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1.2環境保護的意義
環境保護問題是人類一項巨大的挑戰，它不僅僅關系到人類的生存環境，還關系到自然環境的和諧與否，同時也是人類得以持續發展的根本動力。在構建社會主義和諧社會、堅持科學發展觀的社會大背景下，實現環境保護不僅僅是國家政策的要求，同時也是堅持人本主義價值觀的重要體現。
2影響環境保護的因素分析
環保問題是一項社會問題，影響環境保護的因素是多方面的，主要有：社會成員的參與度與環保意識、政治經濟法律體系的完善與否、科技手段是否先進等。
2.1環保意識與社會成員的參與度
環境是每個社會成員賴以生存、不可缺少的，環境問題與每一個社會成員息息相關，社會成員都有責任去保護環境。社會成員的環保意識強弱及參與程度直接影響了環境保護的質量，同時也決定了國家環境政策是有效地執行下去。
2.2政治、經濟、法律因素
由于環境保護問題是個社會問題，它受到國家政治、經濟、法律等各種因素的綜合影響。比如在政治方面，環境問題受到政策可接受性及相關政策的制約。從經濟角度來說，市場競爭力、管理的可行性也影響了環境保護的進度和質量。從法律的角度上講，《中華人民共和國環境保護法》等相關法律的規定同樣成為了影響環境保護的重要因素。環境保護的內容包括保護自然環境和防治污染和其他公害兩個方面。必須首先尋求法律體系的支持，賦予政策合法地位。這種法律保障除了確認該政策的合法性之外，還要授權主管部門制定政策的實施細節和管理規定。
2.3科技手段
環境保護包括自然環境的保護、防止污染和其他公害兩個方面，對后者而言，科技手段很大程度上影響了環境保護的進步和力度。在環境污染的治理上，科技手段非常重要，通過先進的技術手段能夠有效治理污染的問題，從而保證自然環境得以有效的整治，促進自然和諧發展，從而為人類的生存提供良好的外在環境。
3實現環境保護的對策和方法
3.1提高環境保護的意識
要想實現有效的環境保護，首先要提高環境保護的意識。提倡保護環境、人人有責；通過媒體、報紙、一系列的社會活動來進行環保宣傳，通過電視新聞、電視廣告等形式來進行，在社會上形成輿論效應和正能量，同時對社會成員提出倡議，提倡以身作則進行環境保護；此外，對于社會成員來說，應該提升個人的環境保護自覺性，從身邊的小事一點點做起，不斷地通過自己的言行來踐行環境保護。
3.2實現政治、經濟、法律等手段的結合
環境保護受到國家政治、經濟、法律等因素的影響，因此必須要通過這些因素來實現對于環境的保護。重申對于環境保護的重視度，堅持科學發展觀及社會主義和諧社會的構建，并將環境問題定為國家的基本國策，走政治制度路線；在經濟方面，要實現經濟與環境的協調發展，注重兩者的制約關系；另外，還應該頒布相關的環境保護法律，通過法律的制約來實現有效的環境保護。總之，只有實現政治、經濟、法律的結合，才能夠讓環境保護問題受到足夠的重視。
3.3通過科技的進步來實現環境保護
科技對于環境保護有著至關重要的作用，國家應該重點鼓勵科技創新，為有科技創新的人才提供專利及更好的服務，實現用科技來帶動環境保護；同時國家應該給予環境保護科技創新一定的資金，提升相關的專家和人才的創新能力。另外，國家應該給企業撥款，在企業對污染的治理上使用最先進的科技設備，進而來實現有效的環境保護。只有通過科技來實現對于環境的保護，才能夠在保護環境的前提下，保證社會正常運行。
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1 環境功能和環境問題
人類社會的發展不可能脫離周圍環境而孤立地進行。環境是社會發展的經常必要的條件之一，趁著加速或延緩社會發展進程的作用環境對社會發展所起的促進或阻延的作用體現了生產力不斷提高和自然資源不斷開發，社會與其周圍環境的聯系便日益加深。環境是人類生存發展的基礎。也是開發利用的對象。主要功能有：（1）提供人類活動所必需的各種自然條件和自然資源。因而環境資源的多寡、優劣決定著經濟活動的規模和速度。當人類索取資源的速度超過自然供給的能力時，便難以維系和持續發展。（2）消納和同化人類活動產生的產品，同時也會有一些一時未能被利用的副產品排入環境，成為廢物。當廢物排放量超過環境的自凈能力時，環境質量會下降。（3）滿足人類生存的精神享受。環境不僅能為人類提供物質資源，而且還能滿足人們對舒適的要求。保護環境的目的在于促進社會經濟持續發展。面對諸多的環境問題，我們必須加強環境保護。
環境問題已成為人類面臨的嚴峻挑戰之一。主要包括原生環境問題和次生環境問題兩大類。（1）原生環境問題地叫第一環境問題，是由自然環境自身變化引起的，沒有人為因素或很少有人為因素參與。這一類環境問題是自然誘發的，是經過較長時間自然蘊蓄過程之后才發生的，或者主要是受自然力的操縱，且人已失去控制能力情況下發生的，并使人類社會遭受一定的損害。這類環境問題包括地震、火山活動、滑坡、泥石流、臺風、洪水、干旱等。面對這些問題我們晝做到預防減少損害。（2）次生環境問題是人類活動作用于周圍環境引起的環境問題，也稱第二環境問題。主要是人類不合理利用資源所引起的環境衰退和工業發展所帶來的環境污染等問題。①環境破壞，環境破壞又稱生態破壞。主要指人類的社會活動引起的生態退化及由此而衍生的有關環境效應，它們導致了環境結構與功能的變化，對人類的生存與發展產生了不利影響。②環境污染與干擾，環境污染指有害物質或因子進入環境，并在環境中擴散、遷移、轉化，使環境系統的結構性與功能發生變化，對人類或其他生物的正常生存和發展產生不利影響的現象。主要是指人類活動導致環境質量下降。如大氣污染、水污染、土壤污染、放射性污染等。
環境危機之所以引起人們的普遍不安與廣泛關注，是因為環境危機不僅影響了當代人的生活質量，也威協后代人的生存。這必須與可持續發展聯系起來，可持續發展鼓勵經濟增長，它不僅重視增長數量，而且要求發送質量提高效益，節約能源，減少廢物，改變傳統的生產和消費模式，實施清潔生產和文明消費。是以保護自然為基礎，控制環境污染，改善環境質量減少生態破壞，保持地球生態系統的完整性，以持續的方式使用可再生資源，使作類的發展保持在地球承載力之內。因此，在分配地球上的有限資源時，我們必須要用代際主義的原則來處理當代人與后代人的關系。我們不僅要給后人留下一套先進的生產技術與成熟的經濟發展模式，還要給他們留下一個穩定而健康的生態環境。
2 可持續發展的實質
可持續發展既是滿足當代的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發展。可持續發展包含二個重要的內涵：一是需要，指滿足人類基本需要和提高生活質量的需要，將基本需要放在特別優先的地位來考慮；二是限制，指人類的發展和需要應以地球上資源的承受能力為限度，通過人類技術的進步和管理活動，對發展進行協調與限制，要對環境滿足眼前和將來需要的能力施加限制，以求與自然環境容量相適應。可持續發展是將自然界普遍存在的物質不滅和能量守恒定律，應用到作為有機整體的人與自然環境系統。滿足人類需求是社會發展的中心。要求人類在盡量減少資源消耗的基礎上，提高資源的利用率，做到少投入多產出，促進可再生資源的增長，使系統內部在相互協調的情況下，物質能量的轉化率達到最佳效果，以滿足人們的需求。同時要求人們在消費時，盡可能地多利用少排放，以減少自然的負荷，使系統的結構和功能保持良好狀態，成為人類與自然環境相互協調的可持續發展的新模式。
3 環境保護與可持續發展
與以往的歷史相比，人類目前所掌握的技術無疑是最先進的，但是，環境危機正是在我們擁有如此空前的技術力量的背景下產生的。因此，環境危機不能通過單純的技術手段來解決，要求我們突破技術決定論的局限，把環境保護與可持續發展放在文明轉型和價值重鑄的大背景中來加以思考。無論以全球范圍，還是以我國的實際情況來看，人類文明都發展到了保護生態環境階段。確保人與自然的和諧，是經濟能夠得到進一步發展的前提，也是人類文明得以延續的保證。要實現保護環境與可持續發展的目標。
我們需要做的事情非常多，我們要調整好人與自然的關系，當代人與后代人的關系，以及當代人之間關系。要真正解決環境問題，首先必須改變當前人類的發展模式和道路。發展不能僅局限于經濟發展，不能把社會經濟發展與環境保護割裂開來，更不應對立起來。發展應是社會、經濟、人口、資源和環境的協調發展和人的全面發展。1972年人類環境會議上通過了《人類環境宣言》，或為人類環境保護工作的轉折點，環境問題不僅僅是環境污染問題。從全球來看生態環境破壞此環境污染更嚴重。沖破了就環境的狹隘觀點，把人口、資源、環境與發展緊密聯系起來，協調人類與環境，發展與環境的關系，才能從整體上解決環境問題。當代人之間能否公平地分配環境保護的成本與利益能否建立一套鼓勵人們的環保行為的制度安排，這直接決定著人與自然和諧這一目標的實現；如果當代人之間尚且不能實現某種最低限度的公正，那么，我們就很難指望他們會真正關心遙遠后代的利益，因此，當代的集體努力與人人選擇是實現可持續發展目標的關鍵。綜上所述，要達到人類與自然環境的協調發展要達到可持續發展的目標——必須保護好環境。
人有權利利用自然，通過改變自然資源的物質形態，滿足自身的生存需要，但這種權利必須以不改變自然界的基本秩序為限度；人又有義務尊重自然的存在事實，保持自然規律的穩定性，在開發自然的同時向自然提供相應的補償。當然，如此確定權利和義務的范圍，是以人與自然之間原本存在著和諧為前提的，可持續發展針對的則是人與自然的和諧關系已經遭受嚴重破壞的現實。在這個事實中，人對自然的權利和義務的范圍必須相應調整。在達到新的和諧之前，人對自然的開發方式，開發深度應當受到嚴格的限制；人在改變自然資源的物質形態的同時，應當更多地向自然提供補償，以恢復其正常狀態。使人與環境協調發展，達到可持續發展的目標。
4 結束語
保護和改善生態環境，實現人類社會的持續發展，是全人類緊迫而艱巨的任務。保護環境是實現可持續發展的前提，也只有實現了可持續發展，生態環境才能真正得到有效的保護，保護生態環境，確保人與自然的和諧，是經濟能夠得到進一步發展的前提，也是人類文明得以延續的保證。
參考文獻：
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[2] 李春華.環境科學原理[M].南京：南京大學出版社，2011，（4）.
