引論：我們?yōu)槟砹?3篇環(huán)境污染的本質(zhì)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
2 控防對策
2.1 堅(jiān)持持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，重在改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境
優(yōu)良的農(nóng)業(yè)環(huán)境是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。針對全球性的環(huán)境與發(fā)展問題，世界各國已組織實(shí)施新的持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，其實(shí)質(zhì)就是要求人類在生產(chǎn)上盡可能少投入，多產(chǎn)出；在消費(fèi)時多利用少排放。糾正過去單純依靠增加投入、加大消耗，掠奪式發(fā)展和破壞環(huán)境而增加產(chǎn)出的錯誤生產(chǎn)方式，要在環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、保護(hù)環(huán)境的前提下，發(fā)展生產(chǎn)，協(xié)調(diào)平衡，確保持續(xù)發(fā)展。發(fā)展蔬菜生產(chǎn)亦是如此，要堅(jiān)持持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。因此，蔬菜生產(chǎn)基地應(yīng)嚴(yán)格杜絕工業(yè)“三廢”排放，新建基地應(yīng)避免工業(yè)污染，老菜地應(yīng)采取有效措施控制污染源，同時，在發(fā)展蔬菜生產(chǎn)過程中，嚴(yán)格注意不破壞環(huán)境，減少和防止一切污染，并建設(shè)配套的“三廢”凈化處理設(shè)施。
2.2 大力發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品蔬菜
綠色食品技術(shù)是我國于l990年率先倡導(dǎo)的開發(fā)無污染、安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)的綠色食品生產(chǎn)技術(shù)，要求其中不含對人體有毒的物質(zhì)，農(nóng)藥殘留量、重金屬和細(xì)菌含量須低于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，而生產(chǎn)過程中允許使用一定量對人體無害的人工合成化學(xué)物質(zhì)，如化肥、非高毒性農(nóng)藥、食品添加劑和飼料添加劑等。有機(jī)食品是以對環(huán)境和食品少污染、無污染的安全性要求為目的，生產(chǎn)過程要求應(yīng)用有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)，禁止使用化學(xué)合成肥料和易水溶肥料、人工合成的化學(xué)農(nóng)藥、貯藏保鮮劑等，并經(jīng)IFOAM認(rèn)可授予有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)志?！熬G色食品”和“有機(jī)食品”是目前國內(nèi)和國際食品生產(chǎn)的方向。
2.3 建立專業(yè)化基地，實(shí)施規(guī)模生產(chǎn)
建立規(guī)范化的無污染蔬菜生產(chǎn)基地，是確保蔬菜安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。除對現(xiàn)有菜地的工業(yè)污染源依法清理、改造與監(jiān)控外，還要建設(shè)專業(yè)化無污染的蔬菜生產(chǎn)基地，或無污染的綠色食品蔬菜、有機(jī)食品蔬菜生產(chǎn)基地。基地建設(shè)要求選擇大氣、土壤和水質(zhì)無污染的地域；位置遠(yuǎn)離工礦區(qū)和住宅區(qū)；生態(tài)環(huán)境有利于天敵繁衍；地勢平坦；灌排水方便；交通便利等?！熬G色食品”蔬菜生產(chǎn)基地的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境還須經(jīng)過中國綠色食品發(fā)展中心委托的省、市級環(huán)境保護(hù)監(jiān)測部門檢測，經(jīng)審核認(rèn)可后，方可列為“綠色食品蔬菜生產(chǎn)基地”。
2.4 實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，重點(diǎn)防止農(nóng)藥與肥料污染
制定無污染蔬菜安全食品標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，既是產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)定的依據(jù)、基礎(chǔ)與保證，又是食品安全性生產(chǎn)的規(guī)范，是控制與防止蔬菜污染的主要措施。除制定無污染蔬菜食品標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)制定配套的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。其栽培與管理技術(shù)應(yīng)以減少與防止環(huán)境污染為前提，采取相關(guān)技術(shù)，包括農(nóng)藥、肥料及其他農(nóng)用物資的使用原則，嚴(yán)格控制農(nóng)藥與化肥使用，最大限度地控制與減少農(nóng)藥化肥的污染，嚴(yán)禁用污水灌溉和用污泥作肥，推廣病蟲草害的綜合防治與生物防治技術(shù)、科學(xué)施肥技術(shù)等。
2.5 嚴(yán)格控制產(chǎn)品流通過程的二次污染
篇2
1 鄰苯二甲酸酯類（PAEs）的基本性質(zhì)與危害
1.1 鄰苯二甲酸酯類（PAEs）的理化性質(zhì)
鄰苯二甲酸酯類（PAEs）是梭酸衍生物中酯的一類，由苯二甲酸酐與相應(yīng)的醇經(jīng)酯化反應(yīng)合成。PAEs的化學(xué)結(jié)構(gòu)是由一個剛性平面基環(huán)和兩個可塑的線性脂肪鏈組成。鄰苯二甲酸酯類是一種低毒物質(zhì)，對AMEs試驗(yàn)呈陰性反應(yīng)。其沸點(diǎn)高、不易揮發(fā)、蒸汽壓低、空氣中濃度不高，不容易引起工業(yè)中毒。正是因?yàn)檫@一特性人們一直忽視了它的污染特性而大量地使用。
1.2 鄰苯二甲酸酯類（PAEs）的危害和污染狀況
鄰苯甲酸酯是環(huán)境激素類物質(zhì)。這類物質(zhì)進(jìn)入人體后，與相應(yīng)的激素受體結(jié)合，干擾血液中激素的正常水平的維持，從而影響人的生殖、發(fā)育和行為。長期接觸環(huán)境激素可對人體造成慢性危害，主要表現(xiàn)為對人和動物的生殖毒性。鄰苯二甲酸酯類含較弱的雌性荷爾蒙活性成分，在人和動物體內(nèi)起著類似雌性激素的作用，可導(dǎo)致分泌紊亂、生殖機(jī)能失常等。鄰苯二甲酸酯對人體健康的影響是一個慢性的過程，可通過胎盤和授乳產(chǎn)生跨代影響。鄰苯二甲酸二丁酯（DBP）可能促進(jìn)女性生殖腫瘤細(xì)胞增殖作用。而鄰苯二甲酸二異辛酯（DEHP）具有潛在的致癌性。目前主要通過動物試驗(yàn)對其毒性進(jìn)行研究。
鄰苯二甲酸酯類最主要用于聚氯乙烯塑料的增塑劑，在建筑、汽車、醫(yī)療器具、家用產(chǎn)品、衣服、玩具、塑料包裝紙、飲料容器、金屬罐襯里等中DBP和DEHP用得較多。DBP還用于涂料、粘合劑、印刷油墨、安全玻璃、玻璃紙、染料、殺蟲劑的制造。也用于香料溶劑和多種樹脂的主要增塑劑。DEHP對氯乙烯、硝化纖維素、甲基丙烯酸、氯化橡膠有良好的相溶性，特別用于塑料增塑。在以上產(chǎn)品生產(chǎn)和使用過程中PAEs均可進(jìn)入環(huán)境中。
鄰苯二甲酸酯類侵入人體的途徑有呼吸道吸入、皮膚吸收、消化道吸收和輸血、腎臟透析時候從靜脈侵入人體。人類接觸的最大來源可能來自食物，一個人每日從飲食攝入的鄰苯二甲酸酯類平均量估計(jì)為0.1-1.6毫克。我國水中優(yōu)先控制污染物名單中就有鄰苯二甲酸二乙酯（DEP），鄰苯二甲酸二丁酯（DBP）和鄰苯二甲酸二異辛酯（DEHP）。
2 鄰苯二甲酸酯類（PAEs）的分析檢測方法
常用鄰苯二甲酸酯的分析檢測方法有氣相色譜法、液相色譜法，最近又見關(guān)于熒光法檢測PAEs的報(bào)道。氣相色譜法的特點(diǎn)是高效、快速和靈敏，應(yīng)用相當(dāng)廣泛和普遍。氣相色譜可與SPE或SPME聯(lián)用。但對于揮發(fā)性差的化合物，在高溫汽化過程中易分解，易改變原有結(jié)構(gòu)和性質(zhì)的可用液相色譜。鑒于鄰苯二甲酸酯類沸點(diǎn)高不易揮發(fā)，有弱極性，常溫下蒸氣壓很低，難溶于水等特點(diǎn)，也適用于液相色譜進(jìn)行分析檢測，常見檢測的報(bào)道多為氣相色譜法。
2.1 鄰苯二甲酸酯類（PAEs）的污染治理研究
2.1.1 生物降解法
鄰苯二甲酸酯類（PAEs）的治理可采用生物化學(xué)處理法，即生物降解法。生物降解法是影響鄰苯二甲酸酯類在增塑劑環(huán)境中行為的主要途徑，是該類物質(zhì)在自然界中礦化的主要過程。生物降解從種類分為好氧處理和厭氧處理兩種方法，在好氧和厭氧環(huán)境中PAEs均能夠被多種細(xì)菌利用，分解速度和分子烷基鏈長度有關(guān)。其中活性污泥法是處理廢水最常見的生物降解法，是利用懸浮生長的微生物絮體處理有機(jī)廢水的好氧生物處理法，處理關(guān)鍵在于具有足夠數(shù)量和性能良好的污泥氧化分解細(xì)菌和原生動物。從應(yīng)用領(lǐng)域角度，生物降解法主要應(yīng)用于湖泊沉積物、沼澤、淹水土壤、垃圾填埋場等環(huán)境。
2.1.2 吸附法
廢水中難于降解的有機(jī)污染物在采用活性炭處理后，不但能吸附降解還能脫色脫臭。所以，吸附法在有機(jī)污染物水污染中被廣泛使用。其中王伯光等研究的粒狀活性炭和活性炭纖維對飲用水中微量鄰苯二甲酸酯類（PAEs）的除去效率，取得了理想的效果。
2.1.3 光解法
鄰苯二甲酸酯類（PAEs）在自然環(huán)境中的光解是通過吸收太陽光中290-400nm的紫外光而發(fā)生的分解過程，過程非常的緩慢，PAEs的光解有兩種方式：直接光解和間接光解。其中直接光解是指直接吸收紫外光，然后進(jìn)行降解。間接光解是指其他物質(zhì)吸收紫外光，形成活性基團(tuán)然后再與PAEs反應(yīng)。由于自然條件下鄰苯二甲酸酯類增塑劑光解有一定的局限性，一般治理研究上采用引入光化學(xué)氧化和光催化氧化機(jī)制來促進(jìn)這類污染物的降解。從應(yīng)用領(lǐng)域上，光解主要應(yīng)用于空氣中和水體表面微生物富集污染。
2.2 研究的目的和意義
鄰苯二甲酸酯類（PAEs）是一種不可缺少的塑料改性添加劑，用于增大塑料的可塑性和提高塑料的強(qiáng)度，在我國的用量大，使用范圍廣和接觸人口多，所以研究PAEs對環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)和人身健康的影響具有特殊重要的意義[15]。近年來，我國學(xué)者對PAEs的分析測定及環(huán)境行為進(jìn)行了大量的研究工作，表明我國部分地區(qū)PAEs污染已經(jīng)非常嚴(yán)重，對環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)的影響不容忽視，所以在廣泛監(jiān)測的基礎(chǔ)上，對PAEs在環(huán)境中遷移、轉(zhuǎn)化與歸宿等問題進(jìn)行深入研究具有積極的意義[16]。
【參考文獻(xiàn)】
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篇3
1 雙流縣環(huán)境污染糾紛現(xiàn)狀
近年來，雙流縣的環(huán)境污染糾紛頻發(fā)，從近3年來處理的環(huán)境糾紛的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以初步看出：2008年處理糾紛518件，2009年589件，2010年677件。另外，出現(xiàn)了一些棘手的糾紛，如2006年發(fā)生三強(qiáng)軋輥廠、成都驅(qū)動橋廠、成都順成機(jī)械鑄造廠與周圍住戶關(guān)于噪音、煙塵的污染糾紛以及成都飛壓粉末涂料涂裝實(shí)業(yè)有限公司與周圍住戶關(guān)于粉塵、噪聲的污染糾紛：2007年華陽歌城與周圍住戶發(fā)生噪聲污染糾紛；2010年煎茶鎮(zhèn)、三星鎮(zhèn)、永興鎮(zhèn)交界處的養(yǎng)殖廠與周圍農(nóng)戶發(fā)生環(huán)境污染糾紛。這些糾紛的處理反復(fù)性強(qiáng)、難度大，還引發(fā)了集體上訪事件。盡管如此，通過環(huán)保行政執(zhí)法人員耐心細(xì)致的工作，縣環(huán)保局與縣規(guī)劃局、國土局等職能部門的合作，縣政府出面行使職權(quán)，以相關(guān)企業(yè)整體搬遷或取締使上述污染糾紛得以根本性解決。
在這些污染糾紛的處理過程中，我發(fā)現(xiàn)了環(huán)保行政執(zhí)法者、行政相對人認(rèn)識和實(shí)踐上的誤區(qū)，我對環(huán)境污染糾紛的本質(zhì)、特點(diǎn)以及環(huán)保行政機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員的職能進(jìn)行了深入探討，并提出依法行政是解決污染糾紛的根本之道。2環(huán)境污染糾紛的認(rèn)識和實(shí)踐誤區(qū)
中國傳統(tǒng)文化就是一種“人治”文化，對糾紛的認(rèn)識和處理留下深深的烙印，長期流傳的“包青天”和“攔轎喊冤”的故事經(jīng)久不衰，現(xiàn)在的省長、市長、縣長熱線(信箱)一定程度上也傳承了這種文化。深厚的文化傳統(tǒng)影響到人的認(rèn)識，很多環(huán)境污染糾紛當(dāng)事人認(rèn)為，解決環(huán)境污染糾紛就是只能靠環(huán)保局和局內(nèi)行政執(zhí)法人員的公正調(diào)解，無論如何也不愿走司法途徑，實(shí)踐中就存在信上不信下、不信法的群體上訪、越級上訪事件，而且纏住環(huán)保局要一竿子到底，而不管環(huán)保局有無相應(yīng)的執(zhí)行權(quán)(司法性質(zhì))。另外，受傳統(tǒng)文化影響，環(huán)保局及局內(nèi)行政執(zhí)法人員在糾紛處理的認(rèn)識和實(shí)踐中也存在誤區(qū)，少數(shù)人唯領(lǐng)導(dǎo)指示是瞻，不以法為根據(jù)而是習(xí)慣性地參照領(lǐng)導(dǎo)意圖來處理糾紛。但絕大多數(shù)行政執(zhí)法人員對環(huán)境污染糾紛處理還是盡職盡責(zé)的，有把環(huán)境污染糾紛處理完美的美好愿望，實(shí)踐中卻往往事與愿違：因襲舊的工作方式，不惜跑腿、不惜口舌、不厭其煩地調(diào)解，對反復(fù)性的環(huán)境污染糾紛也一而再地調(diào)解，卻對當(dāng)事人反悔、撕毀協(xié)議的行為無能為力，陷入循環(huán)反復(fù)而無法取得實(shí)質(zhì)結(jié)果的狀態(tài)中，環(huán)境污染糾紛當(dāng)事人不滿意，社會輿論不滿意，上級領(lǐng)導(dǎo)也不滿意。最后還被老百姓戲稱“環(huán)保局工作人員留下了一串串腳板印，問題還是問題”。
