引論：我們?yōu)槟砹?3篇高?？蒲袡C(jī)構(gòu)管理辦法范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

1物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新以及公共政策的含義

1.1物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新的含義

物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新是指物聯(lián)網(wǎng)利益鏈上的主體，包括企業(yè)、政府、高校、科研機(jī)構(gòu)及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等，為解決物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過程中的關(guān)鍵問題，進(jìn)行優(yōu)質(zhì)資源要素的全面共享和創(chuàng)新要素的深度融合，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的新模式和新機(jī)制。[1]

1.2公共政策的含義

公共政策是指政府為了達(dá)到一定目標(biāo)，合法制定的法律法規(guī)、條例、計(jì)劃規(guī)劃、策略等需遵循的措施和依據(jù)。政府作為公共政策的核心主體，賦予了公共政策的權(quán)威性，也是政府將公共政策納入到合法化的范疇之內(nèi)，關(guān)于公共政策概念的各種討論，體現(xiàn)了公共政策的一個(gè)本質(zhì)特征，即公共政策具有權(quán)威性和合法性的特征。[2]

2物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展協(xié)作創(chuàng)新公共政策的必要性

物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新過程中，政府的主要工作就是通過制定公共政策來引導(dǎo)，其目的一方面是為了營造良好的政策環(huán)境，加大政策宣傳，建立健全物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新的人才政策、財(cái)稅政策、產(chǎn)業(yè)化政策、科技成果轉(zhuǎn)化政策，服務(wù)性政策等，為促進(jìn)人員、知識、設(shè)備、成果等資源共享和合理配置提供了服務(wù)和政策保障。另一方面是通過政策來促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的深度協(xié)同創(chuàng)新，在關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化規(guī)模、重大示范工程、科技成果轉(zhuǎn)化率等方面早日趕超國際先進(jìn)水平。要建立我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新體系，不能僅依靠企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)，必須有政府公共政策的支持為立足點(diǎn)。

3我國物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新公共政策總述

目前，我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展已取得的成就很大一部分要?dú)w功于政府的重視，政府一直將協(xié)同創(chuàng)新作為物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的關(guān)鍵，采取了一系列公共政策推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新。我國制定的促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新的公共政策有《物聯(lián)網(wǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》《科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金暫行管理辦法》《高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)計(jì)劃實(shí)施辦法》《物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2009~2012年）》《科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金管理辦法(試行)》等。省級以下的地市層面制定的公共政策有（以江蘇為例）《無錫市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2010~2015年）》《南通市促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的若干規(guī)定》《南京市“十二五”智慧城市發(fā)展規(guī)劃》《蘇州市科委加強(qiáng)科技成果鑒定管理暫行辦法》等，[3]這些政策從人才政策、科技成果轉(zhuǎn)化政策、產(chǎn)業(yè)化政策、財(cái)稅優(yōu)惠政策等方面共同構(gòu)成了協(xié)同創(chuàng)新的公共政策體系。

4我國物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的公共政策不足之處

4.1人才政策有待完善

高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等創(chuàng)新主體之間的人員溝通可以實(shí)現(xiàn)知識共享，是促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同創(chuàng)重要途徑。我國物聯(lián)網(wǎng)人才政策在人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)、人才保障機(jī)制方面均有相關(guān)政策，但過分依賴高?；蚱髽I(yè)自主培養(yǎng)人才，這使得在政府層面上忽視了高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)的協(xié)同的人才政策。具體問題體現(xiàn)在，現(xiàn)有政策對高校教師的選聘方面只重視有研究成果、學(xué)歷在博士以上的教授級人員，而對有著豐富科研前線工作經(jīng)驗(yàn)的人才視而不見。這些都不利于高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的人員培養(yǎng)、人員流動(dòng)、知識共享。

4.2缺乏有針對性財(cái)稅制度

物聯(lián)網(wǎng)作為具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)，國家高度重視其發(fā)展，政府在物聯(lián)網(wǎng)的財(cái)政、稅收方面的投入逐年遞增，資助的方式也呈現(xiàn)出各種形式。但是針對物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新的財(cái)政、稅收支持政策還很匱乏?，F(xiàn)有的政策體系并不是為著物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新而制定的，雖然在已有的高新技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)政策中體現(xiàn)著對物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新的支持，但是畢竟缺少專門的政策，這也導(dǎo)致了大量的物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目較難得到政府扶持。

4.3服務(wù)性政策還需要完善

隨著物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的不斷深入，創(chuàng)新主體中的服務(wù)性組織（包括中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，公共信息技術(shù)平臺(tái)等）也在不斷的完善以促進(jìn)高校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)之間的交流，因此用于監(jiān)督規(guī)范這些服務(wù)性組織的政策逐漸被制定出來。但對于這些服務(wù)性組織的性質(zhì)、地位、作用等方面，我國目前也都缺乏明確的政策法律的規(guī)定，[4]這些都不利于物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展，服務(wù)性政策亟需完善。

4.4缺乏產(chǎn)業(yè)化政策

物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)潛力巨大，但是產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍然很小，盡管相關(guān)產(chǎn)業(yè)參與物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的熱情高漲，也取得了較快的發(fā)展，不可否認(rèn)的是，技術(shù)和應(yīng)用的發(fā)展水平目前還處在初級階段。物聯(lián)網(wǎng)并未形成較為完善的商業(yè)模式，沒有形成規(guī)?；募郛a(chǎn)業(yè)鏈。這不僅僅是技術(shù)問題，還涉及規(guī)劃、管理、協(xié)調(diào)、合作等方方面面的問題，急需國家層面的相應(yīng)配套政策。[5]

5我國物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的公共政策建議

物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)復(fù)雜多變，協(xié)同創(chuàng)新的參與主體多，協(xié)同創(chuàng)新模式多樣化。完善和健全我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新公共政策體系，對構(gòu)建科技資源共享與配置方式的地方政府公共政策，建立地方投入和支持的長效機(jī)制有著重要的現(xiàn)實(shí)意義，本文提出以下公共政策建議。

5.1完善物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新人才政策

政府對物聯(lián)網(wǎng)人才的引進(jìn)、激勵(lì)穩(wěn)定的相關(guān)條款已經(jīng)出現(xiàn)在較多的政策法規(guī)中，為人才充分施展才能營造了的良好環(huán)境。但物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新少不了高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等創(chuàng)新主體之間的合作，人才的流動(dòng)就不可避免，充分發(fā)揮人才在物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新中的核心地位，鼓勵(lì)人才在物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目的各主體間的必要流動(dòng)。首先，政府制定人才流動(dòng)的激勵(lì)、優(yōu)惠政策。規(guī)定高校、研究機(jī)構(gòu)中參與物聯(lián)網(wǎng)科研的教師等研究人員必須定期到企業(yè)中學(xué)習(xí)，同時(shí)企業(yè)一線科技工作者進(jìn)入高校、科研機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，提高企業(yè)的創(chuàng)新技術(shù)水平，促進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間的人才流通和知識分享。其次，政府部門建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)人才流動(dòng)保障措施，對于人才流動(dòng)的檔案、薪資、職位等級等權(quán)益制定出明確的政策條款，檔案的調(diào)動(dòng)遵循優(yōu)先處理、自動(dòng)處理原則，在部門調(diào)動(dòng)的人才到崗前完成檔案的調(diào)動(dòng)工作且不需要被調(diào)動(dòng)人員親自辦理。薪資、職位等與人才利益相關(guān)，政府保障其至少和流動(dòng)前相同，對于響應(yīng)政府號召而進(jìn)行人才流動(dòng)的人員，給予薪資上調(diào)，職位提高等獎(jiǎng)勵(lì)措施。

5.2健全科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化政策

首先，科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化相關(guān)政策的制定過程中要遵循利益引導(dǎo)原則，物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新的主體不同，其追求的目標(biāo)呈現(xiàn)出差異性，企業(yè)注重的是經(jīng)濟(jì)利益最大化，而高校和科研機(jī)構(gòu)追求的則是保持科學(xué)技術(shù)成果的前沿性和創(chuàng)新性。國家應(yīng)針對不同創(chuàng)新主體之間的需求制定合理的科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化政策，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的轉(zhuǎn)化率的提高。具體政策內(nèi)容建議包括:一是在創(chuàng)造主體的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制中融入市場標(biāo)準(zhǔn);二是對創(chuàng)造主體的利益驅(qū)動(dòng)不應(yīng)僅限于直接的物質(zhì)激勵(lì)，還應(yīng)包含精神激勵(lì)，即在科研評價(jià)和人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中體現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的價(jià)值。[6]

5.3豐富財(cái)政投入方式，建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制

首先，我國對于物聯(lián)網(wǎng)小企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目支持力度較小，建議政府制定針對物聯(lián)網(wǎng)小中企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目專項(xiàng)資金，初期可用無償資助的形式，中央財(cái)政、地方財(cái)政共同籌措。使得想進(jìn)行創(chuàng)新的中小型物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)擁有較為充分的資金來進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新并且吸引科研機(jī)構(gòu)加入，增強(qiáng)綜合實(shí)力從而提升我國物聯(lián)網(wǎng)整個(gè)行業(yè)的實(shí)力，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)化集聚。物聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同創(chuàng)新是存在風(fēng)險(xiǎn)的，創(chuàng)新主體對于合作的風(fēng)險(xiǎn)有著各自的顧慮，政府應(yīng)制定相關(guān)政策幫助物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新主體降低這種風(fēng)險(xiǎn)以消除顧慮。建議政府財(cái)政撥款作為物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新風(fēng)投資金。建立專業(yè)監(jiān)督評估部門，為市場前景好、具有產(chǎn)業(yè)化可能的協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目提供資金。

5.4完善產(chǎn)業(yè)化政策

政府部門引導(dǎo)，建立專門從事物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)和推廣的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)積極參與，整合多方優(yōu)勢資源，開展基礎(chǔ)性和共性技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化以及重大試點(diǎn)示范項(xiàng)目的實(shí)施，支撐物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化環(huán)境，制定支持國家物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)的優(yōu)惠政策，例如土地、資金支持等，在促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展的同時(shí)帶動(dòng)周邊企業(yè)發(fā)展，形成區(qū)域性的物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈。二是制定相關(guān)政策措施，支持產(chǎn)業(yè)內(nèi)有產(chǎn)業(yè)化前景的關(guān)鍵的、基礎(chǔ)性的技術(shù)創(chuàng)新及推廣，提高物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)品的應(yīng)用范圍，創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)重大科技突破、重大示范工程的機(jī)會(huì)，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新。

5.5完善物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新的評價(jià)機(jī)制

為避免物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目的主體為了得到政府資助而作假，政府應(yīng)制定相關(guān)監(jiān)督評價(jià)政策抵制這種現(xiàn)象。第一就是建立協(xié)同創(chuàng)新專家評估體系，在項(xiàng)目的各個(gè)時(shí)期都有專家進(jìn)行專業(yè)的評估，針對物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新成果的市場前景和產(chǎn)業(yè)化可能性，評價(jià)物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新是否可行。第二，建立協(xié)同創(chuàng)新協(xié)調(diào)制度，解決創(chuàng)新主體合作之間可能存在的矛盾，增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)部一致性。

參考文獻(xiàn)：

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[4]白慶華,趙豪邁等.產(chǎn)學(xué)研合作法律與政策瓶頸問題分析[J].科學(xué)學(xué)研究,2007,25(1):62-68.

篇2

在創(chuàng)新高校產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系中，需要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用、企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用、高校在知識創(chuàng)新中的主體作用、高校聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)在研究中的引領(lǐng)作用；使高校及科研機(jī)構(gòu)成為“產(chǎn)學(xué)研”的重要基礎(chǔ)作用和生力軍作用，建設(shè)各具特色和優(yōu)勢的區(qū)域創(chuàng)新體系和社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系；在實(shí)踐中走出有中國特色的自主創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研道路。

以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，政府主導(dǎo)下，通過聯(lián)合、共建、融合等多種方式加強(qiáng)高校與企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)之間的合作，構(gòu)建高校同企業(yè)“產(chǎn)研分工、優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的合作機(jī)制，推進(jìn)多種形式的校企合作，形成高?？萍紕?chuàng)新的新特色和新亮點(diǎn)。

一、健全法律法規(guī)，提供制度保障

（一）改革科技成果鑒定辦法

打破現(xiàn)行的成果鑒定辦法重學(xué)術(shù)價(jià)值、輕應(yīng)用價(jià)值，重研究、輕推廣的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和成果轉(zhuǎn)化的需要。

（二）改革大學(xué)實(shí)力評估辦法

改革現(xiàn)行的大學(xué)辦學(xué)實(shí)力的評估辦法，將高?？萍汲晒D(zhuǎn)化數(shù)量及產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益作為高校科研能力的主要評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之一，真正把科技成果轉(zhuǎn)化作為21世紀(jì)高水平大學(xué)的特別職能之一。

（三）建立科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目認(rèn)定及備案制度

對重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，政府給予資助的，可以采取公開招投標(biāo)方式確定承擔(dān)單位。將企業(yè)與研究單位簽訂的技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目作為成果轉(zhuǎn)化進(jìn)行預(yù)審備案，并追蹤轉(zhuǎn)化情況。

（四）完善人才培養(yǎng)引進(jìn)制度

復(fù)合型人才流失是科技成果轉(zhuǎn)化中存在的最主要問題，為此應(yīng)鼓勵(lì)高等院校和企業(yè)聯(lián)合興辦以人力資源開發(fā)為主的綜合性社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，按企業(yè)化運(yùn)作，從事人才交流，孵化培訓(xùn)一批既有扎實(shí)的工程專業(yè)技術(shù)知識，又有敏銳的商業(yè)洞察力的科技成果轉(zhuǎn)化專門人才。推薦和引進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目所需的高級工程師、碩士研究生以上學(xué)歷的高新技術(shù)人才，以滿足科技成果轉(zhuǎn)化的人才需求。

二、發(fā)揮監(jiān)管職能，優(yōu)化轉(zhuǎn)化環(huán)境

（一）加強(qiáng)信用環(huán)境建設(shè)

要嚴(yán)厲打擊不遵守科技合作合同的企業(yè)，進(jìn)行企業(yè)信用等級評定并建立企業(yè)信用等級數(shù)據(jù)庫，定期予以，努力營造良好的市場信用環(huán)境，同時(shí)政府引導(dǎo)和激勵(lì)社會(huì)資金建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

（二）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度

成立知識產(chǎn)權(quán)法院，加強(qiáng)《知識產(chǎn)權(quán)法》的實(shí)施檢查與監(jiān)督，今后在知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)案件中，將更多地由公安、檢察、法院等司法部門共同參與，除了民事、行政審判，更注重刑事審判，通過加大刑事手段的利用，提升威懾性，使知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)更有力。避免高校在實(shí)施成果轉(zhuǎn)化過程中技術(shù)流失以及可能出現(xiàn)的知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬糾紛，強(qiáng)化高校知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

（三）明確分配

要明確落實(shí)高校的成果轉(zhuǎn)化收益的分配政策，尤其加強(qiáng)對企業(yè)行為的監(jiān)控，消除高校的顧慮。

（四）規(guī)范成果價(jià)值評價(jià)

建立權(quán)威的科技成果的價(jià)值評價(jià)機(jī)構(gòu)，消除高校與企業(yè)在成果價(jià)值認(rèn)定方面的分歧。

（五）注重技術(shù)許可管理

對具有較好市場前景的應(yīng)用研究項(xiàng)目，具備轉(zhuǎn)化條件的單位以合理的條件請求技術(shù)所有人許可實(shí)施時(shí)，經(jīng)論證考核后發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，必要時(shí)適當(dāng)縮短強(qiáng)制許可期限。

三、完善轉(zhuǎn)化體系，轉(zhuǎn)變服務(wù)職能

（一）加強(qiáng)中介服務(wù)體系建設(shè)

加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化中介的功能性建設(shè)。加大對科技成果轉(zhuǎn)化中介的技術(shù)扶持力度，提高其項(xiàng)目孵化能力；建立風(fēng)險(xiǎn)基金和貸款擔(dān)保基金，提高其投融資能力；搭建成果轉(zhuǎn)化信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提高其信息共享能力。積極建立以市場為導(dǎo)向的非盈利中介機(jī)構(gòu)，以優(yōu)惠價(jià)格為科技成果轉(zhuǎn)化提供服務(wù)。

（二）提高技術(shù)供需平臺(tái)服務(wù)能力

經(jīng)調(diào)查，74.19%的企業(yè)認(rèn)為技術(shù)供需信息平臺(tái)不能滿足企業(yè)需求，同時(shí)有22.58%的企業(yè)根本沒有關(guān)注過技術(shù)信息供需平臺(tái)。為提高技術(shù)信息供需平臺(tái)的服務(wù)能力，要進(jìn)一步疏通高校和企業(yè)的溝通渠道，建立以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向的需求分析機(jī)制，精準(zhǔn)把握科技成果轉(zhuǎn)化方向。與機(jī)構(gòu)化的公共服務(wù)平臺(tái)充分融合，使信息充分暢通，充分交流，促進(jìn)科技成果的充分轉(zhuǎn)化。

（三）創(chuàng)新校企合作模式

加大力持高校和企業(yè)聯(lián)合共建實(shí)驗(yàn)室及其設(shè)置企業(yè)需求的開放課題，鼓勵(lì)和支持聯(lián)合開展重大課題攻關(guān)。在滿足正常教學(xué)科研需要的前提下，探索將高等學(xué)校重大儀器設(shè)備以租賃費(fèi)、使用費(fèi)等方式入股科技型企業(yè)等新模式。

（四）加大稅收減免力度

在科技成果轉(zhuǎn)化政策需求方面，政府應(yīng)該加大稅收減免扶持力度。應(yīng)進(jìn)一步加快落實(shí)國家對于大學(xué)科技園的優(yōu)惠政策。地方稅務(wù)部門對大學(xué)科技園自用及提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和土地使用稅，對其向孵化企業(yè)出租場地、房屋以及提供孵化服務(wù)的收入免征營業(yè)稅。在有關(guān)稅收政策尚未出臺(tái)之前，知識產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股所產(chǎn)生的所得稅能由財(cái)政墊付，以解決科技企業(yè)初創(chuàng)階段的生存問題。

（五）完善金融風(fēng)險(xiǎn)投資體系

建立財(cái)政部分出資、銀行資金參與的政策性風(fēng)險(xiǎn)投資基金。同時(shí)，積極支持、鼓勵(lì)建立各種形式的風(fēng)險(xiǎn)投資公司，通過招股、發(fā)行債券等方式廣泛吸納社會(huì)資金，廣泛吸納居民投資、社保資金和引進(jìn)外資，以建立規(guī)范運(yùn)作的商業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)投資基金，最終建立以商業(yè)性為主導(dǎo)的風(fēng)險(xiǎn)投資體系和投資機(jī)制。

（六）明確高校與企業(yè)的兩個(gè)主體地位

高校是知識創(chuàng)新主體，提出成熟或先進(jìn)科技成果是它的責(zé)任和義務(wù)；企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新主體，是科技成果轉(zhuǎn)化的受體，成果轉(zhuǎn)化是企業(yè)義不容辭的責(zé)任，企業(yè)以向高校主動(dòng)提出技術(shù)成果需求和產(chǎn)品需求為目標(biāo)。在兩者融合的過程中提升各自的主觀能動(dòng)性，發(fā)揮相應(yīng)的特長。

四、加強(qiáng)課題管理，適應(yīng)市場需求

市場風(fēng)險(xiǎn)是影響企業(yè)吸納高?？萍汲晒闹匾蛩亍Ｒ虼?，政府應(yīng)改變以往的項(xiàng)目立項(xiàng)方式，以市場應(yīng)用開發(fā)前景為導(dǎo)向，提高企業(yè)在高?？蒲许?xiàng)目中的參與度，從源頭上降低科技成果轉(zhuǎn)化的市場風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)吸納高?？萍汲晒姆e極性。

（一）把好項(xiàng)目立項(xiàng)關(guān)

