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篇1
文章編號:1009-2374 (2010)21-0053-04
1工程概況
無錫新區科技交流中心由同濟大學管理學院上海科瑞建設項目管理有限公司實行項目管理。
中國江蘇國際經濟技術合作公司(施工總承包)與中國遠大幕墻公司(承包鋼結構、幕墻)、霍高文建筑系統有限公司(鋁錳鎂合金板雙曲屋面)通力合作,攜手共創輝煌。
本項目為“爭創魯班獎”工程,工程位于無錫新區的中心,形體特殊和復雜多變,梅花形鋼結構奇葩綻放,大懸臂飛檐,形成剛柔相濟的造型,整個建筑十分時尚,處處透析出現代氣息,給人以無限的遐想和美的享受。
科技交流中心下部結構為混凝土結構,上部屋蓋為鋼結構,屋面形狀為無錫市的市花――梅花(圖1),整個屋面曲面是由多個曲面方程形成的曲面,鋼屋蓋支撐在混凝土結構柱上;梅花形體屋蓋最大直徑128m,屋蓋投影面積約8000m2。梅花的五個花瓣為殼面。相鄰花瓣之間的曲面比較平緩,大小不一的花瓣,高低交錯、相對獨立,又互相偎依、緊密聯系,充分體現了建筑形式與使用功能的和諧結合。
2工程項目管理策劃
建筑工程項目管理內涵是“自項目開始至項目完成,通過項目策劃和項目管理控制,以使項目的費用目標、進度目標和質量目標得以實現”,由此可見建設工程的項目策劃與實施后的有效管理是項目建設成功的前提(圖2)。
2.1樹立綜合協調的管理觀念
(1)項目進度管理是從全局出發,以項目整體利益最大化為目標,以項目范圍、成本、質量等各專項管理的協調、統一為內容,所開展的綜合性的管理過程。因此,開展項目進度管理就要有項目各要素及各專項管理,進行綜合協調的觀念。進度、質量與投資三個目標是一個系統,工程管理就是要解決好三者的矛盾,既要進度快,又要投資省、質量好(圖3)。
(2)進度控制是一項全面的、復雜的、綜合性很強的工作。承包商和業主、監理、設計人員及材料設備供應商都必須密切配合,共同努力才能達到進度控制的目標,要根據具體情況協調好各方的關系。
2.2項目施工進度控制理論
(1)進度是指工程項目實施的進展情況,以項目任務的完成情況來表達。進度控制將工程項目任務、工期、成本有機地結合起來,形成一個綜合的指標,能全面反映項目的實施狀況。
(2)進度控制是指在限定的工期內,以事先擬定的合理且經濟的工程進度計劃為依據,對整個建設過程進行監督、檢查、指導和糾正,形成反復循環的動態控制過程。
2.3進度目標控制實行全方位控制
工程項目進度計劃的實施中,堅持執行進度計劃的事前、事中、事后控制,但是,工程進度計劃的編制很難事先對項目的實施過程可能出現的問題進行全面估計;因此,進度控制工作大量的是在過程控制和事后控制中完成。
2.3.1業主進度質量控制計劃經濟轉向市場經濟,意味著資源配置方式的根本轉換,工程進度控制與政治經濟關系顯得更加密切。
(1)加強黨政建設推動進度控制。無錫新區科技交流中心黨政干部政德建設的好壞,不僅直接關系到黨和政府的形象及領導作用,而且對工程建設都具有重要的示范和導向作用。由于新區科技交流中心黨委在工程計劃實施過程中,始終把黨政建設與項目管理緊密結合起來,建立健全懲治和預防腐敗管理體系。工程管理人員深入開展思想教育、紀律教育,不斷增強廣大干部說法自律意識的拒腐防變能力,從細微之處規范自己的言行,在群眾中樹立了黨政干部清正廉潔的形象,有效地推動科技交流中心工程建設,保證了工程進度質量控制。
(2)業主合理確定工期、合理標價定標。業主對工程項目工期能給出一個正確合理要求工期,招投標過程中能擺正投標標價與工期關系,充分考慮到工期縮短將對工程造價、工程質量的影響,標價壓得太低,使進度控制目標難以實現,因此無錫新區科技交流中心工程進度和安全質量一直處于受控狀態。
(3)構建科學管理創新理念調整工程管理結構打造優質工程。在無錫新區這塊熱土上,任何承包商要想打造優質工程,爭創“魯班獎”,不僅要有雄厚的經濟基礎,更需要科學管理創新。
無錫新區科技交流中心工程調整管理機構,現代化管理要求并具有中國特色的管理模式:由間接管理為主轉向直接管理為主的“一元化”管理新模式。原來的管理模式:甲方工程建設部1管理公司2監理公司3總承包公司4分包公司施工隊。現改為直線管理機構:成立魯班獎工程建設管理委員會(甲方工程建設部、管理公司、監理公司、總承包公司四家合為一體)(質量、進度、安全控制領導小組,)施工隊(承包商)。
四家合為一體的機構編制創新管理,充分發揮能人的作用,工作起來非常方便,減少煩瑣的管理程序,加強了管理人員的責任心,加快工程進度,保證工程質量。
2.3.2加強人性化管理,加快工程進度,打造優質工程魯班獎工程建設管理委員會創辦“精心策劃、高標準施工,爭創魯班獎工程”周刊,緊緊圍繞爭創魯班獎工程目標的實現,開辟了科學管理創新打造優質工程,科技創新爭片創“魯班獎”欄目,向員工傳遞科技信息和科技知識,鼓舞了員工士氣,擴大了同濟大學管理學院上海科瑞建設項目管理有限公司的知明度,周刊有力地推動了工程建設,保證了三控制二管理一協調目標的實現 。
2.3.3加強企業間橫向聯合,拓寬創新之路,加快工程建設上海互福建筑工程有限公司王建國是工程建筑、防水堵漏施工于一體的綜合管理人才,具有良好的協調溝通能力。引進先進的防水堵漏技術、設備,不斷完善防水堵漏施工工藝、以及高效封堵技術的創新、專業治理各種滲漏、尤其對大體積砼裂縫漏水、沉降伸縮縫漏水堵漏、有多年的成功處理經驗、具備高難度防水堵漏的能力,施工業績遍布長江三角洲。
工程建設在具體實施階段各種質量安全隱患較多,風險不單一出現,而是相互影響、交叉耦合。無錫新區科技交流中心地下室工程,地下室建筑面積為17663O,最長的砼長墻131m×6m×0.3m,另設三個汽車通道,工程中出現沉降伸縮縫滲漏、結構體龜裂滲漏以及蜂巢現象也是難免的;尤其是汽車通道與主樓沉降伸縮縫滲漏通病(圖4)。下面敘述與分析:
(1)風險分析。地下建筑結構的滲漏較多集中于采用鋼框橡膠止水帶防水的沉降縫處。對此,許多施工單位僅采用壓力注漿等剛性堵漏措施,效果很不理想(圖5)。
(2)地質情況的特殊性:軟弱性弱性土層,夏、秋季太湖河畔地下水位高,冬季太湖河畔地下水位低,水位高低的變化,通道容易產生位移和沉降縫處滲漏。
(3)設計風險:設計對基礎條件認識不足,主樓是樁基礎,而汽車通道是軟土淺基礎,基礎容易出現沉降不均。
(4)施工風險:施工關鍵工序的質量控制與技術措施及止水材料的控制不到位,造成施工風險。
2.3.4通道與主樓基礎的類型和構造分析根據“位移反分析法的理論分析及工程應用”理論:地下工程區別于地面工程一個很重要的方面就是存在初始地應力場,巖體賦存于這種應力場中處于平衡狀態,基礎施工、通道開挖十分困難,引起對圍巖的擾動使得圍巖應力場發生重分布。
無論是二維地應力場分析還是三維地應力分析,自重應力場數學計算模型都是側面(或側邊)為水平向約束、垂直向自由,底部邊界為水平向自由、垂直向約束,內部介質作用著鉛垂向的體積力。二維地應力場分析中的自重應力場數學計算模型(圖6)。
在二維地應力場分析中,地質構造應力場模擬為:在加載的側面邊界上施加梯形分布(即均勻分布和適量的三角形分布壓力的疊加)水平向壓力(圖7)。
在三維地應力場分析中,地質構造應力場模擬采用兩種形式:一是模擬構造應力場的主壓應力和次壓應力情況,即對兩個水平主應力的模擬;另一是模擬構造應力場的一般應力狀態情況,即對兩個正應力分量和一個剪應力分量的模擬。
2.3.5沉降伸縮縫抗滲漏設計與施工設計:根據上述理論分析和多年的實踐經驗,通道基礎與主樓基礎均應采用相同類型和構造的基礎,基礎設計要考慮到基礎的類型、構造和地下水高低的差異關系,通道與主樓如采用不同類型和構造基礎,如同停靠在碼頭上的船只,伴隨著水位變化時升時降,容易產生沉降不均勻和通道基礎位移,沉降伸縮縫設計、施工稍有不慎,將會引起沉降伸縮縫滲漏。施工:上海互福建筑工程有限公司王建國根據以上情況,立即做出相應部署,對汽車通道與主樓車庫用特制分離式防水板將面板連接,以最快的速度處理好地下室工程沉降裂縫滲漏現象。實踐證明,多年后沉降伸縮縫未發現滲漏現象,堵漏效果很好。企業間橫向聯合,拓寬創新之路,私營老板王建國堅持以人為本、遵循“質量第一、業主至上”的宗旨,打造優質工程,加快工程進度,深受業主歡迎。
2.4積極推廣使用四新技術,加快工程進度
霍高文建筑系統有限公司積極推廣使用“新工藝、新結構、新材料、新設備”加快工程進度。
鋁錳鎂合金板在雙曲屋面的應用(圖8)。
2.4.1工程概述鋁鎂錳合金圍護系統是基于直立鎖邊防水原理設計的特殊金屬圍護系統。這種系統主要針對滿足大跨度,復雜雙曲屋面及墻面的保溫,隔熱,吸音及美觀的要求而研發的圍護系統。可運用于各類建筑。
無錫新區科技交流中心梅花形體屋面鋼結構工程,造型獨特,俯瞰優雅的曲線,完美而又順暢,體現建筑藝術的特色。
工程金屬屋面由多個區域形狀各異的屋面組成,用虹吸排水天溝連接各區域屋面。1相鄰花瓣之間用導流槽連接。2索穹頂與花瓣區中間設置16.4英尺寬圓形光環帶(玻璃透光頂篷),圓形光環帶兩側設置兩道環形虹吸排水天溝(圖9)。
2.4.2金屬屋面板安裝難點工程主體金屬屋面板安裝關鍵程序為:鋁合金扇形屋面板、收邊泛水板、不銹鋼虹吸排水天溝和上檐口封邊泛水板安裝等。
2.4.3屋面整體性好,防水效果卓越Kalzip直立鎖邊屋面板最突出的特點就是整體性好,在同一排水面上,屋面板的長度方向無搭接,而傳統壓型鋼板一般中間有較多縱向搭接,容易因搭接長度和密封膠老化的問題,或因毛細作用而造成滲水,Kal-Zip圍護系統有效地解決了上述隱患。
虹吸式屋面雨水排水系統以其泄流量大、管材少、節約建筑空間等優點,防水效果卓越。
2.4.4自動壓型機現場面板壓型,加快工程進度工程使用扇彎屋面板。本工程霍高文建筑系統有限公司提供一臺進口的(德國研發)自動壓型設備,屋面板在現場進行現場壓型。這樣處理的優點是根據屋面的實際尺寸確定面板的長度,同時不受屋面板運輸長度的限制。方便了現場施工,加快了安裝進度。滿足了現場安裝需要,使安裝后的屋面曲線更加自然、流暢。
2.4.5不銹鋼虹吸排水天溝安裝(1)采用HDPE管道的虹吸式屋面雨水排水系統,雨水斗與不銹鋼板天溝(檐溝)焊接連接,天溝材料為2.0mm厚不銹鋼板(圖9)。(2)虹吸排水天溝搭接焊。天溝焊接前將切割口打磨干凈,確認滿足要求后方可焊接,焊條型號根據母材確定,直徑采用φ2mm,焊縫一遍成形。
2.4.6kalzip屋面板安裝
(1)放線:“T”碼(固定座)安裝利用全站儀精確放樣,和理論坐標點進行對比及時修正誤差,使得安裝質量得以保證。同時安裝屋面板時,伸入虹吸排水天溝的長度以略大于設計為宜,便于現場剪裁。
(2)就位:板抬到安裝位置,先對板端控制,然后將搭接邊壓入前一塊板的搭接邊,扣好壓實。
(3)鎖邊:面板位置調整好后進行鎖邊。要求鎖過的肋邊連續、平整,不能出現扭曲和裂口。在鎖邊機鎖邊的過程中,前方1m范圍內必須使搭接邊接合緊密,當天就位的面板必須完成鎖邊,防止大風及其他外部荷載導致的面板移位。
(4)板邊修剪:修剪檐口和天溝處的板邊,修剪后應保證屋面板伸入天溝的長度與設計的尺寸一致,防止雨水吹入屋面夾層中。
(5)折邊:折邊的原則為水流入天溝處折邊向下,折邊時不可用力過猛,應均勻用力,折邊的角度應保持一致。最后安裝檐口處面板下的泡沫塑料密封堵頭。
2.4.7收邊泛水安裝精細化,打造優質工程
(1)底泛水安裝。泛水分為兩種,一種是壓在屋面板下面的,稱為底泛水;一種是壓在屋面板上面的,稱為面泛水。天溝兩側的泛水為底泛水,必須在屋面板安裝前安裝。底泛水的搭接長度、鉚釘數量和位置嚴格按設計施工。泛水搭接前先用干布擦拭泛水搭接處,目的是除去水和灰塵,保證硅膠的可靠粘接。要求打出的硅膠均勻、連續,厚度合適。
(2)面泛水安裝。屋面四周的收邊泛水均為面泛水,其施工方法與底泛水相同,但要在面泛水安裝的同時安裝泡沫塑料封條,要求封條不能歪斜,與屋面板和泛水接合緊密,這樣才能防止風將雨水吹進板內。
(3)泛水焊接。焊接前,先將焊接處清理干凈,焊接設備選用日本松下氬弧焊機,選用進口鋁硅焊條,焊條型號為φ2.4mm×900mmR4043。焊接要領:運條要穩;送風要勻;運條速度與送風大小要匹配。
泛水為1mm厚鋁板,焊接受熱時很易產生較大變形,為了減小其焊接變形,在鋁板與泛水及泛水與泛水焊接部位的正下方,安裝沿焊縫通長Z型支撐。Z型支撐位置必須準確,如有較大偏差則起不到減小焊接變形的作用。
焊縫外觀要求:焊波均勻、焊縫光滑流暢、焊縫寬度適宜、無焊渣。
瘤、無咬邊;焊縫內在質量:無夾渣、無裂紋、無氣孔。鋁焊縫防水是本工程屋面防水的關鍵,因此應加強對焊縫質量的控制(圖10)。