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1礦山地質環境開發現狀及問題
1.1礦產資源開發利用現狀
區境內已探明的礦產有鈉長石、鉀長石、高嶺土、瓷砂、石灰石、花崗巖、河沙、水晶石、鐵礦石等。其中儲量大、品位高的有鈉長石、鉀長石、高嶺土、瓷砂、建筑用花崗巖、河沙、建筑用砂巖。還有偏硅酸礦泉水和地下熱水（溫泉）。
1.2礦山地質環境問題
根據《礦山地質環境保護與恢復治理方案編制規范》（DZ/T0223-2011）的有關規定，結合清遠市清城區礦山的地質環境背景、開采礦種、開采方式和礦山地質環境現狀，本次礦山地質環境問題包含四類：地質災害、含水層破壞、地形地貌景觀破壞、土地資源壓占破壞。地質災害。礦山開采過程中由于地表剝離、廢土廢石堆積、地下水疏干等活動，破壞了地面穩定并產生一系列與采礦活動密切相關的次生地質災害，礦山地質災害的誘發以采場邊坡和排土場最為嚴重。礦山實行露天剝離開采，大量剝離土堆積成山；而堆積物高陡，沿溝谷坡面堆放，結構松散，無防護措施，在強降雨誘發下易發生泥石流，成為誘發崩、滑、流地質災害的重要隱患。含水層破壞。區內礦山全部為露天開采，主要為正地形山坡式露天開采和負地形凹陷式露天開采兩種方式，正地形山坡式露天開采礦山均能自然排水，采坑底標高高于侵蝕基準面，地下水位基本不變。負地形凹陷式露天開采礦山，采坑底標高低于侵蝕基準面15～25m，采礦作業時，需要機械排水，地下水位明顯下降，在影響半徑范圍內會有不同程度的地下水位下降現象。由于本區降雨量較豐沛，且均為山林地區，居民稀少，地下水位下降沒有導致植被、農田干枯。因此，含水層破壞的地質環境問題在本區中不嚴重，已經得到自然恢復，不作為區內礦山地質環境問題。地形地貌景觀破壞。清城區區內礦山自2000年開采以來已有十多年的歷史，主要開采礦種4種，主要開采礦類為陶瓷土，其次建筑用花崗巖礦，磚瓦用粘土和建筑用砂巖開采較少。開采方式均為露天開采。露天開采好似實行“搬山運動”的露采剝離，采礦前需破壞地表植被并剝離表土，廢土堆放壓占土地資源，礦區大部分的山林土地已寸草不生，遠看如同的“石頭山”。礦山的露天采坑、排土場及其它等明顯改變了礦山的原地形地貌，其主要破壞形式是破壞原有植被面積和改變原有地形標高。土地資源壓占與破壞。礦業活動的各個環節都在不同程度上對土地資源帶來了破壞和占壓。露天開采破壞了地表耕植層；排土場的堆放，占壓大面積土地的同時，也成為崩塌、滑坡、泥石流的誘因。
2礦山地質環境治理現狀及存在問題
礦山地質環境治理現狀。全區已對一部分礦山進行了簡單治理。主要是對采場邊坡及排土場進行分臺階放坡，種植樹苗和竹子等，比較稀疏，坡面未種植草皮，沖溝到處可見，水土流失沒有得到有效阻止，其中，部分石場作為水塘的采坑周圍進行了鐵網圍欄警戒。另外，部分礦山閉坑時間較久的礦山已輕微自然復綠，多生長雜草，而大部分礦山采場及排土場邊坡均未進行治理，微型地質災害及水土流失時有發生[2]。存在問題。部分礦山企業“重礦產資源開發、輕環境保護與恢復治理”。礦山企業對礦山地質環境保護與治理的認識程度不高，與治理的積極性、主動性不夠。礦山地質環境保護與治理技術有待提高。礦山地質環境保護與治理技術的應用不能適應經濟發展和礦山地質環境保護與整治目標的要求。礦山地質環境保護與治理工程資金投入不足。清城區礦業開發歷史雖然只有十幾年，礦山地質環境問題點多面廣，而需實施的礦山地質環境治理工程的投入與實際收繳的費用差距很大，治理資金嚴重不足。
3礦山地質環境變化趨勢分析
礦山地質環境總體上受環境條件、礦業開發方式、礦山環保意識與投入、礦山地質環境管理制度等因素影響。地質環境條件：包括礦產資源空間分布、地層巖性、水文氣象、地形地貌、水文地質等要素，它是控制礦山地質環境的基本因素。礦業開發方式：礦產資源開采方式、采礦方法等內容，亦是影響礦山地質環境狀況的主要因素。礦山環保意識與投入：礦山環保意識越強，資金投入越大，環保設施越齊全，對地質環境的破壞可降低，反之對地質環境的破壞越大。
4結論及建議
礦山地質環境保護和治理是長期的工作，也是一項跨行業、跨部門的綜合性工程，需要有關部門相互協調合作加大對環境治理和保護力度，規范監督企業的生產經營活動，重視其中存在問題及變化趨勢，并有效的引導促進礦山地質環境的恢復。鑒于以上情況，需進一步加大礦山地質環境治理投資，健全完善礦山地質環境保護與治理的管理體系，建立礦山地質環境保護與治理的技術保障體系，新建礦山嚴格執行礦山地質環境準入制度，持續對礦山地質環境治理投資，全面落實礦山地質環境法律、法規體系和行政管理制度，進一步加強礦山地質環境保護執法監管力度，歷史遺留的和重點地區的礦山地質環境問題得到全面治理，全區礦山地質環境質量進一步好轉。
作者:吳育新 單位:廣東省有色金屬地質局九四〇隊
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一、者東鎮新文村基本情況
新文村，海拔1000米，距縣城37.5公里，地處者東鎮西北邊，距鎮政府所在地13公里，距縣城38公里。東鄰木廠村，南鄰者東村 ，西鄰恩樂鎮 ，北鄰九甲鎮。轄新塘、文塘、新文、大村、半坡、新建、路邊等15個村民小組。現有農戶1035戶，有鄉村人口2337人。 全村國土面積45.51平方公里，海拔840米，年平均氣溫18.5℃，年降水量 1280 毫米，適合種植水稻、玉米等農作物。全村耕地面積 1608 畝，人均耕地0.9畝，林地14992.5畝。2012年全村經濟總收入1415.09 萬元，農民人均純收入6158元。該村屬于絕對貧困村，農民收入主要以種植為主，適宜種植木薯、甘蔗、柑桔等亞熱帶水果。
二、環境的基本狀況
這一次的調查和實地走訪，說實在話新文村的環境讓我大吃一驚。小時候，經常從爺爺、奶奶那一輩聽到這樣的說唱：“二十年代洗米洗菜，六十年代魚蟲絕代，七十年代河水泛濫”。我記得小時候，河水是清澈見底的，河里魚蝦成群結隊，那時從來不曾想過這一切都會逝去。可是現在卻印證了“魚蟲絕代”、 “河水泛濫”的說法。河道里滿是廢器、垃圾，由于垃圾的堆積，沒有清理，河水變得臭氣難聞，河里沒有了魚蝦，更別說小孩嬉戲了。而且許多水資源也因為人類的過度索取和開發已經枯竭。不僅僅在于河里，很多地方都可以看到是有是無。今年來由于環境污染，天氣也變得異常炎熱，特別是在夏天令人難以接受。
三、環境污染的原因
由于我國工農業生產的迅猛發展和村鎮住宅建設的劇增，不僅城市，農村的生態環境也日趨惡化，許多地區的鄉鎮工業由于缺乏長遠規劃，一方面各種工業任意布點；另一方面又因經濟能力和技術力量的薄弱，企業無力處理“三廢”（廢水、廢氣、廢渣），污染問題相當嚴重。農村地區對自然資源利用多，培育少，目前興建的水利設施，不能從根本上解決自然災害的威脅。隨著生產的發展，化肥農藥不合理的大量使用，畜禽養殖業廢水、廢氣和廢渣的任意排放，使各種污染物在農村地區內循環，造成大面積農村面源污染，水體污染現象十分嚴重。村鎮或布局分散，或延展過長，于生產、生活和公共設施的安排都極為不便。村莊內部結構松散，空間混雜，生活用水不衛生，道路不規范等。而城鎮建設費用很少，無力改變這種現狀。通過調查發現造成家鄉環境污染的原因有：
（一）“白色污染”
1、塑料垃圾沒有得到妥善的管理和處置，垃圾沒有實行分類收集，能回收回的不回收利用。
2、我國現有的法律沒有對塑料包裝廢棄物的處理，制定出過硬的相關法規。雖然2007年12月31日，中華人民共和國國務院辦公廳下發了《國務院辦公廳關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》。這份被群眾稱為“限塑令”的通知明確規定：“從2008年6月1日起，在全國范圍內禁止生產、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋”；“自2008年6月1日起，在所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋”，但效果不顯著。希望能加大執行的力度。
3、盡管在創建和鞏固國家級衛生縣城、省級文明縣城的口號下，我們縣城變得整潔得多，但是總的來講，人們的環保意識比較淡薄，濫用和隨意亂倒塑料制品現象相當普遍。
(二)、森林遭受迫壞，水資源污染嚴重
1、森林面積減少，除了一些自然因素外，還有就是人為造成的森林面積減少。人們大量開發森林資源，然而又沒有及時的進行植樹造林。
2、由于森林面積的減少，土壤變得松散，雨水下來，泥土沖進河道，造成河道、河水污染嚴重。
3、砍伐森林造成水土流失，森林減少，造成了水土流失問題嚴重，據我了解，中國全國每年流失的土壤總量達50多億噸，每年流失的土壤養分為4000萬噸標準化肥（相當于全國一年的化肥使用量）。自1949年以來，中國水土流失毀掉的耕地總面積達4000萬畝，這對中國的農業是極大損失。砍伐樹木也是對世界植物和動物的最大威脅是生態環境的破壞，大部分生物很難離開它已適應了的環境。世界上物種最豐富的地方之一是熱帶雨林區，但是現在它正在遭受到越來越快的破壞。實際上，世界上所有的天然森林都受到嚴重威脅。程度最輕的是雨林被單一的經濟林所代替，情況最嚴重的地方已因侵蝕而被破壞成了貧瘠的灌叢地。據世界自然保護基金會估計，全球的森林正以每年2%的速度消失，按照這個速度，50年后人們將看不到天然森林了。也不例外我村了。
（三）整治仍不徹底
在村鎮街道，亂丟亂吐亂倒現象嚴重，農貿市場垃圾較多，車輛亂停亂放現象嚴重，小食店清潔衛生問題突出，部分村鎮對主要公路沿線外的村社還未開始環境整治。在農村，農戶散養家禽，柴草亂堆，垃圾亂倒較為普遍。
