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工程監理主要是指對工程的進度、質量、費用進行監理和對合同進行管理。工程費用監理是監理工作的一個中心環節，是工程監理的主要調控手段，要做好工程費用監理，監理工程師必須加強自己的業務能力，明確自己的崗位職責，遵守工程費用監理的基本原則，利用自己的個人素質為工程服務為工程服務。因此做好工程費用監理，對控制工程投資、保證工程質量和進度具有重要意義。

一、某工程案例

某立交橋工程全線4418米，橋梁總面積52401平方米，其中，快速環線1090米，放射線2083米。立交區橋梁全長3377米，其中，主線高架橋2222米，各匝道橋1155米。快速環道跨線橋為雙向6車道26米寬，該跨線橋為雙向4―6車道19―26米寬；單向匝道橋寬8―10米。立交橋底層道路寬度14―15米，總道路面積114786平方米。

二、計量支付管理程序

計量支付管理程序如圖

1、施工監理準備階段專業監理工程師應根據合同條件、監理規劃和工程的實際情況制訂計量支付監理實施細則，明確計量支付的臺賬、資料簽證、傳遞程序等方面的具體要求，在工程一開始就為計量支付監理工作標準化、系統化打下基礎，從而使得在整個工程實施過程中實現程序化監理成為可能。結合一些實際制定的《計量與支付管理辦法》，監理工程師要在明了工程計量與支付程序、工程變更分類、審批及費用管理，合同條款，熟悉工程施工組織設計（方案）的同時，還要熟記相應的《辦法》，對任何造價計量審核工作中出現的問題處理，都要有據可依，以嚴謹的工作態度、嚴格按程序和招標文件，施工合同辦事，與現場監理相互配合。

2、中間計量支付階段，在該工程中，絕大部分的工程款是通過中期計量支付工作支付的，所以中期計量支付是監理費用控制工作的核心。中期支付應按以下程序進行：承包人填寫支付申請單監理審定申請并簽發進度款支付證書業主根據監理審定的中期支付證書付款。

審定承包人的中期支付申請是一項艱巨的工作，也容易和承包人發生分岐。監理工程師應掌握審核技巧，合理安排審核順序，化繁為簡。例如：先審查有關支付的證明資料是否完備，簽證是否齊全；然后審核支付的項目、內容、是否與合同工程量清單一致；再核算各分項的支付金額；最后匯總各分項支付金額，將匯總金額和支付限額相比較，確定是否支付。

3、最終支付階段監理審核承包人在收到保修責任終止證書后提交的最終付款申請及結清單，簽發最終付款證書，報發包人批準。審核內容包括：（1）承包人按施工合同約定和經監理機構批準已完成的全部工程金額。（2）承包人認為還應得的其他金額。（3）發包人認為還應支付的或扣除的其他金額。

三、控制工程造價要點

在施工過程中，為了更好地控制工程費用，必須認真審核工程圖紙并建立清單工程數量明細表臺賬以計量支付臺賬，對每一期計量支付數據進行存檔備份，隨時掌握了解工程造價支付情況，與現場施工進度是否相符，這對計量支付是否合理、準確起著不可估量的作用。在該工程中，對工程造價的控制主要是通過計量資料、工程量、單價、工程變更和現場簽證進行控制。

1、計量資料

計量資料是否有效、齊全是計量支付的基礎。監理在對承包單位進行工程計量的進程中，認真檢查現場提交的計量資料即形象進度、驗收報告、分析、工程變更、簽證等是否齊全、有效，工程質量是否合格，是否達到計量要求，即先從根本上杜絕不合理計量的可能性。這就要求計量人員，要熟悉工程計量資料，了解計量資料的組成，經常參加有交方面的學習，與現場實際密切結合，把握現場施工的每一工序、環節的進程，資料要真實可靠，做到有章可查，有據可依，走好講量工作的第一步。

2、工程量

工程量是計量支付的主體，工程量審核不到位，將直接影響到工程造價的準確性。

在工程施工前，監理工程師應將施工圖紙的工程量認真計算一遍，并將計算結果與招標文件和中標報價的工程量清單內容進行對比，并看其分項是否合理、清單中的工程量與施工圖的工程量是否有出入，防止錯算、漏算或重復計算，并對驗收價格的工程量進行計量。審核時要特別關注虛增工程量、隱蔽工程、現場變更簽名等問題，同時也要注意不要少算工程量。

3、單價

單價是工程造價的核心組成部分，監理工程師審查單價時要嚴格執行合同約定或現行的計價原則、方法；要認真審核清單內的項目單價、合價；對于清單外的項目單價更要嚴格審查，并按規范重新計算復核。對于清單或定額缺項以及采用新材料、新工藝的，要根據施工過程中的合理消耗和市場價格審核結算單價。如該工程施工合同中規定，新增分為換算項目和新增項目，對于換算項目只換其主材，變動其主材價格，而新增項目則需要根據定額重新計算。在支付過程中，還應注意綜合合價的支付，根據施工合同，按月累計支付，堅決杜絕超報現象。

4、工程設計變更、工程現場身份證的控制是控制造價的關鍵

監理工程師應嚴格核查工程設計變更、工程現場簽證，以保證總投資限額不被突破。在施工中經常碰到由于設計工作不細致，現場發生不可預見的事故或其他原因，進行工程設計變更、工程現場簽證。監理工程師必須依據工程變更內容永無休止梳理工程量清單和估算工程變更價格，進行技術經濟分析比較，檢查每個子項單價、數理和金額的變化情況，按照承包合同中工程變更價格的條款確定變更價格，計算該項工程變更對總投資額的影響。嚴禁對工程變更內容未得到確認即施工，造成既定事實后再講價格。因為如果當工程變更付諸實施再去核實，核實現場已面目全非。因此對工程變更只有實行事前把關、主動監控、規范操作，工程變更的投資才能得到有效控制。

結語：監理工程師應嚴格按有關的計量支付程序和規定，運用專業知識，采取合理有效的方法、及時、合理、真實、全面、有效地進行工程項目計量支付的控制，確保項目建設各方的利益。

作者單位：新疆公路規劃勘察設計研究院

參考文獻：

[1]張治成.何國欣主編.《工程量清單計價》.黃河水利出版社.2008年1月.

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引言

工程監理在保證工程項目質量、保護國家利益和社會公共利益以及業主合法權益等方面日益顯現它的巨大作用。當前我國工程監理的形勢，總體上是好的，是健康發展的，但是但是依舊有很多的因素導致監理工作受到影響，因此還需要不斷地完善監理工作質量。

1、公路工程監理的作用

公路工程監理制度是以國際通用FIDIC土木工程合同為基礎，建立起建設單位、施工單位、監理單位三方相互制約的管理模式。這種模式適合市場經濟的需要，適應了企業為主體的市場經濟運行模式。它主要有以下特點：一是參建各方的責權利更為合理、明確，有利于建設各方增強合同意識，提高管理水平；二是突破建設單位“自編、自導、自演”的小生產管理方式的局限，有利于積累經驗，促進建設項目管理向專業化、社會化方式轉變。由于工程監理制度的引入，開始在制度上建立起一種比較科學的制約機制，工程管理逐步從單純依靠行政手段向信合同、守程序、講科學的依法管理的方向過渡。公路工程監理制度在我國公路工程建設過程中正不斷完善，水平也不斷提高，對我國的公路建設發展發揮著越來越重要的作用，我國公路建設質量的穩步提高正說明了這一點。

2、公路工程監理工作質量的影響因素

2.1監理市場的影響

一般來說，公路工程在建設過程中，常常會受到施工周期、地質環境等條件影響，這樣一來，在監理過程中，出現大量不規范的行為，其中最為典型的是工程轉包行為。而所存在的不規范行為既違背相應監理規范要求，又阻礙監理市場的順利發展。另外，有些監理部門在進入市場時，常常會使用大量不正當的競爭手段，這樣一來，不僅降低公路工程監理質量，而且又難以將監理作用完全發揮出來。

2.2監理人員的影響因素

道德品質與專業技能是衡量監理人員的兩個重要的方面。道德品質包括了監理人員的職業道德與其自身的道德品質。由于監理人員從事的工作與工程施工單位所從事的工作存在著某種意義上的對立性，因此，在出現工程質量問題時，監理工作必然會觸及施工單位的根本性利益，施工單位必然會與監理人員發生一定的沖突，在這種情況下，監理人員的道德品質決定了其監理工作的立場，是站在人民利益一邊還是屈從于小集團的利益，并不是一個難以抉擇的大問題。鑒于監理人員手中的對于工程質量的“生殺”大權，我國的許多施工單位都會采取“非常”手段軟硬兼施地拉攏打擊誘惑監理人員，以達到其背后的偷工減料視人民利益于空氣的卑劣目的。而我國的監理隊伍中也不乏主動索賄的素質低下的監理人員。

2.3公路工程監理制度的影響

從理論上來說，公路工程質量監理制度應當貫穿于工程建設的全過程，其中包括前期的投資決策、施工項目的可行性研究、設計階段以及實際施工四個階段的監理工作。但就目前我國公路工程監理工作來看，監理單位的監理工作只是局限在實際施工階段，這就嚴重影響了我國監理市場的有序發展。

第一，前期的投資決策。從實踐來看，公路工程建設過程中存在著因前期投資決策不規范而導致程序混亂的現象，這種影響有時候是致命性的，并成為公路工程的正常施工的桎梏，進而影響到工程監理的工作質量。

第二，設計階段。從實踐來看，雖然公路工程監理人員對施工工程中的質量、安全以及施工進度等，都是親自抓、負總責，但實際上并不是所有的工程監理人員都可以參與公路工程建設項目的設計監理工作中去，所以往往對施工圖和一些設計不明確。在這樣的條件下，公路工程監理人員在實際監理過程中經常會覺得施工圖或者設計資料方面存在著很多的問題。現實中存在的這種現象，將會對工程監理人員的正常工作造成嚴重的影響，打亂其工作安排，很可能會引起停工或者窩工。

第三，招標投階段。與設計階段的情況相似，由于公路工程監理人員沒有真正的參與到施工項目的招投標過程中去，對實際情況也不太了解，因此實踐中承包方與投資方成為一家的現象也并非鮮例，諸如此類的不合理問題時有發生；令人感到疑惑的是工程項目的投資方在與當地政府所簽訂的協議中規定：該公路工程的計量一定要由投資方、監理方和建設方共同簽字才能生效。基于此我們可以看到，投資方自己的直接介入，已經嚴重干擾到了施工的質量和施工進程。

2.4業主的影響

實踐中我們會經常的看到，有些業主在公路工程建設過程中在不斷變相的更改合同上關于監理方的權限，甚至利用行政手段的越權干預來行使工程項目的監理職能，導致監理工作比較混亂。一般情況下，業主只是委托人，而不應當參與監理工作，但實際上卻并非如此；業主的主動參與，很可能導致監理人員的權責難以統一，公路工程監理工作質量很難保障。

3、提升公路監理工作質量的對策

3.1促進建筑工程監理市場的規范化建設，嚴格規范監理市場的市場行為

首先，從中標單位的選擇上，業主就應該注意要嚴格按照《招標投標法》中的相關規定實行公開招標，選擇正規的監理企業承攬監理業務，盡量避免出現內部監理和同體監理的情況。同時，還要強化監理委托程序，按照相關規定辦理委托手續。其次，政府監管部門還要加強對竣工備案制度的建設，嚴格查辦工程監理的情況，對于工程監理的不招標狀況以及掛靠、轉包工程，進行重點查辦，不允許驗收備案。針對我國目前招投標市場的混亂情況，有關部門應該盡快制定規范工程監理招標和招標市場監管方面的法規和制度方針，使市場運行有良好的保障機制，從而規范市場的秩序。

