(yǎng)護(hù)管理體制不順。目前我國(guó)公路的養(yǎng)護(hù)與管理大多仍采用事業(yè)型的管理體制，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)依靠上級(jí)撥付，資金支付采用撥款方式，不利于社會(huì)市場(chǎng)形成，不利于社會(huì)融資，嚴(yán)重影響?zhàn)B護(hù)技術(shù)的革新與管理機(jī)制的創(chuàng)新，制約著養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的提高和養(yǎng)護(hù)規(guī)模的擴(kuò)大。

（2）養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制落后，養(yǎng)路與養(yǎng)人的矛盾日益加劇。由于對(duì)養(yǎng)護(hù)管理效益缺乏正確認(rèn)識(shí)，認(rèn)為它只帶來(lái)社會(huì)效益，不創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。因此，對(duì)養(yǎng)護(hù)資金投入信心不足，對(duì)科技進(jìn)步重視不夠。加之養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍過(guò)于龐大臃腫，消耗大量資金，使公路不能按需養(yǎng)護(hù)。

（3）養(yǎng)路員工文化素質(zhì)偏低。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下運(yùn)行的中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)時(shí)期，養(yǎng)路員工是一個(gè)不被重視的社會(huì)群體，養(yǎng)路員工歷來(lái)與苦、臟、累劃等號(hào)，在社會(huì)上處于邊緣人群，因而招來(lái)的工人相對(duì)條件比較低，文化要求也不高，只要有力氣就行。由此，造成養(yǎng)路員工接受應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新方法有一定的困難，也因此制約了公路的養(yǎng)護(hù)水平。

（4）養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備陳舊（缺乏）。由于公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排增長(zhǎng)幅度不大、小修保養(yǎng)費(fèi)仍比較緊張等原因，致使公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械配備與使用狀況較差，影響了公路養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量和效率。對(duì)大、先進(jìn)、技術(shù)含量高、自動(dòng)化程度高的養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備缺乏，機(jī)械設(shè)備的成套系列化程度低，機(jī)械化水平處存較低的層次。

3我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)與管理對(duì)策

公路養(yǎng)護(hù)與管理是公路建設(shè)的延續(xù)和發(fā)展，對(duì)公路使用功能的發(fā)揮起著重要的保障作用。因此，養(yǎng)護(hù)管理在整個(gè)公路系統(tǒng)中的主導(dǎo)地位是顯得尤為重要，針對(duì)上述分析我國(guó)現(xiàn)有公路養(yǎng)護(hù)與管理存在的弊端，提出以下幾點(diǎn)對(duì)策：

（1）理順管理體制，提高管理效能。養(yǎng)護(hù)管理體制是指養(yǎng)護(hù)管理權(quán)限劃分及管理活動(dòng)賴以進(jìn)行的物質(zhì)存在形式(包括養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理層結(jié)構(gòu)和人員配置)和一系列管理規(guī)則、秩序及規(guī)范所構(gòu)成的制度體系。傳統(tǒng)的公路養(yǎng)護(hù)管理體制，已不符合當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也無(wú)法適應(yīng)普通公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展的客觀要求，已成為制約我國(guó)公路事業(yè)發(fā)展的瓶頸。因此，應(yīng)根據(jù)目前公路養(yǎng)護(hù)與管理的實(shí)際情況，本著“建設(shè)是發(fā)展生產(chǎn)力，養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展生產(chǎn)力”的原則，建立合理的養(yǎng)護(hù)管理制度，實(shí)行集中養(yǎng)護(hù)與分散養(yǎng)護(hù)，正常養(yǎng)護(hù)與季節(jié)性養(yǎng)護(hù)，專業(yè)養(yǎng)護(hù)與群眾養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的辦法，做到建養(yǎng)并重，實(shí)現(xiàn)我國(guó)公路的可持續(xù)發(fā)展。

（2）提高養(yǎng)護(hù)與管理水平，以及員工自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。隨著我國(guó)公路里程的不斷遞增，原有的養(yǎng)護(hù)公路的養(yǎng)護(hù)方法和管理水平已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，再用過(guò)去的水平管理現(xiàn)在的公路顯然是是不相適應(yīng)。先進(jìn)、實(shí)用的養(yǎng)護(hù)技術(shù),保證了公路的正常使用,規(guī)范、科學(xué)、高效的管理使普通公路的服務(wù)水平不斷提高。運(yùn)用現(xiàn)代管理理念和電子信息技術(shù)，將公路的各種優(yōu)勢(shì)凸顯出來(lái)，最大限度地發(fā)揮公路的長(zhǎng)處，開(kāi)發(fā)、推廣、利用好具有現(xiàn)代意識(shí)的各種技術(shù)和平臺(tái)，使這些技術(shù)真正發(fā)揮作用。

（3）養(yǎng)護(hù)管理要科學(xué)化和規(guī)范化。公路承受較大的交通負(fù)荷，路況不斷變化，其養(yǎng)護(hù)作業(yè)多樣且技術(shù)復(fù)雜，必須走養(yǎng)護(hù)科學(xué)化、規(guī)范化之路。需加強(qiáng)施工過(guò)程的檢查和質(zhì)量監(jiān)督，工程的驗(yàn)收必須按相關(guān)規(guī)范的要求進(jìn)行，確保養(yǎng)護(hù)工程能符合公路的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，維持公路的運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平。養(yǎng)護(hù)管理的科學(xué)化，指以科學(xué)的態(tài)度和科學(xué)的手段為依托，在科學(xué)決策上，要根據(jù)現(xiàn)有的公路的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、實(shí)際路況、交通量大小及其他經(jīng)濟(jì)技術(shù)參數(shù)，確定養(yǎng)護(hù)對(duì)策措施，避免主觀臆斷，背離實(shí)際的決策。在確保工程養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的前提下，要盡量縮短占用公路的時(shí)間，縮短工期。因此，要不斷研究積極推廣和采用新材料、新工藝以便縮短工期，提高工作效率。

（4）提倡養(yǎng)護(hù)管理機(jī)械化對(duì)策。養(yǎng)護(hù)機(jī)械化是公路現(xiàn)代化的必由之路，養(yǎng)護(hù)機(jī)械化是實(shí)現(xiàn)公路使用功能，提高服務(wù)水平的關(guān)鍵。必須不失時(shí)機(jī)地?fù)屪ツ壳拔覈?guó)公路大發(fā)展的機(jī)遇，立足養(yǎng)護(hù)作業(yè)機(jī)械化、專業(yè)化,不斷提高公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械的裝備率、配套率。

（5）加強(qiáng)政府對(duì)公路行業(yè)的監(jiān)管力度。明確公路主管部門在行使合法權(quán)力(如收費(fèi)權(quán)、執(zhí)法權(quán)等)的同

時(shí)，必須依法履行公路養(yǎng)護(hù)義務(wù)和責(zé)任。公路養(yǎng)護(hù)實(shí)行社會(huì)監(jiān)理、政府監(jiān)督。此外，應(yīng)按照《公路法》的條款內(nèi)容，加快制訂適合中國(guó)特色的公路養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例，使公路公益性屬性得到充分保障。

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民生活水平日益提高，汽車的發(fā)展和普及，公路交通作為現(xiàn)代陸地運(yùn)輸?shù)囊环N重要方式的地位也更加重要，公路在運(yùn)輸能力、速度和安全等方面的突出特點(diǎn)將為實(shí)現(xiàn)地區(qū)間均衡發(fā)展，提高現(xiàn)代物流效率發(fā)揮不可替代的作用。因此，加強(qiáng)公路的養(yǎng)護(hù)和管理水平是實(shí)現(xiàn)公路優(yōu)良性能的重要環(huán)節(jié)，是值得每一個(gè)公路人研究和探索的內(nèi)容，應(yīng)把公路養(yǎng)護(hù)與管理工作做得更好。

參考文獻(xiàn)

篇2

公路建設(shè)竣工后，會(huì)隨著使用時(shí)間的延長(zhǎng)，由于行車超負(fù)荷以及氣候自然等因素而導(dǎo)致公路服務(wù)水平的退步，因此，公路養(yǎng)護(hù)管理是十分必要的，因?yàn)橹挥薪?jīng)常對(duì)公路設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修，才能保證行車安全順暢，才能確保公路服務(wù)水平。但是公路的養(yǎng)護(hù)維修是需要資金的投入才能有效運(yùn)行實(shí)施的。這就涉及到資金是否充足的問(wèn)題，若有足夠的資金，就可以進(jìn)行一個(gè)比較全面細(xì)致的養(yǎng)護(hù)維修了，可以把所有不符合最低標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施做一個(gè)養(yǎng)護(hù)維修，甚至是翻新；若是沒(méi)有足夠的資金，不能實(shí)現(xiàn)全部的養(yǎng)護(hù)，這就只能根據(jù)損壞程度以及路段等級(jí)高低進(jìn)行選擇該把這有限的資金運(yùn)用到哪兒。一般情況下，我們會(huì)經(jīng)常遇到的都是資金不足的情況，所以，這就要求管理者有效合理地管理各項(xiàng)公路設(shè)施，以便遇到類似的問(wèn)題可以給公路管理部門的主要負(fù)責(zé)人提供合理的養(yǎng)護(hù)維修應(yīng)對(duì)方案，使決策人在給出的結(jié)果過(guò)方案中篩選出最合理、最有效地決定。這也是建立公路養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)的主要原因之一。

我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)管理的主要內(nèi)容包括基礎(chǔ)公路設(shè)施的日常養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)設(shè)施的加固完善、對(duì)先前的設(shè)施功能的改進(jìn)或者復(fù)原、自然災(zāi)害等緊急情況的搶修工程以及沿路的綠化環(huán)保工程。同時(shí)我們還需進(jìn)一步了解公路養(yǎng)護(hù)的主要目的及任務(wù)，即以創(chuàng)造良好行車環(huán)境、構(gòu)建和諧公路養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)、降低養(yǎng)護(hù)成本及增加運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益、提高公路合理利用效率為目的，以科學(xué)的合理的現(xiàn)代的創(chuàng)新的養(yǎng)護(hù)技術(shù)與管理措施為手段，努力達(dá)到我國(guó)和諧公路建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。要知道公路養(yǎng)護(hù)管理對(duì)行車通暢，安全起著十分重要的作用，首先，要對(duì)公路的運(yùn)營(yíng)狀況及服務(wù)水平有個(gè)正確地了解及評(píng)價(jià)，并根據(jù)實(shí)際情況安排養(yǎng)護(hù)維修，創(chuàng)建暢、安、舒、美的良好行車環(huán)境。同時(shí)，也可以預(yù)防道路及設(shè)施病害的發(fā)生，及時(shí)修復(fù)隨時(shí)出現(xiàn)的道路病害及設(shè)施損壞，盡可能延長(zhǎng)道路及設(shè)施的使用壽命，延緩大修周期，降低運(yùn)營(yíng)管理成本。其次，若是發(fā)現(xiàn)并及時(shí)彌補(bǔ)由于設(shè)計(jì)或其他原因造成的道路及其設(shè)施的先天不足和使用缺陷，便可以逐步形成高速公路較完善的使用及服務(wù)功能。最后，有效地養(yǎng)護(hù)管理也可減少或杜絕由于道路及設(shè)施維護(hù)不當(dāng)給用戶及使用者帶來(lái)的意外損害，避免為此引發(fā)的不必要的法律糾紛。所以，公路養(yǎng)護(hù)管理是十分必要的。公路養(yǎng)護(hù)維修工作也有自己 獨(dú)特的特點(diǎn)：由于我國(guó)高速公路既是國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施又具有收費(fèi)的特性，因此，對(duì)養(yǎng)護(hù)工作的任何懈怠和疏忽，不僅會(huì)對(duì)道路及其設(shè)施本身造成潛在危害，也會(huì)對(duì)高速行車的駕乘人員構(gòu)成嚴(yán)重生命威脅。而且高速公路行車密度大、車速快，養(yǎng)護(hù)作用具有較大的危險(xiǎn)性。所以，在進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)維修工作時(shí)要格外注意安全問(wèn)題。同時(shí)公路養(yǎng)護(hù)工作的對(duì)象是分寬泛，已經(jīng)形成了一個(gè)內(nèi)容廣泛、互有聯(lián)系、缺一不可的綜合養(yǎng)護(hù)體系。而公路養(yǎng)護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)比較高、機(jī)械規(guī)模及使用比例較大，成本較高。同時(shí)施工工序也十分復(fù)雜。

以上是對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了一個(gè)比較細(xì)致的闡述，下面將對(duì)養(yǎng)護(hù)維修工作中所遇到的公路病害處治對(duì)策進(jìn)行具體分析。

2 公路養(yǎng)護(hù)管理中常見(jiàn)病害處治對(duì)策

公路養(yǎng)護(hù)維修應(yīng)以預(yù)防為主，做到防治結(jié)合，要堅(jiān)持以機(jī)械化養(yǎng)護(hù)為主，盡量避免中斷交通。同時(shí)，在養(yǎng)護(hù)技術(shù)措施實(shí)施工程中要堅(jiān)持“調(diào)查研究、科技創(chuàng)新、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則。公路養(yǎng)護(hù)維修的對(duì)象十分廣泛，這里主要就瀝青路面、通道及涵洞、橋梁及通道鋪裝層、橋梁伸縮縫、波形護(hù)欄等的養(yǎng)護(hù)維修常見(jiàn)病害做出處治對(duì)策的闡釋。就瀝青路面常見(jiàn)病害的的養(yǎng)護(hù)與維修來(lái)說(shuō)，養(yǎng)護(hù)時(shí)應(yīng)特別注意在修整挖補(bǔ)下沉路面時(shí)，要垂直或平行與主車道的方向并且將邊線切割整齊。而且對(duì)于不同原因造成車轍或是沉降要采用不同的養(yǎng)護(hù)維修措施，如對(duì)于面層沒(méi)斷裂的車轍或沉降可采用罩面法進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修；而對(duì)于面層斷裂的車轍及沉降則要具體情況具體分析。就通道及涵洞常見(jiàn)病害的養(yǎng)護(hù)維修來(lái)說(shuō)，要著重關(guān)注清除及疏通工作。就橋梁及通道鋪裝層中常見(jiàn)病害的養(yǎng)護(hù)方法來(lái)說(shuō)，養(yǎng)護(hù)中最好采用強(qiáng)度大且厚一些的材料進(jìn)行維修，如鋼纖維砼。就橋梁伸縮縫中常見(jiàn)的病害的養(yǎng)護(hù)而言，由于其使用壽命的影響因素較多，所以日常養(yǎng)護(hù)尤為重要，為保證橋梁伸縮縫伸縮自如，一定要做好日常清掃保潔養(yǎng)護(hù)。就波形護(hù)欄的養(yǎng)護(hù)而言，護(hù)欄的養(yǎng)護(hù)內(nèi)容主要一保潔更換為主。在施工安裝期間，確保管道及管線不收波形護(hù)欄的影響。

3 公路養(yǎng)護(hù)管理的相關(guān)建議

首先，必須嚴(yán)格按照養(yǎng)護(hù)規(guī)范的要求進(jìn)行公路的養(yǎng)護(hù)管理。為了確保養(yǎng)護(hù)工程能符合公路的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，維持公路的運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平，無(wú)論是小修保養(yǎng)，還是專項(xiàng)工程和大修工程，都要按照既定的程序，做好工程項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)、原材料的質(zhì)量試驗(yàn)，加強(qiáng)施工過(guò)程的檢查和質(zhì)量監(jiān)督，并對(duì)工程的驗(yàn)收必須按相關(guān)規(guī)范的要求進(jìn)行；其次，做好公路的施工安全管理，確保過(guò)境車輛和施工人員的安全。公路養(yǎng)護(hù)管理的目的，就是保持公路處于良好的運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，確保公路快速、舒適、安全、暢通。因此，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理必須放在重要的位置上來(lái)抓。一方面要對(duì)上路施工人員進(jìn)行安全知識(shí)的培訓(xùn)。二是要配備完備的施工安全標(biāo)志設(shè)施，如標(biāo)志牌、標(biāo)志車、反光錐，反光衣等，并按規(guī)范要求進(jìn)行交通控制和渠化管理。三是加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)材料堆放管理，及時(shí)清走施工廢料，同時(shí)做好施工車輛的安全管理。最后要特別指出，由于高速公路行車速度快，其養(yǎng)護(hù)管理與其它等級(jí)公路有本質(zhì)上的差別，必須在確保工程養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的前提下，盡量縮短占用公路的時(shí)間，縮短工期。因此，要不斷研究，積極推廣和采用新材料、新工藝。如近幾年采用的改性瀝青混合料、乳化瀝青等，都有效地縮短了工期，提高了工作效率。

