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2.行政處罰風險

在市場經濟條件下，所有的市場活動都需要法律的制約和規范，市場經濟各個領域都離不開法律法規的引導，而目前我國的各行各業的監管都是由工商、稅務、質檢、衛生環保和公安等部門聯合執法，不同的行業都有相應的法律法規進行制約和規范。在大學生創業的過程中，由于這些法律法規內容較多，一旦大學生對這些法律法規不夠熟悉，那就會使自己的某些行為不符合法律法規的規定而引起監管部門的行政處罰，甚至一些情況嚴重的會被責令停產和關閉。

3.勞動關系風險

市場經濟環境復雜多變，在大學生創業過程中將會產生多種勞動關系，必然也會導致勞動糾紛的增多，在簽訂勞動合同、發放社保基金和公積金等過程中，以及勞動法的落實和解除勞動合同的過程中，往往會因為一些細節問題造成法律糾紛，這些都是因為大學生在創業之前對公司法、勞動法等法律法規不夠了解造成的。

4.知識產權風險

隨著知識經濟時代的到來，知識產權的保護更加重要，由于大學生創業一般都是一些涉及知識、科技含量較高的行業，因此，對知識產權的保護關系著公司的發展命運。在大學生創業過程中，因為我國知識產權的保護制度和法律等方面還有所欠缺，加上大學生對知識產權的保護意識不強，導致大學生的知識產權得不到有效保護，或者出現他人知識產權，引起相關的法律糾紛。

5.刑事處罰風險

在大學生創業過程中，由于大學生本身就是社會的弱勢群體，導致資金、市場開發等方面存在很大困難，在解決這些問題的過程中，如果大學生冒險做出違法行為，例如違法公司法等相關的法律法規，在公司的設立過程中虛報注冊資本、抽逃資金和虛假出資等，在企業的生產運營過程中生產和出售假冒偽劣產品以及注冊假冒商標和偷稅漏稅等，都會引起刑事處罰的風險。

二、加強大學生創業法律風險防范措施

1.建立健全大學生創業法律保障體系

在大學生創業過程中，政府應該充分的發揮其宏觀調控的作用，對大學生的創業行為進行合理的干預，通過立法等形式對大學生創業進行保護和支持，加強立法研究，努力構建出適合大學生創業的科學法律保障體系，積極的制定和出臺一系列與創業有關的政策措施，不斷完善我國大學生創業等相關的法律法規。積極的優化社會環境，建立健全大學生創業法律保障體系，同時各個地方政府應該根據自身實際情況，出臺更加細化的政策法規來支持當地大學生創業，為大學生創業活動提供優惠服務。

2.加強構建大學生創業法律風險規避外部支持系統

大學生創業過程中，創業法律風險的防范是一項復雜系統的工程，因此必須通過政府主導，與高校和社會各界共同參與制定一套科學的外部風險規避支持體制。在這一支持系統中，政府應該充分發揮其主導作用，采取有效的措施加強對大學生創業過程中可能存在的法律風險防范進行政策引導，加強相關平臺建設，加強對大學生法律風險的宣傳力度，積極創造條件為大學生進行法律咨詢，推薦法律顧問，幫助大學生進行法律咨詢和法律救助，通過多種多樣的形式對大學生創業者進行法律知識培訓。同時，高校應該加強大學生創業教育，加強創業法律知識的教育，優化法律課程設計，將法律風險防范納入到課程中，定期的聘請外部專家對大學生開展講座。此外，社會各類創業投資公司應該全面支持大學生創業，為他們提供創業資金和相關咨詢服務，為大學生創業提供一個良性互動的外部環境。

3.提高大學生法律風險規避意識

為了有效規避大學生創業法律風險，大學生創業者應該不斷提高自己的創業法律規避意識，積極地了解和學習各類風險，利用在校期間和業余時間進行法律知識學習，積極學習相關的法律知識，提高自己法律風險識別能力，切實保障大學生在創業過程中減少法律糾紛，有效抵御各類風險。

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近些年來，我國大學生在就業方面面臨著巨大的壓力。在此背景下，為了緩解大學生就業難，我國有關部門相繼提出多項舉措，來拓展大學生的就業渠道。開展大學生創業活動，是解決大學生就業的一項重要途徑。因此，為了保障大學生順利地進行創業，以此更好地帶動大學生就業，我國相繼出臺了多項法律法規，為大學生就業和創業活動提供法律支持與服務，在大學生創業、就業中發揮引導和規范的作用，其具體表現如下。

1.《就業促進法》從法律層面上為大學生就業創業提供了支持

《中華人民共和國就業促進法》第二條規定：“國家把擴大就業放在經濟社會發展的突出位置，實施積極的就業政策，堅持勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業的方針，多渠道擴大就業。”在此目標指引下，該法進一步從政策支持、就業服務、職業教育與培訓和就業援助等方面作出了更加詳細的規定，從而為我國大學生就業、創業提供了法律層面上的支持保障。

2.相關政策法規的出臺使大學生就業創業服務規范更加細化

早在1997年3月24日國家教育委員會就頒布了《普通高等學校畢業生就業工作暫行規定》，目的在于“理順高等學校畢業生就業體制，完善改革措施，健全服務體系，優化資源配置，提高辦學效益，使畢業生就業工作全面適應社會主義現代化建設對各類人才培養的需要”。在此目標下，該《規定》進一步對有關部門的職責作出了明確規定，以便為大學生就業提供指導和服務。2009年1月19日國務院辦公廳下發了《關于加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》，要求有關部門要采取切實有效的措施，拓寬就業門路，鼓勵高校畢業生到城鄉基層、中西部地區和中小企業就業，并積極鼓勵大學生自主創業。

為了鼓勵大學生積極進行創業，以實現通過創業帶動就業的目標，國務院辦公廳于2008年9月26日轉發了人力資源社會保障部、教育部、稅務總局和工商總局等部委《關于促進以創業帶動就業工作指導意見的通知》。根據該《通知》的意見，大學生創業可以享受的優惠措施包括：一是放寬市場準入，允許創業者注冊資金分期到位，適當放寬高校畢業生等創業的市場準入條件。二是改善行政管理，對符合條件的人員，將在注冊登記3年內免收各項行政事業性收費。三是強化政策扶持，全面落實鼓勵創業的稅收優惠、小額擔保貸款、資金補貼、場地安排等扶持政策。四是拓寬融資渠道，積極推動金融產品和金融服務方式創新，建立健全創業投資機制，探索抵押擔保方式的創新，鼓勵金融機構積極提供融資支持。加大小額擔保貸款對符合條件的勞動密集型小企業的支持力度。為了落實該《通知》的有關精神，中國人民銀行、財政部、人力資源和社會保障部聯合了《關于進一步改進小額擔保貸款積極推動創業促就業的通知》，以便為大學生創業提供融資服務。同時，2010年5月4日，教育部也出臺了《關于大力推進高等學校創新創業教育和大學生自主創業工作的意見》，主要措施包括：一是通過教育改革來培養和增強大學生的創業能力；二是加強創業基地建設，為大學生創業打造全方位支撐平臺；三是落實和完善扶持政策，加強大學生自主創業的指導和服務工作；等等。

二、大學生就業創業中存在的法律問題

1.促進大學生就業創業的立法層次低

當前，在我國處于法律層面上的支持和促進大學生就業的相關規定僅僅表現為《中華人民共和國就業促進法》，立法數量相對較少，并且其缺乏直接針對大學生創業的具體規定。就大學生創業方面而言，相關規定僅僅以《通知》和《意見》的方式表現出來，處于國家相關政策法規的層面，法律位階相對較低，并且相關規定較為原則和抽象，缺乏具體配套的實施措施和細則，因而在實踐中缺乏可操作性，難以承擔起為大學生創業保駕護航的重任。

2.促進大學生創業的融資與財稅方面的優惠政策力度不足

雖然我國現在對大學生創業給予了一些財稅、融資方面的優惠政策和支持，如在大學生創業融資時給予提供貸款、財政擔保、財政補貼安排，工商方面免交工商證照費用和一些管理費用，在稅收上也有一定的減免，但相關政策扶持的力度不夠。如從稅收優惠方面來看，目前中國大學生自主創業所享受的稅收減免多局限于收益稅，且稅收優惠期限較短。在財政補貼方面，政府所提供的財政補貼數額較少，對于大學生創業來說基本上是車水杯薪。[1]在融資方面，政府為大學生自主創業提供的貸款數額過小、門檻較高且期限過短，如小額擔保貸款的數額不超過5萬元，貸款期限為2年，這對于初次創業的大學生來說，難度大，幫助小。[2]

3.學校對大學生就業創業的法律教育缺失

大學生創業教育中的法律知識傳授是決定大學生將來自主創業成敗的重要因素之一，因此所在高校應為大學生提供相關的創業法律教育。當前，一些學校對將自主創業作為大學生就業的一種重要途徑的重要性還不是非常重視，甚至有些學校，為了不影響大學生在校期間的學業，將“不準經商”作為對大學生的禁止性義務。[3]在這種教學管理理念下，學校并不熱衷于為大學生開展創業教育。對于非法律專業的學生而言，特別是理工科專業的學生，與法律有關的課程一般僅限于大學一年級時的思想道德修養與法律基礎課，對于創業所需要的一些法律知識，如合同法、企業與公司法、財稅法、勞動和社會保障法和知識產權法無從開設，從而導致大學生創業法律教育嚴重缺失。

4.大學生在創業過程中的法律意識淡薄

大學生之所以感到創業難，在一定程度上和自身因素有關。大學生在創業過程中，往往只注重創業技能的提高，如十分重視管理經驗、營銷能力的培養，但法律意識相對淡薄。具體表現為：其一，缺乏守法經營、誠實信用的理念。在創業過程中，有些同學往往只顧眼前利益，為了一點小利而置當初的承諾和合同條款于不顧，違約行為經常發生，甚至不惜侵害他人合法權益，長此以往使自己的經營誠信喪失，進而最終導致創業的失敗。其二，大學生在創業過程中缺乏法律風險防范意識。由于缺乏對必要的創業法律知識的掌握，大學生在創業過程中經常遭遇合同陷阱，使自己枉受不應有的損失；同樣是因為創業法律知識的欠缺，大學生創業過程中不注意對自己應有權利的保護，如商標不及時注冊而被他人搶注等；進一步講，由于創業法律知識的欠缺，大學生在創業過程中當自己的合格權益受到他人不法侵害時，也不能很好地利用法律手段維護自己的權益。總結而言，在現實創業過程中，多數大學生的法律意識淡薄，既不懂得依法辦事，也不懂的依法去保護自己的合法權益。[4]