3 環(huán)境污染糾紛的本質(zhì)及特點(diǎn)
環(huán)境污染糾紛有時反反復(fù)復(fù)，難以解決，可以從它的本質(zhì)和特點(diǎn)來分析原因。環(huán)境污染糾紛本質(zhì)上是人與自然之間的矛盾，常常是某個污染源頭污染了自然空間，就與在這個自然空間內(nèi)生存的人群發(fā)生了矛盾，所以，環(huán)境污染糾紛往往涉及到多數(shù)人的類似糾紛，易發(fā)生，由此發(fā)生的司法訴訟叫普通共同訴訟。其次，根據(jù)環(huán)境庫茲涅茨曲線，在未出現(xiàn)拐點(diǎn)時，環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)增長呈正相關(guān)關(guān)系。我縣近年來環(huán)境污染糾紛的投訴呈逐年增加的趨勢，正是經(jīng)濟(jì)增長、利益分化導(dǎo)致環(huán)保矛盾通過量變到質(zhì)變的積累過程而集中凸現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，環(huán)境污染糾紛數(shù)量卻多起來了、種類也日漸復(fù)雜，不是環(huán)保部門沒作為，而恰是經(jīng)濟(jì)與環(huán)保存在相關(guān)性關(guān)系的科學(xué)體現(xiàn)。再次，環(huán)境污染糾紛處理難度大，反復(fù)性強(qiáng)。因?yàn)闅v史遺留問題和現(xiàn)實(shí)新問題交織，使環(huán)境污染糾紛的處理牽涉到規(guī)劃、環(huán)保、國土、建設(shè)等各職能部門，甚至有些問題要縣政府出面解決，這些都使環(huán)境污染糾紛處理難度加大。正如本文前面所介紹的2006年的兩起糾紛，由于規(guī)劃設(shè)計(jì)過于保守，與經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，城鎮(zhèn)迅速擴(kuò)建不相適應(yīng)，一批持有合法批建手續(xù)的廠礦很快成為“城中廠”，擠占了商住樓、住宅樓的環(huán)境空間，加上生產(chǎn)工藝、污染治理水平有限，于是糾紛不斷。環(huán)保局窮盡職權(quán)范圍內(nèi)的行政處罰措施――責(zé)令整改到位、罰款、限期治理(限期治理這項(xiàng)是縣政府委托授權(quán)給環(huán)保局的，2008年新的水污染防治法將這項(xiàng)權(quán)利賦予環(huán)境保護(hù)行政機(jī)關(guān))等措施加上行政調(diào)解也無法完全處理好。常常是一時處理后得到短暫平息，但事隔不久再度暴發(fā)，而且不斷升級、惡化。而且，這類糾紛通過司法途徑也未必能得到圓滿解決，因?yàn)樗痉ㄏ到y(tǒng)處理民事糾紛是遵循救濟(jì)原則，利用賠償或補(bǔ)償方式使損失得以恢復(fù)，賠償或補(bǔ)償方式可能起到一段時間的平息作用，但環(huán)境污染問題可能未得到根本性的解決，糾紛也可能再次出現(xiàn)。根本性的解決措施只有責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、取締或整體搬遷，這些措施或處罰措施是縣政府的職權(quán)。本文之前提到的多起環(huán)境污染糾紛最終以企業(yè)取締或整體搬遷得以解決。
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二、環(huán)境污染責(zé)任保險推廣工作難點(diǎn)及成因
（一）企業(yè)投保意識不強(qiáng)
據(jù)資料顯示，平安產(chǎn)險作為較早推出環(huán)境污染責(zé)任保險之一的保險公司，2008年4月，平安產(chǎn)險向保監(jiān)會備案并正式推出了自行開發(fā)的環(huán)境污染責(zé)任保險產(chǎn)品。當(dāng)年9月開始接到保單，當(dāng)月就簽下了3筆保單。但截至目前，根據(jù)平安產(chǎn)險統(tǒng)計(jì)的綜合投保率來看，全國投保環(huán)境污染責(zé)任保險的企業(yè)數(shù)量占排污企業(yè)的比率一直偏低。另外，深圳作為全國環(huán)境污染責(zé)任保險首批試點(diǎn)城市之一，從2008年開始推行環(huán)境污染責(zé)任保險；2009年，全市僅有8家企業(yè)與人保財(cái)險、平安產(chǎn)險等保險公司簽單；2010年，此8家企業(yè)中7家續(xù)保。企業(yè)投保率偏低已成現(xiàn)實(shí)難題，究其原因，首先是企業(yè)經(jīng)營者對環(huán)境污染責(zé)任保險的漠視態(tài)度。在缺乏法律和行政強(qiáng)制的情況下，企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險的主動性和自覺性還不夠；其次，企業(yè)規(guī)避責(zé)任風(fēng)險意識不強(qiáng)，污染事件發(fā)生后，一方面要接受環(huán)保部門的經(jīng)濟(jì)處罰，另一方面與受害方的損害賠償、矛盾糾紛有政府兜底協(xié)調(diào)，致使其抱有僥幸心態(tài)；其三，環(huán)境污染責(zé)任保險費(fèi)率偏高，企業(yè)難以承受。
（二）保險公司承保意愿不高
環(huán)境污染責(zé)任保險費(fèi)作為一項(xiàng)新險種，具有風(fēng)險識別和量化難度大的特點(diǎn)，其推行存在“三難一缺乏”：一是保險費(fèi)率確定難，需要大量的環(huán)境污染侵權(quán)事實(shí)作為基礎(chǔ)，來確定每個企業(yè)污染風(fēng)險的等級；二是環(huán)境污染損失的評估和責(zé)任認(rèn)定難，同時，環(huán)境污染責(zé)任制度不健全，污染損害賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)不明確，保險定損和理賠機(jī)制不清楚，這些不健全和不確定的因素加劇了環(huán)境保險市場的不穩(wěn)定性；三是缺乏政府相關(guān)政策的支持。其實(shí)環(huán)境污染責(zé)任保險和車險、財(cái)產(chǎn)險等等大同小異，但主要是它的風(fēng)險特殊性決定了其推行的難度。環(huán)境污染的風(fēng)險大，往往超過了保險公司應(yīng)對風(fēng)險的能力，這把環(huán)境污染責(zé)任保險推向了兩難的境地。一方面，保險公司考慮到承擔(dān)的風(fēng)險大，而不得不提高投保費(fèi)率，這就造成了投保人的投保壓力；另一方面，保險公司考慮到環(huán)境污染的風(fēng)險特殊性，而對此選擇避而不談，對環(huán)境污染責(zé)任保險承保積極性不高。
三、加強(qiáng)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險推行工作相關(guān)建議
在實(shí)施新型工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中，工業(yè)三廢排放、礦產(chǎn)資源開采對地質(zhì)和水資源的損害等所形成的環(huán)境污染在所難免，環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險作為一項(xiàng)環(huán)境損害賠償?shù)奶幚頇C(jī)制，對增強(qiáng)企業(yè)環(huán)保責(zé)任意識，緩解政府處理受害百姓與污染企業(yè)的矛盾糾紛具有積極作用。結(jié)合環(huán)境責(zé)任保險發(fā)展中面臨投保企業(yè)積極性不高、賠償標(biāo)準(zhǔn)尚未完善等諸多問題。筆者認(rèn)為，要想使環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險能夠順利推行，應(yīng)該從以下幾方面努力。
第一，盡快完善環(huán)境侵權(quán)責(zé)任相關(guān)法律法規(guī)，為環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險的實(shí)施提供法律依據(jù)。我國關(guān)于環(huán)境方面的法律法規(guī)，如《環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》、云南頒發(fā)過《云南省環(huán)境污染損害賠償糾紛處理辦法》還僅僅停留在環(huán)境污染防治、資源保護(hù)、責(zé)任處罰層面，涉及環(huán)境污染責(zé)任賠償方面的法律少之又少，更沒有關(guān)于建立環(huán)境污染責(zé)任保險制度的專項(xiàng)法律法規(guī)。對此，我國應(yīng)借鑒國外環(huán)境立法經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國實(shí)際國情，盡早制定環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險相關(guān)法律，明確環(huán)境侵權(quán)的法律責(zé)任，為環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險制度的運(yùn)行提供良好的法律環(huán)境。
第二，清晰定位環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險，積極引導(dǎo)理念上的環(huán)保。當(dāng)前，企業(yè)對于環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險的理解還停留在損失補(bǔ)償上，即企業(yè)發(fā)生環(huán)境污染事件由保險公司來買單，這樣就大大扭曲了其設(shè)立的目的。環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險在履行對企業(yè)的補(bǔ)償責(zé)任外，更強(qiáng)調(diào)的是激勵企業(yè)履行安全生產(chǎn)、保護(hù)環(huán)境方面的職責(zé)。在這方面，國家可以對企業(yè)進(jìn)行積極的政策宣導(dǎo)，在對此險種宣傳和推廣的過程中，扶正企業(yè)對環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險的錯誤定位。同時，保險公司可以發(fā)揮自身在風(fēng)險管理方面的專長，幫助企業(yè)做好日常的環(huán)境安全管理工作，不定期對企業(yè)進(jìn)行環(huán)境安全培訓(xùn)，組織專業(yè)人員進(jìn)行環(huán)境污染風(fēng)險排查工作，督促企業(yè)及時整改，最大限度降低企業(yè)的環(huán)境污染風(fēng)險。環(huán)保部門也應(yīng)在政策規(guī)定、宣傳導(dǎo)向上積極配合保險公司。總之，環(huán)保部門和保險公司應(yīng)聯(lián)合起來，引導(dǎo)企業(yè)不僅在實(shí)踐中環(huán)保，更在理念上環(huán)保。
第三，各方攜手共同解決環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險技術(shù)上的難題。由于環(huán)境污染事件的發(fā)生具有突發(fā)性、累積性、滯后性、轉(zhuǎn)化性等特征，環(huán)境污染責(zé)任的風(fēng)險識別和量化難度大，加之保險公司首次“試水”環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險，缺乏相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)，這一險種在推行之初有諸多難題需要解決。對此，國家應(yīng)加快制定明確的環(huán)境污染損失認(rèn)定和評估標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)環(huán)境污染損害鑒定評估試點(diǎn)建設(shè)，設(shè)立專業(yè)的第三方責(zé)任鑒定機(jī)構(gòu)，為環(huán)境污染責(zé)任和損失確定提供統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。保險公司應(yīng)在條款和費(fèi)率制定上加大馬力，充分權(quán)衡各方利益關(guān)系，建立合理的定價機(jī)制?？梢愿鶕?jù)不同行業(yè)、不同污染類別設(shè)立不同的條款合同和費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，保證定價的公平合理。同時，環(huán)保部門和保險公司還應(yīng)積極探索環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險的經(jīng)營模式，如對環(huán)境污染可能造成損失特別巨大的項(xiàng)目推介再保險公司介入，為原投保保險公司提供巨額賠款保障。
第四，制定合理的激勵機(jī)制。這包含兩個層次：一是國家為經(jīng)營環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險的保險公司提供稅收優(yōu)惠，由于這一險種在推行之初有許多未解決的問題，保險公司在經(jīng)營過程中面臨較大的風(fēng)險。國家應(yīng)通過稅收方面的優(yōu)惠政策鼓勵保險公司經(jīng)營環(huán)境污染限制責(zé)任險項(xiàng)目，擴(kuò)大市場主體。二是保險公司通過費(fèi)率優(yōu)惠、安全培訓(xùn)等手段鼓勵企業(yè)主動投保環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險。由于企業(yè)認(rèn)識不夠，投保積極性不高，即使強(qiáng)制投保，也未能從本質(zhì)上認(rèn)識環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險。保險公司通過費(fèi)率優(yōu)惠，如前一年未發(fā)生污染事件的企業(yè)，在第二年續(xù)保時可以享受一定比例的優(yōu)惠，以及定期為企業(yè)提供安全培訓(xùn)、風(fēng)險排查等，一方面，可以提高企業(yè)的生產(chǎn)安全性；另一方面，也能夠強(qiáng)化企業(yè)對環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險的本質(zhì)認(rèn)識，推動企業(yè)達(dá)成環(huán)境保護(hù)共識。