小結:霍高文建筑系統有限公司在無錫新區科技交流中心工程上充分體現出其公司設計及安裝的先進水平,展現了Kalzip屋面系統在雙曲屋面的應用。科技管理創新,積極推廣使用“新工藝、新結構、新材料、新設備”加快工程進度,保證工程質量。工期比預定計劃提前28天完成,質量達到優質標準,為爭創魯班獎工程打下堅實基礎。
3結語
篇2
一社區概念的界定
目前國內學者大多從社會學角度對社區概念進行界定，多強調地域性的概念，通過與社會、國家、城市、社會群體等不同概念的對比中得出社區的含義，“更多的社會學家是從一定地域社會關系結構的角度，或者從社區的功能與地域空間相結合的角度社區下定義”。
一種觀點從社區與社會對比的角度詮釋社區概念，“在方法論上，社會是一個一般的概念，它的性質是無法使用實證資料來論證的”，“研究者只能做出范圍較小的、具有典型意義的研究――社區研究，從社區研究中取得實證資料來論證社區的性質并進而推出社會的性質”。這種定義方法將社區作為社會的特例，是從哲學角度對社區進行的界定。它比較重視社區、社會的對比，并對這兩種經常被人們搞混的概念進行了明確的區分，基本厘清了社區、社會的含義；不足之處在于它只是用對比的方式告訴了人們社區不同于社會，而缺乏從自身出發的論證，沒有明確指出社區應該包含的基本要素，因而無從說明社區的本質。
另一種觀點是從社區與國家、城市及社會共同體的對比關系中對社區加以解釋。該觀點認為國家“始終是和不可侵犯的要件緊密聯系在一起的”，而社區是“早在私有制產生之前人類就有了自己的共同體方式”，社區要表達的是“居住在同一社群、同一地方居民之間的人際關系和交往模式”，因而從本質上或者是產生歷史上，社區和國家都是截然不同的。當論述社區和城市的關系時，“城市是人類勞動分工尤其是商品經濟發展到一定階段的歷史產物”，而社區“既可坐落于農村又可坐落于城市，二者具有一定的交叉性”。與社會群體的對比關系中，作該觀點認為社會群體是“由一定社會交往關系聯結起來的人類集體生活共同體”，血緣、地緣、業緣起紐帶作用，而社區則是“地域特色鮮明的社會共同體”，其中加入了地域性的要素。
二社區管理體制
首先是社區管理主體。在定位社區管理主體方面，國內外學者的基本觀點一致，大家普遍認為社區管理涉及多個主體，“社區建設離不開政府、企事業單位、社會團體等的努力”。但對于如何確定不同管理主體尤其是政府作用時，學者們產生了不同的觀點。
一種觀點認為，政府在只是在建立社區服務體系的初始階段發揮重要作用，承擔培育非政府組織、提供資金政策支持的責任，并利用自身的權威性和號召力發揮主導性作用。這種觀點主要是基于當前我國社區治理的現狀而提出來的，比較符合我國的實際情況，但并未對各治理主體之間關系明確定位，只是著眼于當前狀況而未有長遠目光。另一種觀點認為，社區服務組織者是基層社區組織，是社區服務中主要的依托力量。因為這些基層組織“直接面對社區，最貼近社區人民群眾，最了解社區的基本狀況，最了解社區居民及其他成員的需求”。這種觀點實際上充分肯定了社區基層組織在社區服務體系中的作用，從社區治理角度指出了基層組織在提供服務方面的優越性，并認為政府只是起到政策指導和資金支持的作用，是“小政府、大社會”理念的體現。
三社區文化建設
（一）社區文化概念
由于理論界對社區文化研究角度不同，對社區文化內涵的界定也不相同。有人認為“社區文化，是在特定的地域范圍內，人們所創造、孕育、形成的人文環境、行為模式和生活方式的總和”；有人認為“社區文化是指在特定的社會區域當中，人們各方面的行為所構成的文化生態系統。它既包括這一區域內人們的生產方式、生活方式，也包括該區域內社會成員的理想追求、價值觀念、道德情操、生活習俗、審美方式、娛樂時尚等。”
（二）社區文化的作用
在對于社區文化作用的探討上，學術界的觀點基本一致。有人認為社區文化有益于營造“社區精神”，促進人與人之間的和諧相處，增強社區成員的認同感并滿足居民的精神需求；有人從更大的層面提出了社區文化建設有益于“完善城市功能，樹立城市品牌，打造城市特色”；有人認為社區文化建設可以促進社區自治的發展，通過社區文化活動培養居民的自治意識，增強居民的團體意識；也有人認為培養社區文化可以提升社區的凝聚力，形成良好的社區風尚，也有益于社會環境的安定。總體來說，社區文化建設的意義首先在于社區自身的穩定、團結、和諧，還可以擴展到更大的范圍，從整個城市乃至社會層面上都有良好的影響作用。
參考文獻
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篇3
“治理”一詞最初的含義是指控制、操縱和引導，基本上與“統治”同義，隨著社會科學的不斷發展，該詞的內涵也不斷豐富起來，如民主、參與、自治、協商等涵義的納入，逐漸形成了現代意義上的治理理念。俞可平教授認為，“治理”是指“在一個既定的范圍內運用權威維持秩序，滿足公眾的需要。治理的目的是在各種不同的制度關系中運用權力去引導、控制和規范公民的各種活動，以最大限度地增進公共利益。”［1］此處的“治理”落腳點在于增進公共利益。
(一)協同治理理論的基本涵義
“現在的社會管理已經不是國家的‘獨角戲’，而是四方共治的‘群英會’。”［2］協同治理理論就是為了改善治理的效果，用自然科學領域中協同論的知識基礎和方法論來重新檢視社會科學領域的治理理論，其核心內容在于強調治理權威的多元化，政府在治理中發揮主導作用，但是政府不是治理的唯一主體，社會團體、民間組織、企業、個人等其他社會主體是社會治理的利益相關者，在一定范圍內發揮主動性并體現其權威性，眾多社會主體有機配合，實現有效治理。協同治理過程中，政府不再僅僅依靠強制力，而是注重發揮公眾參與的作用，通過協商對話、相互合作等方式增強與其他主體的互動，并在一個持續的過程中不斷溝通，引導其他主體在社會管理中積極作為，協同管理社會公共事務。1．治理權威的多元化。源于民主和法治思想的有限政府理論表明，政府的權力來源于公民個人可轉讓的那部分自然權利，其存在的最終目的是為了保護個人權利。協同治理理論將自然科學的理性因素引入社會治理范疇，主張政府、民間組織、企業、個人等都能參與社會公共事務的治理，符合我國憲法第二條第三款規定的“人民依照法律規定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務。”［3］2．治理主體間的協同性。唯物辯證法認為內因是事物自身運動發展的源泉和動力，協同治理就是從治理的內在本質出發，強調主體間基于共同利益和共同目的而形成的良性互動。“協同治理就是強調政府不再僅僅依靠強制力，而更多的是通過政府與民間組織、企業等社會組織之間的協商對話、相互合作等方式建立伙伴關系來管理社會公共事務。”［4］黨的十八屆五中全會提出要牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。協同治理要求治理主體在管理社會公共事務時通過協商、合作的方式分擔相應的責任，充分發揮不同主體的作用，減少矛盾沖突，從而達到提高治理效果的目的，這也是協調發展理念的內在要求。3．善治規則的形成。無規矩不成方圓，秩序的存在是人類社會一切活動的必要前提和基礎。“協調各方權益，維護公共利益，實現良序社會，是社會治理的重要目標。”［5］協同治理強調多元化主體在社會公共事務治理中發揮作用，目的是通過對話、協商的方式建立伙伴關系，同樣是以秩序價值為基礎的。在依法治國的背景下創新社會管理，應當在承認社會分工和社會差別的基礎上，對社會利益進行有效協調，形成各類利益主體統一遵循的基本規則，從而確保社會的有序發展。張文顯教授在《法治與國家治理現代化》一文中指出，中國語境下的善治包含以人為本、依法治理和公共治理三個方面的內容。［6］因此，協同治理理論下的善治規則也應當由這三個方面的內容組成。以人為本即要求社會管理創新以尊重和保障人權作為基本的價值取向，通過發揮各類社會主體在社會管理上的自主作用，優化社會管理的效果。依法治理即要求社會管理創新以建設法治國家和法治社會為目標，通過強化各類社會主體基于共同利益而產生的協同性，增強其自律性或者說是守法的自覺性，提升法治效果，共同建設良好的社會秩序。“公共治理，就是讓公眾以主體身份參與到國家治理當中，既管理國家事務、經濟社會文化事務，又對自身事務實行高度自治。”［6］以最優的方式凝聚共識、化解分歧和沖突，充分體現人民當家作主的民主理念和思想。
(二)協同治理視野下社會管理創新的內在需求
1．堅持法治化的發展方向。依法治國背景下的社會管理創新必然要堅持法治化的發展方向。在中央全面深化改革領導小組第二次會議上指出，凡屬重大改革都要于法有據。華東政法大學劉松山教授認為“社會管理創新必須是在依法治國大方略之下的創新。”［7］在社會管理創新中堅持法治化發展方向，就要發揮法治思維和法治方法的引領和推動作用，以共同利益為基礎，促使多元主體參與社會公共事務治理，既確保主體行為的合法性，又保障主體權利的充分行使，從而有效緩解社會管理過程中的沖突，降低管理成本，提高管理效率。2．鼓勵自下而上的公民參與。傳統的社會管理主要是依靠政府的政治權威自上而下地對社會公共事務進行單向管理，其他各類社會主體作為被管理者，主動參與社會事務的積極性難以被充分激發。協同治理理論倡導管理對象參與社會公共事務，強調通過政府與其他各類社會自治主體間的對話與協商，使整個社會系統內部資源得到優化配置，從而增進管理的效用。“社會治理必須要將頂層設計和底層設計結合起來，在底層社會力量的自發努力和國家權威性資源的合法運用之間形成制度變遷的合力。”［8］因此，在社會管理創新上，為了實現管理過程的上下互動，客觀上需要采取一系列措施鼓勵自下而上的公民參與。3．培植各類社會自治主體。治理的目的在于以公眾需求為基礎最大限度地增進公共利益，在現代社會，從本質上講，無論是政府、個人還是社會團體等其他社會主體，都有共同利益和目的，因此他們參與社會活動都應當圍繞增進公共利益這個共同的目標而進行。只有了解公眾的需求才能更好地增進社會管理的效用，增進公共利益。管理過程中的公眾參與是準確地了解公眾需求的重要途徑，而培養各類社會自治主體參與公共事務的能力則是實現公眾參與的基礎。而且，治理主體間的協同發展也要以各類社會自治主體自身得到充分發展為基礎。因此，有必要采取有效措施培植各類社會主體。4．培養公民的法律意識。“社會治理體制能否得到創新，其創新的成果能否得到認可，其重要的一點是要具有各種必要的制度滋生的土壤，這個土壤就是公民對它的認同感。”［9］社會公眾對社會管理的理念、制度、運作方式等的認同是取得社會管理實效的重要因素，因此，在法治背景下創新社會管理，就要通過多種途徑培養公民的法律意識，增強社會公眾對法律的信仰和對社會制度的認同。
二、社區教育在實現社會管理創新上的獨特價值
開展社區教育，是深入貫徹落實黨的十精神和《國家中長期教育改革發展綱要(2010－2020年)》的重要舉措，是教育服務和諧社會和學習型社會建設的一項基礎性工作。與以傳授知識和技能為目的的各種類型的學歷教育和非學歷繼續教育相比，社區教育形式多樣，面向的對象廣泛，在內容的選擇上也具有較高的靈活性，在滿足廣大人民群眾不斷增長的終身學習需求、化解社會矛盾、促進社區和諧、維護基層穩定等方面，也擔任著十分重要的角色，彰顯著獨特的價值。
(一)化解社會矛盾
社區本是一定區域的居民與政府之間的橋梁。一方面，它扎根于社會基層，能及時發現并密切關注基層沖突的產生根源、基層民眾的利益訴求，并及時為政府決策提供扎實的依據。另一方面，作為服務居民的場所，可以采取開展各種文娛活動、宣傳教育活動、志愿者服務活動等措施消減負面情緒，緩和矛盾沖突，釋放社會張力。社區教育以專題講座、送教進社區、知識競賽等活動為載體，將法治思想、傳統文化、文明知識、生活常識等向基層居民普及，內化于心，外化于行，從源頭化解社會矛盾。
(二)形成價值共識，增進基層民主
“行政民主強調行政過程中的平等相處和選擇自由，呼喚行政機關與行政相對人之間的良性互動，要求為行政相對人參與行政管理、自主管理提供更多選擇機會。”［10］社區應當是居民生活的共同體，但是，目前城市社區居民的居住現狀表明，以行政區域劃分出來的社區、小區實際上只是生活在同一區域的陌生人群體。在這種狀況下，居民們缺乏一種歸宿感，參與社區公共事務的積極性很低，相互之間的溝通和交流很少，對社區事務、政府決策等大多持事不關己的態度，在這種狀況下，很難達成真正意義上的價值共識，基層民主也沒有牢固基礎。而社區教育的出現卻能巧妙地解決這個問題。“通過社區教育豐富多彩的教育學習活動，為社區居民提供一個共同活動的平臺，在活動的互動中，原本處于零散狀態的社區居民開始轉變為社區學習團隊中的成員，隨著持續的社區教育活動的開展，團隊成員間的心理距離逐漸拉近，社區共同體由此形成。”居民的歸屬感和認同感得到提升，無形之中提高了居民的組織化程度，參與公共事務的意愿也相應地被激發。
(三)促進社會公平