3.2提高監理人員的綜合素質

監理人員進行監理工作，除了要具備相應的工程專業技術之外，同時還需要具備較高水平的道德素質與法律素質，這樣才能夠有效地開展監理工作，促進監理工作質量的提高。因此，監理單位管理人員必須積極開展相關的教育培訓工作，幫助監理人員形成正確的監理觀念與學習習慣，并在不斷學習與實踐中，提高自身的綜合素質，為提高公路工程監理工作質量提供人力資源基礎。

3.3建立完善的監理機構，健全相應的監理制度

一方面，監理完善機的監理機構，并且明確指出監理機構人員的責任與義務，同時將這些責任和義務予以落實。在每一個關鍵施工環節，都必須安排專人進行負責，重視程序化控制。另一方面，為確保監理工作的順利實施，在施工之前，要對監理工作的責任、義務等明確指出，而且對程序與行為都進行限制，減少弄虛作假現象出現。此外，要不定期對監理人員工作加以檢查，以提高公路監理工作的質量。

3.4全面實施全過程監理

實踐證明：對于一個工程項目而言，實行全過程監理尤為必要，僅僅進行施工階段的監理，并不能使整個項目的投資效益發揮的最大，有些方面的隱含問題也不能及時得到糾正。如果做到了項目的全過程監理，同時處理好業主、監理、設計、承包商四個方面的關系，明確各自的管理職能和工作權限，規范運作行為，才能夠確保工程質量，提高投資效益。無論是在工程的準備階段、施工階段還是在交工階段都要全過程監理。切實做到分工明確、各負其責，以便對每道工序進行全方位、全過程的控制和管理。

3.5規范業主行為

對業主，應加強對他們進行有關政策，法律法規的教育和培訓，提高其對建設監理制的認識，逐步使委托監理真正成為法規化、制度化的程序，加強政府監督，扶持監理行業健康發展。

結束語

公路工程監理工作具有極其重要的作用，但是我國目前的監理制度還存在著一定的不足，受到很多因素的影響。因此在進行工程施工的時候，應該對監理工作進行強化，從而保證工程順利開展，進一步提高當下我國的公路工程監理水平。

參考文獻

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公路在一個國家的社會經濟發展中起著非常重要的作用，尤其是對我國來說，改革開放以來經濟發展水平不斷提高，對公路的需求也逐步加大，近些年來國家為了擴大內需，更是在公共投入方面加大投資力度，特別是在交通建設方面，而隨著公路建設的進行，公路工程監理制度在我國得到了廣泛的應用與發展。公路工程施工監理是公路公路工程質量保證體系的重要組成部分，它順應了市場的需要而存在的，但是由于其在我國出現的時間比較晚，存在時間短，從而公路工程監理還存在一些問題，影響著我國公路工程建設工作，因此，對問題的解決也使我國公路工程監理能更加完善。

2 公路工程監理的作用

公路工程監理制度建立起建設單位、施工單位、監理單位三方相互制約的管理模式。這種模式主要有以下特點：一是參建各方的責權利更為合理、明確，有利于建設各方增強合同意識，提高管理水平；二是突破建設單位“自編、自導、自演”的小生產管理方式的局限。有利于積累經驗，促進建設項目管理向專業化、社會化方式轉變。由于工程監理制度的引入，開始在制度上建立起一種比較科學的制約機制，工程管理逐步從單純依靠行政手段向信合同、守程序、講科學的依法管理的方向過渡。公路工程監理制度在我國公路工程建設過程中正在不斷完善，水平也不斷提高，對我國的公路建設發展發揮著越來越重要的作用。

3 公路工程監理的現狀

3.1業務范圍過于單一

由于監理企業的業務范圍單一，而造成人才的需求渠道狹窄，這樣不利于人才的吸收與培養，同時又由于監理人員對工程的不熟悉，也不利于監理工作的順利開展，容易造成利潤來源的相對單一，抵御市場風險的能力減弱。

3.2監理體制不健全，責任主體不明確

監理企業實體不明確，目前由于歷史原因，現有公路工程監理企業，雖然名義上是獨立法人。但還是由上級領導決定監理企業的高層的聘用和任命，上級專管也控制和監管著各項重大的組織變革，嚴重剝奪了監理企業的自。

3.3監理企業從業人員參差不齊

缺乏精力充沛又有專業知識、管理經驗，懂監理的中年骨干專業力量，也缺乏集綜合組織、協調和管理經驗的一體的監理人員，從而使得形成的知識結構不合理，專業不配套。由于監理單位對招聘人員基本無約束力和流動性又強的緣故，而造成監理隊伍不穩定，不利于監理經驗的積累。

3.4建設單位和社會各界對監理的不信任

在工程的建設過程中，許多監理企業所起到的作用確實微乎其微，只需要監理到最后的工程資料下面簽字就行了。建設單位和社會各界對監理不信任的原因之一就是認識不足，二就是由于現階段監理企業缺乏自。監理隊伍整體素質不是很高，許多監理人員在監理工作中很少有作為，甚至有的監理人員在工程中，利用職權牟取私利，傷害工程建設單位的利益和工程利益。

4 加強公路工程施工監理的對策

4.1規范公路工程監理市場。隨著我國公路工程項目的大力開展，公路工程監理已經形成一個市場，但是這個市場還需要進一步的規范。首先需要國家出善的法律法規，形成一套普遍適用的工程監理制度，明確監理工作中各方的權利義務關系；其次，規范市場準入制度。要更加嚴格監理市場的準入，對進入監理市場的單位進行全方面測評，確保其具備了開始監理工作的資源與水平。

4.2加強人才隊伍建設。工程監理工作是一項技術性工作，而公路工程監理就需要更加專業的公路工程方面的人才。同時要完善監理人才專業技術資格論證體系，使真正掌握相關技術及經驗的人員才可以從事監理工作。

4.3保障監理各方的獨立與協調。監理工作是公路工程項目進行中業主、承包方、監理單位三方進行制約的最重要保障。所以，要想達到項目監理的目標，就必須確保監理單位的獨立性，明確其擁有的權利，同時也要加強三方之間的交流與溝通，促進協調，共同完成公路工程項目建設目標。

4.4拓展監理業務領域

根據國家深化投資體制改革的要求，積極介入從事工程建設前期工作，提供工程咨詢、前期工作服務，在項目的決策、實施階段為業主提供咨詢服務及編制相關文件，對工程的可行性研究、勘察、初步設計直至招標工作實行階段服務。積極探索嘗試工程項目管理服務，代表業主對工程項目進行全方位、全過程或部分階段的項目管理服務，包括進行工程的總體設計、項目定義、工程招標、選擇設計、采購、施工承包商，對設計、采購、施工、試運行等進行全面管理服務工作。通過在公路項目的不同建設階段為業主提供全方位、高水平的專業化技術服務，實現貫穿公路項目建設全過程的監理服務工作目標。

4.5加強監督管理

政府公路建設管理部門應嚴格審核審批，監督管理監理人員從業資格及監理單位從業資質，逐步提高監理行業從業水平；通過對在建公路項目監理人員及監理工作的嚴格檢查和日常監管，杜絕皮包監理單位的存在，嚴格管理公路建設項目監理人員上崗資格及工作程序，從而維護公路建設監理市場秩序，保證監理行業健康、持續、穩定發展。通過對監理從業人員進行年度專業技術教育，培養提高工程建設經濟、法律和組織管理等方面的理論知識以及監理業務經驗知識；通過在每個公路建設項目開工前進行特定的、有針對性的崗前專業培訓，保證項目監理工作科學、高效、正確的進行。

4.6完善監理企業自身的建設

一個監理企業要做大做強、要贏得社會的認可，就必須做好自身的建設。首先，要完善企業各項規章制度，規范每一個監理運作程序，使監理過程規范化、程序化，嚴格遵守行業自律。一是服務質量自律，要按照國家的法律、法規、標準、規范和合同協議提供公路工程監理服務；二是職業道德自律，表現在嚴格履行合同，不損害工程建設各方利益；三是服務價格自律，嚴格遵循國家規定的行業價格標準，抵制惡意壓價行為，自覺維護行業秩序。其次，是監理人員要廉潔自律，真正用心為業主服務、為業主著想，必要時也可以指導或幫助施工單位健全其管理制度。如果能做到這些，監理一定會得到業主、施工單位及社會各界的認可和尊重，其權威性也會隨著項目的實施而逐步建立。

5 結束語

公路工程監理工作是公路建設質量的有力保證。在監理過程中，要重視建立有效組織機構來實施監理工作，同時離不開專業監理人員和必要的儀器設備作為工作保障。要繼續深化對監理重要性的認識，提高監理的社會地位和工作地位，使建設監理事業健康發展，進一步走上科學化、規范化、制度化的軌道。需要企業自身的重視，執業人員的努力，也需要主管部門的協調、管理和支持。隨著我國公路建設進一步深入，與國際慣例的進一步接軌，我國公路工程監理管理水平從而推動監理企業科學、健康、和諧、持續發展。

參考文獻：

[1]杜瓊益．公路建設工程監理綜述[J]．科技信息，2008(18)．

[2]陳綱淺．談公路工程監理在公路建設中的作用[J]．廣東科技，2010(4)．

[3]喻生祥．加強公路施工質量監理的幾點思考[J]．科技與生活，2010(14)．

[4]郄利華．簡析公路工程監理過程中的問題及對策[J]．科技信息，2008(31)．

篇4

一、地方性公路工程監理工作的問題

公路工程監理制度是以監理單位為核心，通過控制工程施工質量、工程造價、以及工程工期等方面為主要內容，其發展問題主要有：

（一）地方性公路工程監理起步較晚，對其重要性認識不夠

與高速公路工程監理工作相比，地方性公路監理工作起步較晚，同時有些業主由于對監理工作認識不夠，過分強調業主的監督作用，而忽視了監理單位在工程建設施工中的重要性，監理的職權得不到認可，對于工程質量問題的控制又難以承擔相應的責任，管理糾紛不斷。

（二）業主對公路建設不規范行為的介入，影響了監理工作的有效開展

對于業主介入施工管理控制來說是地方性公路建設十分普遍的現象，而其不規范的行為多給監理工作帶來諸多麻煩。一是業主對施工材料的采購上介入，盡管監理單位擁有進場材料的監督與審核權，但往往因業主的強硬態度，難以確保對材料的質量控制，從而為工程質量帶來隱患；二是業主介入對工程計量款的撥付，盡管監理單位掌握著工程計量審批權，但業主方作為款項的撥付方，時常拖延工程款的撥付，而給施工單位造成無視監理的負面影響，從而難以貫徹監理對質量與進度的有效控制；三是業主介入對施工現場的管理，對于監理自身職責來說，有些業主為獲得對工程監控權的有效控制，不僅對監理工作不重視，反而直接干預工程現場管理，使得監理人員的現場管理權被剝奪，其有責無權的監理形象，給整個施工現場的有效管理帶來混亂。