任何應(yīng)用型科技項(xiàng)目的立項(xiàng)，必須要求實(shí)施人中至少應(yīng)包括一個(gè)企業(yè)，企業(yè)參與項(xiàng)目研究可以以技術(shù)人員參加或按比例追加研究經(jīng)費(fèi)，企業(yè)、高校和主管部門共同確定成果知識產(chǎn)權(quán)的行使方法。

（二）把好項(xiàng)目結(jié)題關(guān)

任何應(yīng)用型項(xiàng)目必須以在企業(yè)的中間實(shí)施作為結(jié)題的條件，或至少由一家企業(yè)提出工藝應(yīng)用性或經(jīng)濟(jì)效益報(bào)告。

（三）把好項(xiàng)目評審關(guān)

要求項(xiàng)目評審、實(shí)施、鑒定等各環(huán)節(jié)與企業(yè)保持良好的合作，以該項(xiàng)目是否適宜工業(yè)化生產(chǎn)、能否取得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益作為評審、鑒定的重要指標(biāo)。通過強(qiáng)化企業(yè)的作用，提高高校科技成果的市場適應(yīng)性，有效調(diào)動(dòng)高校與企業(yè)合作的積極性和主動(dòng)性。

五、成立專項(xiàng)資金，完善經(jīng)費(fèi)管理

（一）提高科研經(jīng)費(fèi)投入比例

要推動(dòng)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化，政府應(yīng)努力加大科研經(jīng)費(fèi)的投入。使財(cái)政科技投入的增幅比例明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅比例。提高高校的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占高?？蒲薪?jīng)費(fèi)中的比例。

（二）設(shè)立成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金

政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化資金，用于科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的資助、科技成果轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購置，扶持技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及獎(jiǎng)勵(lì)等。

（三）調(diào)整橫向科研經(jīng)費(fèi)管理辦法

很多企業(yè)沒有獲得過政府科研基金的支助，因此提高橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支助力度勢在必行。建議根據(jù)國家有關(guān)科技項(xiàng)目資金管理的政策，按照市場經(jīng)濟(jì)的原則，調(diào)整橫向科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，鼓勵(lì)科技人員承擔(dān)重大和重點(diǎn)橫向科研項(xiàng)目，對重大和重點(diǎn)橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用給予政策性優(yōu)惠和支持。

（四）改革人事考核制度，建立成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)

由于高?？萍汲晒N學(xué)術(shù)水平，輕市場前景，導(dǎo)致研究成果與市場需求脫節(jié)，科技成果轉(zhuǎn)化率低。針對這一現(xiàn)狀，為提高高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化率，提升高?？萍汲晒麑?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)作用，提出如下四點(diǎn)建議。

（1）成立科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)

建議高校成立科技成果轉(zhuǎn)化辦公室等，負(fù)責(zé)校內(nèi)外科技信息的收集、整理以及科技成果和企業(yè)需求信息的搜集與溝通，負(fù)責(zé)組織學(xué)校相關(guān)單位或研發(fā)團(tuán)隊(duì)開展成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，協(xié)助有關(guān)部門做好以科技成果作價(jià)入股產(chǎn)生的技術(shù)股份的管理等相關(guān)工作。

（2）鼓勵(lì)教師和科研人員從事成果轉(zhuǎn)化工作

鼓勵(lì)高等院校科研人員兼職從事高新技術(shù)研究開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化，技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)工作，轉(zhuǎn)讓職務(wù)科技成果的收益主要用于改善科研條件和獎(jiǎng)勵(lì)科學(xué)技術(shù)人員。有條件的高校還可單獨(dú)設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)對科技成果轉(zhuǎn)化有突出貢獻(xiàn)的教師及科研人員。

（3）將科技成果轉(zhuǎn)化納入人事考核評定指標(biāo)

鼓勵(lì)設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化崗位，并在職稱晉升上單獨(dú)下達(dá)指標(biāo)。對教師知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化比例提出要求，達(dá)不到要求的在教職工考核和績效發(fā)放上予以體現(xiàn)。

（4）改革職稱評定考核制度

在職稱推薦中，增加成果轉(zhuǎn)讓、成果服務(wù)及成果產(chǎn)業(yè)化等權(quán)重，并將科技成果是否成功轉(zhuǎn)化作為該研究人員職稱評聘定的重要依據(jù)。在年度考核中，把科技成果轉(zhuǎn)化作為各單位、各部門和個(gè)人年度目標(biāo)考核的重要指標(biāo)之一。

總之，要加快高校的科技成果轉(zhuǎn)化，必須合理吸收國內(nèi)外其它高校的先進(jìn)的科技成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)驗(yàn)，針對高校和企業(yè)實(shí)際，大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，實(shí)行管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和觀念轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加強(qiáng)科技管理隊(duì)伍建設(shè)和社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)，不斷優(yōu)化轉(zhuǎn)化環(huán)境、完善轉(zhuǎn)化機(jī)制，積極穩(wěn)妥地發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)和中介服務(wù)業(yè)，形成經(jīng)濟(jì)與科技的良性互動(dòng)、企業(yè)與高校的良性互動(dòng)、學(xué)校與科研人員的良性互動(dòng)，科技成果產(chǎn)出與轉(zhuǎn)化的良性互動(dòng)。

參看文獻(xiàn)：

[1] 陳國順. 湖北省高等學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)化的現(xiàn)狀分析與對策[D]. 湖北：華中農(nóng)業(yè)大學(xué)，2006

[2] 徐鵬杰. 國外高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的經(jīng)驗(yàn)與啟示[J]. 經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2010，（23）： 239～241

[3] 鐘鳴. 日本科技中介機(jī)構(gòu)及其法律[J]. 全球科技經(jīng)濟(jì)望，1999，（5）： 58～59

[4] 李玉清，許朗. 高校科技成果轉(zhuǎn)化的問題分析與對策研究[J]. 科技管理研究，2006，（4）： 128～131

[5] 邱曉軍. 高校科技成果轉(zhuǎn)化的因素與對策[J]. 理論學(xué)習(xí)―山東干部函授大學(xué)學(xué)報(bào)，1999，（6）： 33～34

[6] 張孝遠(yuǎn). 高校科技成果轉(zhuǎn)化的障礙與對策[J]. 甘肅社會(huì)科學(xué)，2003，（3）： 151～155

篇3

近20年來，部隊(duì)依托軍隊(duì)院校建設(shè)的各級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，包括國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、部委重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，在院校研究經(jīng)費(fèi)與研究人員等科研資源以及研究成果方面占據(jù)重要地位，成為軍隊(duì)乃至國家和區(qū)域創(chuàng)新體系極其重要的依托。近年來，各級管理部門和依托單位等對軍隊(duì)院校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)與管理進(jìn)行了許多研究與探索，制定了相應(yīng)的管理規(guī)定與辦法，但從總體上講，對重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的功能定位及其實(shí)現(xiàn)模式、運(yùn)行機(jī)制、績效評估等進(jìn)行深入研究仍很不夠[1]，尤其是針對實(shí)際管理工作中的一些現(xiàn)實(shí)問題，從理論與實(shí)踐的結(jié)合上進(jìn)行深入探討，提出相應(yīng)對策與措施還比較少。本文的主要的任務(wù)是，通過理論與實(shí)踐的結(jié)合，對軍隊(duì)院校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)管理中的若干重要問題進(jìn)行研究探討。

二、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的概念及功能分析

1.重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的概念

軍隊(duì)院校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主要是指依托高校建設(shè)（或高校與科研機(jī)構(gòu)、軍工企業(yè)等聯(lián)合共建）的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和部委及省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

（1）國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室：指由國家投資或推動(dòng)，依托某一大學(xué)（或大學(xué)與科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)聯(lián)合）的優(yōu)勢領(lǐng)域建設(shè)的以基礎(chǔ)研究為主要任務(wù)的相對獨(dú)立的科研實(shí)體。其科研條件、研究成果、人才培養(yǎng)、管理水平代表了我國在該研究領(lǐng)域的一流水平。

（2）省部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室：指由省政府或國家行業(yè)部門為主投資或推動(dòng)，依托某一大學(xué)（或與科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)聯(lián)合）的優(yōu)勢領(lǐng)域建設(shè)的以基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究為主要任務(wù)的相對獨(dú)立的科研實(shí)體。

2.重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的功能定位

軍隊(duì)院校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是軍隊(duì)、國家和省基礎(chǔ)研究基地的骨干力量，是科技創(chuàng)新體系的重要組成部分[2]。它是軍隊(duì)科技創(chuàng)新的載體和基礎(chǔ)，是科技成果轉(zhuǎn)化的橋梁，是對外交流的窗口，是人才培養(yǎng)的搖籃，是學(xué)科建設(shè)的支柱。一般而言，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室肩負(fù)著科學(xué)研究、人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)交流三大主要任務(wù)，依托高校建設(shè)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室不僅具有這三大功能任務(wù)，同時(shí)還適應(yīng)高校特點(diǎn)，具有服務(wù)于學(xué)科建設(shè)等重要功能，具體講，主要有以下幾個(gè)方面：

（1）開展科學(xué)研究。認(rèn)識自然現(xiàn)象、探索客觀規(guī)律，圍繞經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重大科學(xué)問題開展科學(xué)研究和探索，是高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的首要任務(wù)。軍隊(duì)院校要成為部隊(duì)武器、裝備知識創(chuàng)新的主力軍，要成為技術(shù)創(chuàng)新體系的重要基礎(chǔ)和生力軍，要成為區(qū)域創(chuàng)新體系的骨干和引領(lǐng)力量，真正將自由探索和現(xiàn)實(shí)需求結(jié)合起來，大力開展原始性創(chuàng)新，充分發(fā)揮多學(xué)科綜合的優(yōu)勢，力爭攻克一批重大核心技術(shù)和共性技術(shù)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，為國防發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。另一方面，卓越的科研實(shí)力和成就也要求重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在相關(guān)研究領(lǐng)域的長期發(fā)展、重大項(xiàng)目評審、本學(xué)科的主要學(xué)術(shù)交流活動(dòng)中發(fā)揮指導(dǎo)與關(guān)鍵的協(xié)調(diào)作用。

（2）聚集、培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)是吸引、培養(yǎng)一流創(chuàng)新人才的戰(zhàn)略高地。聚集、培養(yǎng)優(yōu)秀拔尖人才是高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展的核心任務(wù)。高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室不僅是優(yōu)秀科研成果的產(chǎn)出基地，而且是高層次人才的培養(yǎng)基地。擁有一流的創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)是重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)入條件的核心內(nèi)容，是評價(jià)實(shí)驗(yàn)室水平的主要指標(biāo)，是實(shí)驗(yàn)室取得高水平科研成果的根本保證。聚集、培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，一是要利用創(chuàng)新平臺(tái)的基礎(chǔ)條件引進(jìn)（留住）一批高水平人才，二是通過高水平的科學(xué)研究活動(dòng)培養(yǎng)一批高層次人才，三是要營造有利于發(fā)揮人才作用的制度環(huán)境。

（3）支撐學(xué)科建設(shè)。學(xué)科建設(shè)是高校建設(shè)發(fā)展的龍頭，平臺(tái)、人才、項(xiàng)目是學(xué)科建設(shè)的三大支撐。扎實(shí)的學(xué)科基礎(chǔ)是實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的先決條件，同時(shí)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)是推動(dòng)學(xué)科建設(shè)的動(dòng)力源。實(shí)驗(yàn)室的建立必須承擔(dān)三大任務(wù)。其一：改造和提升傳統(tǒng)學(xué)科。其二：促進(jìn)催生新興學(xué)科的產(chǎn)生與發(fā)展。由于科學(xué)研究的不斷進(jìn)行以及知識領(lǐng)域的拓寬和門類的增加，今天的知識分類與劃分越來越細(xì)、越來越多，就催生出了新的學(xué)科增長點(diǎn)，如生物信息、生物材料、細(xì)胞工程、遺傳工程、分子育種等等這樣一些新的學(xué)科領(lǐng)域的產(chǎn)生與發(fā)展，這也是國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的任務(wù)和責(zé)任。其三：輻射與帶動(dòng)相關(guān)學(xué)科的提高。每門學(xué)科都不是孤立存在的，由于科學(xué)知識的交叉性、相融性與重疊性，學(xué)科與學(xué)科的界限由清晰到模糊，由相對獨(dú)立到密不可分，它們之間存在著必然性的聯(lián)系，一個(gè)學(xué)科發(fā)展了必然會(huì)帶動(dòng)其它學(xué)科的進(jìn)步與提高。

（4）優(yōu)化科研資源配置，推進(jìn)管理創(chuàng)新。院校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室不僅是科學(xué)研究的基地，也應(yīng)是改革體制、轉(zhuǎn)變機(jī)制，推進(jìn)管理創(chuàng)新的特區(qū)，是學(xué)校推動(dòng)科研管理改革示范窗口。實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與發(fā)展要秉持“包容整合、集成優(yōu)勢、發(fā)揚(yáng)特色、注重創(chuàng)新”的理念，其中“包容整合”是核心。“包容”就是要“海納百川”，根據(jù)實(shí)驗(yàn)室本身的特點(diǎn)達(dá)到學(xué)科之間、學(xué)術(shù)方向之間、人員隊(duì)伍之間以及資源設(shè)施之間最大的包容性。“整合”，就是根據(jù)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理過程中的現(xiàn)實(shí)的供求關(guān)系，達(dá)到集成優(yōu)勢、突出重點(diǎn)、創(chuàng)造出新的亮點(diǎn)或閃光點(diǎn)，即“整合”優(yōu)勢學(xué)科、優(yōu)秀人才、精良設(shè)備設(shè)施和優(yōu)勢科研領(lǐng)域，達(dá)到優(yōu)勢的最大集成，最后形成群體優(yōu)勢。

三、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的實(shí)現(xiàn)模式

1.實(shí)現(xiàn)高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室功能要遵循的原則

（1）開放性原則。提升重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室水平，保持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在其所在領(lǐng)域的地位，實(shí)驗(yàn)室必須面向國內(nèi)外同行和全及全社會(huì)開放，必須與外界保持人、財(cái)、物、信息等資源的緊密聯(lián)系。開放首先要在校內(nèi)開放，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)科技人員的共享。開放交流主要形式有接收國內(nèi)外訪問學(xué)者，設(shè)立流動(dòng)研究人員制度，設(shè)立開放基金支持開放課題，舉辦或參加國際、國內(nèi)、軍內(nèi)學(xué)術(shù)會(huì)議等等。

（2）相對獨(dú)立性原則。高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是在人、財(cái)、物等方面相對獨(dú)立的科研實(shí)體。其相對獨(dú)立性是指在組織關(guān)系上實(shí)驗(yàn)室直接隸屬上級主管部門，學(xué)校只是實(shí)驗(yàn)室的依托建設(shè)單位，在管理上，實(shí)驗(yàn)室在人員安排、科研經(jīng)費(fèi)分配、科研立項(xiàng)等方面有較大的自我管理權(quán)力。只有保持相對的獨(dú)立性，才能真正實(shí)現(xiàn)開放共享，才能有效進(jìn)行學(xué)科交叉和資源整合。

（3）平等競爭的原則。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的主要目的就是不斷進(jìn)行科技創(chuàng)新，保持在該領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。

（4）服務(wù)軍隊(duì)，服務(wù)社會(huì)原則。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的研究與創(chuàng)新只有面向軍隊(duì)，面向社會(huì)，服務(wù)軍隊(duì)，服務(wù)社會(huì)，解決軍隊(duì)、社會(huì)實(shí)際生產(chǎn)活動(dòng)中與理論前沿的問題，才能得到軍隊(duì)和社會(huì)的支持，形成科技與經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)發(fā)展的良性循環(huán)。這既是實(shí)驗(yàn)室自身發(fā)展的需要，也是實(shí)驗(yàn)室生存與發(fā)展的物質(zhì)條件。

2.重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室功能實(shí)現(xiàn)

這里著重討論學(xué)校與重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的互動(dòng)機(jī)制、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與軍隊(duì)、社會(huì)的互動(dòng)機(jī)制、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與相關(guān)研究機(jī)構(gòu)的互動(dòng)機(jī)制等[4]。

（1）重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與學(xué)校的互動(dòng)機(jī)制

在經(jīng)濟(jì)方面，學(xué)校將上級部門撥付的科研和實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行經(jīng)費(fèi)及其它相關(guān)費(fèi)用轉(zhuǎn)撥給重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，并在辦公用地、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、行政和保障人員的事業(yè)經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)等方面給予重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室一定的支持。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室申請的科研經(jīng)費(fèi)與科技成果轉(zhuǎn)化收入由重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室自己保留使用，學(xué)校不承擔(dān)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室研究人員的工資、日常經(jīng)費(fèi)開支和儀器設(shè)備添置。在學(xué)科建設(shè)方面，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以學(xué)校的優(yōu)勢學(xué)科領(lǐng)域和相應(yīng)的研究方向?yàn)橐劳?，整合校?nèi)外科研資源；學(xué)校利用創(chuàng)新基地的強(qiáng)大科研創(chuàng)新能力培養(yǎng)優(yōu)秀專業(yè)人才，支持學(xué)科建設(shè)，從而使學(xué)校的科研環(huán)境和學(xué)科發(fā)展實(shí)力得到提高。

（2）重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與部隊(duì)的互動(dòng)機(jī)制

重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與部隊(duì)的互動(dòng)機(jī)制首先表現(xiàn)為重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的經(jīng)費(fèi)來源于部隊(duì)資金的支持，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室通過課題申報(bào)或者通過簽訂合同受托解決部隊(duì)生產(chǎn)、武器和裝備發(fā)展中的理論和實(shí)際問題。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與軍隊(duì)的互動(dòng)除了課題研究，還包括人員交流、業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)與指導(dǎo)等。

（3）重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與其他研究機(jī)構(gòu)的互動(dòng)機(jī)制

重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與其他研究機(jī)構(gòu)的互動(dòng)關(guān)系表現(xiàn)在許多方面。由于重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在研究領(lǐng)域的領(lǐng)先地位和信息資源優(yōu)勢，通過舉辦全國性或國際性學(xué)術(shù)會(huì)議、接收國內(nèi)外訪問學(xué)者、建立圖書資料和情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)等形式，形成輻射其他研究機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)交流和情報(bào)資料基地。同時(shí)，在實(shí)驗(yàn)室裝備等資源上加強(qiáng)與各研究機(jī)構(gòu)的合作與共享。

總之，高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是科技創(chuàng)新體系中的重要組成部分，在國防建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中起著越來越重要的作用，主要體現(xiàn)為科學(xué)研究功能、科技管理創(chuàng)新與科研資源的優(yōu)化配置功能、加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)與培養(yǎng)高級人才功能和服務(wù)社會(huì)功能。充分發(fā)揮高校創(chuàng)新基地的功能要遵循開放性原則，相對獨(dú)立性原則，平等競爭原則，服務(wù)部隊(duì)、社會(huì)原則。在實(shí)現(xiàn)途徑上要注意與學(xué)校、部隊(duì)、社會(huì)和其他科研機(jī)構(gòu)等方面互動(dòng)，加強(qiáng)交流與合作。

四、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)行機(jī)制

1.理事會(huì)（依托高校）領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制。

實(shí)行理事會(huì)指導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制。主任面向國內(nèi)外公開招聘，由理事會(huì)組織審定并推薦上級領(lǐng)導(dǎo)部門批準(zhǔn)后聘任。主任應(yīng)是本領(lǐng)域高水平的學(xué)術(shù)、學(xué)科帶頭人，具有較強(qiáng)的組織管理和協(xié)調(diào)能力，基地的科研用房、儀器設(shè)備和科研人員集中，統(tǒng)一管理，即由主任調(diào)動(dòng)資源開展運(yùn)行管理工作，具有相對獨(dú)立的人事權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)和資源管理權(quán)。對于由依托單位領(lǐng)導(dǎo)下的實(shí)驗(yàn)室則實(shí)行依托單位領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制。