（四）設施不夠完善
一是環衛設施數量不夠多，尤其是垃圾池、垃圾桶、果皮箱、垃圾清運車、路燈、人行道等環衛設施配套不足，破損嚴重；二是部分設施布置不合理，有的修（洗、停）車場、水果市場、畜禽交易市場布局不合理，造成市場交易秩序混亂，影響村容鎮貌。有的村組垃圾池設置、垃圾桶擺放位置不合理，造成新的環境污染和視覺污染。
（五）交通工具（摩托車、拖拉機、重型拉貨車等）廢氣和噪音音。
（六）使用化肥、殺蟲劑、除草劑等化學物質的農田灌溉后流出的水。
（七）廢棄、廢水、廢渣。
四、環境污染的危害
人類要擁有健康的身體，就必須要擁有健康的生活環境。環境污染不利于人類的生存，吸入有害的氣體，影響呼吸，影響健康；“白色污染”的危害有：
1、視覺危害，散落在環境中的塑料廢棄物對破壞了村容景觀。如散落在自然環境、街頭巷尾、江河湖泊的一次性發泡塑料餐具和漫天飛舞或懸掛枝頭的超薄塑料袋，給人們的視覺帶來不良刺激。
2、潛在危害：一是塑料地膜廢棄物在土壤中大面積殘留，長期積累，造成土壤板結，影響農作物吸收養分和水分，導致農作物減產。二是拋棄在地面上或水中的塑料廢棄物，被動物當作食物吞食后，會導致動物死亡。三是進入生活垃圾中的塑料廢棄物質量輕、體積大，很難處理。如果將它們填埋，會占用大量土地，而且，在很長一段時間內難以分解。四是部分的塑料含有毒性，如果用作餐具或食品包裝的材料，這樣對人體的健康不利。
五、保護環境的措施
通過調查我得知：環境的污染和破壞不是一個人造成的，所以保護環境應該是全社會的行為。我們每個人都應該有保護環境的義務和意識。雖然家鄉現在的環境狀況不是很樂觀，但是據調查，我們的政府正在努力進行環境保護的工程：植樹造林，退耕還林，向老百姓宣傳環境保護，提高人們的環境白虎意識等。在政府的努力下，我們作為這片土地主人，更應該努力保護我們生存的家園，愛護它，保護它，從手上的事做起，不亂扔、亂折、亂吐，從身邊的事做起，共同把我們的家鄉建成美好的家園。
六、對加強農村環保工作的幾點建議
加強農村環保是落實科學發展觀、構建和諧社會的必然要求。各有關部門對此要高度重視。根據專題調研的情況，提出以下建議：
（一）加強宣傳教育，增強環境意識。有關部門要充分認識加強農村環保工作的緊迫性和重要性，利用廣播、電視、報紙、網絡等各種宣傳工具和渠道，采取有效措施，開展多層次、多形式的農村環保知識宣傳教育活動，大力宣傳加強農村環保工作的重要意義，努力形成人人珍惜環境、保護環境、美化環境的良好氛圍。以提高農民的環保意識，推廣健康文明的生產、生活和消費方式。
（二）建立長效機制，完善監管體系。農村環保是一項跨部門的綜合性系統工程，涉及到環保、發改、財政、農業、建設、衛生、水利、國土、林業、科技等部門。因此，要建立長效機制，加強協調配合，形成工作合力。要完善農村環保機構建設，建立城鄉一體化環境監管體系，環保機構要向鄉鎮、街辦延伸，形成各有關部門和鄉鎮、街辦以及村組各司其職、齊抓共管的農村環保工作機制。根據受益者付費、破壞者賠償、開發者補償的原則，逐步建立完善公平合理的生態環境補償機制。研究制定有關農村環境保護的考核辦法，把生態環境保護狀況納入領導干部政績考核的一項重要內容，以落實好環境整治和生態保護任務。積極探索加強農村環保自我管理的村莊保潔機制，鼓勵、支持村民建立村規民約，增強村民的自主保護環境能力。對涉及農民切身利益的發展規劃和建設項目，要廣泛聽取農民的意見與訴求，尊重農民的環境知情權、參與權和監督權，維護農民的環境權益。
（三）發展生態農業，重視科技支持。政府要從科學發展的戰略高度，積極發展良性循環的生態農業，實現農業的可持續發展。要加強農藥、化肥控制，堅決禁用超標農藥，大力推廣測土配方施肥技術，積極引導和鼓勵農民使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準施藥等技術。要盡快建立和完善農村環保科技支撐體系，推動科技創新，大力研究、開發、推廣農村生活污水和垃圾處理、農業面源污染防治、農業廢棄物綜合利用以及農村健康危害評價等方面的環保實用技術，將清潔生產和廢物的綜合利用融為一體。采取適時揭膜技術，增加塑料地膜的回收率；要提倡使用可降解地膜，鼓勵開發農膜再生加工技術。加強農村飲用水水質衛生監測、評估，掌握水質狀況，采取有效措施，保障農村生活飲用水達到衛生標準。
（四）加大資金投入，加強能力建設。政府要加快新農村建設步伐，逐步增加農村環保的資金投入，加強能力建設，著力解決農村環境中的突出問題。在每年財政預算中安排一定的專項資金用于農村環保工作，重點支持飲用水水源地保護、水質改善和衛生監測、農村改廁和糞便處理、生活污水和垃圾處理、畜禽和水產養殖污染治理及生態示范創建工作的開展。
（五）加強環境整治，改善村容村貌。政府要把農村環保工作擺上重要議事日程，加強組織領導，完善政策措施，落實目標責任。大力推進農村生活污染整治工作，明確整治的重點區域，制定科學合理的整治規劃和方案。
一要集中開展環境衛生整治。對農村普遍存在的“垃圾亂倒、糞便亂堆”等臟、亂、差現象進行集中整治，力求短期內見成效。按照國家農村戶廁衛生標準，推廣無害化衛生廁所。
二要逐步建立完善的農村垃圾處理系統，努力解決農村垃圾處理問題。逐步推廣戶分類、村收集、鄉運輸、縣處理的方式，實施城鄉清潔工程，實現垃圾無害化處理。
三要加強畜禽養殖集中整治。科學布局畜禽養殖場（點），改變人畜混居現象，改善農民生活環境；加強對畜禽養殖散養戶的引導和扶持；把養殖與改善燃料結構結合起來，把農村污染治理、廢棄物資源化利用同發展清潔能源結合起來，大力實施改廚、改廁、改圈，實現“一池三改”，推廣“豬-沼-果”、“四位（沼氣池、畜禽舍、廁所、日光溫室）一體”等能源生態模式，實現養殖廢棄物的減量化、資源化、無害化。發展農村戶用沼氣，推廣秸稈利用、秸稈氣化、秸稈發電等措施，逐步改善農村能源結構。
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引言
在經濟發展的過程中，有兩個因素會對其產生制約，分別為資源與環境。而綠水青山的建設號召也把環境問題推向了風口浪尖。如何才能開展高效的環境保護工作，給人們一個綠水青山的生態環境是當前環境部門亟待解決的一個問題。環境保護方案的制定，對環境監測工作非常地依賴，監測工作也是環境保護工作開展的重要前提，加強環境監測可以有效地提升環境保護的效果。本文對此進行簡要的闡述。
1環境監測在環境保護中的意義
環境監測是環境保護體系之中最為重要的部分，良好的環境監測工作質量對于保證環境健康持續發展，將起到十分積極的推動作用，因此，在制定發展規劃的過程中，也應該將環境監測作為主要參考指標。環境保護是基礎工作的重要內容，從當前的社會發展趨勢來看，隨著人們健康觀念的逐漸提升，對于環保水平的要求也變得越來越高，同時由于社會生產規模的不斷加大，更需要良好的環境保護工作作為支撐。而環境監測是環境保護工作之中非常重要的部分，其工作質量對于發展目標制定以及環境保護機制等內容，都具有至關重要的影響。在當前的發展趨勢下，應該對環境監測給予足夠重視，建立完善的環境監測機制，保證環境保護工作規范有序，為環保工作的長遠發展奠定堅實的基礎。在新經濟形勢下，環境監測工作面臨著新的要求和挑戰，針對我國環保的現狀，探索科學的環境監測模式與管理路徑，有助于提升環保綜合效能，適應新經濟形勢發展，助力現代治理體系的構建。
2環境保護工作中環境監測的作用分析
2.1提高監測基礎質量
一是要注重監測地點的合理選擇，這將關系到監測信息是否具有代表性，是否具備研究分析價值，應該結合當地的氣候、地質、水文因素來選擇監測點，監測點數量和位置都要予以精心設計，以便得到完整數據。二是嚴格遵循相關標準采集樣本，保證人員操作的規范性，將樣本裝到合適的容器中，進行處理后運輸到實驗室進行后續分析，尤其是一些比較容易泄露的、具有毒害性的樣本要用密封性好的容器保管。三是實驗室分析期間要運用專業儀器設備來檢定樣本，儀器使用之前進行調試，工作人員也要按照標準流程進行操作，將所得數據準確記錄下來。四是在環境監測工作中要積極運用新方法、新技術、新設備，一切以提高監測結果精準度為基準，對于所得結果應該多次驗證，確定無誤后才能應用到環境保護工作中，否則就要對產生失誤的環節進行糾正，致力于將數據誤差降到最小。
2.2完善環境監測預警系統
目前我國開展的環境保護工作，最重要的就是能夠及時地確定某個地區發現出現了環境問題，并且能夠有效地給予治理方案，開展環保工作，處理環境污染問題，這就涉及到要建立完善的環境監測預警體系。監測工程是一項具有技術性的施工工程，要求在合理的位置安裝監測系統進行監測，才能夠達到對監測環境作出準確的分析，從而必須要建立全面的監測預警系統，加大監測效果和效率，提高監測數據準確性。建立完善監測預警體系，在制定一系列環保政策的同時，加強工作人員完善體系的意識，提升工作人員的專業素養和整體技能，增加環境保護的實踐經驗，在實踐中將知識轉化為技能和經驗，以提高自己處理環保工作的水平。每一位工作人員都肩負著環境保護的重任，要增強環境保護的責任心，對人員的工作情況進行監督和檢查，實行獎懲機制，以提升工作效率和主觀能動性。
2.3提升環境監測基礎質量
