引論：我們?yōu)槟砹?3篇公路工程建設(shè)安全管理規(guī)定范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
高速公路工程作為社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的基礎(chǔ)保障，我國當(dāng)前的高速公路工程建設(shè)正處于一個高速發(fā)展的階段，但是由于工程自身勞動密集型特點，導(dǎo)致工程安全生產(chǎn)問題愈加嚴(yán)重，屢屢發(fā)生的工傷事故，帶來了嚴(yán)重的人員傷亡和財產(chǎn)損失，在一定程度上制約高速公路工程建設(shè)和發(fā)展。尤其是近些年來，高速公路工程施工中，新材料、新技術(shù)、新工藝以及新設(shè)備大量應(yīng)用其中，這就對工程施工安全提出了更高的要求，進(jìn)一步在工程施工中落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全管理作為施工管理中重要組成部分，應(yīng)該貫穿于工程項目建設(shè)全過程，提升人員安全意識，嚴(yán)格遵循規(guī)章制度和施工要求進(jìn)行施工，盡可能避免安全事故出現(xiàn)，提升工程施工質(zhì)量。由此看來，加強高速公路工程建設(shè)安全管理研究十分關(guān)鍵，對于后續(xù)工作開展具有一定參考價值。
1工程概況
以國家高速公路某路段工程為例，主線全長為51.762km，由鄰近兩省分別建設(shè)和管理。本工程全場30755km，橋梁總長8.423km，路基總長為22.75km。路基全場軟基加固處理和長江口細(xì)砂大規(guī)模應(yīng)用，同時引進(jìn)更加成熟的環(huán)保施工技術(shù)，在滿足工程施工需要的同時，提升工程生態(tài)環(huán)保效益，盡可能降低工程對周圍環(huán)境帶來的破壞和影響[1]。在工程建設(shè)中，堅持安全施工原則，完善規(guī)章制度和管理體系，增加資金投入，定期組織人員培訓(xùn)，從多種角度來強化安全管理，盡可能降低安全事故的出現(xiàn)，促使施工生產(chǎn)有序開展，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
2高速公路工程建設(shè)中安全管理中存在的問題
2.1缺乏專門的安全管理機構(gòu)
隨著社會的進(jìn)步和發(fā)展，我國的法律法規(guī)也在不斷完善和創(chuàng)新，很多工程項目為了能夠有序推進(jìn)工程施工活動開展，需要建立專門的管理機構(gòu)。但同時，還有極個別現(xiàn)象，由于受到傳統(tǒng)觀念的影響，為了能夠有效降低資金投入，獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，未能嚴(yán)格遵循工程管理要求配備專門的安全管理人員，或是人員安全管理資源不充分，導(dǎo)致安全管理機構(gòu)未能發(fā)揮出原有的作用。即便部分單位設(shè)立安全管理機構(gòu)，也是為了應(yīng)付上級部門的檢查工作，工作流于表面，后續(xù)的安全教育工作同樣無法有序開展[2]。
2.2施工人員專業(yè)素質(zhì)不高
在高速公路工程建設(shè)中，安全管理工作成效高低將直接關(guān)乎到工程整體建設(shè)質(zhì)量，而我國的高速公路工程安全管理工作由于起步較晚，所以管理工作不夠規(guī)范，還存在著很多局限性。高速公路工程建設(shè)中，前期主要是以道路建設(shè)為主，由于工程自身特性，存在一系列安全隱患，無形中威脅著人員的生命安全。當(dāng)前高速公路工程中的安全隱患種類較為多樣，存在一種重生產(chǎn)輕安全的現(xiàn)象。此外，高速公路工程中安全管理人員由于專業(yè)素質(zhì)不高，對于安全規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)了解不充分所以在安全管理工作中未能嚴(yán)格遵循要求和落實，安全管理工作原有作用發(fā)揮不充分，難以及時有效地解決其中存在的安全隱患，進(jìn)而出現(xiàn)了一系列安全事故，帶來了十分嚴(yán)重的后果。同時，施工人員的安全意識淡薄，部分安全管理人員責(zé)任心不強，還有部分安全管理人員臨時頂替，上崗前并未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)和考核，自身安全知識缺乏，在現(xiàn)場不能發(fā)現(xiàn)問題和有效處置問題，存在一系列安全隱患。
2.3安全設(shè)備和管理流程混亂
在施工現(xiàn)場中，安全基礎(chǔ)設(shè)備和用具是否能夠有效落實到實處，將直接影響到施工質(zhì)量和安全，需要投入專門的費用予以支持，為施工現(xiàn)場提供安全保障。但是有一部分施工單位為了降低安全成本，安全設(shè)備投入力度小，配備不足，導(dǎo)致施工現(xiàn)場人員生命財產(chǎn)安全無法獲得安全保障。此外，施工現(xiàn)場安全管理工作中，由于安全意識不足，未能嚴(yán)格遵循安全管理流程開展工作，致使管理流程混亂，埋下了一系列安全隱患，還有待進(jìn)一步完善和創(chuàng)新[3]。
3高速公路工程的安全管理
3.1安全控制難點
本工程在建設(shè)期間，不同施工階段的施工難點不同，需要結(jié)合實際情況尋求合理的安全控制措施。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：其一，采砂和填料砂的汽車運輸安全問題；其二，工程施工中涉及到的安全用電、深基坑、高支模、移動模架現(xiàn)澆梁以及大跨度懸澆連續(xù)梁等等，需要施工單位予以高度重視，建立完善的安全管理體制，有效將安全管理措施落實到實處；其三，主線貫通后的交通安全控制。
3.2安全管理過程
①宣傳平安工地理念，落實到每個施工人員和管理人員，并且充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，堅實施工現(xiàn)場的安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、安全管理程序化等原則，切實將安全生產(chǎn)各項規(guī)定要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落實到實處，確保施工現(xiàn)場的施工活動有序開展。同時，提升安全培訓(xùn)教育水平，盡可能降低其中存在的問題隱患，確保施工安全活動有序開展。②加強風(fēng)險分析和管理，有針對性的控制風(fēng)險管理要點。這就要求在前期工程準(zhǔn)備工作中，能夠進(jìn)行充分的工程風(fēng)險評估和環(huán)境影響評估，加強深基坑、高處作業(yè)、臨時用電和大型機械設(shè)備的使用等環(huán)節(jié)風(fēng)險分析；編制完善的方案，為后續(xù)的安全管理工作有序開展打下堅實的基礎(chǔ)和保障。③三化建設(shè)和成效，在大力推廣平安現(xiàn)場施工的同時，應(yīng)該盡力推動施工現(xiàn)場安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化和安全管理程序化工作，編制完善的施工標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范施工活動，促使施工現(xiàn)場的管理工作標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。同時，還要注重工作流程的優(yōu)化和創(chuàng)新，提升安全管理成效。首先，結(jié)合當(dāng)?shù)毓こ探ㄔO(shè)要求，吸收和借鑒以往標(biāo)準(zhǔn)化和工具化工作經(jīng)驗，在觀摩基礎(chǔ)上進(jìn)一步制定完善施工現(xiàn)場管理規(guī)定，明確施工現(xiàn)場的安全作業(yè)環(huán)境，制定統(tǒng)一的安全標(biāo)準(zhǔn)，營造安全的施工現(xiàn)場環(huán)境。其次，落實先方案后施工的原則，優(yōu)化工作流程，搭建臨時工程和裝置，做好深基坑施工和大型設(shè)備拆裝等工作，盡可能降低收縮裂縫隱患的出現(xiàn)，有效提升高速公路工程施工質(zhì)量和安全。同時對施工方案進(jìn)行嚴(yán)格審核，做好預(yù)案分級工作和實際演練，有序落實結(jié)構(gòu)施工質(zhì)量控制工作，避免安全隱患出現(xiàn)。再次，組織召開安全生產(chǎn)例會，評估工程安全，定期進(jìn)行評比，接受上級部門的監(jiān)督和管理，協(xié)調(diào)多個部門檢查和監(jiān)督，盡可能降低其中存在的安全隱患，提升工程施工質(zhì)量。最后，要合理使用工程建設(shè)資金，盡可能避免成本費用浪費問題出現(xiàn)，提升資金利用效率。同時，還要提升施工隊伍執(zhí)行力，每周具有特定的時間工藝學(xué)習(xí)和了解文件精神，為后續(xù)工作有序開展打下堅實基礎(chǔ)和保障。
4高速公路工程建設(shè)安全管理的有效對策
4.1落實責(zé)任制度，建立完善的懲處制度
在高速公路工程建設(shè)安全管理工作中，為了保證各項施工活動有序開展，提升施工質(zhì)量和安全，需要進(jìn)一步落實責(zé)任制度，推行一崗雙責(zé)，堅持安全第一，預(yù)防為主的原則。加強各個部門之間的合作與交流，業(yè)主是責(zé)任主體，勘察設(shè)計單位則負(fù)責(zé)工程設(shè)計工作，同時也是施工安全的首要前提；監(jiān)理單位負(fù)責(zé)工程安全監(jiān)理工作，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患及時予以解決。對于營造安全氛圍十分重要，通過多種競賽方式，建立完善的懲處制度，來調(diào)動員工工作積極性，提升各方的安全管理意識[4]。
4.2完善規(guī)章制度，加強獎懲和執(zhí)行力度
選擇本區(qū)域內(nèi)最具代表性的施工合同段為基礎(chǔ)，結(jié)合上級相關(guān)部門要求，聯(lián)合施工單位安全管理制度內(nèi)容，結(jié)合實際情況進(jìn)行編制，同時注重制度內(nèi)容的不斷完善和創(chuàng)新。在日常檢查工作中，堅持安全管理制度的核心地位，確保各項檢查工作有序開展。最后，還要建立示范體系，根據(jù)實際情況審批安全專項方案，提升人員專業(yè)素質(zhì)和責(zé)任意識；優(yōu)化設(shè)備和人員臺賬更新和報備流程，落實日常安全檢修和維護(hù)工作；規(guī)范安全檢查工作，對安全教育范圍、內(nèi)容和頻率提出了更高的要求。
4.3把握工程安全管理重點，降低安全隱患
在高速公路工程建設(shè)中，安全管理首先需要明確工程管理重點，盡可能降低其中的安全隱患，確保施工活動可以安全有序進(jìn)行。基于此，加強業(yè)主、施工單位和監(jiān)理單位之間的溝通和聯(lián)系，有針對性解決其中存在的問題；結(jié)合項目特點，業(yè)主需要同施工單位和監(jiān)理單位進(jìn)行充分的溝通，明確安全標(biāo)準(zhǔn)，有針對性把握管理工作要點[5]。發(fā)揮業(yè)主的管理能力，定期或不定期到施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查，確保各項安全管理工作落實到實處。
4.4建立完善的安全監(jiān)管體系，提升人員整體素質(zhì)
為了確保高速公路工程施工活動有序開展，應(yīng)該注重建立完善的安全監(jiān)管體系。首先，充分提升對工程安全的重視程度，嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)章制度開展工作，對于其中存在的問題，要有針對性的分析，尋求合理措施予以解決，確保施工活動可以安全有序進(jìn)行。
5結(jié)論
綜上所述，在高速公路工程建設(shè)中，應(yīng)該進(jìn)一步提升安全管理重視程度，創(chuàng)新管理理念和管理方法，運用現(xiàn)代化技術(shù)輔助管理工作開展，盡可能降低安全事故出現(xiàn)，提升安全管理成效。
參考文獻(xiàn)：
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篇2
在社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的的同時，城市公路交通也得到快速發(fā)展，這促進(jìn)了公路工程的進(jìn)步。而公路工程在發(fā)展的同時也隨之出現(xiàn)了一些新的施工工藝與施工技術(shù)，并提出了相關(guān)的安全管理，從而有效的提高公路工程的整體質(zhì)量，并有效的避免安全事故的出現(xiàn)。
1 新時期公路工程的施工技術(shù)
1.1 填料與壓實技術(shù)
對于路基填料的選取進(jìn)行規(guī)范，并制定了路基填料的最大粒徑以及最小強度的具體標(biāo)準(zhǔn)，對于路基土的強度使用CBR值表來表示，并將路床的概念導(dǎo)入。上路床的填料在施工過程中具有一定的要求，在路面底下的路床填料要求是0～30cm，其CBR值表在8以上，同時也規(guī)定了下路床以及以下填土的標(biāo)準(zhǔn)值。如果路基填料的最小強度值沒有達(dá)到相關(guān)規(guī)范，那么應(yīng)該在其中摻合一些穩(wěn)定材料，例如石灰、粗粒料。通常情況下，路基壓實所使用的壓路機是大噸位的，這能有效的加強路基土的壓實度。在相關(guān)規(guī)定中指出，一級公路與高速公路的里面底面在80～150cm的處的上路堤的壓實度應(yīng)該在95%以上。另外還規(guī)定，路堤基底的壓實度必須達(dá)到93%以上。
1.2 公路路面施工技術(shù)
在公路路面的施工建設(shè)當(dāng)中，水泥混凝土材料得到廣泛的使用，這主要是由于其具有較好的剛性、較好穩(wěn)定性、綜合性的抗疲勞水平高、剛性較好等優(yōu)勢，將其運用在公路施工中能夠展現(xiàn)出流暢的線型，特別適合在一些交通比較擁擠的城市公路施工中使用。此外，在一些優(yōu)化施工等級或者是山區(qū)的公路施工等方面，水泥混凝土展現(xiàn)了較高的適應(yīng)性。公路施工的材料達(dá)到相關(guān)規(guī)定，所采取的施工技術(shù)、工藝具有優(yōu)良的連續(xù)性，且與各種施工儀器完美配合，那么將會有效的提高公路施工的質(zhì)量，將會是一個優(yōu)良的公路路面施工建設(shè)。所以在進(jìn)行公路路面施工時，所采用的施工混凝土應(yīng)該具備較好的干硬性，進(jìn)而使水泥的使用量得到有效的降低，對混凝土產(chǎn)生不好的收縮硬化現(xiàn)象起到抑制作用，最終對公路路面的施工效果產(chǎn)生一定的影響。與此同時，為了使公路路面的施工能夠展現(xiàn)較好平整度，可以采用收光作業(yè)形式，且合理的使用精平提漿輥。
由于建設(shè)工程施工技術(shù)的不斷進(jìn)步與改進(jìn)，在公路路面施工建設(shè)中導(dǎo)入了很多具有創(chuàng)新性的施工工藝、技術(shù)以及材料。在對施工材料的選擇方面，應(yīng)該保證與施工技術(shù)和工藝的要求相符合，對材料的數(shù)量與質(zhì)量進(jìn)行一定的控制，且對其進(jìn)行定期的檢查。通常情況下，瀝青材料選擇AH90或者是110。此外，還必須對施工的機械儀器和外拌處理的工藝進(jìn)行有效的控制，從而使公路路面的平整度達(dá)到較好的效果。比如在公路路面施工工程中，使用輪胎壓路施工儀器與振動式雙鋼輪設(shè)備合理結(jié)合進(jìn)行工程施工，且遵守各項建設(shè)指標(biāo)，依據(jù)建設(shè)流程進(jìn)行，從而使公路路面的施工質(zhì)量得到有效的提高。
2 新時期公路工程施工的安全管理
2.1 加強組織機構(gòu)的管理與優(yōu)化
公路施工的單位與相關(guān)施工部門應(yīng)該建立健全施工安全管理的組織機構(gòu)，確保公路施工的安全。該組織應(yīng)該加強公路施工的安全管理，并在勞動保護(hù)技術(shù)與施工安全技術(shù)措施制定的前提條件下，展開全面的公路施工安全監(jiān)督與管理工作，并對出現(xiàn)的安全事故進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查，及時采取有效措施進(jìn)行處理，以便全面貫徹安全生產(chǎn)管理制度，使其落到實處。此外，還應(yīng)該加強對工程施工建設(shè)的安全檢查與監(jiān)督，安排專門的人員對其進(jìn)行監(jiān)督管理，以確保安全管理制度得到有效的執(zhí)行。制定相關(guān)的安全指導(dǎo)思想，提出工程施工安全管理的重要意義，提高領(lǐng)導(dǎo)層的安全管理思想，采取安全生產(chǎn)責(zé)任制。將安全作為工程施工的基礎(chǔ)，并將嚴(yán)格管理以及安全管理思想貫徹始終，且還要加強對員工的考核。假使在施工工程中發(fā)生失職，進(jìn)而導(dǎo)致安全事故的出現(xiàn)，依據(jù)情節(jié)的大小，給予一定的程度處罰。
2.2 建立健全安全規(guī)章制度
依據(jù)我國相關(guān)的法律規(guī)定，公路施工單位在施工時必須組成一個安全管理小組，依據(jù)單位的特點，制定出具有科學(xué)性、合理性的安全管理規(guī)定。例如工程施工的安全管理操作規(guī)章或者實施細(xì)則等，實行崗位責(zé)任制，明確指出各個人員的責(zé)任。對于臨時工、外協(xié)或者是工程承包隊，必須制定有效的安全管理機制，提高安全管理力度，并對其進(jìn)行監(jiān)督，以確保公路施工的安全。在進(jìn)行施工時，必須定期對單位或人員開展安全生產(chǎn)教育與宣傳，從而不斷提升其安全思想與綜合素質(zhì)，為之后的工程施工與安全管理打下堅實的基礎(chǔ)。
2.3 加強施工儀器設(shè)備的管理
在公路工程施工之前，項目部必須對儀器設(shè)備進(jìn)行認(rèn)真的安排，加強對儀器設(shè)備的管理，對設(shè)備儀器進(jìn)行科學(xué)、合理的調(diào)配，確保儀器設(shè)備的合理運用。對于儀器設(shè)備的操作人員，應(yīng)該加強管理，聘用專業(yè)的機械操作人員，憑證上崗，并要求操作人員依據(jù)工程項目的安排和機械設(shè)備的流程進(jìn)行規(guī)范的操作，保證工程施工的安全。加強對儀器設(shè)備的管理，定期對設(shè)備進(jìn)行檢查與維護(hù)，及時發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)的安全隱患并排除，從而使公路工程施工能夠安全進(jìn)行。在進(jìn)行公路施工時，應(yīng)該制定相關(guān)的安全檢查機制，定期對工程進(jìn)行檢查，保證工程的施工安全。依據(jù)工程項目的不同崗位，例如危險崗位、重點崗位等，制定不同的安全檢查機制，并詳細(xì)規(guī)定檢查的時間、人員以及相關(guān)措施等，以便對工程進(jìn)行全方位的檢查。在對工程施工進(jìn)行檢查時，必須對安全生產(chǎn)的投入實行情況進(jìn)行仔細(xì)的檢查，并對施工的技術(shù)設(shè)備與設(shè)施進(jìn)行評估，從而保證其能在公路施工中發(fā)揮積極影響。
3 結(jié)束語
綜上，工程的施工質(zhì)量影響著公路工程的整體質(zhì)量。所以，我們應(yīng)該加強對公路工程施工技術(shù)與工藝的重視力度，且加強施工的安全管理；施工時，依據(jù)相關(guān)的施工技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)規(guī)律，并對其進(jìn)行合理、有效的安排，確保公路工程施工的整體質(zhì)量，使公路交通的運輸能力得到有效的提升，從而最終促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
篇3
引言
公路隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的日趨完善呈現(xiàn)迅猛發(fā)展的態(tài)勢，并且公路為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮著巨大的作用，但是公路工程的建設(shè)非常復(fù)雜，涉及的經(jīng)濟(jì)活動項目非常多，而且施工周期長、協(xié)作性要求高，容易受到外界的干擾等，因此它是一個系統(tǒng)化的工程，需要規(guī)范的技術(shù)，正確的決策思想，高水平的管理及各個部分的互相監(jiān)督為支撐。
一、公路施工管理的概述
（一）、公路工程項目辦理的方針和使命
(1)公路工程項目辦理的方針。在確保承攬合同規(guī)定的工期和質(zhì)量需求的前提下，下降工程本錢，發(fā)明贏利。其項目辦理的方針包含施工的本錢方針、進(jìn)展方針和質(zhì)量方針。(2)公路工程項目辦理的使命。工程的質(zhì)量、工期和本錢三者不是互相孤立的，項目辦理的基本使命即是在于求得質(zhì)量、進(jìn)展、本錢三大方針調(diào)和一致。
（二）、公路工程項目辦理的功能
(1)方案功能。在施行工程項目辦理的全過程中，應(yīng)將悉數(shù)方針和悉數(shù)經(jīng)營活動納入方案的軌跡，用一個動態(tài)的方案來和諧操控整個項目，使項目有序、和諧地到達(dá)預(yù)期方針。(2)組織功能。經(jīng)過職權(quán)區(qū)分、授權(quán)、合同的簽定與執(zhí)行，運用各種規(guī)章準(zhǔn)則等方法，樹立一個高效的組織系統(tǒng)，以確保項意圖方針完成。(3)操控功能。項目施工要經(jīng)過方案、決議方案、施行、反應(yīng)、調(diào)整，來對項目實施有用的操控，其操控的首要內(nèi)容是質(zhì)量操控、工期操控、安全操控和本錢操控。
二、公路工程施工管理的重要性
施工現(xiàn)場管理是指施工企業(yè)按照《施工現(xiàn)場管理規(guī)定》和其他建設(shè)管理的法律法規(guī)，對施工現(xiàn)場進(jìn)行科學(xué)合理的安排，協(xié)調(diào)各項施工活動，在達(dá)到提高工程進(jìn)度和質(zhì)量的同時，控制環(huán)境污染，確保施工安全，施工秩序有序進(jìn)行的一系列管理活動。施工管理對公路工程建設(shè)具有不可或缺的重要作用，是施工企業(yè)開展工程建設(shè)的重要活動之一。目前，大部分企業(yè)越來越看重施工管理對工程建設(shè)發(fā)展的促進(jìn)作用，不斷引進(jìn)先進(jìn)的施工管理理念，創(chuàng)新管理方法，在很大程度上解放了生產(chǎn)力，加快了施工進(jìn)度，提高了工程建設(shè)的質(zhì)量，降低了施工建設(shè)的成本，促進(jìn)了公路施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的提高。
三、加強公路施工技術(shù)管理的關(guān)鍵措施
（一）、工程施工前的技術(shù)管理