2.開放流動(dòng)機(jī)制。

按照基地所設(shè)立的流動(dòng)研究人員崗位面向國內(nèi)外公開招聘客座研究員和訪問學(xué)者。同時(shí)，也鼓勵(lì)和接納客座研究人員自帶研究項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)，利用基礎(chǔ)研究基地的公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)開展研究工作。為了吸引和鼓勵(lì)國內(nèi)外高水平的專家來實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行實(shí)有成效的學(xué)術(shù)交流和合作，設(shè)立開放合作基金，定期向國內(nèi)外公開合作研究課題指南。以研究基地的先進(jìn)裝備和學(xué)術(shù)地位吸引國內(nèi)外優(yōu)秀科學(xué)家共同開展合作研究。

3.人員聘用制機(jī)制。

即實(shí)行課題制管理和下聘一級的全員聘任制，堅(jiān)持競爭擇優(yōu)、人員流動(dòng)的用人機(jī)制，做到分級聘任，分類管理。人員構(gòu)成包括研究、實(shí)驗(yàn)技術(shù)和管理三種類型；聘用崗位為固定和流動(dòng)兩種形式。由主任選聘任命副主任和研究部主任及公共技術(shù)服務(wù)部主任，部主任聘任與考核研究組長，研究組長聘任下屬工作人員的分級管理。少量固定人員以學(xué)科、學(xué)術(shù)帶頭人為主，按實(shí)驗(yàn)室所設(shè)學(xué)科嚴(yán)格控制其編制，由主任公開聘任；其他研究人員數(shù)量由學(xué)科、學(xué)術(shù)帶頭人（首席專家）根據(jù)研究工作的需要和爭取到課題的實(shí)際情況自主聘任，受聘人員作為流動(dòng)編制經(jīng)實(shí)驗(yàn)室主任核準(zhǔn)后，其相關(guān)費(fèi)用由課題組負(fù)擔(dān)。通過全員崗位聘任制，實(shí)現(xiàn)人員的流動(dòng)與更新。適時(shí)吸收新的、高水平的學(xué)科帶頭人，以多種形式和方法，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀科學(xué)家，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，保持科技隊(duì)伍的活力。部分可以根據(jù)情況實(shí)行年薪制。

4.考核評估機(jī)制。

創(chuàng)立與國際接軌的學(xué)術(shù)評估體系，由國內(nèi)外知名專家組成學(xué)術(shù)委員會(huì)，學(xué)術(shù)委員會(huì)是實(shí)驗(yàn)室的學(xué)術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展規(guī)劃、科研的發(fā)展方向、開放課題的申請和評審、學(xué)術(shù)評估、學(xué)術(shù)交流、對實(shí)驗(yàn)室總體發(fā)展與科研經(jīng)費(fèi)的使用提出指導(dǎo)性意見。對于所有的受聘人員，實(shí)行某固定周期的考評、聘任制度。學(xué)術(shù)考評將實(shí)行年度考評、中期評估和聘期考核相結(jié)合的方式。對于受聘的研究人員，采用定量與定性評價(jià)指標(biāo)相結(jié)合的方式進(jìn)行考評。對于受聘的實(shí)驗(yàn)技術(shù)和管理人員，實(shí)行年度用戶評價(jià)制度。管理層根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行人員的合理流動(dòng)，也將作為確定下一年度年薪的重要依據(jù)。基地的成果體現(xiàn)在論文、專利、應(yīng)用等方面，也有一定的指標(biāo)體系進(jìn)行評估。

5.設(shè)備資源共享機(jī)制。

創(chuàng)新平臺(tái)大型儀器設(shè)備的購置實(shí)行全成本核算制和公開招標(biāo)制，加強(qiáng)對大型科學(xué)儀器的注冊與檔案管理。建立科技計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)據(jù)資料匯交制度，對科學(xué)數(shù)據(jù)資料實(shí)行分時(shí)段、分級、分類的共享；對高校的大型科學(xué)儀器實(shí)行開放、共享的新型管理制度。在做好整體規(guī)劃布局的基礎(chǔ)上，在有條件的高校組建大型科學(xué)儀器中心，集中經(jīng)費(fèi)投入，用于更新前沿學(xué)科發(fā)展需要的儀器設(shè)備，避免重復(fù)購置；建立網(wǎng)上合作研究中心（虛擬實(shí)驗(yàn)室），利用先進(jìn)的科技手段建立重大儀器設(shè)備的遠(yuǎn)程操控平臺(tái)；建設(shè)各種開放性的科研數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)圖書文獻(xiàn)、科研信息資源的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。

6.創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)機(jī)制。

要能夠?qū)⒖茖W(xué)家和工程師結(jié)合起來，將實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部科研力量和外部科研力量結(jié)合起來，將軍隊(duì)、政府、工業(yè)界、學(xué)術(shù)界的能力和積極性取長補(bǔ)短地結(jié)合起來，將基礎(chǔ)科學(xué)、應(yīng)用科學(xué)和技術(shù)攻關(guān)結(jié)合起來。重點(diǎn)建設(shè)好以下三支隊(duì)伍：培養(yǎng)一支高水平的研究隊(duì)伍，尤其要重視學(xué)術(shù)帶頭人的遴選，注重創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)的培育，努力形成一批年齡和知識結(jié)構(gòu)合理、有規(guī)模、有凝聚力、有活力的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，使重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室成為培養(yǎng)科技精英的搖籃；培養(yǎng)和造就一批了解科學(xué)研究學(xué)科發(fā)展趨勢、熟悉重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理體系、具有相當(dāng)管理經(jīng)驗(yàn)與技能的專業(yè)管理人員隊(duì)伍；采取聘任和考評單列、高福利待遇等切實(shí)有效的措施，培養(yǎng)和穩(wěn)定一批高水平實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員，促進(jìn)實(shí)驗(yàn)設(shè)施的高效維護(hù)和自主產(chǎn)權(quán)的儀器設(shè)備的研制，保證科研平臺(tái)的安全、穩(wěn)定、開放運(yùn)行。

7.重點(diǎn)資助機(jī)制。

為了鼓勵(lì)優(yōu)秀科技人員刻苦專研，多作貢獻(xiàn)，設(shè)立基礎(chǔ)研究基地主任基金和新型儀器設(shè)備研制基金，用于重點(diǎn)支持具有創(chuàng)新思想、創(chuàng)新方法、研制新儀器、開拓新功能等方面的專項(xiàng)研究，為原始性創(chuàng)新成果提供支撐。

8.杰出人才引進(jìn)機(jī)制。

堅(jiān)持“以人為本”、“人才立室”的原則，加強(qiáng)對杰出學(xué)術(shù)帶頭人的培養(yǎng)和引進(jìn)。設(shè)立優(yōu)秀人才啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，專門用于引進(jìn)杰出人才和優(yōu)秀青年博士啟動(dòng)研究經(jīng)費(fèi)。對有獨(dú)立思考、獨(dú)創(chuàng)精神的小人物和青年人才降低“門檻”，及時(shí)給予支持；對少數(shù)有持續(xù)創(chuàng)新的高水平的科學(xué)家和優(yōu)秀科研群體，可采取評人不評項(xiàng)目的方式，通過嚴(yán)格的競爭篩選機(jī)制，予以穩(wěn)定支持。

9.知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。

加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。對重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室完成的專著、論文、軟件、數(shù)據(jù)庫等研究成果均應(yīng)署基地名稱，專利申請、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

10.內(nèi)部規(guī)章制度。

形成嚴(yán)格規(guī)范的內(nèi)部管理規(guī)章：實(shí)驗(yàn)室管理辦法、學(xué)術(shù)委員會(huì)工作條例、開放基金管理辦法、客座教授工作職責(zé)、設(shè)備管理辦法、圖書軟件資料管理辦法、經(jīng)費(fèi)管理辦法、成果管理辦法等。內(nèi)部規(guī)章制度的建立有助于高效的決策與協(xié)調(diào)機(jī)制的形成。

11.投入保障機(jī)制。

設(shè)立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，政府財(cái)政保障對創(chuàng)新平臺(tái)的穩(wěn)定投入，政府、學(xué)校和實(shí)驗(yàn)室共同運(yùn)行成本。

五、結(jié)束語

重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。其建設(shè)和開放、共享，有利于促進(jìn)和深化科技管理體制改革，是高效配置、綜合集成全社會(huì)科技資源的重要手段，是積極推動(dòng)高等教育和科技創(chuàng)新緊密結(jié)合、提高我國科技創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)性工作。首先分析了重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在國家科技發(fā)展戰(zhàn)略中的地位和作用，討論了院校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的科技管理創(chuàng)新與科研資源的優(yōu)化配置功能、加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)與培養(yǎng)高級人才功能和服務(wù)社會(huì)等方面功能定位；提出了軍隊(duì)院校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的功能實(shí)現(xiàn)原則，軍隊(duì)院校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與學(xué)校、社會(huì)和其他科研機(jī)構(gòu)等方面的互動(dòng)、合作等功能實(shí)現(xiàn)途徑。并研究提出了一種高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的管理模式和運(yùn)行機(jī)制。

[參考文獻(xiàn)]

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[2]軍用實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可培訓(xùn)教程[M]. 北京：總裝備部技術(shù)基礎(chǔ)管理中心， 2003.

篇4

(一)“課題制”管理模式的隱憂由于當(dāng)前科研課題的數(shù)量及經(jīng)費(fèi)額度已成為衡量高校科研實(shí)力和學(xué)術(shù)水平的重要依據(jù)，某種程度上決定著高校的“排名”，也是高校創(chuàng)收的重要來源之一。因此，為刺激教師爭取項(xiàng)目的積極性，許多高校都將爭取到的科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行高比例的資金配比，同時(shí)也導(dǎo)致了對其預(yù)算及使用情況的疏于監(jiān)管。甚至有觀點(diǎn)認(rèn)為，科研經(jīng)費(fèi)是教師自己爭取來的，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人花自己的錢，其他人無權(quán)過問，且持這種觀點(diǎn)的人不在少數(shù)，甚至部分領(lǐng)導(dǎo)也對此給予認(rèn)同。

(二)經(jīng)費(fèi)開支合理與否的界定一方面，用科研經(jīng)費(fèi)購買的物品、材料究竟是否真正用于科研項(xiàng)目無法界定，如購買手提電腦、微波爐、冰箱等，既可以用于居家生活，也可以在科研攻堅(jiān)階段，為教師在科研場所日以繼夜地工作提供便利；另一方面，用課題科研經(jīng)費(fèi)購買的儀器設(shè)備是否真正服務(wù)于該課題，由于科研項(xiàng)目涉及相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的深層次知識，而目前高校內(nèi)部審計(jì)人員缺乏與科研專業(yè)領(lǐng)域的長效溝通機(jī)制，審計(jì)人員對一些專業(yè)設(shè)備、材料及管理費(fèi)用的支出是否合理無法做出職業(yè)判斷。

(三)效益型評價(jià)指標(biāo)的缺乏科研經(jīng)費(fèi)效益性評價(jià)包括經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)效益和社會(huì)效益三方面。評價(jià)以獲得批準(zhǔn)項(xiàng)目的“立項(xiàng)申請書”、“技術(shù)開發(fā)合同”為主要依據(jù)。但其中對完成技術(shù)效益的評價(jià)往往超出審計(jì)人員的專業(yè)范疇，而社會(huì)效益評價(jià)又以定性描述居多，以科技部、財(cái)政部2006年7月最新頒布的《國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃管理辦法》[(國科發(fā)計(jì)字)(2006)330號]為例，其中第38條規(guī)定要對科研項(xiàng)目實(shí)施效益評價(jià)的內(nèi)容僅為：“……重點(diǎn)評價(jià)研究成果的實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)和作用，重點(diǎn)評價(jià)研究成果的原創(chuàng)性和科學(xué)價(jià)值，對學(xué)科發(fā)展的推動(dòng)作用和國際影響”。這樣的表述只能作為科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)的參考內(nèi)容，而不能作為審計(jì)依據(jù)，沒有具體可操作性。

二、高校科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)問題的對策

篇5

1.科學(xué)的組織構(gòu)架

科學(xué)、合理的組織結(jié)構(gòu)是基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)順利實(shí)施的前提基礎(chǔ)。由于基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)存在自主性強(qiáng)、體量大、覆蓋面寬等特點(diǎn)，在充分分析、了解基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)的特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，為了保障組織工作規(guī)范有效，需要建立統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)并設(shè)立工作機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，以確?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)組織工作得力、有序開展。工作機(jī)構(gòu)成員應(yīng)由高校負(fù)責(zé)科研、財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察等部門的單位負(fù)責(zé)人組成，以確保在項(xiàng)目組織管理上、在財(cái)務(wù)管理、審計(jì)管理以及監(jiān)督管理上各部門通力合作，密切配合，形成在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)下，全方位覆蓋的工作體系。除此之外，由于基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)普遍存在覆蓋面廣的特點(diǎn)，為確保每一個(gè)支持的板塊內(nèi)容均有規(guī)范的管理和組織，應(yīng)在工作機(jī)構(gòu)下設(shè)立具體實(shí)施單位，負(fù)責(zé)各支持板塊課題的申報(bào)及遴選、驗(yàn)收等過程管理。機(jī)構(gòu)的搭建，力爭做到層次清晰、工作對接順暢、推行工作自上而下，為充分、合理使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)奠定了良好的組織基礎(chǔ)。

2.清晰的各方權(quán)責(zé)

有力的組織管理需要明確的權(quán)責(zé)做支撐。工作職責(zé)需要在涵蓋整個(gè)基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)組織工作的基礎(chǔ)上，做到分工明確、連接順暢、實(shí)踐可行。在實(shí)踐過程中，應(yīng)本著權(quán)責(zé)分明的原則，對各層級組織的責(zé)任、義務(wù)作較為詳盡的規(guī)定和要求。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)須負(fù)責(zé)基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)總體規(guī)劃，審定各類管理辦法及實(shí)施計(jì)劃等；工作機(jī)構(gòu)須負(fù)責(zé)提出規(guī)劃建議，擬定各類管理辦法，負(fù)責(zé)預(yù)算的執(zhí)行、驗(yàn)收、總結(jié)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)執(zhí)行進(jìn)度監(jiān)管，組織績效評價(jià)；實(shí)施單位須負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體申報(bào)、遴選、檢查、驗(yàn)收、成果歸檔等工作。

3.合理的實(shí)施方案

為貫徹實(shí)施《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年)》，實(shí)現(xiàn)財(cái)政部、教育部提升高等學(xué)校自主創(chuàng)新能力、原始創(chuàng)新水平與高層次人才培養(yǎng)水平的資助初衷，提高資金使用效益。實(shí)施方案的制定原則應(yīng)緊緊圍繞國家需求，以提高自主創(chuàng)新能力為著眼點(diǎn)，詳細(xì)分析研究高校如何開展自主選題科學(xué)研究工作，特別是代表學(xué)科發(fā)展方向的基礎(chǔ)研究和體現(xiàn)前瞻布局的研究工作。

方案的制定應(yīng)嚴(yán)格按照國家要求，對經(jīng)費(fèi)分配與使用必須以提高自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，不搞平均分配，不搞照顧性分配。要探索符合基礎(chǔ)研究基本規(guī)律的科技資源配置方式與人員評價(jià)制度，并以此推動(dòng)高校內(nèi)部科技體制、管理機(jī)制的改革與創(chuàng)新，使高校能夠建立起有利于自主創(chuàng)新、有利于創(chuàng)新人才培養(yǎng)的制度與文化氛圍。

3.1資助方向

在研究方向上，為了體現(xiàn)自由探索的研究目的，鼓勵(lì)教師大膽探索，在研究方向上盡量做到不設(shè)限制或者少設(shè)置限制，只做適當(dāng)引導(dǎo)。

根據(jù)國家精神及專項(xiàng)資金資助初衷，在實(shí)踐中，我們具體支持對我國戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展方向及科學(xué)問題的凝練，支持重大基礎(chǔ)研究和新興交叉學(xué)科研究以及基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大科學(xué)問題凝練等；

在人才培育上，重點(diǎn)支持具有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的中青年教師和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，營造基礎(chǔ)研究的濃厚氛圍，鼓勵(lì)青年教師在基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)等領(lǐng)域開展自由申報(bào)的探索性研究，鼓勵(lì)創(chuàng)新思維，著力創(chuàng)新能力培養(yǎng)。支持有科研潛質(zhì)的學(xué)生開展相對獨(dú)立的科技創(chuàng)新和課外科技活動(dòng)，提高本科生及研究生的科技創(chuàng)新能力。

在平臺(tái)建設(shè)上，主要對多學(xué)科交叉等特色實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行支持，構(gòu)建和完善多層次有機(jī)銜接、多類型交叉互動(dòng)的科技創(chuàng)新平臺(tái)體系。

3.2資助目標(biāo)

專項(xiàng)資金的資助要以明確的目標(biāo)為導(dǎo)向，以達(dá)到基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)的支持的預(yù)期成效。在國家重大項(xiàng)目、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)前瞻性技術(shù)研究等方面取得突、在成果鑒定等基礎(chǔ)研究關(guān)鍵指標(biāo)方面獲得提升；實(shí)現(xiàn)對人才的培養(yǎng)，尤其是青年教師創(chuàng)新能力的提升，為青年教師從事科學(xué)研究提供“第一桶金”，為青年研究生從事全國優(yōu)秀課外科技競活動(dòng)創(chuàng)新比賽提供支持；通過對平臺(tái)建設(shè)的支持，達(dá)到構(gòu)建和完善交叉互動(dòng)的科技創(chuàng)新平臺(tái)體系，實(shí)現(xiàn)培育重大項(xiàng)目的最終目標(biāo)，年內(nèi)取得標(biāo)志性重大成果。

4.完善的管理制度

高效的組織運(yùn)行靠完善的制度做約束。基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)從無到有，體量從小到大，要求從寬松到嚴(yán)格，是制度在步步完善、管理水平在循序漸進(jìn)的過程。從國家級縱向項(xiàng)目管理方面，我們吸取了諸多經(jīng)驗(yàn)，例如從方式管理上實(shí)行項(xiàng)目管理制度，從經(jīng)費(fèi)管理上實(shí)行預(yù)算管理制度，從過程管理上實(shí)行追蹤問效制度等等。因此，需要制定包括項(xiàng)目管理制度、經(jīng)費(fèi)管理制度等一系列規(guī)章制度，目的是通過對國家級競爭性資助項(xiàng)目的管理辦法的借鑒，讓基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)在高校自主的管理下，可以達(dá)到預(yù)期的資助成效，提高學(xué)?；A(chǔ)研究能力，挖掘和提升學(xué)生和青年骨干教師的創(chuàng)新能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]王靜，張延?xùn)|.關(guān)于加大基礎(chǔ)研究穩(wěn)定支持力度的思考和建議[J].中國科技論壇，2008（5）：19-22

篇6

（一）項(xiàng)目的申報(bào)和立項(xiàng)數(shù)量穩(wěn)步增長

三年來，我校共獲得各類項(xiàng)目立項(xiàng)311項(xiàng)，其中縱向科研項(xiàng)目233項(xiàng)（含國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目25項(xiàng)，含國家自然科學(xué)基金7項(xiàng)，國家民委項(xiàng)目29項(xiàng)，教育部人文社科一般項(xiàng)目5項(xiàng)，中央其他部委24項(xiàng)，省級項(xiàng)目33項(xiàng)，廳級項(xiàng)目50項(xiàng)），橫向項(xiàng)目48項(xiàng)。這比以往都有較大的增長。

（二）科研經(jīng)費(fèi)有了一定的突破

三年來，我校共獲得各類項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)1498.066萬元,其中縱向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)1031.8萬元，橫向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)466.666萬元。同時(shí)，學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入不斷加大，特別是學(xué)校對項(xiàng)目1：1配套，更是省內(nèi)其他高校所少見。