在實際中，為了保證環境保護工作可以更好的開展，就需要全面提升環境監測數據的精準性，也就是說要進一步提升環境監測基礎質量。首先要選擇適宜的環境監測地點，監測人員在選擇監測地點時，要全面了解監測區域的狀況，充分考慮到氣象、水文、人文等環境，確保監測數據的全面。其次要提高樣品質量，對于取樣工作人員，必須熟悉取樣流程，在取樣操作中要嚴格按照相關規范進行，針對樣品特性，選擇適宜的取樣容器，做好樣品運輸、保存活動，保證樣品的代表性。再者要進一步提升數據采集能力，進行環境監測時，需要用到各種各樣的實驗設備，為了減少實驗誤差，需要全面提高實驗設備的精密程度，并且要定期對設備進行檢修，確保其穩定性，同時要保障實驗操作的規范性。最后，要選擇正確的分析方法，環境監測是一個系統、復雜的過程，工作人員必須有良好的耐心，結合具體情況，選擇科學的分析方法，保證監測結果的精準。
2.4引進先進技術，提高監測水平
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1.當前我國環境保護的嚴峻形勢和突出問題
我國近些年來從未停止過環境保護的探索步伐，也做出了一系列的努力來保護環境，取得了相應的成績，但是這些成績相對于我國環境現狀來說是微乎其微的。我國環境保護依然面臨著嚴峻形勢，依然存在突出問題需要盡快解決，集中表現在以下幾個方面：
1.1水污染問題仍然存在，飲水安全無法保證
水污染問題一直都是我國環境保護領域的大問題，我國已經開始重視水污染問題的治理，但是效果不甚理想。當前，我國城市生活污水還在呈每年遞增趨勢，我國諸多城市基礎環境設施的建設都無法與人口和工業建設等相協調，不能充分滿足城市污水處理能力的需求。特別是隨著城市人口的每年遞增，生活污水的排放量不斷增加，我國城市的排污能力還需要不斷提高。而農村經濟發展過程中農藥和化肥等造成的水污染問題也開始日漸突出。
1.2城市污染仍然嚴重，空氣質量不合標準
通過近幾年對我國城市環境空氣質量的測試顯示，每年，我國都有近70%的城市出現環境空氣質量不達標的現象。特別是我國中東部地區，由于受極端氣象條件的影響，很多城市都連續多日出現大范圍的重污染陰霾天氣，嚴重影響了城市居民的生活質量，危害了人們的身體健康。
1.3農村環保問題日漸凸顯，農業污染嚴重
以前，我國環境保護的重心都放在城市，但是隨著近些年新農村建設步伐的加快，農村經濟得到迅速發展，以畜牧養殖和種植業為主的發展模式給農村環境造成了巨大壓力。很多農村都沒有建設相應的環境基礎設置，這使得農村每年生活污水和生活垃圾的處理成為難點問題，農業發展污染更是亟待解決。
此外，工業污染和化學品企業的污染等造成的環境問題依然存在，給我國環境造成了嚴重負荷。
2.我國環境保護的具體方法
2.1堅持環保宣傳不松懈，提高全民環保意識
環境保護是利國利民的，環境保護也離不開公眾的參與。但是當前，仍然有很大一部分公眾不能夠正確認識和對待環境保護工作，認為環境保護是環保部門和政府部門的事，與自己無關。在這種意識的作用下，很多公眾不能夠從自身做起重視環境保護工作，不能夠從小做起為環境保護工作貢獻一份力量。這說明，我國公眾的環境保護意識仍然需要提高，加強環境保護宣傳仍然是環境保護工作中一項長期的事業。我國各地政府和環保部門要持之以恒的進行環保宣傳，要充分利用黨政媒體、社會媒體開展廣泛而深入的環境保護宣傳。
（1）全社會覆蓋宣傳。環境保護是一項長期系統的工程，不是一朝一夕能實現的，必須要做好打長期戰的準備。要充分利用廣播電視和報紙等電視媒體和平面媒體，要保證這些媒體對環境保護工作的經久宣傳，讓環境保護成為社會的一種常態，成為老百姓茶余飯后都能看得見、說得著的談資。
（2）學校環保教育。環境保護也應該從娃娃抓起，從幼兒園課程開始到大學結束，要保證不同教育階段對環境保護教育的滲透。要增設環境保護教育課，開展多種形式的環境教育活動，讓環境保護教育成為學校教育的一個重要內容。通過學校教育來完成對學生群體的環保教育。
（3）環保宣傳內容要廣泛。雖然環境保護已經成為當前社會的熱門話題，但是很多人對環境保護都缺乏足夠深刻的認識，在部分社會公眾的眼里，環境保護就是不隨手亂扔垃圾 、不隨地吐痰，這種認識是極為狹隘的。因此，在進行環境保護宣傳時，必須要豐富環境保護的宣傳內容，拓展和延伸環境保護的內涵。除了要加強基本環保知識的宣傳外，還要讓社會公眾知道什么是環保的生產和生活方式，讓他們知道如何保護天然植被，如何保護周圍的生態環境。讓他們了解環保保護的法律法規，并自覺遵守。
2.2完善環保基礎設施，提高環境治理能力
上文提到過，當前我國諸多城市都存在環保設施不健全的問題，這種不健全直接導致了環境保護的乏力。要想改變這種現狀，必須要建設完善的環保基礎設施。我國各地政府應該加大投入，應該中城市環境保護，要加強環保規劃，成立環保專項基金，要有計劃的投入環保資金，加強城市環保基礎設施建設。對于已經陳舊的環保基礎設施要逐漸實現更新換代，對于居住比較密集的地區要考慮增加環保基礎設施，對于污染嚴重的地區可以考慮采用更為先進的環保基礎設施。通過完善環保基礎設施來提高當地環境污染的治理能力和處理能力，從而改善城市環境，改善城市居民的生活質量。
2.3加強環保執法，堅持依法治理
依法治國是我國一項長期的基本方針，我國的環境保護工作也應該沿著法治軌道進行。我國目前已經出臺了一系列環保法律法規，這些是環境執法工作的重要依據。我國必須要加強環保執法人員的培訓，要讓他們能夠熟練的掌握和應用環保法規，在執法工作中嚴格遵照法規執法，對于破壞自然環境的行為、對于非法開采和建設活動，對于破壞生態環境的違法行為，要給予嚴厲的打擊。要加強對我國水土、森林和礦產資源等的保護。要加強對環境執法人員的培訓，讓他們樹立強烈的執法意識，絕不姑息任何環境破壞行為，加大對環境違法行為的打擊亂丟，提高環境保護的成效。
2.4加強水污染治理，提高用水安全
水污染問題是我國最為突出的環境問題，其治理是比較漫長的。我國政府必須要下大功夫解決這一難題。要從我國實際施法，堅持三大創新，即政府創新、技術創新和制度創新，走出一條適合我國水環境保護的新路子。在水污染的治理上，要堅持不懈的探索治理現有污染問題的新路子，同時要避免和抑制出現新的污染問題。要堅持清潔生產的推進，在我國工業生產領域、化工產品生產領域推廣清潔生產，降低工業生產中污水的排放量。
2.5重視農村環保問題，保護農村生態環境
農村環保問題在我國環境保護工作中的地位將逐漸提升，這是因為農業是我國的基礎，農業污染問題的治理已刻不容緩。我國要高度重視農村環境保護，要建立農業生產的生態體系，要在農村推廣現代化的種植和養殖生產模式，減少農村規模化種植和養殖過程中帶來的化肥污染和污水排放污染問題。要在農村推廣有機肥的使用，并加大先進的農藥技術的研究和開發，減少農業生產過程中的污染。同時，要加大農村環境保護的建設，要建設相適宜規模的污水處理廠和生活垃圾處理廠。要確保農村生活和生產污水得到及時處理，確保農村生活垃圾能夠得到科學的填埋或焚燒，避免造成農村生態環境的污染。
3.結語
綜上所述，我國作為一個正處于上升期的發展中國家，必須要重視環境保護工作。要全面分析當前我國環境保護的現狀，分析我國環境保護面臨的嚴峻形勢，并采取有針對性的措施改善環境保護問題，落實環境保護的各項法規和政策，全面提高環保成效。
【參考文獻】
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1環境監測的概述
所謂的環境監測就是政府和環境管理部門按照國家的法律法規，測定環境中可以代表環境質量物質，并結合測定結果對現階段環境的質量水平以及環境污染程度進行評估，為環境管理和規劃提供科學依據。其主要監測流程為：（1）環境監測部門接受任務；（2）監測部門調派相關的人們去現場采集需要的數據；（3）根據收集的數據制定監測方案，經過層層審核后，達成最理想的計劃方案；（4）收集樣本，測量數據并對數據進行綜合分析。總的來說，就是計劃-采樣-分析-綜合獲得信息的過程。其主要的特點主要分為兩點：（1）綜合性，包括手段和對象的綜合性。（2）連續性，治理污染是一項較為長久的工作，只有堅持不懈的監測，得出的數據才具有科學性，才能為分析環境質量的變化和未來趨勢提供一定的幫助。
2環境監測在環境保護中的重要作用
2.1環境監測在遏制環境污染問題中的作用
環境監測主要是對污染嚴重的環境中的大氣、土壤、生物、水資源等環境要素進行長期、穩定的監測，在環境監測的控制范圍內，運用各種科學的方式對各種環境問題進行整理、預防、排查，對已經受到污染環境要素進行有效控制和治理，定期跟蹤，防止擴散。對有可能要受到污染的環境要素進行針對性的維護和防治，減少污染危害。對還沒有發生污染的環境區域進性保護和預防，在源頭上扼殺導致環境污染的因素。
2.2環境監測在污染處理中的作用
（1）環境污染監測部門的存在可以對污染嚴重的企業進行排放控制，盡快減少污染物的排放，起到一定的監督作用；（2）通過環境監測能測定出具體污染情況和位置，或者可能出現的污染等，能夠起到一定的保護和治理的作用，減輕污染程度。
2.3環境監測在科學研究中發揮的作用
我國社會的發展和經濟的提高與科學技術有密切的聯系，環境監測作為一項高科技的監測方法與科技的聯系也甚為密切，同時也促進了科學研究的發展。通過環境監測所得到的各種科學數據，可以為自然環境等科學考察提供準確的數據，如對各種環境污染監測的數據可為環境污染研究提供數據，因此，我們一定要做好環境監測工作，這樣才能為科學研究的進步提供大的幫助，從而推動我國經濟的發展，社會的進步。
2.4環境監測在城市環境規劃中的作用
優良的城市規劃對環境保護工作有一定的作用，而做好環境監測工作，可以為環境規劃部門提供更為精準的數據，為城市的迅速發展提供一定的幫助。現代城市環境問題越來越嚴重，國家規定在持續發展國民經濟的同時也要將環境保護作為一項政策進行實施，環境保護和經濟建設要同時進行，而要做好環境保護工作，環境監測是非常必要的方法，相關部門可根據監測結果作出一定的規劃，并進行實施，這樣才能取得經濟和環境的共同發展。
