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(二)高素質知識產權管理隊伍缺失目前高校二級院系知識產權管理隊伍的培養是非常急切的。但是，因為此類人才定位尚不夠準確明晰，很難確定知識產權人才相應的發展方向，嚴重影響到知識產權管理者自身的發展和業務水平的提高。當下情況是二級院系知識產權管理人員很少接受過正規的系統培訓，許多管理人員是從行政管理職位轉崗來的或身兼數職，沒有全面系統的知識產權知識，難以勝任知識產權保護工作。
(三)各二級院系知識產權管理發展不均衡不同的二級院系學科屬性不同，有些偏重基礎研究，有些偏重應用研究，有些偏重成果轉化，且知識產權成果轉化率不同，導致知識產權管理水平有較大差異。不同院系應根據自身實際，建立健全適合本院系的知識產權管理體系，形成知識產權產生、評估、許可、轉化等多方面全方位的統籌管理體系。
二、完善高校二級院系知識產權管理的對策分析
院系知識產權管理是高校在市場經濟體制下實施知識產權戰略的保證，針對院系的實際情況，各二級院系應全面客觀分析，充分研究，精心設計適合本院系的知識產權管理辦法制度。
(一)以意識教育為抓手，多渠道提升管理隊伍保護意識在二級院系進行宣傳教育，真正使科研人員和管理者理解知識產權對于科研成果及其商業化的重要性，學會用法律武器維護自己的正當利益，從思想上提高知識產權保護意識。可綜合采用傳統媒介和新媒體進行宣傳教育:(1)繼承傳統媒介的優勢，采取各種形式的培訓會、宣講會、交流會、匯報會，定期對師生進行知識產權知識的普及教育，使其充分了解知識產權的有關法律法規，熟悉申報、資助以及授權的各個環節，掌握發生糾紛時的處理技巧;(2)充分利用新興媒體的即時傳播功能，如微信、微博等社交平臺，采用專題網站、展板、櫥窗、QQ等載體形式進行宣傳，深入各部門、各實驗室、中心，以定期宣傳和重點宣傳相結合的方式，強化師生的知識產權保護意識，使其懂法、知法、守法以及用法，以維護合法權益。
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高校知識產權管理的目標和內容
在國家科技創新體系中高校扮演著十分重要的角色,高校知識產權管理既有別于具有營利目的的商事主體,也有別于具有集權性質的行政機關。
高校知識產權管理的內容。高校知識產權管理一般由管理原則、管理制度、管理方法及管理目標四個要素組成。按照國家教育部于1999年實施的《高等學校知識產權保護管理規定》,高校知識產權包括:專利權;商標權;技術秘密和商業秘密;著作權及其鄰接權;校標和各種服務標志等。據此,高校知識產權管理主要體現為專利管理、商標管理、著作權管理、商業秘密管理等方面。
高校知識產權管理的目標。高校知識產權管理目標是高校根據自身特點及法律法規的規定,對其擁有的知識產權資源的創造、利用、實施進行計劃、組織、控制、決策所期望達到的目標,一般可分為近期目標、中期目標和遠期目標。高校知識產權管理的總體目標是:從國家和學校發展的戰略高度出發,按照國家法律法規及相關政策,遵循知識產權管理規律,建立完善的規章制度、組織模式及激勵機制,充分調動師生員工的創造熱情,確立和強化知識產權的權屬意識和價值文化觀念,最終形成以知識產權研發、保護和運營為中心環節的健全、規范的知識產權管理體系及合理的運行機制。
高校知識產權管理存在的問題
高校知識產權的管理簡單來說就是“一保一防”,“一保”就是保護自己的知識產權,“一防”就是防止侵犯他人的知識產權。要想做好這兩方面的工作,我們還要正視目前高校知識產權管理中存在的諸多問題:
知識產權管理意識薄弱。近年來,我國高校對知識產權的重視程度普遍提高,科技人員的知識產權意識顯著增強。但許多高校還沒有把知識產權納入學校的整體發展戰略當中,重視有形資產管理,輕視或忽視知識產權等無形資產的管理,缺乏在高校管理工作中全面確立和貫徹知識產權戰略的意識,對知識產權制度的內涵及價值認識不深。普遍存在著“重成果輕專利”的現象,無論是教師職稱評定、晉級獎勵,還是績效考核都是以數、科研項目數、科研經費數、鑒定與獲獎成果數等作為重要指標的。這也就導致了我國高校教師忽視申請主力保護,市場觀念和競爭意識缺失,注重學術水平評估,輕視經濟效益發揮。
知識產權流失現象嚴重。由于高校知識產權管理不規范,科技成果產權不明晰,技術開發、技術轉讓、技術投資、合作研發等產學研科技合作活動日益頻繁,高校科研人員的流動增多等原因,高校科技成果知識產權的流失時有發生。主要表現為:大多數科研人員缺乏知識產權保護意識、知識產權經濟價值觀念及保密意識,在未申請專利前就以、成果鑒定、學術研討等形式公之于眾以完成其課題研究。在與企事業單位的科技合作時的專利技術轉讓價格偏低,在以專利等無形資產入股或對校辦企業進行股份制改造時,作價偏低甚至不作價。此外,高校教職工在辦理離退休、停薪留職、辭職及調離手續時,擅自將其在原單位從事科技工作的技術資料、實驗材料、實驗設備、產品、計算機軟件(源程序)等帶離單位,私自使用、許可、轉讓學校的專利技術、商標權、著作權等知識產權的現象也較為普遍。
知識產權管理經費不足。按照教育部、國家知識產權局于2004年的《關于進一步加強高等學校知識產權工作的若干意見》的規定,高校要設立專門的知識產權管理機構,形成人員、場所、經費三落實和管理人員專業化的知識產權管理體系,每年要拿出一定數額的補助經費,設立知識產權專項資金,作為專利等知識產權申請和維持的費用,特別是應用于鼓勵一些重要發明成果在境外申請專利,以及對境外重要專利的保護。但目前我國只有部分高校設立了知識產權專項管理經費,有些高校雖設立了專項經費,但其經費使用不能維持專利等知識產權申請實施的良性循環,一些科技成果因為缺少知識產權管理專項基金的補助而沒能去申請專利以求得有效的法律保護,也影響了專利技術的開發、轉讓及產業化工作,削弱了高校作為國家科技創新重要基地的地位。
知識產權管理人才缺乏。高校科技成果的類型多樣,知識產權管理領域廣,涉及面寬,專業性及法律性較強。因此,高質量的知識產權保護與管理的專業人員就成為我們高等院校所不可或缺的人才,但我國高校設立專門的知識產權管理機構的不多,專職從事知識產權管理的人數較少,而且大多沒接受過正規的知識產權教育和培訓,知識產權管理、經營、保護人才缺乏,尤其是缺乏一批熟悉知識產權、評估、交易、檢索、咨詢和保護等實務工作的人才,以及精通技術、熟悉外語、懂得法律、善于管理的知識產權復合型人才,使得高校知識產權管理跟不上知識經濟時代高校科技創新發展的需要。
高校知識產權的管理機制
管理的基本原則。鼓勵創新原則。激勵創新正是知識產權制度設立的目的,也應該是高校知識產權管理的基本原則。它包括了物質鼓勵、精神鼓勵和制度鼓勵,這些鼓勵的作用就在于,他們可以激勵科研人員的創造積極性。加強保護原則。科研成果的產出,對科研本身來說,也許是重點,但對于知識產權的管理來說僅僅是一個起點。科研成果如果因為沒有有效的保護而導致不能量產,那么科研人員和高校的科研熱情將受到嚴重影響。當前,我國高校成為知識產權的嚴重流失地,就其原因而言,知識產權保護的缺失是其重要原因。促進應用的原則。應用性科研的價值能否實現,就在于其成果能否應用于產業,轉化為社會生產力。因此,應用性科研項目應在申報階段時預先調研該項目的市場前景、潛在的經濟效應等因素,在項目研發階段應根據市場及產業需求適時調整研究內容,在項目研發完成后要及時進行成果的產業化應用及市場轉化。
管理的運行決策機制。設立專門的知識產權管理機構。機構主要的職能為:制定學校知識產權發展的政策和規定;指導、檢查、監督學校知識產權管理辦公室的工作執行情況;培訓知識產權管理骨干,宣傳、普及知識產權知識及有關政策法規;組織、確定并辦理學校專利、計算機軟件、集成電路布圖設計等知識產權的申請、注冊、登記、維持和放棄等事務;組織學校校名、校標和重要服務標記的商標注冊與維護;組織和推進知識產權的轉讓、許可與實施;處理有關學校知識產權爭議,接受師生員工有關專利等知識產權法律事務咨詢;審查有關學校知識產權合同;進行知識產權的考核、評估,落實知識產權的獎勵和報酬政策等。或在科研處內設置與知識產權相關的科室,與其他處內機構共同管理。未設立知識產權辦公室,由相關科室附帶管理,側重對專利成果和對該成果的轉化管理。
高校知識產權的管理策略
據統計,當前影響人們社會生活的重要科技成果有七成來自于高等院校。在科學技術飛速發展的今天,知識產權成為現代化國家立國基石,高校知識產權管理的重要性凸顯。如何學習借鑒國外高校知識產權管理工作的成功經驗,制定確實可行的知識產權保護與管理對策,已成為高校提高技術創新能力和整體綜合競爭能力的必然選擇。
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一、我國高校知識產權保護與管理存在的問題
(一)缺乏統一的管理部門
有些高校缺少系統的知識產權保護措施，對知識產權管理的機構缺乏有效的管理。高校知識產權屬于多個機構管理，其職能的行使是分散的。許多知識產權機構一般掛靠在科技主管部門內，沒有專門的知識產權管理辦公室或專職管理人員，甚至有關人員根本不懂有關法律法規，知識產權管理實際上處于放任自流、無人負責的狀態。