（三）成果的數(shù)量和質(zhì)量有了一定的提高

三年來，我校共發(fā)表科研論文3060篇，其中CSSCII和CSCDA共計(jì)權(quán)威期刊論文338篇；被人大復(fù)印資料全文轉(zhuǎn)載3篇；出版著作（含教材）322部，其中專著133部，編著94部，教材90部；獲得省部級及以上科研獎(jiǎng)勵(lì)190項(xiàng)；其中學(xué)校編輯出版的《法藏敦煌藏文文獻(xiàn)》和《英藏敦煌藏文文獻(xiàn)》出版計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)了我國珍貴歷史文獻(xiàn)的回歸與面世，在學(xué)術(shù)界引起強(qiáng)烈反響，被譽(yù)為敦煌學(xué)與藏學(xué)研究的又一個(gè)里程碑。

（四）科研平臺(tái)建設(shè)初具規(guī)模

三年來，我校形成了由非實(shí)體研究機(jī)構(gòu)、獨(dú)立研究機(jī)構(gòu)和研究基地組成的科研平臺(tái)體系。截止目前，有1個(gè)國家民委、教育部共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，1個(gè)中央統(tǒng)戰(zhàn)部研究基地，4個(gè)省部級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，4個(gè)獨(dú)立建制的研究機(jī)構(gòu)，1個(gè)省級工程中心，11個(gè)院所合一的研究機(jī)構(gòu)。

（五）科研管理水平得到了進(jìn)一步提升

一是在科研管理建設(shè)等方面，2006年共出臺(tái)各類科研管理文件14項(xiàng)，使科研管理有章可循、有法可依。二是自主研發(fā)科研管理三級系統(tǒng)，使我校在科研管理邁向科技化更進(jìn)了一步。這套科研管理三級系統(tǒng)在省內(nèi)院校處在前例。

（六）產(chǎn)學(xué)研一體化有了進(jìn)一步的推進(jìn)

學(xué)校每兩年召開校地校企工作會(huì)議，并已形成一項(xiàng)制度。在科研轉(zhuǎn)化上，開發(fā)的動(dòng)物血清、氧化淀粉系列產(chǎn)品，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。而且我校建筑節(jié)能建材方面專利技術(shù)達(dá)到國際領(lǐng)先，市場前景廣闊。

二、存在的主要問題

本次調(diào)研各教學(xué)單位針對科研工作提出了許多問題,同時(shí)我們與其他兄弟院校對照,歸納如下:

1、一是領(lǐng)軍人物和科技創(chuàng)新拔尖人才還不多，缺乏有影響的學(xué)術(shù)帶頭人，學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)整體實(shí)力不強(qiáng)；

2、缺乏有穩(wěn)定的研究方向，科研人員各自為陣，成果關(guān)聯(lián)性較差，特別是對服務(wù)民族地區(qū)的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題研究能力也有待進(jìn)一步提高；

3、科研方法、科研項(xiàng)目申報(bào)等方面的培訓(xùn)做得不夠，部分教師對科研工作存在畏難心理；

4、對科研工作的宣傳力度不夠，相當(dāng)部分教職員工對學(xué)?？蒲械男蝿菁爸匾匀狈η逦恼J(rèn)識，有的甚至將教學(xué)與科研對立起來；

5、國家級科研項(xiàng)目少，特別是國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目立項(xiàng)少;

6、項(xiàng)目中后期管理滯后，項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)率低；

7、科研質(zhì)量還不高，權(quán)威期刊論文少，權(quán)威期刊論文在整個(gè)學(xué)術(shù)論文中所占比例偏低；

8、成果獲獎(jiǎng)少，特別是省部級及以上科研獎(jiǎng)勵(lì)少；

9、科技成果轉(zhuǎn)化水平率偏低，科技創(chuàng)新尤其是應(yīng)用科技研發(fā)服務(wù)與重大需求對接不夠，產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合不夠；

10、科研管理制度有待進(jìn)一步完善，橫向經(jīng)費(fèi)管理過嚴(yán)、過細(xì)不利于調(diào)動(dòng)教師的積極性，科研機(jī)構(gòu)、科研團(tuán)隊(duì)缺乏有效管理。

二、解決問題的思路

針對上述問題，我們提出了以科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)科研管理創(chuàng)新，以科研管理創(chuàng)新促進(jìn)科研工作又好又快的發(fā)展思路：

（一）堅(jiān)持以人為本，抓好人才隊(duì)伍建設(shè)

1、著力加強(qiáng)科研隊(duì)伍建設(shè)

一是要樹立“用好現(xiàn)有人才，穩(wěn)住關(guān)鍵人才，引進(jìn)急需人才，培養(yǎng)未來人才，凝聚社會(huì)各屆人才”為原則，激發(fā)廣大師生員工的科研工作的熱情、想象力、創(chuàng)造力。

二是著力加強(qiáng)科研團(tuán)隊(duì)、學(xué)術(shù)帶頭人、科技創(chuàng)新拔尖人才隊(duì)伍建設(shè)。要出臺(tái)科研團(tuán)隊(duì)管理辦法，從制度上給予保障。

三是高度重視中青年學(xué)術(shù)帶頭人和學(xué)術(shù)骨干隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)扶持我校中青年教師的科研項(xiàng)目，大力培養(yǎng)科技創(chuàng)新新生力量。

2、著力營造科技創(chuàng)新的文化環(huán)境

一是加強(qiáng)以“以人為本、需求導(dǎo)向，博采眾長、合作競爭，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗，注重積累、勇于跨越，求是求新、力戒浮躁”為主要內(nèi)容的科技創(chuàng)新文化建設(shè)。對于現(xiàn)行的科研評價(jià)體系進(jìn)行重新審視和思考。

二是切實(shí)加強(qiáng)科研道德建設(shè)。要嚴(yán)格貫徹《教育部關(guān)于嚴(yán)肅處理高等學(xué)校學(xué)術(shù)不端行為的通知》精神。要大力弘揚(yáng)實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的科學(xué)精神，遵守行為準(zhǔn)則，恪守科研道德。堅(jiān)決反對和糾正弄虛作假、剽竊侵權(quán)、學(xué)術(shù)霸權(quán)、功利浮躁等學(xué)術(shù)不正之風(fēng)。

3．著力建設(shè)一支高素質(zhì)的學(xué)校科技管理隊(duì)伍

要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)?？萍脊芾砣藛T的培訓(xùn)，使科技管理人員熟悉教育、科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律等方面知識;努力培養(yǎng)科技管理人員把握全局、開拓創(chuàng)新精神的力；要提高科技管理人員熱心服務(wù)的水平。

（二）堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，抓好體制機(jī)制創(chuàng)新

1、加快推進(jìn)科研分級管理體制，激發(fā)基層學(xué)術(shù)單位的活力

要明確學(xué)校與二級單位在科研管理上的權(quán)責(zé)劃分。科研處要側(cè)重于全局性的科研管理制度建設(shè)與科研發(fā)展規(guī)劃制定及對二級學(xué)院的科研工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促與考核工作。具體事務(wù)性工作應(yīng)由二級學(xué)院承擔(dān)。對此，通過一定的措施，激發(fā)基層學(xué)術(shù)單位的活力，

2、強(qiáng)化科研項(xiàng)目的申報(bào)和立項(xiàng)

一是進(jìn)一步加強(qiáng)科研項(xiàng)目的申報(bào)和爭取力度。要爭取多渠道、采取多措施以提高科研項(xiàng)目申報(bào)的成功率；要在申報(bào)領(lǐng)域有所突破；要在經(jīng)費(fèi)有所突破;力爭今年經(jīng)費(fèi)達(dá)到800萬元。

二是大力加強(qiáng)重大科研項(xiàng)目的競爭前培育，提高爭取和承接國家及地方重大科研項(xiàng)目的競爭力。緊密圍繞國家自然科學(xué)基金、“973”計(jì)劃、“863”計(jì)劃及我省重大基礎(chǔ)研究和前瞻性研究目標(biāo)，積極培育具有較強(qiáng)競爭力的預(yù)研項(xiàng)目。要做好目前我校國家科技支撐計(jì)劃的前期工作。

三是加強(qiáng)對科研工作的宣傳力度，提高廣大教職員工對科研的重要性和地位的認(rèn)識。今年準(zhǔn)備邀請有關(guān)專家學(xué)者對項(xiàng)目申報(bào)有關(guān)問題進(jìn)行輔導(dǎo)。同時(shí)加大對科研干事和主管科研的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行培訓(xùn)力度。同時(shí)，在2010年1月召開科研表彰總結(jié)大會(huì)，并對申報(bào)有關(guān)的國家級課題進(jìn)行動(dòng)員、部署，下達(dá)申報(bào)任務(wù)。

3、加大對項(xiàng)目的中期檢查和結(jié)項(xiàng)、鑒定的力度

要進(jìn)一步提高我校在研科研項(xiàng)目的結(jié)項(xiàng)率。去年我校的結(jié)項(xiàng)率為63.7%，從一定程度上影響了下一年度項(xiàng)目申報(bào)和立項(xiàng)。對此，要通過加強(qiáng)管理、狠抓落實(shí)，提高項(xiàng)目的結(jié)項(xiàng)率。要進(jìn)一步完善科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理辦法，要從經(jīng)費(fèi)上強(qiáng)化項(xiàng)目的中后期管理。

4、積極申請和爭取組織好學(xué)?？蒲谐晒?jiǎng)勵(lì)

針對成果獲獎(jiǎng)少，應(yīng)加強(qiáng)外聯(lián)工作，保持與相關(guān)部門和單位的信息暢通；力爭在申請和爭取組織好學(xué)?？蒲谐晒?jiǎng)勵(lì)方面有突破。要通過一定激勵(lì)措施調(diào)動(dòng)教師申報(bào)成果的積極性。

5、加強(qiáng)科研工作平臺(tái)建設(shè)

一是加強(qiáng)學(xué)校研究機(jī)構(gòu)建設(shè)，要根據(jù)科研及學(xué)科建設(shè)需要，多設(shè)立一些非實(shí)體研究機(jī)構(gòu)。如盡快制定制定科研機(jī)構(gòu)管理辦法。

二是切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)研究基地（重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）建設(shè)。第一，進(jìn)一步做好委部共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和學(xué)?，F(xiàn)有4個(gè)國家民委重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的管理與服務(wù)工作；第二，積極組織建設(shè)校級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和做好省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的申報(bào)工作；第三，配合省委統(tǒng)戰(zhàn)部，做好民族宗教研究基地的日常工作，為我校的學(xué)科建設(shè)提供支持;第四，做好甘肅省動(dòng)物細(xì)胞工程技術(shù)研究中心、*民族大學(xué)藏藥研發(fā)中心和蘭州高新區(qū)*民族大學(xué)生物醫(yī)藥技術(shù)公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)的管理與服務(wù)工作；第五，重點(diǎn)要做好蘭州粘合劑工程中心申報(bào)等前期準(zhǔn)備工作。

三是掛靠我校的各學(xué)會(huì)、研究會(huì)等，要策劃組織好科研活動(dòng)，發(fā)揮學(xué)會(huì)、研究會(huì)等的優(yōu)勢，在學(xué)?？蒲泄ぷ髦邪l(fā)揮積極作用。

6、加強(qiáng)校地校企合作、進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)化與推廣工作

一是促進(jìn)學(xué)校積極與地方政府和企業(yè)合作。今年9月份要召開我校校地校企合作會(huì)議，進(jìn)一步推動(dòng)我校校地校企合作。同時(shí)，要建立與市、縣政府、行業(yè)、企業(yè)建立長期、穩(wěn)定、全面的科技合作的長效機(jī)制。

二是促進(jìn)專家教授積極與企業(yè)家合作，主動(dòng)融入以企業(yè)為主體、以應(yīng)用研發(fā)為重點(diǎn)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。

三是做好大學(xué)科技園、科技企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。要鼓勵(lì)與地方和企業(yè)共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究開發(fā)中心、大學(xué)科技園、科技企業(yè)和各類特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，合作承擔(dān)完成科技研發(fā)、技術(shù)改造、消化吸收引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目，形成“產(chǎn)研分工、優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的機(jī)制。今年要做好*民族大學(xué)節(jié)能建材示范園工作。

7、完善科研管理制度

一是通過制定《*民族大學(xué)科研機(jī)構(gòu)管理辦法》、《*民族大學(xué)科研團(tuán)隊(duì)管理辦法》《*民族大學(xué)國際合作項(xiàng)目管理辦法》等三項(xiàng)制度，進(jìn)一步創(chuàng)新我?？蒲袡C(jī)構(gòu)平臺(tái)建設(shè)、學(xué)科團(tuán)隊(duì)建設(shè)、國際合作項(xiàng)目管理。

二是要通過完善《*民族大學(xué)科研項(xiàng)目學(xué)校配套經(jīng)費(fèi)管理辦法》《*民族大學(xué)中青年科研基金項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理辦法》《*民族大學(xué)學(xué)術(shù)研究成果出版基金管理辦法》等制度，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)費(fèi)、校級中青年項(xiàng)目、學(xué)術(shù)資著等工作科學(xué)管理，要充分調(diào)動(dòng)廣大教師人員做科研的積極性。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，抓好工作的系統(tǒng)性和實(shí)效性

1、抓好教學(xué)與科研的統(tǒng)籌

第一，將科研成果向課堂、向教學(xué)內(nèi)容、向?qū)嶒?yàn)手段轉(zhuǎn)化，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力；第二，實(shí)施研究生參與或承擔(dān)科研項(xiàng)目的制度；第三，努力促進(jìn)本科生教學(xué)參與科技研發(fā)或成果轉(zhuǎn)化工作。

2、抓好傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科與其他應(yīng)用學(xué)科的統(tǒng)籌

在優(yōu)勢學(xué)科做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)上，積極扶持其他應(yīng)用學(xué)科研究，注重應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新。特別是要做好優(yōu)勢學(xué)科和其他應(yīng)用學(xué)科結(jié)合，要在邊緣學(xué)科、交叉學(xué)科上發(fā)揮優(yōu)勢。

3、抓好數(shù)量與質(zhì)量的統(tǒng)籌

篇7

一、育人模式內(nèi)涵與特征

育人模式就是在教育教學(xué)活動(dòng)中，學(xué)生、教師、學(xué)校及相關(guān)參與群體，為實(shí)現(xiàn)共同的人才培養(yǎng)目標(biāo)，所形成的相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的關(guān)系與組織構(gòu)架[1]。當(dāng)前我國高校育人模式的主要特征體現(xiàn)在：重視智育和德育，忽視實(shí)踐技能培養(yǎng)；以滿足部分學(xué)科領(lǐng)域?qū)θ瞬诺男枨鬄橛朔较颍狈φw育人觀念；逐步建立了多元化的學(xué)習(xí)方式，但育人的理念、方法、模式等有待完善；部分高校嘗試通過外部教育力量（政府、企業(yè)等）的引入建立新型的育人模式，來幫助高校育人目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、“實(shí)境耦合”模式對于培養(yǎng)創(chuàng)新性、應(yīng)用型人才的重要意義

我國高校傳統(tǒng)的教育模式過多強(qiáng)調(diào)了專業(yè)理論知識的傳授，側(cè)重對學(xué)術(shù)問題的研究，而忽視實(shí)踐技能和創(chuàng)新思維的培養(yǎng)。學(xué)生實(shí)踐技能的培養(yǎng)需要集高校、政府、企業(yè)等多家單位的資源優(yōu)勢，建立政府、企業(yè)、高校、科研院所、用人單位等利益相關(guān)者的協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制。但長期以來，受高校傳統(tǒng)辦學(xué)理念和封閉的教育教學(xué)模式的影響，“協(xié)同創(chuàng)新”培養(yǎng)模式流于形式、無法真正實(shí)施[2，3]，這樣的教學(xué)背景下所培養(yǎng)出來的畢業(yè)生，實(shí)踐能力羸弱、創(chuàng)新思維不強(qiáng)是必然結(jié)果。

“實(shí)境耦合”模型是為實(shí)現(xiàn)共同的人才培養(yǎng)目標(biāo)，在政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、用人單位、學(xué)校多方合作的基礎(chǔ)上，以實(shí)踐過程為導(dǎo)向，把理論知識和實(shí)踐工作有機(jī)結(jié)合起來的育人模式。它強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步整合多方優(yōu)勢教育資源，是一種理論和實(shí)踐高度結(jié)合的優(yōu)化合作培養(yǎng)模式[2]。 “實(shí)境耦合”育人模式的本質(zhì)是“協(xié)同創(chuàng)新”培養(yǎng)方式，“實(shí)境”指的是真實(shí)的工作環(huán)境與職業(yè)情境，強(qiáng)調(diào)在真實(shí)的職業(yè)環(huán)境下進(jìn)行教學(xué)與實(shí)踐活動(dòng)?！榜詈稀敝笇W(xué)校與政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、用人單位協(xié)同一致、互動(dòng)共贏的合作，強(qiáng)調(diào)學(xué)校與社會(huì)各個(gè)層面的互動(dòng)合作。

該育人模式的特征主要體現(xiàn)在：一是育人以滿足社會(huì)人才需求為導(dǎo)向，把育人目標(biāo)與教學(xué)評估引入政府、行業(yè)的規(guī)范體系，建立人才培養(yǎng)支撐體系。二是建立多元化的學(xué)習(xí)模式，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。通過政府主導(dǎo)、企業(yè)融合、科研院所協(xié)作、用人單位評價(jià)等不同領(lǐng)域、不同手段深度參與學(xué)生培養(yǎng)[4]，加強(qiáng)在育人環(huán)節(jié)中的實(shí)踐訓(xùn)練，突出為學(xué)生提供職業(yè)目標(biāo)導(dǎo)向的個(gè)性教育[5]，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

三、“實(shí)境耦合”模型的內(nèi)涵解釋與理論框架

“實(shí)境耦合”培養(yǎng)模式是由政府主導(dǎo)、企業(yè)融合、高校創(chuàng)新、科研院所協(xié)作、用人單位評價(jià)五大部分組成，該模式為共同的培養(yǎng)目標(biāo)所形成的相互聯(lián)系、相輔相成的交互合作機(jī)制。政府在學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)上提供政策、平臺(tái)、經(jīng)費(fèi)支持；公司企業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)作為學(xué)校的校外教學(xué)實(shí)踐基地，接納學(xué)生進(jìn)行認(rèn)知性實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文設(shè)計(jì)等實(shí)踐教學(xué)工作；高校為學(xué)生提供實(shí)驗(yàn)平臺(tái)、必要的師資和學(xué)術(shù)環(huán)境；科研院所、專業(yè)機(jī)構(gòu)等以聯(lián)合培養(yǎng)、項(xiàng)目合作等方式為研究生提供項(xiàng)目研究與實(shí)踐機(jī)會(huì)；用人單位則為畢業(yè)生提供工作崗位、職業(yè)技能評估、個(gè)人發(fā)展評價(jià)，以便進(jìn)一步完善修訂人才培養(yǎng)方案[6]。

本文設(shè)計(jì)的“實(shí)境耦合”模型理論框架示意圖如下：

四、“實(shí)境耦合”研究生培養(yǎng)模式的探索與實(shí)踐

杭州師范大學(xué)健康管理學(xué)科是浙江省首批實(shí)施“實(shí)境耦合”育人模式的試點(diǎn)學(xué)科。該學(xué)科強(qiáng)調(diào)在培養(yǎng)人才過程中，以社會(huì)迫切需求為培養(yǎng)導(dǎo)向，主動(dòng)與政府部門協(xié)同，融合企業(yè)的生產(chǎn)理念，共享企業(yè)、科研院所的人才資源、服務(wù)技術(shù)和研究成果，培養(yǎng)政府倡導(dǎo)、企業(yè)需要、社會(huì)滿意的創(chuàng)新性應(yīng)用型人才。

（一）政府主導(dǎo)（Government guide）

1.形成政府跨部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，準(zhǔn)確預(yù)測人才供需求，科學(xué)制定研究生培養(yǎng)的宏觀政策。對政府來說，需要做好對研究生人才的宏觀調(diào)控，不能單靠職能部門，必須形成跨部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制[6]。比如，究竟需要多少人才、需要什么類型的人才，應(yīng)當(dāng)由政府多部門聯(lián)合確定。同時(shí)，根據(jù)社會(huì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，確定相應(yīng)的人才結(jié)構(gòu)，科學(xué)制定人才培養(yǎng)政策和管理辦法。