4 總結(jié)

篇3

預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的指導(dǎo)思想是認(rèn)真執(zhí)行“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的養(yǎng)護(hù)方針，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、節(jié)約型、效益型養(yǎng)路的工作目標(biāo)，確保路況質(zhì)量的穩(wěn)定，延長(zhǎng)道路的使用周期。為進(jìn)一步貫徹好交通部公路養(yǎng)護(hù)方針，挖掘養(yǎng)護(hù)潛力，提高公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和養(yǎng)護(hù)資金的使用效率，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的道路條件。

二、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

1.全面調(diào)查摸底，掌握公路情況

對(duì)所轄公路的路基、路面、橋涵構(gòu)造物進(jìn)行一次全面細(xì)致的調(diào)查摸底（以徒步檢查為主），對(duì)檢查出的病害，根據(jù)其分布范圍及嚴(yán)重程度進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)（按公路技術(shù)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)JTGH20―2007所列路面病害類型)，確定路面病害出現(xiàn)的性質(zhì)，建立公路病害基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。在日常養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)中，加強(qiáng)巡查，觀察公路病害發(fā)展情況，不斷更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。

2.預(yù)防性養(yǎng)護(hù)實(shí)施措施適用范圍

⑴橋涵構(gòu)造物。經(jīng)常清理排水溝，疏導(dǎo)涵洞，特別是土邊溝的，要經(jīng)常清理水溝雜物，確保排水暢通。對(duì)擋土墻、砌石邊坡出現(xiàn)破損、開(kāi)裂、塌陷、墻內(nèi)土石被沖空時(shí)，應(yīng)分析原因，采取有效措施，對(duì)其加固和修復(fù)。在橋梁養(yǎng)護(hù)維修中，做到日常檢查和維修并舉，及時(shí)清理伸縮縫及泄水孔，以防止連鎖性破壞。

⑵路基。路基預(yù)防性養(yǎng)護(hù)：植草：適用條件，邊坡穩(wěn)定，坡長(zhǎng)較短，，坡面沖刷輕微，坡度緩于1：1，且宜于草類生長(zhǎng)的土質(zhì)路堤或路塹以及改良的邊坡，經(jīng)常浸水或長(zhǎng)期浸水的路堤邊坡。種草不宜成活和生長(zhǎng)，不宜采用。植草分類：可分為播種、種草和鋪草皮，播種種草可分為撒播、溝播及植生帶，鋪草皮可分為平鋪、平鋪重置、方格式及卵（片）石方格草皮。作用：防止表面水土流逝。固結(jié)表土，美化環(huán)境；漿砌片石：適用條件，邊坡較穩(wěn)定，坡長(zhǎng)較長(zhǎng)，坡面沖刷，邊坡坡度陡于1：1，經(jīng)常浸水或長(zhǎng)期浸水的路堤邊坡。作用：保持邊坡穩(wěn)定。充填石塊空隙，堵塞水的通道。

⑶路面。①瀝青路面預(yù)防性養(yǎng)護(hù)：灌縫：適用條件，原路面基層和橫斷面良好，柔性基層瀝青路面建成2～4年，復(fù)合路面（下臥層為水泥砼層），表面病害可能包括：直的縱、橫向原始裂縫，伴隨裂縫處的輕微擴(kuò)展裂縫和松散，狀態(tài)良好的補(bǔ)丁或無(wú)修補(bǔ)。作用：防止水和雜物進(jìn)入路面內(nèi)部，保護(hù)基層，延緩路面損壞；碎石封層：適用條件，原路面基層和橫斷面良好，表面可見(jiàn)病害為輕微松散，中度縱、橫向裂縫伴隨縫處輕度松散，輕到中度磨光，少量狀態(tài)良好的修補(bǔ)。作用：防止水進(jìn)入路面結(jié)構(gòu)內(nèi)部，恢復(fù)或改善路面的抗滑性能，延緩路面的松散、老化、氧化。

②砼路面。砼路面預(yù)防性養(yǎng)護(hù)：灌縫：適用條件，病害發(fā)展相對(duì)緩慢的路面優(yōu)先考慮，如獨(dú)立應(yīng)用，只針對(duì)輕度縱、橫向裂縫，且無(wú)其他病害。作用：防止水和雜物進(jìn)入路面內(nèi)部，保護(hù)基層，延緩路面損壞；接縫重灌縫：病害發(fā)展相對(duì)緩慢的路面優(yōu)先考慮，如獨(dú)立應(yīng)用，只針對(duì)輕度縱、橫向裂縫，且無(wú)其它病害。作用：防止水和堅(jiān)硬物質(zhì)進(jìn)入路面結(jié)構(gòu)，同時(shí)減少傳力桿的銹銹蝕；壓漿：適用條件，路面表面病害及接縫處錯(cuò)臺(tái)為主，未出現(xiàn)中度、重度泥，錯(cuò)臺(tái)量不超過(guò)5～6mm。作用：填充砼板塊下的空隙，改善板塊的支撐條件，延長(zhǎng)板塊的使用壽命。

三、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工作目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施辦法

預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工作目標(biāo)任務(wù)和工作目標(biāo)任務(wù)根據(jù)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工作中普遍存在的問(wèn)題，通過(guò)有針對(duì)性的實(shí)施預(yù)防性養(yǎng)護(hù)措施，確保路段路基穩(wěn)定，排水通暢，邊坡無(wú)明顯沖刷現(xiàn)象，橋涵構(gòu)造物保持良好，瀝青路面不出現(xiàn)或少于1%坑槽，砼路面無(wú)破碎板塊。瀝青公路預(yù)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)應(yīng)重點(diǎn)突出加強(qiáng)“四防”工作，即：突出加強(qiáng)防水、防裂、早防、勤防。

1.加強(qiáng)防治水害的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)

防沖刷：路基和路肩及縱坡大、超高的地段，應(yīng)因地制宜地搞好排水工作。地表水集中沖刷的路段，應(yīng)實(shí)施分散、攔截、土埂歸流及必要的圬工引排水工程，縱坡較大的土水溝宜設(shè)置消力坎（壩）等防沖刷。防止出現(xiàn)因養(yǎng)護(hù)不善沖出的缺口。對(duì)于易受水流沖刷的地方，應(yīng)加強(qiáng)檢查和處治的力度，有條件的地段實(shí)施改變水流的措施。

防淤阻：涵洞養(yǎng)護(hù)應(yīng)重點(diǎn)在疏通和保障暢通上下功夫。邊溝應(yīng)防止“假水溝、死水溝”狀況。保證涵洞、邊溝排水功能的正常發(fā)揮。

防坍塌：對(duì)土質(zhì)上邊坡的養(yǎng)護(hù)應(yīng)推廣及實(shí)施截水溝開(kāi)挖和加強(qiáng)管養(yǎng)工作。對(duì)上下邊坡宜采用綠化或工程固坡。對(duì)山區(qū)涵洞送水應(yīng)加強(qiáng)檢查和處治的力度，地質(zhì)破碎地段應(yīng)加強(qiáng)分散水流沖刷，特殊地段可采取換涵位等措施。

防積水：對(duì)于因施工原因的路肩墻高出路面或防撞墻設(shè)置后等引起的排水不良，應(yīng)及時(shí)清除或開(kāi)槽、擴(kuò)洞處理。路肩和路基的積水，應(yīng)及時(shí)除高填低處理積水，防止積水的原因影響路肩和路基。

防滲透：對(duì)原路面密水性較差，地表水易下滲的路段，可采取適宜的罩（封）面防止病害擴(kuò)大和發(fā)展。對(duì)路基水位高的地段，有條件的應(yīng)采取加深水溝降低水位措施，保證路基強(qiáng)度。

2.加強(qiáng)防治油路裂縫的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)

瀝青路面裂縫的處治應(yīng)及時(shí)、防止病害惡化，即網(wǎng)裂變龜裂、龜裂導(dǎo)致路面大面積損壞，以至出現(xiàn)坑塘、沉陷等，可根據(jù)實(shí)際情況，分別采用“一封、二刮、三鋪、四壓”適宜的方法處治。即突出封裂的辦法和效果，堅(jiān)持行之有效的刮油法，推廣薄層罩面和保證壓實(shí)質(zhì)量。同時(shí)，裂縫處治后，為保證視覺(jué)效果和圖形美還應(yīng)對(duì)外觀進(jìn)行加工處理。

網(wǎng)裂的處治應(yīng)突出瀝青滲透裂縫的深度和效果，可根據(jù)實(shí)地情況分別采用陰、陽(yáng)乳化瀝青灌縫。對(duì)刮油法處治的，須礦料干燥少塵潔凈，防止塵揚(yáng)和光面現(xiàn)象。

龜裂的處治應(yīng)突出認(rèn)真分析病害原因后的處治對(duì)策。對(duì)非基層原因引起的龜裂不能采取挖補(bǔ)的辦法，應(yīng)采用先封縫或灌油后，薄層罩面、封層處理或單層瀝青表處等辦法處治。

對(duì)路面的縱橫裂縫（含反射裂、施工縫等）應(yīng)清除縫內(nèi)雜物，采取灌、壓水泥漿、高溫融縫或填充料后搗實(shí)等法處治。

在處治龜網(wǎng)裂工作中，應(yīng)認(rèn)真探索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定科學(xué)的處治方案，防止動(dòng)輒挖除面層基層這種“小病大手術(shù)”的做法。對(duì)裂縫的防治還須加強(qiáng)季節(jié)性養(yǎng)護(hù)和修復(fù)后的初期養(yǎng)護(hù)工作，特別是加強(qiáng)防水養(yǎng)護(hù)。

3.加強(qiáng)早期預(yù)防性養(yǎng)護(hù)

早期預(yù)防即對(duì)路面初期病害要早發(fā)現(xiàn)早處治，同時(shí)，預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工作的計(jì)劃要早安排，任務(wù)要早明確。這是病害及時(shí)處治和轉(zhuǎn)變被動(dòng)養(yǎng)護(hù)為主動(dòng)養(yǎng)護(hù)的良好基礎(chǔ)。

早考慮季節(jié)特點(diǎn)早應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備是預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工作的保證。這對(duì)于技術(shù)措施和質(zhì)量保證的實(shí)施才能認(rèn)真落實(shí)。

早實(shí)施工程早體現(xiàn)效益是預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工作的關(guān)鍵。只有這樣，養(yǎng)好公路降低成本才能充分體現(xiàn)。

4.加強(qiáng)防護(hù)設(shè)施的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)

對(duì)防護(hù)設(shè)施的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)。擋水墻、擋土墻是公路防護(hù)設(shè)施預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的重點(diǎn)。當(dāng)擋水墻、擋土墻出現(xiàn)破損，出現(xiàn)開(kāi)裂、窟窿、墻內(nèi)土石被沖空等情況時(shí)，應(yīng)分析原因，采取有效措施，對(duì)其進(jìn)行加固和修復(fù)。

5.加強(qiáng)勤檢查勤保養(yǎng)勤修補(bǔ)的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)

勤檢查路況。道班必須每天一次、養(yǎng)護(hù)科每星期一次、公司每季度一次的路況巡查，以利掌握路況情況，制定合理措施和方案，為決策提供依據(jù)。

勤保養(yǎng)路面。應(yīng)對(duì)保潔、排水、清理堆積物、除污防滑等工作加強(qiáng)經(jīng)常性的養(yǎng)護(hù)。

勤處治病害，應(yīng)對(duì)路面的裂縫、坑塘、沉陷、擁包、車轍和波浪等病害進(jìn)行及時(shí)維修，轉(zhuǎn)變等待集中修復(fù)的壞習(xí)慣。

6.加強(qiáng)橋梁涵洞預(yù)防性養(yǎng)護(hù)

定期檢查：檢查周期根據(jù)技術(shù)狀況確定，最長(zhǎng)不得超過(guò)三年，新建橋交付使用一年后進(jìn)行一次全面檢查，臨時(shí)橋涵每年檢查不少于一次，若發(fā)現(xiàn)重要部（構(gòu)）件達(dá)三、四、五類橋涵狀況時(shí)，應(yīng)立即安排定期檢查。

定期不定期保養(yǎng)：橋梁養(yǎng)護(hù)應(yīng)以橋面養(yǎng)護(hù)為中心，以承重部件為重點(diǎn)，加強(qiáng)全面養(yǎng)護(hù)，對(duì)構(gòu)部件的損壞應(yīng)及時(shí)修復(fù)。

7.加強(qiáng)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的管理

為使預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工作落到實(shí)處和長(zhǎng)期堅(jiān)持開(kāi)展，公司及各中心大道班須成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，建章立制，明確責(zé)任，主動(dòng)積極開(kāi)展工作。

預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工作須圍繞突出重點(diǎn)，保證養(yǎng)護(hù)質(zhì)量認(rèn)真開(kāi)展。瀝青路面的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)要以路面養(yǎng)護(hù)為中心，以平整度為重點(diǎn)，病害的處治要按病害產(chǎn)生的原因因地制宜地、科學(xué)地進(jìn)行處治，對(duì)新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備加強(qiáng)實(shí)踐和認(rèn)真推廣。路基邊坡應(yīng)盡量養(yǎng)護(hù)穩(wěn)定，排水設(shè)施齊全、配套、完整、暢通。同時(shí)認(rèn)真推廣和實(shí)施植物生態(tài)固坡。橋、涵圬工應(yīng)重點(diǎn)保證其功能的正常使用。必須加強(qiáng)檢查定期性、保養(yǎng)經(jīng)常性和處治科學(xué)、及時(shí)性。

預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)與成本控制和資金保障緊密結(jié)合起來(lái)。必須認(rèn)真落實(shí)養(yǎng)路工程費(fèi)制，推廣舊料再生利用，認(rèn)真執(zhí)行強(qiáng)基薄面和雙卡制，嚴(yán)格控制材料消耗，杜絕浪費(fèi)行為，實(shí)施生態(tài)和環(huán)保養(yǎng)護(hù)，研究和實(shí)踐工料機(jī)成本降低的辦法，探索節(jié)約型工程的計(jì)劃安排方式，優(yōu)先考慮和安排預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的資金和項(xiàng)目，加大和集中資金保障預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工作的認(rèn)真落實(shí)。預(yù)防性養(yǎng)護(hù)是科學(xué)性養(yǎng)護(hù)的具體體現(xiàn)，是控制公路病害的有效措施。實(shí)施公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，將為延長(zhǎng)公路及其附屬設(shè)施的壽命奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，對(duì)保護(hù)公路起到事半功倍的作用。

四、結(jié)語(yǔ)

預(yù)防性養(yǎng)護(hù)是養(yǎng)護(hù)工作的根本，規(guī)范化養(yǎng)護(hù)是預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的保證。公路部門應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)化公路的預(yù)防性、經(jīng)常性、全面性、科學(xué)性的養(yǎng)護(hù)，提高和鞏固路況，提升公路的社會(huì)化服務(wù)水平，提高公路的防災(zāi)抗災(zāi)能力，加強(qiáng)對(duì)瀝青路面、水泥混凝土路面的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，讓它處于良好的使用狀態(tài)，為社會(huì)提供安全、高效的通行服務(wù)。要建立預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，健全各項(xiàng)制度，層層落實(shí)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的責(zé)任，保證預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工作的落實(shí)，同時(shí)加強(qiáng)公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)技術(shù)的引進(jìn)、改造與推廣應(yīng)用。

參考文獻(xiàn)

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篇4

1 公路管理以及公路養(yǎng)護(hù)工作當(dāng)中所面臨的問(wèn)題

當(dāng)前，我國(guó)公路的管理與養(yǎng)護(hù)工作已經(jīng)得到了改進(jìn)，相應(yīng)的管理制度也在逐步完善當(dāng)中，但總就目前的情況而言，管理公路與養(yǎng)護(hù)公路的工作還面臨以下問(wèn)題。

1.1養(yǎng)護(hù)資金不足，難以對(duì)公路進(jìn)行有效地養(yǎng)護(hù)。由于存在多方面因素的影響與制約，致使養(yǎng)護(hù)公路的工作得不到充分的重視，這一情況直接影響到養(yǎng)護(hù)資金的投入情況，造成資金短缺。