(二)缺乏知識產權專用經費及有效的政策導向和利益機制
申請專利需要繳納一定的經費，尤其是發明專利，從申請到授權要繳納申請費、維持費、實審費和授權登記費等各種費用，還要繳納機構的費。如果到國外申請專利動輒需用上萬元。目前，高校中職務發明的專利費一般都由課題組從其課題經費中支付，由于課題組具有一定的時間性，課題任務一旦完成，專利維持就顯得很困難，而發明創造的專利權的有效性是以專利權人繳納規定數額的年費來維持，一些有前景的專利由于無法按時繳納維持費而不得不放棄專利權，造成學校知識產權的流失。尤其是一些技術含量高的發明專利，它的審查周期長，往往需要二三年以上的時間才能授權，其效益的體現需要更長時間，如果僅由發明人決定專利維持與否，就很難有效地保護高校的專利。這與無知識產權專用經費有著密切的關系。此外，專利法及其實施細則明文規定了對發明人員的“一獎兩酬”，但至今許多高校由于經費不落實，對這一規定未能兌現或兌現不到位，影響了發明人或設計人的積極性。
(三)缺乏嚴格的保密制度
目前高校在科技活動中，技術泄密問題比較嚴重。現在高校仍有一些科研人員利用手中掌握的屬于學校職務成果的技術資料，私下去從事校外科學研究、技術開發、技術咨詢和技術服務等兼職活動，泄漏了高校辛苦得來的成果。而且由于人員流動中有關人員離職后和高校簽訂的合同方面不夠完善，甚至有些人員是借著自己手中所掌握的高校知識產權成果來謀取高薪和好的職位，許多科研數據和成果被流動的科技人員無償占有和帶走。還有一些科技人員故意?昆淆職務成果和非職務成果的所有權的歸屬問題，把其手中應屬與職務作品的成果當成非職務申報專利進行轉讓等，這樣都造成了高校的損失。
(四)科研成果重復研究多
長期以來，我國高校科研人員適應了計劃經濟體制下的科研工作模式，在選擇科研課題立項時，不是以市場經濟前景為指導，而是以獲得科研經費為目的，忽視查新工作，在不了解科技發展的最新動態、不管研究的課題內容是否重復、是否具有新穎性和創造性的情況下，將他人已完成的項目、已取得專利的發明創造進行立項，重復研究，一方面浪費了大量的人、財、物，使高校的科研水平受到嚴重的阻礙，影響高校開發和擁有自主知識產權；另一方面所得的“研究成果”得不到法律保護一旦形成產品投入市場后很容易造成侵權，使高校在經濟上蒙受損失。高校科研成果轉化率低的狀況，制約了高校的科技創新。
二、高校知識產權保護與管理存在問題的原因分析
(一)管理部門和有關人員認識上存在差距，重視程度不夠
由于高校管理和科研人員對知識產權的深刻內涵缺乏了解，對知識產權保護的法律法規和如何保護的程序掌握的不夠全面，高校的知識產權保護缺乏戰略高度、全局觀念，知識產權保護缺乏專門人才。另外，管理人員認識上存在差異，重視程度不同。這些原因，造成多數高校沒有建立較為完善的知識產權保護機制，多頭管理，無人負責。目前，僅靠部分科研人員自身力量保護、應用和推廣科技成果，實現科技成果的轉化。
(二)評價體系不科學，缺乏激勵機制
高校的排名，教師職稱的評定等都要依靠科研成果作為必備的基礎條件，而專利技術的成果在近幾年得到部分確認。科研成果是以、著作出版、科研項目、科研經費、鑒定和獲獎結果等為體系，多數專利技術不作為評價因素。這些不合理的評價體系，影響了教師職稱評定、晉級獎勵、績效考核，使學校和科研人員缺乏有效的激勵機制去增加支出用于知識產權的保護，而科研人員又無法從知識產權保護中得到有效的回報。
(三)知識產權意識淡薄。不重視專利技術保密問題
由于歷史原因和傳統的觀念，許多人對知識產權的概念、意識非常淡薄。研發人員自己不注重保護研發的科研成果和專利技術，同時有些人也不尊重他人的知識產權，對知識產權的技術缺乏保密意識，造成技術泄密，失去知識產權保護的基本條件。
(四)對研發的課題和項目缺乏系統性和前瞻性
由于管理機制不健全，管理缺位。研發人員未能及時掌握國際、國內的新動態，并受不同地區、研發人員的理論和技術水平、新技術運用能力等諸多因素的影響，致使研發的課題缺乏前瞻性，造成項目重復和浪費，科研成果難以實現轉化，制約高校科技創新。
三、高校知識產權保護與管理策略
(一)建立統一的知識產權經營管理部門
受國外著名高校知識產權管理的啟示，目前我國國內高校也開始探索建立新的知識產權管理組織模式。中國科技大學就成立了專門的知識產權管理辦公室，以專利保護和合同管理為重點，逐步對該校的知識產權進行規范、全面的管理，在理順產權關系、保護知識產權、規避技術風險等方面取得了初步成效。綜觀國內的情況和國際的經驗實例可以表明，要防止高校知識產權流失，減少高校無形資產被任意侵害和流失現象，必須加強高校知識產權保護管理工作，建立高校知識產權保護的管理體系，設立合理的管理機構。
(二)積極完善知識產權歸屬制度
高校知識產權保護主要涉及到高校科技成果的專利保護或商業秘密保護、著作權和鄰接權保護、高校校名校標以及有關服務標記的使用權利保護等，具有涉及面廣、管理復雜的特點，所以完善高校知識產權歸屬制度，將有助于減少法律糾紛，預防高校的知識產權成果流失。完善高校知識產權歸屬制度，關鍵是應該在我國高校中推廣知識產權保證書制度。知識產權保證書制度是在國際知名大學中一種非常流行的保護和管理高校知識產權的手段，它有助于高校明確知識產權歸屬問題。知識產權保證書制度要求任何人員在進入高校的時候，了解學校的有關知識產權條例，統一與學校事先簽訂書面知識產權協議。
當然由于各個高校情況不同，所以每個學校應該根據自己實際情況制定有關協定。在制定高校知識產權保證書的時候，可以參考西方一些著名企業與雇員簽訂的知識產權保證書，采取利益平衡來買斷雇員受雇期問幾乎所有的智力成果，這樣有利于減少糾紛與摩擦。也就是說該制度的推行必須和合理的獎勵制度相配套，不然就會打擊有關人員創新的積極性。
(三)實行合理的技術保密制度
高校要根據國家有關法律和本校的現實情況制定合理的保密制度，使切實可行的保密制度落實到科研課題組、實驗室等。學校各個單位要制定有關的保密規章，規章中要明確表明本單位的保密范圍。對外發表文章、展覽新科技和新產品以及交流有關資料時要進行嚴格的審查，以防泄密，造成學校不必要的損失。對于技術資料、實驗記錄等有關檔案的保管必須規范化，對于應該采取保密措施的要采取保密措施，以防有關資料外泄，同時制定嚴明的保密紀律，并要求有關人員嚴格遵守。
另外由于知識產權大部分都有時間限制，到達一定時間的發明、技術就要進入公有領域，只有少部分的知識產權在滿足一定條件下，可以長久維持下去，其中最主要的就是商業秘密。商業秘密是指不為公眾所知悉、能為權利人帶來經濟利益、具有實用性并經權利人采取保密措施的技術信息和經營信息。
(四)建立專利優先的科研業績評價和激勵制度
進入市場經濟的今天，科研人員和科技管理人員“重論文、重成果、輕專利”的現象仍大量存在，所以高校應該建立專利優先的科研業績評價和激勵制度，充分調動全體教職員工的創新熱情，使他們主動、積極地從事知識創新活動，產生更多具有核心競爭力的自主知識產權。可以采取以下幾種方法來激勵有關人員：
1．名譽獎勵和經濟獎勵并重。可以把知識產權因素與職稱評定或先進評選相結合，對于在知識產權取得及轉化方面取得了突出成績者，在職稱評定或先進評選時優先考慮提升。同時高校可以把從專利中獲得的利益拿出一部分來，專門成立有關專利的獎金，用于獎勵發明人和在專利保護管理中有突出成績的管理者。
2．知識產權成果轉化收益分成。高校知識產權成果順利商業化、轉化后，一定要把轉化后的收益分給原發明人一部分。這一部分收益分給發明人的形式可以根據發明人的選擇或學校的情況采取不同的形式，可以給予一次性的資金獎勵或分期給予獎金，也可以把知識產權因素與個人技術股相結合，制定專利轉化后明確的發明人可以占有技術股份的激勵政策，適用股份獎勵。這里強調的是，對待專利發明人，要注意給予他們獎勵和從他們自己的發明專利給予他們一定的利益是兩回事，要實行獎勵和利益都要給的制度，不能從他們應該得到的利益中抽取份額用于獎勵有關人員，這樣會打擊有關人員的積極性。
(五)積極構筑產學研新機制
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一、我國高校知識產權保護與管理存在的問題
(一)缺乏統一的管理部門
有些高校缺少系統的知識產權保護措施，對知識產權管理的機構缺乏有效的管理。高校知識產權屬于多個機構管理，其職能的行使是分散的。許多知識產權機構一般掛靠在科技主管部門內，沒有專門的知識產權管理辦公室或專職管理人員，甚至有關人員根本不懂有關法律法規，知識產權管理實際上處于放任自流、無人負責的狀態。
(二)缺乏知識產權專用經費及有效的政策導向和利益機制