2.建立健康管理研究生信息庫，動(dòng)態(tài)跟蹤學(xué)生素質(zhì)變化、使用與配置狀況。政府借助先進(jìn)的信息技術(shù)建立研究生綜合信息庫，包括研究生基本信息、技能等級、專業(yè)水平、學(xué)習(xí)背景、工作經(jīng)歷、績效和工作成果等[7]。同時(shí)，還需及時(shí)更新他們的相關(guān)信息，這樣就為政府制定科學(xué)的人才培養(yǎng)與發(fā)展規(guī)劃提供了翔實(shí)的依據(jù)，從而有助于提高決策水平。

3.鼓勵(lì)多方力量參與育人工作，積極構(gòu)建健康管理專業(yè)的新型培養(yǎng)模式。杭州師范大學(xué)作為浙江省研究生培養(yǎng)機(jī)制改革的試點(diǎn)高校，將研究生培養(yǎng)模式改革、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教學(xué)機(jī)制作為首要任務(wù)來抓。政府部門應(yīng)鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、健康管理企業(yè)、健康科研機(jī)構(gòu)等多方接納研究生實(shí)習(xí)，增加研究生專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐與教學(xué)經(jīng)費(fèi)，敦促高校、企事業(yè)單位在研究生培養(yǎng)過程中提供人、財(cái)、物的扶持。

（二）企業(yè)融合（Industry integration）

1.企業(yè)人才需求的融合。健康管理研究生培養(yǎng)目標(biāo)與健康保險(xiǎn)公司、健康管理咨詢企業(yè)、健康體檢機(jī)構(gòu)等企業(yè)的實(shí)際崗位知識和技能需求相結(jié)合，學(xué)院每月不定期地與省內(nèi)外衛(wèi)生行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)、健康管理相關(guān)企業(yè)進(jìn)行全面的交流，及時(shí)了解企業(yè)的人才需求狀況，修正學(xué)校的培養(yǎng)方案和方式。此外，該專業(yè)積極探索“訂單式”人才培養(yǎng)合作模式[8]，雙方互相利用資源和優(yōu)勢，促進(jìn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。如圖2所示。

2.企業(yè)課程教學(xué)的融合。對于專業(yè)性強(qiáng)、實(shí)踐閱歷要求高的課程，聘請了企業(yè)專業(yè)人士進(jìn)行授課，并結(jié)合企業(yè)運(yùn)作實(shí)際進(jìn)行企業(yè)案例教學(xué)。委派沒有企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)教師到企業(yè)掛職鍛煉，保持專業(yè)知識的前瞻性和實(shí)用性，并磨煉了理論結(jié)合實(shí)際的能力。承擔(dān)科研課題的教師，學(xué)院規(guī)定其必須參加研究生或本科生的教學(xué)，做到“產(chǎn)學(xué)研”緊密結(jié)合。

3.企業(yè)導(dǎo)師培養(yǎng)的融合。該專業(yè)面向部分健康管理企業(yè)遴選碩士研究生導(dǎo)師，把符合條件的企業(yè)高管、技術(shù)人員納入到碩導(dǎo)隊(duì)伍中來，協(xié)助校內(nèi)導(dǎo)師培養(yǎng)專門人才。同時(shí)，高校課程的設(shè)置要應(yīng)需求而變化，邀請企業(yè)內(nèi)的專業(yè)人士對教材和教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行修正和更新。企業(yè)也應(yīng)根據(jù)自身需要，設(shè)立一些校企合作研究的科研項(xiàng)目，由企業(yè)提供研究經(jīng)費(fèi)，高校派遣教師進(jìn)行合作研究，研究成果由雙方共享。

（三）學(xué)校創(chuàng)新（School innovation）

1.學(xué)校導(dǎo)師制度的創(chuàng)新。在人才培養(yǎng)過程中貫徹“雙導(dǎo)師”制度。即一名研究生由校內(nèi)導(dǎo)師和校外導(dǎo)師共同培養(yǎng)完成，校內(nèi)導(dǎo)師為主導(dǎo)導(dǎo)師，主要承擔(dān)研究生的學(xué)術(shù)能力培養(yǎng)，包含研究生的個(gè)人培養(yǎng)計(jì)劃制訂、課程建設(shè)、學(xué)位管理、畢業(yè)論文的選題、指導(dǎo)、審核與評價(jià)、學(xué)位論文答辯的組織工作等；校外導(dǎo)師為輔助導(dǎo)師，主要承擔(dān)研究生的專業(yè)技能培養(yǎng)、現(xiàn)場調(diào)查和實(shí)習(xí)就業(yè)等指導(dǎo)工作，協(xié)助校內(nèi)導(dǎo)師做好研究生培養(yǎng)工作。

2.學(xué)校培養(yǎng)方式的創(chuàng)新。在人才培養(yǎng)過程中，充分發(fā)揮導(dǎo)師組優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)將研究生課程學(xué)習(xí)、科學(xué)研究、自主學(xué)習(xí)與實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，注重培養(yǎng)研究生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。課程教學(xué)應(yīng)采取啟發(fā)式、研討式、參與式的教學(xué)方式，充分調(diào)動(dòng)研究生的學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性。例如，邀請校內(nèi)外公共衛(wèi)生、健康管理領(lǐng)域的學(xué)者、教授，于每周三中午舉行學(xué)術(shù)沙龍seminar，旨在讓研究生了解和掌握目前國內(nèi)外的學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)和前沿信息；研究生自發(fā)組織開展的讀書報(bào)告會(huì)，通過檢索、查閱國內(nèi)外的高水平學(xué)術(shù)論文，在讀書報(bào)告會(huì)的平臺(tái)上，把總結(jié)的最新科研成果通過PPT講解的方式展示給同學(xué)們。

3.學(xué)校課程體系的創(chuàng)新。該專業(yè)根據(jù)自身特色與優(yōu)勢，探索出“課程+項(xiàng)目”的新型教學(xué)培養(yǎng)機(jī)制。注重教學(xué)實(shí)踐基地、實(shí)驗(yàn)與實(shí)訓(xùn)教學(xué)課程、實(shí)驗(yàn)師資隊(duì)伍等方面的投入，通過“課程+項(xiàng)目”的形式，設(shè)立課程教改項(xiàng)目基金，讓更多的老師和研究生參與到實(shí)踐技能培養(yǎng)的教學(xué)中來；在學(xué)院層面開展面向研究生的實(shí)踐技能操作比賽、學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能比賽、辦公技能大賽、辯論賽、“挑戰(zhàn)杯”競賽等活動(dòng)，寓教于賽，在比賽中提高技能和水平。

（四）科研機(jī)構(gòu)協(xié)作（Research institutions cooperation）

1.科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)協(xié)作。杭師大健康管理學(xué)院與浙江省衛(wèi)生信息中心、浙江省數(shù)字醫(yī)療衛(wèi)生研究院、浙江省老年健康護(hù)理中心等科研機(jī)構(gòu)開展了廣泛的科研合作和技術(shù)交流，內(nèi)容包括科研合作項(xiàng)目的現(xiàn)場協(xié)作、關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)、適宜技術(shù)應(yīng)用的評價(jià)等，為雙方開展科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)、人才培養(yǎng)提供了重要的科研平臺(tái)與技術(shù)支持。

2.科研機(jī)構(gòu)的人才協(xié)作。杭師大健康管理學(xué)院與寧波市鄞州區(qū)疾病預(yù)防控制中心、杭州療養(yǎng)院等機(jī)構(gòu)在提升人才隊(duì)伍水平方面的合作較為顯著。雙方互派人員到對方單位進(jìn)修、國家繼續(xù)教育項(xiàng)目的培訓(xùn)與實(shí)施、定期開展公共衛(wèi)生與健康管理的學(xué)術(shù)講座等，旨在進(jìn)一步提升雙方人才隊(duì)伍的職業(yè)素養(yǎng)，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)與人文關(guān)懷并重的服務(wù)意識[9]，促進(jìn)人才隊(duì)伍的良性發(fā)展。

3.科研機(jī)構(gòu)的成果協(xié)作?？蒲袡C(jī)構(gòu)能夠?yàn)楦咝Ｌ峁┖献餮芯康募夹g(shù)研究成果，高校則把科研成果轉(zhuǎn)化成最新的教育、教學(xué)內(nèi)容，因此，這些科研機(jī)構(gòu)是培養(yǎng)高層次應(yīng)用型、創(chuàng)新型人才的搖籃，成為衛(wèi)生管理與健康管理行業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新、成果孵化和轉(zhuǎn)化基地。目前，有多家科研機(jī)構(gòu)已啟動(dòng)了今年的培養(yǎng)計(jì)劃，為健康管理碩士提供大量的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，并從學(xué)生中選拔優(yōu)秀人才留院工作。

（五）用人單位評價(jià)（Employer evaluation）

1.“四評一對照”考核方式。健康管理畢業(yè)生的就業(yè)單位一般包括?？漆t(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、疾病預(yù)防控制中心、健康管理企業(yè)等不同類型單位。這些單位在畢業(yè)生工作滿一年時(shí)，往往采取“四評一對照”的考核方式，對畢業(yè)生的職業(yè)適應(yīng)性、職業(yè)態(tài)度、服務(wù)技能、服務(wù)對象滿意度等四方面進(jìn)行綜合考量，即“四評”；同時(shí)根據(jù)畢業(yè)生“四評”結(jié)果，對照畢業(yè)高校的人才培養(yǎng)方案，提出可持續(xù)發(fā)展的意見建議。

2.“幫帶式”教學(xué)管理關(guān)系。用人單位和高校在研究生實(shí)習(xí)和見習(xí)環(huán)節(jié)中已形成了“幫帶式”關(guān)系，即用人單位每年派專人負(fù)責(zé)研究生實(shí)踐教學(xué)、畢業(yè)實(shí)習(xí)及質(zhì)量跟蹤，與健康管理學(xué)院教務(wù)科、研究生辦公室及時(shí)互通學(xué)生見習(xí)、實(shí)習(xí)事項(xiàng)，定期與研究生導(dǎo)師進(jìn)行業(yè)務(wù)聯(lián)系和合作指導(dǎo)。學(xué)院則要求學(xué)生定期向?qū)熀徒虅?wù)部門匯報(bào)實(shí)習(xí)、見習(xí)情況，了解學(xué)生動(dòng)態(tài)，根據(jù)其實(shí)習(xí)表現(xiàn)評判其專業(yè)實(shí)習(xí)的學(xué)分，并把評價(jià)結(jié)果反饋給實(shí)習(xí)單位。

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篇8

我國科學(xué)儀器管理與共享現(xiàn)狀分析

我國一般性通用儀器設(shè)備較多，大型精密儀器設(shè)備相對較少，且高校、科研院所和大企業(yè)的儀器設(shè)備均有閑置現(xiàn)象，但中小企業(yè)儀器設(shè)備資源嚴(yán)重匱乏。

目前，在科學(xué)儀器共享方面，我國已經(jīng)探索建立相關(guān)的資源數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)。從1997年開始，科技部聯(lián)合有關(guān)部門、地方開始了北京、上海、廣東、四川、陜西、湖北、吉林、沈陽等8個(gè)科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用試點(diǎn)，在試點(diǎn)帶動(dòng)下，已經(jīng)發(fā)展到了目前包含7大區(qū)域、31個(gè)省市的全國性網(wǎng)絡(luò)，基本形成一個(gè)三級共享體系，儀器利用效率大幅度提升。從1998年開始，科技部聯(lián)合中科院、教育部、總后衛(wèi)生部、地方科技廳(委)等有關(guān)部門、單位和地方，以共同投資、專管共用、按出資比例分配機(jī)時(shí)的共建共享模式開展了大型科學(xué)儀器中心的建設(shè)，目前已建成15個(gè)大型科學(xué)儀器中心。主要分布在生命科學(xué)、地球科學(xué)、物質(zhì)科學(xué)和材料科學(xué)等領(lǐng)域，主要設(shè)在北京、上海、廣州、長春、西安、武漢等幾個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技活動(dòng)相對比較發(fā)達(dá)的城市。經(jīng)過10余年的建設(shè)，大型儀器中心對科技支撐和服務(wù)能力顯著提高，支撐了國家一流的科學(xué)研究，取得了一批高水平的科研成果。為進(jìn)一步掌握我國科技資源的狀況，促進(jìn)科技資源的優(yōu)化配置和綜合利用，科技部、財(cái)政部又啟動(dòng)了中央、地方科研院所和高校重點(diǎn)科技基礎(chǔ)條件資源調(diào)查工作，通過調(diào)查掌握了3.5萬余臺(tái)單臺(tái)原值在50萬元以上科研儀器設(shè)備的運(yùn)行和共享情況。

但長期以來，高校與科研院所的科學(xué)儀器等固定資產(chǎn)均存在著不同程度的閑置現(xiàn)象，雖然部門及地方儀器擁有單位都采用了一定的方式來加強(qiáng)共享，然而總的來講，還存在諸多問題，如共享觀念淡薄，缺少制約激勵(lì)機(jī)制，設(shè)備維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，缺乏穩(wěn)定的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員和管理人員。

國外科學(xué)儀器共享現(xiàn)狀

1國外科學(xué)儀器共享政策環(huán)境

科學(xué)儀器設(shè)備是重要的科技資源，提高其使用效率、促進(jìn)開放共享是各國普遍重視的問題，各國均不斷加強(qiáng)對國有科學(xué)儀器資源的共享管理，通過簽訂項(xiàng)目合同、法律約束、履行服務(wù)承諾等方式，從源頭設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)國有科學(xué)儀器資源在一定范圍內(nèi)的開放共享。如美國依據(jù)國家資產(chǎn)管理的法規(guī)對科研儀器設(shè)備進(jìn)行管理，規(guī)定項(xiàng)目承擔(dān)方的共享服務(wù)義務(wù);英國制定了較為完善的科研儀器設(shè)施開放共享管理規(guī)定，對申請條件、方式、收費(fèi)等內(nèi)容有詳細(xì)的規(guī)定;印度按項(xiàng)目資助方式進(jìn)行籌劃和管理大型科研儀器共享設(shè)施;日本規(guī)定大型科研儀器只要向社會(huì)開放，基本都是免費(fèi)的，但根據(jù)使用目的，在特定情況下也進(jìn)行收費(fèi)，如獨(dú)立行政法人國立健康營養(yǎng)研究所對其3套大型設(shè)備(HUMANCALORI-EMETER，骨密度測定裝置，運(yùn)動(dòng)設(shè)備安裝研究設(shè)備)制定了“研究設(shè)施/設(shè)備相互利用等推進(jìn)辦法”，規(guī)定屬于國、公、私立大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)的研究人員因研究需要，可以申請使用這些儀器，使用前需要提交“共同利用申請書”，并收取一定的電熱費(fèi)、數(shù)據(jù)分析人工費(fèi)、專門指導(dǎo)費(fèi)等。

2國外科學(xué)儀器資源管理機(jī)構(gòu)

國外科學(xué)儀器的管理機(jī)構(gòu)也不盡相同，本文分別總結(jié)了英國、美國、印度等國家的科學(xué)儀器管理機(jī)構(gòu)。英國的國家實(shí)驗(yàn)室研究理事會(huì)(CCLRC，theCouncilfortheCentralLaboratoryoftheResearchCouncil)是英國國家重大科研儀器設(shè)施中心，負(fù)責(zé)向英國政府建議建設(shè)科學(xué)儀器，或購買重大科研儀器設(shè)施，以及建設(shè)或購買所需要的費(fèi)用額度。

經(jīng)政府批準(zhǔn)，科技辦公室(OST，OfficeofScienceandTechonlogy)將向CCLRC下?lián)芟鄳?yīng)的經(jīng)費(fèi)，CCLRC具體負(fù)責(zé)建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)行管理英國所有國家重大科研儀器設(shè)施。CCLRC通過為英國各相關(guān)研究機(jī)構(gòu)提供大型科研設(shè)施來支持其科研工作。美國國家重大科研儀器設(shè)施通常都設(shè)在國家實(shí)驗(yàn)室和聯(lián)邦政府資助的研發(fā)中心，國家實(shí)驗(yàn)室和聯(lián)邦政府資助的研發(fā)中心一般歸聯(lián)邦政府的一個(gè)或幾個(gè)部門擁有，以合同的方式為聯(lián)邦政府部門進(jìn)行項(xiàng)目研究，項(xiàng)目所需的大型科研儀器設(shè)施的購置計(jì)劃及審批管理是由負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的聯(lián)邦政府部門負(fù)責(zé)。印度國家大型科研儀器設(shè)施有兩個(gè)主要的管理體系，一是政府科技部門所屬科研院所、國家實(shí)驗(yàn)室的大型科研儀器設(shè)施中心，簡稱科技部體系(DST體系);另外一個(gè)是高校體系，即大學(xué)撥款委員會(huì)下設(shè)的校際中心(UGC體系)。

3國外科學(xué)儀器產(chǎn)權(quán)歸屬

國際上普遍重視科學(xué)儀器，尤其是大型科學(xué)儀器的產(chǎn)權(quán)歸屬，通過研究發(fā)現(xiàn)，國際上對于科學(xué)儀器的產(chǎn)權(quán)歸屬基本分為兩類，一種為視不同情況產(chǎn)權(quán)歸屬分類進(jìn)行處理，另一種為所有產(chǎn)權(quán)均歸國家所有。美國的產(chǎn)權(quán)歸屬基本屬于分類處理，日本、韓國、英國的相關(guān)儀器產(chǎn)權(quán)均歸國家所有，日、韓、英在產(chǎn)權(quán)歸屬的具體規(guī)定和操作層面也不盡相同(見表1)。

促進(jìn)我國科學(xué)儀器管理與共享的政策建議

我國科學(xué)儀器，尤其是大型科學(xué)儀器資源極為短缺，受體制機(jī)制制約較多，管理人才結(jié)構(gòu)不合理。我國應(yīng)借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，有償定點(diǎn)地開展中國特色的儀器設(shè)備共享與管理，建立高校與科研機(jī)構(gòu)的儀器設(shè)備公共管理與服務(wù)體系。

1進(jìn)一步利用網(wǎng)絡(luò)化優(yōu)勢，打破地域限制

目前，我國科學(xué)儀器共享方面結(jié)合信息化等網(wǎng)絡(luò)條件開展了一定程度的共享，建立了資源數(shù)據(jù)庫和共享網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)，并且已經(jīng)先后在陜西及西北區(qū)域、廣東及泛珠三角區(qū)域等多個(gè)省或地區(qū)進(jìn)行了試運(yùn)行，系統(tǒng)應(yīng)用狀況良好。應(yīng)繼續(xù)開展相關(guān)研究工作，進(jìn)一步打破地域限制，實(shí)現(xiàn)更大范圍的共享管理。根據(jù)高校及科研院所的實(shí)際狀況，可考慮分層次共享開放大型儀器設(shè)備，先從單一的院校(或科研院所)內(nèi)部共享擴(kuò)展到對本省市共享，再擴(kuò)展到本區(qū)域乃至全國，最終建立國家大型儀器設(shè)備中心，促進(jìn)產(chǎn)生高水平的研究成果。

2試點(diǎn)建設(shè)科學(xué)儀器共享模式

根據(jù)行業(yè)和共享方式的不同，試點(diǎn)探索針對不同對象、不同形式的科學(xué)儀器共享模式，引導(dǎo)各地根據(jù)自身特點(diǎn)探索適合自身發(fā)展的科學(xué)儀器共享模式。本文通過調(diào)研與文獻(xiàn)研究認(rèn)為，可試點(diǎn)嘗試以下幾種不同的科學(xué)儀器共享模式。

(1)大學(xué)資源開放模式。依托高等院校重要科學(xué)儀器，大力促進(jìn)科研院所科技資源與相關(guān)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，促進(jìn)跨院校間及院校對企業(yè)的資源共享，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)科研的創(chuàng)新和發(fā)展。