三、完善大學生就業創業法律服務體系的建議

1.進一步完善支持和促進大學生就業創業的法律法規

如前所述，就我國當前支持和促進大學生就業創業的法律規范而言，法律位階相對較低，處于法律層面上的僅僅為《中華人民共和國就業促進法》，且該法律并非僅僅針對大學生就業而言的，因此我國應盡快出臺直接針對支持和促進大學生就業創業的法律，如《大學生創業促進法》，以使大學生在創業時有法可依，這會在很多程度上提高大學生的創業信心。[5]同時，針對我國現有關于促進大學生就業創業的政策法規相對原則化和抽象性的特點，有關部門應進一步制定內容更加具體、具有可操作性的配套措施和實施細則，以保證大學生就業創業的政策法規具有切實的可執行性。由此形成多層次的、方位全面的支持與促進大學生就業創業的法律法規體系。

2.政府在大學生就業創業過程中要發揮引導和扶持的功能

為了更好地支持大學生通過自主創業來帶動就業，在大學生創業過程中，各級政府應發揮一定的主導作用，協調好各方面的關系，形成合力，共同營造一個積極向上、健康有活力的創業環境。[6]有條件的地區，應建立大學生創業基地，通過有針對性地制定支持大學生創業的優惠政策，吸引大學生進入基地創業，同時，還應進一步完善與大學生創業有關的制度，為大學生創業更好地服務。

3.加大對大學生創業的財政稅收優惠政策

資金是企業的血脈，是大學生進行創業活動的首要推動力。但從當前情況來看，大學生創業的融資渠道還是比較狹窄的，通過商業銀行進行融資非常困難。因此，政府應更多地為大學生進行自主創業提供信用擔保貸款，并盡量簡化貸款手續，為了降低大學生創業的融資成本，政府應對貸款利息給予50%的貼息補助。同時，政府還應進一步完善風險投資制度，以鼓勵和發展風險投資業務，為大學生創業提供更多的直接融資渠道。在稅收方面，應給予大學生創業更多的優惠政策，如大學生創業3年內應免征營業稅和企業所得稅等等，免征期結束后，對大學生創業的營業稅、所得稅稅率要低于正常的稅率水平，同時，對于所得稅和增值稅的起征點應提高，以便使大學生創業企業獲得更大的稅收優惠，從而促進大學生創業活動更快更好地發展。

4.高校要加強對大學生創業的法律知識教育

為了更好地支持和促進大學生進行自主創業，學校應轉變那種大學生從事創業活動會影響學業的偏頗思想。針對大學生創業法律意識薄弱的現狀，學校應加強大學生創業法律知識的傳授。學校應創造條件為大學生安排盡可能多的與創業有關的法律課程。在條件允許的情況下，學校應為大學生開設合同法、企業組織法、財稅法、勞動和社會保障法、知識產權法、產品質量法等課程，即使課時緊張，學校也應為大學生至少安排經濟法這門課，并對上述法律知識進行重點講授。通過創業法律教育，使大學生能夠樹立起守法創業、誠信經營的理念，并培訓他們在創業過程中依法維護自身權益的能力。

參考文獻：

[1] 沙良永.新時期大學生創業面臨的法律問題分析[J].高等函授學報（哲學社會科學版），2011，（9）：71.

[2] 楊德敏.大學生創業法律制度探析[J].蘭州學刊，2010，（4）：111.

[3] 胡赪.對大學生創業法律保障問題的幾點思考[J].新西部，2007，（10）：110.

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1.健全融資政策，解決創業資金需求目前針對大學生創業資金不足的優惠政策主要體現為向大學生提供小額擔保貸款、政府貼息扶持及創業資金等方面。但由于貸款申請審批手續復雜，政府貼息扶持也僅面向微利項目，因此，實際獲得貸款的人數并不多，資金規模也不大。至于申請創業資金，我國大多數各地政府都根據中央文件的要求設立了專門針對大學生創業的創業基金，但由于各地財政支持力度并不高，與資金的實際需求相比差距較大。以吉林省為例，2009年吉林省啟動了大學生科技創業引導資金項目，當年共有38個大學生創業團隊提出申請，但通過審核的只有19個。盡管自2009年以來，吉林省已累計為高校畢業生發放小額擔保貸款13174萬元，省政府于2011年專門設立了創業專項資金8000萬元，2010年用于支持大學生創業園區的創業資金3800萬元，但這對于大學生創業所需要的資金而言仍是杯水車薪。為解決此問題，除了進一步加大對大學生創業的資金扶持力度，同時降低大學畢業生申報項目的門檻，力爭將更多的畢業生全部納入扶持范圍。此外，還應積極拓寬融資渠道，探求更多的資金支持方式。可以考慮通過制定相關優惠政策，吸引民間風險資本參與大學生創業。如2009年，徐州市成立了針對大學生創業的“徐州市風險投資公司”首期，資金額度為5000萬元其中市財政局投入2000萬元、，對符合條件的大學生創業企業投入風險資金。

2.完善稅收優惠政策，加大稅費減免力度在現有稅收優惠的基礎上，進一步加大對大學生自主創業企業所得稅的減免額度，延長稅收減免年限的同時拓寬稅收減免惠及的行業范圍。稅收的優惠可以從企業所得稅延伸至營業稅、個人所得稅等。此外，也可以借鑒英國、美國等發達國家促進創業的稅收優惠政策。這些國家在鼓勵創業特別是高新技術產業的稅收優惠主要以所得稅為主，具體優惠形式往往不局限于一種或兩種，而是呈現出多樣化的特點。通常以間接優惠為主，同時輔之以直接優惠。直接優惠方式表現為定期減免所得稅、采用低稅率等；間接優惠方式通常包括加速折舊、投資抵免、費用扣除、虧損結轉、提取科研開發準備金等。

3.強化政策的連續性，將各類優惠貫穿于創業的始終創業活動是一個長期、持續的系統性過程，而針對創業的各類優惠政策，都僅服務于創業初期，這使得各類政策在執行中嚴重缺乏長效性。企業在設立之初會面對很多困難，但是隨著經營活動的開展，企業在成熟和壯大期間也將迎來更多的挑戰和風險。對于缺乏管理經營經驗的大學生而言，更需要能夠貫穿創業活動始終的扶持政策。這類政策應當包括新企業經營風險保障、新企業發展再投入優惠等。

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（1）大學生創業的概念。在校或畢業兩年內的大學生，在就業形勢嚴峻的情形下，放棄以聘任方式實現就業，選擇利用自身的專業優勢、文化技術，開辦企業的活動。（2）大學生創業的優勢與弊端。第一，優勢。一是專業優勢。大學生在學校里學習專業知識，有著較高層次的技術優勢，并且有很強的學習能力。二是良好的創業環境。國家給予大學生創業各種扶持政策，包括行政事業型收費減免，貸款利息可獲財政貼息，提供創業培訓等創業服務，落戶政策，資助政策稅收優惠等各方面的優惠政策。第二，弊端。一是作為創業者，企業的創辦離不開法律，必須了解與創業密切相關的法律。而大多數高校卻缺乏此類教育，導致大學生創業者在創業過程中面臨相關問題時束手無策。二是長時間的校園生活，大學生較少接觸社會，缺乏社會經驗。

二、大學生創業法律保障存在的問題

（1）國家法規政策方面。自2003年以來，我國相繼出臺了促進大學生就業的優惠政策，但這些均為國務院及各級政府出臺的政策性條款。關于創業方面的法律依據委實太少，僅有的《就業促進法》雖然對大學生自主創業提供了法律保障，但多數規定都比較抽象，沒有針對大學生創業的特別規定及缺乏促進就業的創業責任制度的具體規定，導致大學生創業的適用性不強。（2）大學法律教育的缺失。一是高校的創業教育缺乏制度性約束。高校的創業指導教育體系已初步建立，但各高校創業教育內容、體系及方法具有隨意性，缺乏制度制約，與市場需求的差距較大。二是高校對創業法律教育缺乏重視。大多高校認為學校已經開設了法律課程，就不需要對學生就法律教育方面繼續予以指導，故缺乏系統、專業、有針對性的創業法律教育培訓。

三、如何完善大學生創業法律保障

（1）立法方面。一是將政策上升到法律層面。大學生就業、創業涉及面廣，具有長期性和復雜性，需要社會各方面參與配合，創業法律制度是促進大學生就業創業長效工作機制的根本措施。只有完善相關法律，來彌補政策位階低，執行不到位的缺點，才能促進大學生更好地創業。二是完善教育法。教育法是與大學生聯系最密切的法律規范，可我國目前關于學生創業唯一的合法依據是2000年1月教育部公布的一項有關“大學生、研究生（包括碩士、博士研究生）可以休學保留學籍創辦高新技術企業”的政策。隨著經濟形勢的發展，該條款已經不能滿足大學生創業的需要。 三是加強知識產權保護。國家鼓勵大學生創業就是因為看重大學生所掌握的先進技術，而愿意對其企業技術進行資助。因此對大學生的知識產權保護，是大學生創業成功的關鍵所在。我們要完善知識產權法，特別側重于對高新技術的保護。四是借鑒國外立法。在西方發達國家，政府通過法律法規的完善促進大學生創業的制度化、法治化，在促進大學生創業中發揮著主導作用。政府為鼓勵畢業生創業，加大對下一代優秀企業家的培養，英國設立了大學生促進創業委員會。此外，據調查顯示，有四成的大學生認為“資金是創業最大的困難”。美國是世界上創業投資極其發達的國家，不僅資本市場成熟，而且擁有發達的信息服務行業，增強了美國大學生的創業計劃實現的可能性。（2）大學法學教育。大學生創業過程中自身是否具備法律意識和法律理性，能否了解和掌握與其創業相關的法律法規是依法創業的關鍵，因此大學創業的法學教育就顯得尤為重要。大學生創業者應多了解與創辦企業有關的法律，學校應針對學生創業的自身特點調整教學內容。由于大學自身學科特色及學生所學專業的不同，導致學生創業項目各異。因此創業法律教育的教學內容要多總結歸納各種共性法律問題。主要內容包括：一是創業初始階段的資金、設備場地以及版共創所等相關法律問題；二是創業拓展階段關于設立經營實體，進行行政審批的相關法律問題；三是創業經營階段涉及的市場交易及管理的相關問題；四是創業經營階段涉及知識產權的相關法律問題；五是創業過程中糾紛解決的相關法律問題。

參 考 文 獻

[1]來自百度百科.大學生創業必備硬件

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一、 大學生創業的法律和政策保障現狀

自 2008 年以來，國家對大學生創業的支持措施越來越多，這些支持措施主要包括：（一）門檻降低。大學生提供證明，即可享受國家對大學生的創業優惠政策。（二）注冊手續簡化。很多省市都開通了大學生創業“綠色通道”，只需大學生提供身份證明和公司注冊的必備文件，政府可直接幫其辦理一系列手續。（三）減免創業初期的部分稅收。（四）提供房屋租賃 補貼。例如有的地方政府為創業大學生提供每個月800元的商業門面租賃費補貼。

政府對大學生創業提供了不少支持的政策，但據調查，這些政策存在著一些問題：（一）落實不徹底。國家極力提倡支持和鼓勵大學生創業，但是政策在地方的落實情況并不理想。 （二）固定性不強，變動性較大。（三）政策不完整、不全面。單條的政策或者單個的條例，并不具備完整性和全面性。這些優惠政策，僅僅限于創業初期的創業程序手續和部分稅收方面。