申請專利需要繳納一定的經費，尤其是發明專利，從申請到授權要繳納申請費、維持費、實審費和授權登記費等各種費用，還要繳納機構的費。如果到國外申請專利動輒需用上萬元。目前，高校中職務發明的專利費一般都由課題組從其課題經費中支付，由于課題組具有一定的時間性，課題任務一旦完成，專利維持就顯得很困難，而發明創造的專利權的有效性是以專利權人繳納規定數額的年費來維持，一些有前景的專利由于無法按時繳納維持費而不得不放棄專利權，造成學校知識產權的流失。尤其是一些技術含量高的發明專利，它的審查周期長，往往需要二三年以上的時間才能授權，其效益的體現需要更長時間，如果僅由發明人決定專利維持與否，就很難有效地保護高校的專利。這與無知識產權專用經費有著密切的關系。此外，專利法及其實施細則明文規定了對發明人員的“一獎兩酬”，但至今許多高校由于經費不落實，對這一規定未能兌現或兌現不到位，影響了發明人或設計人的積極性。
(三)缺乏嚴格的保密制度
目前高校在科技活動中，技術泄密問題比較嚴重。現在高校仍有一些科研人員利用手中掌握的屬于學校職務成果的技術資料，私下去從事校外科學研究、技術開發、技術咨詢和技術服務等兼職活動，泄漏了高校辛苦得來的成果。而且由于人員流動中有關人員離職后和高校簽訂的合同方面不夠完善，甚至有些人員是借著自己手中所掌握的高校知識產權成果來謀取高薪和好的職位，許多科研數據和成果被流動的科技人員無償占有和帶走。還有一些科技人員故意?昆淆職務成果和非職務成果的所有權的歸屬問題，把其手中應屬與職務作品的成果當成非職務申報專利進行轉讓等，這樣都造成了高校的損失。
(四)科研成果重復研究多
長期以來，我國高校科研人員適應了計劃經濟體制下的科研工作模式，在選擇科研課題立項時，不是以市場經濟前景為指導，而是以獲得科研經費為目的，忽視查新工作，在不了解科技發展的最新動態、不管研究的課題內容是否重復、是否具有新穎性和創造性的情況下，將他人已完成的項目、已取得專利的發明創造進行立項，重復研究，一方面浪費了大量的人、財、物，使高校的科研水平受到嚴重的阻礙，影響高校開發和擁有自主知識產權；另一方面所得的“研究成果”得不到法律保護一旦形成產品投入市場后很容易造成侵權，使高校在經濟上蒙受損失。高校科研成果轉化率低的狀況，制約了高校的科技創新。
二、高校知識產權保護與管理存在問題的原因分析
(一)管理部門和有關人員認識上存在差距，重視程度不夠
由于高校管理和科研人員對知識產權的深刻內涵缺乏了解，對知識產權保護的法律法規和如何保護的程序掌握的不夠全面，高校的知識產權保護缺乏戰略高度、全局觀念，知識產權保護缺乏專門人才。另外，管理人員認識上存在差異，重視程度不同。這些原因，造成多數高校沒有建立較為完善的知識產權保護機制，多頭管理，無人負責。目前，僅靠部分科研人員自身力量保護、應用和推廣科技成果，實現科技成果的轉化。
(二)評價體系不科學，缺乏激勵機制
高校的排名，教師職稱的評定等都要依靠科研成果作為必備的基礎條件，而專利技術的成果在近幾年得到部分確認。科研成果是以、著作出版、科研項目、科研經費、鑒定和獲獎結果等為體系，多數專利技術不作為評價因素。這些不合理的評價體系，影響了教師職稱評定、晉級獎勵、績效考核，使學校和科研人員缺乏有效的激勵機制去增加支出用于知識產權的保護，而科研人員又無法從知識產權保護中得到有效的回報。
(三)知識產權意識淡薄。不重視專利技術保密問題
由于歷史原因和傳統的觀念，許多人對知識產權的概念、意識非常淡薄。研發人員自己不注重保護研發的科研成果和專利技術，同時有些人也不尊重他人的知識產權，對知識產權的技術缺乏保密意識，造成技術泄密，失去知識產權保護的基本條件。
(四)對研發的課題和項目缺乏系統性和前瞻性
由于管理機制不健全，管理缺位。研發人員未能及時掌握國際、國內的新動態，并受不同地區、研發人員的理論和技術水平、新技術運用能力等諸多因素的影響，致使研發的課題缺乏前瞻性，造成項目重復和浪費，科研成果難以實現轉化，制約高校科技創新。
三、高校知識產權保護與管理策略
(一)建立統一的知識產權經營管理部門
受國外著名高校知識產權管理的啟示，目前我國國內高校也開始探索建立新的知識產權管理組織模式。中國科技大學就成立了專門的知識產權管理辦公室，以專利保護和合同管理為重點，逐步對該校的知識產權進行規范、全面的管理，在理順產權關系、保護知識產權、規避技術風險等方面取得了初步成效。綜觀國內的情況和國際的經驗實例可以表明，要防止高校知識產權流失，減少高校無形資產被任意侵害和流失現象，必須加強高校知識產權保護管理工作，建立高校知識產權保護的管理體系，設立合理的管理機構。
(二)積極完善知識產權歸屬制度
高校知識產權保護主要涉及到高校科技成果的專利保護或商業秘密保護、著作權和鄰接權保護、高校校名校標以及有關服務標記的使用權利保護等，具有涉及面廣、管理復雜的特點，所以完善高校知識產權歸屬制度，將有助于減少法律糾紛，預防高校的知識產權成果流失。完善高校知識產權歸屬制度，關鍵是應該在我國高校中推廣知識產權保證書制度。知識產權保證書制度是在國際知名大學中一種非常流行的保護和管理高校知識產權的手段，它有助于高校明確知識產權歸屬問題。知識產權保證書制度要求任何人員在進入高校的時候，了解學校的有關知識產權條例，統一與學校事先簽訂書面知識產權協議。
當然由于各個高校情況不同，所以每個學校應該根據自己實際情況制定有關協定。在制定高校知識產權保證書的時候，可以參考西方一些著名企業與雇員簽訂的知識產權保證書，采取利益平衡來買斷雇員受雇期問幾乎所有的智力成果，這樣有利于減少糾紛與摩擦。也就是說該制度的推行必須和合理的獎勵制度相配套，不然就會打擊有關人員創新的積極性。
(三)實行合理的技術保密制度
高校要根據國家有關法律和本校的現實情況制定合理的保密制度，使切實可行的保密制度落實到科研課題組、實驗室等。學校各個單位要制定有關的保密規章，規章中要明確表明本單位的保密范圍。對外發表文章、展覽新科技和新產品以及交流有關資料時要進行嚴格的審查，以防泄密，造成學校不必要的損失。對于技術資料、實驗記錄等有關檔案的保管必須規范化，對于應該采取保密措施的要采取保密措施，以防有關資料外泄，同時制定嚴明的保密紀律，并要求有關人員嚴格遵守。
另外由于知識產權大部分都有時間限制，到達一定時間的發明、技術就要進入公有領域，只有少部分的知識產權在滿足一定條件下，可以長久維持下去，其中最主要的就是商業秘密。商業秘密是指不為公眾所知悉、能為權利人帶來經濟利益、具有實用性并經權利人采取保密措施的技術信息和經營信息。
(四)建立專利優先的科研業績評價和激勵制度
進入市場經濟的今天，科研人員和科技管理人員“重論文、重成果、輕專利”的現象仍大量存在，所以高校應該建立專利優先的科研業績評價和激勵制度，充分調動全體教職員工的創新熱情，使他們主動、積極地從事知識創新活動，產生更多具有核心競爭力的自主知識產權。可以采取以下幾種方法來激勵有關人員：
1．名譽獎勵和經濟獎勵并重。可以把知識產權因素與職稱評定或先進評選相結合，對于在知識產權取得及轉化方面取得了突出成績者，在職稱評定或先進評選時優先考慮提升。同時高校可以把從專利中獲得的利益拿出一部分來，專門成立有關專利的獎金，用于獎勵發明人和在專利保護管理中有突出成績的管理者。
2．知識產權成果轉化收益分成。高校知識產權成果順利商業化、轉化后，一定要把轉化后的收益分給原發明人一部分。這一部分收益分給發明人的形式可以根據發明人的選擇或學校的情況采取不同的形式，可以給予一次性的資金獎勵或分期給予獎金，也可以把知識產權因素與個人技術股相結合，制定專利轉化后明確的發明人可以占有技術股份的激勵政策，適用股份獎勵。這里強調的是，對待專利發明人，要注意給予他們獎勵和從他們自己的發明專利給予他們一定的利益是兩回事，要實行獎勵和利益都要給的制度，不能從他們應該得到的利益中抽取份額用于獎勵有關人員，這樣會打擊有關人員的積極性。
(五)積極構筑產學研新機制
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1.1 高校知識產權管理缺少健全的組織機構和完善的規章制度
現今我國許多高校未設專門的知識產權管理機構，而是成立了科技處（室）或科研辦來負責本校的知識產權管理。科技處（室）或科研辦的組成人員大都沒有法律專業知識背景，可能對高校的知識產權保護這一領域并不熟悉。管理部門在知識產權的管理過程中，往往側重于科研成果的統計、科研津貼的核查、科研獎勵的發放等方面，對專業性極強的知識產權保護工作往往因缺乏專業知識而有意無意地選擇回避。組織機構的不健全又導致了高校知識產權管理的規章制度的不完善。組織機構和管理制度的缺失造成高校廣大科研人員更加注重成果的創新，普遍忽視了相關知識產權的申請及權利的市場推廣，結果導致高校大量的科研成果未能及時轉化為社會生產力，也沒有產生相應的經濟效益。
1.2 知識產權流失嚴重