教育是提高人的素質和能力的基本途徑，教育資源的稀缺性與人們在適應社會發展過程中對教育的需求之間的矛盾是導致教育機會不均等、受教育權得不到充分保障的根本原因。社區教育作為實現終身教育的重要途徑，面向社區全員、指向社區成員的終身發展的全程、滿足居民全方位的教育需求，是緩解傳統的教育資源短缺的有效途徑，也是實現教育公平、保障公民受教育權的重要方式，其著眼點在于使教育更好地為建設和發展社區服務，也可以說，社區教育通過滿足居民的多樣化教育需求的方式追求教育公平的實現，從而實現維護社會穩定和公平正義的社會價值。
三、社區教育參與社會管理創新的基本途徑
基于社區教育的獨特價值，通過社區教育這個平臺，發揮各類社會主體在社會公共事務中的積極作用，從而促進政府與社會主體之間的對話、合作，不失為基層社會管理創新的一種可行途徑。
(一)堅持終身教育理念，合理規劃社區教育計劃
終身教育理念下成長起來的社區教育，在本質上應當積極地關注教育均衡，最大限度地運用公共資源維護弱勢群體的利益，促進教育公平。“非正規的社會教育，要走上現代化的發展之路，適應現代社會對教育的需要，必須走專業化道路。”［11］因此，一方面，社區教育要根據終身教育、教育社會學等理論，以居民學習和社區發展為目標加強社區教育的專屬性和專業化建設;另一方面，社區教育要在實施全民教育的基礎上，重點關注底層群眾、社區老年人、外來務工等群體，著眼于就近、方便、參與的原則，立足于滿足這些群體急需的、非正規教育培訓與學習需求，制定社區教育教學計劃，為實現教育公平提供必要的學習平臺。尤其要結合不同區域的實際需求，從關注就業、提高居民素質等方面著手，安排有針對性的教育課程，促進社區的穩定和發展。
(二)樹立全民教育的視野，構建社區教育資源體系
豐富、實用的資源體系是開展社區教育的必備條件。社區教育本身就是一種社會性活動，不僅為居民參與社區事務和互相交往提供了一種教育和溝通的平臺，還能通過蘊含社會主義核心價值觀和社會管理目標等正能量的課程內容，對學習者產生積極的引領作用。在全民教育視野下建設社區教育資源，不僅要考慮不同區域社區教育資源的現狀和需求實際，實行差別對待、特殊策劃、特色發展，還要將民主、平等、和諧、法治等體現社會主義核心價值觀的相關理念融入進去，發揮社區教育的教化功能，以潛移默化的方式促進社會管理目標的實現。一方面，要加強既有資源的整合開發與共享。根據居民學習的需求建設多樣化的課程資源，搭建完善的社區教育學習平臺，同時采取妥善的措施，穩步推進優質科學、文化、教育資源向公眾開放，充分利用各類學校、醫院、圖書館、公園、博物館等優質資源，為市民提供更多有效的學習機會。另一方面，針對不同時期、不同社區居民學習需求的特點推進特質教育資源的開發。如為提升市民素質，衡陽市社區大學組建講師團隊，開發特色課程資源，向全市居民推出“相約文明”系列講座課程。
(三)維護利益均衡，建構參與式的社區教育
協同治理理念下的社會管理必然要求居民積極參與公共事務，成為一個負責任的“社會人”，從而建構參與式的社區教育。1．立足市民生活區域，挖掘社區教育的潛在價值，搭建政府與居民之間的溝通橋梁。一是開設民情專題講座，針對社區居民關注度比較高的民生問題，邀請理論知識與實務經驗兼備的基層干部擔任主講，為居民宣講相關的知識和政策，并當場快速地反饋問題，提供解決辦法，有效化解矛盾，同時實地聽取意見，為政府決策提供依據。二是從社區居民中選拔威信較高的居民到社區學校定期進行主題培訓，然后由這些居民到其所在社區去宣講相關的政策及知識。三是將時事政治、法律知識、傳統文化、文明禮儀等知識納入社區教育的教學內容。2．立足社區教育網絡平臺，充分利用文體活動、主題講座、志愿者行動等方式，構筑社區人際關系新平臺，促進居民對社區公共事務的關心和參與。通過社區教育平臺，社區居民之間的熟識度增加，對社區公共事務也更加關心。同時，在社區教育各種學習活動的設計上，注重適當融入公德教育、普法教育、市民教育等內容，培植以平等為主要特征的公民社會文化，能有效地激發居民參與公共事務的意愿，從而為實現法治背景下的社會治理打下牢固基礎。3．積極推進社區教育與各類群眾性創建活動的融合。以重大創建活動為契機，如在文明城市創建活動中承擔市民素質提升項目，通過社區教育平臺的優秀課程，充分展示出社區教育在提升市民素質和參與意識方面的獨特功能，促進社會對社區教育的支持和參與的同時，彰顯社區教育服務于社會管理的獨特價值。
篇4
從西方公共管理研究前沿來看，GIS方法已經廣泛地與公共治理學各子學科相結合，成為現代公共管理和科學決策的先進工具。“運用GIS方法來探索自然與社會科學，應在方法論上得到越明確的重視”［8］。筆者于2011年8月受邀到哈佛大學地理分析中心（CGA）學習和研究GIS方法。CGA創建于2006年，是當代美國大學GIS研究的重要基地，著力將GIS研究方法與社會科學研究相結合，運用全球定位系統（GPS）、地理信息系統（GIS）、地理空間信息比對（geospatial mapping）、遙感影像（remote sensing images）等技術開展公共政策、人口、疾病、環境變遷、地圖繪制、歷史、經濟、政治等主題研究。CGA利用地理信息技術，支持哈佛大學跨學科的教學與科研，通過提供技術平臺以整合社會科學諸學科的多元化空間數據。CGA也以跨領域、跨數據庫的數據可互操作性（interoperabili－ty）為目標，與校內數據中心、地理空間圖書館等單位合作，共同推動哈佛大學豐富典藏、社會科學研究成果和GIS相關資源的整合應用。CGA每年召開一次全球性“GIS與社會科學”年會，邀請全球社會科學各學科領域專家學者參會，運用GIS方法來研究政治學、公共管理學、經濟學、社會學等課題，使社會科學研究獲得新的科學方法來源，使公共管理變成一門高度應用性的科學。CGA于2012年初開發創建了開放性網絡GIS繪圖平臺———World Map（世界地圖），用來整合、利用與推廣GIS資源在社會科學中的運用，特別是在公共管理學科的應用。World Map平臺既包括當代歐美國家公共治理的宏觀與微觀數據，也包括我國一定數量的有關社會發展的歷史及當代數據。World Map平臺的功能介于大型運用軟件（如ARCGIS）與一些小型網絡工具（如Google Maps and Earth）之間，以支持和滿足專家學者的特殊研究運用需求。自從WorldMap平臺創建以來，諸多社會科學領域的專家學者使用此平臺進行GIS分析研究，從而在GIS與社會科學之間搭建了一座橋梁。GIS方法在西方公共管理學研究中已得到廣泛運用。“GIS與社會科學研究的結合，將提供一種新的方法論與研究視角，它能更真實地檢驗與修正理論假設”［9］。用GIS方法來分析盧旺達（Rwanda）南部兩區（Kayonza與Kirehe）公共醫療衛生服務體系（見圖1）是這種方法的典型應用。圖1是通過運用ArcGIS10軟件制作完成，圖中圈層中心的十字點代表區域內的公共醫療機構，圖中圓點則代表該區域內各村莊分布，圓點面積大小與村莊人口多少相對應。以醫療機構為中心，以五公里為服務半徑，進行GIS制圖空間分析，繪出五公里服務半徑的緩沖區（圖中圈層）這樣就可直觀地反映出區域內公共醫療機構的分布與服務范圍。該體系的研究價值在于具有極強的應用性，一方面，區域內居民可以發現距離自身最近的醫療服務機構，從而獲得更快捷的公共服務。另一方面，公共醫療服務的管理者與決策者可以發現哪些村莊尚未被醫療服務所覆蓋，從而可以有針對性地制定下一步工作規劃，進一步完善與均等化公共醫療供給。由此可見，GIS與公共管理學存在天然契合，它為公共管理學諸多子學科提供了一種新的研究方法，成為科學決策的必備輔助工具。
篇5
20世紀90年代以來，風靡西方國家社會科學領域的治理理論是西方發達國家在反思政府、市民社會與市場相互關系和尋求政府、市民社會和市場良性互動的產物。現已逐漸成為社會管理與治理的一個重要理念和價值追求。關于治理的涵義，目前學術界給出的定義多種多樣。但比較權威的說法是國際組織――全球治理委員會在《我們的全球之家》研究報告中給出的界定：“治理是各種公共的或私人的個人和機構管理其共同事務的諸多方式的總和。”〔1〕我國學者俞可平則認為，治理是指官方的或民間的公共管理組織在一個既定的范圍內運用公共權威維持秩序，滿足公眾的需要。治理的目的是在各種不同的制度關系中運用權利去引導、控制和規范公民的各種活動，以最大限度地增進公共利益。〔2-1〕
盡管人們對治理涵義的理解不盡相同，但它們的基本理念是相同的，關于治理的共同特征，學術界的認識基本一致。
第一，公共權力的多元性。政府組織、非政府組織以及其他社會組織，凡參與公共事務處理的主體都可能形成在各個不同層面上的社會權力中心。
第二，組織邊界的模糊性。無論政府組織與非政府組織之間，還是公共領域與私人領域之間，都形成了一種平等競爭的、合作協商性的互動關系，依靠彼此間的利益協調和相互博弈達到公共管理的目的，從而模糊了彼此間的權力界線和所承擔的責任。
第三，各類主體的相互依賴性。由于政府組織與其他社會組織之間，或者各類社會組織之間存在著相互的權力依賴關系，必須彼此交換資源、持續協調才能順利實現各自的目標，最終形成了相互依賴的參與性自主網絡。
治理理論實質是在對政府功能的進一步定位和完善、在比較成熟的市場經濟和公民社會的基礎上，通過政府、社會與市場三者之間的協作，通過調動各種力量和資源以謀求“善治”的社會體制。
當前，我國為了尋求社會的和諧發展，政府職能的重新定位和完善、市場經濟的進一步改革和完善、市民社會的培育以及實現三者之間的協調互動都已提上了日程。因此，根據我國的現實國情，治理理論對探究政府、市場和公民社會的建設與完善，以及實現三者相互關系的良性互動，從而構建社會主義和諧社會具有重大的理論啟示和方法論意義。
二
不僅治理理論涉及政府、市場和社會這三個重要層次，構建和諧社會也是如此。從上面的論述可以看出，治理理論首先是建立在完善的政府、市場經濟和成熟的公民社會的基礎之上的。因此，作為方法論工具，我們在借鑒這一理論時，在構建社會主義和諧社會的進程中，要做好以下方面的工作。
(一)完善我國政府的管理職能和管理方式
我國的政府體制脫胎于傳統的計劃經濟時代，缺位、越位、錯位現象依然存在。目前，完善我國的政府職能，應從重新塑造國家與社會的高度上來認識，這樣才能使政府從微觀經濟領域脫身出來，加強自身在社會管理領域的積極作用。
為此，在管理方式上，政府要改變傳統的管理方法，應實現以下幾種轉變：一是從管制到服務。隨著市場經濟的深入發展，各種經濟主體越來越多，各主體的權利意識越來越強，社會結構和社會事務越來越復雜，適應經濟社會發展的現實要求，政府必須改變過去所使用的管理手段，加強服務職能，為經濟社會的發展創造和提供良好的環境。二是從規制到協調。隨著市場經濟的逐步健全，必然會出現各種各樣的社會組織，但這些自治組織的和諧運轉仍然需要政府作為一個總的協調者，所以政府的行為應實現從著重規制到著重協調的轉變。三是從法制到回應，社會治理以互動性為基本特征，實際上是增加了公共事務的回應性。回應性并不是否定法制，而是在法律的保障下更好地促進公民和社會組織的參與。
(二)在逐步完善市場經濟條件下，逐步培育和完善一個充滿生機和活力的市民社會
在經歷了20多年的改革開放與社會變遷之后，我國公民社會已初具規模。其重要的特征是民營企業與民營經濟快速發展；中產階級正在形成；中介組織逐步發育；社區自治不斷擴大；公民的政治參與逐漸增加。“實際情況是，轉型每天都在私營部門的企業家中發生，在發明新事物、創造新方法而未遭官僚機構阻止的公民中發生。”〔3〕
但是，應該看到，我國的公民社會是在社會整體變遷和新舊體制轉換的過程中成長起來的，在這一過程中，制度環境存在著巨大的空隙和黑洞，社會的調節系統諸如法律、道德、行政都顯得力不從心。因此，無論是其本身還是其所處的環境，都存在著不少問題，比如，許多制度安排存在嚴重缺失；社會結構兩極化較為嚴重，中產階級發展得不夠快；民間資本的大量流失；社會的道德基礎脆弱，誠信成為最稀缺的社會資源；公民意識總體上來說還比較薄弱，等等。〔2-2〕這些問題如果不能得到解決，中國公民社會即使建立起來，也只能是畸型的與病態的。而且，這樣的公民社會不利于社會主義和諧社會的構建。
因此，為了進一步培育成熟的公民社會，應從以下就個方面著手，加強公民社會的建設。
(1)完善市場經濟體制，加快市場經濟建設。市場經濟是公民社會產生和不斷發展的物質基礎，能夠為公民的獨立提供有力的保障。要逐步完善當前的市場經濟，必須加強政府的宏觀調控，完善相關的法律制度，形成統一的市場體系等，通過這些措施，建立起比較完善的市場體系，從而為公民社會的建設打下堅實的物質基礎。
(2)不斷優化社會結構體系。一個社會是否和諧，應當看它的整個社會結構是否和諧。這些社會結構主要包括就業結構、民族結構、地區結構、職業結構、階層結構等，而在所有的社會結構中，階層結構尤為根本。社會結構的合理，根本在于階層結構合理。