二、構建大學生創業法律制度應堅持的價值

（一）法律價值。法律制度的價值，在于它所能夠起到的作用和積極影響，需要始終發揮法律在大學生創業方面的積極作用。

（二）經濟價值。大學生創業法律制度體系的構建，保障并規范了大學生創業的行為，也將促進大學生更好、更健康地創業， 更好地為經濟建設做貢獻。

（三）社會價值。創業是一種社會行為，在一種完善的法律制度的運作下，更多大學生會選擇創業，將帶動社會的創業之風， 并帶來再一次的創新。

三、構建大學生創業法律制度的思考

（一）完善國家關于大學生創業的立法

國家現行的法律制度缺乏鼓勵大學生創業的內容，不能適應目前大學生創業的需要。所以，建議調整各項與大學生創業相關的法律，使之從根本上保證大學生創業的需求。

1. 完善公司法。公司法可在公司設立的門檻、公司的管理等方面，適當地給予大學生特殊對待。例如適當降低大學生公司注冊資本，適當減少大學生公司注冊程序。

2. 完善財稅法。大學生作為一個被扶持的創業重點群體，可以通過稅法規定，在一定時期內，減免其全部或部分稅收。

3. 完善知識產權法。目前，大學生的知識產權保護并不到位。對于大學生知識型創業，國家應當給予更多的支持和鼓勵。切實落實好知識產權的保護，能夠更好地促進大學生科技創新，促進大學生知識型創業。

4. 完善中小企業促進法。中小企業在解決就業方面的貢獻是有目共睹的， 同時中小企業也是很多創業者在創業之初的首選。因此要盡快完善我國的中小企業促進法，發展融資擔保、 小銀行、風險投資、租賃融資等融資方式，鼓勵銀行發放創業貸款。

5. 推動大學生創業促進法的出臺。隨著社會的發展， 越來越多的大學生選擇自主創業這條道路， 因此這個時候制定一部促進大學生創業的相關法律、法規顯得尤為重要。制定一部相關的法律讓大學生在創業時有法可依， 這會在很大程度上提高大學生的創業信心， 從而解決就業壓力，促進社會經濟的發展。

（二）完善地方性大學生創業的立法

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法律權益保障是大學生創業環境的重要的組成部分。隨著高校畢業生的持續增加，加上受我國經濟下滑的影響，使得高校畢業生就業壓力居高不下，我國相關政府部門積極出臺一系列措施，扶持大學生創業，以創業促進就業，形成了良好的大學生創業政策法律環境，對簡化創業程序、提供創業指導、稅收減免優惠以及小額貸款等方面促進大學生創業發揮了積極的作用。但在大學生創業實踐中也存在創業優惠政策難以落實、創業法律保護意識不強、創業融資法律障礙等問題，顯示出大學創業法制環境還不夠健全，有待于進一步完善。

一、大學生創業概述

（一）大學生創業的概念。在校大學生和畢業大學生的特殊群體，在就業形勢嚴峻的情形下，放棄以聘任方式實現就業，通過某種平臺或載體，將個人或團隊所發現的信息、資源、機會或掌握的技術，開辦企業的活動。隨著近期我國不斷走向轉型化進程以及社會就業壓力的不斷加劇，創業逐漸成為在校大學生和畢業大學生的一種職業選擇方式。

（二）大學生創業的優勢與弊端。第一，優勢。一是技能優勢。大學生在學校里學習專業技能，有著較高層次的技術優勢，并且有很強的學習能力。二是大學生往往對未來充滿希望，他們有著年輕的血液、充M激情，以及勇往直前的精神，而這些都是一個創業者應該具備的素質。三是良好的創業環境。國家給予大學生創業各種扶持政策，包括行政事業型收費減免，貸款利息可獲財政貼息，提供創業培訓等服務，落戶政策，資助政策稅收優惠等各方面的優惠政策。四是學習能力，經過大學的熏陶和鍛煉，大學生具備良好的學習能力，這是創業成功的重要素養。第二，弊端。一是缺乏經驗，由于大學生社會經驗不足，常常盲目樂觀，沒有充足的心理準備。不能正視創業的挫折和失敗，許多創業者感到十分痛苦茫然，甚至沮喪消沉。二是缺乏法律知識，企業的創辦離不開法律，必須了解與創業密切相關的法律。而大多數高校卻缺乏此類知識，導致大學生創業者在創業過程中面臨相關問題時束手無策。三是大學生的與市場觀念脫節，不少大學生對自己的技術非常樂觀，卻很少去了解這些技術或產品究竟會有多大的市場空間。

二、大學生創業的權益保障存在的問題

（一）缺乏行之有效的創業權益保障政策。促進創業的立法層面較高，大學生創業權益難以得到保障。自 2003 年以來，我國相繼出臺了促進大學生就業的優惠政策，但這些均為國務院及各級政府出臺的政策性條款。關于創業方面的法律依據委實太少，僅有的《就業促進法》雖然對大學生自主創業提供了法律保障，但其中的規定較為籠統、原則和抽象，缺乏對大學生群體的特別規定和促進就業創業責任制度的具體規定，導致了它對促進大學生創業的可操作性不強。

（二）大學法律教育的缺失。高校的創業指導教育體系已初步建立，但各高校創業教育內容、體系及方法隨意性大，缺乏制度性制約，與市場需求的差距較大。大多高校認為學校已經開設了法律課程，就不需要對學生就法律教育方面繼續予以指導，故缺乏系統、專業、有針對性的創業法律教育培訓。

（三）大學生就業權益保障的落實力度不夠。政府目前在大學生創業方面服務不到位，在創業政策的完善，創業教育培訓，創業援助等方面保障不夠，導致了執法力度低，例如關于大學生創業中的稅收減免政策、大學生創業補貼等操作程序繁瑣，且有關部門互相推脫，使得政策落實不到位，不利于提高大學生創業的積極性，政府及行政機關不能僅僅停留在制定和頒布法律法規方面，要主動全方位介入，把執法監督工作日常化，形成全過程的監督體系，才能有效推動大學生創業的開展。

（四）促進大學生創業的財稅及融資法制環境不寬松。我國現行對促進大學生就業采取了財政擔保、財政補貼、免交工商證照費用、提供小額擔保貸款等一系列優惠政策措施，但稅收優惠主要是免征一定期限的企業所得稅，證照費用的減免，支持的力度不大。小額擔保貸款數額不超過5萬元、貸款期限為2年等規定，對投資低、獲利高的創業項目具有一定的可行性，對初次創業的大學生來說，難度大，幫助小。

三、進一步加強大學生創業的權益保障措施

（一）提高立法層次，制定針對大學生創業的專門法

可以制定《高等學校大學生創業促進法》，從立法目的、立法原則、具體法律規定、相關執行監督政策等方面全方位規范大學生創業，使相關法律部門深人的根據法律的規定來制定具有高度實踐性的法律細則，讓大學生的創業之路有可靠的法律保障，且具有執行性，由此構成完善的法律法規體系。包括大學生創業融資、則政支持、稅收優惠、貸款擔保等法律制度。

（二）加強政府責任，切實促進大學生創業

在大學生創業的過程中，地方各級政府要充分發揮政府應有的職能，協調好高校、社會、企業、金融等各個方面的關系，形成完善的高校大學生畢業創業服務體系，一同營造一個積極健康的良好創業環境。各部門和各高校一定要充分發揮其服務職能作用，通過政策鼓勵、輿論引導和學校教育等手段，構建起信息、專家指導、人員培訓、創業引導等全方位、立體式的大學生創業服務體系。明確各級政府和部門的法律責任，要發揮政府的服務職能，規范市場秩序，為大學生開通專門的服務通道，提高大學生創業的積極性。另外，政府要發揮其監督責任，對在創業過程中出現的侵害大學生權益的人員或者部門給予懲罰。

（三）加強大學生創業的相關法律知識教育，提高權益保障意識

大學生創業過程中自身是否具備法律意識和法律理性，能否了解和掌握與其創業相關的法律法規是依法創業的關鍵，因此大學創業的法學教育就顯得尤為重要。大學生創業者應多了解與創辦企業有關的法律，學校應針對學生創業的自身特點調整教學內容。由于大學自身學科特色及學生所學專業的不同，導致學生創業項目各異。因此創業法律教育的教學內容要多總結歸納各種共性法律問題。主要內容包括：一是創業初始階段的資金、設備場地以及版共創所等相關法律問題；二是創業拓展階段關于設立經營實體，進行行政審批的相關法律問題；三是創業經營階段涉及的市場交易及管理的相關問題；四是創業經營階段涉及知識產權的相關法律問題；五是創業過程中糾紛解決的相關法律問題。

（四）建立社會服務聯動機制，優化大學生創業的社會環境

建立較為完善的市場化運營的創業中介服務體系，使得大學生的創業之路更加順暢。設立專業的創業咨詢機構，對大學生創業組織專人進行項目評估、信息查詢、信息擔保和創業技能培訓，為大學生創業提供融資貸款、稅費減免等金融咨詢。設立專門的大學生創業基地法律援助中心，可以配備援助的律師進駐服務站，提供相應的法律服務，聽有的花費納人到政府法律援助范圍，為大學生在創業過程中排除虛假信息，虛假交易，降低創業風險。

大學生創業問題是個系統的社會問題，除了完善政府職責，更要促進政府、社會、學校、市場和大學生之間的協調聯動，使其共同發揮促進作用，才能不斷的完善大學生的創業體系，真正保障大學生創業的權益，讓大學生的創業路途越來越平順，越走越長遠，真正的做到創業的可持續發展。

參考文獻：

[1]常凱.論市場經濟下勞動就業權的性質及其實現方式[R].中國勞動，2006（6）.