篇5
一、我國環(huán)境惡化造成的嚴(yán)重后果
1、巨大的經(jīng)濟(jì)損失。2006年我國《2004年中國環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算》綠皮書正式公布：2004年因環(huán)境污染給我國造成的經(jīng)濟(jì)損失為5，118億元，占當(dāng)年GDP的3.05%。水污染的環(huán)境成本為2，862.8億元，占總成本的55.9%。大氣污染的環(huán)境成本為2，198.0億元，占總成本的42.9%。固體廢物和污染事故造成的經(jīng)濟(jì)損失為57.4億元，占總成本的1.2%。如果用現(xiàn)有的治理技術(shù)水平全部處理2004年點(diǎn)源排放到環(huán)境中的污染物，需要一次性的直接投資約為10，800億元，占全年GDP的6.8%左右。近年來政府雖然投入大量的人力，拿出巨資來對環(huán)境進(jìn)行治理，但依舊難覓“鳥兒水中戲、河邊畜禽滿”蹤跡，由于地方的保護(hù)，環(huán)境污染事件依舊上演，“青山依舊在，幾度夕陽紅”。
2、環(huán)境肆虐著人類的健康。根據(jù)衛(wèi)生部的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2001～2003年出生缺陷歸因于環(huán)境污染占新出生兒的25%的；有超過2.7億的城市居民生活在空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的環(huán)境中，大約有2.3萬人死于各種呼吸道疾病，1.3萬人死于心臟??；約有3億人每天都在飲用受到污染的水，其中約有1.9億人患病，每年約有3萬兒童死于腹瀉。另據(jù)腫瘤專家統(tǒng)計(jì)，每年200多萬癌癥患者中，70%與環(huán)境污染有關(guān)。
3、環(huán)境危害影響社會穩(wěn)定。一是國內(nèi)由環(huán)境污染引發(fā)的群眾上訪事件呈顯著上升趨勢，并且每年以30%的速度遞增，致使企民、官民矛盾不斷尖銳化。二是國際上，嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞也在影響著我國的國際形象，像日本、韓國認(rèn)為沙塵暴100%來源于蒙古和中國，還有東南亞一些國家抗議修水電站，破壞了他們的生態(tài)等。與周邊國家存在的環(huán)境問題處理不好會成為外交摩擦的隱患。
二、用可持續(xù)發(fā)展的理念，處理好經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系
（一）環(huán)境問題的根源。改革開放三十多年，中國創(chuàng)造了GDP年均增長10%以上的奇跡，然而這種增長是以資源高速損耗和環(huán)境的破壞為代價的。全國高利稅企業(yè)，排在前面的全是鋼鐵、水泥等高耗能、高污染企業(yè)。中國不能再模仿發(fā)達(dá)國家走“先發(fā)展后治理”的老路，所以，當(dāng)務(wù)之急就是樹立科學(xué)發(fā)展觀，做好環(huán)境保護(hù)工作，走可持續(xù)發(fā)展之路。
（二）處理好經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能以犧牲環(huán)境資源為代價，要為子孫后代著想，為他們留下生存和發(fā)展的空間，必須努力保證人與自然的和諧相處，這是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。
1、良好的生態(tài)環(huán)境和充足的自然資源是經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)和條件。經(jīng)濟(jì)增長的最終目的是富民強(qiáng)國，提高人民的生活水平。良好的環(huán)境是高質(zhì)量生活的必要條件，而環(huán)境污染和生態(tài)破壞既有悖于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的初衷，也不利于人們保持良好舒暢的心情，不利于生產(chǎn)的進(jìn)行。另外，污染治理和資源短缺不但會制約經(jīng)濟(jì)的增長、甚至制約一些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，影響經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。
2、經(jīng)濟(jì)增長不足或增長方式不當(dāng)是造成環(huán)境污染、資源枯竭、生態(tài)破壞的重要原因。貧困地區(qū)毀林開荒、草原過牧、陡坡種糧等是造成水土流失、土地荒漠化的主要原因。粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式把環(huán)境成本外部化，不考慮資源更新的速度及生態(tài)服務(wù)價值，低成本的工業(yè)擴(kuò)張是造成環(huán)境嚴(yán)重污染和資源浪費(fèi)、短缺的根源所在。
3、發(fā)展經(jīng)濟(jì)要有可持續(xù)性。我們在發(fā)展的同時，不僅要考慮當(dāng)代人發(fā)展的需要，也要考慮子孫后展的需要，給后代人留下良好的環(huán)境條件是我們必須負(fù)起的歷史責(zé)任。
4、環(huán)境問題是發(fā)展帶來的也只有通過發(fā)展才能加以解決。沒有必要的經(jīng)濟(jì)增長和缺乏改善環(huán)境的條件和資金的支持，保護(hù)環(huán)境就難以奏效。只有在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時重視環(huán)境保護(hù)問題，才能使問題得到妥善解決。
三、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，做好環(huán)境保護(hù)工作
1、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是低開采、高利用、低排放，實(shí)現(xiàn)以最小成本獲得最大經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，要把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)與消費(fèi)、城市與農(nóng)村以生態(tài)鏈為紐帶統(tǒng)籌規(guī)劃，建立循環(huán)型社會。環(huán)境問題的本質(zhì)就是發(fā)展問題，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏，必須大力推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2、清潔生產(chǎn)指生產(chǎn)過程中要節(jié)約原材料和能源，減少排放物的排污量和毒性，同時也要求減少整個生產(chǎn)周期對人的健康和環(huán)境的影響。“預(yù)防污染”是清潔生產(chǎn)的本質(zhì)特征，傳統(tǒng)生產(chǎn)是一種孤立的、只強(qiáng)調(diào)物質(zhì)生產(chǎn)而忽視環(huán)境的生產(chǎn)方式，由于它已延續(xù)很長時間，成為傳統(tǒng)習(xí)慣，要使這種觀念得以根本轉(zhuǎn)變，需要不間斷地施以清潔生產(chǎn)意識教育，引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念，讓清潔生產(chǎn)的要求和方式深入人心，成為政府、企業(yè)、社會的自覺意識和行為。
篇6
2.特定目的的監(jiān)測
特定目的的監(jiān)測其主要的分類形式也有很多種，其中包括在污染事故中的監(jiān)測，對于事故的調(diào)查監(jiān)測，咨詢監(jiān)測等。譬如，污染事故發(fā)生的時候，環(huán)境監(jiān)測應(yīng)當(dāng)非常的迅速，保證在第一時間確定污染源的主要位置以及其運(yùn)作方式，才能給予準(zhǔn)確的救治方案。在事故發(fā)生以后，國家會對該事故進(jìn)行調(diào)查，并且對相關(guān)人員以及單位進(jìn)行事故的考察，以達(dá)到能夠?qū)υ撌鹿拾l(fā)生給予合理的解釋。
3.研究性監(jiān)測
研究性監(jiān)測顧名思義就是對科研環(huán)境下的工作進(jìn)行監(jiān)測，也被稱作是科研性監(jiān)測。通常從事科研監(jiān)測工作的人只對一種監(jiān)測負(fù)責(zé)，也就是說他只需要關(guān)注這種監(jiān)測的數(shù)據(jù)、結(jié)果等。因此一般科研監(jiān)測都是需要標(biāo)準(zhǔn)化，具有統(tǒng)一性。
4.環(huán)境監(jiān)測的主要目的
環(huán)境監(jiān)測主要是為了清楚的了解到環(huán)境污染的程度，從而能夠?yàn)榻鉀Q環(huán)境污染問題給予相應(yīng)的措施。并且環(huán)境監(jiān)測具有快速、準(zhǔn)確的實(shí)施目的。其目的還包括分別進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測和根據(jù)人們生活環(huán)境以及污染源的環(huán)境監(jiān)測。首先，人們的生活環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測對人們的生活質(zhì)量提升有所幫助，對人們的身體健康也有很大的幫助。其次，通過對污染源的監(jiān)測，幫助人們找到環(huán)境破壞的源頭，從而能夠提升環(huán)境的清潔程度，以達(dá)到有效的管理環(huán)境。
二、環(huán)境監(jiān)測的重要作用
環(huán)境監(jiān)測對現(xiàn)有環(huán)境做出的數(shù)據(jù)能夠幫助環(huán)境的治理。首先，環(huán)境監(jiān)測能夠幫助環(huán)境對于其受到污染的問題提前做出相應(yīng)的預(yù)防措施，從而能夠阻止環(huán)境的再度惡化。其次，環(huán)境監(jiān)測能夠從本質(zhì)上面找到污染源，通過不斷地預(yù)防和治理，保護(hù)環(huán)境并且構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境。最后，環(huán)境監(jiān)測在高科技技術(shù)的輔助下更加增強(qiáng)了環(huán)境保護(hù)的有效性。
三、環(huán)境監(jiān)測中存在的問題
1.環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量偏低
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展導(dǎo)致環(huán)境的污染力度逐漸的增加，環(huán)境問題也成為重中之重。因此，國家對于環(huán)境保護(hù)以及治理的力度逐漸加強(qiáng)，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測任務(wù)嚴(yán)峻，相應(yīng)設(shè)備以及工人素質(zhì)無法匹配。這就導(dǎo)致在監(jiān)測過程中不能準(zhǔn)確的監(jiān)測出污染環(huán)境的污染物，并且削弱了環(huán)境治理過程中的力度。有些管理單位對于環(huán)境的重視度不夠，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測在運(yùn)作時不能有效地發(fā)揮自身的優(yōu)勢，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等的穩(wěn)定性下降，從而影響了環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量?？傮w來講這些問題致使環(huán)境監(jiān)測不能夠確切的展現(xiàn)出目前環(huán)境的基本狀況。
2.大型儀器設(shè)備的使用率低
我國對于環(huán)保的力度越來越強(qiáng)，因此在環(huán)境監(jiān)測方面也為相應(yīng)公司配備了良好的器材。但是在環(huán)境監(jiān)測過程中有些設(shè)備并不能真正的投人到使用中。并且僅僅為了滿足設(shè)備的配備完全而忽略當(dāng)?shù)丨h(huán)境的污染程度，沒有考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，不能夠從本質(zhì)上面減緩環(huán)境的污染，充分利用設(shè)備。這種情況導(dǎo)致多數(shù)高端、大型的設(shè)備僅僅充當(dāng)門面，未投人使用、浪費(fèi)等嚴(yán)峻現(xiàn)象。
四、環(huán)境監(jiān)測對環(huán)境治理的促進(jìn)性
環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境的管理以及環(huán)境污染的管理過程中具有很重要的地位，其促進(jìn)作用主要從以下幾個方面體現(xiàn)出來。其一，有針對性。環(huán)境監(jiān)測是通過不同的方式對現(xiàn)有的環(huán)境問題進(jìn)行監(jiān)測，從而能夠有針對地解決目前逐漸惡化的環(huán)境污染問題。其二，具有區(qū)域特征。其監(jiān)測的區(qū)域主要是在工業(yè)工廠，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及日常生活等地方。環(huán)境監(jiān)測通過相對準(zhǔn)確的監(jiān)測出污染物的含量分析該地區(qū)受污染的程度，從而對當(dāng)?shù)丨h(huán)境“對癥下藥”，進(jìn)行有效治理。需要注意的是，在環(huán)境監(jiān)測過程中，人員在監(jiān)測的時候應(yīng)當(dāng)注重主次之分，對于一些危害力度較大的污染物進(jìn)行著重檢查。從而這樣就能夠幫助人員在環(huán)境治理過程中具有著重點(diǎn)，并且增加了其治理的效率。其三，按步驟進(jìn)行。