高校知識權流失主要表現在：一是由于我國許多高校并未建立科技成果的規范化管理制度，導致高校科研人員的職務發明私有化，即職務專利被科研人員個人使用或許可他人使用，或未經高校許可實施了有償轉讓；二是由于的數量和層次是職稱評定、績效考核的重要指標，而是否申請專利和申請專利的數量卻與考核并無直接關系，所以科研人員對申請專利的積極性不高。因此大部分科研人員選擇將科研成果公諸于眾，使其喪失了作為專利或者專有技術的新穎性而得不到法律的有效保護，與此同時，又使得大量的科技成果免費被世界各國使用，造成了巨大的損失；三是依法由高校享有的知識產權被無償占有或使用，如高校教職工在辦理離退休、停薪留職、辭職及調離手續時，擅自將其在原單位從事科技工作的技術資料、實驗材料、實驗設備、產品等帶離單位或私自使用、許可、轉讓學校的專利技術、著作權等知識產權；四是由于高校對專利管理工作重視不夠、投入不足，對不少可以申請專利的技術成果不予申請，也不支持科研人員申請，這些成果只作為科技鑒定成果；五是由于論文的發表、掌握技術秘密的科研人員參加學術會議和交流會議、科研人員為了校外兼職收入等原因會導致技術秘密公開化。
1.3 成果轉化效率低
將知識產權進行轉化運用，是知識產權申請的最終目的。但目前高校的科技成果轉化效率偏低，造成這一問題的主要原因有：一是部分專利成果應用性不強。一些高校科技成果的研發和轉化無視市場導向，忽視國內外最新技術水平的發展動向，造成研發轉化與市場的嚴重脫節，與企業的實際需求存在較大差距；二是成果轉化資金尚不足。科研成果轉化需要耗費大量的人力、物力和財力，而政府政策扶持卻不夠，資金投入也不足，導致科研成果轉化缺乏助推力；三是由于科技成果轉化機制不完善、不健全，科技成果轉化應用的積極性不高，使科技成果大多被“閑置”。四是評價體系不完善。許多高校重視科技成果，并以此作為科研人員晉升職稱、業績考核和激勵獎酬的內容，科技成果的轉化對科研人員的切身利益影響并不大，大多數科研人員都是只是埋頭于科研工作，并未意識到科技成果轉化能帶來巨大的經濟效益，從而就忽視了科技成果的轉化。
2 高校知識產權管理工作思路與措施
2.1 建立健全的知識產權管理機構，完善相關規章制度
高校首先應建立健全的知識產權管理機構，配備穩定且專業的知識產權工作人員隊伍，負責處理知識產權相關事務，以形成完整的高校知識產權管理與服務體系，保障科研工作的順利開展與科技成果的有效轉化。其次要完善相關的知識產權管理制度，圍繞科研的立項、科技攻關、科研成果的產生、科研成果的知識產權申報、市場前景的評估、知識產權的市場營銷等過程制定有關的規章制度。對每個環節的規定應盡可能細化，避免因相關規定過于原則而缺乏實際可操作性。為激發校內科研人員的科研積極性，學校不僅要明確相關知識產權取得后給科研人員的獎勵，還要將相關知識產權市場化后所產生的巨大收益以較大的比例分配給科研人員。如果相關高校條件較好，應將相關知識產權的申報、評估、年費和維護的費用納入學校的財政預算，避免科研人員因經濟拮據而被迫放棄相關權益。此外，高校應將有關知識產權保護的法律知識的宣傳與培訓納入相關規章制度，其目的是為了使廣大科研人員增強知識產權保護的法律意識。
2.2 加強知識產權保護
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1．知識產權的歷史背景。為了保護智力勞動成果，促進發明創新，早在一百多年前，國際上已開始建立保護知識產權制度。1883年在巴黎簽署了《保護工業產權巴黎公約》，1886在瑞士伯爾尼簽署了《保護文學藝術作品伯爾尼公約》，1891年在馬德里簽署了《商標國際注冊馬德里協定》等等。知識產權是指人們對智力創造成果和工商業標記依法享有的權利，具體包括著作權、專利權、商標權。
2．我國保護知識產權制度的建設。20世紀80年代，中國開始逐步建立保護知識產權制度。1983年3月，中國實行了商標法；1985年4月實行了專利法；1990年9月又頒布了著作權法，并于1991年6月1月起開始實施。中國于1980年加入了世界知識產權組織，1985年參加了《保護工業產權巴黎公約》。1990年12月，中國知識產權研究會成立。1992年1月l7日，中美兩國政府簽署了《關于保護知識產權備忘錄》，至1994年5月，中國已經加入了《商標國際注冊馬德里協定》、《專利合作條約》、《保護文學藝術作品伯爾尼公約》、《世界版權公約》等保護知識產權的主要國際公約。保護知識產權已經成為全世界國家和人民的一個共識，2000年10月，世界知識產權組織第35屆成員大會系列會議決定從2001年起將每年的4月26日定為“世界知識產權日”。
二、高校圖書館管理與知識產權風險防范
1．高校圖書館管理現狀及其發展。圖書館管理是對圖書館的文獻信息、人力、財金、物質資源，通過計劃和決策、組織、領導、控制、協調等～系列過程，來有效地達成圖書館的目標的活動。傳統的圖書館管理模式需要消耗大量的人力、財力來對圖書館資源進行優化配置，以實現圖書館管理的目標。隨著技術的進步，尤其是網絡的普及，數字圖書館的發展日新月異。數字圖書館(DigitalLibrary)是用數字技術處理和存儲各種圖文并茂文獻的圖書館，實質上是一種多媒體制作的分布式信息系統。它把各種不同載體、不同地理位置的信息資源用數字技術存貯，以便于跨越區域、面向對象的網絡查詢和傳播，它涉及信息資源加工、存儲、檢索、傳輸和利用的全過程。隨著信息化、網絡化的飛速發展。網絡數字化圖書館已成為2l世紀圖書館發展的必然趨勢，隨著世界各地的文獻、數據等信息資源通過互聯網在進行著全球性的共享與傳播。
2．傳統圖書館管理中知識產權風險防范。傳統圖書館的信息資源以紙質作為載體，書本系傳統圖書館的采購、儲存、流通和編輯對向。由于高校圖書館所采購或租借的書籍系已經出版流通的出版物，高校本不應當對書本的形式和內容承擔知識產權風險。高校應當作為遵守社會規范的楷模，在不違犯法律法規的同時，亦應當主動尊重他人智力勞動成果。首先通過公開合法渠道采購、租借書籍，認真審查書籍銷售者的資質與商業信譽；其次規范高校圖書館的流通與管理，保持高校圖書館公益性；最后支持、協助著作權人捍衛自己的合法權益。
3．高校數字化圖書館中知識產權風險防范。數字化圖書館在給人們生活學習帶來方便的同時也帶來了一系列侵犯知識產權糾紛。2002年6月27日，北京市海定區人民法院審判了我國首例數字圖書館侵權案，原告系北京大學法學院教育陳興良，被告系中國數字圖書館有限責任公司，2001年l2月份，原告發現其享有版權的三本書《當代中國刑法新視界》、硎法適用總論》、《正當防衛論》已經上載到被告的網站上，并發現讀者只有在付費后，成為被告的會員才可上網閱讀并下載作品。據此，原告認為被告未經允許將自己的作品上傳至其網站上，侵犯了他的信息網絡傳播權，故訴至法院，請求法院判令被告立即停止侵權，要求被告賠償經濟損失40萬元及承擔訴訟費8000元。自2002年至今，在北京地區此類著作權訴訟已過百起。在已審結的數字圖書館侵權案件中．除了原被告雙方自行和解而結案外。法院無一例外地判決被告承擔侵權責任，賠償原告的經濟損失。2004年，谷歌這家全球最大的互聯網公司開始對圖書進行大規模數字化，準備建立全球最大的電子圖書館。5年多來，谷歌已經將全球尚存有著作權的近千萬種圖書收入其數字圖書館，沒有通報著作權所有者本人，僅在中國大陸地區，被侵權的作家就達五百多名，導致一系列的法律糾紛。我國大陸地區的高校數字圖書館的建設尚處在起步階段，部份高校的數字圖書館的數據是以商業的形式從市場上的數字圖書館處購得的，也有一些實力比較雄厚的高校利用自身的資源自己獨立構建數字圖書館，大部分高校的圖書館則是兼而有之。
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1.知識產權的歷史背景。為了保護智力勞動成果,促進發明創新,早在一百多年前,國際上已開始建立保護知識產權制度。1883年在巴黎簽署了《保護工業產權巴黎公約》,1886在瑞士伯爾尼簽署了《保護文學藝術作品伯爾尼公約》,1891年在馬德里簽署了《商標國際注冊馬德里協定》等等。知識產權是指人們對智力創造成果和工商業標記依法享有的權利,具體包括著作權、專利權、商標權。
2.我國保護知識產權制度的建設。20世紀80年代,中國開始逐步建立保護知識產權制度。1983年3月,中國實行了商標法;1985年4月實行了專利法;1990年9月又頒布了著作權法,并于1991年6月1月起開始實施。中國于1980年加入了世界知識產權組織,1985年參加了《保護工業產權巴黎公約》。1990年12月,中國知識產權研究會成立。1992年1月17日,中美兩國政府簽署了《關于保護知識產權備忘錄》,至1994年5月,中國已經加入了《商標國際注冊馬德里協定》、《專利合作條約》、《保護文學藝術作品伯爾尼公約》、《世界版權公約》等保護知識產權的主要國際公約。保護知識產權已經成為全世界國家和人民的一個共識,2000年10月,世界知識產權組織第35屆成員大會系列會議決定從2001年起將每年的4月26日定為“世界知識產權日”。
二、高校圖書館管理與知識產權風險防范