在公路施工前，大量的準(zhǔn)備工作是做好整個工程的重要保障。前期準(zhǔn)備工作包括明確工程進(jìn)度、具體要求等，要按照現(xiàn)場施工環(huán)境，制定出科學(xué)可行的現(xiàn)場施工方案，明確技術(shù)核定和變更等的相關(guān)技術(shù)規(guī)章制度，最大程度確保工程在人力、技術(shù)等方面協(xié)同合作，使工程順利預(yù)期完成。施工前主要把握好以下幾方面的施工技術(shù)管理工作:一是技術(shù)負(fù)責(zé)制度的確立。以總工程師為領(lǐng)，至上而下明確每一個級別的分管領(lǐng)導(dǎo)，每一個級別要設(shè)立相應(yīng)的技術(shù)管理機構(gòu)，確立總工程師、主任工程師、專職工程師、技術(shù)負(fù)責(zé)人等機構(gòu)管理者；二是要確定施工技術(shù)管理制度。技術(shù)管理工作要依章辦事才能順利推進(jìn)，使得技術(shù)獲得目標(biāo)明確，工作內(nèi)容和責(zé)任也明確；三是確定圖紙會審和設(shè)計變更技術(shù)核定相關(guān)機制和制度。圖紙會審是指對工程圖紙是否合規(guī)合格進(jìn)行審查，審查的主要內(nèi)容是看圖紙設(shè)計的結(jié)構(gòu)、技術(shù)設(shè)備以及原材料的質(zhì)量、數(shù)量、規(guī)格及質(zhì)量等等是否與要求相一致。
（二）、工程施工過程中的現(xiàn)場技術(shù)管理
顧名思義，現(xiàn)場技術(shù)管理就是在施工現(xiàn)場的技術(shù)管理活動，這也是整個工程施工技術(shù)管理的關(guān)鍵所在，因為所有的準(zhǔn)備工作都是為了現(xiàn)場施工而做的，而后期的驗收質(zhì)量如果也完全取決于現(xiàn)場施工進(jìn)展如何。現(xiàn)場施工技術(shù)管理的主要內(nèi)容有:首先是會審圖紙并按照圖紙施工；其次是確定并不斷優(yōu)化和完善具體的施工方案，并依據(jù)方案開展施工；三是要定時檢查施工的進(jìn)程以及計劃的執(zhí)行狀況；四是仔細(xì)做好施工記錄，對隱蔽工程及時檢查并記錄下來；最后是要對施工所有的資料進(jìn)行整理匯總，核對施工進(jìn)度和質(zhì)量。
四、加強對工程質(zhì)量的管理
企業(yè)的信譽和形象集中表現(xiàn)在產(chǎn)品、服務(wù)的質(zhì)量上，保證優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)是企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地的關(guān)鍵舉措。工程質(zhì)量是企業(yè)的核心主體，決定著企業(yè)發(fā)展的生死存亡。這需要樹立施工質(zhì)量第一位的意識，將工程質(zhì)量管理落實到位，采取多種措施預(yù)防工程事故的發(fā)生。比如說，組建施工質(zhì)量管理控制小組，并安排小組人員輪流到施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)把每道工序的工程質(zhì)量，實行施工責(zé)任制制度。還應(yīng)當(dāng)完善相應(yīng)的獎懲制度，做好每個時期的質(zhì)量考核評比工作，設(shè)置專項的工程質(zhì)量獎金。最好在每個月月底能夠組織召開工程質(zhì)量商討會議，將施工活動中所發(fā)生的質(zhì)量問題、安全隱患進(jìn)行系統(tǒng)性的交流討論，所思源路，提出改進(jìn)意見和解決方案。
五、公路工程安全管理的有效措施
（一）、完善安全管理機制
安全管理機制在公路工程的施工環(huán)節(jié)起著十分重要的作用，它可以確保項目的安全生產(chǎn)，保障其質(zhì)量，減少出現(xiàn)項目不合格的現(xiàn)象。因此，企業(yè)應(yīng)積極構(gòu)建科學(xué)的安全管理組織機構(gòu)，進(jìn)而完善安全管理機制。首先施工單位必須結(jié)合自身企業(yè)的特點，嚴(yán)格制定出合理的施工方案，并普及施工規(guī)范和安全防范的章程。其次，建立監(jiān)督管理機制，成立相關(guān)的安全監(jiān)督管理部門，明確職能，科學(xué)分工，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督的工作。
（二）、加強安全管理人員隊伍的建設(shè)
人才的質(zhì)量是項目實施的重要保障，施工單位應(yīng)從以下幾個方面加強安全管理工作人員隊伍的建設(shè)。首先，企業(yè)在進(jìn)行安全管理人員的招聘時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把關(guān)，對應(yīng)聘人員的公路工程安全知識以及安全操作章程進(jìn)行嚴(yán)格的考察，擇優(yōu)錄取。其次，提高安全管理人員的地位，賦予其一定的安全監(jiān)督管理的權(quán)利，為其工作的進(jìn)行提供一定的支撐力量。
六、加強工程成本管理的方法
公路施工企業(yè)的成本管理是指在成本形成的過程中，對企業(yè)所消耗的人力、物力以及財力進(jìn)行合理的指導(dǎo)、監(jiān)督調(diào)解和限制，以便在發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問題時，能夠以最快的速度糾正錯誤，杜絕不合理的開支，從而控制企業(yè)的成本，因此，我們必須做到以下幾點：首先，合理地設(shè)計和組織企業(yè)的施工方案，并通過多方的比較，找出最佳的計劃；其次，企業(yè)要建立合理完善的成本管理機制，對企業(yè)里面的那些沒有成本意識的員工適當(dāng)?shù)亟o予培訓(xùn)，完善全體員工的全過程的成本管理；再次，要努力提高企業(yè)的勞動生產(chǎn)率，我們知道，企業(yè)勞動生產(chǎn)率的高低直接影響著企業(yè)的未來，因此企業(yè)可以通過競爭上崗、優(yōu)化組合等措施激勵員工，讓員工能夠自發(fā)地去努力，去奮斗，從而激發(fā)自己的潛力，最終在自我提升的基礎(chǔ)上促進(jìn)企業(yè)的不斷發(fā)展。
結(jié)束語
由于施工現(xiàn)場條件復(fù)雜，影響因素復(fù)雜多樣，因此公路工程的現(xiàn)場施工質(zhì)量管理是一項綜合性的系統(tǒng)工程，它貫穿于整個公路工程建設(shè)的全過程，關(guān)系到公路工程項目各個職能部門的切身安全和利益。因此所有相關(guān)管理和作業(yè)人員必須把公路工程的質(zhì)量控制放在極端重要的位置，充分利用自己的長處，不斷對現(xiàn)場施工質(zhì)量管理進(jìn)行經(jīng)驗總結(jié)，努力提高自己的質(zhì)量管理水平，并采取科學(xué)的方法嚴(yán)格落實或各項質(zhì)量管理措施和制度。
參考文獻(xiàn)
篇4
為確保公路建設(shè)施工安全，交通局專門成立了安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并由負(fù)責(zé)公路建設(shè)的副局長具體負(fù)責(zé)公路建設(shè)施工的安全生產(chǎn)工作，從貫徹安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)思想，到建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，從加強安全生產(chǎn)法規(guī)的學(xué)習(xí)，到各項安全法規(guī)的貫徹落實，從加強公路建設(shè)施工現(xiàn)場的安全管理到內(nèi)部人員的管理，各公司嚴(yán)格要求，明確責(zé)任，各公司具體設(shè)置安全管理人員，確保了整個建設(shè)施工中的安全生產(chǎn)，并做到所有參加公路工程建設(shè)施工的單位在公路建設(shè)開工前，首先必須同交通局公路建設(shè)開發(fā)公司簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書，到目前為止，參加公路建設(shè)的7個單位，簽定了安全生產(chǎn)責(zé)任書7份，明確了施工安全的責(zé)任，確保了公路建設(shè)施工安全。
二、公路建設(shè)，貴在制度的落實。
20__年以來，交通局為了確保公路建設(shè)的施工安全，多次召開安全生產(chǎn)工作，對公里建設(shè)施工安全工作提出要求，明確有關(guān)規(guī)定，確保了今年公路建設(shè)各項任務(wù)的圓滿完成。08年以來，我縣公路建設(shè)投資近180萬元對江通路小白坡段加刻防滑槽;澄川路部分損壞路面、路基沉陷、明星桔子園路基坍方進(jìn)行修復(fù)，同時投資50萬本文來源：文秘站 元對玉江、澄川部分路口按照太陽能黃山燈6盞，5處路口加設(shè)減速線，5處路段加設(shè)標(biāo)志和部分損壞綠化帶進(jìn)行修復(fù)。在整個公路建設(shè)施工過程中，各施工單位嚴(yán)格落實施工安全的有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合上級的有關(guān)規(guī)定要求，制定了自己的內(nèi)部安全管理規(guī)定和施工安全管理規(guī)定，在整個施工過程中，各單位高度重視安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格按照工程施工的安全規(guī)則抓好落實，對整個施工現(xiàn)場進(jìn)行安全防護(hù)欄、車輛通行標(biāo)志牌等其它警示標(biāo)志的設(shè)置，通過全體建設(shè)施工單位的共同努力，到目前為止，我縣公路建設(shè)施工過程中，未發(fā)生任何施工安全生產(chǎn)事故，保證了施工的安全。
三、加強宣傳教育，提高安全意識。
08年來，為了加強施工單位的安全生產(chǎn)意識，交通局多次組織各施工單位召開安全生產(chǎn)工作會議，充分利用“五一”“6月安全月”“十一”“安全生產(chǎn)年”三項行動等活動，組織施工單位的有關(guān)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)上級的安全生產(chǎn)指示精神，并要求各施工單位要隨時加強安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)章的學(xué)習(xí)教育，提高全體施工人員的安全意識，真正把安全生產(chǎn)工作貫穿于整個施工過程，并要求各施工單位每月召開一次安全生產(chǎn)工作會議，分析施工中存在的安全問題，及時消除安全隱患，達(dá)到“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的要求。
四、加大檢查力度，確保安全生產(chǎn)。
20__年，針對我省面臨的安全生產(chǎn)形勢，為了確保螺螄鋪至海門環(huán)湖南路公路建設(shè)的施工安全，交通局安全管理人員駐扎在現(xiàn)場，對整個施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題做到以來，共進(jìn)行公路建設(shè)施工安全生產(chǎn)大檢查11次，及時消除安全隱患4處、一般隱患20多起，保證了施工安全。
五、結(jié)合實際，自查自檢。
根據(jù)《××縣工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項治理工作實施方案》的通知要求，結(jié)合我縣公路建設(shè)施工安全專項整治實施方案的實際，把重點清查“三類人員”持證情況，專項施工方案和預(yù)案制定落實情況作為主要內(nèi)容，對我縣公路建設(shè)施工情況進(jìn)行自檢自查。
1、公路建設(shè)施工現(xiàn)場的管理：各施工單位嚴(yán)格落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定，設(shè)置有安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理人員，對各種技術(shù)人員(如安全人員、機械操作員、爆破人員等)必須持證上崗，通過檢查，各種技術(shù)人員證件齊全，無無證上崗人員，并對所有施工人員配備了安全帽，施工現(xiàn)場無違規(guī)行為，保證了安全。
2、公路建設(shè)施工爆破的管理 ：各施工單位嚴(yán)格落實公安部下發(fā)的對爆炸物品的管理規(guī)定，堅決杜絕違規(guī)操作行為，把安全生產(chǎn)管理制度落實到整個施工過程中，確保對各種爆破器材的管理，消除了隱患，保證了安全。
3、公路建設(shè)施工人員的安全管理，各施工單位為了確保安全，對全體施工人員加強安全教育，對外來施工人員和分散施工人員，必須進(jìn)行統(tǒng)一居住、統(tǒng)一管理，堅持24小時工地有人看管，嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)亓?xí)俗，嚴(yán)格遵守治安管理條例的有關(guān)規(guī)定，到目前為止未出現(xiàn)任何違法行為，確保了人員的安全。
4、對一些高邊坡、滑坡體的整治，交通局根據(jù)當(dāng)時的情況，及時組織相關(guān)施工單位進(jìn)行了處理，消除了隱患。
總之，通過檢查，我縣公路建設(shè)在上級的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實工程建設(shè)施工安全的有關(guān)規(guī)定，對所有公路建設(shè)施工項目嚴(yán)格按照上級的要求、設(shè)計進(jìn)行施工，做到“三同時”，到目前為止，未發(fā)生任何安全責(zé)任事故，為創(chuàng)建平安××、和諧××作出了一定的貢獻(xiàn)。
篇5
1 加強公路建設(shè)施工質(zhì)量監(jiān)督管理的意義
1.1 保證公路質(zhì)量
質(zhì)量監(jiān)督是公路施工中不可忽視的一項內(nèi)容，做好質(zhì)量監(jiān)督不僅可以提高公路工程的質(zhì)量，而且可以提高施工單位在行業(yè)中的影響力，從而使企業(yè)的核心競爭力得到提升。而構(gòu)建完善的制度，對質(zhì)量監(jiān)督中的各項管理規(guī)定進(jìn)行落實，可以及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的各項質(zhì)量缺陷，及時采取相應(yīng)的措施對存在的問題進(jìn)行處理，降低事故的發(fā)生幾率，從而確保公路工程的質(zhì)量能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，提高公路質(zhì)量。
1.2 延長公路壽命
公路如果存在質(zhì)量問題，勢必會對公路的壽命造成直接影響，而做好對公路質(zhì)量監(jiān)督工作，是延長公路壽命的一項重要方式。部分施工單位管理制度不完善，監(jiān)督體質(zhì)不健全，對存在的質(zhì)量問題處理不及時，會留有一定安全隱患。
1.3 提升綜合效益
質(zhì)量監(jiān)督管理不到位是導(dǎo)致公路工程施工發(fā)生事故的關(guān)鍵因素。構(gòu)建完善的施工監(jiān)督機制，落實施工中涉及到的各項規(guī)章制度，對資源配置進(jìn)行合理優(yōu)化，對公路工程施工中使用的機械設(shè)備、施工人員、材料等各項內(nèi)容進(jìn)行合理安排，從而使各項要素的作用都能夠得到最大程度發(fā)揮。
2 影響公路工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵原因
2.1 施工人員原因
在公路施工的過程中，施工人員是工程施工最主要的操作者，所以，公路工程的施工質(zhì)量與施工人員的施工技術(shù)有著重要的關(guān)聯(lián)，如果施工人員和管理人員具備較高的質(zhì)量意識，工程的質(zhì)量自然而然的就會得到有效的控制和提升。但是根據(jù)目前的狀況來看，大部分施工人員的施工質(zhì)量意識都比較的低，并且自身的施工技術(shù)也存在一定的問題，從而就使公路工程的質(zhì)量受到了嚴(yán)重的影響，在施工的過程中，施工人員有著非常重要的作用，所以，這一原因要首先考慮充分。
2.2 材料原因
在公路施工的過程中，材料是公路建設(shè)最重要的組成部分，同時也是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)保障，因此，相關(guān)的負(fù)責(zé)人員對施工材料也要進(jìn)行嚴(yán)格的管控和把關(guān)，這樣才能確保工程的質(zhì)量。但是在公路工程的建設(shè)過程中，他們對材料都沒有進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，同時也沒有對其進(jìn)行統(tǒng)一采購和配置，大部分的施工材料都是交給承包商來進(jìn)行采購，這種現(xiàn)象就導(dǎo)致了材料的選購范圍受到了一定的限制，并且也難以達(dá)到質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，甚至為了節(jié)約成本還有偷工減料的現(xiàn)象出現(xiàn)，從而就使工程質(zhì)量受到了一定的影響。
2.3 缺乏技術(shù)管理
公路施工管理涉及到很多方面的內(nèi)容，在實際工作中要將這些不同專業(yè)的人員進(jìn)行合理的安排和布置，這就需要管理人員從工程的整體性要求來進(jìn)行。但是當(dāng)前很多公路工程的項目管理中，管理人員嚴(yán)重缺乏實踐經(jīng)驗和專業(yè)知識，對于工程項目缺乏深刻的了解，對于工程的施工方案和具體的步驟也沒有深入的了解，一旦在施工的過程中遇到了一些問題阻礙施工的進(jìn)行，沒有得到及時的解決從而導(dǎo)致了工程停滯不前，使得最終的工程施工難以滿足要求。
3 提高公路工程施工質(zhì)量的措施
3.1 提高施工人員的責(zé)任意識
在進(jìn)行公路質(zhì)量管理的過程中，安全管理是非常重要的，也是基本控制因素。首先，施工單位需要根據(jù)工程的實際需要制定出相對完善的安全管理制度，將所有的責(zé)任明確到個人，防止出現(xiàn)安全事故之后存在相互扯皮的情況，提高施工效率，但是需要注意的是，提高工作人員的質(zhì)量管理意識是一個長期的工作過程，不是一朝一夕能夠?qū)崿F(xiàn)的，尤其在當(dāng)前的質(zhì)量管理過程中，要全面提升工作人員的質(zhì)量管理意識。其次，就是需要加強施工人員的思想建設(shè)，將安全教育落到實處，加大培訓(xùn)力度，以公路施工的具體環(huán)境為依據(jù)，施工企業(yè)的技術(shù)人員需要及時掌握技術(shù)要點，加速施工，全面提升公路工程的質(zhì)量。
3.2 設(shè)立嚴(yán)格的管理制度，執(zhí)行嚴(yán)格的處罰措施
我國公路質(zhì)量出現(xiàn)問題的原因之一是施工人員不遵守施工規(guī)定，違犯施工的某些安全規(guī)定，因此公路的施工管理者要對這一問題做出有效的處理措施，對于違反施工規(guī)定的人要進(jìn)行嚴(yán)格處罰，沒有處罰措施就達(dá)不到規(guī)定的要求和預(yù)期的目標(biāo)。處罰違反規(guī)定的人還會對其他人起到警示作用，暗示其他施工人員認(rèn)真工作，嚴(yán)格按照施工規(guī)定做事，有了處罰措施施工人員會認(rèn)真對待公路建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，提高公路的質(zhì)量。
3.3 建立監(jiān)察監(jiān)督部門進(jìn)行施工檢查，保證施工質(zhì)量
公路的質(zhì)量問題對人們的生活和國家的經(jīng)濟(jì)都有很大的影響，所以在公路施工過程中一定要做好監(jiān)督監(jiān)察工作，減少因工作者偷懶或私欲造成的公路質(zhì)量不合格問題出現(xiàn)。監(jiān)督部門的工作者要認(rèn)真負(fù)責(zé)，不放過每一個施工環(huán)節(jié)，認(rèn)真對施工工作進(jìn)行檢查，要經(jīng)常進(jìn)入施工地點對施工人員的工作狀態(tài)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有偷工減料的人要做出嚴(yán)格的懲罰。其次，監(jiān)察部門的工作人員還要對公路的使用材料進(jìn)行檢查，確保公路的施工材料和用品都是安全各格的，對購買施工材料的人進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)禁出現(xiàn)因貪婪而購買劣質(zhì)材料的現(xiàn)象。
3.4 強化施工過程安全管控
強化施工過程安全管控，把相應(yīng)工作作為施工管理的重點與核心。①施工單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)高度重視安全管控工作，從上到下地強化施工安全意識，以安全管理制度規(guī)范每個人的具體職責(zé)行為；②樹立安全隱患防治意識，通過對施工現(xiàn)場的安全隱患排查消除潛在安全問題；此外，施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全事故預(yù)警機制，依據(jù)公路施工現(xiàn)場的基本狀況建立安全事故預(yù)警機制，明確相關(guān)人員職責(zé)和權(quán)限，然后進(jìn)行演練，讓施工人員迅速進(jìn)行安全事故處理。一旦發(fā)生安全事故，可以立即進(jìn)行預(yù)防和處理，盡量降低安全事故可能帶來的損失。
3.5 構(gòu)建施工質(zhì)量控制體系
根據(jù)質(zhì)量管理控制的目標(biāo)，結(jié)合公路工程現(xiàn)場施工基本情況，建立完善的施工質(zhì)量管控體系。從而推動質(zhì)量管理的制度化與規(guī)范化，有效約束現(xiàn)場施工各環(huán)節(jié)，確保工程質(zhì)量有保障。要嚴(yán)格按要求施工，落實質(zhì)量控制要點，提高質(zhì)量管理水平，促進(jìn)工程建設(shè)取得更好效益。通過對公路施工現(xiàn)場基本狀況的調(diào)研，結(jié)合公路工程項目的質(zhì)量規(guī)劃，構(gòu)建起施工質(zhì)量控制體系。實現(xiàn)施工現(xiàn)場質(zhì)量質(zhì)量管理的制度化和規(guī)范化。對施工人員的施工行為予以制度規(guī)范和現(xiàn)場監(jiān)管。
結(jié)束語
我國經(jīng)濟(jì)還處于較快發(fā)展的階段，將來我國對公路等基礎(chǔ)設(shè)施的需求會越來越高，公路作為一種靈活性較高的基礎(chǔ)設(shè)施，其在未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用將會更加明顯。為了給我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造一個良好的交通環(huán)境，公路工程建設(shè)的施工方、監(jiān)督方應(yīng)當(dāng)共同努力，為提升我國公路工程的質(zhì)量做貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