環(huán)境監(jiān)測在進(jìn)行監(jiān)測的過程中需要經(jīng)過一系列填密的步驟，從而能夠監(jiān)測出環(huán)境污染的具體情形，通過這種重過程、步驟的動態(tài)監(jiān)測的方式促進(jìn)環(huán)境治理中間環(huán)節(jié)的加強(qiáng)。環(huán)境監(jiān)測關(guān)注的重點(diǎn)是人為污染，自然污染通常是指一些自然元素導(dǎo)致環(huán)境受到污染。這與人為污染相差甚遠(yuǎn)，人為污染指的是因?yàn)槿藶榈墓S、生活污水等的造成的環(huán)境污染。企業(yè)過分看中利益忽視環(huán)境上的問題，導(dǎo)致環(huán)境受到破壞。因此，利用環(huán)境監(jiān)測的方式對企業(yè)的排污系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)的檢查能夠幫助環(huán)境得到有效保護(hù)。環(huán)境監(jiān)測還能體現(xiàn)我國環(huán)境的現(xiàn)狀，提醒人們保護(hù)環(huán)境，愛惜自己的家園。
篇7
這種情況在水污染問題領(lǐng)域比較常見。我國水污染案件常常導(dǎo)致水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的損害，催生了一系列典型案例，如李國發(fā)訴東風(fēng)灌溉區(qū)管理處污染損害賠償案、天津樂亭重大漁業(yè)污染侵權(quán)案件等，這些案件在司法實(shí)踐中率先確立了污染侵權(quán)責(zé)任的無過錯歸責(zé)原則，將是否符合排放標(biāo)準(zhǔn)排除出侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件。然而，養(yǎng)殖業(yè)也是對環(huán)境有破壞作用的生產(chǎn)活動。養(yǎng)殖密度超過水體容量、餌料剩余、水產(chǎn)肥料和生物代謝產(chǎn)物的積累都會導(dǎo)致水體富營養(yǎng)化或者水體污染。近年來，國內(nèi)水域常發(fā)的水華、赤潮等災(zāi)害都有水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的作用因素。2010年國家環(huán)境保護(hù)部的《第一次全國環(huán)境污染源普查公報(bào)》稱，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)排放的COD55.83萬噸，總磷1.56萬噸，總氮8.21萬噸，分別占全國排放總量的1.84%、3.69%、1.74%。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)投放的抗生素也是導(dǎo)致大江大河中抗生素殘余的罪魁禍?zhǔn)?，全國人用抗生素占總?8%，而52%都是獸用抗生素，投放在養(yǎng)殖水域中的抗生素是江河流域中抗生素殘留的主要原因。無過錯責(zé)任原則的適用使水污染的受損方在訴訟中居于相對優(yōu)勢的地位，造成了一種可能性：利用同一環(huán)境資源的兩家企業(yè)同樣造成污染，但是法律優(yōu)先保護(hù)受害方。在適用環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任條款時，哪一家企業(yè)對水體造成的危害更大并不重要，重要的是誰受到了損害，受害方通過環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任獲得賠償，甚至要求另一污染企業(yè)停止侵權(quán)行為，而損害賠償卻無益于環(huán)境保護(hù)，環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任條款的立法目的已經(jīng)流失。而從另一方面看，對于環(huán)境損害事件，若僅以損害事實(shí)發(fā)生及因果關(guān)系存在，即認(rèn)定侵權(quán)責(zé)任成立，則企業(yè)經(jīng)營者的排除污染責(zé)任將成為絕對責(zé)任，對于企業(yè)經(jīng)營者未免過苛，而有害于工業(yè)化之進(jìn)展。
2.受害方本身的違法行為導(dǎo)致環(huán)境污染損害發(fā)生
由于港口疏浚施工造成的海域污染案件中此種情形較多。近年來，我國經(jīng)歷了港口建設(shè)的高峰時期，同期我國的海域使用制度也發(fā)生了較大變化。以前任由沿海農(nóng)民通過承包方式自主利用海域成為歷史，取而代之的是2002年海域使用管理法所確立的海域功能區(qū)劃制度和有償用海制度。因此，沿海農(nóng)民在港口及其周圍海域所進(jìn)行的養(yǎng)殖活動，由于海域功能區(qū)劃的確定和港口法的實(shí)施，由法律所不禁止變成禁止的活動。同時，港口施工建設(shè)經(jīng)常會造成沿海養(yǎng)殖物損害，受害的農(nóng)民一般是以海域污染損害為由提起訴訟。在此類案件中，沿海從事養(yǎng)殖的農(nóng)民的養(yǎng)殖利益是否合法成為審判中常見的爭議問題，如青島海事法院(1999) 青海法威海事初字第84號判決、(2000) 青海法海事初字第41號判決、(2001) 青海法海事初字第23號判決、(2005) 海事初字第006號判決;大連海事法院(2003) 大海錦事初字第16號判決;廈門海事法院(1999) 廈海事初字第019號判決;北海海事法院(2005) 海事初字第004、005、006號判決、(2004) 海事初字第012號判決等。正如此類案件的某一判決書指出的：如對其違法利益予以保護(hù)，無疑是鼓勵原告可以不遵守國家法律法規(guī)，可以非法使用海域和非法養(yǎng)殖，其產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)將是其他公民和法人紛紛效仿，其結(jié)果將是對國家法制和國家海域的破壞。如果忽視港口管理機(jī)關(guān)或者經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行港口維護(hù)和建設(shè)的正當(dāng)職權(quán)以及國家海域使用制度，對污染損害賠償責(zé)任的成立做過于寬泛的認(rèn)定，將不利于國家法律的實(shí)施。
二、從比較法角度看環(huán)境污染侵權(quán)存在多元?dú)w責(zé)原則
雖然早在侵權(quán)責(zé)任法出臺之前就有觀點(diǎn)指出，單一的無過錯原則無法適應(yīng)變化多端的環(huán)境侵權(quán)類型，應(yīng)該建立以無過錯責(zé)任為主，公平責(zé)任、風(fēng)險責(zé)任、過錯責(zé)任為輔的結(jié)構(gòu)體系。但是更具有普遍性的觀點(diǎn)是，無過錯歸責(zé)原則是法治發(fā)達(dá)國家在應(yīng)對工業(yè)化大生產(chǎn)帶來的污染侵害問題時采取的普遍且唯一原則。這種認(rèn)識有片面之嫌，單純的無過錯責(zé)任無法適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的復(fù)雜關(guān)系，在前文分析的利益困境中，很容易發(fā)現(xiàn)法院并未簡單適用無過錯責(zé)任，而是從其他角度實(shí)際上給環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的成立附加了其他的構(gòu)成要件。
1.有的國家在環(huán)境污染領(lǐng)域適用無過錯責(zé)任有范圍和條件限制
在比較研究中一般將德國環(huán)境責(zé)任法第1條作為德國對環(huán)境污染侵權(quán)采取無過錯歸責(zé)原則的依據(jù)。但是該條的內(nèi)容是：由于附錄一列舉之設(shè)備對環(huán)境造成影響而導(dǎo)致任何人身、健康受損或財(cái)產(chǎn)損失，設(shè)備所有人應(yīng)對受害人因之所生的損害承擔(dān)賠償責(zé)任。很明顯，相對于我國的環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任條款附加了前提條件，即只適用于環(huán)境責(zé)任法中附件一詳細(xì)列舉的96種設(shè)備造成的環(huán)境污染侵權(quán)損害。立法對嚴(yán)格責(zé)任的適用沒有給法官留下任何靈活把握的空間。此外，德國環(huán)境責(zé)任法第5條還規(guī)定了忍受限度內(nèi)的免責(zé)：如果設(shè)備運(yùn)行符合預(yù)期目標(biāo)及相關(guān)規(guī)定，且財(cái)產(chǎn)僅遭受輕微損失，或者根據(jù)當(dāng)?shù)仄毡榍闆r，損害在可以忍受的合理限度內(nèi)，對于財(cái)產(chǎn)損失的損害賠償責(zé)任應(yīng)予免除。就忍受的合理限度問題，日本的司法實(shí)踐作了進(jìn)一步探索，在環(huán)境污染案件中可以用忍受限度論或者新忍受限度論判斷的過失完全取代通說中的過失和違法性的二元可歸責(zé)性結(jié)構(gòu)。
即忍受限度的衡量要考慮以下因素： (1) 受害人方面的損害的性質(zhì)(健康損害、精神損害和財(cái)產(chǎn)損害)及其輕重情況;(2) 加害人行為的社會評價(公共性、有用性);(3) 設(shè)置防止消除損害設(shè)施的狀況; (4) 是否遵守管制法規(guī); (5)客觀方面的工廠所在地; (6) 據(jù)先住后住關(guān)系等周邊情況個別地確定忍受限度。相反，在我國侵權(quán)責(zé)任法第65條規(guī)定的因污染環(huán)境造成損害的，污染者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任沒有任何前提，成了一條抽象規(guī)則，適用范圍只能取決于司法實(shí)踐如何解釋污染。隨著人類知識的發(fā)展，乃至整個發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變，人們認(rèn)識到自身所有的生產(chǎn)行為都會帶來環(huán)境影響，有正面的也有負(fù)面的，污染的適用界限實(shí)際上是人類的所有行為。侵權(quán)責(zé)任第65條可能會成為一項(xiàng)抽象規(guī)則適用于所有的人類活動。
2.有的國家對部分環(huán)境污染糾紛適用不動產(chǎn)相鄰關(guān)系調(diào)整
在德國，環(huán)境污染糾紛不僅受環(huán)境責(zé)任法調(diào)整，還受到民法條款調(diào)整，其中德國民法上有關(guān)不可量物侵入的規(guī)定也在發(fā)揮調(diào)整環(huán)境污染糾紛的作用，即第906條規(guī)定：在干擾不損害或者較輕微損害土地的使用的范圍內(nèi)，土地所有權(quán)人不得禁止煤氣、蒸汽、臭氣、煙氣、煤煙、熱氣、噪聲、震動和其他來自他人土地的類似的干擾的侵入。如果此類干擾對土地的通常使用或者對土地的收益所造成的妨害超出預(yù)期的程度，所有權(quán)人可以要求適當(dāng)?shù)慕疱X賠償。從文義上看，對于相鄰關(guān)系的環(huán)境污染糾紛并沒有采取無過錯歸責(zé)原則，而是采用了類似忍受限度的標(biāo)準(zhǔn)，即超過通常使用或者預(yù)期損害的程度。第906條還規(guī)定了若干判斷標(biāo)準(zhǔn)： (1)依法律或者行政法規(guī)確定和估價的干涉，不超過在此規(guī)定中規(guī)定的極限值或者標(biāo)準(zhǔn)值的，通常為非重大妨害; (2) 對于在依聯(lián)邦公害防治法第48條的并且能夠反映技術(shù)發(fā)展水平的一般行政規(guī)定中規(guī)定的數(shù)值，適用相同規(guī)定;(3) 重大妨害為因按當(dāng)?shù)赝ㄐ械氖褂梅椒ㄊ褂盟送恋囟?，并且不能夠通過在經(jīng)濟(jì)上可以要求此種使用人采取措施加以阻止的限度之內(nèi)。其中第(2) 項(xiàng)正是我國司法解釋明確排除的對排污符合國家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)為由的免責(zé)。德國民法第906條規(guī)定的救濟(jì)方式上也有特殊之處，對于其中不屬于重大妨礙的侵入，相鄰關(guān)系人有義務(wù)忍受，而對于其中重大且用通常方法無法避免的侵入，經(jīng)過行政許可的營業(yè)造成侵入，受害方只能要求金錢補(bǔ)償。
三、環(huán)境污染侵權(quán)條款適用需要的調(diào)整
在審視現(xiàn)有環(huán)境侵權(quán)訴訟案例后，很容易發(fā)現(xiàn)環(huán)境侵權(quán)條款在侵占其他侵權(quán)條款的傳統(tǒng)領(lǐng)域，以至于許多鄰里糾紛都被納入環(huán)境侵權(quán)領(lǐng)域，有必要通過司法解釋和指導(dǎo)性案例調(diào)整環(huán)境侵權(quán)責(zé)任的適用范圍和條件，防止環(huán)境侵權(quán)責(zé)任條款變成新的侵權(quán)責(zé)任一般條款。同時，環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任條款的適用也有必要進(jìn)行調(diào)整。
1.確立認(rèn)定污染的合理忍受限度標(biāo)準(zhǔn)
在新型環(huán)境污染損害賠償糾紛中，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用合理忍受限度標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定污染。環(huán)境問題類型復(fù)雜而且新類型不斷涌現(xiàn)，目前引發(fā)訴訟爭議較多的噪聲、光污染、電磁污染問題就還沒有相關(guān)法律規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。什么是污染這個判斷在法律上由這樣兩種方法完成：一是讓它成為一個類似過錯的，交由法官來決定的概括構(gòu)成要件;二是在法律上進(jìn)行具體列舉，類似于德國環(huán)境責(zé)任法第1條。目前只能采取前者方式，也就是在立法上給法官概括的指示，才能讓環(huán)境侵權(quán)責(zé)任條款更能適應(yīng)個案的需要，更能給予當(dāng)事人必要的保護(hù)。通過法條具體列舉的方式，試圖涵蓋所有的污染類型也是不可能的，法律只能回到抽象概括的方法給污染一個抽象的定義，或者抽象的標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際上兩大法系在污染造成損害的界定上都采取了類似合理忍受限度的標(biāo)準(zhǔn)。除了前文提到的德國民法、環(huán)境責(zé)任法上的規(guī)定和日本司法實(shí)踐中的學(xué)說觀點(diǎn)外，美國1965年的侵權(quán)法重述.