許多研究者都指出，富有彈性的“橄欖形”社會階層結構最為合理和穩固。但目前我國的社會階層結構是特有的“洋蔥頭形”，這是一種不甚合理、甚至混沌的社會結構類型，所反映的是社會階層生長和發育與社會發展的非對稱狀況。這種階層結構對構建社會主義和諧社會極為不利。因此，優化社會階層結構，已成當務之急。優化社會階層結構，就應該促進階層的“扁平化”。為此，應通過收入分配和社會保障制度來保證社會利益的合理。
和諧社會是利益分配公平的社會。一個社會的利益分配是否公平，最終體現在它的社會階層結構是否合理上，因此，我們建設社會主義和諧社會的著力點在于不斷優化社會階層結構體系。〔4〕
(3)健全有關公民權利義務的法律體系，使公民成為法律意義上平等的獨立主體。同時，必須強化對公民權利的保障，使紙上的權利變成現實的權利。
(4)切實保障公民的結社自由，并大力發展獨立于政府及其它權力機關的社會中介組織，逐步形成與公共權力的對抗力量。
(5)培育理性的公民文化。“文化是體制之母”〔5〕任何制度都是文化的產物，或者可以說，是文化造就了制度。因此，我們不能只重視制度建設而忽視文化建設。培育公民文化，就要培育公民的民主法制意識、自由平等觀念、契約觀念、社會責任觀念、公共道德觀念等這些思想意識。培養公民文化，還要注意結合中國本身的傳統文化，吸收中華民族傳統文化中的精華，并使之與源自西方社會的公民文化相結合。
當然，治理理論不僅強調了這三個方面本身的建設和完善，更強調這三個方面的良性互動，只有三個方面的協作互動，才能達到“善治”的結果。但是，在目前構建社會主義和諧社會的背景和前提條件下，這三個因素還存在著功能性的不協調，這種不協調表現在：第一，政府功能的不到位和越位等情況還普遍存在；第二，經濟上的交往原則被錯誤地引進公共權利領域和公共領域，這種現象也很普遍；第三，公民社會還沒有發揮自己應有的功能，還不能有效地彌補市場失靈、政府失靈，減輕社會管理成本的作用。這些又是我們構建和諧社會的功能性障礙。〔6〕只有逐步消除以上這些功能性障礙，形成政府、市場和公民社會的聯動和整合機制，并且只有三者協調運行，才有利于和諧社會的構建。
篇6
弗里德曼(Friedman，1953)的《實證經濟學方法論》一文的影響可謂長久不衰，幾乎引導了戰后經濟學研究的方法論潮流。在實踐領域，弗里德曼的“F論點”說服了大多數經濟學家。以弗里德曼為代表的一派經濟學家對于“F論點”的堅持和以薩繆爾森為代表的另一派經濟學家對于“F扭曲”的批判構成了20世紀后半葉經濟學方法論討論的主干。關于弗里德曼方法論的研究文獻雖然已經浩如煙海，但是既有的研究幾乎存在一個共通的缺陷，就是就科學問題而論科學問題，而沒有意識到經濟學還存在人文這樣一個重要維度。我們認為，單純從科學角度看待這場爭論的話，由于經濟學不具備可控條件下的可實驗性，是不存在解決出路的。經濟學的研究應該回歸亞當?斯密的古典傳統，重視人文的維度。
一、解讀方法論之爭的哲學基礎
實際上，弗里德曼和薩繆爾森都是波普爾“證偽主義”的支持者。雖然“證偽主義”是對邏輯實證主義的批判，波普爾卻認為：“同分界問題做對比，指出意義問題是個假問題。但是，維也納學派的成員卻把我的貢獻歸納為提出了這樣一種建議：用可證偽性的意義標準取代可證實性的意義標準――這實際上使我的觀點變得毫無意義。”但是，邏輯實證主義者認為，凡是能夠被經驗確證或否證的命題才是有意義的，進而認為波普爾只不過是強調了否證的重要性。所以，許多人似乎一直把波普爾當作一個邏輯實證主義者，或者充其量也不過把他當作一個用可證偽性代替可證實性的持不同意見的邏輯實證主義者，甚至邏輯實證主義者也寧愿把他看作是一個盟友，而不是一個批判者。所以，弗里德曼和薩繆爾森的方法論之爭雖然有著深厚的科學哲學基礎，但是，在一定程度上源于對波普爾“證偽原則”以及“實證原則”的不同理解。結合經濟思想史和科學哲學的新發展重新梳理這場方法論之爭，有助于提升我們對于經濟學性質的認識。
弗里德曼《實證經濟學方法論》一文的核心是所謂“F論點”：(1)科學的目的是發現預測良好的假說；(2)假設不是檢驗理論的所在，其現實性與理論的有效性無關。弗里德曼對預測的闡述類似于波普爾。他將經濟學中的假說和其預測的可證偽的重要性放在了判斷經濟學的科學性質的核心標準的位置。有人統計，20世紀70和80年代出版的50多本經濟學方法論著作，幾乎都直接或間接與證偽主義有聯系，因此，布勞格(1992)把20世紀經濟學方法論的特征概括為“證偽主義的故事”。在弗里德曼看來。作為實證科學的經濟學到底與一般性理論有所不同。實證科學是研究“是什么”的系統知識，其終極目標是發展能夠對觀察到的現象提供有效的解釋，并對尚未觀察到的現象提供既有效又有意義的預測的理論。作為一種實質性假說體系，理論不僅要具有“內在一致性”，還要保持‘外在一致性”。那么，為什么弗里德曼認為證偽原則只適用于假說，而不應該涉及假設呢?弗里德曼沒有引用任何科學哲學家的論點，而是通過三個典型例證證明了其觀點，一個模型的目的不是接近現實。歸根到底，我們已經擁有一個完全現實的模型――這個世界本身。但這一“模型”的問題是它太復雜，復雜得難以理解。一個模型的目的在于為理解這個世界的特征提供見解。如果一個簡化性假設使得一個模型對所探討的問題給出了不正確的預測，那么缺乏現實性才是一個缺點。然而，如果這種簡化并未使得該模型對所探討的問題給出不正確的預測，缺乏摹寫意義上的現實性就是一個優點，通過更為清楚地隔離所關注的效應，這種簡化使得問題更易于理解。打個比方，如果我們的研究對象是地球，那么這個星球本身就是個最具描述主義意義上完美性的模型；但人類對地球的認識卻大多是通過地球儀這樣一個具有簡化性的模擬來完成的。這種方法典型地存在故意的扭曲，而我們卻不以為意。經濟學中的假設起到的正是地球儀的作用，其同樣不必是現實的完全摹寫。正如Solow(1997)指出：好的經濟模型通過“關注一兩個因果或條件因素而排除了所有其他因素，并且希望理解實體的逸些因素是如何起作用以及它們之間的相互作用”。
作為這場論戰的另一方，薩繆爾森和1978年諾貝爾經濟學獎獲得者西蒙等人則從根本上否定了前提假設不需要證偽的觀點，認為弗里德曼的方法論存在原則性錯誤。弗里德曼的“F論點”被薩繆爾森戲謔地稱為“F扭曲”，用以指稱“假設和推論的不對稱性”。薩繆爾森(1964)經濟學方法論的特點，就是理論的表述應當是毫不含糊的，以使他們有可能被“證偽”。關于假設和假說形成的一般原理，他認為一般應該有操作意義，這種操作意義是經驗性的，經驗性的東西應該具有可證偽性。薩繆爾森的操作主義(operativism)后來發展為描述主義(descriptivism)，強調加強經濟學的科學描述力。他認為，經濟學家的首要任務是發現“可運用的有意義的定理”。由于人們對客觀世界進行完全解釋的愿望是科學所不能及的，因此經濟學家只應力求擴大經濟學的客觀(科學)解釋性的描述力。薩繆爾森的操作主義原理實際上是以維也納圈子里的語言表述的波普爾的證偽主義。
可見，由于對證偽原則的不同理解，預測主義和描述主義在檢驗的范圍和完善理論的方式上產生了本質性的差別。一是前者只關注對于假說和其預測的檢驗；而后者既要求檢驗假說，也重視簡要假設，并且相對來說更關注于檢驗假設。二是在完善理論的過程中，預測主義者的方法是探尋假說成立的局限，并針對不同情況設定不同的約束條件；而描述主義者則在試圖實現假設與現實經驗的完全一致。
二、從科學哲學文化轉向視角對方法論之爭的再解讀
弗里德曼和薩繆爾森都屬于哲學上的實證主義者，他們之間的方法論之爭體現了對于證偽方法的不同理解和運用。回顧這場方法論之爭，對當前經濟學研究有價值的問題是：這場爭論的語境本身是否就有需要批判和超越之處?對經濟學哲學基礎的反思可以給經濟學研究帶來什么變化?
無論是預測主義還是描述主義，其堅持的都是證偽主義或實證主義的立場。實證主義的奠基人孔德(2001)認為，認識只能局限于經驗的范圍內，只有此范圍內的才是科學，超出經驗之外的只能歸為“形而上學”，是非科學。所以，從科學哲學的角度看，這場方法論之爭散發的是現性主義的科學至上的氣息，即這場爭論是在科學主義語境內發生的，爭論雙方操持的都是科學主義的語言。無論是預測主義還是描述主義都認為，只有“科學命題”――可以進行邏輯實證檢驗的命題――才具有學術研究的合
法性，該類命題構成了新古典經濟學的研究范圍。當前的主流新古典經濟學堅持唯科學主義，試圖用資源配置效率標準判斷一切經濟行為，但是，這種企圖在哲學上正在受到后波普爾科學哲學的批判。但是，科學主義的標準無法在經濟學中貫徹始終而不自相矛盾。我們以拉卡托斯的科學研究綱領為工具來解讀主流經濟學的科學主義標準。拉卡托斯認為研究綱領含有兩部分不同性質的假設：由不變的、專門的形而上學假設組成的“硬核”(hard core)；輔助假設的“保護帶”(protective held)，它承受檢驗的壓力，進行調整和再調整，或者完全替換，來保護硬核。根據拉卡托斯的標準，經濟學界中預測主義者和描述主義者分享的是共同的理論“硬核”。
弗里德曼和薩繆爾森雖然在假設是否需要與經驗事實相符的問題上觀點截然相反，然而二者卻共享新古典經濟學的公理性假設――從個人“效用函數”出發的推理起點和作為最優化標準的“帕累托最優”原則。按照新古典經濟學的理論，給定完備性和傳遞性的理性定理，在附以連續性和凸性等公理，那么就能夠得到一個定義良好的偏好序，這個偏好序表達了人們進行選擇的依據；接著，通過設置一個連續的效用函數來度量這個偏好序，那么經濟學家就可以把效用函數作為目標，給定約束條件，從而整個選擇就變成了求解最優化的過程。從而，通過幾個公理化假設，新古典經濟學把人的行為視為發生在牛頓力學環境之中，從而演繹的過程可以數學化，在形式上更接近于自然科學。遺憾的是，這樣一個求最優解的過程典型地含有無法測量的概念或詞項在內的陳述。這種狀況――在經濟學中最核心的選擇問題上充斥著大量形而上學的假設――按照科學主義的標準原本是不可接受的，可預測主義者和描述主義者卻都學會了對此視而不見。同時，大量的表面上有差異的經濟理論實際上來源于在保護帶內對非公理性假設的放松，如信息條件、交易成本、策略互動等等，一切放松的參照系是新古典經濟學賴以產生的完全競爭市場。這種研究方法的問題，在于由于作為演繹出發點的硬核內公理性假設的一致，對選擇的最優化處理要求結果和偏好的內在一致性。所求得的最優解――即實際選擇結果必然在一開始就是決策者最偏好的。結果序實際上就是偏好序的體現。
于是，新古典經濟學的研究范式就產生了一個悖論：作為演繹前提的公理性假設與經濟學的科學主義的哲學基礎相沖突；而要挑戰公理性假設，就必須考慮歷史和認知的因素，從而違背了經濟學家希望經濟學能夠接近于自然科學的愿望。改善經濟學研究的出路在于改造經濟學的哲學觀。主流的新古典經濟學當前堅持的仍然是20世紀30年代特別狹義的“實證主義哲學”鼎盛時期的哲學觀點，當時對于科學的命題的理解是：這樣的命題必須能夠被證偽。于是，今日大多數的經濟學家的方法論爭論還在圍繞著對于波普爾“證偽原則”的不同理解上打轉。
科學哲學的討論從“實證原則”到“證偽主義”，再到“約定主義”、“語言學轉向”、“歷史主義”、“科學元政府主義”等等，體現了科學哲學文化轉向的潮流，傾向于反科學實在論。后現代的科學哲學強調科學研究中方法論的多元化，認可邏輯和歷史的統一，實證主義不再是唯一的評價標準。當哲學家們忙于討論我們在表達的時候所遵循的規則，還有基于歷史和文化而形成的語言的慣例如何讓表述更能得到清楚的理解時，經濟學家們卻在狹隘實證主義造成的無法理解的泥沼中繼續掙扎了數十年的時間。當前主流的新古典經濟學堅持的單維度的科學實證主義標準明顯是一種過時的科學觀。長此以往。只能使得經濟學陷入科學主義的困境而無法自拔。其后果正如布坎南(1988)所說：“假如我們圍繞所謂的‘具有自然科學性’的經濟學……打轉……我們就會促進人類進入衰敗過程”。
三、經濟學回歸人文傳統的方法論路徑
科學哲學新近發展中提出的“什么都行”的多元方法論和對于命題的邏輯和歷史的統一的強調使得我們在經濟研究中必須改造極端科學標準的研究方法，重歸古典經濟學的人文傳統。事實上，古典經濟學有著強烈的人文傳統。在古典政治經濟學的創始人、經濟學的鼻祖亞當?斯密那里，對于人的心理和道德法則的分析是其理論的出發點。斯密(1988，的《國富論》的任務是尋找實現國家富足的一般經濟規律，而《道德情操論》的任務就是為這種規律提供人性原理。斯密(1997)在《道德情操論》中把基于個人利益的利己主義稱為“自愛”，這就是國富論開頭所說的“自利”。在對利己主義的控制上，《道德情操論》寄重托于同情心和正義感，而在《國富論》中則寄希望于競爭機制。斯密竭力要證明的是：具有利己本性的個人是如何在資本主義生產關系和社會關系中控制自己的感情和行為，尤其是“自私”的感情和行為，從而為建立一個有必要確立行為準則的社會而有規律地活動，在“看不見的手”的引導下促進社會的利益。可見，斯密在《國富論》中所建立的經濟理論體系，就是以他在《道德情操論》中所闡述的人性法則為基礎的。對于這種從人性出發的研究方法，斯密的好友、著名哲學家大衛?休謨在《人性論》中指出，學術研究必須“直搗這些科學的首都或心臟，即人性本身”。