3提高環境監測質量的有效措施
3.1提高對環境監測的認識
做好環境監測工作是提高環保工作效率的前提，是環境管理中不可缺少的一部分，環境監測數據的準確程度直接影響著環境保護措施實施的正確與否，環境監測的得出的數據信息都直接影響的該區域的環境問題。所選出的監測樣品都具有一定的代表性，得出的數據都有一定的科學性，因此，我們要加強對環境監測的重視，落實好環境監測質量的控制工作，提高對環境監測的認識。
3.2提高環境監測人員的專業水平
要想提高環境監測的水平，除了要有先進的監測設備以外，還要有高技術的監測水平，因此各個監測站需要加強對環境監測專業人員的培養，針對技術人員制定有效的培養方案，培養一些綜合分析能力和實驗室分析能力比較強的技術骨干，形成一支專業化、高水平、反應能力強的環境監測隊伍。在培訓工作中，不僅要培訓工作人員的環境監測理論知識、專業的監測方法、監測儀器的使用，還包括對突發事件的應急處理能力及其它能力的培訓，這樣才能保證監測的質量。
3.3完善環境監測的監督機制
質量控制跟每項工作息息相關，每年的年初，管理人員要結合監測站的具體情況制定出合理的質量監控計劃，如設備和儀器的檢驗、員工培訓情況、考核質量控制等，并且從事管理的人員要求熟識監測業務，這樣制定的監控計劃實施性才比較強。作為質量管理人員一定要以質量為首要原則，結合實際情況制定出合理的管理體系，并且監督實施，要把各項工作真正落實到實處，真正起到監督作用。各級政府也要加大對環境監測的資金投入，以確保環境保護工作的順利進行。
參考文獻
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當前隨著社會經濟的發展需要繼續提升城市品質，建設經濟健康發展、環境質量良好、資源綜合利用、生態良性循環、城市優美宜居、基礎設施健全、生活舒適便捷的新城市。但是，伴隨城市化的進程，各種污染也粉墨登場，光污染、電磁污染、白色污染、噪音污染……這些在以前很少聽說甚至聞所未聞的污染正在人們的生活中頑固地扎根，影響著人們的生活。
2.城中建設的商業分布與環境保護背景
從國際大都市的發展規律來看，居住區和郊區城鎮商業的發達程度，是衡量一個城市及其商業綜合競爭能力的重要方面。發達的社區商業是滿足居民綜合消費的有效載體，也是體現城市現代化綜合競爭能力的重要組成部分。當前，加快發展社區商業，已日益成為滿足居民消費需求、改善城市社區面貌、擴大勞動就業、增加地方稅收、整合商業資源的迫切要求，更是提升城市綜合實力的迫切要求。建設環境優美、功能齊全、服務便捷、與居住環境相適應、相協調的社區商業，是市民安居的必要條件之一，也是現代化城市的重要標志之一。當前，發展社區商業的重點體現在各大城市紛紛建立、發展與本地區相適應的社區商業中心。
3.城中建設的商業分布與環境保護實踐
3.1城中建設的商業分布需要科學規劃
國內不少大城市已將發展社區商業提上日程，并開始如火如荼地開發社區商業。北京未來5年商業發展的重點之一，就是將在市區和郊區城鎮形成400個配套齊全的社區商業中心。功能性整合從統一社會勞動的角度出發，對伴隨社會化分工出現的職業異質性加以整合。社會化分工越深入，各專業之間的依賴性就越強，在市場供求關系的調節下，社區商業的建設不僅是一項商業發展工程，也是一項民心工程、安民工程。它為社區居民創造了更多的就業機會，提高了社區的社會保障程度。規劃前，相關人員要進行市場調查，掌握社區居民的收入水平和消費層次，了解社區居民的消費習慣和消費心理，以此做出合理定位，決定布點的規模、位置、運作方式、經營檔次；管理部門要在房產開發前期介入，對商業網點、設施等預先規劃，加強與統籌規劃社區商業的開發商的溝通，防止產生新的矛盾。規劃中，要注意商業功能結構、行業結構以及品牌結構等應當與社區的規模、層次相適應。
3.2以人為本契合商業發展規律
大力適應家務勞動社會化和日常生活現代化的趨勢，在提高傳統服務業的基礎上，積極發展符合社區特點的大眾餐廳、社區茶館、洗衣保潔、美容健身、家政服務、網上購物等現代生活服務業，形成規范化、標準化、個性化的社區服務體系，基本實現社區居民購物、餐飲、修理、家政、綜合服務、可再生資源回收等基本生活需求不出社區就能得到滿足。社區商業要符合商業發展規律，采取新區標配和老區改配雙管齊下的路子。新建居民區和危改區要按照社區商業中心配置標準進行配置；已建成的居民區及平房保護區，商業服務功能不夠完善的，應通過調整結構、置換房屋用途等辦法，按社區商業中心的要求逐步加以完善。
3.3轉變經濟發展方式解決環境突出問題
進一步推進經濟結構戰略性調整，促進經濟發展方式轉變，解決環境突出問題，全面提升城市品質，全面樹立城市的形象很有必要。國家環境保護模范城市是經國務院同意保留的、由環保部組織開展的城市環保綜合創建活動，包括基本條件類、經濟社會類、環境質量類、環境建設類、環境管理類等5大類26項考核指標。在經濟社會方面，創模要求人均可支配收入超過8500元，環保投資指數1.7%；規模以上單位工業增加值能耗低于全國平均水平；單位GDP用水量低于全國平均水平；萬元工業主要污染物排放強度低于全國平均水平。在環境質量方面，空氣質量優良天數達到311天以上且主要污染物濃度達標；集中式飲用水源地水質達標；城市水環境功能區水質達標；區域環境噪聲平均值60分貝；交通環境噪聲平均值70分貝。環境建設方面，城市建成區綠化覆蓋率35%；城市生活污水集中處理率≥85%；重點工業企業污染物排放穩定達標；城市清潔能源使用率50%；機動車環保定期檢測率80%；生活垃圾無害化處理率85%；工業固體廢物處置利用率90%；醫療和工業危險廢物處置率達100%等。通過開展創模活動，將有利于促進經濟結構戰略性調整，促進經濟增長方式轉變，推進產業結構優化升級；有利于解決環境突出問題，提升城市綜合競爭力，有利于提升可持續發展能力，優化發展環境，更好地擴大開放和吸引外來投資。
3.4環境保護要加強綜合整治積極用好環保新能源
在優化能源結構、推動產業升級、發展低碳經濟、倡導綠色消費、加強生態環保、完善目標責任制等工作上下功夫。完成節能減排任務，確保納入計劃的減排項目按規定時間完成并發揮效益，同時加快推進小火電和小水泥廠關停。加快推進發展方式的優化，用更加科學的、生態環保的發展方式替代高污染、高消耗、低產出的發展模式，切實推進次級河流綜合整治，加大污染企業環保搬遷力度，深入開展機動車排氣污染防治，加強揚塵控制，爭取優良天數有更大的提升。全力保障環境安全。以更加有效的方法和手段，加大環境安全隱患排查整治力度，防患于未然。積極探索開發風能、太陽能、地熱能和生物質能等可再生能源，發展新能源汽車，建設節能減排示范工程，強化老企業的更新改造。積極推進太陽能、推廣高效照明產品等國家財政補貼惠民工程，完善節能環保惠民工程工作程序，落實財政補貼政策，鼓勵市民優先選擇節能電器等低碳產品。重點營造生物質能源林，在吸碳排污、改善生態的同時，創造更多的社會效益。
4.建立城市經營管理體制要有前瞻性、戰略性
4.1在城市行政管理體制中融入經營管理的理念
對于一個城市來講，在有限的空間范圍內不斷挖掘贏利空間創造社會價值和財富是城市經營管理者的首要職責。要樹立城市就是一種資產的概念，規劃建設管理城市的過程就是規劃建設管理資產的過程。在城市行政管理體制中融入經營管理的理念，只有這樣才能在有限的城市空間內合理布局、協調發展。發展小汽車與發展軌道交通之間要有側重，發展私家小汽車可以推動北京現代制造業的積累，提高人們的生活質量，但也要看到在北京這樣一個超大城市發展軌道交通是當務之急。因為，軌道交通不僅可以在一定程度上緩解道路交通壓力，而且從客觀條件上，可以使北京城市的某些職能向副中心區轉移成為可能。建設或設置城市規劃建設的聽證會制度，針對一些重要問題、難點問題以及市民關注的熱點問題進行聽證會。一方面，讓規劃者、管理者、實施者和享用者有一個前期相互交流的場所和機會；另一方面，可以起到宣傳、引導和促進城市建設的作用。
4.2加強城市商業網點建設近期和遠期發展規劃
為了使商業網點布局合理，經濟繁榮昌盛，堅持發展是硬道理，調整促發展，創新帶發展的總原則，以市場為導向，大力發展第三產業。以城市建設發展方向和現代城市建設的要求，本著高起點，嚴要求，促發展的原則合理規劃商業網點的規劃布局。規劃以建立統一開放競爭有序的商品市場體系為目標，以滿足市場需求和提高人民生活水平為出發點，以優化市場布局和調整市場結構為主線，注重發揮市場配置資源的基礎性作用，避免低水平重復建設和無序競爭，促進城市社會與經濟的協調發展。
5.結語
商業區位具有明顯的消費者指向性。隨著城市化程度不斷提高，居住人口從城市中心向周邊遷移。商業服務業為追求最大利潤，城市商業重心將會隨著人口重心的移動而移動。
參考文獻：
[1] 謝逢杰. 城市項目經濟效益評價方法[J]. 工業技術經濟, vol 23, 3: 77-79
篇9
目前，隨著社會經濟的發展，人類頻繁的活動已經對環境造成了過多的影響，為了協調社會發展、經濟增長和環境保護三者的關系，針對每個時期的現狀，國家都對我國的環境保護現狀進行了合理的規劃。環境保護規劃可以在時間和空間上對人類的社會活動進行限制和計劃，以便于實現經濟、社會、環境的和諧發展。具體的限制人類的社會活動包括工廠的節能減排，資源能源的合理利用，實現資源能源的最大化，推動社會的可持續發展。國家提出了可持續發展的科學發展觀，環境保護作為國家綜合實力的重要指標之一，已經被擺在重要位置。通過具體分析，對環境保護進行合理規劃對我國經濟、社會、環境的全面發展具有導向指導意義。