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篇6
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范公路工程施工分包活動，加強公路建設(shè)市場管理，保證工程建設(shè)質(zhì)量和施工安全，根據(jù)《公路法》、《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、交通運輸部《公路工程施工分包管理辦法》、《公路建設(shè)市場信用信息管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本實施細(xì)則。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事新建、改(擴)建的高速、一級公路工程施工分包活動，適用本實施細(xì)則。二級及以下等級公路的新建、改(擴)建工程和公路養(yǎng)護(hù)大中修工程可以參照執(zhí)行。
第三條 公路工程施工分包活動實行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)。
第四條 鼓勵公路工程依法進(jìn)行專業(yè)化施工分包。禁止承包人以勞務(wù)合作的名義進(jìn)行施工分包。
第二章 管理職責(zé)
第五條 省交通運輸主管部門負(fù)責(zé)全省公路工程施工分包活動的監(jiān)督與管理工作;負(fù)責(zé)制定全省公路工程施工分包管理的規(guī)章制度、施工分包專項類別以及相應(yīng)的資格條件、統(tǒng)一分包合同格式和勞務(wù)合作合同格式等，指導(dǎo)和監(jiān)督檢查市級交通運輸主管部門對公路工程施工分包活動監(jiān)督與管理工作。
第六條 縣級以上交通運輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路工程施工分包活動的監(jiān)督與管理工作。
第七條 發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照本實施細(xì)則規(guī)定和合同約定加強對施工分包活動的管理，建立健全項目分包管理制度，負(fù)責(zé)對分包的合同簽訂與履行、進(jìn)度管理、質(zhì)量與安全管理、計量支付等活動監(jiān)督檢查，并建立臺賬，及時制止承包人的違法分包行為。
第八條 監(jiān)理人按照本實施細(xì)則規(guī)定和合同約定，負(fù)責(zé)對所監(jiān)理合同段的施工分包活動的監(jiān)理管理，發(fā)現(xiàn)承包人違法分包行為應(yīng)當(dāng)及時制止，并通知發(fā)包人。
第九條 除承包人設(shè)定的項目管理機構(gòu)外，分包人應(yīng)當(dāng)分別設(shè)立項目管理機構(gòu)，對所分包工程的施工活動實施有效管理。
分包人設(shè)立的項目管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有與分包工程的規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員，其中分包項目的負(fù)責(zé)人和技術(shù)、財務(wù)、計量、質(zhì)量、安全等主要管理人員必須是本單位人員。
工地試驗室應(yīng)當(dāng)由合同段承包人設(shè)立并獨立開展試驗檢測工作，分包人不再設(shè)立工地臨時試驗室。
第三章 分包的條件
第十條 承包人可以將適合專業(yè)化隊伍施工的專項工程分包給具有相應(yīng)資格和類似工程經(jīng)驗的單位。對不得分包的關(guān)鍵工程和專項工程，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中予以明確，且每一合同段不允許分包的關(guān)鍵工程至少一項以上。
分包人不得將承接的分包工程再進(jìn)行分包。單獨招標(biāo)的專項工程，承包人不得再進(jìn)行分包。
第十一條 分包人應(yīng)當(dāng)具備如下資格條件：
(一)具有經(jīng)工商登記的法人資格;
(二)具有與分包工程相適應(yīng)的資質(zhì)等級、注冊資金和安全生產(chǎn)許可條件;
(三)具有從事類似工程經(jīng)驗的施工業(yè)績、管理與技術(shù)人員;
(四)具有(自有或租賃)分包工程所需的施工設(shè)備;
(五)具有其他資格條件(見附件1)。
第十二條 為保證工程質(zhì)量和安全，規(guī)范分包行為管理，合法專業(yè)分包分為一類分包和二類分包兩個類別，分類原則和有關(guān)要求如下：
(一)一類分包：對于綜合、復(fù)雜公路的施工合同工程，合同約定或者經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)，承包人將單座中橋、大橋、中隧道、長隧道和其他質(zhì)量、安全風(fēng)險較高或者技術(shù)要求較高的分項工程進(jìn)行專業(yè)分包，以及分包費用總額超過承包人施工合同額30%以上的分包均屬于一類分包。一類分包的分包人資質(zhì)和類似工程業(yè)績應(yīng)當(dāng)滿足施工合同招標(biāo)文件對分包專業(yè)工程對應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)和專業(yè)施工業(yè)績的強制性要求。分包工程中涉及爆破作業(yè)、鋼結(jié)構(gòu)制作安裝、斜拉索制作安裝以及其他具有特殊要求的專項工程時，還應(yīng)當(dāng)同時符合相應(yīng)資質(zhì)等規(guī)定要求。特大橋梁、特長隧道、特大斷面隧道不得分包。
(二)二類分包：除一類分包以外的其他合法分包為二類分包(見附件1《公路工程施工分包專項類別和分包人資格條件表》)。
第十三條 承包人擬分包的專項工程的范圍和規(guī)模，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件和承包合同中明確。
未列入投標(biāo)文件和承包合同中未明確的專項工程，承包人不得分包。但因工程變更增加了有特殊性技術(shù)要求、特殊工藝或者涉及專利保護(hù)等的專項工程，且按照規(guī)定無須再進(jìn)行招標(biāo)的;以及工程實施中承包人和發(fā)包人一致認(rèn)為對特定專項工程實行專項分包，有利于項目工程進(jìn)度、質(zhì)量和安全管理的，由承包人提出書面申請，報監(jiān)理人審查，經(jīng)發(fā)包人書面同意，可以分包。
第四章 分包合同管理
第十四條 承包人有權(quán)依據(jù)承包合同自主選擇符合相應(yīng)條件的分包人，提倡承包人以招標(biāo)投標(biāo)方式公開、公平、公正擇優(yōu)選擇分包人。任何單位和個人不得違規(guī)指定分包。
第十五條 承包人和分包人應(yīng)當(dāng)參照本實施細(xì)則配套的《公路工程施工分包合同(示范文本)》(見附件2)依法簽訂分包合同，并履行合同約定的義務(wù)。分包合同應(yīng)當(dāng)遵循承包合同的各項原則，滿足承包合同中質(zhì)量、安全、進(jìn)度、環(huán)保以及其他技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等要求。
第十六條 承包人應(yīng)當(dāng)在簽訂分包合同前，對分包人的資質(zhì)、業(yè)績、擬派駐的主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員等情況進(jìn)行核查。在報請監(jiān)理人審查時，同時將分包人的營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、銀行開戶證明、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員的身份證、資格證、勞動合同、社會保險關(guān)系證明等提供給監(jiān)理人審查。
第十七條 承包人應(yīng)當(dāng)在分包工程實施前，將監(jiān)理人審查同意后的分包合同報發(fā)包人備案，未經(jīng)備案同意的分包合同不得實施。審查、備案按照以下程序和要求進(jìn)行：
(一)承包人提出分包備案申請。承包人將擬分包專項工程的內(nèi)容和范圍，擬選定分包人的資格、注冊資金、管理與技術(shù)人員和施工設(shè)備等，擬簽訂的分包合同，并填寫《公路工程施工分包合同備案表》(見附件3)，報監(jiān)理人審查。
(二)監(jiān)理人審查。監(jiān)理人按照相應(yīng)要求，對擬分包專項工程的內(nèi)容和范圍，擬分包人的資格、注冊資金、管理與技術(shù)人員和施工設(shè)備等情況以及擬簽訂的分包合同進(jìn)行審查。
(三)發(fā)包人備案。發(fā)包人將經(jīng)監(jiān)理人審查符合要求并同意的分包合同進(jìn)行審核、備案。
(四)建立分包管理臺賬。發(fā)包人應(yīng)成立分包管理工作小組或者明確管理部門，建立《公路工程分包人管理臺賬》(見附件4)，指定具體責(zé)任人和聯(lián)系人，掌握分包人履約情況，并每季度報上級管理單位。
第十八條 承包人應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)分包管理制度和臺賬，對分包工程的質(zhì)量、安全、進(jìn)度和分包人的行為等實施全過程管理，按照本實施細(xì)則規(guī)定和合同約定對分包工程的實施向發(fā)包人負(fù)責(zé)，分包合同不免除承包合同中規(guī)定的承包人的責(zé)任或者義務(wù)。
第十九條 分包人應(yīng)當(dāng)依據(jù)分包合同的約定，組織分包工程的施工，對分包工程的質(zhì)量、安全和進(jìn)度等實施有效控制。分包人對其分包的工程向承包人負(fù)責(zé)，并就所分包的工程向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。
分包單位應(yīng)當(dāng)服從承包人的質(zhì)量、安全生產(chǎn)、工期進(jìn)度管理。分包單位不服從承包人管理，導(dǎo)致質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。
第二十條 公路工程分包項目應(yīng)當(dāng)實行合同考核確認(rèn)，以此認(rèn)定進(jìn)場專業(yè)施工分包隊伍與所簽訂合同承包人主體的符合性，據(jù)此撥付動員預(yù)付款。在進(jìn)場初期，承包人項目部應(yīng)當(dāng)按照要求及時提交《公路工程施工合同考核確認(rèn)表》(見附件5)，經(jīng)監(jiān)理人核查，報發(fā)包人確認(rèn)。
第五章 勞務(wù)合作管理
第二十一條 承包人、分包人可以依法自主選擇勞務(wù)合作人完成承包工程的勞務(wù)作業(yè)任務(wù)，應(yīng)當(dāng)參照《公路工程施工勞務(wù)合作合同(示范文本)》(見附件6)與勞務(wù)合作人簽訂勞務(wù)合作合同，并建立勞務(wù)合作合同臺賬，監(jiān)理人、發(fā)包人有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督檢查。合同中應(yīng)當(dāng)附加勞務(wù)合作單位的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、銀行開戶證明等相關(guān)材料。
第二十二條 承包人、分包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定對勞務(wù)合作人的勞務(wù)作業(yè)人員進(jìn)行管理：
(一)承包人應(yīng)當(dāng)加強對勞務(wù)合作單位的管理，編制臺賬。監(jiān)理人、發(fā)包人每季度對勞務(wù)合作情況開展一次檢查。
(二)承包人、分包人對其所管理的勞務(wù)作業(yè)人員行為向發(fā)包人承擔(dān)全部責(zé)任。做好勞務(wù)作業(yè)人員的崗前培訓(xùn)教育，堅持培訓(xùn)后上崗;特殊工種人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資格，持證上崗。
(三)承包人、分包人直接招用勞務(wù)作業(yè)人員的，應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動合同，規(guī)范勞務(wù)作業(yè)人員管理。
(四)承包人、分包人和勞務(wù)合作人應(yīng)當(dāng)按照合同支付勞務(wù)作業(yè)人員工資，落實各項勞動保護(hù)措施，確保勞務(wù)作業(yè)人員施工生產(chǎn)安全。
第六章 行為管理
第二十三條 禁止將承包的公路工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包。
承包人未在施工現(xiàn)場設(shè)立項目管理機構(gòu)和派駐相應(yīng)人員(項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人等主要管理人員)對分包工程的施工活動實行有效管理，并且有下列情形之一的，屬于轉(zhuǎn)包：
(一)承包人將其承包的全部工程發(fā)包給他人的;
(二)承包人將承包的全部工程肢解后以分包的名義分別發(fā)包給他人的;
(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他轉(zhuǎn)包行為。
第二十四條 禁止違法分包公路工程。
有下列情形之一的，屬于違法分包：
(一)承包人未在施工現(xiàn)場設(shè)立項目管理機構(gòu)和派駐相應(yīng)人員對分包工程的施工活動實施有效管理的;
(二)承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)或者安全生產(chǎn)許可的單位的;
(三)承包人將工程分包給個人的;
(四)分包人以他人名義承攬分包工程的;
(五)承包人將合同文件中明確不得分包的專項工程進(jìn)行分包的;
(六)承包人未與分包人依法簽訂分包合同或者分包合同未遵循承包合同的各項原則，不滿足承包合同中相應(yīng)要求的;
(七)分包合同未經(jīng)監(jiān)理審查或者未報發(fā)包人備案的;
(八)分包人將分包工程再進(jìn)行分包的;
(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法分包行為。
第二十五條 凡有下列行為之一者，均屬違法勞務(wù)合作的行為：
(一)承包人未對其勞務(wù)合作人的勞務(wù)作業(yè)進(jìn)行技術(shù)、質(zhì)量、安全等指導(dǎo)和有效管理，任由勞務(wù)合作人違規(guī)作業(yè)的;
(二)勞務(wù)合作人自帶施工機械設(shè)備的(指承包人合同承諾到位的機械設(shè)備)，獨立完成分項、分部工程的;
(三)勞務(wù)合作人除計取勞務(wù)作業(yè)費用外，還計取主要建筑材料款、周轉(zhuǎn)材料款和大中型施工機械設(shè)備費用的;
(四)勞務(wù)合作人將其承包的勞務(wù)再分包的;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他非法勞務(wù)合作的行為。
第二十六條 發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確統(tǒng)一采購的主要材料及構(gòu)、配件等采購主體及方式。承包人授權(quán)分包人進(jìn)行相關(guān)采購時，必須報監(jiān)理人審查，經(jīng)發(fā)包人書面同意。
第二十七條 為確保分包合同的履行，承包人可以要求分包人提供履約擔(dān)保。分包人提供擔(dān)保后，如要求承包人同時提供分包工程付款擔(dān)保的，承包人也應(yīng)當(dāng)予以提供。
第二十八條 承包人與分包人應(yīng)當(dāng)依法納稅。承包人、分包人因為稅收抵扣向發(fā)包人、承包人申請出具相關(guān)手續(xù)的，發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)予以辦理。
第二十九條 分包人有權(quán)與承包人共同享有分包工程業(yè)績。
分包人以分包業(yè)績證明承接工程的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)可。分包人以分包業(yè)績證明申報資質(zhì)的，相關(guān)交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)可。
發(fā)包人與承包人應(yīng)在交工驗收證書中明確分包人及其承擔(dān)的工程內(nèi)容、工程量、質(zhì)量、安全等情況。經(jīng)發(fā)包人備案的分包人向承包人與發(fā)包人提出業(yè)績證明申請時，承包人和發(fā)包人應(yīng)當(dāng)依照分包合同據(jù)實共同出具。
勞務(wù)合作不屬于施工分包。勞務(wù)合作企業(yè)以分包人名義申請業(yè)績證明的，承包人與發(fā)包人不得出具。
第三十條 承包人、分包人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循基建財務(wù)管理制度，加強承包工程和分包專項工程的會計核算。分包工程款項的結(jié)算支付應(yīng)當(dāng)符合如下要求：
(一)承包人、分包人按照基建財務(wù)管理規(guī)定，對所承包、分包的工程應(yīng)單獨記賬，并按照規(guī)定進(jìn)行核算;
(二)分包結(jié)算支付內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與分包合同內(nèi)容相符，收款單位應(yīng)當(dāng)與分包人名稱一致，收(付)票據(jù)必須合法有效;
(三)分包工程款項應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際工程計量進(jìn)度按期進(jìn)行結(jié)算，不得以預(yù)支工程款、借款等名義回避結(jié)算;分包工程款應(yīng)當(dāng)通過承包人開設(shè)的銀行賬戶轉(zhuǎn)賬支付，不得提取現(xiàn)金支付。
(四)承包人應(yīng)當(dāng)加強對分包人財務(wù)賬戶的監(jiān)管，并簽訂資金賬戶監(jiān)管協(xié)議。
(五)發(fā)包人應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)民工工資保證金制度，對分包工程款直付、人員工資發(fā)放實施監(jiān)督檢查，建立動態(tài)用工和農(nóng)民工工資發(fā)放情況的管理臺賬，每季度末報發(fā)包人備案，確保工資及時足額發(fā)放。承包人與分包人應(yīng)當(dāng)建立用工實名制、人員進(jìn)退場等級考勤制度，推行銀行卡直付工資。當(dāng)出現(xiàn)分包人內(nèi)部人員投訴、聚眾討薪等涉及資金使用問題時，承包人在支付工程款時扣除部分款項，用于支付相關(guān)資金。當(dāng)情況嚴(yán)重且拒絕配合承包人處理的，信用評價等級直接降低一級。
第三十一條 各級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)將分包行為的管理納入公路建設(shè)市場監(jiān)督管理范圍，按照職責(zé)履行監(jiān)督檢查，有權(quán)依法行使下列職權(quán)：
(一)要求被檢查單位提供相關(guān)的承包人、分包人或者勞務(wù)合作人的資質(zhì)證書、組織機構(gòu)代碼證、安全許可證、稅務(wù)登記證、銀行開戶證明、營業(yè)執(zhí)照和主要人員的身份證明、勞動合同及職業(yè)資格證書等，質(zhì)量、安全管理和分包管理制度、管理臺賬文件、資料等;
(二)進(jìn)入工地現(xiàn)場以及與項目建設(shè)有關(guān)的場所進(jìn)行檢查;
(三)向被檢查單位和有關(guān)人員詢問相關(guān)情況，提供說明;
(四)查閱工程檔案、合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)資料;
(五)責(zé)令被檢查單位立即停止和糾正違反施工分包規(guī)定的行為;
(六)發(fā)現(xiàn)分包工程因管理混亂、財務(wù)賬目不清，工程質(zhì)量安全存在重大隱患且不能整改到位的，由發(fā)包人責(zé)令承包人將分包人清退出場，并將其從業(yè)行為記入信用記錄;
(七)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他措施。
交通建設(shè)工程從業(yè)企業(yè)及其相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)行政主管部門和監(jiān)督機構(gòu)依法實施的監(jiān)督檢查，不得拒絕、阻擾或者隱匿、謊報有關(guān)情況和資料。
第三十二條 公路工程建設(shè)實行實名舉報制度，任何單位和個人對公路建設(shè)工程施工中的轉(zhuǎn)包和違法分包行為，有權(quán)向交通運輸主管部門實名舉報。交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)及時受理和查處，并以適當(dāng)?shù)姆绞綄⒉樘幗Y(jié)果告知舉報人。
第七章 信用管理
第三十三條 承包人應(yīng)當(dāng)對分包人開展信用評價工作，并向發(fā)包人提交信用評價結(jié)果;分包人有義務(wù)向發(fā)包人和監(jiān)理人報告承包人的嚴(yán)重失信行為。
承包人對分包人的信用評價每年一次，由承包人對分包人上年度(1月1日至12月31日期間)的信用行為進(jìn)行評價。具體評價辦法和標(biāo)準(zhǔn)見《分包人信用評價內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》(附件7)。
分包人對承包人存在的嚴(yán)重失信行為可以直接上報給發(fā)包人，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實，并作為發(fā)包人對承包人進(jìn)行信用評價的重要參考依據(jù)。
第三十四條 分包人信用評價等級分類及對應(yīng)分值等參照廣東省公路施工分包企業(yè)信用評價的規(guī)定執(zhí)行。
發(fā)包人應(yīng)當(dāng)對承包人提交的信用評價結(jié)果進(jìn)行核定，并于3月底以前按照分級管理權(quán)限，報送交通運輸主管部門，納入信用評價體系進(jìn)行信用管理。發(fā)包人上報評價結(jié)果的格式見《分包人信用評價匯總表》(附件8)。
第三十五條 各級交通運輸主管部門及時在信用管理平臺向社會公布公路工程建設(shè)中的轉(zhuǎn)包、違法分包和違法勞務(wù)合作信息，接受社會監(jiān)督。承包人、分包人的違法、違規(guī)記錄納入信用評價體系。交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)對發(fā)包人上報的分包人信用評價結(jié)果進(jìn)行匯總，并在信用管理平臺上公布。