從對科學哲學文化轉向的闡述和對經濟思想史的回顧可以看出，包括預測主義者和描述主義者在內的新古典經濟學的各學派在其方法論最高原則上都始終堅持過時的極端實證主義，導致了經濟學在哲學層面的貧困化和在意義維度上的缺失。因此，所謂弗里德曼和薩繆爾森之間在預測標準和描述標準上的爭論，以后現代科學哲學的觀點看來，完全就是一個偽問題，是科學主義導致經濟學家在方法論上深陷泥沼而不自知的體現。
一個擺脫當前經濟學研究中“意義”貧困化的可能路徑是回顧新古典經濟學的研究范圍――與追求財富的行為相關的“有意義的命題”。在“有意義命題”中存在文化、心智與事實之間的三重糾結，我們無法回避文化的多樣性和歷史的復雜性對于人性法則的影響。按照1993年諾貝爾經濟學獎得主諾斯的觀點，不同民族和國家獨特的歷史塑造了不同的文化，而文化中的外顯習俗和內在價值觀則通過“心智模型”(聯結“事實―認知―行動”的決策系統)影響對事實的含義的判斷，就是說，相同的事實在不同的文化背景下可能表現出完全不同的含義。可以說，由于對基本事實的判斷存在系統性的差異，任何極端科學主義的方法論在經濟學和其他社會科學中都是不能實現的，不論是在預測還是在描述的意義上。正如1998年諾貝爾經濟學獎得主森所說；每個被研究的國家有不同的社會――經濟結構，這些社會――經濟結構組成不同的社會――經濟機器，而不同的社會――經濟結構機器又產生不同的因果關系。因此，應該相應地構建不同的因果模型并對這些關系中出現的數量使用不同的概率測算方法。
科學命題，有意義命題和古典政治經濟學的研究范圍三者的關系如圖1所示：
有意義的命題是一個最大的命題集合，包括了所有與人的活動相關的命題，而科學標準則認為只有可以進行邏輯實證檢驗的命題才具有學術研究的合法性。因此，科學命題是一個比有意義命題小得多的命題集合，眾多倫理的、精神層面的問題因無法實證而被取消掉。經濟學的研究范圍必然是和
理性人的追求財富的行為相關的命題，它們中的一部分因為可以實證而屬于科學命題――并因此屬于現代主流經濟學的研究范圍，而另一部分因為無法實證而屬于這個集合之外。古典經濟學關注人文維度，其研究范圍是所有與追求財富的行為相關的命題，而不是其是否可以實證。這種對研究范圍的廣泛的界定的理由正如森所說，由于倫理考慮影響了人類經濟行為中對于目標的元排序，因此，將更多的人文思考引入經濟學對于增強主流經濟學的解釋和預測能力是大有裨益的，并能祛除主流經濟學在哲學上的貧困。
當前，順應科學哲學文化轉向潮流并試圖恢復古典經濟學人文關懷傳統的未來經濟學研究路徑已經初現端倪。在由聯合國開發計劃署(UNDP)牽頭，以阿瑪蒂亞?森的工作為理論基礎，由巴基斯坦籍經濟學家Mahbub ul.Haq領導和組織編制的“人類發展指數”(HDI)中，人類發展被定義為不斷擴大人類選擇的過程。不同于傳統發展理論將經濟增長當作目的的理路，人類發展路徑把經濟增長視為促進人類發展的手段。作為HDI的理論基礎的人類發展分析路徑，其內容是不斷修正和擴充的，甚至“人類發展”概念本身也發生了微妙的變化。UNDP(2001)指出，擴大選擇的基礎是提高人們的能力，擴大人們可以做和可以實現的事情的范圍。人類發展的基本能力是健康長壽、受教育權、體面的生活，并且能夠參與社區生活。這個升級版的定義的顯著特點是強調了參與社區生活，即政治自由和集體行動的重要性，這樣就把原有的三個維度的基本能力觀點擴展到了四個維度。
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北京市社區建設發展把原有的城市管理體制進行條塊分割，以縱向為主的社會關系結構逐漸調整為“條專塊統”的社會結構，這一進程尚未停止，正在進行過程中。我們是和政府專網溝通的，是新型連接，而不是樹型連接。我們認為IT技術不是目的，實際上是提供一種社會治理手段。由管理走向治理實際上是參與角色的大大擴展。以前管理是政府管別人，現在講社會治理參與者就多了，有企業、居民、社會中介組織等等。在社區范圍內如何通過信息技術來進行這樣一種社會治理呢？基本思路是這樣的，包括政策體系、業務體系，還要有技術體系。我們在技術體系上架構了社區便民服務網絡，通過兩種方法進行建立，第一是區、街都有一批本地化的服務隊伍，從保姆、維修、開小店開始，逐漸有一批自管隊伍。把所有的街道社區服務中心全部法人化，這樣能夠進行統一的社會管理。因為優勢在于快速、簡便、低廉；如果不是法人難以承擔市場風險，一旦網絡社會化之后會造成很多服務的弊病。通過這樣一個行政手段就解決了這個問題。第二把社會品牌商家引入社區。當我們把架構設計好了之后，平臺對商家的吸引力是非常大的。社區品牌是公益品牌。用這樣一種方法開業時吸引了3750多家服務商，現在已經穩定在一千家服務商了。對于政策體系，由于社區信息化是非常新的事帶來了很多與現行法規體制的沖突，比如說北京市900萬戶籍人口，數據庫全在我們這里，我們國家沒有個人隱私法，所以對數據的利用非常謹慎，但是無疑這是我們平臺最重要的資源。本質上我們是一種信息中介服務，如果給商家推薦老百姓修理電視機，出現了問題的話應該是商家賠，但是老百姓不這樣認為，他覺得我認的是你的公益品牌，商家賠我不認可。所以應該通過法律來規范。按照以上的思路初步建立了北京市社區公共服務平臺，是由市區街居社區服務中心支撐，以社區服務信息網絡系統連接，各級社區服務組織和服務商參與，為政府、企業、居民提供相關公共服務和便民服務工作的體系。這是我們平臺業務上的大體結構。
我們這個模型的特點，首先，這個平臺是由三個層次構成的，物理活動場所，信息互聯網絡，運營管理體系。社區信息化的復雜，它的模型與電子政務、電子商務是完全不一樣的，是另外一個層次的問題。電子政務、電子商務都是單一利益主體、單一法人、單一流通，或者是不多的幾種業務，是長時間的固定流程。而電子社區不一樣了，電子社區有多種利益主體、多種利益機制、多種流程。所以在社區一般不太愛說管理，因為政府和企業可以講管理，社區我認為就是治理，是多個角色在起作用的，并不是一聲號令。在模型、戰略設計時我們絕對不是核心競爭力，而是平臺競爭力。在模型機制上是價值導向，在流程上是短時間內靈活設置的，或者說更反映現在IBM的雙耦合力的技術手段，或者叫網格化的平臺。它的特點是一個有效整合公共資源、社會資源、社區資源的平臺。我們是把社區的工作作為一種價值，或者用一句經典的話形容，垃圾是放錯了位置的資源，把原來我們的負擔變成一種資源。第二形成高技術支撐的勞動密集型服務業態。2400個公共服務社每個服務社有兩個人為居民服務，就是五千人，加上物流配送、管理等等，應該是近一萬人的單位，這么一個單位在北京也算是中型企業了，拉動相關服務產業及其就業就不用說了。所以國家發改委在下崗再就業基金里支持我們900萬進行項目擴展。實際上開辟了一種新型業態，是一種高技術、網絡形態的業態。第三是形成了具有“第三部門”形態特征的組織體系，這是我們的理想和目標，國家沒有真正有影響的第三部門。第三部門目標改革也遇到很多障礙，只是初步形成這樣一個特色，公益性特色、普遍、非盈利性，我們平臺連接了北京28萬志愿者，可以為孤寡老人免費提供200多項服務，包括社會化服務、資源服務和政府的公共產品等等。
社區是政府、社會成員和社區組織三大行為主體在經濟、政治和文化三個層面進行互動的體系。重點要說的是，工作人員習慣把社區管理、社區服務拆成兩件事，這是困擾社區信息化很大的障礙，全國很多城市都是這么做的。把社區管理看成是電子政務的窗口，看成政府的一條腿，這個觀點我們堅決反對；居委會是居民的自治群體，而不是政府的一條腿。當從社區成員居民往上看的時候，政府給我們提供的是公共產品的服務，所以說管理和服務是一件事。我們在工作中把這兩個模型捏在一塊兒，很多城市把管理變成電子政務的窗口，把服務變成獨立的商業網站、家政網站、保姆網站，自己闖市場都淹死了。我們是將二者捏合在一起，一個平臺，兩個系統，互相依托，才成為完整的價值鏈。有一個很重要的觀點是寓管理于服務之中。我們去采集老年人患病的事，通過社區衛生站登記健康手冊，居民就怕填的不詳細，因為要享受這個服務。我們跟醫生談隱私權是很可笑的一件事，所以服務可以帶來隱私權的讓度。
平臺機制非常復雜，是一個混合運營機制，有行政管理機制、市場配置機制，運營模式是分布式服務與集中式管理相結合。所有的需求信息統一到市中心，然后派送到街道，最后在數據庫里按信用公式找到服務商，與他們聯系、找他們服務。社區服務是一個低成本、快捷的服務，當以一個城域的范圍進行調度時會產生一些問題，直接讓街道調度就可以解決問題了。當我們通過信息系統把全北京市一千多萬人口的日常需求連在一起，變成一個完整的訂單。這時我們對我們的服務商和投資商已經產生了巨大的價值。現在找我們的投資方很多，看重的就是北京的居民市場，所以我們堅持把需求統一管理。在執行時用分布式的服務體系讓每個街道成為執行中心。剛開始也設計全市調配，后來發現不行。因為面向百姓的服務是最復雜的，不管多少數據都表達不了。但是街道居委會是住在當地的，對情況特別熟悉，所以能夠靈活調度。
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（一）問題的提出
時事教育是思想政治課的基本任務，也是思想政治教師的基本工作，高考題的設計也基于時事背景，這就要求政治教師必須關注時事。經過一段時間的實踐探索和反思，我實施的課堂前5分鐘時事評論深受學生的歡迎，豐富了課堂內容，極大地提高了學生學習的興趣，提高了政治課堂效率；在課外，學生收集相關時政素材，進行分享，結合思想政治學科知識進行評析，從而使學生的知識視野、口頭和書面表達能力以及思維水平均得到提升。課前時事評論的引入實現了時事資源與課堂教學的有機結合。但是具體操作過程中也存在一些困難：
1.怎樣選擇適合高中文科學生的時事素材？
2.如何更好地發揮教師指導者、促進者的作用？
3.教學目標定位還不太清晰、準確。
4.實踐的方式還有待豐富、完善。
為了解決以上問題，希望能夠通過深入的探索，進一步尋找其教學規律，以指導實際教學。實現政治課堂教學的簡約、高效。
（二）意義
中學政治學科的核心素養是：政治認同、理性精神、法治意識、公共參與。課前時事評論契合了這一最新的課標要求，有利于中學生形成正確的世界觀、人生觀和價值觀，培養學生觀察事物，分析問題，解決矛盾的能力。
學生經過之前的學習，在整體的認知水平、學習能力上已達到一定的程度。該階段學生雖具有可塑性強的特點，但從一般人格發展階段上看，中學生對社會上的不良風氣，容易呈過分反感的趨勢。因此，通過課前時事對中學生進行適當合理的引導十分必要。
此外，時事內容在高考中均占有重要比例。因此，要從根本上提高學生解決相關問題的水平，必須結合時事熱點進行教學。通過理論聯系實際，才能充分激發學生獨立思考政治問題的興趣，從而提高思想政治課堂教學效果。
二、理論基礎與依據
（一）理論結合實際的原則
理論聯系實際是思想政治課教學的基本原則，是我們學習任何一門學科的最終目標。認識論認為：人的正確思想來源于實踐，一個觀點的形成需要由實踐到認識，再從認識到實踐的多次反復才能形成。我們必須從課本中學習相關基礎知識對其達到一種感性認識，然后經過頭腦整合有一個理性的飛躍，最后用這種認知來指導實踐，并在實踐的過程檢驗認知的正確性。只有使中學思想政治教育與社會實踐之間建立聯系，才能與學生產生共鳴，使他們自主學習，并外化為指導行為的思想。中學生學習，不僅僅是掌握它的原理方法論，更重要的是把方法論作為我們更好生活的準則。在中學思想政治課教學中開展時政教育，要求教師把教材的基本理論知識與當前社會上的熱點問題相結合，引導學生進行正確的思考、分析把握事物的發展脈絡，把所學致所用，切實提高學生分析和解決實際問題的能力。在實際的課堂教學中，教師一旦巧妙地引入時事熱點，將政治理論與生活實際結合起來，學生就會覺得思想政治課的內容就在自己身邊，學習之后對自己的生活有幫助，并會自覺把所學知識進行內化吸收，自然就能產生要學好思想政治課的動機與興趣，從而提高政治課堂教學效率。
（二）杜威的實用主義教育思想
美著名哲學家、教育學家杜威提倡實用主義的教育思想。他認為教育即“生活”、教育即“生長”、教育即“經驗改造”。教育能傳遞人類積累的經驗，豐富人類經驗的內容，增強經驗指導生活和適應社會的能力，從而把社會生活維系起來和發展起來。改造經驗必須緊密地和生活結為一體，促使個人成長，因此杜威又提出“學校即社會”，他認為人們在社會中參加真實的生活，才是身心成長和改造經驗的正當途徑。