1.2公路的抗災(zāi)水平較差以及技術(shù)等級(jí)不高。目前，由于我國(guó)公路建設(shè)的技術(shù)水平還相對(duì)較低，資金的投入也相對(duì)不足，直接造成了公路在建成之后，無(wú)法獲得較高的抗災(zāi)能力以及技術(shù)等級(jí)。一旦出現(xiàn)自然災(zāi)害，擋墻倒塌以及塌方現(xiàn)象就會(huì)頻繁發(fā)生，既不利于行車安全以及公路安全。

1.3難以有效管理好公路。就當(dāng)前的情況而言，我國(guó)公路里程將會(huì)不斷延伸，同時(shí)公路被損壞以及侵占現(xiàn)象也在不斷增多，管理以及養(yǎng)護(hù)公路的難度將會(huì)變得更大。再加上管理公路的相關(guān)部門無(wú)法配置足夠路政以及技術(shù)管理人員，因此，要有效養(yǎng)護(hù)與管理公路尚存在一定難度。

1.4“重建輕養(yǎng)”思想嚴(yán)重。“重建輕養(yǎng)”主要表現(xiàn)為二個(gè)方面：一是資金投入不足，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)比較重視公路建設(shè)，大量的資金投入偏向新建改建公路，忽視了公路養(yǎng)護(hù)在保證安全暢通、美化整潔的重要性；二是科技進(jìn)步方面重視不夠，總是認(rèn)為在新技術(shù)、新工藝、新材料方面的科技投入用于新建改建公路，忽視了公路養(yǎng)護(hù)過(guò)程中對(duì)科技投入的需要，從而增加公路養(yǎng)護(hù)管理的壓力。

1.5機(jī)械設(shè)備投入不足。我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)工作主要是靠養(yǎng)護(hù)站來(lái)完成，資金投入不足，機(jī)械設(shè)備落后，人員年齡結(jié)構(gòu)偏大，科學(xué)文學(xué)水平不高是養(yǎng)護(hù)站的固有特點(diǎn)。養(yǎng)護(hù)站的養(yǎng)護(hù)方式主要以人力手工為主機(jī)械設(shè)備附助的傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)作業(yè)方式，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿通量的日益增長(zhǎng)而產(chǎn)生的對(duì)公路損害的要求。由于機(jī)械設(shè)備投入不足、技術(shù)落后等原因，嚴(yán)重制約了公路養(yǎng)護(hù)管理的發(fā)展。

2 養(yǎng)護(hù)工作中的常見(jiàn)病害

目前我國(guó)公路正處于快速的發(fā)展時(shí)期，由于我國(guó)地大物博、人口眾多，隨著人民群眾的生活水平不斷提高和物質(zhì)需要的不斷增加，車輛的增加遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)道路的發(fā)展。交通量的快速增加，歷史原因，自然災(zāi)害的危害以及管養(yǎng)部門的內(nèi)部原因等構(gòu)成我國(guó)公路現(xiàn)階段常見(jiàn)病害產(chǎn)生的主要因素。因此，加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理有著重要的意義。

2.1繁重的交通量以及大量的超限車輛的運(yùn)行，大大加快了公路的病害產(chǎn)生，特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等一些對(duì)公路管理難以到位的地區(qū)，尤其需要加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)的管理，以保證公路行車安全暢通。

2.2由于歷史原因，公路建設(shè)和改造時(shí)期不規(guī)范，技術(shù)力量不均衡，設(shè)計(jì)、施工管理粗放、施工技術(shù)水平、施工手段、材料的使用方面相對(duì)落后等因素，造成眾多不合理現(xiàn)象。

2.3災(zāi)害性天氣的出現(xiàn)是損毀公路的罪魁禍?zhǔn)祝_(tái)風(fēng)、暴風(fēng)、洪澇更是給公路摧毀性損害。特別是近年來(lái)，我國(guó)發(fā)生災(zāi)害的地區(qū)比較多，“汶川地震”、“玉樹地震”、“高州、信宜9.21洪災(zāi)”等現(xiàn)象嚴(yán)重?fù)p毀了公路，給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚a(chǎn)生活帶來(lái)極大不便，給救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作帶來(lái)嚴(yán)重阻力。

2.4公路養(yǎng)護(hù)管理部門機(jī)構(gòu)設(shè)置尚欠完善，先進(jìn)機(jī)械的配置缺乏，懂得先進(jìn)機(jī)械操作，熟練掌握新工藝、新材料施工方法的人員欠缺，這幾個(gè)內(nèi)部原因造成養(yǎng)護(hù)管理工作中不能快速高質(zhì)量地修復(fù)道路，阻礙了養(yǎng)護(hù)管理的發(fā)展。

3 完善公路管理與養(yǎng)護(hù)的措施分析

3. 1 應(yīng)正確認(rèn)識(shí)公路管理以及養(yǎng)護(hù)

相關(guān)部門應(yīng)認(rèn)識(shí)到養(yǎng)護(hù)公路以及管理公路所具有的重要作用，只有這樣才能有效解決養(yǎng)護(hù)管理問(wèn)題。養(yǎng)護(hù)以及管理公路工作是否做到位將會(huì)對(duì)政群以及黨群造成影響，因此政府要樹立起自身的良好形象，就必須重視養(yǎng)護(hù)管理公路工作。公路是一種服務(wù)于社會(huì)大眾的公益事業(yè)，也是相關(guān)職能機(jī)構(gòu)以及各級(jí)政府所應(yīng)重視的頭等大事。對(duì)此，相關(guān)部門與政府應(yīng)及時(shí)制定關(guān)于養(yǎng)護(hù)管理公路方面的制度，如養(yǎng)護(hù)制度、投資管理制度以及人員制度等，并認(rèn)真監(jiān)督相應(yīng)制度的落實(shí)。以便使人們從根本上認(rèn)識(shí)到養(yǎng)護(hù)公路與管理公路的重要性。

3. 2 將管理與養(yǎng)護(hù)籌集資金的渠道拓寬

養(yǎng)護(hù)資金與管理資金是保證有效以及長(zhǎng)期管理公路的關(guān)鍵因素，只有具備足夠的資金才能確保各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展。當(dāng)前，建成公路之后，在正式運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中，養(yǎng)護(hù)工作不可或缺，養(yǎng)護(hù)則需要大量資金。因此，只有為養(yǎng)護(hù)工作與管理工作輸入充足資金以及固定資金，才能管理以及養(yǎng)護(hù)好公路。要獲得充足與固定資金，則需要將管理與養(yǎng)護(hù)籌集資金的渠道拓寬，同時(shí)將其融資方式變得合理化、多樣化以及靈活化。

3. 3 完善管理以及養(yǎng)護(hù)機(jī)制

要對(duì)管理以及養(yǎng)護(hù)機(jī)制進(jìn)行完善，首先要將各相關(guān)部門之間的關(guān)系理順，并將責(zé)任明確劃分好。在劃分職責(zé)的過(guò)程中，應(yīng)將《公路法》作為依據(jù)，并確保各部門之間能夠?qū)崿F(xiàn)互相牽制。管理公路的部門應(yīng)將本職工作做好，并成為監(jiān)護(hù)管理公路與養(yǎng)護(hù)公路的主要責(zé)任人。此外，還要認(rèn)真考核養(yǎng)護(hù)公路的質(zhì)量，協(xié)調(diào)管理好養(yǎng)護(hù)人員以及對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)要做好審核養(yǎng)護(hù)資金的工作。另一方面，要完善管理以及養(yǎng)護(hù)機(jī)制則不能離開(kāi)明確責(zé)任機(jī)制的建立。相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓佛B(yǎng)護(hù)以及管理的實(shí)際情況，將責(zé)任制度建立起來(lái)。在該制度中要明確提出養(yǎng)護(hù)公路所要求達(dá)到的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及管理公路的具體條例。同時(shí)要在制度當(dāng)中建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以方便對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲。

3. 4 應(yīng)組建起管理公路與養(yǎng)護(hù)公路的高素質(zhì)隊(duì)伍

人的因素是影響管理公路與養(yǎng)護(hù)公路的重要因素，所以在養(yǎng)護(hù)與管理工作當(dāng)中不能忽視人的因素； 只有組建起管理公路與養(yǎng)護(hù)公路的高素質(zhì)隊(duì)伍，才能有效提高管理公路與養(yǎng)護(hù)公路的現(xiàn)有水平，并提高公路質(zhì)量。對(duì)于公路的養(yǎng)護(hù)以及管理工作而言，其連續(xù)性以及長(zhǎng)期性特征明顯，所以應(yīng)使養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍具有足夠的穩(wěn)定性，同時(shí)應(yīng)盡量挑選素質(zhì)較高、責(zé)任心與事業(yè)心均較強(qiáng)的人才來(lái)組建隊(duì)伍，以確保養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍能夠做好養(yǎng)護(hù)工作，并有利于管理部門執(zhí)行管理工作。

3 結(jié) 語(yǔ)

總而言之，管理公路與養(yǎng)護(hù)公路是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作，因此要做好養(yǎng)護(hù)工作以及管理工作，就必須綜合考慮到多方面的因素。我們必須先分析公路管理以及公路養(yǎng)護(hù)工作當(dāng)中所面臨的問(wèn)題，并且探討完善公路管理與養(yǎng)護(hù)措施，包括應(yīng)正確認(rèn)識(shí)公路管理以及養(yǎng)護(hù)，將管理與養(yǎng)護(hù)籌集資金的渠道拓寬，完善管理以及養(yǎng)護(hù)機(jī)制與應(yīng)組建起管理公路與養(yǎng)護(hù)公路的高素質(zhì)隊(duì)伍。同時(shí)只要相關(guān)管理部門充分重視管理以及養(yǎng)護(hù)公路，并認(rèn)真履行自身職責(zé)，監(jiān)督好措施的落實(shí)，就能夠使建設(shè)公路所取得的成果得到鞏固，并促進(jìn)公路發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇5

公路養(yǎng)護(hù)是指為保持公路經(jīng)常處于完好狀態(tài)，防止其使用質(zhì)量下降，并向公路使用者提供良好的服務(wù)所進(jìn)行的作業(yè)。公路養(yǎng)護(hù)管理特指公路建成投入使用后所進(jìn)行的養(yǎng)護(hù)作業(yè)管理。公路養(yǎng)護(hù)管理具有如下特點(diǎn)： 

（1）實(shí)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)的強(qiáng)制性。《中華人民共和國(guó)公路法》第四章第三十五條規(guī)定：“公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院交通主管部門規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程對(duì)公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，保證公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)。” 

（2）養(yǎng)護(hù)對(duì)象的廣泛性、全面性。普通公路的養(yǎng)護(hù)包括路基、路面、橋涵、綠化、交通工程及沿線附屬設(shè)施等。 

（3）養(yǎng)護(hù)作業(yè)措施的針對(duì)性、機(jī)動(dòng)性與時(shí)效性。公路養(yǎng)護(hù)的目的在于加強(qiáng)對(duì)公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的同時(shí)，對(duì)出現(xiàn)的病害應(yīng)快速、及時(shí)進(jìn)行修復(fù)，使其經(jīng)常處于完好狀態(tài)；養(yǎng)護(hù)工藝、操作規(guī)程嚴(yán)格按《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》執(zhí)行，且在作業(yè)區(qū)域按《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》要求采取安全措施。 

（4）養(yǎng)護(hù)技術(shù)的專業(yè)性和復(fù)雜性。公路的養(yǎng)護(hù)除需要具備機(jī)械化、專業(yè)化外，還需不斷探索和發(fā)展新技術(shù)、新工藝、新材料的使用。在養(yǎng)護(hù)檢測(cè)手段上，需具備現(xiàn)代化綜合檢測(cè)設(shè)備，養(yǎng)護(hù)工作涉及的學(xué)科領(lǐng)域比較寬泛，科技含量高、技術(shù)工藝復(fù)雜。 

（5）養(yǎng)護(hù)總投入較大、人員素質(zhì)要求較高。普通公路養(yǎng)護(hù)對(duì)象自身價(jià)值較高，為保持或恢復(fù)養(yǎng)護(hù)對(duì)象使其達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和必需的服務(wù)水平，所需投入較大。直接從事養(yǎng)護(hù)工作的作業(yè)人員及管理人員必須對(duì)養(yǎng)護(hù)對(duì)象的技術(shù)構(gòu)成、方案和措施十分熟悉，綜合素質(zhì)要高。 

（6）養(yǎng)護(hù)管理行為已上升為可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，必須樹立服務(wù)觀念、環(huán)保觀念。 

2. 普通公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀 

（1）養(yǎng)護(hù)管理體制不順。目前我國(guó)普通公路的養(yǎng)護(hù)管理大多仍采用事業(yè)型的管理體制，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)依靠上級(jí)撥付，資金支付采用撥款方式，不利于社會(huì)市場(chǎng)形成，不利于社會(huì)融資，這些方面已嚴(yán)重影響了養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平的提高與管理機(jī)制的創(chuàng)新。 

（2）養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制落后，“重建輕養(yǎng)”思想嚴(yán)重。對(duì)養(yǎng)護(hù)管理強(qiáng)制性要求，缺乏足夠的認(rèn)識(shí)及有效的法律約束，主要表現(xiàn)為對(duì)養(yǎng)護(hù)責(zé)任事故追究不力，監(jiān)管不嚴(yán)，處罰過(guò)輕；對(duì)養(yǎng)護(hù)資金投入不足，對(duì)科技進(jìn)步重視不夠，尚未建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。 

（3）缺少統(tǒng)一的養(yǎng)護(hù)定額與科學(xué)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)支出缺乏科學(xué)的控制標(biāo)準(zhǔn)、隨意性大；養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核仍然沿用過(guò)去的“好路率”指標(biāo)，沒(méi)有充分考慮其他社會(huì)服務(wù)因素。 

（4）養(yǎng)護(hù)機(jī)械配套率不足，養(yǎng)護(hù)科技含量低。雖然一些地方配備了從國(guó)外引進(jìn)的大功率綜合性養(yǎng)護(hù)機(jī)械，但對(duì)機(jī)械適應(yīng)能力差，對(duì)機(jī)械性能的開(kāi)發(fā)嚴(yán)重不足，使用頻率低，設(shè)備閑置浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重；大多養(yǎng)護(hù)作業(yè)仍采用傳統(tǒng)的手工作坊式生產(chǎn)組織，對(duì)國(guó)外已有的新技術(shù)、新工藝、新材料只處在試驗(yàn)階段，還沒(méi)有大規(guī)模推廣使用。 

3. 國(guó)外高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理 

國(guó)外公路的養(yǎng)護(hù)管理，由于國(guó)情不同，差異很大，但管理目標(biāo)卻是一致的。這就是要保證公路的高效運(yùn)營(yíng)，使巨額建設(shè)資金能夠及時(shí)收回，并不斷創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。國(guó)外公路養(yǎng)護(hù)管理的特點(diǎn)可以歸納為法制化、社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化及養(yǎng)護(hù)作業(yè)方式的機(jī)械化等幾個(gè)方面。按照我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，以及公路公益性商品的屬性，這幾個(gè)方面也應(yīng)該是我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展努力的方向。

4. 普通公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展對(duì)策 

4.1養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制改革對(duì)策。

養(yǎng)護(hù)管理體制是指養(yǎng)護(hù)管理權(quán)限劃分及管理活動(dòng)賴以進(jìn)行的物質(zhì)存在形式。對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展起到了不可低估的作用，并積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。為實(shí)現(xiàn)我國(guó)普通公路養(yǎng)護(hù)管理體制的創(chuàng)新與突破，要著力于以下幾個(gè)方面。 

（1）順應(yīng)普通公路發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn)，在建立普通公路養(yǎng)護(hù)管理體制時(shí)優(yōu)先考慮集中統(tǒng)一原則。集中是指領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的集中，要求必須實(shí)施嚴(yán)格的分級(jí)管理；統(tǒng)一主要是指對(duì)普通公路的養(yǎng)護(hù)管理要統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一計(jì)量定額。 

（2）建設(shè)專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。只有人員精干、技術(shù)全面、訓(xùn)練有素、機(jī)械配套、安全措施完備的專業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，才能完成普通公路的正常養(yǎng)護(hù)和突發(fā)事件的公路養(yǎng)護(hù)提供大量、及時(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息，為公路交通的發(fā)展、科學(xué)管理和決策提供可靠依據(jù)。 

（3）順應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，大力培育并開(kāi)放公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)，真正實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理用人機(jī)制和用工方式走向社會(huì)化，公路養(yǎng)護(hù)維修要面向建筑市場(chǎng)，通過(guò)招標(biāo)選擇施