（三）地方性公路工程監理收費低，項目監理條件不到位

由于地方性公路建設投資規模較小，按照國家《建設工程質量管理條例》必須實行監理制，而對于監理人員的配備則是以工程項目費用來核定的，同時，由于監理工作實施條件的現狀，無法對工程的施工質量、工程費用、以及工期進行有效控制，從而為監理工作的開展帶來難度。

（四）從施工技術及管理水平上來看，監理工作疲于應付

對于大多數地方性公路工程施工來說，由于工程施工人員群體復雜，技術操作不規范，對于違章施工的現象難以實現科學管理，同時，施工單位的合同意識不高，對于施工中頻繁更換技術人員的情況較大，也影響了施工監理服務的有序開展，難以實現對公路建設規程的全面監督與管理。

（五）監理企業人員素質良莠不齊，監理工作掛靠、外包現象嚴重

對于公路監理單位的資質劃分，旨在提升對公路工程施工技術與管理水平的全面提升，而在地方性公路監理工作中，對于監理人員資質水平的控制不嚴格，臨時性聘用、流動性大、責任意識不強等都給監理工作帶來隱患。同時，對于監理工作出現的監理企業掛靠、外包現象，不僅對工程監理成本難以有效控制，還對監理工程質量帶來了不規范。

二、規范監理市場，促進監理行業良性發展的對策

從促進公路建設的可持續發展，必須從規范公路監理市場出發，積極推動監理行業的良性發展。

（一）加快制度建設，完善地方性公路監理工作規范

制度是確保監督工作有序實施的依據，對于公路工程建設來說，通過制定相應的法規與制度，來逐步完善公路行業質量管理法制體系，特別是對地方性公路建設施工規范的明確，對相關法律制度的修訂，完善依法辦事、嚴格執法檢查，推動監理工作法制化、規范化發展。落實監理收費標準制度，提高監理企業服務水平，出臺相應的監理行業新標準；嚴格管理建設市場資質管理，引入競爭機制，強化項目法人制度，加強對地方性公路監理行業中各類違規行為的規范與整頓。

（二）制定監理行業發展規劃，完善內部管理

從監理行業的健康發展來看，必須從中長期發展規劃中來對地方性公路監理行業進行結構調整，提升企業的市場競爭力，加快人才引進與培養，深化企業內部改革力度，轉變企業發展理念，培育經濟效益與社會效益并重的企業發展觀，運用現代信息技術、現代管理理念和管理手段來提升監理服務質量，特別是對新技術、新工藝、先進檢測手段和方法的應用，來提升監理行業的工作質量與效率。從監理行業的經營模式創新上，倡導項目承包制，實施總監領導下的項目責任目標的分解，科學調度監理人員的工作積極性，更好的部署三級管理職責，即總監理工程師、專業監理工程師與現場監理三級協同工作。

（三）強化監理企業人力資源管理，完善內部管理制度創新

人力資源管理作為企業人力成本控制的重要內容，對于公路工程監理行業來說同等重要，從監理行業人員技術層級的規劃與分析，建立科學的管理方法，不僅能夠促進企業人力資源的經濟效益，還能夠從企業文化的建設中，提升監理隊伍的監理水平。主要表現在：一是構建監理企業人力成長機制，堅持德才兼備的用人原則，發現與承認每個人的工作差異性，從而甄選和發揮各自的優勢與強項，使得每個人都能夠在其自身的崗位上穩定發展；二是建立企業激勵機制，人力資源管理的核心就是激發人的工作潛能，建立科學合理的人才激勵政策，充分尊重人才，加強人際溝通，豐富員工的業余生活，提升員工的發展空間，構筑薪酬福利與企業文化并重的企業成長環境。

（四）構建學習型監理組織，樹立員工職業道德規范

從監理工作的技術特點來看，需要通過技術與知識的不斷學習和訓練，才能夠滿足行業發展的需要，而建立學習型的監理組織，正好迎合了監理人員適應未來行業發展的形勢。為此，因勢利導的借助于開展學習培訓活動，引導員工投入到經驗技術交流活動中去，并在熟悉工作規范、提升監理水平的過程中，增強自身的綜合素質。職業道德規范建設，作為強化企業員工責任心的重要途徑，必須從思想上加以高度重視，嚴格監理職責，提升優質服務，樹立職業道德典范，促進員工自律發展。

三、改善地方性監理工作方法的有效途徑

堅持監理工作科學化是提升監理控制實效與控制水平的重要途徑，而對公路工程監理工作來說，主要從以下幾個方面來控制。

（一）貫徹公路工程質量控制方法

對于公路工程質量管理來說，關鍵在于從監理程序與技術規范要求上，來實施對施工過程中的原材料、施工工藝等環節的全面監控，從而確保公路工程質量保證體系的實現。加強對施工單位自檢體系的監督，督促其能夠依照工程施工規范來施工，并通過監理單位的質量控制體系，來對公路工程施工中的各項控制點進行監督，如對材料測試檢查、對計量標準的確定等。

（二）嚴格執行公路工程質量監理程序

質量控制程序是確保公路工程監理工作規范實施的前提，必須從明確施工環節的劃分，從各質量單元的檢查與工序控制中來檢驗審核，對照施工圖紙要求，對圖紙細節，以及隱蔽工程進行全面檢查；對施工材料質量進行有效控制，及時提出工程施工改進建議，加大抽檢與復檢力度，確保關鍵部位質量達標；落實旁站制度，明確監理職責，對于施工工序及違規行為堅決制止，并責令整改；嚴格驗收程序，按照工程施工質量驗收標準與要求，對工程質量進行分項、分部、整體施工驗收，一旦發現質量缺陷或質量隱患，必須要求施工單位進行整改，并對質量事故作出合理可行的改進意見，密切關注施工進度，確保工程驗收有序完成。

（三）強化工程進度控制，合理控制工程進度

做好工程施工組織設計，對施工總體部署及進度安排進行科學設置，對現場施工人員、機具、材料進行統籌規劃，明確各項作業進度的跟蹤檢查工作。如采用橫道圖比較法來對工程進度與計劃進行全面分析；對施工現場各項閑置工器具進行合理調度與安排；采用網絡法來安排工序，抓好關鍵點與非關鍵點的合理調整。

參考文獻：

篇5

Ma Er-wei

（Xinxiang City Founder highway engineering supervision consulting company Xinxiang Henan 453003）

Abstract： With the rapid development of highway construction in China， the supervision industry has made progress and development， not only plays an irreplaceable role in the construction of the highway， but also created a good social and economic benefits. However， in the practice of highway engineering supervision， there are a lot of problems， which will affect the stability and development of highway engineering supervision in China. Based on this， this paper analyzes the main problems existing in highway engineering supervision in China， and puts forward the effective countermeasures to improve the development of highway project construction supervision.

Key words： Highway Engineering； engineering supervision； problem； measure

公路工程建設是國家一項重要的基礎建設，為保證公路工程的質量，一般采用"企業自檢、社會監理、政府監督"的質量保證管理模式，其中社會監理是這一體系的重要組成部分。本文通過公路工程監理實踐，探討公路工程監理的內涵、過程和實質。

一、公路工程監理的概述和意義

所謂的公路工程監理工作實際上就是指公路工程的建設單位委托社會上的具有相應資質的監理機構管理整個建設工程項目，并且這一監理機構還能代表建設單位來監督和管理施工單位的各項作業情況。而我國當前階段的公路工程監理工作實際上就是對整個施工過程中進行規劃、協調和控制的過程，監理員應時刻都在施工現場，應能夠全面的掌握整個施工進程，同時對于施工中的每一個環節也要掌握其細節情況，監理工程師的最主要工作任務就是有效的監督和管理施工中合同、進度、質量和費用的實施情況，這樣才能保證施工單位保質保量并且按時的完成各項施工作業，同時也可以進一步改進施工單位的施工管理工作，嚴格把控施工中的原材料和機械設備，質量不過關的材料和設備嚴禁其進入施工現場，只有上一道的工序施工質量合格后，才可以進行下一道工序的施工。

二、現階段公路工程監理存在的主要問題

從1988年至今，我國公路工程監理經過幾十年的發展越來越完善，但是在實際工作中還是存在一些問題，這些問題可能影響公路工程的建設質量及安全，乃至我國公路建設的發展。本文總結我國公路工程監理行業主要存在問題如下：

（一）監理企業存在掛證現象，造成監理"虛"資質

根據我國《工程監理企業資質管理規定》，工程監理企業資質分為綜合資質、專業資質和事務所資質。每一種資質監理企業的注冊監理工程師都必須達到一定的數量。隨著我國對公路建設要求越來越高，對監理工作的要求及資質要求也越來越高，所要求的注冊監理工程師數量也越多，監理企業必須有足夠數量的注冊監理工程師，獲得更高的監理資質，從而贏得更多市場。因此，監理企業就可能會以較高的經濟報酬吸引監理工程師在本企業注冊，而實際有部分人并不在該監理企業任職，只是把監理工程師證注冊在該監理企業，從而使監理企業資質成為一種虛假的資質。因此，監理企業實際上并沒有達到已獲審批的資質，如果該企業中標后勢必沒有足夠的實力，從而影響公路工程建設的質量。

（二）一些監理人員素質偏低

有許多監理人員是從施工、設計、管理等其他工作轉行從事監理工作，于是就存在：從事現場施工管理工作出身的，施工經驗比較豐富，但可能對設計圖紙不太熟悉；從事設計工作出身的，對圖紙非常清楚，但在現場施工組織管理經驗方面顯得有些不足，對施工質量控制要點也不是很熟悉；從事管理工作出身的，在工程建設程序，組織協調方面有較大的優勢，但也存在施工質量控制要點及設計圖紙不熟悉，解決實際技術問題的能力欠缺等現象。在我國監理人員的數量與高速公路飛快發展脫節的情況下，有許多專業監理工程師在大中專院校畢業后，沒有從事設計、施工和監理工作而直接上崗，因此事先控制的能力較為匱乏。更有甚者，大量的非專業和非院校畢業人員通過一些簡單監理培訓機構培訓，獲得培訓證就直接從事現場監理工作，這些人對公路建設程序、施工技術等都不了解，實際施工監理能力差，工作效果差，效率低，致使監理管理水平大幅降低。

（三）合同人員到位率低、變更率高，流動性較大

在我國公路建設工程項目監理人員合同到位率偏低，人員變更率較高，產生這種現象的原因主要有以下兩個方面：

1、由于持有監理工程師證的監理人員已經不能滿足現階段我國公路建設發展的需要，監理單位存在掛證現象，但是監理企業為了響應建設單位的招標文件，進而中標，不得不用掛證人員進行投標，中標后，掛證人員又不能到場，必須用一個資質相當或差一點甚至沒有監理工程師證的人員代替。

2、一些投標的持證人員確實在監理企業任職，但是他們資歷較深，已經是企業領導，也不能到施工現場開展監理工作，必須向業主申請人員變更等。而變更后的監理人員一部分可能因為不想在該項目工作，最后選擇離開，還有一部分人員可能因資歷不足，工作能力差或者作風問題，被建設單位驅逐出場；還有諸如工作變更、提拔等原因造成監理人員流動性偏大。在一些高速公路建設項目，建設工程三年，項目開工一年多，監理人員變更率超過50%，有的項目變更率甚至達到90%以上。