從這一意義上來說，課前時事評論正是貫徹了杜威的教育思想，把真實的社會引入課堂，讓學生不再置身“兩耳不聞窗外事”的象牙塔，而是以社會公民的角色積極參與社會的各個領域之中，對各種社會事件發表自己的見解，從而積累社會經驗，為今后參與社會生活做好準備。
三、核心概念界定
（一）時事
指最近發生的國際國內大事和政治新聞，時政性是其基本的特征。課前時事評論必須緊跟時代的步伐，體現黨和國家的路線、方針和政策以及國際、國內形勢發展的狀態和趨勢。簡單地說，就是收集最近發生的國際、國內大事和關系社會民生的話題，分析篩選作為課前時事評論重要的教學素材。
（二）評論
要求師生間就某一話題自由發表看法與見解，并由感性到理性的層次進行簡要的評價、分析。這對拓寬學生視野，培養學生的思維能力、口頭和書面表達能力有重要價值。
四、國內外研究現狀
時事教育與思想政治課教學相結合，在國內外呈現不同的發展狀況。
（一）國外相關研究
學生事務管理平臺一直是國外學校關注的焦點之一，也一直處于探索階段，在結合時政進行思想教育的過程中，國外學校一貫堅持的是“引導滲透”。“Exploration and Research on the management of foreign student affairs in order to guide the form of Education Management”一文中這樣寫道：Students’club activities he has strict examination and approval，each club activities must have a professional teacher to guide.Issues related to sensitive issues，racial issues，political issues have also been restricted in the community，he did not give funds and other ways to restrict.Although there are different national conditions，but the same is that they also have a guide，there is penetration，to their dominant values to allow students to accept.這是時政與社會實踐課堂的結合，從而實現思想教育的目標。
安富海在《國外公民教育實施途徑研究述評及啟示》中提到“以培養公民行動能力為著力點，注重實踐性是美國公民教育的顯著特點。走出課堂、走出課本、深入社區是美國公民教育的顯著特點。從20世紀80年代開始，美國讓學生通過自愿的社區服務來感受作為公民的意義。至此，參與社區活動就成為美國培養公民行動能力的一種重要方式。社區活動內容主要包括改善環境，幫助老人，支持慈善事業等。美國不僅將國民服務定為國家政策，而且還大量撥款支持和資助邊服務邊學習的活動。今天，社區已成為美國學生了解、接觸社會的良好平臺，也是美國學生鍛煉和提升實踐能力的主要場所。
楊尊偉、王紅在《加拿大公民教育探究》中提到“社區服務是學生接觸現實世界問題、進行直接經驗學習的主要途徑。學生在其中可以參與多種社區活動。此外，學校課程吸納社區服務也成為一種趨勢。加拿大的很多學校都提供國際學士學位，其畢業條件之一就是要有社區服務經歷。加拿大的一些學校還引入與課程相關的社區服務，以縮小學校和周圍環境的差距。”
張明澍在《美國公民教育研究》中提到“美國的公民教育課程是開放式的，注意讓學生到實際生活中驗證書本上的知識。學習歷史、地理時，大多數學校都組織學生參觀當地的博物館、展覽館、歷史上的遺跡和名勝；學習選舉過程時，往往組織學生走訪選舉組織機構、政黨機構，如果趕上選舉年，還要實地觀察選舉，有的學校還搞模擬的競選和投票。”
（二）國內相關研究
國內對于時事評論與思想政治教學相結合的研究，專業的理論和專著不多，大多都是一線教師在新課改的大背景下，通過自身的簡單探索得出的部分經驗性總結和感悟，開設時事教育課程的學校也大多是時政新聞播報。
宋麗在《試論時事教育與中學思想政治課教學》中，通過對貴州省金縣五中開展時事教育調查得出時政教育與中學思想政治課的關系以及實現時事教育與思想政治課教學相結合的對策。
綜合國內外的研究，要求在選擇時事素材、教師主導作用的發揮和教學時間的分配、教學目標的定位方面還需要進一步的探索。
五、目標及內容
（一）目標
貫徹中學政治學科的核心素養。“政治認同、理性精神、法治意識、公共參與”是中學政治學科的核心素養，通過課前5分鐘引入時事評論，培養學生關心國家大事，關心祖國的前途、民族的振興和人類的命運；培養學生人民當家作主和勇于擔當的社會責任感；培養學生分析各種社會現象的能力并積極引導學生學會學習、學會做人，從而形成科學的世界觀、人生觀、價值觀。
（二）內容
1.課前時事評論教學目標定位。課前時事評論把鮮活的時事新聞引入到課堂教學中，作為該課堂重要的教學素材，在激發學生興趣的同時，引導學生關注社會變化發展，培養服務社會的情感態度價值觀。給予學生更多的思維空間和“自主探究”的權利，尊重了學生的主體地位，調動學生的參與積極性，激活了學生的思維，這是實現思想政治課簡約、高效課堂教學的有效嘗試，也是貫徹“小課堂，大社會”這一理念的有效途徑。
2.課前時事評論教學內容選擇。課前時事評論選題上要注重其內容的時效性，開放性時事的內容是復雜的，有積極健康的，也有消極腐朽的，需要在教學中做好引導準備。
3.課前時事評論教學時間分配。由于高中思想政治教學任務比較緊，在課堂教學時間的分配上存在困難，時間一般安排在課堂前5分鐘，目前主要在非畢業年級開展活動。希望進一步探索實現課前時事評論課堂教學簡約、高效的教學方法。
參考文獻：
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一、分析公司治理的各種方法
公司治理之間大的差異,尤其是公司治理型模式的差異,是誰是所有者和為誰而存在的這兩個“誰”是否一致的差異。那么,對不同公司治理的形成產生較大影響的是什么呢?到底是何種因素造成了這種差異呢?這種形成了的公司治理擁有什么樣的價值呢?對此,有一個非常著名的理論為R. Coase在他的論文“The Nature of the Firm”中提出的交易成本理論。他認為,在理想的市場狀態下交易者可以通過市場交易發現最有效率的價格,此時公司組織沒有存在的可能性。但是實際上不存在理想的市場,經濟主體需要一定的交易成本才能在市場上發現有效率的價格,公司組織正是為了節約這種交易成本而存在的。如果因為信息不對稱等原因,一項交易在市場里進行比在公司里進行費用高,那么這項活動就交給公司去進行,反之亦然。交易成本理論認為,公司的產生就是為了降低交易成本。某個人在從事某種事業的時候,不一定具備從事這種事業所需要的資金和能力,這些東西需要從其他地方得到。但是,在一定的情況下通過市場引進這些資金等,就需要花費更多成本。因此,設立一個公司并準備必要的資金和勞動力的做法是更有效率、更合理的。根據該理論,交易成本越少,公司形態就越可能成為市場取向型形態,監督公司管理者的模式也就越可能成為依靠市場的功能來監督管理者的模式。在市場取向型的公司經營環境中,公司經營的好壞會影響資本市場和該公司的股票價格,決定被其他公司并購的風險程度,管理者經營不好,市場就會增加管理者的壓力。而在交易成本較高的社會中,股東會購買具有支配權的公司股份,由監事會、董事會等公司內部機關來監督、制約甚至辭退管理者,這種公司治理是機構取向型公司治理。贊成交易成本理論的人主張美國存在市場取向型的公司治理模式,而德國、日本存在以主銀行制度、職工等為特征的機構取向型治理模式①。Williamson發展了R.Coase的理論,他主張交易成本導致的不是簡單的公司和市場的二元化,而是使公司和市場中間存在加盟店或者企業之間的協作關系等形態,而根據這些形態的不同,公司治理形態也不同②。根據以上的新制度經濟學,公司的形態取決于交易成本,但是現在他們認為,除了交易成本之外,生產成本也對公司的形態產生影響③。
根據交易成本理論,有人認為交易成本的大小影響股份結構,進而由股份結構的狀態導致公司治理的差異。在一個社會中,在一個家族或者某一個公司持有大部分股份、股份結構較單一的情況下,較易形成機構取向型的公司模式。因為持股的家族或法人容易通過內部機關控制管理者,對他們來說,機構取向型公司治理更有利。而在通常的股份分散的情況下,公司治理可能成為市場取向型④。根據以上的交易成本理論等,公司治理應當具有的作用是成本的降低和經營效率的提高。
另外,在法經濟學領域中,存在著公司法是補充合同內容不完整性的看法,即公司合同理論。根據該學說,當事人在合同的訂立過程中需要付出很多成本,發生糾紛之后,法院不一定有充足的信息,可能很難作出準確的判斷,當事人也不可能考慮到所有情況并將各方面的內容都寫入到合同之中。因此,該學說認為合同是不完全的,合同不能應對所有的情況。在這種情況下,合同不能有效地分配資源。為了解決這一問題,公司組織試圖變更所有權或公司內部的權限分配來提高公司組織的效率,該學說認為這就是公司組織存在的意義,進而認可法律存在的價值。他們認為法律會彌補合同的缺陷,提高公司經營效率,法律是合同的替代物,它補充了在合同成本為零的情況下當事人之間簽約的內容,合同的不完整性產生了與公司有關的法律制度⑤。公司合同理論把公司看作一種合同之束,而根據合同之束的性質,這種看法可以分為兩種,一種為公司是股東之間的合同之束,另一種為公司是包括股東在內的利益相關者之間的合同之束。前者把會影響股東利益的經營方針決定權限向董事會授權的原因解釋為股東和董事之間的信息不對稱、經營公司能力的差異產生的成本以及向董事授權時會增加的董事信息收集欲望等成本和效率因素。他們認為通過股東的自由意志來制定公司章程而改變公司的權力分配是較好的辦法,也認為《公司法》等法律制度是權力分配的標準,目的是減少成本。從這個意義上說,《公司法》的條文全都可以是任意性規定的,但實際上存在著強制性規定。對強制性規定存在的意義,該學說從保護第三者的權利和明確董事責任的角度進行了說明。比如,明確董事負有的注意義務、忠誠義務和董事要承擔的責任,可以補充合同中不夠明確的部分而減少合同成本。只有股東大會擁有的合并決議等權限不能授權給董事會的理由也是從對第三人的信息提供和保護他們權利的角度來說明的⑥。
根據后者的看法,利益相關者為了自己利益的最大化,努力與其他利益相關者談判,以使自己的利益與公司利益一致,因此,公司是彌補合同的一種再談判機制⑦。比如,有人認為“公司法相當于所有公司的總合同,即通用合同;公司章程相當于某個特定公司的合同,即特殊合同。公司治理則是以公司法和公司章程為依據,確定公司決策和利益分享的機制,規范各利益相關者的關系,約束他們之間的交易,來實現公司交易成本的比較優勢。⑧”而根據各個利益相關者的權力關系,會產生不同公司治理的形態⑨。這種看法可能與資源依賴理論也有共同之處,而無論公司是股東之間的合同之束還是利益相關者之間的合同之束,根據這種公司合同理論,公司存在的意義是降低成本,公司治理擁有的作用也是合同的補充和其帶來的成本的降低和經營效率的提高。
除了有關交易成本的制度經濟學的研究之外,從經濟學歷史主義的角度也可以說明不同公司治理形成的原因。比如,路徑依賴理論認為,一旦人們做了某種選擇,就好比走上了一條不歸之路,慣性的力量會使這一選擇不斷自我強化,并讓人們輕易走不出去。也就是說,在一個國家中,由于偶然的某種事件等原因形成了某種公司治理制度之后,這種制度本身就擁有慣性,具有很難變化的特點,因此保留下來的各國公司治理制度因為其產生是偶然的,所以存在差異⑩。一般而言,根據路徑依賴理論,各國的制度擁有剛性和制度互補性,因而很難變化{11}。但是有學者認為,政府促進公司外部環境中的某種制度的變化而使與該制度存在制度互補性的公司治理制度加快變化,而各國的經濟自由度是逐漸增加的,因此,政府的措施和國際化的潮流使各國的公司治理最終一致于某種模式{12}。但是這種看法僅僅是從經營效率的角度分析各國公司治理的變化,而沒有考慮不同的公司治理存在的理由、不同公司治理的形成過程以及它們擁有的作用,所以可能存在待商榷的地方。從這種路徑依賴的角度來看,公司治理的形成是偶然的,因此,它的形成原因和其具備的作用關系不大。
二、結束語