(2)行業(yè)資源集聚模式。由政府主導(dǎo)采用市場化模式運(yùn)作，主要是針對產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的共性問題，對需求比較大的資源進(jìn)行整合，形成凝集效應(yīng)。

(3)孵化器模式。為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供公共支撐和專業(yè)服務(wù)、扶持創(chuàng)業(yè)企業(yè)順利成長，主要功能是成為儀器資源的整合器、成果轉(zhuǎn)化的加速器。

(4)中介機(jī)構(gòu)整合資源模式。由政府扶持成立的，專門針對某一類科學(xué)儀器的整合，而不是僅僅針對某行業(yè)的科技資源進(jìn)行整合。因此，此種整合模式將對特定區(qū)域所有需要此類科技資源的單位提供支持，適用范圍較廣。

3建立激勵(lì)與約束相結(jié)合的運(yùn)行管理機(jī)制

設(shè)立大型儀器設(shè)備開放基金，主要用于補(bǔ)貼承擔(dān)開放共享任務(wù)的大型儀器設(shè)備運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，鼓勵(lì)或支持院?；蚩蒲性核慕處?、科研人員充分利用納入開放共享的大型儀器設(shè)備去完成所承擔(dān)的科研課題。用基金資助部分和自己交納的部分經(jīng)費(fèi)，支付相關(guān)儀器設(shè)備的測試費(fèi)用，使大型儀器設(shè)備的利用率得到提高，大型儀器設(shè)備所在機(jī)構(gòu)則通過收取設(shè)備維護(hù)基金和勞務(wù)酬金得到補(bǔ)償，這樣可以實(shí)現(xiàn)多贏的局面:使用者利用該基金的資助完成科研課題，大型儀器設(shè)備機(jī)構(gòu)通過開放共享，實(shí)現(xiàn)多開機(jī)多得經(jīng)費(fèi)，而院?；蚩蒲性核鶆t可避免重復(fù)建設(shè)，提高了大型儀器設(shè)備的利用率。約束方面主要明確儀器設(shè)備開放共享的責(zé)任。

管理部門對各單位大型儀器設(shè)備的使用情況做不定期的檢查，同時(shí)結(jié)合資源調(diào)查數(shù)據(jù)加強(qiáng)大型科學(xué)儀器設(shè)備申購評議工作，對大型科學(xué)儀器設(shè)備使用和運(yùn)行情況不佳的單位，管理部門可視情況予以警告或通報(bào)批評，取消相關(guān)單位新購儀器設(shè)備資格，情節(jié)嚴(yán)重的，會(huì)同其他相關(guān)部門追究責(zé)任人的責(zé)任。

4探索建立大型科學(xué)儀器設(shè)備管理權(quán)轉(zhuǎn)移機(jī)制

探索由財(cái)政性資金投入形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一歸國家所有制度，國家成立專職大型儀器設(shè)備管理機(jī)構(gòu)評估設(shè)備申購單位資格條件，評估通過后由國家統(tǒng)一購買，設(shè)備申報(bào)單位負(fù)責(zé)該設(shè)備的管理及開放運(yùn)行服務(wù)，并享有優(yōu)先使用權(quán)，國家專職大型儀器設(shè)備管理機(jī)構(gòu)制定專門的評價(jià)指標(biāo)對大型儀器設(shè)備的運(yùn)行和共享情況定期進(jìn)行考核評估，考核結(jié)果不達(dá)標(biāo)的，取消對該儀器設(shè)備的管理權(quán)限并移送至其他有資質(zhì)單位，且在以后時(shí)間段內(nèi)限制該單位對其他科學(xué)儀器設(shè)備的申購資格。

篇9

在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的過程中，企業(yè)有對創(chuàng)新的需求、科技成果轉(zhuǎn)化的物質(zhì)能力、捕捉市場需求的能力；大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)有豐富的知識和人才資源、較強(qiáng)的科研能力；政府和社會(huì)中介組織等機(jī)構(gòu)為產(chǎn)學(xué)研結(jié)合建立創(chuàng)造的環(huán)境資源。最終企業(yè)將高校和科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為高額的利潤，而高校和科研機(jī)構(gòu)利用企業(yè)提供的資金和獲得的利潤改善科研條件，繼續(xù)進(jìn)行新的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。

產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的概念應(yīng)包括主體、核心、目的等基本要素。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的目的是加快技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的核心是技術(shù)創(chuàng)新。因此本文將產(chǎn)學(xué)研結(jié)合定義為：企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體，在政府、中介機(jī)構(gòu)等外部主體的參與和支持下，以市場為導(dǎo)向，發(fā)揮各自優(yōu)勢相互合作進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，加快技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新過程。

2 我國產(chǎn)學(xué)研結(jié)合法律保障的現(xiàn)狀與評價(jià)

我國從“產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)工程”實(shí)施以來，出臺(tái)了一些促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的法律法規(guī)和政策措施，其中部分為產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的立法提供了一定的基礎(chǔ)。包括（一）相關(guān)基本法律。如《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《中華人民共和國科技成果轉(zhuǎn)化法》、《合同法》、《專利法》、《著作權(quán)法》、《中小企業(yè)促進(jìn)法》。(二)相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件。如《國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》及其實(shí)施條例、2006年《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》、2002年《關(guān)于大力發(fā)展科技中介機(jī)構(gòu)的意見》，、2009年《關(guān)于動(dòng)員廣大科技人員服務(wù)企業(yè)的意見》、《關(guān)于國家科研計(jì)劃項(xiàng)目研究成果知識產(chǎn)權(quán)管理的若干規(guī)定》、、2008年《關(guān)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建的指導(dǎo)意見》，此外還有《高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理若干規(guī)定》、《國家大學(xué)科技園管理試行辦法》等。（三）地方性法規(guī)和政策?！犊茖W(xué)技術(shù)進(jìn)步法》修訂之后，各地方也緊跟著對條例進(jìn)行修訂。其中不乏促進(jìn)地方產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的具體措施。比如，陜西省《陜西省“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》明確產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的研究開發(fā)體系、《陜西省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》、《廠校技術(shù)合作實(shí)施辦法》；《廈門科技進(jìn)步條例》首設(shè)產(chǎn)學(xué)研發(fā)展基金，專項(xiàng)用于支持產(chǎn)學(xué)研開發(fā)項(xiàng)目；廣東省《廣東企業(yè)科技特派員管理辦法（試行）》、甘肅省《關(guān)于產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加速科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的若干意見》、重慶市《產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)工程管理試行辦法》等這些法律法規(guī)和政策的內(nèi)容都在一定程度上涉及產(chǎn)學(xué)研，差不多覆蓋到了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的主要領(lǐng)域，但存在諸多問題：一是現(xiàn)行法律法規(guī)之間錯(cuò)綜復(fù)雜，缺乏銜接，有些規(guī)定過于原則，缺乏實(shí)際可操作性；二是尚沒有針對產(chǎn)學(xué)研方面的專門立法，許多領(lǐng)域在立法方面還是空白，整體未形成體系；三是所需政策和配套的措施不到位。

3 我國產(chǎn)學(xué)研結(jié)合法律保障體系的構(gòu)建

3.1 產(chǎn)學(xué)研結(jié)合法律保障體系構(gòu)建的必要性

從國家戰(zhàn)略方面來說，關(guān)于產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新的改革和發(fā)展有待立法鞏固和法律升華：《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》把“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”作為“建設(shè)中國特色國家創(chuàng)新體系”的突破口，將產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的重要性再次凸顯，明確了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的戰(zhàn)略地位，得到了國家總體戰(zhàn)略層面的支持。并確立了我國科技政策法律環(huán)境建設(shè)的總目標(biāo)：建立健全以《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》為龍頭的、相對完備和完善的科技政策法律體系，構(gòu)建和完善促進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)的政策法律平臺(tái)。而對起關(guān)鍵作用的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合進(jìn)行法律規(guī)范，是十分必要和迫切的。

從產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的自身特點(diǎn)來說，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合涉及市場、技術(shù)、權(quán)益分享和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)等多方面的關(guān)系和多方主體的利益，較為復(fù)雜，僅依靠分散在不同地方的現(xiàn)有規(guī)定不足以對其進(jìn)行規(guī)制和調(diào)整，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的發(fā)展迫切需要法律制度的促進(jìn)、引導(dǎo)、規(guī)范和保障。產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系是建設(shè)創(chuàng)新型國家的突破口，是涉及到國家長遠(yuǎn)的、基本的重大問題，應(yīng)當(dāng)通過專門的法律來引導(dǎo)、促進(jìn)、規(guī)范和保障。

產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的過程涉及許多復(fù)雜的法律問題，包括產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的管理和運(yùn)行機(jī)制、各方主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系和利益分配、合作協(xié)議的簽署、知識產(chǎn)權(quán)的歸屬、商業(yè)秘密的保護(hù)、政府的推進(jìn)職責(zé)等，合作行為不能得到法律制度的約束和規(guī)范，存在著諸多法律風(fēng)險(xiǎn)。因此，對產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的法律問題進(jìn)行研究，能夠有效防范產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的法律風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的健康有序發(fā)展，具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐指導(dǎo)意義。

3.2 產(chǎn)學(xué)研結(jié)合法律保障體系構(gòu)建的可行性

篇10

高職院校作為我國高等教育的一種類型，同樣也承擔(dān)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承等四大職能，但因其具有很強(qiáng)的地域性特色，所以“依托和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才和技術(shù)支持，是高等職業(yè)教育辦學(xué)的立足點(diǎn)”[1]。正因如此，地處浙江沿海的臺(tái)州職業(yè)技術(shù)學(xué)院“十五”期間就提出打造區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)人才培養(yǎng)基地和應(yīng)用技術(shù)研發(fā)推廣基地兩大發(fā)展目標(biāo)，并以提升教師科技服務(wù)為抓手大力推進(jìn)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)的市場化、產(chǎn)業(yè)化之路。

一、技術(shù)走向產(chǎn)業(yè)的具體路徑

加快科技成果向市場轉(zhuǎn)化、讓技術(shù)研發(fā)走向產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，既是高職院校社會(huì)服務(wù)職能的重要體現(xiàn)，也是提升教師技術(shù)研發(fā)水平和專業(yè)實(shí)踐能力的必然選擇。面對當(dāng)前高職院校科技社會(huì)服務(wù)普遍存在的社會(huì)認(rèn)可度低、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不足、管理考核機(jī)制不完善、研發(fā)能力有待提升、實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備缺乏等內(nèi)外制約因素，臺(tái)州職業(yè)技術(shù)學(xué)院結(jié)合臺(tái)州主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)特點(diǎn)，積極探尋技術(shù)研發(fā)對接產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)化成果服務(wù)產(chǎn)業(yè)、起草標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、搭建平臺(tái)融入產(chǎn)業(yè)等科技社會(huì)服務(wù)的具體路徑。

（一）技術(shù)研發(fā)對接產(chǎn)業(yè)

與普通高等院校不同，“高職科研以技術(shù)應(yīng)用型研究、開發(fā)型研究為主體，以解決實(shí)踐第一線的具體問題為目標(biāo)?！盵2]近年來，學(xué)校對接臺(tái)州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的技術(shù)需求，大力推進(jìn)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)。在研究領(lǐng)域上，主要對接汽摩配件、醫(yī)藥化工、家用電器、塑料模具、服裝機(jī)械等臺(tái)州主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在市場對象上，主要針對臺(tái)州民營經(jīng)濟(jì)比重大（97%以上）、企業(yè)規(guī)模小的特點(diǎn)，著力面向民營中小微企業(yè)開展應(yīng)用技術(shù)研發(fā)。在研發(fā)成果上，近五年來，該校獲得專利授權(quán)128項(xiàng)（其中發(fā)明專利授權(quán)9項(xiàng)），軟件著作權(quán)登記41項(xiàng)，尤其是由該校教師主持完成的“ZJQ600/400低噪聲氣冷羅茨真空泵”、“SJQ-2-590高精度晶片大型多線切割機(jī)”2項(xiàng)技術(shù)成果，經(jīng)以院士為組長的專家組評審，確認(rèn)達(dá)到了國際先進(jìn)水平。在教師指導(dǎo)下，學(xué)生也積極參與對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，承擔(dān)省大學(xué)生科技創(chuàng)新項(xiàng)目24項(xiàng)，學(xué)生作為第一完成人獲專利13項(xiàng)、軟件著作權(quán)5項(xiàng)，部分技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓給企業(yè)。其中電子電氣系張迪同學(xué)主持研發(fā)的省大學(xué)生科技創(chuàng)新項(xiàng)目“學(xué)生公寓智能限電電表”獲浙江省高職高?！疤魬?zhàn)杯”競賽特等獎(jiǎng)，同時(shí)獲得專利授權(quán)并推廣應(yīng)用。

（二）成果轉(zhuǎn)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)

成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用是高校技術(shù)研發(fā)的根本目的，然而“由于種種原因，高校大部分成果處于沉淀或閑置狀態(tài)，無法真正實(shí)現(xiàn)深層次的開發(fā)和利用”[3]。臺(tái)州職業(yè)技術(shù)學(xué)院高度重視通過技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，解決企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的大量現(xiàn)實(shí)問題，為企業(yè)技術(shù)改進(jìn)與革新提供有力支撐。近三年來，學(xué)校承擔(dān)橫向科技服務(wù)項(xiàng)目283項(xiàng)，實(shí)際到賬經(jīng)費(fèi)1574萬元，向企業(yè)轉(zhuǎn)讓專利技術(shù)及軟件著作權(quán)分別為44項(xiàng)和12項(xiàng)，專利轉(zhuǎn)讓數(shù)居全省高職院校首位，轉(zhuǎn)化率達(dá)33.375%（據(jù)教育部《中國高校知識產(chǎn)權(quán)報(bào)告2010》顯示全國高校專利平均轉(zhuǎn)化率為5%）。浙江省學(xué)位委員會(huì)辦公室、浙江省教育廳高?？蒲袔熧Y處統(tǒng)計(jì)顯示，該校2011年度轉(zhuǎn)讓專利數(shù)占全省所有高職院?？倲?shù)的70.6%，2012年該比例據(jù)初步統(tǒng)計(jì)為84.85%（全省45所高職院校共轉(zhuǎn)讓專利和軟件著作權(quán)33項(xiàng)，該校為28項(xiàng)）[4]。該校真空技術(shù)研發(fā)中心張寶夫主任與企業(yè)合作研發(fā)的風(fēng)洞模擬試驗(yàn)JZJQ3750-321真空抽氣機(jī)組，研究成果取得了4項(xiàng)專利，并在四川省綿陽風(fēng)洞基地應(yīng)用效果良好，神州九號的返回艙即采用JZJQ3750-321機(jī)組先在地面進(jìn)行了模擬試驗(yàn)。模具研究所李金國副所長承擔(dān)了國家科技部立項(xiàng)的科技人員服務(wù)企業(yè)項(xiàng)目，形成了包括發(fā)明專利在內(nèi)的5項(xiàng)專利成果，相關(guān)技術(shù)成功轉(zhuǎn)讓給浙江賽豪實(shí)業(yè)有限公司、浙江天 車燈有限公司等企業(yè)，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

（三）起草標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)

起草標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)處于行業(yè)龍頭地位的重要證明，也是高校教師在行業(yè)內(nèi)影響力的重要體現(xiàn)。學(xué)校張寶夫老師長期擔(dān)任全國真空技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)副主任委員、浙江省真空學(xué)會(huì)主任委員等職務(wù)，在真空技術(shù)行業(yè)享有很高的聲譽(yù)，是全國真空行業(yè)多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的主要起草人，并率團(tuán)至美國舊金山首次代表中國真空行業(yè)向ISO/TC112標(biāo)準(zhǔn)化組織提出了國際標(biāo)準(zhǔn)：“真空技術(shù)-真空泵性能測量標(biāo)準(zhǔn)方法——第3部分：羅茨真空泵”的制訂工作。學(xué)校還與國內(nèi)電工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的綜合管理機(jī)構(gòu)——機(jī)械工業(yè)北京電工技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所簽訂技術(shù)服務(wù)協(xié)議，由電氣自動(dòng)化研發(fā)中心和浙江巨龍自動(dòng)化設(shè)備有限公司，共同起草“微電機(jī)換向器下刻機(jī)”和“微電機(jī)換向器精車機(jī)”2項(xiàng)國家工業(yè)與信息化部機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）搭建平臺(tái)融入產(chǎn)業(yè)

技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)是高校融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑。為了更好地融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，學(xué)校積極搭建科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士工作站、科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)孵化中心等技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。為積極融入并引領(lǐng)臺(tái)州海洋產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展，學(xué)校整合研發(fā)力量申報(bào)了“海洋生物資源開發(fā)與利用科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”，并被列為臺(tái)州市首批兩個(gè)重點(diǎn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)之一（另一個(gè)設(shè)在浙江大學(xué)臺(tái)州研究院），獲100萬元資助，該團(tuán)隊(duì)研究成果為10余項(xiàng)發(fā)明專利和一系列SCI收錄的研究論文。針對臺(tái)州機(jī)電制造業(yè)擁有巨大產(chǎn)能的現(xiàn)狀，該校積極建設(shè)機(jī)電一體化實(shí)驗(yàn)室并被列為臺(tái)州市首批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。為更好地通過平臺(tái)搭建吸納高端研發(fā)力量服務(wù)于臺(tái)州醫(yī)藥化工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以該校東港生物與化工學(xué)院為基礎(chǔ)申報(bào)的生化制藥院士工作站獲臺(tái)州市委組織部、臺(tái)州市科協(xié)審批立項(xiàng)，目前正在院士及其團(tuán)隊(duì)的帶領(lǐng)下卓有成效地開展技術(shù)研發(fā)、科技服務(wù)、人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)交流、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等方面相關(guān)工作。該校還對接臺(tái)州產(chǎn)業(yè)設(shè)立了15家科研機(jī)構(gòu)（其中3家為市級），并大力推進(jìn)組合式科研機(jī)構(gòu)建設(shè)。針對臺(tái)州民營中小企業(yè)數(shù)量巨大以及難以獨(dú)自設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀，學(xué)校利用校企合作聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，吸收產(chǎn)業(yè)相近的多家中小型企業(yè)共同投入，在校內(nèi)組建功能不同的多個(gè)實(shí)驗(yàn)室，并逐步形成組合式研發(fā)中心，目前已建有機(jī)電一體化、電氣自動(dòng)化、生化制藥等3家組合式研發(fā)中心，如圖1所示，直接為中小企業(yè)提供科技服務(wù)。此外，學(xué)校還與浙江工業(yè)大學(xué)簽訂科技合作協(xié)議，并在校內(nèi)設(shè)立浙江工業(yè)大學(xué)臺(tái)州技術(shù)孵化中心，服務(wù)于臺(tái)州企業(yè)。

二、基于技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的教師科技服務(wù)能力提升舉措

（一）制度先導(dǎo)：創(chuàng)新技術(shù)走向產(chǎn)業(yè)的機(jī)制

根據(jù)新制度主義的制度績效理論，制度決定績效并發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用，而且有效率的組織是績效增長的關(guān)鍵因素[5]。學(xué)校在2003年就將科研管理職能從教務(wù)處獨(dú)立出來，設(shè)立專門的科研管理機(jī)構(gòu)，并不斷出臺(tái)、完善、創(chuàng)新一系列的科研規(guī)章制度，通過制度提升教師科技服務(wù)水平、激勵(lì)教師走向產(chǎn)業(yè)的積極性。目前已形成相對完整的科研管理制度體系，這些制度很大一部分與應(yīng)用技術(shù)研發(fā)推廣密切相關(guān)，內(nèi)容涉及專利扶持、平臺(tái)建設(shè)、項(xiàng)目管理、合作研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、推廣應(yīng)用、量化考核、評獎(jiǎng)評優(yōu)等。如在全校出臺(tái)、修訂的18個(gè)科研管理文件中，與應(yīng)用技術(shù)研發(fā)推廣相關(guān)的規(guī)章制度主要有：《促進(jìn)教師開展技術(shù)服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法》《專利扶持與獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《橫向課題管理辦法》《研發(fā)機(jī)構(gòu)管理辦法》《教師專業(yè)實(shí)踐鍛煉管理暫行辦法》《科研工作量化考核與管理辦法》《“和園講壇”學(xué)術(shù)活動(dòng)管理辦法》《科研經(jīng)費(fèi)管理辦法》《科研成果獎(jiǎng)評審與獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)與管理試行辦法》等。通過科研管理規(guī)章制度的規(guī)范化運(yùn)行與創(chuàng)新發(fā)展，積極倡導(dǎo)“成果主導(dǎo)、項(xiàng)目主抓、精品主攻”的科技服務(wù)理念，鼓勵(lì)將應(yīng)用技術(shù)成果申請為專利或進(jìn)行軟件著作權(quán)登記，鼓勵(lì)以項(xiàng)目為紐帶校企聯(lián)合開展技術(shù)革新與攻關(guān)，鼓勵(lì)整合力量重點(diǎn)突破效益好、產(chǎn)業(yè)化比例高的技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目。