（四）一些監理招標投標存在不公平現象

在公路工程項目建設過程中，選擇施工階段監理單位是一個非常重要的環節，根據《中華人民共和國招標投標法》公路工程建設項目監理必須采取公開招標，公開、公平、公正地選擇最優、最合適的監理單位實施施工階段監理工作，但是在實際操作過程中，受到多方面因素的影響，業主在選擇監理單位的時候并沒有真正做到公開、公正、公平，存在業主內定、地方企業優先等現象。

三、工程監理對策

我國公路監理行業雖經過十幾年的發展，但與高速發展的交通建設事業的要求相比還有很大差距。這一制度在我國實行的時間比較短，舊體制的影響還存在，目前的監理市場還不太規范，一些不利因素阻礙了工程監理制推行的步伐，工程監理還沒有完全形成一種規范的社會化運作方式，尚有許多問題需要解決。

（一）控制工程質量工程監理過程中最關鍵的內容就是控制工程質量

很多豆腐渣工程給國家和社會帶來了慘痛的代價。1998年2月份，當時湖北省巴東縣正在實施一項工程--焦家灣大橋，但是施工過程中大橋突然坍塌，造成11人當場死亡。2006年3月份，廣東信宜市石崗嘴大橋也是突然倒塌，連裝修都沒有來得及。各種豆腐渣工程給社會帶來了很多負面影響。所以要嚴格控制工程的質量，使每個工程都經得起時間的考驗，經得起自然環境的考驗，這就需要監理工程師對工程合同規定的技術規范及合同文件所標明的一些技術數據嚴格把關。

（二）各司其職，分工明確

各司其職、分工明確是保證工程監理有序進行的必要手段。根據工程實施的具體部分對每個工程監理師進行明確分工，做到責任到人。特別是對一些工程關鍵部分，比如說路基、橋梁構造等關鍵部分要多加注意。監理工作對于監理人員的要求很高，監理人員需要滿足以下要求：專業素質高，具有豐富的公路施工經驗；管理能力強，能夠對公路工程的全過程進行宏觀管理；溝通協調能力強，能夠對業主以及承建單位進行協調溝通，保障施工質量；責任心強，對于工程項目的要求高，進行嚴格的監理，以保障公路工程的質量。

（三）合同管理與跟蹤

監理工作主要依據是業主與承建商簽訂的合同。在公路施工監理中，監理負責人需要對合同進行詳細了解，從而保障公路施工的質量滿足合同的要求。在合同中，對于公路工程的工期、材料成本費以及公路工程的質量都有嚴格的規定，監理需要采用督促、檢查以及審查等手段，保障工程項目符合合同的要求，從而使工程項目的質量得到保障。

（四）做好監理記錄

監理工程師要對工程施工進行現場監督，對每個工程實施的過程都要進行監理，并且記錄在案。監理過程中發現問題要及時提醒承包商采取有效措施，以保證工程質量，并且記錄在監理日志上，以便日后查找相關資料。在監理的過程中，監理負責人應該對施工進行有效的管理，對于施工過程中的質量監督、建設工期以及材料的管理形成完善的文件檔案，對合同進行跟蹤，按照合同的要求進行監督管理。

四、結語

公路工程產品質量關系到使用者的生命安全，尤其是現階段，公路工程項目蓬勃發展使對公路工程質量的要求更加突出。公路工程產品質量取決于良好的工程監理，工程監理是一個全方位的工作，需要國家制定相應的質量監督制度。在工程項目的監理中，采取有效的工程項目管理方式，能夠保障管理的正常運行，從而保證工程項目的質量。當前，工程項目應采用系統化的管理方式，進一步增強工程監理的自覺性，提高質量意識，加強項目管理力度，以提高公路工程質量，更好地為社會主義經濟建設服務。

參考文獻

篇6

當前的高速公路監理工作的開展，通常都是以工程監理單位為中心展開進行，通過控制工程施工質量、工程造價、以及工程工期等方面為主要內容，其發展問題主要有：

1.1高速公路工程監理認識程度不足

與高速公路工程監理工作相比，高速公路監理工作起步較晚，同時有些業主由于對監理工作認識不夠，過分強調業主的監督作用，而忽視了監理單位在工程建設施工中的重要性，監理的職權得不到認可，對于工程質量問題的控制又難以承擔相應的責任，管理糾紛不斷。

1.2業主對公路建設的干擾

對于業主介入施工管理控制來說是高速公路建設十分普遍的現象，而其不規范的行為多給監理工作帶來諸多麻煩。一是業主對施工材料的采購上介入，盡管監理單位擁有進場材料的監督與審核權，但往往因業主的強硬態度，難以確保對材料的質量控制，從而為工程質量帶來隱患；二是業主介入對工程計量款的撥付，盡管監理單位掌握著工程計量審批權，但業主方作為款項的撥付方，時常拖延工程款的撥付，而給施工單位造成無視監理的負面影響，從而難以貫徹監理對質量與進度的有效控制。

1.3高速公路工程監理薪酬較低

由于高速公路建設投資規模較小，按照國家《建設工程質量管理條例》必須實行監理制，而對于監理人員的配備則是以工程項目費用來核定的，同時，由于監理工作實施條件的現狀，無法對工程的施工質量、工程費用、以及工期進行有效控制，從而為監理工作的開展帶來難度。

1.4高速公路監理水平較低

對于大多數高速公路工程施工來說，由于工程施工人員群體復雜，技術操作不規范，對于違章施工的現象難以實現科學管理，同時，施工單位的合同意識不高，對于施工中頻繁更換技術人員的情況較大，也影響了施工監理服務的有序開展，難以實現對公路建設規程的全面監督與管理。

1.5監理企業人員素質不高

技術與管理水平的全面提升，而在高速公路監理工作中，對于監理人員資質水平的控制不嚴格，臨時性聘用、流動性大、責任意識不強等都給監理工作帶來隱患。同時，對于監理工作出現的監理企業掛靠、外包現象，不僅對工程監理成本難以有效控制，還對監理工程質量帶來了不規范。

2提高高速公路監理水平對策

2.1加快制度建設，完善高速公路監理工作規范

制度是確保監督工作有序實施的依據，對于公路工程建設來說，通過制定相應的法規與制度，來逐步完善公路行業質量管理法制體系，特別是對高速公路建設施工規范的明確，對相關法律制度的修訂，完善依法辦事、嚴格執法檢查，推動監理工作法制化、規范化發展。落實監理收費標準制度，提高監理企業服務水平，出臺相應的監理行業新標準；嚴格管理建設市場資質管理，引入競爭機制，強化項目法人制度，加強對高速公路監理行業中各類違規行為的規范與整頓。

2.2制定監理行業發展規劃，完善內部管理

從監理行業的健康發展來看，必須從中長期發展規劃中來對高速公路監理行業進行結構調整，提升企業的市場競爭力，加快人才引進與培養，深化企業內部改革力度，轉變企業發展理念，培育經濟效益與社會效益并重的企業發展觀，運用現代信息技術、現代管理理念和管理手段來提升監理服務質量，特別是對新技術、新工藝、先進檢測手段和方法的應用，來提升監理行業的工作質量與效率。從監理行業的經營模式創新上，倡導項目承包制，實施總監領導下的項目責任目標的分解，科學調度監理人員的工作積極性，更好地部署三級管理職責，即總監理工程師、專業監理工程師與現場監理三級協同工作。

2.3強化監理企業人力資源管理，完善內部管理制度創新

人力資源管理作為企業人力成本控制的重要內容，對于公路工程監理行業來說同等重要，從監理行業人員技術層級的規劃與分析，建立科學的管理方法，不僅能夠促進企業人力資源的經濟效益，還能夠從企業文化的建設中，提升監理隊伍的監理水平。主要表現在：一是構建監理企業人力成長機制，堅持德才兼備的用人原則，發現與承認每個人的工作差異性，從而甄選和發揮各自的優勢與強項，使得每個人都能夠在其自身的崗位上穩定發展；二是建立企業激勵機制，人力資源管理的核心就是激發人的工作潛能，建立科學合理的人才激勵政策，充分尊重人才，加強人際溝通，豐富員工的業余生活，提升員工的發展空間，構筑薪酬福利與企業文化并重的企業成長環境。

3改善高速公路監理具體措施

3.1貫徹公路工程質量控制方法

對于公路工程質量管理來說，關鍵在于從監理程序與技術規范要求上，來實施對施工過程中的原材料、施工工藝等環節的全面監控，從而確保公路工程質量保證體系的實現。加強對施工單位自檢體系的監督，督促其能夠依照工程施工規范來施工，并通過監理單位的質量控制體系，來對公路工程施工中的各項控制點進行監督，如對材料測試檢查、對計量標準的確定等。

3.2嚴格執行公路工程質量監理程序

質量控制程序是確保公路工程監理工作規范實施的前提，必須從明確施工環節的劃分，從各質量單元的檢查與工序控制中來檢驗審核，對照施工圖紙要求，對圖紙細節，以及隱蔽工程進行全面檢查；對施工材料質量進行有效控制，及時提出工程施工改進建議，加大抽檢與復檢力度，確保關鍵部位質量達標；落實旁站制度，明確監理職責，對于施工工序及違規行為堅決制止，并責令整改；嚴格驗收程序，按照工程施工質量驗收標準與要求，對工程質量進行分項、分部、整體施工驗收，一旦發現質量缺陷或質量隱患，必須要求施工單位進行整改，并對質量事故作出合理可行的改進意見，密切關注施工進度，確保工程驗收有序完成。

3.3強化工程進度控制，合理控制工程進度

做好工程施工組織設計，對施工總體部署及進度安排進行科學設置，對現場施工人員、機具、材料進行統籌規劃，明確各項作業進度的跟蹤檢查工作。如采用橫道圖比較法來對工程進度與計劃進行全面分析；對施工現場各項閑置工器具進行合理調度與安排；采用網絡法來安排工序，抓好關鍵點與非關鍵點的合理調整。

結語

工程監理工作是建設高質量工程項目的重要前提，經過了一定時間的應用，在實踐中獲得了行業的認可。隨著公路工程建設的推進，工程監理在其中發揮著越來越重要的作用。因此，針對當前我國公路工程監理中存在的一些問題，需要引起足夠的重視，需要采用一些相應的應對措施來完善我國的公路工程監理工作，進而確保公路監理工作的效益和質量。

參考文獻

篇7

引言

我國工程監理工作的起步晚，隨著我國公路事業的逐步發展，在上世紀八十年代我國才引入工程監理制度。這項制度的引進極大的提高了我國公路工程的建設質量，保障我國交通運輸安全，全面推進我國公路工程建設都具有重要的現實意義。

一、公路工程監理工作質量的影響因素

1、內部影響因素

1.1監理人員的影響因素

道德品質與專業技能是衡量監理人員的兩個重要的方面。道德品質包括了監理人員的職業道德與其自身的道德品質。由于監理人員從事的工作與工程施工單位所從事的工作存在著某種意義上的對立性，因此，在出現工程質量問題時，監理工作必然會觸及施工單位的根本性利益，施工單位必然會與監理人員發生一定的沖突，在這種情況下，監理人員的道德品質決定了其監理工作的立場，是站在人民利益一邊還是屈從于小集團的利益，并不是一個難以抉擇的大問題。鑒于監理人員手中的對于工程質量的“生殺”大權，我國的許多施工單位都會采取“非常”手段軟硬兼施地拉攏打擊誘惑監理人員，以達到其背后的偷工減料視人民利益于空氣的卑劣目的。而我國的監理隊伍中也不乏主動索賄的素質低下的監理人員。