第八章 附 則
第三十六條 發(fā)包人、監(jiān)理人、承包人或者分包人違反本實施細(xì)則相關(guān)條款規(guī)定，《公路法》、《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律、法規(guī)對處罰機關(guān)和處罰方式有相關(guān)規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行;法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由交通運輸主管部門給予通報批評、責(zé)令改正等措施。
第三十七條 本實施細(xì)則所稱施工分包，是指承包人將其所承包工程中的專項工程，發(fā)包給其他具有相應(yīng)資格條件的專業(yè)施工企業(yè)完成活動。
第三十八條 本實施細(xì)則所稱勞務(wù)合作，是指承包人、專業(yè)分包人在工程施工過程中，與其他勞務(wù)分包企業(yè)合作完成的以勞務(wù)作業(yè)為主的施工活動。
第三十九條 本實施細(xì)則所稱發(fā)包人、監(jiān)理人、承包人、分包人、勞務(wù)合作人、本單位人員、專項工程等術(shù)語含義如下：發(fā)包人，是指公路工程建設(shè)的項目法人或者受其委托的建設(shè)管理單位。
監(jiān)理人，是指受發(fā)包人委托對發(fā)包工程實施監(jiān)理的法人或者其他組織。
承包人，是指由發(fā)包人授標(biāo)，并與發(fā)包人簽署正式合同的施工企業(yè)。
分包人，是指從承包人處分包專項工程的專業(yè)施工企業(yè)。
勞務(wù)合作人，是指具有勞務(wù)作業(yè)資質(zhì)的勞務(wù)施工企業(yè)。
本單位人員，是指與本單位簽訂了合法的勞動合同，并為其辦理了人事、工資及社會保險關(guān)系等相關(guān)手續(xù)的人員。
專項工程，是指本實施細(xì)則附件1《公路工程施工分包專項類別和分包人資格條件表》中規(guī)定的相應(yīng)工程內(nèi)容。
轉(zhuǎn)包，是指承包人承包工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或者個人施工的行為。
篇7
隨著全國公路工程建設(shè)領(lǐng)域“平安工地”建設(shè)活動的開展，施工現(xiàn)場安全管理工作有了很大的提升，進(jìn)一步提高了公路建設(shè)項目安全管理水平。對在投資巨大的工程建設(shè)中，如果發(fā)生事故會造成嚴(yán)重的后果，企業(yè)將造成巨大的損失，對社會造成重大不良影響。在公路建設(shè)的安全項目管理過程中，如果安全意識淡薄，安全生產(chǎn)管理水平低下，安全管理制度不健全，保障措施不到位，必定會發(fā)生重大安全事故。為了進(jìn)一步提高公路建設(shè)項目安全管理水平，要著重做好以下幾方面的工作。
一、制定切實可行的安全管理規(guī)定。切實可行的安全法規(guī)和強制性的安全管理規(guī)定是保證安全生產(chǎn)的具體保障。安全管理規(guī)定的制定要根據(jù)工程項目的特點和項目情況，編制切實可行的管理制度。必須根據(jù)具體工作的實際情況，制定安全會議制度、安全學(xué)習(xí)、安全檢查、安全培訓(xùn)、隱患排查等安全管理制度。并且在全體員工中組織學(xué)習(xí)和應(yīng)用。尤其是施工項目管理人員更要應(yīng)該帶頭落實，親自推動，以制度管理人，以制度規(guī)定事，嚴(yán)格按照規(guī)定辦事，使安全規(guī)定落實到每個從業(yè)人員的具體工作中，從根本上消除安全隱患。因此，編制切實可行的規(guī)章制度和實施安全管理的安全管理方面的關(guān)鍵所在。
二、加強對工人上崗前教育，識別和控制危害源。安全管理的重要工作之一，是不安定因素的有效控制提供準(zhǔn)確和及時的鑒定。特別是對重大危險源的控制。危害識別和控制是一個事前控制，只有事前有效控制安全生產(chǎn)的不安全因素，才能避免和減少事故的發(fā)生。如何實現(xiàn)有效控制，歸根到底是人與事的控制。事故原因主要是人的不安全行為，而不是安全狀態(tài)和管理缺陷。人的不安全行為，如：工作人員進(jìn)入時不戴頭盔沒有掛安全帶，高空作業(yè)施工現(xiàn)場，焊接人員不戴口罩等。不安全的事，如起重機械傳動部件從鋼絲繩，電線電纜損壞暴露出來，沒有保護(hù)裝置等等。通過對危險源的識別、風(fēng)險評價、確定重大風(fēng)險，切實有效地采取預(yù)防和控制措施，實現(xiàn)有效的管理，消除或降低風(fēng)險，保護(hù)所有員工身體健康，減少人員傷害，安全經(jīng)營持續(xù)發(fā)展。
三、大力推進(jìn)企業(yè)安全文化，加強安全教育。提高施工人員的安全意識，讓每一個員工懂得安全知識，掌握安全技能，實現(xiàn)自己的安全行為責(zé)任，做到：其一，凡是進(jìn)入施工現(xiàn)場的所有人員都必須進(jìn)行安全法律，法規(guī)，安全生產(chǎn)知識，安全操作技能的學(xué)習(xí)，并進(jìn)行嚴(yán)格考核，合格后，方可進(jìn)場；其二，對特種崗位作業(yè)人員一律憑勞動管理部門頒發(fā)的操作崗位證書上崗；其三，對進(jìn)入施工現(xiàn)場持證的架子工必須定期進(jìn)行體檢；其四，對施工生產(chǎn)中違章指揮的管理人員進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰；其五，對施工生產(chǎn)中違章操作員工一律停工，并進(jìn)行學(xué)習(xí)教育，寫出檢查，受到處罰后再上崗工作。施工企業(yè)應(yīng)建立施工現(xiàn)場安全培訓(xùn)教育制度和檔案，明確教育崗位、教育人員、教育內(nèi)容，安全教育內(nèi)容必須具體而有針對性。因此使員工自覺的提高安全意識，是搞好企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的前提。
四、加強對所有人員的安全教育和培訓(xùn)。安全管理人員對作業(yè)工人的質(zhì)量，直接關(guān)系到施工的安全形勢。安全教育和培訓(xùn)方法多種多樣，有不同的特點，培訓(xùn)內(nèi)容和實際應(yīng)用到對象的培訓(xùn)，并隨時發(fā)生變化。應(yīng)該指出的是，安全教育必須注重實效。對工人的安全教育應(yīng)著重提高他們的安全操作技能，增強自我保護(hù)能力。教育和培訓(xùn)一定要及時有效，與作業(yè)工人的人身安全密切相關(guān)，各種培訓(xùn)內(nèi)容、方法、形式要形成一個體系，要求認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)格、講求實效。因此，通過安全教育和培訓(xùn)，以提高管理水平，人事管理人員的安全和運營安全技能和提高他們的安全意識的主要途徑是實現(xiàn)安全生產(chǎn)，減少人為誤差，是加強安全生產(chǎn)管理，預(yù)防的重要和有效手段。
五、通過科學(xué)和技術(shù)的投入，減少人為錯誤，有效預(yù)防事故的發(fā)生。積極利用新技術(shù)，是消除安全隱患，減少事故發(fā)生的概率，實現(xiàn)安全管理的必要保證。（1）提高技術(shù)水平，改變傳統(tǒng)落后的施工過程中，力爭使從勞動密集型向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的公路建設(shè)。（2）開展人體工程學(xué)和安全性心理學(xué)研究中的應(yīng)用，調(diào)整員工的心理和生理狀態(tài)，避免工人工作時發(fā)生的異常行為。加強安全管理，同時規(guī)范人們的行為，盡可能消除不安全因素。（3）新材料、新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)的積極采用不僅可以提高工作效率，節(jié)約能源，并且能夠最大限度地減少不安全因素。
篇8
第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事公路建設(shè)的單位和人員必須遵守本辦法。
本辦法所稱公路建設(shè)是指公路、橋梁、隧道、交通工程及沿線設(shè)施和公路渡口的項目建議書、可行性研究、勘察、設(shè)計、施工、竣(交)工驗收和后評價全過程的活動。
第三條公路建設(shè)監(jiān)督管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。
交通部主管全國公路建設(shè)監(jiān)督管理;縣級以上地方人民政府交通主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)監(jiān)督管理。
第四條縣級以上人民政府交通主管部門必須依照法律、法規(guī)及本辦法的規(guī)定對公路建設(shè)實施監(jiān)督管理。
有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)接受縣級以上人民政府交通主管部門依法進(jìn)行的公路建設(shè)監(jiān)督檢查，并給予支持與配合，不得拒絕或阻礙。
第二章監(jiān)督部門的職責(zé)與權(quán)限
第五條公路建設(shè)監(jiān)督管理的職責(zé)包括：
(一)監(jiān)督國家有關(guān)公路建設(shè)工作方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章、強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行;
(二)監(jiān)督公路建設(shè)項目建設(shè)程序的履行;
(三)監(jiān)督公路建設(shè)市場秩序;
(四)監(jiān)督公路工程質(zhì)量和工程安全;
(五)監(jiān)督公路建設(shè)資金的使用;
(六)指導(dǎo)、檢查下級人民政府交通主管部門的監(jiān)督管理工作;
(七)依法查處公路建設(shè)違法行為。
第六條交通部對全國公路建設(shè)項目進(jìn)行監(jiān)督管理，依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)國家高速公路網(wǎng)建設(shè)項目和交通部確定的其他重點公路建設(shè)項目前期工作、施工許可、招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金、安全管理的監(jiān)督和竣工驗收工作。
除應(yīng)當(dāng)由交通部實施的監(jiān)督管理職責(zé)外，省級人民政府交通主管部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)項目的監(jiān)督管理，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的國家高速公路網(wǎng)建設(shè)項目、交通部和省級人民政府確定的其他重點公路建設(shè)項目的監(jiān)督管理。
設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府交通主管部門按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)項目的監(jiān)督管理。
第七條縣級以上人民政府交通主管部門在履行公路建設(shè)監(jiān)督管理職責(zé)時，有權(quán)要求：
(一) 被檢查單位提供有關(guān)公路建設(shè)的文件和資料;
(二) 進(jìn)入被檢查單位的工作現(xiàn)場進(jìn)行檢查;
(三)對發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量和安全問題以及其他違法行為依法處理。
第三章建設(shè)程序的監(jiān)督管理
第八條公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
政府投資公路建設(shè)項目實行審批制，企業(yè)投資公路建設(shè)項目實行核準(zhǔn)制。縣級以上人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)按職責(zé)權(quán)限審批或核準(zhǔn)公路建設(shè)項目，不得越權(quán)審批、核準(zhǔn)項目或擅自簡化建設(shè)程序。
第九條政府投資公路建設(shè)項目的實施，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：
(一)根據(jù)規(guī)劃，編制項目建議書;
(二)根據(jù)批準(zhǔn)的項目建議書，進(jìn)行工程可行性研究，編制可行性研究報告;
(三)根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告，編制初步設(shè)計文件;
(四)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件，編制施工圖設(shè)計文件;
(五)根據(jù)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計文件，組織項目招標(biāo);
(六)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行征地拆遷等施工前準(zhǔn)備工作，并向交通主管部門申報施工許可;
(七)根據(jù)批準(zhǔn)的項目施工許可，組織項目實施;
(八)項目完工后，編制竣工圖表、工程決算和竣工財務(wù)決算，辦理項目交、竣工驗收和財產(chǎn)移交手續(xù);
(九)竣工驗收合格后，組織項目后評價。
國務(wù)院對政府投資公路建設(shè)項目建設(shè)程序另有簡化規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
第十條企業(yè)投資公路建設(shè)項目的實施，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：
(一)根據(jù)規(guī)劃，編制工程可行性研究報告;
(二)組織投資人招標(biāo)工作，依法確定投資人;
(三)投資人編制項目申請報告，按規(guī)定報項目審批部門核準(zhǔn);
(四)根據(jù)核準(zhǔn)的項目申請報告，編制初步設(shè)計文件，其中涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按項目隸屬關(guān)系報交通主管部門審查;
(五)根據(jù)初步設(shè)計文件編制施工圖設(shè)計文件;
(六)根據(jù)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計文件組織項目招標(biāo);
(七)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行征地拆遷等施工前準(zhǔn)備工作，并向交通主管部門申報施工許可;
(八)根據(jù)批準(zhǔn)的項目施工許可，組織項目實施;
(九)項目完工后，編制竣工圖表、工程決算和竣工財務(wù)決算，辦理項目交、竣工驗收;
(十)竣工驗收合格后，組織項目后評價。
第十一條縣級以上人民政府交通主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)組織公路建設(shè)項目的項目建議書、工程可行性研究工作、編制設(shè)計文件、經(jīng)營性項目的投資人招標(biāo)、竣工驗收和項目后評價工作。
公路建設(shè)項目的項目建議書、工程可行性研究報告、設(shè)計文件、招標(biāo)文件、項目申請報告等應(yīng)按照國家頒發(fā)的編制辦法或有關(guān)規(guī)定編制，并符合國家規(guī)定的工作質(zhì)量和深度要求。
第十二條公路建設(shè)項目法人應(yīng)當(dāng)依法選擇勘察、設(shè)計、施工、咨詢、監(jiān)理單位，采購與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料，辦理施工許可，組織項目實施，組織項目交工驗收，準(zhǔn)備項目竣工驗收和后評價。
第十三條公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實行項目法人責(zé)任制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度。
第十四條公路建設(shè)項目必須符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。施工單位必須按批準(zhǔn)的設(shè)計文件施工，任何單位和人員不得擅自修改工程設(shè)計。
已批準(zhǔn)的公路工程設(shè)計，原則上不得變更。確需設(shè)計變更的，應(yīng)當(dāng)按照交通部制定的《公路工程設(shè)計變更管理辦法》的規(guī)定履行審批手續(xù)。
第十五條公路建設(shè)項目驗收分為交工驗收和竣工驗收兩個階段。項目法人負(fù)責(zé)組織對各合同段進(jìn)行交工驗收，并完成項目交工驗收報告報交通主管部門備案。交通主管部門在15天內(nèi)沒有對備案項目的交工驗收報告提出異議，項目法人可開放交通進(jìn)入試運營期。試運營期不得超過3年。
通車試運營2年后，交通主管部門應(yīng)組織竣工驗收，經(jīng)竣工驗收合格的項目可轉(zhuǎn)為正式運營。對未進(jìn)行交工驗收、交工驗收不合格或沒有備案的工程開放交通進(jìn)行試運營的，由交通主管部門責(zé)令停止試運營。
公路建設(shè)項目驗收工作應(yīng)當(dāng)符合交通部制定的《公路工程竣(交)工驗收辦法》的規(guī)定。
第四章建設(shè)市場的監(jiān)督管理
第十六條縣級以上人民政府交通主管部門依據(jù)職責(zé)，負(fù)責(zé)對公路建設(shè)市場的監(jiān)督管理，查處建設(shè)市場中的違法行為。對經(jīng)營性公路建設(shè)項目投資人、公路建設(shè)從業(yè)單位和主要從業(yè)人員的信用情況應(yīng)進(jìn)行記錄并及時向社會公布。
第十七條公路建設(shè)市場依法實行準(zhǔn)入管理。公路建設(shè)項目法人或其委托的項目建設(shè)管理單位的項目建設(shè)管理機構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人的技術(shù)和管理能力應(yīng)當(dāng)滿足擬建項目的管理需要，符合交通部有關(guān)規(guī)定的要求。公路工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測等從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法取得有關(guān)部門許可的相應(yīng)資質(zhì)后，方可進(jìn)入公路建設(shè)市場。
公路建設(shè)市場必須開放，任何單位和個人不得對公路建設(shè)市場實行地方保護(hù)，不得限制符合市場準(zhǔn)入條件的從業(yè)單位和從業(yè)人員依法進(jìn)入公路建設(shè)市場。
第十八條公路建設(shè)從業(yè)單位從事公路建設(shè)活動，必須遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不得損害社會公共利益和他人合法權(quán)益。
第十九條公路建設(shè)項目法人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)公路建設(shè)相關(guān)責(zé)任和義務(wù)，對建設(shè)項目質(zhì)量、投資和工期負(fù)責(zé)。
公路建設(shè)項目法人必須依法開展招標(biāo)活動，不得接受投標(biāo)人低于成本價的投標(biāo)，不得隨意壓縮建設(shè)工期，禁止指定分包和指定采購。
第二十條公路建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法取得公路工程資質(zhì)證書并按照資質(zhì)管理有關(guān)規(guī)定，在其核定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程，禁止無證或越級承攬工程。
公路建設(shè)從業(yè)單位必須按合同規(guī)定履行其義務(wù)，禁止轉(zhuǎn)包或違法分包。
第五章質(zhì)量與安全的監(jiān)督管理
第二十一條縣級以上人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強對公路建設(shè)從業(yè)單位的質(zhì)量與安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的建立、規(guī)章制度落實情況的監(jiān)督檢查。
第二十二條公路建設(shè)實行工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通主管部門的委托依法實施工程質(zhì)量監(jiān)督，并對監(jiān)督工作質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第二十三條公路建設(shè)項目實施過程中，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件、合同文件和監(jiān)理規(guī)范的要求，采用旁站、巡視和平行檢驗形式對工程實施監(jiān)理，對不符合工程質(zhì)量與安全要求的工程應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位返工。
未經(jīng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)，施工單位不得將建筑材料、構(gòu)件和設(shè)備在工程上使用或安裝，不得進(jìn)行下一道工序施工。
第二十四條公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備與質(zhì)量監(jiān)督工作相適應(yīng)的試驗檢測條件，根據(jù)國家有關(guān)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)、規(guī)章和交通部制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程以及質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)等，對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、檢查和鑒定。任何單位和個人不得干預(yù)或阻撓質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的質(zhì)量鑒定工作。