1.高校圖書館管理現狀及其發展。圖書館管理是對圖書館的文獻信息、人力、財金、物質資源,通過計劃和決策、組織、領導、控制、協調等一系列過程,來有效地達成圖書館的目標的活動。傳統的圖書館管理模式需要消耗大量的人力、財力來對圖書館資源進行優化配置,以實現圖書館管理的目標。隨著技術的進步,尤其是網絡的普及,數字圖書館的發展日新月異。數字圖書館(Digital Library)是用數字技術處理和存儲各種圖文并茂文獻的圖書館,實質上是一種多媒體制作的分布式信息系統。它把各種不同載體、不同地理位置的信息資源用數字技術存貯,以便于跨越區域、面向對象的網絡查詢和傳播,它涉及信息資源加工、存儲、檢索、傳輸和利用的全過程。隨著信息化、網絡化的飛速發展。網絡數字化圖書館已成為21世紀圖書館發展的必然趨勢,隨著世界各地的文獻、數據等信息資源通過互聯網在進行著全球性的共享與傳播。
2.傳統圖書館管理中知識產權風險防范。傳統圖書館的信息資源以紙質作為載體,書本系傳統圖書館的采購、儲存、流通和編輯對向。由于高校圖書館所采購或租借的書籍系已經出版流通的出版物,高校本不應當對書本的形式和內容承擔知識產權風險。高校應當作為遵守社會規范的楷模,在不違犯法律法規的同時,亦應當主動尊重他人智力勞動成果。首先通過公開合法渠道采購、租借書籍,認真審查書籍銷售者的資質與商業信譽;其次規范高校圖書館的流通與管理,保持高校圖書館公益性;最后支持、協助著作權人捍衛自己的合法權益。
3.高校數字化圖書館中知識產權風險防范。數字化圖書館在給人們生活學習帶來方便的同時也帶來了一系列侵犯知識產權糾紛。2002年6月27日,北京市海定區人民法院審判了我國首例數字圖書館侵權案,原告系北京大學法學院教育陳興良,被告系中國數字圖書館有限責任公司,2001年12月份,原告發現其享有版權的三本書《當代中國刑法新視界》、《刑法適用總論》、《正當防衛論》已經上載到被告的網站上,并發現讀者只有在付費后,成為被告的會員才可上網閱讀并下載作品。據此,原告認為被告未經允許將自己的作品上傳至其網站上,侵犯了他的信息網絡傳播權,故訴至法院,請求法院判令被告立即停止侵權,要求被告賠償經濟損失40萬元及承擔訴訟費8000元。自2002年至今,在北京地區此類著作權訴訟已過百起。在已審結的數字圖書館侵權案件中.除了原被告雙方自行和解而結案外。法院無一例外地判決被告承擔侵權責任,賠償原告的經濟損失。2004年,谷歌這家全球最大的互聯網公司開始對圖書進行大規模數字化,準備建立全球最大的電子圖書館。5年多來,谷歌已經將全球尚存有著作權的近千萬種圖書收入其數字圖書館,沒有通報著作權所有者本人,僅在中國大陸地區,被侵權的作家就達五百多名,導致一系列的法律糾紛。我國大陸地區的高校數字圖書館的建設尚處在起步階段,部份高校的數字圖書館的數據是以商業的形式從市場上的數字圖書館處購得的,也有一些實力比較雄厚的高校利用自身的資源自己獨立構建數字圖書館,大部分高校的圖書館則是兼而有之。
4.合理使用。大部分高校的圖書館是不對外經營的,圖書館資源是公開免費面向高校的師生,由于高校圖書館所享有的獨特的公益性質,在著作權的合理使用方面具有法律法律上的優勢。合理使用是指依據法律明文規定,不必經著作權人許可而無償使用其作品。根據《著作權法》第22條的規定,合理使用必須滿足以下條件:合理使用所限制的著作財產權,不影響著作權人身權。合理使用作品時,應當指明作者姓名、作品名稱,并且不得侵犯著作權人依照本法享有的其他權利;合理使用只能針對已經發表的作品;不得影響作品的正常使用。《著作權法》還明確列舉了以下行為屬于合理使用:(1)為個人學習、研究或欣賞,使用他人已經發表的作品;(2)為介紹、評論某一作品或說明某一問題,在作品中適當引用他人已經發表的作品。(3)為學校課堂教學或者科學研究,翻譯或少量復制已經發表的作品,供教學或者科研人員使用,但不得出版發行。(4)圖書館、檔案館、紀念館、博物館、美術館等為陳列或者保存版本的需要,復制本館收藏的作品。
5.防范知識產權風險的舉措。但是由于目前大量高校的數字圖書館的數據系從市場上購買得來的。由于市場主體逐利性、以及目前規范管理的欠缺,高校數字圖書館在購買數據時難免會魚龍混雜、質量參差不齊,故而高校數字圖書館的知識產權風險不可輕視。首先要對數字圖書館數據來源進行有效長期的甄別。高校圖書館應當與數據提供商訂立正式的商業合同,并讓數據提供商承擔知識產權擔保義務,在訂立合同之前進行必要的商業調查,考察對方的品牌、規模、信譽和實力等信息,規范圖書館采購部門的商業行為,嚴厲懲處商業行賄、受賄和收受回扣的行為。其次對于自建的數字圖書館。建設者應當對數字圖書館信息來源負責,對于上傳的信息必須查證屬實,明確版權;對于信息的下載、復制必須及時完整登記備案,查明用途。最后高校數字圖書館應當恪守公益性,盡量避免收費經營。經濟實在困難的高校,可以對外實行適當收費管理,所收費用應當以設備損耗及必要開支為限。高校數字圖書館在運營期間,如果相關著作權人與高校數字圖書館的數據提供商之間發生權利糾紛,甚至訴爭至司法部門,高校數字圖書館應當及時停止相關內容的上傳和下載、已經上的傳的應當及時刪除,避免不必要的法律糾紛。由此所造成的損失,可以數據購買合同向數據提供商索賠。
6.數字圖書館管理人才的培養。數字圖書管理系一門新興交叉學科,管理者需要熟練掌握圖書管理知識技術,又要掌握計算機的相關技能,這對圖書館管理人才的培養提出了新的要求。數字圖書館管理者應當在實踐中不斷摸索、學習和提高。高校應當適時為人才的培訓提供必要的物質和智力支持,各個高校同行之間互相學習、交流,在條件允許的情況下亦可以展開必要的國際交流。
參考文獻
篇8
一、新疆高校知識產權管理中存在的問題
高校知識產權管理是指高校對其所擁有的知識產權資源進行計劃、組織、領導和控制，以實現最佳經濟效益和提高國際競爭力的過程。隨著新疆工作座談會的勝利召開，國家對新疆各項事業發展的投入不斷增大，近幾年，新疆地區經濟迅速發展、體制逐步完善、法治不斷健全，新疆高校的知識產權管理工作取得了很大進步，但仍存在諸多問題：
1.根本問題在于新疆高校知識產權保護和管理的意識比較淡薄。由于新疆高校開展知識產權管理工作的時間較短，各級管理者沒有接受過系統的知識產權教育和培訓，缺乏對知識產權管理工作內涵的真正了解。長期以來，新疆高校把數量、科研項目數量、鑒定與獎勵成果數量等當作科研工作要求的主要方面，把這些項目作為教師晉級獎勵、職稱評定和績效考核的重要指標。這種輕視知識產權的政策導向，使教師們對知識產權的概念模糊，缺乏知識產權保護意識。2.新疆高校嚴重缺乏知識產權專門人才。主要原因有兩個：一方面是引進人才非常困難，另一方面是好不容易培養出來的人才又相繼流失。這使新疆高校本來就不充分的人才儲備更是雪上加霜,并逐漸形成了惡性循環。高校人才流失，帶走了大量在校期間的科研成果和知識產權，對新疆高校來說損失巨大。知識產權人才是知識產權制度得以建立、維護、發展的基礎，具有極其重要的作用。我國目前知識產權專門人才捉襟見肘，而新疆地區更是極度缺乏，這必將制約新疆地區的快速發展。據了解，新疆高校中大部分沒有設立的知識產權專業，沒有成立知識產權院、系，很多高校僅僅是在經濟與管理相關學院、系中設立法律專業，開設知識產權法律課程，并沒有培養專業的知識產權相關人才，這是造成新疆地區各個行業、各個領域中知識產權專業人才匱乏的原因之一。
3.新疆高校在知識產權管理工作上疏漏頗多。目前，很多新疆高校沒有設立專門的知識產權保護和管理機構，沒有劃撥知識產權管理專項經費，沒有制定系統的知識產權保護管理規章制度，沒有配備專業、專職的知識產權管理人員，知識產權相關工作基本上都由科技處管理人員兼職。據有關部門統計顯示，科技成果是目前大學教師普遍最為關心的問題之一，它與科研人員的住房問題、福利待遇、職稱晉升等多項利益緊密相關，而這些利益的獲得與專利技術轉化、知識產權保護關系不大。這樣不僅嚴重影響科技工作者學習、利用和保護知識產權的積極性，同時也在一定程度上阻礙了高校知識產權管理工作的有序開展。另外，這種相互脫節、不協調、不系統、不專業、不正規的管理機制，造成了知識產權管理工作上的混亂和漏洞，形成了知識產權流失的“暗道”。
二、加強新疆地區高校知識產權保護和管理的對策
1.要強化新疆地區高校知識產權保護和管理意識。針對西部地區高校知識產權管理觀念模糊、意識淡薄的現狀，我們應加大知識產權宣傳教育力度。如利用學校的校報、學報、廣播、電臺、電視臺、宣傳欄、黑板報、校園網等，還可以通過舉辦講座、學習班、選修課等形式，廣泛宣傳普及知識產權相關知識，并進行典型案例的分析教育，全面提高新疆高校師生員工的知識產權保護和管理意識，強化知識產權競爭意識和自我保護能力。
2. 要留住和培養人才。西部地區條件艱苦，經濟收入水平較低，要想留住高校人才要從四方面著手：一是提高薪酬待遇。愿意到西部高校發展的老師多數來自農村普通家庭，經濟條件較差，因此要用高薪待遇吸引人才，留住人才。二是解決住房問題。如今全國房價上漲勢頭迅猛，對于收入不高的西部高校教師來說住房是生活中的一大問題，因此西部高校要解決老師的住房問題，讓老師沒有后顧之憂。三是要拓寬引進人才的渠道。不僅僅局限于內地高校畢業生，我們可以從東部發達地區的一些法律機構、管理機構中引進知識產權人才，還可以從國外引進這方面的人才。四是要搭建平臺。高校教師科研與教學并重，要給教師們提供能夠充分發揮教師價值的科研平臺，形成強有力的、完整的科研隊伍，讓教師有歸屬感、集體感。四是要健全管理體制。評定職稱、職務晉升等制度透明、公開、公正、公平，讓教師看到努力的方向，給每位年輕教師晉級的希望。