1.2監理機構不具有完全獨立性

由于成立監理機構需要一定的技術人員和物質裝備，若是監理機構的力量完全出自公路建設部門，對公路建設部門來說又如同釜底抽薪。為此，許多地方就采取了折中辦法，分而不離，獨而不立，監理機構掛靠公路建設部門，具有雙重身份，對外是監理機構，對內仍是一家人。一個人不可能把自己舉起來，對一個單位來說也是這樣，監理機構與建設部門的關系，既不能是附屬型的，也不能是連體型的，而必須是分體型的。

監理機構名義上是獨立法人，實際上監理企業的高層的聘用、任命皆由上級領導決定，各項重大的組織變革也受到上級專管領導的控制和監管，監理企業的自被嚴重剝奪。而監理企業和上級管理單位在管理和組織構架方面有很大的不同，上級管理單位的過多干預和控制，嚴重制約了監理企業的變革和創新，也嚴重阻擾了員工的工作積極性，使監理企業的自主發展之路受阻。

2、外部因素

2.1公路工程質量監理制度問題

前期的投資決策。從實踐來看，公路工程建設過程中存在著因前期投資決策不規范而導致程序混亂的現象，這種影響有時候是致命性的，并成為公路工程的正常施工的桎梏，進而影響到工程監理的工作質量。

設計階段。從實踐來看，雖然公路工程監理人員對施工工程中的質量、安全以及施工進度等，都是親自抓、負總責，但實際上并不是所有的工程監理人員都可以參與公路工程建設項目的設計監理工作中去，所以往往對施工圖和一些設計不明確。在這樣的條件下，公路工程監理人員在實際監理過程中經常會覺得施工圖或者設計資料方面存在著很多的問題。現實中存在的這種現象，將會對工程監理人員的正常工作造成嚴重的影響，打亂其工作安排，很可能會引起停工或者窩工，更為嚴重時會造成施工人員的傷亡及經濟損失。

招標投階段。與設計階段的情況相似，由于公路工程監理人員沒有真正的參與到施工項目的招投標過程中去，對實際情況也不太了解，因此實踐中承包方與投資方成為一家的現象也并非鮮例，諸如此類的不合理問題時有發生；令人感到疑惑的是工程項目的投資方在與當地政府所簽訂的協議中規定：該公路工程的計量一定要由投資方、監理方和建設方共同簽字才能生效。基于此我們可以看到，投資方自己的直接介入，已經嚴重干擾到了施工的質量和施工進程；在此情況下，雖然監理方也在努力的行使自己的正當職權，但事實上卻很難對公路工程的施工進度和相關費用進行有效的管理和控制。

2.2業主行為不夠規范

大多數業主單位，一般不具備工程項目管理能力，對建設程序，尤其是監理制度不了解，或不愿放棄對工程項目的管理權，唯恐喪失個人利益，從而出現業主市場行為不規范的問題。突出表現在：一是委托監理業務時僅委托質量控制；二是隨意壓低監理費；三是對監理工作干預過多，直接給承包商下指令；四是拖欠或克扣監理費。

二、提升公路監理工作質量的對策

1、全面實施全過程監理

實踐證明：對于一個工程項目而言，實行全過程監理尤為必要，僅僅進行施工階段的監理，并不能使整個項目的投資效益發揮的最大，有些方面的隱含問題也不能及時得到糾正。如果做到了項目的全過程監理，同時處理好業主、監理、設計、承包商四個方面的關系，明確各自的管理職能和工作權限，規范運作行為，才能夠確保工程質量，提高投資效益。無論是在工程的準備階段、施工階段還是在交工階段都要全過程監理。切實做到分工明確、各負其責，以便對每道工序進行全方位、全過程的控制和管理。

2、規范各方主體行為

2.1監理單位應遵紀守法

規范監理單位行為還需要進一步加強監理隊伍的自身建設，健全監理市場法規。一個監理企業要做大做強、要贏得社會的認可，就必須做好自身的建設。首先，要完善企業各項規章制度，規范每一個監理運作程序，使監理過程規范化、程序化，嚴格遵守三個行業自律。一是服務質量自律，要按照國家的法律、法規、標準、規范和合同協議提供公路工程監理服務；二是職業道德自律，表現在嚴格履行合同，不損害工程建設各方利益;三是服務價格自律，嚴格遵循國家規定的行業價格標準，抵制惡意壓價行為，自覺維護行業秩序。其次，加速加快監理人才的培養，建立的良好的用人、留人環境。監理企業要適時對監理人員進行培訓，提高現有監理人員的技術水平和監理業務水平。同時創造良好的環境引進人才、留住人才，切實提高監理人員的福利待遇，吸引優秀的人才進入監理行業，在引進人才的前提下還要為優秀的監理人才創造一個施展才華的舞臺，為他們提供實現自我的機會。只有這樣監理行業的人才培養和儲備才能夠走上良性發展之路，監理行業也才能走上良性發展之路。

2.2提高監理人員素質

監理人員業務水平和政治素質的提高，是做好工程監理工作的前提。工程監理工作是一項技術密集型的管理工作，監理人員不僅要責任心強，秉公辦事，而且要懂設計、懂施工、懂試驗、懂合同條款，因此，監理工程師必須具有較高的業務水平。提高人員素質的主要的措施是在搞好外業監理工作的情況下，抽出時間組織監理人員分組學習合同文件和術規范，熟悉設計圖紙和操作規程，定期進行考核評比，獎優罰劣，不斷提高監理人員的業務素質。同時，加強監理人員的思想政治教育和廉政教育，利用近幾年國內出現的幾次重大質量事故，教育廣大監理人員要吸取教訓，使每一位監理人員都深刻意識到監理工作的重要性、嚴肅性，在工作中能夠認真負責、嚴格把關。

2.3規范業主行為

對業主，應加強對他們進行有關政策，法律法規的教育和培訓，提高其對建設監理制的認識，逐步使委托監理真正成為法規化、制度化的程序，加強政府監督，扶持監理行業健康發展。

結束語

公路工程監理的工作質量直接關系著公路工程建設的質量和交通運輸安全，對國民經濟的發展具有至關重要的作用，因此應當加強思想重視和管理制度創新，以保障我國交通建設事業的可持續發展。

參考文獻

[1]劉立剛.公路工程質量監理工作[J].交通世界（運輸.車輛），2013（09）.

篇8

1.1 公路監理要依靠國家規范。公路建設的大部分開支是由國家財政撥款維持的，這就決定了此項建設的公益性，國家在建設工作中的參與是必不可少的。而監理工作作為公路建設質量的必要保證，也應當依靠國家的力量來對其進行規范化的推動。比如，國家應當針對公路工程建設的不同規模、不同投入及不同的建設條件等，為公路監理工作實施具體的法律條令，使監理工作在國家政策的強制力量下得以全面地實施。

1.2 公路監理要通過建設企業來推動。公路建設的監理工作的實施，主要還依靠公路建設企業的主體性的發揮，只有建設企業自身具備深厚正確的工程監理意識及監理經驗，才能夠真正地達到對于監理水平的提升。公路建設企業相關領導當前時期一定要加強對于監理工作的分析，認識到實施監理工作對自身建設利益的保證，從而使建設工作在嚴格的監理環境中順利實施。

1.3 監理工作的實施要依靠監理企業對自身的規范。當前監理市場的良莠不齊，是監理水平低下的主要因素，這種因素不僅會導致監理工作無法得到有效的實施，還會使監理企業自身的經濟利益受損。因此，要推動公路工程監理工作的有效開展，還應該積極地推動監理企業自身規范作用的發揮。監理企業要切實地為本單位制定有效的工作規章制度，并加強對于監理人員素質的綜合技能和專業技能的培訓，并對企業實施內部監控制度，使監理工作的開展能夠得到工作規范和高素質的工作人員的推動，加強企業在監理市場中的競爭力，從而將不良企業排擠出監理市場。

2、公路工程監理中存在的問題

2.1 監理機構不具有完全獨立性。由于公路建設行業同其它許多行業一樣具有很強的專業性，公路工程監理機構只能源于公路系統而不能為其它行業越俎代庖。但是成立監理機構需要一定的技術人員和物質裝備，若是監理機構的力量完全出自公路建設部門，對公路建設部門來說又如同釜底抽薪。為此，許多地方就采取了貌離神合的折中辦法，分而不離，獨而不立，監理機構掛靠公路建設部門，具有雙重身份，對外是監理機構，對內仍是一家人。一個人不可能把自己舉起來，對一個單位來說也是這樣，監理機構與建設部門的關系，既不能是附屬型的，也不能是連體型的，而必須是分體型的，二者在人事上、經濟上應該是互不牽涉的各自獨立的關系，在工作上應該是相互對立又相互統一、相互制約又相互協作的關系。

2.2 監理市場行為不規范。在監理業務的承攬方式上，存在著轉包監理業務、掛靠監理證照的現象。存在著業主私招亂雇，系統內搞同體監理的現象，致使建設監理的作用在相當多的項目上還沒有充分發揮出來。有些監理單位還不是真正獨立的法人實體，這些監理單位，尚處在母體的副業狀態，既不獨立核算，更不自負盈虧；有的掛著監理企業的牌子，有監理任務時就臨時湊人員，沒有監理任務時，這些人就解散或轉移，嚴重影響監理人員從事監理工作的事業心、責任心和積極性。

2.3 監理隊伍總體素質不高。主要是缺乏經濟管理和法律知識，缺乏全方位控制的能力。一些監理單位由于人才不配套，大多只能運用技術手段進行質量檢查，而不能運用經濟手段和合同手段進行全方位全過程控制，這種狀況自然不能充分發揮監理的作用。由于項目管理與控制能力的薄弱，監理工作主要只能體現在現場進行質量監督，這是我國建設監理與先進國家建設監理的主要差距。

2.4 不少工程項目存在著監理工作不到位、監理責任不落實的問題。有的工程項目空掛監理人員名字，只見其名，不見其人或者合同履約時臨時充數。有的監理單位沒有確定一定的工程監理的內容和程序，也沒有規定或落實各級監理人員責任，致使一些監理人員該進行檢查時不檢查，該旁站監理時不旁站，甚至不問工程是否合格也簽字。上述問題的存在，也在一定程度上反映了制定的監理法規體系還不嚴密，也反映了相應的監督管理還不夠有力。

2.5 監理體制不健全，責任主體不明確。由于歷史原因，現有公路工程監理企業，除近幾年成立的少數法律上認可的私人性質的監理公司外，早年成立的公司大部分為政府行政機關、事業單位和團體、教學或科研、勘察設計單位投資主體等。名義上是獨立法人，但監理企業的高層的聘用、任命皆由上級領導決定，各項重大的組織變革也受到上級專管領導的控制和監管，監理企業的自被嚴重剝奪。而監理企業和上級管理單位在管理和組織構架方面有很大的不同，上級管理單位的過多干預和控制，嚴重制約了監理企業的變革和創新，也嚴重阻擾了員工的工作積極性，使監理企業的自主發展之路受阻。