第二十五條公路建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對工程質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。工程實施中應(yīng)當(dāng)加強對職工的教育與培訓(xùn)，按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全質(zhì)量和安全保證體系，落實質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制，保證工程質(zhì)量和工程安全。
第二十六條公路建設(shè)項目發(fā)生工程質(zhì)量事故，項目法人應(yīng)在24小時內(nèi)按項目管理隸屬關(guān)系向交通主管部門報告，工程質(zhì)量事故同時報公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。
省級人民政府交通主管部門或受委托的公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查處理一般工程質(zhì)量事故;交通部會同省級人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理重大工程質(zhì)量事故;特別重大工程質(zhì)量事故和安全事故的調(diào)查處理按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第六章建設(shè)資金的監(jiān)督管理
第二十七條對于使用財政性資金安排的公路建設(shè)項目，縣級以上人民政府交通主管部門必須對公路建設(shè)資金的籌集、使用和管理實行全過程監(jiān)督檢查，確保建設(shè)資金的安全。
公路建設(shè)項目法人必須按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，合理安排和使用公路建設(shè)資金。
第二十八條對于企業(yè)投資公路建設(shè)項目，縣級以上人民政府交通主管部門要依法對資金到位情況、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十九條公路建設(shè)資金監(jiān)督管理的主要內(nèi)容:
(一)是否嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)資金專款專用、專戶存儲、不準(zhǔn)侵占、挪用等有關(guān)管理規(guī)定;
(二)是否嚴(yán)格執(zhí)行概預(yù)算管理規(guī)定，有無將建設(shè)資金用于計劃外工程;
(三)資金來源是否符合國家有關(guān)規(guī)定，配套資金是否落實、及時到位;
(四)是否按合同規(guī)定撥付工程進(jìn)度款，有無高估冒算，虛報冒領(lǐng)情況，工程預(yù)備費使用是否符合有關(guān)規(guī)定;
(五)是否在控制額度內(nèi)按規(guī)定使用建設(shè)管理費，按規(guī)定的比例預(yù)留工程質(zhì)量保證金，有無非法擴大建設(shè)成本的問題;
(六)是否按規(guī)定編制項目竣工財務(wù)決算，辦理財產(chǎn)移交手續(xù)，形成的資產(chǎn)是否及時登記入帳管理;
(七)財會機構(gòu)是否建立健全，并配備相適應(yīng)的財會人員。各項原始記錄、統(tǒng)計臺帳、憑證帳冊、會計核算、財務(wù)報告、內(nèi)部控制制度等基礎(chǔ)性工作是否健全、規(guī)范。
第三十條縣級以上人民政府交通主管部門對公路建設(shè)資金監(jiān)督管理的主要職責(zé):
(一)制定公路建設(shè)資金管理制度;
(二)按規(guī)定審核、匯總、編報、批復(fù)年度公路建設(shè)支出預(yù)算、財務(wù)決算和竣工財務(wù)決算;
(三)合理安排資金，及時調(diào)度、撥付和使用公路建設(shè)資金;
(四)監(jiān)督管理建設(shè)項目工程概預(yù)算、年度投資計劃安排與調(diào)整、財務(wù)決算;
(五)監(jiān)督檢查公路建設(shè)項目資金籌集、使用和管理，及時糾正違法問題，對重大問題提出意見報上級交通主管部門;
(六)收集、匯總、報送公路建設(shè)資金管理信息，審查、編報公路建設(shè)項目投資效益分析報告;
(七)督促項目法人及時編報工程財務(wù)決算，做好竣工驗收準(zhǔn)備工作;
(八)督促項目法人及時按規(guī)定辦理財產(chǎn)移交手續(xù)，規(guī)范資產(chǎn)管理。
第七章社會監(jiān)督
第三十一條縣級以上人民政府交通主管部門應(yīng)定期向社會公開公路建設(shè)市場管理、工程進(jìn)展、工程質(zhì)量情況、工程質(zhì)量和安全事故處理等信息，接受社會監(jiān)督。
第三十二條公路建設(shè)施工現(xiàn)場實行標(biāo)示牌管理。標(biāo)示牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明該項工程的作業(yè)內(nèi)容，項目法人、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位名稱和主要負(fù)責(zé)人姓名，接受社會監(jiān)督。
第三十三條公路建設(shè)實行工程質(zhì)量舉報制度,任何單位和個人對公路建設(shè)中違反國家法律、法規(guī)的行為，工程質(zhì)量事故和質(zhì)量缺陷都有權(quán)向縣級以上人民政府交通主管部門或質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)檢舉和投訴。
第三十四條縣級以上人民政府交通主管部門可聘請社會監(jiān)督員對公路建設(shè)活動和工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。
第三十五條對舉報內(nèi)容屬實的單位和個人，縣級以上人民政府交通主管部門可予以表彰或獎勵。
第八章罰則
第三十六條違反本辦法第四條規(guī)定，拒絕或阻礙依法進(jìn)行公路建設(shè)監(jiān)督檢查工作的，責(zé)令改正，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條違反本辦法第八條規(guī)定，越權(quán)審批、核準(zhǔn)或擅自簡化基本建設(shè)程序的，責(zé)令限期補辦手續(xù)，可給予警告處罰;造成嚴(yán)重后果的，對全部或部分使用財政性資金的項目，可暫停項目執(zhí)行或暫緩資金撥付，對直接責(zé)任人依法給予行政處分。
第三十八條違反本辦法第十二條規(guī)定，項目法人將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款;未按規(guī)定辦理施工許可擅自施工的，責(zé)令停止施工、限期改正，視情節(jié)可處工程合同價款1%以上2%以下罰款。
第三十九條違反本辦法第十四條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修改工程設(shè)計，責(zé)令限期改正，可給予警告處罰;情節(jié)嚴(yán)重的,對全部或部分使用財政性資金的項目，可暫停項目執(zhí)行或暫緩資金撥付。
第四十條違反本辦法第十五條規(guī)定，未組織項目交工驗收或驗收不合格擅自交付使用的，責(zé)令改正并停止使用，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款;對收費公路項目應(yīng)當(dāng)停止收費。
第四十一條違反本辦法第十九條規(guī)定，項目法人指定分包和指定采購，隨意壓縮工期，侵犯他人合法權(quán)益的，責(zé)令限期改正，可處20萬元以上50萬元以下的罰款;造成嚴(yán)重后果的，對全部或部分使用財政性資金的項目，可暫停項目執(zhí)行或暫緩資金撥付。
第四十二條違反本辦法第二十條規(guī)定，承包單位弄虛作假、無證或越級承攬工程任務(wù)的，責(zé)令停止違法行為，對勘察、設(shè)計單位或工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設(shè)計費或監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款;對施工單位處工程合同價款2%以上4%以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書;有違法所得的，予以沒收。承包單位轉(zhuǎn)包或違法分包工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，對勘察、設(shè)計、監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設(shè)計費、監(jiān)理酬金的25%以上50%以下的罰款;對施工單位處工程合同價款0?5%以上1%以下的罰款。
第四十三條違反本辦法第二十二條規(guī)定，公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)不履行公路工程質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)、不承擔(dān)質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任的，由交通主管部門視情節(jié)輕重，責(zé)令整改或者給予警告。公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)工作人員在公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由交通主管部門或者公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十四條違反本辦法第二十三條規(guī)定，監(jiān)理單位將不合格的工程、建筑材料、構(gòu)件和設(shè)備按合格予以簽認(rèn)的，責(zé)令改正，可給予警告處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，處50萬元以上100萬元以下的罰款;施工單位在工程上使用或安裝未經(jīng)監(jiān)理簽認(rèn)的建筑材料、構(gòu)件和設(shè)備的，責(zé)令改正，可給予警告處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款。
第四十五條違反本辦法第二十五條規(guī)定，公路建設(shè)從業(yè)單位忽視工程質(zhì)量和安全管理,造成質(zhì)量或安全事故的,對項目法人給予警告、限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，暫停資金撥付;對勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位視情節(jié)輕重給予警告、取消其2年至5年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目的投標(biāo)資格的處罰;對情節(jié)嚴(yán)重的監(jiān)理單位，還可給予責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級和吊銷資質(zhì)證書的處罰。
第四十六條違反本辦法第二十六條規(guī)定，項目法人對工程質(zhì)量事故隱瞞不報、謊報或拖延報告期限的，給予警告處罰，對直接責(zé)任人依法給予行政處分。
第四十七條違反本辦法第二十九條規(guī)定，項目法人侵占、挪用公路建設(shè)資金，非法擴大建設(shè)成本，責(zé)令限期整改，可給予警告處罰;情節(jié)嚴(yán)重的，對全部或部分使用財政性資金的項目，可暫停項目執(zhí)行或暫緩資金撥付，對直接責(zé)任人依法給予行政處分。
第四十八條公路建設(shè)從業(yè)單位有關(guān)人員，具有行賄、索賄、受賄行為，損害國家、單位合法權(quán)益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十九條政府交通主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九章附則
第五十條本辦法由交通部負(fù)責(zé)解釋。
第五十一條本辦法自20xx年8月1日起施行。
公路管理的技術(shù)分級高速
能適應(yīng)年平均晝夜汽車交通量25000輛以上。具有特別重要的政治、經(jīng)濟(jì)意義，專供汽車分道高速、連續(xù)行駛，全部設(shè)置立體交叉和控制出入，并以長途運輸為主的公路。
一級
能夠適應(yīng)年平均晝夜汽車交通量5000～25000輛，連接重要政治、經(jīng)濟(jì)中心,通往重要工礦區(qū)、可供汽車分道快速行駛、部分控制出入和部分設(shè)置立體交叉的公路。
二級
能適應(yīng)按各種車輛折算成中型載重汽車的年平均晝夜交通量20xx～5000輛，連接政治、經(jīng)濟(jì)中心或大型工礦區(qū)以及運輸繁重的城郊公路。
三級
篇9
引言
隨著時代的不斷進(jìn)步，我國經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展的同時也帶動了公路建設(shè)的蓬勃發(fā)展，與此同時公路工程的質(zhì)量問題也越來越得到社會的重視。公路工程質(zhì)量的好壞不但關(guān)系到施工單位的競爭和發(fā)展，建設(shè)單位的榮譽和地位，更重要的是公路工程的質(zhì)量與廣大人民安全息息相關(guān)。
1、公路工程項目的質(zhì)量特點
公路工程項目是一種涉及面廣、建設(shè)周期長、影響因素多的產(chǎn)品。由于其自身具備的群體性、固定性、單一性、協(xié)作性、預(yù)約性、復(fù)合性和露天性等特點決定了公路工程項目具有以下的質(zhì)量特點:凡參與工程項目建議書、項目可行性研究、工程設(shè)計．建設(shè)準(zhǔn)備、建設(shè)施工和竣工驗收各環(huán)節(jié)有關(guān)因素都將影響工程質(zhì)量;由于公路工程建設(shè)主要以露天為主,受氣候、地質(zhì)等自然因素影響,加上人員和設(shè)備的流動性,因而易造成質(zhì)量的波動;由于設(shè)計計算錯誤、施工方法不當(dāng)、機械故障、材料質(zhì)量偽劣、儀器儀表失靈等都會留下質(zhì)量隱患;公路建設(shè)中有大量隱蔽工程部位,其后道工序?qū)⒏采w前道工序,若不及時進(jìn)行工序交接間的質(zhì)量檢查,有可能將前道工序的不合格誤判為合格,質(zhì)量檢查時不能解體、拆卸進(jìn)行,對局部的質(zhì)量問題也不能采取更換零件的方式解決。由于公路工程質(zhì)量的以上特點,決定了公路工程建設(shè)項目的質(zhì)量控制方法和措施有一定的難度和相應(yīng)的特點。
2、公路施工中常出現(xiàn)的質(zhì)量問題及質(zhì)量控制的重要性
2.1公路施工涉及到的內(nèi)容較多，不同的工程項目具有自身的特點以及施工方案。因此公路施工引發(fā)質(zhì)量問題比較復(fù)雜。常出現(xiàn)在施工管理中，存在著先開工后報告的現(xiàn)象；先檢驗而后有檢驗深情報告的現(xiàn)象；只追求施工進(jìn)度，而忽略了施工材料的頻率檢驗；施工單位間技術(shù)交接不清，一些關(guān)鍵的技術(shù)問題未引起施工的注意；一些施工人員缺乏基本結(jié)構(gòu)的概念知識，在施工中常不按規(guī)范要求施工等，導(dǎo)致出現(xiàn)很多施工的質(zhì)量隱患。
2.2在具體的施工中，還常出現(xiàn)溝槽回填復(fù)土?xí)r不按規(guī)范進(jìn)行，致使道路在行車時常出現(xiàn)溝槽部位下陷；土路基不按規(guī)范進(jìn)行整理和碾壓，使得土基壓實度不夠，甚至有些施工隊伍只顧著搶進(jìn)度，而不考慮路基的盲溝及其他排水設(shè)施；沙礫不按要求整片平鋪、平整、碾壓，而是邊挖土基，邊攤鋪沙礫，攤鋪層次不清，標(biāo)高，平整度得不到控制，甚至有些密實度達(dá)不到，導(dǎo)致路面出現(xiàn)凹凸、龜裂等現(xiàn)象；在公路黑色層的施工中，則常出現(xiàn)底層不加處理，基層表面浮料未清除，瀝青混凝土與設(shè)計的平角結(jié)交的壓實不按技術(shù)操作規(guī)程施工，平整度及橫坡不按要求控制，瀝青混凝土的溫度不按要求控制等。
2.3公路工程項目施工涉及面非常廣，是一個極其復(fù)雜的過程，影響工程質(zhì)量的因素也很多，如設(shè)計、材料、機械、地形、地質(zhì)、水文、氣象、施工工藝、操作方法、技術(shù)措施、管理制度等均直接影響著工程項目的施工質(zhì)量，況且工程項目位置固定、體積大、每一個項目都處于不同的地點和環(huán)境，公路工程的質(zhì)量不可控因素多，容易產(chǎn)生質(zhì)量變異，造成質(zhì)量事故。因此，公路施工項目施工過程中質(zhì)量控制是非常重要性的。抓好工程項目質(zhì)量管理，重點要做好以下幾個方面的工作。
3、公路工程項目質(zhì)量的控制措施
3.1設(shè)計階段的質(zhì)量控制
設(shè)計過程是工程項目質(zhì)量控制的起點,工程的實體質(zhì)量、功能和使用價值都是通過設(shè)計反映出來的。實踐證明:設(shè)計質(zhì)量對整個工程項目的總體質(zhì)量起著決定性的作用。設(shè)計階段的質(zhì)量控制主要通過以下方法來進(jìn)行:審查設(shè)計單位資質(zhì)和質(zhì)量保證文件;審查設(shè)計過程有關(guān)保證質(zhì)量的資料是否完整、合理;審查設(shè)備技術(shù)規(guī)定對質(zhì)量控制條件是否提出了明確的要求;確定實施質(zhì)量控制的具體計劃;即使業(yè)主只委托了施工過程中的監(jiān)理任務(wù),監(jiān)理工程師仍有權(quán)進(jìn)行施工圖的審核,并就其中的質(zhì)量或使用功能缺陷提出質(zhì)疑,要求有關(guān)單位做出修正。
3.2施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制
要實現(xiàn)工程項目的總體質(zhì)量目標(biāo),必須選擇一支過硬的施工隊伍來擔(dān)任項目的施工任務(wù)。因此在工程的招投標(biāo)工作中應(yīng)該有監(jiān)理工程師參加,監(jiān)理工程師應(yīng)把招標(biāo)工作作為質(zhì)量控制的一個重點。同時要協(xié)助當(dāng)?shù)卣蜆I(yè)主做好征地拆遷工作,確保在施工時有一個較好的施工環(huán)境,從而為工程項目的總體質(zhì)量得以保證打下良好的基礎(chǔ)。主要從以下幾方面實施:審查施工招標(biāo)文件中是否提出了工程質(zhì)量和設(shè)備質(zhì)量的有關(guān)要求;審查承建單位的管理規(guī)定和技術(shù)設(shè)備條件是否滿足工程質(zhì)量的要求;根據(jù)圖紙、技術(shù)規(guī)定和訂貨要求,到施工設(shè)備與材料制造廠進(jìn)行質(zhì)量檢查;配合業(yè)主和當(dāng)?shù)卣托募?xì)致地做好當(dāng)?shù)厝罕姷乃枷牍ぷ?進(jìn)行合理補償,保證補償資金到位,做好征地拆遷工作。
3.3施工過程中的質(zhì)量管理
（1）加強原材料控制。原材料的質(zhì)量直接關(guān)系到工程的質(zhì)量,對原材料按規(guī)范規(guī)定頻率進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗,做到不合格材料不準(zhǔn)進(jìn)場,進(jìn)場材料不合格要清除出場。
（2）加強施工機械管理。施工機械合適的機種、機型和最佳的組合方案不僅能適應(yīng)復(fù)雜的工作環(huán)境和施工條件,還能保證工程質(zhì)量。因此,施工中要加強機械的保養(yǎng)、維修工作,根據(jù)機械特點進(jìn)行選型組合,研究施工工藝、施工組織,重要的一點是需通過試驗路段進(jìn)行合理組合,使每臺機械在施工中發(fā)揮最大效率,提高工程施工質(zhì)量和進(jìn)度。
（3）加強施工計劃管理。施工計劃管理是施工管理工作的中心環(huán)節(jié),一切其他管理都圍繞施工計劃管理來展開。制定的施工進(jìn)度計劃在執(zhí)行過程中要及時檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,并根據(jù)實際進(jìn)度與計劃進(jìn)度的差距進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。
（4）加強工程技術(shù)管理。對各級人員規(guī)定明確的職責(zé)范圍,形成書面的技術(shù)責(zé)任制,各司其職、各負(fù)其責(zé)。根據(jù)技術(shù)責(zé)任制的分工進(jìn)行分級的技術(shù)交底,調(diào)動全員研究技術(shù)問題的積極性與主動性,提高隊伍的整體施工水平與技術(shù)水平。
（5）加強安全管理。成立由項目經(jīng)理直接負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)小組,制定安全生產(chǎn)管理制度,讓安全意識和措施落實到各個操作工序中,避免違規(guī)操作。貫徹“安全為了生產(chǎn),生產(chǎn)必須安全”的方針。加大安全檢查頻率,開展安全教育,做到安全生產(chǎn),全員參與,在保證安全施工的條件下,創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。
（6）加強自檢工作。對工程所需材料進(jìn)行檢測,不合格原材料不得進(jìn)場,及時做好配合比設(shè)計。施工過程中按不低于規(guī)范要求的檢測頻率對原材料、成品、半成品進(jìn)行檢測,做好試驗控制、指導(dǎo)施工工作,杜絕造成質(zhì)量問題。配備優(yōu)秀的質(zhì)量檢測人員對施工中需控制的現(xiàn)場檢測項目進(jìn)行檢測,對于出現(xiàn)的問題經(jīng)過論證分析找出原因,予以糾正,并制定糾正預(yù)防措施杜絕雷同事故發(fā)生,使施工能力在持續(xù)改進(jìn)的基礎(chǔ)上不斷提高。
3.4加強對監(jiān)理單位的監(jiān)督和管理
目前監(jiān)理單位存在最突出的問題是多數(shù)監(jiān)理人員是從離退休人員和其他單位臨時借調(diào)的，責(zé)任觀念和工作水平參差不齊，很少監(jiān)理人員對試驗檢測流程精通，甚至幾乎沒有監(jiān)理人員能親自抽檢的試驗檢測。更有不少監(jiān)理人員見風(fēng)使舵，沒有堅持質(zhì)量第一、嚴(yán)格監(jiān)理的原則。項目業(yè)主若不檢查，還有可能不在現(xiàn)場旁站檢查。監(jiān)理程序執(zhí)行情況、工序驗收、分項工程驗收評定簽認(rèn)情況。監(jiān)理獨立抽檢和試驗工作開展情況。定期組織考核對監(jiān)理單位，通報批評旁站不到位，未履行監(jiān)理職責(zé)，不根據(jù)程序辦事，未嚴(yán)格控制工程質(zhì)量，沒有監(jiān)理力度且抽檢頻率不達(dá)標(biāo)，甚至欺騙業(yè)主和弄虛作假的監(jiān)理人員，情節(jié)嚴(yán)重的清除出場。