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一、當下大學生創業面臨的風險因素

（一）大學生創業素質

1.創業經驗嚴重不足，項目選擇盲目

大學生創業者所具備的知識大多來自課本呈現理論化，缺乏實戰經驗。創業大學生對于自己的創業項目缺乏長期性的市場結合與市場分析，普遍的資料來源都缺少真實性。或是通過簡單的市場調查分析，或是直接從網絡數據庫直接引用，資料不具備地域性與實時性特征，導致創業缺乏市場性。目前創業大學生通常憑借自己個人的興趣愛好與個人想象去盲目選擇創業項目。而這和目前我國高校與企業機構的獨立狀態有著重要關系，高校與企業存在“關系壁壘”，高校學生難以進入企業累積創業經驗，企業一般也拒絕為大學生提供實習機會，導致大學生游離市場之外，對市場認知猶如管中窺豹，增加了市場風險，以至于最后大學生畏懼創業，創業率低，成功率更低。

2.創業思想不成熟

絕大部分大學生由于缺少社會實踐經驗，對于創業認知出現極端思維偏差，往往伴隨著的是逃避思維，沒有真正做好應對創業苦難的思想準備。對于提到的極端偏差思維一種是認為創業猶如飲水般簡單，只要擁有一個好的項目，再投入資金就算是完成創業。所以有些大學生在創業之初，不考慮自身的實力，盲目求大求全，面對壓力直接投降，無形之中增加創業的風險。另一種則認為創業難如登天，要面臨的風險困難太多，根本無法現象，直接選擇避開創業道路。

3.管理能力培養

長期應試教育模式下，當代大學生可能有著高端的技術作為發起點，但創業除了技術也是多方面的管理過程，在這個過程中我們還需要財務、營銷、品牌、客戶等各方面能力，這對于創業者也有著極大的考驗，還要求創業者具備很好的管理能力或者管理眼光從外部引進人才，增強專業性與決策能力，從技術經營兩方面入手，降低風險。

（二）資金財務風險

創業資金是每一個創業大學生的噩夢。雖然目前國家政策為大學生創業提供了優惠政策支持，但融資渠道單一，銀行貸款申請難、手續復雜，如果沒有更廣闊的融資渠道，創業計劃只能是一紙空談。當創業融得一定資金，創辦起步后日常運作經營的資金問題開始產生，如果在此時出現資金斷流，會影響企業對市場的開拓與發展，嚴重甚至宣告創業失敗。

（三）社會資源匱乏

創業不是引無源之水，栽無本之木。由于大學生長期生活環境，基本決定了掌握的社會資源非常有限，但創業本就是一個整合資源發展的過程，在這個過程中對于資源運用有著極高要求。一個擁有豐富社會資源的大學生創業者，能在創業建立、市場開拓、資源整合方面降低風險，大幅度提高創業成功率。

（四）法律意識淡薄

法律風險在創業中體現在兩個方面，一方面是利用法律法規，為創業保駕護航，另方面則是缺乏法律意識，為創業造成嚴重風險。充分利用法律法規是指大學生應該在創業前對我國創業法律法規進行學習，合理的利用創業法律法規能有效增加融資，減少企業糾紛，對創業的成功有著巨大的促進作用。

（五）行業間的競爭

物競天擇，適者生存，企業需要發展那么競爭就是不可避免的。對大學生創業企業，除了部分技術領先創新的企業，絕大多數企業都將面對巨大的市場競爭風險，如果創業者不能應對同行業的殘酷競爭，那么消亡只是時間問題。因為進入一個激烈的行業將面對同行業企業的排擠、吞并、低價競爭等手段，在大企業雄厚的經濟實力與規模效益下，初創企業步履艱難。

二、應對大學生創業風險對策分析

（一）加強完善校園創業教育

從學校教學觀念轉變為基礎，加強創業教育，完善創業教育不僅是對于大學生創業者的幫助，更是對社會濟發展的推動。學校當然創業教育不能局限于書本理論、課堂案例與校園創業活動，應當從根本上改變學生對創業極端思維偏差觀念，帶領學生走出大學生創業的誤區。同時，校園作為大學生創業與企業的連接橋梁，學校應該加強與企業間合作，幫助學生從企業獲得更多實踐機會，為創業者素質能力提高提供有效途徑。除此之外，學校還可以設立創業孵化園，鼓勵在校期間創辦企業等，提供良好的創業環境，加強對高校創業成果推廣，為大學生創業者營造優質的創業環境。

（二）大學生注重自身創業素質培養

創業者素質能力培養，首先學校教育、家庭教育要承當起培養學生的創業能力與素質的基礎；其次個人要增加創業實踐經驗，積極投身到企業實踐，從實戰中積累創業經驗；再次要學習創業相關的法律知識，提高企業管理能力，善于組建團隊；最后也要增強自身抗壓能力，以健康積極心態迎接可能出現的風險，有針對性的系統提升自己能力。大學生創業者在創業初期一定要做好市場調研，不要盲目投資，在了解市場的基礎上開展創業。

（三）拓寬融資渠道，完善融資制度

大學生創業融資，既要把握外部因素，也要增強創業者的主觀能動性因素。外部因素包括政府、企業和高校。政府應根據市場與經濟發展不斷完善大學生創業扶持政策，如設立大學生創業基金以保障創業資金的穩定性；企業加強對大學生創業的關注和支持大學生的創業活動，給予他們必要的技術指導，創業者應把握好企業的風險投資、天使投資等融資方式；高校不但要倡導大學生創業，還要為他們創業積蓄好力量，如設立相關的創業獎項，為其提供創業實踐機會以達到拓展社會資源的目的等方式。

（四）化解競爭風險

管理大師德魯克先生指出創新是企業家精神的本質。風險和不確定性是相對的，不斷創新能預見競爭風險并能擁有足夠的時間去化解風險，大學生創業者假如能在企業競爭中保持創業精神，不斷追求創新精神，從而創造新的商業價值，促進企業的成長，這是面對競爭風險的直接化解方式。對于創新本文主要提出產品創新與工藝流程創新兩種方式，創業者可以通過改變產品使用性與特性，改變生產方式的方式保持創新，最終贏得競爭。

參考文獻：

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創業教育；法律環境；法律教育

現有的創業培訓中比較注重創業精神和品質的強化，更多地關注企管、金融、財會、市場營銷等方面的知識培訓，對與創業有關的法律知識關注較少。創業教育中法律教育的缺失，容易導致創業者在創業過程中法律知識欠缺、法律意識淡薄，創業成功率低，稍有不慎容易在創業過程中誤入歧途。本文以高職院校大學生創業為例，有針對性地選擇與創業密切相關的法律問題展開討論。目的是讓大學生對其創業活動所面臨的法制環境有充分的了解和掌握，引導大學生增強法律意識，依法辦事，依法維護企業和自身利益。

一、創業中法律教育與培訓的重要性

創新已成為當今中國的最強音符，創業也已轉化為大眾的迫切需要。與之相對應的是，創新創業教育蓬勃開展，高職院校開展創業教育有著諸多優勢，也是自身人才培養目標的需要。

（一）創業教育的重要性

創業能力是一種生存能力，創業教育是一種培養和提高生存能力的教育，創業教育被稱為學習的“第三本護照”，和學術教育、職業教育具有同等重要的地位；在高職院校開展創業教育，可以使大學生了解當前我國嚴峻的就業形勢和巨大的社會就業壓力，認識到創業是解決中國社會就業問題的重要途徑，轉變大學生的就業觀念，培養大學生的創業意識和創業精神。具體來說，就是培養自信心、培養積極的處事態度、培養良好的行為方式、培養社會責任感、培養競爭意識和競爭精神、培養堅韌不拔的毅力與品質。這些正是高職院校人才培養目標的重要組成部分。

（二）法律教育的必要性

對于創業者，從尋思創業伊始，必須充分認識分析創業環境，因為創業成敗與創業環境有著非常重要的關系：創業環境包括自然環境和社會環境，社會環境對創業的影響往往更重要。社會環境包括政治環境、經濟環境、法律環境、文化環境、人口環境、習俗環境、市場環境、人力資源環境等，社會環境對創業的影響是多方面的、復雜的，創業者要全面考慮，能利用的社會環境要充分利用，不能違反的要嚴格遵守，創業者對社會環境利用得越好，創業者成功的可能性就越大。市場經濟是法制經濟，在市場條件下開展的各種經濟活動，無一不是在法律的引導、規范和保護之下才能正常進行和取得預期成果。企業創業活動同樣是在一定的法制環境下進行的，創業者必須考慮法律的這種影響和作用，對其創業活動所面臨的法制環境要充分地了解和掌握，并在創業活動的各個環節采取相應的對策，才能達到成功創業的預期目標。因此，加強創業中的法律教育與培訓非常必要。

二、創業初始階段的法律教育與培訓

經過一番躊躇滿志的構想，開始準備創業，這就進入了創業初始階段了，創業者首先會遇到很多法律問題，處理不當的話不僅會造成很多不可避免的糾紛，嚴重的話還會危及企業生存安全。創業者不必了解有關法律的所有內容，只要知道哪些法律和哪些關鍵內容與新辦企業有關就夠了，最重要的是作為企業主，要知道法律不僅對企業有約束的一面，也同樣給予你的企業以法律保護。

（一）關于設立經營實體，進行行政審批的相關法律問題

設立企業，從事經營活動，必須到工商行政管理部門辦理登記手續，領取營業執照，如果從事特定行業的經營活動，還須先取得相關主管部門的批準文件，比如開網吧，需要得到公安部門、文化主管部門的批準文件。根據《民法通則》《公司法》《合伙企業法》《個人獨資企業法》等法律的規定，企業的組織形式可以是股份有限公司、有限責任公司、合伙企業、個人獨資企業，其中以有限責任公司最為常見。設立特定行業的企業，還有必要了解有關開發區、高科技園區、軟件區等方面的法規、規章、有關地方規定，這樣有助于更好地選擇創業地點，以享受稅收等優惠政策。同時大學生創業需要依據《企業登記管理條例》《公司登記管理條例》以及消防、衛生等行政審批程序的一些具體規定辦理相關手續。這部分相關法律的教育與培訓應重點放在各種不同經濟組織的具體特點，包括責任形式、有限責任與無限責任的區別、設立條件要求、公司章程、投資協議、經營管理等內容，讓大學生有清晰的思路和判斷，從而選擇適合自己的企業組織形式并按照相關法律、行政法規的具體規定準備資料，辦理企業登記手續。

（二）關于資金、設備場地等相關法律問題

大學生在創業初期籌集創業資金時可能涉及銀行貸款、財產抵押等問題。如果不是以貨幣資金出資，而是以實物、知識產權等無形資產或其他權益等出資，以及在企業經營也會涉及租店面及辦公場所，這些都會涉及諸多的法律問題，需要了解有關票據、合同、擔保、出資、知識產權、資產評估等相關的法律知識，要有針對性地進行法律教育與培訓，本著“必需、夠用”原則，精簡優化法律教育培訓內容，讓創業大學生樹立強烈的法律意識和掌握應用關鍵的法律知識，至于較為完整的法律條文學習、熟悉及應用，有待引導大學生遇到具體的經營問題能夠做到尋找相對應的法律文件，邊學邊用，做中學，學中做，從而在創業過程中不斷提升法律水平與解決法律問題的能力。

三、創業經營階段的法律教育與培訓

創業初期階段以設立某種組織形式的企業為主，完成行政審批企業登記手續，這僅僅是創業的開始，打好基礎后，接下來要進入創業經營階段。同理，創業者不得不面對許多不可避免的法律問題，而且是稍有不慎或忽視，極有可能使新設立的企業陷入進退兩難的處境，令企業經營管理舉步維艱。認識把握好下面幾個法律問題無疑有助于創業成功。