只有交易成本、股東結構、路徑依賴以及公司的合同性質能決定公司治理的特征嗎?公司是社會體系的一部分,是嵌入在社會中的存在,公司和社會是一種相互影響的關系,它受到社會狀況、社會文化以及社會制度等因素的影響。根據這種看法,公司治理模式在各國表現不同的主要原因不是交易成本的不同,而是社會情況、文化背景的差異。本文并非完全否定交易成本的意義,只是更重視社會要素、文化道德規范等因素的影響力。如上所述,有關公司治理的問題,很多人已經進行過討論。在這些討論當中,有些人認為公司治理是提高效率的一種系統,而另一些人認為,它是使公司遵守法律而防止問題產生的一種系統。但是,公司治理的根本問題是與公司屬誰所有,公司為了誰而存在的問題有關的。公司治理中的董事、監事、股東大會等公司機關的設計和權力分配的問題,不僅僅是單純的經營效率的問題,還是與社會有密切關系的問題。這是因為公司治理中的這些“誰”的問題,尤其是對“誰”的一致或者不一致有很大影響的是公司所在的社會的特點。本文認為各國公司治理的變遷過程,即形成過程,除了受到各國的社會動態和國際化的影響之外,還受到文化要素的影響。公司治理制度是直接或間接由人創造的,這種創造過程中應當包含著人對事象的認知過程,而他或者她擁有的文化背景已經反映到這種認知中,公司治理的設計過程中也自然地反映了他或者她的文化背景,因此,我們如果不對文化要素進行分析,對公司治理的形成和價值的問題就很難得出準確的答案。另外,各國公司治理的形成受到社會動態、國際化、文化要素的影響,所以在完全否定這些社會要素的影響力的情況下,要想理解公司形態的差異是不可能的。組織及成員被嵌入到共同意義系統即社會文化系統中,因此他們受到社會文化要素的影響。個人的信息處理能力是有限的,他無法處理所有的信息。為了簡單地梳理信息,需要將信息進行選擇和分類。人的認知結構是解釋信息的一種框架,而這種個人的認知結構會無意中受到社會認知的影響。社會認知是在特定共同體內部成員共有的認知,而對社會認知的形成有很大影響的是社會文化環境{13}。行為人在什么情況下做什么、和誰、通過什么樣的辦法交換等經濟行為受到社會角色期待的影響,而角色期待也受到社會文化的影響。從以上內容來看,對作為行為人的個人和組織來講,社會文化要素是一種制約要素。因此,除了考慮組織外部環境擁有的經濟和技術要素之外,我們需要更重視象征系統、認知系統、規范性信念等要素對組織的影響。
注釋:
①轉引自谷博史、首藤、井村哉:《アメリカ型企ガバナンス》,京大學出版會,2002年版,第58頁。
②轉引自河野:《制度》,京大學出版社,2002年版,第42頁。
③侯若石:《質疑現代企業制度》,載《開放導報》,2004年第3期,第49頁。因此,本文以下部分提到的交易成本包含生產成本。
④另外,Curtis J. Milhaupt認為不同公司治理類型是由不同的財產權產生的,財產權的不同決定了交易或管理成本。Curtis J. Milhaupt:“コポレトガバナンスの多化と化”載《市の役割國家の役割》,洋新社,1999年版,第385頁。
⑤⑥三芳朗,神田秀,柳川之:《會社法の學》,京大學出版社,1998年版,第11-57頁。
⑦委托人指包括股東在內的債權人、交易商、職工、社區等利益相關者,而人也是公司的利益相關者。這樣一來,R.Coase提出的市場組織問題就沒有任何意義,其根本都是人問題,也可以說都是合同問題。伊藤秀史:“企とガバナンス”,載于伊丹敬之、藤本隆宏、崎哲二、伊藤秀史、沼上主編:《日本の企システム第Ⅱ期第二企とガバナンス》,有斐2005年版,第3頁。
⑧程秀生,曹征:《利益相關者共同治理現代企業的法律經濟學價值》,《國外理論動態》,2008年第4期,第47頁。
⑨周鵬,張宏志:《利益相關者間的談判與企業治理結構》,《經濟研究》,2002年第6期,第60頁。
⑩比如,Mark Roe認為對公司治理結構的演變來說,雖然市場力量極為重要,但是,影響甚至決定法律的傳統、歷史以及文化的作用等其他方面的作用仍然存在,這就是路徑依賴。轉引自施曉紅:“德國職工共同決策制度及其對我國的啟示”載《經濟管理》2004年第9期,第68頁。
{11}制度互補性是指制度之間的適合性,比如,在日本,在雇傭關系方面的制度有終身雇用制、年功序列制、公司內工會;在公司之間的關系方面的制度有互相持股、公司的系列關系;在金融關系方面的制度有主銀行制度、銀行對公司派遣董事等,而這些制度相互之間有互補性,它們整體的作用比各個制度加起來的作用還要大。谷口和弘:《企の境界とアキテクチャ企制度序》,NTT出版2006年版,第37頁。
{12}孫光焰:《公司治理模式演進趨勢之爭的方法論檢視》,《法商研究》,2008年第3期,第26-29頁
{13}渡深:《社會學のすすめ》,八千代出版,2002年版,第53-56頁。
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Analysis of Formation of Corporate Governance and its Value
Zuoteng Xiaohong
篇10
1引言
2011年9月20日，國務院《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，明確將新一代信息技術產業列為“十二五”規劃的新興產業首位，未來發展空間值得期待。信息安全是國家安全戰略的重要組成部分，設置面向市場需求的新興技術和保障政府、軍隊、銀行、電網、信息服務平臺的網絡安全技術必修課程，符合高新產業技術的市場需求和教育法規，以其為高新產業迅速發展和控制網絡空間安全培養更多的高素質技能型人才。
信息安全學科是數學、物理、生物、通信、電子、計算機、法律、教育和管理等學科交叉融合而形成的一門新型學科。它與這些學科既有緊密的聯系，又有本質的不同。信息安全學科已經形成了自己的內涵、理論、技術和應用，并服務于信息社會，從而構成一個獨立的學科。本文從認識論的角度，探索信息安全學科的一個重要分支網絡安全的課程體系內涵。
認識論，認識是實踐基礎上主體對客體的能動反映；人作為認識的主體，首先在于人是實踐的主體；知識、技術作為認識的客體，首先在于它們是主體能動的實踐活動的客體，應該從主體的感性的實踐活動去理解，從主體的主觀能動方面去理解；實踐是認識的直接來源，認識只有在實踐的基礎上才能發展。人類認識事物的一般規律是從簡單到復雜、從具體到抽象、從特殊到一般。
認識信息安全學科，必須遵循認識規律、專業規律。到目前為止，有關信息安全的學科體系和人才培養繽紛凌亂。在此，筆者以武漢大學空天信息安全與可信計算教育部重點實驗室研究體系為基礎，探討網絡安全的課程體系，以其為課程建設拋磚引玉。
2信息安全的學科體系
信息安全學科是研究信息獲取、信息存儲、信息傳輸和信息處理領域中信息安全保障問題的一門新興學科。
2.1信息安全的理論基礎
信息安全學科所涉及的主要研究內容包括：新型密碼體制研究、密碼編碼與密碼分析、信息安全風險評估、信息安全管理、入侵檢測、災難備份和應急響應、操作系統安全、數據庫安全、身份認證與訪問控制、協議安全、可信網絡連接、信息隱藏與檢測、內容識別與過濾、信息對抗理論、信息對抗技術，以及信息安全工程等。
網絡安全以控制論和系統論為其理論基礎，通過入侵檢測、數據加密等技術實現安全威脅的識別和數據的安全傳輸，防止非法篡改和泄露保密信息。網絡安全的基本思想是在網絡的各個范圍和層次內采取防護措施，以便檢測和發現各種網絡攻擊威脅，并采取相應的響應措施，確保網絡環境的數據安全。網絡安全研究網絡攻擊威脅、網絡防御理論、網絡安全理論和網絡安全工程等。
2.2信息安全的方法論基礎
信息安全學科有自己的方法論，既包含分而治之的傳統方法論，又包含綜合治理的系統工程方法論，而且將這兩者有機地融合為一體。具體概括為，理論分析、實驗驗證、技術實現、逆向分析四個核心內容，這四者既可以獨立運用，也可以相互結合，指導解決信息安全問題，推動信息安全學科發展。其中的逆向分析是信息安全學科所特有的方法論。
3現代通信網的技術體系
現代通信網是一個多種異構網絡技術融合的綜合體系，本文只討論計算機網絡、移動互聯網、射頻識別網絡、無線傳感器網絡。
3.1計算機網絡
以Internet為代表的計算機網絡實現了物理世界與信息世界的互聯，指明了下一代網絡應用的發展趨勢。Cisco研究表明，下一代網絡（Next Generation Network）基于IP，支持語音、數據、視頻和多媒體的統一通信，充分整合面向行業的垂直應用，亦稱為IP-NGN。具體地說，就是把社區、企業、機關、醫院、交通、航空等元素互聯起來，形成一個休閑、工作、學習、娛樂的虛擬社區。計算機網絡是一種由多種異構平臺組成的多樣化技術結構體系，在這個平臺中，設備構成主要體現在感知網絡、交換路由、服務提供和信息安全等四個方面。
3.2移動互聯網
移動互聯網是將移動通信和互聯網結合起來，以寬帶IP為技術核心的，可同時提供話音、傳真、數據、圖像、多媒體等高品質電信服務的新一代開放的電信基礎網絡，短消息是移動互聯網最早提供的服務。第三代移動通信技術簡稱3G，是指支持高速數據傳輸的蜂窩移動通信技術；3G能夠在全球范圍內更好地實現無線漫游，提供網頁瀏覽、電話會議、電子商務、音樂、視頻等多種信息服務，3G必須支持不同的數據傳輸速度，可根據室內、室外和移動環境中不同應用的需求，分別支持不同的速率。
3.3射頻識別網絡
RFID系統包括三部分：標簽（RFID tags）、閱讀器（tag reader）和企業系統。標簽是一個微芯片附屬于天線系統，芯片包含存儲器和邏輯電路，接受和發送閱讀器的數據；天線接受和回射閱讀器的同頻信號；標簽作為專用鑒別器，可以應用到一定區域內任何對象（人、動物和物體等），代表對象的電子身份。閱讀器發送同頻信號觸發標簽通信，標簽發送身份信息給閱讀器，完成一次查詢操作。企業系統是閱讀器連接的計算機信息系統，閱讀器提交身份信息由企業系統存儲。RFID系統通常用于實時監控對象，可以實現物理世界到虛擬世界的映像。
3.4無線傳感器網絡
無線傳感器網絡是由大量靜止或移動的傳感器節點，以多跳路由和自組織方式構成的無線感知通信網絡，其目的是同步地感知、采集、處理和傳輸網絡覆蓋地理區域內感知對象的監測信息，并報告給用戶。每一個節點具有感知、計算、路由三種功能，某節點感知監測對象的數據，通過其它節點路由到匯聚節點，經其它網絡發送給用戶。RFID系統和無線傳感器網絡合作，可以很好的記錄物體的狀態（位置、溫度、位移），加深對環境的認知，扮演物理世界與數字世界的橋梁。
4網絡安全的課程體系
4.1計算機網絡安全
計算機網絡安全主要依靠防火墻技術、虛擬專用網（VPN）技術和公鑰基礎設施（PKI）。
（1）防火墻技術。防火墻技術原型采用了包過濾技術，通過檢查數據流中每個數據包的源地址、目的地址、所用的端口號、協議狀態或它們的組合來確定是否允許該數據包通過。在網絡層上，防火墻根據IP地址和端口號過濾進出的數據包；在應用層上檢查數據包的內容，查看這些內容是否能符合企業網絡的安全規則，并且允許受信任的客戶機和不受信任的主機建立直接連接，依靠某種算法來識別進出的應用層數據。
（2）虛擬專用網。虛擬專用網是指在一個公共IP網絡平臺上通過隧道以及加密技術保證專用數據的網絡安全性。VPN是一種以可靠加密方法來保證傳輸安全的技術。在智能電網中使用VPN技術，可以在不可信網絡上提供一條安全、專用的通道或隧道。各種隧道協議，包括網絡協議安全（IPSec）、點對點隧道協議（PPTP）和二層隧道協議（L2TP）都可以與認證協議一起使用。
（3）公鑰基礎設施。公鑰基礎設施能夠為所有網絡應用提供加密和數字簽名等密碼服務及所必需的密鑰和證書管理體系。PKI可以為不同的用戶按不同安全需求提供多種安全服務，主要包括認證、數據完整性、數據保密性、不可否認性、公正和時間戳等服務。
4.2移動互聯網安全
在移動互聯網環境下，由TCP/IP協議族脆弱性、終端操作系統安全漏洞、攻擊技術普及等缺陷所導致的傳統互聯網環境中的安全問題依然存在。
（1）手機病毒。手機病毒是具有攻擊性、破壞性的惡意軟件代碼，一般利用短信、微博、微信、@mail、WAP網站等方式在無線通信網絡內傳播；同時可利用藍牙、wifi等方式在智能手機間傳播。隨著移動智能終端的普及和統一的操作系統平臺，手機病毒的傳播和爆發會泄露用戶空間隱私、時間隱私等危害，并對移動通信網絡的安全運行、維護管理和支撐業務造成一定威脅。
（2）隱私信息泄露。移動設備的隱私信息防泄露主要包括三類技術：控制類技術，設置用戶的管理權限，集中控制和管理數據中心，實現對關鍵數據的加密保護和保密傳輸，并定期審計和檢查權限日志，防止隱私數據的非法外泄。加密類技術，操作系統的文件系統加密技術，磁盤設備加密技術，安全芯片加密技術和通信網絡的密鑰預分發管理技術。過濾類技術，在內網和外網的邊界出口，安裝協議數據包過濾設備，可以分析通信網絡協議HTTP、POP3、FTP、即時通訊的數據包，并對數據包內容分析和過濾隱私信息。