結(jié)束語
總之，公路工程項目施工質(zhì)量管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它需要從業(yè)人員高度的敬業(yè)精神、高度的專業(yè)知識和視質(zhì)量為生命的工作態(tài)度，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、健全制度、落實責(zé)任，扎扎實實地抓好公路工程項目施工質(zhì)量管理工作。
參考文獻(xiàn)
篇10
安全生產(chǎn)管理對于所有公路工程建設(shè)項目和施工單位都是企業(yè)管理的重要組成部分，是保證安全生產(chǎn)的必不可少的措施。“人、機械車輛、物”一直是公路行業(yè)工程生產(chǎn)的三個要素，其中人占重要的主導(dǎo)地位，本文結(jié)合我自己的工作經(jīng)驗將從這三個方面談?wù)勗诎踩┕ぶ袘?yīng)注意的問題。
一、“人 ”是道路工程施工活動中的首要因素，也是工程建設(shè)的核心
我們要以人為本，運用各種手段來提高人員的安全意識，盡量避免事故的發(fā)生，保障工程的順利進(jìn)行，提高工程質(zhì)量，加快工程進(jìn)行，以獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。
作為領(lǐng)導(dǎo)者與管理者應(yīng)結(jié)合工作實際制訂相應(yīng)的規(guī)章制度，使我們在工程施工中有法可依、有章可循，還應(yīng)成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組，健全管理機制，統(tǒng)籌管理。以下列舉幾個常使用的工作管理制度。
1.安全學(xué)習(xí)制度。為及時貫徹落實、掌握各級政府及主管部門對安全生產(chǎn)管理工作一系列指示精神，通過新聞媒體了解當(dāng)前安全形勢，吸取外省、市、縣單位事故教育，總結(jié)經(jīng)驗，堵塞漏洞，學(xué)習(xí)本系統(tǒng)、本部門安全管理規(guī)定，做到有法可依，有章可循。
2.會議制度。會議是及時了解情況、部署總結(jié)工作、交流經(jīng)驗、組織協(xié)作的重要措施。安全領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)建立定期、不定期的會議制度，研究、部署、總結(jié)工作和交流經(jīng)驗，深入開展“安全周”、“反三違月”、“安全活動日”、“安全警示月”等活動。
3.檢查制度。安檢小組應(yīng)對下屬單位貫徹、執(zhí)行上級安全工作指示、計劃情況，進(jìn)行定期或不定期的全面或?qū)ｍ棛z查，將檢查結(jié)果、存在的問題、整改意見反饋給初檢單位。
4.事故報告制度。發(fā)生事故之后應(yīng)及時上報，重特大事故不超過24小時上報，事后應(yīng)寫出書面報告。
5.隱患整改制度。在工作中及時排查，發(fā)現(xiàn)隱患及時上報，若知情不報造成損失的應(yīng)給予嚴(yán)罰。
6.風(fēng)險抵押金及獎罰制度。全員風(fēng)險抵押金對事故當(dāng)事人及主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行追究責(zé)任，并進(jìn)行一定的經(jīng)濟(jì)處罰，以提高警覺性。
作為施工人員、技術(shù)人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識和專業(yè)知識，提高自身素質(zhì)，掌握各種數(shù)據(jù)，在施工中的各個環(huán)節(jié)都要親力親為，對施工條件、環(huán)境應(yīng)調(diào)查摸訪清楚，為指揮機械操作人員作出正確的指導(dǎo)。
作為機械操作人員與汽車駕駛員，更應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)知識，提高自身技術(shù)，操作水平，熟練程序，嚴(yán)格按照操作規(guī)程施工，加強對安全交通法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高安全意識，增強自身素質(zhì)和職業(yè)道德，確保工程安全順 利施工。
二、“機械、車輛”即工程施工機械及運輸車輛
機械、車輛是工程施工中必不可少的工具，是確保工程進(jìn)度的載體，同時也是事故隱患最大的所在，所以我們要對工程機械及運輸車輛及時保養(yǎng)、檢修，及時發(fā)現(xiàn)問題及時處理，不讓機械帶病作業(yè)，這也要求我們的操作人員盡心盡職，時刻拉緊安全意識這根弦，安全與不安全都掌握在自己的雙手中。
篇11
1 公路改造施工安全管理的基本任務(wù)
公路改造施工安全管理的基本任務(wù)是：建立健全的公路改造施工項目安全管理機構(gòu)，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，制定相應(yīng)的安全管理制度，對各類人員進(jìn)行安全知識的培訓(xùn)和教育，加強施工期間安全生產(chǎn)監(jiān)督，分析和控制工程施工過程中的危害因素，防止發(fā)生事故，避免有關(guān)損失，整理、匯編公路改造工程項目安全生產(chǎn)檔案等，確保公路改造工程項目施工處于安全、有序狀態(tài)。
2 影響公路改造施工安全的因素
2．1主觀因素
2．1．1施工組織
公路改造施工需要有嚴(yán)密的組織和嚴(yán)格的管理。從作業(yè)準(zhǔn)備、人員設(shè)備進(jìn)入現(xiàn)場、設(shè)施布置、交通秩序維護(hù)到施工作業(yè)結(jié)束、現(xiàn)場清理、交通恢復(fù)等，每個環(huán)節(jié)的安全措施都要正確、有效。
2．1．2參建人員
部分施工作業(yè)人員常常存在僥幸心理．加之安全意識的缺乏、對規(guī)范了解不深。不按規(guī)范設(shè)立警示標(biāo)志和相關(guān)安全防護(hù)設(shè)施而導(dǎo)致事故；現(xiàn)場管理人員對作業(yè)現(xiàn)場疏于管理。檢查不嚴(yán)而引發(fā)事故。
2．1．3安全投入
安全管理專項資金不到位，安全警示標(biāo)志及安全防護(hù)設(shè)施經(jīng)費不到位。
2．2客觀因素
2．2．1道路
道路本身的因素包括路面的狀態(tài)、坡道、彎道、橋梁，以及承擔(dān)的交通量情況等。這部分因素有些是偶然或隨機發(fā)生的，無法確切掌握。
2．2．2天氣
包括氣象因素、季節(jié)因素以及由此帶來的光線、視線等因素，這類影響具有雙重性，既有一定的規(guī)律性和預(yù)見性，也有偶然隨機性。施工單位要根據(jù)經(jīng)驗和具體情況，采取有效的預(yù)防措施，盡可能減小此類影Ⅱ向。
2．2．3交通
這方面的因素是最難把握和控制的。它包括行駛車輛本身的技術(shù)性能、行駛狀態(tài)和載重情況等，還包括駕駛員的因素，如駕駛員的技術(shù)水平、經(jīng)驗、情緒狀態(tài)以及是否疲勞駕駛、酒后駕駛等。
3 公路改造施工安全管理的特點
公路改造施工安全管理就是從工程開工到竣工整個實施過程所組織的以安全生產(chǎn)為目的的標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化管理活動。公路改造施工過程是一個在規(guī)定的時間、特定的空間內(nèi)進(jìn)行的人、財、物動態(tài)組合的過程，具有線長點多、工種復(fù)雜、特種作業(yè)多、技術(shù)含量高、施工周期長、參建人員施工流動性大、協(xié)調(diào)性要求強，以及施工受自然環(huán)境和外界干擾影響大等特點。
3．1交通安全管理
由于公路改造施工一般是一邊施工一邊通行．施工路段交通量大．各種社會車輛、行人與施工機械、施工人員相互混雜，既要確保施工又要確保通行．因而容易形成相互干擾的現(xiàn)象．稍不小心．就會引發(fā)安全事故，需要加強交通安全管理。
3．2施工本身的安全管理
由于公路路面施工不能將交通完全封閉，施工場地狹小．施工機械移動困難，施工現(xiàn)場存在工序交叉等因素。容易產(chǎn)生安全生產(chǎn)方面的事故，需要認(rèn)真做好安全生
產(chǎn)管理。
3．3施工協(xié)調(diào)方面的安全管理
由于公路施工涉及樹木砍伐(清表)、取土、棄土、路基灑水吸水、桿線遷移等，協(xié)調(diào)不到位極易引發(fā)糾紛而導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故。
4 公路改造工程施工安全控制措施
公路改造工程施工管理不僅要達(dá)到合同內(nèi)建設(shè)單位提出的質(zhì)量、工期、投資“三控制”要求，而且必須落實對整個工程施工安全的全方位控制，正確處理好“安全與危險并存，安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一。安全與質(zhì)量的包含，安全與速度互保。安全與效益兼顧”的關(guān)系．堅持公路工程施工安全管理的基本原則．有效遏止生產(chǎn)事故的發(fā)生。
5．1建立健全的公路施工安全責(zé)任體系
(1)明確建設(shè)單位在公路改造建設(shè)中安全生產(chǎn)的職責(zé)和地位。按照“管生產(chǎn)必須管安全”的原則。建設(shè)單位應(yīng)對整個工程建設(shè)的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理．督促施工單位制定和落實施工路段安全管理方案．并利用管理職能進(jìn)行協(xié)調(diào)。施工單位認(rèn)真做好安全管理工作，并積極配合公路路政部門。加強對施工路段的管理。
(2)強化現(xiàn)場監(jiān)理的安全生產(chǎn)職責(zé)．充分發(fā)揮監(jiān)理人員現(xiàn)場旁站的監(jiān)督作用，要求他們在對質(zhì)量、進(jìn)度等進(jìn)行檢查監(jiān)督的同時，對施工單位的安全生產(chǎn)、現(xiàn)場交通安全管理等一并監(jiān)督。
(3)施工單位應(yīng)該認(rèn)真按照《安全生產(chǎn)法》、《公路法》、《道路交通管理條例》、交通部頒發(fā)的《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》[3]和地方制定的各項法律法規(guī)．認(rèn)真做好公路改造施工中的安全管理工作。努力杜絕生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
5．2建立公路施工期間多部門聯(lián)席會議制度
因公路改造施工采取的是一邊施工一邊通行的作業(yè)方式．施工作業(yè)面上存在著正常通行的各類社會車輛、行人以及路面施工機械設(shè)備相互并存的局面，極易因相互干擾而發(fā)生事故。因此。施工中的交通安全管理成為施工安全管理的工作重點。
(1)施工前，項目管理方應(yīng)及時主動地與屬地安監(jiān)、交警、交通、質(zhì)監(jiān)等部門及沿途地方政府進(jìn)行溝通與協(xié)商．特別是與交警部門取得聯(lián)系．制定詳細(xì)的現(xiàn)場交通管理方案，交警部門應(yīng)加強對施工路段的現(xiàn)場督查力度．對違反規(guī)定擅自闖入未開放交通的施工路段的社會車輛進(jìn)行嚴(yán)肅查處。對偷拆安全標(biāo)志、安全設(shè)施的行為，按《治安處罰條例》予以處理。
(2)建立信息通報制度。路朗改造項目管理方應(yīng)及時定期地向交警部門通報工程進(jìn)度情況，如：施工路段作業(yè)面安全標(biāo)志設(shè)置情況、施工工藝流程情況、施工計劃的安排情況．以及需要交警部門協(xié)調(diào)解決的事宜。施工作業(yè)路段發(fā)生交通阻塞時。交警部門應(yīng)及時協(xié)調(diào)項目管理方、施工方進(jìn)行車輛分流、疏導(dǎo)，維護(hù)交通秩序，以保證公路改造施工的正常進(jìn)行和車輛、行人的通行安全。
(3)項目管理方應(yīng)及時將參與施工的車輛信息、特種設(shè)備信息、特種作業(yè)人員的信息進(jìn)行匯總建檔，并分別向交警、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)部門進(jìn)行通報、備案，以便共同對參建單位進(jìn)行安全把關(guān)。
(4)建設(shè)單位和施工單位要廣開渠道，爭取社會各方面的理解與支持。公路改造必然會改變公路原有的路況路貌，對車輛、行人的正常通行產(chǎn)生～定的影響。為此，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)積極向全社會進(jìn)行宣傳，通過電視、報紙等新聞媒介向社會各界告知施工信息．以取得社會各界特別是駕駛?cè)藛T的理解和支持。
4．3建立公路改造施工安全管理制度
(1)制定安全檢查制度。安全檢查是發(fā)現(xiàn)隱患、消除隱患、防止事故、改善勞動條件和環(huán)境的重要措施。是企業(yè)預(yù)防安全生產(chǎn)事故的一項重要手段。
(2)制定各工種安全操作規(guī)程。工種安全操作規(guī)程
可以消除和控制勞動過程中的不安全行為．預(yù)防傷亡事故，確保作業(yè)人員的安全和健康，是企業(yè)安全管理的重要制度之一。對特殊工種．應(yīng)建立《特種作業(yè)人員的安全教育規(guī)定》、《持證上崗管理規(guī)定》等制度。
(3)制定施工現(xiàn)場安全管理規(guī)定。施工現(xiàn)場安全管理規(guī)定是施工現(xiàn)場安全管理制度的基礎(chǔ)．目的是規(guī)范施工現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化、定型化。對日常安全管理工作，應(yīng)建立相應(yīng)的《安全生產(chǎn)巡視制度》、《安全生產(chǎn)交接班制度》、《安全技術(shù)交底制度》、《有毒有害作業(yè)管理制度》等管理制度。
(4)制定《特種設(shè)備管理責(zé)任制度》、《危險設(shè)備管理制度》、《手持電動工具管理制度》、《吊索具安全管理規(guī)程》、《蒸汽鍋爐、壓力容器管理細(xì)則》等。由于機械設(shè)備，特別是特種設(shè)備本身存在一定的危險性。如果管理不當(dāng)。可能造成機毀人亡．所以它是目前施工安全管理的重點。
(5)制定施工現(xiàn)場臨時用電安全管理制度。施工現(xiàn)場臨時用電是目前公路施工現(xiàn)場相對薄弱的環(huán)節(jié)．由于其使用廣泛、危險性較大。牽涉到每個勞動者的安全，也是施工現(xiàn)場一項重要的安全管理制度。
(6)建立《勞動防險用品管理制度》。勞動防險用品是為了減輕或避免勞動過程中勞動者受到的傷害和職業(yè)危害，是一項保護(hù)勞動者安全健康的預(yù)防性輔助措施，對于減少職業(yè)危害起著相當(dāng)重要的作用。
(7)制定《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》，目的是規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理．主要為查明事故原因、吸取教訓(xùn)、采取改進(jìn)措施，防止事故重復(fù)發(fā)生。生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法也是企業(yè)安全管理的一項重要內(nèi)容。
(8)制定安全生產(chǎn)獎懲辦法。施工企業(yè)必須制定安全生產(chǎn)獎懲辦法，目的是不斷提高勞動者進(jìn)行安全生產(chǎn)的自覺性，調(diào)動勞動者的積極性和創(chuàng)造性，防止和糾正違反法律、法規(guī)和勞動紀(jì)律的行為，確保公路改造工程安全有序。
4．4加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)與考核
生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全培訓(xùn)與考核，是企業(yè)提高職工安全意識和安全技能的重要手段。其中加強“三類人員”(企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員)的安全生產(chǎn)知識的教育和培訓(xùn)考核工作尤為重要只有進(jìn)一步提高施工企業(yè)“三類人員”及其從業(yè)人員的安全知識水平和安全管理能力．才能有效地為企業(yè)的安全發(fā)展保駕護(hù)航。
(1)單位主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理
人員的安全培訓(xùn)教育。重點培訓(xùn)內(nèi)容為國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、行政規(guī)章和各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，讓他們通過培訓(xùn)了解企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基本脈絡(luò)．掌握對整個企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的能力．取得安全管理崗位的資格證書。
(2)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育在于了解安全生產(chǎn)知識。熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程．掌握本崗位的安全操作技能。
(3)特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)在于必須按照國家有關(guān)規(guī)定通過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)。取得特種作業(yè)操作資格證書。
(4)新職工必須經(jīng)過嚴(yán)格的三級安全教育和專業(yè)培訓(xùn)，并通過考試后方可上崗。對轉(zhuǎn)崗、復(fù)工人員應(yīng)參照新職工的辦法進(jìn)行培訓(xùn)和考試。
(5)重大危險崗位作業(yè)人員還需要進(jìn)行專門的安全技術(shù)訓(xùn)練。有條件的單位最好能對該類作業(yè)人員進(jìn)行身體素質(zhì)、心理素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)和職業(yè)道德的測定．避免由于作業(yè)人員先天性素質(zhì)缺陷而造成安全事故。
4．5加大安全投入與完善安全設(shè)施
建立公路改造施工項目安全生產(chǎn)投入的長效保障機制，從資金和設(shè)施裝備等方面保障安全生產(chǎn)工作的正常進(jìn)行。
(1)安排安全生產(chǎn)專項資金．加強安全生產(chǎn)技術(shù)改造，盡可能地使用具有本質(zhì)安全性能、高度自動化的生產(chǎn)裝置。施工單位應(yīng)根據(jù)安全管理的需要．配備必要的安全衛(wèi)生管理、檢查、事故調(diào)查分析、檢測檢驗等設(shè)施、設(shè)備；配備必要的訓(xùn)練、急救、搶險的設(shè)施、設(shè)備；配備必要的應(yīng)急搶救儀器、人員和設(shè)施．如設(shè)置衛(wèi)生室并配置相應(yīng)的急救藥品；高溫作業(yè)需要設(shè)置有空調(diào)的休息室，采取必要的降溫措施。
(2)規(guī)范設(shè)置施工安全警示標(biāo)志、標(biāo)牌。完善安全防護(hù)設(shè)施。在進(jìn)入施工路段之前設(shè)置醒目的安全標(biāo)語，按規(guī)定對施工路段設(shè)置多級反光式導(dǎo)向標(biāo)志和施工警示提示進(jìn)行安全步控，做好作業(yè)區(qū)域的安全防護(hù)。按規(guī)定為路面作業(yè)人員、施工現(xiàn)場旁站人員、路政人員配給安全反光標(biāo)志服和勞動防護(hù)用品．現(xiàn)場派專職安全人員進(jìn)行巡視檢查。所有現(xiàn)場人員要時刻注意過往車輛動態(tài)．確保安全施工。
(3)夜間施工時。應(yīng)在上游過渡區(qū)內(nèi)設(shè)置黃色頻閃警示信號．作業(yè)區(qū)內(nèi)設(shè)置充分照明燈。一般禁止夜晚或雨、霧等不良天氣施工。
4．6開展安全管理的監(jiān)督與日常檢查
(1)安全管理堅持動態(tài)管理的原則。安全管理措施的動態(tài)表現(xiàn)就是監(jiān)督與檢查。一是對有關(guān)安全施工方面的國家法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和行政規(guī)章執(zhí)行情況的監(jiān)督與檢查。二是對本單位所制定的各類安全生產(chǎn)規(guī)章制度和責(zé)任制的落實情況的監(jiān)督與檢查。通過監(jiān)督檢查，保證本單位各層面的安全教育和培訓(xùn)能正常有效地進(jìn)行，安全設(shè)施、安全技術(shù)裝備能正常發(fā)揮作用。
(2)設(shè)備的不安全狀態(tài)是誘發(fā)事故的物質(zhì)基礎(chǔ)。保持設(shè)備、設(shè)施的完好狀態(tài)，是實現(xiàn)工程施工安全的前提。因此．要加強對設(shè)備運行時的監(jiān)視、檢查以及定期維修保養(yǎng)等工作。經(jīng)常進(jìn)行安全分析。對發(fā)生過的事故或未遂事件、故障、異常工藝條件和操作失誤等，應(yīng)作詳細(xì)記錄和原因分析，并制定改進(jìn)措施。積極采取安全技術(shù)、管理等方面的有效措施，防止類似事故的發(fā)生。經(jīng)常對主要設(shè)備故障處理方案進(jìn)行修訂。使之不斷完善。
(3)加強施工作業(yè)環(huán)境的日常檢查。重視作業(yè)環(huán)境及條件的改善。冬寒、暑熱、風(fēng)、霜、雨、雪、雷電等環(huán)境氣候條件．會影響操作人員作出正確的判斷和操作，間接或直接影響到作業(yè)人員的安全和健康。
4．7提高施工安全技術(shù)
認(rèn)真落實安全技術(shù)交底制度。有針對性地提出各個施工階段的安全要求，重要臨時設(shè)施、重要施工工序、特殊作業(yè)、季節(jié)性施工、多工種交叉等施工項目的安全施工措施須經(jīng)施工技術(shù)、安監(jiān)管理等部門審查．總工程師批準(zhǔn)后執(zhí)行。重大的起重、運輸作業(yè)、特殊高處作業(yè)及帶電作業(yè)、爆破等危險作業(yè)項目的安全施工措施及方案，須經(jīng)施工技術(shù)、機械管理和安監(jiān)部門審查，經(jīng)總工程師批準(zhǔn)，辦理相關(guān)作業(yè)票后執(zhí)行。制定和下達(dá)雨季施工、防雷、防暑、防臺風(fēng)等季節(jié)性專項安全措施，保證安全教育普及到施工現(xiàn)場的每一位從業(yè)人員。