工隊(duì)伍，建立養(yǎng)護(hù)工程的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，養(yǎng)護(hù)工程實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃任務(wù)形式向合同管理形式的轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)公路養(yǎng)護(hù)工程特點(diǎn)。 

（4）建立科學(xué)的公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)決策機(jī)制和質(zhì)量評(píng)判指標(biāo)。決策由經(jīng)驗(yàn)型向?qū)＜蚁到y(tǒng)型轉(zhuǎn)變，建立并完善普通公路養(yǎng)護(hù)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，充分發(fā)揮“路面管理信息系統(tǒng)”、“橋梁管理信息系統(tǒng)”等的指導(dǎo)作用；養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)從“好路率”指標(biāo)向綜合服務(wù)指標(biāo)轉(zhuǎn)變，對(duì)普通公路的使用能力與服務(wù)水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。 

（5）實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)工程的決策，由經(jīng)驗(yàn)型向?qū)＜蚁到y(tǒng)型的轉(zhuǎn)變，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)從“好路率”指標(biāo)向綜合服務(wù)水平指標(biāo)的轉(zhuǎn)變。建立和完善高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，充分發(fā)揮路面管理信息系統(tǒng)等的主導(dǎo)作用；采用國(guó)際通行的服務(wù)類行業(yè)星級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)高等級(jí)公路的使用能力與服務(wù)水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。 

4.2養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)發(fā)展對(duì)策。

先進(jìn)、適用的養(yǎng)護(hù)技術(shù)，保證了普通公路的正常使用，而規(guī)范、科學(xué)、高效的管理使普通公路的服務(wù)水平不斷提高。推廣施工新技術(shù)、新工藝、新材料，提高路面耐久性，延長(zhǎng)公路使用壽命。目前，我國(guó)公路建設(shè)中采用的改性瀝青、土工合成材料、乳化瀝青、稀漿封層等技術(shù)，改善了公路橋梁等建筑的穩(wěn)定性和耐久性，可以達(dá)到節(jié)約能源、降低成本，實(shí)現(xiàn)公路交通可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。 

4.3養(yǎng)護(hù)管理機(jī)械化對(duì)策。

篇6

    一、公路養(yǎng)護(hù)和管理的特點(diǎn) 

    首先是公路養(yǎng)護(hù)管理的強(qiáng)制性,這是根據(jù)我國(guó)公路法所規(guī)定的,相關(guān)的公路管理機(jī)構(gòu)必須要對(duì)公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理,保證公路可以一直處于良好的功能發(fā)揮狀態(tài);第二是公路養(yǎng)護(hù)公路的全面性和廣泛性,需要養(yǎng)護(hù)的不僅僅是公路的中的路面和路基,還包括公路橋梁、旁邊的綠化帶以及沿線的附屬設(shè)施;第三是養(yǎng)護(hù)管理中的時(shí)效性、機(jī)動(dòng)性和針對(duì)性。在對(duì)公路預(yù)防養(yǎng)護(hù)的同時(shí),需要對(duì)出現(xiàn)的病害進(jìn)行及時(shí)和快速的修復(fù),從而保證公路一直保持良好的工作狀態(tài),并且需要嚴(yán)格按照公路養(yǎng)護(hù)的相關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和操作,同時(shí)需要采取一定的安全措施;第四是養(yǎng)護(hù)管理工作的復(fù)雜性和專業(yè)性,在具體的養(yǎng)護(hù)管理過(guò)程中,除了需要實(shí)現(xiàn)專業(yè)化和機(jī)械化之外,還要注重對(duì)新工藝、新技術(shù)以及新材料的探索和使用,并需要充分利用的現(xiàn)代化的綜合檢測(cè)設(shè)備,同時(shí)所涉及的學(xué)科較為廣泛,其技術(shù)也較為復(fù)雜;最后是隨著全新社會(huì)發(fā)展模式的提出,要求公路的養(yǎng)護(hù)管理也必須要符合可持續(xù)發(fā)展的客觀要求,在保證公路養(yǎng)護(hù)和管理效果實(shí)現(xiàn)的同時(shí),還要樹立其相關(guān)的服務(wù)觀念和環(huán)境保護(hù)觀念。 

    二、目前我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)和管理上存在的問(wèn)題 

    目前就我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)和管理上所存在的問(wèn)題而言,如果從總體上來(lái)說(shuō),與我國(guó)公路管理體制上所存在的弊端是分不開(kāi)的,很多地方的管理機(jī)構(gòu)缺乏競(jìng)爭(zhēng)和活力機(jī)制,效率低下,并且隨著近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,導(dǎo)致了公路管理體制上所存在的矛盾不斷加深,在具體的管理操作過(guò)程中無(wú)法跟上體制上的轉(zhuǎn)變,同時(shí)組織部健全以及制度松弛。有些地方的公路會(huì)出現(xiàn)附屬設(shè)備被侵占的情況,有些綠化帶也會(huì)被人為破壞;有些原本基礎(chǔ)很好的公路,由于自然原因和人為原因造成破壞后,沒(méi)有得到良好的修護(hù),導(dǎo)致情況上的不斷惡化。這些現(xiàn)象雖然不能代表全部,但也在一定程度上影響了公路養(yǎng)護(hù)和管理上的效果發(fā)揮。而具體上說(shuō)主要包括在以下幾個(gè)方面的內(nèi)容: 

    (一)養(yǎng)護(hù)管理體制陳舊 

    由于目前我國(guó)很多地方的公路養(yǎng)護(hù)和管理采用的還是事業(yè)管理體制,在經(jīng)費(fèi)上需要依靠上級(jí)撥付才能進(jìn)行,這樣不但不利于社會(huì)市場(chǎng)的形成,同時(shí)也不利于融資,對(duì)養(yǎng)護(hù)技術(shù)的更新發(fā)展以及管理制度的創(chuàng)新方面都造成了一定程度上的影響。 

    (二)養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制的不完善 

    有些管理機(jī)制對(duì)于公路養(yǎng)護(hù)缺乏正確的管理效益認(rèn)識(shí),認(rèn)為公路養(yǎng)護(hù)缺乏經(jīng)濟(jì)效益,只能帶來(lái)一定的社會(huì)效益,而這種錯(cuò)誤的效益認(rèn)識(shí)就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)或者是個(gè)人對(duì)于資金投入的信心不足或者是對(duì)其完善和改革的重視程度不夠,這就跟目前公路養(yǎng)護(hù)管理迫切需要發(fā)展完善之間形成了一定的矛盾。 

    (三)先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備缺乏 

    由于運(yùn)行機(jī)制以及管理制度上所存在的問(wèn)題,在很多地方都出現(xiàn)了養(yǎng)護(hù)資金緊張的現(xiàn)象,從而導(dǎo)致先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備較為缺乏,影響到養(yǎng)護(hù)管理工作的效率和質(zhì)量。主要表現(xiàn)在一些技術(shù)含量高以及自動(dòng)化程度較高的設(shè)備缺乏。 

    三、公路養(yǎng)護(hù)與管理的改善措施

    (一)實(shí)現(xiàn)公路的全面養(yǎng)護(hù)和管理 

    首先要實(shí)現(xiàn)對(duì)公路規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化以及美化建設(shè)的強(qiáng)化,將其建設(shè)強(qiáng)化的工作定位為文明公路的創(chuàng)建,同時(shí)要確保公路養(yǎng)護(hù)工作的不斷加強(qiáng),并在資金投入以及計(jì)劃安排上給予保證;第二是要在保證日常養(yǎng)護(hù)的同時(shí),實(shí)現(xiàn)對(duì)周期性以及預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的加強(qiáng),從而實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)的良性循環(huán)。在對(duì)公路養(yǎng)護(hù)周期進(jìn)行延長(zhǎng)的同時(shí),還有適應(yīng)目前重軸載車輛的增加,并且需要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)工作中的人力投入;第三,要依靠各級(jí)政府結(jié)構(gòu)調(diào)整、因地制宜、多方籌資的綠化工作機(jī)制,進(jìn)一步注重公路綠色通道實(shí)效,建立綠色通道工程管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)保護(hù)好已有的建設(shè)成果;第四,要增加公路水毀修復(fù)工程的投人,在修復(fù)的基礎(chǔ)上提高抗災(zāi)能力。要繼續(xù)大公路管理站的建設(shè),加快推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化、專業(yè)化的進(jìn)程。 

    (二)管理制度的完善 

    完善管理制度是搞好養(yǎng)護(hù)管理工作的基礎(chǔ)制度是規(guī)范各項(xiàng)工作和人們行為的準(zhǔn)則,一套好的規(guī)章制度,能使各部門工作正常銜接,可收到事半功倍的效果,一個(gè)單位就像一部運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)器,每個(gè)人就是機(jī)器中的每個(gè)部件,要讓整部機(jī)器運(yùn)行正常,就必須保證每個(gè)部件運(yùn)轉(zhuǎn)正常。首先需要涵蓋工作范圍的每項(xiàng)工作,每個(gè)步驟,每個(gè)崗位;其次需要一切從實(shí)際出發(fā),制定詳細(xì)的日常性原始記錄,如公路巡視日記,養(yǎng)護(hù)工作日記,異常天氣記錄,路產(chǎn)損壞記錄,維修工程日記及技術(shù)調(diào)查記錄。 

    (三)堅(jiān)持機(jī)械化養(yǎng)護(hù) 

    公路本身固有性質(zhì)決定了公路損壞后必須及時(shí)進(jìn)行修補(bǔ),尤其是路面部分損壞極易造成交通事故。時(shí)刻為道路使用者提供良好的路況,是公路養(yǎng)護(hù)管理部門的一項(xiàng)重要職責(zé),因此必須培養(yǎng)一支反應(yīng)快速,技術(shù)熟練,設(shè)備配套的機(jī)械化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍,才能保證養(yǎng)護(hù)的及時(shí)性快捷性,在養(yǎng)護(hù)中實(shí)行內(nèi)部企業(yè)化管理,最好位于所養(yǎng)路段的中心,呈放射狀最好,負(fù)責(zé)路基路面,橋涵,防護(hù)及維護(hù)與搶修,負(fù)責(zé)路面標(biāo)線,標(biāo)志,防撞護(hù)欄,隔離柵,收費(fèi),通訊,監(jiān)控系統(tǒng)維修與養(yǎng)護(hù)。 

    參考文獻(xiàn): 

篇7

2.原有公路建設(shè)水平低，管理與養(yǎng)護(hù)難度大

我國(guó)的公路建設(shè)水平真正得到提高是在改革開(kāi)放之后，在這之前建設(shè)的公路普遍水平較低、技術(shù)等級(jí)不高，加之長(zhǎng)年擔(dān)任著運(yùn)輸?shù)闹厝危⑶沂艿阶匀唤绲耐饬ψ饔茫瑫r(shí)管理與養(yǎng)護(hù)的工作又不到位，這就使這些公路的質(zhì)量嚴(yán)重下降，影響正常的交通運(yùn)輸，交通安全事故也時(shí)有發(fā)生。另外，由于這些公路年久失修，進(jìn)行管理與養(yǎng)護(hù)的難度相當(dāng)之大，這也為公路管理與養(yǎng)護(hù)部門的工作增加了難度。

3.公路管理與養(yǎng)護(hù)資金不足

由于國(guó)家對(duì)公路的管理與養(yǎng)護(hù)這一工作的重視程度不高，并且對(duì)管理與養(yǎng)護(hù)資金的投入嚴(yán)重不足，而公路管理與養(yǎng)護(hù)工作本身就是高投入、高成本的工作，如果得不到資金上的支持，管理與養(yǎng)護(hù)工作是難以進(jìn)行的，這就造成了相關(guān)部門在進(jìn)行管理與養(yǎng)護(hù)工作時(shí)資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難的局面，相關(guān)部門在進(jìn)行對(duì)公路的管理與養(yǎng)護(hù)工作中，也只能是心有余而力不足。

4.公路管理與養(yǎng)護(hù)技術(shù)不全面

近年來(lái)，我國(guó)的公路施工技術(shù)雖然有了很大的提高，但是在對(duì)公路的管理與養(yǎng)護(hù)方面還存在一定的缺陷和不足。由于我國(guó)的公路管理與養(yǎng)護(hù)技術(shù)發(fā)展起步較晚，又得不到國(guó)家的重視等多方面的原因綜合作用下，使我國(guó)的公路管理與養(yǎng)護(hù)技術(shù)同發(fā)達(dá)國(guó)家相比還比較落后，這嚴(yán)重制約了公路的質(zhì)量和交通事業(yè)的發(fā)展，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也產(chǎn)生很大的影響。

二、提高公路管理與養(yǎng)護(hù)水平的建議

1.完善公路管理與養(yǎng)護(hù)的相關(guān)制度

強(qiáng)制性的法律法規(guī)，是保證工作有效實(shí)施的重要前提。這就需要國(guó)家建立健全的公路管理與養(yǎng)護(hù)制度，例如投資管理制度、養(yǎng)護(hù)制度、人員管理制度等，并且認(rèn)真監(jiān)督各項(xiàng)制度的落實(shí)，對(duì)相關(guān)的管理與養(yǎng)護(hù)部門進(jìn)行強(qiáng)有力的約束，提高他們對(duì)公路管理與養(yǎng)護(hù)工作重要性的認(rèn)識(shí)。并且建立有效的激勵(lì)機(jī)制，提高他們管理和養(yǎng)護(hù)公路的積極性，真正做好公路管理與養(yǎng)護(hù)工作，保證公路的質(zhì)量，為交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件。

2.完善公路管理與養(yǎng)護(hù)機(jī)制

國(guó)家要對(duì)公路管理與養(yǎng)護(hù)機(jī)制進(jìn)行進(jìn)一步的完善。首先，要理順各個(gè)相關(guān)部門之間的關(guān)系，明確每個(gè)部門所承擔(dān)的責(zé)任，使他們做好本職工作，并且能夠互相牽制、互相監(jiān)督。另外，還要對(duì)他們的工作進(jìn)行監(jiān)督和管理，確保在對(duì)公路管理與養(yǎng)護(hù)過(guò)程中不存在投機(jī)取巧、敷衍了事的情況，使公路管理與養(yǎng)護(hù)工作能夠得到實(shí)質(zhì)性的開(kāi)展。

3.加大公路管理與養(yǎng)護(hù)資金的投入

公路管理與養(yǎng)護(hù)資金是保證管理與養(yǎng)護(hù)工作能夠有序進(jìn)行的保障。對(duì)公路的管理與養(yǎng)護(hù)本身就需要相當(dāng)高的資金投入，只有具備了足夠的資金才能保證各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展。在公路的管理與養(yǎng)護(hù)工作中投入更多的資金，雖然會(huì)在一定程度上加大國(guó)家的經(jīng)濟(jì)壓力，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，做好公路的管理與養(yǎng)護(hù)工作的潛在價(jià)值是相當(dāng)大的，能夠?yàn)樯鐣?huì)和國(guó)家創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)效益。這就要求國(guó)家重視對(duì)公路管理與養(yǎng)護(hù)工作的重要性，為管理與養(yǎng)護(hù)工作投入更多的資金，保證公路管理養(yǎng)護(hù)工作的正常開(kāi)展，最終促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展。

4.提高公路管理與養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平

提高公路管理與養(yǎng)護(hù)的技術(shù)水平，是保障公路質(zhì)量的重要手段。當(dāng)前我國(guó)在公路管理與養(yǎng)護(hù)方面的技術(shù)水平還存在嚴(yán)重的缺陷和不足，這就需要國(guó)家經(jīng)常開(kāi)展對(duì)公路管理與養(yǎng)護(hù)人員的技能培訓(xùn)工作，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的公路管理與養(yǎng)護(hù)技術(shù)，將我國(guó)的公路管理與養(yǎng)護(hù)技術(shù)提高一個(gè)新的等級(jí)。另外，高水平的管理與養(yǎng)護(hù)技術(shù)，不僅能夠節(jié)省管理與養(yǎng)護(hù)工作的時(shí)間，還能提升公路的質(zhì)量，這會(huì)很大程度上減少公路管理與養(yǎng)護(hù)的時(shí)間，降低成本，進(jìn)而為交通部門和社會(huì)創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)效益。