（3）無線局域網安全。無線局域網安全標準主要是IEEE制定的802.11n標準和西安電子科技大學制定的WAPI標準。802.11n采用基于密鑰共享的雙向身份認證，定義了WPA2/TKIP加密算法；WAPI采用基于數字證書的雙向身份認證，定義了我國的首個商用SMS4加密算法。兩項標準都要解決用戶到AP無線接入的認證和加密問題，中國電信無線局域網是在用戶接入AP后進行Web認證，驗證用戶實體身份。兩項標準已在現有的無線局域網和移動智能互聯網終端得到實施，并且應用廣泛。
4.3射頻識別網絡安全
由于RFID的成本有嚴格的限制，因此對安全算法運行的效率要求比較高。目前有效的RFID的認證方式之一是由Hopper和Blum提出的HB協議以及與其相關的一系列改進的協議。HB協議需要RFID和標簽進行多輪挑戰——應答交互，最終以正確概率判斷RFID的合法性，所以這一協議還不能商用。
4.4無線傳感器網絡安全
無線傳感器網絡中最常用到的是ZigBee技術。ZigBee技術的物理層和媒體訪問控制層（MAC）基于IEEE 802.15.4，網絡層和應用層則由ZigBee聯盟定義。ZigBee協議在MAC層、網絡層和應用層都有安全措施。MAC層使用ABE算法和完整性驗證碼確保單跳幀的機密性和完整性；而網絡層使用幀計數器防止重放攻擊，并處理多跳幀；應用層則負責建立安全連接和密鑰管理。ZigBee協議在密鑰預分發管理中有3種基本密鑰，分別是主密鑰、鏈接密鑰和網絡密鑰。主密鑰在設備出廠時由公司缺省安裝。鏈接密鑰在個域網絡（PAN）中被兩個設備直接共享，可以通過主密鑰建立，也可以在出廠時由公司缺省安裝。網絡密鑰通過CA信任中心配置，也可以在出廠時缺省安裝。鏈接密鑰、網絡密鑰需要循環更新。
5結束語
網絡安全技術是一個與時代科技發展同步的新興領域，這就決定了其課程體系必須嵌入一些無線局域網安全、無線傳感器網絡安全、射頻標簽網絡安全、云計算安全等新興技術。因此，在規劃其教學內容時，要以學生掌握網絡安全技能目標為基礎，以當代大學生的認識規律為起點，以現代多媒體教學方法為手段，設計出符合市場需求的、青少年認識規律的、與時代同步的課程體系，才能培養出面向新興產業發展所需的高素質技能型專門人才。
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篇11
學者們指出，社會建設是中國特色社會主義事業的一項重要任務。推進社會建設需要改革創新。加強社會建設，必然要求對社會事業、社會體制機制、社會結構以及社會管理等方面進行一系列的改革創新，這樣才能尋求到有效治理現代社會的機制、結構和管理方式，才能在確定性與不確定性、沖突與合作、變化與穩定的相互關系中發現解決問題的新途徑新辦法。當前，應積極推動教育、勞動就業、社會保障和醫療衛生等領域的改革創新。
“所謂社會正義，從社會學的視角來定義，就是社會資源和社會機會配置的公平性和平等性。”中國人民大學教授鄭杭生在發言中著重分析了社會公正問題。他指出，社會公平主要有兩個維度：制度安排與百姓認可。這兩個維度可以為社區制度創新提供分析框架。就社區制度安排的公平來說，主要涉及三個方面：社區居委會自治組織之路、社區民間組織健康發展之路、社區服務體系有效成長之路。就社區居民認可的公平來說，涉及社區成員的滿意度、認同感、幸福感等。
“社會矛盾、社會沖突的解決與制度創新關系密切。”清華大學教授李強強調通過建立解決社會矛盾沖突機制來促進社會和諧。他認為，目前我國社會一方面經濟高速發展、人們生活水平不斷提高，另一方面影響社會和諧的現象和因素仍然存在。因此，應建立健全解決社會矛盾沖突機制，加強制度建設，主要包括民主法制建設、利益表達機制建設、社會協調機制建設等。
社會變革與哲學思維
學者們認為，從哲學角度對當代中國社會變革過程中的重大理論和實際問題進行研討，對于構建社會主義和諧社會，促進經濟社會又好又快發展，無疑具有理論和現實意義。
“馬克思關于現代性的基本立場和基本觀點，對于當代中國現代化建設仍有著重要的方法論意義。”北京大學教授豐子義對馬克思現代性思想及其當代價值進行了闡述。他認為，馬克思雖然沒有明確提出“現代性”這一概念，但是基于對社會歷史發展的深入考察，他還是具體闡發了有關現代性的重要思想，并對現代性作出了新的實質性的理解。馬克思主要不是從觀念中而是從現實中來尋求擺脫現代性危機的出路，這對我們今天的社會建設仍有借鑒意義。
“變革是時代的潮流，對變革問題的哲學研究需要加強。”北京市委黨校副教授袁吉富認為，對于變革問題，可以分別從個人層次、組織層次和社會層次上予以考察，由此可獲取對于變革的微觀方面、中觀方面和宏觀方面的認識。當前，從組織變革的角度來考察社會變革尤為重要。因為人們的社會活動基本上都是在社會組織中進行的，而整個社會其實就是由諸多組織的相互聯系和相互作用構成的。
社會發展與歷史方位
篇12
人文教育具有廣泛而豐富的內容，是將人類優秀文化成果，包括倫理道德、哲學、文學、藝術等通過知識傳授、環境熏陶，使之內化為人的人格、氣質、修養，成為人相對穩定的內在品質。其核心是“如何做人”、“為何而生”。思想政治工作必須從人出發，以人為本。思想政治工作體現在教學管理中就是要使學員修學與做人、成才與成人協調統一。在教學管理中加強對學員的人文教育可以拓寬思想政治工作的內涵和視野。
目前來看，我校教學中對學員的人文教育也還是比較重視的，反映在三個方面：一是營造濃厚的人文環境，從校園的基礎設施到日常管理，都有濃厚的文化氛圍；二是在學員的選修課中增加一些藝術、文學、歷史類的課程；三是邀請一些著名的院士、學者、藝術家給學員做講座，起到了非常好的作用。在教學管理中加強對學員的人文教育可以豐富學員的精神生活，升華其思想，促進學員人格的健全和完善。人文理念的教育通過把人類創造和積累的文化精粹、智慧精神和閱歷經驗等傳授給學員，啟迪他們認識：人類文明是怎么產生的，中華歷史和文化是怎樣形成和發展的，人對自然、對社會、對自己應持怎樣的態度，以及什么是正義、什么是邪惡、什么是高尚、什么是卑劣等等。從而幫助學員陶冶情操、凈化心靈，理解人生的意義和目的，明確自己對社會的責任，確立正確的人生方向和生活方式。人文教育有助于彌補單一專業教育可能造成的人格危機和文化分裂，有利于培養全面和諧發展的優秀人才。從學員隊角度來講，加強對學員的人文教育主要應從引導學員完善素養知識結構著手。
完善素養知識結構必須從三個方面加強思想引導。一是正確認識人文教育與軍隊政治理論課教育的關系。人文教育的內容涉及人文科學和社會科學，包括哲學、政治學、社會學、經濟學、歷史學、法學、倫理學、教育學、心理學、語言學、宗教學、文學藝術等學科。軍隊院校開設的政治理論課和人文教育在教育目的上是完全一致的，但政治理論課不能涵蓋人文社會科學。政治理論課側重解決學員的政治立場、世界觀、人生觀、價值觀，而人文教育還要引導學員吸取人類一切優秀的文化成果，培養學員的文化底蘊，從而為學員在政治思想方面的選擇打下文化基礎和審美基礎，使愛國主義、集體主義、社會主義成為學員的自然選擇。強化學員的人文理念可以開辟思想政治教育的新領域。二是通過廣泛的讀書活動，主動構建適應全面發展的人文社會科學內容體系。讀書要“博”，人文社會科學體系的書都要涉及，特別不能忽視有助于創新思維培養的方法論知識內容的學習，同時元認知教育、自我意識教育、學習策略教育、創造性教育、自我實現教育等內容的相關書籍也要予以重視。讀書要系統，學科基礎理論的“元典”性著述和學科前沿性著述尤其不能忽視。三是重視非正式課程亦即教育環境對素養知識結構的完善作用。教育過程中由物質、文化、社會關系等要素構成的教育環境對學員有潛移默化的教育功能，現代軍校素質教育論和創新教育論將教育環境又稱為“隱性課程”或養成性課程。“隱性課程”分為以下幾類：1、制度性課程，如條令條例，學校的規章制度、校風、校訓等；2、關系性課程，如校內師生關系、隊干部與學員的關系、學員之間的關系等；3、社區性課程，指社區環境產生的影響，綠化衛生環境、文化活動氛圍等；4、校園環境隱性課程，指校園美化、綠化，校園的宣傳設計等。教育環境必須要體現以人為本的思想，因為它體現了軍隊院校育人的特色，它對學員作風紀律的養成、思想、道德、情感水平和軍人素質的提高至關重要。處處是課堂，時時有教育，良好的教育環境對學員發揮著引導方向、約束行為、陶冶情操、健全個性的教育功能，其育人上的隱含性、滲透性和持續性特點充分證明了“隱性課程”在學員素養知識結構的完善作用。
二、注重學員的個性化教育，鼓勵學員開展第二課堂活動
篇13
一、高職院校學生的特點
（1）有的心理素質較差。高職學生因為自身素質等原因，大部分學生在中小學時期，缺乏教師關注和同學尊重，在高考中大都成績不夠理想；一些學生心理素質較差，自信心不足，甚至很多學生存在自卑心理。高職學生正處于青年期，是最具有發展優勢的時期，是認識發展最快、變化最大的年齡階段，如若引導不好，很容易導致青春期叛逆心理的加重。
（2）有的學習、生活中紀律性差、對未來沒有規劃。高職學生在校期間，學習缺乏主動性、自覺性，學習動機不高，沒有良好的學習風氣。很多學生是學習上無紀律性，生活上自由散漫，更有甚者還染上一些不良習慣，并沒把主要精力放在學習上。大部分高職學生沒有理想，對未來沒有一個合理的規劃，學習生活中沒有克服困難的毅力，缺乏責任感，自律意識差，大部分學生覺得來高職院校就是為了混個大專文憑。
（3）價值觀多元化。高職學生，無論是從生理還是心理上，都是從幼稚到成熟、簡單到復雜、家庭到社會這么一個自身矛盾運動過程，具有兩重性和互變性。自身的發展變化，再加上外部世界的影響，產生了一系列多元的價值觀。
二、在高職院校中加強思想政治教育
鑒于高職院校學生的這些特點，高職院校學生的思想政治工作具有更強的針對性，要針對不同年齡、素質的學生展開，有的放矢。高職院校應進行有別于普通高校的學生方式來進行管理，開拓出一條適合高職生特點的思想政治教育之路。
（1）注重政治理論學習。通過課堂教學的方式，在高職院校中進行基礎性的政治理論教育，且需開展系統的經典理論教育，有目的、有計劃地向高職院校學生進行思想教育，使學生逐步樹立起科學的世界觀。
（2）日常思想政治教育。高職院校要經常組織講座、報告等形式，對學生開展革命傳統教育、形勢政策教育、法制教育、先進人物和事跡等教育，使高職院校學生在無意識和不自覺的情況下，受到一定感染或影響、熏陶、感化。
（3）思想政治教育與日常生活相聯系。將理論教學與日常教育中的社會調查、校園文體活動結合起來，對學生提高思想政治教育效果和分析觀察社會能力等有很大的益處。
（4）經常與家長聯系溝通。教育學生不光是學校的事，父母更是能起到很好的言傳身教的作用，所以學校要經常聯系學生家長，雙向交流，更深入地了解學生的性格，共同做好學生的教育工作。
三、高職院校需要社會工作
社會工作在西方社會經歷了比較長的歷史發展，逐漸形成了一套專業化的工作方法。我國的學校社會工作還沒有實現專業化，學校社會工作的任務，一般由校長、教導主任、教師、輔導員、班主任等承擔。在高職院校中，針對高職院校學生的特點，學校社會工作就顯得尤為重要，大體有以下四項：
（1）協助學校對學生實現教育功能。對于有特殊困難、特殊問題或有特殊才能的少數學生，給予直接或間接的社會服務。高職院校學生成績普遍不好，學習能力參差不齊，這方面問題嚴重，就需要個案評估，靈活處理學生在學習和適應方面遇到的問題。
（2）學校社會工作通過改善學校、家庭之間的關系，從而促進學生的發展。高職院校學生普遍心理素質較差，而家長普遍文化水平不高，學校在這方面的社會工作就需要向家長解釋學生問題的內涵，使其了解子女在學校的發展狀況，督促他們關心孩子。深化相互的了解，促進其融洽相處，遇有誤解或摩擦時，協助調解。
（3）與教師合作，提高學生的學習興趣，改善學生的獨立思考及獨立生活的能力。高職院校學生學習興趣普遍不高，需要為那些學習遲緩的學生特別安排額外課時補習，以改善其在學習過程中所遇到的困難。并且通過組織小組輔導，專題講座、展覽等活動，使學生對學校生活和學生的學習生活中有關的問題，能有正確的認識，以減少日后有關問題發生的可能性。為高職院校教師提供相關的咨詢環境，提供高職學生的特殊情況，以改善師生關系，并運用專業技巧協助教師鼓勵學生學習。
（4）注重溝通。主動地經常地征求心理學、教育學、心理衛生等方面專家，以及醫生、護士、律師、教育行政工作者的意見和建議，不斷改進工作。同時，發揮社區的資源優勢，增加社區和學校之間的溝通、企業與學校之間的溝通，為高職學生就業和學院發展搭建更好的平臺。
總之，我們應當立足人才培養，根據高職院校學生特點，有針對性地齊抓高職院校學生的思想政治教育與社會工作，促進學生思想道德素質、科學文化素質和健康素質協調發展，引導學生勤于學習、善于創造、甘于奉獻，成為有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義新人。
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