另外．要增加技術(shù)投入，提高安全防范能力。從源頭抓起．從基礎(chǔ)管理抓起．創(chuàng)立全過程信息溝通。建立企業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作工法，建立施工過程結(jié)構(gòu)安全的監(jiān)控手段與方法。加強教育培訓(xùn)，建立健全相關(guān)制度。對職工，尤其是一線從業(yè)人員進(jìn)行安全知識培訓(xùn)，增強安全及自我防范意識。
4．8建立事故應(yīng)急救援預(yù)案
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立應(yīng)急救援組織，目的是一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，就可以迅速地啟動預(yù)案，采取有效措施．組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
(1)針對重大節(jié)假日期間交通量劇增的特點。規(guī)定各施工單位暫時停止路面施工．在節(jié)假日期間不再開始新的施工路段．未開工和不能完工的路段在節(jié)后再開工。
(2)在施工現(xiàn)場設(shè)置交通疏導(dǎo)、路面養(yǎng)護(hù)、機械保障、應(yīng)急施救等臨時組織．配備相應(yīng)的人員和必要的設(shè)備．確保在車輛拋錨、路面沉陷或路面打滑造成的堵車時的交通疏導(dǎo)．以確保施工路段的交通安全和暢通。
4．9推行公路施工安全生產(chǎn)條件驗收評審制度
篇12
保周集至六安高速公路工程建設(shè)安全生產(chǎn)，XXXXXXX以下簡稱甲方)和XXXXXXXX合同段項目經(jīng)理部(以下簡稱乙方)經(jīng)過協(xié)商，依法簽訂年度安全生產(chǎn)責(zé)任書。內(nèi)容如下：
一、安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)
經(jīng)甲、乙雙方共同努力，在工程建設(shè)期間XX標(biāo)段工程建設(shè)杜絕死亡事故的發(fā)生，施工現(xiàn)場的粉塵濃度達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。
二、甲方安全生產(chǎn)責(zé)任
1、必須遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》及其他相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全管理人員，制定《安全生產(chǎn)管理辦法》等各項規(guī)章制度，建立各項安全檢查機制。
2、按合同規(guī)定負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地方關(guān)系，為乙方提供安全生產(chǎn)環(huán)境。
3、甲方不得對乙方提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期，不得對乙方提出或暗示將部分工程分包給不具備安全生產(chǎn)條件的其他單位施工。
4、甲方應(yīng)依法定期對乙方的安全生產(chǎn)專項資金進(jìn)行監(jiān)督檢查。
5、甲方不得明示或暗示乙方購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機械設(shè)備施工機具及配件、消防設(shè)施和器材。
6、甲方應(yīng)當(dāng)依法加強對乙方安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不得允許乙方或合謀隱瞞事故。
7、甲方定期或不定期對乙方進(jìn)行安全檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，必須書面通知乙方限期整改;甲方對乙方的處罰，必須實事求是、合法(包括程序)。
三、乙方的安全生產(chǎn)責(zé)任
1、必須遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》及其他相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全管理人員，制定各級各類人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制等各項規(guī)章制度，按規(guī)定制定安全技術(shù)措施方案，建立事故應(yīng)急救援組織和應(yīng)急救援預(yù)案。建立科學(xué)的安全管理體系和安全保障體系并上墻。
2、不得將工程非法轉(zhuǎn)包或分包。
3、項目經(jīng)理、分管安全副經(jīng)理、總工、安全部長、專兼職安全員以及特種作業(yè)人員，必須經(jīng)過法定培訓(xùn)，取得合法有效證件，上述人員持證上崗率必須達(dá)到100%。其他人員必須經(jīng)過安全培訓(xùn)，做到應(yīng)知應(yīng)會，不培訓(xùn)不上崗。
4、特種設(shè)備必須經(jīng)檢驗合格。
5、必須為從業(yè)人員辦理人身意外傷害保險。
6、內(nèi)業(yè)資料必須規(guī)范齊全。
7、乙方應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)專用經(jīng)費，并做到專款專用，不得挪作他用;
8、乙方必須服從甲方的安全管理，乙方應(yīng)積極參加甲方組織的各種安全會議、安全培訓(xùn)和宣傳教育活動。
9、必須向勞動者提供符合國家要求的安全生產(chǎn)條件和工作場所、生產(chǎn)設(shè)備、工具及個人安全防護(hù)用品。
10、施工現(xiàn)場必須符合國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，安全標(biāo)志必須齊全。
11、發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，乙方應(yīng)當(dāng)積極采取措施，防止事故擴大，保護(hù)好事故現(xiàn)場，妥善處理善后。
12、必須嚴(yán)格執(zhí)行安全事故報告制度，嚴(yán)禁瞞報、轉(zhuǎn)嫁事故。
四、考核和獎懲
甲方在年底對乙方進(jìn)行安全考核，考核結(jié)果作為年終綜合考評依據(jù)。若在本年度出現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任事故，按每死亡1人給乙方和乙方主要負(fù)責(zé)人10萬元和1萬元罰款。
五、本責(zé)任書一式陸份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，省指揮部、集團(tuán)公司工程建設(shè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、總監(jiān)辦、監(jiān)理組各執(zhí)一份。
六、其他如有未盡事宜，經(jīng)雙方協(xié)商，再行規(guī)定。
七、雙方簽字、蓋章：_____________________
甲方負(fù)責(zé)人簽字：______________________
(蓋章)二〇xx年三月二十八日
乙方負(fù)責(zé)人簽字：_____________________
(蓋章)二〇xx年三月二十八日
高速公路安全責(zé)任書【2】
為切實履行項目部安全責(zé)任的承諾，為加強項目部交通安全安全管理工作，確保施工期間道路交通安全暢通，施工車輛和機械出入和使用管理規(guī)范有序，杜絕因交通事故導(dǎo)致的人員生命財產(chǎn)損失，特簽定交通安全告知責(zé)任書如下：
1、在高速公路范圍內(nèi)施工項目中項目經(jīng)理是該工程項目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人作業(yè)隊長是負(fù)責(zé)施工作業(yè)現(xiàn)場的第一責(zé)任人施工員是所負(fù)責(zé)施工作業(yè)現(xiàn)場各工序安全的第一責(zé)任人各部門負(fù)責(zé)人、班組長是本部門、本班組的第一責(zé)任人。
2、項目部必須加強項目安全管理工作，安排專職值交通防護(hù)人員協(xié)助高速交警進(jìn)行高速公路交通安全疏導(dǎo)指揮。
3、加強日常的安全巡查工作，對違規(guī)車輛、人員進(jìn)行教育，遇屢教不改者可酌情進(jìn)行處罰，處罰通知單無需班組負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。
4、及時依據(jù)工程實際定做各項交通安全警示標(biāo)志牌，并按《交通安全組織方案》有序擺放。
5、協(xié)助乙方對施工作業(yè)人員進(jìn)行交通安全教育培訓(xùn)工作。
6、組織召開交通安全工作會議，對交通安全管理工作及時進(jìn)行部署、落實、總結(jié)。
7、自己遵守高速公路道路通行有關(guān)法律、法規(guī)，自己遵守高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)管理規(guī)定。嚴(yán)格遵守《高速公路施工交通安全組織方案》的各項安全技術(shù)措施和要求。自覺協(xié)助甲方和高速交警部門、路政部門等單位交通管理工作。
8、凡在高速公路上進(jìn)行施工作業(yè)和現(xiàn)場管理的人員必須穿著帶有反光標(biāo)志的工作裝(套裝)，所有施工人員嚴(yán)禁橫穿通行中的高速公路或攔截車輛，必須經(jīng)公路天橋或涵洞上下班。
9、現(xiàn)場道路交通安全必須嚴(yán)格按照項目部報批的郴州北互通施工交通安全組織方案》組織實施，并按高速交警批準(zhǔn)的時間組織交通導(dǎo)改施工。
10、在高速公路施工作業(yè)前必須按《郴州北互通施工交通安全組織方案》中作業(yè)控制區(qū)交通控制標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置相關(guān)的渠化裝置和各類安全警示標(biāo)志，指派專人負(fù)責(zé)維持交通，精心組織。施工時必須順道路行車方向依次由警戒區(qū)---上游過渡區(qū)---緩沖區(qū)---工作區(qū)-----下游過渡區(qū)---終止區(qū)依次實施警戒和交通導(dǎo)改。
11、在高速公路施工作業(yè)導(dǎo)改作業(yè)時，應(yīng)用專用車輛接送施工導(dǎo)改作業(yè)人員。施工導(dǎo)改作業(yè)人員不得在交通布控控制區(qū)外活動或?qū)⑷魏挝矬w置于控制區(qū)以外。
12、進(jìn)入高速公路施工的車輛必須手續(xù)齊全。禁止無牌無證或牌證手續(xù)不全的車輛上路行駛，嚴(yán)禁無證駕駛。
13、各施工班組應(yīng)加強對現(xiàn)場工程機械操作人員和全體施工人員的交通安全教育。做到文明施工、安全生產(chǎn)，積極協(xié)助項目部維護(hù)好施工路段交通秩序，確保施工現(xiàn)場交通安全。
14、所有施工人員應(yīng)自覺遵守交通法規(guī)、杜絕行人上高速公路騎車上高速等違法行為的發(fā)生，服從交警、路政部門的指揮和管理。嚴(yán)禁酒后上班、不穿防護(hù)服上班等行為發(fā)生。確保施工期間，無行車責(zé)任事故，杜絕重(特)大交通事故的發(fā)生。
15、加強本班組作業(yè)人員管理，徹底杜絕施工人員自由穿行高速公路，不得在路面行走、逗留，如違規(guī)人員、車輛發(fā)生交通事故所產(chǎn)生的一切費用由施工班組和個人自行負(fù)責(zé)。
16、交通安全責(zé)任書時限：自協(xié)議簽訂之日起至工程竣工日止。
單位負(fù)責(zé)人：__________________
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高速公路安全責(zé)任書【3】
為認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持安全發(fā)展和安全第一，預(yù)防為主，綜合治理的方針，加強安全生產(chǎn)工作，強化安全生產(chǎn)責(zé)任，做到施工安全管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化，確保建設(shè)工程項目安全、優(yōu)質(zhì)、按期完成，杜絕重大傷亡事故的發(fā)生，保證國家與人民的財產(chǎn)與人生安全，促進(jìn)生產(chǎn)，提高安全生產(chǎn)管理水平，構(gòu)建和諧社會，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，特簽訂此責(zé)任書。
一、安全生產(chǎn)目標(biāo)
各施工標(biāo)段安全生產(chǎn)死亡控制指標(biāo)實行零指標(biāo)。杜絕建設(shè)工程施工較大以上安全事故，有效控制一般傷亡事故發(fā)生。
二、建立健全企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制度
1、全面貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》、《建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)行政責(zé)任規(guī)定》等法律法規(guī)和國務(wù)院、省、州、縣安全生產(chǎn)工作的方針政策，切實加強安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，重點落實各項安全生產(chǎn)責(zé)任制。
2、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)工作責(zé)任書簽訂率100%。各標(biāo)段積極落實本單位安全生產(chǎn)工作主體責(zé)任，建立健全安全責(zé)任制和各項規(guī)章制度，并嚴(yán)格執(zhí)行;按規(guī)定建立安全管理機構(gòu)和配備安全管理人員。自覺接受政府及安監(jiān)部門的監(jiān)督管理，把安全工作責(zé)任切實落實到部門和責(zé)任人。
3、建設(shè)企業(yè)法定代表人(主要負(fù)責(zé)人)是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。建設(shè)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人對本企業(yè)的勞動保護(hù)和安全生產(chǎn)技術(shù)負(fù)總的責(zé)任。各施工隊隊長對施工隊的勞動保護(hù)和安全生產(chǎn)負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。項目經(jīng)理、施工員對所管的工程安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。班組長對所在班組的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。
三、完善安全生產(chǎn)教育和宣傳制度
1、加強對安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳教育。各標(biāo)段要以廣播、電教、標(biāo)語、板報、知識競賽等多種形式宣傳建筑安全法律、法規(guī)，營造安全生產(chǎn)的氛圍。
2、組織、指導(dǎo)、督促本標(biāo)段從業(yè)人員參加縣有關(guān)部門組織的安全教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，定期做好本標(biāo)段全體從業(yè)人員(包括臨時性季節(jié)工)的安全培訓(xùn)和教育，不斷提高從業(yè)人員的安全技能水平。保證單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員100%持證上崗，
3、從業(yè)人員未經(jīng)過三級教育的或經(jīng)過教育但考核不合格的，不得上崗。同時建立安全培訓(xùn)教育登記制度，為職工建立教育檔案。
四、加大安全生產(chǎn)投入，認(rèn)真健全和落實安全保證體系
1、施工現(xiàn)場應(yīng)具備良好安全保證措施與完全的安全設(shè)施，配備滿足安全生產(chǎn)需要的安全設(shè)施、設(shè)備、器材;為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動保護(hù)用品，并督促從業(yè)人員按規(guī)定佩戴、使用;持續(xù)完善設(shè)備防護(hù)設(shè)施，定期做好設(shè)備檢修，記錄齊全，認(rèn)真做好改進(jìn)安全生產(chǎn)條件工作，努力實現(xiàn)本質(zhì)安全。
2、依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。按規(guī)定足額提取安全費用并做到專款專用、足額存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，對事故死亡人員的賠付按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
五、認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)檢查制度，及時整治消除安全隱患
1、施工現(xiàn)場應(yīng)健全各類現(xiàn)場安全管理制度，如施工現(xiàn)場定期安全檢查與會議制度，各類設(shè)備、設(shè)備的安全驗收制度，安全技術(shù)交底制度，安全生產(chǎn)獎罰制度，安全內(nèi)業(yè)資料管理制度及各種技術(shù)操作規(guī)程及職責(zé)等。施工現(xiàn)場必須嚴(yán)格執(zhí)行施工臨時用電、腳手架及高處作業(yè)防護(hù)、施工機構(gòu)與垂直運輸設(shè)備的安裝檢查、驗收制度，對無驗收手續(xù)或驗收不合格的堅決不予使用。
2、認(rèn)真開展安全檢查，查找各類安全隱患，搞好檢查記錄;對發(fā)現(xiàn)的隱患要認(rèn)真進(jìn)行登記，制定細(xì)致的整改措施及時消除，并及時上報隱患整改治理完成情況和工作總結(jié)。建設(shè)工程負(fù)責(zé)人應(yīng)加強安全管理，按操作規(guī)范與規(guī)程作業(yè)，對施工現(xiàn)場明顯存在的安全隱患應(yīng)及時通知單位處理整改。
3、嚴(yán)格執(zhí)行國家及建設(shè)行政主管部門有關(guān)建筑安全的各項法律、法令、法規(guī)及行業(yè)規(guī)章、規(guī)程等管理規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的一標(biāo)準(zhǔn)三規(guī)范(《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JG59-99)、《建設(shè)工程供電安全規(guī)范》(GB50194-93)、《建筑施工高空作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ80-91)和《龍門架及井架物料提升機安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ88-92))。嚴(yán)禁各類違章指揮與違章作業(yè)，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全檢驗評分標(biāo)準(zhǔn)加強安全日常檢查，對存在的問題及時整改，并作好記錄。
4、對重大危險源和易發(fā)生事故的重點部位實放有效監(jiān)測、監(jiān)控;落實重點部位、重點崗位應(yīng)急措施，建立定期巡回檢查制度。
六、加強文明施工現(xiàn)場安全管理，嚴(yán)格安全防護(hù)用品及施工機械設(shè)備的管理
1、各標(biāo)段要嚴(yán)格施工現(xiàn)場安全防護(hù)用品和機械設(shè)備的進(jìn)場管理，嚴(yán)格進(jìn)場檢驗制度，杜絕在施工現(xiàn)場使用不合格的安全用品及施工機械設(shè)備。
2、各標(biāo)段應(yīng)按照法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編寫安全施工組織設(shè)計，在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施，對土方工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、垂直運輸機械安裝工程、拆除爆破工程等危險性較大的工程編制專項施工方案。
3、施工現(xiàn)場實行封閉式管理。現(xiàn)場必須使用輕型材料做圍護(hù)，嚴(yán)禁在圍護(hù)1米內(nèi)堆放沙土、水泥等物料。
4、施工現(xiàn)場必須設(shè)臵重大危險源安全標(biāo)牌和安全標(biāo)語。
5、進(jìn)入施工現(xiàn)場必須佩帶安全帽，高空必須佩帶安全帶，腳手架的搭設(shè)、安全網(wǎng)設(shè)臵符合要求。樓梯、電梯口、預(yù)留洞口、坑井、通道口、陽臺、樓板、屋面等臨邊防護(hù)要到位。
6、施工現(xiàn)場臨時用電必須嚴(yán)格按照施工臨時用電標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求設(shè)臵。
7、要加強安全防護(hù)用具及機械設(shè)備的采購、使用、定期檢查、維修和保養(yǎng)工作，不合格的安全防護(hù)用具及機械設(shè)備不得購買。塔吊、提升機必須經(jīng)過檢測合格后方可使用。
8、加強現(xiàn)場臨邊設(shè)施的管理，工作區(qū)與生活區(qū)分開設(shè)臵。
9、施工現(xiàn)場必須設(shè)臵有效的消防措施，要根據(jù)作業(yè)區(qū)、生活區(qū)的不同內(nèi)容設(shè)臵符合要求的消防設(shè)施，并采取相應(yīng)的措施。
10、加強現(xiàn)場社會治安管理，工作人員必須持有效身份證件，接受當(dāng)?shù)卣团沙鏊芾怼?/p>
七、認(rèn)真執(zhí)行傷亡事故處理報告制度
1、建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，制訂和完善事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立救援隊伍，整合應(yīng)急救援資源，備臵有關(guān)救援設(shè)備、器材，每年至少組織一次演練，并按要求參加縣級綜合性演練。
2、各標(biāo)段施工現(xiàn)場必須成立突發(fā)事故求援小組，并開展每年不少于兩次的學(xué)習(xí)。發(fā)生事故時，企業(yè)要采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，并以最快方式，將事故的簡要情況向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及檢察、勞動等相關(guān)部門報告，如有人身傷亡應(yīng)在一小時內(nèi)向相關(guān)部門上報，不得隱瞞不報、少報、漏報。