篇9
知識產權是關于工業、科學、文學和藝術領域內及其他來自智力活動所取得的一種財產屬性權利。當今世界，知識產權受到各國的高度重視，知識產權管理工作也越來越重要。2008年6月5日，國務院印發了《國家知識產權戰略綱要》(國發[2008]18號)《綱要》指出，要按照“激勵創造、有效運用、依法保護、科學管理”的方針，著力完善知識產權制度，積極營造良好的知識產權法治環境、市場環境、文化環境，大幅度提升我國知識產權創造、運用、保護和管理能力，為建設創新型國家和全面建設小康社會提供強有力支撐。[1]《綱要》的出臺意義重大、影響深遠，也標志著我國的知識產權工作從此邁入了一個新的歷史發展階段。高校知識產權保護戰略作為國家知識產權戰略的重要組成部分，其知識產權工作的體制、機制完善與否，任務目標完成的質量如何，將直接影響到國家知識產權戰略的實施以及創新型國家目標的實現。
1 我國高校知識產權管理的問題
高校知識產權管理就是高等院校對其所擁有的知識產權資源進行計劃、組織、領導和控制，以實現最佳經濟效益和提高國際競爭力的過程。隨著我國科技事業的不斷發展，經濟建設的快速增長和市場經濟體制的逐步完善，以及法治的不斷健全，我國高等院校的知識產權保護與管理工作取得了很大的成績。但是，仍然存在著諸多問題：
1.1 知識產權保護和管理意識淡薄 由于我國高等院校開展知識產權保護與管理工作的時間較短，我國高校領導層和一般管理者中的大部分人員沒有接受過系統的知識產權教育與培訓，傳統觀念和意識還存在于高校相當一部分領導、一般管理人員、教師和科技人員的頭腦中。他們對知識產權的深刻內涵缺乏真正了解，對高校知識產權保護與管理認識不足，意識薄弱。長期以來，我國高校一直把數、科研項目數、科研經費數、鑒定與獲獎成果數等當作科技工作要求的主要方面，而且往往把這些指數作為教師職稱評定、晉級獎勵、績效考核的重要指標。在這種“重成果輕專利”的政策導向下，教師們申請專利保護的敏感性差，缺乏市場觀念和競爭意識，偏重學術水平的評估，輕視經濟效益的發揮。科研成果一般以、成果鑒定、學術研討會等形式公諸于眾，使其喪失了作為專利或者專有技術的新穎性而得不到法律的有效保護，與此同時，又使得大量的科技成果免費被世界各國使用，造成了巨大的損失。
1.2 知識產權的管理工作疏漏 據不完全統計，目前國內仍有部分高校沒有設立知識產權保護機構，沒有知識產權保護管理方面的規章制度，沒有配備相應的管理人員，知識產權工作大都由科技處管理人員兼管，這樣做不僅嚴重影響了科技人員申請專利的積極性，而且在一定程度上阻礙了高校的知識產權的健康開展。另外，這種相互脫節、互不協調的運行機制，出現了管理上的混亂和漏洞，形成了知識產權流失的“暗道”。如高校大量教師通過跳槽、考博、留學、訪問等途徑離開原學校，謀求新的發展，而將所掌握的技術資料、圖紙、成果、軟件等帶到新單位;大量碩士生、博士生、訪問學者，在校期間參與了導師的科研工作，離校時將有關技術秘密直接或變相地帶走;一些高校中有相當比例的教師和科技人員在技術服務和社會兼職活動中，為了一己私利，將技術秘密非正常地轉移到兼職單位;有的把職務發明當作非職務發明進行專利申請等等。
1.3 知識產權政策導向滯后 政策問題的核心是如何調動科教人員積極性的問題，現在的激勵機制力度不夠，有些政策只是寫在紙上沒有落到實處沒有使那些從事專利技術轉化的人從自己的創造性勞動中得到應有的回報。[2]目前高校科研人員的收入主要有工資、崗位津貼、各類頭銜津貼、各類獎金、科研獎勵和社會服務收入(如擔當各種鑒定會、評獎會、課題立項評審會、評標會等)。以上各項收入都是與職稱掛鉤的，而職稱的評、聘等都需要看發表的論文數、出版的著作數和科研獎勵的級別等，均與專利無關。據有關部門統計，科技成果是目前大學教師普遍最為關心的問題之一，它與科研人員的住房問題以及福利待遇等多項利益緊密相關，而這些利益的獲得很少與專利工作以及專利技術轉化掛鉤，嚴重地影響了科研人員申請和從事專利工作的積極性。因此，在專利技術轉化方面，應盡快制訂一套足以調動教職工從事專利技術轉化工作積極性的政策和措施，確保專利技術轉化者能夠從中受益。
1.4 管理經費不足，科技成果轉化率低 按照有關規定，我國各高等院校應該設立專利基金，并對獲權專利給予一定的獎勵。但是，我國高校目前的情況并非如此，即使有些高校設有專利基金，卻也是嚴重不足。我們知道，從專利的申請到獲權后的維持都需要交納一定費用，這就需要足夠資金的支持。而我國高校目前普遍缺乏知識產權管理經費，近年來高校專利權提前中止的現象屢有發生。這在一定程度上與維護費用嚴重不足有直接的關系。由于缺乏知識產權管理的專項基金，一些本該申請專利的高科技成果喪失了專利制度的保護，喪失了國際競爭性。另外，我國一些高校科技成果的研發和轉化無視市場導向，忽視對專利文獻的檢索無法了解和把握國內外最新技術水平的發展動向造成研發轉化與市場的嚴重脫節，加之一些高校教師申請專利時只追求數量，不注重質量，致使科技成果實現真正意義上轉化與產業化的比例低，且應用前景不佳。
1.5 知識產權人才缺乏 高校知識產權保護與管理工作的范圍很廣，涉及面寬，情況復雜，且專業性、法律性非常強。這就要求我們的高等院校要有一批高質量的知識產權保護與管理者，但我國高校卻普遍缺乏這方面的人才。我國多數高校知識產權管理工作是由學校的科技處代為管理，一般沒有配備接受過正規知識產權教育和培訓的專業管理人員。這樣，兼職管理人員運用知識產權知識的能力和水平較差，也就必然造成了知識產權各環節管理的失衡。這些管理失衡、各種法律關系處理不當、各方權利義務不明確就直接導致高校知識產權的嚴重流失。
2 加強我國高校知識產權管理的對策
高校是知識產權的密集之地，曾經有人統計，今天影響人們社會生活的重要科技成果有70%來自于[3]高等院校。在知識產權日益成為現代化國家立國之基的背景下，高校知識產權管理的重要性是不言而喻的。針對我國高校知識產權保護與管理工作中存在的一些問題，我們如何借鑒國外高校知識產權管理工作的成功經驗，制定確實可行的知識產權保護與管理對策，已是我國高等院校迎接新挑戰、提高技術創新能力和整體綜合競爭能力的必然選擇。
2.1 大力強化高校知識產權保護與管理意識 觀念意識問題是我們做好工作的前提和基礎。針對我國高校目前普遍存在的知識產權保護與管理觀念模糊和意識淡薄的現狀，我們應大張旗鼓地在全國高校范圍內進行知識產權方面的宣傳教育。通過這種宣傳教育活動，一方面增強保護和管理好自己知識產權的意識，另一方面強化尊重和保護他人知識產權的觀念。高校知識產權保護與管理工作的宣傳教育形式可以多種多樣，如利用校報、學報、電臺、電視臺、宣傳欄、墻報、校園網等，還可以通過舉辦講座和學習班以及開設必修課的形式，廣泛宣傳普及專利法、商標法、著作權法、反不正當競爭法等法律知識及知識產權管理知識，并進行典型案例教育，全面提高我國高校師生員工知識產權保護與管理的觀念和水平，強化其競爭能力與自我保護意識。
2.2 建立健全激勵機制 鼓勵高校科教學人員申請專利獲取自主知識產權
在具體操作過程中高校要制定符合本校實際的知識產權創造激勵政策從制度上扭轉那種重論文和報獎、輕專利的思想，把知識產權創造納入到科研人員業績考核中，與職稱評定相結合，與崗位津貼相結合，與成果獎勵申報相結合。教育部門在各種檢查評估指標體系中也要逐步增加專利項目的比重；高校要對開展知識產權工作的科教人員提供必要的經費支撐。教育部第3號令《高等學校知識產權保護管理規定》中指出“：高等學校應撥出專款或從技術實施收益中提出一定比例，設立知識產權專項基金，用于支持補貼專利申請、維持知識產權保護方面的費用。”建議各高校設立知識產權工作專項基金(經費)，鼓勵和支持科技人員將具有創新水平的成果及時申請保護，取得自主知識產權。
2.3 加強人才培養，打造高素質知識產權管理隊伍 高校知識產權保護與管理的競爭，歸根結底是知識產權人才的競爭。因此我國高校必須采取得力措施加強知識產權人才的培養。首先，我們要有培養知識產權人才的專門機構。，在有條件的高等院校要開辦知識產權學院或知識產權系，有計劃地、系統地、正規地培養知識產權方面的專門人才。在其他一些高等院校本科教育中，應開設知識產權課程，使我們高校學生普遍具備知識產權方面的基礎知識。其次，我國高校要高度重視知識產權保護與管理人才的引進工作。我們既可以從國內的一些法律機構、管理機構中引進知識產權人才，還可以從國外引進這方面的人才。再次，加大對現有知識產權人才的培訓力度。我們可以通過開辦講座、集中學習、到專門知識產權院（系）進修等方式對現有高校的知識產權人才進行教育、培訓。最后，大力開展國際間知識產權保護與管理的合作與交流。使我國高校知識產權保護和管理工作與國際潮流相融合，以此共同推進人類知識產權事業的創新與進步。
參考文獻
[1]國務院.關于印發《國家知識產權戰略綱要》的通知[Z].國發[2008]18 號，2008206205.