（一）履行好企業的法律責任

創辦的企業進入經營階段后，創業者也就是經營者要遵紀守法，履行好企業的法律責任；現有的法律體系已日趨完備，不少法律法規都或多或少從各個不同方面規范了經營者的法律責任，現舉二例說明履行法律責任的必要性和重要性，同時也就展示了對創業經營階段中法律教育培訓的意義所在。其一，創業者必須依法納稅。任何企業，都要按照國家稅法的規定繳納各種稅款，以保證國家財政收入的實現，滿足社會各方面的需要，及時、足額納稅是創業企業對國家的貢獻，也是創業企業對社會應盡的義務。創業者要了解熟悉《稅收征收管理條例》，明了自己作為納稅人的基本義務和權利，這些責任概括起來為：依法辦理稅務登記、依法開設銀行賬戶、依法報送財會制度、依法設置財簿、依法報送財會核算資料、依法辦理納稅申報、依法繳納或解繳稅款、依法實施發票管理、依法使用稅控裝置、依法結算稅款或提供擔保、依法接受稅務檢查等。其二，創業企業務必尊重員工的權益。市場競爭、企業競爭，說到底就是人才的競爭。企業競爭力的一個關鍵因素是員工的素質和積極性，在勞動力流動加快和競爭加劇的形勢下，優秀的勞動者越來越成為勞動力市場上爭奪的重要資源，所以新開辦企業一開始就要特別重視尊重員工的權益，踐行以人為本的經營之道，自始至終培育員工的忠誠度和歸宿感，避免人才流失給企業帶來的困難和損失。至于法律層面而言，《勞動法》《勞動合同法》以及有關法律法規，有相當多的條文明確規定了企業和企業經營者應盡的法律責任義務，比如必須依法與員工訂立書面形式的勞動合同、依法為員工提供勞動保護和安全、依法支付勞動報酬、依法按時足額繳納社會保險、依法處理勞動爭議與糾紛等等。

（二）熟悉并遵守相關法律

進入創業經營階段，利用企業資源，為社會創造財富，為消費者提供質優價廉的商品與服務，整個經營管理過程中，涉及方方面面的事情，幾乎都有法律法規的具體規范，創業者要盡可能地了解熟悉相關法律法規，才有可能做到遵紀守法，依法維護和保障企業利益，從而達到事半功倍的效果；反之，成為法盲，不懂法不守法，會使企業陷入歧途，甚至會受到法律的制裁。需要創業者了解熟悉企業經營管理的相關法律法規有很多，這里著重強調幾部法律法規，非常有必要作為創業教育中法律教育培訓的重點內容，主要有《消費者權益保護法》《反不正當競爭法》《產品質量法》《環境保護法》《廣告法》《合同法》等，下面擇其中一二說明。對《消費者權益保護法》而言，其法律教育培訓中要讓創業者重點了解熟悉消費者的權益和經營者的義務，以及侵犯消費者權益的法律責任，包括民事責任、行政責任、刑事責任；而《反不正當競爭法》的教育培訓中側重在于熟悉掌握法律禁止的十一種不正當競爭行為，避免競爭中觸犯了法律底線；至于《產品質量法》的教育培訓中則應強調創業者了解熟悉國家的產品質量監督管理體系與制度，要創業者熟悉掌握生產者、銷售者的產品質量義務，不得違反《產品質量法》的禁止性規定，履行作為性義務和不作為性義務。限于篇幅，其他相關法律不再累述。總的原則就是要精選核心的、與創業企業經營管理密切相關的法律概念與條文，有的放矢，讓大學生易學易記，讓大學生的法律意識和法律運用能力轉化為創業企業保駕護航的能力。

（三）依照法律解決糾紛

創業者在企業經營過程中，對內開展管理活動，對外發生經濟聯系，都會產生各種法律關系，難免會有各種摩擦矛盾、爭議糾紛。因此創業者要了解熟悉《民事訴訟法》《行政訴訟法》《仲裁法》等法律，依法處理爭議糾紛，熟悉掌握法律中規定的具體訴訟程序，更要有積極收集相關證據的法律意識，還要有各種相關預防措施及管理制度，這樣才能有效地利用法律保障企業利益。以《民事訴訟法》為例，在具體的法律教育培訓中，要讓大學生理解并掌握訴訟制度、原則、管轄概念、訴訟程序，實訓模仿撰寫訴訟文書，能夠獨立進行訴訟，最終具備用訴訟方式解決經濟糾紛的能力。

作者：姚興良 單位：無錫南洋職業技術學院商學院

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[文章編號] 1009-6043（2017）02-0119-03

一、引言

隨著時代的進步和科技的發展，互聯網產業正在不斷擴大，我國也出臺相關政策鼓勵互聯網經濟，在web3.0時代，微信注冊用戶數量已經突破了9億，這個龐大的數量級中隱藏著巨大的商機，利用微信做生意的人越來越多，使得微商應運而生，而大學生群體剛剛擺脫了高考的繁重學業壓力，踏入相對自由的大學校門，但是經濟上尚不能獨立，能力上有所欠缺，正是需要展示自我、鍛煉自我的時候，在由學生身份向社會人身份轉變的階段，大學生微商創業的人群正在不斷增加，相信以后大學生微商創業將會越來越普遍，而大學生創業又有別于其他創業群體，受到環境和自身的限制，更需要相關的公共配套政策，對大學生微商創業加以規范和扶持。因此，大學生微商創業這一現象值得引起重視并加以研究，本文通過互聯網檢索以及線下搜集素材等途徑，分析當前的大學生微商創業問題，希望能夠對大學生微商創業以及相關公共政策的制定做出貢獻，促進大學生微商創業的良性發展。

二、大學生微商創業的現狀

（一）參加人數增加

微商，顧名思義，即通過在微信上經商的人。微信，自2011年推出以來，經過這幾年的發展，目前微信注冊人數已經超過九億，活躍用戶也在五億以上。在人們使用的眾多app中，微信已經牢牢地占據榜首，成為人們每天必須打開的，使用最頻繁的軟件。微信在2011年推出時候，整合了QQ號、手機號、郵箱等多種注冊方式，讓人們輕松注冊，并且這些注冊方式都是強連接，是熟人之間的強關系，強關系有別與弱關系的是它的穩固性，這也就是微信成為人們最常用的社交軟件的原因，也正是因為它的強關聯性，使得微信的用戶人群越來越多，微信越來越成為一個虛擬的以熟人關系為核心的社會。

隨著智能手機和網絡的提速升級，人們購買智能手機，利用智能手機上網的金錢成本越來越低，擁有智能手機，利用智能手機上網不再是件困難的事情On Device調查顯示，微信在中國的市場滲透率達93%。據調查，平均每天使用微信的時間在2h以上的學生占65.7%，刷朋友圈已然成為他們生活的一部分[1]。

筆者曾經在幾所高校對于大學生是否有微商創業的經歷以及微商創業的目的進行了問卷調查，一共發放了400份問卷，收回了381份，統計表明，67%的大學生有微商創業經歷，這些微商創業的大學生中有72.5%為了增加經濟收入，18.4%的學生是為了鍛煉自己的能力，剩下的一小部分是受同學朋友拉攏等。

（二）經營產品類型增多

電子商務經過這些年的發展，已經被人們普遍接受，人們從一開始習慣在實體店購物，到慢慢開始習慣在網上購物。

正是基于電子商務的普遍發展，人們網購習慣的養成，使得在微商創業階段，經營品類日趨豐富。大學生微商創業從一開始以經營化妝品、服裝為主，到現在經營電子產品、食品、餐飲服務等各種品類，經營品類不斷增加，既滿足了客戶的需求，也有利于拓展自己的經營范圍，增加經濟收入。

（三）校園影響力逐步擴展

大學生微商群體從開始的小打小鬧，收入低微，到現在慢慢發展壯大，校園影響力不容小覷。現在大學生在微商創業道路上不斷摸索經驗，開始通過公眾號、打廣告等方式慢慢擴大影響力，也引起了很多商家的注意，例如很多大學就有“微團購”項目，將從事微商創業的大學生聯合起來，進行合力經營。

三、大學生微商創業存在的問題

（一）缺乏長期規劃

大學生微商創業的動力主要來源于兩個方面，一個是微商創業的低成本、低門檻，大學生只要擁有可以上網的智能手機，投入幾百元錢就可以作微商了，不需要大量囤貨，不需要投入大筆資金，基于這一點大學生微商創業人群不斷增加。第二點是增加收入，大學生群體經濟不獨立，絕大部分是靠父母的資助讀書，而大學生正處于青春做伴的大好年紀，自身也存在很多需求，所以通過微商創業的方式，增加經濟收入，滿足自己的消費需求，甚至可以減輕家庭負擔，讓大學生紛紛加入微商創業的隊伍。

正是因為這兩個方面的原因，讓大學生微商創業充滿盲目性，沒有長期規劃。看到同學朋友做微商賺錢，就急功近利的加入微商，看見什么賺錢就賣什么，一旦有盈利就歡喜雀躍，一旦不賺錢就灰心喪氣，關門大吉，沒有長期規劃，導致盈利甚微，卻花費了個人不少的時間和精力。

（二）產品價格沒有優勢

大學生微商創業不同于傳統創業方式，因為資金有限，不可能大量進貨，獲得批發價。大學生經營微商的產品基本上是通過加盟的方式獲得，加盟的方式類似與傳銷，即層層加盟，不斷拉人進入獲得提成等，就如同一個金字塔，因此，越在金字塔低端獲得的利潤越低，大學生微商創業群體正是處于這個金字塔的低端，利潤很低，價格上沒有優勢，無法與售賣相同產品的其他商家競爭。這也讓大學生微商創業容易走向售賣假貨攫取暴力的不正之路，值得我們警惕。

（三）缺乏組織性和集體性

因為微信的特點是人人可以成為微商，所以大學生創業初期不需要組織，不需要合作伙伴等，一個人就可以做，因此缺乏組織性和集體性，這與淘寶賣家形成鮮明的對比，優秀的淘寶賣家往往有客服、有文案、有售后等，而大學生微商創業卻是單打獨斗，摸著石頭過河，缺乏聯合與指導，難以成氣候[2]。

四、大學生微商創業的影響因素

影響大學生微商創業的因素很多，主要有以下三個層面。

（一）創業學生層面

1.個人創業品質和經營理念

微商創業雖然簡單易行，但是也畢竟是一種經營方式，既然是一種商業行為，就需要人去經營，大學生從事微商創業要想經營好，必須從多方面入手，首先要尋找合適的貨源，尋找需要的客戶，然后對自己的產品進行合理的定價和營銷，通過微信的文案、廣告、圖片、發放電子優惠券、買家秀等方式吸引客戶購買。

在這一過程中，個人創業品質和經營理念就顯得十分重要，擁有勤奮吃苦、兢兢業業的品質，肯花心思，善于思考的大學生和三天打魚兩天曬網、不善于思考、懶惰的大學生在微信創業中的成績是不一樣的。而且，創業者是抱著誠信經營，保質保量，對自己的產品十分滿意，希望通過自己的努力讓更多人用上自己的好產品，滿足大家的需求，還是抱著“向錢看，往厚賺”的心態，只要賺錢就行，而出售假冒偽劣產品，欺騙客戶，甚至是朋友同學的經營理念，也是影響大學生微商創業成敗的重要原因。