3、改善我國公路工程監理事業發展的方法措施

3.1 強化公路工程監理的委托程序。規范化的公路工程監理程序對促進公路工程監理事業的發展有著非常重要的意義。在選擇監理單位時應嚴格按照《招標投標法》的相關要求進行公平公正公開的招標，對不符合資質條件的單位應予以淘汰，要選擇優質的監理單位，堅決杜絕內部監理單位中標。在選中監理單位后應簽訂監理合同，明確雙方的責任權力，以便加強管理。

3.2 公路工程監理機構要具有獨立的經營自。公路工程監理機構與業主或相關行政主管部門的關系，在人事上、經濟上應該是互不牽涉的各自獨立的關系，在工作上應該是相互對立又相互統一、相互制約又相互協作的關系。所以應促使監理機構的獨立化經營，應使監理機構成為自主經營、自負盈虧的企業。只有這樣，監理企業才能不斷提高監理水平，在監理工作中也會一絲不茍、兢兢業業，從而在最大程度上確保工程質量達到一流。

3.3 要在公路工程項目建設中充分落實監理工程師負責制。在公路工程項目建設中，應嚴格在委托監理服務之前解決好實際承接的責任問題，建立監理工程師動態管理數據庫信息系統，使監理工程師定崗定位。同時，公路工程質量監督部門應加強對監理機構的工作質量認證，監督工程質量和監理機構的工作，嚴格認證工程質量等級。

3.4 加強對公路工程監理人員的培訓和學習。現階段我國公路工程監理行業的從業人員絕大部分都是從施工、設計的富余或離退人員中過來的，有些甚至是一些沒有任何實際社會經驗的學生。對監理行業的專業知識的匾乏勢必造成監理服務質量的低下，由此而產生的便是社會對監理行業的整體認同不高。公路監理企業要想高速發展，加快監理人才的培養和儲備便顯得至關重要和迫在眉睫。

3.5 建立現代監理企業制度。監理企業進一步深化企業改革，進行制度創新和管理創新是非常重要的。要在改制中建立一個與市場經濟體制要求相適應的現代企業制度，建立適應監理企業特點的公司法人治理結構。完善監理企業激勵機制與約束機制，充分發揮監理人員的積極性，增強監理人員的責任心和事業心，真正提高監理企業的市場生存能力、市場適應能力和市場競爭能力。

4、結束語

總之，公路工程監理工作的實質就是對“質量、進度、費用”的有效控制，最終獲得公路建設工作的最佳經濟效益。隨著我國公路建設進一步深入，與國際慣例的進一步接軌，我國的公路工程監理體制將會進一步完善。

參考文獻

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我國工程建設的基本制度有工程監理制和工程招標制。當前我國高速公路工程監理出現了行業惡性競爭，對工程監理制度的有效實施造成了極大的阻礙，其中原因就是還沒有形成足夠完善的工程監理市場體制，在工程監理招投標中存在很多不規范現象。針對當前的問題，如何加強和創新工程監理招投標管理工作，遏制不良行業競爭，促進監理行業持續穩定發展，這是一個擺在高速公路工程建設領域的亟需解決的課題。

1當前高速公路工程監理招投標不規范的主要表現

當前，工程監理招投標領域還沒有形成規范的模式，《招標投標法》根本得不到正常實施，市場秩序紊亂，腐敗現象嚴重，嚴重威脅到工程監理制的有效實施和質量安全。主要表現有以下幾個方面：

（1）規避招標。一些公路建設單位違反規定，采取直接委托、肢解工程等手段來躲避招標。

（2）虛假招標。建設單位招標只是走過場，實際早已經內定了監理單位，只是為了履行手續而進行招標，變不合法為合法。

（3）圍標串標。有些監理單位為了自己的生存而弄虛作假，借用其它單位的資質、操控報價，圍標串標這一現象已經是工程行業內公開的秘密。

（4）低價中標。有些建設單位和招標機構違反國家關于監理費用的相關規定，監理單位為了排擠對手，故意壓低監理費或者用其它不正當手段取得監理業務。

（5）陰陽合同。在簽訂合同的時候，建設單位擅自變更合同文本，違背招投標文件提出很不合理的條件，這樣就擴大了監理的責任和義務。建設單位為了應對合同備案審查就與監理單位簽訂虛假合同。上述種種問題都嚴重違反了招投標法中規定的公平、公開、公正和誠實守信原則。

2高速公路工程監理行業的惡性競爭局面

高速公路工程監理招投標的不規范極大的折射出當前工程監理市場的不規范，逐漸出現了工程監理企業相互之間的惡性競爭，一些相關企業處境困難、生存艱難的局面。監理單位權力較小，但是責任重大，收益也不多，責權利不對等，一些單位有明顯的弱勢地位，導致惡劣的生存環境。當這個惡性競爭加劇時，監理行業的社會聲譽會急劇下降，導致企業的畸形發展。由于監理行業總體局面混亂，導致這個行業的收入逐漸下降，人才嚴重流失，監理企業的基礎相對薄弱，這樣下去監理行業的形勢不容樂觀。

3加強和創新高速公路工程監理招投標管理的思路和辦法

要從根本上徹底解決公路工程監理市場上存在的種種問題，有效地抑制監理行業的惡性競爭，必須要從機制體制抓起，相關的法律法規的健全和工程監理招投標管理辦法的創新同樣重要，與此同時，工程監理收費的規范化是招標投標管理工作能夠正常進行的保證。

3.1完善公路工程監理評標方法

監理單位的資信程度、監理方案的好壞等一些技術因素是監理服務招標首先考慮的問題，評標方法采取綜合評標法或者技術評分合理標價法，優先選擇技術評分合理標價法，它是指對工程投標人的技術建議書和相關文件進行打分，選取得分最高的前兩位作為中標候選人。在采用技術評分合理標價法的時候，不能夠對監理費報價進行打分。在綜合評價法中，要嚴格控制財務分所占的比重。商務文件、技術建議書、財務建議書共同組成投標文件，財務建議書應當單獨密封在一個信封里，在開標之前不能拆開，必須由招投標監管部門安全保存，直到評標委員會完成對投標文件的評分后，并且在相關監管部門的監督下予以拆開。對于設有標底的招標工程，招標人必須根據工程的規模和費用標準合理地設置標底，在開標的時候公布標底。

3.2強化對高速公路工程監理招投標全過程的監督和備案管理

監理人和發包人必須遵守我國公路工程關于價格法律法規的相關規定，接受相關主管部門的管理監督。高速公路工程監理招投標應該實行整個過程的備案管理，即相關的備案管理部門應認真查驗工程監理招投標備案資料，對于那些不符合規定的不能予以備案，并且該方案不得進入下一道招標程序。

3.3接受社會的監督，實行監理中標價和監理合同公示制度

提高工程監理招投標活動信息的透明度，要加快其公開性，這樣就有利于發揮社會的積極監督作用。同樣，相關人員要及時通過指定網站向大眾公布監理中標價和監理合同，以便于形成公平公正的社會監督制約機制，極大的促進工程監理行業的穩步健康發展。

3.4加大處罰力度，貫徹落實工程監理收費標準

對于一些必須實行監理的高速公路工程（工程投資1000萬元以上）要嚴格按照政府指導價收取監理費用，上下浮動范圍不得超出20%，對于那些違反規定的建設工程監理，按照法律取締相關服務委托合同，并針對其違法行為給予相應處罰，可以適當加大其違法的成本。具體違法行為有發包人和監理人不執行政府的指導價、評標人沒有客觀公正的履行職責、評標委員會及其相關成員在評標過程中違反相關規定等等。

4結語

總的來說，抑制高速公路工程監理行業的惡性競爭局面，有利于工程監理行業的穩定健康發展，對建設單位的投資效益也有促進作用，更有利于建設工程質量安全形勢的持續好轉。要扭轉這種局面，僅靠個人的力量肯定不夠，它離不開工程建設市場的規范化，同樣也離不開國家相關法律法規的逐漸完善，更加離不開相關主管部門的積極監督作用。有理由相信，隨著工程監理招投標管理的不斷加強與創新，在相關人員的共同努力之下，我國高速公路工程監理行業一定會進入一個良性發展的軌道。

參考文獻

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[2]陳薇.工程變更在公路建設項目管理中的重要性[J].中國新技術新產品.2011（17）.

[3]江朝紅.公路工程投標中相關問題的探討[J].科技資訊.2009（10）.

篇10

1．1公路工程質量監理

(1)監督建立工程質量體系

工程監理方應監督承包方建立起完善的質量保證體系，制定質量目標和質量計劃，編制質量保證程序，保證公路工程施工有序開展。由于公路工程是一項復雜的建設工程，所以工程監理要進一步細化質量控制點，根據控制點的重要性程度不同，采取三級控制法以達到最佳的監管效果。具體如下:A級質量控制點是對工程質量有重大影響的關鍵工序，由業主方和監理方分派高級專業人員進行監督檢查;B級質量控制點是對工程質量有較大影響的施工工序，由業主方和施工方分派檢查人員進行監督檢查;C級質量控制點是指一般施工工序，由施工方采取自檢的方式進行質量檢查。在三級質量控制法中，各級控制點的比例應滿足以下要求，即A級、B級、C級的質量控制點分別占總控制點的5%～15%、45%～55%、25%～40%。

(2)明確工程質量監理程序

自承包人提出開工申請之日起，工程監理方就要履行監理職責，對工程施工的全過程進行質量監理，具體的監理流程如圖1所示。在監理職責履行中，監理方要始終堅持四不準原則，即施工準備不足不準開工;材料未經檢查不準使用;施工工藝未經審核不準采用;施工工序未經驗收不準進入下道工序。

(3)整改處理工程質量問題

在工程質量監理中若發現質量問題，應及時對質量問題進行整改處理，避免影響整體工程質量。工程質量問題處理主要涉及以下兩個方面:一是工程質量缺陷處理。現場監理人員在監督檢查施工過程中，若發現施工工序與技術規范不相符之處，則要根據工程質量問題的嚴重程度，采取暫停施工、實施補救方案、返工處理等措施，以保證工程質量達到質量驗收標準。二是工程質量事故處理。工程監理方若發現公路工程出現裂縫、斷層、強度不足等嚴重違背技術規范要求的質量事故。

1．2工程進度監理

(1)科學采用進度監理方法

進度監理常用的方法包括橫道圖法、斜條圖法、S曲線法、網絡計劃圖法。下面以橫道圖法為例，對進度監理方法的應用進行分析。如，某公路工程的實際進度與計劃進度如表1所示。其中，黑粗線表示工程計劃進度，細線表示工程實際進度。由此可見，若將第8日定為檢查日，則支模板施工已經按照進度計劃完工，綁鋼筋施工進度較進度計劃相比拖延1天，而混凝土施工進度與計劃進度嚴重脫節。監理方根據橫道圖的檢查結果，要求施工方調整施工進度，以此保證工期目標的實現。

(2)施工進度糾偏處理

在公路工程監理中若發現施工進度偏離計劃進度的情況，應采取必要的調整措施，將進度偏差降至最低，具體措施如下:首先，監理方要求進度控制人員分析產生進度偏差的原因，形成書面報告上交到監理方進行審查。監理方派監理人員與進度控制人員一起到施工現場進行調查，核查進度偏差原因。其次，在查明原因之后，分析進度偏差對總工期和后續施工的影響，要求施工方在總工期允許變化的范圍內調整施工進度，最大限度地縮小進度偏差。再次，監理方要監督施工方落實進度調整方案，加強對關鍵施工工序的進度控制，確保總工期目標的實現。