（二）培育能力：奠定技術(shù)走向產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)

當(dāng)前，我國“高職院?？蒲泄歉缮?，高層次人才少，高素質(zhì)研究團(tuán)隊(duì)少，科研人員水平、能力和層次不高”[6]。這種現(xiàn)狀嚴(yán)重地制約了高職院校的科技社會(huì)服務(wù)能力。學(xué)校通過選派教師到高校做訪問學(xué)者或攻讀博士學(xué)位、到企業(yè)做訪問工程師或開展專業(yè)實(shí)踐鍛煉等主要形式，積極培育教師尤其是中青年教師開展科技社會(huì)服務(wù)應(yīng)具備的專業(yè)研究水平和專業(yè)實(shí)踐能力。

1.培育教師專業(yè)研究水平

學(xué)校每年選派15位左右教師到國內(nèi)著名高校做訪問學(xué)者。為了確保訪學(xué)質(zhì)量，學(xué)校既對訪學(xué)教師給予激勵(lì)，將訪學(xué)經(jīng)歷及其業(yè)績作為高校教師專業(yè)資格評審、評優(yōu)評先的重要依據(jù)，同時(shí)又給訪學(xué)教師多出成果的壓力，要求在訪學(xué)期間及訪學(xué)結(jié)束一年之內(nèi)，每位訪學(xué)教師必須以第一作者在核心期刊發(fā)表不少于2篇論文且主持1項(xiàng)不少于5萬元到賬經(jīng)費(fèi)的橫向科技服務(wù)項(xiàng)目或1項(xiàng)廳級縱向科研項(xiàng)目，否則將全額扣除崗位津貼。此外，學(xué)校還長期實(shí)施了中青年骨干教師培育工程、專業(yè)帶頭人培育工程、教授培育工程等人才項(xiàng)目，推進(jìn)教師整體專業(yè)研究水平明顯提升。

2.培育教師專業(yè)實(shí)踐能力

學(xué)校通過實(shí)施訪問工程師、專業(yè)實(shí)踐鍛煉、承接企業(yè)委托課題、到企業(yè)兼職等形式，增強(qiáng)教師專業(yè)實(shí)踐能力。訪問工程師、專業(yè)實(shí)踐鍛煉是學(xué)校培育青年骨干教師和其他教師專業(yè)實(shí)踐能力的兩條重要途徑，前者要求接受訪問的企業(yè)具有較高的知名度且訪問時(shí)間通常為一學(xué)年，而后者在企業(yè)選取、實(shí)踐時(shí)間等方面則更具有靈活性。作為普遍性的硬性要求，所有教師3年內(nèi)必須累計(jì)有3個(gè)月以上的專業(yè)實(shí)踐鍛煉經(jīng)歷，申報(bào)晉升職稱的教師必須有任現(xiàn)職以來累計(jì)6個(gè)月以上的實(shí)踐鍛煉經(jīng)歷。而承擔(dān)委托橫向課題、參與企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)改造、轉(zhuǎn)讓專利或軟件著作權(quán)等科技服務(wù)活動(dòng)，均可作為訪問工程師和專業(yè)實(shí)踐鍛煉成果的重要形式。此外，學(xué)校還鼓勵(lì)符合條件的教師到企業(yè)兼職以提升自身的專業(yè)實(shí)踐能力。

（三）強(qiáng)化服務(wù)：技術(shù)走向產(chǎn)業(yè)的助推器

學(xué)校通過完善機(jī)構(gòu)、構(gòu)筑平臺(tái)、助推服務(wù)等方式強(qiáng)化教師對外科技活動(dòng)的服務(wù)工作和服務(wù)效果。

1.完善機(jī)構(gòu)

在機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備上，學(xué)校層面設(shè)立專門的產(chǎn)學(xué)合作辦公室，成立產(chǎn)學(xué)合作委員會(huì)，并在科研處下設(shè)技術(shù)孵化中心，專人負(fù)責(zé)對外開展科技服務(wù)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓等事宜。二級院系層面在學(xué)校編制非常緊張的情況下，還配備了二級院系的兼職產(chǎn)學(xué)合作負(fù)責(zé)人和專職產(chǎn)學(xué)研秘書各1人。

2.構(gòu)筑平臺(tái)

在2010年，以臺(tái)州職業(yè)技術(shù)學(xué)院為龍頭，吸納30家企業(yè)、13所學(xué)校、7個(gè)政府部門及行業(yè)部門，建立跨地域、跨行業(yè)的浙江臺(tái)州灣職業(yè)教育集團(tuán)，同時(shí)創(chuàng)設(shè)“臺(tái)州產(chǎn)學(xué)研信息港”，這種以“職教集團(tuán)為平臺(tái)、信息共享為紐帶”的校企合作模式，凝聚各方智慧，并通過項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)的方式積極構(gòu)筑產(chǎn)學(xué)研合作的長效機(jī)制，為學(xué)校技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化帶來了新空間。此外，學(xué)校還先后與浙江工業(yè)大學(xué)、中國科學(xué)院計(jì)算技術(shù)研究所臺(tái)州分部、南京工業(yè)大學(xué)生物與制藥工程學(xué)院等科研院所簽訂科研合作協(xié)議，借助外力構(gòu)筑科研合作平臺(tái)。

3.助推服務(wù)

學(xué)校通過各種方式推動(dòng)科技社會(huì)服務(wù)與技術(shù)走向產(chǎn)業(yè)。一方面，學(xué)校發(fā)起“學(xué)校干部與企業(yè)家交朋友”、“百名教授博士下企業(yè)”、“暑期校企合作大調(diào)研”等活動(dòng)，為教師走進(jìn)企業(yè)開展科技服務(wù)工作提供平臺(tái)和助推力；另一方面，學(xué)校依托臺(tái)州市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)會(huì)、臺(tái)州方圓專利事務(wù)所等技術(shù)性的社會(huì)組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)，拓展與企業(yè)開展技術(shù)合作的渠道。此外，學(xué)?？蒲泄芾聿块T還以依托專業(yè)中介機(jī)構(gòu)、開展技術(shù)市場分析、編制簡化工作流程等方式提高服務(wù)效果，助推教師更好地開展科技社會(huì)服務(wù)。

（四）經(jīng)費(fèi)保障：技術(shù)走向產(chǎn)業(yè)的支撐力

很多高職院校因受主辦方財(cái)政狀況的影響和制約，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)并不寬裕，更難以撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于開展技術(shù)研發(fā)與推廣[7]。學(xué)校為推進(jìn)教師積極從事于應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)推廣，不僅每年撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)而且通過校企合作的方式爭取獲得社會(huì)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)支持。學(xué)校將專利申請與維護(hù)、橫向科技服務(wù)項(xiàng)目、緊密型校企合作項(xiàng)目、科研量化考核與獎(jiǎng)勵(lì)、科技講座與交流等納入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，撥出款項(xiàng)成立專項(xiàng)基金。以專利發(fā)展專項(xiàng)基金為例，每年撥款10萬元，用于支付專利或軟件著作權(quán)的申請費(fèi)、費(fèi)、年費(fèi)、登記費(fèi)等，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀發(fā)明設(shè)計(jì)人。學(xué)校還積極尋求合作企業(yè)在科研設(shè)備及研發(fā)經(jīng)費(fèi)上的支持，通過企業(yè)捐贈(zèng)設(shè)備、資助經(jīng)費(fèi)和學(xué)校提供場地、派遣人員的形式，校企雙方共建研究所或研發(fā)中心。近年來，除上文提到的校企共建機(jī)電一體化、電氣自動(dòng)化、生化制藥等3家組合式研發(fā)中心之外，學(xué)校通過這種方式與匯寶科技有限公司共建縫制設(shè)備研究所、與杭州通靈自動(dòng)化股份有限公司共建自動(dòng)化研發(fā)中心、與臺(tái)州凌霄泵業(yè)有限公司共建凌霄機(jī)電研究所，并由此獲得企業(yè)的科研設(shè)備及研發(fā)經(jīng)費(fèi)上的有力支持。此外，學(xué)校還與兩家年產(chǎn)值在數(shù)十億元的大型企業(yè)建立緊密型的合作關(guān)系，設(shè)立了標(biāo)力建筑工程學(xué)院、東港生物與化學(xué)工程學(xué)院，由企業(yè)每年出資數(shù)十萬至百萬元作為相關(guān)二級學(xué)院的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，其中有一定比例的資金用于資助教師開展與企業(yè)相關(guān)技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。

臺(tái)州職業(yè)技術(shù)學(xué)院雖然在科技產(chǎn)業(yè)化具體路徑及其推進(jìn)措施方面進(jìn)行了諸多有益的嘗試，但高職院校的應(yīng)用技術(shù)研發(fā)與推廣是一項(xiàng)綜合性的工程，要實(shí)現(xiàn)校企雙方的良性互動(dòng)與合作共贏，還應(yīng)做大量的細(xì)致性、開創(chuàng)性工作，如高職教師如何面向區(qū)域性的中小微企業(yè)尋找技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目，如何組建應(yīng)用技術(shù)的教師研發(fā)推廣團(tuán)隊(duì)，如何形成自身相對固定的優(yōu)勢技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域等。

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Path Analysis and Promoting Measures of Science & Technology Industrialization in Higher Vocational Colleges

——Discussion on the Promotion of Higher Vocational Teachers’ Science and Technology Service Ability

YANG Lin-sheng

篇11

2006年10月，陜西召開全省科技大會(huì)，確定了“增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型陜西、使科技大省成為科技強(qiáng)省”的主要議題，明確了當(dāng)前和今后全省科技創(chuàng)新的著力點(diǎn)和主要方向。

陜西省科技廳廳長唐俊昌介紹說，發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力作用，必須緊緊扭住服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這一中心任務(wù)，把立足點(diǎn)放到加快科技成果轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式上來，明確主攻方向，集中各方力量，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。基于此，省上提出了“13115”科技創(chuàng)新工程，今年將全面啟動(dòng)。

其核心內(nèi)容是：確定在裝備制造業(yè)、能源化工、新材料、電子信息等10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，組織 30個(gè)重大科技專項(xiàng)，攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)一批名牌產(chǎn)品；在重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)支持組建100個(gè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的工程技術(shù)研究中心，提升重點(diǎn)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力和核心競爭力；重點(diǎn)扶持100個(gè)重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，形成全省一批新的經(jīng)濟(jì)增長亮點(diǎn)；重點(diǎn)建設(shè)好50個(gè)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚作用和輻射帶動(dòng)作用。為此，陜西將加大財(cái)政性科技投入力度，在“十一五”期間，每年安排1億元專項(xiàng)資金，以確保這一工程的穩(wěn)步推進(jìn)。

今年陜西省科技廳將提請省政府出臺(tái)“13115”科技創(chuàng)新工程《重大科技專項(xiàng)管理辦法》《工程技術(shù)研究中心建設(shè)管理辦法》《重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目管理辦法》和《重點(diǎn)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》；組織實(shí)施10個(gè)重大科技專項(xiàng)，改革和優(yōu)化重大科技專項(xiàng)的組織形式；啟動(dòng)20家~30家產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的工程技術(shù)研究中心組織籌建工作，力爭有10余家掛牌運(yùn)行。

創(chuàng)新科技體制改革

兩項(xiàng)改革推進(jìn)科技體制創(chuàng)新一是繼續(xù)深化科研體制改革。今年將提請省政府出臺(tái)《陜西省深化轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施意見》和《陜西省社會(huì)公益類科研機(jī)構(gòu)體制改革實(shí)施意見》。支持應(yīng)用開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，以公司制為主要形式，加快企業(yè)化轉(zhuǎn)制步伐，穩(wěn)步推進(jìn)省屬公益類科研機(jī)構(gòu)體制改革，建立健全現(xiàn)代科研院所制度。

二是推進(jìn)科技管理體制改革。按照“突出重點(diǎn)，加強(qiáng)集成，反應(yīng)快捷，強(qiáng)化監(jiān)督，注重實(shí)效”原則，適時(shí)調(diào)整科技計(jì)劃結(jié)構(gòu)；對重大科技項(xiàng)目的組織，加強(qiáng)過程管理，逐步開展和完善績效考評；繼續(xù)引進(jìn)省外專家參加重大項(xiàng)目評審，增加重大科技項(xiàng)目的財(cái)務(wù)和預(yù)算評審內(nèi)容；完成科技項(xiàng)目信息庫建設(shè)，逐步開展網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上評審及實(shí)施過程管理；進(jìn)一步縮短項(xiàng)目申報(bào)審批周期。

完善三個(gè)創(chuàng)新高效機(jī)制 一是完善創(chuàng)新合作機(jī)制。通過重大科技專項(xiàng)攻關(guān)、重大科技成果轉(zhuǎn)化、工程技術(shù)研究中心建設(shè)、建立高校院所與企業(yè)研發(fā)信息溝通機(jī)制等手段和措施，引導(dǎo)和促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有效結(jié)合，形成多層次的長效創(chuàng)新合作機(jī)制。

二是完善科技創(chuàng)新評價(jià)激勵(lì)機(jī)制。針對基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、科技成果產(chǎn)業(yè)化的不同需求，建立分類指導(dǎo)、自主創(chuàng)新評價(jià)體系。進(jìn)一步完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，修訂陜西省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法及其實(shí)施細(xì)則，增加獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)數(shù)，提高獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)。

三是完善科技創(chuàng)新投融資機(jī)制。協(xié)調(diào)投資公司、投資銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)界加大對自主創(chuàng)新項(xiàng)目的支持力度，爭取將陜西列入全國非上市股份制公司納入證券代辦系統(tǒng)試點(diǎn)，完善創(chuàng)業(yè)投資進(jìn)入、運(yùn)作和退出機(jī)制。

搭建五大科技創(chuàng)新平臺(tái)加快建設(shè)科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)技推廣、基礎(chǔ)條件、中介服務(wù)等五大科技創(chuàng)新平臺(tái)。

為此，2007年將在信息科學(xué)、生命科學(xué)、新材料科學(xué)等領(lǐng)域新建10家省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，驗(yàn)收5家~8家，為科學(xué)研究取得重大成果創(chuàng)造條件；建設(shè)一批共性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地，支持陜西工業(yè)技術(shù)研究院和西北工業(yè)技術(shù)研究院組織的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合項(xiàng)目；探索建立以大學(xué)為主體的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，新建一批農(nóng)業(yè)科技專家大院，力爭達(dá)100個(gè)，建立星火110科技信息服務(wù)系統(tǒng)，新建200個(gè)星火科技110站點(diǎn)、50個(gè)星火學(xué)校、100個(gè)遠(yuǎn)程培訓(xùn)點(diǎn)，編印10套《農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)問答系列叢書》，對廣大農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)傳播、培訓(xùn)；推進(jìn)6個(gè)高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、52個(gè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心和各類專業(yè)型孵化器建設(shè)，大力發(fā)展科技評估和技術(shù)咨詢、交易、信息服務(wù)等中介組織；繼續(xù)辦好東西部經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)和楊凌農(nóng)高會(huì)等。

培育高科技產(chǎn)業(yè)集群

唐俊昌說，為了實(shí)現(xiàn)高新區(qū)的二次創(chuàng)業(yè)目標(biāo)，就要堅(jiān)持以創(chuàng)新為靈魂，以營造創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的環(huán)境為核心，確立人才資源是第一資源的觀念，大力推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。

今年，陜西仍將以高新區(qū)輻射作用為重點(diǎn)，加快西安、寶雞、楊凌等國家級高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”步伐，培育高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群；支持西安閻良國家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和西安航天科技產(chǎn)業(yè)基地的科技平臺(tái)建設(shè)，爭取列入國家重大專項(xiàng)給予支持；推進(jìn)咸陽、渭南高新區(qū)和銅川新區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新；支持有條件的市、縣（區(qū)）、大學(xué)和科研院所新建科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使其成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。

圍繞裝備制造、能源化工、新材料、軟件等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，組織提高石油采收率、煤的深加工、有色金屬材料深加工及產(chǎn)品開發(fā)、面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用軟件、面向產(chǎn)品的嵌入式軟件和集成技術(shù)研究開發(fā)等項(xiàng)目，力爭取得一批共性關(guān)鍵技術(shù)。

扶持和建設(shè)西安交大、西工大、西北農(nóng)林科大、西電科大科技園等4個(gè)國家級大學(xué)科技園和軟件、集成電路、光電子、新材料等4個(gè)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地，使其成為科研開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。

加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

與此同時(shí)，唐俊昌還介紹說，今年星火富民工程，將圍繞農(nóng)業(yè)重大科技專項(xiàng)的實(shí)施，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。將支持小麥品種979列為黃淮麥區(qū)第七次更新?lián)Q代主推品種；支持秦陽、粉紅女士、蜜脆三個(gè)蘋果品種成為黃土高原優(yōu)質(zhì)蘋果的替代品種；攻克果業(yè)、畜牧業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)問題，力爭取得20項(xiàng)重大科技成果。

重點(diǎn)實(shí)施糧食作物豐產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品深加工與現(xiàn)代貯運(yùn)技術(shù)、旱作農(nóng)業(yè)與農(nóng)田節(jié)水技術(shù)、農(nóng)林生態(tài)安全技術(shù)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、陜南生物資源開發(fā)利用技術(shù)等6項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)與示范工程。

新建榆林沙地農(nóng)業(yè)科技示范園、環(huán)西安特色果品科技示范園等5個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。新建5個(gè)星火技術(shù)密集區(qū)和關(guān)中優(yōu)質(zhì)小麥、渭北綠色蘋果、陜北紅棗等15個(gè)農(nóng)村科技示范基地。重點(diǎn)培育銀橋乳品、海升果汁、八魚油脂等20個(gè)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。

創(chuàng)新發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

特色產(chǎn)業(yè)是陜西最具發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一。特色產(chǎn)品的開發(fā)必須依賴特色技術(shù)的支撐。唐俊昌說，今年陜西將繼續(xù)重點(diǎn)組織實(shí)施三大專項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展：

中藥現(xiàn)代化科技專項(xiàng)開展大宗、地道藥材規(guī)范化種植技術(shù)研究及良種選育研究，申報(bào)地道中藥材原產(chǎn)地地理標(biāo)志認(rèn)證；以陜西省中藥飲片工程中心為依托，研究陜西地道藥材飲片炮制工藝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；完善中藥提取、分離、純化工程技術(shù)及其工藝的標(biāo)準(zhǔn)體系。

陜北能源化工基地科技專項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)具有陜北區(qū)域特色、適應(yīng)陜北能源化工基地需求的科技創(chuàng)新體系，圍繞煤、油、氣、鹽的開發(fā)，解決基地建設(shè)中的前瞻性、共性技術(shù)問題，促進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)鏈形成。

陜南突破發(fā)展專項(xiàng)重點(diǎn)支持機(jī)電、礦冶、中藥、綠色產(chǎn)業(yè)及特色農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，促進(jìn)陜南經(jīng)濟(jì)新增長。