2.是否能接觸到產業鏈條上游

大學生微商創業就目前看，雖有盈利，但是收入甚微，基本上從事微商的大學生月盈利在五百元以下的居多，很少有收入在千元以上的，究其原因，最關鍵的還是在于能否接觸到產業鏈條上游，因為大學生從事微商經營的方式基本上是層層，這樣一來，一級和二級甚至N級之間雖然產品相同，但是價格可能不一樣，或者是價格一樣，獲得的利潤存在很大差距，越是接近產業鏈條上游的自主性越強，對于產品的把控就越大，越能以最合理的價格拿到好貨，而如果處于產業鏈下游，就幾乎沒什么自，產品經營被動性強，一切都是上游在操控。

3.完善的售后保障

大學生從事微商創業，畢竟是以學習為主，經營為輔，不可本末倒置，所以精力有限，在這種情況下，大學生從事微商經營產品，往往僅僅把眼光放在買家付款，自己發貨之后就終止了，很少考慮售后問題，對于產品出現問題如何解決，如果客戶退貨怎么辦，甚至是有客戶對于自己產品不滿，影響自己產品的信譽該如何處理，都沒有周全的考慮。

（二）消費層面

1.對待大學生創業的態度

對于消費者而言，對待大學生創業的態度也很重要，有人認為大學生應該以學業為重，搞微商是不務正業，難以接受，就很難買大學生的產品。而有些人認為大學生勤工儉學，通過微商創業自食其力，鍛煉能力就會支持購買。

2.對待微商的態度

雖然目前微商的經營勢頭大好，但是因為沒有第三方監管，微商售賣的產品中假冒偽劣產品、以次充好的、真假混賣的都有，而且微商和傳銷有些相似，導致有些人認為微商是騙人的。但是也有人信任熟人，看見自己的親朋好友做微商會信任他們的產品。

3.消費理念和價值觀念

有些人喜歡網購，購物沒有計劃性，平時看中了什么就買什么，花錢比較隨意。而有些人還是喜歡傳統的實體店，去店里感受真實的產品再決定是否購買，并且對于購物有計劃，很理性，不同的消費理念和價值觀念也有影響。

（三）社會層面

1.消費者對大學生創業的支持力度加大

大學生就業難成為一個社會問題，國務院總理也支持大眾創業，萬眾創業，國家尤其鼓勵大學生自主創業，在這種背景下，大學生創業獲得廣泛的支持，消費者認為大學生單純、認真，愿意購買大學生經營的產品。

2.相關部門對微商的管理

微商作為互聯網的新興事物，不需要傳統的經營許可證等，雖然微商存在很多問題，但是因為其中的經濟效應巨大，相關部門在管理微商的同時，扶持的居多。

五、促進大學生進行微商創業的公共政策

目前大學生就業難問題已經成為社會難題，國家正采取相應的政策鼓勵大學生創業，總理在早先就提出了“大眾創新，萬眾創業”的政策口號，鼓勵全社會積極投入到創新、創業的浪潮中。2015年，國務院辦公廳印發了《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》，針對該意見，國務院明確表示針對大學生創業政策有三條，第一是減免房租、上網費以及提供部分資金支持；第二是在學校教育期間開設創新創業課程，培養學生的創新創業能力；第三是允許大學生休學創業[3]。

（一）由“放任自流”到“嚴格管理”

大學生微商創業漸成氣候，但是也有因此掛科、蹺課的，還有的大學生售賣假貨，劣質產品等。相對于這些嚴重的問題，大學生微商創業中存在不懂得營銷知識，不會宣傳自己的產品等問題。因此，應該對大學生微商創業進行管理，國家目前允許創業的大學生休學就是一個好的例子，專心從事經營活動，可以有更多的收獲，等著再來讀書時就認真讀書。也可以將微商創業與學業掛鉤，將從事微商創業的學生納入學分考核中，代替一門課等。

（二）堅持建立法律法規進行規范

因為微商經營有一定的私密性，只要有微信號就可以賣東西，不需要開網店，不需要身份證注冊，發個朋友圈，對方轉賬，為其發貨，就可以成交。這就為不法之徒或者懷著不正心態的人鉆了空子，利用微商售賣假貨，甚至是詐騙等都有，待貨賣出，出現問題難以維權。因此，必須對從事微商創業的大學生進行法律法規的教育，要想經營好自己的產品，必須要遵守相應的法律法規，對于違反消費者權益保護法等法律法規的，要嚴肅處理。

（三）鼓勵大學生組織經營團體

一個人的力量畢竟有限，大學生微商創業過程中應該聯合起來，靠著組織的力量形成經營團體，在一定的規劃合作下進行經營。大學生微商群體中，存在著各種專業，各種性格的人，可以把專業是營銷、物流、會計、廣告等等從事微商的大學生聯合起來，發揮自身的專業特長，相互合作，共同努力，才能把微商的產品做大做強。

（四）引導微商和正規企業合作

微商中的產品魚龍混雜，因為微商經營的基本是的產品，因此，很多大學生為了省錢，會尋找加盟費便宜的產品進行售賣，而這些產品，要么夸大其詞，吹噓本身沒有的功能，要么質量不能保證，甚至有的是賣假貨，水貨等，也許售賣這樣的產品可以獲得一時的盈利，但是終究不是長久之計，應該引導微商和正規企業合作，售賣合格、優質的產品，誠信經營。

六、結束語

微信的普及也讓從事微商的人越來越多，大學生群體是走在時代前沿的人，對于新興事物往往持有很大的興趣，利用微商創業既可以增加大學生的經濟收入，也可以鍛煉大學生的能力，為以后步入社會做好準備，是值得鼓勵和支持的。但是任何事物都有兩面性，正如本文所述，大學生從事微商活動也存在著諸如缺乏長期規劃、產品價格沒有優勢、缺乏組織性和集體性等問題。因此，通過對于大學生微商創業的影響因素和公共政策的研究，只有從加強大學生微商管理，建立法律法規進行規范，鼓勵大學生組織經營團體以及引導大學生微商和正規企業合作等多個途徑入手，才能確實地促進大學生微商的健康發展。

[參 考 文 獻]

篇10

文獻標志碼：A

文章編號：1673-291X(2007)10-0183-02

一、基于民族活力的認識視角

問題界定是政策分析的起點，關于大學生創業問題的背景在中韓兩國之間的差異并不顯著，但兩國對于大學生創業問題的界定卻有很大不同。憑借產業國際化轉移的機遇，韓國在20世紀60年代初到80年代實現了經濟的大發展，政府積極推動企業的規模化經營是韓國在短短的20年就能迅速崛起的重要原因。進入20世紀90年代以后，韓國經濟一度進入一種類似于“馬歇爾困境”的局面，在大型企業的市場控制下，中小企業及新生企業的發展受到較大的束縛，這對韓國經濟的可持續發展是嚴重危機。危機不僅僅來自市場競爭格局的畸形化發展，更為嚴重的則在于國民創業意識與創業能力的逐步削弱，而創業意識與創業能力恰恰是新經濟環境中生存與發展的關鍵。亞洲金融危機以后，韓國政府越來越意識到問題的嚴重性，提高中小企業，特別是知識型中小企業的活力成為政府注意力的焦點之一。大學生創業的熱潮就是韓國政府在這種背景下積極策動所形成的。對大學生創業的積極推動另一個重要的影響來自于就業壓力。據韓國統計廳公布的青年經濟活動人口調查附加調查結果顯示，2006年在畢業或中途退學的15～29歲青年中，找到第一份工作所花費的平均時間為1年，其中10.2%為找第一份工作花了3年時間。韓國政府所經歷的問題同我國所經歷的沒有本質區別，我們國家在經濟改革發展到20世紀90年代末期以后同樣面臨中小企業活力提升與就業壓力問題。

在相似的背景下，兩個國家均表現出對于大學生創業問題的關注。然而，韓國對于大學生創業問題的界定是從國民素養與企業活力的角度進行考慮的，而我國則是從大學生的職業拓展這個角度去定義的。所以，韓國在大學生創業項目選擇上有非常嚴格的篩選程序，專注于知識型創業的扶持，而我國對于大學生創業項目的評價則比較盲目；韓國政府為了扶持大學生就業，在制度、組織、社會團體等方面有系統的設計，而我國對于大學生創業的管理則更多集中于就業輔導領域。因此，在推動大學生創業方面，我們需要借鑒韓國的首先是要從民族活力與經濟活力這個戰略層面去定義問題，轉換單純的減緩就業壓力的視角。

二、政府主導的組織體系

在創業服務組織體系的建設方面，韓國政府有三方面的成功經驗可以借鑒。一是設立專門的機構進行推動。中小企業廳是韓國創業支援體系的推動機構，中小企業廳下設創業支援課，構建大學生創業服務網絡是創業支援課的重要職責之一。二是發揮大學在創業支援方面的作用。在創業教育方面，韓國將大學生到企業參加1-2個月的實習制度化；為了推動大學在高新技術產業發展中的積極作用，韓國政府在大學設立了技術轉移中心；政府投資在大學設立創業支援中心。三是對社會化的創業支援機構進行扶持。在政府直接參與構建大學生創業服務體系的同時，韓國政府對社會化的創業支援機構給予了有力支持，例如，政府對大學的創業同友會與創業同友聯合會有活動經費及資金支持，每年通過這類機構創辦的高新技術企業就有百余家。

我國中小企業局或中小企業廳基本上是在原鄉鎮企業管理機構的基礎上改組后成立的，雖然基本的服務架構已經搭建起來了，但在職能定位、服務體系構建、服務方式等方面還有很多問題需要進一步探索，如政府機構的設置方式偏重于職能的部門化分割，不利于提供一體化的創業支援。對于大學生創業支援方面，政府在機構設置方面并不是很明確。在創業教育的推動層面，教育管理部門與團委扮演著重要角色，但是在創業實踐層面則缺少強有力的推動者。對于大學在大學生創業中的功能定位，韓國的經驗是值得在我國推廣的。目前，國內的學校對大學生創業問題的認識更多停留在教育層面，教育與創業實踐的銜接是薄弱環節，政府對于大學創業教育及大學推動創業的支持還沒有明確的政策。與韓國的創業環境相比，我國在諸多方面存在不足，因此在如何發揮大學在推動創業方面的作用問題上，需要選擇適合國情的方式。需要強調的是大學在大學生創業領域的積極作用不應當被忽視，政府需要以適當的方式建立同大學的銜接。社會團體在調整社會關系方面具有重要作用，按照齊美爾的理論，具有“安全閥”的功能。在一個成熟的社會網絡中，社會團體的作用占據重要位置，我國可以借鑒韓國對大學生創業同友會的支持舉措，扶持有利于推動大學生創業的社會團體或商業服務機構，營造更具活力的創業支持環境。