(二)在判斷對環(huán)境有污染的超常危險行為時，也采取了類似的標(biāo)準(zhǔn)，要求法官在判斷中考慮：該活動多大程度上不屬于通常的習(xí)慣、從事該活動的地點(diǎn)的不適當(dāng)性、對社會的價值被其危險性超過的程度等。司法實(shí)踐中，法院在處理新型環(huán)境污染損害賠償案件時已經(jīng)在采用該項(xiàng)原則。在陸耀東訴永達(dá)公司環(huán)境污染損害賠償糾紛案中，上海浦東新區(qū)居民受到永達(dá)公司經(jīng)營場所夜間照明的干擾提起訴訟，法院判決支持了受害居民的訴訟請求。在判決中，首先依據(jù)《城市環(huán)境裝飾照明規(guī)范》認(rèn)定永達(dá)公司照明燈光屬于障害光，接著指出其射入周邊居民居室內(nèi)的外溢光、雜散光，數(shù)量足以改變?nèi)藗円归g休息時通常習(xí)慣的暗光環(huán)境，且超出一般公眾普遍可忍受的范圍，光污染程度較為明顯。在我國司法實(shí)踐中，也應(yīng)當(dāng)引入類似合理忍受限度的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
在光污染、噪聲污染、電磁污染等新型污染中，要根據(jù)當(dāng)?shù)仄毡榍闆r，損害在可以忍受的合理限度內(nèi)，或者該行為對國家利益、公共利益有重要意義，對于該行為造成財(cái)產(chǎn)損失的應(yīng)予免除損害賠償責(zé)任。該規(guī)定的意義不只是排除一些明顯輕微的環(huán)境破壞行為的損害賠償責(zé)任，更重要的是對于一些新型的、對環(huán)境有負(fù)面影響的人類活動，不必要馬上讓其承擔(dān)被訴、被禁止，以及承擔(dān)賠償責(zé)任的風(fēng)險，而是要給新的營業(yè)、生產(chǎn)或者生活方式留有一定的發(fā)展空間。
2.運(yùn)用不動產(chǎn)相鄰關(guān)系調(diào)整相鄰環(huán)境利用關(guān)系
在爭訴雙方同為污染企業(yè)利用環(huán)境，或者同為居民生活利用環(huán)境的情形下，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用不動產(chǎn)相鄰關(guān)系調(diào)整環(huán)境利用關(guān)系。如同德國物權(quán)法第906條規(guī)定，我國物權(quán)法上有關(guān)相鄰關(guān)系的規(guī)定也明顯是要在環(huán)境污染領(lǐng)域發(fā)揮作用，調(diào)整利用環(huán)境的平等民事主體之間的關(guān)系。對于不動產(chǎn)相鄰關(guān)系之間的大氣污染、水污染、噪聲、光、電輻射等有害物質(zhì)引起的糾紛，應(yīng)當(dāng)適用物權(quán)法第90條規(guī)定來處理，即不動產(chǎn)權(quán)利人不得違反國家規(guī)定棄置固體廢物，排放大氣污染物、水污染物、噪聲、光、電磁波輻射等有害物質(zhì)。在水污染糾紛中，特別還要適用物權(quán)法第86條規(guī)定：不動產(chǎn)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)為相鄰權(quán)利人用水、排水提供必要的便利。用物權(quán)法相鄰關(guān)系調(diào)整此類糾紛相比較用環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任調(diào)整此類糾紛有明顯的不同。
篇8
Keywords：environmentalrelations；environmentalsocialmainbody；environmentalpollutedcountryside；GameTheory
一、引言
人與自然的和諧是建立社會主義和諧社會的自然基礎(chǔ)和主要目標(biāo)之一，而人與自然的和諧又取決于人與人之間在環(huán)境資源利用上所形成的環(huán)境關(guān)系的和諧。環(huán)境關(guān)系是指建立在人與自然物質(zhì)變換關(guān)系基礎(chǔ)上的人與人之間的關(guān)系，其核心和實(shí)質(zhì)是在環(huán)境資源利用中形成的人與人以及由人組成的利益集團(tuán)之間的利益關(guān)系[1]；環(huán)境關(guān)系是以社會作為背景運(yùn)行的，由于人與人在社會中的經(jīng)濟(jì)、政治地位的不同會導(dǎo)致在環(huán)境資源利用能力上的差別，因此環(huán)境關(guān)系的決定因素是個人及其由個人組成的組織、集團(tuán)在社會關(guān)系鏈條中所處的位置；環(huán)境關(guān)系是一種利益關(guān)系，利益是環(huán)境主體之間進(jìn)行環(huán)境利用的動力[2]，是分析環(huán)境關(guān)系的細(xì)胞，因?yàn)橛辛死娌艜懈鱾€環(huán)境主體之間的對抗與合作。環(huán)境主體可以分為自然主體和社會主體，環(huán)境關(guān)系中的主體是環(huán)境社會主體，主要包括環(huán)境資源的使用者、受害者和管理者。中國農(nóng)村環(huán)境關(guān)系主體主要有污染企業(yè)、地方政府、農(nóng)村居民和民間環(huán)境保護(hù)組織。環(huán)境關(guān)系運(yùn)行主要是環(huán)境社會主體以利益為動力、以環(huán)境權(quán)利為內(nèi)容所進(jìn)行的博弈過程，一般以環(huán)境關(guān)系失衡和和諧為表現(xiàn)形式。
環(huán)境關(guān)系失衡會引起環(huán)境侵權(quán)的發(fā)生，而環(huán)境關(guān)系失衡實(shí)際上是環(huán)境關(guān)系中有一方主體環(huán)境維權(quán)得不到實(shí)現(xiàn)，因此環(huán)境侵權(quán)是環(huán)境污染主體、受害者和政府之間的一個博弈過程，在博弈過程中三者之間相互影響、相互制約。根據(jù)公民環(huán)境權(quán)理論[3]，環(huán)境侵權(quán)可以分為污染預(yù)防階段和污染侵害階段，如果在污染預(yù)防階段公民就能順利維權(quán)，污染侵害就根本不可能發(fā)生。而在現(xiàn)實(shí)中，中國農(nóng)村環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，這就要考查中國農(nóng)村環(huán)境侵權(quán)的發(fā)生機(jī)理有什么特點(diǎn)、在侵權(quán)過程中地方政府、污染企業(yè)和農(nóng)村居民的行為受哪些因素制約、這些主體有哪些路徑可以選擇以及這些主體經(jīng)常會選擇哪些路徑等問題，本文主要圍繞這些問題逐步進(jìn)行分析。
二、環(huán)境關(guān)系主體間博弈的一般分析
環(huán)境侵權(quán)發(fā)生的兩個階段中的第一階段即污染預(yù)防階段，進(jìn)入博弈局勢的主體主要是居民、企業(yè)和地方政府，這個階段居民主要是通過行政訴訟的方式與地方政府進(jìn)行博弈，通過聽證等形式對企業(yè)的建設(shè)規(guī)劃合理與否進(jìn)行博弈；第二個階段即污染侵害階段，進(jìn)入博弈局勢的主體主要是污染企業(yè)和居民，這個階段居民主要是通過民事訴訟的方式與企業(yè)進(jìn)行博弈[4]。
(一)污染預(yù)防階段的居民、企業(yè)和地方政府之間的博弈
博弈的假設(shè)前提：所引進(jìn)的項(xiàng)目都有一定的污染發(fā)生；地方政府對項(xiàng)目潛在的污染危害信息非常清楚；居民對項(xiàng)目潛在的污染危害信息也非常清楚；潛在的受害者能夠參與到項(xiàng)目引進(jìn)中來；地方政府是項(xiàng)目審批和引進(jìn)的管理者；政府對潛在受害者的意見給予認(rèn)可。
1.地方政府和居民之間的博弈
在項(xiàng)目引進(jìn)的初期，居民可以通過行政訴訟預(yù)防污染的發(fā)生。本文把訴訟過程中的地方政府行為選擇模式簡化為作為和不作為兩種。
第二，當(dāng)居民的訴訟成本大于受害或者潛在的受害成本時，居民會選擇不訴訟，地方政府有選擇不作為的可能，但是它也許會由于自律而進(jìn)行作為。
2.居民和企業(yè)之間的博弈
在這個博弈的過程中，環(huán)境質(zhì)量的收益和居民因?yàn)榄h(huán)境污染而帶來的損失需要討論一下，因?yàn)檫@里有幾個重要假設(shè)：對一般人來說環(huán)境質(zhì)量是正常物品，因此收入增加時，對環(huán)境質(zhì)量的需求也增加；不同的收入的人們的效用函數(shù)是近似的；環(huán)境質(zhì)量的價格是固定的[5]。有了這幾個假設(shè)，關(guān)于環(huán)境質(zhì)量的收益和污染帶來的環(huán)境損失的比較才會在同一個效用水平上[6]。
(二)環(huán)境污染侵害階段的地方政府、企業(yè)和居民之間的博弈
環(huán)境侵害階段主體間博弈的假設(shè)前提：環(huán)境資源屬于公共產(chǎn)品，具有非排他性和非競爭性，沒有明確的產(chǎn)權(quán)歸屬，因此，就必須由政府來代表全體公民行使產(chǎn)權(quán)主體職責(zé)，對環(huán)境進(jìn)行管理；企業(yè)是追求利潤最大化的經(jīng)濟(jì)人；政府與企業(yè)在環(huán)境污染監(jiān)督上的信息不對稱；受害居民的行為受訴訟成本和訴訟收益所得決定；政府對環(huán)境污染的監(jiān)督通過同級環(huán)保部門進(jìn)行貫徹，并且同級環(huán)保部門能夠完全按照政府的要求完成污染監(jiān)督的職能。
1.企業(yè)與居民之間的博弈
(三)影響環(huán)境主體行為的因素
通過一般博弈分析可以看出：(1)在污染預(yù)防階段，假設(shè)成立的情況下，政府作為與居民訴訟的成本有關(guān)，訴訟成本高于潛在損失時，居民一般選擇不訴訟，地方政府的作為只能靠自律；訴訟成本低于潛在損失時，居民一般選擇訴訟，如果地方政府特別注意環(huán)境質(zhì)量，它會選擇作為，如果地方政府不注意環(huán)境質(zhì)量，它會選擇不作為；居民與企業(yè)的博弈主要取決于居民對環(huán)境質(zhì)量的需求、建設(shè)項(xiàng)目帶來污染損失與經(jīng)濟(jì)收入的對比。(2)在污染侵害階段，假設(shè)成立的情況下，居民是否選擇訴訟取決于訴訟成本高低、訴訟成功后的收益和訴訟是否能夠勝訴；企業(yè)對污染的治理取決于政府監(jiān)督的成本和居民訴訟的成功與否及訴訟所需賠償?shù)慕痤~；政府監(jiān)督取決于政府監(jiān)督成本、污染治理的成本、居民得到補(bǔ)償?shù)亩嗌俸蛯ζ髽I(yè)罰款的多少
三、中國農(nóng)村環(huán)境關(guān)系主體間的博弈
(一)中國農(nóng)村環(huán)境關(guān)系主體間博弈的特點(diǎn)
第一，博弈主體的地位不對等。由于地方政府擁有強(qiáng)大的政治資源、企業(yè)擁有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)資源，而中國農(nóng)村居民由于歷史、制度的原因經(jīng)濟(jì)收入微薄，政治表達(dá)路徑和能力有限[7]，因此博弈主體之間不是一種平等的博弈，這種博弈不利于處于弱勢地位的博弈主體。
第二，博弈主體之間信息的不對稱。污染企業(yè)在信息方面具有優(yōu)勢；政府對污染信息的擁有次之，所以政府在監(jiān)督上要付出很大的成本；而農(nóng)村居民對污染信息的擁有最為少。因此這種博弈是在嚴(yán)重的信息不對稱下進(jìn)行的。
第三，博弈過程中政府和企業(yè)很容易形成合作。由于目前中國的政治管理體制還存在一些弊端，使地方政府做到中立很難[8]，并且地方政府和企業(yè)會產(chǎn)生合作，并成為利益共同體。這樣強(qiáng)大的兩個集團(tuán)的合作使農(nóng)村居民很可能無法進(jìn)入博弈局勢而被排除在外。
(二)污染預(yù)防階段居民和地方政府、企業(yè)之間的博弈
在前面分析污染預(yù)防階段的潛在受害居民與政府之間的博弈幾個假設(shè)中，第三個假設(shè)和第四個假設(shè)前提在中國農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)中基本上不存在。在博弈論中，信息的擁有情況決定了雙方的行為選擇戰(zhàn)略空間。并且由于信息不對稱，當(dāng)一方參與人擁有更多信息時，這會影響到對方的行為[9]。同時由于信息的缺乏，一方很可能會選擇不利于甚至是有害于自己的戰(zhàn)略空間[10]。在中國農(nóng)村環(huán)境污染預(yù)防階段，由于信息的嚴(yán)重不對稱，農(nóng)村居民根本不可能做出合理的選擇，不能及時地維護(hù)自己的環(huán)境權(quán)利。因此在污染預(yù)防階段由于環(huán)境信息的不公開，導(dǎo)致農(nóng)村居民被排除在污染預(yù)防之外，只能被動地進(jìn)入到下一個階段。
而在企業(yè)與居民的關(guān)于企業(yè)創(chuàng)建的博弈的分析中，首先是信息的不對稱，居民根本不知道企業(yè)的環(huán)境影響；再者是居民的意見對政府審批企業(yè)的決策影響較??；第三，在對污染損害不知情的情路況的下，農(nóng)村居民強(qiáng)烈的擺脫貧困的愿望會使他們首先想到的是擺脫貧困，增加收入。因此這一階段農(nóng)村居民是被動的，他們只能被動地進(jìn)入污染侵害階段。
(三)污染侵害階段地方政府、受害居民和企業(yè)之間的博弈
1.政府中立時的博弈局勢