5.支高素質(zhì)的公路管理與養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍

在進(jìn)行公路管理與養(yǎng)護(hù)工作中，施工人員的素質(zhì)是影響管理與養(yǎng)護(hù)工作的重要因素之一。然而，我國(guó)公路管理與養(yǎng)護(hù)人員的素質(zhì)普遍較低，這在一定程度上影響了公路管理與養(yǎng)護(hù)的水平。因此，必須要組建一支高素質(zhì)的公路管理與養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，才能有效的提高公路管理與養(yǎng)護(hù)的水平，進(jìn)而提高公路的質(zhì)量。公路管理與養(yǎng)護(hù)是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期、連續(xù)不斷進(jìn)行的工作，并且要隨時(shí)解決公路中的突發(fā)事件，這就要求管理與養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍具有高度的穩(wěn)定性、緊張性、責(zé)任心和事業(yè)心，只有這樣高素質(zhì)的管理與養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍才能做好對(duì)公路的管理與養(yǎng)護(hù)工作，促進(jìn)國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

篇8

第三條本辦法所稱農(nóng)村公路，是指國(guó)家和省交通運(yùn)輸主管部門統(tǒng)計(jì)口徑內(nèi)的縣道、鄉(xiāng)道、村道、專用道，包括橋梁、涵洞及其附屬設(shè)施。

第四條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理應(yīng)遵循“以人為本、安全第一、養(yǎng)護(hù)優(yōu)先、依法治路、科技支撐、體制創(chuàng)新”的原則，做到“有路必管、管必到位，有路必養(yǎng)、養(yǎng)必規(guī)范”，促進(jìn)農(nóng)村公路暢、安、舒、美。

第五條縣政府對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理實(shí)行績(jī)效考核，開(kāi)展專項(xiàng)督查，定期通報(bào)。在對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度績(jī)效考核分值中占2分，績(jī)效考核結(jié)果與養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金掛鉤，具體的考核辦法由縣交通運(yùn)輸局另行發(fā)文明確。

第二章養(yǎng)護(hù)與管理體制

第六條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理實(shí)行“以縣為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理”的管理體制。

縣政府是全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的責(zé)任主體，將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，逐步加大對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的資金投入，組織有關(guān)部門做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)與管理，負(fù)責(zé)指導(dǎo)村民委員會(huì)組織實(shí)施村道的養(yǎng)護(hù)與管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立交通管理站，掛靠“村鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)衛(wèi)中心”，并落實(shí)2-3名專兼職人員具體承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的管養(yǎng)工作。

第七條縣交通運(yùn)輸局主管全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理。主要職責(zé)是：

（一）建立農(nóng)村公路信息化管理平臺(tái)；

（二）負(fù)責(zé)編制、審核和監(jiān)督實(shí)施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃、資金預(yù)算；

（三）監(jiān)督檢查農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)工程竣工驗(yàn)收；

（四）負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路路政管理；

（五）制定和組織實(shí)施農(nóng)村公路搶險(xiǎn)保通應(yīng)急預(yù)案，建立機(jī)械化養(yǎng)護(hù)中心；

（六）檢查考評(píng)全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作。

第八條發(fā)改、公安、財(cái)政、國(guó)土資源、林業(yè)、審計(jì)、安監(jiān)、工商等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，依法開(kāi)展農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的相關(guān)工作。

第九條縣公路養(yǎng)護(hù)段負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的組織實(shí)施工作。主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)實(shí)施縣道、專用道和縣城環(huán)城路（即旭陽(yáng)鎮(zhèn)連村公路）的養(yǎng)護(hù)與管理；

（二）負(fù)責(zé)縣道、鄉(xiāng)道及橋梁的技術(shù)狀況檢測(cè)評(píng)定；

（三）負(fù)責(zé)縣道、鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的方案編制；

（四）負(fù)責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)培訓(xùn)及農(nóng)村公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的更新等工作。

第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)管理和路政管理工作。主要職責(zé)是：

（一）建立并及時(shí)更新本鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)道和村道基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，做好行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作以及信息收集、分析和整理；

（二）組織編制并執(zhí)行鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)計(jì)劃及資金預(yù)算，指導(dǎo)、監(jiān)督村民委員會(huì)做好村道養(yǎng)護(hù)與管理；

（三）負(fù)責(zé)所轄鄉(xiāng)、村道及橋梁的巡查養(yǎng)護(hù)和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)；

（四）檢查考評(píng)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道和村道的養(yǎng)護(hù)與管理。

第十一條各村民委員會(huì)負(fù)責(zé)本行政村村道公路的日常管理與養(yǎng)護(hù)，負(fù)責(zé)組織籌集村道公路養(yǎng)護(hù)資金，負(fù)責(zé)所轄村道的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)。

第十二條縣交通運(yùn)輸局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)采取措施，保障公路的完好、安全和暢通。

縣交通運(yùn)輸局主管全縣農(nóng)村公路路政管理。縣路政大隊(duì)是全縣農(nóng)村公路路政管理部門，依法履行全縣農(nóng)村公路路政管理職責(zé)，依法查處違法行為，負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的路政管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及交通管理站應(yīng)組織村民委員會(huì)及村道沿線的單位和個(gè)人做好轄區(qū)縣道、鄉(xiāng)道和村道的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)；對(duì)侵害路產(chǎn)路權(quán)的行為，應(yīng)予以制止，并及時(shí)向縣路政大隊(duì)報(bào)告。

第三章養(yǎng)護(hù)資金籌措與管理

第十三條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌措與管理遵循“政府投入為主、多渠道籌資、統(tǒng)籌安排、專戶儲(chǔ)存、專款專用、強(qiáng)化監(jiān)管”的原則，其來(lái)源為：

（一）國(guó)家和省補(bǔ)助的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金；

（二）縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由財(cái)政預(yù)算安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金；

（三）企業(yè)或個(gè)人捐助的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金；

（四）村民委員會(huì)通過(guò)“一事一議”方式籌集的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。

第十四條農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)和小修維護(hù)實(shí)行預(yù)算管理、定額補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：縣道、縣政府認(rèn)定的專用道路以及縣城環(huán)城路（旭陽(yáng)鎮(zhèn)連村公路）的小修維護(hù)費(fèi)每年每公里10000元；鄉(xiāng)道的日常養(yǎng)護(hù)和小修維護(hù)費(fèi)每年每公里4500元；納入列養(yǎng)的村道的日常養(yǎng)護(hù)和小修維護(hù)費(fèi)每年每公里2000元。其中，補(bǔ)助資金總額的80%用于農(nóng)村公路的日常維護(hù)；20%作為應(yīng)急搶險(xiǎn)保通資金，由縣交通運(yùn)輸局統(tǒng)籌管理使用。

縣交通運(yùn)輸局農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理所需經(jīng)費(fèi)以及公路管理機(jī)構(gòu)行使農(nóng)村公路行政管理職能所需經(jīng)費(fèi)足額納入縣財(cái)政預(yù)算。

縣道和縣政府認(rèn)定的專用道路的大中修由縣交通運(yùn)輸局根據(jù)公路的使用年限及運(yùn)行極限按年度上報(bào)計(jì)劃，縣財(cái)政分年安排一定比例的大中修專項(xiàng)資金。鄉(xiāng)道的大中修由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)公路的使用年限及運(yùn)行極限上報(bào)計(jì)劃，經(jīng)縣交通運(yùn)輸局審查匯總后報(bào)縣政府審批，縣財(cái)政安排資金組織實(shí)施。村道養(yǎng)護(hù)所需經(jīng)費(fèi)由村民委員會(huì)根據(jù)村民治的原則采取“一事一議”方式籌集，縣政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助資金。

第十五條縣財(cái)政每年預(yù)算安排一定的農(nóng)村公路安保工程專項(xiàng)資金，用于全縣農(nóng)村公路的安全設(shè)施建設(shè)。

第十六條縣交通運(yùn)輸局建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用管理制度，縣財(cái)政局、縣審計(jì)局定期對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和審計(jì)，確保資金運(yùn)行規(guī)范和安全。任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用和截留。

第四章養(yǎng)護(hù)管理

第十七條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)要按照國(guó)家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，保持路基穩(wěn)定、路面平整、路肩整潔、排水暢通、構(gòu)造物和標(biāo)志標(biāo)線等沿線設(shè)施完好，綠化協(xié)調(diào)美觀，保證農(nóng)村公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

第十八條縣道、專用道路的經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)率達(dá)到100%，鄉(xiāng)道、村道的經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)率分別不低于60%、50%，2013年鄉(xiāng)道、村道經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)率每年比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)。

逐步實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。未實(shí)行經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)的鄉(xiāng)道和村道，要實(shí)行季節(jié)性養(yǎng)護(hù)。

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任單位要按照國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，設(shè)置農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)公示牌，公示養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位名稱、養(yǎng)護(hù)路段以及監(jiān)督舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督，并加強(qiáng)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位的監(jiān)督和指導(dǎo)，督促其依法履行養(yǎng)護(hù)作業(yè)義務(wù)。

第十九條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)按其工程性質(zhì)、技術(shù)難易程度和規(guī)模大小，分為小修保養(yǎng)、中修工程、大修工程、改建工程四類。

農(nóng)村公路小修保養(yǎng)實(shí)行專業(yè)化養(yǎng)護(hù)與個(gè)人承包養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的方式，逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)化養(yǎng)護(hù)。盡可能面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，擇優(yōu)選擇具備資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任單位對(duì)養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位或人員實(shí)行合同管理、績(jī)效考核、計(jì)量支付。

農(nóng)村公路中修工程、大修工程、改建工程等養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)按照規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，達(dá)到國(guó)家規(guī)定招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)依法進(jìn)行招投標(biāo)，選定作業(yè)單位，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，并實(shí)行質(zhì)量保修制度。

因嚴(yán)重然災(zāi)害等公路突發(fā)事件，致使縣道、鄉(xiāng)道受損中斷交通時(shí)，應(yīng)組織養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位及時(shí)組織修復(fù)、恢復(fù)通行，并有關(guān)公路運(yùn)行信息。縣交通運(yùn)輸局應(yīng)根據(jù)修復(fù)公路、恢復(fù)通行的需要，及時(shí)調(diào)集搶修力量，統(tǒng)籌安排有關(guān)作業(yè)計(jì)劃，下達(dá)路網(wǎng)調(diào)度指令，配合有關(guān)部門組織繞行、分流。村道的修復(fù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)村民委員會(huì)組織實(shí)施。短時(shí)間內(nèi)難以修復(fù)的，應(yīng)修建臨時(shí)便道或在路口標(biāo)明繞行路線。

第二十條養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位要按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行巡查，記錄養(yǎng)護(hù)作業(yè)、巡查、檢測(cè)以及其他相關(guān)信息，并及時(shí)匯總上報(bào)巡查發(fā)現(xiàn)的病害和安全隱患。

第二十一條加強(qiáng)橋梁養(yǎng)護(hù)，定期對(duì)縣道、鄉(xiāng)道上的橋梁進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)定。對(duì)評(píng)定為三、四類橋梁的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，并及時(shí)采取有效的維護(hù)措施。對(duì)評(píng)定為五類橋梁的，應(yīng)當(dāng)關(guān)閉使用，嚴(yán)禁通行，并及時(shí)采取有效的整治措施。

村道上橋梁的定期檢測(cè)評(píng)定及安全隱患整治，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站指導(dǎo)村民委員會(huì)組織實(shí)施。

第二十二條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)，養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員應(yīng)穿著安全標(biāo)志服，養(yǎng)護(hù)作業(yè)區(qū)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全警示標(biāo)志，養(yǎng)護(hù)作業(yè)車輛應(yīng)設(shè)置明顯作業(yè)標(biāo)志。

第二十三條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)期間，應(yīng)保障車輛通行的基本條件和安全，不得因養(yǎng)護(hù)作業(yè)而隨意封道，中斷交通。縣道、鄉(xiāng)道因養(yǎng)護(hù)作業(yè)確需中斷交通的，應(yīng)在作業(yè)開(kāi)始之日前5日向社會(huì)公告，明確繞行路線，并在繞行處設(shè)置標(biāo)志；不能繞行的，應(yīng)修建臨時(shí)道路。村道因養(yǎng)護(hù)作業(yè)確需中斷交通的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)向沿線單位和村民通告。

第二十四條縣公路養(yǎng)護(hù)段和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)按照公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，按照“誰(shuí)種植、誰(shuí)受益”的原則，組織農(nóng)村公路沿線單位和個(gè)人實(shí)施公路綠化。

禁止破壞公路、公路用地范圍內(nèi)的綠化物。需要更新采伐行道樹的，應(yīng)向縣交通運(yùn)輸局提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可更新采伐，并及時(shí)補(bǔ)種；不能及時(shí)補(bǔ)種的，由養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任單位代為補(bǔ)種，所需費(fèi)用由申請(qǐng)人承擔(dān)。

第二十五條縣交通運(yùn)輸局要堅(jiān)持創(chuàng)建農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文明示范路，開(kāi)展養(yǎng)護(hù)技術(shù)創(chuàng)新、培訓(xùn)、交流和技能競(jìng)賽活動(dòng)，推廣新材料、新技術(shù)、新工藝，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)作業(yè)機(jī)械化、規(guī)范化、快速化、信息化。

第五章路政管理

第二十六條縣路政大隊(duì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)公路建筑控制區(qū)管理。公路邊溝外緣起（沒(méi)有邊溝的，從公路坡腳線外緣起），縣道不少于10米、鄉(xiāng)道不少于5米、村道不少于3米的區(qū)域?yàn)楣方ㄖ刂品秶Ｔ谏鲜龇秶鷥?nèi)，除公路管理養(yǎng)護(hù)需要和必要的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)外，嚴(yán)禁修建其它建筑物和構(gòu)筑物。需要埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施的，縣道需先經(jīng)縣路政大隊(duì)批準(zhǔn)，鄉(xiāng)道和村道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)并報(bào)縣路政大隊(duì)備案。

第二十七條因工程建設(shè)需要占用、挖掘農(nóng)村公路、公路用地或者使農(nóng)村公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)事先征得縣路政大隊(duì)的同意；影響交通安全的，還應(yīng)征得縣交警大隊(duì)同意。占用、挖掘農(nóng)村公路或者使農(nóng)村公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)按照不低于該段農(nóng)村公路原有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)、改建或者給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第二十八條在農(nóng)村公路建筑控制區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

（一）除農(nóng)村公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要外，禁止在農(nóng)村公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物；

（二）在農(nóng)村公路建筑控制區(qū)外修建的建筑物、地面構(gòu)筑物以及其他設(shè)施不得遮擋公路標(biāo)志，不得妨礙安全視距。

第二十九條在農(nóng)村公路上禁止下列行為：

（一）擺攤設(shè)點(diǎn)、設(shè)置集貿(mào)市場(chǎng)；???

（二）打場(chǎng)曬糧、堆放物料、傾倒垃圾；

（三）設(shè)置障礙、種植作物、放養(yǎng)牲畜；

（四）挖溝引水、采石取土、排放污水或污物；

（五）焚燒物品、維修車輛、洗車；

（六）損壞、擅移動(dòng)、涂改、遮擋農(nóng)村公路標(biāo)志、標(biāo)牌等附屬設(shè)施；

（七）利用農(nóng)村公路附屬設(shè)施架設(shè)管道、懸掛物品。

（八）車輛擅超限行駛；

（九）擅砍伐行道樹及損毀綠化植被；

（十）其他對(duì)農(nóng)村公路造成損壞的行為。

第三十條加強(qiáng)農(nóng)村公路超限治理。經(jīng)檢測(cè)超限運(yùn)輸且未經(jīng)批準(zhǔn)的,縣路政大隊(duì)?wèi)?yīng)責(zé)令承運(yùn)人行卸載超限物品；拒不卸載的，縣路政大隊(duì)可組織卸載,所需費(fèi)用由承運(yùn)人承擔(dān)。運(yùn)載不可解體物品的超限車輛確需行駛的，應(yīng)按照《公路安全保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定，由縣路政大隊(duì)辦理許可手續(xù)，并采取有效的防護(hù)措施，所需費(fèi)用由運(yùn)輸單位或者個(gè)人承擔(dān)。

第三十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以根據(jù)保護(hù)鄉(xiāng)道、村道的需要，在鄉(xiāng)道、村道的出入口設(shè)置必要的限高、限寬設(shè)施，但是不得影響消防和衛(wèi)生急救等應(yīng)急通行需要，不得向通行車輛收費(fèi)。

第六章法律責(zé)任

第三十二條有下列行為之一的，由其上級(jí)主管部門責(zé)令改正；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未依法履行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理職責(zé)的；

（二）截留、挪用、侵占農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的；

（三）違法實(shí)施農(nóng)村公路行政許可的；

（四）其他、、的行為。

第三十三條違反本辦法第二十八條規(guī)定，有下列情形之一的，依照《公路安全保護(hù)條例》第五十六條規(guī)定，由縣路政大隊(duì)責(zé)令限期拆除，可以處5萬(wàn)元以下的罰款。逾期不拆除的，由縣路政大隊(duì)拆除，有關(guān)費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)：

（一）在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建、擴(kuò)建建筑物、地面構(gòu)筑物或者未經(jīng)許可埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施的；

（二）在公路建筑控制區(qū)外修建的建筑物、地面構(gòu)筑物以及其他設(shè)施遮擋公路標(biāo)志或者妨礙安全視距的。

第三十四條?違反本辦法第二十九條規(guī)定的，由縣路政大隊(duì)按照下列規(guī)定處理或給予處罰：

（一）違反第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定，造成公路路面損壞、污染或影響公路暢通的，依照《中華人民共和國(guó)公路法》第七十七條規(guī)定，責(zé)令立即停止違法行為，可處以100元以上5000元以下罰款。?