1．3工程費用監理實踐

(1)加強事前監理

在公路工程開工之前，監理方要主動了解承包人的報價水平、信譽狀況、施工水平，預測承包人可能在出現工程意外時采取的措施。事前監理是對工程費用發生之前的主動監控，監理方要做好充足的準備工作，全面掌握工程特點，明確工程費用監理重點，為施工階段的監理工作奠定基礎。

(2)實施跟蹤監理

在公路工程施工過程中，監理人員要深入到施工現場進行旁站監理，掌握工程費用產生的第一手資料，及時將掌握的信息反饋到業主方，使業主方了解工程造價情況，為業主方劃撥工程款提供依據。

(3)做好事后監理

工程監理要在掌握實際費用支出情況的基礎上，將其與合同價進行比較，查找產生費用偏差的原因，提出處理建議，讓施工方及時調節費用支出，避免超預算的情況發生。

2結論

總而言之，隨著我國公路工程建設規模的不斷擴大，對公路工程監理工作提出了更高的要求。工程監理要認真履行自身職責，從公平、公正的角度維護好各方合法利益，在監理工作中始終將工程質量、進度和費用作為監理重點，合理運用有效的監理方法，不斷提高監理水平，為實現公路工程建設總目標提供有力保障，從而促進我國公路建設事業持續發展。

參考文獻:

［1］謝吉．高速公路工程監理方法和手段研究［J］．黑龍江交通科技，2014，(6):95－97．

篇11

公路工程監理；施工階段；質量控制

1引言

對于公路工程施工單位來說，不斷加強對于公路工程的監理與質量控制，保證工程的整體進度與完成質量，是其所追求的最終目標。為了這個目的的達成，施工單位有必要提高工作人員的思想認知，對工程監理與工程質量控制工作進行有效規范。但在當前的公路工程監理工作中，尚存在一系列問題，對工程施工的質量控制造成了極大的制約，對這些問題的研究就成了當前公路工程施工單位需要關注的重點課題。

2公路工程監理在施工階段質量控制的含義

施工質量控制與工程監理是對施工單位日常工作進行規范的重要依據與保障，通過建立工程監理與施工質量控制相關制度，規范施工質量控制與工程監理的操作流程，可以對公路工程的整體施工進行監控與質量控制，從而保證公路工程施工過程中的每個環節都能夠滿足質量需求。[1]做好工程監理與施工質量控制具有極為重要的現實意義，是公路工程能夠順利開展的基礎與保障，能夠推動公路工程施工的制度化、規范化與標準化建設。

3公路工程監理在施工階段的質量控制方法

3.1制定相應的工程監理與質量管理程序

在對公路工程進行工程監理與質量控制的過程中，需要嚴格遵照相關程序，嚴格規范工程監理與質量控制工作，使所有工作的開展都有所依據。[2]首先，要設置專門的管理機構與管理人員；其次，要有計劃地進行技術交底；最后，要做好工程中所有技術資料及相關規范的整理與交接工作，并入庫保存。

3.2制定相應的管理辦法

公路工程施工過程中，需要根據工程實際情況建立相應的管理辦法，以此為基礎，來有效地對工程監理與施工水平進行提高，使公路工程建設質量符合預期標準。[3]具體來說，就是建立施工質量控制與工程監理的管理辦法，全面評估公路工程的施工方法與所有環節，據此細化管理工作，對工程的每個環節采取相應的管理措施，從而保證公路工程建設可以達到相關的標準。在公路施工過程中，還要根據具體的工作情況，對工程監理與施工質量控制工作進行評定，對不足之處進行及時改進。

3.3對工程監理與質量控制體系進行完善

3.3.1加強對相關工作人員的教育培訓

對工程監理與施工質量控制工作人員的開展多種形式的教育培訓，使其專業素質得到進一步提升，保證公路工程施工的質量與規范。

3.3.2建立相應的監察體系

要建立針對工程監理與施工質量控制的監察體系，對其具體實施進行實時的監督與檢查，保證監理與質量控制工作的規范性與有效性，對有可能出現問題的地方進行及時處理；制定分層次的監察制度，不同的管理階層進行分層監察，保證監察的有效性；監察的結果要進行詳細、務實的備案，若發現施工中存在安全隱患應立即停工整改。[4]

3.3.3建立相應的獎懲制度

建立獎懲制度并嚴格按照有關標準對工作人員進行考核，確保其能夠按照公司制定的標準來開展工作，對表現優秀的員工進行獎勵，對松散的員工進行處罰。公路工程施工單位要根據自身的具體情況來制定相應的獎懲標準，在制定之后要由領導審閱批準，同時成立相應的部門主管公司的獎懲工作，保證獎懲工作能夠切實執行，從而保證公路工程的質量。

3.4落實工程監理與施工質量控制措施

3.4.1制定完善的管理制度

公路工程施工單位應該根據以往的工程監理與施工質量控制經驗，制定出符合自身的管理制度，并對其進行不斷完善與健全。[5]與此同時，施工單位還要在先進管理理念的基礎之上制定出詳細的工程監理與質量控制標準。

3.4.2對崗位職責進行明確

對各崗位、部門的職責進行明確劃分，把具體的監理與質量控制職責具體到各部門甚至個人，對工程施工中的每一個細節都進行充分的監管，保證公路工程的質量，杜絕安全、質量事故的發生。

3.4.3加強對工作人員的培訓工作

施工單位要制定健全的培訓制度，對工作人員開展定期的專業培訓，可以采取同行之間的交流與專家講座等形式，這些都能夠使工程監理與施工質量控制工作人員的專業素質進一步提高，從而保證工程質量能夠符合標準。[6]

3.4.4進行有效管理

施工單位要嚴格遵守工程監理與質量控制的相關制度，設置專門的監督管理部門；要制定質量問題處理方案，盡量避免可能發生的質量事故，及時處理已經發生的質量問題，在最大程度上降低質量問題對公路工程帶來的損失。

3.4.5加大資金投入力度

在工程監理與質量控制工作的實施過程中，往往會出現資金不足的問題，因此，施工單位要加大對于工程監理與質量控制工作的資金投入，滿足工程監理與質量控制工作的需求，保證其能夠順利開展。

3.4.6抓住工作重難點

如何保證施工在規范條件下進行是施工質量管理中的重點與難點，其是公路工程施工能夠順利進行的基礎與保障。同時，工程監理工作也需按照規范來進行，確保工程施工過程的安全性與高效性。

4公路工程質量監理與施工質量控制中應該注意的事項

4.1綜合治理，預防事故

在對工程進行監理與質量控制的過程中，一定要根據工程的具體情況采取不同的管理方式，及時處理已經出現的質量問題；同時，要切實保證工程施工的規范性，從而提高公路工程的質量。

4.2加強領導工作，提高相關認識

工程監理與質量控制工作想要順利實施，就必須要加強領導對于其重要性的認識，得到領導的支持。施工單位領導可以在人力、物力等方面加強對工程監理與施工質量控制工作的支持力度，保證此項工作的順利進行，從而實現保證工程質量的最終目標。[7]4.3落實責任，全員參與工程監理與施工質量控制工作極為繁雜，其需要施工單位投入大量的人員與精力，因此，在工作開展的過程中，必須要將責任落實，建立完善、嚴格的工程監理與施工質量控制責任體系，從而提高公路工程監理與施工質量控制的管理水平。[8]

5結語

工程監理對公路工程施工階段的質量控制起到了極為重要的作用，做好公路工程的監理與施工質量控制工作，能夠保證公路工程施工的安全性與高效性。因此，施工單位要對工程監理與施工質量控制工作提起重視，建立完善的控制體系、對工作人員進行嚴格的培訓教育，從而有效保證公路工程監理與施工質量控制工作的質量，保證公路工程完成的質量與自身的經濟效益，進而為社會的和諧穩定發展做出貢獻。

作者：劉萬軍 單位：內蒙古晟昱公路工程監理有限公司

【參考文獻】

【1】余承宏.淺析公路工程監理在公路建設中的作用[J].黑龍江科技信息，2016(15)：23-24.

【2】戴彩同.公路工程監理管理方法的探討[J].科技與企業，2014(22):45.

【3】尹代剛.做好公路工程監理工作的措施[J].黑龍江交通科技，2014(11)：77-78.

【4】余強,翁曉敏.淺析我國道路施工安全管理[J].科技咨詢導報，2007(12)：56-67.

【5】尹平.山區高速公路施工安全問題的原因分析及對策研究[J].中外公路，2007(02)：45-46.

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【Keywords】highway engineering supervision；construction stage；quality control

【中圖分類號】U415.1 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）03-0104-02

1 引言

對于公路工程施工單位來說，不斷加強對于公路工程的監理與質量控制，保證工程的整體進度與完成質量，是其所追求的最終目標。為了這個目的的達成，施工單位有必要提高工作人員的思想認知，對工程監理與工程質量控制工作進行有效規范。但在當前的公路工程監理工作中，尚存在一系列問題，對工程施工的質量控制造成了極大的制約，對這些問題的研究就成了當前公路工程施工單位需要關注的重點課題。

2 公路工程監理在施工階段質量控制的含義

施工質量控制與工程監理是對施工單位日常工作進行規范的重要依據與保障，通過建立工程監理與施工質量控制相關制度，規范施工質量控制與工程監理的操作流程，可以對公路工程的整體施工進行監控與質量控制，從而保證公路工程施工過程中的每個環節都能夠滿足質量需求。[1]做好工程監理與施工質量控制具有極為重要的現實意義，是公路工程能夠順利開展的基礎與保障，能夠推動公路工程施工的制度化、規范化與標準化建設。

3 公路工程監理在施工階段的質量控制方法

3.1 制定相應的工程監理與質量管理程序

在對公路工程進行工程監理與質量控制的過程中，需要嚴格遵照相關程序，嚴格規范工程監理與質量控制工作，使所有工作的開展都有所依據。[2]首先，要設置專門的管理機構與管理人員；其次，要有計劃地進行技術交底；最后，要做好工程中所有技術資料及相關規范的整理與交接工作，并入庫保存。

3.2 制定相應的管理辦法

公路工程施工過程中，需要根據工程實際情況建立相應的管理辦法，以此為基礎，來有效地對工程監理與施工水平進行提高，使公路工程建設質量符合預期標準。[3]具體來說，就是建立施工質量控制與工程監理的管理辦法，全面評估公路工程的施工方法與所有環節，據此細化管理工作，對工程的每個環節采取相應的管理措施，從而保證公路工程建設可以達到相關的標準。在公路施工過程中，還要根據具體的工作情況，對工程監理與施工質量控制工作進行評定，對不足之處進行及時改進。

3.3 對工程監理與質量控制體系進行完善

3.3.1 加強對相關工作人員的教育培訓

對工程監理與施工質量控制工作人員的開展多種形式的教育培訓，使其專業素質得到進一步提升，保證公路工程施工的質量與規范。

3.3.2 建立相應的監察體系

要建立針對工程監理與施工質量控制的監察體系，對其具體實施進行實時的監督與檢查，保證監理與質量控制工作的規范性與有效性，對有可能出現問題的地方進行及時處理；制定分層次的監察制度，不同的管理階層進行分層監察，保證監察的有效性；監察的結果要進行詳細、務實的備案，若發現施工中存在安全隱患應立即停工整改。[4]