第一，地方政府與企業(yè)之間由博弈變成了合作[13]，在很多落后地區(qū)地方政府官員為了政績考核，不惜以污染當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境為代價引進(jìn)污染項(xiàng)目，這時地方政府與企業(yè)已經(jīng)不是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，二者已經(jīng)成為一個利益共同體，各取所需。當(dāng)農(nóng)村居民進(jìn)行環(huán)境維權(quán)時，他們會聯(lián)合在一起對農(nóng)村居民進(jìn)行百般阻撓，使農(nóng)村居民環(huán)境維權(quán)沒有任何希望。這時就不存在地方政府與污染企業(yè)的博弈問題，就直接進(jìn)入到地方政府、污染企業(yè)與農(nóng)村居民的博弈局勢。
四、結(jié)論與對策
通過博弈分析可以看出中國農(nóng)村環(huán)境關(guān)系失衡的本質(zhì)是相關(guān)主體間的利益失衡，其主要表現(xiàn)是農(nóng)村居民的環(huán)境維權(quán)失利，使中國農(nóng)村居民在污染預(yù)防階段維權(quán)缺位、污染侵害階段維權(quán)地位微弱，因此中國農(nóng)村環(huán)境污染態(tài)勢仍在加劇。
中國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的狀況直接決定著整個中國生態(tài)環(huán)境的轉(zhuǎn)變，所以要從根本上實(shí)現(xiàn)中國生態(tài)環(huán)境的轉(zhuǎn)變，就必須協(xié)調(diào)農(nóng)村環(huán)境關(guān)系。協(xié)調(diào)農(nóng)村環(huán)境關(guān)系的關(guān)鍵就是改變這種不平等博弈的局勢，就是使農(nóng)村居民在污染預(yù)防階段能夠參與建設(shè)項(xiàng)目的決策，在污染侵害階段能夠得到相應(yīng)的賠償，形成作用于污染企業(yè)和地方政府的壓力機(jī)制；運(yùn)用綜合手段形成企業(yè)實(shí)現(xiàn)環(huán)境績效和經(jīng)濟(jì)績效雙贏的內(nèi)部動力機(jī)制[14]；以規(guī)則制度形成規(guī)范企業(yè)污染行為的外部約束機(jī)制；培育農(nóng)村社會中的民間環(huán)境保護(hù)組織和其他社會力量，形成監(jiān)督企業(yè)和地方政府的社會制約機(jī)制；從而以綜合機(jī)制的運(yùn)行形成良性的農(nóng)村環(huán)境關(guān)系制衡機(jī)制。這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)中國農(nóng)村環(huán)境關(guān)系的和諧，以此來實(shí)現(xiàn)中國生態(tài)環(huán)境的轉(zhuǎn)變、人與自然的和諧以及中國社會的全面和諧。
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篇9
經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，歸根到底是人與自然的關(guān)系。解決環(huán)境問題的本質(zhì)就是如何處理好人與自然、人與人、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。在人類社會發(fā)展的過程中，人與自然從遠(yuǎn)古天然和諧，到近代工業(yè)革命時期的征服與對抗，到當(dāng)代的自覺調(diào)整，努力建立人與自然和諧相處的現(xiàn)代文明，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)這一矛盾運(yùn)動和對立統(tǒng)一規(guī)律的客觀反映。當(dāng)今，綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為新世紀(jì)的標(biāo)志。用環(huán)保促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。因此，如何協(xié)調(diào)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，建設(shè)人與自然和諧相處的現(xiàn)代文明是堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境的基本國策的關(guān)鍵?？茖W(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵非常豐富，其中一個重要內(nèi)容就是可持續(xù)發(fā)展，處理好經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。處理好可實(shí)現(xiàn)“雙贏”，處理不好則兩敗俱傷。這一關(guān)系可以概括為以下幾個方面：
（1）良好的生態(tài)環(huán)境和充足的自然資源是經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)和條件。
（2）經(jīng)濟(jì)增長不足或增長方式不當(dāng)是造成環(huán)境污染、資源枯竭、生態(tài)破壞的重要原因。
（3）環(huán)境問題是發(fā)展帶來的也只有通過發(fā)展才能加以解決。
二、環(huán)境污染
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國現(xiàn)如今面臨著重大的環(huán)境污染。例如，霧霾天氣、溫室效應(yīng)、酸雨、和臭氧層破壞就是由大氣污染衍生出的環(huán)境效應(yīng)。這種由環(huán)境污染衍生的環(huán)境效應(yīng)具有滯后性，往往在污染發(fā)生的當(dāng)時不易被察覺或預(yù)料到，然而一旦發(fā)生就表示環(huán)境污染已經(jīng)發(fā)展到相當(dāng)嚴(yán)重的地步。當(dāng)然，環(huán)境污染的最直接、最容易被人所感受的后果是使人類環(huán)境的質(zhì)量下降，影響人類的生活質(zhì)量和健康。嚴(yán)重的污染事件也將造成社會問題。隨著污染的加劇和人們環(huán)境意識的提高，由于污染引起的人群糾紛和沖突逐年增加。
（一）大氣污染問題
2000年我國二氧化硫排放量為1995萬噸，居世界第一位。據(jù)專家測算，要滿足全國天氣的環(huán)境容量要求，二氧化硫排放量要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上至少削減40%。此外，2000年中國煙塵排放量為1165萬噸，工業(yè)粉塵的排放量為1092萬噸。大氣污染是中國目前第一大環(huán)境問題。
（二）水環(huán)境污染問題
中國七大水系的污染程度依次是：遼河、海河、淮河、黃河、松花江、珠江、長江，其中42%的水質(zhì)超過3類標(biāo)準(zhǔn)（不能做飲用水源），全國有36%的城市河段為劣5類水質(zhì)，喪失使用功能。大型淡水湖泊（水庫）和城市湖泊水質(zhì)普遍較差，75%以上的湖泊富營養(yǎng)化加劇，主要由氮、磷污染引起。
（三）土地荒漠化和沙災(zāi)問題。
目前，中國國土上的荒漠化土地已占國土陸地總面積的27.3%，而且，荒漠化面積還以每年2460平方公里的速度增長。中國每年遭受的強(qiáng)沙塵暴天氣由50年代的5次增加到了90年代的23次。土地沙化造成了內(nèi)蒙古一些地區(qū)的居民被迫遷移他鄉(xiāng)。
三、環(huán)境治理
中國是世界上經(jīng)濟(jì)增長最快的大國，也是一個能源需求大國和環(huán)境污染大國。能源、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境三者之間密切聯(lián)系，經(jīng)濟(jì)增長需要能源供應(yīng)支撐，能源消耗帶來環(huán)境污染，環(huán)境污染反過來又造成經(jīng)濟(jì)損失，破壞經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的基礎(chǔ)。
（一）加大污染治理力度，切實(shí)解決突出的環(huán)境問題
加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，當(dāng)務(wù)之急是解決水和空氣等污染加劇的問題。要加強(qiáng)水污染治理。我國本來就是一個缺水的國家，有限的水資源又被嚴(yán)重污染。保障飲水安全直接關(guān)系人民群眾的生命和健康，要切實(shí)保護(hù)飲用水水源地。我國化工企業(yè)多數(shù)布局在江河沿岸一旦發(fā)生事故就可能造成嚴(yán)重后果。要加大重點(diǎn)流域水污染防治力度，消除環(huán)境安全隱患，防止發(fā)生重大環(huán)境污染事件。要加強(qiáng)大氣污染防治，不斷改善重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量。積極開展土壤污染防治，減少農(nóng)村面源污染。加強(qiáng)危險化學(xué)品管理，妥善處置危險廢物和醫(yī)療廢物，保障核與輻射環(huán)境安全。
（二）加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從源頭上減少對環(huán)境的破壞
要大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)形成一個有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)體系。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，下決心淘汰那些高消耗、高排放、低效益的落后生產(chǎn)能力嚴(yán)禁新上那些浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)緩解資源供給不足的矛盾，減少污染物的排放。要推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用、循環(huán)利用，推行清潔生產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)減污。
（三）大力發(fā)展環(huán)境科技和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高環(huán)境保護(hù)的水平
加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，必須依靠科技創(chuàng)新。國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)把環(huán)境保護(hù)相關(guān)技術(shù)列入優(yōu)先領(lǐng)域。要把自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收結(jié)合起來，集中力量組織攻關(guān)，力爭在環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)方面取得突破，切實(shí)提高我國環(huán)境保護(hù)的科技含量。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，必須發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
四、結(jié)束語
經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，歸根到底是人與自然的關(guān)系正確處理環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系，二者是可以相互促進(jìn)的，可以達(dá)到經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)今，綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為新世紀(jì)的標(biāo)志。用環(huán)保促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。
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篇10
1 環(huán)境污染治理中存在的問題
1.1污染治理中的二次污染問題
1.1.1垃圾焚燒中的二次污染
現(xiàn)在對垃圾的處理主要采用焚燒的方法，但在焚燒的過程當(dāng)中由于燃燒不充分，操作不符合要求等原因，往往會產(chǎn)生多種有害氣體，對環(huán)境造成二次污染。這種有害氣體主要包含污染性較強(qiáng)的二噁英，氯化物等，會對環(huán)境以及人的健康造成很大影響。
1.1.2大氣污染治理中的二次污染
隨著工業(yè)技術(shù)的發(fā)展，大氣污染問題日益突出?，F(xiàn)在的大氣污染治理方面主要采取吸收法，具體就是將廢棄氣體中存在的二氧化硫，含氮污染物，硫化氫等有毒物質(zhì)用吸收裝置收集到吸收瓶內(nèi)，然后使用能與之發(fā)生反應(yīng)的物質(zhì)進(jìn)行后期處理，從而達(dá)到治理污染的目的。這種方法在一般情況下會收到良好的效果，但由于用于氣體吸收的物質(zhì)用量難以把握和控制，造成浪費(fèi)和污染，同樣會出現(xiàn)二次污染的情況。
1.1.3污水處理中的二次污染
現(xiàn)行的污水處理方法主要是通過污水處理廠對生活廢水和工業(yè)廢水進(jìn)行物化和生化處理，將廢水轉(zhuǎn)化為污泥的形式進(jìn)行排放。