（二）違反第（六）、（七）項(xiàng)規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)公路法》第七十六條第（六）款以及《公路安全保護(hù)條例》第六十條第（一）款規(guī)定，責(zé)令改正，可處以1000元以上3萬(wàn)元以下罰款；

（三）違反第（八）項(xiàng)規(guī)定，在農(nóng)村公路上擅超限運(yùn)輸?shù)模勒铡豆钒踩Ｗo(hù)條例》第六十四條規(guī)定，責(zé)令承運(yùn)人停止違法行為，接受調(diào)查、處理，并可處以3萬(wàn)元以下的罰款。

篇9

1.農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的概念與基本要求

1.1概念

所謂農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，是指按照公路有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，為保持公路及附屬設(shè)施處于良好的技術(shù)狀態(tài)而進(jìn)行的經(jīng)常性保養(yǎng)維修、災(zāi)害性損害的預(yù)防和修復(fù)，以及為提高使用質(zhì)量和服務(wù)水平而進(jìn)行的大中修等作業(yè)及管理活動(dòng)的專項(xiàng)工作。

1.2基本要求

農(nóng)村公路建成投入運(yùn)營(yíng)后，隨著時(shí)間的推移，累計(jì)交通的增大，使用性能會(huì)逐漸衰減，并出現(xiàn)病害。為了保證農(nóng)村公路暢通、安全、舒適的使用功能，必須采取合理的養(yǎng)護(hù)技術(shù)和措施，進(jìn)行經(jīng)常性、及時(shí)性的養(yǎng)護(hù)維修，使得路基、路面、橋涵、擋土墻、防護(hù)坡、綠化以及護(hù)欄、照明、標(biāo)志、監(jiān)控設(shè)施等處于完好狀態(tài)。

2.農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的重要性

農(nóng)村公路與現(xiàn)有國(guó)省干線公路存在顯著差異，一是設(shè)計(jì)上按小時(shí)交通量控制，標(biāo)準(zhǔn)較低，且其實(shí)際交通量的車輛組成因各地經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)而異，很難按現(xiàn)行規(guī)范執(zhí)行；二是農(nóng)村公路是由國(guó)家財(cái)政投資、交通部門補(bǔ)貼、地方政府補(bǔ)助及農(nóng)民投工投勞建成的，建設(shè)資金非常有限，大都等級(jí)較低；三是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制沒(méi)有形成，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不確定，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)措施跟不上建設(shè)發(fā)展速度。農(nóng)村公路投入使用后，承受車輛荷載、自然因素的侵蝕，必然造成使用功能和服務(wù)質(zhì)量的下降，及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村公路不同程度的損壞并有效修復(fù)這些損壞，有利于保持農(nóng)村公路良好的使用狀態(tài)和服務(wù)水平。因此，為延長(zhǎng)農(nóng)村公路的使用壽命，保證使用效能，必須加強(qiáng)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理工作。

3.農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理中存在的問(wèn)題

3.1重要性認(rèn)識(shí)不夠。農(nóng)村公路建成后，部分地方政府和沿線群眾認(rèn)為行路難問(wèn)題解決了，可以高枕無(wú)憂了，無(wú)需浪費(fèi)人力財(cái)力去養(yǎng)護(hù)。這種思想也就淡化了愛(ài)路護(hù)路的意識(shí)。事實(shí)上，一些農(nóng)村公路建成后，由于失去管養(yǎng)很快遭到損害，致使公路的使用壽命大為降低。

3.2農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金短缺。縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)是長(zhǎng)期的任務(wù)，目前還沒(méi)有建立一個(gè)長(zhǎng)期有效的資金保障機(jī)制。除了上級(jí)安排的養(yǎng)護(hù)資金，地方財(cái)政比較薄弱，真正用于農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)資金非常有限，且農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的來(lái)源也非常少，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)資金的來(lái)源渠道不寬經(jīng)費(fèi)不足，縣鄉(xiāng)公路的養(yǎng)護(hù)遠(yuǎn)落后于它自身建設(shè)的水平和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要。

3.3農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)低，抗災(zāi)能力差。受到建設(shè)資金投入等條件的限制，建成的農(nóng)村公路普遍性地存在技術(shù)等級(jí)偏低，抗災(zāi)能力薄弱的缺陷。還有前幾年建設(shè)的縣鄉(xiāng)公路，由于上級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，自籌資金困難，附屬設(shè)施差，使用壽命短，基礎(chǔ)比較薄弱，增加了養(yǎng)護(hù)壓力。

4.農(nóng)村公路工程日常養(yǎng)護(hù)原則

4.1堅(jiān)持預(yù)防性養(yǎng)護(hù)原則

農(nóng)村公路道路、橋梁的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)至關(guān)重要。尤其是在道路、橋梁病害高發(fā)期即春融、雨季之前，若沒(méi)有及時(shí)實(shí)施預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，到了病害高發(fā)期往往很難實(shí)現(xiàn)及時(shí)維修，并且將要投入更大的人力、物力，同時(shí)也很難取得良好的維修效果。因此，必須加強(qiáng)日常巡查和檢測(cè)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)節(jié)約和確保養(yǎng)護(hù)及時(shí)的目標(biāo)。

4.2定期開(kāi)展路面、橋梁檢測(cè)

定期開(kāi)展道路橋梁檢測(cè)：一是系統(tǒng)收集管段內(nèi)橋梁技術(shù)數(shù)據(jù)，對(duì)橋梁的受損狀況作安全性評(píng)估，為橋梁的養(yǎng)護(hù)維修管理提供科學(xué)依據(jù)。二是了解農(nóng)村公路路面使用性能狀況，對(duì)路面實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。

4.3堅(jiān)持路面、橋梁養(yǎng)護(hù)為重點(diǎn)

橋梁、路面的完好是保證農(nóng)村公路安全暢通的首要條件。隨著農(nóng)村公路使用年限、交通流量增長(zhǎng)。尤其是超限、超載車輛的嚴(yán)重破壞，農(nóng)村公路橋梁、路面的各類病害大量出現(xiàn)，甚至產(chǎn)生安全危害，因此必須以橋梁、路面養(yǎng)護(hù)為重點(diǎn)。

4.4確保工程養(yǎng)護(hù)的及時(shí)性

針對(duì)各種突發(fā)事件，公路養(yǎng)護(hù)部門要建立一套全天候的快速反應(yīng)機(jī)制，制訂相應(yīng)的應(yīng)急措施，隨叫隨到、隨時(shí)搶修，確保高速公路暢通。

4.5加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育，確保無(wú)責(zé)任性事故

由于養(yǎng)護(hù)作業(yè)多是在通行狀態(tài)下實(shí)施，具有一定的危險(xiǎn)性，必須加強(qiáng)安全教育，養(yǎng)護(hù)人員需著裝上路作業(yè)；路上施工時(shí)擺放交通安全標(biāo)牌及設(shè)施等，確保施工作業(yè)的安全。

5.農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的對(duì)策與建議

針對(duì)當(dāng)前縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，提出如下對(duì)策建議與大家一起探討。

5.1理順關(guān)系，明確責(zé)任

要對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行長(zhǎng)期有效的管理，必須根據(jù)《公路法》規(guī)定和交通運(yùn)輸部頒布的《縣鄉(xiāng)公路建設(shè)項(xiàng)管理辦法》，理順關(guān)系、明確責(zé)任。縣境公路實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，以縣為主，鄉(xiāng)村配合的原則，形成縣道縣管，鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管，村道村管的養(yǎng)護(hù)管理體系，來(lái)保障縣鄉(xiāng)公路的各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)管理工作得以正常開(kāi)展。

5.1.1在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中讓農(nóng)民成為農(nóng)村公路的主體。隨著農(nóng)村公路建設(shè)步伐的加快，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村公路的重要性有了新的認(rèn)識(shí)，他們出資出力，成了建設(shè)主力軍。農(nóng)民是農(nóng)村公路的直接受益者，將農(nóng)民擺到農(nóng)村公路建、養(yǎng)、管的主體地位，發(fā)揮他們的積極性，實(shí)行民路民建、民養(yǎng)、民管、民享，有益于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)的健康發(fā)展。

5.1.2 縣級(jí)公路管理部門應(yīng)做好行業(yè)管理工作，充當(dāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的監(jiān)護(hù)人，著重做好養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的考核工作，做好交通協(xié)管員、養(yǎng)護(hù)管理人員的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)及協(xié)調(diào)管理工作，做好養(yǎng)護(hù)資金專款專用的審核工作。

5.2拓寬渠道籌集養(yǎng)護(hù)資金

要對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行長(zhǎng)期有效的管理，養(yǎng)護(hù)資金保障是關(guān)鍵。從目前情況來(lái)看，農(nóng)村公路建成后通車后的養(yǎng)護(hù)資金是一個(gè)埂分突出的問(wèn)題。要解決農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金問(wèn)題，必須拓寬籌資渠道，擴(kuò)大融資方式。如可采用縣級(jí)財(cái)政安排一點(diǎn)、社會(huì)各界捐一點(diǎn)、沿線群眾擠一點(diǎn)的靈活多樣的方式籌措資金在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金，設(shè)立專用賬戶，做到專人管理、專款專用，然后根據(jù)各線養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核成績(jī)按期計(jì)量支付。

5.3完善機(jī)制，措施到位

要對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行長(zhǎng)期有效的管理，還必須完善相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制。公路管理部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制訂出一套切實(shí)可行的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法，建立相應(yīng)的規(guī)章制度，明確農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，逐級(jí)簽訂養(yǎng)護(hù)責(zé)任合同，其中明確養(yǎng)護(hù)管理人員管養(yǎng)的路段、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量要求、責(zé)任、工資等，使得在實(shí)際工作中有章可循，措施到位。

5.4組建隊(duì)伍，確保暢通

要對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行長(zhǎng)期有效的管理，還必須建立一支強(qiáng)有力的農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工隊(duì)伍。公路養(yǎng)護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、連續(xù)性的工作，農(nóng)村公路又具有點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)、管理難的特點(diǎn)，因此，在選擇養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍時(shí)要具有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任心、能獨(dú)擋一面的養(yǎng)護(hù)能手。為了提高養(yǎng)護(hù)工的養(yǎng)護(hù)作業(yè)操作技能，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，公路管理部門應(yīng)對(duì)養(yǎng)護(hù)農(nóng)民工進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，使他們掌握處理公路各類病害的技術(shù)技能，通過(guò)日常的全面養(yǎng)護(hù)，來(lái)逐步提高縣鄉(xiāng)公路的抗災(zāi)能力。

總之，農(nóng)村公路建設(shè)是基礎(chǔ)，養(yǎng)護(hù)是關(guān)鍵，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)是公路建設(shè)成果的鞏固、完善和提高的延伸，是保障車輛正常通行發(fā)揮公路服務(wù)功能的重要環(huán)節(jié)。對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行長(zhǎng)期有效管理，是我們當(dāng)前面臨的新問(wèn)題，要解決好這個(gè)問(wèn)題還需大家的共同努力，做到建養(yǎng)并重、有路必養(yǎng)，就一定能更好地鞏固農(nóng)村公路的建設(shè)成果，推動(dòng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理工作走上良好的軌道，使廣大農(nóng)民切身感受到農(nóng)村公路建設(shè)帶來(lái)的實(shí)惠，切實(shí)感受到建設(shè)社會(huì)主義新縣鄉(xiāng)帶來(lái)的新變化。

參考文獻(xiàn)

[1] 楊振華《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理》，人民交通出版社2005＼9

[2] 陳金海《中國(guó)公路》，中國(guó)公路雜志社2005＼8， P25-37

篇10

二、農(nóng)村公路管理與養(yǎng)護(hù)工作存在的主要問(wèn)題

目前，全縣農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)滯后的問(wèn)題十分突出，管理養(yǎng)護(hù)主體不明確、責(zé)任不落實(shí)，養(yǎng)護(hù)資金缺少穩(wěn)定渠道、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不高等問(wèn)題直接影響農(nóng)村公路正常使用、行車安全和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

1、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體系尚不完善，責(zé)任落實(shí)不到位

筆者調(diào)查中了解到，省、市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施意見(jiàn)雖然對(duì)縣道、鄉(xiāng)、村道公路的養(yǎng)護(hù)管理主體作了明確規(guī)定，但由于農(nóng)村公路管養(yǎng)面廣線長(zhǎng)、涉及層次多、管理難度大、每年都需要投入大量的經(jīng)費(fèi)，而且安全管理責(zé)任也十分重大，因此農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)成了一個(gè)誰(shuí)都不想管的“燙手山芋”，能拖則拖，能不管則不管。從目前管養(yǎng)推進(jìn)、運(yùn)行狀況看，縣道養(yǎng)護(hù)管理工作責(zé)任比較明確，縣級(jí)交通局和農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)無(wú)旁貸，雖通過(guò)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)站進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，路容、路況有明顯改善，但鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護(hù)責(zé)任歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但因省補(bǔ)資金經(jīng)費(fèi)專款專用，“活動(dòng)經(jīng)費(fèi)少”，地方配套資金又沒(méi)有，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上不想管，養(yǎng)護(hù)管理“缺位”現(xiàn)象普遍存在，甚至部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府認(rèn)為養(yǎng)管工作就是交通部門的事，沒(méi)有把鄉(xiāng)、村公路管養(yǎng)工作納入正常的政府日常管理范疇。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作主要依靠交通部門推動(dòng)，工作進(jìn)展慢。

2、康莊工程“先天不足”，遺留問(wèn)題多

目前，溫縣農(nóng)村公路管養(yǎng)存在以下問(wèn)題：一是農(nóng)村公路排水溝、路肩設(shè)施處理簡(jiǎn)單，路肩寬度不夠，有的根本沒(méi)有路肩，使農(nóng)村公路抵御自然災(zāi)害能力差；二是有的橋梁公路防護(hù)設(shè)施沒(méi)到位．存在嚴(yán)重安全隱患；三是鄉(xiāng)村公路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，抗災(zāi)能力弱，水毀修復(fù)資金量大；四是安全標(biāo)志等配套設(shè)施不全，安全設(shè)施維護(hù)能力薄弱。五是沿線村民公路曬糧、垃圾傾倒現(xiàn)象嚴(yán)重，公路通行環(huán)境衛(wèi)生差，整治難度大。

3、公路違章現(xiàn)象嚴(yán)重，路政執(zhí)法力度薄弱

目前，村道管理主要采用以鄉(xiāng)村為主，公路路政管理部門配合的做法，這種管理只是一種過(guò)渡性措施，要實(shí)現(xiàn)路政全方位管理，僅靠路政部門是力不從心的。農(nóng)村公路的路政管理目前主要存在五方面的問(wèn)題：一是路政管理人員嚴(yán)重不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)路政協(xié)管網(wǎng)絡(luò)不健全，路政管理機(jī)制不夠完善，面對(duì)線長(zhǎng)、面廣的鄉(xiāng)村公路管理難度大。二是建筑紅線控制難度大，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)紅線控制區(qū)建設(shè)把關(guān)不嚴(yán)，沿線個(gè)別群眾未經(jīng)審批隨意違章建設(shè)，隨意損壞公路設(shè)施。三是農(nóng)村公路大多穿越鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，由于農(nóng)民生活習(xí)慣造成路肩、路面堆積物，打谷曬場(chǎng)，公路用地范圍違章堆積、違章建筑等侵害路產(chǎn)路權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重，已經(jīng)極大影響了農(nóng)村公路的交通安全、暢通和可持續(xù)性發(fā)展。四是公路路肩種植物現(xiàn)象較多．違章占地現(xiàn)象普遍。五是近年來(lái)超限超載車輛的增多，使農(nóng)村公路使用年限難以保障。六是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管護(hù)站維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)的意識(shí)不強(qiáng)．管理業(yè)務(wù)有待提高，路政管理依賴思想嚴(yán)重。