三、戰略式的立法結構

經過近30年的發展，韓國形成了比較完備的支持中小企業發展的法規體系，《中小企業基本法》、《中小企業振興法》、《中小企業協同組織法》、《中小企業系列化促進法》、《中小企業事業調整法》、《中小企業創業支援法》、《促進中小企業經營穩定及結構調整法》、《中小企業制品購買促進法》以及有關中小企業出口、金融、稅收等方面的法律法規。韓國有關中小企業的立法，既有關于中小企業的基本法，又有關于中小企業的單項立法；既有關于中小企業組織的立法，又有關于促進中小企業立法的內容；既有與韓國的整個經濟立法融為一體，又自成體系，非常系統、全面、完整。韓國中小企業立法以其扶持型政策的實踐在世界各國中具有典型性。各項法律法規互相支撐，不僅體系完備，而且能幫助企業解決具體的問題。對于大學生創業，韓國也沒有獨立的立法，但大學生創辦的企業可以獲得同其他商業企業同樣的金融和政策支持，甚至可以獲得更優惠的貸款，而且韓國有專門的針對創業企業的法規設計。

自2003年1月1日，《中華人民共和國中小企業促進法》正式實施，該法的出臺及實施為我國中小企業的發展開拓了更廣闊的空間，近三年有關中小企業服務體系的逐步完善從根本來說得益于該法的推行。從立法的層面，韓國有一點是特別值得我們思考的，那就是用立法體現中小企業在國民經濟中的戰略地位。在韓國每一部中小企業法律的立法宗旨中，規定以促進國民經濟的均衡發展為宗旨，中小企業立法著眼于整個國民經濟的發展，并制定了具有中小企業“憲法”性質的《中小企業基本法》，從根本上解決了中小企業的地位問題。另外，經過逐步的探索，我國需要逐步建立更具操作指導意義的法律法規。在大學生創業方面，我國的部分地方政府有比較切實的舉措，如上海地區應屆大學畢業生創業可享受免費風險評估、免費政策培訓、無償貸款擔保及部分稅費減免四項優惠政策，但從大環境上考慮，推動創業立法的步伐需要加快。

四、發展導向的創業教育

如清華大學副校長謝維和教授所言：“創業精神體現的根本特征，是人內心深處具有的不斷發現和創造世界的動力和相應行動”。突出培養公民創新精神是韓國漸次形成的學校素質教育的重要特征之一。韓國教育十分倡導以學生為中心的教育，提出自由、平等的教育理念，注意教育的多樣化，學校辦學的自主性較大，注重開發學生的潛力和主觀能動性。韓國最近幾年大學生就業的壓力也比較大，即便如此，韓國沒有盲目地追尋所謂的“應用型人才”培養，而是堅持為學生的未來著想，重視學生價值觀與人生觀的正確引導。韓國青年希望自己創業的比例遠高于其他國家，這絕不僅僅是創業政策吸引的結果，根本上的影響來自于韓國教育對于國民創新與創業精神的深刻影響。

近10年來，大學創業教育隨著我國經濟的高速發展有了長足的進步。大學創業教育的研究從最初對較為抽象的概念的探索逐步過渡到對具體的經驗操作層次的設計；眾多高校及部分高職學校在課程設置、環境構建與教學方式改革等方面進行了積極嘗試，大學創業教育的實施范圍更加具有社會性；國家對于創業活動及創業教育不僅更加關注，而且有更加明確的政策。但當前大學創業教育所表現出來的理想化與功利化傾向比較嚴重，創業教育的功能定位與目標定位不清晰，過于重視對技能的訓練，而忽視對創業行為有根本影響的創業意識與創業精神的引導。

出現這些差異的重要原因之一在于兩個國家對創業問題的界定有著根本上的不同。創業教育如果簡單的與緩解就業壓力相聯系，實際上是扼殺了創業精神存在的意義。對比韓國在大學生創業方面的認識與實踐操作，我國關注具體問題的同時，需要扭轉對大學生創業問題的思維模式。

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篇11

為緩解大學生就業難的問題，國家相繼出臺了一系列鼓勵和幫助有想法、有條件的大學生進行自主創業的措施，以創業促就業。然而，創業難，成功創業更難，當前我國大學生創業實踐中存在著種種問題，反映出我國當前大學生創業法律制度的構建急需進一步的完善。

一、以法律手段促進大學生創業的必要性

（一）是救濟大學生創業權利的需要

無救濟則無權利，創業就是就業，大學生享有創業權利已成為不爭的事實。在我國當前創業法律制度不夠完善的情況下，創業權作為一種基礎性的權利，離不開法律的引導和保障。

（二）是建設勞動力市場的需要。

勞動力市場的建設離不開以創業帶就業的倍增效應。根據目前最新的統計分析，平均1個人創業可以帶動近5個人就業。以法律手段促進大學生創業對實現上述倍增效應，建設良性互動的勞動力市場有重大作用。

（三）是緩解社會矛盾構建和諧社會的需要。

和諧社會意味著要減少社會矛盾。大學生作為“三無”人員，在創業過程中不可避免的會受到歧視和侵權，通過法律手段對其創業權利進行適當的救濟，可以將復雜的經濟問題轉為法律問題，利于緩解社會矛盾。

二、當前大學生創業法律制度存在的問題

（一）相關立法不夠完善

1.缺乏專門法律，相關規定多且亂。比如僅僅有關大學生設立企業的主體資格方面的規定就有《高等教育法》和《關于大力推進高等學校創新教育和大學生自主創業工作的意見》等多部法律文件；

2.立法層次較低，相關規定籠統而抽象。目前，我國主要的創業法律是《就業促進法》，其對大學生創業進行的闡述和規定比較籠統，可操作性不強。

3.部分規定破壞了法律的嚴肅性和市場的公平競爭。比如有地區規定大學生在創業初期，若公司經營行為存在輕微違法違規行為，事后能主動糾正且未造成嚴重社會后果的，皆可免予經濟處罰等，筆者認為這種以放松法律的執行力度來為大學生創業行方便之門是不可取的。

4.反對大學生創業歧視的立法力度不夠。剛畢業就創業的大學生在很多社會人眼里屬于“三無人員”，其在創業過程中往往會遭受各方的歧視，而我國現行的大學生創業法律制度中即使有一些諸如公平就業創業的規定，也大都比較籠統，缺乏有效的監管和執行。

（二）權益難以得到法律的救濟

市場經濟中，自主創業的大學生是弱勢群體，急需相關的優惠政策和“綠色通道”，但這些優惠政策因缺乏法律上的強制性，具體落實到的時候往往大打折扣，加之市場經濟下公益救濟的稀缺性，使得大學生的創業合法權益得不到或不能及時得到切實的保障。

（三）大學生創業的法律意識薄弱

一是不懂法，常見的比如成立公司的資格，公司印章的使用與管理，以及如何簽訂合法合同等，大學生對這些問題缺乏深入的了解，一旦出現問題，補救起來成本較高；

二是不知道怎樣運用創業法律來規避創業過程必須面對的風險，比如場地租賃風險、客戶違約風險等，他們中的相當一部分為了規避風險而選擇了風險較低但不熟悉的行業。

三、構建大學生創業法律制度的若干建議

筆者認為，當前探討大學生創業法律的問題，要宏觀和微觀想結合。宏觀上要確立大學生創業法律制度的的構建原則，微觀上兼顧考慮到大學生創業法律意識的培養與創業法律制度的完善這兩個內外因方面。

（一）確立大學生創業法律制度構建原則

第一，保障大學生創業權利原則。沒有救濟就沒有權利，國家應該在大學生創業的立法層面，司法解釋，行政管理等各個環節都體現這一原則。

第二，反歧視原則。確定反創業歧視原則，并盡可能的將違背反歧視原則的處罰內容具體化，有助于形成尊重和善待大學生創業者的社會氛圍。

第三，公平與效率相結合原則。大學生創業法律制度構建過程中要考慮到公正的因素，還要考慮該制度構建和實施過程中的節奏，既不能一味求快，也要講究效率。

（二）培養大學生的創業法律意識

首先，除了加強創業理論教育的學習外，還要通過開展相關法律知識競賽、定期專家論壇、“杰出創業校友進課堂”講座等形式，來增強大學生的法律意識和創業興趣。其次，高校應設立專門的公益類機構――大學生創業法律服務中心，一方面在此機構內或和基礎部合作開設創業法律意識教育公開課，另一方面還應該和學校的創業就業部門和校外法律援助機構合作，幾個部門間可在自己側重的范圍內開展有針對性的培訓計劃和活動。

（三）完善大學生創業的法律制度

目前，我國的大學生創業法律存在著諸多的問題，這些問題的解決不是一蹴而就的，需要多部門的配合，也需要有一個過程。

1.正式立法前，重視司法解釋的過渡作用

國家立法機關短期內成立一部諸如《大學生創業法律實施細則》類的專門法律，筆者認為是不現實的，不但工程量浩大，還涉及許多立法技術、現實難題和國內外借鑒的問題。在正式立法前，可對現有的創業法律規范中重點存在的問題，如可從稅法、擔保法和中小企業促進法入手，以附則或細則的形式逐步補充說明或做出相應司法解釋，為大學生的創業提供稅收優惠和融資幫助。

2.完善執法機構和法律監督機制，增強大學生創業法律法規的可操作性

政府應重視創業政策和已有創業法規的實施和落地，完善執法機構和法律監督機制，在重視社會公益救濟力量的同時，還要完善大學生創業的社會化服務體系，努力增強大學生創業相關法律制度的可操作性，為大學生自主創業的成功保駕護航。

⒖嘉南祝

[1]姜桂金.關于大學生創業法律制度的構建研究[J].經濟與法，2015（7）.

[2]成超.大學生創業法律制度構建問題研究[J].法制與經濟，2011（8）.

[3]范健，王建文.商法[M].北京：高等教育出版社，2005.

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近年來，由于高校擴展，越來越多的高中畢業生能夠有機會進入高等院校進一步深造。但是，與此同時，伴隨高校招生規模的不斷擴大，我國高等教育人才培養的模式已經由傳統的“精英”教育逐步向現實的“大眾化”普及教育轉變。在此背景之下，高校大學生就業面臨巨大挑戰和困境，僧多粥少的局面短期之內很難改變，隨之產生高校畢業生就業質量下滑、人才浪費現象嚴重。部分高校畢業大學生在面臨就業難的困境時，不約而同的選擇了自主創業，在此過程中就出現了一些相關的法律問題。

盡管隨著我國法治社會進程的不斷推進，法律文化和法制意識已經逐步的進入到人們的思想，即便是社會上的普通人也在慢慢的接觸法律的熏陶，而作為高等教育接受者的高校大學生的法律素養更是在不斷提高。但是，無可否認，現在的大學生們仍然法律意識較為淡薄。大學生選擇創業，本身就帶有一定的風險性，更多的是一種參與市場的博弈，這就要求高校將大學生法律意識和素養的培養和提高提上議事日程上來，讓廣大大學畢業生了解相關的法律問題，讓更多選擇創業的大學生能夠通過法律途徑來規避創業中的風險，以更好的促進大學生的創業，增加創業的成功率，借此來推動市場地發展與繁榮。