3.3.3 建立相應的獎懲制度

建立獎懲制度并嚴格按照有關標準對工作人員進行考核，確保其能夠按照公司制定的標準來開展工作，對表現優秀的員工進行獎勵，對松散的員工進行處罰。公路工程施工單位要根據自身的具體情況來制定相應的獎懲標準，在制定之后要由領導審閱批準，同時成立相應的部門主管公司的獎懲工作，保證獎懲工作能夠切實執行，從而保證公路工程的質量。

3.4 落實工程監理與施工質量控制措施

3.4.1 制定完善的管理制度

公路工程施工單位應該根據以往的工程監理與施工質量控制經驗，制定出符合自身的管理制度，并對其進行不斷完善與健全。[5]與此同時，施工單位還要在先進管理理念的基礎之上制定出詳細的工程監理與質量控制標準。

3.4.2 對崗位職責進行明確

對各位、部門的職責進行明確劃分，把具體的監理與質量控制職責具體到各部門甚至個人，對工程施工中的每一個細節都進行充分的監管，保證公路工程的質量，杜絕安全、質量事故的發生。

3.4.3 加強對工作人員的培訓工作

施工單位要制定健全的培訓制度，對工作人員開展定期的專業培訓，可以采取同行之間的交流與專家講座等形式，這些都能夠使工程監理與施工質量控制工作人員的專業素質進一步提高，從而保證工程質量能夠符合標準。[6]

3.4.4 進行有效管理

施工單位要嚴格遵守工程監理與質量控制的相關制度，設置專門的監督管理部門；要制定質量問題處理方案，盡量避免可能l生的質量事故，及時處理已經發生的質量問題，在最大程度上降低質量問題對公路工程帶來的損失。

3.4.5 加大資金投入力度

在工程監理與質量控制工作的實施過程中，往往會出現資金不足的問題，因此，施工單位要加大對于工程監理與質量控制工作的資金投入，滿足工程監理與質量控制工作的需求，保證其能夠順利開展。

3.4.6 抓住工作重難點

如何保證施工在規范條件下進行是施工質量管理中的重點與難點，其是公路工程施工能夠順利進行的基礎與保障。同時，工程監理工作也需按照規范來進行，確保工程施工過程的安全性與高效性。

4 公路工程質量監理與施工質量控制中應該注意的事項

4.1 綜合治理，預防事故

在對工程進行監理與質量控制的過程中，一定要根據工程的具體情況采取不同的管理方式，及時處理已經出現的質量問題；同時，要切實保證工程施工的規范性，從而提高公路工程的質量。

4.2 加強領導工作，提高相關認識

工程監理與質量控制工作想要順利實施，就必須要加強領導對于其重要性的認識，得到領導的支持。施工單位領導可以在人力、物力等方面加強對工程監理與施工質量控制工作的支持力度，保證此項工作的順利進行，從而實現保證工程質量的最終目標。[7]

4.3 落實責任，全員參與

工程監理與施工質量控制工作極為繁雜，其需要施工單位投入大量的人員與精力，因此，在工作開展的過程中，必須要將責任落實，建立完善、嚴格的工程監理與施工質量控制責任體系，從而提高公路工程監理與施工質量控制的管理水平。[8]

5 結語

工程監理對公路工程施工階段的質量控制起到了極為重要的作用，做好公路工程的監理與施工質量控制工作，能夠保證公路工程施工的安全性與高效性。因此，施工單位要對工程監理與施工質量控制工作提起重視，建立完善的控制體系、對工作人員進行嚴格的培訓教育，從而有效保證公路工程監理與施工質量控制工作的質量，保證公路工程完成的質量與自身的經濟效益，進而為社會的和諧穩定發展做出貢獻。

【參考文獻】

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【4】余強，翁曉敏.淺析我國道路施工安全管理[J]. 科技咨詢導報，2007（12）：56-67.

【5】尹平.山區高速公路施工安全問題的原因分析及對策研究[J]. 中外公路，2007（02）：45-46.

篇13

引言

在我國經濟飛速發展的當今，每天都有眾多的公路項目開工或進展中，但因為缺少高素質的專業監理人員，很多監理機構往往采用外聘的形式招聘監理人才,很多項目工程中監理人員的身份都是外聘制，很多人員相互中并不熟悉，缺少信任和約束，使得工作開展的效果并不好，很多標準并沒有得到真正落實。同時，很多監理人員的業務能力和經驗不夠，無法勝任當前的工作。還有一部分外聘的監理人員因為責任心和態度不夠端正，對工作不負責，甚至以監理的身份對施工單位索取利益，敗壞了監理隊伍的整體形象。

一、我國公路工程監理的主要內容

路工程質量的監理中要全過程的進行，重點做好事前監理，事后檢測作為輔助手段，主要包括質量監理、進度監理、費用監理、合同監理、信息監理等幾個方面。

1、質量的監理

具體的建設時可以將工程質量分為項目的功能、使用價值以及工作質量。質量是公路工程中最關鍵的因素，任何的小問題都有可能引起嚴重的后果，監理方要做好質量監控系統，具體包括工程項目質量目標的明確、編制建設的質量計劃、編制質量保證程序、編制質量控制點明細表。工程質量監理監控的實施方法有旁站、巡視、測量、試驗、下達指令文件、抽查、工序控制等。監理多質量操作上要明確個階段的任務，施工準備階段做好圖紙審查，檢查施工方案和質量控制的技術措施，以及各種施工機械和有關的準備工作。施工過程中全過程的進行監控，及時跟蹤質量問題，并隨時記錄出現問題的部位和數據。竣工驗收階段審閱有關的竣工報告，檢查施工的檢測數據，協助業主進行驗收工作，并編寫工程質量控制分析報告。

2、進度的監理

工程進度是業主和承包人利益的關鍵因素，是合同履行的一個重要評價指標，施工時要做好實際進度和計劃進度時間差的控制，及時的提醒施工單位加以調整。公路工程中進度監理的主要內容有審查承包人的工程進度計劃，查看工期的時間安排合理性、施工準備的可靠性、計劃的目標和施工能力是不是匹配等。確定開工和竣工的具體時間，并落實進度計劃的執行情況，及時的進行督促，對延期結果進行加快進度、指定分包或者終止合同的處理，并確定最終竣工時間。進度控制的監理方法有橫道圖法、S曲線法、網格計劃圖法等。

3、費用的監理

監理的主要費用包括工程計量和工程費用支付，這兩方面是監理的核心部分，要保證高度的統一協調。總體的監理原則是依法、恪守合同、公平公正、做好責和權的相結合等原則。具體的監理方法有事前監理、跟蹤監理和事后監理。事前監理是根據預測的信息，在費用超過預算之前就采用相應的措施進行調節，事后監理則是根據工程的結果數據進行分析，對以后的費用使用做到指導作用，通過反饋的偏差信息進行調整。跟蹤監理則是在施工過程中采用旁站等措施進行的。三種方式相比都有各自的優缺點，只有把三種方式有機的幾何起來，才能真正的有效控制費用使用，做好工程費用監理工作。

4、合同管理

合同管理是對整個合同的執行過程進行控制，是隨著項目的實施而具體操作的，是一個動態的控制過程。可以分為業主的合同管理和承包商的合同管理，或者根據實施階段分為合同前、合同訂立時以及合同履行中的管理三種。合同管理的內容包括總體策劃、合同的訂立、工程合同的履行，在履行過程中合同變更要經過嚴格的審查，并確定工程費用等相關事項。

二、公路工程監理主要問題

1、隊伍工作理念問題

我國的公路建設行業的發展仍不規范，工程的監理行業中存在著惡性競爭的情況。而且，目前，我國的監理公司良莠不齊，有掛靠的，有出租資質的，這樣的監理市場直接導致工程監理的信譽下降。同時，市場上很多的監理公司的監理管理體制不健全，對人員的培訓較少，激勵考核體制不完善，且人員流動性大，這些問題都極大地制約了監理公司的持續發展。此外，我國目前的監理工作者很多都不是專業的，絕大數是從其他行業轉換而來的。監理工作者良莠不齊，學歷差距大，整體素質低。這一現象的原因主要是監理公司為了自己的利益，在人才的招攬和培訓上投入較少。監理工作的待遇普遍較低，不能夠吸引和留住高素質的人才，從而制約了監理企業向高智能、知識密集型的方向發展。

2、工作局限性問題

目前，我國公路工程建設業主經常干擾監理工作，限制了監理的權利。一些監理公司為了企業的發展和生存，即使業主的做法違反了監理合同的相關規定，但他們仍保持沉默，不愿得罪業主。這樣就會造成監理對施工現場的施工有心無力。然而一旦施工出現質量問題，業主又會將責任一推了之，導致在實際的施工監理中，這種交叉或是從屬的關系，直接影響了監理管理的質量，往往使得監理方只有責任，得不到相應的權利，限制了監理的工作。

3、質量控制與施工進度的矛盾問題

在公路施工的過程中，要做到既控制好施工的質量，又能保障施工的進度，這是工程監理的重要任務。公路路基施工階段是一項工程質量的形成階段，因此，此階段是監理工程師實行監理工作的中心內容。然而，在實際的公路工程建設過程中，由于監理人員整體的素質低，他們往往對公路工程建設的程序和施工相關技術不熟悉，解決實際問題的能力較低，這就造成施工過程中遇到的問題不能及時得到解決，阻礙公路工程的進度，制約了公路工程建設水平。

三、公路工程監理發展的未來趨向

1、現有的監理體制

監理體制的改革是解決公路工程監理方式的根本方法，要與國際接軌，采用經濟和市場化的手段進行監督、調節。認真總結現有的運行經驗，結合先進的管理技術進行調整。積極穩妥的加強機制管理，精簡人員，從而提高效率，建立復合社會主義市場經濟體制下的監理行業體制。監理機制的調整具體在：強化工程監理的委托程序、公路工程監理結構要獨立化、社會化，認真落實監理工程師的負責制，解決空掛名現象，建立各級崗位的責任制。

2、公路工程監理的新模式

新模式改革要注重體現在擴大監理的監控范圍，監理工程師要在項目設計等施工外的其他階段做到同樣的重視。做好新模式下的風險管理和風險識別，監理理想狀態下的風險評估方法，并完善配套的政策和法律體系，推行監理的職業責任保險。

3、市場信用的監理評估制度

監理市場的信用評估可以使從事企業和人員的工作模式高度的透明化，接收整個社會和市場的監督，從而可以加強監理隊伍的職業道德建設，增強人們對社會信譽度的重視，和監理機構的社會地位。把信用意識和法制建設良好的結合起來，保證監理市場較少的產生失信行為，減少受到地方行政勢力的干擾。

4、監理人員的培訓制度

針對我國的監理隊伍特點，要足夠的重視加強人員的培養，改善監理人員專業知識匱乏和實踐經驗不足的問題，使得監理企業人才的培養列入長遠的戰略發展規劃。培訓的主要內容和原則包括：忠于企業，注重合作精神、公正廉潔，具有良好的敬業精神，并具有較好的協調、統帥能力等。

結束語

公路工程建設不單單是一項公共交通建設工作，它還在諸多方面牽涉著國家和人民的利益，推動公路建設監理水平的提升，是使公路建設順利投入運營的必要保證。因此，相關的責任部門一定要在遵循監理原則的前提下，采取切實有效的措施來推動工程監理工作的開展，使公路建設的監理水平達到對于監理需求的滿足。

參考文獻