污水處理過程中產(chǎn)生的污泥通常被當(dāng)做田地和農(nóng)舍的肥料使用，因此，污泥中所含的鉻，鉛，銅，鋅等重金屬就會隨著污泥滲入土壤，隨著污泥肥料使用量的增加，土壤中所含的重金屬污染物也會隨之增加。更嚴(yán)重的是，隨著徑流及降雨過程這些污染物會由地表進(jìn)去地下，對地下水造成嚴(yán)重的二次污染。
1.2污染治理過程中存在的問題
1）技術(shù)落后。我國目前的污染治理技術(shù)較國際水平有一定差距，污染治理企業(yè)技術(shù)不過關(guān)，設(shè)備資源匱乏，從而導(dǎo)致了環(huán)境污染治理效果難以保證；
2）人員因素的影響。往往環(huán)境治理工作者存在信心不足，對環(huán)境治理工作認(rèn)識不清晰，監(jiān)管力度不夠，對相關(guān)技術(shù)掌握不充分等問題。這就直接導(dǎo)致了治理過程中問題的產(chǎn)生；
3）資金問題。資金的儲備不充分以及分配不合理也是導(dǎo)致環(huán)境治理工作產(chǎn)生問題的原因。
2“清潔生產(chǎn)”技術(shù)在環(huán)境污染治理中的應(yīng)用
“可持續(xù)發(fā)展”是解決問題的指導(dǎo)思想，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)，社會主義建設(shè)方面都起著提綱挈領(lǐng)的作用，同樣，要從根本上解決環(huán)境問題也要秉承“可持續(xù)發(fā)展”的原則。在當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)背景下，落實(shí)“清潔生產(chǎn)”成為解決環(huán)境問題的首要任務(wù)。
所謂“清潔生產(chǎn)”是指本質(zhì)上區(qū)別于末端治理，從源頭著眼，將污染治理融入生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)手段。
2.1清潔生產(chǎn)的強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)
1）清潔的能源。從最基礎(chǔ)的能源方面入手，開發(fā)利用無污染的再生能源，并結(jié)合新技術(shù)合理利用現(xiàn)有的常規(guī)能源；
2）清潔的生產(chǎn)過程。在具體的生產(chǎn)過程中采取先進(jìn)的管理措施，采用污染較少的生產(chǎn)原料，并引進(jìn)利用率高、中間廢料產(chǎn)出較少的生產(chǎn)設(shè)備與生產(chǎn)模式。減少污染，提高效率；
3）清潔的產(chǎn)品。對所產(chǎn)出的產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格的控制，堅(jiān)決不允許對人體健康造成危害的產(chǎn)品產(chǎn)生，對不能達(dá)到要求的產(chǎn)品回收利用，即節(jié)約能源又減少污染。
2.2“清潔生產(chǎn)”技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用
首先，走可持續(xù)發(fā)展道路。新時期環(huán)境污染問題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展過程中所產(chǎn)生的一個問題，因此解決此問題必然要采取新模式（可持續(xù)發(fā)展）來進(jìn)行。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展必須全方位進(jìn)行改革，如社會、經(jīng)濟(jì)、文化等，無論從哪方面開始改革都離不開科學(xué)技術(shù)的支持。因此，走可持續(xù)發(fā)展道路離不開科學(xué)技術(shù)。
其次，對于生產(chǎn)過程而言，清潔生產(chǎn)體現(xiàn)為：節(jié)約生產(chǎn)過程所需的各種材料和能源，選擇無污染、無危害的原料進(jìn)行生產(chǎn)，并且在生產(chǎn)過程中盡量減少有害物質(zhì)、生產(chǎn)廢料的排放。和以往的污染治理模式僅僅局限于后處理的思維方式不同，“清潔生產(chǎn)”是將問題的解決擺放在生產(chǎn)過程之前，針對生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的問題采取積極的前期準(zhǔn)備，防患于未然，將可能導(dǎo)致環(huán)境危害控制在萌芽之中，從根本上杜絕環(huán)境污染。
再次，“清潔生產(chǎn)”的主要目的是控制并減少產(chǎn)品從原料的選擇到產(chǎn)品的出產(chǎn)的整個生命周期中所產(chǎn)生的污染。一方面，對所需資源統(tǒng)籌利用，減少原材料的消耗。另一方面，減少廢物的排放，促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)的和諧發(fā)展。從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染治理中的可持續(xù)發(fā)展。
最后，減少人為因素對環(huán)境造成的污染。在實(shí)施“清潔生產(chǎn)”策略時，環(huán)境工作者起著主導(dǎo)作用。環(huán)境工作者應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：1）信心十足。秉承可持續(xù)發(fā)展理論尋找改善環(huán)境新方法；2）清楚認(rèn)識“清潔生產(chǎn)”策略，為治理環(huán)境污染提供先進(jìn)的技術(shù)支持；（3）環(huán)保工作者要將自己的工作范圍拓展開來。環(huán)保工作者不僅要用先進(jìn)的理念和技術(shù)正確實(shí)施“清潔生產(chǎn)”策略，還要采用宣傳和教育等方式來培養(yǎng)全公民保護(hù)環(huán)境意識。
2.3施行“清潔生產(chǎn)”技術(shù)的重要意義
“清潔生產(chǎn)”技術(shù)是一種有創(chuàng)造性和實(shí)踐性的全新理念。將整體預(yù)防的治理思想應(yīng)用于產(chǎn)品的生產(chǎn)與服務(wù)過程中。區(qū)別于末端治理的陳舊思想，從根源上治理環(huán)境污染問題。在環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重的情況下，傳統(tǒng)的治理方法不能滿足現(xiàn)有的需求。所以，應(yīng)從全新的角度探索解決問題的方法，推行“清潔生產(chǎn)”來實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
3結(jié)論
在技術(shù)性和創(chuàng)新行層出不窮的當(dāng)下，”清潔生產(chǎn)”成為了歷史的選擇?？偠灾诃h(huán)境治理中推行”清潔生產(chǎn)”將為國內(nèi)乃至國際領(lǐng)域中環(huán)境問題提供全新的解決方式。
參考文獻(xiàn)
篇11
一、交互影響的具體方式
經(jīng)濟(jì)活動如果不斷集中，那么不可避免就會導(dǎo)致污染。由此可見，經(jīng)濟(jì)集聚導(dǎo)致的外部負(fù)面效應(yīng)就包括了城市污染。從目前來看，很多大型城市都構(gòu)建了密集的經(jīng)濟(jì)帶，這種狀況也很容易增加污染。反過來，在環(huán)境惡化的過程中，經(jīng)濟(jì)集聚又會受到較強(qiáng)的阻礙。對于此，有必要明確環(huán)境污染同經(jīng)濟(jì)集聚之間的相互關(guān)系，在此基礎(chǔ)上就可以通過判斷得到明確的影響效應(yīng)?，F(xiàn)今很多大中型城市都面對較嚴(yán)重的城市污染難題，因而亟待構(gòu)建聯(lián)合治污的網(wǎng)絡(luò)。
受到地方利益的困擾，很多地區(qū)并沒有構(gòu)成完善的聯(lián)合治污格局；某些大型城市即便設(shè)計(jì)了環(huán)保聯(lián)動的策略和思路，然而這種策略仍停留于宏觀管理和政策的層面，沒有真正予以落實(shí)。由此可見，為了在根本上推進(jìn)持續(xù)性的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步和發(fā)展，政府與市場就應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合，在此基礎(chǔ)上才能共同防控污染。從市場機(jī)制本身來講，在協(xié)調(diào)各區(qū)域共同推進(jìn)治污的過程中，各地區(qū)也有必要接受市場化的聯(lián)動機(jī)制。環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)集聚通常具有交互式的作用和影響，這種狀況就在客觀上決定了聯(lián)合治理的重要意義。
二、探析空間溢出效應(yīng)
空間溢出效應(yīng)，指的是在某項(xiàng)活動的過程中，與活動相關(guān)的組織不僅獲得了期望的活動效果，與此同時還表現(xiàn)出其他的影響。從本質(zhì)上看，溢出效應(yīng)特指外部性的活動效益，這種效益應(yīng)當(dāng)屬于其他相關(guān)的社會組織，而并非屬于活動的組織本身。大中型城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，同樣會引發(fā)空間溢出的現(xiàn)象。這是由于，環(huán)境污染與當(dāng)?shù)卣w的經(jīng)濟(jì)水準(zhǔn)通常表現(xiàn)出曲線相關(guān)的狀態(tài)：在初期的過程中，人均排污達(dá)到的強(qiáng)度會不斷升高；到達(dá)臨界點(diǎn)后，環(huán)境污染反而會伴隨經(jīng)濟(jì)增長而不斷降低。出現(xiàn)這種曲線現(xiàn)象的根源在于經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，用于治污的財(cái)政能力也在迅速提升。
近些年來，我國表現(xiàn)出更高的對外開放水準(zhǔn)，這種趨勢也在根本上改善了環(huán)境。為了確保社會責(zé)任的實(shí)現(xiàn)，政府轉(zhuǎn)而更加重視治污。企業(yè)與政府能夠做到緊密的配合，共同負(fù)責(zé)落實(shí)減排和節(jié)能措施，這種暈輪效應(yīng)代表著城市整體環(huán)境的改善。同時，新時期的治污技術(shù)和手段也在不斷更新，這種趨勢有助于抑制環(huán)境污染的擴(kuò)散。
三、歸納得到結(jié)論
經(jīng)濟(jì)集聚能夠作用于環(huán)境污染，通常情況下包括了兩類作用機(jī)制：經(jīng)濟(jì)集聚擴(kuò)張了產(chǎn)能，進(jìn)而加重了污染；通過空間溢出的方式，生產(chǎn)率獲得提高因此也很可能加劇污染。與之相應(yīng)，環(huán)境污染也能夠反作用于經(jīng)濟(jì)集聚。從空間溢出的角度來看，經(jīng)濟(jì)活動直接關(guān)系到城市整體的環(huán)境是否良好，同時這種影響效應(yīng)也擴(kuò)展于周圍的城市。反過來，周圍城市受到經(jīng)濟(jì)集聚作用從而產(chǎn)生污染，這種反作用又會影響到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的長期發(fā)展。
從整體上看，我國落實(shí)對外開放的過程中獲得了正向的環(huán)境效應(yīng)。未來的實(shí)踐中，政府有必要更加重視產(chǎn)業(yè)承接和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在此基礎(chǔ)上提高環(huán)保領(lǐng)域的準(zhǔn)入門檻。從目前的狀態(tài)看，國內(nèi)很多城市仍處在關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，因此需要把握好經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的內(nèi)在聯(lián)系。針對環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，政府需要在現(xiàn)存標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上不斷設(shè)置更嚴(yán)格的指標(biāo)，推進(jìn)減排和節(jié)能的落實(shí)。
四、結(jié)論
從整體角度來看，經(jīng)濟(jì)集聚確保了生產(chǎn)率的提高；但是與此同時，環(huán)境污染卻帶來了負(fù)面的經(jīng)濟(jì)影響。環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)集聚都具有空間溢出的顯著效果。對于相鄰的城市而言，環(huán)境污染以及經(jīng)濟(jì)集聚通常又會表現(xiàn)出交叉式的相互影響。因此，在聯(lián)合治污的過程中，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)明確空間溢出和交互影響的效應(yīng)，從全方位的角度入手來整治城市污染。為了抑制污染的擴(kuò)散并且確保平穩(wěn)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作，各區(qū)域的有關(guān)部門也需要緊密配合，共同服務(wù)于城市治污整體質(zhì)量的提高。
參考文獻(xiàn)：
[1]張可，汪東芳. 經(jīng)濟(jì)集聚與環(huán)境污染的交互影響及空間溢出[J].中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2014（06）：70-82.