一、我國環境保護規劃的發展過程
環境保護現狀的發展，直接關系到國家對環境保護的規劃。我國的工業化進程較晚，環境保護意識由淡薄到重視，環境保護規劃也是從空白開始，歷經了多個階段。根據我國環境保護的變化，可以將環境保護規劃分為四大階段。下文將會詳細的分析說明各個階段的內容及其特點。
1.1 探索階段
1973年到1982年，這段時期是我國環境保護規劃的探索階段。1973年，第一次全國環境保護會議，大會對環境保護的指導思想進行了規范說明，這是我國環境保護規劃的開端，意味著我國在這一方面不再是一片空白、零散的局面，開始總是走向正規化、系統化、全面化的道路。大會首次提出了“全面規劃，合理布局”的總體指導思想，但是由于缺乏對環境保護規劃的經驗，對于一些復雜問題、偏遠地區的環境保護等一系列工作還無法詳細、深入地進行。
1.2 研究階段
1983年到1988年是我國環境保護規劃的研究階段。在本階段，國家開始重視環境保護工作，將環境保護提到工作日程，被歸入到經濟和社會發展的參考指標。國家政府部門和一些科研機構，開始著手對環境保護相關理論和知識的探究，并獲得了眾多的理論成果。
1.3 發展階段
1989年到1995年是我國環境保護規劃的發展階段。在本階段，已經意識到環境保護不是單一的工作活動，將環境保護與經濟發展相結合，提出了可持續發展的戰略思想。本階段從單一的環境保護開始向環境污染和環境破壞的源頭進行控制，開始提出優化產業結構，改變經濟發展模式，防治結合的指導思想。
1.4 深化階段
1996年至今是我國環境保護規劃的為深化階段。在本階段對于環境保護越來越重視，開始對各個環節都進行合理的規范和計劃，并且規劃的可行性得到極大地提高，這使得對于環境的決策和管理越來越具有科學性。
二、我國環境保護規劃所存在的問題
上文中對我國環境保護規劃的發展歷程和特點進行了歸納和總結，隨著環境保護進程的加快，在規劃上也暴漏了一些問題。
2.1 環境保護規劃還局限于對局部的研究
由于環境保護是一項全面、復雜的系統工程，需要投入大量的人力、物力和財力，而我國的環境保護起步晚，對于環境保護規劃還停留在對區域的局部化、問題的局部化、環節的局部化。首先，在規劃的總體性上還無法與具體實施的地方規劃相適應，在具體的實施時間和方向上存在一定的沖突。在國家具體的環境保護規劃和基層的實施機構的采取的行動和手段銜接出現問題，在具體工作的重點和問題的劃分無法做到統一，這使得國家制定環境保護的目標無法實現。
2.2 我國環境保護規劃的決策支持系統尚不夠完善
由于決策支持系統不健全，這使得環境保護的分區規劃和分類指導無法得到最大的發揮。 建立健全的環境保護規劃決策支持系統需要多方面的理論和數據支撐。首先，需要對收集環境保護過程中的數據進行分析，這些對環境統計的數據涵蓋內容的深度和廣度都會影響政府部門對環境部門的據側和規劃，從而影響環境保護的進程。
2.3 環境保護規劃具體的實施手段較少
由于現階段的經濟條件的限制、政府對環境保護的空間調控能力較弱，導致對環境保護規劃采取的措施較為單一。我國的環境保護還局限于對環境污染的防治階段，最對企業或者個人的行為只采取了禁止的行為，對企業和個人的具體要求較少，政府對于企業和個人的行為和停留在積極引導和一些鼓勵性措施上，對于這些措施具有規模小、力度低等局限性。
三 對我國環境保護規劃發展的建議
3.1 建立健全的環境保護規劃的法律機制
相關的法律法規需要緊跟時代的步伐，由于我國的相關立法時間較早，部分內容已經陳舊落后，迫切需要修訂相關的法律制度，使得環境保護與相關的城市規劃和土地使用等相協調。在修訂法律的同時，還需要補充制定《環境規劃法》、《環境保護規劃編制辦法》等一些列的法律，以完善法律體系，確保它的法律地位。
3.2 設區的市編制環境保護總體規劃
通過宏觀的環境戰略規劃，進行謀篇布局，通過相關信息的反饋實現環境和城市發展以及土地使用的總體規劃，緩解在環境保護中的經濟增長與其相沖突的地方，對環境保護進行合理的調整和制定。具體的環境保護總體規劃經過上一層政府機關的審批，便于對環境保護的整體規劃和布局，更能適應區域的協調可持續發展，具體的規劃內容包括相關的文本，圖等的說明，以便于完成相應的指標。
3.3 規定具體的環境保護規劃的實施部門
首先對環境規劃的實施部門進行職能定位，做到責任問責制，增加環境規劃的可行性，使得相關規劃的制定到具體實施可以做到職責分明，以便于具體的環境保護規劃更好的執行。
四 展望
通過參考和借鑒的西方先進的科學技術和方法，結合中國環境保護規劃的實際情況，可以修正和指定相應的環境保護規劃法律法規，進行設區的市編制環境保護總體規劃，加強人民群眾參與的環境保護意識，使得我國的環境保護規劃更加規范和科學，逐漸的走向全面化、系統化。
結束語
隨著環境問題的日益突出，環境保護規劃的一些問題展現在人們面前，例如對環境污染和破壞的懲罰力度不夠，污染處理的成本太高難以運行，相關的法律法規成為擺設，相關的法律規劃的制定不合理、缺乏相應的法律地位等等。我們可以通過建立健全法律管理機制，強化市級環境保護的總體規劃，完善國家和具體環境規劃的聯系，強化人民群眾的環保意識，完善對環境保護的監督和管理。通過多方位、多層次的管理制度，一定可使我國的環境保護規劃更完善，人們的居住環境得到提高。
參考文獻
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[2] 於方，董戰峰，過孝民，曹東.中國環境保護規劃評估制度建設的主要問題分析[J].環境污染與防治.2009（10）.
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1環境保護監測問題分析
1.1環境保護工作人員的綜合素質較低
就目前來看，由于我國環境保護工作開展的時間并不長，因此在專業人才的數量上存在不足，環境保護工作人員的綜合素質還有待進一步提升，導致環境監測工作的實際要求無法得到有效滿足[1]。同時，因為環境監測人員需要長時間進行戶外工作，對于自身專業技術水平的提升時間十分有限，造成環境監測人員的專業技術水平與環境保護監測工作的實際需求脫離，嚴重影響監測隊伍的整體技術水平，不利于環境保護監測工作的順利開展。
1.2基礎能力建設不完善
現階段，我國環境監測標準化建設還有待進一步完善，基礎建設相對缺乏，造成環境保護監測能力較差。因為我國環境監測工作的開展時間比較短，因此監測設備、技術水平無法完全滿足實際需求，環境保護監測工作水平還處于粗放化狀態，而且國產化監測儀器設備在性能方面還比較落后，不能夠完全滿足環境保護監測工作的實際需求[2]。同時，環境保護監測工作在人員配備方面，由于大多數縣區級站與標準化建設標準還有很大差距，導致環境保護監測人員不足。
1.3法律法規不健全
我國在環境保護方面的法律法規還有待進一步完善，缺乏一個健全的政策體系，造成環境保護監測工作的開展受到一定影響。一些環境監測部門沒有合理執行其具備的實際職能，導致環境監測工作形式化，沒有從根本上意識到環境保護監測工作的公益性。同時，環境保護監測數據缺乏獨立性、權威性，環境保護監測信息數據在公布方面缺乏規劃性，造成環境保護監測工作經常出現無法可依狀況[3]。
1.4環境保護監測工作的任務量過大
環境污染的誘發因素非常多，這些因素大多數來源于人們的生產、生活等一系列方面。污染物的種類呈現多樣化，不同污染物在性質上也不同;大多數污染物在經過聚合、性質轉變以及代謝等多種反應之后，會對環境造成更加嚴重的污染。就目前來看，我國環境污染范圍呈現逐漸擴展的趨勢，污染源頭多樣化，這在很大程度上增加了環境保護監測工作人員的任務量，增大了環境保護監測人員的工作難度與強度，導致環境保護監測工作更加復雜化。
2環境保護監測問題的應對方法
2.1重視環境保護監測工作人員專業技術水平的提升
環境保護監測管理部門應當充分重視環境保護監測工作人員專業技術水平的提高，主要從以下幾個方面著手：①開展不同形式的環境保護監測知識培訓，進一步提高環境保護監測工作人員的綜合業務水平，確保環境保護工作綜合管控的合理性;②建立一個完善的考核制度，進一步提高環境保護監測工作人員的專業技能水平;③通過多樣化的培訓方式，結合實地培訓與異地培訓方法，將一部分責任心、專業技能較強的環境保護監測工作人員組織起來予以培訓學習。
2.2加大環境保護監測能力建設力度
環境保護監測部門應當推進標準化監測站的構建，進一步提升環境保護應急監測能力水平，做好環境保護監測工作的實際貯備，在此基礎上提高環境保護監測技術設備水平，使環境保護監測機制跟上現代化發展腳步，建立一個健全的環境保護監測管理體系。同時，還應當重視環境保護監測設備國產化的進一步強化，對國產化監測設備存在的不足之處予以彌補，還要按照計劃保護監測技術對設備儀器予以合理選取，最大限度的對環境保護監測設備具備的作用發揮出來，根據實際狀況對環境保護監測管理體系予以相應的調整，深度分析生物、農作物以及土壤等一系列重點監測對象，強化實驗室分析研究，找出環境污染狀況的主要原因，及時有效的進行處理，將環境污染問題產生的損害將至最小。
2.3重視環境保護監測相關法律法規的完善
政府相關部門應當重視環境保護監測法律法規的進一步完善，對環境保護工作予以合理監控，保證環境保護監測工作的開展有法可依，在此基礎上確保環境信息的有效監測。同時，還應當落實環境保護監測工作的各項規定，為環境保護監測工作的開展創造并提供一個規范的環境。
2.4加大環境保護監測網絡化建設力度