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1 高校知識產權管理現狀
就創造知識產權而言，其生力軍的地位非我國高校莫屬，高校不斷增加自主知識產權形成和擁有總量。立足必要性和重要性視角，知識產權管理已經被高校充分的認識，高校已經逐步規范知識產權管理工作。學校知識產權體系的建立已經體現在專利申請和商標注冊等方面，而且大學科技園也已經紛紛被設立，這有利于促進轉化有市場前途的知識產權，并實現了與高校自身學科優勢結合，在戰略上規劃知識產權。由于保護知識產權意識匱乏和不具備完善的保護制度等問題存在于多數高校之中，導致高校知識產權不能充分的利用，甚至嚴重流失。
2 高校知識產權管理存在的問題
2.1知識產權保護意識匱乏 雖然專門知識產權管理機構已經在部分高校建立起來，而且制定了相應的規章制度，但由于一些高校管理者還不具備知識產權意識，在發展戰略中，并沒有納入產權保護。而一些高校的科研人員，對于產權的認識，還處于膚淺的理解，對其范圍和保護對象，還比較模糊。一些科研人員成果申請專利，于條件是相符合的，卻不懂得主動申請；有的不去申請專利源于經費欠缺，而一旦泄露了技術秘密，就自然而然的喪失了法律保護權利。
2.2 缺乏健全的知識產權機構 國家知識產權局明文規定，應設立知識產權管理機構，并進一步落實相關的經費，知識產權管理體系必須實現管理人員專業化。而目前很多高校由于專門的法律維權機構匱乏，不具備易于操作的實施細則，法律咨詢和知識產權信息不能在科研人員工作中真正發揮出及時有效的作用，導致相應的風險和義務不明晰，不能有效開展知識產權管理工作。
2.3 知識產權保護制度不完善 高校不具備完善的知識產權保護制度，同時也沒有建立完善的保密技術成果制度，有些教師以深造等方式與學校脫離關系，出現把掌握的成果等帶到新單位的狀況。有些教師退休或調動等，其掌握的技術隨之消失。相關制度約束和追究責任在高校和科研人員以及合作單位間匱乏。有的教師從事技術服務和社會兼職，常常為滿足一己之私，把技術秘密向兼職單位轉移。
2.4 知識產權轉化率相對較低 盡管在成果研發上，我國高校投入大量的人力與物力，但由于輕視科技成果的轉化工作，相對而言投入較少，同時，沒有建立完善的知識產權管理機構，缺乏專業的服務，出現科研成果轉化難的局面，造成高校不具備較強的轉移轉化知識產權的能力，出現嚴重的成果閑置現象， 知識產權具有非常低的轉化率。
3 高校知識產權管理和保護相關對策
3.1 增強保護意識 就高校競爭優勢的獲得和保護來看，知識產權屬于重要策略，作為高校領導者在知識產權的管理方面，應立足于戰略的高度，用發展的眼光來看待，在知識產權工作的倡導與保護上充分的發揮出積極性和主動性，加強發揮領導知識產權工作功能。利用多種渠道，開展宣傳和培訓工作，督促教師系統和全面的掌握知識產權法規系統，及時轉變觀念，樹立知識產權的保護意識，使高校教師和科技人員實際運用知識產權的能力大幅提升。
3.2 健全產權知識管理機構 高校應注重與學校實際相結合，使知識產權管理機構的設立能夠集中權力和具有較高的級別，在知識產權管理上實現分層次和分階段展開，實現一條龍管理和服務。管理實現專人專職化，并注重培養知識產權相關管理人員的素質，從而使知識產權管理人員理工科專業和法律基礎都必須扎實，具備一定的能力，能嫻熟地處理日常有關知識產權紛爭。
3.3 完善保護制度 高校應加強監察科技合作，通過建立和健全知識產權保護與管理制度體系，并把相應的規章制度制定出來。在“產、學、研”不斷的發展過程中，由于高校與企業之間有了越來越多的合作機會，使知識產權以多樣化的形式呈現出來，相應部門應加強合同保護，對校企合作活動實施監督。在人才流動中，教師在調離前需要簽訂知識產權保護合同，規避學校無形財產的流失，而學校的在職人員，更是要對保密義務予以明確，并要求簽訂保密協議。
3.4 加強知識產權轉化 注重把知識產權及時地轉化為現實生產力，為實現和增值知識產權價值提供保障，確保高校發明和各方面獲得收益，這是知識產權保護工作最有效、最合理的體現方式。秉承創新觀念，圍繞“產、學、研”結合體系，以市場為導向，把目標定位在產業化和商品化上， 構建知識產權的轉化工作。
4 結語
在我國快速增長知識產權背景下，在知識產權組成上，高校處于重要地位，而且高校知識產權在國家科研體制中，可謂是功不可沒。縱觀我國高校知識產權管理總體現狀，還處于探索階段，亟待加強知識產權保護工作，因此，目前的當務之急，是創造和轉化知識產權工作，并進一步提高管理知識產權能力。
參考文獻：
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數字圖書館就是一個信息資源平臺，數字圖書館資源建設和用戶服務涉及到對大量作品和其他資料的使用，這就涉及到一個作品使用行為的授權問題。一般而言，高校圖書館的知識產權問題是指：一是原始著作權，即數字圖書館在最初建設的過程中使用資料的著作權；二是自主知識產權，即把紙質資料按照數字圖書館的方式進行重新組織與加工后所形成具有著作權的新作品。
1.高校圖書館信息服務中的版權保護問題
提供資料復制是高校圖書館信息服務的重要形式和手段。目前常見的復制形式有兩種：一是傳統意義上的以紙質文獻為主的復制，二是從互聯網或圖書館擁有的數據中下載文獻。按我國著作權法有關條文規定，因教學和科學研究的需要，少量的資料復制供讀者使用或引用，這屬合理的使用范疇。如果是通過科研，參與企業項目建設，為企業提供了商業復制，這些行為就突破了教學和科學研究之用的限制，不屬于著作權法規定的合理使用和法定許可范圍，將侵犯作者的著作權。在我國的著作法中明確規定：作品編輯必須由享有著作權的編輯人員，行使權力，并且不得影響原有作品的權力。在數據庫建設中，除了對享有著作權和公有性質的作品，在傳播時，必須經過版權人同意，并且根據規定支付報酬；在購買數據庫時，必須事先取得出版商同意，然后再讓讀者使用。
另外，信息存儲作為廣泛應用的資源，在存儲信息時，知識產權作為不可避免的問題，依照版權準則可以分成兩種情況：一種是信息社會性，另一種是根據版權法，相關作品享有保護功能。根據該要求，在資源利用與瀏覽中都是可行的，在商業應用時，必須經版權人同意，并且支付一定的報酬。在網絡資源共享中，對于文獻加密等問題，則必須經過版權人授權，在許可解密后再使用，反之任何擅自解密的行為都屬于侵權。
2.高校圖書館信息服務中的專利權保護問題
高校在承擔著教學任務的同時，往往還有科研任務，在這些科研研究中經常會出現一些專利技術。高校圖書館在開展信息服務過程中，進行技術咨詢，解答師生提問，幫助師生解決難題時，通常以館藏專利技術資料和專有技術資料等信息資源為依托，結合網絡信息提供有針對性的信息資料。但是應當注意，這種設計專利的信息資料有兩種，一種是由法律依據的，受專利法保護的信息資料，在提供的時候應掌握尺度，否則很容易產生專利侵權的問題。另一種則是已成為社會資源的技術信息資料，這種信息技術資料不具法律性，但往往也不具權威性，在向其他人員提供信息服務的時候，應當注意不能泄漏相關專利技術的信息，否則也會產生侵權問題。
三、增強高校數字化圖書館知識產權管理的措施
1.增強立法與人才隊伍建設
由于我國圖書館知識產權保護意識起步較晚，很多條文法律都不完善，在圖書館管理人員業務能力有限的環境下，知識產權很難滿足社會要求。因此，在實際工作中，必須根據國際規定以及條約，健全圖書館管理體系。在立法中，通過收集、傳承法律地位，在強化數字信息地位的同時，為圖書館管理奠定法令基礎。為了健全復合型隊伍培養進程，在高校圖書館發展中，必須根據管理人才以及綜合素質要求，從根本上強化計算機技術，根據經濟需求和發展，建設出一支律師、專家、網絡性的復合人才，同時這也是保護知識產權的保障與基礎。
2.健全多元化的知識產權保護結構
從目前我國高校圖書館知識產權管理過程來看，還處于初級階段，為了提高管理效益，必須盡快建立研究機構，并且由專業的新聞出版社、國家版權機構以及圖書館帶頭集中管理知識產權。而對于該機構產權人和信息用戶之間的責任，也可以通過文獻上載的形式，讓作者知道，并且對報酬使用和作品市價進行估算，最后再由中介進行報酬支付。所以，它要求圖書館行業的相關人員必須熟悉中介處理程序，通過專業的網絡知識、業務能力和法律知識，從根本上解決隊伍糾紛與起訴。
3.增強新技術應用進程
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Keywords: the western region; Colleges and universities; Intellectual property management; Problem; countermeasures
中圖分類號：D923.4文獻標識碼：A 文章編號：
高校是國家科技創新的源頭，是知識創新人才培養的主力軍。目前我國高校知識產權管理中存在許多問題，尤其是在偏遠落后的西部地區，高校知識產權在全國總量中所占的比例令人擔優。本文著重分析我國西部地區高校知識產權管理中存在的問題，針對問題提出相應的對策，旨在提高西部地區高校知識產權管理能力。
一、 我國西部地區高校知識產權管理中存在的問題
高校知識產權管理是指高校對其所擁有的知識產權資源進行計劃、組織、領導和控制，以實現最佳經濟效益和提高國際競爭力的過程。隨著我國科技事業的不斷發展，尤其是西部大開發戰略的實施，我國西部地區經濟迅速發展、體制逐步完善、法治不斷健全，西部地區高校的知識產權管理工作取得了很大進步，但仍存在諸多問題：
1.知識產權保護和管理意識淡薄是直接影響西部高校知識產權發展的根本性問題。由于西部地區高校開展知識產權保護和管理的時間較短，領導層和一般管理者沒有接受過系統的知識產權教育和培訓，缺乏對知識產權內涵的真正了解。長期以來，西部高校一直把數、科研項目數、鑒定與獎勵成果數等當作科技工作要求的主要方面，把這些指數作為教師職稱評定、晉級獎勵、績效考核的重要指標。這種“重成果輕專利”的政策導向，使教師們申請專利的意識差，缺乏市場觀念和競爭意識。科技論文以、成果鑒定、學術研討等形式公布，使其喪失作為專利申請條件之一的新穎性，得不到法律保護，同時大量科技成果免費被世界各國使用，造成巨大損失。