八、認(rèn)真執(zhí)行安全責(zé)任追究制度
依照《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)管理條例》、《建設(shè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、國務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》、《安全生產(chǎn)許可證管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)對存在嚴(yán)重安全隱患及造成后果的給予嚴(yán)肅處理;采取整改、罰款、停產(chǎn)整頓等處理方式，對個人采取行政處分、罰款、取消職業(yè)資格、追究司法責(zé)任的處理，決不姑息遷就。
九、本責(zé)任書一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。自簽字之日起生效。
XXX縣XXX建設(shè)
XXX高速合同段工程管理
代表：
篇13
本辦法所稱公路建設(shè)是指公路、橋梁、隧道、立交、交通工程及沿線設(shè)施和公路渡口的可行性研究、勘察設(shè)計、施工、驗收全過程的活動。
第三條交通部主管全國公路建設(shè)監(jiān)督管理；縣級以上地方人民政府交通主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)監(jiān)督管理。
公路建設(shè)監(jiān)督管理可由縣級以上地方人民政府交通主管部門按照職責(zé)權(quán)限委托公路管理機構(gòu)具體實施；公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理可由縣級以上地方人民政府交通主管部門委托公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實施。
第四條各級政府交通主管部門必須依照法律、法規(guī)及本辦法規(guī)定對公路建設(shè)實施監(jiān)督管理。
有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)接受各級政府交通主管部門依法進(jìn)行的公路建設(shè)監(jiān)督檢查，并給予支持與配合，不得拒絕或者阻礙。
第五條公路建設(shè)活動及各級政府交通主管部門對公路建設(shè)監(jiān)督管理工作接受社會監(jiān)督。
第二章監(jiān)督部門的職責(zé)與權(quán)限
第六條公路建設(shè)監(jiān)督管理的職責(zé)包括：
(一)監(jiān)督國家有關(guān)公路建設(shè)工作方針、政策和法律、法規(guī)、強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行；
(二)監(jiān)督公路建設(shè)履行國家基本建設(shè)程序；
(三)監(jiān)督公路建設(shè)市場秩序；
(四)監(jiān)督公路工程質(zhì)量和工程安全；
(五)監(jiān)督公路建設(shè)資金的使用；
(六)指導(dǎo)檢查下級人民政府交通主管部門監(jiān)督管理工作；
(七)依法查處公路建設(shè)違法行為。
第七條公路建設(shè)監(jiān)督管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。
(一)交通部負(fù)責(zé)全國國道主干線和國家、部重點公路建設(shè)項目的監(jiān)督管理；
(二)省級人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國道、省道和省重點公路建設(shè)項目的監(jiān)督管理；
(三)地(市)、縣級人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)項目的監(jiān)督管理；
(四)采用中外合資、合作、貸款及BOT形式的公路建設(shè)項目，由立項審批機關(guān)的同級交通主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。
第八條縣級以上地方人民政府交通主管部門在履行公路建設(shè)監(jiān)督管理職責(zé)時，有權(quán)要求：
(一)被檢查單位提供有關(guān)公路建設(shè)的文件和資料；
(二)進(jìn)入被檢查單位的工作現(xiàn)場進(jìn)行檢查；
(三)對發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量和安全問題以及其他違規(guī)行為依法處理。
第三章基本建設(shè)程序的監(jiān)督管理
第九條公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
各級政府交通主管部門必須按職責(zé)權(quán)限審批公路建設(shè)項目，不得越權(quán)審批或擅自簡化基本建設(shè)程序。
第十條除國家另有規(guī)定外，公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：
(一)根據(jù)規(guī)劃，進(jìn)行預(yù)可行性研究，編制項目建議書；
(二)根據(jù)批準(zhǔn)的項目建議書進(jìn)行工程可行性研究，編制可行性研究報告；
(三)根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告，編制初步設(shè)計文件；
(四)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件，編制施工圖設(shè)計文件；
(五)根據(jù)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計文件，編制項目招標(biāo)文件；
(六)根據(jù)批準(zhǔn)的項目招標(biāo)文件、資格預(yù)審結(jié)果和公路建設(shè)計劃，組織項目招標(biāo)投標(biāo)；
(七)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行征地拆遷等施工前準(zhǔn)備工作，編制項目開工報告；
(八)根據(jù)批準(zhǔn)的項目開工報告，組織項目實施；
(九)項目完工后，編制竣工圖表和工程決算，辦理項目驗收；
(十)竣工驗收合格后，組織項目后評價。
第十一條縣級以上地方人民政府交通主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，按照職責(zé)權(quán)限組織公路建設(shè)項目的預(yù)可行性研究和工程可行性研究工作。
公路建設(shè)項目的預(yù)可行性研究報告、工程可行性研究報告和初步設(shè)計文件應(yīng)按照國家頒發(fā)的編制辦法編制，并符合國家規(guī)定的工作質(zhì)量和深度要求。
第十二條公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實行項目法人責(zé)任制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度。
第十三條公路建設(shè)項目法人應(yīng)當(dāng)依法選擇勘察設(shè)計、施工、咨詢監(jiān)理單位，采購與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料，辦理開工報告，組織項目實施，準(zhǔn)備項目竣工驗收和后評價。
第十四條公路建設(shè)必須符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。施工單位必須按批準(zhǔn)的設(shè)計文件施工。任何單位和人員不得擅自修改工程設(shè)計。
重大設(shè)計變更和概算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)報原初步設(shè)計審批單位批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得變更。
第十五條公路建設(shè)項目實施過程中，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件、合同文件和監(jiān)理規(guī)范的要求，采用旁站、巡視和平行檢驗形式對工程實施監(jiān)理，對不符合工程質(zhì)量要求的工程有權(quán)責(zé)令施工單位返工。
未經(jīng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)，施工單位不得將建筑材料、構(gòu)件和設(shè)備在工程上使用或安裝，不得進(jìn)行下一道工序施工。
第十六條公路建設(shè)項目驗收分為交工驗收和竣工驗收兩個階段。交工驗收合格的，經(jīng)項目所在地省級交通主管部門批準(zhǔn)可以試運營，未進(jìn)行交工驗收或交工驗收不合格的，不得試運營；試運營期最多不超過兩年，試運營期結(jié)束前必須組織竣工驗收，經(jīng)竣工驗收合格的項目可轉(zhuǎn)為正式運營使用；在試運營期限內(nèi)未組織竣工驗收或竣工驗收不合格的，停止使用。
公路建設(shè)項目驗收工作必須符合交通部制定的公路工程竣工驗收辦法。
第四章建設(shè)市場的監(jiān)督管理
第十七條公路建設(shè)實行市場準(zhǔn)入管理制度。公路建設(shè)項目法人和從事公路建設(shè)的勘察設(shè)計、咨詢、施工、監(jiān)理、試驗檢測和提供相關(guān)服務(wù)的社會中介機構(gòu)(以下簡稱從業(yè)單位)進(jìn)入公路建設(shè)市場必須符合交通部制定的公路建設(shè)市場準(zhǔn)入規(guī)定。
各級人民政府交通主管部門應(yīng)依法對公路建設(shè)市場進(jìn)行管理，維護(hù)公路建設(shè)市場的統(tǒng)一開放、競爭有序，禁止地區(qū)分割和行業(yè)保護(hù)。
第十八條公路建設(shè)項目法人和從業(yè)單位從事公路建設(shè)活動，必須遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不得損害社會公共利益和他人合法權(quán)益；
第十九條公路建設(shè)項目法人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)公路建設(shè)相關(guān)責(zé)任和義務(wù)，對建設(shè)項目質(zhì)量、投資和工期負(fù)責(zé)。
公路建設(shè)項目法人必須依法開展招標(biāo)活動，不得接受投標(biāo)人低于成本價的投標(biāo)，不得隨意壓縮建設(shè)工期，禁止指定分包和指定采購。
第二十條公路建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法取得公路工程資質(zhì)證書和資信登記，并在核定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程，禁止無證或越級承攬工程。
公路建設(shè)從業(yè)單位必須按合同規(guī)定履行義務(wù)，禁止轉(zhuǎn)包或違法分包。
第五章質(zhì)量與安全的監(jiān)督管理
第二十一條公路建設(shè)實行工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。
公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在政府交通主管部門的委托權(quán)限內(nèi)實施工程質(zhì)量監(jiān)督，并對監(jiān)督工作質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第二十二條公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)必須配備必要的試驗、檢測設(shè)備，根據(jù)國家有關(guān)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和交通部制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程以及質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)，對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、檢查和鑒定。任何單位和個人不得非法干預(yù)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的質(zhì)量鑒定工作。
第二十三條公路建設(shè)項目法人和從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對工程質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。工程實施中應(yīng)加強對職工的教育與培訓(xùn)，按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全質(zhì)量和安全保證體系，落實質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制，保證工程質(zhì)量和安全。
第二十四條政府交通主管部門應(yīng)加強對公路建設(shè)項目法人和從業(yè)單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、規(guī)章制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督檢查。
第二十五條公路建設(shè)項目發(fā)生工程質(zhì)量、安全事故，項目法人應(yīng)在24小時內(nèi)按項目管理權(quán)限向政府交通主管部門報告。工程質(zhì)量事故同時報公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。
省級人民政府交通主管部門或受委托的公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查處理一般質(zhì)量和安全事故；交通部會同省級人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理重大公路工程質(zhì)量和工程安全事故；特別重大質(zhì)量和安全事故的調(diào)查處理按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。
第六章建設(shè)資金的監(jiān)督管理
第二十六條含有使用財政性資金安排的公路建設(shè)項目，政府交通主管部門必須對公路建設(shè)資金的籌集、使用和管理實行全過程監(jiān)督檢查，確保建設(shè)資金的安全。
公路建設(shè)項目法人必須按照國家有關(guān)法律、法規(guī)合理安排和使用公路建設(shè)資金。
第二十七條公路建設(shè)資金監(jiān)督管理的主要內(nèi)容：
(一)是否嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序及建設(shè)資金專款專用、專戶存儲、不準(zhǔn)侵占、挪用的管理規(guī)定；
(二)工程項目是否有擅自改變、擴大和突破建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的問題；
(三)是否嚴(yán)格執(zhí)行概預(yù)算管理規(guī)定，有無將建設(shè)資金用于計劃外工程；
(四)資金籌集來源是否符合國家有關(guān)規(guī)定，配套資金是否落實、到位及時；
(五)是否按合同規(guī)定撥付工程進(jìn)度款，有無高估冒算，虛報冒領(lǐng)情況，工程預(yù)備費使用是否符合有關(guān)規(guī)定；
(六)是否按合同規(guī)定提取使用建設(shè)管理費、提留工程質(zhì)量保證金，有無亂攤亂擠建設(shè)成本的問題；
(七)財會機構(gòu)是否建立健全，并配備相適應(yīng)的財會人員。各項原始記錄、統(tǒng)計臺帳、憑證帳冊、會計核算、財務(wù)報告、內(nèi)部制約制度等基礎(chǔ)性工作是否健全規(guī)范。
第二十八條政府交通主管部門對公路建設(shè)資金監(jiān)督管理的主要職責(zé)：
(一)制定公路建設(shè)資金管理制度；
(二)審核、匯總、編報年度公路建設(shè)支出預(yù)算、財務(wù)決算，審批年度公路建設(shè)財務(wù)決算；
(三)合理安排資金，及時調(diào)度、撥付和使用公路建設(shè)資金；
(四)監(jiān)督管理建設(shè)項目工程概預(yù)算、年度投資計劃安排(包括年度計劃調(diào)整)、工程招投標(biāo)、合同簽訂、財務(wù)決算、竣工驗收；
(五)監(jiān)督檢查公路建設(shè)項目資金籌集、使用和管理，及時糾正違規(guī)問題，對重大問題提出意見報上級交通主管部門；
(六)收集、匯總、報送公路建設(shè)資金管理信息，審查、編報公路建設(shè)項目投資效益分析報告；
(七)督促項目法人及時編報工程財務(wù)決算，做好竣工驗收準(zhǔn)備工作。
第七章社會監(jiān)督
第二十九條政府交通主管部門應(yīng)定期向社會公開公路建設(shè)進(jìn)展、工程質(zhì)量情況、工程質(zhì)量和安全事故處理等信息。
第三十條公路建設(shè)施工現(xiàn)場實行標(biāo)示牌管理。標(biāo)示牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明該項工程的作業(yè)內(nèi)容，項目法人、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理單位名稱和主要負(fù)責(zé)人姓名，接受社會監(jiān)督。
第三十一條公路建設(shè)實行工程質(zhì)量舉報制度，任何單位和個人對公路建設(shè)中違反國家法律、法規(guī)的行為，工程質(zhì)量事故和質(zhì)量缺陷都有權(quán)向政府交通主管部門、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)檢舉、控告、投訴。
第三十二條政府交通主管部門可聘請社會監(jiān)督員對公路建設(shè)活動和工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。
社會監(jiān)督員聘用辦法由交通部另行制定。
第三十三條對舉報內(nèi)容屬實的單位和個人，政府交通主管部門可予以表彰或獎勵。
第八章罰則
第三十四條違反本辦法第四條規(guī)定，拒絕或阻礙依法進(jìn)行公路建設(shè)監(jiān)督檢查工作的，責(zé)令停止違法行為，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條違反本辦法第九條規(guī)定，越權(quán)審批或擅自簡化基本建設(shè)程序的，責(zé)令限期補辦手續(xù)，可給予警告或通報批評；造成嚴(yán)重后果的，暫停項目執(zhí)行或暫緩資金撥付，對直接責(zé)任人給予行政處分。
第三十六條違反本辦法第十三條規(guī)定，項目法人將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級和資信登記的勘察設(shè)計、施工和監(jiān)理單位的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款；未按規(guī)定辦理項目開工報告擅自施工的，責(zé)令停止施工、限制改正，視情節(jié)可處工程合同價款1％以上2％以下罰款。
第三十七條違反本辦法第十四條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修改工程設(shè)計，責(zé)令限期改正，可給予警告或通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停項目執(zhí)行或暫緩資金撥付。
第三十八條違反本辦法第十五條規(guī)定，監(jiān)理單位將不合格的工程，建筑材料、構(gòu)件和設(shè)備按合格予以簽認(rèn)的，責(zé)令改正，可給予警告或通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的，處50萬元以上100萬元以下的罰款；施工單位在工程上使用或安裝未經(jīng)監(jiān)理簽認(rèn)的建筑材料、構(gòu)件和設(shè)備的，責(zé)令改正，可給予警告或通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的，處工程合同價款2％以上4％以下的罰款。
第三十九條違反本辦法第十六條規(guī)定，未組織項目交工驗收或驗收不合格擅自交付使用的，責(zé)令改正并停止使用，處工程合同價款2％以上4％以下的罰款；對收費公路項目應(yīng)當(dāng)停止收費。
第四十條違反本辦法第十九條規(guī)定，項目法人指定分包和指定采購，隨意壓縮工期，侵犯從業(yè)單位合法權(quán)益的，責(zé)令限期改正，可處20萬元以上50萬以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，暫停項目執(zhí)行或暫緩資金撥付。
第四十一條違反本辦法第二十條規(guī)定，從業(yè)單位弄虛作假、無證或越級承攬工程任務(wù)，轉(zhuǎn)包或違法分包工程的，責(zé)令停止違法行為，視情節(jié)輕重可給予通報批評、停業(yè)整頓，取消1一2年資信登記的警告處理；有違法所得的，予以沒收。
第四十二條違反本辦法第二十一條規(guī)定，公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)不能對工程質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)督的，可停止其行使政府監(jiān)督職能，限期整改，整改結(jié)果報政府交通主管部門和上級公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)認(rèn)定。
第四十三條違反本辦法第二十三條規(guī)定，項目法人和從業(yè)單位忽視工程質(zhì)量和安全管理，造成質(zhì)量或安全事故的，對項目法人給予通報批評、限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停工或暫停資金撥付；對從業(yè)單位給予通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的，取消1—2年資信登記的警告處理。
第四十四條違反本辦法第二十五條規(guī)定，項目法人對工程質(zhì)量和安全事故隱瞞不報、謊報或拖延報告期限的，給予警告或通報批評，對直接責(zé)任人依法給予行政處分。