支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

篇12

科研平臺(tái)起源于計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)的工具環(huán)境，起初被認(rèn)為是科學(xué)研究設(shè)備設(shè)施及科技創(chuàng)新的綜合環(huán)境。[1]它的主要功能在于培養(yǎng)人才、發(fā)展科學(xué)和服務(wù)社會(huì)。因此，科研平臺(tái)建設(shè)的高低是評估一所大學(xué)的綜合實(shí)力基礎(chǔ)和前提，是創(chuàng)辦高水平大學(xué)的核心內(nèi)容和指標(biāo)；是促進(jìn)我國各高校交叉學(xué)科的融合，增強(qiáng)學(xué)科領(lǐng)域競爭力，使我國科技建設(shè)走上國際化水平。本文針對我國科研平臺(tái)建設(shè)存在的問題，提出轉(zhuǎn)化科研成果是實(shí)現(xiàn)科研平臺(tái)建設(shè)的關(guān)鍵。

一、科研平臺(tái)建設(shè)意義

（一）科研平臺(tái)建設(shè)有利于匯聚學(xué)科技術(shù)力量

隨著知識帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)代，科技創(chuàng)新體系成為支撐全社會(huì)創(chuàng)新活動(dòng)的重要載體和核心力量[2，3]，決定著各學(xué)科區(qū)域的發(fā)展。人才的培養(yǎng)、高?？茖W(xué)技術(shù)水平的提高將決定高等學(xué)校在社會(huì)上的地位和影響，提高科研平臺(tái)建設(shè)，逐漸成為我國科技創(chuàng)新的主要力量。例如，吉林省院校作為吉林國科技創(chuàng)新體系重要組成部分，自“十一五”以來，吉林將大力推進(jìn)重點(diǎn)學(xué)科和以國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、高校人文社科等基地為科研平臺(tái)建設(shè)，并取得了顯著成效。

（二）科研平臺(tái)建設(shè)有利于完善科學(xué)體系理念

高?？蒲袡C(jī)構(gòu)是國家科技發(fā)展的主要平臺(tái)，大學(xué)學(xué)科體系則是構(gòu)成科技技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)和單元。為推進(jìn)我國創(chuàng)新技術(shù)的發(fā)展，各高校將不同程度地加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的研究與創(chuàng)新理念的思考，積極開展科研成果和產(chǎn)業(yè)化工作[4]，只有完整的學(xué)科體系理念，才能使科技技術(shù)提到一定的高度。例如，為促進(jìn)吉林產(chǎn)學(xué)研有序的發(fā)展，讓科研平臺(tái)最大限度地發(fā)揮主要作用，使吉林高校平臺(tái)成為建設(shè)發(fā)展我國經(jīng)濟(jì)的主要利器。

二、科研平臺(tái)建設(shè)與人才培養(yǎng)的關(guān)系

（一）加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，是培養(yǎng)人才的主要途徑

科研平臺(tái)各學(xué)科的綜合體系，而學(xué)科是傳授知識的有效途徑，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)的結(jié)合是當(dāng)前教育科技的發(fā)展趨勢。[5]對于教育機(jī)構(gòu)而言，建設(shè)和發(fā)展學(xué)科領(lǐng)域，是實(shí)現(xiàn)教學(xué)和培養(yǎng)的主要功能也是基本保障。[6]培養(yǎng)和鍛煉高素質(zhì)的創(chuàng)新型人才，在我國教育體系中，地方高校應(yīng)該切實(shí)提高人才技術(shù)水平、科學(xué)研究理念 。應(yīng)積極參與國際交流及社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，以培養(yǎng)創(chuàng)新型人才廣泛的科研視野。完善的學(xué)科建設(shè)，是培養(yǎng)創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)學(xué)生創(chuàng)新能力，鍛煉高素質(zhì)的創(chuàng)新型人才的主要平臺(tái) 。

（二）加強(qiáng)交叉學(xué)科建設(shè)，提高學(xué)生技術(shù)潛能

目前，我國高校應(yīng)與國際科研平臺(tái)多接軌，學(xué)習(xí)西方關(guān)于交叉學(xué)科有機(jī)融合，完善科研平臺(tái)的運(yùn)作體系。例如，哈佛大學(xué)、斯坦福大學(xué)、美國麻國理工學(xué)院等，均設(shè)立了涵蓋物理、化學(xué)、生物學(xué)等多學(xué)科、多領(lǐng)域的跨學(xué)科研究所[7]，這些復(fù)式研究機(jī)構(gòu)將成為培養(yǎng)創(chuàng)新型研究生的重要基地。多學(xué)科、多領(lǐng)域深入的探究復(fù)合人才，才會(huì)擁有系統(tǒng)性的知識框架，從多維角度審視問題，同時(shí)具備跨學(xué)科研究機(jī)構(gòu)中流砥柱的潛能。建立跨學(xué)科科研平臺(tái)，對創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)必將是一個(gè)科研機(jī)構(gòu)的走向，在國家有關(guān)政策的引導(dǎo)下，多學(xué)科性的綜合發(fā)展將會(huì)是各地方高校建設(shè)科研平臺(tái)的發(fā)展趨勢。

三、科研平臺(tái)建設(shè)的問題與不足

（一）科研平臺(tái)管理體系不完善，管理制度不健全

由于平臺(tái)管理體系缺乏整體規(guī)劃與布局，有些科研平臺(tái)管理機(jī)制存在多頭管理、條塊分割、交叉重復(fù)等諸多問題，不利于整個(gè)平臺(tái)資源整合與發(fā)展，造成有關(guān)科研單位對創(chuàng)新平臺(tái)的指導(dǎo)與支持不到位。孫慶、王宏起等人[8]認(rèn)為，我國各市已啟動(dòng)科技創(chuàng)新平臺(tái)規(guī)劃工作，但各地方的平臺(tái)建設(shè)和管理仍存在盲目性、沿襲性，因此，會(huì)使很多大規(guī)模地平臺(tái)啟動(dòng)造成整體結(jié)構(gòu)的紊亂，投資重復(fù)、資源浪費(fèi)等問題。例如：關(guān)于儀器設(shè)備的購置，相關(guān)研究機(jī)構(gòu)或部門常常會(huì)重復(fù)購買、重復(fù)建設(shè)大型科研裝備。相關(guān)報(bào)道也證明，我國的科研平臺(tái)創(chuàng)新與建設(shè)，仍有盲目教師之間、院部之間的科技合作缺少的問題，使有效的管理機(jī)制型協(xié)作項(xiàng)目難以開展。為了更好地加強(qiáng)科技平臺(tái)管理，我國有些高校應(yīng)該制定與平臺(tái)建設(shè)相對應(yīng)的一些管理?xiàng)l例，比如科技平臺(tái)建設(shè)管理?xiàng)l例須知、公共實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行管理辦法。將這些條例和辦法有效地運(yùn)行到實(shí)際管理中，比如，有些儀器在使用前，應(yīng)有相關(guān)人員要求使用人進(jìn)行登記，使用人應(yīng)遵守使用流程進(jìn)行正確操作。但有很多科研機(jī)構(gòu)將此環(huán)節(jié)及忽略，導(dǎo)致儀器無人保管，損壞概率高。

（二）科研平臺(tái)缺乏資源共享

完善的制度體系是平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)作的核心。[9]馬廣鵬[10]認(rèn)為，我國科研平臺(tái)建設(shè)存在投入不足，很多研究機(jī)構(gòu)也深刻意識到平臺(tái)與平臺(tái)之間匱乏的資源整合與共享，已阻礙了整個(gè)平臺(tái)的發(fā)展，為了實(shí)現(xiàn)各學(xué)科間的融合、部門間的協(xié)作，有關(guān)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了科技資源的開放和共享。但目前由于部分重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)機(jī)構(gòu)技術(shù)手段、運(yùn)行機(jī)制的落后，可供共享的科研資源還十分有限。只有完整的科技平臺(tái)、完善的科研機(jī)制體系，才能使平臺(tái)更好的發(fā)展，管理模式更加規(guī)范化，管理制度更加有序的進(jìn)行。[11]

四、加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，提高科研成果轉(zhuǎn)化

（一）加強(qiáng)服務(wù)體系，提高科研成果轉(zhuǎn)化

目前，經(jīng)濟(jì)政策已經(jīng)成為市場運(yùn)作中的主流，影響著整體平臺(tái)建設(shè)的導(dǎo)向。國家、企業(yè)的重大科研項(xiàng)目啟動(dòng)模式，都已經(jīng)采用了較為規(guī)范的招投標(biāo)制度，這就要求我國高校服務(wù)體系的意識得到強(qiáng)化，形成以人力資源整合能力更強(qiáng)，社會(huì)推廣體系更加健全，科技開發(fā)實(shí)力更雄厚，科研成果更顯著。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的條件下，應(yīng)加強(qiáng)平臺(tái)技術(shù)服務(wù)與縱向科研課題重視和管理，不要以技術(shù)水平低，重復(fù)勞動(dòng)，以賺取多勞多得費(fèi)為目的，這樣根本談不上研究，最后還會(huì)導(dǎo)致完成一個(gè)項(xiàng)目就丟棄一個(gè)，科研經(jīng)費(fèi)投入多科研成果轉(zhuǎn)化少的現(xiàn)象。因此，高校應(yīng)把技術(shù)服務(wù)、社會(huì)推廣體系與科學(xué)研究緊密地結(jié)合起來，并從中找到創(chuàng)新發(fā)展的突破口，建立具有特色的交叉學(xué)科，高質(zhì)量的技術(shù)服務(wù)體系，先進(jìn)的科研平臺(tái)建設(shè)。

（二）加強(qiáng)企業(yè)合作，提高成果轉(zhuǎn)化率

地方高校的研究成果，大多是單一學(xué)科和單項(xiàng)技術(shù)，這已不適應(yīng)現(xiàn)代科技發(fā)展的要求。因此，高校與企業(yè)也建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系越來越多，產(chǎn)學(xué)研合作的項(xiàng)目有得有失，雖然這種產(chǎn)學(xué)研合作模式缺乏規(guī)范性，主要問題就是缺少企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力，企業(yè)被動(dòng)地等待著高校實(shí)驗(yàn)室拿出成果來，成果轉(zhuǎn)化的工作也要由高校來承擔(dān)等問題，但同時(shí)解決了資金短缺問題。

五、結(jié)語

高?？蒲衅脚_(tái)是進(jìn)行科學(xué)研究和培養(yǎng)人才的基地，也是學(xué)科建設(shè)和發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和條件。我國高校應(yīng)緊隨國家發(fā)展步伐，根據(jù)實(shí)際需要應(yīng)對平臺(tái)管理體制、人才培養(yǎng)、重大成果轉(zhuǎn)換等問題進(jìn)行解決和完善。在完善基礎(chǔ)上，如何發(fā)揮自身實(shí)力、如何可持續(xù)發(fā)展、如何培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，這有待于各地方高?？萍计脚_(tái)建設(shè)和發(fā)展高度重視和思考的關(guān)鍵。

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[8]孫慶，王宏起.地方科技創(chuàng)新平臺(tái)體系及運(yùn)行機(jī)制研究[J].中國科技論壇，2010（03）：16-19.

篇13

（1）從科技成果供給主體與接受主體看，一方面科技成果供給主體如高等院校、科研院所等科研單位的科技人員經(jīng)濟(jì)意識、市場觀念不到位，在科技成果的轉(zhuǎn)化中未能充分發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。另一方面，作為科技成果轉(zhuǎn)化主體的企業(yè)的R&D投入不足，如我國大中型企業(yè)R&D投入占銷售額比例平均僅為0.5%，而發(fā)達(dá)國家這一比例一般為3%左右，其中高技術(shù)企業(yè)一般為5%以上，有的甚至達(dá)到10%；同時(shí)，科研單位、高等院校將技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓給企業(yè)或與企業(yè)合作轉(zhuǎn)化，往往得不到合理的轉(zhuǎn)讓費(fèi)或收益分成，企業(yè)、事業(yè)單位對完成科技成果及其轉(zhuǎn)化做出貢獻(xiàn)的人員獎(jiǎng)勵(lì)的額度偏低，未能很好落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)制度的情況也大量存在，導(dǎo)致科研單位、高等院校及科技人員參與科技成果轉(zhuǎn)化的積極性不高。

（2）政府對成果轉(zhuǎn)化的政策扶持和財(cái)政金融支持不力。由于科技成果轉(zhuǎn)化主體在過去的行政管理體制之下形成了等、靠、要的工作作風(fēng)，要形成新的市場理念，便迫切需要政府實(shí)行既“斷奶”又扶持的科技政策，以形成適宜的市場機(jī)制。目前科技成果轉(zhuǎn)化的投融資體系和機(jī)制尚不健全，國家財(cái)政撥款的增幅不大；稅收優(yōu)惠政策不完善，在增值稅征收中對高技術(shù)產(chǎn)品具有智力成本比重大的特點(diǎn)考慮不夠；科技資金的管理和監(jiān)督也不力。

（3）科技成果轉(zhuǎn)化的中間環(huán)節(jié)薄弱，社會(huì)化保障力度不夠。科研機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)的中試基礎(chǔ)設(shè)施普遍較差，難以實(shí)現(xiàn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化。信息不靈，未建立科學(xué)、公平、權(quán)威、有效的科技成果鑒定與無形資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和體系，技術(shù)市場交易活動(dòng)不活躍，風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制不夠健全，科技成果轉(zhuǎn)化缺乏資金支持，資金來源渠道單一。缺乏既懂科技又懂市場、懂管理的科技成果轉(zhuǎn)化人才。

2科技成果轉(zhuǎn)化法律法規(guī)實(shí)施效果不佳的原因分析

2.1法制方面的原因

這方面的主要原因是科技成果轉(zhuǎn)化法律法規(guī)本身的配套和具體落實(shí)措施沒跟上?！洞龠M(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》中關(guān)于國家財(cái)政投入、稅收優(yōu)惠、信貸支持、風(fēng)險(xiǎn)基金、成果價(jià)值評估的規(guī)定過于原則，無程序性規(guī)定，缺乏操作性；《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《合同法》和《專利法》明確規(guī)定了成果權(quán)的依據(jù)，但是無科技成果價(jià)值評估的規(guī)定，導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化主體間利益分配無法律依據(jù)；《技術(shù)市場管理辦法》、《技術(shù)合同認(rèn)定登記辦法》等技術(shù)市場管理法規(guī)中無關(guān)于技術(shù)咨詢、登記、信息、知識產(chǎn)權(quán)及資產(chǎn)評估等中介組織的規(guī)定等。同時(shí)還存在著有法難依或執(zhí)法不嚴(yán)的情況，現(xiàn)實(shí)中，高校、科研院所在自己的權(quán)益被侵害時(shí)，往往因?yàn)樵V訟費(fèi)用高、耗時(shí)長、訴訟程序煩瑣而不愿打官司；另外在訴訟的過程中，存在地方保護(hù)主義的影響，難以做到秉公執(zhí)法。

2.2科技成果本身的原因

科技成果本身質(zhì)量不高是推廣轉(zhuǎn)化難的根本原因。由于體制的原因，長期以來科技成果的“價(jià)值”都是單純以獲得國家經(jīng)費(fèi)的多少、的數(shù)量、參與人學(xué)術(shù)地位的高低等來確定。這種評價(jià)體系僅體現(xiàn)了科技成果的“學(xué)術(shù)價(jià)值”，忽略了“市場價(jià)值”，結(jié)果導(dǎo)致科研不是面向市場的需要，僅單純追求學(xué)術(shù)價(jià)值和地位而進(jìn)行與實(shí)際脫節(jié)的研究，其成果不具有市場領(lǐng)先性，或不具備工業(yè)化生產(chǎn)可行性，或作為技術(shù)商品缺乏必要的服務(wù)支持等。市場價(jià)值的缺失造成科技成果的有效需求不足，產(chǎn)品“不適銷對路”，出現(xiàn)“滯銷”現(xiàn)象。另外，科研中存在短期行為，造成科技成果成熟性和先進(jìn)性缺乏。產(chǎn)品本身“不合格”影響了轉(zhuǎn)化。

2.3實(shí)施條件方面的原因

（1）主體方面。人們在長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的慣性思維模式和管理模式束縛著人們的思想，在人們的意識中仍然存在著重理論、輕實(shí)踐、重學(xué)術(shù)、輕應(yīng)用的錯(cuò)誤傾向，科研單位、高等院校缺乏專門從事成果管理專門化人員；科技管理部門人員缺乏，導(dǎo)致由成果單位自行選擇鑒定專家、組織成果鑒定，影響成果鑒定的公平性；作為轉(zhuǎn)化主體的企業(yè)吸納科技成果的能力不強(qiáng)，缺乏從事科技成果轉(zhuǎn)化工作的高素質(zhì)人才。

（2）投入方面。研發(fā)經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重（R&D/CDP）是世界各國和國際組織評價(jià)科技實(shí)力或競爭力的首選核心指標(biāo)。它是反映一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)增長值的主要參數(shù)，既包含了科技投入的基本內(nèi)容，又從科技在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位方面直接測度國家發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施狀況。各國在制定發(fā)展目標(biāo)時(shí)，都十分關(guān)注這一指標(biāo)。我國科技經(jīng)費(fèi)投入一直不足，1999年我國的R&D/CDP為0.83%，與發(fā)達(dá)國家（2%～3%）和新興工業(yè)化國家（1.5%～2%）相比有很大差距，也低于印度和巴西（0.9%～1.1%）。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的不足嚴(yán)重阻礙了我國科技競爭力水平的提高。

（3）相關(guān)體制方面。舊體制下形成的科技結(jié)構(gòu)不盡合理、機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置、力量分散和科技后勁不足等問題，形成了科研機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)在封閉的系統(tǒng)內(nèi)搞成果應(yīng)用、開發(fā)和生產(chǎn)體系，相互之間缺乏優(yōu)勢互補(bǔ)的環(huán)境和機(jī)制，客觀上造成了人、財(cái)、物的浪費(fèi)。原來作為事業(yè)單位的科研機(jī)構(gòu)，經(jīng)費(fèi)由政府撥給，課題由科研機(jī)構(gòu)本身確定或科技管理部門下達(dá)，其追求的目標(biāo)為項(xiàng)目完成后的論文及科研總結(jié)，課題與市場需求相脫離，科研單位、高校根據(jù)論文評定職稱和評價(jià)工作業(yè)績的制度，導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化動(dòng)力不足。此外舊有體制對成果轉(zhuǎn)化和科技人員創(chuàng)新力的束縛，造成了科技成果和人才的外流；科技成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制不完善，科技成果轉(zhuǎn)化的中介市場欠發(fā)達(dá)等都影響了科技成果的轉(zhuǎn)化。

3提高科技成果轉(zhuǎn)化法律法規(guī)實(shí)施效果的對策

（1）完善科技成果轉(zhuǎn)化法制體系，加強(qiáng)執(zhí)法和司法的力度。保護(hù)和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的法律法規(guī)體系必須完善并且能夠貫徹執(zhí)行。應(yīng)建立以《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》為核心，包括《科技投入法》、《科技成果登記、鑒定、推廣管理法》及《中介服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范法》在內(nèi)的體系完備的科技成果轉(zhuǎn)化法律法規(guī)體系，用以調(diào)整科技成果轉(zhuǎn)化管理主體、供給主體、轉(zhuǎn)化主體以及保障主體這四大主體的行為及相互關(guān)系。我國還需要制定《科技投入法》、《風(fēng)險(xiǎn)基金法》、《基礎(chǔ)研究法》、《產(chǎn)業(yè)振興法》、《成果推廣法》等相關(guān)單行法律以配合《促進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果法》的貫徹和實(shí)施。在完善法律法規(guī)的同時(shí)，廣大的科技人員要加強(qiáng)對有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)用法律的武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。要加強(qiáng)科技成果及其轉(zhuǎn)化的司法保護(hù)，提高司法人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法，認(rèn)真糾正和嚴(yán)厲打擊違法行為，切實(shí)保護(hù)科技人員的合法權(quán)益。