2.西部高校知識產權人才流失嚴重，培養知識產權專門人才力度較弱。西部高校對人才的吸引相對東部高校處于劣勢,一方面招不來頂尖級的人才,另一方面自己培養的高級人才又相繼流失。這使得西部高校本來并不富裕的財政和并不是很充分的人才儲備雪上加霜,并成為惡性循環。高校人才流失，帶走了大量在校期間的科研成果和知識產權，對西部高校來說損失巨大。知識產權人才是知識產權制度得以建立、維護、發展的基礎，具有極其重要的作用。我國目前知識產權專門人才捉襟見肘，而西部地區更是極度缺乏，這必將制約西部地區的快速發展。加快培養知識產權人才，西部高校責無旁貸，但目前西部地區大部分高校沒有設立知識產權專業，沒有針對知識產權管理進行專業的人才培養，造成了西部地區知識產權專業人才的匱乏。
3.知識產權的管理工作疏漏。目前，西部地區高校中有相當一部分沒有設立專門的知識產權保護和管理機構，沒有專門用于知識產權保護盒管理方面的經費，沒有知識產權保護管理的規章制度，沒有配備相應的管理人員，知識產權工作多由科技處管理人員兼職，這樣不僅嚴重影響科技人員申請專利的積極性，而且在一定程度上阻礙了高校知識產權工作的有序開展。另外，這種相互脫節、不協調的運行機制，出現了管理上的混亂和漏洞，形成了知識產權流失的“暗道”。
4.知識產權政策相對滯后。西部地區高校的知識產權政策大部分缺乏激勵性，即不與工資掛鉤，也不作為職稱晉升的條件。據有關部門統計，科技成果是目前大學教師普遍最為關心的問題之一，它與科研人員的住房問題以及福利待遇等多項利益緊密相關，而這些利益的獲得與專利工作和專利技術轉化關系不大，嚴重影響了科研人員申請和從事專利工作的積極性。
二、加強西部地區高校知識產權管理的對策
1.強化西部地區高校知識產權保護和管理意識。針對西部地區高校知識產權管理觀念模糊、意識淡薄的現狀，我們應加大知識產權宣傳教育力度。如利用校報、學報、廣播、電臺、電視臺、宣傳欄、黑板報、校園網等，還可以通過舉辦講座、學習班、選修課等形式，廣泛宣傳普及知識產權相關知識，并進行典型案例教育，全面提高高校師生員工的知識產權保護盒管理觀念，強化競爭能力與自我保護意識。
2. 要留住和培養人才。西部地區條件艱苦，經濟收入水平較低，要想留住高校人才要從四方面著手：一是提高薪酬待遇。愿意到西部高校發展的老師多數來自農村普通家庭，經濟條件較差，因此要用高薪待遇吸引人才，留住人才。二是解決住房問題。如今全國房價上漲勢頭迅猛，對于收入不高的西部高校教師來說住房是生活中的一大問題，因此西部高校要解決老師的住房問題，讓老師沒有后顧之憂。三是要搭建科研平臺。高校教師科研與教學并重，要給教師們提供能夠充分發揮教師價值的科研平臺，形成強有力的、完整的科研隊伍，讓教師有歸屬感、集體感。四是要健全管理體制。評定職稱、職務晉升等制度透明、公開、公正、公平，讓教師看到努力的方向，給每位年輕教師晉級的希望。
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一、高校知識產權管理的內容
知識產權是指民事主體所享有對其智力勞動成果依法享有的專有權利。高等學校知識產權管理概括起來主要包括以下六個方面的內容：
第一，專利權的管理。高校專利權的管理主要依據是《專利法》和《專利法實施細則》。
第二，校名、校標以及相關的各種服務標記等無形資產使用權的管理。這類無形資產一般由文字、圖形或文字和圖形的組合的標識來表示。高校的名牌，特別是著名大學的名牌是無形資產，它往往能提高高校的收益。
第三，著作權的管理。著作權的管理依據是《著作權法》和《著作權法實施條例》。高校著作權保護涉及的主要有科技作品、專著、文學藝術作品以及計算機軟件、課程講授音像作品等。
第四，非專利科技成果類的管理。高校的科技成果有很大一部分沒有申請專利或無法申請專利權保護。這一部分也是學校重要無形財產，關系著學校的切身利益和國家利益，所以高校必須認真對待這類成果的管理。
第五，商業秘密管理。商業秘密包括技術秘密、營業秘密和管理秘密。隨著社會的發展，高校承擔了越來越多的科學技術研究課題和教學研究課題，這樣高校就擁有了各種含有市場價值或者是潛在價值的信息，對這些信息高校應該加強管理。
第六，國家法律、法規規定或者依法由合同約定的由學校享有或持有的其他知識產權。
二、目前我國高校知識產權管理中的問題
（一）知識產權保護意識淡薄
我國高校一些管理者的思想仍固步于傳統的高校職能，未曾深刻體會高校在嶄新的知識經濟時代所擔負的重任，未認識到學校的科研活動與高校乃至國家的技術進步的密切關系，更無從提及從經濟與市場的角度真正的領會知識產權的深刻內涵并在實踐工作中加以靈活運用。正是由于這些管理者對無形資產的經濟價值及重要性沒有充分的認識，導致知識產權保護、保密意識淡薄，更不可能先于科研人員的科研成果誕生之前做出對其有效保護的明確決策，延誤了對科研成果申請保護的最佳時機，從根本上導致知識產權不能得到有效保護。
（二）知識產權流失嚴重
一是人員頻繁流動，帶走了很多核心技術成果；二是科技人員在技術合作、技術交流、社會兼職等活動中，合同沒有規范知識產權的條款，造成技術創新成果直接成了企業的專有技術；三是缺乏知識產權意識或者制度不完善造成流失，如因發表文章和成果評獎，使內容完全公開而喪失了新穎性，從而失去獲得專利的機會；四是職務成果被非職務化，科研人員將職務成果化公為私，造成學校知識產權的流失。此外，我國高校尤其是名牌高校的校名及其簡稱、校標等暗示著科技含量和品質保證，近年來被大量惡意冒用、盜用和濫用，也造成高校無形資產的流失。
（三）管理機構不健全，管理制度不完善
高校科研管理中的科研成果管理是計劃經濟下的產物，它包括科技成果的評審鑒定、報獎、統計、歸檔等工作職能。而知識產權管理是市場經濟下的產物，是由專利、版權、技術秘密等組成的高校無形資產的管理，或是一個機構兩種職能式的管理，必須建立專門的知識產權管理機構。目前大部分高校沒有設立知識產權保護機構，沒有配備相應的管理人員，而是把這項工作并入科技處，這樣做不利于高校的知識產權保護。當發生知識產權糾紛時不能運用法律手段保護自己，爭取法律援助由于管理失控，無法處理有關知識產權糾紛、訴訟等問題，不能保護學校和教師的利益，造成學校的知識產權流失，并且無人追究，使學校遭受重大損失。
（四）管理人員不專業
從軟條件看，許多學校的知識產權管理人員，并非專職人員，他們一般是以其他工作為主，兼任知識產權管理工作。非專設的管理機構、非專職的管理人員，卻兼管兼職于專業性很強的知識產權工作，其工作績效可想而知。
（五）缺少專項資金的支持
專利的獲得和保護要繳納一定的費用，如申請、費和維持費等，申請國外專利的費用更高，但有相當多的高校沒有設立專門的知識產權護基金。發明人若要申請專利，多數需要課題組者個人支付費用。對于課題經費較少或者無項經費的發明人，即使有新的發明創造也很難及時請專利。此外，專利年費的繳納以及專利遭侵權的訴訟費用等，都需要專項資金的支持，否則，就影響發明人申請專利的積極性。
三、加強高校知識產權管理的對策
（一）提高領導對知識產權工作的認識
加強高校的知識產權的工作，首先要提高高校領導對知識產權工作的認識。建議采用適當會議和培訓形式，對高校領導成員進行專題宣講培訓。教育主管部門應將知識產權指標流入高校領導科技教學工作的評估體系之中。也應將知識產權工作列入高校領導班子業績考核之中。不僅要使高校領導者成為知識產權工作的明白人，而且應使高校領導者成為知識產權工作的積極倡導人和保護人。
（二）加強知識產權保護的宣傳和教育
高等學校要組織開展知識產權法律法規的學習和宣傳活動，為高校教師和學生開設多種形式的講座與培訓。通過宣傳與培訓活動，使廣大師生對知識產權意識有所提高。高校必須通過各種渠道、各種形式向廣大師生大力宣傳知識產權保護重要性，使科研人員充分了解知識產權的法律法規，尊重世界知識產權游戲規則，提高自我保護意識，運用知識產權保護自己的產品技術，解決濫用技術不知道保護的現象。
（三）以現行法律為指導，結合高校自身特點，建立健全高校知識產權保護和管理的法律制度，加大激勵機制。
首先，高校及科研管理相關人員要結合《專利法》和《著作權法》等相關規定，根據本單位的科技規劃，對重大專項、專題、課題的立項和進展，制定相應的知識產權保護辦法，完善知識產權狀況的分析和評估辦法，做到有法可依。同時完善高校知識產權管理體系，設立知識產權工作管理機構，配備專職人員，設立用于知識產權取得、維持、管理和保護的專項費用，建立對知識產權合同的審核制度，校名、校標管理制度，非職務發明認定制度等。激勵高校廣大科技人員積極參與技術創新活動，產出高水平具有自主知識產權的科技成果。其次，根據教育部《高等學校知識產權保護管理規定》，高校將其知識產權轉讓或許可他人使用的，應當從凈收入中提取不低于20%的比例，對完成該項職務成果及其轉化做出重要貢獻的人員給予獎勵。因此，高校必須切實保障職務發明人的合法權益，甚至通過建立一定的專利基金等舉措，強化激勵機制。
（四）加強知識產權專業人才的培養
隨著科技的高速發展和我國加入WTO，知識產權保護已深入到社會的各個領域。它不僅涉及國內經濟、科學、貿易、社會等各個方面，還涉及對外科技、經濟、文化交流和合作中的問題。因此，從事知識產權工作的人員應該是既具有一定專業知識又具有法律知識的復合型人才，這就需要學校有計劃地培養引進一批專業的知識產權工作者，他們既能承擔專利申請、技術轉移中的專業性工作，又可處理高校知識產權和科技成果糾紛。這樣就能從人員上保證知識產權管理體系的有效運作，提高高校知識產權的管理水平、運用能力與保護能力。
（五）設立知識產權專項基金
教育部明確要求高校應撥出專款或從技術實施收益中提取一定比例，設立知識產權專項基金，用于支持補貼專利申請、維持和知識產權保護方面的有關費用。迄今只有部分高校設立了專利基金。各高校要結合自己的實際情況，設立專利基金（金額多少要看學校的經濟實力和教師的科研力量），用于支持職務發明創造和專利的申請、維護，以及兌現《專利法》規定的一獎二酬，鼓勵和支持發明人申請專利，改變職務發明創造的專利費用由發明人或者課題組承擔、專利的申請與放棄由發明人決定的局面。
參考文獻：
1、范志紅,湯榮敏,羅衛.淺析高校知識產權保護與管理[J].河北建筑科技學院學報,2005(2).