4、農(nóng)村公路管護(hù)技術(shù)水平低，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量難以保證

對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來(lái)講，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)是新生事物，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理站從站長(zhǎng)到農(nóng)村公路監(jiān)管員都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部兼職，缺乏公路建、養(yǎng)、管工作經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技術(shù)，對(duì)待農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)自身感覺(jué)無(wú)從下手，加上鄉(xiāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工基本上都是文化低、年齡偏大、缺乏應(yīng)有的養(yǎng)護(hù)知識(shí)的農(nóng)民 ，由于工資待遇不高，變動(dòng)頻繁，且知識(shí)接受能力低，培訓(xùn)提高難度大等原因，養(yǎng)護(hù)工只能進(jìn)行一些路面保潔等基本工作，不能很好的進(jìn)行預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，直接影響了公路養(yǎng)管質(zhì)量。

5、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金投入嚴(yán)重不足，無(wú)法滿足正常的養(yǎng)護(hù)和管理需求

《河南省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》和《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施意見(jiàn)》明確，按照“縣鄉(xiāng)自籌、省市補(bǔ)助、多元籌資”的原則，多渠道籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。但由于溫縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，資金籌措缺乏必要的保障機(jī)制，政府重視程度因人而異，縣鄉(xiāng)自籌在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有名無(wú)實(shí)，而省補(bǔ)資金（省級(jí)補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)為縣道 7000元/km.年、鄉(xiāng)道3500元/km.年、村道1000元/km.年）僅僅夠能滿足日常保潔，無(wú)法維持正常養(yǎng)護(hù)，更談不上大中修養(yǎng)護(hù)。同時(shí)由于養(yǎng)護(hù)體制實(shí)施前，縣、鄉(xiāng)、村道失養(yǎng)情況普遍嚴(yán)重，加之超限運(yùn)輸車輛繞逃農(nóng)村公路問(wèn)題嚴(yán)重，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)成本大為增加，更加突顯了養(yǎng)護(hù)資金不足。

三、做好農(nóng)村公路養(yǎng)管工作的幾點(diǎn)對(duì)策

從溫縣農(nóng)村公路現(xiàn)狀看，要解決農(nóng)村公路養(yǎng)管中存在的問(wèn)題，使農(nóng)村公路發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，造福于廣大人民群眾，務(wù)必從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)工作:

(一)建立健全責(zé)任明晰、監(jiān)督有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的長(zhǎng)效機(jī)制

1、建立統(tǒng)一的鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)

縣里要對(duì)鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村公路管理站應(yīng)根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)管公里數(shù)核定人員編制，配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職交通管理管理人員，經(jīng)費(fèi)由上級(jí)交通部門和縣財(cái)政統(tǒng)一核撥。

2、規(guī)范考核，加強(qiáng)監(jiān)督．完善管理

公路養(yǎng)管工作的監(jiān)督考核制度是交通部門通過(guò)多年實(shí)踐得出的一種行之有效的科學(xué)管理舉措，在規(guī)范考核、加強(qiáng)監(jiān)督工作上應(yīng)從四個(gè)方面加大力度：一是各級(jí)黨委政府要重視農(nóng)村公路的養(yǎng)管工作，要將其納入年度綜合考核內(nèi)容。二是行業(yè)主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行考核制度，規(guī)范考核程序，嚴(yán)肅考核紀(jì)律，履行好監(jiān)督考核職能。三是監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)管經(jīng)費(fèi)使用、收支情況進(jìn)行監(jiān)督，規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理。四是鄉(xiāng)級(jí)政府要充分發(fā)揮公路沿線村級(jí)組織的作用，履行好農(nóng)村公路養(yǎng)管主體的職責(zé)。

3、探索創(chuàng)新管養(yǎng)模式，走公司化專業(yè)化養(yǎng)護(hù)路

近年來(lái)，溫縣探索了統(tǒng)籌統(tǒng)養(yǎng)的半專業(yè)化養(yǎng)護(hù)模式和以養(yǎng)護(hù)工養(yǎng)管為主，村兩委助養(yǎng)協(xié)管等模式。但隨著農(nóng)村公路養(yǎng)管工作的全面展開(kāi)和深入推進(jìn)，現(xiàn)行模式已無(wú)法滿足養(yǎng)管工作的要求，不利于養(yǎng)管工作向規(guī)范化、專業(yè)化、制度化推動(dòng)，因此，必須在探索創(chuàng)新管養(yǎng)模式上，不拘泥于形式，以養(yǎng)好路為目標(biāo)，選擇農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)走道班、公司化路子，朝專業(yè)化方向發(fā)展。大中修工程可通過(guò)招標(biāo)、委托給專業(yè)養(yǎng)護(hù)企業(yè)進(jìn)行，日常養(yǎng)護(hù)既可以由鎮(zhèn)或村組織采用日常性、集中性、季節(jié)性養(yǎng)護(hù)相結(jié)合進(jìn)行，也可以承包給個(gè)人，按照養(yǎng)路的好壞或達(dá)標(biāo)率情況，撥付養(yǎng)護(hù)資金。交通公路部門負(fù)責(zé)做好監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)，加大對(duì)養(yǎng)護(hù)人員的培訓(xùn)力度，真正做到：責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受益在群眾，逐步形成“政府監(jiān)督、行業(yè)管理、主體負(fù)責(zé)、承包人實(shí)干”的農(nóng)村公路管養(yǎng)保證體系。只有這樣，農(nóng)村公路養(yǎng)管質(zhì)量才能得到保障，養(yǎng)護(hù)工隊(duì)伍才能穩(wěn)定，養(yǎng)護(hù)水平才能顯現(xiàn)，農(nóng)村公路才能始終確保良好的路況.

（二） 理順關(guān)系 ，明確責(zé)任

要對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行長(zhǎng)期有效的管理，必須根據(jù)《公路法》 規(guī)定和交通部頒布并于二0__年三月一日開(kāi)始實(shí)施的《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》，理順關(guān)系、明確責(zé)任。縣境農(nóng)村公路實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，形成縣道縣管，鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管，村道村管的養(yǎng)護(hù)管理體系，來(lái)保障農(nóng)村公路的各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)管理工作得以正常開(kāi)展。

1在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中讓農(nóng)民成為農(nóng)村公路的主體

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村公路的發(fā)展一直是交通主管部門負(fù)主要責(zé)任，而農(nóng)民常抱著“等、靠、要 ” 的思想觀念。隨著“通達(dá)”“通暢”工程建設(shè)步伐的加快，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村公路的重要性有了新的認(rèn)識(shí)，他們出資出力，成了建設(shè)主力軍。農(nóng)民是農(nóng)村公路的直接受益者，將農(nóng)民擺到農(nóng)村公路建、養(yǎng)、管的主體地位，發(fā)揮他們的積極性，實(shí)行民路民建、民養(yǎng)、民管、民享，有益于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)的健康發(fā)展。

2、建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置一名專職的交通協(xié)管員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路規(guī)劃和建、養(yǎng)、管工作

因農(nóng)村公路點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)、管理難。農(nóng)村公路建成通車后，無(wú)人養(yǎng)護(hù)、無(wú)人管理，導(dǎo)致建而不管、修而不養(yǎng)、公路損壞嚴(yán)重，形成了新的行路難問(wèn)題，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置交通協(xié)管員，就是要求他們對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的規(guī)劃、路政、養(yǎng)護(hù)管理掌握第一手資料，嚴(yán)格控制公路兩側(cè)建筑紅線及五桿埋設(shè)（電力、電信、廣電、移動(dòng)、聯(lián)通），避免公路街道化，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)群眾把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)好、管理好。同時(shí)，也可以更好地銜接縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村的聯(lián)系，協(xié)助縣級(jí)交通部門做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。

3、縣級(jí)公路管理部門應(yīng)積極做好行業(yè)管理工作

農(nóng)村公路管理部門應(yīng)充當(dāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的監(jiān)護(hù)人，著重做好養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的考核工作，做好交通協(xié)管員、養(yǎng) 護(hù)管理人員的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)及協(xié)調(diào)管理工作,做好養(yǎng)護(hù)資金專款專用的審核工作。

(三)強(qiáng)化管理，建立一支縣鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)的路政管理網(wǎng)絡(luò)

I、實(shí)行屬地管理，采用縣—鄉(xiāng)—村聯(lián)動(dòng)的三級(jí)管理模式

應(yīng)將路政管理?xiàng)l例的有關(guān)規(guī)定延伸至農(nóng)村公路，明確農(nóng)村公路路政管理縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)職能，建立一支由路政管理員、路政協(xié)管員、路政信息員組成的農(nóng)村公路路政管理網(wǎng)絡(luò)。實(shí)現(xiàn)行業(yè)主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村兩委管理職能的有機(jī)結(jié)合，將路面潔障、違章占道等日常工作責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和沿線村級(jí)組織，把鄉(xiāng)村公路路政管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村兩委綜合考核內(nèi)容，充分發(fā)揮村級(jí)組織的作用，形成農(nóng)村公路的管理合力，彌補(bǔ)村道路政管理的空白。

2、建立聯(lián)合審批制度，確保建筑控制區(qū)的管理

交通、國(guó)土、建設(shè)等部門，應(yīng)建立統(tǒng)一的公路邊建設(shè)項(xiàng)目審批，加強(qiáng)對(duì)建筑控制區(qū)的管理，建立聯(lián)合審批制度，將路政管理前置到工程建設(shè)階段，杜絕違法建設(shè)行為。

3、多方聯(lián)動(dòng)，提升公路管理質(zhì)量

農(nóng)村公路的管理，牽涉到方方面面，農(nóng)村公路路政管理要通過(guò)政府部門的職能和利用公安、工商、土管、規(guī)劃等派出機(jī)構(gòu)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，實(shí)行綜合治理，努力解決農(nóng)村公路普遍存在的占路為市、集市占道，亂搭亂建等問(wèn)題，保持路容路貌，維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。

4、嚴(yán)罰，加大治超力度

超限超載運(yùn)輸對(duì)農(nóng)村公路的損失同公路水毀一樣嚴(yán)重，公路管理部門和交警部門要嚴(yán)把關(guān)口，嚴(yán)罰超限超載車輛。各級(jí)黨委政府要支持關(guān)心治超工作，要給管理部門創(chuàng)造一個(gè)良好的治超環(huán)境，確保公路完好和使用年限。

(四)建立穩(wěn)定、長(zhǎng)效、保障有力的農(nóng)村公路管養(yǎng)資金籌措機(jī)制

1、落實(shí)管養(yǎng)資金渠道

政府應(yīng)盡可能設(shè)立鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)基金，養(yǎng)護(hù)基金的來(lái)源可通過(guò)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年拿出財(cái)政轉(zhuǎn)移支付民辦交通費(fèi)的20%至50%，交通部門每年籌集部分，縣財(cái)政每年配套部分共同作為養(yǎng)護(hù)基金。鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)基金的使用，由各鎮(zhèn)、村提出申請(qǐng)，縣交通主管部門根據(jù)申請(qǐng)與各鎮(zhèn)、村簽訂養(yǎng)護(hù)合同，并報(bào)縣政府備案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路養(yǎng)護(hù)站按合同組織施工。其使用情況，由縣政府組織考核，接受縣財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督。另外，還可采取社會(huì)各界的捐贈(zèng)、贊助資金和將公路旁樹木經(jīng)營(yíng)權(quán)和公路冠名權(quán)拍賣，公路兩邊空地優(yōu)先開(kāi)發(fā)權(quán)換取的升值收益分成、上級(jí)交通主管部門提供的以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金等辦法，籌措資金對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行管理養(yǎng)護(hù)。

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在我國(guó)的國(guó)民建設(shè)過(guò)程中，公路是最為重要的基礎(chǔ)設(shè)施，而在公路建設(shè)過(guò)程中，對(duì)其進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和管理是建設(shè)的發(fā)展和延伸，并且是公路功能得以正常有效發(fā)揮的關(guān)鍵和保障。隨著目前我國(guó)公路建設(shè)發(fā)展的不斷深入和完善，對(duì)于公路養(yǎng)護(hù)和管理所提出的要求也越來(lái)越高，在保證公路完整性的同時(shí)，還要注重對(duì)環(huán)境保護(hù)之類的協(xié)調(diào)發(fā)展。本文針對(duì)目前我國(guó)公路的養(yǎng)護(hù)和管理，淺談筆者的一些看法和建議。

一、公路養(yǎng)護(hù)和管理的特點(diǎn)

首先是公路養(yǎng)護(hù)管理的強(qiáng)制性，這是根據(jù)我國(guó)公路法所規(guī)定的，相關(guān)的公路管理機(jī)構(gòu)必須要對(duì)公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，保證公路可以一直處于良好的功能發(fā)揮狀態(tài)；第二是公路養(yǎng)護(hù)公路的全面性和廣泛性，需要養(yǎng)護(hù)的不僅僅是公路的中的路面和路基，還包括公路橋梁、旁邊的綠化帶以及沿線的附屬設(shè)施；第三是養(yǎng)護(hù)管理中的時(shí)效性、機(jī)動(dòng)性和針對(duì)性。在對(duì)公路預(yù)防養(yǎng)護(hù)的同時(shí)，需要對(duì)出現(xiàn)的病害進(jìn)行及時(shí)和快速的修復(fù)，從而保證公路一直保持良好的工作狀態(tài)，并且需要嚴(yán)格按照公路養(yǎng)護(hù)的相關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和操作，同時(shí)需要采取一定的安全措施；第四是養(yǎng)護(hù)管理工作的復(fù)雜性和專業(yè)性，在具體的養(yǎng)護(hù)管理過(guò)程中，除了需要實(shí)現(xiàn)專業(yè)化和機(jī)械化之外，還要注重對(duì)新工藝、新技術(shù)以及新材料的探索和使用，并需要充分利用的現(xiàn)代化的綜合檢測(cè)設(shè)備，同時(shí)所涉及的學(xué)科較為廣泛，其技術(shù)也較為復(fù)雜；最后是隨著全新社會(huì)發(fā)展模式的提出，要求公路的養(yǎng)護(hù)管理也必須要符合可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，在保證公路養(yǎng)護(hù)和管理效果實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，還要樹立其相關(guān)的服務(wù)觀念和環(huán)境保護(hù)觀念。

二、目前我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)和管理上存在的問(wèn)題

目前就我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)和管理上所存在的問(wèn)題而言，如果從總體上來(lái)說(shuō)，與我國(guó)公路管理體制上所存在的弊端是分不開(kāi)的，很多地方的管理機(jī)構(gòu)缺乏競(jìng)爭(zhēng)和活力機(jī)制，效率低下，并且隨著近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，導(dǎo)致了公路管理體制上所存在的矛盾不斷加深，在具體的管理操作過(guò)程中無(wú)法跟上體制上的轉(zhuǎn)變，同時(shí)組織部健全以及制度松弛。有些地方的公路會(huì)出現(xiàn)附屬設(shè)備被侵占的情況，有些綠化帶也會(huì)被人為破壞；有些原本基礎(chǔ)很好的公路，由于自然原因和人為原因造成破壞后，沒(méi)有得到良好的修護(hù)，導(dǎo)致情況上的不斷惡化。這些現(xiàn)象雖然不能代表全部，但也在一定程度上影響了公路養(yǎng)護(hù)和管理上的效果發(fā)揮。而具體上說(shuō)主要包括在以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

（一）養(yǎng)護(hù)管理體制陳舊

由于目前我國(guó)很多地方的公路養(yǎng)護(hù)和管理采用的還是事業(yè)管理體制，在經(jīng)費(fèi)上需要依靠上級(jí)撥付才能進(jìn)行，這樣不但不利于社會(huì)市場(chǎng)的形成，同時(shí)也不利于融資，對(duì)養(yǎng)護(hù)技術(shù)的更新發(fā)展以及管理制度的創(chuàng)新方面都造成了一定程度上的影響。

（二）養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制的不完善

有些管理機(jī)制對(duì)于公路養(yǎng)護(hù)缺乏正確的管理效益認(rèn)識(shí)，認(rèn)為公路養(yǎng)護(hù)缺乏經(jīng)濟(jì)效益，只能帶來(lái)一定的社會(huì)效益，而這種錯(cuò)誤的效益認(rèn)識(shí)就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)或者是個(gè)人對(duì)于資金投入的信心不足或者是對(duì)其完善和改革的重視程度不夠，這就跟目前公路養(yǎng)護(hù)管理迫切需要發(fā)展完善之間形成了一定的矛盾。