2 就業難背景下大學生創業的法律問題的具體內容

2.1 大學生創業的基本物質保證：推行相關法律，保證零風險信貸

提到創業，首先我們想到的是創業的啟動資金。高校畢業生面臨的第一個問題就是基礎物質保證。由于高校畢業生剛出校門，除了部分學生有一定的家庭支持外，大多數學生幾乎身無分文。因此，要想鼓勵大學生創業，首要解決的問題就是啟動資金問題。資金的來源主要是借貸。隨著市場經濟的不斷發展，除了傳統的銀行貸款外，社會上也出現了很多小額貸款公司，因為小額貸款公司“短、頻、快”的特點，能夠使創業起步階段的大學生方便、迅捷的獲得啟動資金，迅速的占據了很大的市場地位。但是，小額貸款公司一般法律地位不明確、資金來源單一、治理結構缺陷、控制能力較弱等。小額貸款公司運作存在的問題，阻礙了大學生創業的自己獲取。所以我們就需要制定相關的法律條文來規范其相應的運作流程，為大學生創業的資金來源保駕護航。只有按照明確的法律規范，簽訂合法的借貸合同，才能明確各自的法律責任，對于違反合同相關的事宜，才能行使法律責任追究，更好地降低信用貸款的風險，保障大學生創業的安全與穩定。

2.2 大學生創業的知識產權保證：保護創業產權，推動長期的發展

創業活動是一項系統的過程，獲取啟動資金后還有更多艱難的工作要面對。高校大學生創業過程中，無可厚非的會遇到很多法律問題。由于市場競爭的激烈，很多大學生剛剛步入社會，對于社會上的很多事情不是很了解，所以在商業競爭中落于下風是很正常的事情。由于缺乏自主知識產權保護意識，有些大學生對于自主研制或開發的東西，其權益得不到較好的保護，常常受到侵犯，所以這就有必要加強相關的法律支持，從而來保護大學生創業過程中的相關權益，尤其是知識產權等。加強相關的權益保護，保護大學生自己的勞動成果，能更好地提高大學生創業的積極性，更好的提高大學生創業的市場競爭力，使得大學生的創業能夠更快的融入市場，以推動市場的快速發展。保護好大學生的知識產權，可以樹立一個大學生創業公司的核心競爭力，來保證大學生的創業能夠更好的平穩的發展下去。

2.3 大學生創業的基本秩序保證：完善法律，保障合法競爭

良好的市場秩序是高校大學生創業的歡迎保證要素。市場經濟的發展為創業者的創業活動提供了良好的平臺和廣闊的空間。然而，隨著市場競爭的不斷加劇，很多不法分子常常鉆法律的空子，使用不正當的手段進行競爭，很多剛剛畢業的大學生憑著一腔熱血，奮不顧身的向前沖，常常在殘酷的現實中撞的頭破血流。在行業壟斷的情況下，大學生的創業舉步維艱，在壟斷企業的打壓下，很多大學生不堪重壓，在滿懷憤懣的心情下，不得不放棄自己通過創業來實現自身價值美好夢想。很多商家通過商業壟斷來維持自身的經濟霸主地位，濫用市場支配地位，有的甚至通過行政性壟斷等手段打擊小型企業的發展，以維護自身的利益。不斷完善《反壟斷法》，健全統一、開放、競爭、有序的市場體系，鼓勵公平競爭的行為，禁止違法實施限制競爭行為等，來減少壟斷，從而創建一個健康的競爭環境也有利于大學生的創業。

2.4 大學生創業的基本環境保證：建設法治社會，減少創業風險

隨著法治社會的不斷發展，法律也深入到我們的生活中，法律與我們的生活建立了密不可分的聯系，當然也包括大學生創業過程中會遇到很多很多的法律問題，其中最為重要的就是合同的訂立。無論從哪一方面來講，作為市場的一部分，大學生創立公司，在其過程中，免不得要和各種各樣的人打交道，為了保護自身的權力，簽訂合同時必不可少的。對于大學生而言，在創業的過程中簽訂合同的法律意識必不可少。調研發現，現在很多的店鋪和員工很少簽訂合同，這就可能導致很多法律問題。大學生創業后和員工需要按照法律程序簽訂相關的合同，這樣，一旦出現相關的問題，可以通過法律途徑來解決相關問題。同樣，在與別的公司合作的過程中，合法訂立相關的合同也很重要，這可以在遇到商業詐騙等行為的識貨，能夠更快捷更方便的規避風險。

2.5 大學生創業的基本理念保證：提高大學生的法律意識

隨著社會主義法治化進程的不斷推進，高校大學生的法律意識不斷增強，但是仍然有很多的學生屬于半法盲狀態。進入現實社會后，在信息化如此快速發展的今天，很多大學生常常會在無意識中侵犯他人的著作權、商標權或者專利權等，成為無端的侵權者，面臨的法律責任的追究。由于大學生人數的擴大，大學教育更是良莠不齊，很多大學只注重培養大學生的專業知識，從而忽視大學生法律素養乃至個人的素質品德的培養，這就導致很多大學生法律意識比較淡薄。一個缺乏法律意識的人在面對如此激烈競爭的社會，其遭遇不言而喻。因此，現實的競爭要求我們高校注重大學生素質和能力的全面發展。隨著法治社會的不斷健全，大學生的法律素養也必須緊緊的跟隨社會的進步，否則，大學生談所謂的創業也只是一個笑話。

3 結語

總的來說，大學生的創業對于解決高校畢業生就業難、甚至我們整個社會來說，都具有重要意義。所以，國家也要加快出臺相關的法律法規、規章制度來保障大學生的創業，對于已有的法律法規等應不斷完善。社會也需要給大學生創造更大的空間，讓他們在國家法治社會的健全和市場秩序的發展中創造自己的價值。同時，我們的大學不僅僅要做到一個合格的教育者，還要做好一個引導者，在大學期間應該好好的培養學生的法律意識，引導大學生創業的安全發展，這樣，當學生進入社會后才能更好地運用法律知識來保護自己的權力。

參考文獻

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4 李敏義，李秀波，孟憲國，袁冰巖.我國大學生創業教育的現狀調查與分析[J].理論觀察，2008（2）

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一、高技能創新人才培養現狀

項目組通過調研32家高校的大學生創業實踐基地、1251名大學生、18家市人保局、322家企業，發現對于高技能創新人才培養起著很重要作用的大學生創業實踐基地建設主要呈現如下特點：

1.創業教育實踐基地主要承擔教育教學功能。

在32家創業教育實踐基地中，28家主要承擔教育教學兼具培訓功能，占87.5%；4家主要承擔創業孵化功能，占12.5%。教育教學形式主要是一體化教學，不僅僅包括創業技術課程，而且包括創業教育文化課、活動課、拓展課在內的所有類型的分立課程。這14家創業教育實踐基地也都設有創業孵化場地，但是只有牌子，沒有實際運營。主要承擔創業孵化功能的4家創業教育實踐基地里面就是若干家公司在實際運營，孵化程度比較好的公司已經開始雇傭在校大學生。

2.大學生創業所必需的基本條件包括資金、個人能力、技術、興趣等。

通過調研，認為大學生創業所必需的基本條件資金是第一位的占調研總人數的46.2%；認為大學生創業所必需的基本條件個人能力是第一位的占調研總人數的32.3%；認為大學生創業所必需的基本條件技術是第一位的占調研總人數的9.7%；認為大學生創業所必需的基本條件興趣是第一位的占調研總人數的2.3%；認為大學生創業所必需的基本條件其他是第一位的占調研總人數的9.5%。

3.大學生創業應具備的素質包括創業精神、風險承擔傾向、吃苦耐勞、誠信等。

通過調研，認為大學生創業應具備的素質創業精神是第一位的占調研總人數的45.7%；認為大學生創業應具備的素質風險承擔傾向是第一位的占調研總人數的18.8%；認為大學生創業應具備的素質吃苦耐勞是第一位的占調研總人數的12.2%；認為大學生創業所必需的基本條件誠信是第一位的占調研總人數的9.8%；認為大學生創業所必需的基本條件其他是第一位的占調研總人數的13.5%。

4.政府在創業教育實踐中作用十分重大，但是也存在支持大學生生創業的法律法規體系不健全、有效規避創業風險的機制不健全、服務不到位等問題。

通過調研，認為支持大學生創業的法律法規體系不健全是第一位問題的占調研總人數的34.2%；認為有效規避創業風險的機制不健全是第一位問題的占調研總人數的22.9%；認為服務不到位是第一位問題的占調研總人數的39.7%；其他的占調研總人數的3.2%。

5.高校響應政府倡導積極參與創業教育實踐，但是也存在創業實踐經驗不足、經費不足、創業課程體系不完善、創業實踐環節形式單一等問題。

通過調研，認為高校創業實踐經驗不足是第一位問題的占調研總人數的35.8%；認為高校創業實踐經費不足是第一位問題的占調研總人數的13.2%；認為高校創業課程體系不完善是第一位問題的占調研總人數的31.8%；認為高校創業實踐環節形式單一的占；其他的占調研總人數的19.2%。

6.企業對于給大學生創業項目投資熱情不高，但是愿意在為大學生創業提供實習基地和實習崗位、積極參與大學生創業計劃競賽的組織和評審、在學生模擬創業和企業管理實務等環節提供指導等方面提供幫助。

通過調研，認為企業最愿意為大學生創業提供的幫助是為大學生創業提供實習基地和實習崗位的占調研總人數的58.9%；認為企業最愿意為大學生創業提供的幫助是積極參與大學生創業計劃競賽的組織和評審的占調研總人數的15.3%；認為企業最愿意為大學生創業提供的幫助是在學生模擬創業和企業管理實務等環節提供指導占調研總人數的14.4%；其他的占調研總人數的11.4%。

二、對策

1.整合高校創新創業實訓資源，培養高技能創新人才。

（1）為創新創業實訓提供訓練場所

高校可以充分利用現有的實訓中心所轄的各種校內實訓基地，整合資源，直接為創新創業實訓提供訓練場所。

（2）為創新創業實戰提供實戰場所

高校可以充分利用現有的模擬公司實訓室、沙盤模擬經營實訓室、網上創業實訓室等校內實訓基地，整合資源，通過創造創業活動的仿真環境，學生在其中可經歷從企業創辦到經營的全部業務操作過程，增加學生的實戰機會，使學生在實戰中提升創業能力。

（3）為創新創業實踐提供實踐場所

在創業教師指導下，充分利用高校現有資源，為有創業實踐意愿的大學生提供鍛煉機會。定期舉辦校園創業大集，校園小推車創業活動，為高職大學生提供校園的實踐機會。

2.新建多功能型創業教育實踐基地，培養高技能創新人才

（1）為大學生創業提供咨詢和指導

結合創業導師制度，開展創業咨詢服務，聘請行業專家和成功創業者，包括創業成功的校友，對在校的創業團隊進行針對性指導，并貫穿創業過程暨企業發展的始終；使創業團隊的創業能力和技能得到提高、創業項目不斷完善、創業方案付諸實踐，創辦的企業或實施的項目健康發展。

（2）提供創業教育培訓

主要針對創業團隊開展創業政策、工商、稅務、企業經營管理、市場營銷、人力資源管理等方面的專業化培訓和實踐。培訓專家由“企業家創業導師團”成員擔任。

（3）幫助大學生創業項目的開發與對接