環境保護監測管理部門應當建立一個健全的環境保護監測網絡體系，并在全國范圍內予以覆蓋，同時根據分級管理方面的需求，建立與之相匹配的運行、管理機制，形成一個相互配合、綜合管理以及合理分工的局面，在此基礎上減少環境保護監測工作人員的工作任務量。除此之外，還應當充分重視環境保護監測科研工作的合理開展，深入研究環境保護監測技術路線、分析方法、規范體系，為環境保護監測工作的順利開展打下良好的基礎[4]。
3結語
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2.1環境保護產品生產經營概況
2011年江西省環境保護產品經營概況見表1。全省環境保護產品經營單位數為48個，占全省環境保護及相關產業經營單位數6.94%;全省環境保護產品經營從業人員為5404人，占全省環境保護及相關產業經營從業人員6.30%;年營業收入為157850.98萬元，占全省環境保護及相關產業年收入2.00%;利潤率為13.89%。
2.2環境保護產品生產經營單位規模與區域分布
江西省2011年有48個單位從事環境保護產品經營，占全省環境保護及相關產業經營單位總數的6.88%。其中萍鄉市32個，南昌市5個，上饒市4個，宜春市2個，景德鎮市、九江市、新余市、鷹潭市、吉安市和撫州市各1個;區域分布上66.67%的生產環境保護產品企業集中在萍鄉市，10.42%集中在南昌市，8.33%集中在上饒市，撫州和贛州均無環境保護產品經營單位，其他設區市相對較少，具體如圖1所示。
2.3環境保護產品經營單位領域與行業分布
2011年我省48個環境保護產品生產經營單位涉及水污染治理產品、大氣污染治理產品、噪聲與振動控制產品、環境監測儀器設備和資源循環利用產品生產設備等五大領域，各領域經營單位數分別為28個、17個、2個、2個和1個，各領域比例見圖2所示，環境保護產品生產經營單位以水污染治理產品領域為主，達到58.33%。江西省2011年環境保護產品48個生產經營單位分別涉及非金屬礦物制品業、專用設備制造業、化學原料和化學制品制造業、生態保護和環境治理業、通用設備制造業、橡膠和塑料制品業、汽車制造業、儀器儀表制造業、廢棄資源綜合利用業和專業技術服務業等10個行業大類，各行業分布如表2所示，非金屬礦物制品業、專用設備制造業、化學原料和化學制品制造業、生態保護和環境治理業、通用設備制造業非金屬礦物制品業占50%，12.5%、10.42%、10.42%和6.25%，其余均為6個行業大類均為1個分別占2.08%。
2.4環境保護產品型號狀況
2011年我省環境保護產品型號數量558個，其中大 氣污染治理產品和水污染治理產品型號相對豐富，型號數分別為332個和183個，占環境保護產品型號數總數的59.50%和32.80%。
2.5環境保護產品采標狀況
環境保護產品質量狀況以環境保護產品采用標準情況分析，江西省2011年59個(系列)環境保護產品采用國標、行標、企標和非標等各類標準。環境保護產品各領域采用標準情況如圖5，33個水污染治理產品采標，19個大氣污染治理產品采標，4個環境監測儀器設備采標，2個噪聲與振動控制產品采標，資源循環利用產品生產設備采標1個;水污染治理產品采用標準超過半數，達到55.93%，大氣污染治理產品采標占總數的32.20%。
2.6環境保護產品技術水平
2011年環境保護產品型號數558個，其中獲得國家級環境保護產品認證的型號數有36個，占全省環境保護產品型號數6.45%。如圖6所示，環境保護產品涉及的五個領域，在獲得國家級環境保護產品認證的環境保護產品中，噪聲與振動控制產品未獲得國家級認證;大氣污染治理產品占據主導地位，有36個，占50.00%;水污染治理產品14個，占38.89%;環境監測儀器設備3個，占8.33%;循環綜合利用產品生產設備1個，占2.78%。
2.7環境保護產品經營單位銷售收入
2011年全省環境保護產品經營單位年收入為157850.98萬元，占全省環境保護及相關產業年收入的2%。各設區市環境保護產品銷售收入如圖7所示，萍鄉市、上饒市和南昌市環境保護產品經營單位年收入位于前三位，分別為115421.99萬元、22080萬元和5718.81萬元，占全省環境保護產品經營單位年收入的73.12%、13.99%和3.62%。2011年江西省環境保護產品各領域銷售收入如圖8所示，在水污染治理產品、大氣污染治理產品、噪聲與振動控制產品、環境監測儀器設備采標、資源循環利用產品生產設備五大領域中，水污染治理產品銷售收入最高，位95442.84萬元，占全省環境保護產品銷售收入的60.46%，大氣污染治理產品、資源循環利用產品生產設備、噪聲與振動控制產品、和環境監測儀器設備銷售收入為58234.33萬元、2700萬元、784.13萬元、689.68萬元。
2.8環境保護產品出口情況
2011年全省環境保護產品出口合同額為2106.23萬美元，在環境保護產品涉及的9個設區市中，萍鄉市出口額1216.23萬美元，占全省環境保護產品出口合同額57.74%;南昌675.00萬美元，占全省環境保護產品出口合同額32.05%;鷹潭市環境保護產品出口合同額為200萬美元，占全省環境保護產品出口合同額9.50%;九江市環境保護產品出口合同額為15萬美元，占全省環境保護產品出口合同額0.91%，其余新余、吉安、上饒撫州和贛州等設區市均未發生環境保護產品出口。
3結論與討論
(1)環境保護產品占比小，發展規模相對小
目前江西環境保護及相關產業有692個，環境保護產品僅占6.94%。環境保護產品年收入僅占全省環境保護及相關產業年收入的1.88%。環境保護產品總體規模小，集中度低，難以實現規模經濟。環境保護產品經營單位缺少大型龍頭骨干企業，企業示范帶動作用不強，依然以中小企業為主，屬于小規模生產經營，難以滿足今后我省社會、經濟發展的需要和應對外來環保企業的有力競爭。
(2)環境保護產門類不齊全、品種類單一
2011年我省環境保護產品僅涉及水污染治理產品、大氣污染治理產品、噪聲與振動控制產品、環境監測儀器設備和資源循環利用產品生產設備等五個領域，固體廢物處理處置產品和輻射污染防護及土壤污染治理與修復產品領域為空白。在涉及的5個領域中其中大氣污染治理產品和水污染治理產品型號數分別為332個和183個，占環境保護產品型號數總數的59.50%和32.80%，噪聲與振動控制產品、環境監測儀器設備、循環綜合利用產品生產設備型號較少。
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旅游環境概括說包含了社會人文環境、自然生態環境、旅游資源本身和旅游氣氛環境。具體是指在旅游活動過程定的某個區域或范圍內各種不同因素的存在狀況和作用的綜合結果。
而我國旅游行業現今面臨的諸多環境問題中，主要包括了：旅游活動全過程中形成的環境問題，工業生產對旅游環境的破壞，制度不完善和管理不健全，環保經費嚴重不足，資源過度開發和重復建設破壞旅游區環境，形成這些問題的原因是多方面的。
（一）旅游活動全過程中形成的環境問題。旅游者在游覽景區活動的過程中無意或者故意的損壞直接導致旅游環境的破壞，尤其是知名度較高、名聲在外的熱門景點，旅游旺季時，短時期內涌入大量人群，國內許多的景點景區，這種超容量超負荷運轉的現象十分突出，導致景區內植被受到不可恢復性的破壞，野生動物受到了永久性的傷害，環境受到了極大的污染，縮短了其壽命，大大的降低了景區景點的吸引力。
（二）工業生產對旅游環境的破壞。第二次工業革命以來，工業生產帶來的一系列污染嚴重破壞了之前的自然生態環境，對景區的影響是最為持久的。在我國，由于工業化水平非常落后，工業生產技術含量低，“三廢”的污染造成了很多以旅游業著稱的城市總體環境質量持續惡化。二十世紀初，江蘇省太湖就爆發了一場藍藻誘發的生態災難，讓無錫市民哄搶純凈水飲用。除了太湖，還有滇池、巢湖、淮河、海河等，都是因為工業生產對水體污染日益嚴重。
（三）制度不完善和管理不健全。旅游環境保護的法律法規不完善和管理不健全。我國關于在環境保護上雖然在立法工作取得了一定成就，制定了一定的環境保護的法律法規和地方行政法規，如：《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國環境影響評價法》，但卻沒有一套集完整性、系統性、專門性的旅游環境保護方面的法律。加之長期以來，旅游景區沒有權威的環境保護機構，一個旅游景區往往分屬不同的幾個部門主管，形成了旅游部門、環保部門、住建部門多頭領導，互相扯皮，各自為政的現象，對旅游環境保護具體工作的延續和開展非常的不利于。
（四）環保經費嚴重不足。一直以來我國財政撥給的環保業務費用和環保專項經費嚴重短缺，非常多按規定需要交納的環保費沒有按規定如實如時如數的加以征收，再加上過去環境污染治理太多工作不到位，導致很多的的專項沒有資金保證，工作根本無法開展，導致了惡性循環。例如，許多景區的業務部門，只有有為數不多且陳舊的監控測量設施以外，多數沒有閑置的資金購置其他基礎性設施和配套設施。對于景區內排污情況難以進行常規分析，環境規劃、環境趨勢預測往往也因沒有監測依據而無法進行。
（五）資源過度開發和重復建設破壞旅游區環境。當前，許多地方人民政府及旅游行政管理部門片面的、盲目追求高利潤，再沒有經過深入的調查研究、整體規劃的基礎上，對旅游資源做過度性、掠奪性的開發與建設，盲目擴大旅游區、修建旅游設施，使許多地方的旅游資源遭受不同程度的污染和破壞，造成了旅游設施建設與旅游景區整天不協調，破壞了旅游環境。
二、旅游環境保護的對策與分析
根據前文對造成旅游資源質量和旅游環境不斷下滑諸多因素的深入分析，持續加強旅游保護已經到了勢在必行的階段。但是，旅游環境保護是一項具有長期性、系統性、專門性的工程，是旅游業得以可持續經營的前提與保證。持續保護和著力恢復旅游環境的高品質，防止旅游環境不斷惡化，需要進行綜合治理，目前應采取以下幾方面對策：