（三）先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備缺乏

由于運(yùn)行機(jī)制以及管理制度上所存在的問(wèn)題，在很多地方都出現(xiàn)了養(yǎng)護(hù)資金緊張的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備較為缺乏，影響到養(yǎng)護(hù)管理工作的效率和質(zhì)量。主要表現(xiàn)在一些技術(shù)含量高以及自動(dòng)化程度較高的設(shè)備缺乏。

三、公路養(yǎng)護(hù)與管理的改善措施

（一）實(shí)現(xiàn)公路的全面養(yǎng)護(hù)和管理

首先要實(shí)現(xiàn)對(duì)公路規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化以及美化建設(shè)的強(qiáng)化，將其建設(shè)強(qiáng)化的工作定位為文明公路的創(chuàng)建，同時(shí)要確保公路養(yǎng)護(hù)工作的不斷加強(qiáng)，并在資金投入以及計(jì)劃安排上給予保證；第二是要在保證日常養(yǎng)護(hù)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)周期性以及預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的加強(qiáng)，從而實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)的良性循環(huán)。在對(duì)公路養(yǎng)護(hù)周期進(jìn)行延長(zhǎng)的同時(shí)，還有適應(yīng)目前重軸載車輛的增加，并且需要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)工作中的人力投入；第三，要依靠各級(jí)政府結(jié)構(gòu)調(diào)整、因地制宜、多方籌資的綠化工作機(jī)制，進(jìn)一步注重公路綠色通道實(shí)效，建立綠色通道工程管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保護(hù)好已有的建設(shè)成果；第四，要增加公路水毀修復(fù)工程的投人，在修復(fù)的基礎(chǔ)上提高抗災(zāi)能力。要繼續(xù)大公路管理站的建設(shè)，加快推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化、專業(yè)化的進(jìn)程。

（二）管理制度的完善

完善管理制度是搞好養(yǎng)護(hù)管理工作的基礎(chǔ)制度是規(guī)范各項(xiàng)工作和人們行為的準(zhǔn)則，一套好的規(guī)章制度，能使各部門工作正常銜接，可收到事半功倍的效果，一個(gè)單位就像一部運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)器，每個(gè)人就是機(jī)器中的每個(gè)部件，要讓整部機(jī)器運(yùn)行正常，就必須保證每個(gè)部件運(yùn)轉(zhuǎn)正常。首先需要涵蓋工作范圍的每項(xiàng)工作，每個(gè)步驟，每個(gè)崗位；其次需要一切從實(shí)際出發(fā)，制定詳細(xì)的日常性原始記錄，如公路巡視日記，養(yǎng)護(hù)工作日記，異常天氣記錄，路產(chǎn)損壞記錄，維修工程日記及技術(shù)調(diào)查記錄。

（三）堅(jiān)持機(jī)械化養(yǎng)護(hù)

公路本身固有性質(zhì)決定了公路損壞后必須及時(shí)進(jìn)行修補(bǔ)，尤其是路面部分損壞極易造成交通事故。時(shí)刻為道路使用者提供良好的路況，是公路養(yǎng)護(hù)管理部門的一項(xiàng)重要職責(zé)，因此必須培養(yǎng)一支反應(yīng)快速，技術(shù)熟練，設(shè)備配套的機(jī)械化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，才能保證養(yǎng)護(hù)的及時(shí)性快捷性，在養(yǎng)護(hù)中實(shí)行內(nèi)部企業(yè)化管理，最好位于所養(yǎng)路段的中心，呈放射狀最好，負(fù)責(zé)路基路面，橋涵，防護(hù)及維護(hù)與搶修，負(fù)責(zé)路面標(biāo)線，標(biāo)志，防撞護(hù)欄，隔離柵，收費(fèi)，通訊，監(jiān)控系統(tǒng)維修與養(yǎng)護(hù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]丁惠民.公路養(yǎng)護(hù)管理改革的新思維[J].山西交通科技，2005（3）.

篇12

各分局均能總結(jié)“國(guó)檢”以來(lái)取得的好經(jīng)驗(yàn)好做法，做好公路養(yǎng)護(hù)與管理工作。主要表現(xiàn)在：一是按照標(biāo)準(zhǔn)狠抓公路病害修復(fù)，進(jìn)一步提升了干線公路行車舒適性，確保了公路安全運(yùn)營(yíng)；二是上下齊心協(xié)力，廣泛調(diào)動(dòng)廣大職工的工作責(zé)任心，形成了一個(gè)工作講質(zhì)量、管理講規(guī)范的好局面；三是各項(xiàng)內(nèi)業(yè)規(guī)范化管理工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)；四是積極開(kāi)展路基養(yǎng)護(hù)，加大了對(duì)路基缺口處治力度。不足之處：一是個(gè)別單位對(duì)支線公路養(yǎng)護(hù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)不夠高，水泥路面病害處治不及時(shí)；二是支線日常養(yǎng)護(hù)工作有所放松，尤其是對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)和高鐵施工等路段公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)有所放松，路容路貌欠佳。

二、小修經(jīng)費(fèi)管理

個(gè)別單位專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支小，應(yīng)加大養(yǎng)護(hù)材料投入，并按照精細(xì)化養(yǎng)護(hù)要求，做好材料費(fèi)開(kāi)支會(huì)計(jì)核算工作。

三、路政管理工作

各分局能認(rèn)真開(kāi)展路政管理工作。在執(zhí)法工作中，均能做到秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法辦事，嚴(yán)格按程序辦案。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，有效地維護(hù)了路產(chǎn)路權(quán)完好。不足之處：一是部分支線穿村（鎮(zhèn)）路段存在堆積物；二是個(gè)別分局內(nèi)業(yè)管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

四、安全生產(chǎn)管理

年，局屬各單位都能結(jié)合自身職責(zé)，按照目標(biāo)明確、突出重點(diǎn)、措施具體、組織有序的要求，認(rèn)真開(kāi)展全年安全生產(chǎn)工作，順利完成年度目標(biāo)任務(wù)。

篇13

key word: Highway planting; Maintenance management; Environmental protection; Maintenance management; Beautification

前言

公路綠化是國(guó)土綠化的重要組成部分， 是公路建設(shè)中不可缺少的內(nèi)容。搞好公路綠化工作對(duì)于國(guó)家綠色大通道建設(shè)戰(zhàn)略決策的實(shí)施具有非常重要的意義。公路綠化主要有兩大目的：一是防治水土流失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；二是改善視覺(jué)質(zhì)量，保障行車安全。公路綠化不僅可以美化路容、凈化空氣、降低噪音、改善環(huán)境條件，而且有利于行車安全，為司乘人員誘導(dǎo)視線、減輕眼睛疲勞，從而減少交通事故的發(fā)生。通過(guò)綠化還可以養(yǎng)護(hù)公路，穩(wěn)固路基，保護(hù)路面，延長(zhǎng)公路壽命。因此，公路綠化工作是公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)工作的重要組成部分。本文主要對(duì)公路綠化的作用，以及如何開(kāi)展公路綠化的養(yǎng)護(hù)管理工作等方面進(jìn)行初步探討。

一、公路綠化的范圍

公路的綠化包括立交區(qū)綠化、中央分隔帶綠化、邊坡綠化和防護(hù)帶綠化，四部分緊密結(jié)合形成了道路綠化系統(tǒng)中點(diǎn)、線、面、片有機(jī)整體。

立交區(qū)綠化應(yīng)喬灌結(jié)合、草木結(jié)合。按視覺(jué)誘導(dǎo)、通視要求和景觀需要等，可將植樹按誘導(dǎo)樹、矮樹和主樹三種類型進(jìn)行合理布置。

公路中央分隔帶有整體式和分離式兩種。一般路段多采用整體式，隧道前后等部分路段多采用分離式。整體式分隔帶的營(yíng)造效果比較弱，綠化的主目的在于遮擋迎面來(lái)車的大燈眩光。尤其是彎道豎曲線及組合段落的中央分隔帶應(yīng)盡量減弱夜間行車大燈眩光的影響。因此，中央分隔帶用于防眩的植物必須是濃密、多細(xì)枝的品種，其高度應(yīng)足以勝任其功能。

邊坡是最易水土流失的區(qū)域，因此，對(duì)存在水土流失的區(qū)域或可能綠化的區(qū)域，應(yīng)盡可能綠化。邊坡綠化主要目的是防止流水沖刷、風(fēng)蝕，保護(hù)路基，降低噪音，吸收有害氣體，創(chuàng)造優(yōu)美的行車環(huán)境。

在公路的邊溝和封閉設(shè)施外側(cè)往往還有防護(hù)帶，防護(hù)帶樹種經(jīng)常選用抗風(fēng)性強(qiáng)的樹種和鄉(xiāng)土樹種，防護(hù)帶應(yīng)以喬木、灌木和草地相結(jié)合，形成一個(gè)連續(xù)、密集的林帶，從而達(dá)到防風(fēng)、隔音的綠化效果。

二、公路綠化的設(shè)計(jì)

公路綠化比城市園林、街道綠化氣魄要大，比荒山造林或農(nóng)田網(wǎng)要求標(biāo)準(zhǔn)高、技術(shù)性強(qiáng)。公路綠化的特點(diǎn)和風(fēng)格應(yīng)該是：交融自然、簡(jiǎn)潔明快、氣勢(shì)壯觀、舒適優(yōu)美、方便交通。公路綠化應(yīng)遵循以下原則：

1.符合國(guó)家關(guān)于環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”的原則。即環(huán)境保護(hù)實(shí)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

2.對(duì)生態(tài)環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)采取避繞的原則。生態(tài)環(huán)境敏感點(diǎn)指: 各類自然保護(hù)區(qū)、野生動(dòng)植物及棲息生長(zhǎng)地、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、森林公園等。

3.因地制宜的原則。應(yīng)根據(jù)其功能及植物各自不同優(yōu)勢(shì)來(lái)設(shè)計(jì)護(hù)坡道及土質(zhì)邊坡，宜栽植多年生耐旱、耐瘠薄的草本植物與適應(yīng)性強(qiáng)的低矮灌木相結(jié)合； 挖方路塹段的石質(zhì)邊坡選用陽(yáng)性、抗性強(qiáng)的攀緣植物垂直綠化以增加美觀；邊溝外側(cè)綠地的綠化以生態(tài)防護(hù)為主兼顧美化，可栽淺根性的花灌木等。

4.綠化經(jīng)費(fèi)預(yù)先落實(shí)的原則。綠化經(jīng)費(fèi)除包括邊坡、中央隔離帶、立交橋、沿線附屬設(shè)施等處的綠化費(fèi)用外， 還包含為補(bǔ)償因道路建設(shè)所占原有地面 的綠化費(fèi)用，如棄土綠化費(fèi)用，如棄土場(chǎng)植 被的恢復(fù)與防護(hù)措施的費(fèi)用。

5.測(cè)定土壤理化性能的原則。在植樹前對(duì)土壤理化性能如酸堿性、有機(jī)質(zhì)含量以及土壤硬度等進(jìn)行詳細(xì)測(cè)定以改良土壤，即對(duì)生土需增施有機(jī)肥、摻砂摻粘；對(duì)死土采用“客土”的方法解決；對(duì)石灰含量較少的，可大水澆灌，也可增施有機(jī)肥或采用偏酸性的肥料等。

三、公路綠化的作用

公路綠化一個(gè)顯著的作用就是改善公路沿線環(huán)境。公路綠化能使本來(lái)生硬、單調(diào)的公路線形變得豐富多彩，創(chuàng)造出許多優(yōu)美的景觀，使裸露的巖石邊坡披上綠裝，使新建公路對(duì)周圍環(huán)境景觀的負(fù)面影響降低，使公路兩側(cè)的自然及人文景觀資源與環(huán)境景觀有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)，使公路構(gòu)造物巧妙地融入到周圍的環(huán)境之中， 給公路的使用者提供優(yōu)美宜人、舒適和諧的行車環(huán)境，同時(shí)防止公路范圍內(nèi)的水土流失。

另外一個(gè)重要作用是提高道路行車安全性。公路綠化在改善公路沿線環(huán)境的同時(shí)還提高了公路的交通安全性，大大降低行車肇事的發(fā)生頻率，減輕了事故的危害。本文重點(diǎn)重點(diǎn)探討公路綠化對(duì)道路行車安全的作用，其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.視線誘導(dǎo)功能。 公路綠化是司機(jī)和游客視野范圍內(nèi)的主要視覺(jué)對(duì)象，規(guī)整亮麗的樹木花草，不僅可以給人以優(yōu)美、舒適的享受，而且可以提示高速公路路線線形的變化，使行駛于高速公路上的車輛能更安全。

2.防眩光功能。 在夜間，對(duì)向行駛的車輛之間會(huì)因車前燈光造成眩目，給交通安全帶來(lái)極大的隱患，但是在高等級(jí)公路中央分隔帶內(nèi)栽植一定高度和冠幅的花、灌木，能夠有效地起到防眩遮光的作用，保障行車安全。

3.緩沖功能. 公路兩側(cè)栽植較密的喬、灌木， 可以緩和駛離車道汽車的沖擊， 將事故限制在較小規(guī)模， 可以減輕事故的危害， 減少生命財(cái)產(chǎn)損失。

4.遮蔽功能。用于遮蔽不利于行車的不協(xié)調(diào)的構(gòu)造物，從而改善公路景觀，提高行車安全。遮蔽的對(duì)象一般有墓地、垃圾焚燒場(chǎng)、公路外刺眼的建筑物、廣告、構(gòu)造物等。

四、公路綠化的養(yǎng)護(hù)管理

（一）日常養(yǎng)護(hù)管理

公路綠化的日常養(yǎng)護(hù)主要是及時(shí)檢查、灌水、除草、松土、施肥、修剪、防治病蟲害和補(bǔ)植等。

1.干旱季節(jié)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行人工灌溉，灌水量應(yīng)隨樹苗的大小和土壤氣候情況確定。

2.鋤草和松土應(yīng)結(jié)合進(jìn)行，在植物生長(zhǎng)最旺盛的春和夏季，松土深度5～6 cm，應(yīng)除掉雜草根系，注意不能損傷樹木根系；風(fēng)沙較大的地區(qū)，可不松土。

3.對(duì)土壤瘠薄、生長(zhǎng)不良的樹木，尤其是果樹和經(jīng)濟(jì)苗，應(yīng)與以施肥，促進(jìn)其生長(zhǎng)。

4.各種樹木如栽后枯死，要及時(shí)補(bǔ)值。補(bǔ)植的樹苗，應(yīng)與原來(lái)應(yīng)植的樹苗的種類相同；苗木規(guī)格，須大于原植樹木規(guī)格，并合乎植樹技術(shù)要求；對(duì)于已經(jīng)基本成材的行道樹，除株行距較大、補(bǔ)植后不影響生長(zhǎng)外，一般不可補(bǔ)植。

（二）公路綠化樹木的采伐

公路樹木過(guò)密或衰老時(shí)，應(yīng)進(jìn)行采伐，防止老樹倒伏損傷行人、車輛，影響交通，此時(shí)需要對(duì)高路華樹木進(jìn)行有計(jì)劃的采伐。

1.撫育采伐:風(fēng)景林防護(hù)林封閉度在0.9以上時(shí)，應(yīng)進(jìn)行透光撫育。伐出生長(zhǎng)過(guò)密、生長(zhǎng)不良樹木，其原則是密間留勻、伐劣留優(yōu)、伐小留大和伐密留稀，以促進(jìn)樹木生長(zhǎng)。

2.更新樹木采伐:公路改建或加寬時(shí)，要先經(jīng)審批在采伐；工程完畢后要及時(shí)更新。成段的衰老樹木的更新采伐，要按照批準(zhǔn)的計(jì)劃辦理，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得采伐。

五、結(jié)語(yǔ)

公路綠化工作在公路發(fā)展過(guò)程中越來(lái)越受到重視，它既美化公路沿線環(huán)境，又能提高道路行車安全，公路綠化作用顯著。在進(jìn)行公路綠化設(shè)計(jì)時(shí)要堅(jiān)持“因地制宜，因路制宜”的原則，堅(jiān)持人工造景與自然景觀相結(jié)合的方針，以展示其原野自然風(fēng)光，達(dá)到綠化美化的目的。