篇12
環(huán)境的適應(yīng)性主要指的是產(chǎn)品在使用壽命周期內(nèi)應(yīng)對儲藏和運(yùn)輸中的各種極端環(huán)境狀態(tài)下，實(shí)現(xiàn)自身功能的一種性能。另一種簡單的說法就是不產(chǎn)生不可逆損壞和能正常工作的能力。通過環(huán)境試驗(yàn)，充分反映出產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研制以及材料選用等方面的環(huán)境適應(yīng)性問題，并技術(shù)改進(jìn)這些問題，以此提高產(chǎn)品的環(huán)境適應(yīng)能力。
1.2簡述環(huán)境適應(yīng)性的具體內(nèi)容
環(huán)境工程主要的研究方向是環(huán)境的污染問題及提升環(huán)境質(zhì)量的技術(shù)研究，環(huán)境工程中涉及到了很多的學(xué)科，例如生態(tài)學(xué)科、環(huán)境醫(yī)學(xué)和環(huán)境物理學(xué)、環(huán)境化學(xué)等，但是無論涉及到了多少學(xué)科，環(huán)境工程最為核心的工作重點(diǎn)就是對環(huán)境污染進(jìn)行有效的治理。環(huán)境工程不僅研究防治環(huán)境污染和公害的措施，而且研究自然資源的保護(hù)和合理利用，探討可利用資源技術(shù)、生產(chǎn)工藝以及按區(qū)域環(huán)境來調(diào)整進(jìn)行運(yùn)作和管理，以此獲得更大的環(huán)境效果和經(jīng)濟(jì)效益，這也是環(huán)境工程未來發(fā)展的方向。
2簡要敘述環(huán)境適應(yīng)性和產(chǎn)品可靠性的差異性
環(huán)境的適應(yīng)性是檢驗(yàn)產(chǎn)品可靠性的重要方式，但是在進(jìn)行檢測的過程中，環(huán)境的適應(yīng)性也會對產(chǎn)品產(chǎn)生一定的影響。通常意義上講產(chǎn)品環(huán)境適應(yīng)性不合格，說明產(chǎn)品不能正常使用；而產(chǎn)品可靠性高低，則只表示產(chǎn)品故障發(fā)生率的高低，從一定程度上來說，環(huán)境適應(yīng)性不同于可靠性。這就是兩者之間的本質(zhì)區(qū)別，看似不明顯，但是很重要。
3簡要敘述環(huán)境工程對于環(huán)境污染的有效控制
現(xiàn)階段的保護(hù)環(huán)境免受污染最有效的方法就是最大限度的減少可能污染環(huán)境的污染物的排放。我國目前最為嚴(yán)重的環(huán)境污染因素就是工業(yè)污染物的排放。工業(yè)污染物包括三種，它們分別是：第一種工業(yè)廢水；第二種工業(yè)廢氣；第三種工業(yè)廢渣。這三種主要的工業(yè)污染物沒有進(jìn)行徹底的加工，工業(yè)的原材料和生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有完全的進(jìn)行利用，這樣的工業(yè)污染物對于環(huán)境的污染是非常嚴(yán)重的。正是因?yàn)檫@樣，我國現(xiàn)在要求工業(yè)企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)的過程中要進(jìn)行嚴(yán)格的生產(chǎn)管理，對于生產(chǎn)的工業(yè)流程要進(jìn)行徹底的改進(jìn)和創(chuàng)新。在這一個方面工業(yè)企業(yè)要嚴(yán)格的按照政府的相關(guān)政策和法規(guī)進(jìn)行，投入經(jīng)濟(jì)和人力進(jìn)行這方面的建設(shè)，改善現(xiàn)在的工業(yè)企業(yè)對于環(huán)境污染的程度。防止工業(yè)企業(yè)對環(huán)境進(jìn)行污染的最有效的方法是要有效的對工業(yè)企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行規(guī)范；同時要不斷的促進(jìn)工業(yè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和突破，只有這樣才能夠有效的緩解環(huán)境的污染。但是需要注意的是，人們的生產(chǎn)和生活對于環(huán)境的污染是很難給予防治的，所以環(huán)境工程最為重要的工作任務(wù)就是要有效的控制住外界對于環(huán)境的污染。環(huán)境工程中有很多的課題，但是大氣的環(huán)境污染是環(huán)境工程中最為重要的課題之一。本文就具有針對性的講述環(huán)境工程對于大氣污染的防治。環(huán)境工程對于各種范圍內(nèi)的大氣的質(zhì)量要求是不一樣的。環(huán)境工程中規(guī)定：相對于空曠的地域，大氣的環(huán)境質(zhì)量應(yīng)該是一種自然的狀態(tài)；對于城市的控制質(zhì)量有著較高的要求，但是對于污染源相對集中的個別城市區(qū)域的空氣質(zhì)量的要求相對較低，但是也不能夠危害周圍居民的生產(chǎn)和生活，更不能危害他們的身體健康。大氣污染的危害表現(xiàn)主要有三種：第一種表現(xiàn)是降塵量的增加；第二種表現(xiàn)是降低了周邊的能見度；第三種表現(xiàn)是導(dǎo)致周邊的樹林生長異常。但是最為嚴(yán)重的危害還是有可能威脅人們的身體健康。環(huán)境工程中對于大氣污染的污染源的認(rèn)識是，礦物燃料的燃燒造成了大氣污染。燃燒使得大量的有害氣體排放，嚴(yán)重的污染了周邊的大氣環(huán)境，同時給周邊居民的身體健康造成威脅。大氣污染物主要有五種：第一種是煙塵；第二種是一氧化碳；第三種是二氧化碳；第三種是碳?xì)浠衔?；第四種是二氧化硫。大氣污染現(xiàn)階段的最主要防治措施有兩點(diǎn)：第一點(diǎn)是植樹造林；第二點(diǎn)是進(jìn)行城市綠化。通過這兩方面的工作可以有效的凈化空氣。環(huán)境工程中防治塵土擴(kuò)散的方法是建立防風(fēng)林。但是參照現(xiàn)在科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和創(chuàng)新程度，改善大氣污染的主要措施還應(yīng)該是在新型能源上下功夫，盡量采用無污染的能源來進(jìn)行使用，這樣可以有效的降低大氣污染物的排放量。同時工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝也要有一定的改變和創(chuàng)新。生產(chǎn)設(shè)備的創(chuàng)新有助于煙塵的排放，工業(yè)燃料的有效利用同樣也可以減少空氣污染物的排放。目前世界上已經(jīng)在進(jìn)行汽車燃料的創(chuàng)新工作，但是經(jīng)過了大量的調(diào)研和研發(fā)后，這個項(xiàng)目目前還在研究階段。大氣污染防治的最后一個步驟是廢氣的處理。煙氣中的粉塵可以通過過濾、洗滌、靜電沉降等方法與氣流分離。去除煙氣中的二氧化硫有很多種方法：可以將石灰石粉末吹入燃燒室，與二氧化硫化合成灰分，這樣能夠降低二氧化硫氣體對大氣造成的污染；還可以用堿性物質(zhì)吸收二氧化硫。本文上面簡述的內(nèi)容都是關(guān)于環(huán)境工程中大氣污染的治理內(nèi)容，但是要想最大限度的實(shí)現(xiàn)大氣的污染治理就需要將環(huán)境適應(yīng)性和產(chǎn)品的可靠性相結(jié)合，只有這樣這三者之間的關(guān)系才能夠平衡，才能夠相互促進(jìn)。
篇13
“可持續(xù)發(fā)展”是解決問題的指導(dǎo)思想,在經(jīng)濟(jì)建設(shè),社會主義建設(shè)方面都起著提綱挈領(lǐng)的作用,同樣,要從根本上解決環(huán)境問題也要秉承“可持續(xù)發(fā)展”的原則。在當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)背景下,落實(shí)“清潔生產(chǎn)”成為解決環(huán)境問題的首要任務(wù)。所謂“清潔生產(chǎn)”是指本質(zhì)上區(qū)別于末端治理,從源頭著眼,將污染治理融入生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)手段。
2.1清潔生產(chǎn)的強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)
1)清潔的能源。從最基礎(chǔ)的能源方面入手,開發(fā)利用無污染的再生能源,并結(jié)合新技術(shù)合理利用現(xiàn)有的常規(guī)能源;2)清潔的生產(chǎn)過程。在具體的生產(chǎn)過程中采取先進(jìn)的管理措施,采用污染較少的生產(chǎn)原料,并引進(jìn)利用率高、中間廢料產(chǎn)出較少的生產(chǎn)設(shè)備與生產(chǎn)模式。減少污染,提高效率;3)清潔的產(chǎn)品。對所產(chǎn)出的產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格的控制,堅(jiān)決不允許對人體健康造成危害的產(chǎn)品產(chǎn)生,對不能達(dá)到要求的產(chǎn)品回收利用,即節(jié)約能源又減少污染。
2.2“清潔生產(chǎn)”技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用
首先,走可持續(xù)發(fā)展道路。新時期環(huán)境污染問題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展過程中所產(chǎn)生的一個問題,因此解決此問題必然要采取新模式(可持續(xù)發(fā)展)來進(jìn)行。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展必須全方位進(jìn)行改革,如社會、經(jīng)濟(jì)、文化等,無論從哪方面開始改革都離不開科學(xué)技術(shù)的支持。因此,走可持續(xù)發(fā)展道路離不開科學(xué)技術(shù)。其次,對于生產(chǎn)過程而言,清潔生產(chǎn)體現(xiàn)為:節(jié)約生產(chǎn)過程所需的各種材料和能源,選擇無污染、無危害的原料進(jìn)行生產(chǎn),并且在生產(chǎn)過程中盡量減少有害物質(zhì)、生產(chǎn)廢料的排放。和以往的污染治理模式僅僅局限于后處理的思維方式不同“,清潔生產(chǎn)”是將問題的解決擺放在生產(chǎn)過程之前,針對生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的問題采取積極的前期準(zhǔn)備,防患于未然,將可能導(dǎo)致環(huán)境危害控制在萌芽之中,從根本上杜絕環(huán)境污染。再次,“清潔生產(chǎn)”的主要目的是控制并減少產(chǎn)品從原料的選擇到產(chǎn)品的出產(chǎn)的整個生命周期中所產(chǎn)生的污染。一方面,對所需資源統(tǒng)籌利用,減少原材料的消耗。另一方面,減少廢物的排放,促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)的和諧發(fā)展。從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染治理中的可持續(xù)發(fā)展。最后,減少人為因素對環(huán)境造成的污染。在實(shí)施“清潔生產(chǎn)”策略時,環(huán)境工作者起著主導(dǎo)作用。環(huán)境工作者應(yīng)做到以下幾點(diǎn):1)信心十足。秉承可持續(xù)發(fā)展理論尋找改善環(huán)境新方法;2)清楚認(rèn)識“清潔生產(chǎn)”策略,為治理環(huán)境污染提供先進(jìn)的技術(shù)支持;(3)環(huán)保工作者要將自己的工作范圍拓展開來。環(huán)保工作者不僅要用先進(jìn)的理念和技術(shù)正確實(shí)施“清潔生產(chǎn)”策略,還要采用宣傳和教育等方式來培養(yǎng)全公民保護(hù)環(huán)境意識。
2.3施行“清潔生產(chǎn)”技術(shù)的重要意義