（一）提升環境保護意識，實現全員參與管理。旅游環境保護作為一項長期性、系統性、專門性的工程，需要政府部門、主管的業務部門、景區所在地常住居民和旅行者的共同參與；因此，通過法律法規的普及教育、可持續觀念教育以及可持續觀念教育，來提高全民的旅游環境保護意識，對于可持續發展旅游業具有非常重要的現實意義。同時，加強旅游環境保護知識的宣傳，提高全民的旅游環保意識，向全體旅客、從業者和景區所在地常住居民或附近居民深入宣傳旅游環境保護知識也日益重要。
（二）增強對旅游環境保護的宏觀調控能力及管理能力。旅游環保工作點多、面廣、線寬，在實際工作中應該堅持“防患于未然”，努力避免不斷進行“綜合治理”，把“防勝于治，防優于治，防先于治”的管理思想貫徹到日常的工作當中，使旅游環境保護得以工作全面地、宏觀地、系統地貫穿于旅游規劃、開發，發展和鞏固等每個階段當中，規劃的同時，要進行科學合理的環測和評估，對環保的點、面、線可能造成的破壞程度和范圍以及景區承載能力有效調控，努力規避在旅游開發和發展過程中重產值、重利潤，輕環境、輕質量的短時行為，爭取避免粗放式的管理模式。
（三）建立健全旅游環境保護的管理制度和法律制度，加強補齊旅游環境立法。旅游環保工作的根本前提是日益完善和齊備的法律制度，通過對旅游者和旅游業者制定日常行為規范，對破壞行為實行強制性的懲罰與干涉。截至到目前，經過前期的努力我們國家已初步形成了一套具有中國特色的環境保護法律法規和地方行政法規，但這項工作和一般意義上的環境保護相比，所涉及的面更廣，更為專業，因素也更復雜，因此，立法部門應盡快制訂和頒布《旅游法》、《旅游環境保護法》等有關法律、法規，以便和已有的制度進行配套完善。
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1 當前農村環境保護機制健全與完善的嚴峻形勢
我國環境保護一直將重心放在城市環境治理和保護上，長期疏于對農村環境的保護。相對于城市環境保護和工業污染的防治而言，我國農村環境保護工作起步較晚、基礎弱。上世紀70年代以來，盡管設置了一些如“農業環境監測報告制度”、“農業環境污染事故報告制度”、“農業環境監測年報制度”等制度，但隨著機構調整以及有關部門對農村環境問題重視不夠，很多制度都形同虛設。如此狀況，在面對新一輪農村經濟發展之際，我國農村環境保護將遭遇極為嚴峻的挑戰。
1.1 經濟增長與內需拉動嚴重挑戰我國農村環境保護
黨的十七大提出的實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求和建設生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村要求，到2020年，農村改革發展基本目標任務之一就是要實現農民人均純收入比2008年翻一番，消費水平大幅提升。根據環境庫茲涅茨曲線，經濟發展與環境污染之問呈現出倒“U”形關系。根據當前的國內經濟形勢，再加上中央出臺的一系列政策利好，農村必將成為我國最為重要的新的經濟增長點。農村經濟將快速發展，廣大農民收入將大幅增加，農村內需將被激活，大量的耐用消費品將進入農民家庭。城市環境污染的格局表明，生活及耐用消費品報廢垃圾已經成為城市污染的主要來源，且更加難以管理。農村內需的啟動，必然也是生活及耐用消費品報廢垃圾大量產生的開始，這也同樣將挑戰我國農村的環保機制。
1.2 農村生態環境的現狀，迫切需要健全和完善我國農村環保機制
農村生態環境的脆弱性，決定了農村生態環境保護責任重大。從我國目前農村生態環境的現狀來看，我國農村生態環境的保護刻不容緩。農村環境污染問題阻礙了農村社會和經濟的健康持續發展，對我國的食品安全和農產品的國際競爭力以及國家生態安全等諸多領域也產生了深刻的影響力。當前我國農村生態環境的現狀，引起了諸多學者的沉痛擔憂。現實情況的嚴峻形勢，對我國農村環保機制健全和完善提出了迫切要求。
1.3 農村環境污染與農民環保意識的落后制約我國農村環保機制的健全與完善
農村的各類環境污染明顯呈現與城市污染迥異的特點。這也是它成為國際環境保護難以對付的主要原因。以農業生產導致的面源污染為例，其具有三個明顯特點：一是排放主體的分散性和隱蔽性。面源污染會隨流域內土地利用狀況、地形地貌、水文特征、氣候、天氣等的不同而具有空間異質性和時間上的不均勻性。二是隨機性和不確定性。例如，農作物的生產會受到自然的影響，因為降雨量的大小和密度、溫度、濕度的變化會直接影響化學制品(農藥、化肥等)對水體的污染情況。三是不易監測性。這是指對面源污染的管理存在成本過高，只能對受害地監測，很難監控排污源等情況。農村環境污染的這些固有特點對我國環境保護機制提出了挑戰，原有的城市環境保護機制較難適應農村環境，因此機制創新是我國農村環境保護機制健全與完善的關鍵。結合國際環境保護機制的發展趨勢，機制設計不斷增強工具彈性以及多方參與，實現監管部門、被監管者和公眾的多方互動是改革及發展的方向。互動既有利于實現工具的有效，又能提高監管者與被監管者各自的效率，從而提高環境績效。在這些關系中，公眾的角色至關重要，但當前我國農村廣大農民文化素質相對較低，環保意識落后，嚴重制約著農村環保機制的健全與完善。一方面，農民環境意識的落后，難以對污染者與相關部門形成全民監督，不利于環保機制的健全與完善；另一方面，農民環境意識的落后，也阻礙了自身文明行為及良好生活習慣的形成。民眾環境意識的進化，始終是推動環境保護向前發展的源動力，改善農民環境意識將成為實施我國農村環境保護的關鍵任務。
2 健全和完善我國農村環境保護機制的具體策略
隨著環境污染的日益復雜，各種環境工具的應用都存在諸多局限，難以真正實現環境保護機制的內生化，解決環境污染的外部性問題。只有真正提高社會各主體的環境意識，建立參與主體之間互動有效的、不斷演化發展的環境保護機制體系，才能真正提高環境保護機制應對環境變化的適應能力，以推動各主體自組織管理環境，提高環境績效。我國農村環境保護機制的健全和完善是一個系統工程，難以一蹴而就，需循序漸進。
2.1 重整農村環保組織機構，理順籌資機制，加大對農村的環保投入
重新整合和構建農村環境保護的相關組織機構，探索適合農村的構建形式，明確組織機構的責、權、利，提高組織運行效率。理順組織機構及環境保護與污染治理的籌資機制，提高資金運用的效率與透明度。考慮當前農村基層財政的基本狀況，應盡可能提高中央和省級相關統籌資金的比例。要改變過去環保投資只見城市不見農村的情況，加大對農村環境保護資金的投資力度。要在政府環保資金預算中具體安排農村環保資金，并加大農村環保資金專項轉移支付力度。
2.2 健全農村環境保護法律體系及其它相關制度，創新農村環境保護機制
在積極推行農村改革，發展農村經濟時，要避免走先污染后治理的老路，要始終堅持環保優先。在健全環境保護法律體系和相關制度，創新農村環保機制方面，在農村實施環保優先的具體內容包括有：在制定法規時，優先進行環保立法；在編制發展規劃時，優先編制環保規劃；在作出發展決策時，優先考慮環境影響：在調整經濟結構時，優先發展清潔生產；在利用有限資源時，優先節約環境資源；在新上投資項目時，優先安排環保評估；在增加公共財政支出時要優先安排環保開支；在建設公共設施時，優先安排環保設施；在進行技術改造時，優先采用環保型技術；在考核發展政績時，優先考核環保指標。此外，要加快制定對農村、農業各類相關資源的保護及利用辦法，創新農村環保機制。要充分考慮區域特點，因地制宜，在多方互動參與過程中摸索新的環保調控工具，調動多方資源進行環保機制創新。
2.3 積極發展農村義務教育，提高農民綜合素質與環境意識，培育農村民間環保組織
大力發展農村教育事業，提高廣大農民群眾文化水平是一項基礎性的民生工程，是廣大農民改變陋習，增強認識新事物，提高環保創新能力的基礎。廣大農村居民是農村環保創新的主體，他們的環境意識和素質的提高直接關系到農村環保創新的成效。加強農村環境教育，必須要根據農村目標人群的人口學特征，實施不同的教育。與此同時，要利用典型案例，宣傳環境保護的重要，提高農民環境意識，增強農民的環境維權意識。為此，保障廣大農民環境維權道路通暢至關重要。一方面，要建立和完善農村環境信息公開制度，加強對農民進行環境維權的教育；另一方面，要降低農民環境維權的成本，為農民提供法律服務，并實現法律援助制度覆蓋廣大農村。此外，民間環境保護組織一直在推動環境保護進化方面起著非常突出的作用。在我國，根植于農村的民間環境保護組織還非常少見，因此，大力培育農村民間環保組織，并積極推動城市各環境保護組織向廣大農村延伸，將對農村環保工作產生重要的推動作用。
2.4 積極發展生態農業、清潔生產，優化農村與農業產業結構，在生產環節實現節能減排
在采取多種渠道，不斷增強農村環境公共品供給的同時，要積極發展生態農業和清潔生產，倡導循環經濟發展模式，優化農村和農業產業結構，在生產環節實現節能減排。首先，要在扎實調研的基礎上，進行環境功能區劃，編制環境容量規劃。其次，要發展節地、節水、節肥、節能等資源節約型、環境友好型農業，積極推廣清潔生產。第三，要調整農村工業相對分散的格局，在環保規劃的前提下，將農村工業的發展與小城鎮規劃建設結合，建設農村工業小區，對企業污染進行集中治理。
3 結束語
環境的可持續發展對于我國經濟、社會的可持續發展所具有的戰略意義已經成為政府和民間的共識，而農村環境問題的解決是實現可持續發展的重要內容，也是構建農村和諧社會的必然要求。
參考文獻：
